区发改系统普法工作总结

近年来，区发改局按照区委、区政府关于“五五”普法依法治理和“平安”创建工作的总体部署，密切结合发展和改革工作的实际，始终坚持以普法为先导、以依法行政为总揽、以打造“法制机关”为目标，突出重点，普治并举，推动我局普法与依法治理工作不断深入，全局干部职工的法律意识和法律观念明显增强，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。

一、加强领导，建立健全普法工作运行机制

我们根据区委、区政府转发的《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知和省、市发改委等上级部门的相关要求，结合实际制定了“五五”普法规划。规划突出了构建社会主义和谐社会背景下普法教育的新目标、新任务，并在规划实施的步骤、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同时，为了加强对规划实施工作的统一领导，建立区发改局“五五”普法与依法治理领导小组，由局党委书记为组长，领导班子成员为副组长，各科室负责人为组员，并设普法工作办公室，负责局内外普法工作的沟通、协调、组织、管理和落实。将普法依法治理工作纳入议事日程，小组坚持每半年听取一次汇报，集体研究和解决工作中遇到的实际问题。在此基础上，我们根据区普法领导小组有关要求和局“五五”普法规划内容，分别制订了年度法制宣传教育工作要点，把“五五”规划内容具体分解落实到年度普法工作中去，及时上报工作总结，确保普法工作的顺利进行。

在保障机制建设方面，我们坚持学用结合、普治并举的原则，加强普法工作各项机制、制度建设。一是制定和完善了局内规章制度，确保各项工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局内已形成的17项规章制度汇编成册印发到每位机关干部，又进一步补充和完善到24条制度，形成新的制度汇编抓紧实施。二是确保经费投入，落实学习资料。为确保“五五”普法教育工作的顺利开展，近五年来投入万余元购买了《国家公务员学法用法读本》、《省“五五”普法法律法规选编》、《省“五五”普法读本》、《全国发改系统“五五”普法读本》、《行政处罚法》、《价格法》、《行政许可法》、《招标投标法》、《中小企业促进法》、《节约能源法》电视机、影碟机、碟片等学习书籍和器材，确保持有率在90％以上，千方百计为普法学习创造一个良好的学习环境和条件，并派出10余人次参加上级部门举办的法规和行政执法学习交流。三是认真做好行政许可项目的清理。为了确保《行政许可法》的贯彻实施，我局对行政许可事项从实施主体、条件、程序、期限四个方面进行逐项清理和审定。全局所有审批和许可事务统一进驻审批大厅，实行一站式服务。四是认真推进政务公开。结合行政许可项目的清理，全面落实政务公开事项，并将办事依据、程序、时限、结果，重大的宏观经济政策调整和信息（保密允许）、廉政规定、监督办理和责任追究等方面的内容在政务网站上全部公开，按季做好政务公开栏内容的更新。

二、突出重点，深入开展普法教育

（一）以公务员为重点抓好机关工作人员的学法用法。五年来，我局按照“五五”普法规划，重点抓好对全体机关干部《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和“五五”普法读本以及《中华人民共和国公务员法》为主要内容的普法学习教育，坚持党委中心组带动、分批集中培训和周二、周四晚学习法律知识等制度，使学法用法走上规范化、制度化轨道，公务员全年学法保证达到了40小时以上。利用听讲座、写体会等形势开展社会主义法治理念教育和道德教育。每年度组织机关干部举办的政策法规知识考试，合格率均达到100%，并将考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。我们还结合建设学习型党组织活动组织党员干部撰写学法体会文章，在局机关干部中掀起了学法高潮，从而有效地提高了干部职工依法行政的能力和水平。

（二）结合实际，切实抓好普法宣传。首先积极创新，强化普法宣传。我们发挥网络优势，通过发改委网站、区政务网站等，对《国家鼓励发展的产业政策》、《项目审批管理办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关的国家法律、法规和政策等开展了广泛的宣传。在局机关开辟了“学习园地”，充分利用网络优势将上级发改系统有关法律法规“摆”上了工作人员的电脑桌面，使网络成为普法的公共服务平台，对面上普法宣传教育作了有益的探索。

（三）做好企业法律政策宣传和服务工作。把项目审批内容、各项规章制度印刷成册，摆放在审批窗口，为企业群众办事提供方便，把《国家投资项目管理办法》、《区年重点项目管理台账》印刷200余册，发放到相关部门和企业，为执法提供更好的依据。

三、以普促治，扎实推进依法治理工作

（一）不断加强行政执法规范化建设，提高依法行政能力。一是严格执法主体明晰化。执法人员全部持有国家发改委和省人民政府颁发的行政执法证件，从而做到执法主体的规范化；二是严格执法程序合法化。坚持做到执法依据公开、持证上岗和亮证执法，严格按照国家法律法规要求，依据法定程序行使权力、作出决定，以确保执法程序的合法化。三是完善监督制约机制，严格岗位目标责任制和责任追究制。建立了过错责任追究制度，加强对工作人员的监督，促使工作人员依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益。几年来，未发生一起信访案件。

（二）扎实稳妥地推进经济体制改革。以以五项体制机制创新为重点，坚持以人为本、积极稳妥、配套完善、集约集聚的“四项工作原则”，实行总体规划，分步实施，先易后难，大胆创新，全面实施综合配套改革试点。会同有关部门拟定了我区试点的综合配套改革试点方案。目前我局牵头抓好方案中24项试点任务的分解、协调和落实，已按上级部署要求基本完成，取得了阶段性进展。二是会同卫生等部门，对区医药卫生体制改革前期工作进行了调研，提出了我区医改重点任务及责任分解初步意见，现正在组织实施。

（三）“平安”创建与全区经济社会协调发展。将“加强法制宣传教育和普法教育”的内容纳入了全区国民经济和社会发展第十一个五年规划，并在《规划纲要》有明显体现。自开展“平安”创建活动以来，我局面对国际金融危机严重冲击，坚持把维护工业企业稳定、保持经济平稳较快发展作为工作的首要任务，全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，着力在强化政策服务和经济调节保增长，加大投资刺激消费扩内需，加强规划科学引导调结构，重点倾斜统筹兼顾惠民生等方面谋思路、出措施，努力推动全区经济在困难中开局、在逆境中发展，取得了良好的工作成效。

回顾“五五”普法开展以来的工作情况，在上级的正确领导下取得了一些成效，但与区委、区政府对我们的期望和要求相比，与先进单位相比，还有一定的差距，我们将以此次总结为契机，认真研究，抓紧改进，为法制宣传教育和“平安”创建工作作出自己的努力。