林地管理工作计划范文
时间：2023-03-16 06:41:22
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篇1
一、部门职责
1、贯彻执行国家和省森林生态环境建设、森林资源、野生动物资源、湿地资源保护和国土绿化的法律法规、规章和方针政策等，拟定我市的地方性林业、野生动植物保护法规、规章和政策，并组织、监督实施。
2、拟定全市林业发展中长期规划和年度计划，并组织和监督实施。
3、组织、指导森林资源培育保护和管理；组织开展造林绿化、封山育林工作，组织指导以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；组织、指导和管理林木种苗质量监督检验及林木良种的审核和申报；负责全市果品的生产管理。
4、组织、指导全市森林资源的调查、动态监测及统计；负责年森林采伐限额和年度木材生产计划管理与监督；负责全市林地、林权管理，协调处理林权纠纷；监督和管理林木的采伐与更新、木材运输、经营与加工，指导木材检查站的规划、申报和管理。
5、指导陆生野生动植物资源的保护管理和合理开发利用；拟定市重点保护的野生动物植物名录，报市政府批准颁布；负责林业种质资源、木本植物新品种、珍贵树木的保护管理；指导森林和野生动物类型自然保护区的规划、建设和管理；组织协调湿地保护；负责国家濒危物种进出口和国家、省、市保护的野生动植物、珍贵树木及其产品出口的审核和申报。
6、指导、监督林业行政执法，查处林木案件；指导全市森林公安、林政管理、森林植物检疫工作及队伍建设；组织、指导全市森林病虫害的预测预报及防治、森林植物及其产品的检疫工作；划定疫区和保护区。
7、组织指导林场、苗圃、森林公园、基层林业工作机构的建设和管理；负责国有林场、苗圃的设立、变更的审核和申报；负责全市森林公园的规划、审核、申报、审批；组织指导全市林业产品的生产、经营、加工。
8、负责全市林业基本建设项目的审核、申报工作；管理市级以上林业资金；筹集和管理市级林业基金，监督全市林业资金的管理和使用；研究提出林业发展的经济调节意见；组织国有森林资源资产评估，监督国有林业资产。
9、制定全市林业科技发展规划；组织开展林业科学研究、技术创新、科技成果推广和林业科技开发；负责林业科研项目的组织、指导和申报工作；制定全市林业人才教育和培训规划并组织实施。
10、组织、协调林业对外经济技术交流与合作；负责林业引进国外智力、引进外资项目工作。
11、组织、指导、协调全民义务植树、城乡绿化、部门绿化，指导、协调跨地区、跨部门重点绿化工程的实施，组织开展绿化评比表彰工作。
12、负责*市人民政府森林防火指挥部的日常工作。协调、指导、监督全市森林防火工作，制定全市森林防火规划并组织实施，指导、督促和查处森林火灾案件，森林火灾信息。
13、承办市委、市政府交办的其他事项。
二、领导岗位职责
根据市林业局行政执法工作的种类和性质，明确局长岗位职责如下：
（一）局长岗位
1、全面负责市林业局林业行政工作，为市林业局林业行政执法的第一责任人；
2、率先垂范，带头依法行政，在全市林业系统营造遵守法律的氛围；
3、坚持依法决策，建立和落实依法决策工作机制；
4、按照林业等有关法律的规定，对于需要由市林业局主要领导审批的重大林业行政许可事项进行审批，对市林业局作出的林业行政处罚，讨论决定；
5、加强对林业行政执法工作的指导和监督，定期召集研究依法行政的重大问题。
（二）主管市属场圃工作的副局长岗位
1、负责国有林场、苗圃的设立、变更的审核和申报工作；
2、负责审定市属场圃年度工作计划；
3、参与组织制定市属场圃长期发展规划；
4、指导市属场圃业务生产工作；
5、指导市属场圃工作调研和业务培训；
6、根据局长授权行使相应权力；
7、承办局长交办的其他场圃行政工作。
（三）主管造林绿化、林木种苗管理及市绿化委员会办公室工作的副局长岗位
1、负责全市造林绿化、林木种苗年度工作计划；
2、参与组织制定全市造林绿化、种苗生产长期发展规划；
3、指导全市造林绿化、种苗生产工作；
4、指导全市造林绿化、种苗工作调研和业务培训；
5、负责市绿化委员会办公室日常事务工作；
6、根据局长授权行使相应权力；
7、承办局长交办的市绿化委员会办公室和种苗管理的其他行政工作。
（四）主管资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作的副局长岗位
1、负责资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作计划；
2、参与组织制定全市资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作长期发展规划；
3、指导全市资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作；
4、指导全市资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作调研和业务培训；
5、根据局长授权行使相应权力；
6、承办局长交办的资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理行政工作。
（五）主管森林公安、森林防火、安全生产、果树生产管理等工作的副局长岗位
1、负责森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作计划；
2、参与组织制定全市森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作长期发展规划；
3、指导全市森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作；
4、指导全市森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作调研和业务培训；
5、根据局长授权行使相应权力；
6、承办局长交办的森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等行政工作。
三、执法机构职权及岗位责任
按照《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《防沙治沙法》等法律法规和“林业三定”方案的规定，市林业局行政许可事项16项，行政确认1项，行政处罚91项。资源和林政科、森林公安科、*市野生动植物保护站和*市森林植物检疫中心站、*市林业站等内设机构或二级单位分别为上述权力行使的责任部门。
资源和林政科
资源和林政科为市林业局内设科室，负责全市森林资源和林政管理工作。具体承担组织编制森林采伐限额、林木采伐、木材运输、木材经营加工、林权管理、征占用林地管理和市绿化委员会办公室日常工作。
（一）行政执法权
1、行政管理权
（1）对临时占用林地的管理权
依据：《中华人民共和国森林法》第十八条，《森林法实施条例》第十七条，《山东省森林资源管理条例》第二十条，《*市林木保护管理规定》第十六条。
（2）对木材经营加工的管理权
依据：《森林法实施条例》第三十四条，《山东省森林资源管理条例》第三十八条。
（3）占用或征用林地的管理权
依据：《中华人民共和国森林法》第十八条，《森林法实施条例》第十六条。
（4）对林种变更的管理权
依据：《森林法实施条例》第八条
（5）对封山育林区内采石、采砂、取土开矿的管理
依据：《中华人民共和国森林法》第十八条，《森林法实施条例》第十六条，《山东省森林资源管理条例》第二十条，《*市林木保护管理规定》第十六条。
（6）对森林、林地和林木所有权或使用权的管理
依据：《中华人民共和国森林法》第三条，《森林法实施条例》第四条，《山东省森林资源管理条例》第八条。
（7）木材运输管理权
依据：《中华人民共和国森林法》第三十七条，《山东省森林资源管理条例》第三十九条。
（8）林木采伐管理权
依据：《中华人民共和国森林法》第三十二条，《森林法实施条例》第二十九、三十、三十一、三十二、三十三条，《山东省森林资源管理条例》第三十二条。
2、行政处罚权
（1）对买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的处罚权
依据：《森林法》第四十二条。
（2）对在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的处罚权
依据：《森林法》第四十三条
（3）进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的处罚权。
依据：《森林法》第四十四条
（4）对盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株；盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第三十八条
（5）对滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的；滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第三十九条
（6）对毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的；对擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的处罚权。
依据：《森林法》第四十四条和《森林法实施条例》第四十一条
（7）对连续两年未完成更新造林任务的；当年更新造林面积未达到应更新造林面积50％的；除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到85％的；植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第四十二条
（8）未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，临时占用林地，逾期不归还的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第四十三条
（9）对无木材运输证运输木材的，对运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，对承运无木材运输证木材的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第四十四条
（10）对未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第四十六条
（11）对擅自将防护林、特种用途林改为用材林、经济林、薪炭林的处罚权
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十二条
（12）对出租、转让、抵押、拍卖或者作价出资森林资源资产未进行评估；对造成森林资源资产损毁、流失的处罚权。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十三条
（13）对责任单位有下列情形之一的处罚权：
（一）连续两年未完成更新造林任务的；
（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积百分之五十的；
（三）除国家特别规定外，更新造林当年成活率未达到百分之八十五的；
（四）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求完成造林任务的。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十四条
（14）对未经林业主管部门批准，在林地内进行勘查、开采矿产资源和进行工程建设等活动的，超过批准数量多占林地或者临时使用林地逾期不归还的处罚权。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十五条
（15）对毁林开垦、采石、采砂、采土或者违反操作技术规程采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝及移植防护林、特种用途林内的树木，致使森林、林木受到毁坏的处罚权。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十六条
（16）对未经批准擅自经营（含加工）木材的处罚权
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十八条
（17）对无木材运输证运输木材的，对运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，对运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，对承运无木材运输证木材的处罚权。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十九条
（18）对在林地内开垦种植农作物的，在林地内建造坟墓；在封山育林区、自然保护区、森林公园、防护林地、未成林造林地和幼林地内放牧；在林地及其边缘地带烧荒、烧纸、吸烟、野炊等野外用火和其他可能引起火灾的活动；在树下堆放或者焚烧作物秸秆、杂草等可燃物；乱砍、乱折树木；在林地或者树下堆放垃圾；其他危害林木的行为的处罚权。
依据：《*市林木保护管理规定》第二十条
（二）岗位职责
1、资源和林政科长岗位
负责科内全部工作，是本科行政执法的第一责任人，对上述行政管理权、行政处罚权的行使负全面责任。
2、资源和林政科副科长岗位一
（1）协助科长进行林权管理；
（2）协助科长进行林地管理；
（3）协助科长做好林政执法工作；
（4）协助科长做好林业执法的复议与应诉工作；
（5）协助科长做好市政府法制办及行政服务中心的相关工作；
（6）协助科长做好林政行政案件的督查指导；
（7）协助科长做好依法行政的相关工作。
3、资源和林政科副科长岗位二
（1）协助科长进行各级森林公园管理、规划、编制、评审、申报、审批；
（2）协助科长做好旅游收入统计报告；
（3）协助科长做好绿委办的日常工作；
（4）协助科长做好执法培训及执法证件的管理工作；
（5）协助科长做好行政案件的统计上报工作；
（6）协助科长做好科技管理工作；
（7）协助科长做好、转办件、督办件的督查；
（8）协助科长做好信息工作。
4、资源和林政科员岗位
（1）协助科长做好林木采伐更新、验收、档案管理；
（2）协助科长进行木材经营加工管理及林产工业管理；
（3）协助科长进行木材运输及木材检查站管理；
（4）协助科长进行采伐证、木材运输证、木材经营加工许可证照管理；
（5）协助科长进行生态公益林及护林员的管理。
森林公安科
森林公安科为市林业局内设科室，负责全市森林公安、森林防火管理工作。
（一）行政执法权
1、行政管理权
(1)对林区使用枪械狩猎，进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动的管理权。
依据：《森林防火条例》第十八条
(2)林区生产性用火的管理权
依据：《森林防火条例》第十五条
2、行政处罚权
(1)森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；违反森林防火条例规定擅自进入林区的；违反森林防火条例规定使用机动车辆和机械设备的；有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的；不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的；过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。
依据：《森林防火条例》第三十二条、第三十三条、第三十四条
（二）岗位职责
1、森林公安科科长岗位
(1)在市林业局和市公安局的领导下，主持市森林公安科全面工作；
(2)严格履行《人民警察法》赋予的权利和义务；
(3)协调各类森林案件的立案查处工作；
(4)组织协调全市森林公安机关行政执法和刑事执法工作，组织协调侦破重特大案件；
(5)及时主持召开科务会研究解决重大问题，制定编制、拟定工作计划和长远规划；
(6)负责市森林公安科各项公安业务管理工作；
(7)依法履行职责和完成上级交办的其他工作任务。
2、森林公安科副科长岗位
(1)在科长领导下开展工作，协助科长负责全市森林公安的业务工作；
(2)严格履行《人民警察法》赋予的权利和义务；
(3)负责全市森林公安武器装备管理工作；
(4)负责全市森林公安行政执法和刑事执法工作；
(5)负责市森林公安机关的法制工作；
(6)分管负责全市林业派出所等级达标考核工作；
(7)依法履行职责和完成上级交办的其他工作任务。
*市林业站
*市林业站为市林业局下属事业站，负责全市林木种苗管理及行政执法工作。负责制定全市造林绿化、林木种苗年度工作计划；参与组织制定全市造林绿化长期发展规划、组织制定全市种苗生产长期发展规划；指导全市造林绿化、种苗生产工作；指导全市种苗生产工作；指导全市造林绿化、种苗工作调研和业务培训；组织召开全市种苗工作会议；负责区县两证发放指导工作；负责市直单位两证发放工作；负责全市种苗半年报和年报统计工作；负责林木良种标签发放工作；负责组织参加各类苗木交流会；组织、指导森林资源培育和管理；组织开展造林绿化、封山育林工作；组织指导以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；组织、指导和管理林木种苗质量监督检验及林木良种的审核和申报；组织、指导全市森林资源的调查、动态监测及统计；负责林业种质资源、木本植物新品种、珍贵树木的保护管理；组织指导苗圃、基层林业工作机构的建设和管理；组织、协调林业对外经济技术交流与合作；指导、协调跨地区、跨部门重点绿化工程的实施，组织开展绿化评比表彰工作。承办局长交办的其他种苗行政工作。
（一）行政执法权
1、行政管理权
（1）对林木种子生产许可证的管理权
依据：《中华人民共和国种子法》第二十条、第二十一条
（2）对林木种子经营许可证的管理权
依据：《中华人民共和国种子法》第二十六条、第二十九条
2、行政处罚权
（1）对违反中华人民共和国种子法规定，生产、经营假、劣种子的处罚权。
依据：《中华人民共和国种子法》第五十九条
（2）对违反中华人民共和国种子法规定，有下列行为之一的处罚权：
（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；
（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的；
依据：《中华人民共和国种子法》第六十条
（3）对违反中华人民共和国种子法规定，有下列行为之一的处罚权：
（一）为境外制种的种子在国内销售的；
（二）从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的；
（三）未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的；
依据：《中华人民共和国种子法》第六十一条
（4）对违反中华人民共和国种子法规定，有下列行为之一的处罚权：
（一）经营的种子应当包装而没有包装的；
（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的；
（三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；
（四）未按规定制作、保存种子生产、经营档案的；
（五）种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的；
依据：《中华人民共和国种子法》第六十二条；
（5）对违反中华人民共和国种子法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的处罚权
依据：《中华人民共和国种子法》第六十四条
（6）对违反中华人民共和国种子法规定，抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种的处罚权
依据：《中华人民共和国种子法》第六十五条
（7）对违反中华人民共和国种子法第三十三条规定收购林木种子的处罚权
依据：《中华人民共和国种子法》第六十六条
（8）对违反中华人民共和国种子法规定，在种子生产基地进行病虫害接种试验的处罚权
依据：《中华人民共和国种子法》第六十七条
（二）岗位职责
1、*市林业站站长岗位
负责站内全面工作，是本站行政执法责任的第一人，对上述行政管理权、行政处罚权的行使负全面责任。
2、*市林业站副站长岗位
（1）协助站长进行林木种子生产许可证管理；
（2）协助站长进行林木种子经营许可证管理；
（3）协助站长做好林木种子执法工作；
（5）协助站长做好市政府法制办及行政中心相关工作；
（6）协助站长做好林木种子行政案件的督查指导；
（7）协助站长做好依法行政的相关工作；
（8）协助站长做好全市种苗生产长期发展规划；
（9）协助站长做好全市种苗生产指导工作；
（10）协助站长做好林木良种标签发放使用工作；
（11）协助站长做好种苗统计工作；
（12）协助站长做好苗木交易会的参展工作；
（13）协助站长做好苗木调研工作。
*市野生动植物保护站
*市野生动植物保护站为市林业局下属事业站，负责全市林业有害生物管理和野生动植物资源保护管理工作。具体承担林业有害生物防治与预测预报、森林植物检疫工作、野生动物保护与管理、自然保护区和湿地管理、濒危物种管理等工作。
（一）行政执法权
1、行政管理权
(1)对国家重点保护野生动物的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十一条、第十二条、第十三条、第十四条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第十六条
(2)对驯养繁殖野生动物的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第十七条；《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十二条；山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十三条
(3)对非国家重点保护野生动物的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第十八条；《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十五条、第十六条、第十七条
(4)对经营野生动物及其产品管的理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十四条、第二十五条
(5)对运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第二十三条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十九条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十九条。
(6)对进出口野生动物或者其产品的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第二十四条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第三十条
(7)对科研、教学单位对国家重点保护野生动物进行野外考察、科学研究的管理权
依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十九条
(8)对外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的管理权
依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十条
(9)对从国外或者外省、自治区、直辖市引进野生动物进行驯养繁殖的管理权
依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十三条
（10）对调运植物和植物产品的管理权
依据：《中华人民共和国植物检疫条例》第七条、第八条；《中华人民共和国植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十四条、第十五条、第十七条
（11）对引进种子、苗木的管理权
依据：《中华人民共和国植物检疫条例》第十二条，《中华人民共和国植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十六条
（12）对生产、经营应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人的管理权
依据：《中华人民共和国植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十二条
（13）对采集国家保护野生植物的管理权
依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第十六条、第十七条
（14）对出售、收购国家保护野生植物的管理权
依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第十八条
（15）对出口国家重点保护野生植物或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的管理权
依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十条
（16）对外国人在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物的管理权
篇2
一、目标任务
全镇实施绿色养老工程的总体目标是，帮助全镇农村二女户家庭栽种一定数量的速生林或经济林，并形成经济效益，增强其养老保障能力。
二、实施步骤
1、确认对象。双方均为农业户口或界定为农业户口，生育了两个女儿（含合法收养的），夫妇双方其中一方落实了绝育措施的家庭。
2、申请申报。符合条件的对象每年6月底前向村委会提出申请并填写《绿色养老工程申请书》，村委会审核其资格，再上报乡（镇）计划生育部门；乡（镇）计划生育部门完成审核并报乡（镇）政府确认，填写《计划生育绿色养老登记表》（一式两份），同时报县（市、区）人口计生委。
3、张榜公示。对符合条件的对象由所在村委会审核其资格并在村务公开栏进行公示。同时，在本地电视台进行公示，并公布举报电话，接受群众监督。
三、保障措施
1、落实土地。各地要为绿色养老工程对象无偿提供宜林土地。属“四旁”、滩涂等空闲地的，每户落实不少于栽种200株果木的土地；属坡耕地、旱地或其它宜林地的，为每户落实不少于栽种100株果木的土地。
2、落实资金。绿色养老工程所需资金由各级共同分担。今年省财政对每户补助500元，县、乡财政对每户分别补助100元和50元。扶贫部门每年从下拨贫困村的扶贫资金中，拿出10%，用于发展农业，并优先安排二女户家庭种植林果。农办每年从农业产业化油茶专项资金中拿出一定比例的资金，即每亩补助90元用于此项扶助。林业部门从实施“一大四小”工程的资金中，新农村建设部门从新农村建设资金中分别挤出一定的资金用于绿色养老工程。妇联帮助二女户家庭实施小额贷款。
3、落实产权。采取以下五种形式对绿色养老基地产权进行明晰。一是允许并动员二女户家庭自主开发属于集体所有的荒山荒坡，谁开谁有，谁种谁有，明晰产权，合同管理。二是对现有的股份制管理的果林进行改制，允许二女户家庭参股，参股股金从各个方面扶助二女户家庭实施绿色养老工程的资金中列出；也可以采取送股份的方式吸纳二女户家庭入股。三是鼓励和支持二女户家庭养老基地改造，有条件的允许扩大面积并重新进行产权明晰。四是鼓励二女户家庭在自家房前屋后种植果木，谁种谁有。五是大力扶持二女户家庭在自己的自留山上栽种果木。
四、工作要求
1、加强组织领导。为实施绿色养老工程，成立镇实施绿色养老工程领导小组，对绿色养老工程的实施进行指导。各地要相应成立绿色养老工程实施领导小组，明确有关部门职责，并根据实际制定具体的实施方案。全镇实施绿色养老工程要做到“四纳入”，即：纳入政府的全局工作统筹考虑，纳入政府公共财政体系统一规划，纳入政府的“民生工程”统一实施，纳入政府的综合目标统一考评。
2、加强指导明确责任。各村委要切实加强对试点工作的指导，制定方案，明确责任。村里要安排领导分工负责，确保试点任务落到实处。做到签订一份合同：即村委会与试点家庭签订一份“绿色养老”试点合同。落实“两个责任”：乡镇与村委会负责人签订一份责任状；村干部与试点家庭“绿色养老”责任联系人。实行“五个统一”：统一规划无偿提供宜林土地；统一无偿提供苗木；统一技术质量标准；统一组织人员栽种交试点家庭管理；统一向县林业部门申办林权证。树立一块计划生育“绿色养老”标示牌。
3、加强协调与服务。人口计生部分负责好绿色养老工程的协调工作，及时解决或向相关部门反映绿色养老工程扶助对象的困难与问题。林业部门提供相关种植技术服务，如病虫害预测与防治等，加强林政管理，确保谁造谁有，自主采伐，自由流通，凭证运输。
篇3
抽查单位
抽查计划名称
抽查任务名称
抽查
类型
抽查事项
抽查对象范围
抽取日期
清远市工业和信息化局
2021年度对民用爆炸物品生产销售（储存环节）企业安全生产的行政检查
全市民用爆炸物品生产销售（存储环节）企业定向抽查
定向
1.安全生产责任制度体系；
2.民爆物品生产建设项目设计、建设、验收、安评等全系列资料；
3.涵盖安全生产负责人员、工作人员上岗资质等；
4.包含定置管理、危险源辨识标识、安全操作规范等；
5.安全生产教育培训情况；
6.生产设施设备安全运行情况；
7.应急准备与日常应急演练情况；
8.消防安全生产工作情况。
对象：全市爆炸物品生产销售（存储环节）企业
抽查数量：不少于20%
2021年1月至12月
2021年度对无线电频率使用情况的行政检查
全市使用无线电频率的企业、组织、个人定向抽查
定向
是否按照频率许可证载明参数工作
对象：全市使用无线电频率的企业、组织、个人
抽查数量：不少于10%
2021年5月至8月
2021年度对无线电台识别码使用情况的行政检查
全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人定向抽查
定向
是否按照要求使用无线电台识别码
对象：全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人
抽查数量：不少于10%
2021年5月至8月
清远市科技局
2021年度双随机抽查工作计划
外国人来华工作许可办证资料抽查
不定向
参照外国人来华许可指南清单中所需材料和办事流程对办证许可材料进行检查
申请了聘用外国人的用人单位
2021年10月底前
清远市金融工作局
2021年度小额贷款公司监管检查工作计划
小额贷款公司现场检查
不定向
小额贷款公司日常经营合规情况
辖内小额贷款公司
2021年12月底前
2021年度融资性担保公司监管检查工作计划
融资性担保公司现场检查
不定向
融资性担保公司日常经营合规情况
辖内融资担保公司
2021年12月底前
2021年度典当行监管检查工作计划
典当行现场检查
不定向
典当行日常经营合规情况
辖内典当行
2021年12月底前
2021年度融资租赁公司监管检查工作计划
融资租赁公司现场检查
不定向
融资租赁公司日常经营合规情况
辖内融资租赁公司
2021年12月底前
清远市林业局
2021年度陆生野生动物监管检查计划
清远市林业局陆生野生动物监管检查
不定向
对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查
全市（公司、个人）
2021年 12月底前
2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划
清远市林业局对使用林地行政许可情况的抽查
不定向
对使用林地行政许可抽查
全市（公司、个人）
2021年 12月底前
2021年度市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划
清远市林业局市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划
不定向
林木采伐抽查
全市（市属国有林场、个人）
2021年 12 月底前
清城分局2021年度林木采伐监管检查计划
清远市林业局清城分局2021年度林木采伐检查
不定向
林木采伐抽查
清城区（公司、个人）
2021年 12月底前
清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划
清远市林业局清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查
不定向
对使用林地行政许可抽查
清城区（公司、个人）
2021年 12月底前
清城分局2021年度林木种子生产经营检查计划
清远市林业局清城分局2021年度林木种子生产经营检查
不定向
林木种子生产经营检查
清城区林木种子生产经营单位（个人）
2021年12月底前
清城分局2021年度野生动物监管抽查计划
清远市林业局清城分局2021年度野生动物监管检查
不定向
对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查
清城区野生动物养殖场
2021年 12月底前
清远市交通局
2021年度本部门随机抽查1
全市水路运输和港口企业双随机定向抽查
定向
参照随机抽查事项清单对水路运输和港口安全生产情况进行检查
全市获得经营许可的水路运输和港口企业，每次随机抽查5到10家企业，共抽查4次
2021年分四个季度开展
2021年度本部门随机抽查2
第三季度道路运输行业抽查夏季（国庆）前检查
定向
开展客运行业专项检查、重点排查农村客运、客运站、包车、班车、网约车平台安全隐患，监督道路客运企业及客运站认真执行行业管理规范、安全生产各项规定，检查消防设施、烟花爆竹、涉黄、涉毒等禁运政策落实、确保旅客运输安全
检查、抽查农村客运客运站、包车、班车企业2-3家。
2021年7至9月
2021年度本部门随机抽查3
第四季度道路运输行业抽查秋冬季检查
定向
开展驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车等相关行业安全检查行动
检查、抽查驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车企业2-3家
2021年10至12月
清远市公安局
2021年度双随机抽查工作计划1
对爆破作业单位的抽查
定向
1.爆破作业现场爆破作业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致，民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看护；2.民用爆炸物品储存库技防、人防、犬防等治安防范措施落实情况；3.民用爆炸物品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况；4.实有民用爆炸品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致；5.实用民用爆炸物品的警示、登记标识质量是否安全可靠、信息是否准确。
在我市从事爆破作业和民爆物品销售的企业
2021年1月-12月
2021年度双随机抽查工作计划2
对旅馆业的检查
不定向
1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《旅馆业特种行业许可证》（含单栋15间房以上的民宿），民宿是否向镇政府或街道办备案；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证。3.安全管理情况。（1）检查旅客身份核验机、自助机等应用设备，是否向公安机关提交《广东省旅馆业治安管理信息系统经营单位代码申请承诺书》；（2）查看监控设施：大厅、通道、出入口等重要部位安装高清视频监控摄像头，监控存储容量30日以上；（3）查看防盗设施：客房底层和楼层通道，以及可以爬越的客房窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固，房门安装暗锁；设有贵重物品保险柜；（4）单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。（1）是否使用公安机关认可的治安管理信息系统，并按规定事项内容和时限要求（旅客入住后3小时内）报送信息；（2）是否落实旅客实名登记入住和来访人员身份检查登记，是否存在无证入住、使用他人证照入住、一人登记多人入住问题；（3）是否有涉“黄赌毒”内容的书籍、影音制品、设施。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的旅馆业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划3
对公章刻制业的检查
不定向
1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《公章刻制业特种行业许可证》；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证；（5）负责人是否与从业人员签订保密协议。3.安全管理情况。（1）查看防盗设施：经营场所底层和楼层通道，以及可以爬越的房间窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固；承制国家机关公章的，必须设有保密工房和成品保管室或保险柜；（2）查看监控设施：大门口、业务接待处、业务工房、保管室或保险柜等重要部位安装高清视频监控摄像头，监控存储容量90日以上；（3）单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。（1）随机抽查最近3个月内办理的5宗公章刻制备案业务，是否符合有关刻制备案管理工作要求；（2）是否制订公章刻制管理制度并上墙悬挂公开；（3）是否存在承接刻制外地公章业务、刻制公章不依法备案以及伪造、买卖公章、公文、证件等违法犯罪行为。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的印章刻制业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划4
对机动车修理业的检查
不定向
1企业是否在机动车修理业治安管理系统登记备案；2企业是否如实登记上传送修机动车情况。
清远市辖区内所有的机动车修理业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划5
对典当业的检查
不定向
1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《典当经营许可证》《典当业特种行业许可证》（自贸区实行备案管理）；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案；2.从业人员管理情况（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责，抽查保安人员的身份情况；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证；3.安全防范情况。（1）经营场所内设置录像设备，录像资料至少保存2个月；（2）营业柜台设置防护设施；（3）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）；（4）设置报警装置；（5）门窗设置防护设施；（6）配备必要的消防设施及器材。4.经营合规情况。（1）随机抽查最近3个月内办理的5宗典当业务，是否落实收当、续当、赎当查验证件（照）制度，通缉协查核对制度，可疑情况报告制度，是否存在禁止质押的当物，包括：依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产，赃物和来源不明的物品，易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器，管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械，国家机关公文、印章及其管理的财物，国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件，当户没有所有权或者未能依法取得处分权的财产，法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其他财物。（2）是否如实记录、统计质押当物和当户信息，并向公安机关报送备案。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的典当业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划6
对枪支弹药从业单位的检查
不定向
1.枪弹数量。2.人员数量。3.管理机构。4.枪支配备。5.管理台账。6.档案。7.库室管理。8.维护保养。9.枪支报废。10.排查教育。11.安全检查。
清远市辖区内所有的民用枪支弹药从业单位
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划7
对保安服务活动监督管理抽查
不定向
1、检查保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；
2、检查保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；
3、检查保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况；
4、检查从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；
5、检查保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；
6、检查保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；
7、检查被投诉举报事项纠正情况；
8、检查保安培训机构枪支使用备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况。
清远市辖区范围内保安服务活动的经营体
2021年1月至12月
2021年度双随机抽查工作计划8
第一次/第二次对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况联合监督检查
不定向
对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况进行监督检查
行政辖区内的所有易制毒化学品从业单位，每次抽取不少于10%的企业（如抽查对象少于2个，则按100%检查）
5.1-12.31
清远市城市管理和综合执法局
2021年度双随机抽查工作计划1
对获得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证企业进行检查
不定向
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务情况
已获取
经营性许可证企业
2021-01-01至2021-12-31
2021年度双随机抽查工作计划2
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-6-1
2021年度双随机抽查工作计划3
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-9-1
2021年度双随机抽查工作计划4
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-12-1
清远市民政局
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划1
双随机抽查（社会组织管理科）
不定向
对社会组织是否按照章程规定制定相关制度、行业协会商会收费信息公示工作、办公地址、法人代表和业务范围是否与登记情况一致等情况进行逐项检查。
按4%的比例对辖区内的社会组织开展抽查。
2021年5月至7月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划2
市辖区内建筑物、住宅区标准地名使用情况双随机抽查（基层政权和区划地名科）
不定向
商品房预售证、租售合同、协议等及广告宣传标准地名使用情况
在我市命名的建筑物、住宅区的命名、更名核准事项的单位或企业
2021年7月至10月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划3
全市经营性公墓双随机抽查（社会事务科）
不定向
1.是否存在违反规定预售活人墓情形；
2.是否存在销售封建迷信殡葬用品的情形；
3.殡葬服务项目、收费标准、服务内容等是否在醒目位置予以公示，明码标价。
按10%的比例对辖区内经营性公墓开展抽查。
2021年5月至9月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划4
市辖区清远市福利院执法检查（养老服务和儿童福利科）
定向
机构内人员生活状况、机构消防安全、食品安全等机构安全生产情况
开展不少于2次的检查
2021年5月至12月
清远市民族宗教局
2021年度随机抽查计划1
对宗教活动场所的随机抽查
不定向
宗教场所遵守法律、法规、规章情况，以及开展宗教活动和涉外活动情况
宗教活动场所
每季度开展不
少于一次
2021年度随机抽查计划2
对宗教团体的随机抽查
不定向
宗教团体是否按批准文书开展宗教活动场所筹备建立工作，以及遵守法律、法规、规章情况
宗教团体、宗教活动场所
每季度开展
不少于一次
2021年度随机抽查计划3
对宗教教职人员的随机抽查
不定向
宗教教职人员遵守法律、法规、规章情况，以及开展宗教活动和涉外活动情况
宗教教职人员
每季度开展
不少于一次
清远市农业农村局
2021年度农药质量监督抽查
农药质量监督抽查
不定向
农药有效成分含量、添加其他农药成分或禁限用农药成分
农药生产企业、经营门店
2021年11月30日前
2021年度肥料监督检查
肥料监督检查
不定向
肥料登记证、肥料质量等情况
肥料生产经营者
2021年11月底前
2021年度规范经营检查
农药经营门店检查
不定向
农药经营单位安全生产责任落实情况，农药与食品等其他商品混存混放安全隐患防范、农药仓库是否配备消防、通风设备等农药经营仓库安全防范措施落实情况；高毒高风险等限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理情况。
农药经营门店
2021年11月30日前
2021年度农作物种子质量监督抽查
农作物种子质量监督抽查
不定向
农作物种子净度、水分和发芽率检测等
生产企业、经营门店
2021年11月30日前
2021年度农作物种子规范经营检查
种子经营门店检查
不定向
经营资质、经营档案、品种审定、品种授权合同和种子标签等
经营门店
2021年11月30日前
2021年度种畜禽质量监管检查
种畜禽生产企业检查
不定向
无证生产经营、低代别冒充高代别、种畜禽不符合种用标准、系谱档案不全等
生产企业
2021年11月30日前
2021年度饲料和饲料添加剂质量监督抽查
全市饲料和饲料添加剂质量监督抽查
不定向
主成分、违禁药物残留、重金属、卫生指标等
饲料和饲料添加剂生产企业
2021年11月底前
2021年度水生野生动物养殖加工情况的检查
水生野生动物及其制品利用活动的监督检查
不定向
水生野生动物及其制品利用活动
利用水生野生动物及其制品的事业单位、企业、社会组织
2021年11月底前
2021年度农业转基因生物安全监督抽查
全市农业转基因生物安全监督抽查
随机抽查
农业转基因生物安全监督检查
从事农业转基因生物进口加工、经营的单位、企业。
2021年全年
2021年度兽药监督检查
全市兽药质量安全监督抽查
不定向
主要成分、含量、生产条件、卫生指标等
兽药生产企业
2021年12月底
广东省清远市气象局
2021年度气象灾害防御重点单位抽查计划
气象灾害防御重点单位抽查
定向
对气象灾害防御重点单位的抽查
在市本级气象灾害防御重点单位名录中抽取
2021年
2021年度对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查计划
对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查
定向
对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查
在市本级2020年获得雷电防护装置竣工验收行政许可的建设单位名录中抽取
2021年
清远市人力资源和社会保障局
2021年度双随机抽查工作计划1
对人力资源服务机构从事职业中介活动的行政检查
定向
人力资源服务机构从事职业中介活动遵守国家相关法律法规的情况
经营性人力资源服务机构
2021年4-6月
2021年度双随机抽查工作计划2
对各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况检查
定向
各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况，保障农民工工资支付制度落实情况
各用人单位、在建工程项目施工单位
全年
2021年度双随机抽查工作计划3
劳务派遣单位专项检查
定向
劳务派遣单位遵守劳务派遣有关规定的情况
劳务派遣单位
全年
清远市生态环境局
2021年度双随机抽查工作计划
各自辖区内所有污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位防治污染设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。
不定向
是否有环评审批、是否有环保验收、是否取得排污许可证、是否发现扩建项目及污染治理设施是否正常运行；
至少对本行政区25%的重点排污企业进行抽查，对本行政区10%的一般排污的企业进行抽查
每季度抽取
清远市文化广电旅游体育局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市文化、旅游广电、体育、新闻出版市场双随机抽查
不定向
按照清远市文化广电旅游体育局随机抽查事项清单中的抽查事项开展
互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、艺术品经营单位、互联网文化单位、网络游戏经营单位、电影发行放映场所、互联网视听节目服务单位、音像制品经营单位、印刷企业、互联网出版机构、出版物经营单位、演出经纪机构、演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人、文物经营单位、文物保护单位、文物收藏单位、卫星传送的境外电视节目接收单位、旅行社、旅行社分社、旅行社服务网点、导游
2021年1月-12月
2021年度双随机抽查工作计划2
互联网上网服务营业场所、娱乐场所定向抽查
定向
互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营行为监督检查
互联网上网服务营业场所、娱乐场所
2021年7月至9月
2021年度双随机抽查工作计划3
旅行社经营行为定向抽查
定向
旅行社经营行为专项监督检查
旅行社
2021年
7-8月、10-11月
清远市烟草专卖局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市卷烟零售户抽查
定向
参照清远市烟草专卖局随机抽查事项清单中登记事项检查、经营行为监督检查两大抽查类别检查
按15%的比例对辖区内的卷烟零售户自行开展抽查
2021年1月至12月
清远市应急管理局
2021年度双随机抽查工作计划1
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的重点检查项目双随机定向抽查
定向
参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹四大抽查类别检查
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》确定的重点检查企业名单
2021年12月底前
2021年度双随机抽查工作计划2
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目双随机不定向抽查
不定向
参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹、安全生产培训和安全生产评价机构五大抽查类别检查
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目确定的企业抽查数量进行开展抽查
2021年12月底前
清远市邮政管理局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市邮政、快递企业市场监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中快递市场监管事项检查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查
2021年3月至4月
2021年度双随机抽查工作计划2
全市邮政、快递企业安全监管事项、生态环保监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查、邮政快递业生态环境保护监管事项两大抽查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查
2021年6月至7月
2021年度双随机抽查工作计划3
全市邮政用品用具生产企业双随机定向抽查
定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政用品用具市场监管事项类别检查
邮政用品用具生产企业
2021年8月
2021年度双随机抽查工作计划4
全市邮政、快递企业安全监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查
2021年9月至11月
2021年度双随机抽查工作计划5
集邮市场监管事项双随机定向抽查
定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中集邮市场监管事项检查类别检查
集邮市场开办者、集邮票品经营者
2021年10月
清远市住建局
2021年度双随机抽查工作计划1
市区房地产估价、中介企业双随机定向抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产估价行为、房地产经纪行为、房地产中介机构行为三大抽查类别检查
市区房地产中介机构、房地产经纪机构、房地产估价机构
2021年3月
2021年度双随机抽查工作计划2
市区房地产经纪行为、房地产中介机构行为双随机抽查
不定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产经纪行为、房地产中介机构行为二大抽查类别检查
按不低于5%的比例对市区的企业自行开展抽查
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划4
房屋市政工程施工质量、安全生产抽查
不定向
参照清远市住房和城乡建设局随机抽查事项清单中工程质量安全抽查项目，以及抽查施工现场工程质量、安全隐患情况
市属在建房屋市政工程，每季度随机抽查工程不少于10宗
2021年每季度开展不少于一次
2021年度双随机抽查工作计划7
招投标市场行为情况双随机抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“招投标市场行为情况”事项抽查类别检查
按不低于10%的比例抽取对市管项目进行抽查
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划8
建筑市场行为情况双随机抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“工程发包与承包情况”、“建筑业企业资质证书使用情况”事项两大抽查类别检查
按不低于10%的比例抽取对市属在建房屋市政工程进行抽查
2021年3月至12月
清远市发展改革局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市成品油经营企业双随机定向抽查
定向
成品油经营企业检查
全市现有在营成品油经营企业
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划2
全市石油天然气管道企业双随机定向抽查
定向
石油天然气管道企业检查
全市石油天然气管道企业
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划3
重点用能单位节能监督检查
定向
节能监督检查
重点用能企业（系统还未录入企业清单）
2021.5-2021.11
2021年度双随机抽查工作计划4
电力基础设施安全检查
定向
供电、用电监督检查
电力基础设施
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划5
固定资产投资项目节能监督检查
定向
节能审查意见落实情况的监督检查
已完成节能审查的固定资产投资项目（系统还未录入企业清单）
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划6
粮食和物资库存检查、粮食销售出库监督检查
定向
库存检查、粮食销售出库监督检查
承储企业
2021年4月
2021年度双随机抽查工作计划7
粮食承储企业夏季消防安全检查
定向
安全检查
承储企业
2021年7-8月
2021年度双随机抽查工作计划8
粮食收购监督检查（夏秋）
定向
收购监督检查
承储企业
2021年4-12月
2021年度双随机抽查工作计划9
秋季粮油和物资安全生产检查
定向
安全生产检查
承储企业
2021年10-12月
清远市统计局
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划1
2021年度房地产“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市房地产“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划2
2021年度固定资产投资项目“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市固定资产投资项目（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划3
2021年度工业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市工业“四上”企业
（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划4
2021年度批发零售业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市批发零售业“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划5
2021年度住宿餐饮业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市住宿餐饮业“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划6
2021年度服务业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市服务业“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划7
2021年度乡、镇、街道“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
乡、镇、街道2020-2021年各部门人员分工的通知、统计站2020年工作总结、乡、镇、街道社会经济基本情况、部门例会记录。
全市乡、镇、街道
2021年3月至11月
清远市市场监督管理局
2021年度企业信用监管抽查计划
对自主申报地址企业的随机抽查
定向
登记事项检查
市局登记管辖的自主申报地址企业
2021年6月
对2019年度报告存在问题已责令改正企业的随机抽查
定向
登记事项、公示信息
2019年度报告存在问题已责令改正的企业
2021年7月至12月
对列入经营异常名录管理或严重违法失信企业名单管理的企业进行随机抽查
定向
登记事项、公示信息
市局登记管辖的现存状态为经营异常或严重违法失信名单的企业
2021年7月至12月
对市局登记管辖企业进行随机抽查
不定向
登记事项、公示信息
市局登记管辖的企业
2021年7月至12月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查计划
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第一期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年1月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第二、三期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年2-3月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第四期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年4月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第五期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年5月
2021年度团体（企业）标准抽查计划
全市自我声明公开团体标准和企业（产品/服务）标准定向抽查
定向
团体标准、企业（产品/服务）标准自我声明公开监督检查
全市企业和社会团体自我声明公开的企业（产品/服务）标准和团体标准
2021年10月
2021年度餐饮抽查计划
全市中央厨房、集体用餐配送单位双随机定向抽查
定向
按照广东省市场监督管理局《餐饮服务日常监督检查要点表》项目检查
对我市中央厨房、集体用餐配送单位开展不少于1次的抽查
2021年1月至12月
2021年度食品市场抽查计划
全市食品销售企业飞行检查
定向
按照广东省市场监督管理局《食品经营日常监督检查要点表》项目检查
对全市的食品销售企业开展飞行检查不少于20家次
2021年3月至11月
全市特殊食品经营单位飞行检查
定向
按照广东省市场监督管理局《特殊食品经营日常监督检查要点表》项目检查
对全市的特殊食品经营单位开展飞行检查不少于25家次
2021年3月至11月
2021年食品生产监督检查计划
全市食品生产企业和食品相关产品生产企业监督检查
定向
按照广东省市场监督管理局《食品生产日常监督检查要点表》《食品相关产品监督检查记录表》项目检查
对全市的食品生产企业和食品相关产品生产企业检查不少于52家次
2021年2月至12月
2021年度拍卖领域双随机抽查工作计划
清远市清城区、清新区“拍卖”领域企业双随机定向抽查
定向
参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中开展对拍卖活动经营资格的检查
清城区、清新区“拍卖”领域的企业
2021年10月前
2021年度商标监管抽查计划
商标双随机抽查
定向
参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中登记事项、商标行为抽查类别检查
市级市场监督部门登记的从事商标的企业
2021年4月至7月
商标双随机抽查（县、市、区局）
不定向
1登记事项、商标行为。
2.商标印制行为是否符合《商标印制管理办法》（国家市场监督管理总局令第31号）规定。
1.县（市、区）登记的商标的企业；2.县（市、区）登记经营商标印制业务的企业和个体工商户。
2021年4月至7月
2021年度广告监管抽查计划
广告经营者、广告者规范经营情况的检查
定向
广告行为检查
本级监管的事业单位
2021年7月至9月
2021年度锅炉科双随机抽查工作计划
特种设备生产单位、气瓶检验充装单位年度监督检查
定向
对特种设备使用单位的监督检查
对全市的特种设备生产单位、气瓶检验充装单位
2021年4月至12月
2021年度化妆品生产经营（使用）企业监督检查
化妆品生产企业年度监督检查
不定向
对化妆品生产企业的监督检查
全市化妆品生产企业
2021年4月至12月
化妆品经营（使用）企业年度监督检查
不定向
对化妆品经营（使用）企业的监督检查
全市化妆品经营（使用）企业
2021年4月至12月
2021年度产品质量双随机抽查工作计划
2021年清远市产品质量监督抽查
定向
重点产品质量监督抽查
按照《2021年清远市产品质量监督抽查计划》产品的生产企业
2021年10月前
2021年清远市工业生产许可获证企业双随机检查
不定向
工业生产许可获证企业许可资格检查
辖区内工业生产许可获证企业
2021年12月前
2021年度特种设备使用单位日常监督检查
特种设备使用单位日常监督检查
定向
对特种设备使用单位开展日常监督检查
全市特种设备使用单位
2021年4月至12月
清远市自然资源局
2021年度双随机抽查工作计划1
建设工程规划类许可证核发
不定向
建设工程规划许可证核发是否依据法律法规要求依法核发
建设单位
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划2
规划条件核实
不定向
规划条件核实是否依据法律法规要求完成核实
建设单位
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划3
建设工程验线
不定向
建设工程验线是否依据法律法规要求进行
建设单位
2021年3月至12月
清远市财政局
政府采购监督检查计划
政府采购机构监督检查
定向
清远市政府采购业务的执业情况
检查对象名录库的10%-30%，近三年内检查过的机构不再重复检查。
每年按照财政部下发的检查工作计划开展
清远市水利局
2021年度双随机抽查工作计划1
对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查
不定向
对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查
城市供水企业
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划2
对河道采砂的监管
不定向
1.是否按规定办理河道采砂许可证
2.是否按照批准的范围、作业方式等实施
河道管理范围内采砂的单位/个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划3
对编制洪水影响评价报告非防洪建设项目的行政检查
不定向
1.是否按规定编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设
2.防洪工程设施是否未经验收即将建设项目投入生产或者使用
3.是否按照许可要求实施建设
4.是否将施工安排告知河道主管机关
建设单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划4
对水利工程建设安全生产的行政检查
不定向
1.直管水利工程建设单位（项目法人）安全责任
2.直管水利工程施工单位安全责任
直管水利工程建设单位、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划5
对水利施工图设计文件的行政检查
不定向
1.是否按照有关规定使用水利施工图设计文件；
2.是否有其他违反规定行为
水利施工图设计文件
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划6
对水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目的行政检查
不定向
检查是否存在未经批准或者不按照批准要求在河道管理范围内建设项目
水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划7
对水利工程质量检测单位（乙级）的行政检查
不定向
1.是否符合资质等级标准;
2.是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为;
3.是否存在转包、违规分包;
4.是否按照有关标准和规定进行检测;
5.是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实;
6.仪器设备的运行、检定和校准情况;
7.法律、法规规定的其他事项。
水利工程质量检测单位（乙级）
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划8
对电子招标投标活动的行政检查
不定向
1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的
2.招标人或招标机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，招标人与招标机构、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的
3.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的
4.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的
5.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的
6.招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的
7.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的
8.依法必须招标项目不按法律法规招标公告和公示信息的
9.预审文件或者招标文件发售是否符合规定
10.项目审批、核准部门是否依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式
11.是否提交书面报告
12.是否及时报告公共资源交易活动中违法违规行为
13.资质资格、信用奖惩、项目审批和违法违规处罚等信息是否上网公开
14.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的
15.中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的
16.中标人不履行与招标人订立的合同的，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的
17.为招标人指定招标机构
18.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉
进行招标投标单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划9
对已批复水利基建项目初步设计文件的行政检查
不定向
工程是否按批复的初步设计文件实施
水工程建设单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划10
对水利工程管理范围内的生产经营活动的行政检查
不定向
是否存在未经批准或不按照批准要求在在水利工程管理范围内从事生产经营活动的行为
在水利工程管理范围内从事生产经营活动的单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划11
对单位/个人取用水行为的行政检查
不定向
1.是否许可，是否按许可要求取水
2.是否未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施
3.申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证
4.是否拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权
5.是否不按照规定报送年度取水情况；拒绝接受监督检查或者弄虚作假；退水水质达不到规定要求
6.是否安装计量设施；计量设施是否合格或者运行正常；安装的取水计量设施是否正常使用，或者是否擅自拆除、更换取水计量设施
7.是否伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证
8.是否擅自停止使用节水设施的；擅自停止使用取水计量设施的；不按规定提供取水、退水计量数据
被许可人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划12
对生产建设项目水土保持方案的行政检查
不定向
1. 生产建设项目是否按照规定编报（变更）水土保持方案
2.生产建设项目是否按照经批准的水土保持方案落实水土流失防治责任
3.生产建设项目是否违反水土保持设施验收规定
生产建设单位/个人
2021年11月底前
清远市司法局
2021年度双随机抽查工作计划1
律师事务所“双随机”监管抽查
定向
现场查看机构规范化建设工作情况：①查看机构建设和执业公示制度，（包括基础建设、文化建设、执业相关内容公示等）。②查看机构内部管理制度的建立，包括人员管理、业务管理、财务管理、档案管理（聘用制度、聘用其他工作人员制度、学习培训制度、投诉查处制度、收案及利益冲突审查制度、印章管理制度、诚信执业制度、服务质量管理制度、重大、复杂、疑难案件集体讨论和报告制度、业务档案管理制度、收费管理制度、纳税制度、基金制度等）。③随机抽取2020年业务档案10份进行检查。查看档案装订是否规范、及时，业务文书材料是否齐全等，是否按年度一案一卷、一卷一号。
对辖区内的4家以上的律师事务所开展抽查
2021年5月31日前
2021年度双随机抽查工作计划2
基层法律服务所“双随机”监管抽查
定向
①经营资质（应当具备规定条件）；②经营行为(建立会议制度等执业工作制度，健全财务管理制度、分配制度、执业管理、业务培训、投诉查处、人员奖惩、统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告、检查、监督、考评、收费管理、业务档案管理等内部管理制度)。
对辖区内2家以上的基层法律服务所开展抽查
2021年5月31日前
2021年度双随机抽查工作计划3
司法鉴定机构执业“双随机”监管抽查
定向
经营资质；经营行为。
按不低于10%的比例对辖区内的司法鉴定机构开展抽查
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划4
公证机构执业“双随机”监管抽查
定向
公证机构保持法定设立条件的情况；公证机构执行应当报批或者备案事项的情况；公证机构和公证员的执业情况；公证质量的监控情况（现场随机抽取30份2021年办理的公证案卷）；法律、法规和司法部规定的其他监督检查事项。
按不低于10%的比例对辖区内的公证机构开展抽查
2021年11月底前
清远市教育局
2021年度双随机抽查工作计划
监督检查学生资助工作
定向
落实学生资助工作情况
各市直学校
2021年3至12月
学校招生、办学检查
定向
招生管理工作、规范办学行为情况
各市直学校
2021年3至12月
国家税务总局清远市税务局
2021年度双随机抽查工作计划
清远市重点税源企业双随机抽查
不定向
纳税人履行纳税义务和其他税法遵从情况
清远市重点税源企业
篇4
一、依托城规委作用，健全创新“多规合一”体制机制
“多规合一”是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。根据国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》关于全面推行城市规划委员会制度的要求，青岛市力求在充分发挥市城乡规划委员会原有职责基础上，整合“多规合一”工作职责，实现城乡规划与“多规合一”工作的相互促进，互相融合。在市城乡规划委员会加挂市推进“多规合一”工作领导小组牌子，并根据工作需要，调整了成员单位。领导小组负责研究工作总体计划、技术规范，协调解决各专业规划衔接中的重大问题。领导小组办公室设在市规划局，负责拟订“多规合一”工作计划、推进措施，组织编制技术规范；组织各规划空间数据的叠加、对比、衔接等具体工作。为重点解决各类规划衔接中的技术问题，青岛市还专门成立了由相关部门业务骨干组成的技术专责小组，集中进行规划图比对，解决图斑调整中的技术性问题。在坚持“总量控制，结构调整”的原则下，市编办对承担多规合一工作的机构及人员编制进行了调整加强。
二、扩大多规范围，将海洋纳入其中，体现城市特色
国家试点工作要求的“多规合一”范围着力强调经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划。青岛市结合海洋城市发展特点，扩大了多规范围，将海洋规划也纳入多规合一范围，实现陆海统筹规划。青岛市拥有711公里的海岸线、49个海湾、120个岛屿，滩涂面积370平方公里，海域面积1.2万平方公里，是陆地面积的2倍。同时，承担着建设国家海洋科技自主创新领航区、国家海洋生态文明示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展实验区等国家级海洋特色功能区建设发展任务。海洋资源非常丰富，海洋管理工作任务较重。通过将海洋规划纳入“多规合一”，使得陆海统筹的理念贯彻到发展战略、规划布局、资源管理、环境保护等各环节，海洋生态环境红线划定、海岸带综合保护等措施可通过规划统筹衔接落到实处。
三、以“多规合一”为依托，统筹城市空间资源
按照国家现行法律规定，副省级城市承担的有法定依据的规划80多种，还有若干非法定规划，这其中既有综合性规划、建设计划型规划，还有控制性规划。各类规划都有各自独立的编制体系和技术标准，容易出现项目用地难落实，空间布局冲突等问题。由于规划之间的矛盾，各实施主体“选择性”实施规划的自由裁量权过大，因为规划矛盾而消耗的成本过高。青岛市以国民经济和社会发展规划为依据，加强土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划、主体功能区规划、海洋规划等各规划衔接，可以有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，促进节约集约用地，确保国家及省、市重点发展区域规划和重点发展项目顺利落地实施，保障经济、社会、环境协调发展。同时，以“多规合一”为契机，统筹规划、建设、管理环节，提升城市工作系统性。
四、以“多规合一”为基础，深化行政审批制度改革
篇5
关键词：现代林业；造林方法；营林生产管理
中图分类号：S72 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631032
前言
随着社会的发展，人们更加重视生态环境保护，近年来随着各种生态问题的出现，为了有效改善生态环境，以便更好的为人们提供一个良好的生活工作环境，加大了林业造林，当前林业造林方法有很多，加大对其的研究力度，根据不同的地质特点，气候特点选择最佳的造林方法，不断对造林方法进行改革完善，提高施工技艺，以便更好的进行造林工作，对营林生产过程进行有效管控，优化资源配置，更好地推动林业持续健康发展。
1 当前我国林业发展的现状
我国幅员辽阔，地质类型丰富，山地、林地是我国重要的土地资源，从调查统计的数据来看，我国虽然国土面积广阔，但森林资源却十分有限，并且质量不高分布极其不均匀，人均森林面积远远落后于世界平均水平。但是近年来我国加大了植树造林的规模，国家的绿化面积进一步扩大，林业整体规模呈上升趋势，尤其是新型林业和城市林业发展势头尤为迅猛。近几年我国林业迎来了发展的黄金时期，各种大型林业产业层出不穷，当前是科技的时代，知识的时代，各种造林方法被广泛的运用到造林活动中，提高了林业产量，运用科学的造林方法和行之有效的管理模式对林业资源进行优化配置，推动林业持续健康发展，以便更好的满足人们生产和生活的需要。
国民进行林业建设不仅能够美化环境满足社会发展的需要，还在一定程度上净化了空气，调节了空气质量，有效的改善了水土流失和沙漠化的现状，改善了人们的生活质量，为人们营造一个良好的生态环境。
2 现代林业造林方法
当前我国的现代林业造林方法有很多，最常见的主要有播种造林法、植苗造林法和分殖造林法3种。
2.1 播种造林法
播种造林法是最常用也是最简单的造林方法，主要是将种子直接播种在土地上，由于播种过程较为简单常使用于大面积造林过程中。多使用于易发芽存活的树种，像核桃、山杏、油桃等。在播种时选择种植地水源充足，人稀少，自然灾害相对较少的地方。虽然播种造林法其播种过程很简单，但为了确保成活率，必然对土地情况有一定的要求，且在幼林成活阶段对幼林管理工作有严格的要求，注重幼林的培育工作，在播种前一定要对种子进行相应的处理，同时也要对播种地进行清理，为幼林成长营造一个良好的生长环境，在播种过程中可以采用散播、穴播及块状播种等方式。
2.2 植苗造林法
植苗造林法是我国现代林业造林中使用最广泛的造林方法，已有悠久的历史，又可以称之为栽植造林，由于其对自然环境有极强的适应性，较稳定，其对生长环境要求相对播种造林的树种而言要求较低，但是由于植苗造林多是对土地进行一定清理之后挖穴，将树苗的整个根部埋入地下，为了保证树苗的存活，必须尽可能减少树根损伤及变形问题，所以对于栽种技术要求较高，根据栽种地的实际情况进行实地考察选择最佳的栽种方法，规范栽种行为，一般在气候湿润的地方多采用浅栽的方式，在气候较干旱的种植地多采用深栽的方式。应该选择最佳的树种，根据当地的气候条件，地质条件及市场需求进行综合考虑，选择适宜的树种，在幼苗购进时要找专业人员进行检查，避免供货商以次充好，致使商家在不知情的情况下购进劣质幼苗，造成严重的经济损失。在栽种过程中一定要确保幼苗的水分，在栽种前一定要进行浸泡处理，此外还要对幼苗根部进行修剪，严格按照相关要求及栽种地实际情况进行栽种，幼苗种植过后要组织相关人员进行检查，便于及时纠正错误，利于幼苗的成长。像针叶林和阔叶林多采用此种方法进行种植。
2.3 分殖造林法
分殖造林也可以称之为分生造林，它是最特别的造林方法，主要是截取树木中生长最快营养最丰富的部分进行移植栽种，由于这个造林方法能够有效提高林木的成活率，降低成本，缩短栽种时间因此广受人们欢迎。由于该种植方法的自身特点，种植的幼苗一般所需营养较高因此对种植地提出更高的要求，需要种植地能够提供充足的养分，即要确保土壤肥沃，且有较大的成长空间还需人们能够及时供给养分，确保林木成长养料充足，以便林木的正常成长。多采用插条和插干2种方法，像进行杨树和柳树种植时多使用插干的方式。
3 营林生产管理
要正视营林生产管理工作，制定科学的管理工作计划，严格按照相关规定进行营林生产管理。当下我国林业企业缺乏相关管理人员，很多企业没有组建专门的生产管理部门，致使林业生产环节缺乏管理，组织涣散，相关工作人员懈怠散漫，影响工作人员的工作行为，严重影响幼苗成活率，建立相应的监管机关，对相关工作人员的栽种行为及后期培育工作进行严格监管，及时发现不足进行纠正，保证幼苗种植符合要求，定期进行检查，及时做好栽种场地的清理工作，为幼苗成长营造一个良好的成长环境。由于树苗品种不同，其生长条件和生长状况也不尽相同，根据不同树种的实际生长情况制定科学合理的管理护育计划，保证树苗的健康成长。可以将幼苗的种植和培育分配给个人，这样可以提高工作人员的责任意识，提高工作质量，便于营林工作的顺利进行。很多时候由于没有科学合理的规划，致使管理工作较为模糊，出现责任推诿现象，严重影响林业种植的正常运转，因此进行有效的划分，做到权责明确，利于形成一个良好的工作环境，推动林业健康发展。
现代林业企业在进行种植时需要大量的幼苗，在企业内部建立相应的幼苗培育部门，加大对于幼苗的培育，在一定程度上可以减少企业的生产成本，企业在大规模投入生产时幼苗的质量和价格直接影响着企业的经济效益，在企业内部建立相应的幼苗培育机构，组建专业团队加大对于幼苗的培育，培育优质的幼苗品种，提高幼苗的成活率，专业团队也可以在幼苗大范围种植时进行指导，及时纠正不规范行为，提高工作效率和工作质量，加大对于幼苗培育工作的管理力度，确保相关部门培育高产质优的幼苗品种，尽可能提高幼苗的适应能力、抗病虫和自然灾害的能力，在一定程度上避免很多问题的出现，促进幼苗种植的顺利进行。加大种植技术的研究力度，当前是知识的时代，加大种植过程中的科技投入力度，不断改良树种，完善种植方法，提高种植效率。
在林木种植前要组织相关专业人员进行实地勘察，根据栽种地的实际情况，市场需求，气候特点选择最佳树种，在树种种植前做好土地清理工作，为幼苗种植提供一个良好的生活环境，对于有破坏的土地及时进行修复，尽可能提高土地的自身生产价值，提高树苗的成活率。根据栽种地的实际情况选择最适宜的栽种方法，根据所选树种和栽种地的地质情况制定科学合理的栽种计划，让相关工作人员按照相关栽种计划进行严格栽种，既能提高工作效率，还能保证树苗的成活率，提高企业的经济效益。在树苗选种时要注意选择市场需求量大，符合当地人们生活习惯实际需求的树种，避免出现生产过剩或者实际产出与市场需求不符情况的出现，影响企业的经济效益，有时甚至会对企业造成致命的打击，在树苗种植时加强企业与市场的对接，自中国加入世界贸易组织之后，市场环境越发复杂，当前我国林业需要面对国内与国际相关企业的双重压力，市场竞争愈发激烈，在进行林木种植和幼苗培育时可以和市场相关企业事先订收购合同，减少企业后期生产经营的一些问题，让企业运转更加快速高效。
4 结语
在林业发展过程中采用科学的造林方法和生产管理措施能够有效降低资金的投入，提高生产效率和生产质量，对林业的可持续发展有着重要的推动作用。在林业生产过程中加大科技的投入力度，不断改进造林方法，对林木生长过程进行科学有效的管理，根据栽种地的实际情况选择最佳造林方法和树苗品种，既能提高林业的产量、保证林业的质量、扩大建设规模，还能迎合市场的需要，促进林业又好又快发展。
参考文献
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篇6
一、学习实践科学发展观特点突出
(一)抓住突出问题，开展学习、调研和讨论。强调调研活动的针对性和实践性，研究提出了调研的11个重点课题，即如何进一步理顺我县林业系统管理体制，促进全县林业快速、健康发展;如何抓好党建工作，进一步促进我县林业工作全面推进;我县森工企业产业发展的思路与对策;切实做大做强全县油茶、核桃两大基地建设的思路与对策;如何加大林政执法与纠纷调处的工作力度，进一步促进我县林权制度配套改革顺利推进;我县森林资源保护对策与建议;我县林业系统工作作风建设的思考;我县森林防火工作及森林资源保护的思路与对策;如何加强我县森林公安队伍建设，进一步改善林业发展环境;我县森工企业森林资源保护的思考与对策;如何进一步优化局机关办公室工作等。这11个重点课题，突出实践特色，紧贴当前我县林业各项工作任务，紧扣迫切需要破解的难题。局党委针对我县林业发展面临的新情况、新问题，组织召开了两次专题解放思想大讨论活动，通过大讨论活动，对我县林业系统管理体制、执法标准的进一步规范和林产业的发展起到了积极的推动作用。
(二)突出重点环节。按照“党员干部受教育”的总体要求，我局党委在抓好学习培训的基础上，重点突出抓好“解放思想大讨论”这个环节，引导党员干部通过讨论，加深对科学发展观的理解，加深对新一轮解放思想的认识，把党员干部的思想统一到中央决策的精神上来。一是营造学习讨论氛围。通过召开解放思想大讨论讨论会、座谈会等方式，营造了思想大解放、观念大更新，积极参与讨论的浓厚氛围。二是注重理论的深化。加深对科学发展观的理解和新一轮改革开放的认识，进一步解放思想、拓宽思路，使各项工作实践与实际相衔接，与时代相适应，积极谋划新时期我县林业工作的发展思路。三是注重查找突出问题。在股所级以上党员干部和领导班子大讨论过程中，提倡发扬民主，深入查找自身在“解放思想、更新观念”，“履行职责、创新意识”，“发展思路、发展举措”，“工作作风、工作效率”等方面存在的差距，深刻剖析产生问题的根源，增强在本职工作中创新奉献的意识。
(三)合理安排，统筹兼顾。林业局局党委按照县委的安排和部署，与煤炭局党委“互联共创”活动在通过多次会议协商达成共识以后，已形成正式协议，各项工作正在紧锣密鼓进行之中。为了做到学习工作“两不误”，局党委提出围绕中心工作抓好学习活动，确保重大任务的完成。局党委把学习活动同推动当前工作紧密结合起来，把学习实践活动当作推动工作的重大机遇和强大动力，正确处理、统筹规划好学习实践活动与做好各项工作的关系，妥善安排时间，合理分配精力，活动的各个环节工作酝酿早、启动早、抓得紧，确保了中心工作和学习调研活动“两不误”。
二、林业发展情况及考核指标分析
(一)巩固造林成果，稳步推进造林绿化。造林绿化，科技支撑，质为先。充分利用现有人才资源，大力推广林业先进技术，注重质量，强化服务意识，提高科技含量，在管理上取得新突破，确保实造率100%，合格率达85%以上，为建成以杉木为主的100万亩商品林基地奠定坚实基础。
1、种苗生产情况
严格按照“产业发展，种苗先行”的理念，为保证我县今年20.77万亩营林生产任务的顺利完成，种苗工作做了充分的准备，育苗面积380亩，计划培育苗木1750万株，其中泡核桃200万株，川滇桤木800万株，杉木600万株(五龙250万株，龙庆150万株，高良200万株)，喜树50万株(五龙)，酸枣50万株(五龙)，红椿50万株(五龙)。现川滇桤木苗木已可以出圃造林。
2.天保工程及巩固退耕还林成果建设情况
我县2008年度天保公益林建设任务是65000亩，其中人工造林15000亩，封山育林40000亩，森林管护面积197.8万亩。工程建设的前期准备工作已经完成，现在紧张有序的进行工程造林实施，预计10月份全面完成工程建设任务。我县2008年度巩固退耕还林成果种植业项目面积15700亩，现已完成了文本的编制工作，正在进行项目建设的前期准备工作。
3.林产业基地建设情况
(1)、泡核桃基地发展情况。
到2015年建成我县30万亩的核桃基地。××县林业局投资100万元，在丹凤镇古城村建立了以“云新系列”品种为主的优质泡核桃采穗圃120亩，明年起将能够提供充足的泡核桃穗条，为我县发展优质泡核桃基地提供可靠的物质保障。今年计划完成核桃栽植任务10万亩。
(2)、油茶发展情况。
××县自1950年就开始在龙庆、五龙、高良开始种植油茶，目前油茶面积保存还有4600亩，年产油茶籽98吨，年产值10.78万元。××县计划发展油茶30万亩，即从2010年开始发展油茶1万亩，在“十二五”期间发展油茶29万亩。主要布局在××县的龙庆、五龙、高良三个乡境内。今年计划栽植油茶1500亩，目前正在进行预整地，力争完成老油茶地改造500亩。
(二)防控结合，圆满完成森林防火任务。坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，加强宣传教育及火源管理，强化队伍建设，落实责任，严肃工作纪律，严格依法治火，克服了持续高温干旱天气等不利因素，圆满完成春防任务。
全县共发生森林火灾12起，其中一般森林火灾3起，较大森林火灾9起，火场总面积152.88公顷，受害森林面积79.68公顷，受害率0.51‰，控制率为6.64公顷/次，损失林木10251.2立方米，火案查处率为91.67%，发现卫星热点12个，其中境外卫星热点2个。
(三)严格森林资源保护管理，确保生态安全。严格执行“十一五”采伐限额，坚决杜绝公益林商品性采伐，依法放活商品林，强化林木采伐审批管理，落实凭证采伐及凭证运输林木制度，紧抓源头管理，全面实行伐前公示、伐中监督和伐后验收制度，严把林木采伐关，严格审核审批征占用林地，保护林地资源。
1、采伐管理：2009年上级下达非商品林采伐计划采伐量5.5万m3(含自用材和烧材)、天保工程区内人工商品林采伐试点计划蓄积7.9546万m3(出材量5.4021万m3);共设计378个地块，涉及高良乡、五龙乡、龙庆乡、南盘江林业局、国营五3河林场等五个乡镇或单位。上半年共发放林木采伐许可证49份，共采伐蓄积量641.4296m3，出材460.77立方米。其中：农民自用材发放采伐许可证33份，共采伐蓄积量481.9m3，出材372.6立方米，烧材发放采伐许可证1份，共采伐蓄积量23m3，出材20立方米，输电线路征用林地发放采伐许可证3份，共采伐蓄积量97.3296m3，出材52.17立方米，大树移植发放采伐许可证8份，共采伐蓄积量14.2m3，冻害木清理发放采伐许可证2份，共采伐蓄积量25m3，出材16立方米，人工商品林采伐试点工作正在进行中。
2、森林资源管护：县人民政府与各乡(镇)人民政府、南盘江林业局、五洛河林场签订了天保管护目标管理责任书，明确了责任。继续选聘天保管护人员540名，落实了197.8万亩森林资源管护，确保天然林保护工程顺利实施。
3、林地管理：加强林地保护管理，控制林地非法流失，严格执行征占用林地审批制度和森林植被恢复费收取制，真正做到林地占补平衡。共审核转报省林业厅工程征占用林地6件，11.5411公顷，收取植被恢复费68.3864万元，省林业厅批准征占用林地4起，10.6311公顷，县林业局审核同意临时征占用林地2起，查处各类林政案件96件，收缴木材12.468立方米，处罚相关责任人员92人。
4、野生动植物保护：按照上级主管部门的要求，加强野生动物疫源疫病监测，强化野生植物管理，落实监测日报制、领导灾情负责制，切实保护了野生动植物资源。
5、木材运输：全县运输县内木材39378.3056立方米，再次运输木材10050立方米，共依法发放木材运输证2500份。
(四)落实责任，林业有害生物得到基本控制。坚持以预防为主，加强宣传教育，加大监测力度，制定切实可行应急预案，层层签订了责任书，认真落实了灾情报告制，领导联乡责任等制度，从源头上预防了灾情的发生，从根本上控制了森林病虫害传播蔓延
1、产地检疫：检疫苗木430亩;1200.2万株;检疫木材2.6万m3。
2、调运检疫：共调运检疫木材20348立方米，调运苗木3089万株。
2、病虫害防治：××县2008年1月至6月病虫害发生面积为7.04万亩(松纵坑切梢小蠹7万亩，板栗瘿蜂0.04万亩)，其中中度受害面积3.4万亩，重度受害面积3.64万亩;防治面积为7.04万亩，防治方式都为人工清理。
3、开展了“利剑2009”云贵川渝藏森林植物检验联合执法专项行动，加大外来木质包装和木材的复检力度。
4、2009年3月开展和成功应用林业植物检疫管理信息系统(网络版)。
(五)严格执法、文明执法，保障生态安全。始终把依法治林贯穿于林业经营生产和管理全过程，严格执法、文明执法、公平公正执法，进一步提高执法水平，规范执法行为，加大执法力度，在打击破坏森林资源违法犯罪活动方面取得明显实效。上半年共破获刑事案件9件，抓获犯罪嫌疑人9人;查处林业行政案件160件，教育处理违法人161人，没收木材172.3m3，没收野生动物26只，责令补种树木2650株，罚款13.43万元。
(六)创新发展思路，推进林业产业又好又快发展。2009年上半年，按照“政府引导、社会投资、市场运行、行业主管”经营理念，以思想大解放、林业大发展为目的，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，以多元化投资培育和壮大产品技术含量高、牵动力大、市场竞争力强的林业“龙头”，通过龙头带动，外向牵动，延长产业链，提高森林资源利用水平，促林农增收增效，带动林产业又好又快发展。
(七)稳步推进集体林权制度改革。截止目前，全县参加林改工作人数2980人，完成812个村民小组的界线确认，780个村民小组的宗地调查，完成确权面积145万亩，确权率占95%，排查529起纠纷，调结505起，总调处率96%，群众满意率达到96%。确权73200宗地，发放林权证28900本，完成林权登记面积98万亩，发证率占61%。集体林权制度改革的开展得到了广大林农群众的衷心拥护，造林、育林、护林的积极性显著提高，基本实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，为促进林农受益、税费减轻、权属明晰、经营放活、流转规范、林区稳定的大好局面打下了坚实的基础。
通过林改，我县大部分乡(镇)特别是高良、五龙加强林产业结构调整，结合实际，坚持林业生态与林业经济协调发展，坚持富民、富乡、富行业相结合，宜林则林，宜果则果，规划分类发展各类树种基地，抓好特色林业片区建设，强化经营管理，结合基层组织建设，探索成立了农村林产业协会(支部)，在发展经济林果，发展珍贵树种，林下资源开发上，引领全乡林产业健康、有序、长久发展，取得了良好的成效。为加快培育林业要素市场，推进林业服务体系、经营体系、流转体系建设，我县投资230万在大同木材深加工基地建设林业服务中心，提供林权鉴定评估、林权交易、办证、林业咨询等服务，服务中心建筑用地面积3600㎡，建筑面积1900㎡，今年将建成并投入使用。
(八)林业产值逐年递增：上半年实现林业总产值9362万元。
(九)财务收支有序：上半年专项资金收入1124.5万元，其中：财政拨入森林防火经费72万元、林业技术推广经费5万元、政府性基金支出经费249.4万元、石油价格改革对林业的补贴9.6万元、天然林保护经费325万元(其中：南盘江林业局280万元)、天保公益林建设资金200万元。退耕还林项目经费126.7万元、其他林业支出经费119万元、森林公安治安管理(两所一庭建设)经费17.8万元。
支出1067.6万元，其中：森林防火支出24.3万元、政府性基金支出经费245.2万元、石油价格改革对林业的补贴支出9.6万元、天然林保护经费支出325万元、退耕还林项目经费支出126.7万元、天保公益林建设资金支出200万元、其他林业支出经费119万元、森林公安治安管理(两所一庭建设)经费支出17.8万元。
(十)通力协作高质量抓农村沼气建设：上半年共建沼气池50口、完成投资10万元。
三、发展中存在困难和问题
1、部份乡镇对生态建设及林业产业化发展认识不够，思想不统一，人工商品林造林计划难落实，地方配套资金不到位，经费欠缺，阻碍实现以杉木林为主100万亩商品林基地、30万亩油茶基地和30万亩核桃基地建设。
2、随着林业各项生态工程的实施，森林资源总量增加，生态环境明显改善，森林病虫害危害等级也随之提高，发生面积逐渐扩大。加之森林病虫害防治机构至今未从县林业局资源管理站分离，上级主管部门不核拨经费，导致无法做到全面防治，病虫害防治率低。
3、林权制度改革是一项复杂的系统工程，工作量大、经费投入高、涉及面广，与广西、红河、文山、罗平、陆良山林纠纷又时有发生，给改革造成诸多困难。
四、下步工作计划
(一)继续抓好100万亩商品林基地、30万亩油茶基地和30万亩核桃基地建设，认真实施好天保公益林等重点工程建设。通过林业基地建设，进一步调整林产品结构，使林业在发挥生态效益的同时，充分发挥其经济效益，促进林农增收，林业增效，重点发展以杉木为主，兼顾发展红椿、红花木莲、川滇桤木、桉树等一大批乡土特色树种，做大做强我县林产业。
(二)加强森林资源保护管理工作。加大宣传力度，严格采伐管理及征占用林地管理，认真抓好森林防火工作，加强森林病虫害防治工作，加大林业行政执法力度，积极开展打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，使我县的森林资源得到有效保护，促进全县生态环境建设和社会经济的可持续发展。
(三)深化林权制度改革。农村集体林权制度的改革，是在保持林地集体所有制不变的前提下，把林地的使用权交给农民，让农民享有对林木的所有权、处置权、收益权，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，使林业生产关系更加适应林业生产力发展，为实现林业发展目标奠定坚实的群众基础。
篇7
[关键词]国土资源部门;不动产登记;主导作用实现
[中图分类号]X24 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0097 ― 02
根据国土资源部顶层设计的不动产统一登记制度时间表， 全国2015年下半年要完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接，在2018年前不动产登记信息管理基础平台投入运行，因此承担具体登记事项的地方国土部门压力最大。在国家、省积极推进不动产登记工作的进程的大背景下，齐齐哈尔市市、县级不动产登记工作尚未启动。笔者在初步了解各部门不动产登记现状及征求有关专家意见的基础上，就齐齐哈尔市如何开展不动产登记工作提出具体想法和思路，提请业内领导和同事们批评指导。
一、各部门不动产登记现状
根据《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）规定，不动产登记范围为集体土地所有权、房屋等建（构）筑物所有权、森林、林木所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、海域使用权、地役权、抵押权和耕地、林地、草地等土地承包经营权及法律规定需要登记的其他不动产权利等十大类不动产物权。在齐齐哈尔市不含海域使用权登记项目，按照部门职能分工，现有登记实施主体分别为国土、住建、林业、农业、畜牧等部门，其中以国土部门承担登记事项为最多。现将各部门登记工作情况简述如下：
（一）国土资源部门不动产登记工作概况
目前齐齐哈尔市国土部门主要承担集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、土地抵押权等不动产权利的登记工作，具体办理单位为各级政府政务大厅及地籍科、股。其负责组织城乡地籍、地政和土地划界、土地调查、统计、确权、登记、发证和土地动态信息监测工作及制定全市地籍调查、土地利用现状调查、土地专项调查等工作计划并组织实施，加之土地划界纠纷调处、配合民政部门调查处理因行政界线不清而引起的土地资源争议事宜等重点工作，苦于办公人员较少，年办理登记数量巨大，很多登记办件需加班加点完成。在平台建设方面，金土工程基础上形成的“一张图”、“三大平台”等信息化成果已经基本实现国家、省、市、县四级联动，齐齐哈尔市市级地籍管理信息系统已经投入使用，登记信息公开工作正在有序进行。
（二）住房和城乡建设主管部门不动产登记工作概况
由房地产产权市场管理处负责国有土地、村镇集体土地房屋登记和房屋交易市场的管理工作，以及负责房产档案管理和全市房屋租赁登记备案工作。在完成房产登记大量基础性工作的基础上，积累了较为成熟的数据管理、登记公示经验，其登记信息系统相当完善，也已经实现了四级联动。
（三）林业部门不动产登记工作概况
林业管理部门的林政科、股负责林地、林权管理，依法对征用、占用林地进行审核及登记发证工作，国有林场等大型林业资源由市级管理，农用林地登记发证由区、县审批。目前按照“四级建档，四类分类”的原则，进行归档立卷，纸质资料登记备案机制健全，其登记系统仅具有基本的地图浏览功能，不具备宗地图编辑功能，信息自动化工程正在建设中。
（四）农业部门不动产登记工作概况
市农委的农民负担监督管理科负责指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包合同管理等工作，由农村合作经济管理总站负责指导辖区内农村土地承包及承包合同管理、土地承包纠纷的仲裁以及颁发土地承包经营权证书，并负责农村合作经济组织各业承包合同管理。原始纸质登记材料存档在区、县级，目前尚未建有登记信息库。根据国家统一要求，全国开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作及农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。过渡期内，农业部门会同国土资源部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后，改由国土资源部们负责指导农村土地承包经营权登记工作。
（五）畜牧水产部门不动产登记工作概况
市畜牧兽医局组织实施全市草原资源保护工作，负责草原建设、开发利用工作，实施草原管理和草原防火工作。其行政审批科负责有关行政许可证的发放工作。草原管理登记信息相对较少，没有配套的电子信息平台。
综上所述，多年的各自为政、部门利益及历史遗留权属纠纷争议等矛盾冲突，加之各部门基础资料的不规范、不完善及信息自动化水平的差异，势必给不动产登记资源整合带来困难。但在遭遇困难挑战的同时，作为牵头部门的国土部门同样面临较多发展机遇和提升空间。
二、国土部门主导不动产登记工作的思路分析
按照中央编办《关于整合不动产登记职责的通知》规定的部门职责，国土资源部负责指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作;会同有关部门起草不动产统一登记的法律法规草案，建立不动产统一登记制度，制定不动产权属争议的调处政策;推进不动产登记信息基础平台建设;会同林业局负责国务院确定的重点国有林区森林、林木、林地的登记发证;会同海洋局负责国务院批准项目用海、用岛的海域使用权和无居民海岛使用权的登记发证等。在此基础上，国家层面已经探索建立了不动产登记工作部际联席会议制度和联络员制度，共同部署做好相关工作。其中国土资源部工作重点是负责牵头建立全国不动产登记信息管理基础平台。当前黑龙江省国土资源部门已经启动调查论证，研究如何通过数据交换接口、数据抄送等方式，实现土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享，推动建立不动产登记信息公开查询系统。在此关键时期，如何发挥好国土部门的管理优势，主导市、县级不动产登记是解决问题的重中之重。
（一）籍土地登记丰富信息内容凸显空间信息权威性
土地管理的特色是对土地空间特性的管理。土地空间特性，包括土地的地理位置、相邻关系，图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。齐齐哈尔市现运行的地籍管理信息系统以现行的技术规程、规范、标准为依据，结合地籍管理的业务运行模型，严格按照地籍管理流程化模式的工作需求，实现了地籍管理的信息采集、存储、处理、分析管理与应用，在登记宗地的空间位置、地类统计、面积量算方面优势较大，容易实现“权利落地”。
（二）籍地籍信息平台成熟技术保持动态管理实时性
齐齐哈尔市地籍登记信息平台的应用技术已经较为成熟，服务流程相对规范和严谨，尤其是在坐落、界址、面积等基础数据及实时动态更新、数据兼容方面的优势，使不动产登记信息基础数据库建设不存在太大的“技术障碍”。 根据不动产统一登记制度的实施工作要求，不动产登记信息管理系统总体包括三部分，即不动产产权产籍信息采集、不动产产权产籍数据库保存、不动产产权产籍信息查询，这三部分分别承担不动产统一登记的信息采集、保管分类和查询职能。如果在各部门基础登记信息准确到位的基础上，采取“平行开展”的思路，在设计信息采集和信息保管环节的同时，就开始对查询系统的构建开展前期工作，不动产产权产籍登记查询系统平台的设计和搭建工作按照规定的时限完成将不会很困难。届时将通过终端接口接入的方式，实现地市一级不动产登记主管机关专权访问不动产产权产籍信息的统一数据库，进而向社会依法提供查询的有关服务。
（三）籍原始不动产登记成果助推后期管理连续性
在《条例》规定的十大不动产权利登记目录中，集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、土地抵押权等权属登记一直由国土部门负责，行业管理规范性和程序化较高，积累了较多的纠纷调处及相关历史遗留问题处理经验。全国二次土地调查成果中的现状权属涉及较多林权、草地及水域的承包经营权能，坐落、面积等数据参考价值较高。“一张图”及“三大平台”建设使国土资源管理信息化建设程度超过其他部门，在不动产登记信息后期管理自动化方面优势突出。在此基础上，地籍管理人员整合原有土地登记数据，结合其他部门上报不动产登记数据，对照落实，在技术上较易完成对号入座，最大程度保持不动产权属的连续性，为维护社会稳定大局奠定基础。
（四）籍多部门共享土地登记信息加强信息管理规范化
在国家、省级不动产登记领导小组设立的不动产登记专家委员会及其下设的不动产登记制度建设专家组、不动产登记信息平台建设专家组和不动产登记调查技术专家组中，国土部门的专家和管理人员参与了较多的不动产统一登记相关法律、法规、规章、政策、规程、标准、规范等制定过程的研究讨论，为统一登记依据、登记簿证、信息平台等提供坚实的理论支撑和权威的技术咨询。因此在各级不动产登记机构组建过程中，原则上由国土资源部门牵头推进，不无道理。在齐齐哈尔市，多年的宗地管理使“以地找人”成为习惯模式，其地籍信息已经和市公安、税务甚至银行系统形成数据共享。在繁杂的信息运行过程中，国土系统在政务公开序列内保持了失密、泄密事故记录为零，积累了丰富的登记信息保密工作经验。
（五）籍规范流程完善机制实现登记机构建设优化
齐齐哈尔市国土系统在近几年的规范化管理过程中，尤其是深化“五大体系”建设和巩固廉政风险控制成果方面取得了丰硕成果，基层干部作风转变，服务意识和大局意识空前提高，极大焕发了生机和工作热情。目前，以“目标管理、流程控制、制度约束、预警问责、人本发展”五大管理体系建设为统领、以打造“阳光国土、廉洁国土、平安国土、服务国土、和谐国土”为目标的全新管理模式全面实现。市国土资源局及各县（市）国土资源部门网站全部开通，已经形成全市国土资源部门网站体系，市、县（市）两级国土部门通过对外网站向社会宣传法律法规，公开规划、计划，办事程序、收费标准和审批结果等，提供规范、准确、及时的便民服务，广泛接受社会监督，不断扩大政务信息网上公开范围，得到社会的广泛认可，为齐齐哈尔市开展不动产统一登记工作在队伍建设、人才培养、制度约束与流程管理方面做了有益探索，取得积极成果。
综上所述，在市、县级不动产登记机构组建之际，国土部门应充分发挥制度、流程、人才管理、信息化建设等方面的优势，因时而起，因势而动，结合国土系统信息自动化建设成果，充分利用住建系统的“个人住房信息联网系统”和林业部门现有不动产登记资源，加强合作，积极协调，节约集约，一定能全面规范不动产登记工作制度、流程，完善监督问责，高效科学地打开工作局面，为齐齐哈尔市的不动产登记工作全面开展做出更大的贡献。
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一、指导思想
实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。
二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处
（一）建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。
（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼（堂）的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。
三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境
市、镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《*市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。
四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础
市规划、民政等部门要尽快制定出台《*市公墓及骨灰楼建设规划》，按照*群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村（居），可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在*、*、*等条件较好的镇乡（街道）作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡（街道）、村（居）要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《*省殡葬管理办法》及《*市殡葬管理办法》有关规定处罚。
五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围
充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。
六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为
（一）整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区（即“三沿五区”）具体范围为：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。
（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡（街道）、村（居）要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。
（三）打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套强有力的打击严惩措施。对从事干扰破坏殡葬改革，利用殡仪服务进行欺诈骗取钱财，在群众中产生及其恶劣影响的不法分子予以严惩。
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一、2013年上半年工作总结
（一）重点项目建设取得新进展
1.105国道中心城区改道项目
项目投资情况:已完成项目投资约1.44亿元。征地拆迁方面：已完成全线道路用地及拆迁安置地征地917.4亩；完成全线杆线改迁；六个拆迁安置点正在进行三通一平；全线被拆迁户150户，已拆迁房屋179栋，面积2.4万平米。工程进展情况：完成路基挖方57.6万m3，约占总量的96%，完成路基填方125万m3，约占总量的88%；完成所有盖板涵，共计23道,完成所有圆管涵,共计29道;全线4座小桥，已完工3座，剩余1座小桥完成下部构造及7片梁的预制；底基层完成1.7万m2。
2.区至公路二期改建工程项目
项目投资情况:截止目前完成投资约1.3亿元。征地拆迁方面：完成项目征地总面积645.909亩，房屋拆迁总面积4476.67平方米，各种杆线迁移1163根。工程进展情况：工程全线清表、圆管涵、盖板涵、小桥、路基土石方填方、挖方、路基整形工作全部完成；垫层铺设排水工程完成99%；水稳下基层完成38.1KM，占总量的97%；水稳上基层完成38.1Km，占总量的97%；下封完成35Km，占总量的90%；油面完成22.5Km，占总量的59%。
3.现代（商贸）物流园
区物流办全力帮扶实业有限公司推进现代商贸物流中心的建设。2月份完成了省发改委的立项备案；4月份已列入2013年第一批省重点工程项目计划；4月份国土厅已下达第一期用地32公顷（480亩）的用地预审意见；已征用土地672.138亩（一期268.572亩，二期403.616亩）；现正推进园区一期的规划设计修订工作；正在进行园区一期土地、林地报批工作，园区“三通一平”工作正在启动。
4.新大桥项目
目前选择了集中办公场所，出台了征地拆迁安置方案；已放完征地红线，编完了拆迁房屋号，分好了拆迁任务；基本完成了需拆迁房屋的测量、评估工作；组织动迁工作人员认真学习领会了有关拆迁政策。
（二）农村公路建设迈上新台阶
通自然村公路：2012年项目计划98个共50公里，现已完成95个共46公里，剩余三个已完成施工图设计；少数民族通村公路：少数民族通组公路项目计划28个共13.9公里，现已全部完工；农村客运网络化连通工程及县道升级项目：农村客运网络化连通工程新建项目计划6个共24.8公里，已完成至流坊7.5公里及经至1.3公里，其余4个已正在施工；乡道升级项目1个至4公里，已开工建设；续建2011年县乡道升级项目2个至水南2.7公里和文拱线至左家边3.5公里共6.2公里，已全部完工。农村公路计划上报工作：完成2013年新农村建设通村组公路计划申报工作，共上报里程12.6公里；完成2013年定点扶贫村项目调查摸底及材料上报工作，上报3.8公里扶贫村通村组公路，4.768公里县乡道升级改造项目及1座150米危桥改造项目；完成25户以上省级贫困村（自然村）通村公路计划申报111个共60.2公里；完成吉泰走廊25户以上自然村通村公路计划申报111个共82.3公里（其中26.1公里是贫困村通村公路）；完成2013年农村公路计划的调查摸底和电子图数据采集工作，并上报2013年度计划里程83.7公里。
（三）农村公路养护及路政管理取得新突破
1.公路养护体制改革
全面理顺和落实了农村公路管理体制，将区公路管理站和区公路质量监督站合并组建位区农村公路管理所，隶属区交通运输局，为副科级全额拨款事业单位，事业编制25人。落实了稳定的农村公路养护资金来源渠道，将农村公路管理部门人员工资福利和正常工作运转经费、养护工程费、日常养护费纳入了区财政预算。
2.农村公路养护
今年上半年，区公路所严格落实农村公路养护巡查制度，加大了恶劣天气期间的巡查频率，对县道巡查次数超过10次，整治修复病害路面超500平米，恢复设施4处，补植绿化树3000余棵；建立了全区31条乡道“一路一档”公路养护管理档案；建立并更新了“一桥一档”信息；完善了“县道县养、乡道乡养、村道村养”养护管理机制，县道由区公路所落实养护，乡道、村道由各乡镇、村委会落实养护，并签订了养护责任状和落实了养护协议，全区实行了县道100%养护，乡道80%养护，村道60%养护；对全区乡道、村道进行了及四五类桥梁进行了多次检查。对检查出的问题，及时督促责任单位整改落实，及时消除桥梁安全隐患。
在全市开展的农村公路养护年活动中，上报了文陂至永昌市公路为养护示范路，目前正在对该路线实施中修计划。
3.路政管理
区农村公路管理所对全区公路定期巡查，及时衔接车辆超限超载及占道等违章行为专项整治工作，对公路建筑控制区范围内建筑方面，查处了占用控制区范围内建房600多户，每户现都已存档。
另外，区农村公路所组织全所工作人员进行了多次业务知识、路政知识培训，并积极筹划了富田综合服务站前期报批工作，完成了古高线改造工程（）土地报批等工作。
（四）安全生产工作取得新成效
今年以来,我局在安全生产工作方面多措并举，通过进一步落实交通行业安全生产监管责任、抓好工程类安全生产及大力提升公路安保设施等措施，消除了交通安全隐患，改善了全区公路交通安全环境及渡运条件。
半年来，我局多次对全区各级公路、渡口及渡船等进行排查，1-6月份，我局共投资19.3万元在急弯、陡坡、临水、临崖等路段继续实施公路安保工程，设置各类安全标志牌36块，钢筋砼护柱30余根，减速带标线900米，钢筋砼防撞墙125米；投资12万元对两个渡口的三艘渡船进行了维修改造。
（五）其他中心工作实现新提升
货运物流企业引税工作：通过多方努力，上半年我局物流引税工作取得了突破性的进展，全区六家自开票纳税人中物流办帮扶引进的有两家：天丰国际物流有限公司（引进运力612吨），区宏瑞汽车运输有限公司（引进运力1105.5吨）。截止6月15日止，两家货运企业缴纳税收637.556万元（天丰物流150.37万元，宏瑞汽运487.186万元），为2012年货运税收完成额的156.6%。招商引资工作：引进实业有限公司投资现代商贸物流中心，投资额达10亿元；引进宏科建设工程有限公司。协税护税：地税协税护税完成146.36万元，占任务数的292.72%,；物流税完成80.93万元，占任务数的10.12%。向上争资：向上争资完成1252.15万元，占任务的39%。农村挂点帮扶：积极开展“党员干部进基层，排忧解难促发展”活动，制定帮扶方案，推进挂点村建设，解决挂点村的实际困难。社会管理：及时化解苗头和紧急事态，消除社会不良影响，到目前没有出现越级上访、集体上访等现象。依法行政工作情况：结合交通工作实际，制定了年度依法行政工作计划，排查清理了相关规范性文件，共受理行政审批事项50件，办结50件，办结率100%。
（六）存在的困难和问题
1.交通基础设施建设资金严重短缺的问题：105国道改道项目总投资3.6亿元，上级车购税补助资金7514万元，市、区两级各需配套1.43亿元，市、区各到位4300万元，两级各还需配套1亿元，资金压力很大；公路改建二期工程已完成投资约1.3亿元，但项目到位资金仅7113万元，项目缺口资金巨大，为能顺利达成年底通车目标，恳请帮助解决项目建设资金。
2.农村公路养护体制改革不彻底，区政府出台的《关于加强“十二五”全区农村公路管理养护工作的实施意见》对公路站现有自收自支人员未做到彻底安置。
3.因乡村道养护资金未能落实到位，我区农村公路特别是乡村道普遍存在弃养等问题。
4.各乡镇及有关部门在批复农村居民建房时，没有按规定批复，越过了农村公路两边的建控红线，侵占了农村公路路产路权，给农村公路的通行和将来的升级改造造成了困扰。
5.因2012年度农村公路建设计划下达时间较晚，工程前期准备工作时间不足，再加上地方配套资金在短时间内筹措有一定难度，影响了工程开展实施。
二、下半年工作计划
1．继续深入开展“党员干部进基层、排忧解难促发展”活动。
2．又好又快的推进我区105国道中心城区改道项目建设及公路改建二期工程建设，确保项目如期完成。
3．全力做好物流业发展工作及现代商贸物流中心建设管理工作。积极引进和培育货运物流企业，拓宽拓展第三产业税收渠道。
4．全面加强农村公路养护，加强农村公路路政管理，保证公路安全畅通。
5．加快综合服务站的建设步伐，筹措乡镇养护站的设置工作。
6．进一步加大农村公路项目争取和建设力度，力争新建通自然村公路、新农村公路100公里、按要求新建农村客运网络化工程和连通工程、县乡道升级、危桥改造及安保工程等项目，进一步改善我区公路结构，提升我区公路结构等级，提高我区农村公路安全系数。
7．坚持将安全生产工作作为一项长效工作来抓，定期对各重点工程、公路及渡口等交通项目进行检查，确保全区交通安全形势稳定运行。
8．继续完成区委区政府及市交通运输局下达的年度目标管理考核内容，圆满完成各项工作。
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2009年，我市林业有害生物防治工作，在市农委的正确领导下，在省森防总站的大力支持和指导下，紧紧围绕现代林业建设大局，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，以椰心叶甲、桉树病虫害防治工作为重点，全面开展林业有害生物监测测报、检疫执法和防治减灾等工作。通过加强学习，创新工作，我市椰心叶甲疫情已逐步得到了有效控制，全市无松材线虫病、松毛虫、桉树青枯病等检疫性林业有害生物的发生。经统计，一年来，我市林业有害生物发生面积36726亩（预测发生面积4.0万亩），测报准确率达91.8%；重度成灾面积8868亩，成灾率4.8‰；无公害防治面积21839亩（防治面积23100亩），无公害防治率94.5%；林木种苗产检疫面积850亩（应施种苗产地检疫面积850亩），林木种苗产地检疫率达100%。较好地完成省林业局下达我市的目标管理任务，取得了良好的成绩。现将全年工作总结如下：
一、主要工作成效及措施
（一）积极做好防治技术服务，有效遏止了危险性林业有害生物的严重危害和传播蔓延
1、认真抓好椰心叶甲防治工作，效果明显
今年来，我市椰心叶甲平稳，未出现大面积新增疫情。但由于受到台风多雨的影响，洋浦、儋州林场、西线高速公路、洋浦公路、王五等疫情有所复发，累计发生面积9389亩，其中轻度发生面积7049亩，中度发生面积2340亩，没有发生重度成灾。
为保护椰林景观，防止椰心叶甲疫情扩散和严重危害，更好地迎接2009年11月海南欢乐节主会场在儋州的举办。我们的做法是：一是我站根据我市椰心叶甲疫情发生现状，制定了《儋州市2009年椰心叶甲防治工作方案》，明确防治目标、任务及措施；二是充分利用自身能生产天敌寄生蜂的优势，在农村、景区全面采取以放蜂为主的生物防治方法；三是组织专业防治队伍在那大城区、西线高速公路、洋浦公路、兰洋公路等道路景观开展挂药包防治工作。经统计，一年来，我站在那大镇、洋浦开发区、王五镇、西联农场、儋州林场等疫区，累计放蜂2101.333万头，其中姬小蜂1337.735万头，啮小蜂763.598万头，防治椰子树10.6万株；挂药包防治2万株。经检查，防治区域虫口密度普遍降低，椰子树大多恢复生长，防治效果明显。
2、积极开展多形式的防治服务，有效遏制了其它危险性林业有害生物的严重危害及传播蔓延
由于今年受到台风多雨天气的影响，今年来我市主要发生的危险性林业有害生物有：桉树焦枯病、桉树枝瘿姬小蜂
、木麻黄青枯病等，累计发生面积计27437亩。为有效遏制危险性林业有害生物的危害和传播蔓延，保障我市生态安全和林业发展，为林农做好技术服务，促进林农增产增收。一是开展防治技术咨询服务；二是组织技术人员及时深入林地对病虫害作出诊断，指导群众“对症下药”，并做好防治效果的的跟踪调查和技术指导；三是落实《限期除治通知书》制度，推进依法防治。对一些病虫害发生单位和个人发出限期除治通知书，提出防治方法，要求限期除治。四是开展防治学习交流和试验工作，今年本站主动积极联系两院植物所、中科院热林所、四川国光制药公司等有关科研单位和企业，加强防治技术的学习与交流，切实解决了防治工作中存在的热点、难点问题，取得了良好的防治效果，有效地遏制林业有害生物高发势头，减少了损失，得到了社会各界及群众的一致好评。
今年来，我站领导、技术员下基层搞防治服务136天次，接受群众电话或来访咨询防治技术达216次，编印桉树焦枯病、桉树枝瘿姬小蜂、橡胶小蠹虫、橡胶螨类害虫等病虫害防治技术资料1300余份向林农发放，并无偿提供虫线清等农药11箱。指导群众防治桉树、橡胶病虫害等各类危险性林业有害生物面积2.3万多亩。
（二）认真抓好监测普查工作，林业有害生物监测预警能力进一步提升
抓好林业有害生物监测是遏制林业有害生物扩散蔓延的基础性工作。今年来，我站加大主要有害生物及突发林业有害生物监测力度，认真开展病虫情调查监测，努力掌握林业有害生物发生情况，加强信息质量管理，严格落实联系报告制度，及时上报林业有害生物报表，认真总结监测预报经验，不断提高林业有害生物的监测及生产性预报准确率。
1、积极开展疫情监测，及时掌握林业有害生物的发生动态
今年来，我站根据我市森林资源分布及病虫害发生的现状，按照《森林病虫害预测预报管理办法》、《国家级森林病虫害中心测报点管理办法》及省林业局下达我市2009年度主要林业有害生物监测调查指标的要求，我站认真抓好椰心叶甲、松材线虫病、桉树青枯病等主测对象的专项监测，同时针对桉树枝姬小蜂、薇甘菊在我省、市的发生危害状况，还重点地开展了桉树枝姬小蜂、薇甘菊的日常监测。为抓好监测工作，我站按照“属地管理”和 分片包干的办法，将监测任务落实到管辖的林业站，把责任落实到山头、地块和人员。同时，实行专群结合的办法，组织发动林业站管护员、经营者参与监测，确保实施的监测面积覆盖到小班地块，做到监测无盲区，疫情监管无漏洞。并对全过程监督指导，及时掌握情况，及时解决问题，确保监测工作取得实效
。并认真执行林业有害生物联系报告制度，按规定及时、准确上报疫情月报信息。
2、积极开展病虫情调查，为科学防控提供决策
为了全面查清我市主要林业有害生物的发生情况，便于及时采取有效的防治措施。今年来，我站结合本市实际，在林业站的协助下，先后开展了松材线虫、松毛虫、桉树枝瘿姬小蜂等病虫情的调查，通过详细的调查，能及时对所发生的病虫害作出科学的防控决策，把危害降到最低水平，做到了及时发现，及早决策，及时防治。
（三）强化检疫源头管理，严防危险性林业有害生物传播蔓延
为防止危险性林业有害生物的人为传播，保护我市林业和生态建设的安全。今年来，我站认真执行《植物检疫条例》和国家林业局、省、市的有关文件精神，采取有力措施抓好危险性林业有害生物的源头检疫工作，有效遏制了林业有害生物的人为传播蔓延。经统计，今年我市共调运检疫木材61333立方米，花卉苗木306.1万株(盆)，林产品182吨；产地检疫种苗产地检疫面积850亩，苗木360万株，种苗产地检疫率100%。主要做法：一是实行检疫登记制度，加强源头检疫监督管理。对全市境内应施检疫的森林植物及其产品的存放、种植、经营、加工、销售等单位实行检疫登记造册，并有重点加强对林木种苗、棕榈科植物繁育单位和生产、经营、使用松木及其木制品的单位和个人全面登记工作，并做到不接受来自非登记单位（个人）的报检；二是全面推行产地检疫制度，把检疫工作深入到山头地块。凡经现场检疫检查合格的，发给《产地检疫合格证》，有发现检疫对象或危险性病虫害的，下发《检疫处理通知单》；三是规范调运检疫管理。凡是取得《产地检疫合格证》的，可直接签发《植物检疫证书》，无《产地检疫合格证》的必须实施现场检疫，经现场检疫合格的才能签发《植物检疫证书》；四是加强调运检疫检查工作力度。为有效地防止椰心叶甲、松材线虫病等疫情的人为传播，我站有重点加强了两院、兰洋等检疫点的调运检查工作；五是我站全面实施《植物检疫证书》计算机签发，网络传送，规范办证，提高工作效率。
（四）保质保量超额完成椰心叶甲寄生蜂繁殖任务
在做好各项工作的同时，开展椰心叶甲天敌寄生蜂的繁殖项目也是我站工作的重点，今年省林业局安排我站椰心叶甲天敌寄生蜂的生产任务约3600万头，其中姬小蜂1800万头，啮小蜂1800万头。我站充分发挥自身优势，通过加强管理和技术创新，不断提高天敌寄生蜂的产量和质量。今年来，我站已提前一个月保质保量超额完成了全年的生产任务，为我省椰心叶甲的持续控制做出应有的贡献
，得到了省林业局及专家的一致好评。
（五）加强学习和自身建设，不断提高队伍素质和管理水平
1、在学习方面。一是我站根据市林业局的学习方案要求，制定本站学习计划，积极开展以“三个代表”重要思想、科学发展观为主要内容的理论学习和森防业务知识学习。规定每周一下午为集中学习时间，要求站员结合工作抓好自学，做到学习工作两不误。为提高学习成效，要求站员在学习中做学习笔记，积极交流和撰写心得体会；二是加强森防业务培训学习，今年我站有计划、有目的选派技术员到南京林业大学参加全国松材线虫病技术鉴定的培训学习及省林业局举办的检疫、测报、防治技术等培训学习；三是开展森防业务的交流学习，我站不定期派出技术人员到两院植保所交流学习防治新技术，还邀请省和两院森防专家来指导防治工作。通过不断加强培训学习，积极与科研单位开展交流合作，我站的防治技术水平也不断得到提高，促进了我市森防工作的顺利开展。
2、在站务建设与管理方面。在省森防站的支持下，我站今年完成了检疫检验实验室和东成检疫检查站的建设，为今年的森防检疫工作顺利开展打下了坚实的基础。在站务管理方面，我们做到各项工作年初有计划，过程有实施，年终有总结；档案管理规范，有健全的规章制度；森防业务数据处理、证书签发均采用计算机管理，实现了信息传输网络化。
二、存在问题及2010年工作计划
一年来，我市林业有害生物防治目标管理工作得到发展的同时，也还存在一些问题，主要是监测预报体系还比较薄弱，预防措施滞后，防治经费不足，检疫监管有时出现不到位的情况，个别站员思想素质不高，业务水平参差不平，队伍管理有待进一步加强。 2010年，在市农委的正确领导和省林业局的大力支持下，我们将不断克服困难，加强学习，创新工作，努力把我市林业有害生物的成灾率控制在4.6‰以下，无公害防治率达85%以上，灾害测报准确率率达85%以上，种苗产地检疫率达85%以上，争取较好完成省下达我市林业有害生物 “四率”目标管理任务，重点抓好以下工作：
（一）抓好椰心叶甲、桉树病虫害等危险性林业有害生物防治服务工作。采取以生物防治（即释放寄生蜂）为主，其它措施（挂药包及喷药）为辅综合治理措施，继续加强对椰心叶甲疫情防治工作，使疫情逐步得到持续控制。同时加强桉树、木麻黄、橡胶等主要树种危险性病虫害的防治技术指导和研究，积极推行“林业有害生物限期防治通知书”制度和无公害防治。
（二）抓好监测预报工作，不断提高防控预警能力。一是制定本市林业有害生物监测预报工作
方案，抓好基层站一般测报点的建设，规范测报工作流程管理；二是重点抓好我市椰心叶甲、松材线虫病、桉树和木麻黄危险性病虫害的监测工作；三是开展椰心叶甲、桉树病虫害等专项调查；四是加强测报信息管理，按规定及时向政府及省站上报疫情信息，确保主测对象监测覆盖率100%，一般监测对象达85%以上，测报准确率达85%以上。
（三）抓好源头检疫工作，防范危险性病虫害的人为传播。重点搞好林木种苗、木材、花卉等森林植物及产品的产地和调运检疫，防止林业有害生物人为传播蔓延，保障我市林业生产安全。
（四）继续抓好本站椰心叶甲寄生蜂的生产和释放工作，为加快我省、市椰心叶甲的生物防治进程，促进椰心叶甲疫情的持续控制。
（五）加强培训学习。一是制定本站学习计划，积极开展以“三个代表”重要思想、科学发展观为主要内容的理论学习和森防业务知识学习；二是将派出本站人员参加国家及省林业组织的森防业培训学习，同时有计划安排基层林业站人员参加本站组织的森防业培训学习。建设高素质的林业有害生物防治队伍，不断提高科学防治水平。
（六）逐步完善森防基础设施建设。努力争取省林业局资金的支持，建设洋浦、马井、和庆、兰洋等检疫检查站和监测站的建设。
（七）抓好森防宣传工作，进一步提高全社会对林业有害生物的防治意识。