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党政领导人才范文10篇

时间：2023-03-25 23:37:34

党政领导人才

党政领导人才范文篇1

在人力资源管理范畴里,“开发”一词有两层含义,一方面是指对人力资源的充分发掘和合理利用,另一方面则是指对人力资源的培养与发展。本文所说的自我能力开发,是指党政领导人才个体从相关领导岗位对能力素质的实际要求出发,对自身能力素质进行的一系列有目的、有计划、有步骤的拓展、提升和整合过程。它主要是个人行为,包括个人的学习、研究、观察、实践等多种可以促进能力素质提高的活动,其目的是在能力评估精确化的基础上,充分发挥党政领导人才的自身主体能动性,实现能力开发的个性化、可持续化。

一、党政领导人才自我能力开发的价值判断

第一,实施自我能力开发是加强党的执政能力建设对领导人才的内在要求。政党的执政能力的提高,最终取决于全体党员和干部素质的提高,特别是党政领导人才素质的提高。

第二,实施自我能力开发是党政领导人才职业生涯实现可持续发展的重要条件。能力素质的提升有着自身内在的规律,它不会因为领导人才所担任职务的升迁而自动提高。领导人才要想实施自我能力开发,推进自身综合能力的可持续发展是一个重要途径。

第三,实施自我能力开发是党政领导人才自身主体性的重要标志。人的能力开发以内因为依据,靠人的内部因素,充分挖掘人的主体能动性。实施自我能力开发是党政领导人才主体能动性的重要表现。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日趋完善,中国社会在政治、经济、文化、科技等领域正经历着前所未有的深刻变化。如果不能适应这种变化,党政领导人才就不能在社会主义现代化建设的伟大实践中担负起领导责任。自我开发能够通过改善内在能力素质来提高党政领导人才对于外部环境变化的适应能力。

第四,实施自我能力开发为党政领导人才培养开辟了崭新的领域。在我们党内部,培养人才的重要性已经得到广泛认同,但是在如何培养上办法并不多。坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,为我们进行人才培养提供了全新的视角。党政领导人才队伍能力开发是一项事关党和国家建设全局的系统性战略工程,必须遵循全面、协调的指导原则。在这个战略工程之中,国家、社会、院校、个人等处在不同的层面,发挥着不同的作用。从历史的角度来看,我们党比较注重从外部来加强对领导人才的管理、教育、监督,极大地促进了领导人才队伍能力素质的开发,但是,对于领导人才个体如何从自身角度出发加强能力开发关注不足。而且,这种培养往往存在着“一刀切”的问题,对领导人才的培养缺乏个性化的考虑。实践证明,在原有的工作范式内这些问题都难以有效地解决。自我能力开发坚持发挥人的主体能动性,把个人作为开发主体放在能力开发全局中予以考察,充分体现科学发展观坚持以人为本的本质,遵循了全面、协调、可持续的基本原则,成为党政领导人才开发需要努力研究的重大课题。

二、党政领导人才自我能力开发的支撑系统

党管人才主要是管宏观,管政策,管协调,管服务。党和政府的各级干部部门可以依托各级党校对党政领导人才的自我开发进行指导和帮助,为领导人才的自我能力开发创造良好的条件,提供完善的服务。

第一,对党政部门内的各个领导岗位进行科学的分析,厘清每个领导岗位所需能力素质的准确情况,设计出胜任每个领导岗位的标准能力模型。进行岗位分析是党政领导人才进行自我能力开发的重要基础。只有了解胜任某一个领导岗位所需能力素质的内容有哪些,所要求能力素质的高低程度如何,自我能力开发才具有科学性和针对性。由于每个领导岗位的分析对科学性、专业性和行业性要求很高,所以要求分析人员对于党政工作和领导岗位能够深入理解,同时对于能力素质的相关分析知识和技能深刻把握。例如,依据实际情况,可以从三个方面将胜任岗位所需能力状况描画出来,建立比较精确的能力模型:专业素养,包括党性修养、协调能力、学习能力、政治坚定性、责任感、适应能力等;业务能力包括逻辑思维、法律水平、决策能力、组织计划、经济知识等;领导能力包括战略思维、领导力、支配下属工作、强制性、感情传递、人际关系等。通过能力模型,胜任岗位需要什么能力、对每项能力要求的水平高低便非常明确。

我们党的干部工作有着优良的传统和丰富的经验。“德才兼备”、“又红又专”等,都是我们党长期以来选人用人的基本原则。但是反思一下,这些经验做法几乎全是针对人提出来的,针对工作岗位进行的分析几乎没有。这就导致我们在选人用人的时候,对工作岗位的认识浮于表面,一知半解。由于以往对领导岗位的专业性要求不高,这样做的弊端表现得并不明显。随着时代的进步和科学的发展,领导岗位的专业性越来越强,不同的领导岗位对能力素质的要求差异巨大,传统的干部工作方式越来越不能满足现实的需要。干部人事管理的一个重要原则就是“人事相宜”。其中,“事”指的就是工作岗位。没有分析工作岗位的一般特征和特殊要求就进行选人用人,就好比是在看不清靶子的情况下射箭,尽管选拔的人可能看起来非常出色,还是很容易造成用人上的“脱靶”现象。

第二,定期对每个党政领导人才的能力素质状态进行精确评估和问题诊断。这样做,一方面可以为党政领导人才的选拔使用提供重要参考,另一方面,又可以为党政领导人才的自我开发提供准确的依据和信息反馈。能力的评估需要兼顾现实能力与潜在能力两个方面。实现党政领导人才能力素质的精确评估可以有以下几种方法:一是量表法。根据每个领导岗位的能力模型,可以设计出能力测试量表。当然,这种量表的设计应力求做到科学、专业、权威。通过量表来对正在担任或拟担任相应领导岗位的人才进行各项能力素质状况的数字化评估。二是模糊评分法。就是运用模糊数学的方法,根据每个领导岗位的能力模型,建立数学分析模型,用隶属函数来量化领导人才个体能力素质状况的相关信息。在一个具体的数学分析模型中,需要对其中的每一项能力进行赋值打分。在这里,打分系统的可靠性和准确性至关重要。三是德尔非法。选取领导人才个体周围一定数量的上级、下级、同级(甚至包括本人),针对党政领导人才个体的各种能力进行打分,进行能力素质的综合评估。这种评估方法具有比较大的随意性,而且易受打分者的主观意志左右,所以其评估结果虽然可以用来为领导人才个体进行能力诊断,分析其在能力素质上的优长与劣势,但是不宜作为人才选拔的依据。这种评估应该是经常性的跟踪评估。一方面,人的能力素质是动态变化的,仅仅一次两次的评估并不能够完全反映一个人的能力素质的状况;另一方面,只有在较长时间内跟踪考察,才能够准确地把握一个人的能力素质的变化情况,了解一个党政领导人才所具有的开发潜力;再者,党政领导人才个体所进行的自我开发是否取得效果,效果如何,也需要通过跟踪评估以掌握真实情况。

第三,干部管理部门针对每个党政领导人才的能力素质状况,划分每个党政领导人才能力素质的特点和类型,为他们量身定做具有个性化的自我开发计划。个性化的自我开发计划是在前两个环节的基础上设计的。

只有对能力开发的要求、党政领导人才个体的能力素质状况实现精确认知,达到“能力评估精确化”之后,自我开发才能成为两者之间的桥梁。如果党政领导人才能力素质不佳是因为知识结构不完善造成的,则需要把重点放在优化知识结构上;如果是创新能力和创新意识不强,则应该努力激发个体的主动性和积极性,着力培育其创新精神;如果是协调能力差,则需要把开发的重点放在训练协调能力上。党政领导人才应通过个体努力来充分挖掘自身的潜在能力,以实现个体能力素质的飞跃与提高。这种个性化的自我开发计划至少可以解决两个方面的问题:一是本职岗位的能力要求与党政领导人才个体能力素质现状之间的矛盾;二是未来岗位的能力要求与党政领导人才个体能力素质现状之间的矛盾。前一个问题是立足于现状,后一个问题则是着眼于未来,充分地考虑到了党政领导人才职业生涯可持续发展与能力素质可持续开发的一致性。三、党政领导人才在自我能力开发中的任务

自我开发是党政领导人才个体向开发目标自我努力的过程,尽管它主要是作为个人行为而存在,但是它一旦成为群体性的个人行为,就会对巩固和提高党政领导人才队伍整体能力素质产生战略性的影响。

第一,创新思维范式,实施自我规划。人类社会已经步入信息社会和知识经济时代,在这种时代背景下,党政领导人才学习科技知识、经济知识、法律知识和领导管理技能固然重要,但更重要的则是思维范式的创新与转变。各级党政领导人才必须建构与中国特色社会主义建设相适应的思维范式。在自我开发中,主要应该树立三种理念:一是可持续发展观。可持续发展的理念是对应着传统发展理念的非可持续性而言的。把可持续发展作为能力素质培养的要求、核心和追求目标,预示着人们在能力开发问题上思维方式的巨大变化。二是自我开发的理念。人作为世界上最宝贵的资源,既可以成为开发世界的主体,又可以成为被开发的对象。当一个人认识到自我开发对于自身成长发展所具有的重要意义时,他对于自己全面发展的认识就由自在阶段飞跃到了自为阶段。三是终身学习观念。思想的活力与能力的更新无不来自于学习。终身学习是自我开发的核心内容,是领导人才职业生命长青的秘诀和法宝。

党政领导人才必须在各级干部部门帮助制定的能力开发计划基础上,制定一个更加可行的总体性自我规划,以实现岗位能力需要与自我开发的最佳匹配。一是自我认知。它使领导人才个体根据外部环境的变化与需要,认清自身在能力素质方面的优势与不足,自己的天赋和劣势所在,为自我开发确立一个起点。二是设定目标。自我规划的核心在于设定自我开发的方向和目标。要根据个体在能力素质方面的优势与潜力,科学合理地确定自我开发的方向和目标,规划个人能力全面发展的远景。自我规划中的目标是实施自我开发的依据,既要立足眼前,又要着眼长远;既要突出重点,又要全面协调。三是自我反馈。在实际的自我开发过程中,只有不断地根据能力开发的成效来及时地修改自我认知图景,调整并设定新的能力开发目标,才能够使开发活动持续有效地取得进展。

第二,加大个人投入,坚持终身学习。“人才投入是效益最大的投入”。各级党政领导人才如果要比其他同志学得更好,知识更多一些,本领更强一些,担当起领导者的重任,就必须在提高自身能力素质方面投入更多。首先是时间上的投入。各级领导人才身处关键岗位,工作上任务多时间紧,这确实是导致学习时间少的一个客观因素。应该学会提倡的“挤”与“钻”的精神,先挤出时间来学习,然后再钻研进去。另一方面是智力上的投入。要把心思用到提高自身能力素质上。在加大个人投入的基础上,党政领导人才个体必须牢固树立终身学习理念。要按照缺什么补什么的原则,解决现有岗位能力不足问题;按照需要什么准备什么的原则,为未来岗位任职打好基础。

党政领导人才范文篇2

[论文摘要]党政领导人才进行自我能力开发,充分发挥主体能动性,是实现领导人才职业生涯持续发展的重要条件。目的是要在能力评估精确化的基础上,充分发挥党政领导人才的自身主体能动性,实现能力开发的个性化、可持续化。

一、党政领导人才自我能力开发的价值判断

二、党政领导人才自我能力开发的支撑系统

三、党政领导人才在自我能力开发中的任务

党政领导人才范文篇3

一、党政领导人才自我能力开发的价值判断

二、党政领导人才自我能力开发的支撑系统

三、党政领导人才在自我能力开发中的任务

党政领导人才范文篇4

中共委组织部

干部素质的高低，直接关系到组织部门这个“家”的作用和形象。因此，作为组工干部，必须注重从理论修养、思想修养、作风修养、志趣修养和品德修养等方面，着力提高自身的综合素质。

第一，要刻苦学习，打牢基础，切实加强理论修养。理论素质是思想政治素质的根本，也是理解和执行党的政策的基础。组工干部必须牢固树立自主学习、善于学习、终身学习的理念，把学习作为一种思想境界，一种精神品质，一种人生追求。一个人学习掌握的知识越多，眼界就会越开阔，思想就会越充实，境界就会越高远。优秀组工干部之所以能够脱颖而出，走上领导岗位，与平时的勤奋学习是分不开的。首先要解决好学什么的问题，最重要的是学习理论。要加强马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想的学习，全面深刻理解和领会“三个代表”重要思想的时代背景、理论基础、科学内涵和精神实质。同时，还要与时俱进，学习一些新知识、新文化、新技能。其次要解决好怎样学才能有成效的问题。在日常学习工作生活中注意把握五点：一是要挤时间学习，特别是要利用好业余时间；二是要刻苦钻研；三是要勤于思考，善于积累；四是要坚持理论联系实际，学以致用；五是不仅要从书本上学，还要向实践学习，向人民群众学习，向周围的同志学习。

第二，要与时俱进，开拓创新，切实加强思想修养。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。中华民族5000年的文明史，我们党80多年的奋斗史、新中国50多年的建设史，就是一部与时俱进、开拓创新的历史。对于组工干部来说，加强思想修养，重点要把握以下三点：一是要进一步解放思想，更新观念；二是要不断地提高工作能力和水平；三是要始终保持昂扬向上的精神状态。

第三，要牢记宗旨，服务群众，切实加强作风修养。密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势，是对各级干部思想、作风的根本要求。邓小平同志强调，干部不只是有了业务知识就能解决问题，还要有好的作风。密切联系群众，这是最根本的一条。当前，最重要的是要把“三走进、三服务”、“四培养”工程等主题实践活动扎实有效地开展并深化下去。这些系列活动是“干部经常受教育，群众长期得实惠”机制的有效载体，是真心实践“三个代表”重要思想的实际行动，是加强农村基层组织建设的有力举措，是改进作风、密切联系群众的桥梁。因此，要积极工作，身体力行，不断总结经验，改进做法，以自己的实际行动赢得广大群众的信赖。

第四，要淡泊名利，积极进取，切实加强志趣修养。对于组工干部来说，能不能正确对待名、权、位，是一个十分现实的考验。组工干部一定要筑牢两道防线，一是法纪防线，二是思想道德防线。同志曾多次强调，共产党人要立志做大事，不要立志做大官，因此，组工干部一定要破除“官本位”的陈旧观念和特权思想，在个人名利面前要有“淡泊心”。为人处世，常留一份宁静给自己；为官从政，多存一点淡泊在心底，每个组工干部要经常想一想，参加工作是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后留点什么？把这些问题想清楚了，想正确了，就能一身正气，堂堂正正，就能树立正确的权力观、地位观和利益观，就能保持一种良好的心态。

第五，要艰苦奋斗，廉洁自律，切实加强品德修养。作为组工干部，要时刻保持清醒的头脑，不为名所累，不为利所诱，不为权所动，不为欲所惑。要保持艰苦奋斗的优良传统，牢记“两个务必”，特别是要自觉树立和践行社会主义荣辱观，要经常查找自身存在的问题与不足，敢于正视自己的错误、缺点和弱点，并不断加以改正，以保证不因环境的改变而放松对自己的要求，要正确处理好个人利益与国家利益、局部利益与全局利益之间的关系，从我做起，从身边的小事做起，把品德修养渗透到日常生活、人际交往中，使自己在为他人送温暖、为社会做奉献的过程中，接受高尚品德的洗礼。

组工干部要做到“六要六不”。即“身要正、脑要勤，胸要宽、心要细，腿要长，手要短；头不昏，鼻不高，腰不弯，耳不聋，眼不花，嘴不乱”。

“身要正”即组工干部要保持一身正气。始终坚持正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。组工干部要姓“党”，要坚定共产主义信念，要有使命感和责任感，立志为党的崇高事业奋斗终身。“正人先正己”，要做公道正派的楷模，发挥表率作用，永葆党员先进性。

“脑要勤”即组工干部要坚持勤思好学。人的思想不是空想出来的，而是通过不懈的学习实践中获得的。一个好的组工干部，必然是一个学习型的干部，用学习武装头脑，指导实践。学习的目的全在于运用，要把学习的成果运用到工作去，始终用发展着的马克思主义指导实践，勤于思考，与时俱进，勇于实践，敢于创新，摒弃空谈守旧，倡导求真务实。

“胸要宽”即组工干部要胸怀博大。胸怀博大是一种政治品质、一种思想作风、一种人格力量。组工干部就是要做这样一个胸怀大志，心胸宽广的大气之人。不以物喜，不以己悲，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。要有海纳百川的胸襟和气度，能容人容物，唯宽可以容人，惟厚可以载物。容人就是要能容人之长短、容人之功过，见贤思齐，见不贤而内省，用其长而避其短。容物就是要容难容之事，难容之言，不以个人恩怨辨是非，不以个人好恶识良莠。

“心要细”即组工干部要严谨细致。组织部门无小事，组织部门做的是人的工作，牵涉到干部和群众的切身利益，必须把人民利益放在第一位，要以对人民、对干部高度负责任的态度做好组织工作，坚决杜绝粗枝大叶、不讲原则、想当然等不负责任的行为。

“腿要长”即组工干部要勤于调研。组织工作是与时俱进的工作，它会随着形势的发展而不断发展的。要做好新形势下的组织工作，必须在实践中不断总结提炼经验。这就要求组工干部必须是实干型的干部，要有勤于调研掌握第一手资料，才能发现问题解决问题。靠闭门造车出来的东西是不可行或行之不远的。

“手要短”即组工干部要廉洁自律。组工干部掌握着一定的选人用人权，自然而然成为一些别有用心的人拉拢腐蚀的对象。因此，组工干部要筑牢拒腐防变的防线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要耐得住寂寞，守得住清贫，经得起诱惑。

“头不昏”即组工干部要头脑清醒。组织路线是为政治路线服务的，组织工作政策性原则性强，组工干部必须保持高度的政治敏锐性，在大是大非问题上头脑要清醒，立场要坚定。组工干部还常被赞誉、掌声所包围，不能因此而头脑发热，冲昏头脑，而应代之以冷静。

“鼻不高”即组工干部要谦虚谨慎。谦虚是人的美德，“满遭损，谦受益”，组工干部更是要谦虚谨慎，谦逊为人，低调处事。不能因为组工干部工作的特殊性就抬高鼻子，翘起尾巴，自认为高人一等，口大气粗，盛气凌人，那样只会有损党组织的形象，对个人的成长也不利。

“腰不弯”即组工干部要坚持原则。组织工作讲究方法，讲究原则，要把原则性和灵活性相互结合进来。但是涉及原则性的问题，要挺直腰板，敢于自觉抵制来自各方面不正之风的干忧，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

“耳不聋”即组工干部要善于倾听。组工干部耳要聪，要善于倾听来自各个方面的意见和建议，“偏听则暗，兼听则明”，不能偏听偏信，听信一面之辞。要通过科学的评价机制全面、客观、公正的评价、使用干部，不能因人废言，更不能因言废人。

党政领导人才范文篇5

一、党政领导人才自我能力开发的价值判断

二、党政领导人才自我能力开发的支撑系统

三、党政领导人才在自我能力开发中的任务

党政领导人才范文篇6

关键词：党政人才自我能力开发

一、党政领导人才自我能力开发的价值判断

二、党政领导人才自我能力开发的支撑系统

三、党政领导人才在自我能力开发中的任务

党政领导人才范文篇7

关键词：党政人才自我能力开发

一、党政领导人才自我能力开发的价值判断

二、党政领导人才自我能力开发的支撑系统

三、党政领导人才在自我能力开发中的任务

党政领导人才范文篇8

一、指导思想

坚持以邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、全国全市人才工作会议精神，坚持党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源的观念，以服务经济建设为出发点，以选拔、培养出一大批德才兼备、开拓创新的优秀党政领导人才、优秀企业经营管理人才、优秀专业技术人才、优秀高技能人才和农村实用人才为目标，按照建立完善社会主义市场经济体制的要求和人才成长规律，创新体制，完善机制，强化措施，加大投入，加快构筑**人才高地，为全区经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。

二、目标任务

（一）总目标任务

根据我区经济社会发展的需要，从**年起实施“3388”人才工程，通过7年的努力，选拔和培养300名优秀党政领导人才、300名优秀企业经营管理人才、800名市区优秀专业技术人才、8000名优秀高技能人才和农村实用人才。

（二）年度目标任务

将总目标任务分解到**-2010年各个年度，分步组织实施。

**年“8811”人才计划：选拔和培养80名优秀党政领导人才、80名企业优秀经营管理人才、100名市区优秀专业技术人才、1000名优秀高技能人才和农村实用人才。

2005年“5512”人才计划：选拔和培养50名优秀党政领导人才、50名企业优秀经营管理人才、100名市区优秀专业技术人才、2000名优秀高技能人才和农村实用人才。

2006年“5311”人才计划：选拔和培养50名优秀党政领导人才、30名企业优秀经营管理人才、100名市区优秀专业技术人才、1000名优秀高技能人才和农村实用人才。

2007年“3511”人才计划：选拔和培养30名优秀党政领导人才、50名企业优秀经营管理人才、100名市区优秀专业技术人才、1000名优秀高技能人才和农村实用人才。

2008年“3311”人才计划：选拔和培养30名优秀党政领导人才、30名企业优秀经营管理人才、100名市区优秀专业技术人才、1000名优秀高技能人才和农村实用人才。

2009年“3311”人才计划：选拔和培养30名优秀党政领导人才、30名企业优秀经营管理人才、100名市区优秀专业技术人才、1000名优秀高技能人才和农村实用人才。

2010年“3321”人才计划：选拔和培养30名优秀党政领导人才、30名企业优秀经营管理人才、200名市区优秀专业技术人才、1000名优秀高技能人才和农村实用人才。

三、选拔范围及对象

优秀党政领导人才主要在区属党政群机关科级以上公务员和区属国有企事业单位领导干部中选拔；优秀企业经营管理人才主要在区属企业单位中选拔（含国有、集体和非公有制企业）；优秀专业技术人才主要在区属企事业单位专业技术人员中选拔；高技能人才主要在全区机关、企事业单位的技术工人以及镇街从业人员中选拔；优秀农村实用人才主要在各镇街村民中选拔。上述单位均不含中央、市在区单位。

四、选拔条件

（一）基本条件

拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵纪守法，思想政治品德好，工作业绩突出，能够进行创造性劳动，为“三个文明”建设做出贡献。

（二）资格条件

优秀党政领导人才按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔，其他各类优秀人才由相关职能部门组织专家组制定具体选拔办法进行选拔。

五、选拔办法

每年选拔1次，按照当年“人才工程”年度计划选拔培养各类优秀人才。当选为“人才工程”人选的人员，由区委、区政府颁发《**市**区“3388”人才工程入选证书》，在区委组织部建立“人才工程”人选信息库。

优秀党政领导人才的选拔由区委组织部牵头组织，优秀企业经营管理人才、优秀专业技术人才和优秀农村实用人才的选拔由区人事局牵头组织，优秀高技能人才由区劳动和社会保障局牵头组织。

六、培养和管理

（一）加强继续教育

要坚持以能力建设为核心，通过“走出去、请进来”的办法和举办培训班、开展学术交流、工作考察等多种途径，对当选为“人才工程”的优秀人才，由各牵头单位每年组织开展至少1次以上的集中培训教育，不断提高人才的综合素质和实践创新能力。

（二）加强监督管理

要实行重大决策征求意见制度，充分发挥优秀人才的参谋咨询作用，提高决策的科学化、民主化水平。要通过开展“岗位练兵”、“技能竞赛”等活动，充分发挥人才的示范带头作用。要建立健全激励机制，每两年开展1次“**杰出贡献奖”评选活动和优秀人才成果展览，由区委区政府对有突出贡献的人才进行表彰奖励。要强化对“人才工程”人选的监督，对有违法违纪或其它不适合作为“人才工程”人选的，取消其资格，收回证书。

七、组织实施

（一）加强组织领导

为更好的统筹协调全区人才工作，成立区委人才工作领导小组，下设办公室，办公室设在区委组织部人才科。各主管部门和镇街要成立人才工作机构，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，落实专人负责日常工作，切实加强对人才工程实施工作的组织领导和综合协调。区委将把人才工作纳入各单位综合目标责任制的重点考核内容。组织、人事、劳动等有关职能部门要相互协作，齐抓共管，形成合力，共同解决“人才工程”实施工作中的实际问题。

（二）加大宣传力度

广泛宣传党和政府的人才政策，积极开展以“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”为主题的形式多样的宣传活动，增强全社会的人才意识，树立“人才资源是第一资源”观念，为实施“人才工程”创造良好的舆论氛围和有利的社会环境。充分利用各种媒体，加大对“人才工程”人选的宣传力度，进一步提高他们的社会地位和社会影响。各镇街、区级各部门要注意发现和重点宣传成绩突出和做出重大贡献的先进典型，以扩大“人才工程”人选的社会影响，推动“人才工程”工作的深入开展。

党政领导人才范文篇9

（2006.8.1）

近年来，按照市委的要求，我们坚持把思想政治建设作为加强领导班子建设的首要任务，围绕加强执政能力建设、提高领导班子的领导能力和执政水平、推动全县经济社会各项事业的健康快速发展，切实加强各级领导班子思想政治建设，有力促进了各级班子领导核心作用的发挥，为实施“四个大县”战略，加快小康社会建设进程奠定了坚实的思想政治基础。

一、基本情况

我县新一届党政领导班子组成后，领导班子无论在整体素质和整体结构方面都得到了明显改善，改革开放意识、思想观念都得到了明显增强，成为政治坚定、勇于创新、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效，带领广大人民群众推动经济社会发展的领导集体，为推进全县社会各项事业的发展，提供了强有力的组织保证。

目前，我县各级党政领导班子及干部队伍基本情况是：

县委班子由12人组成，正副书记6人，其他常委6人。其中少数民族干部6名，占50％；妇女干部1名，占8.3％；大专以上学历12名，占100％；年龄最小的38岁，年龄最大的50岁，平均年龄46.1岁，比上届下降3.5岁。政府班子由8人组成，其中少数民族干部3名，占37.5％；妇女干部1名，占12.5％；党外干部1名，占12.5％；大专以上学历8名，占100％；年龄最小的34岁，年龄最大的49岁，平均年龄43.7岁，比上届下降4岁。

全县科级领导干部年龄结构得到逐步优化，平均年龄40.8岁，比原来下降4.3岁。其中苏木乡镇党政领导班子平均年龄为37.4岁，比原来下降1.8岁；县直各部门党政领导班子平均年龄44岁，比原来下降2.3岁。科级领导班子成员文化结构不断改善，大学专科以上文化程度的由58.5％，提高到72.7％；专业搭配日趋合理，农牧林水、经济管理、法律等专业领导干部所占比例由32.1％提高到43.7％，党政领导人才队伍的整体素质明显提高，凝聚力、战斗力不断增强。

二、基本经验和做法

（一）强化理论武装，努力提高党员干部的政治素养。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，提高广大党员干部的政治素质，是思想政治建设的首要任务。县委坚持把加强学习作为一项十分重要的政治任务来抓，按照建设学习型领导集体的要求，采取中心组学习、党校培训、专题辅导、研讨交流等多种形式，重点对各级领导干部进行党的十六大精神和“三个代表”重要思想以及党的方针政策的教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养。各级党委认真落实党委中心组学习制度、机关干部学习日制度、领导干部在职自学制度以及理论学习责任制度和检查考核制度，并强化述学、评学、考学措施，确保学习达到预期效果。特别是对县委中心组成员，在学习时间、考勤考核等方面作了明确规定，形成了一整套比较完备的学习制度和方法。同时坚持集中学习与自学研读相结合，专题报告与理论论坛相结合，使中心组学习成为统一班子思想，提高班子成员理论水平，推动工作的有效形式。县委出台了《关于加强干部教育工作的意见》，采取县内培训、派出去学、请进来教、走出去看等形式，不断更新培训理念，创新培训载体，切实抓好党政领导人才的理论和业务培训。一是县内培训。对县直科局级领导干部、乡村两级干部及后备干部进行轮训，今年共举办培训班14期，培训各类干部941人次；二是请进来教，走出去看。在县委党校设立“干部教育讲坛”，先后从市内外聘请专家学者来我县授课讲学；今年9月份我们组织县直部门、乡镇党政一把手赴苏洲农干院进行了为期一周的学习培训，收到了较好的培训效果。还在各级党组织和广大党员干部中广泛开展了实践“三个代表”我们做什么、“双学双做”、学习十六大精神，争做贯彻“三个代表”的实践者；学习新党章，争做新时期合格党员）等形式多样的主题讨论活动和学习教育活动，使广大党员干部对“三个代表”重要思想的丰富内涵和精神实质有了更加深刻的认识，贯彻执行党的基本理论、基本路线及各项方针政策的自觉性和坚定性进一步增强。

（二）加强民主集中制建设，不断提高各级领导班子的团结协作意识和科学决策水平。县委把发挥领导核心作用，作为新形势下提高党的执政能力和领导水平，加强班子思想政治建设的一个重要环节来抓，逐步形成"总揽全局，协调各方"的领导体制和一整套行之有效的工作制度。县委集中精力把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部，总揽不包揽，协调不取代，既保证了县委领导核心作用的发挥，又调动了人大、政府、政协领导班子等各方面的积极性。一是坚持把强化各级领导班子成员特别是县五大班子领导成员的民主集中制观念，作为提高总揽全局、协调各方能力，领导全县人民推进新一轮发展的核心环节来抓。坚持开展经常性的民主集中制教育，教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持与鼓励，原则问题不让步、非原则问题不争论，进一步增强了团结协作意识。二是新一届县委班子及时研究制定了《县委全委会议议事规则》、《常委会议议事规则》、《书记办公会议议事规则》，对进一步加强民主集中制建设提出了新要求。各级党组织按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全了党组织议事规则、规范完善了决策程序。三是进一步巩固和深化“三个代表”重要思想、“执政为民、加快发展”活动学习教育成果，采取座谈讨论、发放征求意见表、召开专题民主生活会等形式，定期征求贯彻民主集中制方面的意见和建议，对存在的问题，逐个进行整改，保证了民主集中制的正确贯彻执行。在事关全局的发展规划、重大经济和社会问题，如甘县卡体育广场建设、城市道路拓宽等重点项目建设上，都坚持广泛听取社会各方面、各层次的意见，提高了决策的科学化、民主化水平。四是深入开展建设“一流领导班子”活动，努力使各乡镇和县直部门领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体。结合干部年度实绩考核对全县77个领导班子进行评比，共评出“一流领导班子”25个，促进了领导班子思想政治建设，有效增强了领导班子责任感和紧迫感。

（三）认真落实“两个务必”要求，切实改进工作作风。近年来，县委针对各级领导班子和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展了“牢固树立正确的权力观”教育活动，加强宗旨教育和廉政教育，使党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公，执政为民。严格执行中央关于廉洁自律的各项规定，围绕实施三大战略，抓好大型项目建设和重大决策中的预防职务犯罪工作，深入开展纠风治乱工作，坚决杜绝吃拿卡要和乱摊派、乱收费、乱罚款现象。对乡镇干部“走读”现象、机关工作作风进行了集中整治，对部门领导用车、电话费报销进行了清理和规范，强化执法监督和机关行政效能监督，在县直机关、乡村、街道社区、学校全面推行了政务、财务公开，推行乡村财务一体化管理，提高了各项工作的透明度，促进依法行政和勤政廉政建设。坚持深入基层，调查研究，解决实际问题，进一步健全完善了县级干部联点挂项、县直部门包乡联村、乡镇干部驻村蹲点制度以及县级领导联系乡镇、农村贫困学校、非公有制企业制度，千方百计为基层办实事、办好事。积极动员社会各方力量开展帮扶工作，建立了千名干部帮扶贫困户等制度。

（四）严格执行《干部任用条例》，努力建设高素质党政领导人才队伍。近几年来，县委把选人用人问题作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，认真贯彻执行《干部任用条例》，培养造就了一支素质较高、干事创业的党政领导人才队伍，为全县经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

1、更新思想观念，突出党政领导人才的战略地位

党政领导人才是整个人才队伍的中坚力量，对于一个地区改革发展稳定的大局，起着至关重要的作用。近年来我县始终把党政领导人才队伍建设放在突出位置来抓。

一是根据实际需求培养和开发领导人才。围绕建设高素质的党政领导人才队伍，由县委组织部牵头，通过多种渠道和方式，加强了对我县党政领导人才队伍建设有关问题的调查研究，进一步摸清了党政领导人才队伍现状、存在问题及应采取的对策，深化了对党政领导人才队伍建设规律的认识，确定了工作的切入点和突破口。从而为党政领导人才培养对象的遴选和培养方案的制定提供了依据。

二是确立以促进发展为中心的工作思路。我们坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，紧密结合产业结构调整、招商引资、三化（工业化、产业化、城镇化）等中心工作，把党政领导人才队伍建设放在加快发展的大局中统筹考虑，围绕发展确立目标任务、制定政策措施、检验工作成效。提出了“重要干部重点培养，优秀干部加强培养，年轻干部经常培养，紧缺干部抓紧培养”和“大力培养、大胆提拔、充分信任、放手使用”的总体工作思路。

三是强化措施狠抓工作落实。县委把抓干部队伍特别是各级领导班子建设作为工作的重中之重，定期分析干部状况，集体决策干部使用意见和重大管理措施。同时，认真贯彻《干部任用条例》，出台了《关于干部管理工作的暂行规定》、《党政领导班子建设规划》、《妇女干部、党外干部培养选拔工作规划》、《关于加强人才队伍建设的若干意见》、《领导干部电视演讲公示制》、《后备干部教育、培养、选拔暂行办法》等文件，加强党政领导人才队伍建设的目标化、规范化管理，充分发挥职能部门作用，按照干部管理权限，认真做好党政领导人才的培养、选拔、任用工作，狠抓工作落实。

2、创新工作机制，促进优秀党政领导人才脱颖而出

为了让“靠得住、有本事”的优秀党政领导人才脱颖而出，我们大力推进干部人事制度改革，先后建立了领导干部公开选拔、竞争上岗、实绩考核、票决制等10多项改革制度，为优秀党政领导人才脱颖而出创造了条件。

一是建立科学的政绩考评机制。我们在建立党政领导班子任期目标责任制和岗位职责规范的基础上，针对不同岗位、不同类型、不同层次干部的特点，建立和完善了包括评价标准、考核方法、政绩认定和结果运用在内的政绩考评机制。在考评标准上，把财政收入、招商引资、农牧民收入增幅等指标作为考核的主要内容；在考评方法上，通过任前考察、届中考察、换届考察、试用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政绩；在考核结果运用上，将考核结果作为干部选拔任用、升降去留的重要依据。新班子成立以来，在科局级干部的管理任用上，全县共有67名年轻干部因考核优秀得到提拔重用，26名政绩平平、无所作为的干部被降免职或改任非领导职务，初步形成了凭实绩用干部的良好用人机制。

二是进一步拓宽选人渠道。近年来，我们不断加大公开推荐和竞争上岗的力度。连续多年开展了公开推荐领导干部活动，今年研究制定了《民主推荐领导干部制度》，在年初召开的县委全委扩大会议上，对县处级副职后备干部进行了公开推荐。在此基础上经研究，确定了28名县处级后备干部人选。通过在全县范围内公开推荐优秀妇女干部、党外干部和年轻干部，建立起了310人的后备干部人才库，为党政领导人才队伍建设提供了保障。为确保培养和使用不脱节，县委提出提拔干部原则上从后备干部中选拔的要求，县直机构改革和乡镇换届中新进班子人选都是从后备干部中产生的。同时，我们坚持把竞争上岗作为部门选拔中层干部的主渠道，规定只要出现职位空缺，必须实行竞争上岗。今年以来，县直教育系统等5个部门的120名干部通过竞争上岗担任了部门中层职务，使干部队伍形成了"一潭活水"。

三是全面实行干部任免票决制。为推进干部选任决策的科学化、民主化，县委制定了《常委会讨论任免干部投票表决制》、《任用乡镇党政正职实行全委会投票表决的暂行办法》等配套文件。今年，我们对拟任免的116名副科级以上党政领导干部人选全部实行了“票决”，收到了较好的成效。选任干部的新办法在全县引起了强烈反响，许多干部认为，这一办法力度大、透明度高，有利于改变“少数人选人、少数人定人”的顽症，有利于防止用人上的不正之风，有利于调动广大干部的工作积极性。

四是严把党政人才队伍入口关。为不断夯实党政领导人才队伍基础，几年来，我们严把公务员入口关，做到凡进必考。县乡两级党政机关除正常安置军转干部和选调生外，机关工作人员和公务员队伍的调整充实都采取考察方式进行，空出编制全部按照自治区和市里的统一部署考录公务员。不仅为党政人才队伍补充了新鲜血液，而且进一步优化了公务员队伍结构。

3、强化实践锻炼，切实加强党政领导干部思想教育和管理监督

党政领导人才的特殊性，决定了必须把用“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作和推动发展的能力作为核心内容，这也是党政领导人才队伍建设的重中之重。近年来，我县通过多种渠道和形式，切实加强对党政领导人才的能力培养，促进了他们的快速健康成长。

一是围绕增强解决实际问题的能力，着力强化实践锻炼。我们坚持在实践中培养锻炼干部，采取下派轮岗相结合的方法，把有潜力的党政干部选派到改革发展第一线或重要岗位进行锻炼，积累经验，增长才干。一方面，抓好轮岗交流，打破部门、单位的界限，针对班子的年龄、文化结构和干部的实际情况，组织干部在部门之间、系统之间、岗位之间进行轮岗交流；另一方面，抓好下派交流，将那些年富力强，精力充沛，有发展潜力的年轻干部下派任职，让他们在条件艰苦、环境复杂的地方接受锻炼，为他们提供施展才华的机会。2005年共有67名党政干部进行了交流，一批年轻干部相继走上领导岗位。这些同志普遍表现出熟悉经济工作、思路开阔、善于组织协调和总揽全局的特点，在较短时间内就适应了工作，在班子中发挥了重要作用。

二是努力形成长效机制，切实改进思想教育和管理监督。加强思想教育和管理监督，这是对党政领导人才最大的关心、最好的爱护、最真诚的帮助。在这方面，我们制定了《加强领导班子思想政治建设的意见》、《领导干部思想政治素质考核办法》、《关于在领导干部中实行回复和诫勉的暂行规定》，坚持以谈心谈话为抓手，切实加强对干部的经常性教育。今年，我们结合乡镇和县直部门班子调整，以党政一把手为重点，在各级领导干部中集中组织开展任前谈话活动，共与127名干部进行了谈话，在干部队伍中产生了很大反响，收到了较好效果。

4、树立正确用人导向，激发党政领导人才干事创业的积极性和创造性

为充分发挥党政领导人才作用，我县坚持把使用干部的标准同促进发展的要求相统一，坚决破除论资排辈等陈旧用人观念，创造条件，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。通过树立正确的用人导向，引导各级干部把精力和干劲集中到发展上，让党政领导人才在干事创业中实现自身价值，不断增长才干。

一是积极为优秀年轻干部腾位子。为尽快改变领导干部队伍年龄、文化和能力结构不适应发展要求的状况，我们制定了《调整不胜任领导干部暂行办法》和《领导干部辞职暂行办法》，加大了干部“下”的力度。今年在班子调整中，我们对部分不宜再担任实职的领导干部采取降免职、改任非领导干部职务等方式，“下去”领导干部26人，空出位子，选拔一批优秀年轻干部补充进领导班子，增强了党政干部队伍的活力。

二是大胆起用事业发展最需要的人才。县域经济发展的基础在乡镇，发展的重点在经济综合部门。为了把好钢用在刀刃上，我们有目的地选拔了一批工作能力强、熟悉经济工作的干部充实到乡镇和县直部门领导班子中，切实加强了经济一线的领导力量。

三是让率先发展的地方率先出干部。我们积极建立以能力和业绩为导向，科学的、社会化的党政领导人才评价机制，重视从经济发展速度快、业绩明显的地方选拔干部，及时把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。近年来，一些经济发展实绩比较突出的乡镇党委书记有的被推荐到县直重要部门担任领导职务，有的进入我县县级领导班子。以发展论高低，以实绩定升迁的用人导向，激发了广大干部加快发展、干事创业的热情，有力促进了全县各项事业的健康快速发展。

三、存在问题及对策

从总体上来看，近几年来我县各级领导班子思想政治建设工作得到了进一步加强，特别是换届后无论是新一届县委、政府班子，还是乡镇、县直部门领导班子都比较注重自身建设，切实采取措施改进工作作风，理清了加快发展的思路，凝聚了加快发展的力量，形成了谋发展、求发展、抓发展、快发展的工作新机制，各乡镇、各部门的各项事业呈现出前所未有的良好发展态势。

但是，我县各级领导班子思想政治建设方面还存在一些不容忽视的问题。如部分干部组织上进了班子，但思想上还没有完全进班子；部分干部立党为公、执政为民的意识还不强；一些领导思想解放的程度不够，缺乏加快发展的紧迫感；有些地方民主集中制的原则贯彻得还不够好；有个别班子和干部抓工作落实不力，办事拖拉、有令不行、有禁不止等等。存在这些问题的思想根源就是，一是部分领导干部放松了学习和世界观的改造；二是个别领导班子自身建设缺乏有力措施，存在被动应付现象；三是有些领导班子对思想政治建设工作重视不够，措施不力，认为思想政治建设是虚的，没有硬性指标，因而对思想政治工作抓得不紧，没有抓住深层次问题的根本，工作缺乏针对性，没有把思想政治工作同解决实际问题紧密结合起来，从而也没有体现出实效性。

针对上述存在问题和我县的实际情况，今后工作中我们以“三个代表”重要思想和党的基本路线、纲领为指导，全面贯彻落实党的十六大精神和十六届四中全会精神，积极探索，勇于创新，采取有效措施进一步加强领导班子思想政治建设。

第一、坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高领导班子思想政治素质。理论上的成熟是一个领导、一个班子政治上是否成熟的标志。各乡镇、县直部门都要把思想武装作为领导班子思想政治建设的根本任务来抓，打牢思想基础，筑牢思想防线。

第二、抓好发展第一要务，增强领导班子推进发展的能力，始终把加快发展作为思想政治建设的首要任务。教育引导各级领导，增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力破除不合时宜的陈规陋习，树立新的发展观，创新发展思路，制定切合实际的发展思路和政策措施；要创造性地开展工作，吃透上情和下情，做好"结合"的文章，在结合中创新。

第三、加强执政能力建设，努力提高领导班子成员的领导水平。采取切实措施提高班子成员的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力、总揽全局的能力。

第四、坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结与活力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善班子内部的议事和决策机制。完善各级党委总揽全局、协调各方的领导体制、工作机制和各项制度。认真开展批评与自我批评，切实加强班子团结。

党政领导人才范文篇10

一、基本目标和方针原则

1.深化干部人事制度改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2010年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：

——建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

——完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；

——形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；

——健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；

——创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。

2001年至2005年“十五”期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点，以初步建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展“十五”规划提供组织保证和人才支持。

2.深化干部人事制度改革的指导方针和原则

必须坚持以马列主义、思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。

——必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败与得失的根本标准。坚持继承与创新相统一，坚持和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求的制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上的改革相结合，积极鼓励和支持各地区、各部门探索创新。

——必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员新老交替制度化。

——必须坚持党管干部的原则。同时，适应新的情况积极改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。

——必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入。

二、党政干部制度改革

3.党政干部制度改革的重点和基本要求

推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下。通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。

进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度，提高党政机关干部人事管理法律化、科学化水平。

4.深化党政领导干部选拔任用制度改革

（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法。凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用。

（2）推行党政领导干部任前公示制。在3至5年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制。在总结实践经验的基础上，对这项改革逐步进行规范。

（3）推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。规范程序，改进方法，降低成本。加快全国统一题库建设，完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化。

（4）健全党政领导干部选举制度。正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，改进党代表大会、人民代表大会的选举工作。积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的方式方法。保护代表参加选举的权利和热情，提高代表参与的能力和水平。总结和推广一些地方扩大基层民主，做好选举工作的成功经验。

（5）实行党政领导职务任期制。抓紧制定任期制法规。在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上，完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他工作机构的委任制领导干部，也要逐步实行任期制。

（6）实行党政领导干部任职试用期制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部，逐步实行试用期制。试用期满，经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务。

（7）实行党政领导干部辞职制度。制定实施办法，建立和完善党政领导干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等制度。坚持和完善退（离）休制度。完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的办法。

（8）进一步完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部、除按规定免职、降职外，可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多种办法予以调整，妥善安置。研究制定相关政策，努力拓宽渠道，做到人尽其才，各得其所。

（9）根据各类干部不同特点，建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部的相关制度。

（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系。

5.完善党政领导干部考核制度

建立健全党政领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核。在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。

研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道，广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题，要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。

6.推进党政领导干部交流工作

各地区、各部门要结合实际，制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。对一些重要岗位的领导干部，实行跨地区、跨部门交流。

逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。妥善解决干部交流工作中的各种实际问题，完善配套政策。严肃干部交流工作纪律。

配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部干部交流的力度。制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划，有计划地选派西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。

7.加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督

建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。加强上级党委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度，改进和完善党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道，积极支持人大代表、政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面的监督。研究制定有关法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，实行依法监督。

加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，并加强督促检查。试行巡视员制度，严肃查处用人中的违纪违法案件。

建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任追究制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。对干部选拔任用工作中的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任。

8.进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度

加强对《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查，坚决防止和纠正有法不依、执法不严的现象。抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规，逐步健全党政机关干部人事管理的法规体系。

坚持和完善党政机关干部考试录用制度，改进考试考核方法。积极推行竞争上岗，党政机关内设机构中层领导职务出现空缺，提倡采用竞争上岗的方式确定任职人选。对部分领导职位试行职务聘任制，对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制。严格执行奖惩、降职、辞退等制度，实行优胜劣汰。

根据党政机关不同职位的特点，制定分类管理办法。严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位，规范职位管理。改进年度考核工作，运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价机关工作人员，并运用考核结果对工作人员实行奖惩、升降。加大党政机关干部轮岗的力度。

9.改进和完善干部培训制度

完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度。建立领导干部理论学习考试考核制度。坚持办好各级领导干部进修班、培训班和专题研究班，推进党校、行政学院的教学改革，提高办班质量。有计划地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训和到高等院校进修，培训后备人才。

在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力。

10.探索符合党政机关特点的工资福利制度

根据国民经济发展水平和社会生活费用价格指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态增长机制。加强对工资分配的宏观管理，保障退（离）休人员退（离）休费和有关待遇的落实，防止地区之间、行业之间工资分配差距过大。

探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法。改善工资结构。充分发挥工资分配的激励作用。

结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保障等制度的改革，逐步将福利分配货币化、工资化。加快建立机关工作人员的医疗、养老、待业保险制度。

三、国有企业人事制度改革

11.国有企业人事制度改革的重点和基本要求

深化国有企业人事制度改革，以建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，完善体制，健全制度，改进方法，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。深化国有企业内部人事制度改革，形成具有生机与活力的选人用人新机制。

12.完善国有企业领导人员管理体制

中央和地方党委要对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子加强管理，制定具体办法。各级政府授权的投资机构（包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司，下同）的领导人员，原则上由哪一级政府授权，就由哪一级党委管理。政府授权的投资机构所属企业的领导人员，由投资机构管理。明确管理企业领导班子和领导人员的职责，避免一个班子多头管理。

取消国有企业和企业领导人员的行政级别，研究制定国有企业领导人员享受有关待遇的相关办法。

13.改进国有企业领导人员选拔任用方式

实行产权代表委任制和公司经营聘任制。各级政府授权的投资机构及所属企业的产权代表，由政府和投资机构按照法律和有关规定任命，经理由董事会聘任。

通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式产生国有企业领导人员人选，择优任用。按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会法》，进一步完善企业党组织和工会组织负责人选举制度。

加快培育企业经营管理者人才市场。逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构。组织、人事等部门要加强对人才评价推荐机构的指导，发挥人才评价推荐机构在国有企业人力资源配置中的重要作用。

14.完善国有企业领导人员考核办法

对国有企业领导人员实行年度考核和任期考核。根据岗位职责的特点，确定考核指标和考核标准，重点考核经营业绩和工作实绩。改进考核方法，研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系。在国有企业中逐步推广。建立国有企业领导人员的业绩档案。

15.健全国有企业领导人员激励机制

研究制定经营管理者收入与企业经营业绩挂钩的具体办法。对经营业绩和工作实绩突出，为企业发展作出重要贡献的领导人员，给予物质和精神奖励。

探索年薪制、持有股权等分配方式。选择具备条件的企业先行试点，取得经验后逐步推开。有关部门要加强对推行年薪制、持有股权等分配方式改革的指导和监督。

16.强化国有企业领导人员监督约束机制

加强党组织监督和职工民主监督。坚持和完善民主评议企业领导人员和厂务公开等制度。

按照《中华人民共和国公司法》和《国有企业监事会暂行条例》建立健全监事会，依法行使职权。推行财务总监委派制度。建立国有企业重大决策失误追究制度。实行国有资产经营责任制和国有企业领导人员任期经济责任审计。凡是由于企业领导人员失职、渎职给企业造成重大损失的，要依法追究其责任，并不得继续担任或易地担任国有企业领导职务。

17.健全国有企业领导人员培训培养制度

制定国有企业领导人员教育培训规划。改进培训内容和方法，提高培训质量。加强对企业领导人员培训工作的管理，明确培训管理部门的职责任务，避免多头培训。加强培训基地的建设，形成科学的培训网络。

建立国有重要企业后备领导人才培养制度。对后备人才实行动态管理。

18.完善国有企业内部用人机制

深化国有企业内部人事制度改革，落实企业用人自主权。完善劳动合同制度。全面推行管理人员和专业技术人员聘任制。改革分配制度，按实绩和贡献多劳多得，易岗易薪。加强教育培训，全面提高员工素质。研究制定具体办法，吸引各类优秀人才到国有企业工作。

四、事业单位人事制度改革

19.事业单位人事制度改革的重点和基本要求

围绕实施科教兴国战略，适应事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的科学技术干部队伍。

20.推行聘用制度

破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确双方的责任、义务和权利。制定《事业单位聘用制条例》。保障单位用人权和职工择业权的落实，保护单位和职工双方的合法权益。合理安置未聘人员。

21.建立和推行岗位管理制度

对不同类型的事业单位领导人员，区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任。在事业单位领导人员的选拔任用中引进竞争机制。建立健全事业单位领导人员的任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。

合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞争上岗，择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位，推行执业资格注册管理制度，建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会化评价机制。以岗位职责和聘用合同为依据，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。

事业单位的管理人员实行职员制度。制定职员条例，规范职员的聘用和管理。

22.改革事业单位的收入分配制度

根据“效率优先，兼顾公平”的原则，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极进行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

23.建设高素质的专业技术人才队伍

适应知识经济、新科技革命发展趋势和我国现代化建设的需要，大力培养各类专业技术人才，提高整体素质，优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大人才培养投入，推动人才培养投入主体多元化和市场化。全面推行以提高业务素质和创新能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度。完善专业技术人才奖励表彰制度。

大力发展并规范人才市场，建设全国性的人才信息网络，逐步实现人才资源配置的社会化。采取有效措施，吸引海外留学人员回国工作或为国服务。制定优惠政策，在稳定西部地区现有人才队伍的同时，鼓励和吸引各类人才向西部合理流动。

五、加强对干部人事制度改革的领导

24.加强领导，落实责任

各级党委、政府要加强对干部人事制度改革的领导。各级组织、人事部门要切实履行职责，加强对干部人事制度改革的宏观指导，组织部门要做好牵头和协调工作。各有关部门要根据自身的职能，充分发挥作用，形成推进干部人事制度改革的合力。各地区、各部门要按照本纲要的要求，结合实际，制定分阶段的实施方案，有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。

25.加强对改革的分类指导

对已经出台的各项改革措施，要认真贯彻执行，并加强监督检查；通过试验和实践已经成熟的经验，要及时加以规范，形成制度；尚无经验和需要探索的，要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆试验和探索；及时总结推广各地好的经验，发挥典型示范作用。认真研究和解决改革中遇到的新情况、新问题，提出对策和办法，推动改革不断深入开展。