城市管理局范文10篇

城市管理局范文篇1

一年来，市城市管理局（城市管理行政执法局）在市委、市政府的正确领导和全局同志的共同努力下，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依法治城，认真履行城市管理职能，在城管队伍建设、城市管理体制改革、城市日常管理、城市环境综合治理、公共基础设施建设、各种垃圾无害化处理和相对集中行政处罚权等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市级机构得以优化、行业发展规范有序推进、行政执法效能稳步提升、综合整治成效显著、城市管理法规制度不断完善、西坑尾垃圾填埋场建设工程取得实质性进展，有效促进了我市城市综合管理能力和整体管理水平的提高。现就一年的工作总结如下并提出2006年工作意见。公务员之家版权所有

2005年基本工作情况

2005年，是我局统一行使城市管理和城市管理行政执法职能的第一年，我局发挥四大处（市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处和市路灯管理处）的专业管理作用，加强对全市城市养护工作的指导、监督、检查，做好城市日常管理、基础设施建设维护和各种城市垃圾的无害化处理工作。全年共处理生活垃圾50.7万吨（日均1300吨）、焚烧处理医疗垃圾715.4吨（日均1.96吨）、处理粪便4.4万吨（日均120吨）、处理污泥3万吨、处理海关工商打假物品和冷冻食品2732吨。截止11月底垃圾焚烧发电3037万千瓦时，城市垃圾无害化处理率达60%。全年收取垃圾处理费1060万元，家庭住户收缴率达87%以上，还贷524万元（垃圾焚烧发电厂建设贷款）。

市政路灯维护管理保持较高水准。市政道路和管网完好率达到90%；全市51635盏路灯，全年亮灯率保持在99%，照明设施完好率保持在98%，路灯遍灭率、故障修复及时、开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家规定标准。

园林绿化行业监管力度加强，公园绿化管养呈现新貌，全市绿地总面积2930.31万平方米,公园绿地面积909.41万平方米,建城区绿地率40.34%、绿地覆盖率42.11%、人均公共绿地13.95平方米。

公共基础设施建设方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋场建设工作取得重大进展，可行性研究、环境影响评价、地质勘察、工程初步设计已基本完成，工程监理、进场道路施工和林地使用可行性研究正在进行招标工作，可望在2006年7月1日前投入使用；公厕、垃圾房的改造翻新有序进行，在吉大免税商场后建成××第一座垃圾压缩中转站，对我市具压缩除臭功能较大型垃圾转运站的建设工作起到先期示范作用。主城区北环路等9条“有路无灯”路段和斗门区黄杨大道西的道路照明建设及机场北路的路灯改造工作如期完成，安装灯杆472基、灯具740盏，敷设电缆6000余米。珠港大道路灯建设紧急工程也基本完成。九洲大道、迎宾南路“林荫大道”建设项目按期完成，种植各种树木1651棵；迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道”建设方案初步完成，已进入施工图设计阶段。沈阳世界园艺博览会，我市参展项目“海韵园”主体工程已顺利完成。

城市管理执法工作方面，1—11月份，处理各类违法案件15333宗（适用一般程序3565宗、适用简易程序279宗、教育整改11489宗），其中，违反市容环境卫生行为8770宗，违反园林绿化行为90宗，违反市政管理行为43宗，违反环境保护行为259宗，违反工商管理，无证经营乱摆卖行为2238宗，燃放烟花爆竹行为36宗，旅游管理4宗，违反燃气管理行为70宗，违反文化管理行为351宗，违反生猪屠宰管理行为116宗，违反城市规划管理行为1846宗。拆除各类违法违章建筑28.9455万平方米。随着目前开展的违法建筑和住宅室内违法装饰装修两大整治行动的扎实推进，城市规范化管理工作必将取得更大成果。

主要做法和成效

回顾即将过去的一年，我局以发展为目标，从管理职能、运作机制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做实城市管理工作，主要抓了以下七个方面的工作，实现了七个方面的发展和提高。

一、以保持先进性教育活动为重点，扎实推进基层党组织建设和机关作风建设，提高城管队伍整体素质。

我局以加强队伍素质建设、提高行政效能为重点，深入开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进机关作风建设和党风廉政建设等工作。巩固和加强基层党组织建设，完成了局机关党委和纪委的换届选举工作。认真开展“固本强基”工程，机动大队党支部被市评为“实施固本强基工程先进党支部”，金湾大队党支部和垃圾发电厂党支部被评为“固本强基工程示范点”，市政处、市容环卫处机关党支部都通过了达标验收。在先进性教育活动中，以践行“三个代表，依法行政、勤政为民”为中心，突出重点，讲究实效，在解决实际问题上下功夫，先后召开61场次近600人参加的征求意见座谈会，走访群众超过300人次，征询意见和建议396条。同时，在我局挂点的斗门区莲洲镇耕管村实施“四工程一活动”，即开展亮灯工程，耗资5万多元，安装路灯40盏，为该村解决中路灯问题，结束了该村夜间无路灯的历史；开展党建帮扶活动，为该村建立党员活动室；开展绿化工程，为村中心小学绿化环境；开展扶贫和捐助读书工程，先后为该村送去帮扶资金11500元，捐款23762.7元，资助25名贫困家庭子女上学；开展送法、送技术下乡活动活动，为村民解决实际问题，受到村民欢迎。市容环卫处垃圾发电厂党支部结合工作实际，开展“党员身边无事故”竞赛活动，市“优秀共产党员”、支部书记肖启良与全厂29名党员签定《党员身边无事故承诺书》，受到市委先进办和省委督导组的充分肯定。

机关作风建设和行政效能监察工作扎实推进。制定了《关于城市管理队伍建设的决定》、《关于进一步加强和改进机关建设的决定》和《行政效能监察实施办法》、《城市管理局行政效能投诉处理办法》、《行政事项处置时限制度》等管理制度，完善了局办公会议制度、财务管理制度，建立相应的工作机制。并立足城市管理队伍的实际情况，从政治思想素质、思想道德素质、法律素质、业务素质、作风素质、综合能力6个方面提出具体要求，切实加强城管队伍自身素质建设，有效促进了城市管理和行政执法水平的提高。

二、以“三定”方案为基础，理顺城市管理体制，提高城市综合管理能力。

根据省委、省政府批准的《××市人民政府机构改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政执法局的基础上，组建××市城市管理局，加挂市城市管理行政执法局牌，明确我局为政府主管部门，负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作。相关的市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处一并划转我局管理，使××城市管理的市级机构得以优化，为城市的有序、长效管理构筑了基本的机构框架。

我局以此为起点，迅速调整思路，提高认识，以科学发展观统揽全局，谋划城市管理工作。首先是坚持观念更新，统一认识。局党组按照科学发展观的基本要求，着眼××发展的实际，从落实“三个代表”构建和谐社会的高度，充分认识城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作为衡量政府执政能力和城市文明程度的重要标尺增强全局做好城市管理工作的光荣感、责任感和使命感。遵循“增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展”的特区发展要求，在全局上下树立起三个观念，即坚持以人为本原则、把人民群众的利益作为城市管理工作的出发点和落脚点，从维护最广大市民的最根本利益出发谋求城市的管理和发展；坚持可持续发展原则，强调管理的整体性和长效性，做好做实城市管理工作；坚持依法管理原则，把法制化作为城市管理的方向，努力保证城市管理的各项工作始终在法律的框架下有序、规范地开展。其次是深入调研，全面掌握情况。我局先后组织了多次调研，从市、区、街道办、养护单位以及居民等不同层次、不同角度了解我市城市管理的情况，使局管理决策层对我市城市管理的过去、现状及发展方向做到心中有数，条理清楚，把城市管理放在城市发展的大背景下，对管理的手段、机制、方式、方法进行系统研究。第三是走出去、请进来，学习借鉴先进经验。先后由市领导、局领导带队，组织市、区两级城市管理部门领导和相关人员到长三角的上海、杭州、苏州、无锡、南京等城市和邻近的深圳、中山座谈交流和实地参观，瞄准其它城市的先进理念和经验，结合我市自身实际，找差距、抓落实。第四是积极向市委、市政府提出构建城市管理责任体系的建议。在深入调研和充分征询各个层次意见的基础上，针对目前我市城市管理体制中存在的职责不清、层级过多、机制不健全、行政执法属地色彩过重等急需解决的实际问题，我局向市委、市政府提交了《关于理顺城市管理和城市管理行政执法体制的报告》，提请市政府以“条块结合、协调互动、各有侧重、权责一致”为基本原则，明确市、区、街道办和社区在城市管理体系中的职责，构建专业管理与综合管理结合的城市管理体系，并进一步建立和完善城市管养经费管理制度，理顺城市管理行政执法，实行统一领导、垂直管理。

三、以行业专项规划为载体，理顺工作思路，明确管理的目标和方向。

行业规划作为一定时期的发展目标和计划，是城市长效、有序管理的目标指引。我局把制定和完善行业规划作为履行城市管理导引职能的重要载体，根据国家行业发展规划编制要求，做好我市城市管理相关行业规划的编制和修订工作。

《××市城市绿地系统规划》经多次组织专家论证修改，今年取得突破性进展，已完成修编工作，报送市规划委员会审批，该规划依据××目前的城市绿化基础和绿地发展潜力拟出了近期（2006年）、中期（2010年）和远期（2020年）的规划目标和规划设想，提出“一轴、五环、十心”的市域绿色空间结构模式布局和主城区“外环、内心、三横、四纵、六楔”的生态网络规划结构。《××市城市照明系统2005～2020年专项规划》已经市发改局批准立项，正在筹备招标前期工作，该规划在明确我市城市照明的量化指标的同时，根据××城市自然地理环境、人文资源和城市的功能区分，确定照明效果，突出××滨海城市的个性。《××市环境卫生总体规划》也进入编制单位的招标阶段，该规划包括海岛、内陆、水面等范围，主要内容有道路清扫、城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、餐厨垃圾及粪便等固体废弃物的收集、转运、处理系统的管理，环卫设施的合理布局，环卫设备的指标要求和配备，可持续发展的目标和对策，实施规划的技术、经济政策和管理对策等保障和实施计划等环卫管理各个方面。

三、以建章立制为着力点，规范管理，提高长效管理水平。

法规制度是做好城市管理的基础保障，为实现依法行政，规范管理，针对我市城管法规体系尚不完整，缺乏切合实际、并具可操作性城管规章的实际情况，今年，我局重点抓了四个环节的工作：一是加强城市立法。借我市拥有地方立法权这一有利平台，我局以“实施”为重点，以“程序”为内容，拟定《××市相对集中行政处罚权实施条例》（草案），经市人大审议通过，省人大常委会批准，10月1日起正式实施，在全国80多个开展相对集中行政处罚权工作城市中首开相对集中行政处罚权地方性法规立法之先河。同时，出台与行政执法相关的多项规章制度和规范性文件，进一步规范了行政执法工作。针对我市部分城市管理法规、规章过时、陈旧的情况，完善更新立法，已向市政府法制部门报送了《××市餐厨垃圾管理办法》、《××市“门前三包”责任制管理办法》（修订）等立法草案。二是强化行业管理规范。按照国家建设部有关城市管理行业标准和规范，对园林绿化、市政、环卫、路灯相关的管养作业规范、技术标准及考评办法进行全面修改和完善，已拟订出了《××市城市照明设施维护质量考核办法》、《××市道路绿化养护管理规范及考评办法》、《××市公园养护管理规范及考评办法》、《××市环境卫生检查考评办法》和《××市环境卫生作业服务规范》等养护作业规范和考评办法。三是抓好审批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政许可事项进行了专题调研，完成《关于我市城市管理领域行政许可事项的调研报告》，并对我局负责的绿化改造、迁移树木、占用城市绿地、环卫设施迁移拆除等审批项目的办事程序等重新做了梳理，做到程序清楚、办事明白，方便群众。四是创新普法。结合我局行使的市容环境、城市规划、城市绿化等18个方面的行政处罚权，围绕执法主体、执法对象以及执法环境三大执法要素，把握执法人员、行政处罚相对人以及广大市民这三类普法对象，创造性地开展了各项普法工作，采用自学、集中辅导、上课讲授和检验考试等方式，在全体执法人员中开展法律法规普及和培训工作。并在报纸和电视台的《走向法制》、电台的《市民热线》等栏目以通俗易懂方式向市民群众宣传城市管理相关的法规制度。普法工作成效显著，受到省、市普法工作领导小组的充分肯定和高度赞扬。

四、以集中整治为手段，提高行政执法效能，城市正常管理秩序稳步提高。

在做好城市管理日常执法，规范行使好市容环境等18个方面相对集中行政处罚权的同时，我局把集中整治作为具体实施政府协调职能、实现社会公平公正的有效手段，加大工作力度，综合治理城市管理中的顽症。围绕市中心工作和重大项目，先后组织开展了市容市貌、城市牛皮癣、户外广告招牌、乱张挂宣传品、违法用水、乱摆乱卖、占道经营、生猪屠宰等十多个方面的专项整治，有效维护了城市正常的管理秩序。从9月21日至12月30日，针对近年我市违法建筑和住宅室内违法装饰装修特别严重的情况，在市政府统一部署下，我局联合相关职能部门，盯着重点难点突破，集中力量开展了我市自1999年澳门回归以来最大规模的综合整治行动。通过宣传发动、调查摸底、建档备案等前期工作，第一阶段以清拆违法建筑为主要内容，以“重点突破、先难后易，示范带动”为工作思路，对工作任务、分工、措施、方法要求等周密部署，以违法建筑较集中、存在时间较长的前山夏村和吉大官村为突破口，动真格地拆、坚决地拆。到目前为止，完成清拆违法建筑129宗，清拆面积3万多平方米，取得阶段性明显成效，使违法建筑这一城市管理的顽症有了较大的突破，大量被占用的公共空间得到有效恢复和保护，对破坏城市环境的行为起到震慑和警示作用，深受广大市民群众的理解和支持。目前，已进入以整治住宅室内违法装饰装修为重点的第二阶段，正以拱北昌盛花园、新市花园为试点，持续稳固地做好这项工作，必将有效遏制室内违法装修蔓延的势头。

五、以户外广告为切入点，加强市容管理，提高城市资源使用效益。

户外广告既是市容管理的一个方面，也是城市资源的一项主要内容，今年4月此项工作归口管理以来，我局从加强市容管理，促进城市公共资源保值、增值的高度，重点做了以下几方面工作，一是提高效益。通过户外广告公开交易和实施许可，为政府取得一定财政收入，从2005年6月1日至10月31日，受理户外广告385个，批准设置180个,为政府收取空间资源费用110.3918万元。全市公交候车亭灯箱箱广告牌、标准路名牌及新建10块大型立柱广告牌设置权的公开竞价准备工作均已就绪，待市政府批准即可进行公开交易。二是规范程序。《××市户外广告设施设置管理条例》于今年6月1日起正式实施，明确市城管局为户外广告的行政主管部门，使许可管理和执法监督为同一部门，为规范管理提供了有效保障。我局组织编制了《××市户外广告设施设置技术规范》、《××市户外广告设施设置管理条例实施细则》、《××市户外广告设施设置权平均出让价格》等相关的制度文件，制定了新的户外广告内部审批制度，使户外广告管理程序逐渐规范化，管理更加透明化。三是加强宣传和整治。通过派送法规手册、召开广告公司座谈会、悬挂路灯灯杆旗广告等方式，大力宣传户外广告管理法规和设置要求。从今年9月起，以口岸、码头、主要旅游景点、大型商场、15条城区主干道等为重点，对存在安全隐患、严重影响市容和违法擅自设置等三种情况的户外广告全面整治，共有226块违法户外广告进行了整改并补办了报批手续，已自行拆除71块，强制拆除12块。通过上述三个方面的努力，我市的户外广告管理基本步入规范化管理，在实现商业价值的同时，发挥了美化、亮化城市的作用。

六、以服务为宗旨，切实解决与市民群众生活密切相关的问题，丰富公共服务内涵。

城市管理作为政府基本职能，其实质是根据社会公共事务发展的客观需要，为市民群众提供公共服务。我局把服务的理念贯穿于管理和执法工作的全过程，使管理和执法真正体现广大群众的根本利益。

在城市管理方面，重点解决了群众比较关心的几项主要问题。市政管理处对市民反映强烈的28条烂尾路进行全面普查，会同市建设局和香洲区相关部门，做好这些路段的整治管理工作，同时开展了全市桥梁普查工作，制订出《城市桥梁突发事故处理预案》，对部分结构老化、建造年代早的桥梁，提出安全保障预案。路灯管理处在做好“有路无灯”路段照明设施建设的同时，针对照明设施丢失损坏严重的问题，组织力量进行技术防盗工作,并促成相关养护单位投入22.4万元,更换添置了损坏的照明设施,解决了市民关心的有灯不亮问题。还在市体育中心广场，投放资金8万元，增加照明设施，消除了群众健身的安全隐患。市容环卫处在做好与市民生活息息相关的各种城市垃圾无害化处理工作同时，组织力量对部分旧公厕进行修整，其中渔女公厕投入25.18万元按星级标准更新，并在城区公厕安装镀膜反光标识牌84幅，完善公厕标识。园林处精心抓好市属六大公园的管理和节日摆花工作，扩大和丰富公园管理内涵，为市民和游客休闲娱乐提供良好的场所，今年公园种植补植各类乔木大苗570株，灌木11475株，袋苗83446袋，铺种草坪8615m2，公园及××大道，机场路摆设鲜花27.3万盆。

在执法工作方面，把为经济发展大局服务、为项目服务、为市民群众服务的执法理念落到实处，机动大队万山、横琴中队和金湾大队做到“守土有责”，围绕所在镇区开展的“国家卫生镇”、“广东省卫生镇”创卫达标活动进行镇容镇貌整治，使驻地环境面貌大为改观，顺利通过创建检查，受到当地政府和居民的高度赞扬。香洲区局把以人为本贯穿在执法工作的实际中，坚持做到“三个结合”即执法与服务结合、执法与教育结合、执法与疏导结合。机动大队围绕我市前山河整治和仁恒集团投资房地产开发等重点项目，积极为企业、为投资环境服务，组织了4次大行动，拆除违法搭建13727平方米。对港中旅海泉湾度假村建设项目，我局更是以大局为重，整合多方力量，克服时间紧、任务重的困难，把相关的路灯照明作为紧急工程，保质保量地完成设计和建设施工，同时，落实海泉湾道路的市政、绿化等养护工作，并会同平沙镇政府开展周边环境的整治工作，全心尽力为投资环境和创业项目服务。

我局还注重服务方式方法的创新，通过举办城市管理和城市管理行政执法政策咨询会、重大或较大案件审理听证会、新闻会等形式，利用报刊、广播、电视等新闻媒体，拓展与市民群众的沟通渠道，结合政务公开活动，增加市民群众对城市管理工作的知情权、参与权和监督权，并向市民做出阳光承诺宣言。同时，抓好“窗口服务”和“现场服务”，完善“城管110”，坚持专人受理群众举报，24小时接听信访电话，对群众投诉做到件件有落实，事事有回音，信访受理率达100%（截止11月底，包括城管“110”共接受群众来电、来信、来访以及上级部门交办、转办的投诉15732宗）。

存在问题和不足公务员之家版权所有

一、城市管理和行政执法体制不顺，权责不一，制约了城市综合管理能力和整体管理水平的提高。

市城管局成立后，“三定”方案明确我局为政府主管部门，负责全市城管工作和城管行政执法工作。但目前我市的城市管理和行政执法体制的实际运作仍以街道体制改革确定的事权划分为原则，人、财、物直接归香洲区管理，行政许可事项早就下放在区和街道办，市城管局实际上没有管理所必需的财权、人权、事权等手段，四大处作为行业管理机构，虽赋予了监督、检查的权利，由于缺乏有效监管手段，所组织的检查往往是走过场，行业管理、业务指导和监督形同虚设。有职能而无事权，责权不一，制约了我市城市管理整体水平的提高。

二、城市管理法规制度不够完善，立法工作有待继续加强。

目前，我市的城市管理法规体系仍不完整，现有法规满足了不城市化发展对城市管理的实际需要。需加快立法，尽快建立起一套能够基本覆盖城市管理的方方面面，可操作性较强的的城市管理法规体系。

三、城市养护设施设备落后，管理方式、手段和技术比较滞后。

城市养护机械化作业率低、作业方式粗放，一些新竣工的设施得不到及时维护，陈旧的养护设备更新添置严重不足，环卫清运机械近半濒临报废，垃圾运输漏撒现象严重，道路机扫率仅为23%，远低于国家卫生城市要求达到60%的标准。

四、城市管理执法队伍管理不统一，执法配合不够，暴力抗法问题比较严重。

香洲区的执法中队及相关人、财、物直接放在街道办，业务上受街道办和区执法局双重领导，因各街道办掌握的执法宽严尺度不一，存在执法不公、执法不严现象，某些派驻中队所在辖区个别单位受局部利益驱动违章搭建，屡禁不止。

阻挠、暴力抗法的现象时有发生，执法队员在执法过程中的人身安全无法保障，今年我市暴力抗法事件超过70起，28名执法队员不同程度受伤。

执法队员自身的素质建设仍需加强，个别队员的办案能力和现场处置能力欠缺，尤其是处理突发事件和创造性开展工作的能力都有待提高。

2006年工作计划

2006年，我市城市管理和城市管理行政执法工作的总体思路是：认真落实党的十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以省十一五规划建议中关于“推进政府管理创新，强化社会管理和公共服务职能”“在提升城市化水平上下功夫”的发展要求为目标指引，以“务实、创新、提高、发展”为原则，进一步规范城市管理基础性、日常性工作，加强对前瞻性问题的研究，继续理顺城市管理体制，强化城市管理责任体系，建立相应的考评机制和利益驱动机制，促进城市管理从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制的转变；以创建“国家生态园林城市”为目标，落实创建责任，全面提高城市综合管理能力和长效管理水平，推进××城市生态环境建设，促进可持续发展；加强相对集中行政处罚权工作，积极推进行政执法体制改革，努力做到“队伍管理统一、业务指挥统一、人员编制统一、身份待遇统一、经费来源统一”，提高执法效益；继续加大管理力度，开展针对占道经营、乱摆卖等破坏城市正常秩序行为的专项整治；加强城市基础设施建设，推进西部地区城市化进程，促进城市的协调发展。

重点抓好以下几项工作：

一、加强党建工作，落实立党为公、执政为民的本质要求。努力开展学习型机关创建活动，进一步落实局党组中心组学习制度、民主生活会制度，加强领导班子和队伍建设；继续实施固本强基工程，加强基层党支部建设；扎实开展党风廉政建设，实现干部监督工作制度化、经常化。创新方法，切实提高党员干部的政策理论水平、科学决策能力、组织纪律观念、思想道德水平和工作实干精神，把立党为公、执政为民的本质要求，落实到城市管理和执法工作的实际中。

二、进一步理顺城管体制，建立市、区、街道办和社区几个层次的责任体系。立足××城市发展的实际要求，促进政府理顺城市管理和城市管理行政执法体制，在现有市级机构框架下，明确市、区、街道办和社区几个层次的管理职责，建立相应的责任体系，实施网格化管理，实现运行机制、管理手段与方式方法的创新，真正形成一套结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。

三、加快城市基础设施建设。力争西坑尾垃圾填埋场2006年7月1日前投入运行，并做好斗门、金湾两区垃圾填埋场的选址和相关工作，促进我市垃圾无害化处理率达到80%（包括西部地区，现为60%）；做好较大型垃圾转运站的立项建设工作，切实解决我市垃圾房过多又无压缩、无除臭处理装置影响环境和居民生活的问题；加强市区公园基础设施建设；抓好迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道”建设；继续完善市民关心的“有路无灯”地段的路灯建设工作。

四、以创建国家“生态园林城市”为目标，促进我市生态环境的提高。按照国家建设部《关于创建“生态园林城市”的实施意见》，立足我市现在条件，明确任务指标，落实创建责任，以创建生态园林城市为目标，促进我市生态环境的提高。

五、加强城市管理立法工作。2006年完成《××市绿化管理办法》、《××城市市容市貌标准》、《××市垃圾条例》、《××户外广告（招牌广告）技术性标准》、《××市餐厨垃圾管理办法（试行）》、《××市市区“门前三包”责任制管理办法》（修订）等法规、规章和规范性文件的制订工作。

六、继续推进城市绿化、市容环卫、路灯照明等系统行业专项规划的编制、修订工作。

七、加强行业管理，推进城市的规范、有序管理。一是制定城市管理目标责任制，尽快落实“门前三包”责任制，提出目标，落实责任。二是进一步完善各项行业规范和作业标准要求，规范城市养护作业，促进养护质量的提高。三是建立并落实与城市管理目标责任制相一致的奖罚制度，加强监管。四是促成市、区两级城市管理综合协调工作网络的建立，通过制定市、区城管联席会议、办公例会制度，加强市、区及部门间的沟通、联系和协调，提高城市综合管理能力。

八、加强执法队伍建设。坚持规范执法、文明执法，以加强执法队员素质建设，提高办案能力为重点，采用案件跟踪处理、案件分析讨论等多种形式，全面提高执法队员的办案能力和现场处置能力，尤其是处理突发事件和创造性开展执法工作的能力，切实提高行政执法水平。

城市管理局范文篇2

（一）拓思路搭载体，在打造品牌中提升城管形象

一是着力畅通民意诉求渠道。坚持“开门”办城管，在大市城管系统中率先开通“城管微博”，累计信息1150余条，办理投诉、咨询60件，与8万网民架起了连心桥；班子成员先后走进行风热线直播室，参加户外直播，现场解答市民咨询、办理信访举报。坚持“上门”办城管，启动年度城管宣传“六进”活动，组织“便民恳谈会”92场，结合“三访三解三促”和“诚信服务月”等活动，走进部分企业和挂钩联系点，面对面倾听市民群众意见。

二是着力完善公众参与平台。开展23场市民参与城管执法活动，119名居民代表、行政管理相对人走进城管，现场观摩执法、环境整治工作。开展第二届城管“开放日”活动，邀请老领导、媒体和网民等各类代表为城管把脉问诊、献计献策。通过系列招募，成功组建由136名各界市民代表组成的城市管理志愿者队伍。

三是着力提高诉求办理质量。落实“四个一”举措，妥善办理人大代表政协委员建议提案70件，办理总量是去年的2.1倍、创历史新高，代表委员满意率达100%。严格落实信访办理“五个第一”的工作要求，妥善处置各类信访4466件。组建网络舆情观察员队伍，建立快速响应机制，第一时间做好BBS等网络舆情监控、答疑解惑和问题快速处置工作。6月份根据网友的建议，迅速落实了公共自行车红色“故障柱”的设置。

（二）提品质惠民生，在强化功能中提升供给水平

一是公共自行车服务不断优化。、、等区镇公共自行车系统相继投用，与市区公共自行车系统实现并网运行。制订考核管理办法，加大巡查力度，督促运营公司落实预调度等措施，着力提高运营水平。运行一年多来，系统办卡量约14.5万张，借还车超过2400万人次，日均借还车近5万人次。全面完成公共自行车二期项目建设并正式启用，累计新增（扩容）150个站点，新投放3000辆自行车。

二是市容环境品位不断优化。继续开展城区街巷店招立面改造，年内投资1750万元，完成政府实事工程之一，环城北路、西街、西园街、南街和察院前等5条街巷、约480间店铺的店招立面改造工作。市成立高速公路沿线广告设施管理工作协调小组，开展专项检查5次，及时处置破损和违章广告。完成柏庐路高架桥南堍等4处户外广告阵地的公开拍卖工作，成交金额421.5万元。市区环城北路、开发区新星路成功创建市级市容管理示范路。建立市容管理示范路“回头看”工作机制，完成21条市容管理示范路“回头看”工作。

三是基础设施功能不断优化。开展中心城区道路市政设施排查，经6轮巡查整治，已修复691处破损设施。在柏庐中路和中山路，启动马路“肚脐眼”改造试点。加大清淤力度，累计疏通雨、污管道约15.6万米，清淤窨井超过3万座次，顺利通过了台风“海葵”考验。完成路灯三遥监控中心改造，中山路试点安装76盏LED路灯。人民南路、柏庐中路等道路，以及扬子新村等11个老小区的照明建设和改造顺利完成。

（三）聚合力促落实，在改善环境中提升管控能力

一是综合治理持续深入。围绕城市管理十大行动计划，会同市城乡卫生指导中心组织全市城中村与农夹居专项整治，对中心城区范围内的汛塘岸、同心村十三组等20个重点地区进行挂牌督办和重点整治，对全市其它104个城中村与农夹居进行一般整治。联合公安、交通、住建等部门，建立了“公司化运作、标准化改装、规范化管理”的工程运输车辆管理模式，累计联合查处工程运输车辆抛洒滴漏和车轮带泥行驶649起。

二是精细管理逐步推进。对老小区、非市政道路市政设施等9大类数字城管积存案件的责任主体进行了明确，大大提高了案件派遣比例，年内全市累计处置数字城管问题约27万件，积存案件数量同比下降约86%。执法大队围绕流动经营、占道经营等管理难题，尝试建设疏导点、建立无照摊贩档案库、引导商户进行路段自治，有效地提高了日常管理的针对性。

三是整治力度不断加大。重点组织城管春季攻势、夜间环境、迎国庆·迎金秋经贸招商活动等系列整治9119次，教育取缔流动经营超过5.8万起，清理橱窗乱张贴1.6万张。加大日常巡查力度，共查处各类违法（章）案件约10.4万起，处罚违反市容环卫责任制行为2274起，拆除违法建设约3.5万平方米。完成移动执法系统二期建设，累计投用PDA终端165台，结案处理违法停车约6.4万起。圆满完成中国国际进口产品博览会、金秋经贸招商月等各类重大活动、线路保障340起。

（四）打基础谋长远，在增强后劲中提升发展潜力

一是制度体系得到完善。市政府印发了《关于进一步加强和改进城市管理工作的意见》。起草《市餐厨废弃物管理办法》、《市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《市建筑垃圾管理办法》等制度，其中前两者已完成意见征询工作。

二是管理格局得到完善。开发区城管分局组建运行。周市镇等5个镇的数字城管监督指挥中心均投入运行，基本实现全市数字化城市管理网络的全覆盖。新增10个城管村级工作站，全市已有30个工作站投入运行。

三是垃圾处置得到完善。购置、更新压缩车等各类作业车辆25辆，对金谷园小区和百润发、樱花公司等141家企事业单位进行垃圾直运。添置2辆密闭收集车，在誉兴大酒店探索餐厨垃圾统一收集运输，并与宾馆、君豪酒店达成收运意向。增设旧电池收集容器81个，收集旧电池近3吨。深入社区、公园开展垃圾分类宣传工作，现场发放《垃圾分类，我们在行动》指导手册2300余份。年内累计清运垃圾约12.3万吨，全市焚烧处理垃圾约58.5万吨。

（五）抓班子强队伍，在严爱相济中提升队伍素质

一是深入推进基层党建活动。分层次实施“决胜现代化、人人作贡献”系列大讨论，开展党员读书、学法系列活动，引导广大党员干部深入开展创先争优活动。扎实推进基层党组织建设，完成基层支部分类定级定等次工作。扎实推进“三访三解三促”等活动，共建立联系点4个，发放联系卡471张，走访群众18户，解决基层实际困难10个。开展“党员关爱行动月”活动，组织动员全局271名党员捐款约16.4万元。

二是深入推进职工关爱行动。组织“强素质、树形象、促实效、作贡献”的主题教育实践活动，实施年度城管大练兵，强化业务、安全培训和心理疏导。会同市总工会制订“春送欢乐、夏送清凉、秋送保障、冬送温暖”关爱环卫工人行动五年计划，成功征集、设置80余处环卫工人歇脚点，对600余名环卫工人进行健康体检。妥善解决了停车管理员的社保交费问题。

三是深入推进作风效能建设。完成开发区分局办公室主任等3个中层干部的公开竞聘工作。组织年度队伍长效管理考核聘用和空缺中层岗位的公开竞聘工作。开发网上审批受理系统，我局所有14项行政许可项目，在行政审批中心率先实现网上审批办理和查询2个100%。完成7大类87项内部规章制度汇编，建设电子监察平台，提高日常督查的频次，严肃查处各类违纪违规行为，累计警诫处理6人，政纪处分2人，辞退7人（含1名正式队员）。

与此同时，召开了局第二届一次职工代表大会，完成了局团委和妇委会换届选举工作；局人武、计生、档案、应急、精神文明等工作也取得了新的成绩。

2013年是我市全国文明城市创建的攻坚之年，是全省“城市管理优秀城市”的复检之年，也是落实城市管理“十二五”规划承上启下的关键之年。城市管理工作必须紧紧围绕全市更高水平推进率先基本实现现代化这一中心，以努力让人民过上更好生活为目标，贯穿“内强素质、外树形象、创先争优”的工作主线，狠抓“六大环节”、力求“六大突破”，持续深化“民生城管”品牌建设，扎实推动城管事业改革创新、再上新台阶。

（一）狠抓自身建设，在锻造队伍上全力求突破

一要强化教育培训，不断提升履职能力。以“多听多看、勤学勤练，能说会干、多谋善断”为目标，制订局系统教育培训的中长期规划与年度计划，分层次、分岗位开展培训活动，实施培训工作的“学分制”考核，实现教育培训制度化与经常化，有效提升教育培训的针对性与长效性。实施中层干部与业务骨干的“3个1”素质提升计划，即实施1次集中轮训、组织1次实战培训、开展1次综合考评，着力提升中层干部与业务骨干抓班子、带队伍、干事业的能力。建立年度有集中培训、季度有专题讲座、每月有内部交流的常态化学习培训机制，增强广大职工业务基础、执法管理、沟通协调、心理承受等“四项能力”。坚持依法行政，开展理性执法教育，平等对待相对人，做到“说服教育在先、处罚强制在后”，杜绝“暴力执法、不敢执法”两极倾向。

二要强化载体建设，不断凝聚工作合力。成立局考核领导小组，加大督查力度，通过开展“每月之星”等定期评比、通报，建立正反双向、物质精神双重的激励制度，激励先进、鞭策后进，让实干者得实惠、吃苦者不吃亏。完善公开竞聘、述职、考核机制，选拔任用一批领导放心、同志认可、群众满意的基层同志充实进中层干部队伍。高度重视基层中队分队长和法制员队伍建设，按照“中队公开竞聘、大队统一任命”的原则，建立健全选拔、管理、考核等机制。探索建立城管执法人员的星级评定与晋升机制，明确晋升、保留、降级的具体办法。组织城市管理“大比武”，设置流动经营、违法建设、占道经营等专项纠违竞赛，在业务工作中形成“比学赶超”的良好氛围。发挥党群组织作用，开展“三竞三比”活动，组织城管知识、法律法规、职业技能竞赛，开展演讲、文体、歌咏比赛，充分营造比学赶超、争创一流的干事创业氛围。深入推进职工关爱行动，扩大环卫工人歇脚点的影响力；对执法受伤害、工作出意外、家庭遭变故的职工，第一时间送上组织温暖。丰富职工文体活动，建立“每月一活动、年终大拼盘”的工会活动机制，以城管特色职工文化吸引人、塑造人。

三要强化典型引路，不断激发队伍活力。开展“5个一批”活动，努力以身边事教育身边人、以身边事感召身边人，让广大干部职工学有榜样、干有目标、追有方向。即征集一批金点子，充分运用干部职工集体智慧努力突破各类难点问题；展示一批创新做法，推广运用基层单位的成功做法和典型经验；选树一批岗位能手，充分展示环卫和养护工人、执法人员和协管员、停车管理员等一线工作人员风采；培养一批后备干部，精心制订培训教育方案，加快推动后备干部快速健康成长；争创一批党员先锋岗，通过先进典型的示范作用，引导各窗口、岗位争做优质服务的表率。进一步发挥机关带头作用，围绕“民生城管，机关先行”主题，组织局（大队）机关各科室开展服务基层的“五个一”活动，即完成一个调研课题、组织一次基层座谈、结对一个基层单位、走访一户困难职工、参与一次执法整治，搭建机关科室与基层单位的互动平台，增进互动与了解，提升机关科室服务基层的能力。

（二）狠抓群众工作，在品牌升级上全力求突破

一要听民声察民情，全面掌握市民群众的诉求。按照“走出去、请进来”的指导思想，建立民意座谈走访机制，实施社情民意调查的“五四三二工程”，即完成50场次的民意座谈会、400家企事业单位的上门走访、3000名市民和2000名管理相对人的走访沟通。建立民意汇集分析机制，实施关注民生的“六个一”行动，即由各单位、业务科室主要负责人，走访一批服务单位（不少于20家），联系一批管理相对人（不少于30人），记好一本民情日记（不少于30篇），撰写一篇民情调研报告，提出一个创新思路，解决一个突出难题。

二要集民智聚民力，充分借助市民群众的力量。启动城市管理“招才引智”计划，邀请部分关心城市管理、热心公益事业的企事业单位代表，以及老干部、老党员、法律人士与普通市民，参与涉及民生的城市管理问题研究、决策和实施，组织他们参与日常管理、执法整治的过程。年内疏理10项以上城市管理重难点问题，实行内部挂牌督办，落实责任、切实予以解决。同时，通过城管微博、局网站、论坛、“寒山闻钟”和市“一报两台”，广泛发动市民群众开展大讨论，从中听取好建议，收集金点子，年末评选一批热心单位和个人。

三要解民忧赢民心，切实维护市民群众的权益。扎实推进公共自行车系统三期项目建设，不断提升调度运营水平，最大程度地满足市民群众需求。高质量完成新昆街等11条街巷店招立面改造。加快建设环北路、马鞍山路等3座高品质公共厕所，完成辖区部分公厕的整体改造。精心实施100座沉降窨井的整治，建立人行道板、路面的定期检查、及时修复工作机制，进一步改善环境，便民利民。结合城管委“六大整治”，采用领导挂钩、分片包干的方式，落实控违责任，加大违法建设拆除力度。加强网络舆情监管，完善快速反应机制，第一时间做好城管微博、BBS等网络舆情的监管、疏导和办理工作。坚持“五个第一”的诉求处置原则，对各类投诉举报，思想上要更重视、行动上要更快速、解决上要更彻底，真正让市民群众更满意。完善大队长分片包干责任制，加快辖区路面难点问题的解决，协调处理跨辖区的城市管理突出难题。建立局领导每月路面巡查制度，出台大队长、中队长休息日和高峰时段值班、上路工作机制，深入基层、扎身路面开展工作、解决问题。依托数字城管12319服务热线，整合内部信访工作平台，统一电话投诉渠道，力求实现一个部门扎口、一个热线对外、一个平台分派，以实实在在的作为，看得见、摸得着的环境改善，来赢得市民群众的理解与支持。

（三）狠抓制度支撑，在长效管理上全力求突破

一要以科学规划引领事业发展。扎实推进市环境卫生专业规划的编制，为进一步健全环卫设施设备的配给、收运处体系的建设等工作奠定基础。会同规划部门，加快编制中心城区户外广告专项规划，注重规划的科学性与前瞻性，为今后广告审批提供依据。推进城市照明专项规划的编制工作，加快LED等绿色照明技术和材质的推广应用。按照中环快速路建设要求，制定中环道路照明总体智能化控制方案。

二要以健全制度规范行政行为。加快推动《市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的制订和出台，提前准备做好释义、宣导和实施工作，进一步明确城管执法范围，严格规范城管执法行为。修订完善《自由裁量权管理办法细则》，合理界定从重、减轻、从轻、不予处罚的法定条件和现实依据，提升城管执法的公信力。结合终端处置平台与站场建设，严格执行《市建筑垃圾管理办法》和《市餐厨废弃物管理办法》中对建筑垃圾与餐厨垃圾收运处工作的规定与要求，加强研究具体的运作机制与监管机制，指导督促区镇规范操作，迅速纳入体系。研究制订生活垃圾分类处置试点工作方案，年内要率先在条件成熟的1至2个社区内先行先试，并通过调研，总结出一套适应我市住宅小区垃圾分类工作的经验与方法。严格落实“问责制”，对被市委市政府、局点名批评、督办和被市民群众反复投诉举报的城市管理问题，处理不快、措施不当、效果不佳的，以及对队伍中出现严重违规违纪行为不闻不问、不敢按制度处理的，要对主要负责人实施问责、绝不姑息，情节严重的予以就地免职。

三要以精细管理提升环境品质。推进路面执法管理工作的常态化，深化“网格化+门责制”的路面管理模式，建立门责制档案。探索路段分级管理，按照示范路靓丽、主次干道规范、背街小巷整洁的要求，细分路段等级，提高管理针对性。研究建立科、队、所的联勤互动机制、市容管理与行政执法之间违章广告的联动处置机制、环卫保洁与行政执法之间路面污染的快速应对机制。进一步优化我局职能范围内行政许可、监督管理与行政执法之间的流程，健全完善集“许可—监督—执法”为一体的联合管控机制，形成业务科室、管养单位、执法中队的共管合力，提升路面管理工作的精细化水平。

（四）狠抓创新驱动，在转型发展上全力求突破

一要深化城市管理理念创新。进一步丰富“民生城管”品牌的内涵，坚持城市管理的群众路线，将城管部门的单向管理转化为发动群众的共同管理，真正唤起民众、依靠民众，从“为人民管理城市”向“让人民管理城市”转变。树立参与度就是满意度的理念，不断加大城市管理的公开公示力度；以听取意见、获取需求为目的，选择市民喜闻乐见的形式，邀请他们参与管理工作计划的制订、管理方法的研讨、管理过程的监督。对各类城市管理老大难问题，要坚持源头治理，将重心放在规划建设的源头控制上，放在违章行为的成因破解与初期管控上；要坚持堵疏结合，将重点放在市民合理诉求的解决上；要坚持全民参与，将重点放在引导群众主动参与上，放在提升市民的文明素养上。

二要深化城市管理体制创新。紧抓省直管县和镇扩权强镇试点两大契机，完善行政审批属地化运行，配合做好镇综合执法局组建运行的前期准备工作，进一步推进管理重心下移，激发改革创新活力。主动协助区镇理顺区域城市管理工作机制，重点优化开发区城管分局运行机制，研究细化市局与分局的责任权力分配，明确市局与分局的管辖区域划分，进一步优化属地化管理体系。按照“中队对应街道、网格对应社区”的指导思想，结合执法管理工作实际，合理调整网格设置，做实做深城管执法进街道（社区）机制，选择部分辖区城管中队为试点，推荐中队班子成员、分队长至街道、社区兼任副职，探索一套在街道（社区）层面上城市管理条块结合的新机制，重点研究管理资源共享与整合，研究新模式下违法建设、破墙开店、小区流动经营等城市管理重难点问题的管控与破解，不断增强街道（社区）的城市管理力量。

三要深化城市管理方法创新。积极争取将示范路创建工作纳入区镇经济社会发展目标管理责任制考核，开展对示范路创建的评优评先活动，提高区镇参与创建的积极性与主动性。在已创建的示范路中选取3条道路，建立路段管理档案机制，实施精细化管理；开展沿街商铺“门责制”星级评比工作，开展“最佳商户”评选活动，颁发流动锦旗，并在法律法规允许范围内给予一定的政策优惠。集中打造1～2支组织规范、管理有效的商户自律自治队伍。明确执法管理重点，制订执法人员路面巡视“十必查”手册，提高巡查管理针对性，并通过落实队员每日“十必查”台帐登记制度，提高执法工作主动性。调整执法管理勤务模式，突出上下班高峰和节假日时段，有效应对各类动态性、反复性强的违章行为。

（五）狠抓源头治理，在破解难题上全力求突破

一要堵疏结合，破解重点难点问题。加快研究建立堵疏结合的城市管理工作机制。以“不影响交通、不影响市民生活、不影响市容环境，不以盈利为目的”为衡量标准，年内对无证摊点、城市牛皮癣、违章停车等方面疏导工作开展一次全市范围内的调研。力争完成1个以上具有一定规模、设施配套齐全、日常管理规范的街头餐饮摊点疏导示范点建设，形成一套合理规范、操作性强的工作机制。探索“以时间换空间”的摊点错时疏导模式，在场地空间受限的情况下，从固定空间的不同时段上挖掘资源，进一步扩展摊点疏导的思路。尝试在部分公开场所设置广告专贴栏，在BBS等本地网络平台开辟便民广告专版（栏），给市民需要的广告信息以容身之地。同时建立“黑色广告”举报有奖制度，公布举报热线，对成功“破案”的信访举报人给予一定物资奖励。

二要关口前移，强化日常监督管理。根据市城管委部署，按照属地管理的原则，指导督促区镇充分发挥街道（社区）、小区物业的力量，加大违法建设的预防与管控，坚持做到第一时间发现、第一时间喊停、第一时间处置，坚决将违法建设扼制于萌芽状态，确保实现违法建设“零增长”。经常性地对市容环卫责任制履行情况进行检查，积极采取提前告知、反复宣教、模拟执法等人性化管理方式，做到普法在先、宣传在先、劝导在先。

三要先期介入，落实源头管控机制。积极参与城市开发、建设与改造的规划论证，以管理为导向，提出合理化建议，努力将必要的管理配套设施纳入规划中，为今后的管理保障供给、创造条件、预留空间。加强对信访案件的分析与疏理，准确把握信访案件在时间、空间、内容上的焦点与规律，研究制订针对性、预见性的措施与方法，提前开展整治、落实管理，努力将部分反复性问题解决在萌芽状态。

（六）狠抓宣教引导，在市民参与上全力求突破

一要做精做深城管宣传。以“民生城管”为核心，开展城管LOGO暨首届城管公益广告设计大赛。实施城管统一品牌策略，对办公场所、城管车辆等统一进行LOGO更换，制作一批纪念品，非系统车辆、装备严禁使用统一LOGO。坚持精品化战略，深化与市“一报两台”的合作，借助重大活动契机，充分利用户外广告、网络等阵地资源，通过专栏、专版、连续报道等形式，深层次、多角度、全方位地展示城管服务社会、服务市民的人物事迹、典型做法、工作成效。加大正面引导力度，采用通俗的语言，鲜活的事例，引导群众遵守社会公德，养成文明习惯。

城市管理局范文篇3

第二条首问责任制是指当事人向行政机关和服务单位请求解决问题或要求提供服务时，由首次接待的工作人员按相关规定负责处理的责任制度。

第三条首问责任人是指首位接洽到*县城市管理局及下属各单位办事、咨询人员的本局工作人员（包括接听电话第一人）。

第四条本制度适用于*县城市管理局及下属各单位。

第五条首问责任人应按照规范化服务用语和礼仪接洽办事、咨询的单位和个人，接听咨询电话应用语规范。不得推委扯皮、冷漠待人。

第六条对不属于*县城市管理局职责范围的事项，首问责任人应予以说明。属于同一系统相关单位职责范围的，首问责任人应主动告知相关单位的名称、地址和联系方式。

第七条凡单位和个人提出的服务事项，属于职责范围内的，首问责任人应根据有关规定，向对方介绍办事程序、必备资料等情况，并引导办理相关手续；属于举报、投诉或反映的事项，要将举报、投诉、反映的情况及举报、投诉、反映人的姓名、联系方式等记录在册，并及时转相关科室负责人；对不符合法律、法规、规章，不能办理的事项，应详细说明原因，并做好宣传解释工作；对经过详细说明、宣传解释，对方仍要求受理的，进入受理程序，在规定时限内给予书面答复。

第八条*县城市管理局及下属各单位经办人员应熟悉办事流程、相关法律、法规和规范性文件，准确、简明地答复单位或个人提出的有关问题。对不能准确回答的问题，首问责任人应及时转相关科室负责人处理。

城市管理局范文篇4

第二条本制度适用于*县城市管理局及下属各单位。

第三条限时办结制度是指单位和个人来*县城市管理局办事，在符合有关规定及手续齐全的前提下，首办责任人应在承诺的时限内办结并予以答复。

第四条如遇特殊情况需要延时办理的，首办责任人要按规定上报领导审批，并书面告知办事人延时办结的理由。

第五条具体业务的办理时限按*县政务服务中心城管局窗口审批服务事项作业指导书的规定执行。能够当场办结的，应当当场办结。

第六条限时办结的时限以工作日计算，其办理时限从收到相关文件、材料或指令的次日起计算。文件、材料不齐全或不符合法定形式的，首办责任人应当按规定一次性告知，其办理时限从收到补正文件、材料的次日起计算。

城市管理局范文篇5

第二条本制度适用于*县城市管理局及下属各单位。

第三条向社会公开*县城市管理局工作范围，工作职能；公开工作人员的岗位职责和工作纪律；公开行政审批的项目和有关规定，公开办事依据、办事程序、办事时限、办事结果；公开行政性收费依据、收费项目、收费标准；公开服务电话。

第四条认真履行城市管理法定职能，按照法定依据、法定程序执法。热情服务，为民便民，公开公正，接受监督。

第五条实行限期办结制。对符合条件、手续、资料齐备的行政审批事项，严格按有关规定和承诺时限按时办结，不得无故拖延。

第六条实行首问负责制。第一位接待来办事的单位或个人的工作人员即为首问责任人。做到热情接待，文明服务，属于*县城市管理局职责范围内的事情要按规定抓紧办理或转相应的承办人员办理，属于*县城市管理局职责范围外的要详细告知原因。

第七条实行一次性告知制。单位或个人到*县城市管理局及下属各单位办事或电话咨询有关办理事宜时，属于本局职能范围内的，经办人员应当一次性告知办理该事项需要的手续、资料、办理程序、受理时限及要求。

第八条实行责任追究制。*县城市管理局工作人员在工作中违反政务公开，服务承诺有关规定受到群众投诉，经查证属实者，按《*县城市管理局工作人员行政过错行为责任追究制度》的相关规定予以严肃处理。

城市管理局范文篇6

一、2021年工作开展情况

（一）坚持创新管理，稳步推进城市管理精细化

一是创新开展“门前三包”街长制。2020年11月全市“门前三包”街长制现场会在我区工人村大街召开。全区累计签订“门前三包”责任书1200余份，开展集中专项整治36次，取缔流动摊点650余个，清理违法小广告800多处，构造共建共治共享的社会治理新格局。二是高效运行智慧城管系统。通过区级智慧城管平台，综合运用现代数字信息技术，累计采集整改各类城市管理问题1万余件，按期结案率99.12%，为城市精细化管理奠定基础。三扎实开展各项专项整治工作。积极开展违法建设、户外广告、机动车乱停放等专项整治，累计拆除违法建设2300余平方米，拆除违法户外广告牌120余块，清理小广告1560余处，规范机动车停放160余辆，暂扣非机动车120余辆。

（二）坚持市场化运作，优化净化城乡人居环境

一是全面落实城乡环卫保洁市场化。每年投入3617万元用于城乡环卫保洁市场化，累计对城乡环卫作业考评210余次，处罚39余万元。在市级季度考核中，城乡环卫保洁均荣获第一季度和第三季度第一名，第二季度第二名的佳绩。二是推进城乡生活垃圾分类。3月24日，胡亮副市长在调研全市垃圾分类示范片区建设，对我区创新开展“三员”工作模式给予高度肯定，在全市垃圾分类知识竞赛中获得第一名的好成绩，先后组织开展宣传活动13次，新建改建社区垃圾分类房4处，分拣中心收集可回收物117.49吨，废旧家电114台。三是持续开展大气污染防治。依法管理渣土运输，查处违法渣土运输车辆56台，罚款3余万元；对全区100家餐饮单位油烟排放常态化检查800余次，责令限期整改22家，取缔使用煤炉经营户2处。

（三）坚持完善制度，全面规范城管依法行政

一是完善执法制度。认真落实案件审核、执法公示、执法全程记录3项制度，推进执法工作制度化、程序化、规范化，今年，依法立案100余件，并在市级卷宗评比名列前茅；二是规范执法行为。制定执法人员行为规范和绩效考核方案，先后法制培训40人次，组织城管系统案件卷宗分析2次，规范执法人员执法行为，全面提高执法水平；三是创新法制建设。继续推行“城管+律师”司法监督保障模式，聘请安港律师事务所为法律顾问，对我局行政执法进行指导和监督。以杨庄办城管中队为试点，着力推进标准化城管中队建设，实现城管执法标准化建设。

（四）坚持为民服务，逐步实现管理向服务转变

一是加快电动车充电桩建设。开展电动车“飞线充电”专项整治联合巡查59次，规范违法充电电动车528辆，安装智能充电桩设施304组，充电插孔3643个，有效缓解电动自行车充电难问题。二是开展“我为群众办实事”实践活动。建设烈青路便民服务点1个，设置护学岗1个，圆满办结人大建议3件，积极为群众和社会排忧解难。深入推进容缺审批机制，累计行政审批122件。三是创新服务管理新模式。创新环卫“路长”制，现场累计解决市民投诉538件，深入推进“城管进社区”活动，受理解决居民反应的热点难点和上级督查的问题2600余条，办结率达85%以上。

二、工作中存在的主要问题和不足

（一）城市精细化管理还要持续细化

一是“门前三包”街长制工作存在不足。“门前三包”责任制宣传不到位，市民社会参与市容管理意识不强，个别商户履行门前三包责任不积极，对门前三包区域的环境秩序管理不到位。二是基层城市管理存在不足。在背街小巷、城乡结合部，以及老旧小区等区域管理力度不够，标准不高，仍然存在屋前楼后乱搭建、私拉空中管线、楼道乱贴小广告、车辆违规乱停放等现象，电动车“线充电”问题时有出现。

（二）城市环境卫生质量还要持续提高

一是环卫保洁督查管理仍需加强。对薄弱地段和路面死角环境卫生的考核还需提高，尤其是对背街小巷和偏远村庄道路死角的考核力度不强，对应考核标准还有差距，个别地方个别垃圾桶摆放不规范，垃圾桶体存在污损的现象；二是生活垃圾分类工作宣传引导不足。镇办配备垃圾分类宣传督导员数量较少，人员素质普遍不高，宣传引导力量较为薄弱，为居民讲解垃圾分类知识不清晰，导致居民对垃圾分类投放意识薄弱、自觉性不高、资金保障不足，分类投放效果不佳。

（三）城市管理常态化还要持续加强

城市管理需经常抓，抓经常，反复抓，抓反复，但在日常管理上，没有把文明创建结合起来，车辆乱停放现象仍然存在，特别是非机动车辆占用人行道、盲道停车现象比较突出；户外广告门头店招设置监管不够，导致部分门头店招设置未审批，广告牌内容、材质、大小不规范，小广告顽疾久治不绝；与相关部门之间统筹协调力度不够，衔接机制还不健全，难以形成工作合力，导致个别工作推进缓慢。

城市管理局范文篇7

第二条行使某项职权的工作人员因事外出或因其他特殊原因无法履行职责时，必须指定其他人员代行其职权，完成相关任务。工作必须体现工作的连续性，使我局各项工作运转协调。

第三条当某一职位因工作人员无法履行其职责超过半天（含半天）以上时，需要指定其他工作人员对该职位实行。

第四条确定人员时，应按照以下原则进行：首先安排岗位工作性质相近的人员；其次安排同级人员；上述人员均无法安排时，可安排低职位人员。工作人员在期间，必须严格遵守工作相关法律、法规、规章和政策规定，忠实履行职权。

第五条工作分为行政职责和工作事务两种。对无工作人员或工作人员暂时不能履行职责超过5天以上（不含本数）的职位，实行行政职责。对工作人员暂时不能履行职责少于5天的职位，实行工作事务。

第六条行使某项工作职责，一般不超过三个月，对确有特殊情况需延长期限的，必须经局党组研究同意，但最长不得超过一年。超过一年的要作相应的工作调整。

第七条当某一职位因工作人员暂时不能履行职责，需实施工作事务或行政职责时，由科室向局办公室提出职位申请，经分管领导同意后，报局党组审核，确定职位人。

第八条实施工作事务和行政职责时，必须填写职位申请表，交局办公室备案。实施前，被人要向人交代清楚期间的工作内容、需完成的工作任务及相关的注意事项，并办理相关工作交接手续。低职位人员高职位人员工作时，被人必须向人员明确交代其处理事项的权限。

第九条实施结束，人要向被人交代清楚期间已完成的工作及结果，并办理相关工作交接手续

第十条工作情况，将纳入人的工作绩效考核。在工作中，由于人原因出现工作失误，追究人的相关责任；由于被人交接工作不清楚出现的工作失误，追究被人的相关责任。

城市管理局范文篇8

第二条本制度适用于*县城市管理局及下属各单位。

第三条一次性告知是指单位或个人到*县城市管理局办事或电话咨询有关办理事宜时，属于本局职能范围内的，经办人员应当一次性告知办理该事项需要的手续、资料、办理程序、受理时限及要求。

第四条对单位或个人所办事项涉及其他或多个部门，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应当主动协助或予以引导。

第五条经办人员在向服务对象一次性告知时，可采用口头方式或书面方式告知。以书面方式告知的，应发放相应的办事须知。

城市管理局范文篇9

一、突出抓好政府实事，提升城区竞争力和承载力

1、在45号、22号、50号等400余处老楼院和背街小巷安装照明路灯，方便群众生活。

为解决社区安全隐患，响应群众要求，2011年计划对全区未安装照明设施的背街小巷、楼院甬道统一安装路灯，改善居民群众夜间出行照明问题。工程包括对全区400余处无路灯的道路、背街小巷、非封闭庭院及绿化休闲小广场安装照明路灯。

2、改造、、等17处垃圾转运站和后、、一路等10处星级公厕，进一步完善环卫基础设施。

我区23座垃圾转运站均建于80年代初，34座公厕建于70年代至90年代初，由于长年机械磨损严重、噪音扰民、年久失修，群众反映强烈。按照全市环卫工作部署，2011年拟将、、后转运站等17座垃圾转运站现有的陈旧的吊拉式机械设备改为压缩式设备，解决垃圾二次污染和扰民问题，达到国内领先水平。对后、等10座公厕进行改造。主要对室内、外墙体进行装修装饰、对供水、排水、供电、无障碍等设施进行改造。

3、翻修翻建、、等15条市政道路，进一步改善道路条件，方便居民在雨雪等恶劣天气条件下出行。

随着近年来我区经济的快速发展，部分道路由于建成年代早，汽车保有量逐年增加，特别是重载和超载车辆损伤道路较为严重，路面不可避免的出现龟裂、破皮、坑洼等问题，人行道铺装出现破损、缺失等现象，严重影响了周边道路通行能力和城市管理水平。拟投资1500万元，实施等15条道路翻修翻建工程，其中，、台湛路等两条道路进行翻建，其中台湛路更换沿石和人行道板；和劲松四路等两条道路进行局部挖补和盖被.

4、深入推进“畅通”工程。在当代广场、二体建设两处公共停车场，有效缓解台东商圈、科技街商圈交通压力，解决停车难、行车难问题，提升商业氛围。

停车难一直是我区重要商业圈普遍存在的老大难问题。修建当代广场和二体等两处地下停车场，既缓解了台东商圈和辽宁路商圈停车难问题，又完善了周边配套设施，推动了区域经济发展。工程总投资约12890万元，拟在台东当代广场地下建设三层停车场，可提供541个停车位，其中地下522个，地上19个，包括公交车位12个，社会停车位144个；在二体地下建设一层停车场，可提供448个停车位，其中西部设计一处出口连接地景大道。

二、快速推进重点工程，改善人民群众生活质量

1、深化绿色建设。重点做好庭院绿化，新建改建绿地3万平方米。

高起点、高质量、高标准的在有限的绿地上增加亮点，提升绿化建设的品位，加大资金投入力度，建设高品质的景观节点。大力推广景观树栽植，广泛栽植市树、市花。打造10条特色树种街，大力开展坡体绿化，从细微处发展立体绿化。计划投资292万元对花园一期及二期、错埠岭小区等33个庭院共46万平方米的居民庭院进行改造，增加新的花坛，合理配置乔、灌、草、花等植物，加大对优良品种、名贵品种的推广力度，大力栽植我市市树、市花。

2、实施河道、暗渠清淤，做好杨家群河、昌乐河等流域污染治理。

我区一路等暗渠由于市排水管理处移交我局管理前未进行过彻底清理，造成目前暗渠内泥沙淤积较严重，影响了暗渠泄洪能力。杨家群河上游和昌乐河下游属于污染严重区域，影响了周边居民居住环境和城区整体形象。实施此项工程，利于确保汛期泄洪畅通、改善居民居住环境。工程总投资700万元，拟对一路暗渠等19条暗渠进行清淤，彻底清理暗渠内淤积物，确保排水畅通；对杨家群河上游（长沙路以南段）实施截污、清淤、河床硬化、护坡维修等；昌乐河清淤工程作为新疆路高架桥建设配套工程一并实施，目前市城投集团已进行公开招标。

3、争取市财力，对部分旧小区实施综合整治，全面提高旧小区使用功能，改善居民居住环境。

我区错埠岭一小区、小区等旧小区由于建设年代较早，近年来缺乏综合治理，造成基础设施陈旧、路面破损严重、路灯缺失、违章建筑多、绿化面积少，影响了我区城区整体形象，为改善民生，按照市建委工作部署，我们针对各小区不同情况，争取市财力6927.7万元，主要进行小区地面修补、重新铺装，公共住宅区亮化美化，小区绿化，设置垃圾桶及护栏等设施，修缮楼体外立面，拆除违章建筑等工程。目前，工程方案已报市建委待批。

4、加强对市政、环卫、绿化三个作业公司的专业化管理，实施精细化作业，道路完好率、垃圾保洁分类管理、绿化管理等实现新突破。

努力打造城市管理作业公司专业化管理品牌，培养一支“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的城市管理队伍，作为落实区委加快大项目建设要求的保证，树立和落实科学发展观，加强自身建设、凝心聚力、创新实干，力争取得良好成效，为我区经济发展、城区环境改善、人民生活水平提高作出贡献。

三、实现三个突破，推动城市管理出精品

（一）实现市政道路管理新突破

1、维修加固五路桥等5座病害桥梁

我区按照市市政工程养护管理处的工作要求，通过普查，发现辽宁路二桥等11座桥梁存在桥面塌陷、行车道板开裂、预制板板间渗水和泛碱现象严重等问题，我局去年已争取11座桥梁专项市财力补助资金500万元，对辽宁路二桥等6座桥梁进行了维修加固，今年拟对五路桥、长春路桥、威海路桥、青海路桥、太平镇桥5座桥梁进行维修加固，彻底消除城市桥梁安全隐患，拟针对每座桥不同情况进行维修加固，主要为对桥面裂缝采用密封胶进行灌缝修复；对混凝土剥落、钢筋锈蚀处进行凿除，采用环氧砂浆修复，修补后在板底纵向粘贴一层碳纤维布补强，并对外露钢筋进行除锈和阻锈处理；对桥面排水设施进行疏通。

2、全面整修、北路道路雨、污水管网

（路至段）和北路（鞍山路至延吉路）范围内雨、污水管网是由市重点工程海泊河两岸改造指挥部于2004年移交我局管理，由于历史原因，该管网系统建设没有完善即投入使用，近十几年来又缺乏必要的养护管理和维修，致使雨、污水排水管网状况极差，经常性堵塞、淤积，已成为群众反映的热点问题，为彻底解决这一问题，计划今年争取市房地产开发管理局给予财力支持，对两路范围内主干管道及周边小区内排水管网进行综合维修和改造，改造后力争移交市排水管理处，使该范围内排水管网纳入正常的行业管理。工程主要包括翻建（路至段）和北路（鞍山路至延吉路）部分破损主干管道；改造两路周边小区内排水管道，目前小区内管径普遍偏细，计划更换规范规格排水管道；对未列入改造的排水管网集中拉沙、清淤。

3、专科医疗中心供电工程

为配合专科医疗中心建设，协调市电力部门对合肥路、富环路两处1400米地下管网进行敷设排管，约需资金100万元，目前该项工作正在积极协调之中。

（二）实现园林绿化管理新突破

1、山林防火：加强对、山、洪山坡、双山南岭、徐家东山、合肥路北山、儿童公园、榉林山等八个山头面积约330公顷的防火工作。形成由分管区长任总指挥，城管局、执法局、办事处、绿化公司、消防大队等各单位共同参与的联动体系，采取死看死守的方式，杜绝重大火灾的发生。

2、义务植树：利用义务植树月开展丰富多彩的植树活动。发动各街办在公园、广场通过发放宣传单、悬挂横幅等方式进行宣传。依法规范以资代劳费的收缴、管理和使用。

3、日常管护：大力推行精细化管理、无缝隙管理和制度化管理，并采取定期检查和不定期巡查相结合的方式，对我区绿化养护项目进行严格考核，建立绿化管理督查单和绿化工作联系单，及时有效的处理绿化管护问题。

4、小区绿化提升：计划投资87万元对小区内的19个庭院共8000平方米的居民庭院进行绿化提升，修补道路，更加合理的配置植物，营造“春花烂漫、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠”的景观效果。

5、摆花：全年计划在主要节点及树穴摆放矮牵牛、一串红、万寿菊、羽衣甘蓝等十多个品种的时令草花230余万盆，通过花伞、花柱、花字等艺术造型手法突出摆放效果，打造姹紫嫣红的优美景观，增添亮点。

6、病虫害防治：根据区道路的特点，因地适宜的制定各季节的病虫害防治计划，加大对病虫枝的清理工作、推行挖虫蛹、生物防治等多种防治方法。邀请市园林局及园林技校有关专家，进行病虫害防治的讲座与培训，积极联系和沟通辖区内的各个办事处、物业办及区教体局等多家单位及学校联合开展病虫害防治的宣传与防治工作，加大消杀力度，严防重大虫灾的爆发。

（三）实现环境卫生管理新突破

1、生活垃圾分类收集试点工作

我区地域狭小，常驻人口70万，流动人口达到百万，日产垃圾量达700余吨，为市内四区之首。实施垃圾分类，符合科学发展观和“环湾保护、拥湾发展”的要求，可实现资源的再循环与可持续发展，利于经济、社会与坏境的和谐，按照《市生活垃圾分类收集试点工作方案》的工作部署，我区已选择浮新小区、新区街道办事处、65中学、河马石市场作为垃圾分类收集的试点区域。为做好垃圾分类收集试点工作，已选聘10名垃圾分类收集指导员，在1月15日我局聘请市有关部门专业人员对指导员进行了培训辅导。拟定于1月21日召开垃圾分类收集启动仪式大会，标志着我去生活垃圾分类收集正式开始。

加快基础设施更新改造。一是改造垃圾收集站。按照垃圾分类收集要求，依据《市生活垃圾收集站技术导则》，研究确定每座垃圾收集站改造方案，对我区现有的17座垃圾收集站升级改造。二是更新垃圾收集车辆。配备性能优良的全密闭式站前垃圾收运车辆，直接将分类收集垃圾桶运送至小型垃圾收集站，对垃圾进行分类压缩，淘汰人力车、机动三轮车等前端垃圾收集车，避免垃圾暴露，实行垃圾全密闭化收集。解决前端收集过程中垃圾、污水洒漏造成污染和影响观瞻问题。三是更新配置高性能垃圾压缩转运车。我区已按照上级要求配置36辆高性能环保压缩转运车，并将配备应用GPS技术，实现垃圾清运全过程监控，根本解决垃圾收运过程中的污水洒漏问题。

城市管理局范文篇10

去年，市委、市政府明确提出用三年时间把我市创建为省级园林城市，并于2012年在全市开展了“城市绿化年”活动，取得了阶段性成果。今年按照市委、市政府的统一部署，主要应做好以下几方面的工作。

1、尽快抓好灾后的补植修复工作。年初，罕见的冰灾给我市园林绿化造成了巨大损失。城区70%的行道树都出现了断干折枝现象。为了尽快挽回灾后损失，一方面是集中力量对城区行道树进行修复补植。主要出现断枝的树木进行修枝整型，对倒树进行固定扶正，对死树进行补植，确保城区行道树灾后得到及时恢复。另一方面是对城区绿化带的花、草、灌木因冰灾被冻死和毁坏的进行补植，精心培护，力争尽快恢复灾前原貌，消除灾害影响。

2、下大力抓好城市绿化重点项目建设。今年我们将以创建省级园林城市为主线，按照市创建办的安排部署，重点抓好以下几个项目建设。一是建设西湖小游园，即把西湖塘和西岸山坡一起规划进来。拆除破旧建筑，清理临时搭棚，进行植树种草，还绿于民。将这个高低不平，破败不堪的边角地带，打造成山水相依、风景怡人的小游园。二是启动狮子岭公园一期工程。用绿篱或铁丝网把公园用地全部圈起来，建好公园四个大门，开辟进山车道和小游道，安置公园桌椅。。三是建设沿河绿化带。首先把大桥至张飞广场段进行绿化。主要是在人行道打穴种树，以栽植大型乔木为主，并根据各自不同情况，因地制宜、科学规划、合理布局、宜树则树、宜花则花、宜草则草，努力打造绿化新亮点。

3、广泛开展争创“园林式单位”和“绿化小区”活动。在城区各单位庭院和居民小区掀起植树造绿新高潮，特别是对新开发项目，必须按照省级园林城市绿地率30%，绿化覆盖率35%的标准，留足公共绿化面积，对未达标的单位，要限期整改或按标准缴纳异地绿化补偿费，在年终开展检查评比活动，力争涌现出一批园林式单位和绿化小区。并评选出十佳园林式单位和十佳绿化小区进行表彰。通过激励先进、鞭策后进，最终达到全面提高城市绿化率的目的。

二、巩固提高环卫工作水平，再创全省甲类卫生城市

1、推进环卫工作向纵深开展。今年，在进一步抓好城市主次干道的同时，要推动环卫工作向城市全方位、大纵深发展。通过在居民小区开展社区物业管理和环境卫生检查评比活动、切实消除背街小巷和社区环境卫生的死角，全面提高环卫工作水平。

2、加大投入，进一步完善环卫工作基础设施。今年南京垃圾处置场将正式投入使用，由于离城区距离较远（约20公里），为了节约运输成本，缓解城区垃圾运输压力，计划在城郊建设2座以上垃圾压缩中转站。同时要添置大容量垃圾运输车、叉车，更换垃圾箱、果皮箱等设施，切实改变环卫设施滞后的现状，以解决这个制约环卫水平提升的“瓶颈”问题。

3、改革环卫工作管理机制。积极推进内部管理制度改革，按照“制度管人，货币管事”的原则落实责任，实行路段招标承包责任制，科学定岗、定人、定任务，大力倡导奖勤罚懒，奖优罚劣的岗位激励机制。充分调动工作人员的积极性和创造性，提升环卫工作效率。

三、切实管护市政基础设施，改善人居环境

1、加大投入认真抓好下水道改造工程。今年，在去年改造全市管网的基础上，重点对金山市场至梅桥路口、德泰隆路、金桥小区、灶市下水道二期工程等几处主下水道进行改造，同时，加大清淤力度，以解决城区部分路段遇雨积水的问题。

2、下大力解决“断头路、下水道淤塞、路灯不亮”等市民反映的热点问题，加强对市政设施的全面维护。及时添置补缺雨水井盖板；提质改造城区道路的人行道板砖和路沿石；定期开展路灯检修维护，确保城区路灯亮灯率不低于95%。努力做到街道即烂即补，下水道即堵即疏、路灯即坏即修，为市民打造适宜于居住的舒适环境。

四、强化市容管理，确保城市秩序井然

在市容秩序管理工作中，我们将通过改进管理方式，实行"三个结合",以提高管理水平。

1、宣传教育与强制入轨相结合。一方面，借助举办各种大型活动和节假日等重要时机，在全市广泛开展宣传教育，帮助市民培养城市意识、文明意识，将市民被动接受管理转变为主动进行自我管理。另一方面，坚持高标准、严要求，对违反管理规定的人和事要严肃处理。做到宣传教育与处罚相结合，营造良好氛围。