发改局党委范文10篇

发改局党委范文篇1

一、学习实践活动的基本情况

开展深入学习实践科学发展观活动以来，发改局党委坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项重要任务来抓，严格按照县委的安排部署，认真做好学习调研阶段的各项工作，确保了学习实践活动扎实深入开展。

1．加强组织领导，精心安排部署。

局领导对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。3月31日，召开了发改局党委深入学习实践科学发展观活动动员会，学习了上级有关深入学习实践科学发展观活动的精神，并做了动员讲话。为了加强对学习实践活动的组织领导，成立了学习活动领导小组及领导小组办公室，组长由局党委书记担任。在紧密结合工作实际的基础上，制定并经党委会议讨论通过了发改局党委学习实践活动实施方案。实施方案对各阶段的目标和任务进行了细化和量化。全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。

2．采取多种形式，做好学习培训。

局党委把理论学习作为学习调研阶段的基本环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。先后组织全体党员干部集中学习党的十七大精神、《邓小平科学发展观论述》、《科学发展观重要论述摘编》、中央领导同志有关重要讲话及其他相关学习资料。大家在认真参加党委统一组织的集中学习同时，坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。学后每一位党员干部都写出心得体会并相互交流。

3．明确主题，做好专题调研。

党委坚持以科学发展观为指导，结合实际工作，开展了“思想道德?民主法制进万家”和“发改服务进千家”活动，通过调查问卷、召开座谈会、走访谈心等形式展开调研，充分听取群众的意见和建议，实实在在地将科学发展观的理论落到实处，用科学发展观来分析现状，指导工作，解决问题。

4.开展“深入解放思想，推动科学发展”的学习讨论。

为了进一步深化对科学发展观的认识，局党委通过专题学习和讨论会等形式，深入开展了“深入解放思想，推动科学发展”的学习与实践。

党员干部充分认识到解放思想的重要性，明确必须深入解放思想，才能贯彻落实科学发展观，才能推动社会主义改革开放事业的科学发展。只有继续深入解放思想，才能很好地应对前进道路上各种新情况和新问题，不断开创社会主义建设事业的新局面。经过讨论大家一致认为，深入解放思想就是把科学发展观作为解放思想的标准，把全党的思想统一到科学发展观上来，在转变观念中明确发展方向，切实解决好“为谁发展，怎样发展，实现什么样发展”等问题。深入解放思想，就是要全面准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，凡是不符合、不利于落实科学发展观的一切观念、理论、体制、机制、政策和措施，都应当突破，逐步地消除和克服。

5、合理安排时间，各项工作统筹兼顾。

在做好常规性各项工作的同时，确保践行科学发展观学习活动的顺利完成。局党委把学习活动与业务工作紧密结合起来，用科学发展观来武装党员干部的头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，努力确保了中心工作与学习活动“两不误”。

二、主要成效

通过开展学习培训和解放思想大讨论，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，对当前所面临的新形势、新机遇，对促进全县各项事业发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。通过学习讨论全体党员干部解放了思想，拓展了思路，强化了责任意识和使命感。学习讨论中，大家一致表示，要按照县委的部署，以高度的政治热情和责任感，投入于学习实践活动，进一步增强党性党风锻炼，进一步解放思想，在贯彻落实科学发展观活动中查找差距，争创一流，为全县各项事业科学发展作出新贡献。

三、存在问题

发改局党委范文篇2

一、开展深入学习实践活动形成的共识

在学习调研和分析检查过程中，局领导班子成员紧密联系个人思想和工作实际，通过集中学习和专题调研，对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考，深刻认识到科学发展观是发展改革各项工作的重要指导方针，贯彻落实科学发展观是发改部门的重要职责，我们必须结合实际，把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的实践中，始终坚持以下共识。

1、必须坚持解放思想，抢抓科学发展机遇。解放思想是我县取得改革开放辉煌成就的不竭动力之源。象山30年改革的历史充分证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了经济社会的大发展。当前，我县正处于加快发展的重要机遇和转型升级的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，发展改革部门作为经济社会发展的综合管理部门，肩负着推动全县发展改革工作、促进经济社会又好又快发展的繁重任务，我们必须按照县委县政府贯彻落实科学发展观的部署要求，坚持用解放思想推动科学发展，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作的新思路、新机制、新举措。

2、必须坚持统筹兼顾，推进经济转型升级。加快转变经济发展方式、推进经济结构转型升级、促进我县经济又好又快发展是我局深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现。当前我县经济社会发展面临着许多新问题、新困难、新机遇，面对新形势、新任务，落实科学发展观，就必须牢牢抓住统筹兼顾的方法，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级。尽快走出金融危机，促进象山科学发展“漂亮转身”，发展改革部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，协调各方，统筹谋划，兼顾全面，促进我县经济全面转型升级。

3、必须坚持以人为本，切实改善民生。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人文本，就是要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，让经济社会发展的成果惠及广大人民群众。发展改革部门要把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为落实科学发展观的着力点，以实施“四大民生行动计划”为主要抓手，努力在解决社保、医疗、弱势群体等事关群众利益的热点难点问题上为县委县政府提出新思路、新举措，不断完善为民办实事的长效机制，切实保障民生事业和谐发展。

4、必须坚持改革创新，健全长效机制。坚持改革创新，加快推进改革开放，努力实现重点领域和关键环节改革突破，建立落实科学发展观的长效机制，已成为新时期完善社会主义市场经济体制的当务之急。作为发展改革部门，我们必须始终坚持社会主义市场经济体制的改革方向，紧紧围绕转变经济发展方式的主线，着力推进创业创新、结构调整、要素保障、统筹城乡的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，向改革创新要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创余姚体制机制新优势。

二、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效

近年来，发改局党委领导班子认真贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，切实把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作各个领域、各个方面，精心谋划，主动有为，发展和改革工作不断迈上新台阶。

（一）抓统筹谋划，参谋助手作用较好发挥。近年来，局党委围绕当好县委、县政府参谋助手这一职能，积极主动地为县委、县政府谋思路、出主意、抓落实，进一步理清了发展思路。一是加强重大课题研究。围绕县委、县政府的中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性课题的研究，注重将调研成果提炼为决策方案，转化为工作举措。近年来，先后就产业发展、项目推进、改革创新、物价监管”等重大课题深入进行调查研究，及时提出对策措施建议，得到县委、县政府的高度重视和充分肯定。二是加强规划引导。规划是推进科学发展的重要依据。近年来，我们既抓好规划的编制实施，又强化了相应的管理机制。相继编制《象山县循环经济发展规划》、《象山县船舶修造中长期发展规划》、《象山县城乡饮用水安全保障规划》等多个专项规划，对引导我县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。加强规划管理，编制年度经济社会发展计划，开展规划纲要的年度监测和中期评估工作。三是加强经济监测预警。密切关注形势变化，坚持经济形势季度分析制度，及时提出有针对性的建议。特别是去年以来，针对世界金融危机引发的复杂多变的经济形势，加强经济形势调研，召开企业座谈会，反复研判形势，及时综合分析提出有高度、有深度、有观点的季度经济形势分析报告，突出把握发展特点及趋势，提出有针对性的对策建议，为县委、县政府把握大局、正确决策提供了重要依据。

（二）抓项目建设促进投资较快增长。作为全社会固定资产投资管理的综合部门，我局高度重视重点项目建设和投资的适度增长。一是强化要素保障。紧抓国家扩大内需机遇，会同相关部门积极申报争取项目，今年下半年以来，上报国家、市中央投资储备项目60余个，其中12个项目列入新增中央投资计划，争取到中央投资资金3370万元，积极争列省市重点项目，落实总用地指标5180亩，争取到市统筹指标项目47个，到位用地指标3950亩。积极向金融部门推介政府投资项目，择优筛选18个项目向市、县级金融机构推介，部分项目已明确贷款意向。二是加强项目管理。完成县长经济责任政府投资项目专项审计工作。完成《政府投资项目管理办法》实施评估，出台《象山县固定资产投资考核办法》，修订《象山县电网建设责任制考核办法》。推进重大项目前期工作，做好新行政中心建设前期研究工作，推进风电等重大前期项目工作进度。加强造价队伍建设，提高造价审核效率。建立中介机构业绩审核通报制度，从严控制超概算超预算现象，08年共核减概算和预算标底1.38亿元。三是强化项目审批服务。建立投资项目联合审批制、联合审查和专家评议制度。重点实事工程审批实行优先办理制、提前介入制、陪同办理制、现场办公制、预先告知制“绿色通道”审批办法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大项目获省市核准。集中力量做好船舶企业的审批服务工作，10个待批的船舶修造企业8家已列入市发改委首批解决名单。

（三）抓协调服务，重点工程加快推进。积极发挥“重点工程攻坚年”活动办公室作用，认真做好各项组织实施工作。加强工程监管，制订出台《象山县重点工程考核评优办法》，做好人大政协督查员、干警联系人、挂职联络人制度的组织落实工作。强化协调服务，协调解决了炸药缺供、石材供应难、柴油供应紧张、建筑材料涨价等问题，保障工程顺利推进。加强载体平台建设，重点工程简报实行“一周一报”制（刊出27期），及时通报项目前期和工程建设进度。有效开展“开工促进月”、“环境整治月”、“安全质量月”、“竣工投产月”等专项活动活动，力促城东市场、林善岙隧道、新乐船厂等14个项目实现新开工，三门口大桥、丹城四小、中心城区滨海水厂等12个项目完成建设任务。印发《县重点工程安全生产隐患排查治理工作实施方案》，开展重点工程安全生产百日督查专项行动。2008年，41个重点工程建设项目总体进展顺利，共完成投资34.36亿元，占年计划112.06%，比去年同期提高了11.45个百分点。全县固定资产投资完成76亿元，比上年增长17%。

（四）抓体制创新，体制改革不断深化。牵头完成城镇集体所有制企业职工遗属政策的出台实施。中心镇改革步伐加快，石浦镇已列入全国小城镇改革发展试点，西周镇培育政策已出台，贤庠镇已列入省级第二批中心镇培育规划候选名单。积极开展行政管理体制综合配套改革试点工作，制定出台《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》，并通过市里论证；初步拟定《石浦镇扩权强镇改革试点方案》。全面完成政策性农村住房保险工作，参保农户12.8万户，参保率达98.5%。

（五）抓监管服务，物价保持基本稳定。一是加强价格监管。积极应对价格上涨偏快引发的价格问题，保持市场价格稳定。改进煤热价格联动机制，解决企业间热供需矛盾。及时制止我县客运中巴车的集体上涨等价格行为，积极疏导水、电、热气、屠宰等价格矛盾。依法对粮食、牛奶、食用油、石油液化气等部分重要商品及服务实施临时价格干预。全面完成2007年度行政事业性收费验审工作。积极配合县政府做好经济适用房和廉租房的审核工作，切实解决低收入家庭的住房困难。二是严格价格执法。组织开展清费减负活动。减免企业价格评估收费2万余元严格督查150多项停止和降低行政事业性收费的落实，及时办理收费许可证的注销变更。同时，清理规范各镇乡、街道自行出台的不合法不合理的收费项目。共取消行政事业性收费项目75个，暂停68个，降低（包括经营服务性收费）18个，进一步减轻了群众和企业的负担。重点查处公安、农林、工商、国土、气象等12个部门的涉企收费，共查处价格违法案件2件，违法金额10.2万元。三是优化价格服务。积极开展“代表委员谈价格、《价格法》实施十周年宣传月、价格服务进万家”活动，宣传价格法规政策。发挥“12358”价格举报电话，化解价格矛盾，维护群众合法利益。开展价格认证，拓展价格服务领域。

（六）抓资源节约，新型墙材使用逐步推广。全面开展砖瓦窑专项整治组织实施工作，按计划完成淘汰拆除14座粘土砖瓦窑任务。加强新型墙体材料发展的推广应用，完成建筑节能和新墙材推广应用市级试点示范项目验收，完成我县5家新型墙材企业产品资格认证。新墙材总产量达1.11亿标砖，新墙材应用比例达68%，新墙材生产比例达52%；积极做好散装水泥专用车辆和混泥土搅拌车辆的养路费减免的协调工作，散装水泥生产率达到75%。加强墙改、散装资金管理，专项资金征收突破1000万元。推行墙改散装基金缓缴措施，10家企业缓缴墙改散装基金400万余元。

（七）抓内部建设，队伍素质得到提高。注重学习培训，邀请相关领导作十七大精神、依法行政、反腐倡廉专题讲座，全面提高机关干部的政治素质和理论素养。加强信息报送和宣传，制订出台《局宣传信息工作考核奖励办法》，刊出《发展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相关工作报道60篇。加强内部管理，依据“四条禁令”等相关规定，出台《局机关工作人员违纪违规处理意见》，制定《局编制外聘用人员工资福利待遇的意见》，规范编外职工待遇。增强工作主动性，建立局领导工作一周上报和科室月度工作检查制度。深化学习型机关建设，倡导创新合作的机关文化，进一步提高队伍的凝聚力。提升机关效能，组织召开机关行风建设监督员会议。深入开展“帮企业、鼓干劲、破难题、促发展”活动，出台八方面帮扶措施，成立帮扶小组，切实帮助企业解决困难。局干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。08年度局获得县开放型经济优胜服务单位，县重点工程优胜服务单位，县调研工作先进集体等多项荣誉。

上述成绩的取得，是县委县政府贯彻落实科学发展观、总揽全局、正确领导的结果，也是全局上下团结一心、励精图治、奋力拼搏的结果。实践证明，只有深入学习实践科学发展观，不断提高驾驭和统揽全局的能力；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能真正做到解放思想、实事求是、与时俱进，努力丰富和完善发展改革工作思路；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能始终站在时代的前列，切实加强发改局自身建设，更好地肩负总体指导和综合协调的职责。总之，深入贯彻落实科学发展观，既是这几年我们做好各项工作的最根本的经验，也是今后工作中必须始终坚持的最根本的要求。

三、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因剖析

总体上看，我局在贯彻落实科学发展观方面，思想是高度重视的，态度是坚定不移的，行动是积极主动的，措施是果断有力的，效果是比较明显的。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，离县委县政府的要求和人民群众的期望来衡量，还存在一些不足和问题，主要表现在以下几方面。

1、思想解放的力度还需进一步加大。从总体上说，局领导班子及党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但我们也清醒地看到，发改部门作为综合经济管理部门，在思想观念、工作措施、操作能力与深入贯彻落实科学发展观，与履行好宏观经济综合管理部门的职责、当好参谋助手、开展发展改革工作新局面的要求相比，还有不少差距，还不能有效突破固有的思维定式，因此组织协调力度还不足，改革创新的步子不大。特别是在新的历史条件下，如何进一步统筹协调各方利益关系以及创新规划管理方法、提升产业结构、推进重大项目、创新机制体制等方面还有不少难题亟待破解，需要我们作更为艰苦和深入的探索。

2、重大问题的研究还需进一步提高。加强宏观经济和社会发展的预警预测，科学把握经济发展客观规律，增强经济协调发展的能力，为县委县政府提出决策依据，是发改局贯彻落实科学发展观的重要体现。近年来，我们着力开展重大课题的研究，不断增强工作的前瞻性、战略性和全局性，统筹推进各项工作，较好地完成了县委县政府部署的各项目标任务。但我们深切感到，在工作中，由于客观上存在着干部队伍知识结构层次不一，年龄结构相对老化等问题，因此对宏观经济和战略研究的工作力量整合不够、力度不大，注重抓当前，谋划长远的力度还不够，特别是在关系长远的思路、规划、项目政策等研究得不够系统、不够深化，前瞻性地预见重大问题、系统性地分析矛盾根源、创造性地提出对策措施上仍需进一步强化。比如，规划体制改革推进较慢，规划安排和落实还缺乏有效的机制，重编制轻实施现象比较明显，实施约束力不强，规划对发展的引导作用没有充分发挥出来。参谋助手作用还没有充分发挥，虽然我们的很多建议对策为领导决策提供了依据，但是从高标准严要求来看，尚还有很大距离。尤其在当前金融危机的影响下，深度研判经济形势，准确提供对策建议还有待研究深化。“十二五”规划编制过程中还存有困难，刚好处于金融危机影响的非常时期，指标等重要问题的研究难度更大，如何整合资源，科学定位象山的发展还需要依托研究机构共同研究。

3、重大项目的推进合力还需进一步加强。发挥重大项目的支撑作用，是拉动内需实现保增促调，保持经济平稳较快发展的关键，也是实现科学发展的前提和基础。近年来，我局着力加大重点项目推进力度，为优化发展环境、增强发展后劲奠定了坚实的基础，但也还存在很多差距和不足。比如，项目推进的合力还没有真正形成，如何进一步增强全局合力、增强与县级有关部门以及乡镇（街道）的合力，加快项目审批进度，加强重大项目督查监管，共同推进重大项目建设及如何统筹协调各方利益，加大政策处理力度，做好征地拆迁工作，加大要素保障力度，切实做好重大项目的资金、土地等要素保障等等问题还需深入的研究，探索更好的办法。政府投资项目管理还存在不足，项目整体推进不快、项目前期谋划储备、投资结构优化、投资体制改革等存在问题需要继续探索。重点工程的协调服务还不够，在项目推进和管理中的综合协调效果不甚理想，部分问题困难没有及时有效地帮助解决。对重点工程推进情况全过程了解、跟踪、督查，掌握工程推进情况还不够全面及时。造价审核效率还需提高，与相关项目管理部门的工作交流沟通还不够，对中介机构的监管还需加强。个别项目在监管审批与监管的相互配合协调上还存在一些实际问题，需在内部操作流程上做进一步规范，价格成本监审机制尚需规范落实。

4、促进产业结构加快调整还需进一步深入。我局在认真贯彻落实县委县政府的战略部署中，认真履行综合经济管理部门职能，积极参与转变经济发展方式、调整经济结构方面作出了努力，取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求，总体上创新突破不足；产业结构优化升级与兄弟县（市）先进水平相比，仍存在不少差距，主要是产业布局不够合理，区域之间和区域内部优势互补、错位发展的格局尚未形成，还缺少具有强大带动作用的核心型企业，对全县产业结构优化升级带动强、影响大的重点项目不多，还需更好发挥综合管理职能。抓服务业发展工作力度还不够大，服务业发展面临的体制障碍仍然比较突出。作为全县抓服务业发展的牵头部门，组织协调工作还需进一步加强，必须进一步研究完善服务业发展规划和措施落实，加快推进我县服务业发展步伐。在循环经济发展方面，推进力度还不够，《循环经济发展规划》已经出台，但各方面配合政策还不完善，如何加快循环经济项目的实施，还有待进一步探索和实践。

5、机关内部建设还需进一步加强。近年来，我局的机关作风和党风廉政建设抓得紧，抓得实，也取得了效果，党风廉政建设总的情况是好的，但同时还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。比如，有的干部对政策的学习不深、理解不透，依法行政水平有待进一步提高；有的干部工作作风上仍存在效率不高、办事拖沓等现象。有的干部创新进取的愿望不强，干事的积极性不高，主动性不强。在队伍建设方面，干部队伍结构层次不够合理，对干部职工的培训、业务指导、工作联动以及协调推进工作等方面的手段不够多，服务的主动性和超前性仍显不足，内部工作制度和管理制度在执行中仍有不如人意之处，无法满足日益繁重的发展改革工作要求，这些问题的存在需引起我们高度重视。

针对以上主要问题，全局上下特别是局党委领导班子，按照科学发展观的要求，进行了全面反思和深入剖析，从客观因素上分析，上述许多问题的存在，有诸多客观原因，但从主观因素深入分析，还是努力不够，工作不到位，剖析原因主要有以下几个：

一是科学发展的系统性认识还不够。科学发展观的第一要义是发展。实现科学发展，首先必须实现思想观念、思维方式的深层次转变。科学发展观思想深刻，内容丰富，我们虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时业务性工作繁重，没有对理论进行深入钻研，理论学习还不够全面、系统和深入，对科学发展观的学习把握不够系统、全面和深入。在实际工作中。

二是改革创新的力度、深度还不够。创新是推动全局工作顺利推进的不竭动力。从整体上看,领导班子开拓创新意识较强，但还存在稳妥有余、开拓不足的问题，实际工作中还习惯于按老经验、老套路干事，对工作中出现的新情况、新问题前瞻性、突破性研究还不够，缺乏锐意改革、开拓进取的精神。在一些问题上突破不够多，视野还不够开阔，目光还不够长远

三是调查研究，工作作风扎实深入还不够。在实际工作中，对县委县政府安排部署的工作任务能积极主动地贯彻落实，尤其在项目争取和重点工程推进等重要工作投入了较大精力，但调查研究的深入还不够，到基层调研时，多数停留在开座谈会、听汇报的层面，掌握实际情况不够细致全面；同时，调研思考不够深入，对产业结构调整等工作的政策引导和工作抓手的研究还不够及时、不够具体，积极探索、勇于开拓不够。

四是抓内部建设、形成合力的方法还不够。干部队伍建设整体素质大幅提高，但参差不齐现象仍然存在，少数干部联系思想实际改造主观世界还不够，不同程度的存在缺乏奋发昂扬的精神，个别同志不太安心本职，有的不能很好地处理好工作与岗位的关系、职务与进步的关系。作风建设和思想政治工作有待进一步加强，工作效率、工作质量仍有较大提升空间，个别同志服务意识不够强，办事效率不够高。发展改革工作的长效机制构建力还不够。

四、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

针对存在的主要问题，我们将在学习实践活动和今后推进发展和改革工作地实践中，进一步深刻把握科学发展观的精神实质和本质要求，对照县委县政府的各项目标任务和具体要求虚心听取各部门意见和建议，围绕提高战略谋划能力、协调推进能力、便民服务能力活动目标，力争在重大问题的研究上有新提高，在重大项目的推进上有新突破，在重大改革举措的推出上有新作为，用发改工作的新成效促进全县经济社会又好又快发展。

（一）抓思想解放，力争在科学谋划水平上新提高

如何正确认识和把握县情及经济发展客观规律，为县委县政府提供决策依据，是发改局的重要职能。当前，面对国际金融危机、扩大内需拉动投资、经济转型升级、企业发展等问题，都需要我们深化对科学发展观的认识，进一步解放思想，强化创新意识，在重大课题研究上取得新突破，作出前瞻性的分析预测，提出有效的应对措施。一是在重大专题调研上取得新突破。加强统筹安排，每年突出若干个事关全县经济社会发展的全局性、战略性、宏观性的问题，坚持超前思考、集中力量进行深入研究，创造性地把上级党委、政府发展的精神与发展改革工作实际紧密结合起来，为县委县政府作出决策、制定战略提供服务。二是在规划引导方面取得新突破。强化规划的指导性、约束性和权威性，建立完善的规划实施机制和以规划为依据的绩效考核制度，形成落实规划实施的制度保障。重点探索确保“十一五”规划实施的有效机制，启动“十二五”规划的前期和编制各项工作。三是在重大经济活动监测预警方面取得新突破。及时、准确把握国内外形势变化，针对我县经济社会发展状况，做好季度和半年度经济形势分析工作，特别要加强服务业发展形势的分析，及时发现经济运行中出现的新情况新问题，不断提高政策建议的前瞻性、及时性和准确性。

（二）抓项目建设，力争在扩内需保增长上有新突破

全面落实项目中心制，加快推进项目建设，发挥重大建设项目对全县经济社会的带动和引领作用，为推进我县经济社会科学发展提供强有力的支撑。一是加大投资，确保完成固定资产投资任务83.6亿元，为今明两年以50亿政府投资拉动200亿全社会投资奠定基础。深入开展“重点工程突破年”活动，进一步强化重点项目建设的推进力度。科学安排投资计划，根据项目的实际进展和推进条件，梳理排定“上报一批”、“催批一批”、“开工一批”、“在建一批”、“储备一批”等“五个一批”项目，实行动态推进。项目的立项审批、规划设计、开工建设做到早谋划、早部署、早分解、早落实。二是完善重点项目协调推进机制。充分发挥县重点项目建设领导小组办公室协调职能，及时协调解决工作中的矛盾和问题。加大重点项目推进力度，切实做到三个“到位”，即责任分解到位、跟踪督查到位、考核奖惩到位。三是探索完善重点建设保障机制。创新工作机制，努力在前期工作、征迁安置、环境整治、要素保障、企业项目落户建设、服务管理等方面实现新突破。严格工程建设监管，加大项目监管力度，及时开展重大建设项目督查工作，确保项目的规范推进、资金的有效使用和工程建设全过程的高质量。

（三）抓结构调整，力争在加快经济转型升级上有新成效

我县经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期。按照县委县政府提出的“保增促调”总体方针，着眼长远，坚持加快调整结构和转变经济发展方式，切实增强可持续发展能力。一是加快推进服务业发展。全面组织实施《服务业发展四年行动纲要》，研究制订进一步加快发展服务业的政策意见以及现代服务业及其重点领域发展专项规划，明确现代服务业的发展目标、重点产业和空间布局。在税费政策、土地政策、要素和价格政策、市场准入政策等方面加大对服务业的扶持力度，优化我县服务业发展环境。二是大力推进工业结构调整。突出发展临港工业的战略地位，大力发展船舶修造、新型能源、石油化工等临港装备制造业。进一步推进开发区（园区）生态化、信息化建设和改造步伐，加快区域特色产业的集聚集约发展。三是推进高技术产业发展。积极参与实施自主创新能力提升行动计划，进一步加大高新技术产业政策引导和扶持力度，加快高新技术对传统产业的改造，尽快形成我市高新技术产业的集群优势和局部强势。四是加强节能减排和循环经济工作。从项目审批源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张，加快可再生能源的开发利用。实施“1030”循环经济行动计划，重点推进10大基地建设和30个重点项目建设。巩固粘土砖瓦窑整治成果，大力推广发展新型墙体材料，扎实推进散装水泥发展。

（四）抓统筹协调，力争在改善民生上有新作为

深入贯彻落实科学发展观，必须从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，着力保障和改善民生，积极推动基本公共服务均等化，努力促进社会和谐。一是全面推动《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》和《石浦镇扩权强镇建城改革试点方案》的实施，分解落实工作责任和年度工作计划。二是加强社会发展规划统筹协调。积极参与社会事业发展各专项规划的组织实施，加快推进我市社会事业发展。启动“十二五”社会事业相关规划编制的前期工作。三是切实加强涉及群众切身利益的社会事业建设。加快发展教育事业，继续把教育支持政策的重点放在农村、薄弱学校和困难群体上。全面实施“四大民生行动计划”，全面提高城乡低保、农村五保、医疗救助等水平，切实保障社会弱势群体基本需求。大力推进公共文化建设，着力提高公共文化产品的生产能力和服务水平，创新公共文化服务方式，完善公共文化服务网络。四是继续做好全县社会发展形势分析工作，尤其要加强复杂宏观环境下社会发展形势的监测预警，及时发现问题，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，维护全市的社会和谐与稳定。

（五）抓学习教育，力争在机关内部建设上有新水平

发改局党委范文篇3

一、开展深入学习实践活动形成的共识

在学习调研和分析检查过程中，局领导班子成员紧密联系个人思想和工作实际，通过集中学习和专题调研，对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考，深刻认识到科学发展观是发展改革各项工作的重要指导方针，贯彻落实科学发展观是发改部门的重要职责，我们必须结合实际，把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的实践中，始终坚持以下共识。

1、必须坚持解放思想，抢抓科学发展机遇。解放思想是我县取得改革开放辉煌成就的不竭动力之源。象山30年改革的历史充分证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了经济社会的大发展。当前，我县正处于加快发展的重要机遇和转型升级的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，发展改革部门作为经济社会发展的综合管理部门，肩负着推动全县发展改革工作、促进经济社会又好又快发展的繁重任务，我们必须按照县委县政府贯彻落实科学发展观的部署要求，坚持用解放思想推动科学发展，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作的新思路、新机制、新举措。

2、必须坚持统筹兼顾，推进经济转型升级。加快转变经济发展方式、推进经济结构转型升级、促进我县经济又好又快发展是我局深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现。当前我县经济社会发展面临着许多新问题、新困难、新机遇，面对新形势、新任务，落实科学发展观，就必须牢牢抓住统筹兼顾的方法，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级。尽快走出金融危机，促进象山科学发展“漂亮转身”，发展改革部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，协调各方，统筹谋划，兼顾全面，促进我县经济全面转型升级。

3、必须坚持以人为本，切实改善民生。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人文本，就是要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，让经济社会发展的成果惠及广大人民群众。发展改革部门要把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为落实科学发展观的着力点，以实施“四大民生行动计划”为主要抓手，努力在解决社保、医疗、弱势群体等事关群众利益的热点难点问题上为县委县政府提出新思路、新举措，不断完善为民办实事的长效机制，切实保障民生事业和谐发展。

4、必须坚持改革创新，健全长效机制。坚持改革创新，加快推进改革开放，努力实现重点领域和关键环节改革突破，建立落实科学发展观的长效机制，已成为新时期完善社会主义市场经济体制的当务之急。作为发展改革部门，我们必须始终坚持社会主义市场经济体制的改革方向，紧紧围绕转变经济发展方式的主线，着力推进创业创新、结构调整、要素保障、统筹城乡的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，向改革创新要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创余姚体制机制新优势。

二、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效

近年来，发改局党委领导班子认真贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，切实把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作各个领域、各个方面，精心谋划，主动有为，发展和改革工作不断迈上新台阶。

（一）抓统筹谋划，参谋助手作用较好发挥。近年来，局党委围绕当好县委、县政府参谋助手这一职能，积极主动地为县委、县政府谋思路、出主意、抓落实，进一步理清了发展思路。一是加强重大课题研究。围绕县委、县政府的中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性课题的研究，注重将调研成果提炼为决策方案，转化为工作举措。近年来，先后就产业发展、项目推进、改革创新、物价监管”等重大课题深入进行调查研究，及时提出对策措施建议，得到县委、县政府的高度重视和充分肯定。二是加强规划引导。规划是推进科学发展的重要依据。近年来，我们既抓好规划的编制实施，又强化了相应的管理机制。相继编制《象山县循环经济发展规划》、《象山县船舶修造中长期发展规划》、《象山县城乡饮用水安全保障规划》等多个专项规划，对引导我县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。加强规划管理，编制年度经济社会发展计划，开展规划纲要的年度监测和中期评估工作。三是加强经济监测预警。密切关注形势变化，坚持经济形势季度分析制度，及时提出有针对性的建议。特别是去年以来，针对世界金融危机引发的复杂多变的经济形势，加强经济形势调研，召开企业座谈会，反复研判形势，及时综合分析提出有高度、有深度、有观点的季度经济形势分析报告，突出把握发展特点及趋势，提出有针对性的对策建议，为县委、县政府把握大局、正确决策提供了重要依据。

（二）抓项目建设促进投资较快增长。作为全社会固定资产投资管理的综合部门，我局高度重视重点项目建设和投资的适度增长。一是强化要素保障。紧抓国家扩大内需机遇，会同相关部门积极申报争取项目，今年下半年以来，上报国家、市中央投资储备项目60余个，其中12个项目列入新增中央投资计划，争取到中央投资资金3370万元，积极争列省市重点项目，落实总用地指标5180亩，争取到市统筹指标项目47个，到位用地指标3950亩。积极向金融部门推介政府投资项目，择优筛选18个项目向市、县级金融机构推介，部分项目已明确贷款意向。二是加强项目管理。完成县长经济责任政府投资项目专项审计工作。完成《政府投资项目管理办法》实施评估，出台《象山县固定资产投资考核办法》，修订《象山县电网建设责任制考核办法》。推进重大项目前期工作，做好新行政中心建设前期研究工作，推进风电等重大前期项目工作进度。加强造价队伍建设，提高造价审核效率。建立中介机构业绩审核通报制度，从严控制超概算超预算现象，08年共核减概算和预算标底1.38亿元。三是强化项目审批服务。建立投资项目联合审批制、联合审查和专家评议制度。重点实事工程审批实行优先办理制、提前介入制、陪同办理制、现场办公制、预先告知制“绿色通道”审批办法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大项目获省市核准。集中力量做好船舶企业的审批服务工作，10个待批的船舶修造企业8家已列入市发改委首批解决名单。

（三）抓协调服务，重点工程加快推进。积极发挥“重点工程攻坚年”活动办公室作用，认真做好各项组织实施工作。加强工程监管，制订出台《象山县重点工程考核评优办法》，做好人大政协督查员、干警联系人、挂职联络人制度的组织落实工作。强化协调服务，协调解决了炸药缺供、石材供应难、柴油供应紧张、建筑材料涨价等问题，保障工程顺利推进。加强载体平台建设，重点工程简报实行“一周一报”制（刊出27期），及时通报项目前期和工程建设进度。有效开展“开工促进月”、“环境整治月”、“安全质量月”、“竣工投产月”等专项活动活动，力促城东市场、林善岙隧道、新乐船厂等14个项目实现新开工，三门口大桥、丹城四小、中心城区滨海水厂等12个项目完成建设任务。印发《县重点工程安全生产隐患排查治理工作实施方案》，开展重点工程安全生产百日督查专项行动。2008年，41个重点工程建设项目总体进展顺利，共完成投资34.36亿元，占年计划112.06%，比去年同期提高了11.45个百分点。全县固定资产投资完成76亿元，比上年增长17%。

（四）抓体制创新，体制改革不断深化。牵头完成城镇集体所有制企业职工遗属政策的出台实施。中心镇改革步伐加快，石浦镇已列入全国小城镇改革发展试点，西周镇培育政策已出台，贤庠镇已列入省级第二批中心镇培育规划候选名单。积极开展行政管理体制综合配套改革试点工作，制定出台《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》，并通过市里论证；初步拟定《石浦镇扩权强镇改革试点方案》。全面完成政策性农村住房保险工作，参保农户12.8万户，参保率达98.5%。

（五）抓监管服务，物价保持基本稳定。一是加强价格监管。积极应对价格上涨偏快引发的价格问题，保持市场价格稳定。改进煤热价格联动机制，解决企业间热供需矛盾。及时制止我县客运中巴车的集体上涨等价格行为，积极疏导水、电、热气、屠宰等价格矛盾。依法对粮食、牛奶、食用油、石油液化气等部分重要商品及服务实施临时价格干预。全面完成2007年度行政事业性收费验审工作。积极配合县政府做好经济适用房和廉租房的审核工作，切实解决低收入家庭的住房困难。二是严格价格执法。组织开展清费减负活动。减免企业价格评估收费2万余元严格督查150多项停止和降低行政事业性收费的落实，及时办理收费许可证的注销变更。同时，清理规范各镇乡、街道自行出台的不合法不合理的收费项目。共取消行政事业性收费项目75个，暂停68个，降低（包括经营服务性收费）18个，进一步减轻了群众和企业的负担。重点查处公安、农林、工商、国土、气象等12个部门的涉企收费，共查处价格违法案件2件，违法金额10.2万元。三是优化价格服务。积极开展“代表委员谈价格、《价格法》实施十周年宣传月、价格服务进万家”活动，宣传价格法规政策。发挥“12358”价格举报电话，化解价格矛盾，维护群众合法利益。开展价格认证，拓展价格服务领域。

（六）抓资源节约，新型墙材使用逐步推广。全面开展砖瓦窑专项整治组织实施工作，按计划完成淘汰拆除14座粘土砖瓦窑任务。加强新型墙体材料发展的推广应用，完成建筑节能和新墙材推广应用市级试点示范项目验收，完成我县5家新型墙材企业产品资格认证。新墙材总产量达1.11亿标砖，新墙材应用比例达68%，新墙材生产比例达52%；积极做好散装水泥专用车辆和混泥土搅拌车辆的养路费减免的协调工作，散装水泥生产率达到75%。加强墙改、散装资金管理，专项资金征收突破1000万元。推行墙改散装基金缓缴措施，10家企业缓缴墙改散装基金400万余元。

（七）抓内部建设，队伍素质得到提高。注重学习培训，邀请相关领导作十七大精神、依法行政、反腐倡廉专题讲座，全面提高机关干部的政治素质和理论素养。加强信息报送和宣传，制订出台《局宣传信息工作考核奖励办法》，刊出《发展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相关工作报道60篇。加强内部管理，依据“四条禁令”等相关规定，出台《局机关工作人员违纪违规处理意见》，制定《局编制外聘用人员工资福利待遇的意见》，规范编外职工待遇。增强工作主动性，建立局领导工作一周上报和科室月度工作检查制度。深化学习型机关建设，倡导创新合作的机关文化，进一步提高队伍的凝聚力。提升机关效能，组织召开机关行风建设监督员会议。深入开展“帮企业、鼓干劲、破难题、促发展”活动，出台八方面帮扶措施，成立帮扶小组，切实帮助企业解决困难。局干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。08年度局获得县开放型经济优胜服务单位，县重点工程优胜服务单位，县调研工作先进集体等多项荣誉。

上述成绩的取得，是县委县政府贯彻落实科学发展观、总揽全局、正确领导的结果，也是全局上下团结一心、励精图治、奋力拼搏的结果。实践证明，只有深入学习实践科学发展观，不断提高驾驭和统揽全局的能力；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能真正做到解放思想、实事求是、与时俱进，努力丰富和完善发展改革工作思路；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能始终站在时代的前列，切实加强发改局自身建设，更好地肩负总体指导和综合协调的职责。总之，深入贯彻落实科学发展观，既是这几年我们做好各项工作的最根本的经验，也是今后工作中必须始终坚持的最根本的要求。

三、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因剖析

总体上看，我局在贯彻落实科学发展观方面，思想是高度重视的，态度是坚定不移的，行动是积极主动的，措施是果断有力的，效果是比较明显的。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，离县委县政府的要求和人民群众的期望来衡量，还存在一些不足和问题，主要表现在以下几方面。

1、思想解放的力度还需进一步加大。从总体上说，局领导班子及党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但我们也清醒地看到，发改部门作为综合经济管理部门，在思想观念、工作措施、操作能力与深入贯彻落实科学发展观，与履行好宏观经济综合管理部门的职责、当好参谋助手、开展发展改革工作新局面的要求相比，还有不少差距，还不能有效突破固有的思维定式，因此组织协调力度还不足，改革创新的步子不大。特别是在新的历史条件下，如何进一步统筹协调各方利益关系以及创新规划管理方法、提升产业结构、推进重大项目、创新机制体制等方面还有不少难题亟待破解，需要我们作更为艰苦和深入的探索。

2、重大问题的研究还需进一步提高。加强宏观经济和社会发展的预警预测，科学把握经济发展客观规律，增强经济协调发展的能力，为县委县政府提出决策依据，是发改局贯彻落实科学发展观的重要体现。近年来，我们着力开展重大课题的研究，不断增强工作的前瞻性、战略性和全局性，统筹推进各项工作，较好地完成了县委县政府部署的各项目标任务。但我们深切感到，在工作中，由于客观上存在着干部队伍知识结构层次不一，年龄结构相对老化等问题，因此对宏观经济和战略研究的工作力量整合不够、力度不大，注重抓当前，谋划长远的力度还不够，特别是在关系长远的思路、规划、项目政策等研究得不够系统、不够深化，前瞻性地预见重大问题、系统性地分析矛盾根源、创造性地提出对策措施上仍需进一步强化。比如，规划体制改革推进较慢，规划安排和落实还缺乏有效的机制，重编制轻实施现象比较明显，实施约束力不强，规划对发展的引导作用没有充分发挥出来。参谋助手作用还没有充分发挥，虽然我们的很多建议对策为领导决策提供了依据，但是从高标准严要求来看，尚还有很大距离。尤其在当前金融危机的影响下，深度研判经济形势，准确提供对策建议还有待研究深化。“十二五”规划编制过程中还存有困难，刚好处于金融危机影响的非常时期，指标等重要问题的研究难度更大，如何整合资源，科学定位象山的发展还需要依托研究机构共同研究。

3、重大项目的推进合力还需进一步加强。发挥重大项目的支撑作用，是拉动内需实现保增促调，保持经济平稳较快发展的关键，也是实现科学发展的前提和基础。近年来，我局着力加大重点项目推进力度，为优化发展环境、增强发展后劲奠定了坚实的基础，但也还存在很多差距和不足。比如，项目推进的合力还没有真正形成，如何进一步增强全局合力、增强与县级有关部门以及乡镇（街道）的合力，加快项目审批进度，加强重大项目督查监管，共同推进重大项目建设及如何统筹协调各方利益，加大政策处理力度，做好征地拆迁工作，加大要素保障力度，切实做好重大项目的资金、土地等要素保障等等问题还需深入的研究，探索更好的办法。政府投资项目管理还存在不足，项目整体推进不快、项目前期谋划储备、投资结构优化、投资体制改革等存在问题需要继续探索。重点工程的协调服务还不够，在项目推进和管理中的综合协调效果不甚理想，部分问题困难没有及时有效地帮助解决。对重点工程推进情况全过程了解、跟踪、督查，掌握工程推进情况还不够全面及时。造价审核效率还需提高，与相关项目管理部门的工作交流沟通还不够，对中介机构的监管还需加强。个别项目在监管审批与监管的相互配合协调上还存在一些实际问题，需在内部操作流程上做进一步规范，价格成本监审机制尚需规范落实。

4、促进产业结构加快调整还需进一步深入。我局在认真贯彻落实县委县政府的战略部署中，认真履行综合经济管理部门职能，积极参与转变经济发展方式、调整经济结构方面作出了努力，取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求，总体上创新突破不足；产业结构优化升级与兄弟县（市）先进水平相比，仍存在不少差距，主要是产业布局不够合理，区域之间和区域内部优势互补、错位发展的格局尚未形成，还缺少具有强大带动作用的核心型企业，对全县产业结构优化升级带动强、影响大的重点项目不多，还需更好发挥综合管理职能。抓服务业发展工作力度还不够大，服务业发展面临的体制障碍仍然比较突出。作为全县抓服务业发展的牵头部门，组织协调工作还需进一步加强，必须进一步研究完善服务业发展规划和措施落实，加快推进我县服务业发展步伐。在循环经济发展方面，推进力度还不够，《循环经济发展规划》已经出台，但各方面配合政策还不完善，如何加快循环经济项目的实施，还有待进一步探索和实践。

5、机关内部建设还需进一步加强。近年来，我局的机关作风和党风廉政建设抓得紧，抓得实，也取得了效果，党风廉政建设总的情况是好的，但同时还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。比如，有的干部对政策的学习不深、理解不透，依法行政水平有待进一步提高；有的干部工作作风上仍存在效率不高、办事拖沓等现象。有的干部创新进取的愿望不强，干事的积极性不高，主动性不强。在队伍建设方面，干部队伍结构层次不够合理，对干部职工的培训、业务指导、工作联动以及协调推进工作等方面的手段不够多，服务的主动性和超前性仍显不足，内部工作制度和管理制度在执行中仍有不如人意之处，无法满足日益繁重的发展改革工作要求，这些问题的存在需引起我们高度重视。

针对以上主要问题，全局上下特别是局党委领导班子，按照科学发展观的要求，进行了全面反思和深入剖析，从客观因素上分析，上述许多问题的存在，有诸多客观原因，但从主观因素深入分析，还是努力不够，工作不到位，剖析原因主要有以下几个：

一是科学发展的系统性认识还不够。科学发展观的第一要义是发展。实现科学发展，首先必须实现思想观念、思维方式的深层次转变。科学发展观思想深刻，内容丰富，我们虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时业务性工作繁重，没有对理论进行深入钻研，理论学习还不够全面、系统和深入，对科学发展观的学习把握不够系统、全面和深入。在实际工作中。

二是改革创新的力度、深度还不够。创新是推动全局工作顺利推进的不竭动力。从整体上看,领导班子开拓创新意识较强，但还存在稳妥有余、开拓不足的问题，实际工作中还习惯于按老经验、老套路干事，对工作中出现的新情况、新问题前瞻性、突破性研究还不够，缺乏锐意改革、开拓进取的精神。在一些问题上突破不够多，视野还不够开阔，目光还不够长远

三是调查研究，工作作风扎实深入还不够。在实际工作中，对县委县政府安排部署的工作任务能积极主动地贯彻落实，尤其在项目争取和重点工程推进等重要工作投入了较大精力，但调查研究的深入还不够，到基层调研时，多数停留在开座谈会、听汇报的层面，掌握实际情况不够细致全面；同时，调研思考不够深入，对产业结构调整等工作的政策引导和工作抓手的研究还不够及时、不够具体，积极探索、勇于开拓不够。

四是抓内部建设、形成合力的方法还不够。干部队伍建设整体素质大幅提高，但参差不齐现象仍然存在，少数干部联系思想实际改造主观世界还不够，不同程度的存在缺乏奋发昂扬的精神，个别同志不太安心本职，有的不能很好地处理好工作与岗位的关系、职务与进步的关系。作风建设和思想政治工作有待进一步加强，工作效率、工作质量仍有较大提升空间，个别同志服务意识不够强，办事效率不够高。发展改革工作的长效机制构建力还不够。

四、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

针对存在的主要问题，我们将在学习实践活动和今后推进发展和改革工作地实践中，进一步深刻把握科学发展观的精神实质和本质要求，对照县委县政府的各项目标任务和具体要求虚心听取各部门意见和建议，围绕提高战略谋划能力、协调推进能力、便民服务能力活动目标，力争在重大问题的研究上有新提高，在重大项目的推进上有新突破，在重大改革举措的推出上有新作为，用发改工作的新成效促进全县经济社会又好又快发展。

（一）抓思想解放，力争在科学谋划水平上新提高

如何正确认识和把握县情及经济发展客观规律，为县委县政府提供决策依据，是发改局的重要职能。当前，面对国际金融危机、扩大内需拉动投资、经济转型升级、企业发展等问题，都需要我们深化对科学发展观的认识，进一步解放思想，强化创新意识，在重大课题研究上取得新突破，作出前瞻性的分析预测，提出有效的应对措施。一是在重大专题调研上取得新突破。加强统筹安排，每年突出若干个事关全县经济社会发展的全局性、战略性、宏观性的问题，坚持超前思考、集中力量进行深入研究，创造性地把上级党委、政府发展的精神与发展改革工作实际紧密结合起来，为县委县政府作出决策、制定战略提供服务。二是在规划引导方面取得新突破。强化规划的指导性、约束性和权威性，建立完善的规划实施机制和以规划为依据的绩效考核制度，形成落实规划实施的制度保障。重点探索确保“十一五”规划实施的有效机制，启动“十二五”规划的前期和编制各项工作。三是在重大经济活动监测预警方面取得新突破。及时、准确把握国内外形势变化，针对我县经济社会发展状况，做好季度和半年度经济形势分析工作，特别要加强服务业发展形势的分析，及时发现经济运行中出现的新情况新问题，不断提高政策建议的前瞻性、及时性和准确性。

（二）抓项目建设，力争在扩内需保增长上有新突破

全面落实项目中心制，加快推进项目建设，发挥重大建设项目对全县经济社会的带动和引领作用，为推进我县经济社会科学发展提供强有力的支撑。一是加大投资，确保完成固定资产投资任务83.6亿元，为今明两年以50亿政府投资拉动200亿全社会投资奠定基础。深入开展“重点工程突破年”活动，进一步强化重点项目建设的推进力度。科学安排投资计划，根据项目的实际进展和推进条件，梳理排定“上报一批”、“催批一批”、“开工一批”、“在建一批”、“储备一批”等“五个一批”项目，实行动态推进。项目的立项审批、规划设计、开工建设做到早谋划、早部署、早分解、早落实。二是完善重点项目协调推进机制。充分发挥县重点项目建设领导小组办公室协调职能，及时协调解决工作中的矛盾和问题。加大重点项目推进力度，切实做到三个“到位”，即责任分解到位、跟踪督查到位、考核奖惩到位。三是探索完善重点建设保障机制。创新工作机制，努力在前期工作、征迁安置、环境整治、要素保障、企业项目落户建设、服务管理等方面实现新突破。严格工程建设监管，加大项目监管力度，及时开展重大建设项目督查工作，确保项目的规范推进、资金的有效使用和工程建设全过程的高质量。

（三）抓结构调整，力争在加快经济转型升级上有新成效

我县经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期。按照县委县政府提出的“保增促调”总体方针，着眼长远，坚持加快调整结构和转变经济发展方式，切实增强可持续发展能力。一是加快推进服务业发展。全面组织实施《服务业发展四年行动纲要》，研究制订进一步加快发展服务业的政策意见以及现代服务业及其重点领域发展专项规划，明确现代服务业的发展目标、重点产业和空间布局。在税费政策、土地政策、要素和价格政策、市场准入政策等方面加大对服务业的扶持力度，优化我县服务业发展环境。二是大力推进工业结构调整。突出发展临港工业的战略地位，大力发展船舶修造、新型能源、石油化工等临港装备制造业。进一步推进开发区（园区）生态化、信息化建设和改造步伐，加快区域特色产业的集聚集约发展。三是推进高技术产业发展。积极参与实施自主创新能力提升行动计划，进一步加大高新技术产业政策引导和扶持力度，加快高新技术对传统产业的改造，尽快形成我市高新技术产业的集群优势和局部强势。四是加强节能减排和循环经济工作。从项目审批源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张，加快可再生能源的开发利用。实施“1030”循环经济行动计划，重点推进10大基地建设和30个重点项目建设。巩固粘土砖瓦窑整治成果，大力推广发展新型墙体材料，扎实推进散装水泥发展。

（四）抓统筹协调，力争在改善民生上有新作为

深入贯彻落实科学发展观，必须从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，着力保障和改善民生，积极推动基本公共服务均等化，努力促进社会和谐。一是全面推动《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》和《石浦镇扩权强镇建城改革试点方案》的实施，分解落实工作责任和年度工作计划。二是加强社会发展规划统筹协调。积极参与社会事业发展各专项规划的组织实施，加快推进我市社会事业发展。启动“十二五”社会事业相关规划编制的前期工作。三是切实加强涉及群众切身利益的社会事业建设。加快发展教育事业，继续把教育支持政策的重点放在农村、薄弱学校和困难群体上。全面实施“四大民生行动计划”，全面提高城乡低保、农村五保、医疗救助等水平，切实保障社会弱势群体基本需求。大力推进公共文化建设，着力提高公共文化产品的生产能力和服务水平，创新公共文化服务方式，完善公共文化服务网络。四是继续做好全县社会发展形势分析工作，尤其要加强复杂宏观环境下社会发展形势的监测预警，及时发现问题，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，维护全市的社会和谐与稳定。

（五）抓学习教育，力争在机关内部建设上有新水平

发改局党委范文篇4

一、学习实践活动的基本情况

开展深入学习实践科学发展观活动以来，发改局党委坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项重要任务来抓，严格按照县委的安排部署，认真做好学习调研阶段的各项工作，确保了学习实践活动扎实深入开展。

1．加强组织领导，精心安排部署。

局领导对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。3月31日，召开了发改局党委深入学习实践科学发展观活动动员会，学习了上级有关深入学习实践科学发展观活动的精神，并做了动员讲话。为了加强对学习实践活动的组织领导，成立了学习活动领导小组及领导小组办公室，组长由局党委书记担任。在紧密结合工作实际的基础上，制定并经党委会议讨论通过了发改局党委学习实践活动实施方案。实施方案对各阶段的目标和任务进行了细化和量化。全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。

2．采取多种形式，做好学习培训。

局党委把理论学习作为学习调研阶段的基本环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。先后组织全体党员干部集中学习党的十七大精神、《邓小平科学发展观论述》、《科学发展观重要论述摘编》、中央领导同志有关重要讲话及其他相关学习资料。大家在认真参加党委统一组织的集中学习同时，坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。学后每一位党员干部都写出心得体会并相互交流。

3．明确主题，做好专题调研。

党委坚持以科学发展观为指导，结合实际工作，开展了“思想道德?民主法制进万家”和“发改服务进千家”活动，通过调查问卷、召开座谈会、走访谈心等形式展开调研，充分听取群众的意见和建议，实实在在地将科学发展观的理论落到实处，用科学发展观来分析现状，指导工作，解决问题。

4.开展“深入解放思想，推动科学发展”的学习讨论。

为了进一步深化对科学发展观的认识，局党委通过专题学习和讨论会等形式，深入开展了“深入解放思想，推动科学发展”的学习与实践。

党员干部充分认识到解放思想的重要性，明确必须深入解放思想，才能贯彻落实科学发展观，才能推动社会主义改革开放事业的科学发展。只有继续深入解放思想，才能很好地应对前进道路上各种新情况和新问题，不断开创社会主义建设事业的新局面。经过讨论大家一致认为，深入解放思想就是把科学发展观作为解放思想的标准，把全党的思想统一到科学发展观上来，在转变观念中明确发展方向，切实解决好“为谁发展，怎样发展，实现什么样发展”等问题。深入解放思想，就是要全面准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，凡是不符合、不利于落实科学发展观的一切观念、理论、体制、机制、政策和措施，都应当突破，逐步地消除和克服。

5、合理安排时间，各项工作统筹兼顾。

在做好常规性各项工作的同时，确保践行科学发展观学习活动的顺利完成。局党委把学习活动与业务工作紧密结合起来，用科学发展观来武装党员干部的头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，努力确保了中心工作与学习活动“两不误”。

二、主要成效

通过开展学习培训和解放思想大讨论，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，对当前所面临的新形势、新机遇，对促进全县各项事业发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。通过学习讨论全体党员干部解放了思想，拓展了思路，强化了责任意识和使命感。学习讨论中，大家一致表示，要按照县委的部署，以高度的政治热情和责任感，投入于学习实践活动，进一步增强党性党风锻炼，进一步解放思想，在贯彻落实科学发展观活动中查找差距，争创一流，为全县各项事业科学发展作出新贡献。

三、存在问题

发改局党委范文篇5

一、学习实践活动的基本情况

开展深入学习实践科学发展观活动以来，发改局党委坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项重要任务来抓，严格按照县委的安排部署，认真做好学习调研阶段的各项工作，确保了学习实践活动扎实深入开展。

1．加强组织领导，精心安排部署。

局领导对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。3月31日，召开了发改局党委深入学习实践科学发展观活动动员会，学习了上级有关深入学习实践科学发展观活动的精神，并做了动员讲话。为了加强对学习实践活动的组织领导，成立了学习活动领导小组及领导小组办公室，组长由局党委书记担任。在紧密结合工作实际的基础上，制定并经党委会议讨论通过了发改局党委学习实践活动实施方案。实施方案对各阶段的目标和任务进行了细化和量化。全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。

2．采取多种形式，做好学习培训。

局党委把理论学习作为学习调研阶段的基本环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。先后组织全体党员干部集中学习党的十七大精神、《邓小平科学发展观论述》、《科学发展观重要论述摘编》、中央领导同志有关重要讲话及其他相关学习资料。大家在认真参加党委统一组织的集中学习同时，坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。学后每一位党员干部都写出心得体会并相互交流。

3．明确主题，做好专题调研。

党委坚持以科学发展观为指导，结合实际工作，开展了“思想道德?民主法制进万家”和“发改服务进千家”活动，通过调查问卷、召开座谈会、走访谈心等形式展开调研，充分听取群众的意见和建议，实实在在地将科学发展观的理论落到实处，用科学发展观来分析现状，指导工作，解决问题。

4.开展“深入解放思想，推动科学发展”的学习讨论。

为了进一步深化对科学发展观的认识，局党委通过专题学习和讨论会等形式，深入开展了“深入解放思想，推动科学发展”的学习与实践。

党员干部充分认识到解放思想的重要性，明确必须深入解放思想，才能贯彻落实科学发展观，才能推动社会主义改革开放事业的科学发展。只有继续深入解放思想，才能很好地应对前进道路上各种新情况和新问题，不断开创社会主义建设事业的新局面。经过讨论大家一致认为，深入解放思想就是把科学发展观作为解放思想的标准，把全党的思想统一到科学发展观上来，在转变观念中明确发展方向，切实解决好“为谁发展，怎样发展，实现什么样发展”等问题。深入解放思想，就是要全面准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，凡是不符合、不利于落实科学发展观的一切观念、理论、体制、机制、政策和措施，都应当突破，逐步地消除和克服。

5、合理安排时间，各项工作统筹兼顾。

在做好常规性各项工作的同时，确保践行科学发展观学习活动的顺利完成。局党委把学习活动与业务工作紧密结合起来，用科学发展观来武装党员干部的头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，努力确保了中心工作与学习活动“两不误”。

二、主要成效

通过开展学习培训和解放思想大讨论，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，对当前所面临的新形势、新机遇，对促进全县各项事业发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。通过学习讨论全体党员干部解放了思想，拓展了思路，强化了责任意识和使命感。学习讨论中，大家一致表示，要按照县委的部署，以高度的政治热情和责任感，投入于学习实践活动，进一步增强党性党风锻炼，进一步解放思想，在贯彻落实科学发展观活动中查找差距，争创一流，为全县各项事业科学发展作出新贡献。

三、存在问题

发改局党委范文篇6

一、开展深入学习实践活动形成的共识

在学习调研和分析检查过程中，局领导班子成员紧密联系个人思想和工作实际，通过集中学习和专题调研，对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考，深刻认识到科学发展观是发展改革各项工作的重要指导方针，贯彻落实科学发展观是发改部门的重要职责，我们必须结合实际，把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的实践中，始终坚持以下共识。

1、必须坚持解放思想，抢抓科学发展机遇。解放思想是我县取得改革开放辉煌成就的不竭动力之源。象山30年改革的历史充分证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了经济社会的大发展。当前，我县正处于加快发展的重要机遇和转型升级的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，发展改革部门作为经济社会发展的综合管理部门，肩负着推动全县发展改革工作、促进经济社会又好又快发展的繁重任务，我们必须按照县委县政府贯彻落实科学发展观的部署要求，坚持用解放思想推动科学发展，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作的新思路、新机制、新举措。

2、必须坚持统筹兼顾，推进经济转型升级。加快转变经济发展方式、推进经济结构转型升级、促进我县经济又好又快发展是我局深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现。当前我县经济社会发展面临着许多新问题、新困难、新机遇，面对新形势、新任务，落实科学发展观，就必须牢牢抓住统筹兼顾的方法，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级。尽快走出金融危机，促进象山科学发展“漂亮转身”，发展改革部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，协调各方，统筹谋划，兼顾全面，促进我县经济全面转型升级。

3、必须坚持以人为本，切实改善民生。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人文本，就是要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，让经济社会发展的成果惠及广大人民群众。发展改革部门要把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为落实科学发展观的着力点，以实施“四大民生行动计划”为主要抓手，努力在解决社保、医疗、弱势群体等事关群众利益的热点难点问题上为县委县政府提出新思路、新举措，不断完善为民办实事的长效机制，切实保障民生事业和谐发展。

4、必须坚持改革创新，健全长效机制。坚持改革创新，加快推进改革开放，努力实现重点领域和关键环节改革突破，建立落实科学发展观的长效机制，已成为新时期完善社会主义市场经济体制的当务之急。作为发展改革部门，我们必须始终坚持社会主义市场经济体制的改革方向，紧紧围绕转变经济发展方式的主线，着力推进创业创新、结构调整、要素保障、统筹城乡的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，向改革创新要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创余姚体制机制新优势。

二、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效

近年来，发改局党委领导班子认真贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，切实把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作各个领域、各个方面，精心谋划，主动有为，发展和改革工作不断迈上新台阶。

（一）抓统筹谋划，参谋助手作用较好发挥。近年来，局党委围绕当好县委、县政府参谋助手这一职能，积极主动地为县委、县政府谋思路、出主意、抓落实，进一步理清了发展思路。一是加强重大课题研究。围绕县委、县政府的中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性课题的研究，注重将调研成果提炼为决策方案，转化为工作举措。近年来，先后就产业发展、项目推进、改革创新、物价监管”等重大课题深入进行调查研究，及时提出对策措施建议，得到县委、县政府的高度重视和充分肯定。二是加强规划引导。规划是推进科学发展的重要依据。近年来，我们既抓好规划的编制实施，又强化了相应的管理机制。相继编制《象山县循环经济发展规划》、《象山县船舶修造中长期发展规划》、《象山县城乡饮用水安全保障规划》等多个专项规划，对引导我县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。加强规划管理，编制年度经济社会发展计划，开展规划纲要的年度监测和中期评估工作。三是加强经济监测预警。密切关注形势变化，坚持经济形势季度分析制度，及时提出有针对性的建议。特别是去年以来，针对世界金融危机引发的复杂多变的经济形势，加强经济形势调研，召开企业座谈会，反复研判形势，及时综合分析提出有高度、有深度、有观点的季度经济形势分析报告，突出把握发展特点及趋势，提出有针对性的对策建议，为县委、县政府把握大局、正确决策提供了重要依据。

（二）抓项目建设促进投资较快增长。作为全社会固定资产投资管理的综合部门，我局高度重视重点项目建设和投资的适度增长。一是强化要素保障。紧抓国家扩大内需机遇，会同相关部门积极申报争取项目，今年下半年以来，上报国家、市中央投资储备项目60余个，其中12个项目列入新增中央投资计划，争取到中央投资资金3370万元，积极争列省市重点项目，落实总用地指标5180亩，争取到市统筹指标项目47个，到位用地指标3950亩。积极向金融部门推介政府投资项目，择优筛选18个项目向市、县级金融机构推介，部分项目已明确贷款意向。二是加强项目管理。完成县长经济责任政府投资项目专项审计工作。完成《政府投资项目管理办法》实施评估，出台《象山县固定资产投资考核办法》，修订《象山县电网建设责任制考核办法》。推进重大项目前期工作，做好新行政中心建设前期研究工作，推进风电等重大前期项目工作进度。加强造价队伍建设，提高造价审核效率。建立中介机构业绩审核通报制度，从严控制超概算超预算现象，08年共核减概算和预算标底1.38亿元。三是强化项目审批服务。建立投资项目联合审批制、联合审查和专家评议制度。重点实事工程审批实行优先办理制、提前介入制、陪同办理制、现场办公制、预先告知制“绿色通道”审批办法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大项目获省市核准。集中力量做好船舶企业的审批服务工作，10个待批的船舶修造企业8家已列入市发改委首批解决名单。

（三）抓协调服务，重点工程加快推进。积极发挥“重点工程攻坚年”活动办公室作用，认真做好各项组织实施工作。加强工程监管，制订出台《象山县重点工程考核评优办法》，做好人大政协督查员、干警联系人、挂职联络人制度的组织落实工作。强化协调服务，协调解决了炸药缺供、石材供应难、柴油供应紧张、建筑材料涨价等问题，保障工程顺利推进。加强载体平台建设，重点工程简报实行“一周一报”制（刊出27期），及时通报项目前期和工程建设进度。有效开展“开工促进月”、“环境整治月”、“安全质量月”、“竣工投产月”等专项活动活动，力促城东市场、林善岙隧道、新乐船厂等14个项目实现新开工，三门口大桥、丹城四小、中心城区滨海水厂等12个项目完成建设任务。印发《县重点工程安全生产隐患排查治理工作实施方案》，开展重点工程安全生产百日督查专项行动。2008年，41个重点工程建设项目总体进展顺利，共完成投资34.36亿元，占年计划112.06%，比去年同期提高了11.45个百分点。全县固定资产投资完成76亿元，比上年增长17%。

（四）抓体制创新，体制改革不断深化。牵头完成城镇集体所有制企业职工遗属政策的出台实施。中心镇改革步伐加快，石浦镇已列入全国小城镇改革发展试点，西周镇培育政策已出台，贤庠镇已列入省级第二批中心镇培育规划候选名单。积极开展行政管理体制综合配套改革试点工作，制定出台《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》，并通过市里论证；初步拟定《石浦镇扩权强镇改革试点方案》。全面完成政策性农村住房保险工作，参保农户12.8万户，参保率达98.5%。

（五）抓监管服务，物价保持基本稳定。一是加强价格监管。积极应对价格上涨偏快引发的价格问题，保持市场价格稳定。改进煤热价格联动机制，解决企业间热供需矛盾。及时制止我县客运中巴车的集体上涨等价格行为，积极疏导水、电、热气、屠宰等价格矛盾。依法对粮食、牛奶、食用油、石油液化气等部分重要商品及服务实施临时价格干预。全面完成2007年度行政事业性收费验审工作。积极配合县政府做好经济适用房和廉租房的审核工作，切实解决低收入家庭的住房困难。二是严格价格执法。组织开展清费减负活动。减免企业价格评估收费2万余元严格督查150多项停止和降低行政事业性收费的落实，及时办理收费许可证的注销变更。同时，清理规范各镇乡、街道自行出台的不合法不合理的收费项目。共取消行政事业性收费项目75个，暂停68个，降低（包括经营服务性收费）18个，进一步减轻了群众和企业的负担。重点查处公安、农林、工商、国土、气象等12个部门的涉企收费，共查处价格违法案件2件，违法金额10.2万元。三是优化价格服务。积极开展“代表委员谈价格、《价格法》实施十周年宣传月、价格服务进万家”活动，宣传价格法规政策。发挥“12358”价格举报电话，化解价格矛盾，维护群众合法利益。开展价格认证，拓展价格服务领域。

（六）抓资源节约，新型墙材使用逐步推广。全面开展砖瓦窑专项整治组织实施工作，按计划完成淘汰拆除14座粘土砖瓦窑任务。加强新型墙体材料发展的推广应用，完成建筑节能和新墙材推广应用市级试点示范项目验收，完成我县5家新型墙材企业产品资格认证。新墙材总产量达1.11亿标砖，新墙材应用比例达68%，新墙材生产比例达52%；积极做好散装水泥专用车辆和混泥土搅拌车辆的养路费减免的协调工作，散装水泥生产率达到75%。加强墙改、散装资金管理，专项资金征收突破1000万元。推行墙改散装基金缓缴措施，10家企业缓缴墙改散装基金400万余元。

（七）抓内部建设，队伍素质得到提高。注重学习培训，邀请相关领导作十七大精神、依法行政、反腐倡廉专题讲座，全面提高机关干部的政治素质和理论素养。加强信息报送和宣传，制订出台《局宣传信息工作考核奖励办法》，刊出《发展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相关工作报道60篇。加强内部管理，依据“四条禁令”等相关规定，出台《局机关工作人员违纪违规处理意见》，制定《局编制外聘用人员工资福利待遇的意见》，规范编外职工待遇。增强工作主动性，建立局领导工作一周上报和科室月度工作检查制度。深化学习型机关建设，倡导创新合作的机关文化，进一步提高队伍的凝聚力。提升机关效能，组织召开机关行风建设监督员会议。深入开展“帮企业、鼓干劲、破难题、促发展”活动，出台八方面帮扶措施，成立帮扶小组，切实帮助企业解决困难。局干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。08年度局获得县开放型经济优胜服务单位，县重点工程优胜服务单位，县调研工作先进集体等多项荣誉。

上述成绩的取得，是县委县政府贯彻落实科学发展观、总揽全局、正确领导的结果，也是全局上下团结一心、励精图治、奋力拼搏的结果。实践证明，只有深入学习实践科学发展观，不断提高驾驭和统揽全局的能力；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能真正做到解放思想、实事求是、与时俱进，努力丰富和完善发展改革工作思路；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能始终站在时代的前列，切实加强发改局自身建设，更好地肩负总体指导和综合协调的职责。总之，深入贯彻落实科学发展观，既是这几年我们做好各项工作的最根本的经验，也是今后工作中必须始终坚持的最根本的要求。

三、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因剖析

总体上看，我局在贯彻落实科学发展观方面，思想是高度重视的，态度是坚定不移的，行动是积极主动的，措施是果断有力的，效果是比较明显的。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，离县委县政府的要求和人民群众的期望来衡量，还存在一些不足和问题，主要表现在以下几方面。

1、思想解放的力度还需进一步加大。从总体上说，局领导班子及党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但我们也清醒地看到，发改部门作为综合经济管理部门，在思想观念、工作措施、操作能力与深入贯彻落实科学发展观，与履行好宏观经济综合管理部门的职责、当好参谋助手、开展发展改革工作新局面的要求相比，还有不少差距，还不能有效突破固有的思维定式，因此组织协调力度还不足，改革创新的步子不大。特别是在新的历史条件下，如何进一步统筹协调各方利益关系以及创新规划管理方法、提升产业结构、推进重大项目、创新机制体制等方面还有不少难题亟待破解，需要我们作更为艰苦和深入的探索。

2、重大问题的研究还需进一步提高。加强宏观经济和社会发展的预警预测，科学把握经济发展客观规律，增强经济协调发展的能力，为县委县政府提出决策依据，是发改局贯彻落实科学发展观的重要体现。近年来，我们着力开展重大课题的研究，不断增强工作的前瞻性、战略性和全局性，统筹推进各项工作，较好地完成了县委县政府部署的各项目标任务。但我们深切感到，在工作中，由于客观上存在着干部队伍知识结构层次不一，年龄结构相对老化等问题，因此对宏观经济和战略研究的工作力量整合不够、力度不大，注重抓当前，谋划长远的力度还不够，特别是在关系长远的思路、规划、项目政策等研究得不够系统、不够深化，前瞻性地预见重大问题、系统性地分析矛盾根源、创造性地提出对策措施上仍需进一步强化。比如，规划体制改革推进较慢，规划安排和落实还缺乏有效的机制，重编制轻实施现象比较明显，实施约束力不强，规划对发展的引导作用没有充分发挥出来。参谋助手作用还没有充分发挥，虽然我们的很多建议对策为领导决策提供了依据，但是从高标准严要求来看，尚还有很大距离。尤其在当前金融危机的影响下，深度研判经济形势，准确提供对策建议还有待研究深化。“十二五”规划编制过程中还存有困难，刚好处于金融危机影响的非常时期，指标等重要问题的研究难度更大，如何整合资源，科学定位象山的发展还需要依托研究机构共同研究。

3、重大项目的推进合力还需进一步加强。发挥重大项目的支撑作用，是拉动内需实现保增促调，保持经济平稳较快发展的关键，也是实现科学发展的前提和基础。近年来，我局着力加大重点项目推进力度，为优化发展环境、增强发展后劲奠定了坚实的基础，但也还存在很多差距和不足。比如，项目推进的合力还没有真正形成，如何进一步增强全局合力、增强与县级有关部门以及乡镇（街道）的合力，加快项目审批进度，加强重大项目督查监管，共同推进重大项目建设及如何统筹协调各方利益，加大政策处理力度，做好征地拆迁工作，加大要素保障力度，切实做好重大项目的资金、土地等要素保障等等问题还需深入的研究，探索更好的办法。政府投资项目管理还存在不足，项目整体推进不快、项目前期谋划储备、投资结构优化、投资体制改革等存在问题需要继续探索。重点工程的协调服务还不够，在项目推进和管理中的综合协调效果不甚理想，部分问题困难没有及时有效地帮助解决。对重点工程推进情况全过程了解、跟踪、督查，掌握工程推进情况还不够全面及时。造价审核效率还需提高，与相关项目管理部门的工作交流沟通还不够，对中介机构的监管还需加强。个别项目在监管审批与监管的相互配合协调上还存在一些实际问题，需在内部操作流程上做进一步规范，价格成本监审机制尚需规范落实。

4、促进产业结构加快调整还需进一步深入。我局在认真贯彻落实县委县政府的战略部署中，认真履行综合经济管理部门职能，积极参与转变经济发展方式、调整经济结构方面作出了努力，取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求，总体上创新突破不足；产业结构优化升级与兄弟县（市）先进水平相比，仍存在不少差距，主要是产业布局不够合理，区域之间和区域内部优势互补、错位发展的格局尚未形成，还缺少具有强大带动作用的核心型企业，对全县产业结构优化升级带动强、影响大的重点项目不多，还需更好发挥综合管理职能。抓服务业发展工作力度还不够大，服务业发展面临的体制障碍仍然比较突出。作为全县抓服务业发展的牵头部门，组织协调工作还需进一步加强，必须进一步研究完善服务业发展规划和措施落实，加快推进我县服务业发展步伐。在循环经济发展方面，推进力度还不够，《循环经济发展规划》已经出台，但各方面配合政策还不完善，如何加快循环经济项目的实施，还有待进一步探索和实践。

5、机关内部建设还需进一步加强。近年来，我局的机关作风和党风廉政建设抓得紧，抓得实，也取得了效果，党风廉政建设总的情况是好的，但同时还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。比如，有的干部对政策的学习不深、理解不透，依法行政水平有待进一步提高；有的干部工作作风上仍存在效率不高、办事拖沓等现象。有的干部创新进取的愿望不强，干事的积极性不高，主动性不强。在队伍建设方面，干部队伍结构层次不够合理，对干部职工的培训、业务指导、工作联动以及协调推进工作等方面的手段不够多，服务的主动性和超前性仍显不足，内部工作制度和管理制度在执行中仍有不如人意之处，无法满足日益繁重的发展改革工作要求，这些问题的存在需引起我们高度重视。

针对以上主要问题，全局上下特别是局党委领导班子，按照科学发展观的要求，进行了全面反思和深入剖析，从客观因素上分析，上述许多问题的存在，有诸多客观原因，但从主观因素深入分析，还是努力不够，工作不到位，剖析原因主要有以下几个：

一是科学发展的系统性认识还不够。科学发展观的第一要义是发展。实现科学发展，首先必须实现思想观念、思维方式的深层次转变。科学发展观思想深刻，内容丰富，我们虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时业务性工作繁重，没有对理论进行深入钻研，理论学习还不够全面、系统和深入，对科学发展观的学习把握不够系统、全面和深入。在实际工作中。

二是改革创新的力度、深度还不够。创新是推动全局工作顺利推进的不竭动力。从整体上看,领导班子开拓创新意识较强，但还存在稳妥有余、开拓不足的问题，实际工作中还习惯于按老经验、老套路干事，对工作中出现的新情况、新问题前瞻性、突破性研究还不够，缺乏锐意改革、开拓进取的精神。在一些问题上突破不够多，视野还不够开阔，目光还不够长远

三是调查研究，工作作风扎实深入还不够。在实际工作中，对县委县政府安排部署的工作任务能积极主动地贯彻落实，尤其在项目争取和重点工程推进等重要工作投入了较大精力，但调查研究的深入还不够，到基层调研时，多数停留在开座谈会、听汇报的层面，掌握实际情况不够细致全面；同时，调研思考不够深入，对产业结构调整等工作的政策引导和工作抓手的研究还不够及时、不够具体，积极探索、勇于开拓不够。

四是抓内部建设、形成合力的方法还不够。干部队伍建设整体素质大幅提高，但参差不齐现象仍然存在，少数干部联系思想实际改造主观世界还不够，不同程度的存在缺乏奋发昂扬的精神，个别同志不太安心本职，有的不能很好地处理好工作与岗位的关系、职务与进步的关系。作风建设和思想政治工作有待进一步加强，工作效率、工作质量仍有较大提升空间，个别同志服务意识不够强，办事效率不够高。发展改革工作的长效机制构建力还不够。

四、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

针对存在的主要问题，我们将在学习实践活动和今后推进发展和改革工作地实践中，进一步深刻把握科学发展观的精神实质和本质要求，对照县委县政府的各项目标任务和具体要求虚心听取各部门意见和建议，围绕提高战略谋划能力、协调推进能力、便民服务能力活动目标，力争在重大问题的研究上有新提高，在重大项目的推进上有新突破，在重大改革举措的推出上有新作为，用发改工作的新成效促进全县经济社会又好又快发展。

（一）抓思想解放，力争在科学谋划水平上新提高

如何正确认识和把握县情及经济发展客观规律，为县委县政府提供决策依据，是发改局的重要职能。当前，面对国际金融危机、扩大内需拉动投资、经济转型升级、企业发展等问题，都需要我们深化对科学发展观的认识，进一步解放思想，强化创新意识，在重大课题研究上取得新突破，作出前瞻性的分析预测，提出有效的应对措施。一是在重大专题调研上取得新突破。加强统筹安排，每年突出若干个事关全县经济社会发展的全局性、战略性、宏观性的问题，坚持超前思考、集中力量进行深入研究，创造性地把上级党委、政府发展的精神与发展改革工作实际紧密结合起来，为县委县政府作出决策、制定战略提供服务。二是在规划引导方面取得新突破。强化规划的指导性、约束性和权威性，建立完善的规划实施机制和以规划为依据的绩效考核制度，形成落实规划实施的制度保障。重点探索确保“十一五”规划实施的有效机制，启动“十二五”规划的前期和编制各项工作。三是在重大经济活动监测预警方面取得新突破。及时、准确把握国内外形势变化，针对我县经济社会发展状况，做好季度和半年度经济形势分析工作，特别要加强服务业发展形势的分析，及时发现经济运行中出现的新情况新问题，不断提高政策建议的前瞻性、及时性和准确性。

（二）抓项目建设，力争在扩内需保增长上有新突破

全面落实项目中心制，加快推进项目建设，发挥重大建设项目对全县经济社会的带动和引领作用，为推进我县经济社会科学发展提供强有力的支撑。一是加大投资，确保完成固定资产投资任务83.6亿元，为今明两年以50亿政府投资拉动200亿全社会投资奠定基础。深入开展“重点工程突破年”活动，进一步强化重点项目建设的推进力度。科学安排投资计划，根据项目的实际进展和推进条件，梳理排定“上报一批”、“催批一批”、“开工一批”、“在建一批”、“储备一批”等“五个一批”项目，实行动态推进。项目的立项审批、规划设计、开工建设做到早谋划、早部署、早分解、早落实。二是完善重点项目协调推进机制。充分发挥县重点项目建设领导小组办公室协调职能，及时协调解决工作中的矛盾和问题。加大重点项目推进力度，切实做到三个“到位”，即责任分解到位、跟踪督查到位、考核奖惩到位。三是探索完善重点建设保障机制。创新工作机制，努力在前期工作、征迁安置、环境整治、要素保障、企业项目落户建设、服务管理等方面实现新突破。严格工程建设监管，加大项目监管力度，及时开展重大建设项目督查工作，确保项目的规范推进、资金的有效使用和工程建设全过程的高质量。

（三）抓结构调整，力争在加快经济转型升级上有新成效

我县经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期。按照县委县政府提出的“保增促调”总体方针，着眼长远，坚持加快调整结构和转变经济发展方式，切实增强可持续发展能力。一是加快推进服务业发展。全面组织实施《服务业发展四年行动纲要》，研究制订进一步加快发展服务业的政策意见以及现代服务业及其重点领域发展专项规划，明确现代服务业的发展目标、重点产业和空间布局。在税费政策、土地政策、要素和价格政策、市场准入政策等方面加大对服务业的扶持力度，优化我县服务业发展环境。二是大力推进工业结构调整。突出发展临港工业的战略地位，大力发展船舶修造、新型能源、石油化工等临港装备制造业。进一步推进开发区（园区）生态化、信息化建设和改造步伐，加快区域特色产业的集聚集约发展。三是推进高技术产业发展。积极参与实施自主创新能力提升行动计划，进一步加大高新技术产业政策引导和扶持力度，加快高新技术对传统产业的改造，尽快形成我市高新技术产业的集群优势和局部强势。四是加强节能减排和循环经济工作。从项目审批源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张，加快可再生能源的开发利用。实施“1030”循环经济行动计划，重点推进10大基地建设和30个重点项目建设。巩固粘土砖瓦窑整治成果，大力推广发展新型墙体材料，扎实推进散装水泥发展。

（四）抓统筹协调，力争在改善民生上有新作为

深入贯彻落实科学发展观，必须从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，着力保障和改善民生，积极推动基本公共服务均等化，努力促进社会和谐。一是全面推动《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》和《石浦镇扩权强镇建城改革试点方案》的实施，分解落实工作责任和年度工作计划。二是加强社会发展规划统筹协调。积极参与社会事业发展各专项规划的组织实施，加快推进我市社会事业发展。启动“十二五”社会事业相关规划编制的前期工作。三是切实加强涉及群众切身利益的社会事业建设。加快发展教育事业，继续把教育支持政策的重点放在农村、薄弱学校和困难群体上。全面实施“四大民生行动计划”，全面提高城乡低保、农村五保、医疗救助等水平，切实保障社会弱势群体基本需求。大力推进公共文化建设，着力提高公共文化产品的生产能力和服务水平，创新公共文化服务方式，完善公共文化服务网络。四是继续做好全县社会发展形势分析工作，尤其要加强复杂宏观环境下社会发展形势的监测预警，及时发现问题，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，维护全市的社会和谐与稳定。

（五）抓学习教育，力争在机关内部建设上有新水平

发改局党委范文篇7

市即将召开次党代会和届人代会。为迎接市“两会”的召开，经请示市府同意，今天召开年全市发改工作会议。这次会议的任务是，贯彻落实市委三届六次全会和全省发改工作会议精神，总结我市去年发改工作情况，部署今年发改工作任务。市府很重视这次会议，副市长亲自出席会议并将作重要讲话，对李副市长的讲话精神大家要认真领会和贯彻落实好。下面，我先讲两个问题：

一、去年工作取得五新突破

我市年全市发改工作会议，根据面临的形势和需要，向全市发改部门明确提出：在新的一年，要以科学发展观统揽全局，突出抓紧抓好重大问题研究、计划规划编制、发展项目建设、向上争取扶持、经济运行监测、协调体制改革和干部队伍建设等七项工作，乘势推进我市发改工作新突破。一年来，在市委市府的正确领导下，全市发改部门干部职工团结拼搏，不懈努力，出色地完成了各项工作任务，开创了一个前所未有、令人振奋的新局面，取得了“五个新突破”：

一是重大项目攻关取得新突破。市县两级发改部门始终把组织重大项目攻关作为首要大事来抓，局面不断创新。市发改局十大项目攻关组在副市长的直接指挥和副秘书长的指导支持下，不偷懒、不自满和不乱来，瞄准目标，坚持不懈，勤求听使面皮厚做足，紧缠多追迎难上做够，一鼓作气攻破一道道难关，排除一层层阻力，促使一个个大项目向我们靠近。电厂三期，规模为2×30万千瓦，比该厂现建成规模还大8万千瓦，总投资为28亿元，建成投产可年增税收3亿元以上。该项目已经多年努力，也几经枪毙，现终于回生，国家发改委于去年12月22日正式批准同意开展前期工作，待其核准后即可动工建设。华润西江发电厂，首期建设规模为2×60万千瓦，总投资50亿元，建成投产可年创税收7亿元以上。该项目也已努力了多年，去年才争得列入省“十一五”规划，作为“十一五”动工结转“十二五”投产的电源项目。西江内河核电站，初定建设规模为4×100万千瓦，总投资700亿元，建成投产可年创税收20亿元以上。该项目已列入省“十一五”电源发展规划。我市郁南的罗旁，经20多批核电专家踏勘和论证，已被国家电力规划设计总院评为西江内河核电优选厂址，将转上可行性研究。如今后各方顺利，有可能在“十一五”期内动工建设。同时，罗定粤泷电厂二期和西水南调等重大项目，攻关工作也取得明显成效。在各地都争上大项目的时候，省能布局几大电源项目在我市，实在不容易！几大电源项目建设成功，我市将成为全省山区电源大市，年创税收超过30亿元以上，超过建市至现在市直税收的总和。

二是重大规划编制取得新突破。去年发改部门编制规划，除正常编制当年年度发展计划外，有一个重要而突出的任务，就是要修改完善并报批当地“十一五”规划。市县两级部门都高度重视此工作，在充分征询各有关方面意见的基础上，按照中央和地方党委政府的新精神和新要求，对已编好的“十一五”规划草案进行认真修改，使其目标更明确，任务更具体，措施更有力，文字更精炼，体现了科学发展观，体现了本地发展特色，体现了以人为本精神，其质量比以往任何规划都上了一个新的档次，赢得了同级党委政府的充分肯定。市县两级“十一五”规划在修改完善的基础上，都于去年上半年分别经市县人大会议审议批准，由同级政府印发执行。市发改局在做好“十一五”规划编制的同时，还直接帮助市直有关部门搞好原定15个重点专项规划的编制。这些专项规划，大部分已经市府常务会议讨论通过印发实施。

三是重大问题研究取得新突破。全市发改部门紧紧围绕年初全市发改工作会议提出的本地经济社会如何科学发展、本地工业发展速度如何加快、本地社会主义新农村如何建设、本地农民收入水平如何提高和本地各种突出社会矛盾如何化解等五个调查专题，加强调查研究。在充分调查的基础上，以科学发展观进行分析，提出切实可行的对策和建议，形成有质量、有新意、有用途的书面调查材料提供给上级决策参考，进一步当好党委政府的参谋。据不完全统计，去年全市发改部门围绕五个专题展开调研，形成有质量的书面调查材料就有20多篇。其中市发改局的《山区经济社会发展存在的主要问题和对策》得到省委调查组的高度评价，《工业可持续发展的出路》、《推进我市项目工作的对策建议》和《加快我市农业产业化发展的调查与思考》等三份调查材料得到市委市府的充分肯定；罗定发改局关于社会主义新农村建设和上农用汽车大项目，新兴发改局关于新农村建设分析和对策以及加快工业发展等调查材料，对当地党委政府制定决策也起到了很好的参考作用。

四是经济运行监测取得新突破。去年全市两级发改部门都创新了经济运行监测方法，由过去一个科（股）单独监测，改为多个科（股）合成监测。即由各职能科（股）负责监测相关行业的经济运行情况，按要求收集好各种数据，注意发现和分析存在问题，及时采取相应措施或提出相应建议，提供给负责监测综合的科（股）进行综合上报。如市局盐业管理办公室，去年底在监测相关行业经济运行中，发现市内有走私盐问题，立即把情况提供给负责监测综合的综合科，并请示领导会同有关部门及时作出处理。通过创新经济运行监测方法，既解决了过去一个科（股）独立负责人手少、监测有不到位的问题，又做到可解决的问题能及时解决，上报给党委政府的经济运行监测结果更全面、更准确、更及时，对正确指导地方经济社会发展起到了应有的作用。

五是队伍素质提高取得新突破。为使队伍适应新形势的需要，去年我市发改部门加大抓队伍建设的力度。一方面，加强对全市发改干部职工的政治理论、政策法规和纪律作风教育，进一步转变部门作风。另方面，根据市委的部署，在全市发改部门广泛深入开展争当排头兵实践活动，激励全市发改干部职工以争取“贡献最大、服务最好、作风最正”为目标，出色做好本职工作。同时，市发改局专门组织了两期全市发改业务培训班，提高受训人员的工作业务水平。从而，使全市发改队伍的整体综合素质得到了进一步的提高，一支“思想过硬、业务过硬、作风过硬”的“三过硬”发改队伍正在我市逐步形成。

同时，批报项目、重点项目建设、向上争取资金、经济体改、社会农经、经济动员、盐业行政管理、项目库、工青妇和党风廉政建设也取得新的进步。其中，全市发改部门共审批项目472个，总投资37.9亿元；报省审批项目20个，总投资15亿元；获省审批项目3个，总投资3.1亿元；共争得国家和省扶持资金2.52亿元，其中国债2673万元，省专项资金补助2.26亿元。

任何成绩的得来，都是社会诸因素综合作用的结果。在这里，我代表市发改局衷心感谢市委市府的正确领导，衷心感谢市直各有关部门的大力支持，衷心感谢全市发改部门干部职工的共同努力。但成绩不能掩盖不足，我们存在的问题还不少，尤其是工作成效未够理想，工作开展未够平衡，工作人员水平未够适应等问题，仍有待在今后工作中认真加以解决。

二、今年工作抓好五大推进

形势是我们考虑如何开展工作的依据。只有认清形势，才能采取正确的工作方针。目前省、市形势都比以往发生了很大的变化。省委九届十次会议指出，去年以来我省经济社会发展初步转入科学发展轨道。这是省委省府对全省当前经济社会发展的科学、客观、正确的判断。我市虽然是山区市，起步晚发展难，但是经济实力稳步提升，发展环境明显优化，社会事业全面进步，群众生活逐步改善，党的建设不断加强，全市当前经济社会发展也进入健康快速时期。去年，全市实现生产总值245.4亿元（预计数），比上年增长（下同）13.8%，其中第一产业增加值80.9亿元，增长5.9%，第二产业增加值90.5亿元，增长22.5%，第三产业增加值74亿元，增长13.4%；单位生产总值能耗下降3%；地方财政一般预算收入11.2亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额70.1亿元，增长17.5%；居民消费价格指数101.5%，上升1.5%；外贸出口总额5.5亿美元，增长27.7%；实际利用外资0.57亿美元，增长50%；全社会固定资产投资120.4亿元，增长12.2%；人口自然增长率控制在5.61‰以内；城镇登记失业率控制在2.85%以内；城镇居民人均可支配收入10317元，增长10.5%；农民人均纯收入4493元，增长6.3%。

今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13.5%，其中一、二、三产业分别增长5%、23%和15%；单位生产总值能耗下降3%；地方财政一般预算收入增长18%；社会消费品零售总额增长17%；居民消费价格指数上升2%；外贸出口总额增长25%；实际利用外资增长30%；全社会固定资产投资增长20%；人口自然增长率控制在6.84‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内；农民人均纯收入增长6%。

今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济实力更加壮大，城市特色更加明显，生产环境更加优化，和谐程度更加提升，幸福指数更加提高。地区生产总值和地方财政一般预算收入年均增长分别达到13%和15%左右，力争到2011年比年实现翻一番。

新的形势，对各行各业和各部门的工作都提出了新的更高要求。我们发改部门是党委和政府管理经济社会发展的综合协调部门，不仅要把工作迅速跟上，而且必须奋力把工作抢在前头，当好党委政府参谋助手，当好经济社会发展的服务器和推进器。今年是实施“十一五”规划的第二年，也是加快发展的重要一年，搞好今年的工作十分重要。为使我市今年的发改工作比往年做得更好，全市发改部门必须在更高的起点上，大力推进以下五项工作：

第一，大力推进“十一五”规划实施。今年要突出抓好“一落实五支持和两把关”工作。“一落实”就是要根据“十一五”规划纲要确定的主要目标和任务，精心编制好今年经济社会发展计划，抓好组织协调，将责任细化和分解，把阶段的目标和任务落实好。“五支持”，就是要根据市委市府的部署和“十一五”规划的总体要求，充分的发挥本身职能作用，支持加快发展二、三产业，支持社会主义新农村建设，支持发展社会各项事业，支持节能降耗发展循环经济，支持环境保护及和谐建设。“两把关”，就是把好规划关和项目关。对本地区各类新的专项规划，要指导与督促其同“十一五”规划相衔接，维护好“十一五”规划的严肃性；对报来审批的项目，如有与“十一五”规划精神相违背，凡属以牺牲地方利益图政绩，牺牲社会利益谋私利，牺牲长远利益求一时经济繁荣的，一律都要坚决枪毙。

第二，大力推进重大项目攻关。重大项目对山区市县来说尤为重要。没有重大项目，经济总量难以大突破，食饭财政难以大翻身，社会发展难以大跨越。总之，山区市县没有大项目支撑，就难以改变经济社会发展的滞后局面。目前，市县两级党委政府对上大项目的愿望都很强烈，我们发改部门应责无旁贷当好党委政府的助手。因此，全市发改部门今年要大力推进重大项目攻关工作。县（市、区）发改局凡属已有大项目目标的，要加大攻关力度，务求今年有实质性的进展；凡属未有大项目目标的，要通过“跑马观花（即广泛调查）、东张西望（即重点考察）、胡思乱想（即深思熟虑）、无中生有（即果断决策）”的途径，广开项目门路，选定一两个投资50亿元以上适宜当地发展的大项目进行攻关，务求今年重大项目攻关打开新局面。市发改局今年继续着重抓好“十大项目”攻关，重点是大力推进电厂三期、华润西江发电厂、西江内河核电站等三大项目的工作。电厂三期今年攻关目标是：3月底前完善项目核准资料，6月底争取国家发改委核准，下半年动工建设；华润西江发电厂今年攻关目标是：上半年完善项目评优资料，下半年争取省发改委把项目报国家发改委，务求今年内在全国电源项目评优中成功；西江内河核电站今年攻关目标是：5月底前争取罗旁厂址正式确定进入可行性研究，年底前可行性研究基本完成。全市发改部门在重大项目攻关中，要紧紧依靠党委政府的正确领导，经常向党委政府汇报重大项目的攻关进展情况，争取党委政府对重大项目攻关工作的更加重视和支持，使重大项目攻关工作顺利进行。

第三，大力推进全市项目建设。首先，要抓好重点项目建设。去年全市安排56个重点项目，预计全年完成投资23.9亿元，其中有15个项目投产，13个项目部分投产，3个项目新开工建设，与预期目标有差距。今年全市初步安排重点项目42项，其中工业21项、农业3项、交通能源7项、城建环保7项、社会事业4项；总投资145.5亿元，其中年度计划投资38.6亿元。全市发改部门要认真重视重点项目建设工作，采取有效措施，协助项目单位层层落实建设责任，确保重点项目建设计划的完成。其次，要积极争取上级支持。加强同上级业务部门联系，也希望市直有关单位与我们多沟通，合力千方百计向上为地方争取更多的项目和资金扶持，促进全市项目建设更好更快发展。再次，要抓好项目储备工作。市县两级发改局，在今年上半年前，要全面建立和完善项目库，上下沟通，上下一致，共同发挥好项目库作用，以进一步推进我市项目建设。

第四，大力推进经济运行监测。今年，市县两级发改部门必须抓紧抓好三大环节：一是积极创新监测手段。今后每次综合分析的第一手数据，不应再简单从通讯和报表的途径收集取得，而应通过通讯、报表收集与重点现场核查相结合的途径而取得。如果人员充足，核查面应更广一些，因为核查面越广准确度就越大。二是努力拓宽监测范围。从今年起，我市发改部门对经济运行监测，不能再仅局限于几项主要经济指标，而要放眼于经济社会整个大运行，体现科学发展观，体现以人为本的精神，要求今年先要增加节能降耗、环境保护和土地资源利用这三方面的监测内容。三是及时处理监测结果。对经济运行监测每次得出的结果，要即报党委政府作决策参考。对在监测中发现的问题，能处理的要及时处理，自身职能难以处理的要及时向党委政府提出处理建议。对其中一些牵涉面广、关系期长、与民利益密切、一时又解决不了的重大问题，要组织力量专题调查研究，认真深入分析，形成书面调查材料报党委政府研究解决。这里有必要强调一点，盐是人民群众生活的必需品，直接关系到人民群众的生命安全。政府已把盐业管理职能划归发改部门。因此，全市发改部门要认真履行好这一职责，加强盐业行业管理，结合监测经济运行监测好盐业市场，做到保障供应、确保安全。目前县发改局对盐业管理未有执法权，这个问题会尽快设法解决好。

第五，大力推进干部队伍建设。全市发改队伍建设，要在去年综合素质得到较大提高的基础上，今年要着重抓好“三个加强”：一要加强政治理论学习，提高准确理解和把握中央和省市各项方针政策的能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性；二要加强业务知识培训，围绕经济管理和宏观调控的需要，提高正确判断形势，科学制订目标、指标和措施的能力；三是加强党风廉政建设，提高拒腐防变、干净干事的能力，不断增强大局意识、发展意识、机遇意识、责任意识和实干意识，把才华奉献给现代化建设。

发改局党委范文篇8

一、职能转变过程中出现的一些新情况

目前，我省县级发改委正处在机构改革、职能转变的关键时期。伴随着改革进程，部分县市发改委在自身建设和职能作用发挥等方面出现了一些新的情况。

1、管理体制没有理顺，不利于工作展开。今年以来，我省各设区市县级发改委为适应市场经济体制改革进一步深化的要求先后启动了机构改革工作，原县计委也由“发展计划委员会”更名为“发展和改革委员会”，但机构改革后，不少县级发改委在职能整合、人员、经费调整过程中也出现了一些新的问题。

（1）机构设置多样。根据国务院机构改革方案，省、市、县机构的设置不要求与上级机构对应，不搞一刀切的精神，我省县级发改委机构设置出现了多种模式。从机构合并情况看，物价、体改委的并入，信息中心的归口各县做法各不相同。有的县区物价、体改委已实质并入发改委，信息中心也归口于发改部门，原物价、体改委各项职能也与原计委职能基本融合成为发改委职能；有的县区物价部门并未实质性并入发改委，信息中心的归口，有的县在发改委，有的县在政府办，并入机构各项职能没有有效整合。从运行情况看，机构设置的多样性，上下级部门不对口，在日常工作中增添了很多麻烦，不便于管理，不利于上下级工作衔接。

（2）人少经费紧问题显现。各县发改部门在履行自身行政职能的同时，工作主要围绕县（市、区）党委、政府中心工作展开，许多中心工作均由发改部门牵头进行，可谓千头万绪，疲于应付。原计委编制较少，不少县市发改委机构合并后，相应增加了较大的工作量，而人员、经费没有相应增加，经费和人手紧张的问题也就比以往更为突出一些。这次调研的县区在岗人员（含事业编制在岗人员），平均为13人；办公经费如仅从每年财政预算看，多的有十几万，少的只有1.2万元，只有少数县区因项目工作力度大或有其他的政府认可收费来源的因素，经费较为充足。经费的不足导致很多工作难以开展，办公条件差也难以适应迅猛发展的信息社会需要。

2、部分县市发改委作用减弱，职能履行方式创新不足。县级发改委作为全县经济综合管理部门，在县域经济发展中担负着宏观调控、综合协调、项目管理等重大责任和任务。我省绝大多数县市发改委较好地完成了这些任务，发挥了出大思路、大战略等参谋协调作用，争取了大量国债、各种低息贷款及征地补偿资金、以工代赈项目资金等，开展了多种多样的招商引资活动，引进了大量外来资金，极大地支持了当地建设，踏踏实实地履行了各项职能。但我们在调研中也发现，一些县级发改委特别是在经济相对落后的县市，工作上确实出现了职能虚化、作用和地位减弱的现象。

（1）部分职能“虚化”。一是宏观调控作用不大。宏观调控是发改委主要职能，但具体到一个县，由于县域空间较小，人口也不多，宏观调控余地很小；二是规划作为宏观调控主要手段力度不强。一方面，县区规划的变动尚没有形成调整机制，随意性较大，规划常成为“纸上规划”，不具备相应的权威性和严肃性；另一方面，一些县级规划的出台只是按照上级要求的比例测算，做些“数字游戏”，也影响了规划的权威性和战略性；三是牵头协调作用没有显现。发改委作为综合协调部门，协调政府各部门间关系是其职能之一，但一些县市发改委，只是召集单位，业务部门之间关系大都由政府直接协调，发改委在这方面实际作用不大；四是项目监管职能虚设。由于项目资金的调度、项目实施的管理等实质性权利大都不在发改委，一些县市发改委千辛万苦、千方百计将项目跑来后，就基本上没发改委的事，项目建设进程如何，建设质量如何，建成后效益如何无从知晓。“事前卒，马后炮”成为这些县市发改委在项目监督方面的真实写照。

（2）开拓创新不足。发改委工作职能转变后，有些县级发改委，对职能变化准备不足，缺乏开拓创新精神，对原有的职能没有创新履行方式，其效应发挥受到极大限制，对一些法定新职能也没有进行深入研究，没有形成相应的措施和方法，造成工作上的被动。对职能转换的不适应导致工作上的迷惘，一些县市发改委士气低落，有的甚至产生县级发改委有没有存在必要的疑问。

二、促进职能转变的好的做法

通过调研，我们在了解到县级发改委存在“虚化、弱化”现象的同时，也欣喜地发现有不少县区针对职能转变过程中出现的新情况、新问题，将工作做得很扎实，且在职能履行方式上有所创新，不仅很好地解决了职能“弱化”问题，还进一步增强了协调能力，提升了发改部门自身形象。我们认为这些在实践中形成的有效措施、好的做法，可供其他县市借鉴、参考。

1、招投标核准制。*年*市出台了《关于建立*招标投标统一市场，进一步加强和规范招标投标管理工作的意见》，在《意见》的指导下，青山湖区发改委根据该区实际情况，对区内工程的招标范围、招标组织形式、招标方式等进行核准，对工程施工招投标活动实施监督，将招投标核准工作纳入制度化轨道。青山湖区发改委在维护招投标的公正性、节约项目成本的同时，较好地行使了法定监督权，增加了发改部门一项新职能。

2、项目前期工作。做好项目前期工作是保证发改委做好项目工作的必要前提，瑞昌市发改委深谙这一道理，并付诸于实际行动，项目前期工作做得非常主动。一是能敏锐捕捉国家宏观政策信息，紧紧追踪财政、国债投向；二是能结合本市实际及时准备好相关项目，有的项目甚至提前两年完成咨询论证、可研等相关环节，前期准备较为充足，一旦有争取项目投资机会可立即送上。经过几年实际操作，取得了较大成效。

3、项目工程监管措施。项目工程监管是当前发改委职能转变过程中凸现出来的薄弱环节，安义县、进贤县通过工程资金拨付由发改委与财政部门会签等措施，在一定程度上加强了项目监管力度。据了解，两县主要做法是，项目资金到位后必须由分管县领导、发改部门、财政部门负责人签字，才能按工程进度逐步拨付，发改部门掌握着工程监督的主动性。有利于加强对工程建设质量和资金使用情况的监督，发挥了发改委应有的作用。

4、量化考核测评。我省大多数县级发改委在行使调控与协调这一职能时没有可供参考的量化标准，履行难度较大。永修县根据年初全县总体部署，将各项任务按照量化、可比性、可操作性、求异性和刚性原则，通过任务分解、量化考核等措施，率先开展了经济目标考评工作，促进了全县工作有序进行，同时也发挥和强化了发改委经济调控和协调各业务部门关系的作用。

三、提高县级发改委地位和作用的几点思考

随着发改委职能的转变，发改委宏观经济调控能力进一步增强，调控方式和手段更为科学合理，县级发改委在促进县域经济发展中仍将起到不可替代的作用。在新机构新职能、新形势新任务的条件下，各级发展改革部门要进一步探索怎样发挥好部门职能作用，做到虚实结合。既要抓好当前，谋划长远，当好党委、政府的参谋助手，又要进行宏观调控，微观管理，做好经济综合管理工作，形成工作上有地位，发展中有作为的良好局面。

1、抓好当前，谋划长远，充分发挥参谋作用。发改委作为经济综合管理、政府参谋部门，出战略、出思路是其职责所在，也是发挥经济综合管理作用的重要渠道。县级发改委参谋作用发挥得如何，直接关系到县委、县政府重大经济决策的水平和经济运行状况的好坏，也关系到发改委在县域经济发展中的作用和地位。近期来，我省县级发改委开展调研工作不多，写出有份量的材料不多，思路少了，声音小了，这也是县级发改委地位有所下降的主要原因之一。

（1）要善于“抓大事、议大事、谋大事”，成为县委、县政府政策智囊。当前，县域经济发展中存在许多迫切需要解决的问题，县级发改委要发挥政府智囊作用。一是要把握全县宏观经济运行动态，做好监测工作，及时对经济运行进行调控。二是要围绕县委、县政府中心工作，敏锐抓住县域经济发展中出现的热点、难点问题，深入企业、乡村调研，掌握第一手资料，认真分析，寻找规律，及时拿出有价值、有份量、能解决实际问题的对策措施和建议。三是要在谋划当前的基础上，形成调研长效机制，在每一年度、季度组织安排一批有针对性的调研课题，开门做课题，广泛吸纳社会各界的新观点、新思想，形成一批具有超前性思考、长远性谋划、全局性运筹、层次性分析的优秀成果，供县委、县政府决策参考。

（2）突出特色，合理布局，科学编制和实施中长期规划和年度计划。制定规划是发改部门的重要职能，县区发改委要以科学发展观为指导，立足本县实际，置身全面建设小康社会、构建和谐平安江西大局，科学制定中长期规划和年度计划。一是要在认真深入分析本地经济发展优势，挖掘增长潜力，充分利用国内外、县内外两种资源、两个市场的前提下，形成切实可行的发展战略、发展模式和发展目标。二是要围绕提高县域经济综合实力和综合竞争力这一中心，调整经济结构，制定产业政策，合理布局生产力。要突出本地特色，大力培植当地支柱产业，做强做优全县经济；要加快农村工业化和城市化进程，进一步缩小城乡差别，促进城乡协调发展。三是要体现时代性、长远观，加快转变经济增长方式，降低资源消耗、减少环境污染，走可循环、节约型的新型工业化发展道路。进一步增强规划、计划的指导作用，使规划、计划真正成为县域经济社会发展的指南。

2、创新方式，形成合力，充分发挥协调作用。发展改革部门是推进经济体制改革，促进经济社会协调发展的部门，具有协调各部门之间关系的职责，尤其是在目前部门职责分工、任务分解、各项工作分别推进的条件下，发改委做好各部门间综合协调工作更是责无旁贷。县级发改委要适应职能转变的要求，创新协调方式，积极探索并建立统筹协调的工作机制，重视发改委协调作用的发挥。

（1）发现问题，及时协商，增强解决问题的主动性。过去的协调主要基于财物分配硬手段上，而新时期的协调则主要基于对年度计划和中长期规划的实施，基于发改委宏观调控职能的基础上。这就要求县级发改委要加强对全县经济运行情况、发展趋势的跟踪把握，年度计划和中长期规划的实施过程中及时发现的问题，要主动与有关部门协商，共同提出解决方案，尽早解决问题。

（2）积极探索，学习创新，建立有效的协调机制。近年来，省内外各级发改部门在加强部门间协调工作中，摸索出不少好经验，形成了一些较为有效的协调机制。如上海市宝山区的对重大研究课题和专项规划编制工作，分别明确了时间节点和责任单位，建立定期联系制度，协调推进规划编制；甘肃省以“定期工作协调会”、“现场联合办公”等为主要内容的横向部门之间的改革工作协调制度；以及前面所谈到我省永修县指标量化经验。等等。县级发改委应在全县宏观经济运行和经济体制改革的重点、难点问题的协调工作中，不断总结，不断创新，探索行之有效的协调方式，并积极争取当地党委、政府以及相关部门的支持，将发改委协调职责和协调范围以政府文件的形式明确下来，形成制度，建立长效协调机制。

3、紧抓机遇，突出重点，抓好项目建设。抓好项目是带动县域经济发展、提高县力、积聚发展后劲的客观需要，是党委、政府最关心的工作之一，也是发改委在县域经济发展中发挥作用的重要途径。在国家宏观调控政策调整的新形势下，县级发改委要紧紧抓住国家继续实施双稳健财政货币政策和“中部崛起”战略的良好机遇，认真研究国家政策导向，把握发展趋向，通过高质量、强针对性的项目，争取国家、省资金扶持。

（1）把握趋势，未雨绸缪，夯实项目建设基础。储备项目、充实项目库是投资建设的源头和关键所在，是项目建设的基础，也是发改委抓好项目工作的重中之重。我省县级发改委项目库建设十分薄弱，不少县市发改委囿于资金、人员等条件的限制，项目库建设工作严重滞后，特别是项目前期准备不够到位，工作深度不够，无法满足招商引资和争取资金的需要。县级发改委要开拓思路，创造条件，加强项目研究开发工作。一是要充分利用本委经济综合信息资源，抽调专门人员研究国家政策导向，结合县域经济发展状况和资源优势，确定当前和今后一段时期内的项目研究策划方向和重点；二是要最大限度地整合全县人才、政策、机制、资金、市场等各方面的资源，组织引导各有关部门以及大型企业集团、科研机构等社会力量，对列入年度计划和中长期规划的项目，做好市场调研、产业分析和科学论证，共同参与项目研究与开发。三是要高度重视项目储备工作，形成“申报一批、落实一批、建设一批、补充一批、储备一批”的梯次推进滚动发展良性循环机制。四是要重点突出“三并重，四结合”原则，实行重点领域重点突破。项目开发储备要坚持产业项目与基础设施项目并重；坚持争取政策性投资项目与招商引资项目并重；坚持政府主导型项目与市场主导型项目并重；坚持项目建设与产业结构调整相结合，与培育发展支柱产业相结合，与国有企业改革相结合，与促进城乡协调发展相结合原则，扎实推进项目前期工作，努力提高储备项目成熟度。五是要充分发挥信息中心信息化优势，实现与省、市和兄弟县市项目库联网，避免项目雷同化、低级化。

（2）抓好落实，促进转化，抓好项目监管工作。一是要抓好项目监督工作。县级发改委在工程建设中要严格把关，切实负责，要按照国家规定落实项目法人责任制、招投标制和工程监理制。要对国拨资金的使用、工程的质量、竣工验收以及项目后评价进行全方位的监督稽查，项目监督管理工作难度较大的县，可由政府发文，发改委牵头，财政、建设、监察、审计等部门参与，制定一个比较完善的政府投资项目管理办法，解决好立项、审批、建设、监督等问题。将“谁都管，谁都不管”及发改部门“事前跑，事后找”无力监督转变为对建设项目前期工作，建设进度、工程质量、资金管理使用、项目竣工，以及对项目的评价等分阶段、全过程有效监督管理。二是要开拓新路，抓好招投标核准工作。目前，不少省市将招投标领导小组下设办公室设在发改委（平级或二级机构），同时，撤消其他专业部门的招投标管理办公室，将各部门的招标投标行政管理和监督职能，统一由县（市）招标投标办行使，招标投标办对行政区域范围内的建设项目依法核准招标。我省大部分县还没有统一的招投标办，各县发改部门可借鉴好的经验，依法积极牵头做好这一工作，争取开辟出一条履行投资项目监督管理职能的新路。三是要抓好项目上马及项目成果转化工作。县级发改委加强项目对接落地工作，对外来投资客商要及时主动沟通联络，提高招商引资项目履约率对在建项目要加强跟踪服务，多方协调落实建设条件，推动项目顺利实施；对产业发展、基础设施、开放协作、生态环境、社会保障、和谐社会等支撑体系的重点项目，要建立重大项目协调调度机制，要急事急办，特事特办，确保重点项目按计划实施发挥效益。对技术含量高、附加值大、市场前景好的高新技术产业化项目；技术先进适用，可形成产业规模项目；有利于本县合理开发和利用资源、节约能源的项目；可促进高产、优质、高效农业和农村经济发展等项目成果实行适当的资金扶持，发挥政府资金引导作用，促其转化为现实建设项目。

4、整合职能，练好内功，加强自身建设。随着改革的深入，县级发改委要充分整合现有职能，发挥职能整体效益；转变工作方法，强化服务功能；加强学习，增强能力，确确实实地解决一些实际问题，这样才能体现出自身的价值，提高地位和作用。

（1）更新观念，增强意识，做好综合服务工作。县级发改委职能的“虚化”、“弱化”、“退化”在很大程度上是一种“怀旧”的思想在起作用，这“三化”其实都是相对于计划经济时代而言的。在新形势下，我们必须更新观念，增强服务意识，将管理、监督等功能寓于服务功能之中。要在服务的质量、服务方式上下功夫，变被动服务为主动服务，树立审批是服务，管理、协调也是服务的理念。要以市场经济的思路和办法，从服务于江西崛起的大局出发，实现原则性和灵活性的有机结合，更有效地服务于经济、服务于发展。

发改局党委范文篇9

这次全市发改、物价工作会议主要任务是：贯彻党的十七大和市委届次全会精神，落实全省发改和物价工作会议的各项部署，总结去年全市发改和物价工作，研究安排今年工作。市政府对这次会议很重视，副市长同志到会并将作重要讲话。现我根据会议的安排，就我市发改方面的工作先讲三个问题：

一、过年的一年乘风破浪

过年的一年，我市经济社会呈现持续快速协调发展。经初步核算，全市实现生产总值290.77亿元，比上年增长13.7%，其中一、二、三产业增加值分别增长7%、20.9%和12%；单位生产总值能耗下降3%；全社会工业总产值369.8亿元，增长27.5%；农业总产值147.41亿元，增长7%；地方财政一般预算收入13.97亿元，增长22.7%；全社会固定资产投资139.56亿元，增长15%；社会消费品零售总额83.44亿元，增长19%；外贸进出口总额10.5亿美元，增长15.4%，其中出口总额6.8亿美元，增长19.9%；实际利用外资0.26亿美元，增长24.76%；农村居民人均纯收入4825元，增长7.4%；城镇居民人均可支配收入11658元，增长13%；城区居民消费价格总水平上涨3.6%；人口自然增长率5.6‰，城镇登记失业率2.37%。这些成绩的得来，是市委市府正确领导的结果，是全市上下其同努力的结果，这其中也凝结着我市发改部门及其干部职工的一份心血和辛劳。

过去的一年，我市发改部门在市委、市政府的正确领导和省发改委的指导支持下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，认真履行职责，团结拼搏，迎难而上，不懈努力，从而使整体工作乘风破浪，傲首向前，取得了“五个新成效”，推动着全市经济社会又好又快发展。

一是重大项目攻关取得新成效。在副市长的高度重视和直接带领下，我市发改部门去年始终把重大项目攻关作为首要任务来抓，经过不懈的努力和多方的支持配合，使我市重大项目攻关在2006年取得新突破的基础上又取得重大进展。装机容量2×30万千瓦的发电厂三期扩建项目，前期工作全面完成，已报国家发改委待核准，省发改委已将其列入今年动工的全省重大项目建设计划；装机容量为2×60万千瓦的华润西江发电厂首期工程项目，省发改委已发文同意开展前期工作，报批所需的材料除接入系统和环评外均已就绪，省发改委已将其列入今年全省重大项目预备计划；2×100万千瓦的核电站首期工程项目，项目建议书已报省发改委，并已于去年11月启动可行性研究；20万千瓦的风电站项目，市政府已与投资方签订了合作开发协议，目前正开展测风塔选点工作；云硫集团年产40万吨硫酸扩建工程和云安3万吨钛白粉项目均已获省批准动工建设。

二是经济社会运行监测取得新成效。去年，全市发改部门都按照年初全市发改工作会议的要求，对经济社会运行监测着力抓好三个环节：一是创新监测手段。每次综合分析的第一手数据，不再是简单从电话和上报报表的途径收集取得，而是通过电话、报表收集与重点现场核查相结合的途径取得，从而使综合分析的结果更加准确；二是拓宽监测范围。对当地各个时期经济社会运行的监测，改变过去单纯着眼几项主要经济指标的做法，放眼整个经济社会大运行，增加节能降耗、环境保护和土地资源利用等方面的监测内容，使经济运行监测工作更加体现人本精神，更加体现落实科学发展观；三是即处监测结果。市、县两级发改部门，对监测经济社会运行得出的结果，经综合分析提出相应建议后，都即形成书面材料报当地党委政府作决策参巧，使党委政府更好地驾驭当地经济社会发展全局。如市局在去年的监测中，发现全市当年43个重点项目建设进度普遍缓慢，于是组织力量进行专题调查研究，找出原因，提出对策，书面报市委市政府。市委市府主要领导高度重视，即采取有效措施加快全市重点项目建设。

三是向上争取资金取得新成效。为加快地方经济社会发展，我市发改部门坚持主动出击，着力从以下三个渠道为地方向上争取资金支持。一是国债。按照有关规定，对号入座，选准公检法司基础设施建设和城市供水、排污等项目申报，积极争取国债资金；二是专项补助资金。主动与有关部门联动，多争取交通公路、水利水电、新农村建设和社会事业等项目的专项补助；三是高新技术项目扶持资金。一方面积极动员企业技术升级，一方面积极向上反映企业情况，争取资金扶持。通过上述途径，去年共争得国家和省支持我市项目21个，支持资金总额达4.84亿元，比上年增加2.32亿元，增长92.1%。其中国债1360万元，补助和扶持资金4.7亿元。仅温氏集团“高效瘦肉型良种猪新配套系统选育与产业示范工程”项目，争得国家扶持资金就达800万元。

四是经济动员工作取得新成效。为进一步搞好我市经济动员工作，以适应未来战争和应对突发事件的需要,去年我市发改部门创造性地开展经济动员工作。在又好又快做好经济动员潜力调查和编制经济动员预案的同时，创新开展经济动员中心建设，创建了保障能力为日产大米50吨的“市（罗定）粮食应急加工动员中心”和日加工肉鸡10万只、肉猪1000头的“市（新兴）肉食应急生产动员中心”。两个中心均于去年6月获省经动办批准。省发改委、市军分区和省经动办的有关领导都直接共同为这两个中心衔牌。至此，我市经济动员保障工作在全省已先走了一步。

五是体制改革工作取得新成效。为使我市经济体制改革工作跟上全省的步伐，市发改局年初研究提出全市经济体制改革年度总体指导意见后，重点推进全市行政审批制度改革工作。首先，健全领导机构。鉴于人员工作的变动，及时报请市府调整充实了市行政审批制度改革领导小组；其次，组织调整清理行政审批项目。经调整清理，我市行政审批事项按规定保留516项、取消46项、下放给县4项、转移给行业组织和社会中介机构24项、不列入行政审批按正常业务管理66项。根据调整清理的结果，已形成《市行政审批制度改革调整项目目录》报市府审定印发执行；再次，规范审批行为。市发改局以市审改办的名义，督促有关单位增加行政审批透明度，加强收费项目监管，简化行政审批手续，严格按规范依法行政。经省检查组认真检查，给予了我市“工作重视、措施到位、改革落实”的高度评价。

在取得上述“五个新成效”的同时，我市发改部门在完成政府工作重点分工、计划规划编制、项目审批上报、工青妇和计划生育、驻村帮扶以及党风廉政建设等方面也取得较好成绩。但成绩不能掩盖不足，我们存在的问题仍不少，尤其是工作成效未够理想、工作开展未够平衡和工作水平未能适应等问题仍较突出。这些，都有待在今后认真加以解决。

二、面临的形势责任重大

是中国改革开放的前沿，的发展对全国乃至世界都影响极大。经过三十年的努力，虽然经济社会发展总量发生了翻天覆地的变化，但随着现代化建设的深入，已不能再靠拼投入、拼资源和拼环境去求发展，必须在新的发展起点上，全省经济社会发展要实现从有到好的飞跃。省委最近召开的十届二次全会，对全省经济社会发展作出“初步转入科学发展轨道”的科学判断后，提出了“继续解放思想，坚持科学发展，努力争当实践科学发展观的排头兵”的新目标。是建立最迟的地级市。建市后，在历届党委政府的正确领导和全市人民的共同努力下，经济社会逐步转入科学发展轨道。最近召开的市委四届三次全会，结合实际，也提出了“解放思想，改革创新，争当山区实践科学发展观与和谐社会建设排头兵”的新目标，要求全市以解放思想引领社会发展，以改革创新增创优势，以奋力拼搏寻求突破，以赶先争超提升形象，全力推进科学发展与和谐社会建设。省委市委已吹响经济社会全面向科学发展的进军号，我们面临的经济社会发展形势是科学发展的新形势！我们面临的经济社会发展浪潮是科学发展的新浪潮！在今后相当长的一个时期，我们经济社会发展的最大特征就是：以人为本，科学发展，又好又快。

新的形势、新的发展，新的浪潮，对各行各业各个部门的工作都提出了新的更高要求。我们发改部门是政府主管经济社会发展和改革的综合协调部门，面临的形势要求是：一要为地方经济社会科学发展精心编制好各项计划规划；二要为地方政府全面准确及时监测好当地经济社会运行；三要为地方经济社会科学发展组织更多的项目和资金。这三条，工作量都不少，都与地方经济社会发展息息相关。任务艰巨，责任重大。我们发改部门在新的发展浪潮中一定要奋勇前进，要用战略和全局的视野充分认识发改部门肩负的新任务和新使命，要用与时俱进和改革创新的精神树立有利于经济社会科学发展的新思想和新观点，要用世界和未来的眼光把握经济社会发展的新情况和新趋势，要用求真务实和不断进取的观念探索推进地方经济社会科学发展的新路子和新举措。要站在新的起点上，继续解放思想，坚持改革创新，推进科学发展，为我市争当山区实践科学发展观与和谐社会建设的排头兵作出新的应有贡献。

继续解放思想。解放思想是我们搞好工作的法宝。没有思想的大解放，就没有工作大推进。过去我们靠解放思想，实现发改工作新突破；今天我们要靠继续解放思想，开创发改工作新局面。要深刻审视所处环境的变化，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。结合我们发改队伍的实际，继续解放思想，当务之急就必须破除“难、满、懒”三个字。“难”就是怕工作难、组织项目难和开创新局面难，破“难”就是要做到正视困难，有战胜困难的勇气和胆识，知难而进，迎难而上；“满”就是自认为工作搞得可以、搞得差不多和搞得不错，破“满”就是要做到永不骄傲，永不自满，不懈拼搏，不断进取；“懒”就是懒学习、懒动脑和懒工作，破“懒”就是要做到生命不息，学习、工作不止，在其位谋其政，尽职尽责，创造性地出色完成本职工作。破除了“难、满、懒”三个字，我们的思想才能真正实现新一轮的解放。

坚持改革创新。改革创新就是我们搞好工作的动力源泉。没有改革创新，就不能把工作不断向前推进。事实证明，我市发改部门近年开创了组织大项目的新局面，关键在于改革和创新。在经济社会新一轮发展浪潮中，我们全市发改部门一定要发扬敢于改革、勇于创新的精神，跳出发改看发改、跳出看，用国际视野和战略眼光，找准自己的目标和方向。只要符合全市人民的根本利益，只要有利地方科学发展，就要大胆去试、大胆去闯、大胆去干。要在全市发改部门上下营造一个“支持创新、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的谋大事、干大业的环境。

推进科学发展。科学发展是当今经济社会发展的主旋律，也是衡量经济社会发展好坏的根本标志。在经济社会发展新浪潮中，发改部门能否勇往直前，根本在于发改部门能否推进地方经济社会科学发展。因此，全市发改部门都必须增强推进地方经济社会科学发展的紧迫感和责任感，坚持以科学发展观统揽全局，作计划、编规划、搞监测和攻项目，都要符合我市经济社会科学发展这个衡量标杆，任何时候都不旁移和不动摇；要少讲多做、埋头苦干、团结奋进、赶超争先，不断创造出推进经济社会科学发展的新成果，无愧时代！无愧人民！

三、在新的一年，勇往直前

同志们，我们已跨入了新的一年。新的一年是我市全面贯彻落实十七大精神，推动经济社会科学发展的重要一年。市委四届三次全会初步确定全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%，单位生产总值能耗降低3.5%，社会消费品零售总额增长18%，固定资产投资增长15%，地方财政一般预算收入增长20%，外贸出口总值增长20%，实际利用外资增长30%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制中3%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在6.7‰以下。为促进全市经济社会上述主要预期目标的实现，在新一年，全市发改部门要在市委市府的正确领导和省发改委的指导帮助下，紧紧依靠各有关部门的支持配合，认准目标，把住航向，奋勇向前，突出做到“三个当好”：

第一，当好山区经济强市的推进器。一是大力支持一、二、三产业又好又快发展。要按照我市“十一五”规划的要求，促进一、二、三产业布局的落实；要根据市场需要，促进一、二、三产业发展档次的提升；要以项目和资金为突破口，千方百计为一、二、三产业发展争取和组织更多的项目和资金。二是大力支持工业化、城镇化和农业产业化步伐加快。要通过本身的职能作用，主动引导工业企业向园区集中，农民向城市集中，土地向规模经营集中，促进逐步形成合理科学的工业群、城镇群和农业产业群。三是大力支持重大项目落户。坚持市县两级发改部门联动，提前介入重大项目前期工作，加大重大项目攻关力度，竭力做好重大项目落户前的各项服务，确保年年出新成效。新的一年重大项目攻关目标是：发电厂三期扩建项目动工建设，华润西江电厂项目完成前期工作并申报国家审批，核电站项目基本完成可行性研究，继续争取粤泷电厂二期扩建项目和郁南抽水蓄能项目，继续开展西水南调和开展建设西江水电站的可行性探索，争取这批项目在我市落户早日变为现实，努力把建设成为山区电力大市，重要的电源基地。

第二，当好经济社会科学发展的促进派。一要主动协助省发改委做好主体功能区规划编制。中央提出编制全国主体动能区规划，推进形成主体功能区，是一项全面落实科学发展观，加快社会主义现代化建设的重要举措。编制主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。确定主体功能定位，明确开发方向，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相调协的空间开发格局。主编制体功能区规划以省为单位，由国家综合衔接。我们协助省做好主体功能区规划编制，很重要的就是要争取省科学规划好我市，确定好我市的主体功能定位，为我市未来发展提供强大的科学规划支撑。二是立足可持续发展把好项目准入关。要改变过去对项目来者不拒的做法，提高项目准入门槛坚决限制高投入、高耗能、高污染、低效益项目，坚决支持“低投入、低耗能、低污染、高效益”的项目，绝不以牺牲环境、牺牲未来和牺牲后代的根本利益为代价去换取地方一时的经济发展。要建立项目审批问责制，对违法违规审批项目的追究有关人员责任。三要大力抓好节能减排工作。要鼓励和支持企业，采用现代新技术、新工艺和新设备，千方百计节能减排，尽最大努力遏制高耗能高排污行为；要严格执行国家有关政策，坚决淘汰落后生产能力。新的一年，尤其要坚持完成省下达我市小火电等的关停计划任务，大力推进发电厂和粤泷发电厂脱硫设施建设。

第三，当好地方党委政府的参谋助手。一要按照当地党委政府的要求，及时按质按量完成当年各项计划、规划的编制，并指导组织实施好；二要为当地党委政府及时全面准确做好经济社会运行监测，发现问题能处理的即处理，不能处理的提出相应对策报党委政府研究定夺；三要协助党委政府做好当地“十一五”经济社会发展规划实施的中期评估。实施“十一五”规划到今年底就满三年，做好中期评估很重要。要通过中期评估，找出薄弱环节和不足，及时采取相应有效措施，以确保“十一五”规划目标的实现。

发改局党委范文篇10

一、学习实践活动的基本情况

开展深入学习实践科学发展观活动以来，发改局党委坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项重要任务来抓，严格按照县委的安排部署，认真做好学习调研阶段的各项工作，确保了学习实践活动扎实深入开展。

1．加强组织领导，精心安排部署。

局领导对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。3月31日，召开了发改局党委深入学习实践科学发展观活动动员会，学习了上级有关深入学习实践科学发展观活动的精神，并做了动员讲话。为了加强对学习实践活动的组织领导，成立了学习活动领导小组及领导小组办公室，组长由局党委书记担任。在紧密结合工作实际的基础上，制定并经党委会议讨论通过了发改局党委学习实践活动实施方案。实施方案对各阶段的目标和任务进行了细化和量化。全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。

2．采取多种形式，做好学习培训。

局党委把理论学习作为学习调研阶段的基本环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。先后组织全体党员干部集中学习党的十七大精神、《邓小平科学发展观论述》、《科学发展观重要论述摘编》、中央领导同志有关重要讲话及其他相关学习资料。大家在认真参加党委统一组织的集中学习同时，坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。学后每一位党员干部都写出心得体会并相互交流。

3．明确主题，做好专题调研。

党委坚持以科学发展观为指导，结合实际工作，开展了“思想道德?民主法制进万家”和“发改服务进千家”活动，通过调查问卷、召开座谈会、走访谈心等形式展开调研，充分听取群众的意见和建议，实实在在地将科学发展观的理论落到实处，用科学发展观来分析现状，指导工作，解决问题。

4.开展“深入解放思想，推动科学发展”的学习讨论。

为了进一步深化对科学发展观的认识，局党委通过专题学习和讨论会等形式，深入开展了“深入解放思想，推动科学发展”的学习与实践。

党员干部充分认识到解放思想的重要性，明确必须深入解放思想，才能贯彻落实科学发展观，才能推动社会主义改革开放事业的科学发展。只有继续深入解放思想，才能很好地应对前进道路上各种新情况和新问题，不断开创社会主义建设事业的新局面。经过讨论大家一致认为，深入解放思想就是把科学发展观作为解放思想的标准，把全党的思想统一到科学发展观上来，在转变观念中明确发展方向，切实解决好“为谁发展，怎样发展，实现什么样发展”等问题。深入解放思想，就是要全面准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，凡是不符合、不利于落实科学发展观的一切观念、理论、体制、机制、政策和措施，都应当突破，逐步地消除和克服。

5、合理安排时间，各项工作统筹兼顾。

在做好常规性各项工作的同时，确保践行科学发展观学习活动的顺利完成。局党委把学习活动与业务工作紧密结合起来，用科学发展观来武装党员干部的头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，努力确保了中心工作与学习活动“两不误”。

二、主要成效

通过开展学习培训和解放思想大讨论，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，对当前所面临的新形势、新机遇，对促进全县各项事业发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。通过学习讨论全体党员干部解放了思想，拓展了思路，强化了责任意识和使命感。学习讨论中，大家一致表示，要按照县委的部署，以高度的政治热情和责任感，投入于学习实践活动，进一步增强党性党风锻炼，进一步解放思想，在贯彻落实科学发展观活动中查找差距，争创一流，为全县各项事业科学发展作出新贡献。

三、存在问题