粮食协会工作计划十篇

时间:2023-04-09 23:04:14

粮食协会工作计划

粮食协会工作计划篇1

一、积极发展会员,加强协会组织建设,发挥中介服务功能。

深入粮油企业宣传协会,使企业认识协会、了解协会,增强企业入会的吸引力,扩大会员的覆盖面,增加协会的广泛性、代表性。积极发展会员的同时,还要严格按《*市粮食行业协会章程》中规定的会员入会程序吸纳会员。完善内部管理机制,强化协会各项规章制度的运作执行。为企业做好中介服务工作,搜集各地粮油信息并提供给企业,真正发挥协会中介服务功能。

二、尝试开展“放心粮油”活动,帮助企业培育知名品牌。

省粮食行业协会开展的“放心粮油”活动,对提高粮油产品质量和卫生安全水平,抵制假冒伪劣产品,维护行业形象,保障人民群众身体健康等方面起到重要作用,受到生产企业和消费者的欢迎。为了强化我市粮食行业自律,培育*粮油知名品牌,我会决定尝试开展“放心粮油”评审活动。各粮油生产企业参加此评审活动,须向协会提交评审申请,我会将组织评审小组对企业进行严格的初审,对初审合格的企业评审小组将进行生产车间、实验室等生产环境实地考察,而后对粮油产品进行质量抽检,抽检合格后再经评审小组讨论决定授予“放心粮油”称号。协会要加大宣传“放心粮油”力度,引导消费者购买“放心粮油”,提高“放心粮油”市场占有率,帮助企业培育知名品牌。

三、认真做好我市*年粮油工业统计工作。

这是协会承担的政府部分行政职能的具体体现。受市粮食局委托,我会从*年起负责我市粮油工业统计工作。我会力求这次统计工作做到覆盖面广、准确度高,让政府部门及时了解粮油工业生产的基本情况,为政府部门加强行业指导提供全面的依据。再对《*年粮油加工业企业单位数与生产能力统计表》、《*年粮油加工业主要产品生产量统计表》、《*年粮油加工业主要经济指标统计表》等三张表汇总后,上报省粮食行业协会。

四、组织会员企业召开座谈会。

要定期或不定期组织会员企业召开座谈会,总结和交流会员企业的生产、经营和管理方面的经验,调查粮食行业的基本情况,研究*粮食行业的最新发展动态。及时向企业提供加工生产、市场流通、经营管理、科技开发等方面的资料和信息,从我市的市情、粮情的实际出发,指导、帮助会员企业改善经营管理,建立现代化企业制度。了解企业的合理意见和正当要求,便于向政府部门反映企业的呼声,维护企业的合法权益。

五、做好粮油产品质量认证工作。

协会要加强与政府有关部门的联系,为协会会员企业在市场准入方面做些服务性工作,如粮食加工企业的年度普查。

六、研究建立*市粮食市场的规划工作。

粮食协会工作计划篇2

(一)国有粮食购销企业改革的总体目标是:按照社会主义市场经济要求和粮食流通体制改革的总体部署,从实际出发,在确保粮食安全、继续发挥国有粮食企业主渠造作用和妥善分流安置职工的前提下,以产权制度改茸为重点,以机制创新为主攻方向,通过改组形成合理的企业布局和组织结构,实现粮食产业化经营,建立比较完善的现代企业制度,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体,更好地发挥在粮食流通中的主渠道作用。

(二)国有粮食购销企业改革的基本要求是:县粮食局负责,统筹规划,因企施策,稳步推进。改革要面向市场,合理利用国有资产优势,实施企业兼并重组、消化历史包袱、分流富余人员、转换经营机制、建立健全法人治理结构,增强企业的市场竞争力。

二、改革的主要方式和基木程序

(一)国有粮食购销企业改革的主要方式是:以现有仓储设施为依托,按照国有资本有序退出的改革思路,对现有14个国有粮食购销企业通过改革改制,实行国有控股或参股,组建新的粮食购销企业,形成具有一定实力和优势的市场化购销网络。

1、全县14个粮食购销企业,除李家堡省储库按粮改政策保留实行国有控股外,共它国有粮食购销企业通过产权制度改革,组建新的粮食购销企业,实行国有控股、参股或民营化等形式,实现投资主体多元化,优化产权结构,建立新的管理体制和运行机制。

2、根据省、市改革方案的意见和要求,全县拟组建2——3个国有控股或参股的粮食购销企业,对其余企业可划归为购销网点,也可实行租赁、出售或承包经营。

3、全县粮食购销企业重组兼并由县粮食局制定具体实施意见,报县粮改办和县政府审定后组织实施。

(二)改革实施的基本程序

1、建立机构。国有粮食购销企业改草按照县粮改领导小组的统一部署和要求,在县粮食局具体指导和组织下开展工作。各国有粮食购销企业也要建立工作机构,落实人员,积极配合和支持改革,确保企业改革稳步推进,顺利实施。

2、清产核资。清产核资工作由县粮食局与财政局协调组织,会同企业委托具有法定资质的专业中介机构按国家有关规定进行。

3、资产评估和报损。在清产核资的基础上,按规定实施资产评估,包括有形资产和无形资产,并出具资产评估报告。报损资产要专项报县粮食局和财政局审核确认,经审批后按有关规定调整帐务。

4、财务审计。财务审计和法人代表离任审计由县粮食局安排内审机构或有资质的审计机构进行,审计局配合,对审计过程中发现的问题要会同有关部门提出处理意见。

5、民主决策。国有粮食购销企业改制方案,要明确提出改制形式、资产处置、职工安置和债权债务的处理意见,广泛征求意见后,报县粮改办和县政府审批。

三、改制企业的职工安置

(一)安置原则。坚持以人为本,公开公正,自愿选择,协商一致的原则,维护职工合法权益,维护社会稳定。

(二)安置对象。全县国有粮食企业在册职工、离退人员以及原企业代管人员。

(三)安置形式。对现有在册职工全部实行身份置换,依法与原国有粮食企业解除劳动关系,采取办理退休、内部退养、协议保留劳动关系、择优聘用、自愿解除劳动关系等办法进行分流安置。离返休人员和原企业代管人员移交有关机构代管。

(四)资金来源。分流安置职工,依法解除劳动关系所需资金,采取企业自筹、财政补助、资产处置变现、粮食风险基金和银行贷款等多渠道解决。对粮食企业处置净资产的收入,优先用于安置职工和交纳社会保险费。对企业文付职工分流安置成本形成的债务,允许企业冲减国有资产或国有资本金。

(五)各国有粮食购销企业要按照县政府确定的职工分流安置方案制定具体的实施意见,提交企业职代会或职工大会讨论通过,上报县粮改领导小组审定后实施。

四、改制企业的资产处置和债务处理

(一)资产处置:

1、对企业经审计认定的逾期应收怅款损失、待处理资产损失、短库损失和其它已成损失的资产,按照“先核实,后申报”的原则,在查明原因,分清责任,酌情处理的基础上,由企业申请,报县粮食局和县财政局审批后核销。

2、对企业在改制前自行撤消处理的逾期应收帐款损失或在处理后另行建立债权各查帐薄、有望清收及部分清收回来的应收帐款,其责任人和有关人员要如实说明情况,一并在审计时作出定论。

3、对企业在站外投资建造或购置的房地产、租用土地及以物顶债尚未变现的资产等,在企业改制进行资产评估时一并纳入评估范围,改制时原则上作价变卖、收回投资,一时难以处置变现的,在新企业组建时一并接收。

4、改制前企业已将房产所有权和土地使用权抵押或担保给银行或其它债权人的,除政策规定解除抵押以外,企业可用其它资产置换抵押资产,或在资产过户后由新纽建企业重新办理抵押手续。

(二)债务处理

1、历史财务挂帐处理。对国有粮食购销企业的历史财务挂帐,经审计清理认定后,政策性挂帐全部从企业剥离,上划到县粮食局集申管理,按省、市有关文件规定消化本金和支付利息,经营性挂帐按照债随资走的原则划归新组建企业,以挂帐资产作为股权,行使对挂帐企业的所有者权益,分享挂帐企业的收益,并以所得收益支付挂帐利息和消化挂帐本金。

2、债权债务处理。对国有粮食购销企业全部债权债务,在改制时由新组建企业在清产核资核实确认后全部接收和承担。对原企业在经营中赊欠的应收货款,要按照“谁主管,谁经手,谁负责清收”的原则及时清收,一时难已清收的,要通过审计和清产核资落实清收责任和措施,并对相关责任人实行终身责任追究,在此基础上由新组建企业接收全部债权,负责追缴与清收。原企业债务在核实后一并移交,由新组建企业负责清偿。

3、企业改制前欠缴职工的社会养老保险、医疗保险及个人集资款、欠发工资等一次性采取措施进行补交和清偿,不得断档和拖欠。

(三)库存粮食处理。对改制企业现有库存粮食,在核实“"三帐”、清查实物、帐实相符的条件下由新组建企业如数接收全部库存粮食。对现有库存中经县粮食局、财政局核定的尚未销售的按保护价收购的老库存粮食数量,依照凤财发(2005)21号文件,在2006年5月底前按分期销售计划继续给予利息和保管费用补贴。

(四)国有资产处理。国有粮食购销企业兼并重组,其国有资产可根据不同情况,分别采取出让、租赁、作价出资(入股)、拍卖等形式处置,具体处理办法和实施在县财政局和县粮食局指导监督下进行。

五、企业改制有关政策

(一)国有粮食购销企此改制时,由县粮食局统一划拨处置资产、统一补偿标准、统一实施粮改方案。新组建的企业要接收安置原企业离退休、内退、协保和代管人员:落实有关政策规定的待遇。

(二)职工身份置换安置补偿全由县粮食局统一计算到人,其办法以企业2005年7月31日在册人数为准,按宝鸡市上年度社会平均工资的3倍计算总额,到人时体现工龄差别;对改制中解除劳动关系人员按规定绘予经济补偿,免征个人所得税。

(三)自行脱离企业的人员,按《劳动法》和《企业职工奖惩条例》有关规定解除或终止劳动关系。

(四)对距法定退休年龄不足5年的职工(男55岁、女45岁以上),符合特殊工种条件的办理提前退休。对于年龄较大(男50岁、女40岁以上)、工龄较长(男30年、女20年)的职工在本人自愿的情况下办理协议保留劳动关系。

(五)改制企业离退休人员医疗费和非统筹支付约有关补贴以及五、六十年代精简下放人员的生活困难补助费、死亡职工遗属生活补助费等从企业净资产中量化切块预留,由改制后企业负责管理与落实。

(六)改制费用。改制企业办理注册、税务、土地、房产变更登记及水、电、电信、车辆过户等手续时,有关部门要热情服务,减免收费。

六、建立新的企业经营机制

(一)组建为国有控股或参股的粮食企业,要建立和完善国有资产经营管埋制度。经政府授权,县粮食局对其国有资产行使管理和监督,承担保值增值责任,不干预企业的正常经营活动。新组建的粮食企业,要继续在农业发展银行开户,争取农业发展银行的贷款支持。粮食企业接受政府委托,承担粮食政策性业务,政府要给予必要的相关费用和价差补贴。

(二)完善企业法人治理结构,建立企业内部约束机制。新组建的粮食企业要按照现代企业制废的要求,依照《公司法》,逐步实行规范的公司制改造,明确企业管理层的权、责、利,形成各负其责,协调运转,有效制衡的公司法人治理结构。健全和完善企业内部各项管理制度,实行民主决策,科学决策,提高管理和决策水平。

(三)改革企业内部用工和分配制度,建立有效的激励机制。

新组建的粮食企业实行定编、定岗、定员。企业经理实行选聘制,员工实行竞争上岗制,全面推行全员劳动合同制。要按照平等自愿、双方选择,协商一致的原则,企业与职工签订劳动合同,依法确定劳动关系,落实劳动合同变更、解除、终止和续订等政策,建立职工择优录用,能进能出的用工制度和收入能增能减的分配制度。

七、加强领导,精心组织,确保国有粮食购销企业改革顺利进行

粮食协会工作计划篇3

**市**城区现有耕地面积116.9万亩,其中水田101.2万亩、旱地15.7万亩,总人口82.37万人,其中农业人口69.39万人,农村劳动力37.9万人,农户19.77万户,是一个以水稻生产为主的粮食生产大县(区),20xx年、20xx年和20xx年,先后3次获得全国粮食生产先进县(区)称号。20xx年,全区水稻种植面积181.8万亩,比上年增加8.3万亩,增4.8%;稻谷总产73.7万吨,比上年增加5.8万吨,增8.5%;平均亩产405.2公斤,比上年增加13.9公斤/亩,增3.6%,获湖南省粮食生产先进县称号,全区农民人均纯收入4483.51元。但是,我区粮食生产仍然存在种植规模偏小、分散经营、农业环境和基础设施退化、基层农技推广体系削弱、农业灾害频发等突出问题,严重影响了我区粮食产业可持续发展和壮大。

20xx年,**城区计划水稻种植面积180.5万亩,比上年增加7.2万亩(减去白鹤山乡),计划总产稻谷76万吨,比上年增加5.8万吨。按照科学发展观的要求,要进一步壮大**城的粮食产业,必须针对**城粮食生产中存在的突出问题,从如下几个方面加大工作力度。

1.稳定和完善国家惠农政策,加大对农业基础设施建设的投入。一是继续稳定国家现行的各项惠农政策,打消群众担心政策变化的疑虑,让广大粮农吃下“定心丸”,放心投入,发展粮食生产。二是对现行的有关惠农政策进一步完善,如粮食直补和农资综合补贴要真正补贴到种田人,真正发挥惠农政策对促进粮食生产的积极作用。三是加大对农业基地设施建设的投入,认真规划和建设机耕道,提高机械化作业水平,加强农田排灌沟渠等基础设施建设,搞好病险水库、山塘、机埠维修,增强抗御自然灾害的能力,确保粮食增产增收。四是全面推行水稻生产种植保险,减轻稻农的灾害损失。

2. 健全农技推广网络,切实发挥农技推广体系的职能作用。一是要配齐配足基层农技推广力量,建议乡镇按8000~10000亩耕地设立1个农技推广岗位,配备一名农技人员,由财政全额供养,享受乡镇其他财政供养人员的同等待遇。二是要强化农技推广职能,把农技人员从目前的农业技术综合服务站中分离出来,单独设站,并提供必要的工作条件和经费,使其更好地发挥农技推广作用。三是进一步延伸农技推广网络,每个村配备一名农技推广助理,协助乡镇站搞好本村的农技推广,财政给予一定补助,使农技推广工作更好地落到实处。

3.发展农业社会化服务,做大做强粮食产业。大力培育和发展优质稻米协会、农作物病虫专业化防治协会和稻米加工龙头企业,使其更好地服务于粮食生产产前、产中和产后全过程。一是在全区现有的优质稻协会的基础上,积极引导和发展更多的优质稻协会,把更多的稻农吸收到协会,增强全区粮食生产的整体竞争力和抗击市场风险的能力。二是扩大水稻病虫害专业化防治范围,通过宣传发动,使更多的农户自觉参与,更好地促进粮食增产和节本增效,20xx年全区计划开展病虫专业化防治面积31万亩,每亩节本增效70元以上。三是发挥稻米加工龙头企业的作用,扩大优质稻订单生产、加工规模,打造**城优质稻米品牌,20xx年全区优质稻种植面积计划115万亩以上,占全区水稻种植面积的64%左右。

4.正确引导耕地流转力度,积极扶持种粮大户。要搞好耕地流转的引导、组织、协调工作,动员缺劳力、缺技术、缺资金的农户,把耕地流转给科技示范户、种田能手、设备和资金大户,通过规模经营,提高种植效益。合理有序地组织农村剩余劳动力转移,促进大户规模不断壮大。从政策和资金上扶持种粮大户。政策要适当向种粮大户倾斜,一是银信部门要对种粮大户逐步建立信用等级机制,对诚信的种粮大户要积极贷款,低息贷款,解决种粮大户资金不足、贷款利息高等问题;二是乡村两级要帮助种粮大户适度调整租赁田块,使其租赁田块趋于连片,以利排灌和机械作业;三是帮助解决大户晒谷难的矛盾,把稻谷烘干机纳入农机购置补贴,适当提高补贴标准。

粮食协会工作计划篇4

关键词:粮食物流加工产业园;优势;思路

四川省(青白江)现代粮食物流加工产业园区(以下简称“园区”)是省粮食局批复支持发展的四川省最大的专业性粮食产业园区,园区以成都市粮油储备(物流)中心为有效依托,全力打造的集仓储、加工、物流配送、商务服务、市场交易(含现货交易和电子交易)、物流装备和生活配套为一体的综合性现代化粮食产业园区。园区的建成有利于粮食产业的集群、集聚发展,有利于有效掌控粮食供需状况,增强粮食宏观调控能力和应急保障能力,对确保四川乃至西部地区粮食安全,有着重要的战略意义。

一、园区规划定位

(一)规划前瞻

园区规划总占地面积6平方公里,一期占地面积1.5平方公里,位于大件路以西,宝成铁路以东区域内;二期占地面积4.5平方公里,向宝成线以西区域拓展,这样的规模保障了园区未来发展的充分空间。目前已经完成6平方公里总体规划和1.5平方公里控制性详规设计,同时还开展了园区修建性详细规划阶段的城市设计工作,确保园区整体风貌的协调统一。园区规划始终坚持建设世界、现代、一流的产业园区的理念,在满足产业发展要素的同时,主动适应商务、人际交往活动的需要,注重同周边区域发展的和谐统一,规划了相关商业配套,形成了产城一体的发展格局。

(二)定位清晰

预计2015年,园区一期基础设施、产业项目全部建成,正式运营投产。2020年,基本建成以成都市粮油储备(物流)中心为依托,形成布局合理、功能完善、制度健全、运行规范、统一开放、竞争有序的专业化现代粮食物流加工产业园区。预计总投资达100亿元,年度总产值达500亿元,实现年度利税收入30亿元,解决就业岗位2万个,成为“西部最大、全国一流、世界知名”的粮食物流加工产业园区。

(三)配套完善

园区一期基础设施项目(含配套管线、管网、雨污管等工程)总投资1.5亿元,道路总长3.8千米,分别为60米宽的同华大道西沿线和30米宽的两条规划道路,建设资金引进社会资金全额投入。为全面推进园区建设工作,区委、区政府于2009年底专门成立了粮食物流加工园区管理委员会(简称“粮管委”),配齐配强了领导班子和人员队伍,由区政府区长助理担任园区主要领导,全面负责园区的规划建设、协调服务、招商运营等工作。

二、园区优势分析

(一)从区位环境看

该园区位于青白江区弥牟镇,北距离四川省会成都市18公里,距离新都、金堂、广汉等城市均在10公里左右,扼守成都北向东向出川通道节点,地处四川省最活跃的经济带――成德绵经济带的咽喉位置;园区交通便捷,交通物流优势突出,具有便捷的公路、铁路交通运输路网络。公路方面:紧靠成绵高速、成德南高速、成南高速、成都第一、二绕城高速、大件路(108国道)、唐巴路和成金青快速通道、成德大道、蜀龙大道、成北快速通道。随着西部综合交通枢纽战略的大力实施,从园区通达川内及周边区域的交通条件必将进一步改善。铁路方面:毗邻成都市物流产业布局规划的两个园区――西部最大的铁路物流集装箱中心站(成都西部铁路物流园区)、成都青白江大弯散货物流园区。成都市北环线、宝成铁路贯穿园区,青白江国家粮食储备库铁路运输专用线及川化铁路专用线可以作为粮食运输的专用线路覆盖整个园区。成绵乐高速铁路、成兰铁路青白江站均毗邻园区,将为园区的发展带来丰富的人流物流资金流信息流。水运方面:一是抓住成乐区域合作,将乐山港升级为成都港的契机,通过大件公路等通道可以在乐山实现水运。二是利用西部铁路集装箱中心站同泸州港开通的公铁水联运项目,通过铁路直达泸州港装船。

(二)从市场供应看

成都平原是我国重要西部最大的商品粮生产基地,附近的县市也多为农业大县,大部分县市都处于都江堰自流灌溉区,农业生产条件优越,粮食生产能力高质稳定。近年来在深入实施四川省委提出的“再造一个都江堰”战略背景下,一大批大中小型骨干水利工程上马,中低产田改造积极铺开,极大地改善了部分山丘区县市的粮食生产能力,提高了粮食应对风险的保障能力,粮食生产能力得到进一步提升。预计随着工程完工,四川的粮食生产能力有望再创新高。

(三)从消费潜力看

近年来,成都市经济社会发展迅速,优良的人居环境和产业迅速发展对人口的聚集效应大大显现,人口增长较快。据省统计局四川2010年第六次全国人口普查数据显示,成都市全域常住人口为1404.7万人,占四川人口的比重为17.47%,年均流动人口300余万,人口向大城市流动的趋势十分明显。通过近年来成都市力推的区域合作战略,成德绵眉乐资雅遂8市的经济联系进一步增强,部分地市已初步显现同城化效应,该区域已经成为四川乃至西部经济最为发达的地区。随着国务院关于成渝经济区规划的出台和深入实施,该区域未来必然迎来高速发展的黄金时期,粮食作为基础性战略资源,必然在此轮区域经济增长格局中扮演着重要角色,该园区也必将成为“北粮南运”的重要节点乃至枢纽,以满足空前巨大的消费市场。

三、关于加快园区发展的几点建议

(一)科学规划建设园区

目前,全国上下依托大城市、交通节点、港口拟建在建的粮食物流产业园区多达几十个,粮食物流园区建设呈现了一副大干快上的架势,而且各个园区的发展目标定位都想呈现有效辐射,产业积聚的效应,都不想沦为接受辐射命运。目前全国成功建设运营的粮食物流加工产业园区不多,作为一个新兴事物,园区的建设运营必须充分酝酿,审慎推进。园区作为产业发展的有效载体,进入市场经济运行,必然要遵从市场规律。目前,各个园区规划建设的主体依然主要由政府部门牵头组织实施,这就必然涉及到园区建成后,是否同市场发展相协调,市场是否买账的问题。故而园区的前期规划显得尤为重要,科学合理的规划要立足于充分的市场调研,听取企业、协会等多方意见,集思广益,以此作为规划建设园区的有效前提。这样才能让制定的规划科学合理,既体现考虑需要,又考虑可能;立足当前,兼顾长远;既考虑自身产业,又考虑相关产业,一次规划,分期建设,提高经济和社会效益,并与城市建设、土地利用等规划相衔接,才能有效避免园区陷入恶性竞争,惨淡经营的境地。

(二)积极争取政策支持

优惠的政策是园区初期发展的母乳。青白江粮食物流加工产业园区是全省乃至全国粮食物流产业布局的重要节点,也是省市粮食局积极支持发展的重点园区,其担负着成都市绝大部分的粮油供应保障,是成都市民的“米袋子”,特殊的地位决定了该园区在争取相关优惠政策的先天优势。一是争取将园区纳入全国粮食发展总体规划中,将园区命名为“部级粮食物流加工产业园区”并予以授牌,全力争取中、省、市有关部门的协调引导,促进粮食相关产业进入园区集约集聚发展。二是恳请协调国家有关部门给予园区集装箱运粮价格补贴,在园区开展国家粮油信息化工程试点,对粮食仓储、流通、基础设施建设项目给予政策支持和资金支持,力促建设现代化、规模化、信息化园区。三是在土地指标的给予上,积极协调国土部门,解决相关遗留问题,做好储备,增强园区发展后劲。

(三)构建高效的营运模式

创新投资主体和经营主体“两个多元化”的市场运作机制,吸引和鼓励社会各种所有制企业参与园区建设或进入园区发展,增强园区的内在活力,有效缓解建设资金困难,积极争取国家投资,加快建设进程,这样才能形成园区建设的双轮驱动。在国家严格土地控制和管理的新政策下,园区建设完全新建、大铺摊子不仅政策不允许,而且会造成对已有粮食设施资源的闲置浪费。因此,一定要立足现有市场,加大对现有粮食设施资源的有效整合,并匹配相应的土地,增强操作上的现实性和可行性,既能节约、集约利用土地,又能达到做强做大的目的。要坚持“政府引导、市场运作,公私平等”原则,制定优惠政策,营造宽松环境,努力形成多元投入机制,大量吸引外资和民间资本,通过市场配置资源的方式解决建设资金短板问题。

(四)促进产业集群积聚发展

高水平的园区必然要有高品质的企业为核心支撑,大型龙头企业在产业链中的辐射带动效应明显,应作为招商引资的重点。围绕粮食作文章,无非两条,一是粮深加工,二是物流仓储。通过引入益海嘉里、中粮等粮食加工领域的龙头企业,必然能加快形成完备的粮深加工产业体系。粮食作为大宗商品,对物流仓储要求极高,可以考虑引入第三方的专业的物流地产公司来满足园区相关企业的高标准规模服务,如普洛斯集团。还可以整合相关企业的物流资源,促成其向现代物流企业转型。这些国际化大企业的入驻,不但可以带来国际水准的现代化物流开发和管理经验,其强大的客户基础、便捷的网络和庞大的运营能力必将吸引相关企业的入驻,促成产业链延伸。

(五)搭建信息服务平台

粮食协会工作计划篇5

以体制机制完善促粮食行政执法水平提升

(一)粮食行政管理部门应依法取得粮食行政执法主体资格。各级粮食行政管理部门依法管粮责无旁贷。当前要抓紧做好以下工作:一是对目前尚未取得粮食行政执法主体资格的行政机关,应尽快按职权行政主体资格的具体要求,向当地人民政府上报新的职能配置、内设机构和人员编制“三定”方案,增加粮食行政执法的职能,依法取得粮食行政执法主体资格;二是对目前定为事业编制的粮食局,在暂时无法解决行政编制、无权直接行使行政执法职能的情况下,应按照“授权行政主体”的具体要求,由当地人民政府或上一级有权机关,依法授权取得行政主体资格,以切实履行起对辖区内粮食流通市场进行执法监管的职责。

(二)各级粮食行政管理部门应注重粮食执法体系建设,培养一支政治过硬、素质优良、知法懂法、作风扎实的粮食执法队伍。要全面建立省、市、县三级粮食执法机构,尤其是抓好直接面对广大粮食经营者的县级监督检查股和执法大队的机构建设。县级粮食行政管理部门在暂不能解决行政编制和增加人员的情况下,应在单位内部挖掘潜力、调整人员,建立监督检查常设机构,牵头负责粮食执法。与此同时,可采用“两结合”方法解决执法大队的人员问题,即由监督检查股全体人员和其他各股骨干人员组成粮食执法大队。待条件成熟时,再逐步解决编制、人员等系列问题。此外,要加强粮食执法队伍建设,树立良好的政风和行业形象,全面提高服务意识和监管水平。

(三)统筹谋划,完善粮食行政执法工作体系。一是积极争取财政部门将行政执法工作经费纳入财政预算,确保机构落实、职责落实、人员落实、经费落实。二是国家和省级粮食主管部门应尽快研究统一粮食行政执法标识、统一设置行政执法监督电话,以便粮食行政执法从上到下形成工作体系,增强执法效力。三是各级粮食行政机关要认真落实行政执法责任制,切实加强粮食行政执法基础工作。要加大力度建立健全涉及粮食行政执法责任、粮食收购资格审核管理、粮食行政执法监督检查、粮食质量监督检查、粮食行政执法案件合议、粮食行政处罚听证、粮食行政复议、粮食行政执法奖惩、粮食行政执法考评等各项规章制度。

(四)部门协作、整体联动,全方位做好粮食行政执法工作。粮食流通监督检查涉及粮食收购、销售、储存、运输、加工和进出口等多个环节,监督检查的内容包括库存管理、资金使用、粮食质量、粮食安全等多个方面。因此各级粮食行政管理部门应加强与工商、质检、卫生、价格等涉粮执法部门间的协作,联合行动,齐抓共管,坚决避免某些环节执法出现“真空”现象,使粮食流通监督检查实现粮食流通环节的全覆盖。

粮食行政执法的主要着力点

首先,完善粮食流通统计制度,逐步探索出一套有中国特色的粮食流通统计制度。一是创新统计方法。要根据粮食统计制度的新要求,学习、借鉴市场经济成熟国家的统计方法和手段;要规范统计口径和计算方法,深入开展行业调查,建立覆盖全社会的粮食统计报表体系、粮食经营台账制度和社会粮食供需抽查制度;要加强对粮食市场供求信息的收集、监测和预警分析,建立信息预警系统,为企业和消费者提供真实的粮食生产、消费、价格和质量等信息。二是坚持依法统计。要运用统计法、《国家粮食流通统计制度》等统计法规,依法加强粮食流通统计,加大粮食流通统计执法检查力度,建立违法必究机制和统计责任制。三是提高统计效率。要积极应用现代信息技术,加强计算机联网统计和信息报送,提高统计工作的效率和质量。

粮食协会工作计划篇6

一、加快推进重点项目建设,改善粮食物流设施

进一步加快推进粮食重点物流项目建设,不断改善物流设施,为确保全市粮食安全提供坚强支撑。继续抓好13个粮食物流项目建设,目前,全市累计完成粮食物流项目建设投资12488万元,占计划投资的47.83%。继续跟踪、协助抓好浦口粮食批发市场建设、省级粮食储备库建设和招商局漳州开发区散粮中转库建设。

二、优化粮食应急和储备体系,增强粮食安全保障能力

1、保障粮食安全应急系统运作。一是调整市政府粮食安全应急指挥部部分成员单位负责人名单,充实相关职能部门作为指挥部成员单位,修改完善我市粮食安全应急预警方案,召开了第四次指挥部成员单位联席会。二是加强粮食市场行情监测。始终坚持对我市的粮情、粮势、粮价等行情动态进行监测、判断、预测和。重点做好铁路、车站、港口码头粮食批发价格采集,较大型粮食加工企业和浦口粮食批发市场成品粮批发成交价、市区大型超市粮油零售价格以及诏安边界粮食市场价格监测工作。通过市粮食安全应急指挥部办公室编印的粮情通报、《漳州粮食信息》和漳州粮食网三个信息平台,及时、有效地向市政府领导、市粮食安全应急指挥部成员单位以及骨干粮食企业报送粮食行情、进漳粮食等信息动态和粮情分析。三是完成20*年我市社会粮食供需平衡调查工作和250户农村固定粮情调查点的数据采集工作。

2、加强储备粮管理。一是开展春季储备粮安全检查。各县(市、区)认真执行储备粮管理制度,库存粮总体安全,数量准确,品质良好,粮情稳定,达到了“一符、三专、四落实”的要求。二是指导各县(市、区)储备粮推陈储新。三是做好储备粮网络信息登录和督查工作。上半年各县(市、区)储备粮实物库存数据的登录较及时、准确,使储备粮的管理逐步实现网络化,储备粮计算机安全监控机制初步形成。

3、落实好各项粮食政策。一是落实粮食直补政策。部署各地对农户粮食种植面积的调查摸底工作,预测粮食产量,计算农村可供商品粮数量,结合我市的实际情况,适当调整县(市)的粮食订单建议数,确定全市订单粮食收购指导性计划数2230万公斤,联合市财政、农发行等部门上报市政府,以市政府办文件下发各地执行。至6月底,国有粮食购销企业与2*42家农户签订2271万公斤早籼稻订单,占计划数101.8%。二是督促粮食风险基金到位。1-6月,全市地方自筹到位5*万元,占上半年应到位数997万元的50.9%。常山、长泰、市本级完成和超额完成上半年粮食风险基金任务。

4、加大引粮入漳力度。做好产销协作工作,4月份组织了20多家粮食企业到南平参加省内产销协作会,分别与光泽、长汀、三明、上杭、邵武等地签订粮食合同3.45万吨。目前正着手做好参加7.16第三届七省粮食产销协作福建(福州)洽谈会的组织工作。1-6月,全市从市外调入粮食110*4万公斤,比去年同期增加调入量10530万公斤。

5、抓好军粮供应工作。加强对军粮供应点、点军粮质量的有效监督,做好20*年度军粮供应财务和汇总上报工作,积极转拨军粮差价预拨款1300万元,加强军粮财务的检查监督,确保军粮各项资金合理使用,争取军供网点改造资金45万元,做好军用购粮卡使用工作。

三、加强行业执法检查,规范粮食流通秩序

1、加强粮食流通监督检查工作。一是加强粮食流通监督机构建设。督促尚未成立粮食流通监督检查机构的县(市、区)抓紧落实成立,目前,芗城、龙海、漳浦、诏安、长泰、东山、南靖、平和、华安、云霄等十个县(市、区)已成立粮食流通监督检查机构,龙文、常山两区的粮食流通监督检查执法机构和执法主体正在争取之中。二是做好粮食流通监督检查行政执法任务分解。根据市政府办《关于推行行政执法责任制的实施意见》的相关要求,认真做好漳州市粮食局行政执法职权分解和确定行政执法责任工作。三是依法开展粮食流通监督检查工作。制定20*年全市粮食流通监督检查工作实施意见,规范粮食流通监督检查执法规程和案卷管理工作。初步完成对民营粮食经营企业的粮食库存量检查工作;对“放心粮油”、政策性用粮和市场粮油质量进行专项检查,对存在的问题及时责成整改,对检查中发现的不属于我局管辖的违法经营行为按规定移交给有关职能部门处理;对市、县两级储备粮的数量、质量、安全以及轮换情况进行检查;做好粮食收购资格证的年检、复查登记和换证工作。至6月底,已有150家企业办理了粮食收购资格证;做好“放心消费粮油示范店”、“放心消费粮油”及军供企业粮油质量专项监测活动。重点对龙文区兴浦粮行等25家“放心粮油”企业的经营台帐建立情况、产品质量情况及军供政策执行情况进行监督检查;做好“餐桌污染”治理工作,与市工商局、消委会、粮油质检站、芗城区粮食局和龙文区粮食局联合开展粮油市场检查,检查企业79家、69批次(大米46批、面粉23批),合格率为85%,对个别经营企业存在销售三无产品的现象移交工商部门处理。

2、加强全社会粮食流通统计工作。一是不断完善全市67家国有和60家非国有粮食经营企业建立统计原始台账,确保粮食统计资料和数据来源真实、准确、及时上报。二是督促县(市、区)粮食局加强社会粮食统计工作,实现粮食统计报表计算机操作。三是完成省粮食局布置的三篇统计专题调研材料。四是及时把中央和省级财政下拨的统计专项补助资金拨付给各县(市、区)。

3、积极服务粮食行业发展。一是帮助协调32家民营粮食企业进漳粮食纳税问题,促进民营企业发展。二是组织升源粮业和胜兴米业两家民营企业参加公益广告评选活动,评审15家粮食企业作为2005-20*年度我市粮食行业诚信单位予以表彰。三是组织“兴浦杯”粮食工作调研课题评审活动。四是开展20*年粮食科技咨询周活动。五是以纪念《粮食流通管理条例》颁布三周年为契机,在全社会宣传粮食政策法规。

四、继续深化国有粮食企业改革,提高减亏增盈能力

1、持续抓好企业减亏增盈工作。继续对各县(市、区)下达国有粮食购销企业减亏增盈考核指标,加强财务分析,按季通报扭亏情况。1-5月,各县(市、区)国有粮食企业亏损174万元,比上年同期减亏25万元,芗城、龙文、常山、东山、南靖、华安实现行业综合利润。全市国有粮食购销企业亏损142万元,比上年同期减亏18万元,芗城、龙文、常山、东山、南靖、华安和岱山储备库实现利润。龙海市、漳浦县比去年同期减亏27万元。1-5月,全市附营企业减亏32万元,比去年同期减亏7万元。

2、积极做好直属改革企业的后续工作。一是继续做好改制企业安置费用的管理、报销和发放工作。二是做好直属困难企业离退休人员及其遗属的生活费、医药费的上报和发放。三是做好直属企业干部财政补贴的发放。四是对20*年企业清讨欠款进行核实和批复奖励数额。五是协调和理顺改制企业遗留问题。主要是对市食品公司货币化分房进行资金测算,指导督促市食品公司、市面粉厂进行终结审计。六是整合直属改革企业留守人员,修订留守企业管理办法。

3、积极推动国有粮食企业改革。督促市宏安粮油运输公司加快改革步伐。指导云霄县国有粮食企业改革。目前,云霄县国有粮食企业改革方案已报云霄县政府审批。

4、加强粮食安全生产工作。制定下发《漳州市粮食系统安全事故应急救援预案》和20*年粮食系统安全生产工作实施意见,与直属粮食企业签订了安全生产工作目标责任状,层层分解到人到岗,在重点时段和重大节日,组织对直属粮食企业的安全生产大检查,针对存在的问题和薄弱环节提出整改。同时,强化值班制度和领导带班制度。

五、加强行政效能和作风建设,打造廉洁高效的“服务型”机关

一是加强干部学习。进一步健全中心组学习制度和干部学习制度,深入学书记在中纪委七次全会上的重要讲话和关于“八荣八耻”、倡导“八个方面良好风气”、强化“三种意识”的一系列讲话精神,学习贯彻市第九次全会、市委九届三次全会和市政府第一次全体成员会议精神,深刻领会省委“四个重在”实践要领和市委“重在提请、主动服务”工作要求的精神实质,持续开展社会主义荣辱观教育和“重在提请、主动服务”主题实践活动,把“学、知荣辱、强作风”作为开展党员教育和防腐倡廉的重要内容,努力使机关干部在学习理论、履行职责、转变作风、廉洁行政等方面有新的进步。1-6月,局中心组学习6次,干部业务学习12次。

二是强化教育监督。认真贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和市纪委二次全会精神,健全领导班子成员廉洁从政承诺制度、领导干部收入申报制度、个人重大事项报告等制度,进一步规范领导干部从政行为,积极主动做好党风廉政建设。制定《漳州市粮食局关于20*年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《漳州市粮食局关于20*年领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作意见》等文件规章,认真开展“两节”期间的警示教育活动,加强党风廉政建设的监督检查,扎实推进防腐倡廉各项工作。党组成员率先承诺坚持廉洁自律,严格执行“四大纪律八项要求”和“五个不准”。及时传达市委文件精神,反对奢侈浪费,禁止收送“红包”和各种有价赠券;继续开展治理商业贿赂专项工作,重点监控在市场准入、粮食购销、政府采购、储备粮轮换、国有资产处置、经营场所出租、工程项目建设、仓库维修改造等重点部位和关键环节,规范市场秩序、企业行为和行政权力。安排6个单元时间组织机关全体党员和干部职工系统学习党风廉政建设的有关规定,组织了258人次集中了收看警示教育片,做到举一反三,警钟常鸣,加强防范。在“两节”期间,市粮食系统没有发生收送“红包”等违法乱纪现象

三是落实工作责任制。完善各项制度,层层建立责任制,签定责任状,确保责任到位。与直属企业签定党风廉政建设责任状,要求企业党政领导干部带头实行“一岗双责”,切实按照党风廉政责任制的要求,负起建立健全惩治和预防腐败体系的领导责任。与直属单位签定20*年度社会治安综合治理工作责任书,部署社会治安综合治理达标考核细则和评分标准,把工作的着力点和落脚点放在维护全市粮食安全上。

四是提高行政效能。认真落实践行市委提出的“重在提请、主动服务”的要求,根据漳委办[20*]11号文《关于进一步规范机关上下班制度的通知》精神,加强机关效能建设和干部作风建设,规范上下班制度,严肃组织纪律性,成立纪律督察小组,对上下班纪律进行督察,杜绝上班迟到、早退以及虚岗、脱岗、串岗、玩岗等现象的发生,进一步优化服务环境,增强发展意识,不断提高服务质量和行政效率,树立推动发展、服务发展的机关作风新形象。

五是推动机关党建。结合粮食系统工作实际,提出20*年度直属系统党建工作要点,制定阶段性工作安排,明确粮食系统党建工作重点、工作目标和具体要求。开好局领导干部以“加强作风建设”为主题的民主生活会,调整和充实党委委员挂钩直属基层党支部工作制度。深入开展创建“机关党建工作先进单位”和“五个好”党支部达标活动,组织对直属基层党支部达标活动进行检查验收,认真做好庆祝建党86周年准备工作,以支部为单位开展“学《》、庆七一”活动;认真组织评选表彰粮食系统优秀共产党员活动。在元旦、春节期间,组织党员干部走访慰问直属离退休干部、困难职工、扶贫挂钩村困难户235户,发放慰问金78100元,直接受益群众700多人,把党组织和政府的关心、温暖送到每一个离退休干部、困难职工、扶贫挂钩村困难户心中。

下半年,我局将继续按照市委、市政府的部署要求,进一步落实市政府关键业绩(KPI)各项指标要求,全面完成年初既定的工作目标。突出做好以下九个方面的工作:

一是继续加强粮食物流建设项目的跟踪、协调和督促工作,积极争取相关项目的扶持资金。

二是大力推进省内外产销协作,精心组织粮食企业参加“7.16”第三届七省粮食产销协作福建(福州)洽谈会。

三是进一步完善粮食安全保障体系建设,继续实施储备粮管理“1234”工程,加强督促储备粮推陈储新工作;继续完善储备粮和粮食风险基金通报制度。

四是抓好订单粮食收购工作,督促各地落实好订单收购计划,组织制定我市《20*年早籼稻最低收购价格预案》,检查督促粮食直接补贴政策和最低收购保护价政策执行情况。

五是继续推进国有粮食企业改革,运用好各项政策,妥善分流和安置职工,做好企业减亏增盈和政策性财务挂帐剥离划转工作,继续做好直属企业改制和搬迁企业职工的稳定工作。

六是强化粮油市场监管,加强行业自律,服务粮食企业发展,加大“餐桌污染”治理工作力度,进一步规范粮食批发市场,推动“放心粮油”经营由初级网点向连锁超市扩展,由城市向农村延伸,引导和扶持粮食企业发展,加大粮油品牌宣传推介力度,帮助企业做好网页广告宣传服务,做好粮食行业协会换届和发展会员工作。

七是继续推进粮食监督检查和社会统计工作,做好行政执法职权分解、行政执法责任确定以及粮食库存量检查工作。

粮食协会工作计划篇7

一、产业发展工作

(一)认真搞好协调服务工作,协助区财政局、区林业局及各乡镇搞好“退耕还林”补助粮食现金发放工作。

(二)抓好我区粮食应急加工生产,确保市场粮食供应,现已加工销售粮食500吨。由于政府要求购销企业停止加工销售储备粮,加上企业QS标志一直未办妥,致使购销企业加工生产停滞不前。

二、职能工作

(一)粮食安全及宏观调控。

1、粮食收购及销售。截止6月19日,完成粮食收购2100吨、粮食销售2040吨、食用油销售26吨,完成军粮供应3.2万斤。

2、储备粮管理。加强地方储备粮管理,适时推陈储新,确保了数量真实、质量完好、储藏安全,“四无”粮油比例达到96%以上,粮油帐实相符率达到98%以上。。

3、预警机制和应急预案。建立了和完善了粮食应急预案,落实了粮食应急网络和单位,加强了粮食预警信息的收集和管理,完善了粮食预警机制。

4、按规定及时上报全年价格周报、日报,做到无差错。

(二)粮油产业化经营。

完成市粮食局下达的“订单粮油”任务,其中:粮油订单面积1万亩;优质、专用粮油订单面积1万亩;订单收购粮食30万公斤。

(三)粮食流通管理。

1、建立辖区内粮油经营户电子档案,实行“一户一档”动态管理。

2、制定了“五五”普法规划和年度工作计划,组织本单位职工和辖区内全社会粮食经营者开展法治宣传教育活动,及时宣传新法规,并按要求报送有关材料和情况。

3、建立健全了粮食流通监督检查工作机构、制度;配备行政执法应有的各项设备,确保行政执法经费纳入区财政预算;认真完成市粮食局安排的各项专项检查工作;建立粮食最低、最高库存检查工作制度;积极开展粮食质量和食品安全监督检查工作,按要求抽检样品3个,确保辖区内粮食流通秩序正常。

(四)国有及国有控股粮食购销企业盈亏。

国有及国有控股粮食购销企业未发生亏损。

(五)国有粮食购销企业改革。

认真处理好企业转制后的遗留问题,保护下岗职工合法权益,维护社会稳定。

(六)粮油仓储管理及科学储粮工程。

1、加强仓储管理,“四无”粮油比例达到96%以上,粮油帐实相符率达到98%以上。

2、积极向农户推广科学储粮工程,发放《农户科学储粮技术手册》2000本;完成“小粮仓”示范户5户的选定工作,现暂确定在吉星乡柏香村;推广科学储粮联系户100户的确定工作现正在进行中。

(七)行业管理

1、组织从业人员业务知识、技能、技术培训,培训面达到全部从业人员20%。

2、搞好行业统计工作,完成粮油业务统计、粮油工业统计、全社会粮食调查统计、仓储设施统计等统计工作。

3、行业协会。

成立以全区粮食企业和经营户组成的粮食行业协会工作正在抓紧筹备中。

(八)便民店建设。

便民店建设工作正在抓紧筹建中。

三、今后的打算

(一)抓紧我区粮食应急加工生产工作。努力做好QS标志的办证工作,争取早日通过认证,扩大加工销售量。

(二)抓好区级储备粮的轮换工作。今年我局下属企业代政府保管的1000吨区级储备粮已进入轮换期,我局将严格按照《金口河区区级储备粮管理办法》(金府[2005]1号文件)的相关规定,监督承储企业进行轮换,确保轮换及时、质量可靠、数量真实。:

(三)继续搞好《粮食流通管理条例》、《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》及相关法律法规的宣传贯彻;开展好“五五”普法及“法律六进”活动。

(四)进一步加强粮食行政执法检查工作,确保全区粮油食品安全。

(五)进一步抓好农户科学储粮工程的推广,做好全区100户科学储粮推广联系户的选定和建设工作。

(六)抓好我局粮食订单收购工作。认真完成市粮食局下达的2万亩粮油订单面积和100万斤订单收购任务;完成优质专用粮油订单面积1万亩。

粮食协会工作计划篇8

一、加大政策扶持力度,稳定发展粮食生产

(一)认真落实对种植粮油农户免征农业税政策。对在计税土地上种植粮油等农作物的,一律免征农业税,县财政部门、各乡镇要认真负责抓好实施,做好减免农业税的调查、核实、政策兑现等工作。

(二)加快落实对种粮油大户的直接补贴政策。尽快落实省政府确定的对全年累计种植水稻、油菜亩以上(含亩)的大户每亩补助元的政策;对种植早稻亩以上(含亩)的大户,在享受省直接补贴的基础上,再由市里给予每亩元的直接补贴政策。县农业部门和各乡镇要抓紧时间进行统计、上报、补贴发放等工作,确保省市的有关补贴政策足额、及早发放到位。

(三)采取有力措施制止耕地抛荒。各乡镇、各部门要严格执行耕地保护政策,确保完成今年万亩粮食播种面积和万吨总产量的生产任务。各镇乡人民政府要对恢复抛荒地耕种负直接责任。要结合开发区清理整顿,对占有未用、征而不用、具备耕种条件的耕地,及时复耕。对正在实施的土地整理、农业综合开发等项目要进行全面检查,确保及时恢复耕种。对承包农户因外出打工等原因造成耕地常年抛荒的,由当地村民委员会征得农户同意后,组织招租耕种,也可交当地种粮大户暂行耕种。各乡镇要认真落实代育秧计划,按时完成亩的早稻代育秧任务,确保抛荒地能得到及时复种,育秧成本费由县里给予适当补助。对各地减少抛荒超计划种植的早稻,由县里给予一定的奖励。

(四)认真做好良种供应和储备。县农业部门要创新机制,抓好粮食作物种子储备,确保良种供应;大力推广优质、高产水稻品种,提高良种覆盖率。落实好省、市各级出台的水稻良种补贴政策,对全年累计种植优质水稻面积亩以上(含亩)的大户,省政府将给予每亩5元的良种补贴,并及早补助到户。

(五)实行先进适用农机具购置以奖代补。引导和鼓励种粮大户、基层农技人员、服务组织和服务大户购置先进适用农机具,广泛开展代耕、代种、代收服务,提高劳动效率,降低生产成本。各地对先进适用农机具购置要安排专项资金给予以奖代补。

(六)切实解决种粮大户的生产性小额贷款需要。农村信用社的信贷投入要继续向农民、农业倾斜,要采取农户小额信用贷款、支农信用卡、农户联保贷款等多种方式,简化贷款手续,开辟贷款“绿色通道”,解决种农户特别是种粮大户的贷款需求。对承包耕地亩以上种粮大户在农村信用社的贷款按基准利率执行。

(七)加强农技队伍建设,强化农技培训,建立农技人员联大户制度。对种植早稻亩以上的大户,由县农业部门安排名专业技术人员挂钩,常年提供免费上门技术指导。

(八)加强农资供应和市场监管。加强对农资市场的监督检查,禁止各种乱涨价、乱收费行为,控制化肥、水稻种子等农资价格的过度上涨,严肃查处经营假冒伪劣农资和坑农害农等违法行为,保护农民利益。积极拓宽流通渠道,充分发挥供销、农业等部门的主渠道作用,组织好化肥、种子等农资供应。对种植早稻亩以上的大户供应优惠价柴油和尿素,柴油按元/升的优惠价每亩供应升,尿素按元/吨的优惠价每亩供应斤。

(九)加强基本农田保护。认真执行《基本农田保护条例》等法律法规和中央、省、市保护耕地的有关文件精神,严格落实保护基本农田“五不准”,即:不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;除法律规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。

二、加强宏观调控,确保粮食市场平稳

(十)做好粮食市场供应工作。进一步完善和细化应急粮食供应预案,落实各项应急措施,提高粮食供应应急反应能力。在月底前,认真落实全县吨原粮和吨成品粮的应急最低周转库存。对最低周转库存实行定单位、定点、定仓、定利费补贴,落实库贷挂钩的办法,纳入储备粮管理。进一步落实应急供应网点、应急加工企业和市场粮情监控点,由粮食部门与其签订协议,明确权利和义务,并由县财政作适当的费用补贴。政府各有关部门要按照《龙游县粮食安全应急预案实施细则》的要求,明确责任,落实任务,加强协调,确保粮食宏观调控机制协调快速反应。

(十一)抓好粮油储备规模和粮食风险基金的落实。对省政府下达的新增吨储备粮规模,按照早稻谷吨、晚稻谷吨尽快落实到位。储备粮轮换要严格按计划进行,提前落实轮换粮源,做到“先进后出”,确保储备粮的规模和数量。

(十二)认真落实粮食收购订单。粮食部门要按市场价敞开收购农民余粮。实行壹号粮食品种最低收购价格制度,今年早稻最低收购价为元/公斤,晚稻最低收购价格另行公布。今年凡用于省、市、县三级新增储备粮和轮换储备粮的“订单粮食”(包括晚稻),在市场价收购基础上,每公斤价外补贴元,在粮食收购时直接兑现给农户。各乡(镇)、涉农部门要统一认识,加强领导,通力协作,确保粮食订单工作在月日前全面完成。对订单早稻面积在亩以上的农户,由国有粮食收储企业按订单给予%的预付定金,并提供上门收购服务。

(十三)加强粮食批发市场建设。做大粮食市场是保障粮食安全的最有效措施。的粮食批发市场,要围绕扩大规模,引入民资,完善功能,争创品牌,带动基地五个方面做好工作。鼓励各类企业和个人从事粮食经营,促进粮食市场发展,对粮食批发市场的各项优惠政策延长到 年底,对年经营量达到一定规模,并依法经营的企业和个人,政府给予表彰和奖励。加强粮食市场和价格监管,坚决打击囤积居奇、掺杂使假、牟取暴利、扰乱市场等不法行为。

(十四)要充分发挥粮油行业协会的作用,深入开展“放心粮油”进社区活动,确保粮食消费安全。

三、加强组织领导,落实粮食安全行政首长负责制

(十五)落实粮食安全行政首长负责制。县政府建立粮食工作领导小组,每季要召开一次粮食工作联席会议,建立检查、考核和责任追究制度。严格按照国务院和全省粮食与农业工作会议精神,明确责任,加强领导,一级抓一级,层层落实有关工作任务;认真抓好基本农田的保护,杜绝抛荒,确保必要的粮食生产能力;正确处理好农业结构调整与发展粮食生产关系,确保粮食安全。

(十六)切实加强对粮食工作的领导。各镇乡人民政府主要领导作为粮食安全工作的第一责任人,要把稳定粮食生产,保障粮食安全,作为头等大事抓紧抓好,对本乡镇保护基本农田、稳定粮食播种面积、增加粮食产量负全责;县粮食、农业等部门作为相关责任部门,负责抓好具体工作落实。

粮食协会工作计划篇9

在市委、市政府和省粮食行业协会的关心、指导下,*市粮食行业协会成立大会今天召开了。在此,我代表市发展计划局、市粮食局对协会的成立表示热烈的祝贺!对多年来关心、支持我市粮食工作的上级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢!向来自全市各粮食企业的代表表示热烈的欢迎!刚才,李树之副市长作了重要讲话,对粮食行业协会的工作提出了明确的要求,具有重要的指导意义。希望大家会后认真学习,深刻领会,狠抓落实。下面,我再就粮食行业协会的工作讲几点意见。

一、建立粮食行业协会是社会主义市场经济发展的客观需要

建立*市粮食行业协会,既是深化改革和形势发展的必然,也是粮食行业的共同愿望。

首先,建立粮食行业协会是深化粮食流通体制改革的需要。

当前,从计划经济体制向社会主义市场经济转变的过程中,政府对经济的管理职能发生了很大的变化,突出的是由过去大量直接管理转变为宏观管理。政府指导市场,市场引导企业。原来的行政职能部分由市场进行调节,一部分交由商会、行业协会这样的中介组织去承担。随着粮食流通体制改革的不断深化,我市粮食企业呈现多种经济成分、多种经营方式并存,政府与企业、企业与企业之间的关系就需要进一步理顺,单靠哪一个企业个体出面都是不能解决问题的。客观上需要作为中介组织的粮食行业协会来沟通行业与政府、企业与企业之间的联系,维护粮食企业合法权益,推动粮食行业协调发展。现在,我省有的市县已经成立了粮食行业协会,发挥了积极的作用。我市成立粮食行业协会,是适应社会主义市场经济体制改革和发展的需要,是大势所趋、势在必行的。

其次,建立粮食行业协会是转变政府职能,实现政企分开的需要。

前国务院总理朱镕基同志在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出,要“进一步实行政企分开,切实转变政府职能,减少行政性审批。发挥商会、行业协会等中介组织的作用。”粮食行政管理要适应新形势的变化,加快改革步伐,部门要精简,职能要转变,人员要减少;要从传统的行政直接管理转变为以经济、法律等手段为主、必要行政手段为辅的间接管理方式。粮食行政管理职能要从原来的直接管理企业转向对粮食全行业的服务、指导、监督、协调等工作上来,不再直接干预企业的经营决策。粮食政策性业务主要采取委托的形式,由企业完成,彻底分清政府与企业的事权责任。因此,粮食行业协会的作用必将越来越显得重要,而粮食行业协会是正式实现这一转变的有效载体。

第三,建立粮食行业协会是规范粮食市场秩序,维护消费者和守法经营者权益的需要。

粮食是关系国计民生的特殊商品,粮食行业是一个与人民生活和国家经济建设密切相关的重要行业。随着社会主义市场经济体制的不断完善,我市粮食市场体系也得到了很大的发展,粮食市场也日益繁荣。但我们也要看到,由于各项经济法规还不健全,深化改革的配套措施还不够落实,制假售假屡见不鲜,甚至出现个别不法粮商出售有毒有害大米等违法行为,既严重危及了人民的生命安全,又严重损害了行业的信誉和守法经营者的权益。为建立正常的粮食流通秩序,广大经营者热切希望有一个自己的自律组织,广大消费者也希望有个在政府指导下的粮食行业协会,以促进粮食行业健康有序的发展。

二、充分发挥市粮食行业协会的中介服务功能

市粮食行业协会是自律性的中介组织,是政府联系粮食企业的桥梁与纽带,是一个覆盖全社会的综合性行业组织。

成立市粮食行业协会的目的,就是通过行业协会发挥服务、沟通、公正、监督的作用,通力协作,发挥整体的优势,推动和促进我市粮食行业协调发展,提高企业的经济效益和社会效益,更好地为政府宏观调控服务,为工农业生产者、粮食经营者和城乡消费者服务,为加快建立社会主义市场经济体制、实现国民经济持续、快速、健康发展和社会进步服务。

市粮食行业协会的任务可概括为“服务、沟通、公正、监督”八个字。其主要职能有七个:一是服务职能。这是行业协会的生命线。作为行业协会既要反映会员呼声和要求,为政府宏观管理提供决策依据,又要为会员提供所需的政策、信息、咨询、法律、人才培训等服务。二是协调职能。依据国家的法律、法规、规章和政策,协调会员之间的经营活动,保护会员公平竞争的权利,建立和维护正常的经营秩序、市场秩序,协调同其他行业之间的经济利益关系,保护本协会会员的合法权益不受损害。三是纽带职能。沟通政府与企业之间双向联系,既代表会员、企业与政府对话,反映企业合理要求与建议;又是政府的助手,接受政府委托,执行部分管理职能,在会员、企业中贯彻政府宏观意图和经济政策,敦促会员、企业遵守法律和职业道德。四是监督职能。协会依据国家有关政策法规,制定行规行约,规范企业的经济行为和市场交易规则,对违法经营,损害国家和消费者利益的企业和行为加以监督、纠正和制止。五是调解仲裁职能。协会作为中介组织,既非官方又非经济实体,以公正的立场和协调服务的方法,按照国家法律、法规调解企业间的经济纠纷。六是组织职能。要团结联系各粮食企业,使他们能在行业自律中受到教育,培养好的职业道德,使我们的协会能发展成为具有广泛代表性和群众性的社团组织。七是对外交流职能。协会可以有步骤地开展对外交流与合作,协助企业引进先进的科学技术、管理方法,争取把我们的粮食企业做大做强。

三、市粮食行业协会当前应重点抓好的几项主要工作

市粮食行业协会成立伊始,工作千头万绪,当前应着重抓好以下几项工作:

(一)建立粮食行业管理新机制。

随着粮食流通体制改革不断纵深发展,粮食行业管理机制必须创新,适应改革的需要,适应粮食企业市场化的需要。过去,粮食行业的概念仅仅指国有粮食系统。市场化改革后,粮食行业就包括了所有粮食经营者。因此,对粮食行业的管理就不能按照过去的办法,必须建立一种新的管理机制,成立粮食行业协会是其中的方式。在现阶段,我们粮食行业协会一是要在政府的指导下,遵照宪法、法律、法规和国家政策,依据市场经济规则,为国家宏观调控服务,为粮食生产者、粮食经营者及城乡消费者服务。二是要开展调查研究,为政府当好参谋。行业协会要紧紧围绕粮食流通体制改革和行业发展,充分发挥协会联系面广的优势,采取多种形式和方法,通过调查研究,发现问题,提出有针对性、有价值的建议,为政府宏观管理和领导决策提供科学依据。三是要依据国家的法律、法规、规章和政策,协调会员之间的经营活动,调解企业间的经济纠纷,保护会员公平竞争的权利,建立和维护正常的经营秩序、市场秩序,保护行业内部企业的正当权利,维护本协会会员的合法权益。

(二)加强行业管理,建立良好的行业道德规范。

市场经济在一定程度上也是信用经济,诚信体系是整个市场经济体系的重要组成部分。*粮食行业协会要加强行业管理,促进行业自律,奉守行业道德,倡导诚实守信的经营之道和文明守法的经营之风,培育出*的粮食骨干企业,打造出*的粮食经典品牌,逐步构造*粮食行业的强势竞争力。粮食行业协会在参与市场管理方面的主要作用就是要约束市场主体行为,营造公平、有序的市场竞争环境。中国粮食行业协会在成立不久,就制定并公布了《中国粮食行业经营服务公约》,其目的就是为了加强粮食行业的文明建设,规范粮食行业经营服务行为。省粮食行业协会在成立不久,就开展了“放心粮油”评比工作,对其所属会员企业进行粮油质量认证,从而更为有效地保护消费者权益。我市粮食行业协会成立后,应着重建立行业规范,树立良好的行业道德,使行业会员从事经营活动有一个准则,真正做到诚信经营,树立整个行业在老百姓心中的信誉。

(三)坚持以服务为宗旨,搞好自身建设。

第一,要为企业服务。组织全市粮食经营者参加粮食企业的技术协作和技术交流,举办区域性的商品交易、产品展销、技术转让、技术交流等活动;组织专家深入企业开展技术咨询服务活动。帮助企业引进资金、技术和人才,推进企业技术进步;抓好舆论宣传,搞好信息服务,为会员单位提供所需的政策、信息、咨询、法律、人才等服务。

第二,做好发展会员工作,要大力发展会员,不断扩大协会的社会影响力,树立行业形象。这次大会的48个会员包括储备粮管理有限公司、大米加工厂、面粉厂、食品厂、食油公司、饲料厂、粮食生产大户和大的销售连锁店等多种形式的与粮食有关的企业,这充分体现了会员的广泛代表性。协会一定要以创新的精神,主动开展工作,发展会员,不断探索新的组织形式和工作方式,树立行业的新风尚、新形象。

第三,粮食行业协会的机构设置及人员组合必须与其赋予的职能相适应,做到精干、高效。协会要深入实际,调查研究,开拓创新,积极学习和借鉴国内外先进的企业管理方法和经验,使协会成为*粮食行业普及现代企业管理理念的有力推动者,成为*粮食行业对外树立良好形象的有力宣传阵地,把协会办成“政府满意,企业欢迎”的自律性社会团体。

第四,通过粮食行业协会做好粮食企业质量认证,树立各粮食企业放心粮油信誉,以一流的粮油质量回报消费者。

粮食协会工作计划篇10

今年是我国改革开放30周年。根据《中共中央关于改革开放30周年纪念活动的通知》精神和国家粮食局制定的纪念活动方案,由中国粮食经济学会、中国粮食行业协会、河南工业大学、郑州商品交易所和郑州粮食批发市场,今天在这儿共同举办“纪念改革开放30周年粮食经济研讨会”。来自全国各地的粮食工作者、专家学者相聚郑州,一起回顾30年来我国粮食流通体制改革的历史,畅谈我国粮食生产、流通和消费领域发生的深刻变化,总结粮食流通改革发展的宝贵经验,研讨新时期深化粮食流通体制改革和发展现代粮食流通产业的思路和对策。我相信,此次研讨会的举行,将进一步丰富我国粮食流通领域改革开放理论与实践成果。在此,我代表国家粮食局,向研讨会的召开,表示热烈的祝贺!

下面,我讲几点意见。

一、改革开放30年来,我国粮食流通领域发生了深刻的变革

经过30年来的改革发展,我国粮食流通领域发生了深刻的变革,实现了由高度集中的统购统销体制向充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用的转变,成绩显著。

过去30年里,我们既经历过粮食供给由少到多的变化,也成功地解决了粮食供给由多到少带来的问题。在积极促进粮食流通市场化改革的同时,通过宏观调控调节市场供求,努力实现国内粮食供求平衡,保证了国内粮食综合生产能力的稳定与提高。在全球粮食危机出现之时,强大的物质基础和有力的粮食宏观调控措施,保证了国内粮食市场的基本稳定。

过去30年里,我们进行了艰巨的体制改革,实现了由单一流通渠道向多渠道流通的转变。国有粮食购销企业从“计划主渠道”成为“市场主渠道”,多元粮食流通主体在搞活国内粮食流通中发挥了积极的作用。

过去30年里,我国的粮食流通产业得到了长足发展,初步实现了粮食流通方式从传统的粮食流通业向现代粮食流通产业的转变。粮食仓储水平和物流效率提高,粮油加工业快速发展,粮油产品日益丰富。

过去30年里,我国居民生活水平大幅度提高,粮油消费结构发生了明显的改变。为确保国家粮食安全,适应国内粮食消费的新情况,我们坚持改革开放,加强市场宏观调控,建立并不断完善国家和地方储备管理体系,在保持粮食基本自给的前提下,积极利用两个市场、两种资源,满足了国内粮油市场需求,也为全球粮食市场的稳定做出了贡献。

30年来的实践证明:促进我国粮食流通事业不断发展,必须坚持改革开放,积极推进粮食流通体制市场化改革,处理好放开市场与宏观调控的关系;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,努力进行体制机制创新,增强市场和企业活力,提升粮食流通效率;必须坚持以科学发展观为指导,统筹处理好各方面利益关系,在坚持国内粮食基本自给方针的同时,利用好国际国内两个粮食市场和两种粮食资源,既防止粮食短缺,“粮贵伤民”,也防止粮价大跌,“谷贱伤农”;必须坚持为耕者谋利、为食者造福的理念,始终把保护种粮农民利益和确保国家粮食安全作为改革发展的出发点和落脚点。

二、关于当前国内国际粮食形势

(一)当前国内粮食供求基本平衡

1.国内粮食供求基本平衡。2004年以来,我国粮食生产连续五年丰收。2007年粮食总产量10032亿斤,预计消费量10250亿斤,当年产需缺口约220亿斤。分品种看,稻谷、小麦、玉米三大品种产需平衡有余,大豆缺口较大,主要通过进口解决。2008年国家继续巩固完善强化各项强农惠农政策,加大了对农民各项补贴力度,粮食生产稳定发展。据国家统计局公报,2008年夏粮和早稻均获丰收。预计2008年我国粮食产量将达到10240亿斤以上。粮食消费继续稳步增长,预计消费量在10350亿斤左右,当年产需缺口约110亿斤,扣除大豆,产大于需约535亿斤,当年粮食供求基本平衡,年末国家粮食库存仍将保持较高水平。

2.国内食用植物油产不足需。前两年,我国油料种植面积减少,产量下降。2007年用于榨油的国产大豆、油料以及棉籽折油178亿斤,比上年下降27亿斤。初步测算,2007年国内食用植物油消费量440亿斤,产需缺口262亿斤左右,自给率仅40%,缺口全部需进口弥补。2007年进口植物油、油料及大豆折油共计288亿斤,同比增加43亿斤。2008年我国油料播种面积恢复性增长。初步估算,2008年国产油料榨油可达到190亿斤,比上年增产12亿斤。国内食用植物油消费继续保持增长势头,预计达到457亿斤,当年产需缺口267亿斤。由于食用植物油国内供给增长空间有限,未来我国食用植物油和大豆进口数量将继续增加,因此,保证食用植物油市场供应和价格基本稳定仍面临很大压力。

3.国内粮食市场价格总体平稳。今年,随着全球粮食供求形势缓和、原油期货价格走软,以及世界金融危机引发市场需求疲软,主要粮食品种国际市场价格均高位回落。受此影响,国内粮价也有所回落。2008年10月,为促进农业和粮食生产稳定发展,稳定粮油市场价格,切实保护农民利益和种粮积极性,国务院第31次常务会议研究确定了加大强农惠农政策力度的有关政策,先后安排了两批国家临时储存稻谷、玉米和中央储备大豆、菜籽油的收购任务,共计达3050万吨,以引导粮食市场价格稳定在合理水平,保护种粮农民利益。总体来看,目前国内粮价比较稳定。预计后期国内市场粮价将继续保持基本稳定,但不排除出现区域性、阶段性价格波动的可能。

4.目前秋粮收购工作进展总体比较顺利。据统计,截至11月30日,主产区各类粮食企业累计收购中晚籼稻1568.3万吨,同比增加

394.3万吨;收购粳稻624.2万吨,同比增力365.2万吨;收购玉米902.7万吨,同比增加692.1万吨;收购大豆133.8万吨,同比减少9.4万吨。

同时,中央储备和国家临时存储粮收购进度较快。到11月30日,国家临时存储稻谷累计收购629.1万吨,占第一批计划的62.9%;国家临时存储玉米累计收购217.2万吨,占第一批计划的43.4%;中央储备大豆累计收购71.5万吨,占计划的47.7%;油菜籽收购33.4万吨,占第一批计划的55.7%。从市场价格看,国家启动政策性粮油收购后,主产区粮油收购价格有所回升,目前多数地区市场收购价格与国家出台的挂牌收购价格基本持平。

总体看,今年的秋粮收购工作进展总体比较顺利,国家已经确定的各项粮食收购政策措施得到了较好地落实。根据目前收购情况,价格仍有下行压力,我们将与有关部门及早研究进一步增加临时收储计划问题,并根据收购进度和市场情况,及时下达后续批次的收购计划,努力把市场价格稳定在国家出台的收购价格水平,满足农民售粮需要。

(二)全球粮食供求形势趋于缓和

1.世界粮食产需趋紧的形势已有所减弱。在经历连续2年减产后,2007/08年度世界粮食恢复性增产。根据国家粮油信息中心监测,在世界粮食价格大幅度上涨引发全球性粮食危机之后,各国对粮食生产的重视程度提高,全球粮食产量提高。2008年度全球谷物产量预计达到22.1亿吨,为历史最高产量。预计期末库存增至3.76亿吨,增幅为7%。其中,全球小麦产量预计增至创记录的6.82亿吨,增长11.8%,为20年来的最大增幅。全球大米产量预计增至4.34亿吨,期末库存也略有增加。全球玉米产量预计降至为7.81亿吨,预计期末库存还将继续下降。金融危机向实体经济蔓延,全球玉米消费受到抑制,世界玉米贸易萎缩。2008年度全球大豆产量预计为2.35亿吨,较上年增产1485万吨。大豆价格暴涨,直接促成2008年度大豆播种面积扩大和产量提高。2008年度全球包括大豆在内的七种主要油籽产量预计为4.18亿吨,增幅为6.8%,期末库存预计增长4.9%。

2.国际粮食贸易量基本保持稳定。据美国农业部预计,2007/08年度世界谷物贸易量2.69亿吨,比上年度增加0.1亿吨。其中小麦1.15亿吨,比上年度增加0.04亿吨;大米0.3亿吨,比上年度减少0.01亿吨;玉米等粗粮1.23亿吨,比上年度增加0.07亿吨。大豆贸易量仍保持快速增长趋势,预计达到0.79亿吨,比上年度增加0.07亿吨。由于全球供求形势好转,部分粮食出口国已经放宽或将于近期放宽小麦和大米等口粮品种的出口限制,预计2008/09年度小麦和大米的国际贸易量还将有所提高。

3.世界粮食市场价格高位回落,波动幅度较大。2008年7月份以来,受全球经济形势疲软、商品需求萎缩等因素影响,国际市场主要粮食品种价格均高位回落。12月4日,美国芝加哥商品交易市场(CBOT)小麦、玉米、大豆、比2008年6月底价格高峰时分别下降了49.38%、57.78%、51.09%和55.75%,除大豆和豆油比2007年初上涨21.18%和1.99%外,小麦和玉米价格与2007年初相比,下降了1.84%和14.1%。另外,受主要大米出口国(泰国、越南)实施限制大米出口政策及国际金融投机资金流入等影响,今年年初到4月末,国际大米市场价格出现暴涨,4月末泰国大米(5%碎米率)出口离岸价达到了1100美元/吨,比年初上涨195%。随着5月以后主要大米出口国放宽大米出口以及投机资金获利回吐,国际市场价格开始高位回落。12月初,泰国大米(5%碎米率)出口离岸价回落到525美元/吨,比4月末下降了52.27%,但仍比2007年初上涨了72.3%。

从近几年全球粮食生产总体情况看,自然条件状况的好坏仍是影响粮食生产的主要因素。主产国受灾、粮食减产,全球供求形势就趋于紧张;主产国气候条件较好、粮食丰收,全球供求形势会趋于缓和。由于全球自然灾害越来越频繁,粮食稳步增产日趋困难,全球粮食供求形势仍不容乐观。

从目前国际、国内市场的关联性看,国际市场粮价变动对期货市场的影响比较明显,但考虑到我国小麦、稻谷和玉米等三大粮食品种基本能够实现自给,国内粮食库存充裕、市场价格基本稳定等情况,今后一段时间内,国际市场粮价变化对国内供求影响仍然不大,但对国内粮食市场还是有影响的。例如国际油脂油料价格大幅波动,形成了2004年之后对国内食用植物油业的又一次大的打击,国内中小企业由于很少利用大豆期货套保手段规避市场风险,应对价格快速上涨与下跌的能力很弱,亏损现象十分严重。国际市场大豆价格下跌,导致了国内大豆市场价格水平下行,东北大豆产区农民收益明显受到影响。

国际国内粮食供求和价格形势变化,给粮食宏观调控工作提出了新要求、新任务。做好当前的粮食宏观调控工作,既要认识引发当前国际市场粮食价格波动的直接原因,也要认清全球粮食供求平衡关系仍然偏紧的现实,更要对保证我国的粮食供给安全有清醒的认识。从长期趋势看,我国粮食产量的增长,将受到耕地减少、淡水资源缺乏和农业生产成本增加等多种因素的制约,保持农业综合生产能力的稳定与提高,满足国内粮食消费的需要是一项十分艰巨的任务。

三、粮经学会和行业协会要继续发挥优势,搞好粮食经济理论和政策研究,为发展粮食事业做出新贡献