传统水利范文10篇

对于人类来说，水像空气和食物一样重要。世界四大文明古国一一古埃及、古巴比伦、古印度和中国，无不首先在大河冲积平原发展起来，无不借助于河流的慷慨赠予，这是举世公认的事实。但是，天然降水以及地表水和地下水的时空分布并不总能满足人类生存和发展的需要。因此，人类社会的发展史离不开有益生存的水利建设，也离不开治理水害的斗争。在中国，大规模开展除害兴利的治水活动已有四千年之久。第一部中国水利史则始创于公元前100年前后。当时中国著名的历史学家司马迁在他的历史名著《史记》中专门安排了一章，记述从公元前22世纪的大禹治水到他生活的年代的重大水利事件，命名为《河渠书》。在《河渠书》中，司马迁还详细记述了公元前109年跟随汉武帝参加惊心动魄的黄河堵口的施工场面。尔后，他感慨万分地说：“甚哉!水之为利害也。①”强调指出水利在社会经济发展中的重要地位，第一次提出了以防洪、灌溉、排水、航运、城镇供水为主要内容的水利概念。②司马迁的感慨不无道理，的确，水利事业与人类生存和社会发展的关系太密切了。继司马迁之后，编写水利的历史，总结历史治水经验以为后世借鉴的优良传统，一直延续至今。一部水利发展史，就是人类不断认识自然，掌握水的运动规律，除水害兴水利的历史，其中，水利科学技术的产生和发展，是人们利用和改造自然的能力和人类文明发展水平的重要标志。

在本书的绪论中，作为水利科学技术发展的背景与展望，我们将从轮廓上介绍中国水利事业发展的历史过程及其科学技术的特点与不足；分析水利活动与社会进步和自然演变的相互促进、相互制约的辩证关系；进而从历史体验和哲学思考中得出相应的结论，即人们的水利活动的成败得失，不能只是从其是否符合水本身的规律来考察，而应该把它放在自然与社会共同构成的大系统中来评价；引申出兴利除害的水利活动将在新的历史阶段中得到进一步完善的规律性认识；以及水利科学技术史研究今后的主要方向等。

第一节中国传统水利发展的历史进程及其特点

古代，中华民族在社会发展和与自然灾害搏斗的历程中建立了符合自身江河特点、水土资源条件的水利工程体系，形成和完善了水利科学和技术，我们称之为传统水利。传统水利在华夏民族的文明史中具有重要的地位，形成相对独立的学科和领域。

______________________

①《史记·河渠书》，二十五史本，上海古籍出版社，1986年。

对于人类来说，水像空气和食物一样重要。世界四大文明古国一一古埃及、古巴比伦、古印度和中国，无不首先在大河冲积平原发展起来，无不借助于河流的慷慨赠予，这是举世公认的事实。但是，天然降水以及地表水和地下水的时空分布并不总能满足人类生存和发展的需要。因此，人类社会的发展史离不开有益生存的水利建设，也离不开治理水害的斗争。在中国，大规模开展除害兴利的治水活动已有四千年之久。第一部中国水利史则始创于公元前100年前后。当时中国著名的历史学家司马迁在他的历史名著《史记》中专门安排了一章，记述从公元前22世纪的大禹治水到他生活的年代的重大水利事件，命名为《河渠书》。在《河渠书》中，司马迁还详细记述了公元前109年跟随汉武帝参加惊心动魄的黄河堵口的施工场面。尔后，他感慨万分地说：“甚哉!水之为利害也。①”强调指出水利在社会经济发展中的重要地位，第一次提出了以防洪、灌溉、排水、航运、城镇供水为主要内容的水利概念。②司马迁的感慨不无道理，的确，水利事业与人类生存和社会发展的关系太密切了。继司马迁之后，编写水利的历史，总结历史治水经验以为后世借鉴的优良传统，一直延续至今。一部水利发展史，就是人类不断认识自然，掌握水的运动规律，除水害兴水利的历史，其中，水利科学技术的产生和发展，是人们利用和改造自然的能力和人类文明发展水平的重要标志。

在本书的绪论中，作为水利科学技术发展的背景与展望，我们将从轮廓上介绍中国水利事业发展的历史过程及其科学技术的特点与不足；分析水利活动与社会进步和自然演变的相互促进、相互制约的辩证关系；进而从历史体验和哲学思考中得出相应的结论，即人们的水利活动的成败得失，不能只是从其是否符合水本身的规律来考察，而应该把它放在自然与社会共同构成的大系统中来评价；引申出兴利除害的水利活动将在新的历史阶段中得到进一步完善的规律性认识；以及水利科学技术史研究今后的主要方向等。

第一节中国传统水利发展的历史进程及其特点

古代，中华民族在社会发展和与自然灾害搏斗的历程中建立了符合自身江河特点、水土资源条件的水利工程体系，形成和完善了水利科学和技术，我们称之为传统水利。传统水利在华夏民族的文明史中具有重要的地位，形成相对独立的学科和领域。

______________________

①《史记·河渠书》，二十五史本，上海古籍出版社，1986年。

随着近年来强调社会的可持续发展、建设人与自然和谐发展的社会主义社会和保护生物多样性等多种先进的思想理念，我们在深刻总结传统的水利建设旧理论的同时，发展新的水利理论，促进我国水利建设的现代化发展，满足当前我国经济迅速发展、人们生活水平不断提高对水资源的需求。本文针对当前我国的水利建设观念还比较落后，分析我国水利的现代化发展状况，实现我国水利现代化事业存在哪些需要解决的问题，提出相应的解决对策，以及为适应水利现代化的发展需要，新水利理论应运而生。

1实现我国水利现代化事业存在的问题及解决措施

1.1实现我国水利现代化发展事业中存在的问题

目前我国水利建设事业同国际上发达国家先进的水利水平相比，仍有很大的差距，主要体现在管理工作水平相对比较落后，管理人员的选拔不严格，管理人员的综合素质有待提高;受传统水利建设理论影响，思想观念仍比较陈旧，河流的断流、湖泊的干枯等都是因为人类不合理的侵占生态用水导致了生态退化，大量的围湖造田、森林开垦等人类活动也严重地破坏了生态平衡，这些都是由于在观念上存在局限，传统的水利建设理论中更多的强调人类自身的发展需要，而忽视了人也是流域生态系统的一分子;与国际上先进的水利建设水平相比，我国仍需要不断努力提高水利技术装备水平，采用先进的水系生态修复技术，提高效率。

1.2采取有效措施促进我国水利现代化的发展

全面实现我国水利事业的现代化发展，首先要制定完善的水利现代化建设计划方案，做好水利的管理工作，流域管理部门要重视管理人员的选拔工作，提高管理人员的综合素质，注重人才的培养。规范管理体制，健全水资源管理的法律法规，采用先进的流域管理技术，重视综合治理流域的管理思路，预防和治理相结合的策略，最终实现流域的可持续发展;这都要求我们转变思想观念，回归自然，人与河流和谐相处，大力宣传人与流域和谐共处的观念，使流域生态系统保持稳定和平衡;强化技术规范，大力发展先进的水利技术，更新水利修复设备，不断提高水利建设施工技术水平，保障水利资金的投入，建立健全的法律法规和政策监督机制，实现我国水利现代化发展。由于当前我国正加快经济发展，我国水利现代化建设也要满足社会经济发展的需要，以防为主、治为辅、防治相结合的策略。根据地域的不同，制定符合当地发展需要的水利现代化计划方案，分阶段综合治理，提高效率，加大资金的投入，发展我国水利事业，实现人类社会与水域生态系统的和谐共处。

随着社会经济的快速发展，人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高，为此，我们提出了水利发展的新模式——资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。

1水利工程向资源水利侧重的必然性

人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用，没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展，从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一，随着社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进入城市高峰期的到来，使得城市生产生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三，随着经济水平的提高，生活和工业生产排出的废水也在不断增加，有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污染，从而使人们可以利用的水资源在不断减少，生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现，水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下，我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题，水库再好也没有水，这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重，重视研究和科学开发利用水资源，从而满足工业生产和人们生活的用水需求，这也顺应自然和社会发展规律，同时也有利于实现水利事业的可持续发展。

2水利工程向资源水利侧重的具体内容

水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源，我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作，就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作，下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容：

2.1大力扭转人们以前对传统水利工程的看法，宣传资源水利的优势

纸质档案和电子档案

在现代水利档案管理中互相不可替代伴随着信息网络技术的不断发展，纸质档案和电子档案一样，都已成为现代水利档案管理的重要组成部分，在水利事业发展中发挥着同等重要的作用。纸质档案和电子档案相辅相成，优势互补，是并驾齐驱的“两驾马车”，互相不可替代。①纸质档案与电子档案的原始凭证性。原始性是档案最主要的特性，纸质档案的原始性体现了纸质档案的真实、唯一性。纸质档案中最原始的当属经过上级领导亲自审改、签署的文件、会议正式通过并生效的纪要，及人们在日常的生产生活中形成的亲笔手稿、印鉴原稿，最大限度地体现了原始记录形成的思路与脉络。纸质档案难以伪造和篡改，决定了其记录历史情况的客观真实性，成为令人信服的历史凭证。更因其具有唯一性而具有独特的保存价值。电子档案的格式和内容是可更改的。档案利用者可以根据各自的需要通过计算机网络对电子档案进行不同形式的信息处理；计算机网络本身存在的不稳定性也会影响电子信息的准确性、信息的完整性，由此而引起人们对电子档案的原始、凭证性的质疑。②纸质档案与电子档案的安全性。纸质档案相对于电子档案来说，安全性能更为稳定。纸质档案形成后，原件中的内容和形式不会发生变化。而这种真实性和原始性在电子档案中就不能得到保证。在电子文件归档时，要保证其内容完整、版本为最终，电子档案载体的物理状态良好，没有病毒，信息输出准确。电子档案需要备份，以确保文件的原始性，特别是防止网络或计算机出现病毒后造成电子文件丢失。纸质档案较电子档案更易于保密，保存时间更长。③纸质档案和电子档案的共享性。大部分的纸质档案保存的都是孤本，其共享利用只能在较小的范围内进行。传统的纸质档案是一种“有形的信息资源”，汇集在一定的场所、在固定的时间范围内被需求者利用。电子档案在虚拟的计算机环境下是一种“无形的信息资源”，同一份档案可以在同一时间、不同地点、被不同需求者利用、共享。④纸质档案和电子档案的经济环保性。电子档案的应用相对于纸质档案的应用更为经济环保。利用者可以在不同地点、不同时间通过计算机网络，而不需在特定地点、指定时间通过纸质载体阅读电子档案，这样既节省了纸张，又减少了档案管理者对纸质档案进行拆钉、装订、搬运所需的大量时间和精力，使电子档案被无纸张消耗的重复利用，达到了经济环保的效果。纸质档案的应用则需要使用大量的纸张。⑤纸质档案和电子档案的保护原件性。随着对纸质档案阅览次数的增加，作为信息载体的纸张会逐渐老化和破损，字迹也会变得模糊不清，大大缩短了纸质档案的使用和保存寿命；而电子档案的利用则不同，即使被多次复制、打印，其内容也不会遭到破坏，电子档案的正常利用不会对其寿命造成任何影响。需要强调的一点，由于技术和载体的材料等多种因素的影响，电子档案的寿命也不是没有尽头的，对其原件也需要进行很好的保护。⑥电子档案对纸质档案还有一定的管理与使用上的便利性。

水利档案管理实现从传统向现代方式转变的制约因素

随着计算机网络技术在水利行业的普遍应用，水利档案管理技术得到了进一步的发展。特别是随着计算机应用的直接产品的电子档案应运而生，水利档案管理的内容和形式也发生了新的变化，对传统的水利档案管理方式提出了挑战。传统的水利档案管理模式正在被现代水利档案管理理念所取代。水利档案管理在从传统向现代模式转变中存在的制约因素有：①主观认识不到位。一些基层的水利档案管理者没有充分认识水利档案管理在整个水利建设管理中的地位，把水利档案管理作为一个独立运行的管理工作。认为水利档案管理处于整个水利建设管理环节的最末端，它的运行不会对水利建设管理产生太多的影响。造成档案管理与水利建设管理不同步，档案资料收集滞后，档案信息传递不及时，造成档案信息资源的浪费。②客观因素的制约。水利项目建设周期一般都比较长，而且档案内容繁杂。从项目论证、设计、实施到竣工验收，周期短的需要1～2年时间，周期长的则需要5～10年甚至更长的时间。而实施过程中建设内容还会根据实际情况有所调整变化。项目信息固化为纸质和电子档案的过程复杂。③管理方法落后。传统水利档案管理的重点是纸质档案，一些基层水利档案管理者习惯于手工收集、整理、编目、存档、查阅的陈旧管理方式，不适应利用计算机网络将档案信息资源整合；同时，由于电子档案在管理技术上还存在一些缺陷，其原始记录性和法律凭证性存在一些质疑，也是制约基层水利档案管理者不能主动研究和探讨现代水利档案管理的思路和方法，在水利档案管理手段和方法上不能取得突破的重要因素。

水利档案管理实现从传统向现代方式转变的途径

确立现代水利档案管理新理念,由对单一纸质档案管理转向对纸质档案与电子档案管理并重转变的唯一途径是实现水利档案管理的信息化。水利档案管理信息化就是把分散于不同载体、不同地理位置的水利信息资源以数字化的方式存储，以网络化的方式互相连接，从而实现水利信息资源共享。①实现水利档案管理的信息化，降低水利档案管理成本，提高水利档案管理效率。计算机技术在水利建设管理工作中的普遍应用为水利档案管理的信息化奠定了基础。随着电子档案的数量和种类不断增多，实现水利档案管理信息化可以大大降低水利档案管理成本，既节约了费用，又节省了时间，对提高水利档案管理效率和水利档案管理水平起到了事半功倍的效果。②实现水利档案管理的信息化，减少水利档案管理者的工作量，提高水利档案管理质量。随着水利档案管理的重点和方式转变，水利档案管理者可以把工作精力由原来集中在迎来送往的档案查询上，转移到档案数据的收集整理上，使水利档案的鉴定、整理、编目工作的焦点不再是文件实体，而是文件形成及运转的过程，从而更好地把握相关文件之间的有机联系，为形成更加清晰的水利档案管理思路提供保障。③实现水利档案管理信息化，提高水利档案使用效率，实现水利档案资源共享。传统的纸质档案管理是将整理立卷的水利档案置于档案柜中，只能满足本单位工作的查询使用。将水利档案信息存储在网络计算机上，完成纸质档案向电子档案的转化，取得授权的不同地域的任何人，凭借信息网络技术可以随时随地查阅到自己所需的水利档案信息。这样，水利档案资料使用范围扩大了，受众人数增加了，水利信息传递速度加快了，水利档案的使用效率提高了，档案资源也共享了。

可持续发展已成为一种全球性的发展战略思想，作为水利人必须重视研究探讨水利的可持续发展问题。水利是国民经济的基础设施和基础产业水利能否实现可持续发展对整个国民经济的可持续发展至关重要。影响水利可持续发展的因素诸多，下面仅就现代水利与水利的可持续发展谈点粗浅认识。

1水利可持续发展

人口的剧增、水土流失、森林锐减、土地沙化、环境污染、资源匮乏、物种灭绝、能源危机等，这样一些具有全球性、涉及全人类利益的重大社会问题已程度不同地困扰着世界上不同国家和地区的人们。而可持续发展正是一种为了使人类走出困境、使子孙后代能正常生存和发展的新的发展思想。

可持续发展被公认的概念是“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展的思想包含个基本原则：第一是持续性原则。指人类的经济和社会的发展必须维持在资源和环境所能承受的范围之内，以保证发展的持续性。第二是共同性原则。指人口、资源、生态问题的全球性，要求全人类通力合作，共同维护地球环境和自然资源。第三是公正性原则。指保护和利用环境及自然资源的公正性，包括代际公正（即当代人的发展不损害下一代人的利益）和代内公正（即同一代人，一部分人发展不应损害另一部分人的发展）。

水利可持续发展是经济社会可持续发展的重要组成部分，并占有极其重要的地位。水是人类赖以生存不可替代的宝贵资源，是经济社会发展的物质基础，而水资源又是非常有限和相当紧缺的，水利工程是为除害兴利、造福人民而修建的。水利是农业的命脉，水兴则农兴，农兴则裕国。工业的发展也离不开水的供给和保障。防洪、除涝、抗旱、减灾也得益于配套的水利工程设施和合理的调配服务。所以水利是国民经济和社会发展重要的基础设施和基础产业。只有确保水利可持续利用，才能保障国民经济、人口、资源、环境的可持续协调发展。

影响水利可持续发展的因素是多方面的，如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。因此，实现水利的可持续发展可以说是一个复杂的系统工程。

随着近年来强调社会的可持续发展、建设人与自然和谐发展的社会主义社会和保护生物多样性等多种先进的思想理念，我们在深刻总结传统的水利建设旧理论的同时，发展新的水利理论，促进我国水利建设的现代化发展，满足当前我国经济迅速发展、人们生活水平不断提高对水资源的需求。本文针对当前我国的水利建设观念还比较落后，分析我国水利的现代化发展状况，实现我国水利现代化事业存在哪些需要解决的问题，提出相应的解决对策，以及为适应水利现代化的发展需要，新水利理论应运而生。

1实现我国水利现代化事业存在的问题及解决措施

1.1实现我国水利现代化发展事业中存在的问题

目前我国水利建设事业同国际上发达国家先进的水利水平相比，仍有很大的差距，主要体现在管理工作水平相对比较落后，管理人员的选拔不严格，管理人员的综合素质有待提高;受传统水利建设理论影响，思想观念仍比较陈旧，河流的断流、湖泊的干枯等都是因为人类不合理的侵占生态用水导致了生态退化，大量的围湖造田、森林开垦等人类活动也严重地破坏了生态平衡，这些都是由于在观念上存在局限，传统的水利建设理论中更多的强调人类自身的发展需要，而忽视了人也是流域生态系统的一分子;与国际上先进的水利建设水平相比，我国仍需要不断努力提高水利技术装备水平，采用先进的水系生态修复技术，提高效率。

1.2采取有效措施促进我国水利现代化的发展

全面实现我国水利事业的现代化发展，首先要制定完善的水利现代化建设计划方案，做好水利的管理工作，流域管理部门要重视管理人员的选拔工作，提高管理人员的综合素质，注重人才的培养。规范管理体制，健全水资源管理的法律法规，采用先进的流域管理技术，重视综合治理流域的管理思路，预防和治理相结合的策略，最终实现流域的可持续发展;这都要求我们转变思想观念，回归自然，人与河流和谐相处，大力宣传人与流域和谐共处的观念，使流域生态系统保持稳定和平衡;强化技术规范，大力发展先进的水利技术，更新水利修复设备，不断提高水利建设施工技术水平，保障水利资金的投入，建立健全的法律法规和政策监督机制，实现我国水利现代化发展。由于当前我国正加快经济发展，我国水利现代化建设也要满足社会经济发展的需要，以防为主、治为辅、防治相结合的策略。根据地域的不同，制定符合当地发展需要的水利现代化计划方案，分阶段综合治理，提高效率，加大资金的投入，发展我国水利事业，实现人类社会与水域生态系统的和谐共处。

一、生态水利工程的概述

就我国目前生态水利工程发展现状而言，其主要分为工程力学与水文学两部分，而以往传统的水利工程规划设计中较为侧重的是水文系统，这就导致生命系统中存在的潜在风险无法被及时发现。但是，随着相关学者的不断研究在原有的学科体系中加大了更多生态学理论知识，进一步提高了我国水利工程规划设计水平，形成了一个全新的生态水利工程学科。而生态水利工程理论学作为水利工程学中的核心部分，在充分满足人们对于水利工程建设需求的同时，还要确保周围水域系统的健康发展，尽可能与工程学完美的结合在一起，共同和谐统一的发展。其次，对于一些刚刚建成的水利工程来说，不仅要确保水利工程的施工质量，还应该对生态河流起到一定的修复作用。而已经完成建设的水利工程，对其中严重污染河流的问题进行有效的治理和生态修复，与相关的防止措施、环境立法等共同管理，这一生态水利工程规划设计也是当前我国河流生态建设中的有效举措。

二、我国生态水利工程规划设计中主要存在的问题

1.众所周知，我国地域辽阔，分布呈现多样化，不同的地域对于生态水利工程建设需求也存在较大的差异，直到现在，我国也没有制定出明确的生态水利标准。这样一来，在实际的生态水利工程实施过程中，规划人员必须结合当地的地域条件，对最初的生态水利工程进行适当的调整，确保其真正符合规定的构建标准要求。其次，一般的生态水利工程都是围绕生态理论学知识、水文学、工程力学而开展的，在应用过程中，常常会受到天气因素、或是其他客观一因素的影响。因此，规划人员在进行生态水利工程的规划设计过程中，必须充分考虑一切不约定的因素，按照区域特征、地貌条件来进行构建，从而保证最终的生态水利工程的规划设计方案具有极好的可行性。但是，通过相关实践结果表明，我国当前的生态水利工程的规划设计中还存在很多的问题和不足，总体规划设计水平较低，这就很难确保河流生态修复的效果。

2.生态环境的认识一方面由于我国生态水利工程的环境影响操作介入的较晚，导致生态环境科技技术人员与水利工程构建人员合作的机会相对较少。另一方面，国内的水利工程多数考虑到方案可行性符合满足规划的安全性和经济性，但是生态环境系统这一因素还面临着主要关键性问题。

3.生态水利工程的构建势必会考虑到生态系统的正常运作，实现有机结合再有的水利工程基础之上。水利工程的构建最初考虑到水体的有效供电效能、防洪，排水用水标准等工作。生态水利工程的实施与传统水利工程最为显著的特点就是服务目标与功能有一定的差异性。当务之急，为实施生态水利工程与水利工程的有机结合，协调运行是生态水利工程规划设计所必要考虑的问题。

1.国家力量的强力介入限定了该区域水利纠纷的规模京畿地区是清代至民国时期国家水利建设的重点区域。清代康熙朝开始，对永定河进行了大规模的治理，这是一次涉及全流域的水利活动，范围较广。雍正朝，为了解决京城的粮食供应问题，由江南籍官员与学者倡导的畿辅水利建设投入到大规模的实践之中。在怡贤亲王允祥的主持下，开展了范围波及整个畿辅地区的种稻活动，相应地，为种植水稻，畿辅一带也展开了规模浩大的水利建设活动，沟渠建设较为完善。从雍正朝开始，永定河在安流几十年后，下口的淤积问题日渐突出，尾闾不畅，使得永定河再次变得“无定”起来，由此，对永定河的疏治、防洪护堤一直困扰着清政府，直到清朝灭亡，继而成为民国时期水利建设的重要任务。从清初开始，京畿一带的水利建设主要由国家推行，每一项重大的水利工程建设无不体现着国家意志，这从水利管理机构的设置上可以看得出来。清代，对于永定河的治理，顺治元年（1644年）设总河，辖直隶、山东、河南、江南、浙江等河务；康熙三十七年（1698年），设永定河南北岸两分司；雍正四年（1726年），改设永定河道；雍正九年（1731年），添设直隶正副总河，专管直隶河务；乾隆十四年（1749年），裁正总河，直隶河务归总督管理，对于畿辅水利营田，由怡贤亲王允祥董其事，分设京东局、天津局、京南局、京西局四局，直接管理所辖区域的水利营田活动。进入民国以后，又相继成立了顺直水利委员会、华北水利委员会等，负责永定河治理、水利设施建设、水利法规的制定与实施等。从以上史实可以看出，国家力量的介入一直伴随着该区域水利事业的发展。清代以来的农田水利建设、防洪护堤工程、沟渠建设等基本都纳入国家水利建设的体系中，其基本的水利格局体现的是国家意志，地方政府、民间的水利活动须服从于国家水利建设的格局。国家力量的介入无形中起到了一种“制衡”作用，使地方、民间水利活动无条件地服从于国家建设，这也使得该地区水利纠纷虽然频繁发生，但是大规模水利争端并不多见。2.水利纠纷类型多样京畿地区，就其地形而言，既有平原又有山地；就其行政区划而言，既有较大的城市，又有广大的乡村；就其社会发展水平而言，亦是参差不齐。如此复杂多样的地域特点也使得该地区水利纠纷的类型多样：既有大河附近的引水分水之争，又有山地缺水区的蓄水沟渠、水井使用权之争；既有城市供水纠纷，亦有山地乡村村民生活用水之争。在该区域内，平原与山地、城镇与乡村、传统与现代、国家与地方等诸多因素交织在一起，构成了清代至民国时期区域水利的基本面貌，也使得该地区的水利纠纷呈现出鲜明的地域特色。3.围绕水井用水的纷争较多，反映了京畿地区生活、灌溉用水依赖水井的地区特色京畿地区虽然有较多的河流，但在某些地区，尤其是山区，居民的生活用水、农田灌溉用水主要仰仗于水井。清代至民国时期，统治者对于京畿地区的水井建设十分重视。清代乾隆十一年（1746年）丙寅三月己丑，协议大学士署直隶河道总督刘义奏称：“查每砌砖井一，需物料银八两，每井一，可灌地五亩。”[10]307对水井的灌溉效益、建设成本作了详细的考查。民国时期，据国民经济计划委员会调查，1930年至1935年，河北省打井96726眼，这些井都是开采浅层地下水的砖井和土井，井深2丈左右，水位1丈2尺左右，用桔槔、辘轳、水车提水，每眼井差不多能够灌溉20亩农田。[10]307由此可见，水井建设对于京畿地区生活、生产的重要意义。而围绕水井用水引发的水利纠纷也较多。较之于大河、沟渠引水，水井用水造成的水利纠纷规模较小，往往是共同使用同一水井灌溉的、田地相邻的两家之间的纠纷。4.民国时期的水利纠纷具有鲜明的时代特色以北京城区供水为例，居民、商户的用水往往被各个水铺所垄断，用水户与水铺之间、水铺与水铺之间经常出现各种纠纷，其根源在于传统的供水铺把持着“水道”，对街道供水形成垄断，这样既容易造成用水户与供水铺之间的不公平交易，又会导致供水铺之间为争夺利益而引起纷争。进入民国以后，随着自来水的广泛普及，以及传统水铺供水对居民生活、商业发展造成的不利影响越发明显，北平市地方法院在审理外右五区张增寿、路台桂争夺水道一案时，趁机联合卫生处，作出了如下判决：“查该水夫等所争水道，即街道也，本为国有，应由住铺各户乃于前清时，并未经有任何官厅许可，竟私行占为自有之产，相沿至今，并有私行典押情事，商民等受其制限者时有所闻，例如甲水夫水道内住户若偶因细故，甲水夫不给倒水，该户既无水可食，殊属违法已极……拟将京市水夫所占水道权一律取消，准商户等自由雇人挑水食用，以免争端，而便商民。”[11]J181-019-55781可见，面对商业的快速发展与传统的用水习惯对商业发展的阻碍，当局审时度势，取消了有碍社会进步与发展的锢习，体现了进入民国以后的近代化特色。

水利纠纷产生的原因

（一）自然因素首先，水旱灾害频发是水利纠纷产生的直接原因。京畿地区“三面被太行山、燕山山脉环绕，南面敞向华北平原，东南临近渤海湾，所以气候受季风影响很大，春旱秋涝的特点十分明显”[12]2。旱灾导致水资源匮乏，大旱之年民众生活用水尚难以保障，遑论农田灌溉用水。水对于京畿地区农民的重要性，从当地的许多农谚中可以反映出来，例如门头沟地区就有“有收无收在于水”“水是庄稼粮，无水豆青黄”“近水全收，远水丰收，无水难收”的农谚[6]189，从一个侧面也反映了当地水资源的匮乏。而涝灾往往造成田地内积水，由排水问题引发的水利纠纷也不在少数。其次，地形因素也是水利纠纷产生的一大原因。京畿地区地形复杂多样，北面为燕山山脉，西面为太行山脉，东面临海，中间为平原地带。就山地而言，沟渠建设较为困难，有些地方，即使是挖掘水井取水也无法做到，如道光二十五年（1845年）邢台县民张有聚因争水砍伤同村范印一案。[8]11978-003二人所在村庄地多砂石，不能掘井，村民生活用水难以保障。后公议每逢雨后村民轮流将村边水沟内的积水引入村内公坑，以澄清食用。这样的地形条件，加剧了该地区的水资源短缺状况，因此即使在天降大雨的时候，村民依然试图多占水源，水利纠纷也由此引发。再如门头沟的《禅房村争窑泉地碑》，记载了当地水资源的匮乏与阖村争夺水源事件的经过，其起因便是禅房村因地处山地，水源较少，为了解决饮水问题，村民想要利用已废弃的窑口蓄水，由此引起争端。因此，在某种程度上说，地形因素也是引起水利纠纷的原因之一。此外，特殊地形对于积水的排放也造成困难。山上多岩石，排水沟渠的建设难以展开，地势较高的田地往往利用地势较低的田地排水，水利纠纷往往因此而产生。（二）社会因素水利设施建设不到位、水利技术落后是水利纠纷产生的社会因素。许多可资灌溉的河流并未得到充分利用。以房山为例，灌溉用水主要依赖甘河、灌河、拒马河以及部分山泉，但有许多水源因种种条件限制未能得到利用，如羊头泉“经年不竭，其水颇可灌田，惜未有兴其利者”，马跑泉“如加人力，下游之地可浇”，嘴把水“如能引入田中，可浇十数顷，委弃于滩中可惜”[13]。再如房涞涿灌区，“是房山、涞水、涿县、新城、定兴等县乡引拒马河水灌溉农田辖区的统称”[14]，该灌区位于南、北拒马河畔，灌溉历史较早。明代天启年间，该灌区曾用卵石建拦河坝，开渠引水灌田，用水户持朝廷颁发的“龙票”作为凭证引水。清代，拒马河设有“河董”，村里有“水利会”，负责拒马河的分水事宜。[15]但是，受水利技术条件的限制，该灌区的灌溉规模一直难以扩大，“直至新中国建立前夕，能引拒马河水开渠灌田的仅有12个村庄……到1949年共有水浇地6.78万亩”[15]128。但是，传统的引水沟渠建设与田间工程无法满足较大范围的灌溉需要。因此，民众对于拒马河水的争夺十分激烈，当地有“金水银水，比不了拒马河边沟沟水”[15]251的民谚，拒马河水对于当地农田灌溉的重要性可见一斑。民国二十年（1931年），为了扩大拒马河灌溉面积，建设厅派专员监修，建成了分水坝、滚水坝等工程，[16]开渠引水灌田，每一条引水沟都由负责分水的“沟头”管理，但仍难以满足灌溉需要，因此该地区的水利纠纷一直延续不断。（三）历史原因传统的用水习惯形成了种种痼疾与弊端是水利纠纷产生的历史原因。这主要体现在北京城区供水问题上。前文已经述及，北京城区供水铺之间往往为了争夺“水道”，即供水经营权而引发纠纷。这样的城区供水制度，弊端较多，既容易造成供水铺与商户、居民之间的矛盾，妨碍城区正常的生产、生活秩序，也容易造成供水者之间的利益纠纷，甚至引发群体性的冲突。

水利纠纷的解决措施

分水制度体现的是区域水利社会各阶层、各种力量、各种权力的一种均衡，是国家干预、乡绅主导、民众争取的产物。而一旦这种均衡被打破，那么水利纠纷便随之出现。清代至民国时期京畿地区解决水利纠纷的措施主要有以下几种。（一）立碑刻石，确立分水原则水利碑刻在某种程度上弥补了国家立法的不足，具有“地方法规”的性质。水利纠纷产生后，将事件起因、经过、结果立碑刻石，以垂戒后世，是水利纠纷解决的普遍方式。京畿一带，靠立碑刻石明确分水原则与水资源使用权的案例较多。例如前文述及的房涞涿灌区水利纠纷，现在能够见到的碑刻有三：《房涞涿三县分水碑》《广润、惠南两庄引水沟息争碑》和《拒马河分水碑》。《房涞涿三县分水碑》只记碑刻的损坏、转运过程。《广润、惠南两庄引水沟息争碑》摘录了广润庄、惠南庄关于引水沟的通过权、使用权纷争的判决原文。从碑文看并未完整地记录整个事件发生的全过程，其大意为两庄引水沟自冯嘉启地内通过，由此冯氏与两庄就通过权、引水权起了纠纷，最终经京师地方审判庭三审判决，冯氏败诉，两村的引水权为正当合法行为。两庄因此“公同会议于各项字据判决书中，摘要节录，立碑存案，非为彰冯氏之行为，以扬二庄之胜诉，而实恐代远年深，文约等件遗失无存，并俾后人悉知是非曲直之原委，宜尚揖让而戒竞争，宜息讼端而盟和好”，以此作为两庄引水权合法的依据。《拒马河分水碑》始立于明代天启元年（1621年），民国三十二年（1944年）由房山县广润庄村郭德明复书，记当地豪强在拒马河筑坝拦水，广建磨坊，独吞水利，以致田不得水，影响收成事。经有司审理，“凡近水居民俱准从河开沟灌田”，并由官府出面，在当地居民的协助下开沟引水灌田，“恐强梁复出，再蹈前辄，各村军民共原伐石立碑，永远遵守”。需要指出的是，因此次纠纷为灌溉用水与磨坊用水之争，而非三县之间的灌溉用水之争，所以在沟渠建设完成后，碑文只有“涿州、房山县、涞水三处均分水泽，垂利万世”的字句，并未就分水的具体细则加以说明。而在实际的分水过程中，引水量往往由“沟头”负责，至于三县之间的具体引水量，则未见记载。（二）设置水利管理机构，统筹京畿地区的水利建设事宜就整个区域而言，京畿地区的水利事业，一直受到清代统治者的高度重视。一则该地区水旱灾害，尤其是洪涝灾害较为频繁，危害较大，要完成该地区的防洪治水，必须国家出面主持；二则雍正年间京畿地区开展了大规模的水利营田活动，亦是由国家主导。除水患、兴水利，国家力量的介入是必不可少的主导力量，因此，在清代也相应地成立了较为完善的水利管理机构，将整个区域的水利事务纳入国家管理的体制中，使得各项水利建设得以有序进行，这在宏观上减少了水利纠纷产生的可能，也为解决水利纠纷提供了强有力的仲裁者。就某一灌区而言，对于灌区引水事务，亦设有专门的管理机构负责。例如房涞涿灌区，清代有“河董”，村中也设有“水利会”，负责引水灌溉事宜。进入民国后，仍然沿袭清代制度。“北拒马河的南北两支的河董，多年来，分别由西疃村的张星楼、蓝营属村冯家铺的冯远谟担任。各受益村的水利会，由水利委员若干人组成。”[15]177此类水利管理机构的设置，对于合理分水，保障沟渠引水、农田灌溉秩序，解决因分水问题引发的水利纠纷，具有重要的作用。（三）完善水利设施建设，加强蓄水、引水能力京畿地区旱涝灾害频发，完善的水利设施建设是必不可少的。水利纠纷多发的地区，多是受地形因素、水利技术因素、水利管理因素制约，导致引水沟渠建设无法展开或完善的地区，因此水利设施建设是历代言京畿水利者重点关注的内容。就整个区域来看，一方面，在官府的协助下，对大河灌区进行大规模的沟渠建设，以扩大农田灌溉面积和引水量，如拒马河的房涞涿灌区、永定河金门闸引水灌田工程、大兴县永定河灌区建设等；另一方面，在无法利用河流灌溉的地区，靠民间力量，开挖蓄水沟或水井，以解决当地的生活、灌溉用水。从效果上看，完善的水利设施建设对于水利纠纷的解决起到了重要作用。（四）对于不合理用水制度、用水习惯进行革除，以适用新形势下的水利需求前文提到的北京城区“水道”纠纷便是此类，其解决措施涉及整个供水行业。此外，一些传统的、不合理的用水习惯，并不能适应当地的用水需求，也会被“忽略”。民国时期由北京地方法院民事庭审理的宛平区北辛安村村民李凤鸣、李源争夺水井权一案[11]J065-020-05187，便属此类。原告人李凤鸣与被告人李源为同族，李凤鸣家地亩原为清福顺堂旗产地，地内有水井一眼，是周围农户灌溉田地的主要水源。该井为其祖先李天禄开凿，以便李姓用水。到光绪八年（1882年）十二月，李家分割财产，该水井除外，分单上写明“官用”字样。民国十五年（1926年），官方拍卖该地，由李凤鸣购得。若依惯例，“土木相连”，地内之水井自然应该归原告所有。但是，因为既有老分单证明该井开凿之初原系公用，又因官方拍卖福顺堂旗地之时，该水井并不在内，所以地方法院认为“若谓土木相连，即当然取得所有权，何以在原告未经留置地亩以前，不依土木相连之惯例，承认归该福顺堂所有，而于留置之后，即主张为己所有”？[11]J065-020-05187因此判决该水井不应按照“土木相连”的惯例，归李凤鸣所有，驳回了他的诉讼请求。清代至民国时期京畿地区的水利纠纷，与该地区特殊的自然与社会因素密切相关，具有鲜明的地域特色。为消弭纠纷而建立的解决机制，是随着时代的发展、社会的进步而不断完善的，其中不少经验教训，对于今天该地区的水利建设，仍有借鉴意义。

本文作者：宋开金工作单位：北京师范大学

随着水利工程技术的不断发展，我国河流开发利用时建设了多种多样的水利工程。水利工程在给人们带来社会效益、经济效益的同时，也在一定程度上破坏了人们赖以生存的自然资源和生态环境。如何权衡利弊真正发挥水利工程的价值，降低水利工程建设对生态环境的破坏，保持生态环境可持续发展是当前水利工作的重点。本文研究了当下水利工程建设对生态环境的影响，阐述了生态水利工程设计原则和运用策略，以期推动水利工程建设与生态环境健康持续发展。

1水利工程建设概况

1.1水利工程建设的必要性。一是促进水资源合理利用。水利工程建设能够在一定程度上根据社会实际情况，对水土资源进行全面控制，促进水资源利用，创造更多的经济效益、社会效益。二是防洪、排涝，兴利除害。水利工程建设能够对水资源进行有效合理的调控，针对洪涝进行储蓄，杜绝洪涝造成的灾害。修建水利工程后，可以控制水流，预防洪涝灾害，同时进行水量分配和调节，满足人们生活用水以及生产用水需求。三是防止水土流失、改善农业生产条件。修建水利工程不仅防止了水土流失，也为农业发展奠定了基础。四是提高航运、水运能力。通过水利工程建设，可以提高水域交通能力，保证水路运输的安全性及高效性。1.2生态水利工程与传统水利工程的区别。一般来说，常规传统的水利工程主要是对水利工程进行建设，保证水资源合理利用，实现有效分配。在工程建设过程中只考虑人们生活工作和社会经济进步的实质需求，只注重眼前利益，却忽视了长期水利工程带来的生态伤害性。传统水利工程主张经济性，忽视了环境保护。生态水利工程以保护生态环境为本，使人与水能够协调发展，在设计过程中不仅需要兼顾生态系统，还需要担负起河流生态修复的任务，实现经济节约、环境友好的效果。

2水利工程对生态环境的影响

2.1对气候的影响。水利工程建设后，原有的陆地变为水体，存水量大幅增加，水分蒸发导致当地气候更加湿润，降水量增多。此外，还可能造成气温上升。2.2对水文的影响。水利工程建设会在一定程度上改变当地水文形势，导致天然水文状态受到破坏。水利工程建设完成后，附近水体的水流速度、水域深度、水流边界等都会产生变化。如在河流上游建设水利工程，上游的水流速度就会减慢，污染物扩散能力就会变弱，降低水体自然净化能力。如果水利工程在天然河道上建设，就会破坏长期形成的生态环境。同时，局部的河段水深及含沙量也会发生变化，不仅会给河流上游带来影响，也会给河流下游的泥沙及水文带来消极影响，进而影响河流水质以及水文情况。2.3对生物的影响。水利工程修建完成后，水位会慢慢升高，导致河流生态系统发生一定的变化，尤其会破坏水生生物的生存环境，导致迁徙类水生生物无法原路返回，部分死亡，降低水生动物繁殖率。2.4对土壤的影响。水利工程建设完成后，蓄水期水位上升导致土壤形成沼泽。此外，由于库岸渗漏然后补给地下水，再通过毛细管作用升至地表，当水分不断蒸发后，水中的盐分在地表面上聚集，最终形成土壤盐碱化，如果盐度过高植物就会出现干旱甚至死亡。2.5对环境的影响。水利工程施工过程中会对施工场地进行改造，相关的施工材料和修建也会使原有地貌发生变化。此外，在修建过程中会产生一些噪音以及污水，对周边环境造成一定的影响。如果水利工程施工量大，施工面积广、作业时间常，也会对交通形成阻碍，影响人们出行。

3生态水利工程设计在水利建设中的运用