法律援助工作经验总结十篇

法律援助工作经验总结篇1

根据司法部法律援助中心提供的统计数据，2006到2011年间，政府法律援助的机构和工作人员数量都在保持平稳小幅增长。从2010年开始，法律援助经费收入与受援人数大幅增加，2011年老年人受援人与2006年相比增加近一倍，所占比重多年来一直维持在10%左右。

（一）司法行政系统老年人法律援助工作基本经验

《条例》规定了法律援助是政府责任，并规定了法律援助的范围，同时授权省、自治区、直辖市人民政府可以对《条例》规定以外的法律援助事项作出补充规定。在法律援助事业发展较成熟、财政保障充足的省份，已经认识到仅用经济困难一个标准，无法容纳进所有需要法律援助的社会弱势群体，开始对特殊人群法律援助的探索，根据各地老年人法律援助的实际做法，总结了如下几条共同经验：

1.降低门槛，扩大老年人法律援助范围。明确老年人作为法律援助事项的特殊主体，不受经济困难标准约束。如河南省规定残疾人、未成年人、老年人、妇女维护自身合法权益的法律事项属于法律援助范围。浙江省对低保老人不受援助范围限制、不分案件类型给予法律援助，对高龄老年人申请法律援助免除经济困难审查。

2.建立、健全老年人法律援助网络。根据全国老龄委公布的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》显示，截止2009年底，我国老年人维权，市、区（县）、街（乡）、居（村）四级法律援助网络建设基本完成，全国共建立各级老年人法律援助中心19909个，老年维权协调组织达135704个。各地法律援助机构下设老年法律援助工作站，乡镇、街道办事处司法所设立老年维权岗，指派专人从事老年维权工作。

3.简化申请程序，开辟老年人法律援助绿色通道。对前来咨询法律问题的老年人予以优先接待解答，对提出法律援助申请的老年人优先受理，只要符合法律援助条件的，受理后优先指派办理。多省对行动不便、高龄、空巢老人以及患病残疾的老年人提供电话预约上门服务。

4.加强宣传，增强老年人的维权意识。组织律师、法律工作者、维权志愿者不定期进村（社区）、敬老院等为老年人提供面对面的法律服务。在老年人活动集中的场所设置法律援助宣传栏，介绍法律援助的申请流程，发放法律援助联络卡和法律援助宣传材料。

5.对涉及赡养、婚姻、家庭暴力等家庭内部案件，建立多元纠纷化解机制，尽力采取劝导、调解等非讼方式解决，促进家庭和睦。

（二）司法行政系统老年人法律援助制度现存问题

虽然政府法律援助机构已经在老年人法律援助方面有很多经验，但由于我国地域差异太大，法律援助地区发展不平衡性明显，总体来看，主要存在以下几个问题：

1.经费保障不足。法律援助对象及范围的确定取决于政府法律援助的供给能力，具体来说，就是以资金源为条件，设定法律援助资格条件。《条例》为法律援助对象及范围设定了下限，具体实施还要依据各地（省、区、市）关于法律援助范围的补充规定来执行。各地规定的主要依据就是地方财政的保障能力。经济发展情况比较好，当地领导对于法律援助事业重视程度高，经费保障充足，对于法律援助范围的规定就比较宽泛，针对特殊群体也有优待政策，反之可能连法规规定的援助范围内的群众都不能做到应援尽援。同时，财政经费的不足也导致办案补贴标准过低，给承办人的补贴甚至不能覆盖办案成本，影响了援助人员的积极性，进而影响案件办理质量。

2.质量监控机制有待加强。一些法律援助机构完成受理、指派之后没有继续跟进案件的办理情况，对于案件办理质量不了解，一些社会律师和法律工作者自身的收费案件很多，事务繁忙，对于援助案件没有热情，投入的时间精力很有限。

3.法律援助与社会救助、司法救助等机制衔接有待改善。有些法律援助案件同时需要社会救助，比如老年人遭受虐待的案件，需要社会救助机构为其提供临时居留场所；患病、受伤的老人，需要社会救助机构为其提供医疗救治；但法律没有相关规定，仅凭法律援助机构自身的力量，不能解决受援人的上述困难。根据2005年《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，正在有关部门接受法律援助的当事人可以向法院申请司法救助。但现实生活中，诉讼、仲裁、鉴定费用一般是缓交、减交，很少有免交的情况，特别是鉴定费用，相当一部分老年人即使缓交、减交也负担不起。社会救助与司法救助的缺失都会影响法律援助案件办理的实际效果。

二、公益金法律援助项目

（一）公益金法律援助项目老年人法律援助实施状况

公益金法律援助项目三年援助的老年人案件通过审核14906起，占项目援助通过案件总数的13.2%。其中，2009资金年度通过审核的老年人法律案件为3605起，占总数的13.2%；2010资金年度为3742起，占总数的13.4%；2011资金年度由于公益金法律援助资金总额由5000万增至1亿元，老年人案件数量也随之增长了一倍，为7559起，占总数的13.0%。三年来为老年人案件补贴2396万元，占补贴金额总数的12.7%，为老年人取得利益或挽回经济损失6.89亿元，其中2011年度为老年人案件发放补贴1216万元，占补贴金额总数的12.5%，为受援人挽回损失4.21亿元。从实施单位类型上来看，法律援助机构实施15146件，占总数的96.6%；民办非企业实施202件，占1.3%；律师事务所实施120件，占0.8%；妇联法律帮助机构实施166件，占1.1%；直接资助办案单位实施29件，占0.1%；高校社团实施22件，占0.1%。从承办人类型上看，法援机构工作人员办理的3070件，占总数的19.6%；社会律师办理5138件，占32.8%；基层法律工作者办理6670件，占42.5%；社会组织和注册法律援助志愿者办理806件，占5.1%。从案件类型上看，民事案件14623件，占总数的93.2%；刑事案件271件，占总数的1.7%；行政案件151件，占0.9%；刑事附带民事案件575件，占3.7%；执行案件67件，占0.5%。从案由类型看，赡养纠纷4123件，占总数的26.3%；交通事故纠纷2786件，占17.8%；土地纠纷793件，占5.1%；劳动争议598件，占3.8%；健康权、身体权纠纷575件，占3.7%；继承纠纷541件，占3.4%；离婚纠纷375件，占2.4%。[3]

（二）公益金法律援助项目老年人法律援助制度特点

1.明确老年人作为项目资助对象之一，放宽援助事项和援助范围。项目旨在帮助包括老年人在内的五类特殊受援主体而不是一般贫困者，体现了特殊人群视角。《中央专项公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）规定的项目资助案件范围从经济困难标准和案件类型上都比《条例》规定得宽松。具体来说，在案件类型上，老年人多发的案件类型中，赡养纠纷方面，项目资助赡养费纠纷、变更赡养关系纠纷等都被纳入；项目也资助离婚等多种婚姻财产、婚姻效力纠纷；在人身损害纠纷方面，项目资助道路交通事故、医疗事故、工伤事故等多种人身损害赔偿纠纷，而《条例》对这些都无特别规定。在经济困难标准上，项目资助经济状况高于当地法律援助经济困难标准，但低于当地城镇职工最低工资标准的老年人，即经济状况既不属于绝对贫困、又不能够负担法律服务费用的“夹心层”困难老人。同时，项目对中西部的法律援助经费做了一定补充，规定可以资助经济状况和申请事项符合《条例》和本省（区、市）补充规定的法律援助事项范围，但当地法律援助经费确实存在困难的案件，但此类案件不超过本地区使用该项资金办理案件总数的1/3。

2.多元实施主体提供专业化服务。法律援助是政府责任，但随着社会经济生活复杂化程度的增加、利益分化的加剧，政府法律援助在质与量上势必不能完全满足不同群体的不同需求，需要社会组织的有益补充。虽然《条例》有规定，但多年以来，关于社会组织参与法律援助的地位、性质及管理方式一直没有法律的明确规定。公益金法律援助项目的多元实施主体为民间组织参与法律援助提供了很多经验。公益金法律援助项目的实施主体包括五大类：政府法律援助机构、法律援助类民办非企业、妇联法律帮助机构、全国律师协会、高等院校法学院法律援助社团组织。不同的实施主体有不同的特点，能满足不同人群的需求，不是非此即彼的选择，而是优势互补，并形成良性竞争关系，促进法律援助事业发展，满足困难群众不断增长的法律援助需求。政府法律援助的优点在于经费有保障（但不一定充足），机构稳定，实施法律援助工作能够形成常态化运作，利用原有的网络化、科层官僚体制，执行能力比较强，管理较规范。其缺点政府机构提供的服务面对全体社会成员，对特殊群体的倾向性不大，且科层体制较为僵硬，立法、政策面对复杂多变的社会现实不能及时做出回应。部分社会成员，特别是与政府发生纠纷的公民，对于政府机构抱有不信任态度，政府机构的官僚属性与普通民众有距离感。与民间组织相比，政府法律援助的法律成本较高。民间组织提供法律援助的优点在于专业化，民间组织提供的法律援助服务受资金、人员的限制，不可能面面俱到，往往形成自己的专业特色，专门接受某一类人群、某一类事项的法律援助申请，更了解特定类型人群、案件的特点，提供更优质的服务。民间组织一般规模比较小，灵活性、创新性较强，可以根据社会生活的变化随时调整自己的服务方向，提供新型服务。目前公益金法律援助项目的最主要实施主体为政府法律援助机构，依托政府原有的机构网络和人员配置，资金全部用于给承办人发放办案补贴，不另外补助实施单位的办公费用，体现了公益金法律援助“做事不养人”的项目特征，最大程度地节约了项目实施成本，把资金全部都用在个案补贴上，真正惠及受援人。项目培育、扶植的民间组织也起到了强有力的补充作用。由政府提供常规化服务，民间组织面对特殊群体、特殊案件提供专业化服务，多种服务主体提高了弱势群体了解并利用法律援助的机会。

3.严格办案流程，确保案件质量。公益金法律援助项目对于法律援助流程有一套独特的规定。在案件受理阶段，对承办人和受援人进行书面的权利义务告知。在案件办理过程中，规定对重大、复杂、疑难的法律援助案件，项目实施单位、案件承办单位应当研究，确定承办方案，确保办案的质量和效果。在案件办结后，要定期回访，检验受援人满意度。公益金法律援助项目更加严格、规范的管理流程也促进了法律援助机构工作管理的规范化。项目的回访制度、补贴发放方式等管理方式也被法律援助机构进行常规工作时所采纳，项目制责任具体化、流程规范化的优点带动了法律援助机构日常工作的发展。

（三）公益金法律援助项目老年人法律援助的发展方向

1.增强实施主体的专业化。针对农民工、未成年人、妇女，公益金法律援助项目都有专门的社会组织作为实施单位去承办相应的法律援助案件，但目前全国范围内尚没有专门针对老年人法律援助的民间组织，尚未发挥多元主体的优势。老年人的法律援助案件主要还是由政府法律援助机构承担，有些老年人可能具有多重身份（如妇女、残疾人、农民工），这部分案件由相应的民间组织（妇联、残联、劳动法律援助民办非企业）去承办。公益金法律援助项目若过多依靠政府法律援助机构，很难体现项目特色，应鼓励、孵化、扶植一批体现人群视角、擅长办理老年人法律援助案件的民间组织，或将老龄委系统纳入项目实施主体，依托已有的老年人维权网络，培养一批善于和老年人交流、在老年人法律事务方面有专长、责任心强的律师、法律工作者及维权志愿者，开展针对老年人身心特点、满足老年人特殊需要的专业法律援助服务。

2.提高资金使用的科学化。目前公益金法律援助的资金总额还远远不能满足老年人对于法律援助的需求量，在现有条件下，还需不断探索如何使有限的资金资助更多的困难老年人、让资金使用发挥最大效益。公益金法律援助项目的补贴标准和一般司法行政系统法律援助案件补贴相比相对较高，这在一定程度上提高了承办人办理法律援助案件的积极性，也有利于提高案件质量，但在资金总量一定的情况下，个案补贴标准高就意味着能够援助的案件总量相对少。所以，要将有限的资金用于最需要援助的老年人。首先，应进一步细化《暂行办法》第六条规定的项目案件资助类型，明确不予援助的案件类型。其次，进一步细化案件补贴标准。《暂行办法》第三十条规定了对案情简单、工作量小的案件降低补贴标准，笔者在北京郊区农村的调研过程中，发现一些案情特别简单、争议金额不大的案件，仍按照一般标准发放案件补贴。所以，应不断细化补贴标准，根据案件难易程度、承办人付出的劳动划定不同档次的补贴标准，提高资金使用的科学化程度。

三、结论

（一）法律援助的对象应分为一般对象和特殊对象

一般对象是指一般经济困难者，即经济条件达到国家设定的经济困难标准、确无能力按市场价格购买法律服务的公民。特殊对象是指因生理、心理、文化等非经济因素陷入贫困状态的社会弱者，如老年人、妇女、残疾人、未成年人、农民工等，这几类人群的弱势状态是由于自身生理、心理等特点以及社会条件造成的，与一般经济困难者相比体现出了特殊的人群特征。老年人是法律援助的特殊对象，老年人法律援助具有必要性和特殊性。老年人由于自身的生理、心理、文化、经济特点造成了其社会弱者的角色，其自身权益容易受到侵害，法律服务的需求很大，而依靠自身购买法律服务的能力极为有限。所以，老年人需要法律援助，发展老年人法律援助事业具有必要性。老年人的自身特点也为老年人法律援助服务提出了特殊的要求，需要专门的机构和人员保障，老年人法律援助具有特殊性。

（二）司法行政系统的老年人法律援助体系积累了一定经验，但仍不能满足老年人不断增长的法律援助需求

虽然中国的法律援助制度、老年人权益保障工作经历了近二十年的发展，各地司法行政系统在老年人法律援助工作方面积累了一定的经验，但地方法律援助工作的开展受制于财政、人员，甚至是领导重视程度等多种因素，地区发展存在很大差异性。在相当多地区，仍未认识到老年人法律援助的特殊性，不熟悉老年人法律援助工作的特点，未把老年人作为法律援助特殊对象加以特别优待。

（三）公益金法律援助项目本身具有很强烈的人群意识

法律援助工作经验总结篇2

一、指导思想和工作目标

开展“法律援助为民服务创先争优年”活动，是司法行政系统深入开展“为民服务创先争优”活动的重要内容，是对司法部“法律援助便民服务”主题活动的进一步深化。活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和创新社会管理，以困难群众满意为根本标准，以深化法律援助便民服务为着力点，进一步拓宽服务领域，创新服务方式，完善基础设施，推进机构队伍建设，努力提供优质、便捷、高效的法律援助服务，切实维护困难群众合法权益，为党的十胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

工作目标是：法律援助领域进一步拓展，案件数量进一步增加，便民服务措施进一步完善，服务能力、服务质量和服务效果进一步提升，法律援助机构、法律服务机构和法律援助人员的为民服务意识进一步增强，在维护困难群众权益过程中创先进、争优秀，取得新的成效。

二、活动内容和工作措施

“法律援助为民服务创先争优年”活动的内容主要包括：扩大法律援助覆盖面，完善便民服务措施，创新服务方式，营造创先争优良好氛围。具体工作措施有：

（一）拓展援助范围，加大办案力度

1．全面落实《省法律援助条例》授权规定，对市级政府补充扩大援助事项、县级以上政府调整经济困难标准尚未作出规定的，年内出台规定；已经出台规定的，加大执行力度，逐步将法律援助覆盖人群从低保群体拓展至低收入群体，扩大法律援助覆盖面。全年办理各类法律援助案件总数3800件。

2．突出重点服务对象，做好农民工、下岗失业人员、残疾人、妇女儿童等群体法律援助，开展专项行动。积极参与党政领导接访、走访活动，主动为接访、走访中涉及的相关案件和其他涉法涉诉上访案件中的困难群众提供法律援助。

3．发挥公益金项目在扩大法律援助范围方面的功能，确保更多的困难群众获得法律援助。

4．加大刑事法律援助工作力度，推广在看守所、法院设立法律援助工作站的做法，畅通刑事案件法律援助的申请渠道；指派具有三年以上执业经历的律师，承办可能判处死刑、无期等重刑以及未成年人犯罪的法律援助案件，促进司法公正。

5．开展民办非企业机构承办法律援助案件试点，推进法律援助组织机构形式创新。

6．加大指派力度，提高律师办理法律援助案件的数量比例，全市社会律师办理法律援助案件达到总数的30%以上，其中诉讼类案件达到其总数的50%以上。

（二）强化窗口建设，落实便民措施

7．按照省司法厅制定的《法律援助便民服务示范窗口建设指导意见》，从硬件设施、人员配备和服务规范等方面，推进法律援助便民服务窗口建设。

8．贯彻执行《省法律援助工作站管理办法（试行）》，从人员、职责、制度等方面规范工作站、联系点建设，推动示范工作站、联系点创建工作。推行工作站转交申请、联系点联系申请、有关部门引导申请等申请形式，使困难群众获得更加简便高效的法律援助。

9．推行柜台式服务，发挥便民窗口的服务指引、法律咨询、申请受理、查询答疑等功能。

10．开发运行全省统一的“12348”法律服务专线平台，设置专席，安排专业人员值班接听、解答、记录，保持工作时间畅通。

11．推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援务公开制，实行标准化审批流程。指导监督法律援助人员严格遵守法定程序和执业规范，对重大疑难案件实行集体讨论，确保提供符合标准的法律援助。完善与劳务输入地区法律援助机构的协作机制，方便受援人异地维权。

12．综合运用重点案件评查、庭审旁听、案卷检查、受援人回访等措施，提高法律援助质量。

（三）创新服务方式，完善援助方法

13．全面提升网络服务水平。在政法专网系统，推进全案全员全流程应用，法律援助中心及乡镇法律援助工作站实现案件即办即录、谁办谁录、全流程应用。

14．法律援助机构年内全面建立低保人群、优抚对象、残疾人等困难群众信息库，配置二代身份证识别阅读器、触摸查询机等便民服务设备，简化审批手续。

15．鼓励法律援助机构利用电话、手机、微博、QQ群等网络方式搭建服务平台，推行延时服务、错时服务、预约服务、流动服务；配备法律援助业务用车的，对特殊服务对象开展上门服务，尚未配备的，年内配齐并投入使用。

16．各县、区应结合本地实际，提升法律援助服务个性化、专业化水平。

17．根据案情实际和当事人的意愿，为当事人提供形式适当的法律援助，引导当事人采取非诉讼方式解决纷争，减少讼累，促进和谐。规范完善援调对接工作，探索建立援访对接工作机制。引进心理咨询等社会工作者参与法律援助工作，关注受援人的心理疏导，实现最佳援助效果。

（四）丰富活动形式，营造良好氛围

18．推行阳光服务、微笑服务、高效服务、廉洁服务，做到着装整洁、举止文明、态度热情，树立法律援助工作人员和便民服务窗口良好的公共形象。

19．组织开展“学十佳比业绩，争当优秀服务标兵”活动，评选表彰“优秀服务标兵”，塑造行业先进典型。结合“全省法律援助便民服务示范窗口建设先进单位”评选，积极推进我市法律援助便民窗口建设。举办信息化应用技能竞赛和法律援助工作管理能力测试。开展“十佳法律援助案例”评选。

20．拓宽民意沟通渠道，开展向法律援助受援人、司法机关工作人员、人大代表、政协委员等社会各界征询对法律援助工作意见等活动，引入社会监督和公共评议，引导法律援助工作者在争优中提高业务技能，在创先中改进工作作风。

三、实施步骤

“法律援助为民服务创先争优年”活动从2012年3月下旬开始到2012年12月上旬结束。整个活动分学习动员、组织实施、考评验收三个阶段：

（一）学习动员（3月下旬）。结合省厅法律援助工作会议精神，各县、区要认真组织学习司法部《关于开展“法律援助为民服务创先争优年”活动的意见》、省厅的《实施方案》和动员会议精神，深刻理解和领会具体要求，结合本地实际，确定工作目标，制定详细的工作方案。各县、区工作方案于4月5日前报市法律援助中心。

（二）组织实施（4月至11月）。各县、区要按照要求，拓展活动内容，丰富活动形式，让群众切实感受到活动带来的新变化。要加强对活动开展情况的监督检查，查找薄弱环节，及时加以解决，务求活动各项工作任务落到实处。活动启动后，各县、区要逐月向市中心报送进展情况，市中心进行通报。年中，市局将组织开展各县、区互查，对活动开展情况进行点评，树立典型，指出不足。

（三）考评验收（11月下旬）。各县、区要认真总结活动取得成效，于11月10日前向市法律援助中心上报活动总结材料。11月下旬，市局对各县、区活动开展情况进行考核验收。

四、组织领导和工作保障

（一）加强组织领导。开展“法律援助为民服务创先争优年”活动是今年全市司法行政工作的一项重要任务。各县、区司法行政机关要高度重视，加强组织领导。市局成立“法律援助为民服务创先争优年”活动领导小组，由市局主要领导担任组长，市局分管局长和市法律援助中心主任彭军任副组长，市局办公室、政治处、公律科、基层科等科室负责人及市法律援助中心全体人员任领导小组成员，领导小组办公室设在市法律援助中心。各县、区要按照活动方案要求，明确目标任务，落实领导责任，扎实推进活动开展。

法律援助工作经验总结篇3

一、法律援助与法律援助制度

法律援助始于西方，最初是由一些私人律师和宗教团体及慈善机构等民间组织自发地位穷人提供免费法律服务的慈善和道义行为。【2】它源自民间的社会道义，后来发展为一项国家责任，即建立社会弱势群体的法律救助制度。对于法律援助的内涵，众说纷纭，搜索网页不难发现大家普遍认为“法律援助是指由政府设立的法律援助机构，组织法律服务机构和法律服务人员，为符合条件的公民提供无偿的法律帮助。”，有的认为“是指政府设立的法律援助机构组织法律援助人员为经济困难或者特殊案件的当事人,提供无偿法律服务”。也有的认为“法律援助，是国家以法律化、制度化的形式，在国家设立的法律援助机构的指导协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人提供减、免收费的法律服务，以保障其合法权益得以实现的一项法律制度”等等。【3】比较这些观点，其实大同小异，都是强调法律援助是国家通过法律援助机构和法律援助人员对社会弱势群体提供法律法律服务，是一项现代社会法律保障制度。

二、基层法律援助现状分析

我国幅员辽阔，辖23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区，各地自然地理、经济文化不同，法律援助开展也不仅相同，尤其是县级地方更是差些万千。截至底，我国各地政府已建法律援助机构2774个，地、市法律援助机构381个，县、区法律援助机构2361个，其余32个为省级法律援助管理机构【4】。现以本人所在的黑龙江省大庆市红岗区为例，对我区基层法律援助工作现状和问题进行浅析。

（一）基本概况

红岗区地处大庆油田腹地，东临龙凤区、安达市，南接大同区，北与萨尔图、让胡路两区接壤，面积623平方公里，是典型的资源型城区。全区辖5个街道和1个镇。总人口17.4万人。

全区共有法律援助机构5个。其中，法律援助中心1个，即红岗区法律援助中心；公证处1家，即红岗公证处；律师事务所1家，即红岗律师事务所，为国资所；法律服务所2家，即解放法律服务所和红岗法律服务所；全区共有法律服务从业人员19人。

红岗法律援助中心编制3人，在编1人，加上主管领导共3人（不占法律援助中心的编制），平均年龄约35岁，党员1人；其中硕士1名，本科2名。下辖法律援助工作站10个，其中乡镇（街道）法律援助工作站6个，即解放街道、红岗街道、八百垧街道、杏南街道、创业街道和杏树岗镇法律援助工作站，在编人员12人，平均年龄约33岁，党员10人。其中，本科学历11人，大专学历1人。延伸设立法律援助工作站4个，即老龄委、残联、妇联、教育局法律援助工作站。

（二）工作现状

自以来，红岗区法律援助中心共办结各类法律援助案件155件，解答法律咨询2645人次。其中，仅，红岗区法律援助工作中心利用辖区律师、法律服务工作者等，开展“法律进企业”、“法律大集”、“法律服务日”、“维护社会公平正义，法律援助在你身边”等宣传活动10余次，印发《法律援助条例》等资料1000余份，为群众解答法律疑难130余个；在区政府网站报纸刊发信息报道55期，在市政府、市司法局网站报纸刊发6期。全年接受当事人申请56件，审查批准共办理法律援助案件26件，受援人数40人；“148”法律服务专线电话为广大市民解答法律咨询394人次，接待来访49人次。

（三）特点分析

通过分析红岗区法律援助工作开展情况，不难发现呈现出以下特点：

一是法援案件稳步增长。自以来，法律援助案件申请与办结都呈逐年递增趋势，特别是以后该区法律援助案件增幅较大，法律援助工作有明显提升。见图表一：二是法援案件民多刑少。从红岗区法律援助案件性质分析来看，民事法律援助占据85%以上，刑事案件所占比例较小，法律援助呈现民事主体化。见图表二：

图表二：—红岗区办结民刑法律援助案件一览表

年份刑事（件）比例（%）民事（件）比例（%）合计（件）

00%13100%13

15%1995%20

312%22(来源：文秘站 ）88%25

310.3%2689.7%29

三是法援对象明确稳定。 从-的法律援助对象统计来看，受援人数117人。其中，残疾人8人，占受援人总数的6.84%；老年人40人，占受援人总数的34.19%；农民工25人，占受援人总数的21.37%；未成年人9人，占受援人总数的7.70%；妇女4人，占受援人总数的3.42%；农民等一般贫困者31人，占受援人总数的26.48%，整体较稳定。见图表三：

三、基层法律援助问题剖析

从上不难分析，红岗区作为地方基层，法律援助工作开展过程中面临很大的难题，也真实反映了我国基层法律援助工作的现状，工作开展困难，阻力压力较大，主要集中在以下几个方面：

一是法律援助力量单薄。红岗区法律援助从业人员人数较少，力量薄弱。全区律师、法律服务工作者10人，还不足全区人口的0.06%。其中律师3名，大部分法律援助案件由为数不多的基层法律服务工作者来承担，不堪重负，压力大，法律援助工作质量很难得到有效保障。纵观全国，以我国基于立法测算数据来看，社会对诉讼法律援助案件的总需求量至少为74万件，而实际办结法律援助案件16.64万件，差口巨大，庞大的法律援助需求与有限的法律援助力量之间矛盾突出。

二是经费保障到位较难。根据我们基于立法需要所做的测算，社会对诉讼法律援助案件的总需求量至少74万件，平均每案补贴1000—1500元计算，74万件法律援助案件总计需7亿—11亿元的经费支持。【5】以红岗为例，仅26起法律援助案件办案补贴可达3.9万元（注：以上标注为的，考虑消费水平提高、物价上涨因素，实际法援补贴额还要大），加上法律援助经费黑龙江标准4万元以上，地方基层法律援助机构负荷较大。红岗区受地方财政紧张等因素制约，法律援助经费较少，深入开展法律援助工作难度较大。特别是法律援助补贴一直不到位，市区两级法律援助补贴缺位，律师、法律服务工作者办案“贴钱”现象时有发生，导致基层法律服务所办案积极性不高，法律援助还不能完全满足全区的需要。

三是法援受案范围较窄。红岗区法律援助受案范围一直集中于农民工、残疾人、未成年等少数社会弱势群体，受案范围较窄，门槛较高，特别是基层法律援助受财政资金制约较大，大量需要法律援助的社会弱势群体得不到及时有效的法律援助。而《公民政治权利国际公约》规定“在‘司法利益有此要求’时，被指控有罪的人有权利获得指定的法律帮助，而且在他没有足够能力时不必支付费用”【6】，我国作为该《公约》的缔约国，《法律援助条例》的规定的范围过窄，地方扩大适用范围的也难以达到《公约》的最低标准。

四是社会力量关注不够。法律援助工作是社会工作，但红岗区法律援助工作集中在律师、基层法律服务工作者等法律专业人员上，社会关注、社会参与、社会救助还远远不够，社会弱势群体利益被忽视，难以得到全社会法律帮助。根据相关资料，我国县级地方和西部地区法律援助工作经费、人力等明显不足，西部不少地区甚至没有专职法律援助人员，正常开展法律援助活动都困难，也从侧面上反映了社会对法律援助认识不够、重视不足，社会力量参与法律援助工作远远不够。

五是法援工作站效果不佳。尽管红岗区建立一套区法援中心、法律援助工作站两级体系，但实际工作中，受政府编制、体制等因素制约，基层法律援助工作站与基层司法所、基层人民调解委员会为“三块牌子一套人马”，职能过多，人员较少，工作量大，且专门法律人才往往很难配置到基层法援工作站，法援工作站难以发挥应有作用。县级等基层法律援助力量薄弱是个老大难问题，如我国还有超过1/5县级地方没有法律援助机构，不少法律援助机构与其他行政科室合署办公，人员和经费由司法行政机关调剂等。

四、解决基层法律援助工作问题的几点对策

通过分析红岗区法律援助基本情况与问题，我们在问题中找到了解决办法，在发展中看到喜人前景，总结经验，再接再厉，剖析问题，对症下药，通过双管齐下，提升基层法律援助质量，尽可能实现应援尽援。

（一）经验总结

客观来看，红岗区存在在人员少、经费少、案件少的问题，但从整体上看，法援工作逐年稳步推进，法律援助案件稳步攀升，分析其中原因，不难得出：

一是责任落实是保障。尽管红岗区法律援助工作人员较少，律师和法律服务工作者力量严重不足，但法律援助相关人员都能强化法律援助为民责任，切实将法律援助工作作为自己本职工作，抓好落实，办好案件。

二是思路创新是动力。近年来，红岗区法律援助中心立足区情，不断创新思路，通过对法律援助案件合理分流，提高法律援助受案质量；开辟农民工法律援助绿色通道，大大提高了法律援助办案效率。

三是宣传到位是前提。红岗区法律援助工作不断拓宽宣传渠道，活化宣传方式，辟建司法局网站，特别是将法律援助宣传纳入我区的“法律广场”、“法律大集”等活动之中，形成了普法宣传与法援宣传相互融合的局面。同时，实践中还将“148”法律热线解答咨询与法律援助自我宣传相结合，提升法律援助宣传覆盖面。

四是奉献自我是源泉。红岗律师事务所为国资所，人员少，承担区、镇两级政府大量案件的，任务重却积极承担大量法律援助案件的办理。特别是基层法律服务工作者面对自身生存与发展保障难题，奉献意识较强，克服行业竞争生存压力，为我区民事法律援助案件的办理提供基本保障。

（二）对策与建议

法律援助直接面向社会弱势群体，可谓“一头牵着百姓疾苦，一头系着政府关爱”，是政府联系群众、关心群众的桥梁和纽带，也是政府维护社会弱者合法权益最基本手段，在当今构建和谐社会进程中起到举重轻重作用。今后，如何抓住问题对症下药，挖掘根源苦下功夫，确保基层法律援助工作稳步持续深入开展，我个人建议：

（一）强化职责，实现法援投入制度化

法律援助是政府的基本职责，由政府财政负担，其投入到位与否直接决定着法律援助工作的命运。从目前看，地方法援财政资金投入远远不能满足群众日益增长的法律需求，法律援助工作力不从心情况短期内还很难改变。这就要求各地政府高度重视，从投入入手，重点围绕人、财、物三方面做文章。

一是加大人力投入。要严格按照省市有关文件精神，落实好法律援助人员编制问题，实现人、岗、编制度化，防止人编分离、一人多岗的现象发生。根据实际，增加基层法律援助编制，出台优惠政策重点引进专业强、素质高的法律人才，配齐配强基层法律援助机构，扩大工作人员队伍，解决地方法律援助人员少、力量薄弱、素质不高等突出问题。

二是加大财力投入。要继续加大政府财政资金的投入，将法律援助资金纳入政府同级财政预算，落实法律援助最低经费保障机制，实现法律援助专项资金、法律援助办案补贴制度化。同时，坚持“政府主导，社会参与”方针，广泛动员社会力量，开展募捐等活动，积极开辟筹措法律援助经费的新渠道。

三是加大物力投入。要在充分保障法律援助经费的前提下，在车辆使用、设施建设等方面向法律援助中心倾斜，加强法律援助硬件建设，将法律援助工作打造成地方司法行政系统“司法为民”窗口，切实使法律援助工作成为一项实实在在的“民心工程”。

（二）多措并举，实现法援体系网络化

法律援助为社会弱势阶层提供法律上应有的基本保障，直接关系着社会公平正义的实现，是政府的一项德政工程，更是一项全社会法律资源合理配置的工程。这就需要多元化力量合力推进、多渠道信息资源掌控，建立起一套高效的法律援助工作网络体系。

一是拓宽法援宣传渠道。要以宣传为突破，特别是县级地方和西部地区，依托法律宣传活动载体，将普遍宣传与个案宣传、日常宣传与集中宣传有机结合起来，强化法律援助宣传报道，普及法律援助知识，使经济困难群众懂得用法律援助手段维护自己的合法权益，使国家法律援助制度更加深入人心。今后，重点拓宽法律援助宣传渠道，在加强现有报纸、刊物、网络宣传的同时，积极运用广播、电视、流动宣传车等媒体拓宽法援报道渠道，实现法律援 助宣传手段的立体化，使更多群众掌握法律援助知识、支持法律援助工作、投身法律援助实践。

二是健全法援机构网络。要以法律援助工作站为重点，梳理疏通基层法律援助人事关系，强化基层法援站点职能，扩大法律援助联络点范围，壮大法律援助队伍，进一步加强法律援助工作组织网络建设。今后，基层尤其是西部地区可以将地方公证处、律师事务所、法律服务所、法律服务所、高等法律学校全部纳入法律援助体系，加强司法系统法律援助信息联络。同时，要与财政、劳动和公检法部门加强联系，特别是将法院的司法救助与法律援助结合起来，形成一套全区性法律援助网络体系。

三是强化法援服务力量。要依托现有的基层法律服务工作者、律师等法律援助服务人员的同时，可出台优惠政策，吸引更多律所及律师、基层法律服务所及工作者、法律专业性人才流向地方，可将法律援助专职律师纳入公职律师序列，解决基层律师少的难题。同时，培育、引导、鼓励以志愿者为主体的法律援助社会力量，增加法律援助服务人员，凝集力量，形成合力，尽快形成包括律师、公证员、基层法律服务工作者、社会志愿者在内的多元化法律援助服务力量。

（三）严格标准，实现法援管理规范化

法律援助要以规范化管理为突破，强化标准，注重细节，加强管理，严格监督，确保基层有限的法律援助资源全部投入到社会弱势群体的法律救助上，提高法律援助工作效率与质量，达到应援尽援的目标。

一是加强队伍管理。要建立健全法律援助服务承诺、限时办结、考核考评、责任追究等管理制度，加强法律援助工作人员培训，强化职业道德和执业纪律教育，提升法律援助机构人员队伍管理水平。今后，要以律师、基层法律服务工作者监督管理为重点，加强对法律援助承办案件跟踪监督，杜绝承办人员办案时敷衍了事、走过场等现象发生，坚决禁止法律援助有偿办案。

二是加强资金管理。要把法律援助资金管理放在重中之重，单独设立帐户，实现法律援助经费专款专用，不截流、不挪用。今后，要建立法律援助办案补贴经费管理制度，实行审计跟踪，完全实现补贴落实到位、发放到位。

三是加强组织管理。基层地方立足法律援助中心机构，以基层法律援助工作站为重点，加强法律援助组织机构领导，以管理求效率，全部实现法律援助办案程序化、法律援助工作标准化。今后，尤其县级及西部地区，可根据实际，加强法律援助机构与法制宣传、人民调解、基层法律服务机构联系，互相配合，延伸法律援助工作服务范围。

（四）以民为本，实现法援机构人性化

法律援助为社会弱势阶层提供无偿法律服务，是人道主义在政府法律工作中的重要体现。今后，基层法律援助机构要始终坚持以人为本，服务于民，加大法律援助服务力度，切实将地方法律援助工作打造成一项全区性民心工程。

一是扩大法律援助覆盖面。要在现有法律援助受案范围基础上，结合实际，逐步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，将更多的贫困者纳入法律援助对象之中，享受到有效的法律服务。

法律援助工作经验总结篇4

    关键词 英国刑事法律援助制度 政府部门 服务计划

    作者简介:马燕,中国政法大学外国语学院,副教授,研究方向:法学。

    工业革命之后,英国建立起了资本主义制度,现代法制建设起步较早,是当今世界上法律援助制度最完备的国家,对其他国家的刑事法律援助制度的发展产生了深远的影响和积极的促进作用。目前从英国刑事法律援助制度的总体现状来分析,还有提升的空间和完善之处,因此,需要专业的对口律师,着眼于更多大众的利益,为最有需求帮助的困难人们,争取最有利的结果,以确立英国现代意义上的最具完善的法律援助制度。

    一、英国法律援助制度的起源

    在英国,由政府提供财政支持的法律援助制度开始于19世纪40年代,这也为现代英国法律援助制度的成功运作奠定了坚实基础。1944年5月,应司法部长要求,英国拉什克利夫委员,针对法律援助的相关问题,对其进行了广泛的调查研究,认为应该扩大广大公民向法庭寻求平等的司法救济,为社会司法公正、保障公民享有充分的法律权的实现发挥着重要的作用和影响,同时,也具有非常深远的意义,在促进全体公民享有平等的公民权、实现社会司法公正方面,法律援助又发挥着其他制度所不可替代的作用。为此,拉什克立夫委员会提出要建立法律援助制度,通过政府提供财政支持,资助私人执业律师为广大经济困难群体提供必要的法律援助,要在所有法院均开展法律援助服务,并建议由法律专业界而非由政府部门或地方当局开展对法律援助工作的管理和实施工作。

    二、法律援助资源的配置

    首先,人力资源的支配使用。目前,英国法律服务委员会总部以及分部,其人数其计约为1700人,这为法律援助工作提供了重要的队伍保障,保证法律援助的组织、管理和实施,尤其是现代化技术和电子信息技术不断发展的今天,法律援助工作进程也在不断地加快,法律援助工作的效率也大大地得到了提升,促进了法律服务委员会职能的转变,更为重要的是的提高了法律援助管理效率,提升了服务管理能力。所以,为了保证在今后效率的更加提升,政府决定将法律服务委员会的专职人员减少一部分,根据相关资料表明,预计将减少到1000名左右。如英国政府从2001年以来,要求法律服务委员会研究中心每年都要举办公平公开公正的调查活动,一是民事调查;二是社会司法调查,在调查活动中,不断地发现问题,分析问题,解决问题,帮助群众以法律援助的形式,解决实际生活中遇到的困难和需求,并且在工作中及时总结工作经验,从而为以后法律援助工作的进行指明正确的方向。因此,在法律援助工作中,要加强人力资源的合理配置,做好内外部的调查研究工作,进而为法律援助工作的顺利进行提供重要的决策。

    其次,法律援助经费的配置使用。对于法律援助经费的使用和配置,一定要坚持专款专用的原则。通常情况下,日常行政办公经费和英国法律援助业务经费是分开拨付的。司法部长要根据《1999年获得司法公正法》中的规定,严格规范自己的行为,履行相应的法定职责,将适当数额的法律援助经费拨付予法律服务委员会,为其履行相关的职能和责任以及民事法律服务提供重要的支持,与此同时,司法部长还要将相关的日常行政办公费用及时拨付于法律援助服务中心,在保证其各项专业职能顺利完成的同时,满足其各项日常管理工作的正常展开。因此,司法部门每年的预算要包括法律援助服务委员会的经费,并且日常费用也要纳入其中,进而保证法律援助服务工作的正常有序展开。

    从世界范围内分析,英国法律援助是世界上经费保障最充足的法律援助制度。在这里有一组数据可以直接表明:

    在1996—1997年间,法律援助业务经费开支15亿英镑/年;在2007—2009年间,20亿英镑/年,38英镑/人;在2009—2011年间,为1.135亿英镑。

    而且,目前这种局势正处于不断上升状态,据统计,当前正在以每年5.7%的增长率上升。

    三、英国刑事法律援助制度的应用

    首先,法律援助服务计划。一般情况下,社区法律服务计划主要为困难群体提供以下法律援助服务:一般的法律知识和信息,以及如何取得法律服务等;就具体的法律适用为当事人提供法律咨询和建议;告知当事人如何预防和避免法律问题的发生;通过和解或者其他合法途径帮助当事人解决遇到的法律问题;为当事人提供法律程序上的帮助;提供其他法律援助服务。大部分的法律刑事案件都可以获得法律援助服务的帮助,另外还有一些土地边界纠纷案件、人身伤害案件、物权转移案件等等,也可以获得法律援助服务。其中,其服务方式,主要是通过法律帮助、法庭帮助、律和服务以及调解服务等方式进行,但是一定要加强个案申请评估,针对不同的结果,进而为当事人提供针对性的服务。而对法律援助资格也是一项重要的计划内容。对于法律援助申请人而言,既要通过案情审查,也要通过经济审查,方可获得民事法律援助。一是申请人的案情审查,其主要内容包括案件胜诉的可能性评估以及经济耗费评估。二是申请人经济状况审查,包括申请人的经济收入,生活支配以及政府补助等等。只有在以上两项内容通过的基础上,才能保证申请人获得应有的法律援助服务资格。

    另外,还有刑事辩护服务计划,其主要的认定程序同民事法律援助服务计划大致相同,其中不同的就是在资格审查时,为了保证法律服务机构以及相关人员的规范性,要引入服务合同制度,建立相应的质量标志标准制度,以及完善的审查制度,保证法律援助工作的正常进行. 其次,法律援助质量监督管理制度的建立。近年来,英国法律服务委员会为了保证法律援助服务的质量以及法律援助技巧和能力的提高,对法律服务机构加强了评估,与此同时,英国政府还加大了投入,致力于法律援助法律体系以及质量监管体系的完善,建立起了一套适用于不同阶层的评估方法和管理制度,提升了法律援助制度的适用性,扩大了其适应范围。主要表现为以下方面:

    第一,服务合同制度的建立。政府部门为了要保证法律服务机构的规范性和确保相关人员的资质,引入了服务合同制度。由于服务合同的引入,英国所有的法律服务机构必须要改变原有的工作方法和管理模式,不能像原先拿着账单要求委员会付款,而需要先与委员会签订合同,以合同的内容和规定为标准,在保证服务完成后,才可以获得应有的资助,这样,一方面,强化了法律服务委员会的职能作用,规范了服务机构以及相关工作人员的行为,加强了对法律援助服务经费的管理,另一方面,还在很大程度上,使得最需要帮助的人获得法律援助服务,得到经费帮助,保证了法律援助服务质量,最大限制地提升了服务效果。

    第二,相关内外部质量标志标志和评估方法的建立。众所周知,监督管理制度包括档案审查制度、质量变化统计报表制度、专业质量标准、同行审查制度等质量标志标准制度和评估方法等。在这些监管制度以及质量标准的前提下,要想顺利地从事法律援助服务工作,英国的各个法律服务机构,都必须要通过一定的审查方可进行,如对于某个质量标志的申请,尤其需要法律援助服务委员会提供经费时,就更加需要加强对其质量标准的检验,要求法律援助服务机构的资质一定要符合相关的质量规定。

    第三,其他质量标准制度的建立。对于英国法律援助制度而言,不仅要统一的质量标准,而且也要具备相关的其他类别的质量标志标准制度,如某一案例中的个案帮助,或者是一般帮助等,因为任何事物都存在着一定的差异,这就需要其他个性标准来作为支撑和补充。但是,对于个别化的质量标志标准制度,在享有了法律援助服务的同时,却不可以得到相应的经费支持。因此,从这个角度分析,英国法律援助质量监督管理制度和评估方法体系,其又可以称之为是世界上最完备,也是最为复杂的法律援助控制体系,目前,世界各国都以英国的法律援助体系为标准,加强对自己法律体系的完善和修正,而且,其也要受到了世界众多学者专家的一致好评。如荷兰着名的律师学者Guido,针对英国法律援助服务控制体系,进行了实地考察,在经过严格的项目审查后,提出:“同行审查是最有效的、最能发挥自我激励作用的质量控制工具。”因为,在整个审查过程中,不仅组织专家进行办案,加强对办法过程的控制,而且,针对具体的案件,提供了合理的经费,运用专业的知识和技能,对整个过程进行了有效地评估审议。与此更为重要的一点是还发挥了很大的激励作用,通过审查结果,同行法律援助律师可以加强经验分析总结,并且从中找出自己工作中所存在的缺陷和不足,进而为以后提高自己的工作质量和工作效率奠定良好的基础。

    四、英国刑事法律援助制度的发展

    (一)明确目标

    根据当前的发展形势来分析,英国刑事法律援助制度改革和发展的主要目标就在于法律援助服务效率的提高以及法律援助服务物有所值原则的实现,具体表现为三个方面:一是要保证人人在法律面前的平等,确保人们在享有法律权利和获得司法公正机会的同时,也要不断地社会弱势群体以及边缘化群体得到法律帮助的实现;二是要加强对法律援助经费的进一步分析和研究,加强对法律援助经费的重新关注,保证更多困难的人们获得应有的帮助。另外,在追求法律援助工作效率的同时,要保证法律援助服务的质量,同时,更为重要的一点是要保证法律援助服务物有所值最大限度地实现。

    (二)改善管理方法,拓宽领域范围

法律援助工作经验总结篇5

1、规范中心窗口建设。积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持，加大对法律援助工作的资金投入和政策扶持力度。确保法律援助经费动态增长，健全法律援助经费使用机制，加强对法援经费使用的监督管理，确保法援经费专款专用。

2、健全法律援助三级网络互动衔接机制。继续完善区法律援助中心、援助站、联络员三级网络体系，做到及时沟通，互动衔接。在村居和有条件的规模企业、人群聚居点等最能为困难群众提供便利的地方设立援助站，对法律援助联络点实行规范化建设和管理，为援助对象提供便利，保证社会弱势群体就近、快捷地申请和获得法律援助，真正做到方便群众，司法为民。

3、鼓励和吸收社会力量支持、帮助法律援助工作，组织具有法律知识或法律援助工作需要的其他专业知识，热心公益事业的人员开展法律援助志愿服务，建立、健全法律援助志愿者工作和管理制度。

4、进一步规范法律援助信息系统的使用，要求各法律援助工作站将来电、来访咨询事项及时输入信息系统，对经初步审查需要法律援助的案件直接输入系统，由中心在网上实时审批，并将系统逐步扩大到有条件输入信息系统的法律援助联络点和律师事务所、法律服务所，尽可能地方便群众申请法律援助。建立法律援助咨询专线平台，并完善“148”法律咨询热线电话的工作台帐。

5、建立执业律师值班制度，要求执业律师年度内到法律援助中心参与咨询接待不少于5日，方便当事人得到更为专业的法律意见和建议，进一步落实法律援助中心的便民措施。

二、进一步落实工作制度，提高法律援助办案质量

1、根据《市法律援助案件全程跟踪管理细则》，进一步运用旁听庭审、质量反馈、回访当事人、归档检查等跟踪方式，加强事前、事中、事后监督，全程参与法律援助案件的质量管理，特别要落实对法官、仲裁员的回访制度。

2、加强法律援助档案的管理，下发归档案卷的统一标准，要求案卷材料齐全、装订规范并及时上交，并从归档案卷中检查法律援助案件的承办过程，严把案件承办的结案关。

3、加强与法院、残联、妇联、总工会、劳动局等相关部门的业务联系，发放法律援助监督卡，召开法律援助案件质量义务监督员会议，征求意见和建议，促进法律援助工作更好地开展。

三、进一步加强队伍建设，提升法律援助的工作质量

1、中心工作人员的自身学习。继续坚持并完善每月一次的业务学习，做到学有内容、学有所得、学有记录。

2、对各法律援助工作站工作人员的培训。充分发挥各法律援助站的作用，增强对各法律援助站负责人、联络员、法律援助志愿者的培训力度，提高业务素质。

3、主题教育活动。进一步提高法律服务和法律援助工作者的思想政治素质、业务素质和职业道德素质，增强服务和谐社会、参与社会管理和建设的自觉性和责任感。有效组织法律服务工作者参加法律咨询、社区顾问工作等多种形式的公益性惠民服务.发挥法律专长，加强法律援助力量。

4、加强对辖区内律师事务所、律师、法律服务所、法律服务工作者执业的日常指导、监督和管理，受理举报和投诉，发现问题，及时与市局和律师协会沟通，配合市局做好相关工作。

四、进一步拓展宣传渠道，扩大法律援助的宣传层面

1、加强信息和调研工作，抓好日常宣传。及时报送法律援助工作的最新动态信息、典型案例，深入调查研究法律援助工作情况，分析问题，总结经验，完成一定数量的调研或工作研究性文章，反馈工作中的亮点、难点，研究和探索促进法律援助工作的新思路和新途径。加强与新闻媒体的合作，对法律援助工作开展的情况进行动态报道，提升宣传层次，扩大宣传效果。

2、寻求长效宣传形式。在辖区选址悬挂法律援助广告牌，让群众能随时随地看得到，提高宣传的有效性、长期性、针对性。

3、多样化宣传活动。发放宣传资料，结合一些有纪念意义的日子，组织较大规模的法律援助咨询活动。继续以法律援助深入社区、学校、企业、工地为主线；与工会、妇联、残联等部门在“三.八”维权周、“助残日”等深入开展法援扶贫、法援助残、法援济弱、法援解难系列宣传活动。

五、进一步突出特色活动，发挥法律援助的维权作用

1、法律援助便民服务主题活动。进一步放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，学习借鉴法律援助工作的先进经验，结合我区实际，完善便民“十项举措”，在扩大对困难群众的援助覆盖面和提高便民程度上有所突破。

2、继续开展农民工法律援助专项活动。采取有力措施提高服务质量，畅通农民工法律援助绿色通道，全力维护农民工合法权益。考虑到农民工流动性大、仲裁或诉讼成本高、时间长、执行难的客观情况，积极采取诉前调解的方式，减少讼争，化解矛盾，以最大限度地维护外来务工人员的合法权益。同时，通过现场咨询、发送宣传资料等多种形式对外来务工人员进行法制教育，提高外来务工的法律意识和维权意识。

法律援助工作经验总结篇6

召陵区司法局开展“法律援助与你同行”系列公益活动实施方案为了更好地贯彻落实《法律援助条例》和全国、全省法律援助工作会的精神，体现法律援助的宗旨和目标，广泛宣传法律援助制度，发挥法律援助政府职能，最大限度的满足困难群体公款法律的要求，维护我区经济发展和社会稳定，推进我区和谐社会的进程，贯彻落实市开展的系列公益活动，我区司法局决定开展“法律援助与你同行”活动。一、指导思想和工作目标指导思想：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神以及全国、全省、市法律援助工作会议精神，围绕铸造法律援助“民心工程”品牌，促进法律援助工作社会化这一中心，坚持开展系列维权活动与法律援助工作站点服务相结合的方针，结合本地实际，求结合点，找准突破口，切实维护弱势群体的合法权益，促进社会稳定发展。工作目标：以贯彻落实《法律援助条例》为根本要求，以“政府满意，人民欢迎”为出发点和落脚点，落实法律援助政府职能，拓展法援领域，扩大法援覆盖面，提高法援办案质量，增强法律援助社会影响，开创法援社会化新局面，推动法援工作健康发展。二、主要内容1、积极开展法律援助系列宣传咨询活动为了满足广大弱势群体的需求，认真践行“三个代表”重要思想，按照“立党为公，执政为民”的要求，今年我们将在全市组织开展系列法律援助宣传咨询活动，以满足弱势群体对法律援助的需求，使法律援助“民心工程”更加深入人心，为构筑和谐社会作出贡献。活动内容：（1）联合劳动保障部门，组织法律援助工作者参与劳动监察部门对建筑行业、民营企业、食品行业等农民工集中的行业的定期执法检查，积极为困难职工进行法律援助，维护职工合法权益。（2）深入社区和乡镇，组织老年人、妇女儿童法律维权知识讲座。（3）组织参加法律、法规宣传活动：三月“妇女维权”和“消费者维权”宣传活动；五月《未成年人保护法》和“助残日”宣传活动；六月“青少年儿童维权”宣传活动；九月《法律援助条例》颁布纪念日宣传活动；十月“老年人维权月”宣传活动；十一月“三下乡”宣传活动；十二月“12·4”法制宣传活动。宣传内容：《宪法》、《法律援助条例》、《刑事诉讼法》、《律师法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《河南省法律援助条例》、中国法律援助制度及其他相关法律、法规和规章制度。活动方式：（1）在区繁华地段设立咨询台，现场发放宣传资料，使群众了解自己的相关权益，知道如何正确维护和行使自己的权利。（2）组织法律援助工作者、律师、基层法律服务工作者。到活动现场进行法律咨询解答，帮助群众正确处理各种矛盾，化解纠纷，平息诉讼，维护社会稳定。2、大力宣传法律援助制度加大法律援助宣传力度，让广大群众了解法律援助、法律援助机构建设、工作动态及与法律援助制度实施相关的法律法规，使社会各界对法律援助制度实施的意义、法律援助的方法、方式、申请条件、审批程序等方面有一个全面的了解，从而使法律援助这一政府职能得到充分落实。3、组织开展便民、利民活动法律援助中心要坚持服务于民、援助为民的指导方针，广泛开辟法律援助绿色通道，把党和政府的关怀送进千家万户。第一，公开办事程序，明确援助范围；第二，实行首问负责制、一次告知制和服务承诺制；第三，落实政府责任，提高办事效率，对农民工特别是外出民工，不审查经济条件，当天立案，江天指派办理；第四，对农村开通咨询电话，就近指派法律服务工作者为其服务；第五，市区利用社区法律援助工作站，发放经济困难联系卡，困难户持卡即可申请法律援助；第六，公开投诉、监督电话。三、加强领导，强化落实1、局党组要对全区法律援助工作认真做好安排部署，精心组织实施，积极指导法律援助机构组织开展好活动，使活动落到实处。2、法律援助中心要积极配合，制定强有力的落实措施，确保活动行之有效的顺利开展。3、加强联系，及时反馈信息。法律援助中心应及时把活动中的先进事迹、工作经验和好的工作方法、方式进行反馈，总结经验，推动法援活动深入开展。

法律援助工作经验总结篇7

一、2009年工作总结：

1．人民调解工作

我县在全县基层司法所和各级人民调解组织的积极努力下，基层司法行政工作化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定作用得到进一步加强。各乡镇积极创新工作方法，如城郊乡“三结合、三到位”调解法、Xx镇“亲友团”调解法、杨士岗镇“会诊制”调解法、肖寨门镇“现场体验”调解法，均起到了良好的工作效果，受到了上级的肯定和推广。值得一提的是，我县的人民调解工作经验，在中国时事出版社《基层维稳与综治探索实践》刊物中发表。2009年，我县共排查各类矛盾纠纷1686件，重大疑难纠纷81件，纠纷重点人78人，纠纷重点户47户，可能引发的群体性上访事件39件，调解各类矛盾纠纷1574件，调解率达到99%，调解成功1570件，避免群体性上访事件23件.这些基础工作，有力地维护了社会稳定。

2、法律宣传工作。

一是利用各种形式开展依法治理宣传活动。年初以来，共开展大型普法宣传活动3次，开办法律培训班3次，发放各种普法宣传书籍和资料2万余册（份），解答群众法律咨询5000余人次。二是扎实开展法律进机关、学校、企事业单位、乡村、社区、工厂活动。全县每个村和社区都配有法律顾问，帮助村民解决生产生活中遇到的法律问题。法制校长为中小学校讲法制课10余场次，受教育达2万余人次。三是积极创新普法宣传载体，人民群众法制教育渠道进一步拓展。

3．法律援助工作。

今年，投资2万余元进行法律援助中心规范化建设，设立了法援主任、接待审批、残疾人接待三个办公室，面积接近70平米。对法律援助中心进行了装修，更新了办公设备，为残疾人开辟了“四个无障碍”维权通道，提升了法律援助中心的硬件建设水平。县法律援助中心按照“应援尽援”原则，降低了法律援助门槛，将社会低保边缘户纳入到法律援助工作范围，全年共办理援助案件93件，其中诉讼43件、民事50件、结案88件。

5.安置帮教工作

继2005年第二次对两劳释解人员进行了大规模普查，圆满完成了市局下达的工作任务。在基层单位，对两劳人员实行党员、干部“一帮一”责任制。全年对两劳释解人员的帮教率达100%，安置率达100。

5、窗口工作

公证处全年办证331件，律师全年办案130件，担任法律顾问10家，为当事人避免或挽回经济损失300余万元。实现了无假证（案）、无投诉、无上访质量目标要求。

二、2010年工作思路：

1、全面推进“五五”普法，做好重点层面的法制宣传教育。明年是“五五”普法验收年，为此，要利用多种形式，加强宪法和基本法律知识的学习宣传，创新普法载体，大力推进全县依法治理，完善普法考核验收机制和投入保障机制。

2、大力加强人民调解工作。继续开展“三抓四防”的人民调解活动，开展民间纠纷大排查，及时化解矛盾纠纷，完成司法所办公用房建设，培训调解队伍，推进司法所立户列编工作。

3、进一步加强安置帮教工作。健全帮教组织，摸清底数，重点人员实行重点帮教。

法律援助工作经验总结篇8

一、认清形势，切实把握好法律援助事业的历史发展机遇

省政府《关于印发2009年民生工程安排意见的通知》（赣府字[2009]12号）决定，把“对困难群众实施法律援助”列入2009年为民办实事项目之一。充分表明法律援助已作为当前我省经济社会发展和构建和谐社会的一项重要工作，纳入到省委、省政府的工作大局之中，不仅为法律援助事业带来了新的发展机遇，同时也使法律援助工作面临着新的挑战，我们要充分认识并把握好这次机遇，增强使命感、责任感，加大工作力度，确保法律援助民生工程取得实效，努力为我省解决民生问题，促进社会和谐稳定，维护社会公平正义做出应有贡献。

二、认真组织实施民生工程，推动我省法律援助工作上台阶、上水平

1、加强组织领导，制定实施计划。为确保民生工程有效实施，省、市、县（市、区）三级司法行政部门，都要成立由主要领导担纲，分管领导具体负责，有关部门参加的法律援助民生工程领导小组，在各级法律援助机构设立办公室负责日常工作。《*省法律援助民生工程实施方案》下发后，各地要根据方案的要求，结合本地实际，制定具体实施计划和绩效考核评价办法。

2、层层落实责任，分步组织实施。通过层层签订目标责任状形式，把法律援助民生工程实施任务分解到基层，逐级落实。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局，按照准备阶段、实施阶段、验收阶段的不同要求组织实施。

3、突出重点，务求抓出实效。加大推进政府责任落实，在法律援助经费列入同级财政预算的基础上，确保法律援助经费随着经济社会发展同步增长。加大办案力度，最大限度满足困难群众法律援助需求，做到“应援尽援”，法律援助案件在去年的基础上提高30％以上，确保1.8万件，力争达到2万件；其它法律援助事项（咨询、接访、代书）提高40％以上，达到15万件（次）。把党和政府对困难群众的关怀和温暖落到实处。

三、降低门槛，扩大覆盖面，使法律援助更好服务民生惠及更多困难群众

1、放宽法律援助经济困难标准。将法律援助经济困难标准放宽至城乡最低生活保障线的1.5倍，对残疾人、老年人、妇女、未成年人和农民工放宽至2倍。

2、扩大法律援助事项范围。在《法律援助条例》规定的基础上，把《*省实施<法律援助条例>若干规定》第九条第七项、第八项和第九条第二款规定的案件范围落到实处。同时，将农民工在劳务方面或返乡创业因签订、履行、变更、解除和终止合同导致利益受到损害，农民因购买种子、化肥、农药、饲料等质量低劣产品导致经济损失等情形，以及残疾人、老年人、妇女、未成年人在人身财产权益等方面受到损害的事项，纳入法律援助范围。

四、大力推进机构规范化建设，努力构建法律援助“三条保障线”

1、抓住实施民生工程这一契机，大力推进法律援助机构规范化建设进程。通过规范达标，理顺法律援助机构管理体制，妥善解决法律援助机构的专职人员、必要的业务经费、独立办公和临街、一层接待场所及必备的办公设施。三年内，全省法律援助机构都要达到规范标准。

2、继续推进法律援助向基层、乡村延伸。健全农村法律援助网络，整合农村法律援助资源。力争依托乡镇（街道）司法所建立法律援助工作站达100%，依托村（居）委会调解组织设立法律援助联系点（联络员）达100%。构架县（市、区）法律援助中心——乡镇（街道）法律援助工作站——村（居）委会法律援助联系点（联络点）三级法律援助网络，方便群众快捷便利获得法律援助。

3、加强制度建设，提高法律援助管理能力与水平。在进一步健全完善各项工作制度的基础上，研究制订《法律援助机构规范化标准》、《法律援助业务规程》、《法律援助行政处罚自由裁量参照执行标准》、《农村法律援助工作站管理办法》、《法律援助民生工程经费使用管理办法》。提请省政府修改《*省实施〈法律援助条例〉若干规定》关于法律援助经济困难标准和案件范围，从制度层面解决扩大法律援助覆盖面问题。

4、加强调研，完善工作机制。配合司法部组织开展农村法律援助工作调研，研究加强我省农村法律援助工作对策，为促进农村改革和基层稳定发挥职能作用。组织开展案件质量调研，健全完善法律援助案件质量评估体系。会同省财政厅对法律援助经费使用管理进行调研，研究修订《*省法律援助经费使用管理办法》。

5、加强教育培训工作，提高队伍素质。省厅将在今年上半年分别举办申领法律援助工作者证、法律援助专职律师和法律援助工作者培训班，组织有关法律援助工作人员分批外出学习考察。各市、县（区）也应开展相应的培训教育活动，加强对县（市、区）法律援助中心和乡镇、村法律援助工作站、联系点人员的培训，使基层人员的业务素质能够胜任法律援助工作要求。

五、创新工作机制，不断增强法律援助服务民生能力

1、简化和规范法律援助申请、受理、审查和指派程序。推广首问责任制、一站式服务。为全省外出农民工发放便民联系卡，为符合法律援助条件的低保人群和经济困难的残疾人、老年人、农村留守儿童发放法律援助证。

2、改进为残疾人服务方式。全方位开辟无障碍法律援助通道，通过提供上门服务、印发法律援助盲文版资料、提供手语翻译等方式，确保经济困难的残疾人获得无障碍法律援助。

3、科学整合“148法律服务热线”为“148法律援助咨询热线”。充分发挥其为困难群众提供及时快捷的法律咨询服务和方便困难群众申请法律援助的作用。

4、充分发挥非诉讼方式在法律援助中的作用。降低法律援助成本，探索法律援助在化解基层社会矛盾中与其他执法调处手段和人民调解的衔接机制，以更加符合和谐社会建设要求的方式，化解矛盾纠纷、疏缓社会矛盾。

5、进一步畅通农民工法律援助绿色通道，为农民转移就业和返乡农民工创业、就业提供便捷高效的法律援助。重点指导建立农民工输出地和输入地法律援助协作配合机制。

6、进一步推进全省法律援助信息管理系统建设。推行网上申请法律援助及远程查询方式，提高法律援助管理能力和工作效率。

7、加强和改进经费使用监督机制。将法律援助经费纳入到司法行政纪检监察和审计范围，严厉查处挤占、挪用、虚报、冒领法律援助经费的违法违纪行为。进一步完善法援经费检查制度，探索建立由纪检监察部门参与每年进行一次财务检查及将检查结果予以通报的工作机制。

8、各级法律援助机构接待场所下楼办公。每个法律援助机构必须在临街一层设立独立的接待咨询室，有条件的应建立和改善便利残疾人的办公场所和无障碍服务设施。

9、为迎接第五次全国法律援助工作会议的召开，各地要认真总结第四次全国法律援助工作会议以来的工作情况，特别是要认真检查《法律援助条例》和《*省实施〈法律援助条例〉若干规定》的实施情况、《司法部关于法律援助事业“十一五”时期发展规划》的执行情况。总结并推广各自的工作经验，找出工作中存在的问题，认真分析原因，提出对策。

六、开展多种形式宣传，不断扩大法律援助的社会影响力

1、紧密围绕民生工程这一主题，充分利用报纸、杂志、电视、互联网等新闻媒体，结合先进典型和案例，广泛宣传法律援助工作，大造声势，扩大影响。

2、开展“百优精品案例评选活动”和召开第二届全省法律援助工作双先表彰会。

3、利用重阳节、妇女节、儿童节、助残日、“12·4”法制宣传日、农民工返乡期间以及《法律援助条例》和《若干规定》颁布实施日为载体，开展多种形式的法律援助宣传。

4、深入法律援助需求最为迫切的基层设立法律援助宣传栏。编辑印制法律援助宣传资料以及盲文版法律援助宣传读物，免费发放基层群众。

法律援助工作经验总结篇9

论文摘要 根据我国的相关法律制度的规定，法律援助制度主要是指国家为经济困难的案件被告人或者是为特殊案件的当事人减免诉讼费用而提供法律援助的一项法律制度，其建立的主要目的是为了保障公民的合法权益。随着经济的发展，我国的法律援助工作得到了迅速的发展，但是在司法实践中依然存在着很多的问题，所以对法律援助工作进行深层次的探讨和分析是十分有必要的。本文主要探讨我国法律援助工作发展的问题，推动我国法律的不断进步。

论文关键词 法律援助 制度 权益

随着社会主义法治建设的推进和国家对法律援助的重视，做好法律援助工作是十分必要的。法律援助制度，属于我国法制建设的一次首创。法律援助制度的正式确立使一些经济上有困难的当事人的合法权益受到了保护，从而实现了司法的公正，也提高了我国在国际社会中的地位和声誉。虽然国外在相关制度方面已经有了很成功的经验，但是我国在此方面的认识和借鉴还是不够深入，法律援助在我国的司法实践中依然属于新事物，在具体的操作中依然缺乏成熟的经验。为此我们要对法律援助制度进行深层次的探讨和分析是十分有必要的。

一、中国法律援助与发达国家的不同之处

我国的法律援助起步较晚，与有着丰富的发展经验的发达国家相比有着较大的差距，但是在我国短短几十年的建设和发展中，我国的法律援助建设和发展依然取得了较大的成就。这其中不仅仅与我国的政治、经济和社会等内部因素有关，还有重要的一点是为顺应经济全球化的发展，借鉴国外丰富法律援助建设的经验。我国的法律援助制度与发达国家的不同之处表现在下面几方面：

（一）法律援助政策的基础不同

大多数发达国家的法律援助以人权为基础。法律援助权利没有清晰的边界，只要符合规定即可享受免费的法律援助。我国的法律援助的政策基础是法律。只有法律规定了公民享有什么样的法律援助权利，符合了法律规定的条件，才能享有此项权利。由于法律援助政策的订立基础和法律文化环境存在差异，我国和发达国家的法制建设还是存在不小的差异的，所以在本国的法律援助建设中还需要不断根据实际情况适当吸取经验，摒除不利因素。

（二）法律等服务工作者必须为符合条件的公民提供无偿的法律服务

世界各国的法律援助服务主要是采用政府付费的方式，律师将提供法律援助工作作为法律服务市场的一部分，公平参与竞争。服务性质的法律援助更具有活力和灵活性，竞争力在实际事件中得到了提升，律师同样享受人权注意的福利。但是我国的法律援助服务采用的是强制性的手段，强制性要求律师为公民无条件提供法律援助。强制性的提供法律援助不属于服务的范畴而是职责和责任，律师执业的竞争实力在实践中得不到锻炼和提升。法律援助工作的质量和水平得不到提升，进而不利于法律援助工作的进展。

（三）中国法律援助体系具有高度分散性

发达国家的法律援助体系较为单一，主要由中央或者省级政府负责，省与省之间可能有差别，但是一个省份内的法律援助体系则是一致的，社会公平和正义在单一的制度下得以保持，整个国家的法律援助制度的统一，兼顾了社会的公平正义，援助体系的建成更加具有广泛应用力；但是我国的法律援助责任放到了县级以上的四级人民政府身上，法律援助呈现了分散性的特点，没有形成一个切实可行的法律援助系统，在实践中，由各国政府主导的法律援助体系则呈现出了多样性的特点，不同的地区表现出不同的援助制度特点，有时候会兼顾不到社会的公平正义。

二、现阶段我国法律援助工作中存在的问题

近20年来，我国的法律援助工作取得了长足的发展，在司法实践中也出现了很多成效很好的解决做法，并且取得了一定的成就。但是由于我国的法律援助工作起步的较晚，再加上，我国目前正处于社会主义发展的初级阶段，地域经济发展不平衡，城乡差距较大，法律问题较为突出，国家对法律援助方面的投入还很少。所以我国的法律援助工作中存在着一些问题，这些问题主要概括为以下几方面：

（一）立法层次低

目前为止我国法律援助方面的相关法律规定仅有2003年国务院出台的《法律援助条例》，这项条例属于行政法规，还没有达到法律的层次，立法的层次较低；许多的地区对法律援助工作没有引起足够的重视，对于出现的法律问题没有可供参考的法律，甚至有的省市还没有配套的法律援助实施条例来对法律援助问题进行解决规定。以上两种情况的出现给法律援助工作造成了很大程度上的阻碍，立法层次较低，立法不甚完善，为此开展法律援助工作，需要进一步加强立法基础建设，对法律援助问题进行解决。

（二）实施中有“打折扣”的现象

一方面由于提供法律援助是无偿的，一部分具有法定法律援助义务的律师出现了不愿意接受和处理法律援助的案件或者是在办理法律援助案件的过程中不如普通案件上心的情况，这样的做法也造成了法律援助对象的不满，加大了法律援助工作开展的难度；另一方面社会中的一些热爱法律援助工作的社会团体或者个人，虽然具有一定的法律知识而且愿意为法律援助的对象提供法律援助，但是由于他们缺乏相关的法律证件对他们身份的证明，导致受援对象对他们产生不信任和质疑，从而打击了他们的工作积极性，工作成果也没有得到应有的尊重，在以后的法律案件的处理中，这些团体和个人会出现一定程度的态度消沉的现象。

（三）监督机制不健全

由于法律援助组织缺乏有效的监督机制和专业的监督手段，在部分地区还存在着乱收费和官僚作风严重的情况，这种情况的发生造成了法律援助的形象受损，不仅对于法律援助工作者的声誉是不利的，而且也给我国的法律援助工作造成了困扰。缺乏专业的监督，法律援助工作在开展时的质量和效率得不到保证，最终会影响到援助对象的态度和认识，使他们产生对自己未来法律问题解决的担忧。

（四）经费和人员保障存在差异

法律援助的经费经常不能得到落实，法律援助是政府的职责，经费的下拨也是经由政府的财政部门，法律援助经费的多少更多的是在于政府的经济状况和对援助工作是否重视，法律援助经费根本不能保证援助工作的顺利进行。在经费不足的情况下，只能减少对律师的补偿，会大大降低律师的工作积极性。此外，法律援助工作者的编制问题得不到解决，出现了法律援助违规收费以及办案补贴地域差异等问题，法律援助人员的素质参差不齐或者是工作的积极性高低差异大，都极大的影响到了法律援助的服务水准，都为法律援助工作的开展形成了困扰，不利于法律援助工作的正常健康开展，法律援助工作的质量和水平得不到提高。

（五）社会认知存在着片面现象

近年来，法律援助工作的宣传力度加大了，并且方式也是不断创新取得了一些成果。但是，由于法律宣传覆盖面还是比较狭小，尤其是对农村地区的法律援助的宣传不到位，人们的认识不清，对法律援助的内容和申请条件不清楚，这加大了法律援助工作开展的难度。有些公民甚至将不属于法律援助内容的案件也进行申请，工作人员不得不要对案件进行筛选，增加了法律援助人员的工作量，也影响到了工作效率的提高。还存在部分领导干部对法律援助的内容存在片面认知，不能做好法律援助工作的管理和安排，这些都给法律援助工作的开展造成了困扰，也不利于法制社会的建设。

三、我国法律援助工作问题的解决方案设想

（一）关于立法方面

加强立法是解决法律援助问题的根本和关键。要完善立法就要做到以下几个方面：首先应该加强立法，提高立法层次，制定并且出台相关的法律援助法律，使法律援助工作开展有法可依，也为法律援助工作的顺利开展做好保障；其次地方政府应该根据地域情况和民俗制定出操作性和实践性较强的法律援助实施条例，便于地方法律援助工作的开展和问题的解决；最后，完善法律援助法律文书制度立法，对法律援助法律文书进行规范，为法律援助工作提供进一步的帮助，从而促进我国法制建设的长足发展。

（二）关于监督方面

强化监督是法律援助工作质量的保障，抓好监督要从下面几个部分入手：首先加强人大代表和政协委员的监督，定期对法律援助案件进行查访，减缓违法违纪案件的发生；其次加强社会舆论的监督，使法律援助工作能够更加的阳光、公正和公平；最后建立公示制度，有利于防止违规办案，而且有利于督促法律援助工作者提高工作效率，使案情能够尽快的结束。

（三）关于经费和人员方面

经费紧张和专业人员缺乏大大影响到法律援助工作的进展，所以解决这些问题十分重要。首先要争取更多的经费支持，提高对援助工作人员的补偿，提高他们的工作积极性；其次要对提供法律援助的律师给予一定的奖励，提高他们的认同感，也提升他们的知名度，利于他们的未来发展；最后就是要不断扩大法律援助工作队伍，并且加强培训，提高工作人员的素质，更好为需要的人提供服务。

（四）关于实施质量方面

由于法律援助工作的无偿性，导致不少案件的解决中存在律师的工作积极性不高，工作成效不显著的现象，工作质量得不到保证，对此，要在情况允许的状况下对提供无偿援助的律师给予补偿，并且要了解他们的诉求，关心他们的工作，提高律师的积极性和创造性，进而提高高质量的法律援助帮助。此外还要重视对提供法律援助的社会团体组织和个人的宣传，使他们为大众熟知，利于以后工作的开展。

（五）关于社会认识方面

首先应该加大对法律援助知识的宣传，包括内容、特点、援助范围和对象等，让受援对象了解什么案件才能得到法律援助，那些才是法律援助的对象；其次，鼓励社会爱心人士参与到法律援助活动中，选出法律援助形象大使或者举办法律援助慈善晚会为法律援助呼吁社会扶持和爱心；最后将法律援助工作的宣传扩大到企业、学校和社区，让更多的人了解到法律援助的工作内容和性质，便于开展工作。

法律援助工作经验总结篇10

2014年全县司法行政工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实全国和省市县政法工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“加快经济转型、促进社会和谐”的工作大局，突出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分履行法制宣传、法律服务、法律保障职能，着力促进经济平稳较快发展，着力服务保障民生，着力维护社会和谐稳定，整合职能资源，发挥职能优势，扎实推进各项工作的落实，为我县科学发展新优势作出新的贡献。

2014年工作目标：

1、认真开展人民调解工作，“大调解”体系和专业调解组织建设进一步完善，调处率和成功率达96%以上；

2、不断深化法制宣传教育，做好“五五”普法总结，努力在“五五”普法总结验收中争创全国性先进；

3、扎实推进“民主法治村（社区）”创建工作，县级“民主法治村（社区）”达标率在85%以上；

4、积极开展法律援助工作，坚持降限扩面，做到应援尽援，办理法律援助案件数量同比增长10%以上；

5、深化律师担任企业法律顾问工作，全面推广农村法律顾问制度，全县面上达70%以上；

6、社区矫正工作更加规范化，推广“三三系列监管法”，五类对象的当年再犯新罪率控制在0.5%以下，脱管漏管率控制在3%以内；

7、深化归正人员安置帮教工作，安置率和帮教率分别为90%和95%以上，重新犯罪率低于3%。

根据上述指导思想和工作目标，2014年重点抓好以下项工作：

一、不断夯实基层基础，进一步搭建司法行政服务平台

1、扎实推进村级司法行政工作室建设。加强协调，为村级司法行政工作室的建立创造条件；发挥职能，为村级司法行政工作室的发展提供空间；加强指导，规范村级司法行政工作室业务建设；建立载体，增强村级司法行政工作室发展活力。结合法律援助联系点和农村法律顾问制建设，整合村级司法行政工作室力量，实施依法治村工作，开展矛盾纠纷摸排和调解，抓好“两类人员”的管理和教育工作，进行多种形式的法制宣传教育。

2、全面加强直属司法所规范化建设。以司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》和省厅《关于开展创建规范化司法所活动的意见》为指导，在全面建立直属所的基础上，从2014年开始，用3年时间，使司法所基本达到组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化。按照《省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划要求》，落实司法所业务用房和与业务密切相关的办公装备，将司法所日常办公经费和业务经费纳入各级财政预算。加快落实专项编制人员，用足用好现有编制。紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，充分发挥司法所职能作用。

3、积极推进司法行政法律服务中心建设。以法律援助“落地窗口”为依托，推进司法行政法律服务中心建设，推进律师服务、公证服务、法律援助、法制宣传、人民调解、安置帮教等职能资源的有机整合，为群众提供窗口化、综合性、一站式的司法行政法律服务。加强“中心”内部管理，建立健全工作例会、工作规程、学习培训、档案管理、质量跟踪、信息反馈、社情分析等工作制度。切实加强“中心”工作人员能力建设，不断加强政治理论学习和业务学习，提高接访、咨询、处置、分析等工作能力，不断提高服务水平。处理好充分履行管理职责与拓展服务领域的关系，紧紧围绕党委、政府工作大局和社会群众服务需求，不断创新服务方法，深化服务效果。

二、大力开展矛盾化解，进一步发挥司法行政维稳作用

1、深化“大调解”工作体系建设。进一步深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，积极指导、帮助各镇（街道）开展以建立联合调解室为抓手的“1+X”大调解工作机制建设，进一步开展“四调”衔接配合工作，不断增强大调解整体效能。加强工作协调和检查考核，发挥县、镇、村三级大调解机制解决社会矛盾纠纷的作用。完善人民调解员年度培训制度、人民调解员上岗培训制度、人民调解员持证上岗制度，落实人民调解以奖代补政策和村级人民调解员岗位津贴制度。

2、加强行业性专业调委会建设。借鉴县医调委成功经验，积极探索在交通、劳动、学校等部门开展专业人民调解委员会建设，把人民调解工作向社会热点、难点领域推进。整合司法所、律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心等资源，根据各专业调委会工作需要，及时给予配合和联动。

3、适时召开全县人民调解工作会议。全面总结回顾五年来我县人民调解工作的基本情况和基本经验，部署今后一个时期人民调解工作的目标和任务，交流典型经验，表彰先进，推动人民调解工作新的发展。

三、致力推进管理创新，进一步强化司法行政监管工作

1、推广社区矫正“三三系列监管法”。建立社区矫正全方位、多层面的安全监管网络和防御体系，预防脱漏管，全力配合做好世博会、世界合唱比赛和建城2500年庆典期间的安保工作。进一步规范落实联合查处制度和执法督察制度。不断创新新形势下社区矫正工作，不断充实“三三系列监管法”内容，在全县推广运用“三三系列监管法”，将全县的社区服刑人员都纳入“三三系列监管法”的范畴。继续做好“三三系列监管法”的宣传推荐工作，积极争取上级司法行政机关的关注与支持，并力争使这项经验获得司法部的肯定。

2、确保帮教对象的安全管控工作。以降低归正人员重新犯罪率为中心，进一步抓好归正人员的衔接工作，进一步抓好归正人员的帮困解难工作。落实衔接措施，加强接收登记，减少脱管失控；落实安置措施，拓宽安置渠道，重点解决好“三无人员”（无家可归、无亲可投、无业可就）的过渡性安置。加强刑释解教人员过渡性安置实体和安置基地的建设，2014年在巩固发展已建安置实体的基础上，计划再建安置基地1-2个，努力帮助解决部分归正人员的实际困难。

四、精心设计普法载体，进一步优化司法行政宣传阵地

1、加大法制宣传力度，迎接“五五”普法验收。对照“五五”普法规划要求和省“五五”普法验收标准，以更高标准、更全内容、更多形式、更优效果为要求，加强普法骨干联络员、“五五”普法讲师团、法制宣传志愿者、法制副校长、法制文艺业余宣传员五支队伍建设，全面落实法制宣传教育和基层依法治理各项工作任务。同时积极开展自查自纠、查漏补缺，完善各类基础台帐、档案资料，认真做好“五五”普法总结验收准备工作，迎接全国、省、市的考核验收。

2、深化普法“六进”活动，打造普法工作亮点。以服务新农村为抓手，深化法律进农村；以创建诚信守法企业为抓手，深化法律进企业；以领导干部年度法律考试（考核）为抓手，深化法律进机关；以系列法制动漫为抓手，深化法律进学校；以完善阵地建设为抓手，深化法律进社区；以法制宣传流动窗口为抓手，深化法律进单位。发挥先进典型的引导示范作用，做好“五五”普法先进集体和先进个人的推荐评选工作，进一步调动全社会参与法制宣传教育的积极性。

3、加强法治文化建设，营造普法工作特色。依托县普法网、县教育局网站、县远程教育网站、县网络学校等阵地构建全县普法网校体系，建立普法多媒体资料库。加强与企事业单位、中介组织和行业协会等社会力量的合作，开展法制教育培训。注重法律与文化元素的融合，加强楼道、灯箱及候车亭法制文化、“普法一条街”、法治文化广场建设，打造好“亚红说法”等新闻传媒普法栏目品牌。整合普法宣传力量，编排一些喜闻乐见的法制文艺节目，巩固和发展镜海社区业余文艺法制宣传阵地。

五、着眼着力便民惠民，进一步树立司法行政服务形象

1、加强农村法律援助网络建设。认真贯彻落实省、市关于进一步加强农村法律援助工作意见、省政府召开的全省法律援助工作电视电话会议精神，加强农村法律援助工作。重点推进司法行政工作室所在村的法律援助联系点建设，进一步延伸服务网络，司法行政工作室建到哪，法律援助联系点就设到哪，力求法律咨询不出村，完善“半小时法律援助服务圈”，将农民和农民工作为宣传重点，不断提高和扩大法律援助在困难人群中的知晓率和影响力。

2、完善法律援助便民措施。进一步拓展业务领域，不断降低受援“门槛”，保障特殊困难群体法律援助“绿色通道”畅通，做到应援尽援。着力推进“一站式”服务模式，深入开展“法律援助便民服务”主题活动。进一步做好社会舆情研判分析工作，为党委、政府决策提供更多、更有价值的信息和建议。

3、提高法律援助服务质量。进一步建立健全管理机制和工作制度，完善法律援助受理、审批、指派、承办等各个环节的工作程序、要求和标准，不断提高法律援助的规范化水平。建立完善法律援助服务质量监督机制，认真落实办案质量跟踪、检查、评估、公布制度和投诉查处、责任追究制度，加强案件质量监控，确保全县法律援助办案量平稳增长。

六、深化律师公证管理，进一步提高司法行政执法水平

1、围绕中心主动服务。认真贯彻执行县人民政府办公室转发的《关于进一步加强律师担任企业法律顾问工作的意见》、《农村法律顾问制度三年推广计划》和律师业发展大会精神。深化律师担任企业法律顾问工作，深入推行“法律体检”，主动服务经济转型升级，积极化解企业债务危机，全力帮助企业防范法律风险，全面推广农村法律顾问制度。继续做好政府的法律顾问工作，为领导决策当好法律参谋；继续做好律师随同县领导下乡接待处置工作；继续参与法律援助工作，为社会特殊群体提供法律服务。

2、推进法律服务业发展。深入开展法律服务行业现状的调研，提出改善律师执业环境、扶持县法律服务行业发展的政策实施意见，研究制定加快法律服务业发展意见。以品牌化建设为要求，加强律师事务所建设；以业务能力建设为核心，加强律师执业能力建设；以加强基层党组织建设为根基，加强律师行业党的建设。培养1-2个示范法律服务所，推进法律服务所的规范化建设和管理工作；对一些业务水平低下、不能胜任基层法律服务工作以及持证不执业者，逐步退出。大力拓展公证服务领域，加大对公证质量的监管力度，确保公证质量。

3、加强法律服务业管理。进一步加强律师事务所、公证处、基层法律服务所监管，深化执业机构的规范化建设，加大对投诉的调处力度，完善投诉案件三级处理机制。以近几年法律服务工作者违法违规执业为典型案例，组织执业机构学习，对照剖析，查找原因，提出对策，有效整改，促进我县法律服务业健康有序发展。

七、紧紧围绕保障工作，进一步实践司法行政科学发展

1、加强干部队伍建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实十七届四中全会精神为重点，以巩固发展学习实践活动成果为依托，全面加强司法行政干部队伍思想、作风、党风廉政建设。加强针对性的教育培训，不断提高依法行政的能力，推进司法行政队伍公正廉洁执法。