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城市水价范文10篇

时间：2023-03-24 04:27:28

城市水价

城市水价范文篇1

当前城市水价问题集中在几个方面:一是各地水价改革进程快慢不一、总体缓慢。二是水资源费征收的范围小、标准低。三是城市供水价格调整还没有到位,价格总水平较低。四是水价结构不尽合理,各种用水价格的差价较小。不同用水行业、不同用水量的消费群体的用水差价还不突出,价格差异对节约用水和限制高耗水产业的调节作用还没有充分发挥出来。五是污水处理费的开征时间较短,标准较低。六是水费的实收率低,征收和管理中还存在一些不完善的地方。七是水务企业的经营管理体制改革缓慢,特别是城市供水行业引入市场机制的改革滞后。

二、深化城市水价改革的对策思考

(一)提高各地对水价改革工作的重视程度和宣传力度

要充分认识水价改革与完善社会主义市场经济体制的关系,充分认识水价改革与落实科学发展观和正确政绩观的关系,充分认识水价改革与建设节水型社会的关系,充分认识水价改革与公用事业体制改革的关系等重要问题。

(二)明确当前水价改革的重点任务

1.建立综合水价改革的目标调控机制。水价改革要明确阶段性的总体目标。要按照国家有关水价改革精神,加大城市供水价格改革步伐,制定切实可行的调价计划,逐步将供水价格调整到位,充分发挥价格杠杆的调节作用,促进节约用水。各地区应根据本地实际,制定到2010年各地综合水价总水平控制目标及制定分阶段分项目调节实施计划的目标调控机制。

2.全面推进各项水价改革,优先推动水资源费和污水处理费的调整。

(1)适度提高取用地表水、地下水的水资源费标准,拉大地表水与地下水的水资源费的比价。大幅度提高城市供水管网覆盖范围内自备井的水资源费征收标准。城市供水公共管网覆盖范围内取用地下水的,自备取水的水资源费标准要按照高于自来水价格的原则来确定。

(2)逐步调整水利工程供水价格。到十一五末期,对非农业用水价格调整到补偿供水成本的水平,条件较好的地区可实现补偿成本并合理盈利。结合水利工程管理体制改革,合理计价,促进水利工程的发展,逐步实行计量收费。

(3)尽快将城市供水价格调整到位。要积极创造条件,按区域供水行业平均供水成本制定供水价格;明确城市供水价格中的利润按净资产利润率核定,并规定利润率水平;进一步规范城市供水价格的分类;取消二次加压供水费用,实行城市供水终端水价制,十一五期间基本实现一户一表、抄表到户;推行居民生活用水阶梯式计量水价、非居民用水超计划超定额累进加价的改革;制定措施促进一户一表的改造,可以建立水表改造专项资金。

(4)进一步理顺各类水价的比价关系,加快推进阶梯式水价。对群众基本生活影响不大、用水量多的特种行业用水要大幅度提高价格,拉开与其他各类水价的差价。对绿化、消防、环卫等公共用水要实行计量计价,同时明确落实公共用水的政府责任。有条件的地方,积极推行峰谷水价,在水资源紧张和夏季用水高峰时期,执行不同的水价体系。建立鼓励使用再生水替代自然水源和自来水的价格机制,促进城市污水处理和再生水设施建设。

(5)全面开征水资源费,严格执行污水处理有关政策法规,继续加大对各市污水处理费的开征力度。在“十一五”期间,所有城市都要开征污水处理费。明确现阶段污水处理收费标准,逐步调整到保本微利的水平;加大污水处理费的征管力度,加强对污水处理费资金征收、使用的管理和监督。

(6)制定污水处理和中水回用的价格扶持政策。加快污水处理厂建设步伐,大力推广中水回用。没有建设污水处理厂的城市要抓紧规划,做好前期准备工作,尽早开工建设,完成国家和省确定的污水处理目标。对使用中水的用户在政策和价格上要给予扶持。城市居住小区达到一定建筑规模、居住人口和用水量的,应积极采用居住小区中水回用技术,用于冲厕、保洁、洗车、绿化用水等。

3.加强对供水企业的成本监测和成本约束,进一步完善水价形成机制。

建立供水成本及相关资料的定期报告制度,对影响成本的重点指标进行严格控制。供水企业每年向物价和水务主管部门上报影响水价变动的主要因素,经政府委托的中介机构审查后作为下一次水价调整的依据。将城市供水成本监审作为调整水价的必备制度。实行供水企业成本预审制度。物价部门通过对供水企业成本定期进行全方位稽核审查,实现价格调控的“关口前移”。严格区分企业的主营业务成本与非主营业务成本。

4.建立供水行业的定额标准和指导信息。组织编制全国的供水行业人员标准和物质消耗定额,定期公布不同区域供水行业的各项费用标准的指导值;推动供水企业标准成本模型的建立,引入标杆成本管理,建立和完善供水企业的成本参照系。

5.完善城市供水价格管理,提高征收管理水平。合理配置水价调整的管理权限,做好水价调整后水费的使用监管。各地价格主管部门要加强对城市供水中涉及用户的带有垄断性质的营业性服务的管理。已开征污水处理费的城市要严格按照价格主管部门核定的收费标准征收污水处理费,并按规定做到足额征收,专项用于城市污水集中处理设施的建设和运行。

6.加快引入市场机制促进城市供水和污水处理产业发展。鼓励各类经济组织参与污水处理厂的投资、建设和运营,逐步建立与社会主义市场经济相适应的投融资及运营管理体制,实现投资主体多元化,运营主体企业化,运营管理市场化,形成开放式、竞争性的建设运营格局,加快城市污水处理设施建设的步伐。打破垄断,强化竞争机制。

(三)制定科学合理的调价方式积极稳妥推进水价改革

1.确定合理的水价调整周期。价格调整的幅度要考虑百姓的承受能力和相关改革的推进程度,避免引起社会震荡和不满情绪。要注意充分把握好改革的力度与社会可承受能力的关系,确定科学合理的水价调整周期。

2.落实完善水价听证制度。严格按照《中华人民共和国价格法》的规定,召开由社会各界人士参加的价格调整听证会,广泛征求社会各界的意见,同时通过新闻媒体加强对改革情况的宣传和引导,以争取广大群众的理解和支持。使相关利益者了解水价构成、计价方式、不同水资源间的比价和差价,以及水价调整的原因等。充分利用现代信息技术手段,做好水价调整的信息沟通,增强群众的监督。

3.建立主要成本价格联动机制。对自来水运营成本构成中需外购的物质(如原水费和电费),其价格波动对自来水运营成本的影响很大,在今后的水价中可采取联动政策,即水价随原水价格、电价调整而进行相应波动。有条件的城市,可以推行枯水期水价政策。

4.在水价调整时要充分制定落实对低收入群体的扶持政策措施。在水价调整过程中,要研究落实弱势群体的安全用水政策。水价调整要与完善社会保障制度、财政补贴机制相衔接,实行优惠价格政策等措施保障低收入群体的实际生活水平不过多地受价格改革的影响。

(四)加快制定落实水价改革的配套措施

1.运用价格政策促进“一表一户、水表出户”改造工作。当前,要促进科学计价方式的改革,有计量且计量准确,按用水户的实际用水量缴费。在调整或制定城市供水价格时,不仅要考虑供水价格的调整,同时要将用水计量设施的安装、更新、改造,实现抄表收费到户的比例,推行阶梯式水价的可能等作为价格改革的一个重要组成部分统筹考虑。

2.科学制定各类用水定额和非居民用水计划。为促进城市供水计价方式的改革,国家有关部门应制定统一的各类用水定额。要严格用水定额管理,实施超计划、超定额累进加价收费制度。对高档洗浴、洗车、纯净水生产等特殊行业的用水价格提高收费标准,限制用水,促进节约用水;对水资源消耗量大的工业项目,要通过拉开差价促进高耗水产业结构调整。为此,要抓紧制定供水企业的行业定额、各类用水定额。

3.改进计价方式和征收方式,提高征收效率。加快两部制、阶梯式计量水价制度改革,切实推进抄表到户工作;科学制定工业等行业用水定额和非居民用水计划,落实超计划超定额用水加价制度。加大征收和使用管理的力度,引入多种水费一家、银行委托收款、IC卡式智能水表等有效征收手段,提高收缴率,确保水资源费、污水处理费切实用于水资源的节约、保护、治污和合理开发。

4.制定落实相关优惠政策。

5.切实降低产销差率。地方政府要按照建设部、国家发改委、财政部建城〔2003〕118号文件《关于加快城市供水管网改造的意见》的精神要求,加大对供水企业超期服役管网的更新改造投入力度,或者按照国家的有关规定申请国家投资,切实降低管网漏失率,促进城市节约用水。加大水表的安装、更新力度,逐步取消大锅水。加大水费收缴力度,杜绝人情水。应逐步减少园林、绿化、消防等减免水费的范围和比例,做到应收尽收。

6.加快政府职能转变,改革水务行政管理体制。要积极研究和进一步推进城市供水行业的体制改革。解决公共事业国有企业改革的许多关键问题,要靠政府,特别是城市人民政府。要加快政府部门的职能转变,改革现行管理体制,彻底实现政企分开,进一步加快和推进城市供水企业的改革。

7.加快城市供水企业经营体制改革。供水企业和污水处理企业转换企业经营机制,真正建立自主经营、自负盈亏的经营机制,以建立现代产权制度为突破口,促进供水单位加强管理、降低成本、提高效率。

8.加强水价管理依法行政和依法治水。

(五)加强对各地水价改革工作的督促检查

1.加强城市供水价格成本约束和监督管理。要加强对城市供水的成本核算问题进行研究,建立统一有效的城市供水价格成本约束机制。建立成本定期监审制度。进一步规范水价决策机制,严格成本审核制度,约束成本不合理上涨,真正做到科学定价、合理、公开、公正,使社会能够理解和支持价格改革。

2.加强对供水企业的服务监管。水价调整的目的不是增加收入,而是促进节约用水。水价调整对服务质量提出更高要求,要进一步加强对供水企业的改制和管理,提高服务质量和效率。提高服务才能提高用水户的满意程度,增强社会对水价改革的认可程度。

3.做好水费收取资金的监管。加强收费的监督和检查,严防截留和挪用。

城市水价范文篇2

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。

第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。

污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。

第四条县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。

第五条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。

制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。

第二章水价分类与构成

第六条城市供水实行分类水价。根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类水价之间的比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门结合本地实际情况确定。

第七条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。

（一）城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测、监测费以及其他应计入供水成本的直接费用。

（二）费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。

（三）税金是指供水企业应交纳的税金。

（四）城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。

第八条输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。

第九条污水处理成本按管理体制单独核算。

第三章水价的制定

第十条制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

第十一条供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8－10％。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据其不同的资金来源确定。

（一）主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6％。

（二）主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于12％。

还贷期结束后，供水价格应按本条规定的平均净资产利润率核定。

第十二条城市供水应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价。

容量水价用于补偿供水的固定资产成本。计量水价用于补偿供水的运营成本。

两部制水价计算公式如下：

1.两部制水价=容量水价+计量水价；

2.容量水价=容量基价×每户容量基数；

年固定资产折旧额+年固定资产投资利息

3.容量基价=------------------------------------

年制水能力

4.居民生活用水容量水价基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量；

5.非居民生活用水容量水价基数为:前一年或前三年的平均用水量,新用水单位按审定后的用水量计算；

6.计量水价=计量基价×实际用水量；

成本+费用+税金+利润-(年固定资产折旧额+年固定资产投资利息)

7.计量基价=----------------------------------------------------------；

年实际售水量

第十三条城市居民生活用水可根据条件先实行阶梯式计量水价。

阶梯式计量水价可分为三级，级差为1：1.5：2。

阶梯式计量水价计算公式如下：

1.阶梯式计量水价＝第一级水价×第一级水量基数＋第二级水价×第二级水量基数＋第三级水价×第三级水量基数；

2.居民生活用水计量水价第一级水量基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量；

具体比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级供水行政主管部门结合本地实际情况确定。

第十四条居民生活用水阶梯式水价的第一级水量基数,根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。具体各级水量基数由所在城市人民政府价格主管部门结合本地实际情况确定。

第十五条以旅游业为主或季节性消费特点明显的地区可实行季节性水价。

第十六条城市非居民生活用水实行两部制水价时，应与国务院及其所属职能部门的实行计划用水超计划加价的有关规定相衔接。

第十七条污水处理费的标准根据城市排水管网和污水处理厂的运行维护和建设费用核定。

第十八条供水企业在未接管居民小区物业管理等单位的供水职责之前，应对居民小区物业管理等临时供水单位实行趸售价格。趸售价格在不改变居民生活用水价格的前提下由供水企业与临时供水单位协商议定，报所在城市人民政府价格主管部门备案。双方对临时供水价格有争议的，由所在城市人民政府价格主管部门协调。

第四章水价申报与审批

第十九条符合以下条件的供水企业可以提出调价申请：

（一）按国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的。

（二）政府给予补贴后仍有亏损的。

（三）合理补偿扩大再生产投资的。

第二十条城市供水企业需要调整供水价格时，应向所在城市人民政府价格主管部门提出书面申请，调价申报文件应抄送同级城市供水行政主管部门。城市供水行政主管部门应及时将意见函告同级人民政府价格主管部门，以供同级价格主管部门统筹考虑。

第二十一条城市供水价格的调整，由供水企业所在的城市人民政府价格主管部门审核，报所在城市人民政府批准后执行，并报上一级人民政府价格和供水行政主管部门备案。必要时，上一级人民政府价格主管部门可对城市供水价格实行监审。监审的具体办法由国务院价格主管部门规定。

第二十二条城市价格主管部门接到调整城市供水价格的申报后，应召开听证会，邀请人大、政协和政府各有关部门及各界用户代表参加。听证会的具体办法由国务院价格主管部门另行下达。

第二十三条城市供水价格调整方案实施前，由所在城市人民政府向社会公告。

第二十四条调整城市供水价格应按以下原则审批：

（一）有利于供水事业的发展，满足经济发展和人民生活需要。

（二）有利于节约用水。

（三）充分考虑社会承受能力。理顺城市供水价格应分步实施。第一次制定两部制水价时，容量水价不得超过居民每月负担平均水价的三分之一。

（四）有利于规范供水价格，健全供水企业成本约束机制。

第二十五条对城市供水中涉及用户特别是带有垄断性质的供水设施建设、维护、服务等主要项目（如用户管网配套、增容、维修、计量器具安装），劳务及重要原材料、设施等价格标准，应由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门核定。

第五章水价执行与监督

第二十六条城市中有水厂独立经营或管网独立经营的，允许不同供水企业执行不同上网水价，但对同类用户，必须执行同一价格。

第二十七条城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。

第二十八条城市供水行政主管部门应当对各类量水、测水设施实行统一管理，加强供水计量监测，完善供水计量监测设施。

第二十九条混和用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。

第三十条用户应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单15日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收5‰的滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的，供水企业可按照《城市供水条例》规定暂停供水。

第三十一条供水企业的供水水质、水压必须符合《生活饮用水卫生标准》和《城市供水企业资质管理规定》的要求。因水质达不到饮用水标准，给用户造成不良影响和经济损失的，用户有权到政府价格主管部门、供水行政主管部门、消协或司法部门投诉，供水企业应当按照《城市供水条例》规定，承担相应的法律责任。

第三十二条用户应根据所在城市人民政府的规定，在交纳水费的同时，交纳污水处理费。

城市水价范文篇3

第一条为规范城市供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，促进城市供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。

第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家城市的标准后供给用户使用的商品水价格。

污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。

第五要城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。

制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。

第二章水价分类与构成

（一）城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测和监测费以及其他应计入供水成本的直接费用。

（二）费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。

（三）税金是指供水企业应交纳的税金。

（四）城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。

第八条输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。

第九条污水处理成本按管理体制单独核算。

第三章水价的制定

第十条制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

第十一条供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8－－10％。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据其不同的资金来源确定。

（一）主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6％。

（二）主要靠企业投资的，包括利用贷款、引用外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于12％。

还贷期结束后，供水价格应按本条规定的平均净资产利润率核定。

第十二条城市供水应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价。

容量水价用于补偿供水的固定资产成本。计量水价用于补偿供水的运营成本。

两部制水价计算公式如下：

（一）两部制水价＝容量水价＋计量水价；

（二）容量水价＝容量基价＋每户容量基数；

年固定资产折旧额＋年固定资产投资利息

（三）容量基价＝────────────────────；

年制水能力

（四）居民生活用水容量水价基数＝每户平均人口×每人每月计划平均消费量；

（五）非居民生活用水容量水价基数为：前一年或前三年的平均用水量，新用水单位按审定后的用水量计算；

（六）计量水价＝计量基价×实际用水量；

成本＋费用＋税金＋利润－(年固定资产折旧额＋年固定资产投资利息)

（七）计量基价＝───────────────────────────────。

年实际售水量

第十三条城市居民生活用水可根据条件先实行阶梯式计量水价。

阶梯式计量水价可分为三级，级差为1∶1．5∶2。

阶梯式计量水价计算公式如下：

（一）阶梯式计量水价＝第一级水价×第一级水量基数＋第二级水价×第二级水量基数＋第三级水价×第三级水量基数；

（二）居民生活用水计量水价第一级水量基数＝每户平均人口×每人每月计划平均消费量；

具体比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级供水行政主管部门结合本地实际情况确定。

第十四条居民生活用水阶梯式水价的第一级水量基数，根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。具体各级水量基数由所在城市人民政府价格主管部门结合本地实际情况确定。

第十五条以旅游业为主或季节性消费特点明显的地区可实行季节性水价。

第十六条城市非居民生活用水实行两部制水价时，应与国务院及其所属职能部门的实行计划用水超计划加价的有关规定相衔接。

第十七条污水处理费的标准根据城市排水管网和污水处理厂的运行维护和建设费用核定。

第四章水价申报与审批

第十九条符合以下条件的供水企业可以提出调价申请：

（一）按国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的。

（二）政府给予补贴后仍有亏损的。

（三）合理补偿扩大再生产投资的。

第二十三条城市供水价格调整方案实施前，由所在城市人民政府向社会公告。

第二十四条调整城市供水价格应按以下原则审批：

（一）有利于供水事业的发展，满足经济发展和人民生活需要。

（二）有利于节约用水。

（三）充分考虑社会承受能力。理顺城市供水价格应分步实施。第一次制定两部制水价时，容量水价不得超过居民每月负担平均水价的三分之一。

（四）有利于规范供水价格，健全供水企业成本约束机制。

第五章水价执行与监督

第二十六条城市中有水厂独立经营或管网独立经营的，允许不同供水企业执行不同上网水价，但对同类用户，必须执行同一价格。

第二十七条城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。

第二十八条城市供水行政主管部门应当对各类量水、测水设施实行统一管理，加强供水计量监测，完善供水计量监测设施。

第二十九条混和用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。

第三十二条用户应根据所在城市人民政府的规定，在交纳水费的同时，交纳污水处理费。

城市水价范文篇4

二、深化城市水价改革的对策思考

(一)提高各地对水价改革工作的重视程度和宣传力度

(二)明确当前水价改革的重点任务

2.全面推进各项水价改革,优先推动水资源费和污水处理费的调整。

3.加强对供水企业的成本监测和成本约束,进一步完善水价形成机制。

(三)制定科学合理的调价方式积极稳妥推进水价改革

4.在水价调整时要充分制定落实对低收入群体的扶持政策措施。在水价调整过程中,要研究落实弱势群体的安全用水政策。水价调整要与完善社会保障制度、财政补贴机制相衔接,实行优惠价格政策等措施保障低收入群体的实际生活水平不过多地受价格改革的影响。(四)加快制定落实水价改革的配套措施

4.制定落实相关优惠政策。

8.加强水价管理依法行政和依法治水。

(五)加强对各地水价改革工作的督促检查

3.做好水费收取资金的监管。加强收费的监督和检查,严防截留和挪用。

城市水价范文篇5

由于城市发展框架不断拉大，供水企业投资增加及源水水费提高等原因，使供水成本不断上升，供水企业亏损严重。为缓解供水企业的经营困难，保证城市供水，促进节约用水，根据《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发［20*］36号）精神和《*市水价改革方案》（郑政20*）7号）的要求，经河南省发展和改革委员会批准，对*市城市供水价格进行调整。现通知如下，请遵照执行。

一、调整城市供水基本水价

1.城市居民生活用水价格由现行1.10元/立方米调整为1.50元/立方米。由用户出资已经进行户表外移改造的居民生活用水户，基本水价由现行1.10元/立方米调整为1.20元/立方米。

2.工业用水价格由1.30元/立方米调整为1.90元/立方米。

3.行政事业用水价格由1.20元/立方米调整为1.90元/立方米。

4.经营服务业用水价格由2.00元/立方米调整为2.90元/立方米（含基建用水和旅游宾馆餐饮用水）。

5.特种用水价格由2.80元/立方米调整为9.10元/立方米(特种用水包括洗浴按摩、娱乐场所、水上游乐、汽车冲洗、美体健身、美容美发、商务会馆、纯净水生产、饮食业用水等)。

6.一次性沉淀水价格由1.00元/立方米调整为1.40元/立方米。

7.*高新技术产业开发区及经济开发区自来水价格按上述分类水价执行。市自来水总公司供开发区供水公司的水价仍实行趸售水价，按市政府郑政会纪（1998）18号文确定的原则执行。

8.邙山提灌站原水结算价格由0.30元/立方米调整为0.42元/立方米。

上述各类水价为含税价格，不包括公用事业附加费和污水处理费。

二、完善居民生活用水抄表计量办法

按照居民生活用水实行阶梯式水价计价办法的要求，改贸易表计量为居民用水户注册户表计量。为确保居民生活用水阶梯式水价计价办法的实施，并合理兼顾居民用水户和供水企业的利益，凡居民用水户具备一户一表计量条件的，均按居民实际户表计量用水量。

1.直接"抄表到户"。对庭院管网资料完备，庭院管网设施较好、水损较小、居民集中居住的小区，由开发商或物业管理单位协助业主集中办理居民户表注册立户手续，由自来水企业直接"抄表到户"。

2.水表出户改造。对庭院管网管理较乱，管网老旧需要更新，居民分摊水量较多，群众意见大，庭院绿化、消防未单独立表的小区，自来水企业应优先安排，实行水表出户改造，改造后注册立户。水表出户改造质量标准参照《河南省建设厅关于推进城市住宅供水"一户一表、计量出户"工作通知》执行。庭院绿化及公共用水应单独装表计量，单独交纳水费。

3.新建住宅一律"抄表到户"。2003年9月1日以后尚未竣工交付使用的新建住宅，应严格按照《河南省建设厅关于推进城市住宅供水"一户一表、计量出户"工作通知》执行，开发商应协助业主及时到自来水公司办理注册立户手续，变更用水性质。未办理注册立户手续前仍按建筑用水价格执行。

4.实行二次供水的高层住宅，暂不执行自来水企业直接"抄表到户"有关政策，仍按注册的贸易表计量结算。

三、推进城市供水价格改革的政策

1."抄表到户"改造费用计入供水价格。本次供水价格调整后，取消向居民用水户收取的户表改造费用，改造资金由自来水企业筹措，按照国家有关规定计入水价成本;对自来水企业由于"抄表到户"发生的维护、运行等费用可以计入水价成本。

2.对低收入家庭实行水价优惠政策。为确保低收入家庭的基本用水，对最低生活保障线以下家庭凭市民政局发放的《城市居民最低生活保障金领取证》，每个月减免3立方米自来水费。

3.由于特种用水调价幅度比较大，为保证居民基本生活不受大的影响，对门票5元以下、综合消费10元以下的大众浴池和营业面积低于150平方米、经营一般家常菜的大众餐厅执行经营服务业用水价格。

四、其它有关问题

1.公用事业附加费征收标准仍为0.10元/立方米。

2.自建供水设施对外供水按分类水价执行。

城市水价范文篇6

摘要：水是人类赖以生存和发展的前提，是国民经济的命脉所在。从我国当前形势和发展前景来看，水资源短缺已经严重制约了我国社会和经济的可持续发展。而价格正是稀缺资源的指示器，同时也是稀缺资源优化配置的调节杠杆。近年来全国各地水价“涨”声四起，科学而合理的水价不仅能够促进稀缺资源的优化配置，而且能够保障政府、人民以及相关企业的利益。本文在总结国内外众多学者研究成果的基础上，从水价调整对城市居民生活用水需求影响的角度出发，在模型可行的条件下，利用变系数模型对2002年-2007年我国13个省会城市的面板数据进行实证检验，分地区研究了各个城市的水价弹性，得出水价上涨能够明显起到降低城市居民生活用水需求的作用，大体来看南方城市水价调整对居民生活用水需求的影响力度大于北方城市，并作出了水价上涨对居民生活用水需求的影响测度分析；最后在理论和模型研究的基础上，针对这些现象提出了具有可操作性的政策建议。

关键字：水价调整，居民生活用水，面板数据模型

一、研究背景

水是人民生活的基本保障，是社会生产的原动力，它直接影响着社会的进步和经济的发展。我国是一个用水大国，在面临着严重干旱缺水的同时也被水资源的浪费现象所困扰，这已经成为了制约我国社会和经济发展的瓶颈。尤其在城市生活中，水资源浪费现象十分普遍，因此缓解水资源短缺与浪费之间的对立关系，确保城市居民生活用水的基础上节约、保护水资源已经迫在眉睫。在这样的前提下，研究水价调整对水资源节约的影响，制定出合理的政策措施，更加有效地运用价格等调节需求的杠杆来缓解用水的紧张趋势，无论是对节约我国稀缺的经济资源和战略资源，还是对促进我国社会和经济的可持续发展都有着举足轻重的意义。目前全国水价“涨”声一片，几乎所有的城市掀起了一股自来水涨价热潮，然而各地许多城市纷纷加入水价上涨的“大合唱”，究竟水价上调能不能起到促进各个城市居民节水的作用，这一举措又对城市居民生活用水需求的影响有多大，却没有明确定论，本文正是从这一热点出发，让价格“杠杆”能否撬动节水的谜团浮出水面。

近年来，水价调整对人们生活的影响逐步扩大，国内外专家和学者对水价调整的研究数见不鲜。从研究范围上看，目前已有的研究中，将单个城市或地区的水价调整作为研究主体的文章居多。从研究角度上看，主要是对水价调整原因及效应、居民承受能力、面临问题等角度阐述。韩香云（2004）提出水价调整主要是由于水资源的供给不足和提高价格、减少需求。效应则主要体现在提高水价增加国家财政收入，促进基础设施的建设，另外旨在利用水价调整来提高公民的节水意识。方磊、申玉铭（2005）认为在调整水价前应该重点考虑城市低收入人群，应以制度化的形式规定最低生活保障等与经济增速之间的关系或者按价格涨幅调整各项社保支付金额以减轻水价改革给低收入人群带来的经济压力。Arbues等对城市居民用水需求的相关文献进行了系统分析，他从研究目的、不同价格对用水需求的影响、变量选用、数据集以及模型估计等方面做了系统的分析和比较，对水需求的未来研究趋势做了评论。JohnWSawkinsandValerieADickie（2002）经过研究发现，在英国水费支出在低收入家庭整体支出中所占的比重急剧上升，政府应当采取适当可行的措施来保障低收入家庭，同时也能够满足更高的供水和污水处理费用要求。DavidGraham（1997）研究澳大利亚的水价情况，提出要对不同的用户实行分级收费，以确保形成一个长期稳定的可持续水价。在对水价调整面临问题的研究中，许多学者认为弹性水价、阶梯水价是缓解居民承受能力的有效措施；还有学者认为水价调整要整合社会资源，从社会各方面的共同利益出发，适度引入市场的竞争机制，以求完善而合理的水价机制。姬鹏程（2009）提出了我国水价的结构不合理，水价偏低，供水价格和污水处理价格不足以弥补供水成本，这导致供排水企业的运营效益受限，同时水费的征收也存在着一些问题。此外，现有的研究中方法较为局限，王英利用弹性分析法分析了北京市居民收入和水价对城市用水需求的影响。方磊，申玉铭（2005）利用采用描述统计的方法来分析北京市水价变化。张逢，陈一，张智，干丽莎（2007）运用意愿调查评估法（CV法）研究了重庆缺水地区水价调整及居民支付意愿。

通过以上的分析，目前国内外现有的研究中研究方向和方法都比较局限，就水价对城市居民用水结构影响以及影响程度方面研究比较少，从研究较多的单个城市来看，如北京，水价上调能在一定程度起到节水的作用，但是其他城市的用水状况却没有过系统的分析，留下了诸多空白。随着水资源的日益紧缺，水价的变化空间很可能超出历史时间序列数据所描述的观察范围，这就对水价政策的研究提出了更高的要求。研究内容不再满足于对特定地区的特定数据集合进行分析以得出描述既定水价影响特征的价格弹性值，而是更注重探索未来价格变化范围扩大时的消费者用水行为的影响特征。本文正是突破了地域的限制和方法的单一性，利用全国主要城市的数据，采用面板数据模型，在较大价格范围内研究了水价弹性，并且分地区探索水价调整对城市居民生活用水需求的影响，得出更广泛、更丰富的结论。

二、建模思想及模型变量选取

1、建模思想

本文意在考察水价调整对城市居民生活用水需求的影响，然而针对我国城市居民的生活用水现状，水价研究存在很大的局限性。第一，由于我国水价的调整受政府管制，很多城市的水价多年来变化很小甚至没有进行过调整，这样可能造成有效的样本区间较短，因此采用单纯的时间序列数据对城市居民生活用水需求进行分析，在一定程度上影响估计量的质量及可信性；第二，受地域的限制和经济发展水平的影响，中国各大城市的居民生活用水差异非常显著，不适合利用多个城市的综合数据进行研究，否则可能会造成掩盖区域间差异的后果。因此鉴于数据和研究的可操作性，本文选用面板数据的变系数模型进行分析，可以有效的克服以上局限，面板数据是用来描述一个总体中给定样本在一段时间的情况，并对样本中每一个样本单位进行多重观察而得到的数据集，它不仅可以同时利用截面数据和时间序列数据建立计量经济模型，而且能更好的识别和度量单纯的时间序列模型和单纯截面数据模型所不能发现的影响因素，能够构造和检验更复杂的行为模型。这些优点保证了信息量和模型的精度。

另外，面板数据的单位根和协整理论是时间序列的单位根和协整理论的继承和发展，它综合时间序列和横截面的特性，通过加入横截面能够更加直接、更加精确的推断单位根和协整的存在，在时间序列不长、并有截面数据的情况下，面板单位根和协整的应用更有价值。因此，本文首先对各变量进行面板数据的单位根检验，如果各变量同阶单整，则对这些变量进行协整关系检验，分析它们之间是否具有长期均衡关系，然后我们进一步根据回归方程变量的显著性及其经济意义对影响城市居民生活用水需求的变量完成甄别筛选，最后选取合适的指标建立面板数据的变系数模型，并在模型合理的情况下作出水价调整对城市居民生活用水的影响测度分析，提出切实可行的政策建议。

2、变量的选取及数据来源

根据需求理论和国内外的研究结果，大多数学者认为影响城市居民水需求的主要因素可以概括为：价格、收入、气候变量、需求管理政策和社会经济变量等。我们从水价调整对城市居民生活用水需求影响的角度出发，构造城市居民用水量与水价之间的函数关系以求得价格弹性，相应的函数关系为Q=F(P,Z),其中Q为城市居民用水量,P为水价,Z为其他控制和环境变量。变量的选取如下：

水价：水是生命的源泉，人们的日常生活离不开水，居民生活用水是人们生活中不可或缺的部分，而生活用水作为一种商品,也符合商品供求的一般规律，水价提高，则用水量下降；水价降低，则用水量升高；用水量的需求大小在一定程度上受到价格波动的影响。

人均可支配收入：生活用水作为一种商品，需要人们在日常生活中对它进行支付，这种支付能力的大小在一定程度上取决于人们人均可支配收入的高低。

降水量：各个地区降水量的不同会引起当地居民生活用水需求的不同，一般情况下，雨水丰富的地区，居民生活用水的需求都较大，而干旱少雨的地区，人民生活用水的需求量较小。

年均气温：当地气温会影响到居民对生活用水的需求，通常气温高的地方，由于生理及各方面的需求，会增加对水的使用量。

人均全年供水总量：全年供水量指公用自来水厂和自备水源的社会单位全年的供水总量，包括有效供水量及损失水量。它衡量的是各地区政府水利机构的供水能力。

在搜集全国主要省会城市的统计数据时，我们发现数据的完整性存在很大问题，水价的数据处理上，并没有统一确定的资料可以参考，数据比较零散，这就加大了搜集的难度，加之年份的有限，最终确定了13个省会城市2002年到2007年的数据作为分析。城市居民生活用水以各个城市的人均生活用水量(单位吨)作为衡量指标，用变量shys表示；人均可支配收入作为衡量收入水平的指标，用变量income表示；降水量采用的是每个城市的年降水量（单位毫米），用rain表示；年均气温是各个城市的年平均气温（摄氏度），用temp表示；人均全年供水总量用gszl来表示，本文用每个城市的全年供水总量与市区人口的比值代表人均全年供水总量（单位吨）；这里对水价做一个特别说明，中国的水价情况：一是各类水价不等，各地水价差异较大；二是水价调整受政府管制，价格水平总体较低。近年来，全国主要省会城市对水价的调整幅度不尽相同，北京、上海2002年以来各对水价调整了三次，天津调整了4次，有的城市多年来一直没有调整水价，因此鉴于研究的可行性，我们对省会城市进行筛选，选择了水价调整幅度较大的13个城市进行分析，这些城市分别是北京、上海、天津、重庆、广州、南京、武汉、呼和浩特、太原、杭州、长沙、兰州、石家庄；水价处理采用的是将每年中不同时段的水价按持续时段长度进行加权平均后得到。

本模型中，人均生活用水量数据来自《中国城市统计年鉴》，人均年可支配收入来自各个省或市的统计年鉴，城市的年降水量和气温来自《中国统计年鉴》，水价的数据来自中国水网及各地区的自来水公司和水务局等。另外，下文中出现的变量lshys、lprice、lrain、ltemp、lincome和lgszl，分别是对人均生活用水、水价、降水量、年均气温、人均可支配收入和人均全年供水总量作对数化处理，在建模的整个过程中使用Eviews6.0软件进行计算处理。

三、模型的构建与相关检验

1、面板数据的协整检验

为了避免伪回归的发生，我们需要对面板数据首先进行单位根检验，以确定其平稳性，进而在平稳的前提下作变量间的协整检验。面板单位根检验的方法主要有：LLC检验、Breitung检验、IPS检验、Fisher-ADF检验和Fisher-PP检验。前两种是相同根情况下的单位根检验方法，后三种是不同单位根情况下的检验方法。本文通过LLC检验、Fisher-ADF检验和Fisher-PP检验对所有的变量进行检验，检验结果如表1所示

表1面板数据的单位根检验

变量检验方法

LLCFisher-ADFFisher-PP

lshys-10.0811***27.649151.9546***

△lshys-7.50301***77.7601***80.7271***

lprice-19.9229***34.124251.1074***

△lprice-18.8750***64.8248***68.8793***

Lincome-13.5234***33.483464.6425***

△lincome-10.47***40.2460**57.2605***

lrain-1.0599517.024925.8130

△lrain-14.2671***118.32***120.763***

ltemp1.698986.908645.69267

△ltemp-12.3655***111.4***108.585***

lgszl-7.26653***16.223732.1168

△lgszl-7.26746***73.3949***75.2905***

注：***、**、*分别表示统计值在1%、5%、10%的显著性水平下显著

从表1的计算结果可以看出，六个变量经过LLC单位根检验、Fisher-ADF检验和Fisher-PP检验后，它们的一阶差分变量在1％的显著性水平上都拒绝了单位根的假设，说明这些变量都是平稳的，属于一阶单整I(1)，因此变量之间存在协整关系的可能。

协整关系检验是建立经济模型的先决条件，也为研究变量间因果关系奠定了坚实的基础，因此，面板数据建模前还要进行协整关系的检验。面板数据的协整检验是对变量之间是否存在长期均衡关系进行的检验，传统方法主要有EngleGrangle(EG)两步法和Johansen的似然比方法。本研究采用Predroni(1999)提出的方法对数据的协整关系进行检验。Pedroni(1999)构造了7个检验面板变量协整关系的统计量,其中4个是用联合组内维度(within-dimen-sion)描述,即Panelv、Panelρ、PanelPP和PanelADF统计量,另外3个用组间维度(between-dimension)描述,即Groupρ、GroupPP和GroupADF统计量。

Pedroni指出,每一个标准化的统计量都趋于正态分布,但在小样本情况下,PanelADF和GroupADF统计量的检验效果更好,在检验结果不一致时,要以这两个统计量为标准。根据以上的结论可知，被解释变量人均生活用水lshys和相应的解释变量水价lprice、降水量lrain、人均可支配收入lincome、年均气温ltemp、人均全年供水总量lgszl都是一阶单整，因此可以检验它们之间是否存在进一步的协整关系。检验结果如表2所示

表2变量的面板协整检验

StatisticProb.

Panelv-Statistic-5.3785821.0000

Panelrho-Statistic5.7396331.0000

PanelPP-Statistic2.8325350.9977

PanelADF-Statistic-6.925813***0.0000

Grouprho-Statistic6.6811651.0000

GroupPP-Statistic-1.725408**0.0422

GroupADF-Statistic-18.85601***0.0000

注：***、**、*分别表示统计值在1%、5%、10%的显著性水平下显著

本文研究样本为13个城市2002年－2007年的数据，小样本情况下，PanelADF和GroupADF两个统计量均在1%的显著性水平上拒绝不存在协整关系的原假设，能够判定这些变量之间存在协整关系。变量之间的协整关系提供了建模的可能，我们试图运用这些变量建立合理的模型进行分析，但对这6个变量进行协整回归的过程中发现，人均可支配收入lincome、人均全年供水总量lgszl和年均气温temp,要不出现不显著的情况，要不本身没有实际的经济意义，因此通过逐步回归筛选变量后，最后剩下的影响因素为水价lprice和降水量lrain。我们对人均生活用水lshys和水价lprice、降水量lrain作协整关系的检验，判断它们之间是否存在真正的长期均衡关系，结果如表3所示。

表3变量的面板协整检验

StatisticProb.

Panelv-Statistic0.0224320.4911

Panelrho-Statistic3.3240840.9996

PanelPP-Statistic-6.796606***0.0000

PanelADF-Statistic-6.195414***0.0000

Grouprho-Statistic4.5847001.0000

GroupPP-Statistic-9.277072***0.0000

GroupADF-Statistic-6.284588***0.0000

注：***、**、*分别表示统计值在1%、5%、10%的显著性水平下显著

从表3的结果可以看出，PanelPP、PanelADF、GroupPP和GroupADF统计量均在1%的显著水平上拒绝不存在协整关系的原假设，因此，可以认为我国13个省会城市的人均生活用水lshys和水价lprice、降水量lrain之间存在长期的均衡稳定关系，这就为建立合理的面板数据回归模型作好了准备。

2、面板数据的变系数模型

针对我国13个省会城市2002－2007年的面板数据分析，被解释变量人均生活用水lshys和解释变量水价lprice、降水量lrain之间存在协整关系，为了更好的测度13个城市水价调整对于本地区人均居民生活用水需求的影响程度，并开展地区间的横向比较，我们采用变系数面板数据模型进行分析。变系数模型中，除了存在个体影响外，横截面上还存在变化的经济结构，其结构参数在不同横截面上是不同的。本文构建固定效应的变系数面板数据模型，分别计算每个城市的水价系数、降水量系数及存在的个体效应，模型如下，检验结果及参数的估计结果如表6、表7所示：

其中,为我国13个城市人均生活用水存在的个体影响,、分别是水价和降水量对于城市居民人均生活用水的影响系数；因所选样本数据的截面个体单位多而时期维度相对短，从数据结构看，横截面上各城市居民生活用水需求的差异较大，因此主要考虑截面数据中可能存在的异方差问题，使用PCSE估计方法来得到系数的t统计值，这种估计方法对面板数据的误差相关结构给予了更细致的考虑(同步相关、序列相关、异方差)，能够提高面板数据回归的一致性和有效性，然后我们根据估计结果的DW统计值可以判断回归残差是否存在序列自相关问题。

表6模型检验结果

统计量结果统计量结果

R-squared0.954300F-statistic21.43119

S.E.ofregression0.163992Prob(F-statistic)0.000000

Sumsquaredresid1.048839Durbin-Watsonstat2.3999952

表7各城市面板协整方程的估计结果

城市

北京-0.5394640.6311160.495037呼和浩特-1.345807-0.1537124.873413

t值-6.5201306.678472t值-33.71119-6.868269

上海-2.600216-0.4862259.316453太原-0.5764500.0256484.119885

t值-10.11436-3.642501t值-33.092842.123921

天津-0.498703-0.6165327.848843杭州0.0412880.635192-0.019864

t值-2.608284-5.644065t值1.18220049.35425

重庆-0.2228386-0.4389157.198906长沙0.7038390.795315-1.058107

t值-19.61082-120.0903t值12.8761922.17065

广州-0.7431340.4801851.222535兰州-0.2262690.3350761.948812

t值-213.535970.30679t值-31.4096443.76035

南京-0.7988090.0865984.096857石家庄-0.6102890.5206980.773481

t值-16.725582.012588t值-27.7800124.67933

武汉-1.925771-0.1067356.129662

t值-12.32773-1.276215

从模型的检验结果看，拟合优度为95.43%，统计量F-statistic=21.43119，相伴概率Prob(F-statistic)=0.0000，DW值为2.399952，不存在自相关问题，方程的整体拟合效果较好，说明采用具有固定效应的变系数模型进行研究是正确可行的。从上述方程的估计结果来看，各个解释变量的方向基本与预期相同，当水价上涨时，城市居民生活用水的需求将减少，符合商品的一般规律；当降水量增加时，即对于降水量较多的城市，居民生活用水的需求也将增加，个别城市的降水量系数为负，我们分析近些年有些城市降水量波动起伏较大，加之居民生活用水还受到其他一些潜在因素的干扰，有些因素没有考虑全面也会影响到模型的整体效果，这在一定程度上可能造成用水需求和降水量系数产生背离；方程的截距项即各个城市人均生活用水需求的个体影响大体上均为正值，体现了居民生活用水的自发需求大小，也是与经济意义相符合的。

各个解释变量的t统计量显示，除杭州外，南方7个城市中有6个城市水价因子的系数显著，而北方6个城市水价因子的系数皆为显著，表明自来水作为一种商品，运用价格杠杆能够起到调节水需求管理的作用，不同的城市水价上涨在一定程度上可以减少人们的日常生活用水量。对于降水量的影响系数，除武汉和南京不显著外，其他各个城市的降水量因子系数都显著，虽然这两个城市的降水量没有对人均生活用水需求产生突显作用，但我们认为主要是因为该地区人均生活用水需求受水价因子的影响更为显著，在一定程度上掩盖了降水量对用水需求的作用。

四、模型的主要结论及相应分析

1、水价上涨让节水深入人心，价格“杠杆”撬动节水已成事实。

对于不同的城市，水价调整对城市居民生活用水需求的影响程度不同，但总体来看，水价的上涨能够明显的降低居民的生活用水，水价的变化是居民生活用水需求变动的重要影响因素，并且南方地区水价变化引起的居民生活用水的变化幅度大于北方地区。从水价因子系数的差异来看，南方城市上海、武汉、南京和广州的影响力度较大，北方城市石家庄、太原、北京、天津和兰州的影响力度相对较小，而呼和浩特作为北方的缺水城市，水价调整对居民用水的影响之大超过了南方的一些城市，这些都说明在现阶段水价涨声四起的情况下，水价的上涨会对人们的日常生活用水造成一定的影响，并且在这片涨势下，南方城市的居民生活用水影响幅度大于北方的城市居民。

2、气候变化影响居民生活用水。

降水量的变化对人们的生活用水需求也产生一定影响，南方地区的降水量较之北方地区具有很大的差异，有的城市年降水量是北方地区的一倍甚至一倍以上，地区降水量的增加或减少会影响到城市居民人均生活用水需求的相应变化，各个城市降水量的不同，气候上的差异，造成了人们日常生活用水的长期习惯性使用差别。

3、城市水价弹性的差异化。

图1各个城市的水价弹性

根据以上的模型结果，我们选取符合条件的省会城市进行分析，水价弹性差异如图1所示，图中水价弹性取其绝对值。水价弹性系数绝对值大于1的城市有上海、武汉和呼和浩特，说明水价上涨起到的节水效果非常明显；广州、南京的水价影响系数介于0.5和1之间，水价上调的节水效果比较明显；另外其他城市的水价弹性系数基本在0.5上下波动，甚至重庆、兰州的系数远低于0.5，表明这些城市水价上涨对居民生活用水需求的影响并不突出。

4、水价上涨对城市居民生活用水需求的影响测度因地而异。

能够看出，水价上涨引起城市居民生活用水需求的降低这点毋庸置疑，但针对不同的城市，水价上涨的幅度能够在多大程度上影响到居民生活用水，节水的效果到底有多大，我们从四个角度进行对比分析。这里对城市水价在2007年的基础上统一上调10％、15％、20％和25％，然后分别计算调整水价后各个城市人均生活用水需求的减少程度。从图2可以看出，2007年城市居民人均生活用水较多的城市是广州、南京和武汉，次之是上海、重庆、太原和兰州，最后用水较少的是北京、天津、石家庄和呼和浩特；水价上涨10％后，人均生活用水减少幅度最大的城市为上海、武汉、南京和广州，而其他城市变化的幅度相对较小，甚至有的城市只有细微的变化，如重庆、天津等；上调15％后，上海人均生活用水量从48.35吨降低到29.49吨，减少幅度达到18.86吨，这势必会对人们的生活产生影响，但联系到上海经济发展水平和人们的生活水平较高，这在一定范围内降低了影响的程度。另外，上涨后的水价对武汉城市居民影响也较大，因此从节水和对人们的生活影响来看，上海和武汉的水价上涨幅度控制在10％至15％之间较为合理，上涨空间需要循序渐进；如果水价上涨20％—25％，人们日常生活用水需求影响明显的城市为广州、南京和呼和浩特，对于广州和南京这两个城市，联系到它们水资源的丰裕度及经济发展水平，水价还有很大的上涨空间，而呼和浩特是个缺水的城市，虽然水价的上涨在节水方面有很大的作用，但为了保证人们的正常生活，水价的提升要引起关注；此外，关于北京、天津、太原、重庆、兰州和石家庄，除重庆外，均属于北方城市，面临水资源紧缺的形势，这些城市水价即使提升25％对居民生活用水的影响也并不突出，并且水价上调后的较长时期内人们能够节水的幅度基本在5吨以内，因此在水价的定价方面，不仅要考虑到节水的效应，还要顾及到各地不同的经济发展水平及人们的生活承受力，应该根据不同城市的特点进行合理规划，切实符合各地城市居民的切身利益。

图2各城市水价上调趋势及人均生活用水量变化图

综上所述，我国13个省会城市人均生活用水的决定和影响因素不尽相同，水价调整的作用强度存在较大差异。但总体来看，水价调整对城市居民生活用水需求的影响较为显著，存在的差异与各个地区的地域条件和经济发展水平等因素也有一定关系，因此我们要针对不同的情况，实施合理的政策措施统筹规划。

五、政策建议

1、水价上涨是大势所趋，上调的水价能够直接引起城市居民生活用水需求的减少，起到促进节水的目的，这是节约水资源切实可行的途径。但是地域的差异及经济发展水平的不同带来了全国水价的差异化，而水价的调整对不同城市居民生活用水需求的影响也不尽相同，因此要针对不同的城市采取不同的水价政策，这样才能够使水价更加合理，水价制度更加完善。北京、天津、太原、石家庄等水资源紧缺的城市，水价上涨对城市居民生活用水需求的影响不是特别明显，因而不能一味的只靠提高水价来节约水资源，可以考虑提高污水处理效率以减少成本、跨流域调水以增加本地水量等方法来改善水资源状况；如上海、武汉等水价上涨对居民节水有明显的促进作用的城市，应当充分利用价格杠杆，在适当的范围内提高水价，以达到更好的节水作用；如南京、广州等经济相对发达，水资源丰富，水价调整对居民生活用水影响大的城市则可以将水价在提升一个层次。

2、针对同一城市的家庭用水需求大小实行阶梯水价。不同居民对水资源的使用情况也不相同，根据各市的大致用水量划分阶梯水价的等级，可以督促部分用水较多的家庭节约用水，以使得水费收取由硬性的统一划价变得更加灵活。

3、气候环境的变化能够长期改变人们的生活用水习惯，各地环保部门应该加大环保的力度，保护好人类赖以生存的环境，保护水资源。

4、公共事业的发展需要政府各部门的积极配合，不能够回避矛盾，要在实践中积极主动，将公共事业引入市场机制，政府和各级部门要找到各自的定位，力争更好的整合社会资源。

参考文献

[1]韩香云，2004：北京市水价改革及效应分析，《中国水利》。

[2]方磊，申玉铭，2005：北京市水价变化与居民承受能力分析，《研究与探讨》。

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[6]张逢，陈一，张智，干丽莎，2007：CV法用于重庆缺水地区水价调整及居民支付意愿调查，《中国给水排水》。

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[8]白仲林，张晓峒，2008：《面板数据的计量经济分析》，天津，南开大学出版社。

[9]ArbuesF,Garcia-ValinasMA,Martinez-EspineiraR.Estima-tionofresidentialwaterdemand:astate-of-the-artreview[J].JournalofSocio-Economics,2003,32(1):81~102.

[10]Engle,R.F.andGranger,C.W.J.CointegrationandErrorCorrection:Representation,EstimationandTes-ting[J],Econometrica,1987,55:1551-1580.

[11]Levin,A.andLin,C.F.,1993:UnitRootTestsinPanelData:NewResults[R],DiscussionPaper,USCDm.

[12]Pedroni,P.(1999)CriticalValuesforCointegretionTestsinHeterogeneousPanelswithMultipleRegressors,OxfordBulletinofEconomicsandStatistics,Vol.61,653-678.

城市水价范文篇7

1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

截至2014年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

2．据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有五亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶，2014年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营资本或外国资本。

从2014年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2014年5月，为例雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。2014年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。

随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。2014年1月，某市300多辆公交车停运，致使全市70多玩市民出行困难。造成停运的原意在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂，要门是跟外资合作，要么干脆一卖了之。他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析巩固中欧没有做透，只想到有人买，政府还能有些收徒，卖完后却没有人管，这样一来损失的是国家，伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。

3．2014年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80%的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府网站消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40%，这让很多人感到接受不了。有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随时上调40%。”

记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网民调查超过80%反对水价上涨形成发差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？

记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。

记者：“卢奶奶，你家里一共用对少水？”

卢：“用4吨、3吨。”

记者：“几口人？”

卢：“5口人”

在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的，存下来的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2014元多一点的退休工资，但是由于儿子、媳妇没什么收入，所以一家五口人主要靠这2014多元，税费每月9块多钱。

记者：“要是以后每月花个12/13块钱水费，承受得了吗？”

卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。”

居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。

在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了97%左右。

尽管L市的谁家还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。

在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。”

4．2014年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调为8元/吨，居民水价格1.3元/吨上调为1.55元/吨，特种行业用水由21元/吨上调为28元/吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没有必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2014年为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水资源量分布在人口较少，经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60%-80%集中在4-9月份，特别是梅雨和台风雨，时间段，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总理的30%。一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水的意识不强；长期养成不良的用水习惯；随着生活水平的提高，用水量也随着增加，浪费的现象越严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还是使用纯洁的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备急需整改。来源:考试大-公务员

“低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。”该专家指出，水价提高10％，将使家庭用水降低3％～7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加10％，需水量将下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水价影响，用水量需求将增加2.2％。据分析，水费支出占家庭收入1％时对心理影响不大；占2％时开始关注水量；占2.5％时注意节水；占5％时认真节水；占10％时考虑水的重复利用。

“节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径。节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革，并取得明显效果。这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率达到3％～5％，居民节水率达到10％～15％。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。今年，银川全市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15％，每天因节水减少了1万多吨的供水缺口。

他认为改掉不良习惯可节水70％。浪费水有关的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着；设备漏水，不及时修好……除了良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。节水器具繁多，有节水型水箱，节水马桶等。每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水，居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。

“这次水价上调，增加了洗车的成本。”洗车店C老板说：“这对行业发展来说，是个很大的难题。如果市政配套设施条件充分，比如市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用，只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢？”陈老板认为，这还需要车主改变观念。因为有的车主可能会认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗。

水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的，比如可以用于冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒马路等非饮用水之用。收存的雨水和中水有相似的功能。

5．据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民的洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌小区内的绿地，冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿化面积很多，如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源，而且这部分费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用也多。”他介绍，小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本。投入150万元建设污水回流系统，可以处理污水150吨，目前没有经过统计，不知道是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。

业内专家介绍，所谓“中水”，就是把排放的生活污水、工业废水回收，经过处理后可以再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”，一般以水质作为区分的标志。其水质介于自来水（上水）与排入管道内污水（下水）之间，亦故名为“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。

中水利用也称作污水回用。“中水”回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”（自来水）的消耗量；另一方面在一定程度上解决了“下水”（污水）对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。

6．将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格，叫做阶梯型水价。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果用水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多，水价越高；降阶梯式水价则相反，用水量越大，水价越低。在水资源短缺的情况下，应采用增阶梯式水价。例如：2014年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的，按基本水价1.32元/立方米计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费，

阶梯水价表明，用水量越多，付出的费用越大。对于短缺的水资源而言，非常适合。尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但都是可以通过民主协商来解决的。阶梯水价优点是明显的，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用。

对于工业用水户应该是实施阶梯水价重点。首先，他们用水量相对比较大，其次量水设施比较齐全，数量相对居民少，也容易监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的。

7．多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成本来应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍的现象，政府存在不同程度的“暗补”，但民众并没有真正地感受到补贴。

由于水价的提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水积极性。如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴，其主要获益依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。

2014年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反应水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效地治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司以为官员则表示，地方政府有自主上调水价的权利，不需要经过国家发改委的审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加速推进，这一点国务院常务会议已经明确做了要求。

作答要求：

一、依据“给定材料1～5”，简要回答下面两题。（20分）

1．试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）

要求：准确、简明，不超过150字。

2．“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）

要求：

1．体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；

2．简明、通俗，利于老板姓理解；

3．不超过400字。

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题，某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）

要求：

1．准确全面，条理清晰，有针对性；

2．表达简明扼要，不超过400字。

四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）

要求：

1．自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；

城市水价范文篇8

由于受传统水利和区域经济水平的影响，德州市引黄供水价格一直在低价位运行，远远达不到实际供水成本，更谈不到政策规定的供水价格，造成工程管理单位连年亏损，在一定程度上制约了德州市水利供水工程的良性发展。

1．1农业水价现状

德州市现行农业水价是1996年调整后执行的，即混水3．6分／m3(引黄干渠内引水)，清水4．5分／m3(干渠以下引水)。由于近几年部分成本费用增加，实际成本已远大于供水价格。经测算，现农业供水成本为：混水0．18元／m3，清水0．19元／m3。由于水价明显偏低，导致农民对投资节水设备的积极性不高，节水意识不强，目前，许多地方仍使用大水漫灌的传统浇灌方式，特别是用水条件较好的上游地区更是如此。经权威机构评审，目前，渠系水利用系数只有64％，灌溉水利用系数为48％，浪费和损失水量占了很大比重。另外，低价供水导致上游地区无节制使用引黄干渠水源，下游地区又因缺水而告急，水资源分配极不平衡。

1．2工业水价现状

德州市引黄区工业用水主要是华能德州电厂冷却耗用水，黄河水通过潘庄引黄总干渠，经三级沉沙后入马颊河，输水距离150多km。现行水价是1996年经山东省物价局批准执行的0．42元／m3。根据近几年的成本变化，经计算，实际成本为0．60元／m3，加法定盈余，供水价格超过0．80元／m3(不含税金)，相当现行水价的两倍。电厂用水与德州市其他工业用水相比，供水价格也明显偏低，目前，德州市其他工业主要用城市自来水，按现行供水价格加城市排污费2．25元／m3；其次是取地下水，按现行德州市城市水资源费征收标准加城市排污费0．65元／m3，均高于供电厂引黄水价。当前多数电力企业的生产效益比较好，用水价格低于其他工业显然不合理。

1．3城市源水价格现状

德州市供城市用水水源，一是取地下水，二是引用黄河水，黄河水占城市总用水量的71．6％，日供水在7～8万m3左右。德州市供城市引黄水分为两种供水方式，一是直接引水入自来水厂调蓄水库(引水条件与供电厂水基本相同)，二是由德州市丁东水库通过地下管道供水。现行水价是1998年经德州市物价局批准执行的，两种供水方式采用综合水价收费，统一按0．19元／m3。经计算，目前实际供水成本远大于现行水价：(1)由丁东水库通过地下管道供水实际成本为1．12元／m3，加法定盈余，供水价格1．36元／m3；(2)直接引黄河水入城市自来水厂调蓄水库，供水成本为0．53元／m3，加法定盈余后，供水价格为0．72元／m3。根据近几年引水统计，丁东水库供水量占供水总量的40％左右，直接引黄河水入城市自来水厂调蓄水库占总量的60％左右，平均供水价格应在0．90元／m3以上。当前，因黄河限流和过水河道污染，地下水超采且含氟超标，不适宜饮用，今后城市水源将主要依靠丁东水库供水。

2供水价格偏低的成因

2．1供水成本增加

近几年来，由于德州市供水成本变化，实际成本已远大于现行水价，其主要因素有以下几个方面。

2．1．2黄河渠首水费大幅度上调

自1996年以来，黄河渠首水费经两次调整，供农业用水已由当时的平均4．2厘／m3，上升到现在的平均1．1分／m3，增幅1．6倍，仅此一项，德州市每年将多支付黄河渠首水费800多万元。

2．1．2灌区沉沙区占地赔偿和移民搬迁投入增加

由于灌区沉沙区沉沙条件越来越困难，农村经济也在不断增长，为了不影响当地群众的生产生活，稳定群众情绪，在占地赔偿和迁村移民投入上分别比1996年前增长了37％和62％。

2．1．3灌区改造工程投入增加

由于德州市两灌区运行已达30年，工程老化严重，1998年以来，开始实施灌区改造工程，目前已累计投入资金4000多万元。

2．1．4工资福利及各项社会保障费用增幅较大

近五年来，德州市人均收入增长了70％，福利和各项社会保障补贴也有较大幅度增长。

2．1．5财务费用增加

水管单位因多年来亏本运行，加之工程老化，势必贷款进行维修改造，负债越来越大，从而造成财务费用增加。

2．2区域经济相对落后，社会承受能力影响水价调整

德州市是以农业经济为主的城市，在全省内尚属经济落后地区。据调查，目前全省水价较高的多为经济强劲城市，德州市虽属水资源严重匮乏城市，而且引水成本又相对较高，但在价格调整时，仍过多地考虑了企业和居民的承受能力，而忽略了工程管理单位的承受能力。长期下去，不但水利工程得不到有效维护，势必影响当地引黄供水能力。

2．3水费性质不明确，价格形成机制没有落到实处

早在1992年山东省物价局颁布的《山东省及省有关部门管理价格的重工商品和交通运输目录》已明确将水利工程供水价格列入山东省重工商品价格管理目录，从价格管理职能上确定了水利工程供水属于商品。1997年国务院颁布的《水利产业政策》，也规定了水利工程水费作为供水价格管理。但由于多年来社会普遍存在的公益水利观念，人们对供水商品意识还比较薄弱。在供水价格管理和收费领域仍存在一些模糊认识，特别是农业水费，目前德州市仍作为一种农民负担认定，因此，在价格调整问题上，一直视为增加农民负担，而得不到及时解决。

3解决供水价格偏低问题的对策

3．1贯彻执行相关政策

认真贯彻国务院颁布的《水利产业政策》和山东省人民政府1999年印发的《山东省{水利产业政策)实施方案》。

德州市向工业、城市供水应按照供水成本、税金及合理利润核定水价；农业供水考虑现实农民承受能力，供水价格在0．10～0．15元／m3之间核定较为适宜，今后视情况逐步调整。价格形成要真正体现成本补偿、合理收益的原则，体现一般商品的价值规律，体现国家的产业经济政策。

3．2实行动态水价

水利工程供水价格应根据供水成本、费用的变动情况适时进行调整。按照“小步快跑”的价格调整思路，建议最长2-3年核定一次水价。

3．3合理确定费用定额，推行科学的价格形成机制

为使供水价格更趋于合理，建议水利和价格主管部门对供水成本和费用项目根据不同供水特点制定较具体的定额标准，避免因管理不善和浪费严重而人为抬高水价。

3．4加强水费收支管理，提高水管单位会计核算水平

水管单位应严格按照财政部颁发的《水利工程管理单位财务制度》和《水利工程管理单位会计制度》的规定，划清财政补助与供水收费的界限，客观地反映供水收入、成本和费用，提高水价的合理性和真实性。

城市水价范文篇9

关键词：水资源水资源费

一、问题的提出

**年4月1日，国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局联合了《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，通知指出，城市供水价格改革工作的重点，是建立合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用。调整水价要与改革水价计价方式相结合。全国各省辖市以上城市应当创造条件在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，其他城市也要争取在2005年底之前实行；取消部分地区实行的用户用水最低消费（月用水流量底数）的规定；各地要对非居民用水实行计划用水和定额用水管理，实行用水超计划、超定额累进加价办法，拓展水价上调空间，增强企业、居民的节水意识。

随着“阶梯式”水价逐步实施，一个新的问题摆在我们的面前：“阶梯式”水价中额外收益应该归谁所有？是归供水企业还是国家？目前，不同的行业供水价格存在很大的差异，如特殊行业的水价远高于供水企业成本，也有额外的收益，这部分高出的收益究竟应该归谁所有？这不仅是一个理论问题，也是一个实践性很强的问题，正确处理这个问题，不仅涉及到国家利益是否受损，而且与供水企业改革密切相关。

二、水价中水资源费存在的主要问题

近年来，随着水价多次调整，长期以来倍受关注的水价过低问题逐步得到解决，甚至个别地区的水价已经高到一定水平，引起用水户的特别关注。在现在的水价体系中，水资源费是水价的一个重要组成部分，正确地分析水价中的水资源存在的问题，是改革水资源费的基础和依据。目前，自来水水价体系中关于水资源费方面主要存在以下几个方面问题。

（1）各用水户的水资源费缺乏差异性

目前，在供水企业中供给各用水户的水价虽然存在差异，但其中的水资源费部分是一样的，没有差异性，以北京市为例，北京市居民生活用水、旅游饭店娱乐用水、特殊行业（洗车、洗浴）用水、工商业以及其它用水，水资源费都是0.60元/立方米（城镇地下水资源费除外）。水资源费的一致性所表达的含义就是政府将水资源无差异地配置给各用水户。实际上，各用水户对水资源利用存在差距，从整体上来看，水资源为生活生产资料和生活资料，其效益是不一样的，采取同样的水资源费，体现了政府对没有对其进行有效的调控。另外，对于一些耗水大户，是缺水地区应该限制的产业，政府也象生活用水那样收取相同的水资源费，不利于这些企业的调整，对于整个产业结构的调整也没有体现出来。

（2）恒定的水资源费导致部分国家利益受损

水资源费是政府行政事业性收费，其最终归政府（代表国家）所有，维护政府的利益不受侵害，是市场经济条件下面临的一项重要任务。目前，在自来水水价体系中，各用水户水资源费相同，但自来水水价却存在很大差异，如北京市旅游饭店娱乐用水、特殊行业中的洗浴用水价格达到4.2元/立方米和10-60元/立方米，其远高于自来水成本实际水价，自来水公司在某些行业获得了额外的收益。实际上，这种额外的收益应该属于国家所有，但实际上这部分收益没有划入政府的帐户，使得国家在这个领域的利益受到伤害。

（3）捆绑的水价方式难以体现政府的宏观调控职能，不利于政企分离

目前，自来水水价是捆绑式的综合体，包括行政事业性收费（水资源费）和企业收费两部分，其中的企业收费又分为自来水公司和污水治理企业两部分。由于收费都是供水企业进行统一征收，所以用水户面对的只是供水企业，众多人们认为供水企业代表政府，或者供水企业代表政府行使政府职能，实际上这是一个很大的误区。随着市场经济的逐步完善，政企分离是一种必然，政府与企业各司其职，成为市场经济发展成熟的一个标志。从实践上来考察，水资源费和企业性收费的分离会造成用水户交费的麻烦，用水户难以接受。因此，为了摆脱这种尴尬的境地，政府应该加大水资源费宣传力度，让用户清楚地知道水资源费和企业收费所代表的不同的性质，强调政府的宏观调控职能和企业的职能，在理念上实现两者的分离。

三、阶梯式水资源费

3.1阶梯式水资源费依据之一

尽管目前水资源费的性质学术界还存在争议，实际上我国的水资源费承担了水资源所有权实现的功能，是水资源所有者因水资源付出而得到的收益，是水资源所有权在经济上得以实现的具体体现。影响水资源费因素很多，但主要包括以下几个因素

（1）水资源供求关系

水资源供求关系对水资源费具有重要影响。在水资源供需不存在矛盾的时候，是不收取水资源费。水资源费出现与水资源不能满足社会经济发展需求出现短缺紧密相关。水资源供需缺口越大，水资源越紧张，水资源费就越高，反之，则低，符合市场规律。当然，影响水资源供求关系的因素很多，如水资源数量、人口的增长变化、收入的变化、国民经济发展速度、产业结构等。目前，从整体来看，我国的水资源供需矛盾很尖锐，为水资源费上涨提供了空间。

（2）政策影响

水资源费是政府行为下的行政性收费，其受政策性影响较大，国家可以根据其需要，可以提高或者减免水资源费，或者通过水资源费的差额调配水资源在各行业的分配。水资源费是国家水资源政策的一个重要组成部分，国家根据水资源供需状况通过水资源费经济调节作用进行调配水资源，是国家行使水资源所有权的一种形式。

（3）水资源商品的特殊性

水资源商品性不同于一般的商品，是一种准商品，同时具有作为不可缺少的生活资料和生产资料双重性质，其价格与其使用者的承受能力密切相关，因此，既要保证使用者基本权益，同时又要有利于节约用水，提高水资源利用效率。所以，水资源费的制定一定要充分考虑水资源商品的特殊性。

上面因素的相互作用是影响了水资源费。对于供水企业而言，其成本和效益虽然也手上述因素的影响，但对于特定的时段、特定的供水水源和水厂而言，其成本受水的供求关系的影响不大，起供水用户所用的成本一致，因此，供水企业不能享受阶梯水价所带来的额外收益。，享受者只能是政府，为政府实施阶梯式水资源费提供了理论依据。

3.2阶梯式水资源费依据之二

作为自来水水价主要由以下几个部分组成，其一是水厂进水时的费用，该部分包括水资源费；其二是自来水公司成本（含税金）和利润等；其三是污水处理费。构成自来水水价的基本公式为：

水价=（水资源费）+（成本+正常利润）+污水处理费污水处理费是污水处理企业的收费，是一种企业行为，现在有关法规规定是在成本的基础上加上适当的微利。

（成本+正常利润）是供水企业为了维护正常生产而收取的费用，也是一种企业行为。

对于供水企业来说，无论是生活用水，还是工业用水，或者特殊行业的用水，其供水成本是一样的。实际上，由于不同用水户之间的水价存在很大的差异，甚至在一些特殊行业可以用悬殊来描述，多出的那一部分应该是什么？应该是水资源费部分。

因此，在实行阶梯式水价后，多出来的收益应该是水资源费部分，所以，实际上阶梯式水价就是水资源费的阶梯。当然，阶梯式水价实施后额外收益应该归国家所有，不是供水企业的收入。

四、阶梯式水资源费条件下水价调整

4.1水价政策改革目标

水价政策改革目标是：水价体系有利于政企分开，充分发挥政府调控水资源的经济杠杆功能，导引产业结构的调整；维护国家的权益不受损失，确保水资源费上缴国库；建立节水型水价体系，为节水型社会建立奠定基础，促进社会经济环境的协调发展。

4.2水价调整的基本原则

水价的调整，除了遵循一般商品调价原则之外，必须遵守以下几个原则：

（1）政企分开的原则

通过水价调整，划清政府与企业的职能，有利于政企分开，减轻供水企业的包袱，轻装上阵；政府在其职权范围内行使权利，到位而不越位，不干预供水企业的具体经济行为，各司其职。

（2）阶梯式原则

阶梯式水价，并不是全部水价，而是供水企业的成本利润部分是统一的，无论是什么样的用水户，他们的成本和利润是一样的，即在不同的行业中，拉开水资源费差距，体现政府对水资源调节的行为和意图，在同一用户中，采用阶梯式水资源费，就是在一定的范围水资源量内采用基本价，超过定额采取更高的价格，既保证其基本的用水量，同时有利于促进用水户节约用水。

（3）承受力原则

水资源商品是准商品，其价格应该受使用者承受能力的制约，超过其承受能力，则会引发各种社会问题，因此，水价的调整，一定限制在可承受能力范围之内。公务员之家

（4）水资源费差异性原则

根据用户的承受能力，结合水资源短缺的现实，对不同的用水户采取不同的水资源费，对于生活用水，根据其公益性，可以进行重点倾斜，对于其它用水户，水资源作为生产资料，其水资源费依照市场进行调整，拉开档次，有利于产业结构的调整，有利于节水型社会的建立。

城市水价范文篇10

1、具有公益性：长期以来我国城市自来水的生产和供应由政府投资经营，在管理上实现行政事业管理，水费收入也为事业收入，经营依靠地方财政补贴。目前，国家对该行业仍给予一定的扶持，以使之与整体经济的发展和人民生活水平的提高相协调，采取诸如加大资本金、国债转贷以及财政贴息等优惠扶持政策。

2、投资数额较大，投资回收期相对较长：供水项目属于城市基础设施建设项目，一般投资数额较大，虽然国家已明确了供水价格的确定原则，允许它获得一定的合理利润率，但在实际运作过程中，供水价格的确定必然与当地的经济发展程度、人民生活水平相关联，必须顾及企业及居民的实际承受能力。在经济发展水平相对落后的地区，为保障国民经济和社会发展的需求，水价长期偏低，甚至出现价格倒挂，生产企业处于亏损或保本微利状态，使得贷款偿还期及投资回收期过长。

3、市场需求呈稳定增长之势，行业经营风险相对较小：水是生活必需品，随着我国经济的发展，城市规模在扩大，城市人口在增加，经济总量在增长，对自来水的需求也在加大。同时，城市用水结构也在发生变化，生产用水在总用水量中的占比下降，生活用水量持续增加，在总用水量中的占比也不断增加。这种结构性的变化，使得供水需求量受经济周期波动的影响变小，需求相对稳定，在价格水平不断趋于上升的同时，生产企业经营业绩趋好，行业经营风险较小。

4、行业经营垄断性强：由于行业的特殊性和产品的不可替代性，我国对供水行业的改革相对滞后，市场开放程度相对较低，大部分地区还是由地方政府垄断本地供水经营权，供水项目的建设也主要依靠国家投资。即使在投资多元化以后，行业经营仍带有较强的垄断性。

二、行业的宏观情况及国家有关产业政策

――行业发展现状：

水的生产与供应关系到国计民生，属于市政公用事业范畴。很长时期以来，城市供水作为一项福利事业，价格与价值严重背离，造成大部分自来水公司亏损而不得不由政府进行补贴。为扭转供水行业的亏损局面，国家对供水企业管理体制进行了改革，开始以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为中心对企业进行改造，建立水务市场机制，改革水价确立方法，并逐步放开国内水务市场，有力地促进了我国城市供水行业的发展。

“九五”末期，全国供水能力已达到5800多亿立方米，其中城市供水量达到470亿立方米，城市污水日处理能力达4200万立方米。我国现阶段城市供水行业的发展主要呈现以下特点：

1、供水能力大幅度增长，设施水平显著提高

2、供水设施建设投资持续增加

3、城市用水结构发生变化，生产用水持续减少，生活用水量（生活服务与居民用水量）持续增加，预计到2005年，生产用水和生活用水将各占50%。

4、城市供水由量的增加转向到质的提高

5、城市供水企业总体发展已经从高速发展期向经营管理期过渡

6、水价改革促进城市供水市场化

1998年国家计委建设部颁布《城市供水水价管理办法》对水价的确定规定了“补偿成本、合理盈利”的原则，并指出供水企业合理盈利的平均水平应为净资产利润率的8%-10%,于是许多大中城市特别是经济发达地区的水价开始大幅提升，用以补偿供水和水处理的成本，供水行业经营逐步市场化。

――国家关于城市供水行业发展规划

根据国家《“十五”发展计划纲要》及建设部《城市建设行业“十五”计划》等相关规划，到2005年，全国将新增供水能力400亿立方米，其中新增城市供水能力160亿立方米，日新增城市供水能力4500万立方米，新增乡镇供水能力80亿立方米。城市供水普及率将达到98.5%，工业用水重复利用率将由目前50%增至60%；到2010,全国供水能力将达到6600～6700亿立方米。据初步预测，“十五”计划时期，我国城市供水将投资860亿元左右，按照政府规划的供水目标，至2010年，我国在供水行业至少需要投入2400多亿元，以达到将饮用水生产能力提高20%的要求。

三、行业的贷款情况、质量情况

从目前行内的信贷统计分析，我行在城市供水和污水处理领域贷款余额为115亿元，其中城市供水101亿元人民币，污水处理14亿元人民币。按五级分类口径不良贷款余额23亿元，不良率20.17%。全国60个中心城市行的贷款余额为64.8亿元，不良贷款余额为4.3亿元，不良率仅为6.6%。从目前情况看，该领域整体贷款质量虽然低于全行平均水平，但在经济相对发达的中心城市的贷款质量却远远高于全行平均水平，呈现出贷款质量地区差异大的特点。

四、项目成功必须具备的条件

1、合理的水价

水价是影响供水企业投资利润率最敏感的因素之一。目前水价由基本水价和代收费用两部分组成，代收费用主要为污水处理费，近几年基本水价调升幅度不大，污水处理费上调较多，在一些地区污水处理费已超过基本水价。我国目前实行的城市水价机制，价格与价值尚不能统一，水价须经当地政府批准，在近期的一段时间内，城市供水价格还不能按国家计委、建设部的两部制水价完全到位。因此，评价项目时，要对城市可能达到的供水价格水平进行评估，使供水企业能获得稳定的经营收入，如水价达不到项目经营的最低要求，则要有成本补偿和合理的财政补贴，以保证项目的正常运营的还本付息。

2、与在建项目匹配的水处理工艺技术

尽管不同的技术对投资成本影响不大，但技术是否合理，是否能够达到处理水质标准；在满足水质的同时，是否能够满足水量的要求；工程有无长远规划等因素对项目的成功也有着重要影响。在选择水处理工艺时，必须考虑本地区的进水水质、处理水量以及出水用途等因素，在此基础之上，选择合适的水处理工艺，以使设备得到合理充分的利用。

3、经济的生产规模

供水设施的建设，既要考虑规模效应适当留有余量，又要根据投资效果作好技术经济分析，合理控制投资规模，避免生产能力过剩，造成资源浪费。目前大多数项目都存在着生产规模大于实际需求的情况。

4、项目设计生产能力与城市供水管网相配套。

评价供水项目能否成功，不仅要对水生产部分进行详细测算与评估，更要掌握城市现有供水网络状况，匡足供水管网改造所需投资，要将生产与供给通盘考虑，防止水生产出来，却输送不出去的现象发生。

5、尽可能充足的水源

水源是水厂赖于生存的必要条件，若当地有大量较方便的取水源头，不仅可以节省投资，也使水厂持续生存、发展有了较可靠的保证。

五、城市自来水项目贷款的主要风险点及防范措施

（一）我国城市供水行业建设项目面临的主要风险

1、项目建设与经营风险

（1）水源的选取和质量的风险。供水行业的原料为水库或河流的源水或地下水，源水的容量及受污染程度将直接影响制水成本、供水质量以及公司的效益，而水源质量的风险是一个十分复杂的社会问题，经济发展带来的环境的恶化已经严重威胁以地面水为原水的一些水厂的经营，而过量的地下水开采更会带来地面沉降等更为严重的自然环境的变化而引发的其他问题。。

（2）项目建设资本金是否落实与充足的风险。由于供水项目具有投资数额较大、投资回收期相对较长、收益偏低等特点，因此自有资金来源能否落实，以及是否充足，将直接影响到项目本身的建设进度及抗风险能力。另外，原来增容费、水厂建设费收入在自来水公司收入中占有一定的比例，也是建设项目资本金的主要来源之一，但目前这两项费用已被逐步取消，对在建及新项目的资本金落实将产生影响。

（3）水价确定风险以及运营期成本变化风险。如果供水价格不能以价值为基础，按照国家规定的定价原则确定，并充分反映市场供求关系，那供水企业的成本将难以获得有效补偿，更无法获得稳定的投资回报率，银行贷款的还款保障程度降低，风险增大。同时，在运营期中，各种运行成本因素也会发生价格上的变化，如电力成本、人员工资福利等与最初设计的不一致，这都会使收回投资遇到风险。

（4）质量控制风险。由于自来水的质量与人民生活息息相关,不符合卫生标准的饮用水会给人类身体健康带来危害，因此水的质量将是供水企业发展的生命线。如在制水过程中使用的净水剂为强腐蚀化学物质,如果比例控制不当,将会影响制水质量,而且供水过程还受其他因素的影响,如管网的质量问题也会影响到水的质量。

（5）技术风险。随着社会发展,人们对自来水的质量要求越来越高,国家可能提高自来水的质量指标,以达到发达国家饮用水标准。由于目前我国自来水行业的整体技术水平尚达不到发达国家的水平,若水质标准政策调整,公司还可能面临产业技术升级的风险

（6）业主变数的风险。当前，供水项目的业主不少是政府部门，也可能是仍受计划经济影响的国有大型企业。业主的变数包括政府的换届、领导人的更替，业主对工程要求的变更等，这些因素的变化也可能对项目的建设与运营产生影响。

（7）管理风险。科学的管理制度与模式对于企业的成功运行起着重要作用。供水企业管理水平的高低，对于银行贷款的偿还有着很大影响。项目建设期的有效管理可以节约投资和提高投资效率，运营期的高效管理可以减少水损，降低成本，提高收益水平。

2、市场风险

随着社会的发展，用水需求量和污水排放量是不断变化的。自来水的两类主要用户中,一类为城市居民用户,另一类为工商业用户。工商业用水量与经济周期和地方经济的景气程度关系密切,经济高峰期需求量相对较大,经济不景气则需求量相对减少。因此，经济的景气程度也对供水企业的经营效益有着一定影响。

3、政策性因素风险

由于城市供水项目建设投资较大，投资回报期一般相对较长，在长达20年甚至更长的运营期中，国家在政治、经济等政策方面所作出的改革与调整都会对项目的运营产生影响。随着我国国民经济的长期快速增长和人民生活水平的稳步提高,对城市基础设施的要求将越来越高,必将给供水公司的业务发展带来新的发展机遇。但是,如遇国家经济政策调整,宏观紧缩,对供水公司的发展也将产生不利影响。

（二）防范风险的主要措施

在支持供水行业建设项目时，我们必须本着积极、审慎的态度，认真分析具体项目所存在的风险点，并采取针对性的风险防范与控制措施，实现既促进业务发展，又保证资产质量的目标。我们应着重在以下几方面加大工作力度：一要加强对国家产业政策、行业规划方面的分析，并认真审查项目设计单位的资格和水平；二是落实资本金来源及到位情况，争取与借款人约定在我行开立项目建设资金专户，监督项目资金的使用情况；三是选择合适的贷款方式，落实有效的担保措施，确保第二还款来源的可靠性；四是加大贷后跟踪管理力度，密切关注项目建设进展及运营情况；五是项目建成投产后，应在我行开立还贷资金专户，并争取在我行开立唯一水费归集帐户，由我行负责代收其全部水费，监督企业资金流向，掌握资金用途，以项目建成后的折旧及收益等逐步偿还贷款。

六、行业主要技术指标

关于城市自来水生产和供应项目在贷款审批中需要关注的主要技术经济指标包括：

◇平均生产能力利用情况

◇项目总投资及单位投资

◇管网供水损失率

◇水价的确定原则

◇当地同类水厂的产能、水价及成本

◇项目设备类型、容量、台数

◇项目所采用的生产技术

◇设计年供水量、日平均供水量

◇项目资本金比例及投资资金到位计划

◇在既定水价条件下的项目贷款偿还期、投资收益率