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城市长效管理工作计划十篇

时间：2023-03-18 13:15:54

城市长效管理工作计划

城市长效管理工作计划篇1

一要深化理想信念教育。持续深入开展新时代中国特色社会主义思想和党的精神学习宣传，强化国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育，引导广大市民在参与建设中形成共同的价值取向和理想追求。二要深化公民道德实践。持续深化社会主义核心价值观教育，引导广大市民自觉追求讲道德、尊道德、守道德的生活。充分发挥志愿者在文明城市建设中的生力军作用，突出文明交通、文明旅游、生态文明、邻里守望等主题，打造志愿服务品牌。坚持典型引领，持续开展“感动宿迁”人物、身边好人、最美人物评选构建多层次示范群体。三要深化公益宣传。围绕公益宣传常态化、规范化要求，重点探索建立户外公益宣传多方联动机制，完善宣传审批导则，加大日常巡查督导力度，确保常态达标。要按照数量达标、质量提升、常态保持的要求，对照《户外公益宣传点位标准》，着力抓好七类12项载体的公益宣传工作，全面提升宣传质量和水平，确保实现常态和更新维护。四要深化主题教育。深入开展全民阅读、全民科普、全民健身、全民普法主题活动，常态组织阅读、科普、普法进社区、进校园、进企业、进乡村、进机关、进家庭等“六进”活动，加强乡风文明建设，全面推行村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”制度，引导村民自觉践行文明风尚，助推乡风文明。

二、加强城市精细管理，构筑文明城市长效建设的坚实基础

一要着力加强环境卫生保洁。进一步加大新区主次干道、商业大街的环境卫生保洁力度，对商业街区、人行道、绿化带、公园广场等“垃圾易生”地段实行动态保洁，持续整治背街小巷等卫生死角。二要重点开展商业街区整治。坚持共建共享，围绕推进街区管理精细化、常态化目标，重点提升商业街区面貌和经营环境。探索建立“城管牵头+社区共管+商业主体自管”的街区管理机制，深入开展商业街区卫生保洁、绿化景观、街面秩序、诚信经营四项治理行动，推动街区环境面貌整体提升。三要常态抓好居民小区管理。围绕提升居民小区管理水平，按照管理全方位、考核全覆盖的要求，重点探索建立“住建部门+乡镇+物业+业主委员会”四方联动机制，突出强化物业企业管理责任，进一步优化物业管理信用等级评价和考核激励体系，建立物业企业失信惩戒退出机制，常态开展督查考核，确保居民小区物业动态管理到位、常态保洁到位。四要有效规范市场管理秩序。重点围绕解决农贸市场、批发市场、建材市场、小商品市场等各类市场保洁不到位、出店经营、车辆乱停乱放等突出问题，进一步探索完善“一场三方”监管机制，定期组织开展专项督查评比，集中开展集贸市场经营秩序及环境卫生提升专项整治，确保实现动态管理、常态保持。五要动态管护市政设施。围绕提升市政基础设施管护水平，重点加大市政道路主路面及人行道板砖破损、绿化带踩踏缺失、配套设施损毁的日常巡查力度，探索建立快速反应、动态管护机制，确保问题第一时间发现、第一时间处理。对巡查中发现的破损问题要立即修复，做到“小修3天，中修15天，大修30天”，确保城市硬化、亮化、绿化设施良好、常态长效。

城市长效管理工作计划篇2

摘要：近年来中国的经济得到了飞速的发展，一个重要的表现就是城市化进程的速度加快。随着城市化的不断推进，必然要求与之相配套的基础设施不断完善。市政给排水系统是城市建设的重要组成部分，对整个城市的长远发展有着不能忽视的影响。城市给排水系统规划设计是否合理，将直接影响到居民生活质量的好坏以及整个城市是否会和谐发展。因此，对城市市政给排水系统进行合理的规划设计是非常有必要的。

关键词：市政给排水；规划设计；污水处理；节能；可持续发展

Abstract: Municipal water supply and drainage system is an important part of the urban construction; it can not ignore the impact of long-term development in the entire city. Urban drainage system design will directly affect the quality of residents' life quality, as well as the entire city and harmonious development. Therefore, reasonable planning and design of the city municipal water supply and drainage system is necessary. Key words: municipal water supply and drainage; planning and design; sewage treatment; energy conservation; sustainable development

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

随着社会的不断进步发展，绿色节能环保已经成为各国普遍关注的问题。市政给排水系统是城市建设重要的基础设施之一，与城市的长远发展有着密切的联系。市政给排水在规划与设计上也要坚持可持续发展的原则，市政给排水设施不仅要保证城市地面水及时排除，防治城市水污染，还要使城市水资源得到保护并且实现良性循环。在新时期，城市建设必须走可持续发展道路，提倡省地节能的理念，这要求市政给排水规划设计必须全面的进行认真思考与研究，以寻求城市水资源的合理利用，实现现代化城市的可持续发展。

1 城市给排水工程规划设计的内容

城市给排水工程设计是一个系统工程，分为供水系统、排水系统和循环水系统3个子系统。其目的是通过一定的规划，使排水收集、输送、净化、利用和排放几个环节上相互协调，使各环节的排水设施建设工程规模适宜，合理利用水资源。市政给排水工程宏观规划一般分为城市总体规划中的排水专项规划，某一规划区的总体规划中的排水专项规划、某一规划区的控制性详细规划。规划的主要内容有：市政给排水范围的划定，市政给排水量的预测，排水体制的确定，排水系统布局；原则确定处理后污水污泥出路和处理程度；排水枢纽工程位置、建设规模和用地的确定。

2目前城市给排水系统规划设计存在的问题

2.1 市政给排水工程规划滞后

在市政道路排水工程设计过程中，给排水工种处于配合地位，影响了城市给排水规划科学化的发展。往往出现道路要求快速建设，造成了排水工程规划没有编制，一些排水工程往往不能与道路工程同期施工；有的虽然设计完成后，排水工程规划由于相关原因需要修改，许多工程项目未能按照规划进行建设，规划的指导意义也没有得到真正体现，造成了工程需要再次改造。

2.2 规划的科学依据不足

城市水系统规划的基础性工作主要包括各类指标、标准、基础数据和分析工具，其中水量预测和水平衡分析是核心工作。目前，我国的水量预测工作主要是参照《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)中有关规定，但我国不论在国家还是在区域层次上都缺乏对用水工艺、各种用水器具和用水行为的详实系统监测，缺乏对新型用水技术替代规律和扩散规律的基础研究，缺乏对多种用水信息的综合性和结构性分析。

2.3 排水体制规划混乱、排水体制的不合理目前绝大部分市区的排水设施分别由环保局、市政工程管理处、水利局等不同部门管理，由于各部门之间沟通不够，管理人员责任不清，加之相关法律法规不够健全，对排水设施存在的问题以及发生的新问题都不能及时解决。另外传统的防洪和排水设施设计中，强调采用分流制排水体制将雨水和污水尽快排出城市，但忽视了城市径流面源污染的控制和雨水资源的利用。随着流域整体水质的逐步改善，城市随机性暴雨径流和突发排放事件引起的对水体生态系统的冲击，已日益成为流域污染控制的主要内容。

2.4 传统的给排水专业不能满足市场的需要由于城市给排水规划设计技术参数多、不定因素多，且具有交叉学科的特点，这使城市给排水规划的难度大大增加，刚从传统的给排水专业毕业的学生，因受知识结构的限制，不能进行宏观的分析论证，不适应城市规划多学科、多层次的分析论证要求，远不能满足城市给排水规划设计的需要。

3 问题与对策

3.1 城市给水系统的合理规划与设计

在实际应用中,应根据当地的情况, 在雨水充沛的季节,储存剩余的水资源,把用水的项目放在用水的季节, 在比较干旱的季节从事非用水行业,对于邻大型水库的城镇, 由于水量丰沛而浪费现象严重,节水意识淡薄,使城市供水系统不堪重负, 高峰时甚至出现明显缺水情况,使得水资源短缺与浪费并存"城市水资源问题普遍存在于各类城市中"因此,水资源的开发和利用已成为给排水规划必须把握和解决的首要问题"水资源在时间与空问上存在分布不均,而且根据要水质的不同设置不同的设计方案,市区给水系统规划要优化水资源配置,提倡城镇及片区给水系统和排水系统的规划设计"要做好水资源供需平衡首先要做好需水量预测工作。

3.2 城市排水系统的设计与规划

(1)排水主要是生活及生产排水, 还有就是防洪排涝,防洪排涝是城市的生命线,对于居民的生命及财产安全具有重要的意义, 防洪排涝规划主要针对对象是外洪和内洪,外洪以防为主, 这有助于提高人们对防洪排涝重要性的认识,确保人民生命财产安全"排洪规划重现期应根据城市重要性以及当地的历年雨水量, 排洪流域面积等因素综合考量后确定, 大中城市排洪标准不宜小于 10年一遇(水利标准;)

(2) 市政排水的污水处理是每个城市,每时每刻都要面临的问题, 规划设计中既要考虑到城市污水处理能力,还要应用新科技,建设节能环保,再利用的原则,用生活污水反应器向高效的移动床和流化床发展"还有一种高效载体生物强化工艺, 利用硅藻土的高效载体生物作用(流化床)和吸附，污水管网设计的将地面线资料，道路设计结果传输给污水设计系统。污水井:以给定的道路中心线为参照线, 按照设计人员指定的桩号偏距;

(3)污水计算:污水计算包括排水面积确定 !污水管网计算, 可以直接用系统提供的图形量测手段,对管径和坡度的进行确定,帮助设计人员作出正确的选择 "

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4 工程实例与分析

某城城市新开发城北区, 规划面积51 平方公里, 规划排放水量45000m 3% d/ 在规划区内污水主干管末端设置了一座规模4000 m3% d/ 的污水提升泵站, 即规划区内的大部分污水需经泵站提升后才能排至污水处理厂 "当地政府为了加快新城区开发, 进行城北区最主要的南北走向的主干道施工时, 同时开展了 10 多条与主干道交叉的东西走向的道路设计,在设计过程中, 几个项目从不同的程度上发现了城南区规划污水提升泵站位置的不合理性而引起污水管网竖向高程规划不合理, 本文以其中一个项目的设计进行论述。

该工程为城南区的一条东西走向的城市次干道,红线 b 为82 m,路线 L 为 1.kg m,设计路面标高为 124.516 一127.372m, 设计污水管单侧布置, 按原规划污水提升泵站在路线中部的西北角, 泵站所在位置地面标高 129 -312.5m ,由于有其他道路的污水管接人,污水提升泵站进水管的管底高程为 121 .llm 。

(1)污水管埋深不合理存在的问题:按原污水提升泵站设置的位置进行本工程设计污水管道埋深 11一15m , 长度约为路线长的50 % 且排水坡度与道路坡度相反,出现了如下不利于工程建设的问题:

首先，根据国家钢筋混凝土管的使用标准。

一般1 级管可达到最大覆土为 9m ,塑料排水管超过 8m，覆土后也不能选用, 因此,需采用暗渠形式排水,与采用管道相比,由于埋深太大,暗渠施工周期长,增加了施工的不安全因素。工程造价较高:根据本工程的地质报告,此路段上除局部为d 约 lm 的残积土外,从高程 100一130m 的范围均为灰岩, 管渠埋深太大,造开挖回填土石方量大.

其次，泵站原选址位置现状地面标高 192 -132.5m 则泵站的进水池开挖 d 为 17一20m ,泵站的建设投资相对较高。管渠埋深太大, 不仅施工及其困难,今后的维护将是十分困难的。

(2) 污水管埋深不合理的原因分析:由于原污水提升泵站设置的位置不合理, 造成了污水管埋深太大, 即导致了规划区污水管网竖向高程的不合理。据了解, 原污水提升泵站规划位置的确定主要考虑的因素是设在某绿化区的附近,以减少对周围居住区的污染, 在排水工程设计中,对单项的设计通过管材 ,基础,施工方法等的合理选用以降低市政排水管网的投资是较有效的, 确定合理的排水管设计高程也是节约投资的重要一方面, 而合理的高程,需依据合理的排水规划"

(3)规划调整污水提升泵站后的设计效果:从造价,维护,施工等角度综合考虑,设计提出了调整规划污水提升泵站的建议, 调整至路线设计终点东南角, 现状地面标高较低(约124m ),靠近在建的南北走向的主干道污水管拟接人污水提升泵站的一侧"后在有关规划部门的充分论证和协调后, 城南区的污水提升泵站的位置作了合理的调整, 使原存在问题的几个项目问题均得到解决。污水提升泵站调整后, 比原规划位置现状地面标高降低5一8m , 由于污水泵站位置的改变, 相应改变了部分设计污水管的流向,本工程原污水管道埋深为 11一15m 的管段,管道埋深改为3 一6m , 本工程的排水工程造价降低了29 % 。

总之，市政给排水工程是城市基础设施重要组成部分,做好城市市政给排水规划设计,对建设一个良好城市人居环境意义重大, 特别是在新的历史条件下, 城市建设必须走可持续发展道路,提倡省地节能的理念,这要求我们市政给排水规划设计必须从解决水资源和具体技术措施两个方面进行认真思考与研究,以寻求城市水资源的合理利用, 实现现代化城市的可持续发展，同时，随着城市的不断发展，绿色环保节能已成为未来城市的重点，在这一过程中要不断坚持可持续发展的原则，从整体上对市政排水系统进行规划设计，运用创新技术来优化设计现代城市市政工程给排水系统、污水处理系统、消防水系统等市政公用设施，这应该是每位市政给排水工作者努力实现的目标。

参考文献

[1] 宋雨雨,高秋柏.城市市政给排水规划设计分析[J]. 黑龙江科技信息. 2011(12)

[2] 王世忠.城市市政给排水规划设计分析[J]. 民营科技. 2011(06)

[3] 刘广建.市政给排水设计与规划中常见问题的分析[J]. 民营科技. 2010(04)

[4] .浅谈城市市政给排水的规划设计[J]. 价值工程. 2010(04)

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4 工程实例与分析

首先，根据国家钢筋混凝土管的使用标准。

参考文献

[1] 宋雨雨,高秋柏.城市市政给排水规划设计分析[J]. 黑龙江科技信息. 2011(12)

[2] 王世忠.城市市政给排水规划设计分析[J]. 民营科技. 2011(06)

[3] 刘广建.市政给排水设计与规划中常见问题的分析[J]. 民营科技. 2010(04)

[4] .浅谈城市市政给排水的规划设计[J]. 价值工程. 2010(04)

城市长效管理工作计划篇3

【关键词】城市绿地规划设计施工管理探讨研究

随着社会的发展进步，人民生活水平不断提高，对于城市建设和发展的要求越来越高，因此，在关于城市改造和发展过程中，人们更加关注城市的绿地建设。城市绿地，是我们城市规划和城市体系建设中的一个不可或缺的部分，首先有利于维护城市局部的生态平衡，改善和保护城市的空气质量，从而为人民生活提供一个宜居环境;其次就是城市绿地的建设，有利于促进城市的经济发展和文化建设，构建文明城市。

1城市绿地规划设计及施工管理的问题分析

1．1城市绿化分布不平衡

在我们城市的发展和建设过程中，一直以市中心为主要发展和建设点，在绿地规划和设计的过程中，往往仅围绕城市中心进行绿化改革，使得城市中心绿化过度，而城市郊区和边缘地带缺乏绿化。这样就使得整个城市的绿化规划和布局不合理，分布不均匀，绿地只是分布在城市的某一个角;在这种情况下不利于城市居民外出游玩，同时也不利于发挥城市绿地的生态效益。

1．2城市绿地设计缺新意

在我们城市绿地的建设过程中，往往会出现这样的一种情况，城市中各种绿化的景观比较单一，而且各处都是雷同和相似的，没有给人一种新奇和独特的感觉;关于植被的选择和使用也都是一样的，造成我们城市景观枯燥，不会形成四季景观不同的变化;其中分析其主要原因就是人们在城市绿地规划和设计的过程中盲目追求国际和时尚潮流，选择和应用一些其它城市的绿化景观，导致城市之间相似和雷同。

1．3城市绿化施工管理不到位

在关于城市绿地的建设过程中，规划设计是其中的一个重要环节，是一切工作的前提条件，但是关于绿地的施工管理也是非常重要的，对我们的城市绿化水平起到了关键性作用。其中在城市绿化施工中遇到的主要问题是，城市绿地的养护管理水平较低，主要原因可以分为，看护和管理人员主要是农民，对绿化养护的内容不是很了解，所以在工作的过程中容易出现一些失误;另外就是由于在城市绿地完工后，人们放松和忽视对其的重视，使得一些珍贵苗木死亡，影响了我们城市的绿化效果。

2采取的应对措施

2．1均衡规划城市绿地

在城市绿地的规划和设计过程中遵循斑块，廊道，基质相结合的原则，同时也要注重对于城市周边的绿化建设，使得规划设计具有一定的系统性，科学性和合理性，这样有利于构建一个完整的城市生态绿地系统。首先，城市的绿地规划应该从一个城市的性质，规模和用地出发，并且再根据这些条件进行城市空间布局，用地布局，和各种功能要求方面的设计，使得规划和设计的内容必须符合我们城市发展的基本要求和基本情况;再者，我们的规划要考虑一个防灾避险场所的建设，例如防灾公园的建设，为保障日后城市人们的安全;一般，规划设计的内容还应该关注城市的动物园的完善和建设，主要在于保护城市野生动物，维护城市生态平衡;最后，我们也要加强对于城市文物古迹密集区的规划和设计，保护一个城市的历史文化遗产，传承城市的历史文化。

2．2创新绿地规划设计

关于城市绿地的规划设计，我们要不断创新理念，实现突破。在对于植物的选取方面，采用各种植物类型，丰富城市绿化的内容，通过春夏秋冬四季的变化来展现我们城市不同的景观风貌，带给人新鲜感;还可以利用攀援植物进行创新构建垂直型绿化，比较常见的有牵牛花，紫藤，蔷薇等，改变传统单调的绿化效果。关于我们城市绿地的规划和设计，其中还包含着很多方面的内容。例如，关于游赏用地，游赏公园，主要是为强化我们城市防灾结构而建设的，主要是在于发生地震等一些严重灾害时，具有一个避难和疏散的功能，能够保障市民的生命安全;还有就是滨水带状公园，主要就是对我们城市的水系起到一个保护作用，并且和水系形成狭长形绿地，构建成为城市的生态廊道;再一种就是道路带状公园，这也是我们城市绿化的隔离带，将我们城市的功能区进行组团和分割，防止了城市的无序蔓延，同时也能够保留我们城市未来的发展用地;最后就是关于我们城市的郊野公园，主要是以自然风光为主，在满足我们城市动物生长的同时也能够满足人们的休闲和娱乐活动，也对我们的生态系统起到一个保护的作用。这些公园的绿化设计和建造，形式新颖，内容独特，在城市绿地的规划设计中，我们应该积极采用，不断创新城市绿化形式。

2．3加强绿化施工管理

首先，施工前期，我们要对绿地的规划设计有一个详细的了解，认真读取其中的规划和设计内容，掌握其中的设计精髓，该使用怎样的一种技艺和方式，并且将绿化的设计方案进行贯彻，让相关的施工人员都对此有一定的了解和有一种全局的观念;再者，就是对我们施工内容的分配，合理的按照设计规划，分配相关的工作人员，进行工作的分配和传达，并且准备好各种施工的机械设备，为一切施工做好准备工作。其次，在我们开展绿化施工的期间，一方面要认真完成施工中的各个环节，例如关于调苗，要挑选生长较好的幼苗，保障我们植物生长的质量，妥善包装和运输植物，在这过程中尽量将对植物的损害降到最低等，在每个施工环节中都要做好层层严格的把关工作，才能确保我们绿化施工的质量。最后，在我们城市绿地的规划施工进行到后期，其主要的一个工作内容和工作方面就是，对绿地进行一个养护管理。一方面，花草树木繁多，每种树木和花草的管理方式是不同的，因此，我们要根据花草树木自身的生存习性来进行管理;在一般情况下，我们需要做的工作就是灌水，施肥，和定期给花草树木修剪造型，以确保其外形和美观和符合设计的效果;最后，我们还需要及时的对那些枯死的苗木进行更换，有利于营造整体的感觉和效应，实现整体环境效果的美观。另一方面，我们还要加强养护人员的综合素质的培养，进行培训和教育，学习相关的绿化养护知识，更好的保护城市的绿地。

3结语

通过对于城市绿地规划设计和施工管理的一系列研究，有利于更好的实现我们城市的绿地建设，美化我们的城市环境，为人们提供休闲娱乐的场所，保护我们城市的环境进而有利于改善我们城市的生态，营造一个轻松自然的生活氛围，实现我们人与自然的和谐相处。

参考文献:

［1］刘峰．城市绿地规划设计及施工管理浅谈［J］．中国科技信息，2013，(11):189．

城市长效管理工作计划篇4

一、按照市城管委要求，按时制定上报《2010年落实城乡规划管理工作长效机制实施方案》，并在上半年工作中予以落实

根据市城市管理委员会要求，为切实解决目前城乡规划管理当中存在的突出问题，进一步加强城乡规划管理，增强城市服务功能，改善人居环境，我局按时制定上报了《2010年落实城乡规划管理工作长效机制实施方案》。

《实施方案》确定2010年城乡规划管理五项重点工作，包括：①加强批后在建工程的监督检查；②市区主要街道乱搭乱建治理；③居住区乱搭乱建专项治理；④宣传城乡规划法律、法规；⑤户外广告及沿街商铺店招店牌治理。为确保各项工作有序开展并取得实效，我局在《实施方案》中明确了责任部门、具体实施计划和阶段工作考核标准。

在市城管委下发《各牵头单位落实城市管理长效机制实施方案》之后，我局组织召开了2010年落实城乡规划管理长效机制实施方案工作会议。市政府相关部门领导及区、白碱滩区、乌尔禾区主管城管委工作的区政府领导和各区执法局领导参加了会议。会议介绍了《2010年落实城乡规划管理工作长效机制实施方案》的内容，并将《实施方案》中确定的工作任务向责任部门进行了分解，将具体实施计划、阶段工作考核标准等也向责任部门进行了明确。各部门就责任的落实、工作的开展发表了意见，提出了建议。

二、市区主要街道乱搭乱建治理工作情况

市区主要街道乱搭乱建治理工作由市执法局负责开展，市规划局及市、区政府各相关部门配合完成。今年5月，为进一步提高乱搭乱建治理工作效率，切实解决目前城乡规划管理中违规乱建的突出问题，维护执法的严肃性，市执法局联合我局制定下发了《治理城乡规划区内违规搭建行为工作衔接制度》。

据统计，自年初至目前，针对城区主要街道乱搭乱建，市行政执法支队共下发《责令改正通知书》34份，拆除违法搭建物共22处，通过说服教育，自行拆除19处，3处。其中，拆除门斗12处，建筑物10处，拆除面积达到1655.3平方米。

通过近三年的专项治理工作，主要街道乱搭乱建行为得到了有效的遏止，治理工作取得了阶段性成果。

三、居住区乱搭乱建专项治理工作

居住区乱搭乱专项治理工作由各区政府负责组织，市规划局、市行政执法局及市、区政府各相关部门配合完成。由于中心城居住区乱搭乱建现象数量大，形式多样，情况复杂且治理难度较大，今年根据《实施方案》要求，在去年摸底调查和资料整理工作的基础上，对已存在乱搭乱建行为的住户下发责令改正通知书，力争做通住户思想工作，争取采取自行拆除方式，减少社会矛盾。

今年先后两次，区行政执法局与市规划局通过会议讨论确定了本年度的治理目标：一是确保不再新增任何形式的乱搭乱建情况；二是针对历年形成的乱搭乱建分四部分①城市大西沟、西大沟区域违章搭建治理；②城区居住小区内违章搭建治理；③其他城市地区违章搭建治理；④施工临时建设整顿治理，作为今年的治理重点，争取见到实效，逐步予以拆除。从今年1月起，区执法局查处居住区占用晒台、露台、搭建简易房屋、围栏、栅栏124处，下发责令改正通知书93份，拆除12处违章搭建，拆除面积210平方米。西大沟、大西沟区域查处有违章搭建行为住户66户，拆除530间违章建筑，拆除面积12002.19平方米，已达到该区域违章搭建总数的30%。今年下半年，专项治理工作将继续全面展开。白碱滩区居住区近几年共形成乱搭乱建82处，目前已全部拆除。

四、与区执法局联合开展施工临时建设整顿治理

针对2007年至2009年规划许可的施工临时建设存在到期不拆除并出现出租、出售等问题，我局联合区行政执法局，利用7月6日、7日两天，派出专人对22个施工临时建设进行了全面的摸底和清查。7月15日下午，由我局牵头召开施工临时建设专项整顿会议。市规划局、克区执法局、克区国土资源局及有关房地产公司参加了会议。与会人员听取了市规划局和克区执法局对风华北、西月潭、苗园路以南等施工临时建设检查情况的通报。会议要求严禁私自改变施工临时建设的使用性质，不得转租、出售；对于已到许可期限的临时建设，必须按许可要求，自行拆除且将现场清理完毕。市规划局和克区执法局将于2010年7月31日前对存在的临时建设进行进一步的清查。今后，我局将严格管理临时建设的许可工作，并加强与执法部门的批后联系工作。确保临时建设依法使用，杜绝留下改变用途、到期不拆等问题。

五、组织编制了《市中心城区重点地段广告店招整改方案》，为专项治理工作奠定基础

根据我市创建全国文明城市的工作要求，为进一步美化城市、提升品位、塑造城市良好风貌，去年，我局委托市设计院编制了《市中心城区重点地段广告店招整改方案》。我局要求市院结合城市风貌规划及户外广告规划，根据准噶尔路、友谊路的道路性质、街景环境、建筑功能，提出相适应的户外广告和店招的尺寸、形态、色彩、材料等整改方案。:

2009年10月，我局组织会议对市院做出的《中心城区重点地段广告店招整改方案》的初步方案进行了讨论，市城市管理行政执法局、市规划执法监察支队等相关部门负责人参加了会议。会议认为《中心城区重点地段广告店招整改方案》初步设计方案内容比较全面，符合要求，对部分街道和重点建设区域的店招要提出细化的控制要求，并统计出拆迁量，以便配合开展下一步的治理工作。

2010年，根据市城管委对户外广告及店招治理的要求，我局结合城管委提出的路籍管理要求，组织设计单位对《中心城区重点地段广告店招整改方案》进行了补充、完善，同时，今年5月我局制定完成了《市广告店招设置标准细则》。为专项治理工作提供了更为详尽的技术依据。6月我局组织相关部门对《中心城区重点地段广告店招整改方案》、《市广告店招设置标准细则》进行了细致的审查，目前，按照审查意见要求修改的《整改方案》及《标准细则》已完成，并已报送市城管委办公室。

为规范户外广告管理，为实现长期、有效的管理提供依据，市行政执法局制定了《市户外广告和招牌管理办法（征询意见稿）》目前正在征询市政府法制办及相关部门意见。

六、下半年工作计划

下半年，我局将继续围绕落实好城市管理长效机制这个中心，开展以下几项工作：

（一）组织开展批后在建工程的监督检查，努力巩固城市长效管理成果，防止违法违建行为的反复，进一步维护城乡规划法律法规的严肃性。

（二）继续加强对城乡规划管理人员及城乡规划执法人员的法制培训。通过培训切实提高业务素质和执法水平，为加强和改进城乡规划管理工作提供基础保障。

（三）继续对《城乡规划法》和《新疆维吾尔自治区实施〈城乡规划法〉办法》以及《市城乡规划管理规定》的宣传，通过法制宣传教育活动的开展，使各族群众积极参与法治实践、促进城乡规划管理法治化水平的提高。

城市长效管理工作计划篇5

【关键词】城市规划；城市管理；城市建设；对策

城市规划，是根据一个城市的地理环境、经济发展水平，人文环境等客观因素制定的适合城市发展的目标和计算，促进城市各个方面发展，并对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等方面进行战略性部署的综合性工作；而城市建设，主要是政府部门根据城市规划的内容，逐步实现城市园林绿化、交通设施、能源、通讯、网络信息等基础设施的建设，它是一个城市规划实现的过程，也是一个将自然与人类活动紧密结合的一个过程，最终的目的是要实现这个城市的社会效益、经济效益和环境效益有机的统一。美国国家资源委员会曾提出城市规划的一个重要理念：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。城市规划是城市建设的关键，但是由于我们国家国土面积大，人口多，大中小城市的分布也不平衡，所以当前城市规划建设遇到不少问题，如何有效地解决这些问题，促进城市健康有序的发展，是当前城市建设管理的重要课题。

一、当前城市规划建设的主要问题

（一）城市建设管理职能不明确

在城市管理过程中，涉及的职能部门非常多，比如住建部城市房子的建设、城管负责城市管理工作，规划局负责城市规划工作，交通部门负责城市交通、环保局负责城市环境保护工作，这些职能部门在城市管理过程中承担不同的职责，但是城市管理过程中各个部门缺乏配合，在管理过程中，出现一些职能交叉的现象，责任不明确，造成各个部门之间相互推诿。比如，在一些居民楼，一些业主为赚钱，在楼顶加建房子，造成楼上楼，居民将情况反映给有关部门，住建部说拆除违法建是城管部门的职能，城管觉得自己只是负责城市管理工作，比如建筑施工占用人行道，城市占道经营等管理问题，居民楼房建设问题是住建部的问题。

（二）城市功能分区混乱

随着城镇化的发展，越来越多的人涌入城市，城市人口的激增，给城市管理工作带来了诸多问题，比如基础设施跟不上城市人口的增长，特别是一些公众场所，比如广场、公园、停车场等公共基础设施；特别是近几年来，一些大城市为了所谓的改造旧城，打造现代化大都市的幌子，严重破坏历史建筑。据第三次全国文物普查统计，近30年来消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类拆建活动。一个城市的人文风景，是一个城市的底蕴，也是一个城市的特色，不能意味追求现代化，而让城市丧失了本身的特色。城市建设混乱，各个功能区规划不合理，尤其是城区排水系统不够完善，一到下雨天，城区内涝严重，严重影响居民的正常生活。仅2008年至2010年期间，全国超过62%的城市发生过内涝灾害，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个，有57个城市的最大积水时间超过12小时。

（三）城区交通堵塞严重

随着社会经济的发展，人们生活的水平提高，老百姓对生活质量的需求，导致机动车辆数量迅速增长。根据《2015年度中国主要城市交通分析报告》显示，十大最堵车的城市，上海拥堵延时指数2.16小时，北京拥堵指数2.09小时，重庆市拥堵延时指数2.07小时，深圳市拥堵延时指数2.05小时，广州拥堵延时指数2.02，除了北上广深这些一线大城市堵车情况严重，一些二线城市堵车情况同样很严重，比如济南拥堵延时指数1.91小时，成都拥堵延时指数1.93，也就是说驾车出行的上班族要比到道路畅通的情况下，花费2倍或者更多的情况才能到达目的地。

（四）城市规划建设公众参与度不够

城市规划建设，关系到一个城市未来几十年的发展，应该需要集思广益，充分发挥人民群众的力量，把城市建设的更加美好。但是当前我们大多数城市的规划建设主要还是依靠政府的决策，对城市规划管理过程中，市民的需求缺乏有效地上传，部门政府在规划中，过分强调了经济利益，而忽略了社会效益和环境效益，造成城市绿化面积没有达到公共的要求，这也是城市规划的一个弊端。城市规划建设应该是城市经济效益、社会效益和环境效益三者有机的结合，而不是片面追求经济效益，而忽视社会效益和环境效益，这样的城市规划管理也失去了意义。

（五）城市综合管理有待加强

随着城市人口的增加，老百姓的衣食住行等配套设施跟不上来，尤其是菜市场，根据承德市统计局的有关信息，2012年全市人口抽样调查推断结果显示：2012年末，承德市常住人口总量达到350.63万人，比上年末增加1.61万人，但是较大规划的蔬菜批发市场极少，远远不能满足城市居民生活的需要；生活垃圾未按照减量化、资源化的要求分类收集和处理，城市垃圾填埋场使用年限将会缩短；城市工业固废和建筑垃圾综合利用的机制不够完善，急需出台管理办法；城市环保基础设施处理能力不足，环境容量已趋饱和，环境质量屡屡超标，发展压力大。

二、解决城市规划与建设管理的对策

（一）完善城市规划建设管理制度

各个城市的职能部门应该加强沟通与联动，进一步明确职能部门之间的职权范围，该合并的合并，该分工的分工，做到统一规划、统一建设、统一管理，构建政府领导、主管部门各负其责，有关部门积极配合的工作机制，避免“多头管理”和“谁都不管”的现象。在城区道路、机动车与非机动车管理，城市环境保护等方面，市政府办要加强协调，明确责任，做到齐抓共管。

（二）科学合理规划城市布局

根据风向的统计方法计算出的数据资料显示，承德市的主流风向为西北风和东南风，风向季节性变化较大，冬季多西北风，夏季多东南风。在城市上风向不要规划污染大气的工业园和建设项目。城市建成区内要合理划分功能分区，减少污染、噪音。对现存布局不合理问题制定改造规划，分期分批转产、拆迁、关闭。完善城市路网，限制过境大车入城。加大规划执法力度，坚决制止乱建设、乱改造现象，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

（三）完善城市道路交通体系

以承德市为例：根据承德市第六次人口普查结果，2010年全市常住人为347.32万人，同第五次全国人口普查的336.16万人相比，十年共增加11.16万人，增长3.32%，年平均增长率为0.33%。而2015年河北省的人口统计中，承德市352.72万人，仅仅五年时间内又增长了5.4万人。

人口数量及车辆数量的激增使市区的交通拥堵现状日益突出。造成承德市区拥堵的原因还包括现有道路条件已饱和与车流量不成正比，老城区道路欠账多，断头路多，与日益增长的机动车保有量不成比例。这属于历史原因，承德城区道路都比较狭窄，断头路很多，高峰时段，车辆就会像河流一样涌入城市主干道，如果主干道发生交通事故或意外情况，就会导致整个区域的拥堵。

我市要改善上述问题，就必须加快城区主、次干道和快速路建设，打通堵头和改造"瓶颈"地段，合理安排停车场所，完善公共交通网络。加强交通疏导，完成城区路口的拓宽改造，规划道路交通标线，设置交通护栏；结合人防设施建设要求，规划新建部分停车场。督促业主在新建项目中必须建设地下停车场，同时出台相关政策，鼓励城区相关单位开放庭院提供公共停车位或建设地下停车场；贯彻落实《城市公共交通发展与管理办法》，健全财政补贴补偿机制；全面优化公交线路、站场设置，更新公汽车辆，进行公汽站台撤并改造。

（四）加强城市绿化建设

政府加大城市建设投入，完善城市基础设施建设。加快城市园林绿化建设，配套休闲娱乐健身设施的建设。据相关数据显示，全国城市人均公共绿地仅为6.25平方米；其中134个城市不足3平方米，31个城市不足1平方米。我国城市发展过程中，普遍存在绿化覆盖率过低，园林绿地太少等问题，在城市规划设计的过程中，应该加大园林绿化的建设。

根据承德市园林绿化局的统计数据显示，2013年承德市完成的荒山造林74.98万亩，义务植树945万株，市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到41%、37%，人均公共绿地面积达到28.62平方米，较往年相比取得了很好的成效。但是随着城市经济的快速发展，市区的自然土地资源被越来越多的建筑、道路、商业和其它硬质设施所取代地面板结、沙尘气候日益加重。大量的树木、绿色植物不仅能减低噪声、制造氧气，还能大量减少和降低空气中的尘埃，净化空气。所以未来的几年里我市应该继续大力实施城市绿化、美化工程，继续推进道路绿化、单位居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊和公园绿地建设，让承德山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美，为京津冀协同发展提供强有力的环境资源保障。

（五）增加公众的参与度

城市管理需要市民的广泛参与。人民群众是城市管理的主体，与政府、开发商、城市规划管理部门联系紧密，所以在城市规划管理过程中，应该让人民群众积极踊跃参与进来，大家建言献策，老百姓将对城市规划建设的问题以及解决办法反馈给政府部门，提高城市规划管理的可行性和有效性；同时在规划过程中，政府部门还应该设置信息公布的渠道，将城市规划建设管理如实公布，保证信息的透明度，充分吸取人民群众的呼声，只有集中人民群众的智慧才能真正搞好城市管理。

结语：

在经济快速发展的今天，城市规划建设应该高瞻远瞩，不能只停留在城市目前的发展现状，而应该具有前瞻性、合理性，始终坚持以人为本，科学规划城市发展，以人性化的措施管理城市，将城市建设成为一个宜居宜业的城市。

参考文献：

[1] 赵永福.关于城市规划与城市建设管理初探[J].才智，2014（33）

[2] 杨国庆.浅析城市规划与城市建设关咯[J].黑龙江科学，2014（3）

[3] 王汝波.浅析当前城市规划工作存在的问题以及解决对策[J].科教新时代，2014（2）

[4] 李煊冉. 浅谈如何做好城市规划管理工作[J].城市建设理论研究电子版，2013（16）

[5] 薛丽芳. 做好城市规划管理策略研究初探[J].中国科技财富，2012（11）

城市长效管理工作计划篇6

一、指导思想

以党的十七大、市三次党代会和市人大三届一次会议精神为指导，以“科学发展、富民强市”为主题，围绕“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的工作思路，统一规划、重点突破、集约发展，加强城市建设管理，改善城市人居环境，全面增强城市的综合竞争力和承载力，为推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

二、总体目标

以建设“幸福、最美城市”为目标，全面实施“六大工程”（规划引领工程、市政设施工程、交通畅通工程、舒适人居工程、环境提升工程、物流服务工程），重点抓好“八项工作”，一年打基础，二年促提升，三年大变样，通过3年努力，新建续建城建各类工程项目93个，完成投资164亿元，城市规模迅速拓展，城市功能逐步完善，城市综合承载能力显著增强，城市知名度和美誉度全面提升，绿色现代、开放和谐、文明宜居的城市新形象逐步形成。

三、基本原则

（一）以人为本，科学发展原则。把“以人为本”的理念贯穿到城市规划、建设、管理的各个环节，依法规划、建设、管理城市，努力做到公共利益与个人利益协调一致。

（二）政府主导，市场运作原则。增强经营城市意识，运用市场机制，优化配置土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。

（三）打造亮点，建设精品原则。牢固树立建设精品城市的理念，精心雕琢城市建设的每一个细微环节，高标准、高质量建设每一个工程项目，力争建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片。

（四）理顺体制，高效管理原则。理顺城市管理体制，积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法，实现城市建设与城市管理同步发展。

四、工作任务

精心实施“六大工程”，重点抓好“八项工作”。

（一）六大工程

1.规划引领工程。计划实施规划项目17个，投资1.4亿元，全市城市规划覆盖率不断提高，规划引领城市发展的能力显著增强。编制商丹一体化总体规划、控制性详细规划等中心城市重点规划，做好4个县城新一轮总规修编和控规编制工作，完成省、市重点镇控规编制和所有建制镇的总体规划修编任务。加强民生工程、交通畅通工程、历史文化保护工程规划方案研究，适度超前做好经营性地块的规划方案设计。结合城市设计，强化对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线的控制，全面启动城市绿地水系、道路交通、环境保护、教育卫生、水电热气、垃圾处理、供排水、污水处理和地下管线以及防空、防灾、公交等专项规划的编制，不断完善规划体系，确保2014年年底前实现城市建设规划全覆盖。加快规划人才培养。设立专项基金，建立激励机制，创优人才成长环境。每年招聘创新型规划专业人才10名，培训县级干部30名、科级干部300名、村镇干部3000名，提高全民规划意识。

2.市政设施工程。计划实施项目36个，投资40.2亿元，全市城市市政设施条件逐步改善，城市功能不断完善。

中心城市：计划投资11.2亿元，实施8项市政工程。（1）绿化和公园建设工程。计划投资1.5亿元，主要实施莲湖、龟山风景区、丹江南岸公园（植物园）等公园新建续建以及迎宾大道景观带绿化、市区道路、广场绿化提升改造、环城北路绿化、商鞅大道绿化、龟山北坡绿化等六大绿化工程，加快市区东片区和背街小巷的绿化，建设城市绿带景观，提高绿化覆盖率。（2）供水工程。计划投资2950万元，实施工业园区供水站建设、二水厂改扩建、龟山大道、商鞅大道供水管道铺设、水质监测站扩建等项目，提高城市供水能力，优化供水质量。（3）气化工程。计划投资2.5亿元（含各县、重点镇投入），主要实施中心市区、六县县城以及商丹园区厂站和加气站建设、市区旧城改造天然气管网建设、南秦河天然气主管网水毁恢复加固等项目。（4）亮化工程。计划投资1865万元，重点实施商鞅大道、环城北路路灯建设、丹江公园亮化维修和丹江河堤亮化东延工程，以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等路段路灯节能改造，扮靓城市夜景。（5）污水处理工程，计划投资1.4亿元，实施市区污水处理厂二期、第二污水处理厂建设以及商鞅大道、北新街、文卫路、移动路等路段雨污分流项目，不断提高市区污水收集率和处理率。（6）环卫设施建设工程。计划投资9200万元，实施市建筑垃圾消纳场、环卫调度室、环卫作业园、垃圾渗滤液处理站和市垃圾处理场水毁恢复以及垃圾转运站、公厕建设等项目，提高环卫工作水平。（7）文化艺术中心建设。计划投资4亿元，建设8万平方米的集会展、图书馆、博物馆及影视娱乐为一体的文化艺术中心，不断满足市民的精神文化需求。（8）数字城市建设工程。计划投资4300万元，实施数字城市地理空间框架建设项目以及数字城管工程，加快城市管理的数字化、精细化和效能化。

县城和重点镇建设计划完成投资29亿元，实施重点项目28个，重点加快各县县城和沙河子等8个省级重点镇和10个市级重点镇建设，以点带面，引领全市城镇化快速发展。

3.城市畅通工程。计划实施项目23个，投资31.7亿元，以城市主次干道为主，力促道路升级，形成高密度、大流量、快节奏的城市道路交通网络。中心城市重点实施市区环城北路、商鞅大道、312国道“二改一”、西商二线城区连接线丹江大桥、龟山大道、北新街东延、一级客运站等8项工程。洛南完成华龙桥等路桥建设工程，丹凤县完成江滨新区路网、丹江跨江桥、风麓路等道路建设工程，商南县完成南坪路、南新街改造等道路建设工程，山阳县完成西河新区路网建设，镇安县完成过境公路建设和城市道路改造工程，柞水县完成马鞍岭道路建设工程。优先发展城市公交，加快站点配套设施建设，构筑与城市职能、用地和空间布局相适应的多模式和一体化综合交通体系，形成中心城市与各县县城城镇便捷、安全、舒适、畅通的交通网络。

4.舒适人居工程。计划实施重点项目2大类20个，投资52亿，城市居民住房条件显著改善，城市服务业水平不断提升。加快保障性住房建设步伐，全市新建保障性住房216.34万平方米、33247套。优化房地产发展环境，加大招商引资力度，促进全市房地产业持续健康发展，力争到2014年全市城镇居民人均住房面积达到30平方米以上。实施星级酒店建设项目，提升城市软实力，新建五星级酒店6家、四星级酒店3家。

5.环境提升工程。计划实施工程项目9个，完成投资32亿元，市容市貌显著改观，城市形象全面提升。中心城市及各县城区完成4370户居民的旧城改造和城中村改造拆迁安置任务，新建安置房和商业用房面积145万平方米，完成改造面积4.24平方公里。强力推进国家园林城市创建和省级环保模范城市创建工作，实施蓝天工程、碧水工程、净土工程和安静工程，努力实现经济、社会、生态效益相统一。

6.物流服务工程。计划实施工程项目6个，完成投资6.8亿元，城市物流网络不断优化，辐射带动作用日益增强。健全市区物流网络，合理规划一批农贸市场、菜市场等专业市场，引进一批知名超市，打造市场活跃、规范有序、舒适便利的城市物流。中心城市以商山物流园建设为重点，构筑市域功能齐备、设施完善的物流服务网络。

（二）八项重点工作

1.提升规划品质，打造秦岭最美城市。高水平编制规划，高质量执行规划，规划引领城市发展的能力不断增强。一是加快规划编制步伐。坚持城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划“三规合一”原则，加快商丹一体化城市、县城、重点镇等不同层次的规划编制工作，加大中心城市重要地段控制性详细规划和城市景观、城市供热、供气、供电等专项规划的编制力度。二是提高规划编制水平。加大规划把脉活动成果运用，吸收借鉴外地先进做法和经验，优选国内外咨询设计单位，高起点、高标准、高水平开展项目规划设计，带动提升全市规划编制实施水平。三是增强规划管理服务能力。完善规划审批机制，简化办事程序，提高规划效率；实行规划公示监督制度，完善部门联动执法机制，加大规划管理力度，严查各类违法建设行为，维护城市规划的严肃性和权威性。到2014年，中心城市、各县县城控制性详细规划覆盖率达到95%。今年重点完成商丹一体化等规划编制。

2.加快城市建设，打造关-天次核心城市。按照“北上、南扩、东进、西优”和老城改造与新区开发并重的建设思路，以城建重点项目为抓手，加大城市重点区域和重要功能区建设力度。多渠道筹措建设资金，通过完善城市土地收储经营体制，加大招商引资力度，放开市政公用事业经营市场，发挥城司的融资平台作用，引进外资和社会资本参与城市建设。到2014年，中心城市建成区面积达到24平方公里，初步建成陕南区域的商品流通中心、交通运输中心、信息交流中心等城市“中心”，区域辐射带动作用逐步体现。2012年启动北新街东延、商鞅大道、市文化艺术中心、一级汽车客运站等项目的开发建设，环城北路、商鞅大道、龟山风景区三期、莲湖公园南扩等续建项目基本建成，龟山大道、西商二线市区连接线跨丹江大桥、市建筑垃圾处理场建成投运。西街片区旧城改造、莲湖公园东侧旧城改造、工农路南段西侧旧城改造完成征迁等前期工作，进入实质性建设阶段。

3.实施绿化净化，打造生态园林城市。坚持长期绿化与随机绿化、规模绿化与特色绿化、绿化与净化相结合，以大环境绿化为中心，以城区周边山体、城市广场、绿地为主体，以道路、河道绿化为骨架，以街头、庭院绿化为补充，大力实施“规划建绿”、“拆墙透绿”、“拆违还绿”、“见缝插绿”，形成点、线、面、环有机联系、协调统一的城市绿化体系。一是开展国家园林城市创建和省市级园林式单位、居住区创建活动，发动市县区各单位、街道、社区积极开展园林建设，不断完善绿化基础设施。二是以增绿补绿、提升改造为重点，突出抓好城市公园、城周荒山、城市出入口和城市道路的绿化建设，加强绿化管护，提高城市绿化品位和绿化覆盖率。三是以城乡结合部、重点街区和背街小巷为重点，加强卫生保洁、落实清扫责任，不断提升市区环卫保洁质量，营造干净、整洁的城市环境。到2014年，市区新增绿地面积66000平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地率分别达到40%、35%和11平方米以上。2012年重点完成江滨大道、环城北路、商鞅大道、龟山北坡等增绿补绿工程。

4.实施亮化美化，打造光彩靓丽城市。完善城市各主要建筑物、道路、桥梁、广场、公园、绿地、河道及水面、户外广告牌的照明设施，实现城区构景元素的夜景照明协调、有机地组合，形成城区和谐优美的夜色景观。一是按照明晰城市轮廓、突出城市结构、突出城市线条、突出城市面和点的要求，完善城市亮化规划，完善城市街路、重点景观（建筑物）、公园、广场、河堤的亮化美化工作，打造城市亮丽夜景。二是围绕打造亮点、彰显特色的目标，全面推广使用节能型光源和亮化灯饰，加快城市路灯节能改造，加强亮化设施维护维修，努力提高城市亮化质量和水平。三是以城市主要街路为重点，大力实施街景整治，拆一片、亮一片，打造“功能完善、生态时尚、景观丰富、品位高雅”的现代都市景观。到2014年，城市主要街路亮化率达100%。2012年重点实施丹江公园、丹江河堤亮化以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等7条城市道路的路灯更新改造工程。

5.整治市容市貌，打造宜居宜业城市。以城区重点区域、重点部位为突破口，开展环境专项整治，营造市容整洁、环境优雅、人居舒适的城市环境。一是开展垃圾治理。通过垃圾袋装密闭收集、定点收储、专车密闭清运等方式，实现单位、小区生活垃圾不出院、不出店、不出厂（场），从源头上解决乱拉、滥倒问题。二是开展户外广告治理。对户外广告设施进行普查登记，建立档案，实行规范化管理。严厉打击乱涂、乱刷、乱贴野广告的违法行为。三是加大违法建设治理。以未批先建、批少建多为治理重点，加大执法力度，强化源头管控，坚决遏制、打击各类违法建设行为。四是规范夜市烧烤治理。疏堵结合，严格审批，严厉打击违章经营行为。五是市容环境综合治理。以“治小、治乱、治苗头”为重点，强化城市规范化管理。六是严厉打击破坏市政设施的各类违法行为，推动市容环境卫生整体上水平。2012年底前垃圾、户外广告、违法建设、夜市烧烤等整治活动初见成效，市容市貌得到极大改观。

6.整治交通秩序，打造安全畅通城市。运用宣传教育、执法管理、现代科技等多种手段，以“规范行车秩序、规范停车管理、规范交通标识、规范车辆营运”为重点，集中时间、集中力量，对城市交通秩序进行整治。一是严查机动车闯红灯、超速行驶、酒后驾驶、逆向行驶等交通违法行为，确保道路交通安全。二是集中整治机动车乱停乱放，出租车、公交车不按站点停靠等行为。三是依法整治占道经营行为，维护机动车、非机动车和行人各行其道的良好交通秩序。四是整顿规范市区客运货运市场秩序，集中清理非法营运车辆，严查超员、超载行为。五是实施“文明交通行动计划”，广泛宣传，引导市民自觉遵守交通秩序，营造“安全、畅通、文明、和谐”的城市道路交通环境。2012年底前市区交通秩序明显好转，规范有序、文明和谐的交通环境逐步形成

7.搭建文化展示平台，打造文明和谐城市。树立文化建城理念，提升城市道德水准和现代文明程度，形成追求文明、崇尚先进、团结和谐的社会风尚。一是以秦风楚韵等地域文化、“花鼓”等传统艺术形式和“秦岭最美是”城市品牌为载体，注重文化元素融入，建设一批城市文化广场，搭建城市文化展示平台。二是中心市区以“三山（金凤山、龟山、静泉山）一江（丹江）一河（南秦河）一湖（仙娥湖）一寺（大云寺）一庙（城隍庙）”为重点，增加文化符号，增强文化底蕴，提升文化品位。各县区以纪念广场、纪念馆、博物馆、雕塑、旧址等建设为重点，完善城市功能，体现独特文化魅力。三是开展“道德模范”、“文明市民”评选等公民道德教育实践活动，在市民中开展以礼貌、礼仪、礼节为主要内容的集中教育，引导群众争做“友好、守信、务实”的文明市民，促进人与人之间相互关爱、人与社会之间相互融合、人与自然之间相互和谐。

8.创新城市管理，打造现代高效城市。坚持建设与管理并重、处罚与教育相结合、治标与治本相结合的原则，将集中突击整治与建立长效机制结合起来，健全完善定期通报、媒体曝光、责任倒查等制度，强化日常管理，实现城市管理实时、动态、高效、无缝化。一是加快数字城管建设步伐，通过城管数据平台建设，逐步实现城管执法数据化、管理对象数据化和作业标准数据化，不断提高城管工作质量和效率。二是发挥城管委的协调作用，建立城管委联席会议制度，完善多部门联动执法机制，实现管理目标明确、责任到位、整体联动、及时高效的城管工作格局。三是建立城管常态化工作机制，通过制定城市精细化管理标准、建立日常监管工作台账、落实防控包区责任制等，逐步建立一体化城管目标考评体系，不断提高城管工作水平。四是加强城管执法规范化建设。严格执法程序，规范行政处罚行为，落实过错责任追究，维护公民、法人和其他组织合法权益。

五、阶段安排

“城市建设管理年”活动分三阶段实施，具体工作目标任务分三年（2012-2014）落实。

2012年为城市建设管理启动年，主要任务是活动方案制定、舆论营造、项目策划、续建项目推进、新建项目启动等相关工作。

2013年为城市建设管理深化年，主要任务是全市范围掀起城市建设管理活动高潮，“六大工程”和“八项工作”进入大干快上、竞相发展的新阶段。

2014年为城市建设管理提升年，主要任务是全部完成三年任务，总结提升，实现城市空间大拓展、功能大提升、面貌大变化、人居环境大改善。

六、组织机构

为加强对全市“城市建设管理年”工作的领导，市政府成立“城市建设管理年”活动领导小组。市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协联系或分管领导任副组长，市政府分管领导负责领导小组日常工作，市政府办公室，市建设局、城管局、规划局、发改委、国土局、公安局、教育局、监察局、水务局、林业局、卫生局、环保局、文广局、交通局、工商局、人行、局、人防办、交警支队、市政府法制办、市政府督查室以及各县区政府、商丹园区管委会主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，市建设局局长兼任办公室主任，市规划局局长、城管局局长兼任办公室副主任，工作人员分别从相关部门抽调，主要负责实施方案的组织实施和督促落实工作。

七、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各级各有关部门要统一思想，充分认识开展“城市建设管理年”活动是全面贯彻落实科学发展观，加快城市建设步伐，提高城市管理水平的重大举措，精心组织，狠抓落实，确保活动顺利开展，取得实效。

（二）加大宣传，营造氛围。各级各有关部门要制定“城市建设管理年”活动宣传方案，各新闻媒体要多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动、大力造势，使“建设管理年”活动深入人心，家喻户晓，营造全民支持、参与城市建设管理年活动的浓厚社会氛围。

（三）上下联动，整体推进。“城市建设管理年”活动覆盖面广、涉及项目多，各级各有关部门要按照方案的统一安排部署，明确任务，上下联动，形成合力，整体推进，务求重点工作有突破，整体工作创一流。

城市长效管理工作计划篇7

【关键词】统计学；计划生育管理；应用

文章编号：ISSN1006―656X（2014）011-0068-01

引言：

我国自1973年全面推行计划生育以来，少生的4亿多人使世界60亿人口日推迟4年，但在未来30年还将净增约2亿人。当今时代的中国依然面临人口总量所带来的严峻挑战，需要持续稳定的人口控制政策。要实现持续稳定的控制人口，就需要加强计划生育管理，有效的监督和控制各项计划生育工作，促使我国人口控制持续稳定。基于此点，在计划生育管理过程中，恰当的运用统计学是非常必要的。

一、计划生育管理中《统计学》的应用问题

在计划生育管理中应用统计学，其开始于上世纪80年代后期，主要在我国大型城市中实施。随着我国城市化进程的不断加快以及计划生育统计工作的逐步推进，运用统计学的计划生育管理在我国各个地区应用。尽管如此，但统计学的作用并没有在计划生育管理中充分发挥，究其原因，主要是统计学在计划生育管理应用中存在以下问题。

（一）统计数据采集和整理难度大

目前，在我国计划生育管理工作中，统计数据的采集与整理是实现统计效果真实、可靠的重要保障因素。由于我国计划生育统计是由村、乡、县、市、省中央逐层上报而完成的。但在真正落实这项工作的过程中，存在诸多阻碍因素。

（1）城镇统计缺乏专业性。在我国，城镇属于仅高于农村一级的地级城市。大多数地区相对缺乏专业的统计机构，统计人员缺少，另外好多人在外做生意挣钱，在县城买房，却不长期住，或者仅老人、孩子住这，育龄妇女长期在外。这也导致了人口数量统计的不专业性与不准确性。

（2）富民区户难进。通常富民区户限制较多，管理比较严格，对富民区户进行人口统计往往会受到限制，促使人口统计工作得不到有效的完成。

（3）流动人口较多。随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的农村务工农民到城市中寻找工作，这增加了城市人口数量，同时也增加了城市人口统计难度。因为此种情况就意味着城市中流动人口增多，对流动人口进行统计难度较大，容易出现差错，这也使得统计工作无法保证绝对的准确性。

（二）统计数据失真情况时有发生

统计数据失真是导致目前计划生育管理工作无法科学、合理、有效开展的关键问题之一。在我国科学技术不断发展的今天，我国人口统计工作并没有有效的运用科学技术手段来对其进行强化。究其原因，主要是我国大部分地区农村经济水平有限，科学技术投入力度低，运用科学技术来进行人口数据统计的可能性较低。另外，当地农村政府、统计单位、派出所等机构工作量较多，投入到居民人口统计工作中的人力、物力、财力有限，这使得外来人口统计、流动人口统计、常住居民人口统计并不是非常的准确，容易造成人口数量统计失真，相应的计划生育管理工作将会缺乏客观的理论依据，计划生育工作规划、监督、控制等方面会受到一定程度的影响。

二、《统计学》在计划生育管理中的有效应用

在我国推进社会主义现代化建设以及执行各项行政管理工作的过程中，计划生育统计都占有重要的地位和作用。面对当前计划生育管理工作不能够合理、有效实施的情况，合理的应用统计学，有效的落实计划生育统计工作，为计划生育管理提供客观的、真实的人口数据统计，可以促使计划生育管理工作有效实施，为有效的控制我国人口创造条件。

（一）加强立法落实力度，消除计划生育统计阻力

在我国落实人口统计工作的过程中，计划生育统计工作是一项非常重要的工作，直接影响计划生育工作如何实施。对此，为了保证计划生育统计工作可以规范的、标准的、合理的开展，加强计划生育统计相关立法工作落实是非常必要的。由于计划生育统计工作是一项复杂而艰巨的工作，在实施此项工作的过程中容易受到各种因素的影响，如统计人员、社会环境、城市流动人口等。面对此种情况，应当注重加强宣传和落实《计划生育统计工作管理办法》、《统计法》等统计法律法规，尽量提高村、乡、县、市、省政府领导、统计人员、干部群众的统计法律意识，促使政府领导、统计人员、干部群众可以正确认识计划生育统计工作。另外，适当的加大计划生育统计违法行为的惩罚力度，一旦发现违法单位或个人一定要严惩不贷，促使计划生育统计工作可以规范、合理的实施。通过以上方式来强化统计学在计划生育管理中的作用，即利用统计学来准确的、合理的统计计划生育相关数据，对数据进行分析、处理、整合，依据数据来规划计划生育工作。

（二）加强统计数据改革，优化数据采集方法

长期以来，我国计划生育统计工作都是以人口普查、人口登记以及相关抽样调查等数据采集方法为主，取得的计划生育统计数据作为计划生育管理的理论依据。但在现代化的今天，我国市场、环境、人口等方面不断变化，促使传统的计划生育统计数据采集方法越来越不适用。对此，应当结合当地实际情况，设计适合当地应用的统计数据采集问卷，以此来对当地人口数量进行采集和整理，这可以大大提高计划生育统计工作质量和效率。因为，适时加强统计数据采集方法的改革，可以基于统计学理论，利用统计学方法，对我国人口进行快速而准确的统计，充分发挥统计学的作用，为提高计划生育管理水平创造条件。

（三）加快信息化建设，加强统计分析

我国各级行政单位应当注重计划生育统计相关技术的应用，如计算机技术等。利用先进的科学技术来弥补传统计划生育统计的不足，并在此基础上进行计划生育统计工作创新，促使计划生育统计工作向信息化、高效化、智能化的方向发展。尽管我国已经利用科学技术来创建计划生育统计数据库，但我国一些地区还未能有效的运用计划生育统计数据库，所以，我国应当一直致力于计划生育统计数据库，促使计划生育统计数据库可以有效的存储人口统计数，为计划生育工作提供真实的、准确的数据，促使计划生育工作合理规划和实施，控制我国人口数量。

结束语：

因统计数据采集与整理困难、统计数据失真现象尤为突出等问题的存在，促使统计学在计划生育管理中应用效果不佳。对于此种情况，应当通过加强立法落实力度、适时加强统计数据采集方法的改革、加快信息化建设等措施来加强统计分析等对策的实施，可以有效的改善计划生育统计工作现状，采集并整理出准确的、真实的、有效的人口统计数据，为更好的开展计划生育工作创造条件。

参考文献：

[1]闫桂杰.浅谈《统计学》在计划生育管理中的作用[J].经营管理者，2011（02）.

[2]张全胜.人口与计划生育指标制定、考核工作分析[J].人口与计划生育，2003（06）.

城市长效管理工作计划篇8

关键词：项目管理；城市规划；城市规划管理；管理模型

0 前言

近年来，我国城市规划的制定已经上升到法律、法规的高度，各个城市都制定了完备的总体规划。总体规划一般以15 年为限，在此基础上，又制定了切实可行的控制性详细规划，有的城市补充制定了修建性详细规划，通过专家评审和广泛的公众参与，形成法律条文，并得到城市政府部门领导的足够重视。然而，在我国城市规划实施过程中，如何进行协调有效的管理，却一直停留在长官意志，行政计划管理的阶段。我们国家的城市普遍受经济力量和城市规划管理力量不足的困扰，受到社会和政府控制力不强的影响，受到急功近利心态的支配，往往在城市规划实施中有统筹规划，却缺少统一的实施管理。例如，一条道路刚刚建好就因铺设管道而开挖，过几个月要铺设电缆，再开挖，再填平，道路被戏称为“拉链”。这不但给车辆和行人带来了不便，而且浪费了大量的人力和金钱。因此，对如何进行有效的城市规划管理应该予以足够的重视。

管理就是“在变动的环境中依赖人与物的互动而获得组织绩效改进的人类实践”[1]。从泰罗开始，开启了一条通向管理“确定性”的道路，管理由经验变成一门“科学”。人们试图找出人类活动的规律而进行组织、决策。城市规划管理这一管理实践活动有其自身的发展脉络和进程。这些庞杂的内容可以利用多种可能的途径和工具，找到城市规划管理的技术实现方法。本文就是试图为城市规划管理找到一种系统规范、容易控制和实施的管理方法。

1 城市规划项目管理研究的思路

1.1 传统的城市规划管理的运作模式

一切生产和公共事务的管理, 其共同的目的就是试图“最有效地运用现有资源来满足一定的预计的需求”。城市规划管理也是最有效地利用城市资源来满足城市可持续发展,它具体通过城市规划行政主管部门依照有关法律法规综合调控,逐步实施。从这个意义上讲,城市规划管理实际上充当着维护城市空间秩序的“法官”或“裁判”的角色，然而凭借规划管理部门现有的地位和力量,却又是力不从心的。

我国城市规划管理的工作系统如图1 所示，把城市规划作为一个系统来分析，城市规划的组织编制和审批管理作为决策系统，主要负责制定城市规划。城市规划实施管理是执行系统，它包括从建设工程的计划、用地安排到市政建设，管理工作贯穿于建设的全过程。城市规划实施监督检查是反馈系统，主要负责建设工程规划批后管理和查处违法用地、违法建设等管理工作。城市规划的法律规范是保障系统，系统运行的保障条件有很多，如组织、人员、体制、机制、法制等，其中法制保障尤为重要[2]。

从图1 可以看到，整个城市规划管理的全部内容是通过不同的层次系统显现出来的，它包括城市规划管理大系统，硕士论文城市规划管理实施子系统和建设工程规划管理小系统。大系统包含了整个城市建设的空间布局，大到社会的、经济的、文化的，小到一个地块边界，时间跨度长则20 年，短则5 年。子系统包含了建设项目规划的选址管理，用地的规划管理和建设工程规划管理，组成了系统的有序结构。小系统则包含了具体建设环节的管理程序。为了使城市规划管理系统能够良性运转，协调操作，需要建立、健全一些基本的运行机制。如决策机制、协同机制、调控机制、监督机制、反馈机制。为了实现管理的目的，城市规划管理一般采用行政的方法、法律的方法、经济的方法、咨询的方法。

1.2 城市规划管理和项目管理的融合

一般而言，项目是指一次性的、临时性的活动，贝内特·p·利恩兹在他的《21 世纪的项目管理》的序言中第一句话就指出“项目是为了在预定进度和确定的预算范围内达到特定目的和预计效益的一种创造性方法”[3]。它具有独特性、多目标属性和生命周期性的特点，城市规划正是在一定的时间限制内（总体规划一般在10～15 年，详细规划一般在1～3 年），为了达到社会环境、人口发展、社会愿望的平衡所进行的一次性的、临时的、独有的工作。因此，城市规划可以作为一个项目。那么，从城市规划管理的现状看，将项目管理这一系统的、科学的、可量化的管理方法引入到城市规划管理中来是可行的而且是必要的。其理由如下：

（1）由于社会经济的复杂性，城市规划的顺利实施，需要不同领域的相互协作才能完成。充分利用自身能力的同时，也要大量控制外部资源，才能实现城市规划的多目标。由于现代科学技术的发展，管理信息技术和电子商务的出现，项目管理工具的多样化，使城市规划项目管理的技术实现成为可能。

（2）城市规划管理部门要对城市发展变化更为敏感，解决问题的速度更快，成本更低。传统的科层式的组织结构官僚主义严重，反应迟钝，无法应对这种变化，而项目管理要求的是扁平式的管理体制，矩阵式的组织方式相对于传统的科层式组织方式要灵活得多。

（3）建立程序化、科学化的管理制度。职称论文市场经济条件下，除了健全的法律、法规的保障，建立程序化、公开化、科学化的管理制度更为重要。这种制度包括高效率的操作程序，科学严谨的操作过程和公正效率的操作方式，以减少管理人员的随意性，保证较高的透明度和较强的办事效率。项目管理的科学体系，灵活多变的方法，才适应管理规范化的要求。

（4）项目管理的引入是政府职能转变的必然要求。在新的经济条件下，政府的职能是服务的职能。运用经济手段提供服务、政策引导和组织协调，变过去的指令性管理为综合性的宏观调控管理。项目管理的多目标属性既保证了城市规划管理的权威性和原则性，又实现了政府管理的职能转变。

管理的有效性表现在管理的闭合性，城市规划管理应用项目管理的方法，建立封闭的系统管理模式，贯穿在项目的审批、实施、控制、监督的全过程（如图2）。2 城市规划项目管理模型的建立城市总体规划由于其时间的跨度很大，包含的内容非常综合，从项目管理的角度出发，我们可以把它看作是一个大项目(program)，从这个大项目(program)中，我们可以分发成若干个项目(project)[4]。同时，也体现了战略目标和项目目标的统一。传统的思路和做法是根据大项目中包含的内容而进行分类的。例如，根据图1 所示，城市的总体规划这个大项目可以分成若干个项目：项目选址规划，建设用地规划，城市交通规划，城市管线规划，景观绿地规划，居住区规划等等。这种分类按照行业对口的方式进行，但是由此产生的弊端也是显而易见的。

（1）由于整个总体规划的综合性和同步性，由行业的形式进行分类，就会造成各个行业部门各自为政，自成体系，从总体规划的推进时间来看就会参差不齐，容易造成行业间的不协调和矛盾（如城市道路的“拉链”现象）。从而影响整个规划实施的进度，造成大量的重复建设和不良的经济效益。

（2）由于社会的复杂性和多变性，使得城市规划的实施也不会在原来的计划中进行， “一个简单的事情，通过一系列稳定的复合过程，会引起复杂的后果”[6]。在总体规划这样一个大项目中，如果一个项目，比如道路交通或土地计划的变更，往往会导致市政管线、建筑工程、景观绿化、工业选址、居住区规划的一系列变更，而由于规划实施的超前、滞后等原因，这一系列的变更就会造成复杂的、甚至混乱的变化。那么，这种层层分解的“细化的复杂的工作（可预测的，线性的）又将被动态的复杂性（不可预测的，非线性的）的管理所替代。”这就使得这种分解成子项目的做法会造成更大的混乱和不确定性[7]。

城市规划作为一种指导、计划、控制、管理和决策系统，随着系统内区域和城市条件的变化，城市的空间发展目标应适时作相应的调整。在时间上要远近有别，短时间内要有足够的稳定性，对城市的每一个空间制定出具体的实施蓝图；而长期发展要有足够的弹性，以保证在规划的发展循环中不断的修订和完善。因而主要强调目标的过程管理和时间顺序管理，不是为了“详细地描述空间发展的最终状态”[8]。

项目管理本身就是一种变化的管理，如何将一系列的复杂的问题简单化，让变化也能在计划的范围内变化[5]。我们考虑建立一种动态的城市规划项目管理模型以适应这个复杂的多变的大项目（program）。由此考虑用时间界限的办法发起若干个项目(project)。项目管理本身有明确的目标和确定的时间概念，对于城市规划这个大项目我们可以首先确定其时间目标，将大项目按年度分解成项目，即每一年作为一个项目（project）来建立项目管理模型。

例如，总体规划是15 年，我们把每一年的规划实施看作一个项目，按照总体规划的要求确定该年度的控制性详规（实施计划），明确实施目标，确定各个部门的规划实施范围，留学生论文建立相应的项目团队，确定绩效/技术控制标准并严格实施。到一个年度结束，表明一个项目的终止。在总结年度项目的经验教训的基础上，根据城市发展的要求，总体规划的部署以及外部环境的变化建立下一个项目，制定一个新的项目管理计划。用这种计划之中有变化，动态之中相对静态的做法，进行城市规划的实施管理（如图3）[9]。

从图3 中我们可以看到，根据城市规划项目管理的自身特点，这里列出6 项管理领域的内容：计划管理即综合管理（整体管理），绩效/技术管理包含了质量管理和费用管理，由于城市规划的质量标准和费用估算较难确定，可以建立相关目标体系来评估项目的绩效，以保证传统的质量、费用、时间三大目标的实现[10]。由于行政机构的加入，项目队伍建设本身包含了沟通管理的内容，因而没有单独列出。采购管理在宏观的规划实施管理中也没有专门列出讨论。

3 小结

市场经济转轨的过程中, 城市规划管理面临新的严峻挑战，问题的关键在于既有观念上的偏差、权力上的有限、财力上的不足、操作上的无奈, 更有经济发展阶段的必然性和利益多元化所带来的难以调和的矛盾，干扰着城市规划管理的运作,在这种利益的冲突面前我国城市规划管理显得极其脆弱无力[11]。城市规划管理部门在社会诸利益的平衡中无法确保城市“公平”发展,更有甚者使我国城市规划管理往往成为城市发展的“门槛”。如何确立新形势下城市规划管理的地位与作用,最大限度地发挥规划管理的调控作用, 是实现城市规划自身价值的关键所在。

城市规划项目管理是以城市规划为对象，用项目管理的方法，对城市规划实施的全部活动所进行的决策、协调和控制行为，它是“一个复杂综合的有机整体的系统管理，是一个多层次、分系统，从宏观到微观的纵横交织的管理网络”[12]。这一管理过程可以归纳为“研究对象的本土化（局部问题），研究方法的规范化（在认识论指导下普遍接纳的研究方法的采用），研究结果的实效化（提高本土管理绩效）”。这种方法的具体实施，还有待于进一步的研究[13]。参考文献：

城市长效管理工作计划篇9

[关键词] 城市规划、土地储备、规划储备

近年来，哈尔滨市政府通过建立和实施土地储备制度，从整体上提高了城市土地资源的利用效率，但是，由于土地储备是一项系统性较强的工作，在整个过程中需要注重与城市规划、公共设施、行政管理、社会管理、资金管理、市场供应等公共资源的集约化整合，才能更好地实现规划调控、协调管理、保障民生、提升效益，进一步推动城市社会经济健康有序发展。而哈尔滨市土地储备的整体运作未能及时与城市规划紧密结合，导致未能及时储备那些城市规划中确定的重点发展区域周边的重要经营性土地，造成土地储备工作的被动，土地资源的最佳效益无法得到实现。

一、哈尔滨市土地储备中存在的问题

1、土地收储量总量不够，收储资金紧张

一方面哈尔滨市土地储备量2010年开始大幅度上升，由2008年实际收储用地110公顷增加到2010年拟收储用地（实际土地收储量小于拟土地收储量）1081公顷，增长了8.8倍。虽然在哈尔滨市“北跃、南拓、中兴”战略实施后土地收储力度跨越式增加，但是与沈阳的2690公顷，深圳的2400公顷，北京的8800公顷等国内先进城市相比还远远不够。

另一方面在哈尔滨市新一轮总体规划中，确定城市建设用地将从2008年的323.1平方公里增加到2020年的458平方公里，每年以11.2平方公里/年的速度增长。而城市土地理论储备量应参照城市用地规模按照适当比例放大，美国城市规划协会在1997年出版的《精明增长立法指南中建议》就曾提到“城市增长地区应该储备足够的土地，规模为城市用地规模的115%―125%，以保证城市今后20年的土地需求”。按此计算，哈尔滨市每年的土地储备量应在12.9-14.0平方公里，但2010年拟土地收储量与规划年理论土地储备量相差30%左右。

从上可以看出，哈尔滨市的土地收储总量不够，土地收储资金较为紧张，无法承担大规模的土地收储计划，不仅土地需要进一步加大收储力度。也需要为土地收储提供充沛的资金保障。

2、土地储备与城市总体布局结合不紧密

哈尔滨市2010年提出了实施“北跃、南拓、中兴”的发展战略和建设“北国水城、工业大城、科技新城、商贸都城、文化名城”的总体构想，为城市建设方向提出了新的要求。围绕这一主线我市已在城市总体布局中明确了哈南工业新城、江北科技新城、哈西地区和群力新区作为城市的重点发展地区，中心区道桥和基础设施建设、三沟一河整治、松花江风景长廊建设、棚户区改造等作为近期城市建设的重点项目。虽然土地储备也在这些地区有了一些收储工作，但是收储的范围和对象还不能很好地与城市总体布局相统一，仍局限于棚户区改造、工业企业搬迁、大型基础设施建设等相关的土地收储，对于城市规划中确定的新区收储考虑不够。因此应根据城市的总体布局在重点城市发展地区选取有条件收储的对象大范围收储，这不仅可以积累土地价值，也将降低土地的收储成本，使政府的土地储备工作真正做到有备而来，有地可供的良性循环局面。

3、各部门重复划定效益地块，降低了土地价值

目前哈尔滨市的土地储备工作虽然统一由市土储中心进行，但是效益地块的确定却分属地铁办、棚改办、路改办、城司、水司等不同管理部门，开发建设工作按项目方式进行管理和组织实施。据初步统计，2010年上述部门重复确定的效益地块面积达到7.78平方公里，占2010年各部门计划土地收储面积的20%左右，这使本身价值很大的土地因为重复划定而无法充分发挥土地价值。因此如何更科学合理地开展土地储备开发工作，如何有效统筹土地利用与城市规划、市政建设等城市开发建设工作之间的衔接关系，减少重复划定效益地块的现象发生，亟需设计统一的土地储备开发集约化方案，建立多部门统筹协调的工作机制。

二、关于城市规划导向下土地储备的对策和建议

1、开展完善的规划储备系统工作，服务土地储备

城市规划应充分发挥城市建设的“龙头”作用，深入做好规划研究、规划编制、规划审批等系统性工程。从国家层面加大城市功能定位和空间布局的整体研究，开展申请国家“政策区 ”，如国家绥满经济带的规划研究工作，以建立北美航空物流之都、国家北方城乡统筹示范区、国家战略资源服务基地、国家旅游度假疗养中心等城市功能为目标，分析城市未来发展前景对土地资源的开发建设程度，提前为土地储备指引方向。

2、与城市总体布局保持协调统一，盘活、激活土地储备

根据新一轮城市总体规划确定的2020年458平方公里的城市建设用地范围，科学合理地确定土地收储计划，在项目启动开发建设之前就完成收储工作，统一谋划，分步收储。同时改变供地方式，在完成土地动拆迁和“七通一平”等前期开发，以及社会市政设施和配套公共服务设施等基础性建设后，土地由生地变为熟地后，每年按照一定比例、分阶段逐步上市供应。由此不仅降低了土地收储的成本，提高土地价值，而且也避免作为“生地”出让后，出现房屋拆迁纠纷、公共配套设施建设滞后等社会问题。

3、加大品牌包装、城市设计力度，强化土地储备

充分利用城市规划对用地的引导和控制作用，在大块完整土地收储之前，围绕低碳、节能、环保等新理念以及省、市新战略，通过生态、历史、文化、滨水、商贸等主题性开发，对土地进行策划和包装，做好城市设计等前期研究准备工作。根据城市规划的用地功能划分，对城市新区、重点建设地区，如群力新区、哈西地区、哈南新城以及沿江、滨水、滨湖地区进行土地的整体项目策划，通过高档社区建设、滨水景观塑造、大型公共设施布置、核心功能区域打造等，增加地区建设的亮点，使土地增值，减少大片土地开发之前的盲目性和随意性。

4、建立多元化的规划储备运作模式，完善土地储备

从目前土地利用的地域分布特点，能够用于土地储备的土地资源总量已经非常有限，主城区内可收储土地只占土地储备总量的极少部分，大量的土地储备资源主要分布在郊区的产业园区和城镇地区，因此应根据预规划的空间布局，建立多元化的规划储备方案，储备策略由对主城区存量土地的储备，转变为把增量土地作为下一步储备重点，借用土地增减挂钩等城乡统筹的土地政策统一进行收储，推动郊区城市化进程。

城市长效管理工作计划篇10

一、20__年上半年工作目标和任务

以县委第八次党代会和县委八届四次全委（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕大会提出的建设“新__”和建成东疆经济区域中心城市这一目标，坚持“不求最大，但求最特”的方针，走道路拓城、景观靓城、生态园林、以人为本、功能齐全、清洁优美、城乡统筹、人与自然和谐相处的生态田园城市和现代休闲市的规划建设管理之路，努力构建和谐__，为全面实现“十一五”城乡建设目标奠定坚实基础，建设美好家园，打造精品__，围绕规划、建设、管理全面开展20__年度城乡建设工作。

（一）主要工作目标

1、实施城市建设六大措施

⑴基础战略。从生态、人本、特色、精美、田园、休闲、现代几个方面把握，高起点、高标准完成城区总体规划和控制性详规及其它专项规划编制工作。完成全县80%行政村的建设规划和部分重点自然村及新农村试点村的建设规划。进一步理顺乡镇规划建设管理体制，加强规划效能监督。

⑵城市人本战略。从规划、建设、管理方面充分体现人本理念。重点是进一步发挥现有基础设施的服务功能，完成背街小巷环境整治、路面硬化、亮化、绿地建设、生态恢复、市场建设等工作。

⑶城市精品战略。即规划要精、建设要特、管理要细。具体要体现在木卡姆街区改造方面和城区日常维护管理当中。

⑷城市经营战略。加快市政公用事业市场化进程，引导社会资金参与赢利性公用服务设施经营建设，实施供水、供热、环卫、园林体制改革，盘活城市存量土地资源。

⑸城市安全战略。对城区供水、供气、供热、供电、通讯、道路、消防等进行彻底检查，建立规范、完整的档案，消除不安全隐患，包括交通标识牌、信号灯、电子眼等内容。

⑹城市生态环境战略。以东西河坝生态恢复和南部沙漠景区保护为重点，构筑城区生态屏障，努力恢复生物多样性；在城区继续推广使用清洁燃料，减少大气污染；围绕“田园城市，绿化家园”的城市定位，大力建设城区绿地生态系统。

2、实施城市管理四大体系：即：科学化体系、制度化体系、标准化体系和服务化体系。在城市道路养护、绿化、亮化、供排水、供热、燃气、污水处理、垃圾处理、卫生保洁等工作中逐步完善，从制度建立和标准制定上入手，全面推行。

（二）主要工作任务

1、城乡规划

⑴完成__县城市总体规划及其配套的专项规划；

⑵完成县城光明路、苗园路、木卡姆东路、幸福西路、柯克亚路、石材工业园区、葡萄哈密瓜科技特色产业园区内经一路、纬二路的前期征地，拆迁规划设计及审批工作；

⑶完成县域村镇体系规划及村庄布点规划；

⑷实施社会主义新农村建设规划，完成我县农村住宅规划设计；

⑸完成我县工业园区的规划工作；

2、城乡建设

⑴认真抓好道路拓城工程。集中力量全力做好木卡姆东路、光明西路、苗园路设计及工程建设，争取圆满完成第一期道路拓城建设任务。完成城区30条巷道改造任务，改善群众的出行条件。

⑵抓好312国道景观绿化种植、柯柯亚路绿化任务和城区主要地段的绿地建设、苗园路两侧绿化带建设工程，光明西路北侧区域绿地建设等景观靓城工作任务。

⑶抓好我县工业园区的基础设施建设，其中包括石材园区柯柯亚道路建设；石化园区的北京路、天津路、功能区道路建设及坎尔其管网引水工程；葡萄哈密瓜科技特色产业园区经一路、纬二路的道路建设及其配套工程。

⑷力争年底完成柯柯亚流域引水工程。

⑸启动东河坝生态恢复工程。

⑹全力配合社会主义新农村建设和抗震安居工程建设，及时高效完成我局所承担的工作任务，加强对乡、镇、村的规划建设指导力度，促进城乡建设统筹协调发展。

3、城市管理

⑴建立和完善本局行政管理机制，逐步推行“事业单位人事制度改革”方案，改革用人机制，全面提高队伍整体素质，不断提高行政能力和工作水平。

⑵加大对城市容市貌的管理

今年要加大对城区环境卫生及店外店、流动摊点的整治力度；加大对沿街户外广告、门头牌匾的整治；及时清理“视觉污染”；加大对城区违章车辆乱停乱放的管理；加大对环境卫生综合整治，落实门前“五包”责任制。

⑶进一步规范建筑市场秩序，引导并鼓励现有建筑

企业通过兼并、重组等方式做大做强。引进或组建一家资产规模大、技术力量雄厚、管理先进、跨行业和专业经营的施工总承包企业。要狠抓建筑施工和市政公用行业安全生产，要继续开展“安全文明质量管理”评比活动，针对安全生产薄弱环节，要采取资质吊销、取消投标资格等有力措施强化管理，杜绝或减少各类伤亡事故发生。⑷全面提高城市园林绿化水平。以创建自治区园林城市为目标，在巩固原有绿化成果的基础上，继续完善绿化管理的制度化和市场化，推行精细化管理，全面提升园林绿化整体管理水平。利用__植物志编研初步成果，争取把本土树木、花草引入城市绿化。加大苗圃地建设和管理。

⑸进一步完善住房保障体系，调整住房供应结构，促进符合百姓需求的中低价位普通商品房及廉租房建设，努力满足低收入家庭的住房需求，保持住房和房地产业持续健康发展，规范现有廉租房管理，力争做到以房养房。

⑹切实解决好事关群众利益的问题，维护社会稳定。要不断完善供排水、供热、供气企业的保障能力建设，加强管网建设和维护，提高服务质量，实现企业良性发展，及时解决群众反映的热难点问题。

⑺要坚持不懈地做好工程款清欠工作，防止产生新的拖欠。今年要进一步完善防止工程款拖欠和农民工工资拖欠的长效机制，要切实维护社会公平和农民工合法权益。通过建立农民工工资帐户等方式，加强对建筑企业的管理，防止一些别有用心的人以拖欠农民工工资为由聚众滋事，扰乱治安，影响社会稳定。

⑻城市节水。今年要加大对城市节水工作的力度，完成城区用水单位及居民用水设施的摸底普查；对城区绿化灌溉系统进行节水改造；完成1800户居民住宅座便器的更换；完成200家行政事业单位，个体工商户节水器具改造。

二、各项工作目标、任务进展及完成情况

（一）城乡规划工作

1、城市规划工作

⑴按照县委20__年制定的“双十”重点工程项目计划要求，完成了县城光明西路、苗园路、木卡姆东路（团结东路）、红光西路、幸福西路、石材工业园区、柯柯亚路、新疆吐鲁番（__）葡萄哈密瓜科技特色产业园区内经一路、纬二路的前期征地、拆迁规划设计及审批工作。

⑵进一步加强城市规划编制工作，积极与北京土人景观与建筑规划设计研究院和上海莱曼环境景观规划设计咨询有限公司配合，在初步完成20__年已编制的《__县城区景观风貌研究规划》、《__县城区重点地段城市修建性详细规划阶段西部空间城市设计》和《新疆__县城区沙漠新天地－木卡姆路（__民街）沿线景观改造一期工程》的设计方案修改稿的基础上，又委托编制《__县城南部城区概念性规划》、《__县蒲昌海（沙湖）景观设计》及《新疆__县城区道路系统沿线景观规划设计》。目前，规划设计方案正在修改完善之中。

⑶为进一步提高人民群众生活水平和质量，不断改善困难居民的住房条件，完成了8755平方米廉租房的立项审批和施工图设计工作。

⑷加强规划管理，严格规划审批制度，20__年1－5月，共核发《建设项目选址意见书》25份、《建设用地规划许可证》38份、《建设工程规划许可证》44份、《建设工程竣工规划认可书》4份。

2、村镇规划工作

一是协助新疆建筑设计院完成了县城村镇体系规划及村庄布点规划基础资料的收集工作；

二是相继完成了吐峪沟乡苏巴什36户抗震安居房的选址、放线及教职工住宅小区规划和卫生所规划工作；

三是完成了迪坎乡马龙坎村80户住房的选址、放线工作；

四是完成了我县农村住宅设计方案图，农村住宅院落布置图，农村住宅大门，围墙方案图编制工作；

五是完成了连木沁镇中心农贸市场和汉墩村运动场的规划工作；

六是完成了辟展乡库木干村400户荫房选址、放线和实际工作；

七是核发《村镇规划选址意见书》4份，《建设项目选址意见书》4份，《建设用地规划许可证》2份，《建设工程规划许可证》2份。

（二）城乡建设工作

1、城市建设工作

今年我们紧紧围绕建设“新__”和建成东疆经济区域中心城市为目标，坚持“一年一变样，三年大变样”，加大基础设施建设力度，不断完善城市服务功能。

一是加大基础实施道路拓城工程，不断完善城市基础设施服务功能。今年我们相继启动实施了苗园路、木卡姆路和光明西路等城区道路建设，并将石材园区和葡萄产业园区纳入城市总体规划建设，先后在城区及两个园区实施了石材大道、柯柯亚路、经一路、纬二路等道路建设，拓展了城市空间。

其中：经一路、纬二路全长2.46公里，工程总投资963.3万元（不含拆迁及项目前期费），均为中粒式沥青砼路面，目前正在进行给排水管网，过路电缆管安装工程，已完成投资338万元，预计6月底可完工； 312国道景观绿化工程，一期长1100米，计划投资332.93万元，目前绿化、土方、管网苗木种植、人行道已基本完工，已完成投资264万元；二期长2.073公里，计划投资621.34万元，目前已基本完成土方及主管网工程和人行道，苗木种植及绿化支管网工程，已完成投资512.54万元；苗园路工程，长652米，工程总投资340万元，为水泥砼路面，目前该工程已完成树木种植和绿化给水管线施工，现进入主车道招标阶段，已完成投资72.35万元，预计7月底完工；县城巷道改造工程，总投资390万元，目前已完成20公里的路基铺设工程，现仍在施工中，已完成投资45万元，预计6月底完工；

光明西路，长0.405公里，总投资220万元，现正在进行拆迁和招投标工作，预计下半年完成；辟展路及柯柯亚路景观绿化工程，长2.984公里，总投资1082.83万元，目前已完成道路回填配料和绿化种植工作，现正在进行水稳层施工，已完成投资487.79万元，预计6月底可完工；

二是改造旧城，实施景观靓城工程。1、今年我们着重实施了木卡姆街区改造工程，该工程总投资2500万元，力争把木卡姆街区改造成新疆最具有地方民族特色的一流旅游休闲购物街区，目前该工程已进入紧张的一期施工阶段，目前已完成投资30万元。2、加大了旧城改造步伐，今年我们委托上海莱曼景观规划设计院对电信局至沙山公

园路段进行了沿线景观规划，目前设计方案已完成，正在进行修订，届时我们将严格按照设计方案来进行旧城改造。3、实施了街心公园和中心文化广场设计改造工程，实施退草还林，目前已完成树木种植工作；4、围绕“田园城市，绿色家园”，大力建设城市绿化生态系统，启动了东中河坝生态恢复工程，目前东河坝生态恢复工程已完成图纸设计，已种植树木1400株，中河坝生态恢复工程正在进行可行性研究中。5、实施了街头绿化地改造工程，大力实施见缝插绿，移植树木花草，修建园路，并在交警队、老干局等重点地段增加了街头精品小绿地。今年新增绿地66.7公顷，目前我县建成区绿地总面积为333.77公顷，绿地率31.6％，绿化覆盖面积394.66公顷，绿化覆盖率37.4％，人均公共绿地14.44平方米。三是实施火车站镇石化园区基础设施建设。今年我们重点实施了火车站镇石化园区功能区道路工程、北京路、天津路、火车站镇坎尔其引水工程、北京路电力路线工程，其中石化园区功能区道路总长7.3公里，现已完成路床施工；北京路，总长4.22公里，现已完成人行道平整碾压、给水管沟回填，目前正在进行水稳层施工，预计6月底完工；天津路，总长2.16公里，现正在进行水稳层施工，预计6月底完工；坎尔其引水工程，总长7.875公里，目前已基本完工，预计6月中旬可全部完工；北京路电力移线工程，总长5.98公里，目前已全部架设完工，目前该园区基础设施已累计完成投资3555.84万元。

三是加大市政公用事业建设力度。1、在给排水基础设施建设方面，首先今年我们拟投资465.18万元，加大对城东葡萄哈密瓜科技特色产业园区的基础设施配套建设力度，实施三水厂至产业园区输水管道和工商局至产业园区排水管道项目，目前该项目已完成设计，争取下半年开工建设；其次根据县城区缺水的状况，计划投资1.1706亿元，实施柯柯亚水利灌注式水库建设项目和柯柯亚流域引水项目，目前柯柯亚水利灌注式水库建设项目已通过自治区水利厅评审，柯柯亚流域引水项目已完成地形图测量、地质勘探工作，现正在编制初步设计；第三为整合我县水资源，积极筹备__县山水水务开发投资有限公司，目前已完成资产评估工作。截止目前，城区供水用户达8190户，供水主管线66公里，排水主管线57公里，上半年实现安全供水103万立方米；2、在供气方面，上半年销售液化气291吨，天然气186万立方米，发展用户132户；3、在供热方面，积极挖潜节能降耗，目前拥有供热用户3000户，供热面积40万平方米，供热管线35公里。

2、村镇建设工作

以建设社会主义新农村建设和抗震安居工程为切入点，大力改善农村生产生活环境条件，今年我们加快了社会主义新农村建设步伐，对自治区社会主义新农村建设试点村连木沁巴扎村居民区主干道及休闲娱乐场、城镇蒲昌村改造等工程实施建设。目前，委托新疆农业大学编制的《__县新农村建设总体规划》初稿已经完成，其他乡村建设及改造规划正在编制中，蒲昌村改造工程现已全面铺开，连木沁巴扎村居民区主干道、休闲娱乐场建设也在紧张有序的施工中；在抗震安居工程工作中，今年要完成抗震安居房3010户，为了把造福各族群众的“民心工程”抓好、抓实、抓出成效，我们结合实际、统筹兼顾、合理安排、加大力度、狠抓落实，截止目前抗震安居工程已开工1765户，竣工1345户，竣工率占全年目标任务的44.6%，总面积8.7万平方米，发放抗震安居补助款50万元。

（三）城市管理工作

城市建设三分建七分管，管理不到位，城市的品位提升就是空谈。

在城建监察管理方面，一是加大了对城区环境卫生及店外店、流动摊点的整治力度，认真督促沿街各单位和个体经营户清扫责任区内的环境卫生，对卫生较差的单位及个人进行说服教育并处罚，使沿街环境卫生有了明显的改观；同时加大了对城区店外店、流动摊点及在室外悬挂物品进行了清理整顿，对不及时改正的实行物品暂扣保存，共计清理店外店100余户，清理流动摊点30余户，清理室外悬挂物品150余件；二是加大了对沿街户外广告、门头牌匾的管理，对沿街户外广告、门头牌匾,实行一店一牌制，对参差不齐、破损、陈旧影响美观的门头牌匾进行了摸底调查,目前已对新老城区300余处不符合城市容貌的户外广告、门头牌匾下发了限期整改,并督促责任单位及个体工商经营户限时更换或责令拆除,现已更换70余块。同时按照"量化管理、限时管理、美化管理、规范管理"的原则，严格软体广告、标语、条幅等户外宣传品设置程序，严禁利用行道树、路灯杆、护拦、龙门架等设施擅自扯绳拉线、悬挂物品；三是加强路面巡查，及时清理“视觉污染”，坚持每日一巡，自带清除工具，对发现乱贴小广告，随街乱发传单等违章行为做到及时清除。同时还联合神舟学校学生及本单位的职工3次进行了大规模的清理，共计清理20__余处。没收宣传单3500多份；四是加大对城区违章车辆乱停乱放的管理力度，半年共计查处乱停乱放违章车辆85起，其中批评教育35起，处罚50起，罚款金额2500元；五是严格查处城区违章建筑，截止目前，共计查处违章建筑61起，下发停止违法建设通知书61份、拆除违章建设通知书12份，已停止违章建设31起，自行拆除1起；六是积极解决瓜农卖瓜难问题，针对夏季瓜农在路边摆摊设点，严重影响城市的容貌和道路的堵塞的情况，我们及时采取了措施，在新城农贸市场人行道、非机动车道、天马百货路口、老城百丽信夜市为30余户瓜农划定了经营场

地，解决卖瓜难问题；七是建立错时工作制，针对个别流动摊贩与管理人员打“时间差”，利用管理人员下班的时间进入街道设摊摆卖，严重影响市容秩序的情况，我们实行了夜班轮值制。在新老城区每天晚上7：30-12：00安排执法人员值夜班；八是上半年共查处损坏树木及市政设施案件，查处损坏树木3起、撞坏路灯1起、损坏路沿石5起。在建筑市场管理方面，一是加大了项目管理人员的管理和外地建筑企业的备案管理;二是严格建筑企业民工保证金制度，截止目前共收缴民工返乡保证金129.95万元;三是开展执法大检查2次，查出未按建设程序办理相关手续违法案件2起，下发停工通知3份，督办通知1份，并限期整改；四是在监理企业间组织开展了业务互检互学活动;五是严格招投标管理，今年共招投标15项，其中公开招标10项，政府小型项目组织邀请招标5项，招标率100%。六是加大建筑工程开工项目管理，今年新开项目15项，其中市政工程5项，建筑面积1.38万平方米，工程总造价4298.14万元，截止目前共审查施工合同15项，发放施工许可证10份。七是做好工程款清欠工作，目前已完成工程款清欠980万元。

在工程质量监察和安全管理方面，强化施工企业质量自控，同时严把工程开工关和施工强制性标准，加大对质量通病专项整治力度，今年受监建筑工程14项，建筑面积1.9万平方米，市政工程14项，建筑面积2.29万平方米，累计下发工程安全隐患停工通知书1份；组织安全生产大检查4次。认真做好安全生产工作，加大安全生产宣传力度，今年共组织2次安全生产宣传，同时加大施工现场安全监管力度，以培训班的形式，共培训80多名三类人员，到目前为止，我县未发生一起建筑安全生产事故。

在房产管理工作方面，今年共办理各类房屋登记575件，颁发房屋所有权证371本，房屋共有权证6本，他项权证98本。销售新房92套，0.89万平方米，办理存量房交易113套，2.77万平方米。办理拆迁许可证3份，计划拆迁项目5个。

在节水管理工作方面，一是年初结合我县城区水资源实际制定了《20__年创建节水型城市实施方案》《__县城市节约用水管理办法》及《__县城市定额用水实施方案》，今年计划投入200万元资金用于城市节水工作；二是及时调整了__县城市创建节水型城市领导小组及__县建设局创建节水型城市领导小组；三是在全国城市节水宣传周宣传活动中，举办了以"全面普及使用节水型生活用水器具，大力推进节水型城市建设"为主题的节水宣传活动：在城区设立节水宣传咨询台4天；发放宣传单8000余份；出动宣传车深入城区、各乡镇进行5天的宣传；在城区主要路段悬挂节水横幅16条；在单位、企业内部张贴了节水警示语；在城区设立2块大型节水户外广告牌；在住宅小区及学校设立了10块小型节水广告牌；制作了2块展板及1块黑板报；实行用水管制，5月16日-18日在城区限时供水三天；发动各施工企业开展节约用水宣传活动，鼓励施工企业积极开展创建"节水型施工企业""节水型施工工地"等活动；4月底开始在__新闻媒体黄金时段滚动播出节水宣传口号标语；在__建设信息网上开辟了城市节水宣传专栏；四是对建筑施工单位建筑室内节水器具进行监督管理，今年对__县国土资源局综合办公楼、__县新月小区1#、4#楼的建筑室内节水器具进行了检查验收。目前，此项工作正在进行中；五是对城区范围内用水单位及居民用水设施等进行摸底普查。目前，此项工作正在进行中；六是对创建节水型企业（单位）进行了业务督导，并定期进行检查。目前，此项工作正在进行中；七是联合质量技术监督局对城区建材市场节水器具进行了专项检查。经查，城区30家建材店，大部分商家销售的节水器具均符合国家强制性标准，但也有个别商家销售不符合标准的水笼头（螺旋式）。通过开展建材市场节水器具专项检查工作，有效地规范了我县建材市场节水器具的销售，为城市节水工作的开展奠定坚实的基础。

三、取得的经验

（一）领导重视是关键

今年县委、政府高度重视我县城乡规划、建设与管理工作，定期不定期召开城建专题会议，同时县领导也经常到建设局进行调研，及时协调解决城乡建设存在的问题，对重点项目能够亲临现场监督检查，在政策和资金上向城建倾斜，尤其是在城乡规划方面舍得投入，这些都有力地推动了今年我县城乡规划建设工作。

（二）群众支持是保证

今年在我县城乡规划建设与管理工作中，各部门、各单位以及各社区居民都能够发扬“人民城市人民建，人民城市人民管”的精神，以筹工筹劳筹资等各种方式主动参与到我县城市建设中来，尤其是在今年城区绿化工作中，各行各业都投入到了紧张的城市绿化工作中，为我县绿化工作做出了贡献。

（三）与各族城建职工的辛勤努力分不开

今年我们各族城建职工能够紧紧围绕县委第八次党代会和县委扩大会议提出的建设新__这一目标，求实务劳，不怕苦，不怕累，能够团结一心，把抓好落实作为工作的立足点，较好地完成了今年上半年的工作任务。

四、存在的不足及今后努力的方向

（一）存在的不足

1、动员全民广泛参与城市建设的力度不大。

2、城市建设资金短缺，影响了城市发展速度。

3、城市整体管理水平不高，解决城市管理中复杂问题的能力不强。

4、部分市民对执行规划意识不强，仍然存在随意乱搭乱建的现象，给城市规划、建设、管理带来一定影响。

（二）今后努力的方向

1、进一步提高认识，增强建设城市紧迫感和责任感。

目前和今后一个时期，是全面建设经济发展、社会和谐的新__的关键时期，也是加快城市建设、提升城市品位的重要阶段。因此，我们必须要进一步增强做好城市建设工作的责任感和紧迫感，把思想统一到围绕建设“新__”的目标和要求上来，要通过加大宣传引导大家积极融入到城市建设和城市发展中来，引导大家积极主动参与城市建设工作，真正把城市建设作为一项全社会的系统工程来抓，从根本上创新发展思路，抢抓发展机遇，加大城市建设力度，完善城市载体功能，以良好的城市环境来改善投资环境，不断增强城市的可持续发展能力和水平。

2、认真落实科学发展观，大力提高城乡规划的决策质量和实施水平。

城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段，是关系城市现代化建设事业全局的重要工作，近年在县委、政府的正确领导和高度重视下，舍得投入，聘请知名专家、学者对我县进行高起点规划，使我县基本形成了一套完整的规划编制体系。今后我们要在实施上牢固树立规划的权威性、严肃性，依法严格执行规划，促进城乡建设规划的规范化和法制化，真正发挥规划是城乡发展的龙头指导作用。

3、继续加大城市基础设施建设投入。

今后我们将继续以加大基础设施建设为重点，多渠道、多方式筹措资金，加大投入力度，进一步完善城市功能，增强经济社会发展后劲，提高城市品位，深入推进道路拓城、景观靓城工程，真正实现__为功能齐全、人民环境优美、经济社会协调发展、人与自然和谐相处的生态沙漠田园城市和现代休闲市。

4、全民动员，充分调动各族群众建设家园的积极性，推进城市建设和管理。

以全县各单位、各社区居民以及各乡镇农民投工投劳的方式，充

分发扬人民城市人民建、人民城市人民爱的精神，对街区、巷道进行硬化、绿化、美化，形成一种大家都来参与城市建设的格局。5、多渠道筹措建设资金，进一步改善城市基础设施建设。

要积极通过跑项目、城市经营、吸引外来资金、相关银行贷款、土地储备中心运作等多种方式吸纳城市建设资金，进一步加大城市基础设施建设力度，改善目前城市建设投入及准备不足等问题。突出做好三方面工作：一是积极开展城市经营，把存量资产变活。二是加大土地储备中心的运作力度，多渠道吸引外来投资者及从银行融资。三是进一步做好项目准备工作，如__县城市生活垃圾综合处理、集中供热、垃圾无害化处理、排水扩建及污水回收利用生态治理工程等城市基础设施项目的准备工作。

6、狠抓城市管理工作。

探索将管理重心下移和职权下放的路子，建立健全县、局、镇、社区相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体制，把社区全面纳入城市管理范畴，加强建设，完善社区管理和服务体系，加大城市管理和综合执法力度，建立城市长效管理机制。

五、20__年下半年要完成的任务

（一）、城乡规划工作

1、城市规划

⑴按照自治区城乡规划效能监察工作绩效考核的要求，进一步做好我县城乡规划效能监察工作，完善城市规划管理，行政许可和审批制度建设，做好自治区城乡规划效能监察工作绩效考核的准备工作。

⑵进一步加大城市规划编制力度，争取在年底完成《__县城总体规划》（20__-2025）的编制工作，并且做好与之配套的专项规划编制工作。

⑶加强城市规划管理人员对新技术、新知识的培训学习，提高城市规划管理工作的办事效率和服务水平。

⑷尽快完成《__县城中河坝景观概念规划》和《__县城中河坝城市景观设计》，并做好20__年城市规划管理工作计划，为20__年我县城市规划管理工作大好基础。

2、村镇规划

加强村镇的规划编制工作，完成23个行政村建设规划编制及20个行政村的总规、详细编制和地形图测量工作；

（二）城乡建设

1、完成__镇东区2.1公里供水管线和2.2公里排水管线施工工作；

2、完成苗园路道路及排水工程工作；

3、完成135套廉租房建设工作；

4、完成30公里城区巷道改造工作；

5、完成经一路道路建设及排水工程工作；

6、完成纬二路道路建设及排水工程工作；

7、完成鲁克沁镇及吐峪沟乡麻扎村历史文化街区的保护工作；

8、完成鲁克沁镇、连木沁镇、七克台镇供排水及垃圾处理场建设工作；

9、完成供水改扩建工程项目初步的评审与排水改扩建和污水回用工程项目可行性研究报告的评审争取立项，争取完成供水改扩建工程项目的施工图设计和排水项目的初设编制工作；

10、完成迪坎工业园区供水项目的前期准备工作；

11、继续做好我县园林植物物种资源和乡土树种的普查和调查工作，完成__县植物志的编制工作，同时做好城市生物多样性保护规划的编制工作；

12、认真做好创建自治区园林县城的准备工作；

13、根据创建自治区级园林城市的要求，尽快做好《__县绿地系统规划》的修编工作；

14、继续完成苗园路景观绿地建设、木卡姆路街区建设、街心公园改造工程、中心文化广场改造工程、西河坝生态景观建设、老城路20米带状公园景观建设工程、雷达营后院100亩地体育场的配套绿地建设、雷达营大门两侧20米街头绿地建设工程、县城部分道路的人行道及非机动车道拆硬还绿工程等重点项目建设，使之成为城市绿色景观亮点；

15、在20__年下半年实现安全供水155万立方米；

16、力争完成山水水务开发投资公司的筹备工作，争取该公司早日成立；

17、完成200户入户工程大好部分酒店及污染较严重的锅炉燃煤改用燃气工程，重点工程为蝴蝶泉小区入户工程；

18、完成659吨液化气销售任务；

19、做好20__年广场绿化改造项目的实施方案和基础设施建设实施方案工作；

20、完成第四供热站的修建工作；

21、完成对老城3道直埋供热管线供热过路涵的修建工作；

22、完成1号小区2#、13#、粮食局9个单元楼、外贸局、台台尔住宅楼的室内管网改造工作；

23、关闭5眼自来水管网覆盖范围内的自备井。

（三）城市管理

1、完成沿街门面店、流动摊点统一划线，规范化管理工作；

2、完成新老城农贸市场摆摊设点的规范管理工作；