失业动态监测经验总结十篇

失业动态监测经验总结篇1

关键词：水土保持;监测;成效

中图分类号：S157.2 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.12.008

Effectiveness and Prospects of Soil and Water Conservation Monitoring Work in Panzhihua Region

LI Yi， KONG Xiang-zhou

（Monitoring Substation of Soil and Water Conservation Ecological Environment of Panzhihua， Panzhihua， Sichuan 617000， China）

Abstract： In order to promote the soil and water conservation of Panzhihua region much better， take the monitoring substation of soil and water conservation of Panzhihua as the research platform， by strengthening monitoring planning， strengthening the introduction and cultivation of talent， increasing the investment in monitoring equipment with the monitoring of surface and the development project monitoring， carrying out experimental research of soil and water conservation and so on， it’s not only make the soil and water conservation monitoring work sustainable and developmental， but also provide scientific basis for soil and water conservation facilities acceptance.

Key words： soil and water conservation; monitoring; efficiency

水土保持监测是水土保持事业的基础和重要组成部分，是新水土保持法赋予水土保持部门的重要职责，是水土保持预防、监督、治理等决策的基础。通过监测，可以了解水土流失类型、强度和危害，及时掌握水土流失发生发展的变化趋势，为水土保持生态建设、水土保持监督管理提供依据[1]。

1 研究背景

攀枝花市位于四川省西南部，幅员面积7 440.4 km2，全市总人口121.99万，区域山高坡陡谷深，属南亚热带干热河谷立体气候，气温高、温差大、雨旱季节分明、暴雨集中。独特的自然、气候条件，致使区域生态脆弱、水土流失严重，属部级水土流失重点治理区[2]。

攀枝花市水土保持监测分站成立于2003年，隶属于市水务局的独立法人事业单位，在2006年，根据 水利部以水保[2006]186号印发了《全国水土保持监测纲要（2006―2015年）》的水土保持10年发展规划，攀枝花市水土保持监测站编制完成了《攀枝花市水土保持生态环境监测网点建设工程实施方案（2006―2015年）》，为全面推进全市水土保持监测面上工作做出了全面规划。

攀枝花市水土保持生态环境监测分站在市水务局的领导和省总站的技术指导和帮助下，紧紧围绕水土保持事业的发展，按照水土保持法律法规赋予监测分站的职责，坚持“科学、创新、务实、发展”的工作思路，突出重点，努力探索，大胆创新，全面落实了监测工作的“六个到位”，即机构、人员、办公场所、配套经费、监测场地和监测点六个到位，在监测工作实践中取得了一定的成绩。

2 水土保持监测主要成效

2.1 人才引进及培养

水土保持是一门综合性的自然科学，与多门基础自然科学、应用科学紧密联系，涉及面广、专业性强。攀枝花分站抓住全市人才引进的特殊政策，引进了一批高学历的专业技术人员，专业涵盖水利工程、水土保持、土壤、林学、计算机等[3]。

在人才培养上，坚持“走出去与请进来”相结合的原则，先后派出18名专业技术人员参加监测技术培训、20名参加水保方案编制上岗培训、15名参加水土保持类咨询师培训、9名参加水土保持规划培训，4名参加了水土保持监理员培训。并于2011年4月中下旬，组织专业技术人员赴雅安、乐山、资阳、遂宁、广安等市交流学习。

同时，先后邀请西南科技大学谭钦文教授到攀枝花市水土保持生态环境监测分站专题讲解“GIS在土壤侵蚀研究中的运用”，清华大学水利系王兴奎教授专程到攀指导水土保持试验工作。

通过“走出去与请进来”相结合的学习模式，专业技术人员开阔了视野、增长了才干、增进了友谊、提高了本领，为全面推进水土保持监测工作提供了人才保障[4]。

2.2 监测设施建设与运行管理

2.2.1 红格坡面径流场红格坡面 径流场位于攀枝花市盐边县红格镇（攀枝花市干沟水利水保综合试验场内），包括径流场（10个径流小区）、自动气象站、配套仪器设备及实验室。该径流场于2007年9月通过了工程竣工验收并投入运行，2009年被列入部级水土保持监测点（代码FB5120817150）[5]。

径流场由5组不同坡度、不同坡长、不同耕作方式、是否有地表覆盖物及是否坡改梯的10个对比监测小区组成，占地面积为1 913.5 m2。通过对降雨量、蒸发、温度、湿度、风速、风向等气象因子的观测，结合小区的坡度、坡长、地被物等特点，分析水土流失因子与水土流失强度、水土流失量的关系等数据，进行水土保持生态环境监测试验研究，探求水土流失发生发展的原因、规律、防治途径和措施，监测水土流失治理效益，实现水土保持监测工作由定性向定量的转变。径流小区特性如表1。

2.2.2 母质监测 小区母质监测小区位于攀枝花市盐边县红格镇，占地面积150 m2，由两个监测小区组成，其中1#母质小区宽3 m，长12 m，平均坡度28.0 °;2#母质小区宽3 m，长12 m，平均坡度26.5 °。母质检测小区于2010年6月底建成投入运行，主要研究原始的、未扰动天然坡地水土流失状况，积累原地貌水土流失基础数据，为水土保持规划、开发建设项目水土保持及大面积水土流失治理提供科学依据。监测小区特性如表2。

2.2.3 大水沟小流域控制站 大水沟小流域控制站工程位于攀枝花市仁和区总发乡红旗村沙湾社，控制站以上流域面积10.22 km2，河道长3.822 km，河道平均纵比降81.46‰，查询水文手册相关参数，采用推理公示计算洪水，结合《堰槽测流规范》（SL24-91），确定采用喉道宽为2.4 m的标准巴歇尔槽，同时考虑排泄上游洪水，增加墙高至3 m。

巴歇尔槽量水建筑物，包括渐变段（上游）、进水段、喉道、出水段、渐变段（下游）5段组成。进口呈漏斗形，逐渐缩小后形成平行的喉道，然后再逐渐扩散。水流经水槽两壁和起伏的槽底，会在喉道以上产生水位降落和壅水。出喉道后水位降落，上下游形成明显水位差，于是观测上下游水尺水位，依据水位代入公式即可求出流量。控制站特性如表3。通过观测上下游水位，根据表4公式（水深与流量关系）求得通过控制站的洪水流量。

建设小流域控制站重点是观测全流域的降雨量以及沟口输出的径流量、泥沙量，探求小流域的径流泥沙来源，以及降雨、地形、地质、土壤、植被等综合因素对小流域水土流失的影响。

2.3 设备的投入

水土保持监测需要设施设备，水土保持监测离不开设施设备，为此，攀枝花分站在国家监测网络一期和二期建设的基础上，多方筹集资金，先后购买了全站仪、GPS联测、电子天平、烘箱、原装土样采集器、三头抗剪仪、土壤水分测定仪（TDR）、便携式气象监测仪、填土密实度检测仪、流速仪、火焰分光光度计、紫外分光光度计、泥沙采样仪、远红外测距仪等，大大提高了水土保持监测技术水平。

2.4 开展水土保持公益性监测

2007年10月，攀枝花分站启动了一期公益性监测，监测区域选择具有代表性市区视野区的瓜子坪至倮果段，其具体范围：东至太阳湾梁子、石家湾梁子，西至大岩子，南至金沙江，北至区域分水岭，区域总面积5 980.92 hm2。

在全面搜集区域水文、气象、地形地貌、土壤植被、土地利用等资料的基础上，建设简易径流小区4个、径流小区2个、母质监测区2个（面积分别为2.66 hm2、9.62 hm2）等监测设施，运用GIS技术，对监测区域水土流失影响因子、水土流失状况进行现场监测，同时采集土样进行分析测定，获取水土流失监测数据。在对数据汇总和监测结果综合分析的基础上，编制完成了《攀枝花市水土保持生态环境一期公益性监测专题报告》[6]。

2.5 开展水土保持试验研究

2010年，攀枝花分站启动了《攀枝花市干热河谷地区坡耕地水土流失成因及防治对策研究》课题，并列入了攀枝花市水务发展“十二五”规划，研究期限为2010―2015年，目前各项试验任务按批复的实施方案组织实施[7-10]。

2.6 强化开发建设项目水土保持监测

自2005年以来，攀枝花分站严格按照监测技术规程，已开展了辖区40余个开发建设项目水土保持生态环境监测工作，在监测过程中，结合项目实际，采取修建径流小区、简易径流小区、简易水土流失观测场等设施，采用全站仪、罗盘仪、GPS、皮尺、测距仪、游标卡尺、照相机等设备开展水土保持监测，按时完成了监测总结报告，为开发建设项目水土保持设施验收提供了依据[11]。

3 攀枝花水土保持监测工作评价与展望

攀枝花分站监测设施初具规模、监测设备较为齐全、技术力量进一步充实、运行资金得到充分保障，以科研试验为技术支撑，提升了监测工作技术服务水平，水土保持监测工作上了一个新台阶。同时，我们也清楚的认识到，监测工作离建设生态文明的要求还存在一定的差距，还需要不断的实践、探索、创新。为此，我们将以新《水土保持法》实施为契机，坚定信心，开拓进取，奋发有为，科学务实，攻坚破难，努力开创水土保持生态环境监测工作新局面。

参考文献：

[1] 陈俊.城乡统筹发展视角下的杨凌示范区农村剩余劳动力转移探析[J].天津农业科学，2013，19（1）：73-76.

[2] 秦静，贾凤伶.天津低碳农业发展路径与对策研究[J].天津农业科学，2013，19（1）：55-58.

[3] 冯璇，严俊霞，薛占金，等.临汾市农村城镇化发展水平评价[J].山西农业科学，2012，20（4）：402-405.

[4] 张培，刘婧.资源与市场普通型县域的旅游业发展战略研究：以四川省开江县为例[J].天津农业科学， 2014，20（12）：60-66.

[5] 刘福刚.县域统筹与统筹县域――中国县域经济十年发展报告[M].北京：中共中央党校出版社，2012.

[6] 李续峰，张兴义，高燕，等.东北水保工程项目区水土保持效益评价[J].水土保持通报，2013，33（4）：43-47.

[7] 水利部，中国科学院，中国工程院.中国水土流失防治与生态安全：东北黑土卷[M].北京：科学出版社，2010.

[8] CHRISTINE A， ERVIN， DAVID E. Factors affecting the use of soil conservation practices： Hypotheses， evidence， and policy implications[J]. Land Economics， 1982， 58（3）：277-292.

[9] 钟云飞.东北黑土区小流域水土保持综合治理效益分析[D].长春：吉林大学，2011：26-27.

失业动态监测经验总结篇2

关键词：疫病预防；免疫监测；防疫规范

中图分类号： S858.28 文献标识码：A 文章编号：1674-0432(2011)-01-0084-1

随着目前养殖业的持续发展，一些传染性比较强、危害性比较大的疾病成为生猪养殖业的头号杀手，全世界普遍采用预防接种作为预防和控制这类疾病的主要手段。然而，当疫苗接种到动物体内后，必须要经过一系列复杂的反应之后才能够产生保护力，而这种保护力的产生往往又容易受到多种因素的影响，如疫苗方面、动物方面、接种方式方法及时机选择、饲养管理以及环境等，每一个方面的因素出现变化都有可能对免疫效果产生或多或少的影响，而接种抗原所产生的抗体滴度或效价的高低直接影响着免疫效果，因此从监测即时抗体水平或抗体水平的动态变化来判断动物对某种疾病的抵抗力或某种疫苗的免疫效果变的尤为重要。

1免疫监测的概念

免疫监测是通过免疫血清学的方法对免疫后机体抗体水平的测定，根据免疫监测的结果来检验免疫成效的一种技术方法。血清学试验是运用敏感、特异的手段来检测机体针对微生物的抗体应答。这种可引起机体发生抗体应答的微生物可以是病原微生物，也可以是因注射疫苗而诱导的，也可以是无致病性的微生物或者机体内正常存在的菌群的一部分。目前应用于动物血清定抗体检测的方法有很多，这些方法主要有血凝试验(HA)、血凝抑制试验(HI)、琼脂凝胶免疫扩散试验(AGID)、病毒中和试验( NV)和酶联免疫吸附试验(ELISA)等。在这些方法中，酶联免疫吸附试验是一个准确性、安全性高，实用性强的检测技术，其特点为特异性强、灵敏度高、速度快。目前我国兽医部门日常动物疫病监测首选使用酶联免疫吸附试验方法。

2免疫监测的重要性

2.1 掌握猪群整体免疫状态，预防重大疫病爆发

随着我国畜禽养殖业规模化、集约化和商品化程度的增高，畜禽流动和引种工作的频繁，一些疾病的发生、发展变得越来越复杂，能够快速掌握本场猪群的整体免疫状态变的至关重要，稍不在意，一个细小的问题就会导致整个猪场暴发疫病，损失惨重。为了控制猪口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、猪瘟、猪伪狂犬病等重大传染病的流行，猪场管理者应严格而又认真的进行疫病免疫检测。

2.2 加强猪场免疫监测，减少免疫失败发生

目前绝大多数养猪场没有充分利用实验室检测手段，在养殖生产中使用疫苗方面存在很多问题，免疫效果不理想，甚至接种了疫苗后猪群仍然暴发该疾病。猪场人员应对不同阶段的猪进行定期采取血样，采集的血样尽量广泛而具有代表性，送到有实验室检测能力的相关部门（如各地县级或市级畜牧兽医站）作出科学的检测报告，进行分析决策。通过动态采样监测了解猪群中到底有哪些疾病的存在，同时掌握检测出的疾病感染程度，什么时间、什么疾病感染了哪个阶段的猪群，这样才能因地制宜适时而正确的选择疫苗接种的种类和接种疫苗的时机，同时也能够掌握疫苗的免疫效果，也就是经过疫苗接种后摸清了某些疾病的抗体水平的高低、群体猪的抗体效价的均匀度、疫苗的保护率和保护时间。对于出现抗体滴度不合格的猪，应及时给予补免，从而避免因免疫失败再次感染该疾病的可能。

2.3 指导猪场的群体防疫准则，制定科学的免疫程序

免疫程序受母源抗体和自身抗体水平高低、免疫时间、免疫方法、疫苗种类、免疫次数和当地疫病流行情况等因素的影响。良好免疫效果的获得依赖于首次免疫和再次免疫时机是否合适，母源抗体水平决定首次免疫的时间，上次免疫时体内的残留抗体水平决定再次免疫的时间，由于各方面的影响，一个养殖场的免疫程序应根据每年免疫监测情况适时加以调整修订。一味照搬别场免疫程序，或连年不变的做法难免会失误，进而引发疫病的流行。因此，不能教条地仿效其他猪场的免疫程序，只有以根据本场所测的实际抗体水平为依据，结合当地的实际，才能制定出适合本场的免疫程序，这一切都是依赖于抗体水平的监测。

3总结

失业动态监测经验总结篇3

关键词：失业保险；覆盖面；基金统筹；再就业

中图分类号：F840.61 文献标识码：A文章编号：1008-4738（2013）02-0038-04

失业人员是社会的弱势群体之一，对其给予一定的社会保障是体现社会公平，促进社会稳定的必要措施。在多项措施中，最直接有效的措施就是获得失业保险，但是我国的失业保险覆盖面较窄，基金统筹层次较低，运行机制不够成熟。因此，我国需要完善和创新失业保险制度，完善立法，通过扩大覆盖率和提升基金统筹等方式以梳理与创新其运行机制，加强其促进就业的功能，切实保障失业人员基本生活，推动失业保险事业的新发展。

一、我国近年来失业与失业保险的数据分析

1.近年来城镇失业人数与失业率较为稳定

近年来，虽然我国受到国际金融危机及欧债危机的影响，出口受到负面冲击，但是在投资增长及扩大内需的作用下，我国城镇失业人数较为稳定，失业率也稳定在4%到4.3%之间（见图1）。这为失业保险的顺利运行营造了宽松的环境。

2.失业保险的参保人数有明显增长

2000年年末参加失业保险人数突破1亿人，2006年达1.12亿，2008年达1.24亿，2010年达1.34亿，2011年末上升为1.43亿人，比上年末增加941万人。其中，2011年参加失业保险的农民工人数为2391万人，比上年末增加401万人。年末全国领取失业保险金人数为197万人，比上年末减少12万人。全年共为64.4万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。近10年来，我国失业保险的参保人数有明显增长，但是覆盖率仍然偏低。

3.失业保险基金的收支累计结余不断增长

从2003-2010年，我国失业保险受益人数持续下降，从741.6万人下降到431.6万人，随着基金收入与支出的逐年上升，且收入增长更快，失业保险金的累积结余额越来越多，这与“现收现付，略有结余”的原则相违背[1]。由图2可见，2005年的累计结余为519亿元，2008年达1300.7亿元。2011全年失业保险基金收入923亿元，比上年增长42.1%，支出433亿元，比上年增长2.2%，年末失业保险基金累计结存高达2240亿元，如何合理使用该基金成为值得深入思考的话题。

二、我国失业保险制度之欠缺

1.失业保险覆盖面较窄，保险金标准较低并缺乏合理的调整机制

目前的失业保险主要针对于城镇的企事业单位，城镇的一个人数巨大的弱势群体农民工获得失业保险的比例很低，以及部分私营企业也没有为员工办理失业保险，而他们恰恰是最容易失业，最需要获得失业保险的群体。至于更为广大的农村，失地失业的农民更加未列入失业保险的对象。2011年我国城镇就业人数35914万人，而参加失业保险人数仅为14317万人，只占城镇就业人数的39.86%，大部分的劳动者还没有纳入这个体系。同时失业保险给付水平很低，以失业保险金与职工平均工资之比表示失业保险的替代率，发达国家与发展中国家该比率分别为55%和45%左右，而我国的替代率极低，为20%左右[1]。失业保险金缺乏合理的调整机制，没有充分考虑到物价与失业率的变化。而实际上，物价影响到失业人员的生活成本与生活质量，而失业率影响到再就业的难易程度，也就是影响到失业的时间长短。

2. 失业保险基金统筹层次较低

有少数地方尚未实现失业保险基金市级统筹，多数地区尚未实现省级统筹。尚未实行省级统筹的区域内基金收支和结余不平衡问题较为明显，不利于失业保险的平稳运行，也不利于保险基金的集中投资以不断增值。

3.缺乏成熟的监测与预警制度

在不少基金统筹区域内监测工作覆盖面较窄，监测企业户数有限，并且没有及时地增减调整。没有建立失业动态监测工作定期通报、上报与汇总分析制度。在国家层面上人力资源和社会保障部仅就来源于公共就业服务机构的数据季度就业形势报告，缺乏原因与对策分析。失业预警与对异常数据的跟踪分析机制尚未建立起来，从而不利于失业保险的调整与功能发挥。

4.失业人员患病期间难以享受医疗保险待遇

失业人员在收入急剧减少，甚至没有获得失业保险的情况下，如果患病就是雪上加霜了。因此，失业人员在患病期间不但应该享受基本医疗保险，而且应该获得大额医疗保险，以支付因大病、重病产生的超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额的其自身难以承受的医疗费用。

5.主动失业的道德风险

如果失业保险期过长，待遇过高就可能诱发主动失业，或者失业后不愿意积极再就业。另外，如果终身没有失业，失业保险金最终也不全部或者部分返还的话，同样可能诱发主动失业的道德风险。我国《失业保险条例》第十七条规定失业人员累计缴费满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；5到10年的，期限最长为18个月；10年以上的，期限最长为24个月。仅以缴费时间定领取保险金期限未尽合理。

6.部分经办机构办事合规性和效率欠佳

据国家审计署2012年的第34号关于全国社会保障资金审计结果的公告，部分地区扩大范围支出或违规运营失业保险基金9215.40万元。其中：用于基层经办机构等单位工作经费6162.88万元，用于平衡县级财政预算2016.74万元，用于购置固定资产等535.78万元，委托理财500万元。8个省本级、85个市本级和153个县的经办机构审核不够严格，向91864名不符合失业保险条件的人员发放待遇8893.80万元。部分地区失业保险尚未全程信息化操作，因此效率欠佳。有些大型企业每月人员变动、工资变化较大而耽误了正常申报的时效，参保单位劳资人员办理申报手续的往返次数较多，极不方便。因此失业保险经办机构提高办事效率是重要任务之一。

三、失业保险制度的完善与创新之路径

1. 扩大失业保险的覆盖面，创新设计保险金标准的调整机制

立法部门需要在充分反映各方面利益诉求的基础上，进一步加强与人力资源与社会保障、民政与税务等部门沟通协调，积极翔实地修订失业保险条例，并研究出台新条例的相关配套政策与细则。扩大失业保险覆盖面的重点为弱势人群包括农民工、非公经济组织及私营企业从业人员等。在此基础上，考虑在某些失地严重，消费水平偏高的农村地区试点失业保险。国家指导试点地区规范失业保险的对象范围、支出项目和基金管理，妥善处理失业保险基金和就业专项资金的关系，分账管理两项资金，提高试点成效以积累实践经验。

借鉴2009年开始的改革较为成功的智利的经验，考虑到失业率较高的情况下重新就业更为困难，要花更多时间，智利失业保险规定：在领失业保险金期限内，如果每月失业率均高于最近4年平均失业率1%，那么在失业金给付期结束之后，可以延长2个月，这2个月中发放的失业金约为失业前工资的25%[2]。因此，我国失业保险金的标准主要应该结合经济社会发展和当地物价水平变动等情况而确定，逐步建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动及调整机制，提高失业保险金标准，切实保障失业人员基本生活。2011年，全国领取失业保险金月人均水平达到614元，增长24%。虽然增加幅度较高，但是考虑到物价，特别是食品类物价上涨带来的压力，失业人员的生活保障依然十分有限。在今后10年逐步把失业保险的替代率提高到50%的水平，以保障失业人员的生活质量。

2. 提高失业保险基金统筹层次

我国需要积极推动县级统筹地区实行市级统筹，实行市级统筹地区继续巩固完善，逐步向省级统筹推进。尚未实行省级统筹的地区要进一步完善省级调剂金制度，加大基金调剂力度，解决区域内基金收支和结余不平衡问题。实行市级统筹的地区应结合本地实际，明确统一参保范围、参保对象、保险金标准等。全市统一基金管理和使用，实行基金收支预算管理制度，有条件的地区要实现基金统收统支，其他地区也要统一基金财务管理制度和使用办法，逐步实现全市范围内统一调度和使用基金；国家鼓励有条件的地区，积极探索实施失业保险省级统筹。

在2011年底全国基本实现失业保险市级统筹的基础上，探索各统筹中心失业保险基金的投资管理办法。在注重安全性的前提下，通过债券投资、协议存款、购买保值型的证券投资基金等方式实现保值增值。

3. 建立失业动态监测与预警制度

各地社会保障部门要稳步推进失业情况的动态监测。在基金统筹区域内扩大监测工作覆盖面，增加监测企业户数。建立失业动态监测工作定期通报制度，提高监测数据质量。加强调查研究，改进和完善监测方法和数据上报及汇总分析系统。国家人力资源和社会保障部需要每月对各地上报的监测数据进行全国性汇总分析，形成动态监测报告，并根据季度就业形势分析的结果，对于异常的监测数据进行较长时间的跟踪分析。

该部门还需要指导相关省市制定并实施失业预警试点方案。就业数据是反映就业发展状况的信息窗和晴雨表，是适当调整失业保险的重要依据，也是完善预警方案的前提。浙江省人力资源和社会保障厅建立了失业动态监测制度，对企业岗位变化情况实施动态监测，建立了失业预警制度，及时了解经济形势对就业、失业的影响，把握就业形势变化，有针对性地采取预防和调控失业的政策措施，这显然有利于促进就业和稳定就业。失业动态监测不仅将规模以上、本地区支柱产业代表、易受经济形势、国家政策影响的企业纳入进来，还结合浙江省劳动合同、劳动用工备案等制度的推进，将监测范围扩大到尽可能多的企业。

4.保障失业人员患病期间按规定享受医疗保险待遇

失业人员在收入锐减的情况下，能否获得医疗保险显得尤为重要。因此，各省市社保机构应设计和落实失业人员参加职工基本医疗保险的政策，确保失业人员按规定享受医疗保险待遇[3]。武汉人社局、财政局2012年初联合出台政策，规定领取失业保险金人员参加职工医保的缴费率按照单位缴费率8%与个人缴费率2%之和10%确定，缴费基数暂按统筹地区上年度职工平均工资的60%确定，今后缴费基数的调整将参考失业保险基金的结余数额和职工医保缴费水平而定。另外，还从失业保险基金中支付城镇职工大额医疗保险费，每月7元，失业保险金人员因此获得大额医疗保险的保障。

5.减少主动失业的道德风险，促进再就业

失业保险需防止期限过长，待遇过高，如果终身没有失业，失业保险金最终应该全部或者部分返还参保人员，以免诱发主动失业的道德风险。我国不应仅以缴费时间定领取保险金期限，劳动者年龄、教育水平、再就业确有困难的以及经济不景气等因素也应一并考虑，可考虑对就业难的失业人员在原有基础上延长6个月，采用随时间推移失业保险金累积递减的方式，以促进就业。还可以借鉴智利失业保险近年来的经验，将失业保险账户与养老金账户结合起来加以设计与运行，规定在参保人员退休时，失业保险账户基金可以转入养老金账户[2]，从而减少道德风险，促进再就业，更好地保障参保人员的退休收入。

由图3可见，近5年来，每年城镇失业人员再就业人数都在500万以上，有小幅的稳定增长，但是由图1 可见，失业率保持基本稳定，失业人员数量略有增加。为进一步促进失业人员再就业，各社保部门须总结试点经验，建立健全失业保险预防失业、促进就业的政策体系和稳定就业的长效机制。争取在财政补贴、再就业税收优惠和职业技能培训等政策的合力下，适当扩大比例将失业保险金用于就业补贴、创业资助、职业技能培训与服务等项目，从而发挥失业保险在预防失业、促进就业的积极作用。可供借鉴的有美国失业保险促进就业的经验：给予求职补助，失业工人需要到外地求职发生的食宿和交通费的90%可获补助，上限为每人1250美元；参加职业培训者可额外增加26周的津贴[1]。

6. 加强失业保险基础建设

失业保险经办机构必须完善经办管理制度，严格按照失业保险基金的支付范围安排资金使用，同时优化经办流程，加强失业保险基层服务平台建设，通过业务培训和争创优质服务窗口提高工作效率。采用失业保险缴费网上申报，能为各参保单位提供方便、快捷而高效的申报服务。社会保障部门须加强失业保险统计和基金预决算编报工作。完善失业保险统计指标体系，加强统计分析，提高上报统计数据的及时性、准确性。按照失业保险基金预决算编制格式和编报要求，及时编制、审核和汇总，在数据真实、内容完整的基础上，分析失业保险基金的运行状况，以决定下一步基金的收缴、调剂与支付。就业服务中心尽量提供“一站式”就业服务，为失业者提供包括工作搜寻、职业咨询、岗位推荐、个人技能评估和档案管理等服务。

为了确保失业保险的安全、健康与高效的运行，推动失业保险信息化进程是必需的。为此，社保机构要统一失业保险业务经办流程和信息系统，逐步实现个人缴费记录、申报审核、待遇发放等业务全程信息化。切实做好联网数据上报工作，建立健全失业保险联网数据督报机制以及数据上报情况通报制度，充分发挥联网数据支持政策研究与决策之效能。

[参考文献]

[1] 杨俊.社会保险经济学[M].上海：复旦大学出版社，2012：238-243.

失业动态监测经验总结篇4

Abstract: Ecological environmental monitoring environmental monitoring in a brand new concept, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. In this paper, the ecological environment monitoring of the basic concepts and principles, tasks and features of ecological environment, index system, ecological monitoring technology and method, ecological trend prediction were introduced, combined with China's ecological monitoring work are put forward for future work some suggestions and prospects. Governance and governance mechanism is coupled to the stakeholders in the normal and abnormal states as far as possible the long-term cooperation of the powerful security and corporate financial governance efficiency release source.

Keywords: ecological environment, monitoring, environmental issues, governance

中图分类号：[X3] 文献标识码：A文章编号

引言

目前，环境问题不仅包含排放污染物引起的健康问题，而且包括自然环境的保护、生态平衡和可持续发展的资源问题。这促使人们重新审查环境问题的复杂性，用新的思路和方法了解和解决环境问题。本质上看，环境保护是以减少或避免生态系统的破坏为终极目标。对环境监测，目前单纯的理化指标和生物指标监测存在很大的局限性，而生态环境监测则可弥补传统环境监测的不足。整体来说，生态环境监测是生态保护的前提，是生态管理的基础，是生态法律法规的依据，所以，生态环境监测不容忽视，要抓好每一项工作措施。

一 生态环境监测

1.1生态监测，又称生态环境监测，目前的定义不很一致。有学者提出“生态监测就是运用可比的方法，在时间和空间上对特定区域范围内生态系统或生态系统组合体的类型、结构和功能及其组合要素等进行系统地测定和观察的过程，监测的结果则用于评价和预测人类活动对生态系统的影响，为合理利用资源、改善生态环境和自然保护提供决策依据，这一定义似乎从方法原理、目的、手段、意义等方面作了较全面的阐述。

1.2生态环境监测是环境监测的拓宽，除了新的理论、技术和方法外，生态环境监测的理论和实践必是生态监测得以发展和完善的基本保证，并且生态环境监测是采用生态学的各种方法和手段，从不同尺度上对各类生态系统结构和功能的时空格局的度量，主要通过监测生态系统条件、条件变化、对环境压力的反映及其趋势而获得。

1.3众所周知，环境监测是环境保护工作的重要基础和技术支撑，是环境管理不可缺少的重要手段。环境监测信息是否准确，分析的结论是否客观，将直接影响到环境决策的正误，而环境监测数据、信息是监测工作最重要的成果，是分析判断环境问题最基本的前提，获取真实有效的监测数据和信息是环境监测的直接目的。重视监测全过程质量保证和质量控制的工作氛围，将环境监测质量管理工作抓紧抓实。

二 生态环境监测的现状

全球环境问题趋于恶化，出现了以全球气候变暖、生物多样性破坏等为主要特征的第二代环境问题。因此，全球要面对以工业污染和生态环境破坏为主要特征的第一代环境问题和具有全球性特征的第二代环境问题相互交织复杂的局面。30多年来我国的环境问题呈现出局部好转、整体恶化的局面，主要体现在以下几个方面：2.1环境污染非常严重

在我国环境监测中，对自然生态环境破坏和恶化的监测与环境污染监测相比，仍处于落后状况。我国的环境污染主要有大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废弃物污染等。目前，虽然我国局部地区的污染受到了一定程度的控制和治理，但总体上看，污染程度依然居高不下，而随着城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以10％的速率增长。不少城市由于垃圾得不到及时处理而受到“垃圾包围城市”的困扰。与此同时，由于农业生产造成的水源污染及土壤污染、小城镇和农村聚居点的基础设施建设滞后产生的生活污染和乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染等等，使得我国农村的污染问题也越来越突出。2.2水土流失严重

我国是世界上水土流失最严重的国家之一，由于特殊的自然地理条件，水蚀、风蚀、冻融侵蚀广泛分布，局部地区存在滑坡、泥石流等重力侵蚀。随着城市化和工矿业的发展，地表扰动、植被破坏等进一步加剧了水土流失。根据全国第二次水土流失调查，20世纪90年代末全国水土流失总面积达到356万平方公里，目前水土流失已经成为我国的头号环境问题，给社会经济发展和人民群众生产、生活带来严重危害。2.3生物多样性受到严重破坏

由于人口的急剧增加和对资源的不合理开发，加之环境污染等原因，我国的生物多样性遭受的损失也非常严重。目前大约有200个物种已经灭绝，估计约有5000种植物处于濒危状态，约占我国高等植物总数的20％，有398种脊椎动物处在濒危状态，约占我国脊椎动物总数的7.7％左右。三 环境监测问题的解决方案

3.1把环境监测做为工作重点

环境监测站承担的环境质量例行监测和为环境管理服务的污染源监督性监测、建设项目竣工验收监测、污染物减排监测等任务十分繁重，在保证任务完成的同时，要十分重视监测的质量保证。在环境监测工作的各个环节从监测方案制定、环境监测布点、现场采样、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均应实施质量管理。

3.2建立健全环境监测工作体系环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的建立、持续改进和严格施行。建立健全质量管理体系，按照质量体系要求全方位、全程序、全过程、全要素的开展质量管理和质量控制工作，实现环境监测的规范运行，持续提高环境监测质量。 3.3加强环境监测能力及监测人才培养 随着环境监测对象的日益复杂化，监测能力建设，是监测质量管理的基础。仪器装备是能力建设的重要物质基础，监测人员素质的提高是能力建设的重要环节，管理水平的提高是能力建设的重要方面。因此，人才培养和提高监测队伍素质是加强监测能力建设的重要方面和根本保证。

四 结论

生态监测是一项复杂的系统工程，它对环境监测工作者提出了更高的要求。环境监测的最终结果是对环境质量进行评价从而提出污染治理方案。生态监测将为更深层次的环境管理和决策部门服务，提出生态环境规划、生态设计方案，最终目的是建立天地人和的生态环境。总之，随着经济的发展，人口、资源、环境问题的日益严峻，单纯从理化、生物指标监测来了解环境质量已不能满足要求，生态监测是环境监测发展的必然趋势，它必将被广大环境监测工作者逐步认识和掌握。从国内已有工作来看，许多现代化的技术和手段，还没有在生态监测中发挥作用。多数工作尚属研究性质，环境监测意义尚的常规生态监测工作尚在起步和酝酿中，急待开发和实施。目前，特别需要一套操作性强的指标体系和方法，并且对各种生态类型监测的技术路线和要求有一个统一的规划，以便大范围普遍开展生态监测工作。

参考文献：

失业动态监测经验总结篇5

关键词：变电站电气设备维修技术

引言

状态维修主要依据设备目前的工作状况，再结合了状态监测手段，来对设备的健康进行诊断，这样可以把握住最佳的维修时期，增加了维修的技术含量。而确保电气设备的安全、稳定运行，避免设备运行损坏是设备状态维修的主要目标。其重点在于能够对设备运行状态能够熟练地掌握具体情况，这样就能够发挥出理想的维修效果，保证设备的正常运行，提高了设备的使用效率。文中根据实践积累下的经验研究了设备的缺陷及故障。而状态监测技术、状态评估技术、状态预测技术等是状态维修的主要技术。

一、状态监测技术

状态监测主要是参照设备诊断的目的来建立相应的设备故障模式，并且采用了准确的方法和装置对设备的状态信息进行检查测量，且根据实际情况技术处理信息，避免受到相应的干扰，这也是能够体现设备状态特征的信息检测处理技术。

1.1状态监测特征量的选取由于传感器技术的进步使得电气设备能够被监测的状态量逐渐加大，当前常用的电气设备的主要状态监测要体现在。①变压器:以充油电力变压器最为常用，接着为SF6气体绝缘和环氧树脂浇注绝缘的变压器。其监测特征量包括了：油中溶解气体含量、铁芯接地电流、局部放电、绕组变形、高压套管的介损等。②电容型设备:主要涉及了电容式电压互感器、电容器、电流互感器、电缆等。其的监测特征量包括了:介损、泄漏电流、值电容等。③氧化锌避雷器:对阻性电流监测，有时可检测的总电流。④高压断路器:涉及到了F6断路器、油断路器、S真空断路器。当前监测的特征量包括了：操作机构的行程、闸线卷电流、速度和机械振动。

1.2状态监测间隔期的确定状态维修主要是利用状态监测的方式检查设备的故障情况，当确定故障后就可以采取相应的措施进行危险处理，避免预防功能故障的发生这就需要对设备采取间隔期，根据不同情况的检查来弄清设备的具体情况，当设备被检查到存在的故障的可能后就徐娅萍进行相关的检查。

1.2.1按安全性要求确定状态监测的间隔期按安全性要求确定状态监测的间隔期，就是将已出现的潜在故障继续发展为功能故障的概率设为Pa，如果要求功能故障发生概率控制在，则可以确定状态监测的间隔期Tc。因此，状态维修的间隔期Tc为检测过于频繁会浪费维修资源，因此需要综合权衡来确定Tc，而绝对不发生任何功能故障是不可能的，必须把功能故障发生的概率控制到规定的可接受的可靠性水平之内，以确保安全性。这种规定的可接受的可靠性水平是根据现场设备的实际情况及故障后果所事先确定的。一般来说，设备故障具有安全性影响时，在T内至少应做3次检测，也就是状态维修间隔期不得大于T/3。

1.2.2按经济性要求确定状态监测的间隔期当故障不危及设备安全，而预防性维修工作的费用损失少于故障损失时，则按最少费用损失的要求来确定状态监测的间隔期。设单位时间状态维修的次数为n，该值越大设备故障被检测出的可能性越大，发生功能故障的可能性就越小。因此故障率λ是维修次数n的函数，即式中K为单位时间内进行一次状态维修的故障率。用这种方法确定间隔期，须已知一次事故后维修的平均费用CF，一次状态维修的平均费用Cp。则总的维修费用C为然后令dC/dt=0就可以求得状态监测的间隔期。上述确定状态监测时间间隔期的方法，在实际应用中会遇到很多困难。因为在计算间隔期时做了很多的假设，而这些假设的成立都要有许多实际数据和支持验证，在工程应用中这些数据的支持和验证很不够。

二、状态预测技术

回归分析法、模糊预测法、时间序列法、灰色预测法、人工神经网络法是状态预测中最为普遍的方法。①时间序列预测，使用较为普遍，作为传统状态预测方法可以对不同时刻观测值的相关性进行反映，主要显现出状态变化的“惯性”，主要能够将观测值的变化趋势如实反映。②回归预测，主要是针对电气设备的历史资料来搭建起数学分析模型，对设备的未来状态预测。③模糊预测，主要是利用了模糊逻辑和预报人员的专业知识对数据和信息进行处理，最终出现了规则库，接着使用一个线性逼近非线性动态系统后展开预测。根据当前的社会使用情况看，单纯的模糊预测由于精度问题发挥不了效果。④神经网络法，属于各种人工智能方法。在结合神经网络后使用到了历史数据作为训练样本，最后将书本上的知识运用到网络中。这样就可以对非线性系统进行准确的预测，对于电力系统负荷预测可以发挥出很大的作用。

三、状态评估技术

3.1状态评估和状态维修对状态维修进行评估是一项重要的工作，主要是针对设备的现状展开评估，这样才能判断出是否维修以及维修方式。这说明状态维修主要是按照设备的状态，在状态评估过程中需要根据相应的结果来得出最佳维修方法，具体做法在于：对设备的维修进行判断，当时间允许的情况下多学习一些与故障相关的维修实践，这样才能发挥出良好的作用。当状态评估结果出来后，应该结合结果和实际需要来制定出相应的维修方案，这样才能保证设备能够正常运行。

3.2状态维修与故障诊断的关系结合变压器，由于电力系统自动化水平的改进使得部分变电站使用了变压器在线监测装置以及相关的测试设备，这样可以给故障诊断提供了很大的信息技术与资料。但因为变压器故障的很多且找出故障原因存在着很大的难度，这就给技术人员的检测工作带来了阻碍。实施故障诊断不管是在线还是离线以及故障发生的前后，其最终目标是能够准确判断出故障位置并经过短时间的分析来得到具体的解决措施，分析发生了什么种类、多大程度的故障，亦即发生故障的部位，以便能够为维修提供支持。这样才能使得状态维修发挥出重要的作用。而开展状态维修能够给设备的健康以及使用何种对应措施提供了帮助，判断此时刻设备的健康状况，重点在指明要不要修、什么时间修，而不是哪个部位有问题，什么样的问题，及怎么修。因此，在维修过程中需要根据不同的情况来状态维修技术进行改进优化，提高其使用效率。

四、结论

综上所言，状态维修系统对于电气设备有着重要的影响，若熟练掌握了相关的知识将会在故障诊断过程中发挥出重要的作用，不仅能够降低故障损失，还能为我国的电力事业发展创造有利的条件。但这些必须要依靠技术人员的不断实践研究。

参考文献：

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[2]要焕年.电气设备两种维修制度的比较[J].电网技术.2006.

失业动态监测经验总结篇6

关键词：压力测试；金融监管；启示

自20世纪90年代以来，巴塞尔银行监管委员会将压力测试认定为金融机构使用内部评级法的重要前提，运用压力测试来评估金融机构应对重大金融市场波动冲击的能力，美联储、欧央行和英国等发达经济体也都选择压力测试作为评估金融体系稳健性的重要手段。中国人民银行结合我国金融业实际情况，在组织推动压力测试研究与应用方面做了大量基础性工作，并逐步把压力测试作为金融稳定评估的常规手段。本文希望通过总结美国压力测试的发展历程和对金融监管的指导作用，对我国金融机构压力测试提供有益借鉴。

一、压力测试在美国的实践

（一）分三阶段逐步扩大压力测试对象

从2008年开始，美国的监管机构根据监管需要，分为三个阶段将压力测试对象逐步从资产超过1000亿美元的银行业金融机构逐步扩大至包括保险、证券在内的系统重要性金融机构。

第一阶段：监管资本评估计划。2008年全球金融危机爆发时，为了监测银行资本充足率，了解美国2008年末资产超过1000亿美元的19家主要银行的资本情况及风险容忍度，美国财政部主导了监管资本评估计划（Supervisory Capital Assessment Program，SCAP）。

第二阶段：综合资本分析评估。2010年，监管权从美国财政部转移到美联储手中，美联储将SCAP更名为综合资本分析评估（Comprehensive Capital Analysis and Review，CCAR）。2011年，美联储资本计划规则，要求总资产达到500亿美元的银行控股公司在美联储公布的压力测试情景的基础上，作出对未来9个季度的预测，用以预测金融机构未来资本短缺等问题。

第三阶段：多德-弗兰克压力测试。2013年，美联储根据《多德-弗兰克法案》要求对500亿美元以上的银行控股公司及受美联储监管的非银行金融机构开展多德-弗兰克压力测试（Dodd-Frank Act Stress Test ，DFAST）。

（二）压力测试的主要路径

压力测试遵循从情景假设、损失估计与资本规划要求的路径。一是设定情景假设。美联储一般会于每年11月15日左右公布用GDP、失业率、房价、利率、股市等压力指标来描述的基准、比较不利和严重不利三种情景假设，同时要求银行结合自身情况至少另外设计三种类似情景，并据此进行分析预测。二是压力指标是一套综合指标体系。最初只包括本国GDP增长率、失业率、房价等三类名义数据，后来又新增道琼斯指数、国债收益率、抵押贷款利率等多类数据。三是重点评估金融机构潜在损失。损失估计主要包括信用风险相关损失、市场风险相关损失、运营风险相关损失等三大类。四是根据压力测试，对满足资本充足率需要的资本（监管资本，Regulatory Capital）规模进行测算，并据此要求金融机构进行资本补充。银行需要提交为达到最低监管资本充足率要求，拟采取的实质性措施，如出售现有资产组合、发行监管资本工具等。

（三）对金融机构压力测试做出“个性化”的调整

美联储公布的2016年压力测试指导意见要求，将复杂性低的银行与复杂性较高的银行区别对待，根据不同银行对金融体系产生的不同影响，对压力测试做出“个性化”的调整。对于资产超过2500 亿美元或海外风险敞口超过100亿美元的银行，提出了更严格的压力测试要求；对于资产在500亿美元至2500亿美元之间或是海外风险敞口不超过100亿美元的银行，风险衡量、模型使用方面可以差异化对待，因为这些金融机构的系统性风险更低。

二、美国压力测试对金融监管的指导作用

美国监管机构将压力测试嵌入监管流程，评估金融机构资本充足状况，决定其资本运作规划，针对金融市场特定风险进行压力测试，并将压力测试结果作为引导市场预期、提振市场信心效果的工具。

（一）将压力测试嵌入监管流程，并要求金融机构强化审慎标准

压力测试已经成为美国监管当局的核心监管工具，美国两大监管机构（美联储和货币监理署）为提高压力测试可靠性，建立了完善的内部治理框架，并将压力测试嵌入现场和非现场监管流程，制定《对银行控股公司和外国银行机构的强化审慎标准》，特别强化对外国银行机构及所在银行集团的延伸监管。如美联储特别要求，在美非分行资产规模在500亿美元以上的外国银行机构，必须设立中间控股公司。通过设立中间控股公司，美联储可以按规定将中间控股公司的资本隔离，以保护美国金融机构利益，降低流动性支付压力。

（二）根据测试结果评估资本充足状况

通过压力测试，美联储加强了对银行资本充足水平的前瞻性和综合性监管，大多数银行的资本规划和充足率得到改善，部分银行通过出售非核心资产，减少有毒资产和加强资产负债表管理增强了资本实力。例如，2009年美国财政部进行了第一次压力测试，目的是了解银行资本缺口状况，并据此分配7000亿美元救助资金。测试结果为19家银行存在746亿美元的资本缺口，财政部据此对救助资金进行了分配，此外，美国政府还要求“不合格”银行通过部分国有化、普通股外部融资和向政府发行可转换优先股等三种方式完整资本补充。

（三）根据测试结果决定银行资本运作规划

美联储根据压力测试结果，可以要求不达标银行限期修改资本规划，当美联储不同意资本规划时，除非美联储书面表示不反对分红，银行控股公司不得分红。例如，2010年11月美联储启动了第二轮银行压力测试，目的是评估未来两年的资本运作计划，并对未来9个季度的收入、损失和资本状况作出预测，美国四大银行中个别银行分红计划被否决。2015年参加美联储压力测试的31家银行的资本抗压能力全部达标，28家银行的资本提案获得通过，但仍有1家银行未能过P，其增加股东分红计划仅得到有条件通过。特别是针对外国银行机构的压力测试，如果美联储不认同其测试结果，将面临以下惩罚：一是提高资产维持储备，在美分行持有的合格资产必须超过负债的108%；二是对集团内资金流动加以限制或提高分行在当地的流动性要求，在美分行和附属公司都需要持有流动性缓冲或受到流行性限制。例如，2015年压力测试中，美联储认为，两家外国银行美国子公司资本提案未获通过，在评估损失和识别风险等方面存在不足，因此暂不能增加分红。

（四）针对金融市场特定风险进行压力测试

针对全球金融市场负利率的极端情形，2016年美联储压力测试纳入了负利率这一假设因素，严重不利假设情景为：全球陷入严重的经济衰退，美国失业率上涨至10%，美股市值缩水一半，以及短期美国国债收益率跌为负值。此次参加美联储压力测试的所有33家银行均达到或高于最低资本要求，但有两家外国银行美国子公司连续两年未能通过美联储压力测试。

（五）引导市场预期、提振市场信心

从压力测试结果对市场影响来看，美联储压力测试结果对引导市场预期、提振市场信心效果较好。如美联储在2008年金融危机后所作的SCAP压力测试结果公布显示，测试银行需要补充的资本远低于市场预期的资本缺口数，也在市场可承受范围内，有效缓解了当时市场紧张情绪，大幅提升了投资者信心，促进了美国经济的初步走稳。

三、美国压力测试经验对我国的启示

（一）根据监管需要及时调整压力测试对象

首先，所选取的压力测试对象应具有代表性。具体包括两层含义：一是资产规模应具有代表性，全部测试对象的资产规模之和应占整个金融机构资产规模的大部分，在测试对象数量、工作量及测试结果代表性等指标之间寻找最佳平衡点，提高测试工作的效率性和效果性。二是在评估金融机构系统性风险时，测试对象的资产结构及风险敞口应具有代表性。其次，应及时根据经济金融环境的变化及金融机构自身的发展状况对压力测试对象进行调整，从而准确评估和把握金融机构的风险应对能力，如美联储不断调整压力测试对象，从银行业金融机构拓展至非银行业金融机构以适应监管需要。

（二）结合本国实际选择压力测试指标和情景假设

情景假设需要选取压力指标并选取合适的时间窗口，对指标变动作出预判，在同一次压力测试中设定基准、不利、严重不利等多层次的情景假设体系，并要求测试机构在此基础上结合自身情况自行设定更加丰富的情景假设，压力指标选取也应根据测试时金融机构所面临的冲击类型进行灵活调整，如美联储压力测试选择了房地产价格指数。

（三）充分考虑数据可得性和测试对象的差异性，选择恰当的压力测试模型

压力测试模型选择应坚持监管主导和银行主导相结合，测试对象的损失预估及盈利预判均需要通过适当的模型进行，这一过程中需要注意的问题有：测试对象需要将情景假设中的指标逐一对照，并最终体现为资产负债表的相应变动。模型建立过程中应充分考虑数据可得性的问题。尤其是在我国，各家商业银行发展水平不一，业务数据采集状况差异较大，模型如果太过复杂会由于数据缺失或不准确导致结果无法判断，太过简单又影响预测的准确性，损失估计和盈利预判过程中应充分考虑反馈效应、尾部风险等。

（四）对测试不达标银行制定严格的约束措施，但不应频繁改变规则

美联储认为，金融监管规则应保持相对稳定性而不是频繁改变，应鼓励银行风险管理能力与业务发展的匹配，面对系统性风险苗头，压力测试主要是作为检验银行风险补偿能力的工具，提示银行是否存在错误定价而导致的过度风险承担，据此对银行提出资本规划要求，而不是对规则进行频繁调整，大量临时性、应急性和碎片化的规则，不但会破坏规则的系统性，还会降低监管规则的效力和权威。

（五）压力测试信息以适当方式披露，以提振市场信心

压力测试的一个关键原则是可信透明，由此保证测试结果更好地为政策目标服务。测试主体及测试对象之间应保持充分沟通，测试过程及结果应以适当方式披露，当测试结果有利于稳定市场信心时，可以进行披露；当测试结果涉及到商业机密时，则应选择审慎公布，如美联储SCAP压力测试中设计到单个银行的经营细节，会影响个别银行股票价格，因此未公布具体机构的测试结果。

四、完善我国压力测试，提高金融监管成效的政策建议

由于我国金融机构压力测试开展时间较短，在压力测试对象与指标选择、模型应用、约束机制建立等方面还需要改进。在总结美国压力测试经验基础上，对改进我国央行压力测试和提高金融监管成效工作提出如下建议 。

（一）选择合适的压力测试模型与指标数据，使模型能够真正反映潜在的压力变化

目前我国银行业压力测试面临国内金融市场化时间较短，数据基础薄弱等问题，可能导致压力测试模型不能准确反映真实的外在条件变化。特别是在开放经济环境下，我国经济尚未经历一个由于外部经济传导而导致内部经济下行的完整周期，模型可能难以识别深度危机情境下的风险。同样，我国的房地产市场自2000以来并未形成一个完整的繁荣-萧条的周期，在进行房地产市场压力测试时同样面临数据的选择问题。对此，可以借鉴其他国家经验，在历史数据的基础上加入专家经验的判断。

（二）压力测试应关注境外风险的外溢效应

从我国当前面临的经济金融环境来看，风险因子的选择应关注国外风险，如境外主要经济体货币政策变化、人民币兑非美元货币汇率的变化以及离岸货币市场的利率、汇率变化，特别是在人民币国际化和人民币离岸市场交易规模扩大趋势下，境外金融市场的风险变化很容易传导至国内金融市场，因此应将境外风险变化纳入压力测试范围，并关注风险因子的相互关联和联动效应，从而更准确的把握压力情景下金融市场的总体抗风险能力。

（三）从静态测试转向动态测试

我国目前的压力测试是静态时点压力测试，即压力测试对银行资产负债表以及资本充足率的影响是在当期一次性完成的，没有考虑风险积累的过程，而美国的压力测试过程中，风险因素进行传导有9个季度的窗口期。考虑到风险传导的累积和演变，应修订静态假设，实现对压力测试各类资产增速的动态事前预测，对银行的分红计划作出合理假设，根据现实情况制定压力测试窗口期。

（四）将压力测试与宏观审慎监管结合

压力测试作为一N前瞻性的风险分析工具，在经济周期中利用压力测试对风险的跨行业、跨周期传染路径、风险强度与结果进行模拟测算、对逆周期调节机制和金融体系宏观审慎调控政策效果进行评估，能够提高预警和防范系统性风险的有效性。应进一步探索将压力测试广泛运用到金融风险监测、评估和预警的各环节，将压力测试嵌入金融机构的现场和非现场监管流程，充分发挥压力测试结果在人民银行“宏观审慎评估体系 ”（MPA）中的重要作用，切实防范系统性金融风险。

（五）建立对不达标银行的监管约束机制

我国银行业压力测试尚未建立对不达标银行的约束机制，不达标银行也无需提交改进计划，这在很大程度上弱化了压力测试的效力。应尽快建立对不达标银行的监管约束机制，参考美国经验，要求不达标银行修订其资本计划，包括改变分红计划、融资计划以及风险加权资产规模，完成资本计划的时间安排等，并制定对不达标行为的处罚规定，提高压力测试对银行的约束效果。

参考文献

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The Practice of the Stress Testing of the Financial

Institutions in U.S.A and the Enlightenment to China

PENG Huafei

（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）

失业动态监测经验总结篇7

1.县情概况

纳雍县位于黔西北，地处云贵高原中部，是滇东高远的延续部分，地跨东经104°55′40″-105°38′04″，北纬26°30′16″-27°5′54″，东西长56公里，南北宽48公里，总面积2444平方公里。东靠大方县，东南邻织金县，南毗邻六枝特区，西与水城赫章相接、北抵毕节。全县最高海拔2476.4米，最低海拔1052米，相对高差1424.4米，土地多集中在海拔1400-1900米之间。地层为三叠系和石炭系，有部分侏罗系、二叠系及震旦系，地貌类型属中山山地地貌。全县年平均温13.7℃，≥10℃积温4062℃，低于0℃日照天数27.6天，无霜期262天。全县土地总面积2444平方公里，流失面积1530.35平方公里。

2.取得的成效

我县至1995纳入长江上游全国水土流失重点治理县以来水土保持生态建设取得了明显成效。

2.1取得了明显的生态效益

通过对荒山荒坡实行封育治理，防护林、经果林体系建设，梯田配套水系建设以及推广液化气、沼气池、节柴灶的使用等生态修复工程设施，收到了良好的生态修复效果。不仅减轻了自然灾害对塘库堰等水利设施的淤积，有效地保护了水土资源，而且明显改善了当地的生态环境，项目区正呈现出一幅山清水秀、鸟语花香的美好景象。

2.2取得了良好的社会效益

通过实施生态修复工程，转变了人们的传统观念和不合理的生产方式，提高了人们的水土保持意识。在开发建设项目中，单位和个人申报水土保持方案的自觉性普遍增强。

2.3取得了显著的经济效益

通过实施水土保持生态修复工程建设，发展具有特色的伏淡季水果基地，推动了农村产业结构的调整，为生态修复区的群众带来了实惠，农村各业总产值由1990年的13361.5万元增长到56680万元，农业人均纯收入由137元增长到1675元，我县水土保持重点治理区内的群众正逐步向富裕之路迈进。

3.主要做法及经验

3.1水土保持生态环境建设做到五个突出

一是突出把工作的着力点放在解决群众生产、生活中的实际问题，改善农业生产条件，发展农村经济和增加农民经济收入上。二是突出在更高层次上进行水土整治，提高土地生产力，以较少的土地取得较高的经济效益，在综合治理中建设高标准农田，配套相应的水利设施。三是突出尊重群众的意见，因地制宜，因水制宜，采取恰当的水土保持治理措施。四是突出大力发展经济林种。五是突出严格实行六制，即项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、合同制、承诺制和公示制。

3.2水土保持生态建设注重五个加强

一是加强依法治理水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规规定，制定和建立相应的地方性配套法规；二是加强预防监督，督促生产建设单位认真落实水土保持“三同时”制度，坚决遏制人为水土流失；三是加强各类水土保持违法案件的查处，依法保护治理成果；四是加强舆论监督，借助新闻媒体，通过多种形式加强水土保持法律法规宣传，增强广大群众的水土保持法制观念；五是加强执法人员的自身素质建设，努力造就高素质执法队伍。

3.3创新机制、加快水土流失治理

纳雍县在水土流失治理中，注重创新机制。一是建立政府投资为主，社会融资、群众投劳，形成多层次多渠道投资机制。二是政府出台优惠政策，充分调动广大群众、专业大户和各行各业参与治理水土流失。

3.4领导重视，措施得力

我县水土保持工作所取得的成绩，得益于县委、县政府的高度重视和正确领导。乡镇在实施水保工程时，同村社签订水保工程责任书，采取“定任务、定质量、定补助、定奖惩、定时间”的五定责任制，将各项治理任务进行分解下达，按县水保办统一的规划、统一的质量标准实施。对重点治理工程，施工技术人员及相关领导实行分片包干，现场指导，检查督促，解决疑难问题，责任落实到人头，做到统一计划，统一放线，统一质量标准，分类给予资金补助。

3.5广泛宣传、加强舆论监督

宣传是搞好执法工作的基础，是维护治理成果的根本，推进水土保持事业发展的关键就是加强水土保持工作的宣传，为了搞好我县水土保持生态环境监督管理工作，我们始终把水土保持宣传工作置于首位，坚持把学习、宣传、贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》作为重点来抓。以城镇为中心，以点带面，面向开发建设项目单位，面向重点治理区，采用宣传车、墙报、专刊、论文、标语等多种形式，充分利用广播、电视等形式进行广泛宣传。通过多种形式的宣传，使全民水保意识得以提高，法制观念更加增强。

3.6科学规划，综合治理

（1）按流域内不同部位水土流失的特点和基本规律，因地制宜，因害设防，科学布设防治措施，是治理水土流失的根本保证。我县在实施过程中，一是打破村界、社界，全面安排治理项目；二是工程措施与植物措施相结合，以工程措施为主，乔、灌、草混交；三是山、水、田、林、路一次到位，形成具有“保土、保水、保肥”功能的综合防护体系。2002年在英底小流域治理中，因地制宜、因害设防，采取“一坡双制”的治理模式。“一坡双制”就是对坡陡、土层较厚、滑坡的坡耕地实施石坎坡改梯、对坡嵴地采取大窝种植果树的办法，并合理布设沟、凼、池、路等小型蓄排工程。由于规划合理，措施得当，工程质量高，水土流失得到了有效控制。“一坡四制”既节约了资金，又达到了防治水土流失的目的。

（2）以点代面、点面结合，1995年以来，我们认真总结“长治”第三、五期工程的经验教训，坚持用科学观点治理水土流失，推动小流域治理向高层次发展。在流域治理工作中，我们注重了突出重点，以重点带动全面的做法。首先，在统一认识的基础上，选择了有典型代表的小流域进行治理试点，新房小流域突出经济果木的种植与管理，英底小流域突出坡面治理工程。通过试点，及时解决了治理中存在问题，提高了治理标准和质量，然后总结经验，积极推广，扩大治理面积。目前，已治理的小流域，各项治理措施的拦蓄效益良好，经济、生态、社会效益已日益明显。

（3）强化监测，健全管护。把监测、管护工作贯穿于治理的全过程，严格监测是水保工程验收的重要环节，监测工作实行一套人马、一个标准、一把尺子，治理到哪里，监测到那里，治理面积逐块丈量，造林植树抽查清点，工程设施随时抽样检查。凡是有问题，该返工的返工，该完善的完善，直到达标。不达标工程，坚决不予验收。健全和完善各项管护制度。对小流域治理的各项措施，分别制定了具体的管理制度，对责、权、利作了明确规定。#p#分页标题#e#

3.7预防监督常抓不懈

县政府、在水土保持预防监督方面相继出台了一系列规范。同时建立了水土保持行政岗位执法责任制度、监督检查制度、举报制度、执法考核制度、执法错案追究制度、执法责任报告制度。做到了执法主体、执法行为、执法程序、执法行式，“四合法”。水土保持方案审查、审批工作，公开、透明、高效，保证了公众的知情、参与和监督权。在案件的查处方面做到了事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确。

4.存在的问题

（1）由于水土保持工程无后续管护经费，我办在水土保持工程项目管护措施的落实到位尚存在相应差距。

失业动态监测经验总结篇8

【关键词】应急监测；突发性；环境污染事故

环境应急监测在污染事故的应急处置中起着举足轻重的作用，要求监测数据的准确性和及时性是事故处理的核心工作。为科学应对突发性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。在社会经济生产活动中，突发性环境污染事故时有发生，尤其是化工原料、产成品及有毒有害危险品的生产、储存和运输过程中均隐含着不同程度的突发事故因子。这就要求我们在突发性环境污染事故的预防、监测、应急处理及其后置工作上力争做到最佳状态，为人民生命财产的安全提供有力有效的保障，最大限度减少生态环境的污染和人民的损失。因此，应建立先进的环境应急监测预警体系，完善事故应急预案，做好应急监测的准备，提高应急处置能力是及时有效处理突发性环境污染事故的首要环节。

1 防患于未然，做好应急监测准备

突发性环境污染事故的发生具有不确定性，难以预测，因此要求应急监测准备工作常备不懈。应急监测准备和响应贯穿于事前，事发，事后几个阶段，因此，防患于未然是事故防范的前提，在应急监测方面的准备措施包括：制定污染事故应急监测预案，应急监测能力建设；标记重点源；应急监测培训及应急演习等。

1.1 制定应急监测预案，做好应急响应的准备

应急监测预案是针对可能发生的突发性环境污染事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。当事故发生时，各个基层单位和个人拿出一份根据实际情况事先制定的应急监测预案，积极响应。其中包括各部门组织分工、应急监测作业指导书、现场情况报告表等细节性文件，并且要求相关监测人员及一线人员应该掌握相关的应急作业文件。

1.2 完善备应急监测装备和仪器，加强应急监测能力建设

便携式应急监测仪器一般都是直接读数，响应迅速，可以通过简便的操作方法快捷的确定污染区域和浓度分布，为科学应对突发性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。对于应急监测能力的建设不仅仅是针对于便携式应急监测仪器的要求，还包括防护装备，应急通讯设备，交通工具等，目前有些地区监测站已经配备了突发性应急监测车，而且车上配备有车载式应急监测仪器和设备。

1.3 标记重点源，为事况提供可靠依据和确切处理方法

在突发性应急污染事故中，因化学品泄漏等造成的环境破环占很大的比重，而且对其环境影响进行监测也是应急监测的重点和难点。在事前标记好可能会发生污染事故或存在有安全隐患的企业、化工厂等重点事故源，详细标记内容包括：企业概况、存储物质情况（物料在装置内的状态、容量，化学品名称，中间和最终产物，地理环境等），总图布置，周围敏感点人口分布等信息。掌握了数据源的信息，不仅为监测仪器的准备提供依据，同时也对监测布点有了初步的方案。若在此处发生突发性污染事故时能够即刻知道可能是何种污染物的泄露和采取何种应急措施处置就会提高应急处置的效率。

1.4 积极参加应急监测培训，主动开展应急演习

通过专业培训，才能很好的全面的掌握应急监测技术。培训过程中，应急监测人员不但能够清楚的认识、了解工作中的失误可能带来的后果，而且能够提高自身处理应急污染事故的素质和能力，增长应急监测处置经验。应急演习不仅可以使应急监测人员熟练掌握突发性应急监测的工作流程而且在使用应急监测仪器和设备中提高工作效率。正确率的提高和仪器设备操作的熟练，有效的节约了现场监测的宝贵时间。

2 应急装备的改进，促进应急监测的发展

先进的应急监测装备体系的建设是完善现代应急预警体系的必要条件。

突发性环境污染事件应急监测仪器和设备应遵循的基本原则：（1）便携快速、实现准确监测数据的获取；（2）操作简单易掌握；（3）实用性、可操作性强，仪器本身无特别使用限制性；（4）结合我国现状与水平，力争做到在国内应用的普适性；（5）投入最小化，方法具有较好的性能价格比；（6）满足便携式或车载的要求。

应急监测装备配置还包括交通配置，通讯及图文数据传输配置，安全防护配置和其他辅助功能配置等，它们都有各自的性能特点和配置要求，与主要的应急监测装备一起构成统一的应急监测系统。总之，应急监测装备的合理配置，最终是要实现高效快捷的应急响应，为保障环境安全服务，为建设和谐社会服务。

3 现场监测，应急的响应

近几年，我国突发环境事件频发，尤其是一些特大、重大环境污染事件引起了党中央、国务院的高度重视和全社会的极大关注。需要提高政府职能部门，特别是各级环境保护主管部门应对突发环境事件的能力。做到判断准确、措施有效、处置及时，最大限度地保障人民群众生命财产安全，减少事故对环境的污染和生态的破坏，已成为当务之急。

现场环境应急监测要求快速、灵活、实用。

首先，我们需要确定监测因子，在获取充足的现场资料并利用充足的数据库资源进行分析，才能够确定污染因子。

其次，需要精密、正确的布点方法。根据一突发性环境污染事故――化学品气体泄露事件，由于影响范围存在不可知性，通过气象等因素，判定风向、风速，在距离事故点较近的位置安排便携式气体应急监测仪器，精确布点，通过检测分析和计算，判断污染物浓度及扩散方向和范围。

再次，跟踪监测不可忽略，环境污染的影响往往要持续一段时间，所以这期间需要对污染源及环境质量进行跟踪监测，更加确保事发环境及周边所影响环境的安全。

最后，污染事故发生后，地方政府，各部门，公众等都迫切了解事故现成的环境信息，监测信息的也尤为重要，采用正规方式及时、准确的监测信息，对稳定事故局势、安定人民生活都有很关键的作用。

4 结语

近年来，我国的突发环境污染事件明显增长。在突发环境污染事件处置过程中，各级政府和环保部门往往面临着压力和挑战，也暴露了仪器设备的不足，设备的落后，应急监测的滞后，处置经验欠缺等诸多问题。及时总结经验应该作为一个完整的环境污染事故应急响应的终结部分。在吸取国内外经验教训的基础上，开发使用适合我国国情的环境应急监测和处置仪器设备，以及相应的软件等成为当前重要的工作；污染事故多种多样，在应急监测处置过程中出现的一些失误在所难免，总结和积累经验教训，才是更好的应对将来可能发生的环境污染事故，更好做出正确处置的必经之路。

【参考文献】

[1]陈宁，边归国.突发环境污染事件应急监测与处置仪器设备的配置[J].2007，（4）.

失业动态监测经验总结篇9

回顾五年来黄河流域水土保持生态建设工作，主要有以下几个方面的特点：

一、努力实践新时期治黄新思路，调整水土保持发展战略

经过半个世纪坚持不懈的努力，黄河治理开发取得了很大的成效。但由于黄河情况复杂，治理难度大，目前洪水依然威胁下游两岸；水资源供需矛盾日益突出；水土流失尚未得到有效控制，水污染越来越严重；已成为黄河治理开发和管理所面临的三大难题。为此，水利部党组提出了“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”的黄河治理目标。黄委通过对《黄河的重大问题及其对策》研究，确立了水土保持在实现“四大目标”中的基础地位，把治理黄河上中游水土流失作为实现“河床不抬高”战略目标的根本措施。并结合黄河流域水土流失的特点和规律，确立了“防治结合、保护优先、强化治理”的黄河流域水土保持基本思路。这一基本思路的提出，对今后黄河流域水土保持生态建设总体部署有重要的指导意义。

根据这一基本思路，认真总结流域水土保持几十年经验，黄委提出了“围绕两大目标，抓住两个重点，实现两个转变”的水土保持生态建设新的发展战略。“两大目标”即实现千方百计减少入黄泥沙、改善区域生态环境和促进经济社会发展；“两个重点”即以黄河中游7.86万平方公里多沙粗沙区为治理的重点区域，以治沟骨干工程为主体的沟道坝系为建设的重点措施；“两大转变”即由分散治理向集中规模治理，由低标准平均安排向高水平重点扶持的转变。围绕这一新的发展战略，黄委组织编制了《黄河流域黄土高原地区水土保持生态建设规划》，确立了“三步走”的发展步骤；完成了《黄河中游多沙粗沙重点区域水土保持生态工程建设项目建议书》，近期正组织编写《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》；启动实施了黄河水土保持生态工程，形成了由重点支流治理、示范区、治沟骨干工程专项、黄土高原水土保持世行贷款项目等构成的相互支撑的工程格局，使黄土高原水土保持工作步入规模化治理、区域化发展的新局面。

在这期间，各省区积极转变观念，调整思路，把水土保持作为振兴区域经济、实现可持续发展的大事来抓，狠抓精品工程建设，流域水土保持生态建设全面驶入西部大开发的快车道。

二、以“数字黄河”工程建设为契机，全面提高水土保持宏观决策水平

“数字黄河”工程是黄委为全力推进治黄现代化建设而启动实施的一项宏伟工程，它的建设将有力地推动新时期治黄理念和技术创新。作为该项工程重要组成部分的“数字水保”工程，是全面实现水土保持管理现代化，提高科学决策能力和管理水平的重要工程。黄委在吸收和借鉴国内外先进数字化技术和现代网络技术的基础上，根据水土保持工作的特点，编制完成了《黄河流域水土保持生态环境监测纲要》、《黄河流域水土保持生态环境监测系统建设规划》，提出了监测网络建设和数字水土保持工程的建设目标和关键技术，为今后全面建设现代化监测系统和数字水保工程提供了总体框架和宏观指导。目前黄河流域水土保持生态环境监测系统建设项目（第一期）已正式在水利部立项。为了全面摸清黄河流域水土保持的基础信息，历时三年，顺利完成黄河流域水土保持遥感普查及水利部黄土高原水土流失区生态农业技术引进项目（948项目），获得一系列基础数据和成果，信息总量达206千兆，初步建立了黄河流域水土保持信息库，为“数字水保”及“数字黄河”工程打下了坚实的基础。依据水利部要求，流域各省区也圆满完成了第三次遥感普查工作。山西省还启动了“数字水保生态”工程，完成了《山西省水土保持信息系统总体设计》。该工程目前已投资80万元，完成了硬件的配置，整个数字化输入工作已开始进行。陕西省在全省水土保持监测网络建设规模上继续扩大，覆盖面更广，已建成市县级监测分站31个，泥石流滑坡预警监测点3个。这些工作的开展，为全面提高流域水土保持生态建设宏观决策和监控能力发挥了重要作用。

三、树立人与自然和谐相处的理念，大力实施封禁治理，充分依靠生态自我修复能力恢复植被

为贯彻落实中央治水方针和水利部党组的治水新思路，黄委在黄河流域和黑河、塔里木河等12个县率先实施了水土保持生态修复试点工作，2002年共完成封育治理面积79900公顷。同时在青海、四川两省启动了黄河源区水土保持预防监督项目，目前项目正在有序进行，已完成了人为水土流失普查和“三区”划定等前期工作。水利部也在全国106个县（市、旗）启动实施了“水土保持生态修复试点工程”。各地为了使封禁治理真正做到封得住、绿起来、能致富、不反弹，采取了许多有效措施。山西省充分考虑农民的实际利益，采取了“以建促封”等五项举措，保证了封山禁牧、生态修复的顺利实施。省政府还专门出台了《关于在水土流失防治区实行封禁治理的规定》。陕西吴旗县1998年在全国率先作出了封山禁牧、退耕还林还草的决定，经过四年多时间，境内林草覆盖率从1998年前的18％增加到49.6％，水土流失逐步减少，农民收入稳中有增，创造了水土保持生态建设的奇迹。内蒙古乌兰察布盟，积极实施“进一退二还三”战略，全盟有一半耕地退了耕，林草覆盖度也由原来的20％提高到40％，水土流失综合治理程度达到31％，贫困人口提前两年基本解决了温饱。这些成绩的取得，为全流域全面开展生态修复积累了宝贵经验，对加快流域水土保持生态建设步伐起到了极大的促进作用。

四、以全面实行工程建设监理制为突破口，在全国率先推行了水土保持“三项制度”改革

一是在黄河水保生态工程等重点项目中全面推行工程建设监理制，成立了西安黄河监理有限公司，对黄河水保生态工程项目进行了全面监理；颁发了《黄河水土保持生态工程施工监理暂行规定》，对监理的有关程序及实施细则进行了明确的规定。山西省有11个地（市）成立了水土保持监理机构，在湫水河重点治理区、国家财政预算内专项资金水土保持项目、汾河上游项目中实行了工程建设监理。宁夏、内蒙、河南等省区也在一些国家重点项目水土保持项目中推行了工程建设监理制。

二是在水土保持治沟骨干工程建设中进行了招投标试点。山西在项目执行中，对于较大投资的治沟骨干工程大都采用招投标的办法，公开、公平、公正地择优选定施工队伍。青海西宁市对谷坊、淤地坝、沟头防护工程实行招投标，选择技术力量强的工程队进行施工，保证工程建设质量；青海互助县对水保治沟骨干工程还实行了议标制。

三是为强化项目管理，明确项目责任，首次将黄委的西峰、绥德治理监督局作为示范区项目的建设法人单位。五年来，通过推行“三项制度”改革，流域内水土保持项目的建设质量得到明显提高。

五、流域水土保持工作逐步走上规范化轨道

为保证工程建设的质量和效益，黄委和流域各省区业务部门在规范工程管理上做了大量的工作。一是根据国家对基本建设项目的管理要求，全面规范了水土保持工程建设项目的前期工作，要求水土保持工程项目要严格按照规划、项目建议书、可行性研究、初步设计四个前期工作程序进行操作。并按此开展了黄河水土保持生态工程等一批水土保持项目。二是制定了一系列管理办法和规定，从项目的立项、审批、设计、施工、验收和管护等都有严格规定。出台了《黄河流域水土保持治沟骨干工程建设和管理规定》、《黄河水土保持生态工程质量监督管理办法》、《黄河水土保持生态工程年度检查办法》和《黄河水土保持生态工程竣工验收办法》等一系列管理办法。三是改革资金管理办法。为管好用好中央资金，黄委下发《黄河水土保持生态工程中央财政资金报账制管理暂行办法》，要求设立专门的资金报账账户，明确了资金报账程序。耤河示范区在黄河水保生态工程建设中率先实行了报账制；山西省在总结世行贷款项目和汾河上游重点治理项目报账经验的基础上，在全省水土保持项目中全面推行了报账制。项目管理的规范化，促进了水土保持生态环境建设从计划经济和行政指令的管理方式向市场经济条件下的现代化管理方式转变。

六、水土保持关键科学技术研究取得重大突破，基础工作得到明显加强

开展的《黄河中游多沙粗沙区区域及产沙输沙规律研究》课题达到国际先进水平，确定了黄河中游水土流失防治的重点区域，为下游防洪减淤、流域水资源开发利用和改善生态环境等决策提供了科学依据。同时还组织开展了《黄土丘陵沟壑区小流域坝系相对稳定及水土资源开发利用研究》、《山坡地生态稳定与经济持续发展技术研究》、《黄土高原不同类型区水土保持综合治理关键措施与组合研究》和《水利水保工程对黄河水资源的影响研究》等一批水土保持科研课题。这些科技成果的取得，为流域水土保持生态建设提供了强大的科技支撑。

基础工作也得到了加强。在完成流域性宏观规划的基础上，先后编制了《黄河上中游多沙粗沙区治沟骨干工程建设规划》和《黄河流域坡耕地治理规划》等专项规划和《黄河水土保持生态工程窟野河规划》等11条支流的规划报告。完成了《黄河水土保持生态工程窟野河榆林项目区可研报告》等一批重点项目的可行性研究报告。这些前期工作开展，储备了一批项目，提高了水土保持工程建设的技术含量。

七、水土保持预防监督工作成效显著

五年来，在流域机构统一协调和督促下，流域内300多个县组建了监督执法机构，组建率达92％。230多个县（市）制定和完善了水土保持配套法规和政策，基本实现了预防监督管理工作的规范化和科学化。目前，全流域县级预防监督规范化建设已经完成，并于2001年进行了全面验收。同时黄河上中游6省区开展规范化建设的10个试点地（市、盟），174个国家重点防治区的规范化县（市、区、旗）也全部验收合格。城市水土保持预防监督工作也逐步深入，兰州市西固区、太原市、韩城市三个全国水土保持城市试点顺利通过国家组织的验收。各级人大也加大了水土保持执法情况的监督检查。

在取得上述成就的同时，我们也要清醒地看到，黄河流域水土保持生态建设面临着十分严峻的挑战。

一是水土流失面广量大，治理难度愈来愈大。

二是随着西部大开发的实施，公路、铁路、能源等基础设施都在大规模地进行建设，对自然资源的开发强度不断增加，使水土保持和生态环境保护的压力明显加大。

三是流域水土保持监测系统虽已开始启动建设，但还不能满足流域水土保持各项工作的需要。还存在信息的时效性得不到保障、信息的准确度难以核实、信息资源的整合和利用程度不高，尚未建立规范的信息机制等问题。

今后一个时期，黄河流域水土保持生态建设要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》为依据，与时俱进，开拓创新，按照“防治结合，保护优先，强化治理”的水土保持方略，以多沙粗沙区为重点，加快以治沟骨干工程为主体的小流域沟道坝系建设，促进退耕还林还草；充分利用生态系统的自我修复能力，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢复和生态系统的改善；通过机制创新和科技创新，实现由传统水土保持向现代水土保持转变，调整产业结构，节约保护，优化配置，合理开发利用水土资源；以改善群众生产生活条件，发展区域经济，减少入黄泥沙为目标，建设黄土高原地区生态屏障，为治理开发黄河，实现区域人口、资源、环境的可持续发展和西部大开发战略顺利实施提供支撑和保障。

在治理的战略布局上，将以水土流失最严重、对下游淤积影响最大的黄河中游7.86万平方公里的多沙粗沙区为重点，集中力量，加大投入，加快治理。在治理的措施安排上，把沟道坝系工程建设摆在突出位置。近期将认真落实黄土高原淤地坝建设前期工作座谈会精神，抓紧完成《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》。积极组织协调流域各省区完成本省区淤地坝建设规划和可行性研究报告。在前期工作顺利完成后，全面启动黄土高原淤地坝建设工程。同时启动建设一批布局合理、结构优化、安全稳定、效益突出、管理规范的示范小流域坝系，为黄土高原大面积进行沟道坝系建设提供示范和样板。组织淤地坝建设管理体制研究，在广泛调研黄河流域淤地坝产权制度改革的基础上，结合新的形势要求，探索淤地坝建设新的管理体制和机制，为大规模淤地坝建设做好准备。

在生态建设中，继续抓好黄河水土保持生态工程建设，重点围绕黄河水土保持生态工程建设过程中的薄弱环节，在项目前期工作、水土保持生态建设监测、机制体制运行等方面作进一步加强。近期着重抓好黄河水保生态工程重点支流治理项目的中期调整、耤河示范区建设和生态修复项目的实施。

在加快水土流失防治步伐的同时，继续推进黄河流域水土保持生态环境监测系统建设，组织搞好监测系统设计工作，尽快建成水土保持监测系统西安中心站和郑州终端站，积极协调流域各省区开展省级监测总站和重点监测分站的建设。通过5～10年的建设，在全流域建立自上而下的水土保持监测网络体系，使水土保持监测基本实现网络化、智能化和现代化。

失业动态监测经验总结篇10

由于监测系统的不完善、人们安全意识薄弱等导致我国的矿难频频发生，为了避免灾难，人们必须给予安全问题足够重视。然而，开采煤矿时有很多不可预见的事情，人们无法提前掌握矿井下的信息，使得矿难事故难以避免。此外，我国的地质结构复杂，煤矿的构造更加多样，在开采过程中，机械化程度低，挖掘的设备落后，常常发生顶板事故。其次，一些煤矿的储煤条件相对较差，在煤矿开采深度逐渐增加时，开采的强度也不断增强，事故发生系数增加。总之，我国的煤矿安全监测系统存在的弊端有待解决，急需更先进的技术来保障煤矿开采过程的安全。

2煤矿安全监测系统中存在的问题

2.1监测系统功能不全面。一般的安全监测并不够全面，一方面对于矿井内部的各参数的监测虽然做到了数据采集数据，但是并不能够实时的对数据变化进行监测，并不能及早的对矿井内部环境数据变化提出应对措施，使得矿井作业仍具有很大的安全风险。另一方面对于生产还做不到全方位的跟踪与监测，对于采矿过程中依然缺乏有效、及时的监测手段，不能够对生产中遇到的问题及时的解决，往往造成巨大的生命财产损失。2.2缺乏相应地管理和维护。传统的煤矿安全监测系统缺乏专业的管理和维护，没有对安全监测系统设计一个整体的框架，造成管理混乱，在遇到问题时使局面混乱不堪，造成更大的损失。传统的监测系统也做不到及时的维护，对于传统的传输方式，也就是使用信号电缆等作为连接的传输方式，虽然技术成熟但是架设电缆的成本和工作量极大，出了线路问题并不能够及时有效的解决。对于地下矿井的复杂情况，这样的监测系统会出现信号丢失、设备异常的问题，并且很难去维护，造成系统对该区域无法正常监测。2.3工作人员专业水平不高。煤矿工作人员大多为文化知识水平较低的矿工，十分缺少高水平的知识分子。一般工作人员对于煤矿生产方面具有丰富的经验，但是安全却是大多数人容易疏忽的一方面，工作人员在安全方面的专业知识水平都不高，对于一些安全方面的隐患难以发现，无法做出正确的防护应急措施。对于传统的监测系统，一般情况下工作人员也只是关注环境参数，并不注重安全检测系统是否存在问题，也不会去维护安全检测系统，而且传统安全检测系统十分依赖专业的工作人员，若工作人员专业水平不高容易造成巨大的安全隐患。

3网络安全监测系统的组成

3.1网络服务中心。网络服务中心是指一整套独立的、完整的信息处理中心。它主要包括系统服务器、WEB服务器、交换机、信息处理机、安全防护系统、动态数据库等组成。系统服务器是网络安全监测系统的核心，主要承载着各种安全监测软件。WEB服务器可以实现对矿井的远程实时监控，可以实现在任何地点进行监测。交换机的主要功能是实现各局域网的信息交换。信息处理机能够将采集反馈的信息进行处理计算，发现是否具有安全隐患。安全防护系统主要是防护整个安全监测系统的安全，防止被破坏和恶意侵入。动态数据库能够储存采集的监测数据信息，并且能够自动加以更新。3.2分站。分站在这里也可以理解为终端，它是整个网络安全监测系统的最后的组成部分。它被分布在矿井现场中，主要接收来自网络服务中心的命令，因此单片机结构完全满足需要。它能够实现的功能主要有：分辨来自服务中心的信息，出现异常信息能够及时发出警报；对网络服务中心进行信息反馈，保证分站的正常运行，一旦出现分站异常，能够及时修复。3.3数据传感器。数据传感器就相当于动物的触角，它为网络安全监测系统采集各种实时动态信息，并将这些信息以数据的形式传递到网络服务中心的信息处理机和动态数据库，一方面经过信息处理机的处理分析，另一方面储存在动态数据库中。采集不同的信息也需要不同的传感器，一般采矿井中所需要采集的信息主要是甲烷含量与温度、一氧化碳、二氧化碳的含量、主要承重墙体或框架的压力等等。

4网络技术在煤矿安全监测系统中的应用功能

4.1实时动态数据的采集。网络技术能够让安全监测系统信息化，具有快速便捷的特点，面对突发状况能够快速做出反应，并且能够提前防范和作出处理措施。信息化的标志就是动态数据的采集，能够让需要检测的信息数据化，对于煤矿开采来说，可以对矿井下的一氧化碳、二氧化碳的气体体积含量、甲烷含量与温度、承重压力等等进行数据采集。4.2储存和管理数据。信息数据的采集之后，虽然会实时的处理与做出应对措施，但也必须对数据进行储存与管理，安全监测系统不仅仅是实时的，还必须是长期的。我们通过对以往保存数据的总体分析可以总结出一些煤炭开采过程中的经验，也可以观察风险出现之前矿井内部数据的整体变化，总结出风险预兆的经验，完善安全监测系统的预警机制。4.3安全警报与防护机制。这里的安全报警与防护机制功能主要包括两大部分。第一部分是对矿区安全的报警与防护，报警设置多级报警，视情况问题的严重性会相应地作出报警，并且系统会根据问题情况和位置来为人员疏散迅速的指定安全的通道。防护机制在发出警报的同时会针对相应的突发状况作出正确的防护措施，比如进行隔离和封闭、疏通或者安排进入紧急避难场所。第二部分是对整个系统的安全防护和警报，不仅是网络防火墙，还有对整个硬件部分的实时监测，保证整个系统的畅通，并且在紧急情况下可以启动应急备用措施。

5结束语

网络技术的优势在于能更好地将不同的监测系统构建成网络，不用下矿井就能清晰地掌握各大煤矿的生产情况，从而在遇到安全隐患时能够及时反映出来，使问题得到及时解决。因此，网络技术在煤矿安全监测中的应用保障了煤矿生产的安全，提高了煤矿开采工作的效率和工作质量，具有较强的实用性。

参考文献

[1]孙晖.无线网络技术在煤矿安全监测系统设计中的应用[J].河南科技,2013.

[2]周育辉,李军民,蒋萍萍.无线网络技术在煤矿安全监测系统中的应用[J].煤炭技术,2011.