长效范文10篇

长效范文篇1

2、建立保持共产党员先进性长效机制，是确保广大党员在全面建设小康社会的伟大实践中充分发挥先锋模范作用的需要。党的十六大确定本世纪头二十年的具体目标是全面建设小康社会，这是一个关系全局的战略决策，必将统一全党和全国各族人民的思想，产生强大的凝聚力。建成小康社会，关键是要调动一切积极因素。广大党员是改革建设的中坚力量。只有采取坚决措施来调动广大党员在这一进程中的带头作用，才能引导广大人民群众同心同德地投身到这个伟大的实践中去。

3、建立保持共产党员先进性长效机制，是全面提高党员队伍建设水平的需要。我们的党员队伍，从总体上看是好的，是具有先进性的。但是，也必须看到，有一部分党员干部的素质还不够高，先进性还不能发挥和体现；也有一些人已经不合格或者基本不合格；还有少数人问题相当严重甚至腐败变质。因此，很有必要切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需要的系统化、科学化、制度化的运行办法，以确保党的各项工作走上规范化的轨道，使党员队伍建设在改进中不断得到加强和提高。

4、建立保持共产党员先进性长效机制，是进一步强化党的制度建设的需要。从目前的情况来看，我们党保持共产党员先进性的长效机制建设和落实中还存在一些这样那样的问题。首先，从整体情况来看，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但就系统性而言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够，有的互不配套，系统性不够强。其次，一般规定原则性强，具体规定不实不细，缺乏针对性。个别制度的制定突出了问题的主要方面，但在解决问题的具体规定和措施上不够全面，操作过程中随意性大。第三，各种制度存在形式不一。有的是以文件形式规定的，有的是以制度形式规定的，还有的是在日常工作中约定俗成的制度。制度形式多样，不集中、不简约，不利于长效机制的建立和贯彻落实。第四，制度落实不力，检查考核措施手段不完善，机制运行效果不明显。一些机制在执行过程中形多实少，主观意志、长官意志还没有从根本上杜绝。保持党员先进性传统活动方面的工作制度较多，但创新力度不够，缺乏时代性。尽管随着形势的变化，有些制度得到了进一步完善，但是针对新形势下出现的新问题，特别是愿注重实效等方面的制度缺少创意，或是创新力度不够。

5、在新的历史时期，建立保持共产党员先进性长效机制，必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻党要管党、从严治党的方针，把握时代性、体现规律性、尊重差异性、讲求实效性。用发展的观点、实践的观点，从内在激励和外在约束两个方面，建立一整套适应新时期党员队伍现状和社会主义市场经济需要，保证共产党员始终保持先进性的长效机制。为巩固党的执政地位，确保国家长治久安提供坚强的保证。

6、党的先进性是党的生命线，是党生存和发展的根本依据，是党执政的基石。如何抓住不同行业、不同群体党员的特点，建立新时期保持共产党员先进性的具体评价鉴定机制，是建立保持党员先进性长效机制的前提。在新的历史时期，保持共产党员的先进性，根本的是必须立足于学习实践“三个代表”重要思想，自觉用“三个代表”重要思想来指导每个党员的言行。评价一个党员是否具有先进性，除了做到根据党的性质、纲领、宗旨和党的基本理论确立的质的规定外，具体要看党员是否做到以下几点：认真学习实践“三个代表”重要思想，坚定理想信念。坚持正确的政治立场，严守党的政治纪律。牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。牢固树立发展意识，努力做好各项工作。坚持党的组织制度，遵守党的组织纪律。增强法制观念，严格依法办事。艰苦奋斗，清正廉洁。加强道德修养，发扬社会主义新风尚。

7、不合格党员主要是丧失共产主义理想信念，革命意识衰退，不履行党员义务，不发挥党员作用的党员，其主要表现是：理想信念动摇。政治思想消极。宗旨观念淡薄。革命意志衰退。组织纪律涣散。工作作风飘浮。廉洁自律松懈。道德行为扭曲。组织生活散漫。其他方面不合格表现。

8、建立保持共产党员先进性长效机制，必须切实加强领导，建立目标责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的岗位责任制，形成层层有目标、人人有责任、级级有任务，促使各级党委特别是党委书记认识到位、责任到位、精力到位。要把保持共产党员先进性工作列为到党建工作的重要工作内容，作为年度考核的指标，把党员队伍建设列入“三级联创”的活动内容。

9、建立保持共产党员先进性长效机制，必须要有先进的技术保障。要加强建立健全党员信息网络化管理机制，通过这一系统，沟通信息，交流经验，协调活动，并及时掌握党员动态；要建立健覆盖所有党员的远程电教系统，通过这一系统，搞好对流动党员、无业党员和离退休党员等的教育管理；要建立健全社会化评议党员网络，以吸引社会参与对党员的监督约束，吸引他们做好对党员的评议工作。要加强科研攻关力度，开发出支持这些工作的技术和设备。

长效范文篇2

一、加强党性修养是保持共产党员先进性的内在要求

保持共产党员先进性是党的建设的一项系统工程。其中包括内在条件，也包括外在条件，但起作用的最终是内在条件。党员个人的努力是内在条件。而党员个人努力最重要的就是党性修养。因此，加强党员的党性修养，是新时期保持共产党员先进性的决定因素。

党性修养是党员自觉地进行本质改造。作为党的本质属性集中体现的党性不能自发地产生，而只能是党员在马克思主义的指导下，在长期的社会实践中，在改造客观世界的进程中，不断地认识自己，提高自己的结果。因此，党性修养是一个艰苦不懈的自我改造的过程。这一过程的实现要经过两次飞跃：一次是从一个一般群众到一个为共产主义事业奋斗终生的共产党员；再一次是争做一个合格的党员到一辈做一个合格的党员。两次飞跃都是党员在思想上的本质改造。特别是在新的历史条件下，党员要经受住“三大考验”，才能始终保持先进性。

党性修养是党员对党的本质属性的内化。党的本质属性就是指党的阶级性和先进性。共产党员进行党性修养就是要把党的先进性内化为先进思想并外化为自觉行为。《党章》规定：“中国共产党是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”这说明，共产党员要比一般群众有更高的思想觉悟。党员具备思想上的先进性，要通过思想素养，主要是采取学习和教育的方式来实现的。应当看到，思想认识具有隐蔽性和易变性的特点，它完全可能因时间、地点和环境的变化而变化。因此，提高党员的思想觉悟，始终保持党员思想上的先进性，这是党的建设一项长期的、战略性的任务。

在新的历史时期，党员怎样才能加强党性修养？因采取以下方法和途径。

1、坚持勤奋学习

勤奋学习，是共产党员增强党性，提高本领，做好工作的前提。当前，我们正处在知识创新的时代，终身学习的时代，不懂得和不熟悉的东西很多，即便是过去懂得和熟悉的知识也有一个不断更新的问题。面对新形势、新任务，我们一定要有学习的紧迫感，抓紧学习，刻苦学习，善于学习，善于重新学习。

共产党员加强学习，首先要加强理论学习。马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义理论武装头脑，当前要特别注重学好“三个代表”重要思想，做到真学、真懂、真信、真用。真学，就是埋下头来学，下苦功夫学；真懂，就是主要观点懂，精神实质懂；真信，就是思想深处信，灵魂深处信。最重要的是，在真学、真懂、真信的基础上做到真用。真用，就是联系实际用，针对问题用，运用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法来观察形势，分析问题，指导工作，取得成效。同时，还要学习文化、科学、法律、社会、历史等方面的知识，学习现代化建设所需要一切知识，用人类创造的优秀文明成果充实自己，提高自己。通过党员的勤奋学习，推动建设学习型组织、学习型政党、学习型社会。

2、参加社会实践

实践，是认识的源泉，是检验真理的唯一标准，是提高本领、增长才干的大课堂，是磨砺意志，陶冶情操，培养高尚品格的大熔炉。参加社会实践对于党员加强自身修养特别重要，党员可以在实践中提高自己的认识能力和工作能力，并在实践中运用、检验和丰富发展自己所掌握的理论和知识。党员参加实践活动，一是立足本职，踏实肯干；二是善于把党的路线、方针和政策与本地区、本部们和本单位的具体实际结合起来创造性地开展工作；三是敢于到艰苦的环境、困难的工作、繁重的岗位上去锻炼。

3、善于进行总结

总结，是理论联系实际的桥梁，是对实践进行概括、提炼和升华的过程，是实现新的思想飞跃的起点。我们只有不断地进行总结，才能有所发现，不断前进。总结的方式很多：一是深入思考。就是由表即里，由此即彼的思考，从事物的发展中找出规律性的东西；二是既要动脑，更要动手。动脑就是思考的过程，动手就是把思考的东西条理化、理性化，把感性的东西上升到理性的高度；三是善于交流思想。要与上级领导交流思想，与下级同志交流思想，与周围同志交流思想，相互沟通、相互切磋，形成共识，向既定的目标努力。

4、贵在自觉、重在坚持

自觉性，是一种有目的、有意识，发自内在动力的自我努力。只有自觉性的发挥，才能把党的先进性要求内化为自己的实际行动。自觉性需要培养。培养的过程，就是将自己的主观能动性与客观责任性有机地结合起来。自觉性的形成，一靠加强学习，二靠不断实践。党性修养是伴随终身的长期过程，不可能一蹴而就，一劳永逸，而是长期坚持不懈努力。向同志那样“活到老，学到老，改造到老。”只有一辈子坚持不懈的改造，才能永葆共产党人的先进性。

二、加强教育、管理和监督是保持共产党员先进性的重要途径

一个党员指的是一个个体，组合起来就是一个群体。作为个体，

先进性既要靠自身的努力，也离不开外部的环境和条件。作为群体，就更需要外部整体的管理和教育了。所以，加强党员的教育、管理和监督，是党的建设的一项重要任务，也是保持共产党员先进性的重要途径。

1、加强党员教育工作

党的历史表明，思想教育是提高党员素质、增强党性的有效途径。新世纪新阶段必须加强党员队伍的教育工作。

第一，要紧紧把握住新形势下党员教育的时代主题。党员教育要联系当前的形势和任务，联系党员的思想和工作实际，最重要的引导和组织广大党员深入学习马列主义、思想，特别是深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。要针对不同层次，不同类型的党员深入持久地学习。通过学习，使党员明确“三个代表”重要思想是党的指导思想，党员要在日常的学习、工作、生活中体现“三个代表”要求，保证党的路线方针政策全面反映人民的切身利益和时展的要求。

第二，拓宽新形势下党员教育的内容和形式。党员素质不仅指党员的思想政治素质，还包括党员的科学文化素质和业务素质。发展社会主义市场经济除了要求党员必须具有良好的思想政治素质以外，同时也要求党员必须具有丰富的科学文化知识，精通业务，掌握岗位必备的机能。这样，才能在解放和发展生产力的实践中发挥先锋模范作用。加强党员教育必须录取采取生动活泼的形式，把党员的思想引导到积极向上的氛围中来。

第三，坚持经常性教育与适当集中教育相结合。坚持经常性教育与适当集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题，加强自身建设的一条重要经验。党的十六大指出：在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动。党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设，开展保持共产党先进性教育活动的决定。中央根据十六大和十六届四中全会的精神又作出了全面的部署。这是对党员进行集中教育，保持先进性的有效形式。我们要按照中央部署，以高度的政治责任感，把这项活动作为关系全局和长远的大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

2、加强党员的管理工作

根据这些年党的建设的实践经验，加强党员管理工作，关键是要贯彻“党要管党，从严治党”方针，方能收到实效。

第一，把好“入口”关，疏通“出口”关。发展党员要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格把好“入口”关。要注意在生产、工作第一线和高级知识群体、青年中发展党员。也要把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其它社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。发展党员必须注重质量，一是要严格按照党章的标准发展党员，决不能降低要求；二是按照党章规定，严格履行入党手续。坚持个别吸收的区别；三是基础工作抓起，加强对入党积极份子的教育；四是建立发展党员工作的责任制。

同时要疏通“出口”。目前党员管理效果差的一个重要原因，就是党内出口不畅，存在不合格党员“出党难”的问题。据抽样调查，不合格党员大体占党员队伍的1%至5%，而每年受到出党处理的大约只有0.1%至0.25%。大量不合格党员滞留在党内，必然影响党员队伍素质的提高，严重削弱党的战斗力。因此，必须解决好不合格党员出党的问题。首先对腐败分子必须采取坚决清除的方针，一经发现立即处理，有多少清除多少，决不姑息养奸。其次是对有些党员不履行党员义务，不发挥党员作用，经过教育又不改的，要及时劝退或出名。

第二，严格党的组织生活。现在有些单位和地方党组织生活比较松懈；有的领导干部长期不参加组织生活，成为“特殊党员”；有些组织生活质量不高，只谈工作很少有思想交锋，或只有批评和自我批评开展不起来等等。这种状况不改变，党员就会失去党内正常的教育、管理和监督，党组织就会失去战斗力和先进性。因此，一定要建立健全组织生活制度，党员领导干部双重民主生活制度，民主评议党员制度，使党内生活正常、健康地开展起来。

第三，坚持民主评议党员。民主评议党员是党员教育和管理的有效形式。搞好民主评议党员，对于提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，具有十分重要的作用。评议的重点是党员在改革开放和现代化建设中的表现与作用。评议的方式方法一般是每年进行一次，通过自我批评、民主评议组织考察、处置不合格党员，从而提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

3、加强党员监督工作

加强党员监督，既包括对普通党员监督，又包括对党员领导干部的监督，特别是对党员主要领导干部的监督。

（1）加强对党员的监督

加强对党员的监督应采取以下途径：一是党组织对党员的监督。党组织的监督是保证党员充分发挥先锋模范作用的重要手段。党组织通过组织生活、民主评议党员等形式加强对党员的监督；二是党员之间的相互监督。在同一基层党组织中，党员通过谈心活动，开展批评与自我批评，交换意见，沟通思想，克服缺点，共同提高，可以起到互相监督的作用；三是党内专职机关的监督。党的各级纪律检查机关，要把监督工作同干部的使用、任免、奖惩结合起来，发挥监督的更大作用；四是群众对党员的监督。群众对党员干部，特别是党员领导干部有权进行监督。特别是搞特权、搞腐化的领导干部有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换和罢免；五是新闻舆论对党员的监督。要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体的作用，报道党内工作的情况，揭露党员中的违法乱纪行为，向党内各种不正之风斗争。

（2）加强对党员领导干部的监督

党的十六届四中全会指出，认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督，加强对各级领导班子特别是主要领导干部的监督。根据十六届四中全会的精神，加强领导干部的监督，应着重抓好以下几个方面：一是事前监督。把监督的关口迁移，起到事前防范的作用；二是跟踪监督。对领导干部行使权利的过程进行监督，努力做到领导干部的权利行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就行使到哪里；三是“全天候”监督。对党员领导干部，既要监督八小时以内，也要监督八小时以外。

三、加强制度和机制建设是保持共产党员先进性的有力保证

保持共产党员先进性，需要采取多种措施、多种方式、多种途径。其中最重要的是加强制度和机制建设。邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。所以，保持共产党员先进性必须在制度和机制上下工夫，不断推进保持共产党员先进性的制度化、法制化和规范化。

那么，保持共产党员先进性，应该建立什么样的制度和机制呢？

1、建立择优汰劣的选拔制度和机制。

搞好择优汰劣的选拔干部不是一个简单地选人问题，而是一个具有广泛影响的政治导向问题。选好一个好人，就会有更多的人愿意当好人；选一个坏人，就会冒出更多的坏人来。所以，建立和完善择优汰劣的选拔制度和机制，是保证共产党员先进性的一个至关重要的问题。择优汰劣的选拔制度主要体现在两个方面：一是在共产党员选拔任用干部中，要坚持“民主考评、公平竞争、择优汰劣”的原则，保证干部队伍的高素质、高质量。二是在提拔干部中，要那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过的硬”的优秀人才提拔到领导岗位上来。

2、建立赏罚分明的激励制度和机制

长效范文篇3

一、制度建设是夯实长效机制的坚实基础

构建**先进性的长效机制，关键是构建一套**先进性的制度体系。针对党员队伍和党建工作中存在的问题，要坚持边教育边总结、边探索边巩固，及时将各支部各单位在开展先进性教育活动中的好做法、好经验提炼上升为制度，制定强化党员意识、增强党员能力、落实党员责任、发挥党员作用、保障党员权利、纯洁党员队伍的一系列制度，努力使先进性教育活动的过程成为不断积累党建工作经验、提升党建工作水平的过程。在制度建设中，应突出制度建设的系统性、层次性和可操作性，找准制度之间的内在联系，使各种的制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。有了完善的制度体系，还必须加强制度的落实，不断强化约束、激励党员自觉遵循制度的力量，使制度体系成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链，从而起到使党员“长期受教育、**先进性”的作用。在抓制度落实的过程中，要特别注重运用公共管理学原理，将考核激励作为搞好制度落实的有效抓手，通过目标激励、物质激励、精神激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和荣誉激励等多种激励形式，强化广大党员干部自觉遵守制度的内在动力。

二、群众利益是实现构建长效机制的重要目的

牢固树立群众观点，密切党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良作风。构建**先进性的长效机制，一个重要目的就是实现最广大人民的根本利益，推动社会全面进步，促进人的全面发展，使党员经常受教育，让群众长期得利益。因此，必须把先进性教育活动中党员为群众办实事、解难事、做好事的有效做法坚持下去，健全和完善党员联系群众的一系列制度，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁。要将走群众路线、请群众参与，从群众中来、到群众中去，作为构建**先进性长效机制中必须始终坚持的一个指导原则，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，建立党员为群众办实事、谋实利的有效机制。一是领导干部联系点制度。每个领导干部相对固定联系一家单位或一个基层党组织，上情下达，下情上传，以点带面，推动工作。二是领导干部调查研究制度。各级领导干部确保有一定的时间深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，增进对群众的理解，加深对群众的感情。三是领导干部接待群众制度。通过亲自接待群众，更好地掌握真实情况，做到想人民群众之所想、急人民群众之所急、务人民群众之所需，有针对性地为人民群众解难事、办实事、做好事。四是党员干部帮扶困难群众制度。党员干部既要为困难群众提供脱贫致富的信息、技术和项目以及资金方面的帮助，也要为困难家庭“冬送温暖夏送凉”，保持经常性的联系与沟通。

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但从进一步巩固和发展扶助生活困难党员工作、建立科学长效机制来看，这项工作也还存在着一些实际问题。一是筹资渠道较窄，缺乏长效机制。扶助资金收入主要来自三大块，即：党费拨款、党员捐款和扶助金利息收入。从目前的运作来看，上级和本级党费每年拨付只有12万元左右。党员捐款不确定因素较多，充满变数和不确定因素。由于接转本金不多，利息收入也基本可以忽略。因此从扶助金的收入来看，缺乏长效机制，无法确保现在的扶助面。二是在扶志扶技上，还有待进一步加强。在一定程度上，扶助党员往往以年终“送温暖”的方式，送钱送物较多；在立志鼓励、帮扶项目、培训技术等方面有所欠缺，导致扶助对象脱贫的手段和技能提高不快，因而扶助时“老面孔”较多。三是对扶助对象的扶助程度上，还存在重点不突出的问题。扶助资金的使用上，一般是300—500元每人的标准进行扶助，没有完全做到“重者重扶，轻都轻扶”，个别基层单位甚至还把县委组织部下发的扶助金集中使用，以“撒胡椒粉”的方式发放，扶助重点更不突出。

为切实把“好事做好、好事做实”，形成科学的长效扶助机制，应重点做好以下三点：

一、建立稳妥筹资渠道，坚持做到“收支平衡”

资金来源渠畅通、数额能够长效保证是扶助生活困难党员工作长期成功实施的关键。一是要通过广泛宣传，在募捐上实现“扩面增量”。党组织特别是基层党支部要通过宣传扶助工作的目的意义、组织集中捐赠活动等方式组织引导广大党员特别是物质条件比较好、有能力有条件为别人提供帮助的党员捐款捐物。县委组织部可以拍摄一批党性强、过往贡献大而现又生活十分困难的老党员典型的电教片，利用县电视台、远教设施播放等形式，向全社会宣传扶助工作，引起社会共鸣，争取大户、企业、广大群众等社会各界对生活困难党员扶助工作的理解和支持。要通过广泛宣传发动，在募捐做到既扩面又增量。二是市、县财政应给予一定支持或保障。扶助生活困难党员既是夯实基层基础之举，也是各级党委政府义不容辞的责任。市、县二级财政应该根据当前实际，采取定期定量补助或都“不足部分兜底”的方式，以实际行动支持扶助工作。三是要“量入为出”的基本原则开展扶助。为切实做到收支平衡，要坚持“量入为出”的基本原则。在确定扶助规模和扶助金标准时，要在认真摸底调查，全面掌握生活困难党员基本情况的基础上，要根据当年筹集到的扶助金总额，按照量入为出、略有节余、逐年积累的原则，确定扶助规模和标准，处理好可用财力和现实需要的关系。

二、严格扶助标准，坚持做到“雪中送炭”

扶助生活困难党员是对生活状况恶劣、生存能力脆弱、长期处于贫困状态、迫切需要党组织的关怀和帮助的党员施以援手，尽力帮助他们解决困难，摆脱困境。因此，扶助金不应成为锦上之花，而应该成为雪中之炭。为此，在确定扶助对象时，既要坚持政治标准，又要坚持现实标准。政治标准就是自觉履行党员义务，自觉维护党的形象，现实标准就是生活确有困难，迫切需要帮助。既不能放松政治标准，又要严格把握现实标准，要通过把握标准，把那些积极履行党员义务、自觉维党的形象但生活困难的党员都纳入到扶助对象中来，把那些长年扎根基层工作，甘于奉献的基层党员干部都纳入到扶助对象中来。在具体操作中，面不宜太宽，扶助金标准也不能过低，不搞广施甘露，要根据党员困难程度不同，突出重点，真正发挥扶助金的激励作用。同时，为确保扶助金发放的公正、公开、公平，在日常工作中应吸收党员全程参与，发动党员进行全程监督。坚持做到五个公开：扶助对象确定的原则、条件、程序公开，确定的扶助对象公开，每名扶助对象的扶助金额度公开，每次每名党员捐款的具体数和党员捐款的总数公开，村（居）、乡、县级每年扶助金的收入与支出情况公开。

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近日，省、市委检查组通过听汇报、查资料、实地查看、个别走访等形式对我县贯彻落实中央四个长效机制文件情况进行了集中检查。从反馈情况来看，整体情况比较好，综合评定为“好”的等次，取得了初步成效，得到了上级的充分肯定。但是，也存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。为了不断把贯彻落实中央四个长效机制文件精神引向深入，真正在发挥长效机制作用上取得实效，县委要求全县各级党组织在前一段学习贯彻的基础上，近期，集中时间、集中力量，深入开展巩固发展先进性教育活动成果，贯彻落实中央四个长效机制文件“回头学”、“回头看”、“回头查”活动。现就有关事宜通知如下：

一、加强学习，深化认识，进一步贯彻落实中央四个长效机制文件精神。

全县各级党组织要进一步靠实领导责任和工作责任，投入更多的精力，突出重点，主攻难点，全力以赴抓好贯彻落实。一是要把学习贯彻中央四个长效机制文件作为建立完善保持共产党员先进性教育长效机制的一项长期工作，列入重要议事日程；二是要及时召开专题会议，认真查找、分析贯彻落实中央四个长效机制文件工作中存在的突出问题，研究制定进一步加强贯彻落实中央四个长效机制文件的有效措施，加强组织领导，扎实安排部署，明确目标责任，把文件提出的目标要求、基本内容、方法途径和各项措施真正落到实处；三是要深入开展中央四个长效机制文件“回头学”活动。全县各级党组织要普遍组织一次关于中央四个长效机制文件的集中学习，要做到“时间、人员、内容、效果”四落实，进一步统一全体党员思想，深刻领会精神实质，准确把握工作要求，认真研究贯彻措施，增强做好工作的主动性和责任感；四是全县各级党组织要将中央四个长效机制文件精神纳入党委中心组学习和党员领导干部教育培训内容，集中开展培训，充分发挥党员领导干部的模范带头作用，更好地推动四个长效机制的贯彻执行；五是要把贯彻落实中央四个长效机制文件和县委实施意见的经验做法、调研成果进行收集整理，通过制度汇编、更新学习园地和专栏等方式进行充分展示，并认真进行巩固和落实；六是要通过瓜州党建网、宣传专栏、工作简报等各种宣传渠道，采取专题培训、座谈研讨、组织生活会等有效途径，组织广大党员认真学习文件，不断增强党员意识、责任意识、忧患意识、使命意识，努力掀起再宣传，再部署，再学习，再落实四个长效机制文件的高潮，力争把广大基层党员的思想统一到中央的要求上来，力量凝聚到实现“翻番升位”的目标上来，努力为全县经济和社会各项事业的又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、深化整改，分类指导，进一步落实各项整改任务。

各级党组织要在认真全面自查的基础上，集中开展一次先进性教育整改提高“回头看”活动，对思想认识、工作措施、领导责任、组织学习、集中培训、健全机制、完善制度等方面进行一次认真的对照检查，进一步拾遗补缺，切实抓好深化整改工作。一是各级党组织要把深化整改作为巩固发展先进性教育活动成果的重点任务，继续按照“三批联动促整改，整体推进求实效”的思路，统筹兼顾、靠实责任、制定措施，抓好整改方案的落实，促进整改任务的完成；二是要对照先进性教育活动整改方案，分析梳理整改任务落实情况，引导各级党组织和广大党员干部统一思想，振作精神，克服松劲厌倦情绪，较真碰硬，进一步巩固深化扩大整改成果，特别是业务性较强、窗口服务部门单位，要狠下功夫、花大气力深化整改，不能让整改方案停留在集中教育阶段；三是要结合“翻番升位”的任务目标，以“治慢”工程为抓手，把解决问题、推进工作作为深化整改的出发点和落脚点，盯住涉及经济社会发展的重大问题、涉及群众切身利益的重点问题、涉及基层组织建设薄弱的难点问题，按照“已经整改的重提高，容易反弹的重巩固，正在整改的重实效”的整改思路，继续抓好整改任务的落实。要对尚未完全解决的问题，分析原因，即知即改，一抓到底，抓出成效，全面解决；对需要长时间才能解决的问题，在向群众说明情况的同时，不等不靠，创造条件，加快解决；对一个部门单位难以解决的问题，上下联动，沟通协调，齐抓共管，通力解决；四是继续落实整改工作承诺制、公示制、挂牌销号制，凡是列入整改方案的问题，都要逐项抓好落实，逐个予以解决；没有列入整改方案的新情况、新问题，及时补充，抓紧整改，及时兑现向党员、群众作出的承诺。普遍征求一次基层党员对整改情况和贯彻落实中央四个长效机制文件的意见和建议，真正达到“党员经常受教育，群众长期得实惠”的目标要求。

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一是改进基层党建工作的责任落实机制。建立了党建工作领导责任制、责任追究制、领导干部抓基层党建工作述职述廉制度。完善了党员领导干部联系点工作制度、党建调研课题领导责任制。健全了党建工作领导小组例会制度、常委会定期研究党建工作制度，坚持定期研究解决重要问题。制定了基层党建工作综合考核办法和分类考核细则，推行党建工作点题汇报制度、党建工作督导检查制度，形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级的责任落实机制。

二是改进党员经常性教育的手段。积极探索党员教育管理的活动载体,开展以“决心紧跟组织、精心提升素质、真心剖析思想、潜心整改问题、贴心服务群众、诚心树立形象”的“六心活动”，探索了“支部分类设置，党员分类管理”的长效机制，增强了党员教育管理的针对性和实效性。充分发挥各级业余党校、农民文化技术学校、远程教育站点、党员活动室的培训主阵地作用，配套建立“远程教育中心播放户”、“党员服务站”、“文化室”、“农家书屋”等场所，满足党员就近能学习、经常受教育的需要。

三是改进流动党员的管理措施。开设了县、乡镇、村（社区）三级流动党员专项服务咨询专用电话，设立流动党员教育管理服务中心（站），建立流动党员信息库，对流动党员实施动态管理。建立双向互动联系机制，实行了党员结对联系制度、定期双向联系沟通制度、重大情况及时通报制度、重大决策征求意见制度。充分利用流动党员集中回乡时机，采取短训班、座谈会等形式，向流动党员通报工作情况，进行党性教育和法律维权、劳动技能等方面培训，让他们为家乡的发展献计献策。实施了“乡村人才回归反哺工程”，定期开展优秀流动党员、优秀回乡创业人员的评选表彰活动，引导和激励事业有成的流动党员、农村能人回乡创业，带领群众共同致富。

四是改进党员联系和服务群众的方式。深入开展“党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的“三联活动”，构建“金字塔型”的党群干群帮扶联系链，深化了党员“双带”内涵。建立健全了党员联系和服务群众的长效机制，推行了“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员服务站”、“城乡支部手挽手”等主题实践活动，全面开展了无职党员设岗定责和党员承诺制活动，为无职党员找到了为群众办事、为组织分忧的有效途径。全面实行了党务公开制度，在全县公共场所设置了120个党务公开栏，对党内重大事务、群众关心的热点难点问题及时进行公开，拓宽了党内民主渠道，打造了党务“阳光工程”。

长效范文篇7

关键词：公共文化服务;示范区;运行机制

江苏省阜宁县的文化工作在省、市文化部门的关心和支持下，在县委的正确领导下，围绕“群众文化叫响大江南北，艺术创作争创国家大奖，文化设施力争苏北领先，文化产业成为江淮明珠，文化人才争创国家名片”的奋斗目标，从广大人民群众愿望诉求入手，不断加快文化基础设施建设和提供优质文化服务，构建多层次、全覆盖的公共文化服务体系，让文化惠民落到实处，取得了一定的成绩［1］。

1.公共文化服务示范区建设状况

1.1“十二五”初的状况。“十二五”初，虽然阜宁县公共文化服务水平有了一定提升，但是与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，公共文化服务发展水平有一定滞后。其具体表现可以概括为以下方面：一是对农村的公共文化建设投入滞后于城市。尽管全国的公共文化服务水平有了整体性的提升，每个省市都在不同的指标上取得了比较突出的成绩和进步，但是城市投入仍然高于农村投入。二是广大农村文化设施比较落后，农村文化服务功能逐渐萎缩。三是适合农民群众需要的优秀文化产品资源缺乏。虽然农家书屋实现全覆盖，但是图书更新率不高，贴近农民生产、生活实际、符合农民知识状况和审美倾向的优秀图书仍不足。四是文化供需矛盾现象还存在。比如，在农村公共文化建设中的各类文化产品和文化服务绝大多数并非农民自身生产、创造和提供，而是由久居于城市之中的创作家、剧团等文化生产单位或个人制造和提供。这些文化产品的生产者对农村的生产生活实际未必了解和熟悉，使用的语言文字、表述形式和艺术表现形式也未必为多数农民所适应和喜欢。以上种种导致城乡公共文化服务示范区建设失衡、城乡之间公共文化服务建设差距较大的后果。1.2“十二五”末的状况。“十二五”末，阜宁县以全面贯彻培育和践行社会主义核心价值观为指导，以厚德、务实、创新、图强的新时期阜宁精神为动力，提升公共文化服务水平。全县有17个文化站，建有一级站2个，二级站1个，三级站4个。每个文化站已配有1至2名专职工作人员，每周免费开放基本都达到48小时；在三灶、硕集、板湖、吴滩、新沟、沟墩等镇（区、街道）建成了10个文化大院，这10个文化大院均具有基本的硬件设备和相对完善的软件资料。结合当地实际，初步开展了一些文化活动，丰富了当地农民的文化生活；全县有341个村（居、社区）综合文化服务中心，为丰富广大群众的文化娱乐生活提供了更好的平台。根据省、市相关要求，2016年对其中68个村（居、社区）综合文化服务中心进行提升达标，已于2016年5月底完成了标准综合性文化服务中心建设工作；阜城街道、益林镇成功创建成江苏省公共文化服务体系示范镇（街道）［2］；县图书馆分馆39家，实行一卡通服务并通过邮政物流网进行图书流转；连续四年开展全民读书节活动，将阜宁县打造成有影响的“书香之城”。

2.公共文化服务示范区长效运行机制

2.1强化公共文化服务示范区长效运行机制，健全公共文化服务网络。一是进一步完善投入机制，加大经费投入力度，形成多元化的文化投入机制。有足够的资金保证，才能夯实农村公共文化服务的基础，提高服务质量。一方面，坚持公共财政建文化，把农村文化建设纳入经济社会发展格局，县、镇（区）、街道财政应设立专项经费，保证公共文化服务和开展文化活动的经费投入。另一方面，坚持社会力量办文化。动员社会的力量，鼓励民间资本向文化事业的投资，通过国家、集体、合资等多渠道、多方面筹集资金，逐步建立起国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系。二是加大重大工程实施力度，建成覆盖城乡的公共文化服务设施网络，加大重大工程实施力度。坚持以城带乡，在公共文化设施建设和新增文化资源配置上向农村倾斜。三是把文化信息资源共享工程建设作为推进公共文化示范区长效运行的重要手段，实现资源共享，建成覆盖城乡的数字文化服务体系，提高公共文化传播能力［3］。2.2推动公共文化服务示范区长效运行机制，积极创新文化服务方式。一是充分发挥现有文化设施作用，积极开展公益性文化活动，推动文化输入活动创新。一要充分利用传统的节日、集会搭建文化平台，不断探索送文化下乡的新方法，灵活机动地开展文化活动。二要继续推动公共图书馆、文化馆总分馆建设。二是充分调动群众参与文化建设的积极性，广泛组织开展群众性文体活动，推动群众自办文化活动创新。一方面，充分利用现有条件，因地制宜，灵活机动，开展群众喜闻乐见的趣味文化活动，发展农家文化大院。另一方面，拓展群众文化活动空间，拓宽优质服务渠道，着力整合、优化文化资源，实现共享交流，采取固定设施和流动设施、阵地服务和流动服务相结合的办法，不断扩大服务范围，可以采取村独办、村村联办、村企联办、村军联办、镇镇联办等文化联动形式，促进文化活动在联合互动中发展壮大，推动文化扎根基层，最终达到公共文化服务示范区能够长效运行［4］。2.3加速运行公共文化服务示范区长效机制，打造特色文化品牌。一是依托阜宁“牛歌”特色文化品牌，着力发展特色文化。高度重视保护和发展有地方特色的优秀传统文化，充分发挥优秀传统文化在公共文化服务示范区长效运行中的重要作用，把继承遗产与改革创新、优秀传统与时代特征有机地结合统一起来［5］。二是依托文化产业发展优势，兴办公共文化服务产业。大力发展金沙湖影视文化产业，积极推动文化产业与文化资源相交融，精心打造“新金沙情缘”杂技音乐剧。积极培育文化骨干企业，盐城晶微琉璃工艺品公司在第二届中国苏州文化创新设计产业交易博览会上荣获优胜奖。2.4积极实施公共文化服务示范区长效运行机制的人才战略。一是积极实施综合文化服务中心管理员培训，重点培训图书管理与活动组织。利用艺术剧团的人才优势，深入基层培养文化创新人才，积极扶持民间艺人、文化能人，发挥基层文化骨干的艺术才能，提高他们参与文化创造及公共文化服务的水平［6］。二是充分调动文化工作者的积极性和创造性。让能否深入生活、服务基层、群众满意作为考核的基本标准，以参与群众性文化活动的数量和质量成为考核的重要指标，制定出科学有效的考核制度，让人民群众参与公共文化示范区长效运行的考核评价。

3.公共文化服务示范区建设取得丰硕成果

3.1成功举办或承办多项有影响的部级以上群文活动。承办“中华颂”第四届全国小戏小品曲艺大展，这是该项赛事第一次在首都以外城市开展；举办首届国际牛歌艺术周暨阜宁第五届牛歌展演，吸引8个国家民间艺术团，24支国内代表队，近400名专业选手参赛，同时出席活动的有各国代表23人，境内外媒体记者48人，盛况空前；举办中韩文化交流活动，韩国江原道的传统与阜宁县的民俗碰撞出文艺的火花，韩流偶像歌手组合带来的歌舞令广大人民群众耳目一新。阜宁县还举办了腰鼓大赛、“阜宁好故事”演讲比赛、阜宁春晚、新春文化庙会、舞蹈大赛、书法美术大赛、牛歌展演、中秋•国庆灯会、经典诵读大赛、歌手大赛、年均演出800多场的“欢乐进万家”等文化活动，实现了群文活动的周周新、月月有，长年不断。3.2成功创建了三项部级奖牌。“牛歌会”荣获文化部第十六届“群星奖”，这是阜宁文化活动品牌首次获得文化部大奖；2014年阜宁县被文化部授予“全国文化先进县”和“中国民间文化艺术之乡”称号，一年之中连续荣获两个部级称号，令人鼓舞。市级非遗阜宁牛歌、公兴面塑和阜宁大糕制作技艺成功申报省级非物质文化遗产，实现了阜宁省级非遗零的突破，争取数量之多在全省前列。除此之外，阜宁县还荣获“全国群众文化艺术活动示范基地”和“江苏省盐阜方言小品创作实验基地”、“国际牛歌艺术之乡”和“江苏省特色文化之乡———牛歌之乡”等称誉。

作者:孙军 顾波 田亚如 单位:阜宁县图书馆 阜宁文广新局 阜宁博物馆

参考文献：

［1］关于加快构建现代公共文化服务体系的意见［EB/OL］.http：/news.xinhuanet.com/politics/2015-01/14/c_1113996899.htm.

［2］第二批江苏省公共文化服务体系示范区创建成效显著［EB/OL］.http：//www.jscnt.gov.cn/whzx/tt/201407/t20140714_23780.html.

［3］韦鸿宁.真抓实干显成效特色创新树品牌———贵阳市大力创建国家公共文化服务体系示范区［J］.文化月刊，2016（2）：78-83.

［4］梁凤莲.中心城区公共文化服务运行机制创新研究———以广州市越秀区为例［J］.探求，2016（4）：35-43.

长效范文篇8

一、建立长效机制的指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的*和十六届四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习、贯彻、落实《党章》，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，以加强党的执政能力和党的先进性建设为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，立足围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，从强化制度建设入手，努力形成一套系统完整、规范有效的制度体系，夯实党的组织基础，推进基层党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化，永葆党组织和党员队伍的先进性。

二、建立长效机制的基本原则

1、坚持党要管党，从严治党。增强管党意识，把从严治党贯穿于党的思想、组织、作风、制度建设的全过程，贯穿于党员教育、管理、监督的各个环节，推进党建工作的创新与发展，始终保持党的先进性和纯洁性。

2、坚持紧扣要务，服务大局。紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，服从服务于贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进建设“大*、新*”的新跨越，用促进城管执法各项工作任务完成的实际效果检验长效机制的成效。

3、坚持继承优良传统，注重探索创新。继承基层党组织建设和党员队伍建设的优良传统和历次党内集中教育活动的成果。同时，适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，掌握新时期党组织和党员队伍建设的新情况，解决新问题，探索新思路，建立健全符合上级要求、切合基层实际、体现时代特点的工作运行机制。

4、坚持既要建章立制，又要确保落实。把制度的贯彻执行作为长效机制建设的重要内容。对过去制定的、行之有效的制度，继续执行，并不断加以完善。对新建立的各项制度，同步制定相关的实施办法和措施，确保各项制度的有效运转、长期坚持。

三、长效机制的主要内容

(一)思想常新的教育培训机制

坚持把教育培训放在首位，按照建设学习型机关、学习型党组织和学习型党员的要求，制定教育培训规划，完善教育培训制度，改进教育培训条件，提高教育培训效果。

1、丰富教育培训内容。按照分类指导、因人施教的原则，结合形势任务发展的要求，根据不同层次、不同类别、不同行业党员的实际情况，确定相应的教育培训内容，提出相应的要求，制定完善教育培训计划，增强教育培训的针对性和实效性。着重引导党员干部学习发展着的马克思主义，跟上理论创新、理论发展的步伐。组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会、新时期保持共产党员先进性基本要求，学习党的路线方针政策，学习经济、法律、历史、科技文化知识和专业技能，掌握最新的科学理论成果和现代科学文化知识。

2、改进教育培训方式。坚持以局党组中心组为龙头，以党员干部为重点，领导干部带头学，机关党委组织抓落实的工作格局。着眼提高教育培训成效，贴紧党员干部思想实际，采取党员干部喜闻乐见的形式和方法，努力使教育培训内容入耳、入脑、入心。坚持领导干部带头学，带头上党课、带头撰写和交流学习心得体会、带头剖析、带头开展批评和自我批评，为党员干部做出表率、做出样子；坚持设置专题深入学，组织党员干部集中研读“共学”，举办专题讲座“讲学”，深入研讨交流“互学”，引导党员干部加深对理论的理解；坚持抓好培训集中学，认真落实大规模培训干部计划，精心组织培训班次，提高培训质量；坚持运用典型对照学，用身边人、身边事教育党员，引导党员对照先进找差距，学习先进见行动，升华思想境界，激发工作动力；坚持丰富载体引导学，通过举办报告会、学习论坛、知识竞赛、演讲比赛、业务技能比赛等各具特色的机关文化活动，努力营造健康向上、好学上进的浓厚氛围。

3、落实教育培训制度。借鉴先进性教育形成的一系列学习制度，进一步建立和完善机关学习日制度、理论学习中心组制度、领导干部上党课制度、学习笔记展评制度、党员讲学述学评学制度、考试考核制度和督导制度等。建立党员干部学习档案，对党员个人参学情况和学习成果运用情况进行登记、作出记录；对无故不参加集中学习和集中培训的，及时进行通报。把是否认真学习作为评价、考察党员干部的重要内容，纳入党内创先争优的考核体系，使学习教育逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

(二)根基常固的管理监督机制

坚持党要管党和从严治党，立足于扩大党内民主、严格组织生活，加强对党员的教育、管理和监督，引导和教育党员更好地发挥先锋模范作用。

1、加强党员日常管理。严格党籍管理，按规定程序及时办理入党和出党人员的相关手续。严格党员组织关系接转制度，党员因工作调动、借调等其他原因，党支部要及时为其办理组织关系转移手续。时间在六个月以内的可开具党员证明信；超过六个月的，要及时转移党的组织关系。严格执行党费收缴规定，按照中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，教育引导党员按时、按标准缴纳党费，增强党员意识。建立党员管理信息库，运用现代化管理手段，把本单位各类党员统一纳入微机管理，及时全面地了解和掌握党员的现状和流动情况。

2、严格党内组织生活。坚持党内组织生活各项制度，定期召开党员大会、党支部委员会议、党小组会议，研究贯彻执行上级党组织决议的意见，讨论决定党内有关重要问题和党务工作；坚持党员领导干部带头，定期上好党课，搞好正面教育；组织党员定期汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评，注重解决实际问题，提高组织生活质量；定期召开领导班子民主生活会，抓好“会前准备、会中批评、会后整改”三个环节，确保民主生活质量；定期开展民主评议党员活动，结合党内表彰每年组织开展一次，采取谈心交心、党性分析、民主评议、组织鉴定、通报情况等办法，确保民主评议不走过场、取得实效。坚持党员领导干部双重组织生活制度，组织党员领导干部以普通党员的身份参加所在党支部(党小组)召开的组织生活会，做到像参加班子民主生活会一样重视、一样认真、一样开展批评和自我批评、一样接受批评。

3、建立党员激励引导机制。着眼于增强党员的责任感，借鉴先进性教育活动中开展的“党员先锋岗”等经验，深入开展党性主题实践活动，引导广大党员立足本职，干事创业。坚持党内表彰制度，通过表彰奖励、授予荣誉称号、选树典型等措施，弘扬正气，激励先进，引导党员发挥先锋模范作用。对工作突出、成绩优异、贡献大的党员适当给予物质奖励。实行关怀激励，积极救助生活困难党员，做到政治上关心、工作上支持、生活上爱护。

4、建立党员队伍自我纯洁机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格发展党员程序，确保发展党员质量。重视和加强对入党积极分子的培养教育，制定培养计划，明确培养责任，切实把培养措施落实到位。注重加强对青年队员的思想引导，帮助他们坚定理想信念，加强思想改造，积极向党组织靠拢。贯彻从严治党方针，加大违纪党员查处力度，严肃处置不合格党员，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员及时进行帮助教育和组织处理，确保党员队伍的先进性、纯洁性。

5、健全党内监督机制。加强反腐倡廉教育，以领导干部为重点，突出抓好权力观教育，进行经常性的党的优良传统和作风教育、党规党纪教育。认真落实机关党组织的监督职责，定期检查党员参加组织生活的情况，督促定期开好党员领导干部民主生活会，安排不是部门党组(党委)成员的机关党组织专职书记或副书记列席本部门党员领导干部民主生活会和党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议，了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，对于群众意见较大的党员干部及时谈话提醒，坚持每年召开党员大会听取行政负责人通报主要工作情况，认真做好群众来信来访工作，如实向上级党组织反映本单位党员领导干部的思想、作风和工作情况。

6、努力扩大党内民主。大力推行基层党务公开，在发展党员、党内评先树优、党费收缴使用管理等工作中，及时将有关情况进行公开。建立党内情况通报制度，凡属党内重大事项应按规定在一定范围内进行通报，使党员能及时了解党内事务，落实党员的知情。拓宽党员行使民主权利的渠道，落实党内民主选举制度，不断完善党内重大事项征求意见制度，逐步实现党员对党内事务的广泛参与和有效监督。认真执行党员领导干部重大事项向党组织报告制度。

(三)加强基层的组织保障机制

坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，认真贯彻落实省委《关于以加强党的执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要》，着力强化抓基层、打基础的工作。

1、深入开展“五个好”基层党组织创建活动。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、基层和群众反映好”的“五个好”创建标准，制定创建计划，落实创建措施，丰富创建载体，提高创建效果，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，力争全部达到“五个好”基层党组织标准。实行分类量化、分级考评、动态检查，把“五个好”创建活动纳入党建工作目标管理责任制考核内容，形成机关党组织争先创优的浓厚氛围。

2、健全党的基层组织。适应机构改革、隶属关系调整的需要，指导调整单位及时建立党的组织，保证党的工作及时到位。按照有利于加强党的领导，有利于开展党的活动的原则，合理调整部门所属单位基层党组织的设置，切实抓好基层党支部的建设。消除党组织设置的空白点，扩大党的工作覆盖面。在设置党组织的同时，要同步设立工会、共青团、妇委会等群团组织，并发挥其应有的作用。

3、深化完善“党员安家”制度。实行党员动态管理，全面掌握党组织和党员数量、分布等基本情况，深化“组织找党员、党员找组织”活动，加强与特殊群体党员的联系，切实保证哪里有党员哪里就有党组织。可采取单独设立党组织、划分活动小组等形式，坚持送教上门、函教到人、结对帮教等有效方法，抓好经常性的教育管理。

4、加强基层党组织领导班子建设。建立基层党组织领导班子经常性调整充实机制，任届期满的，要及时组织换届改选；班子不健全的，要及时进行调整和充实；党组织主要负责同志临时缺职的，要在3个月以内配齐。要加强专兼职党务干部队伍建设，配好配强专兼职党务干部，积极支持他们的工作，重视发挥他们的作用。要加强基层党支部书记和专兼职党务干部的培训，采取多种方式，组织他们认真学习党的路线方针政策和党务工作知识，提高他们做好党务工作、履行好工作职责的能力。

(四)提高效能的服务群众机制

坚持“立说立行、马上就办”，围绕服务大局、服务发展、服务基层、服务群众，加强机关效能建设，转变机关作风，改善服务态度，提高工作效率，努力为群众办好事、办实事，做到“服务在机关、满意在基层”。

1、深入开展“文明机关”创建活动。坚持以人为本和重在建设的原则，以“创文明机关、塑为民形象”为主题，着眼于发挥领导机关的示范表率作用，着眼于提高工作质量和办事效率，大力加强机关作风和职业道德建设，建设坚强有力的领导班子，营造浓厚的学习氛围，建立鼓励干事创业的激励机制，积极参与“一创六建”活动，努力构建“文化”机关、“和谐”机关、“平安”机关，提高行业文明水平。深入开展文明科室、文明示范岗、文明窗口创建活动，努力形成上下齐动、人人参与的创建格局。坚持文明机关创建检查考核与综合评议相结合，依据考核和评议结果，适时进行命名表彰。

2、建立党员干部联系群众制度。建立和完善党员领导干部联系点制度，开展多种形式的领导干部下访活动，深入基层调查研究，了解情况，解决问题。建立和完善领导干部群众接待日制度，每月固定一天作为领导干部群众接待日，主动听取基层和群众的意见和呼声，及时为群众排忧解难。建立完善党组织、党员联系基层和群众制度，坚持开展“双联双带”、“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”、“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性”等主题实践活动，努力使机关党的工作更好地贴近基层、贴近党员、贴近群众。

3、建立征求群众意见制度。把先进性教育活动中征求群众意见、倾听群众呼声的做法制度化，通过定期发放征求意见表、召开恳谈会、设立局长意见箱和公开热线电话等，确保反映民情民意的渠道畅通。深化党员谈心交心制度，定期组织党员交流思想，沟通认识，加深了解，达到增进团结、共同提高的目的。

4、建立机关效能建设制度。围绕建设“学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型”机关，认真总结完善政务公开、服务承诺、首问负责制、一站式服务、零距离服务等行之有效的做法，创新服务理念，打造服务品牌，简化办事程序，提高行政效能。围绕转变机关作风、提高服务质量、优化发展环境，针对一个时期机关存在的突出问题，抓住群众反映强烈的热点问题，搞好专项整顿和集中整改。

(五)确保落实的责任运行机制

按照健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，进一步健全完善责任明确、领导有力、运转高效的运行机制，切实加强对机关党建工作的领导，推动机关党建工作的创新和发展。

1、建立分工明确、层层落实的领导责任制。坚持部门党组为机关党建工作责任主体、党组书记为第一责任人、机关党组织负责人为直接负责人的领导格局，形成主要负责同志负总责、分管负责人直接抓、基层支部书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。落实领导干部“双重职责”，党员领导干部对分管部门要既管业务又管党建，既管人头又管思想，真正做到领导到位、责任到位、指导到位。

2、建立目标管理、量化考核的评价机制。实行机关党建工作目标管理，把一个时期和每个阶段的党建工作任务，确立为具体的工作目标，量化为具体的分值，把党建工作的软任务变为便于考核的硬指标，每年进行检查考核，实行分级分类管理，促进机关党建工作的经常化、规范化、科学化。检查考核要客观公正、注重实效，注意听取基层和群众的意见，深入了解基层党组织和党员干部发挥作用的情况、基层和群众的满意度。

3、建立完善领导干部党建工作联系点制度。各单位党员领导干部都要建立党建工作联系点，加强对基层党建工作的领导和指导，深入基层，调查研究，指导工作，把做法完善在点上，把经验推广到面上；把问题解决在点上，把效应放大到面上，努力把党建工作联系点办成党建工作示范点。

长效范文篇9

近年来，我市的双学双比工作，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，各级双学双比活动协调小组，特别是各级妇联坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕促进农村妇女增收致富和整体提高农村妇女素质这个中心，大胆探索，勇于实践。通过开展各类教育培训、发展劳务经济、推进“巾帼科技致富工程”、实施“巾帼扶贫行动”等一系列创造性工作，充分调动了广大农村妇女增收致富的积极性，激发了广大农村妇女自尊、自爱、自立、自强的理想信念，广大农村妇女在推动农村经济社会发展、构建和谐社会中的作用日趋明显，自身地位不断提高。回顾近年来特别是**年，我市双学双比活动归纳起来主要有三大特色：一是更新观念，进一步开拓了主体活动的新思路；二是突出重点，进一步拓展了农村妇女致富的新途径；三是搭建平台，进一步激发了农村妇女发展的新活力。这些成绩的取得，是各级双学双比活动协调小组自觉践行“三个代表”、服务“三农”、促进“三化”、勇于率先，着力推进农村妇女工作新实践、新突破、新发展的结果，也是全市广大农村妇女团结拼搏、勇于奉献的结果。

二、以新农村建设为重点，不断推动我市双学双比活动的深入开展

2006年是贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面实施“十一五”发展规划的开局之年；也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的关键之年。我们要深刻学习和领会十六届五中全会精神，深刻认识和正确把握建设社会主义新农村的时代背景、科学内涵和目标要求，充分认识建设社会主义新农村的意义和作用，自觉地把社会主义新农村建设作为今年双学双比工作的总抓手，理清工作思路，明确目标任务，突出工作重点，动员组织广大妇女积极投身社会主义新农村建设，为全力实施率先崛起战略起好助动器的作用，努力使我市的双学双比工作继续走在前列。

(一)统一思想，进一步深化认识新农村建设中开展双学双比活动的重要意义。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。当前，我国农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上，广大农村妇女是农村各项事业发展的生力军，是促进农村“三个文明”建设、促进家庭和社会和谐稳定的“催化剂”，是建设社会主义新农村的重要力量。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，离不开妇女的参与，离不开妇女的智慧，离不开妇女的创新。因此，加快提高农村妇女的文化科技素质、经营管理素质和思想道德素质，千方百计帮助她们增收致富，追求自身更快地发展，是推进农村经济社会全面发展，推进社会主义新农村建设的必然要求，也是开展双学双比活动面临的一项重要任务。我们必须要充分认识开展双学双比活动对促进新农村建设的重要意义，通过双学双比活动这个有效载体，进一步解放农村妇女，进一步凝聚、组织、服务、教育、提高农村妇女，激发农村妇女的积极性和创造力，积极引导农村妇女投身到社会主义新农村建设的伟大事业中来。

(二)注重实效，进一步明确新农村建设中双学双比活动的工作重点。要认真总结近年来我市双学双比工作的经验教训，紧紧围绕新农村建设这个中心，密切联系实际，科学制定规划，突出重点领域，明确发展目标，注重工作实效。今年和今后一个时期，我市双学双比工作要以坚持提高农村妇女转移就业和增收致富为重点，以激励农村妇女全面参与新农村建设为着力点，不断创新“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”的工作思路，巩固完善“教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助”五个服务平台建设，加快建立“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。重点要抓好以下四方面工作：一是加大培训力度，促进农村妇女转移就业。要积极探索“以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展”的有效实现农村妇女富余劳动力转移就业的新路子。积极配合“百万农村劳动力素质培训工程”，开展多形式、多渠道培训，努力提高农村妇女整体素质。尤其要加大对农村妇女转移就业所需要的专业技能培训，实现培训与转移就业相统一，努力提高农村妇女转移就业率。二是强化服务，促进妇女增收致富。要积极引导、扶持农村妇女发展高效生态农业，大力培育“妇字号”农业龙头企业、双学双比生产示范基地、农村妇女经济合作组织，组织农村妇女发展“农家乐”、“渔家乐”等生态旅游产业，使妇女在向三产的跨越中拓展增收空间；积极为农村妇女发展新产业提供科技、信息、项目、资金和销售等服务，努力构建农村妇女发家致富平台。三是积极引导农村女参与新农村建设。要结合市里提出的新农村建设“十大工程”的实施工作，充分发挥妇女优势，有计划、有重点地组织农村妇女主动融入到社会主义新农村建设中来。四是继续实施“山海协作”战略，不断完善工作机制，创新工作路子，在更大的空间和更宽的舞台谋求妇女事业的健康发展。

(三)广泛动员，进一步推进广大妇女参与“百千”工程长效管理工作。组织农村妇女参与“百千”工程的长效管理工作，是我市双学双比工作的一项创新举措，也是我市新农村建设的一项成功经验。各地要不断总结和推广妇女参与“百千”工程长效管理经验，进一步按照我市“农村产业大发展、社会环境大改善、生活质量大提高、文明素质大提升、民主管理大推进、公共服务大覆盖”新农村建设要求，深化、细化这项工作。一是继续深入开展“举妇女之力，建和谐家园”活动。各地要总结经验，树立典型，切实发挥典型引路作用；加大宣传力度，激发农村妇女的积极性、创造性，彰显广大农村妇女在生态环境保护、推进农村和谐社区建设中的魅力。二是坚持因地制宜，量力而行开展工作。各地要联系实际，突出重点，通过以点带面，有计划、有步骤地推广农村妇女参与“百千”工程长效管理工作。三是规范管理，健全机制。要以提高质量为重点，切实规范巾帼保洁队、巾帼志愿者等队伍管理，全面提升服务水平，进一步健全工作机制，落实长效管理措施。同时，各级政府、各有关部门要在经费等方面给予大力支持，确保这项工作的扎实开展，加快推进新农村建设步伐。

三、加强领导，不断完善双学双比活动的工作机制

新农村建设为“双学双比”活动的深化注入了新的活力和生机，也提供了难得的发展机遇，同时，也对各级协调小组和成员单位也提出了更高的要求。各地各部门要积极行动起来，切实加强组织领导，狠抓三个结合，确保各项目标、任务的圆满完成。

一要在宏观指导与具体目标上做好结合文章。双学双比活动是一项涉及面较广、涉及领域较宽的妇女群众性活动，是将农村工作和群众工作紧密结合、妇联优势和政府部门优势紧密结合的一个很好的载体。各级协调小组及各成员单位要进一步健全组织机构，加强“双学双比”活动的政策宏观指导和具体目标规划的实施，根据省、市“十一五”规划目标，制定地方发展规划，确保“双学双比”活动科学、规范、有序地开展。

长效范文篇10

关键词：效能建设；长效机制；探析

近年来,效能建设在各地逐步得到重视和开展,成为行政监察工作的一个重心，拓展了行政监察工作的发展空间，发挥了规范行政行为，提高行政效能，优化发展环境，提升政府形象，促进源头治腐的重要作用，社会效果和综合效果显著。随着效能建设工作的深入,其理论和实践得到了不断改进和发展，同时，也存在许多问题和不足。如何建立健全效能建设的长效机制，规范效能监督投诉的运作，是当前亟需解决的重要课题。结合新干县近几年开展效能建设的工作实践，做以下几点浅析：

一、构建效能建设长效机制的现实意义

（一）、构建长效机制是进行效能建设实践探索的内在要求。效能建设是在党委、政府统一领导下，强化各级机关的效能意识，以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、作风、制度、业务和廉政建设为内容，科学配置机关管理资源，优化机关管理要素，改善机关运作方式，改进机关工作作风，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，构筑机关效能保障体系的综合性工作。效能建设是在拓展效能监察活动基础上形成的新的思路和新的运作机制，有了进一步的改进和创新。一是明确了效能主体的责任，强调党委、政府和各单位各部门作为效能建设的主体，也包括纪检监察机关和专门的效能监督投诉机构，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众广泛参与的运作机制。二是强化了源头治理的措施，效能建设在强化监督的同时，更强调标本兼治，重在治本的方针，从体制、机制、制度的改革创新上入手，构筑反腐倡廉的制度防线，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政管理体系。三是完善了监督管理的制度，效能建设实行绩效考评、效能告诫等制度，严格机关内部管理，增强内约力；同时设立效能投诉中心，聘请效能监督员，为民主监督、群众监督、舆论监督开辟更加便捷的渠道，加大外制力，使内约力和外制力相互结合，监督管理更具完整性和有效性。所以，在效能建设的理论和实践中，始终以机制创新为其重要内核，成为效能建设工作中的一种自觉意识。

（二）、构建长效机制是稳固效能建设实践成果的客观需要。效能建设是管理的再管理，监督的再监督，是行政执行力的保证，但长期未受到重视，近年来才逐渐开展起来。效能建设在得到重视和开展后，为服务中心工作，服务改革、发展和稳定大局发挥了独特优势和独特作用，取得显著成效。升华实践经验，明确效能建设的工作内容、方式、程序、手段和时效，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化和程序化之路，构建起效能建设的长效机制，是推动效能建设持续深入开展，解决深层次问题的迫切需要。效能建设长效机制既有长抓不懈的领导机制、工作机制、制度体系，也有科学、民主的决策机制、为民办实事的机制、优化服务机制、考评激励约束机制以及融入全局性机制体系中的问题,内容丰富,需要不断地适应实践要求,加以健全和完善，巩固和推动效能建设的工作成果。

（三）、构建长效机制是推进效能建设深入开展的必然要求。效能建设是一项综合性、长期性的工作，是一个量变积累的过程，需要持久的推动力。同时,效能建设虽然取得一定成果,但也面临许多需要解决的问题，存在许多需要完善的地方,随着工作的深入,一些问题尤其是体制机制方面的问题逐渐凸显,需要进行体制机制和制度创新,为效能建设的深入开展提供持久的动力。具体工作中，要坚持在党委、政府的领导和支持下，围绕经济发展这个中心，选准切入点和突破口，从影响党委、政府重大决策部署落实的问题和影响党群干群关系的热点、难点问题入手，创新运作模式和工作方法，重点解决一批妨碍、损害和破坏经济发展环境的热点、难点问题,使效能建设常抓常新，层次推进。

二、构建效能建设长效机制的实践和存在问题

2004年4月，新干县在借鉴各地效能建设工作经验的基础上，在乡镇以上机关及具有行政管理职能的事业单位全面开展效能建设，成为全省率先启动效能建设的县市之一。2004年建立了效能建设的领导体制、工作机制，成立了效能领导小组、效能办和专门的效能监察投诉机构——效能投诉中心，建立健全了一套比较完整的制度体系。之后，每年不断进行工作创新，2005年实施了效能建设“四条禁令”，2006年开展了“效率提升年”活动，进行产业督查，完善县、乡便民服务中心网络。该县的效能建设，既始终注重学习和创新，又重视建立长效机制，不断拓展效能建设的广度和深度，发挥了优化经济发展环境，密切党群干群关系，转变干部工作作风，提高服务水平和质量，推进惩防体系完善的重要作用，得到了各级领导和广大干部群众的充分肯定和好评。在建立长效机制方面有以下做法和经验：

（一）、建立健全了投诉办理工作机制。该县出台了《新干县机关效能投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》等制度规范，完善投诉办理工作制度和程序，建立了“三表一单一书一卡”，即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡，规范投诉办理工作流程。投诉件办理按“分级负责，归口办理”的原则，坚持有诉必应、有理必果、信访必复的办理要求，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。根据投诉内容的轻、重、缓、急，相应采取自办、联办、转办等方式，并严格限定投诉件办理和反馈时限，一般投诉件要在7天内作出处理意见，复杂投诉件可适当延长时间，最迟不超过15个工作日。投诉件办理实行办理责任制、主办单位负责制、反馈卡制度和保密制度，严格规范受理、登记、呈阅、办理、反馈、归档等办理程序。效能建设开展以来，该县共受理群众和企业投诉1042件，办结1042件，为企业和服务对象退还不合理收费和罚款482849元。

（二）、建立了纠建并举，标本兼治，注重长效的制度体系。该县的效能建设注重建章立制，以制度管人管事，全面推行了首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、政务公开制、绩效考评制、失职追究制、一次性告知制等效能建设工作制度，出台了违反效能处理办法和效能监督员管理办法等规范，还制订“二卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，主动接受群众监督，提高工作透明度，方便群众办事。

（三）、完善了效能监督机制。一是充分发挥效能投诉中心的作用。效能投诉中心的主要功能一是服务，二是监督，通过受理群众投诉和开展效能督查，对违反效能建设和人和事及时进行核查处理。二是与政务公开紧密联系，通过效能建设提高政务活动的透明度，为公众监督和参与创造更好的条件，巩固效能建设的成果。三是开展多种形式的民主评议评价活动，如对行政执法部门、经济监督和管理部门的效能、效率和作风进行机关民主评议评价；为克服“中梗阻”现象，开展股级干部测评。四是开展机关作风的专项整治，如针对会风、工作纪律、效率低下、“吃、拿、卡、要”等问题开展监督检查；同时，还开展行政审批和收费项目清理、开门接访等工作，促使问题有效解决。五是组织人大代表、政协委员及效能监督员开展定期或不定期明查暗访，扩大效能监督层面。六是加强对贯彻党委、政府重大决策和工作部署的督查，如重大产业、项目的督查跟踪问效活动。

效能建设是一项创新性的工作,在理论和实践上都还很不成熟，工作中遇到各方面尤其是体制机制方面的一些问题：一是效能建设的定位问题，目前效能建设尚缺乏法律、制度保障，工作机制和制度体系有待进一步法治化、系统化、科学化。二是没有一个统一的规划和安排，基本上处于各地自发开展阶段。三是领导机制方面，效能建设开展的程度与领导的重视程度关系很大。四是考评激励约束机制方面，绩效评估和考核还没有实现规范化和程序化，有的存在形式主义。

三、几点设想

效能建设长效机制的建立，还需要从以下几个方面加以改进和完善。

（一）、健全效能建设法制,提高效能监察投诉机构的法律地位。效能建设是行政监察工作的重要内容和组成部分。效能建设的依据标准包括行政监察方面的法律、行政法规、地方性法规、行政规章以及行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件和行政机关各职能部门制定的规章制度。效能投诉中心作为专门的效能监察投诉机构，履行效能监察投诉职能，是指导和推动效能建设的主要机构。为了使效能监察投诉职能充分发挥，实现效能监察投诉工作法制化，必须健全效能监察投诉法制。

（二）、健全为民办实事的机制。效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关存在的突出问题。不同层级机关，特别是行政执法、行政审批、经济管理、司法机关等部门和单位，要根据各自的工作职能和工作特点，把人民群众关注的共性和热点问题，以及影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为切入点和突破口，进行实事求是地分析，有针对性地研究解决办法，建立“优质、高效、便民、利民”的为民办实事机制，贯彻到工作实践中，并接受社会和群众的监督和检验，用经济社会发展的成果来检验效能建设的成效。

（三）、完善考评激励约束机制。要探索建立部门和个人绩效评估考评办法，促进行政目标的实现。绩效评估考评是现代行政管理的重要组成部分，只有建立起一套科学、合理的绩效评估考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，才能充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。健全和完善考评激励约束机制，具有很强的系统性、综合性、科学性，难度较大，要认真总结和借鉴各地创造的好经验，在试点探索的基础上逐步推开。