人力资源重点工作计划十篇

人力资源重点工作计划篇1

党的十六大提出今后二十年全面建设小康社会的奋斗目标，对今后一个时期的水利工作提出了新的更高的要求。在不久前召开的全国水利厅局长会议上，汪部长作了重要讲话，提出了水利为全面建设小康社会提供支撑和保障的发展目标。新春伊始，我们在这里召开全国水利规划计划工作会议。会议的主要任务是贯彻党中央、国务院近期召开的一系列重要会议精神和全国水利厅局长会议精神，总结交流五年来水利规划计划工作取得的成绩和基本经验，进一步统一思想，提高认识，明确目标，理清今后一个时期规划计划工作的思路和原则，部署*年的规划计划工作。

过去的五年是我国水利发展史上的重要时期，水利建设取得了显著成就。中央水利基本建设投资达到1786亿元，以长江干堤为标志的大江大河堤防工程全面建设，长江中下游干堤加固工程已实现修完修好的既定目标，举世瞩目的南水北调工程顺利开工，3409万农村人口的饮水困难得到彻底解决，700余座病险水库得到除险加固，小浪底、万家寨、江垭、飞来峡、乌鲁瓦提、满拉等一批骨干枢纽工程基本建成并发挥效益，百色、尼尔基、沙坡头、紫坪铺、临淮岗等骨干工程相继开工建设，一批水资源节约、配置、保护及生态治理专项工程相继启动并取得突破，“十五”重点水利工程建设布局已全面展开。这些成就的取得是党中央、国务院对水利工作的高度重视和国家投入大幅度增加的结果，是各级地方政府和社会各界对水利工作广泛支持的结果，是广大人民群众，尤其是全国水利干部职工辛勤劳动和无私奉献的结果。水利工作取得的成绩与规划计划工作密不可分。在此，我谨向出席今天会议的同志和全国从事水利规划计划工作的同志表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、五年来水利规划计划工作取得的成绩、基本经验和不足

（一）突出规划，奠定基础，体现新时期治水思路

98年大水以后，水利规划工作面临着很大的压力和挑战。一是党中央、国务院关于水利工作的方针发生重大调整，水利部党组根据新形势新情况及时调整了治水思路，首先要求水利规划工作要适应这种调整，实践这种转变。二是国家实施积极的财政政策，中央对水利基础设施建设投资大幅度增加，要求科学规划，合理布局，保障投资的安全和效益。三是国家实施可持续发展战略，要求水利规划工作紧紧围绕以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的目标，使水利工作满足经济社会发展对防洪安全、饮水安全、粮食用水安全、经济用水安全和生态用水安全的需要。面对这些压力和挑战，水利规划工作在部党组新时期治水思路指导下，经过全系统共同努力，取得了很大成绩。

五年来，我们组织编制了以防洪规划和水资源综合规划为重点的一大批水利规划。长江、松花江嫩江、淮河、太湖、海河、珠江、辽河等七大江河流域近期防洪建设若干意见已全部得到国务院批准，全国防洪规划已基本完成；全国水资源综合规划已全面启动；全国水利发展“十五”计划、西部地区水利发展规划已顺利实施并取得成果；南水北调工程总体规划已经党中央、国务院审议通过；黄河近期重点治理开发规划、黑河治理规划、塔里木河治理规划、首都水资源规划已得到国务院批复，并付诸实施；全国农村饮水解困工程规划、病险水库除险加固工程规划、大型灌区节水改造规划、水土保持生态建设规划、长江河道采砂规划等一大批专业规划及专题研究工作也相继完成并发挥指导作用；各省水利部门也根据本省水利发展的实际情况，组织开展了大量的规划编制工作。这一系列规划的编制和完成，为贯彻落实中央水利工作方针和部党组新时期的治水思路创造了条件，为近几年中央投资大幅度增加提供了依据，也为水利长远发展打下了坚实的基础。

五年来，我们在水利规划工作中突出了以下特点。一是突出了规划思路的转变，改变了过去以建设工程为规划主要目标，转变为综合考虑水资源的可持续利用，把水利促进经济社会与环境的协调发展作为规划的主要目标，树立人与自然和谐共存和水资源可持续利用的规划思想。如在黑河、塔里木河、石羊河等综合治理规划中，把流域生态系统建设和保护作为规划的主要目标，把水资源的合理配置、高效利用、科学管理作为实现规划目标的主要手段，贯彻了水资源高效利用、生态建设与经济发展相协调的规划思想。在全国水资源综合规划编制中，规划编制领导小组特别强调，不能做成突出工程和投资的规划，而是要从水资源可持续利用的目标出发，做成突出资源配置思路、格局、措施的规划。二是突出了规划的基础工作，加强了对规划中一些重点、难点问题的专题研究。如围绕长江三峡、黄河小浪底水库建成后对下游防洪形势的影响，开展了重大专题研究，对流域防洪规划的编制起到了重要的支撑作用。三是突出了规划的指导性和可操作性，强调规划编制要实事求是，因地制宜。如98大水以后，按照党中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的任务和要求，我们及时组织制定了加强长江近期防洪建设的若干意见，根据长江的特性及其洪水特点，提出长江防洪应采取综合措施，逐步建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，结合退耕还林、平垸行洪、退田还湖、水土保持等措施及其它非工程措施构成的综合防洪体系。这一思路对五年来长江流域防洪建设起到了重要的指导作用。四是突出了规划的法律地位，水利规划体系逐步形成。新《水法》的颁布实施强化了对水资源规划的法律规定，明确了以全国、流域、区域三级，综合规划和专业规划两类的水利规划基本框架体系，强调了水利规划要以资源规划为主要导向，是水资源科学管理的基础，突出了水利规划的法律效力，使水利规划的组织、编制、审批和实施有法可依。五是突出了规划项目的管理，制定了《水利规划项目管理办法》、《水利规划编制费用计算管理办法》等部门规章，规划项目管理得到加强。六是突出了开放式规划，充分利用社会资源，重视专家参与，加强了规划协调，提高了规划的公众参与和社会认同，使规划的实施更具有可操作性。

（二）狠抓前期，提供条件，初步扭转水利前期工作被动局面

过去的五年，水利项目前期工作任务重、要求高，面临着严峻的挑战。一是面对大幅度增长的投资强度，如何扭转前期工作滞后的被动局面；二是面对经济社会可持续发展的需求，如何合理确定水利建设发展布局，如何以扎实的项目前期工作保障水利发展所需的稳定的建设规模；三是在市场体制的环境下，如何提高项目论证的质量和水平，保证工程建设效益。由于我们及时采取了有效的对策和措施，水利项目前期工作扭转了被动的局面，保证了水利国债项目的顺利完成，保证了水利发展“十五”重点战略布局，保证了西部大开发水利基础设施建设和生态建设的顺利进行。

1、加大前期工作投入力度。五年来共安排中央水利前期工作投资22.45亿元，是“八五”水利前期工作投资的近4倍。根据规划布局和建设项目的轻重缓急，重点安排了大江大河防洪和水资源控制性工程、水利国债项目和“十五”计划重点水利建设项目、西部水利重点建设项目等前期工作和基础工作，并适当超前安排了部分“十一五”项目。审查审批和报送各类中央、地方基建项目947项，中央审批的项目总投资规模达2658亿元。

2、抓住基础资料这个关键。项目前期工作依赖于深入细致的基础工作，基础工作不扎实将会造成前期工作的失误和工程隐患。针对以往基础工作薄弱的情况，五年来前期工作注重基础设施建设和基础资料的收集，加强了水文、勘测等前期基础工作。仅长江中下游重要堤防勘测工作，就安排3.4亿元前期工作投资，完成了长江干堤全线的基础勘测和堤防断面测量。各流域重点堤防基础资料勘测工作都得到了加强，取得了一批珍贵的勘测成果，为做好水利前期工作打下了良好的基础。

3、改革审核论证机制，加强前期项目的审核。为保证大量的前期工作成果的质量，水规总院和流域机构配备了较强的技术力量，加强了对前期成果的审查工作，把握设计深度，严格概算审查。在项目立项报批过程中，不仅重视对工程技术指标的审核，更重视对建管体制、投融资机制、价格功能、可持续管理和运行等项目建设管理条件的审核，保证了水利建设项目的投资效益。

4、集中力量，抓住重点，多方合作，扭转了前期工作滞后的局面。大规模的水利投资调动了各地狠抓前期工作的积极性。各级水利部门积极组织技术力量，抓好重点项目前期工作，初步形成可持续发展的局面。针对基建投资量大、工程进展快的特点，前期工作坚持集中力量、突出重点，多方协作、规范程序、加快周期的原则，及时完成了一大批重点项目前期工作，确保了长江、松花江嫩江等堤防工程建设的顺利进行，确保了百色、尼尔基、沙坡头、紫坪铺、临淮岗等“十五”重点骨干工程的如期开工，保证了塔里木河、黑河、首都水资源规划的顺利实施。另外，水利前期工作改革已经起步，一些项目采用招投标方式选择设计单位，实行合同管理，保证了项目前期工作的质量和进度。至*年底，“十五”计划确定的159项重点水利工程，已报送国家计委申请立项98项，另有31项已通过技术审查，前期项目储备比较充分，基本满足了“十五”期间大规模水利建设的需要。

5、加强管理，转变观念，前期工作质量不断提高。在水利前期工作中，不断转变观念，强化管理，逐步扭转了以往只重视工程措施忽视管理措施、重视技术方案忽视经济方案、重视水的自然规律忽视价值规律的状况，提高了前期工作的质量。在合理确定工程的建设标准、建设规模和技术方案的同时，按照水的价值规律，对以社会公益性为主的水利工程，要求在前期立项阶段就要落实工程管理单位和运行期的管理资金来源，以杜绝工程有人建设、无人管理、无钱管理的现象；对部分具有经营性的水利工程，要求根据工程效益测算所需的资本金、贷款规模，落实项目法人、资金筹措等建设管理方案，提高了前期工作的质量。

（三）稳定投资，强化管理，保证投资安全，提高投资效益

大规模的水利投资极大地推动了水利事业发展。如何保证投资安全，提高投资效益，对水利规划计划管理工作提出了更高的要求。五年来我们在稳定投资规模、合理安排投资计划、加强计划管理等方面做了大量卓有成效的工作，安排了一大批水利基础设施建设项目，水利基础设施建设上了一个新台阶。

1、稳定投资规模。五年来规划计划工作抓住国家实施积极财政政策的有利时机，紧紧扭住发展这个主题，狠抓规划，强化前期，积极争取中央加大对水利的投资。五年中央水利基建投资规模达到1786亿元，相当于1949年以来中央水利基建总投资的70％，其中拨款投资424亿元，国债投资1258.5亿元，其它投资103.5亿元。五年平均年度投资强度达到357亿元，是1991～1997年平均年度投资强度85亿元的4.2倍。

2、突出投资重点。围绕水利工作总体安排，合理确定事关流域、区域水利发展大局的投资重点，在项目安排上，突出了保障人民生命财产安全的防洪工程建设，重点安排了以长江干堤为代表的大江大河堤防、病险水库除险加固、防洪控制性枢纽等建设项目；突出了保障人民群众生活、生产用水安全的水资源配置项目，重点安排了农村人畜饮水、重点水源工程、节水灌溉、大型灌区节水改造及续建配套等建设项目；突出了以改善生态、提高生态自我修复能力为主的综合治理项目，重点安排了流域生态综合治理工程、水土保持工程等建设项目；突出了西部地区水利基础设施建设和生态建设。

3、优化投资结构。根据国家经济社会发展形势变化的需要和新时期治水思路的要求，在投资安排上，适时合理地调整投资结构，把握投资方向，确保建设重点。一是行业结构上的调整。由于1999年以来的北方连续大旱，我国水资源短缺和由此引发的生态问题引起党中央和国务院的高度重视，在保障重点防洪工程的前提下，中央水利投资开始向水资源工程和生态修复工程倾斜。水资源工程投资由1999年占中央投资的12.7％增长为*年的29.3％。二是区域性的调整。根据西部大开发的要求，西部地区的中央投资由1999年占中央投资的10.3％增长为*年的39.2％。三是以水利现代化为方向的投资结构调整，加大了以信息化带动水利现代化的投资力度。五年中央水利投资用于水文、水资源监测、电子政务、数字流域、科研教育和流域机构基础设施建设等行业能力建设投资为40.4亿元，达到历史上的最高水平。

4、加强投资计划管理。用好、管好这来之不易的水利投资，重在从粗放的投资管理转向规范的项目管理。五年来，在计划管理中，实行五个坚持，一是坚持投资需求与投资可能相结合，控制好基建规模，实行投资计划的动态管理；二是坚持投资规模与投资结构相结合，把握好建设重点，优化配置资金；三是坚持投资计划与工程形象面貌和实物工程量相结合，提高投资计划的科学性；四是坚持投资计划安排和投资计划检查相结合，及时获得计划执行的信息反馈，保证投资安全和计划的及时完成；五是坚持投资计划的编制、执行与效果评价相结合，提高投资效益。与此同时，建立健全规划计划管理的规章制度，严格计划管理程序，制定了《水利基本建设投资计划管理办法》、《水利基本建设项目前期工作计划管理办法》、《水利基本建设项目审查审批管理办法》等多项规章制度。在计划编制中，专项资金专项安排，严禁安排计划外项目。重大项目立项及计划安排严格实行部长办公会集体研究决策制度。在计划下达中，实行逐级审批，严禁越权审批、擅自更改或调整计划。规范了规模管理、分级管理、各负其责的规划计划管理体制，实行三个衔接的管理方式。一是投资计划的落实及时与国家基本建设投资计划相衔接，与计划主管部门协商一致，共同负责；二是投资计划与部内有关司局、流域机构和各省水利部门相衔接，确保流域、区域和各水利专项的建设重点；三是投资计划执行与审计、稽查等部门衔接，加大了对长江干堤、病险水库除险加固和人畜饮水工程等国债项目和水利前期项目、小型基建项目的检查力度，及时掌握第一手材料，针对审计、稽查中发现的问题，及时采取相应的措施。

（四）与时俱进，提高素质，发挥规划计划工作的龙头作用

五年来，大规模的水利建设既推动了水利事业的发展，也磨练了队伍，规划计划队伍建设得到加强。一是注重制度建设和作风建设，从规划计划管理体制和制度入手，严格执行基本建设程序，实现政务规范化和决策民主化；重视提高规划计划工作人员的政治素质，增强服务意识和廉政意识。二是加强业务培训，举办了各种培训班、研讨班和国内外考察，提高干部队伍的综合业务素质。三是重视干部的使用与培养，在实践中不断提高规划计划干部队伍处理问题和解决问题的能力。四是加强舆论监督和组织考核，使规划计划干部队伍成为自觉遵纪守法、勤奋务实的过硬队伍。五年来，从制订规划、确定建设布局和投资方向，到部门协调、水利统计、信息、提案答复、基础资料收集提供等方面，规划计划工作在水利工作中都起到了重要的龙头作用。

（五）五年来水利规划计划工作的基本经验

过去的五年，水利规划计划工作面临巨大的压力和挑战，但在中央水利工作方针的指引下，在部党组新时期治水思路的指导下，经过各级水利部门的共同努力，水利规划计划工作取得了可喜的成绩，也积累了宝贵的经验。

第一，规划计划工作与经济社会发展相结合，努力为经济社会发展提供水资源保障。98年以来，影响水利发展的宏观形势和客观环境发生重大变化。在这种形势下，水利规划计划工作认真应对实际工作中出现的新问题，联系经济社会发展的实际，下大力气解决制约经济社会发展的重大水问题，把各项水利工作贴近社会、贴近群众，根据各地区不同的需求，努力为经济社会发展提供防洪安全、饮水安全、粮食安全、经济安全和生态安全，取得了明显成效。

第二，在人与自然和谐共存的思想指导下，不断拓展水利的社会服务范围，提高社会服务质量，形成全社会关注、支持、参与水利的工作氛围。五年来，在加强大江大河堤防、控制性枢纽工程建设的同时，还从解决农村人畜饮水困难、城市水源建设、病险水库除险加固、大型灌区节水改造、水土保持生态治理等多方面拓展水利服务社会的领域，切实解决事关广大人民群众切身利益的问题。水利服务社会的范围由农村、农业、农民，延伸到经济社会生活的各个方面，水利服务的质量由水利工程拓展到资源管理、信息、安全保障等。水利工作成为实践“三个代表”重要思想的重要工作，水利工程成为名副其实的民心工程、德政工程。从中央到地方、从城市到乡村、从政府到群众、从媒体到社会舆论都十分重视水利，关注水利，积极支持并参与水利建设。正是由于水利形成了这种良好的社会氛围，才取得了水利建设的跨越式发展。

第三，抓住水利发展的历史机遇，以深入翔实的前期工作赢得水利投入的大幅度提高。从外部讲，我们抓住了国家实施积极财政政策的历史机遇，争取了大规模的水利投资。从水利自身来讲，水利作为国民经济和社会发展的“瓶颈”，我们抓住了全社会要求加快水利发展的历史机遇，狠抓水利规划和项目前期工作，做到规划先行，项目前期保证。正是由于规划和前期工作的到位，才确保了大规模水利投资的及时落实和安排，确保了水利建设的稳步发展。

第四，强化管理，保证质量，提高效益，促进水利投入产出的良性循环。水利基础设施建设关系到人民生命财产的安全，关系到社会生产生活的方方面面。如果大规模的水利投资不能形成良性安全的资产，不仅是投资无以回报，更严重的是会给将来、给子孙留下无穷的隐患。面对历史的责任和考验，各级规划计划部门共同努力，层层落实责任，加强管理，本着对国家和人民高度负责的精神，严把质量关，使水利基础设施建设能够真正经得起历史的考验。

第五，锤炼水利队伍，培育水利精神，塑造奉献群体，为规划计划工作提供坚实的人才资源保障。繁重的水利建设和管理工作需要一支高素质的水利队伍来承担。在实际工作中，必须注重磨练队伍，按照“三个代表”重要思想教育和激励广大干部群众，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，努力培育一大批先进集体和优秀干部，为规划计划工作奠定了坚实的人才基础。

（六）五年来水利规划计划工作存在的不足

在总结五年来水利规划计划工作成绩和基本经验的同时，还应该深入分析工作中存在的不足。归纳起来，主要有以下四个方面：

一是人与自然和谐共存的理念在工作中落实不够。在规划计划工作中，重项目、轻思路，重计划、轻规划，重投资、轻管理的现象在有些地方和部门依然十分严重。有些堤防建设一味加高，忽视洪水风险分析，既影响洪水归槽，也与周边环境不相协调。有些调水工程只考虑受水区的缺水情况，没有充分考虑调水河流自身的资源条件和生态条件，为产生新的资源短缺和生态问题造成隐患。有些流域和区域缺乏资源管理的意识和观念，不重视资源规划和管理，造成了对资源的无序利用和浪费。这些现象说明，在把人与自然和谐共存和水资源可持续利用的治水思想作为工作主线，落实到规划计划工作的具体工作全过程方面还存在较大的差距。

二是突出重点、兼顾全面的原则在工作中突出不够。近几年，中央水利投资安排面上的工程逐渐增多。在这种情况下，一些重点项目投资的安排力度受到影响，致使重点项目不能尽快建成发挥效益，尤其是在大型灌区改造、堤防加固工程等方面表现尤为突出。要提高投资效益，必须集中力量办大事，有所为也要有所不为，避免战线拉得过长。重点项目、重点流域应进一步加大投资力度；对一些面上的地方水利工程，应适当收缩中央投资，主要由地方投资建设。

三是充分发挥市场机制的作用不够。水利基础设施建设投资主要来源于公共财政，由各级政府负责组织建设。从国内外许多成功的经验来看，政府对公用事业的管理也在不断引入市场机制来运作，这样既可以提高投资效益，又能提高政府的行政效能。但过去我们在水利规划、项目前期和建设管理方面，还主要局限于行业内运作，在实行政府采购方面还十分滞后。比如规划和前期项目的招投标还没有广泛推开，造成勘测设计任务积压，成果质量不高；投融资体制改革相对迟缓，水利市场融资比例不高；小型基建项目设备购置量较大，但许多单位尚未实行规范的政府采购；有些基建项目在招投标、项目监理和合同管理等方面还存在许多不规范的问题。水利在发挥市场机制方面还存在很大差距，应引起重视。

四是以规划为龙头、计划为主导，综合协调各专业部门的力度不够。规划计划部门是水利的重要职能部门，担负着规划指导和综合协调的职责。以往我们在发挥各专业部门职能作用的同时，对围绕水利总体目标进行综合协调方面还较为欠缺。比如，在规划项目安排上，缺乏对水利规划体系的综合考虑，缺少规划的计划，存在项目多而杂的现象；在前期和项目投资安排中，有些水利工程建设安排与可能实现的防洪、水资源配置、节水、生态等综合目标存在脱节的现象；在协调各省区、各流域、各水利专业部门争项目、争投资等方面力度不够。

二、当前及今后一个时期规划计划工作的指导思想、工作思路和原则

党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，提出要加强基础设施建设和生态环境建设；抓紧解决部分地区水资源短缺问题，兴建南水北调工程；实施可持续发展战略、生态环境战略、资源利用战略和促进人与自然和谐共存，为人民生活、社会生产和生态环境提供水资源保障。水资源的可持续利用直接关系全面建设小康社会目标的实现。根据新形势和新要求，当前和今后一个时期水利规划计划工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和全国水利厅局长会议精神，坚持中央水利工作方针和人与自然和谐共存的治水思路，以规划为基础，以稳定、拓展投资规模为主导，以确保防洪安全、供水安全和生态安全为重点，以加强计划、资金管理为手段，与时俱进，开拓创新，充分发挥水利规划计划工作的龙头和协调作用，为全面实现全国水利厅局长会议提出的2010年水利发展目标提供有力的工作保障。今天下午矫勇司长还要具体部署下一步规划计划工作的目标和任务，这里我重点谈一下今后规划计划工作的思路和原则问题。

（一）以促进人与自然和谐共存和水资源可持续利用为目标，进一步转变规划计划工作思路

1、遵循自然规律，促进人与自然和谐共存

我们之所以特别强调规划计划工作要始终坚持人与自然和谐共存的思想，主要是基于以下三个因素：一是人与自然和谐共存是可持续发展的核心，也是从传统水利向可持续发展水利转变的主要方向；二是实现从传统水利向可持续发展水利转变，规划计划工作思路的转变是基础；三是规划计划工作在贯彻人与自然和谐共存的思想方面，还存在很大的差距。

在规划计划工作中坚持人与自然和谐共存的思想，对促进经济社会可持续发展、减轻自然对人类活动的报复而产生的灾害具有十分重要的作用。98年长江大水及近年日益增多的沙尘暴给了我们一个重要的启示，就是人与自然和谐共存的思想没有得到足够重视，一些地方注重眼前利益忽视长远利益，注重经济效益忽视社会效益和生态效益，人与水争地的现象比较突出，毁林开荒、草原过牧、超采地下水等现象严重，有的地方靠侵占河道搞建设甚至破坏堤防搞开发，破坏生态求发展，从而受到了自然的惩罚。因此，今后的规划计划工作要始终贯穿人与自然和谐共存的思想，比如在防洪建设中，要实现由控制洪水向洪水管理转变，努力建设人与自然和谐的综合防洪体系，堤防、枢纽、蓄滞洪区建设相结合，工程措施与非工程措施相结合，搞好退田还湖、平垸行洪、疏浚河湖等，维系良好的生态系统和环境景观；要规范人类经济社会活动对水生态和水环境的侵害，实行洪水的风险管理，在防御洪水对人类危害的同时，也注意给洪水留有出路；要加强防洪调度，实现防洪指挥由经验模式向科学模式的转变。

水利规划计划工作思路上的转变，是实现从传统水利向可持续发展水利转变的基础。首先要按照可持续发展的思路，制订出科学的水利规划，以指导水利可持续发展的实践。在黄河，针对黄河断流、泥沙淤积等问题，汪恕诚部长提出“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”的规划思路，黄委会制定了黄河近期重点治理开发规划，在规划的指导下，我们加强了对黄河全河水量的统一调度，确保了在大旱之年黄河不断流；组织了黄河下游调水调沙试验，寻求治理黄河的自然规律。在长江，我们组织制订了平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程规划，并重点在湖南、湖北、江西、安徽四省实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇政策，安排中央投资113.7亿元，完成和开工了一批平退圩垸，恢复长江水面2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米，已取得良好的效果。塔里木河综合治理、黑河调水、扎龙湿地及南四湖补水等一系列通过水利手段修复生态的实践，都是在坚持人与自然和谐共存思想指导下的实践活动。

几年来，虽然我们实施了一系列水利生态恢复和治理工程，但是还仅仅属于局部范畴，要全面贯彻人与自然和谐共存的思想，还必须全过程、全方位地体现在各项水利规划和项目论证工作中。尤其是在全国水资源综合规划编制中，一定要遵循水的自然规律和价值规律，突出水资源的高效利用、有效保护和优化配置，抑制水的过度开发和无序利用，防止水资源枯竭及水污染对生态环境造成的破坏，努力以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

2、把握水资源特性，突出水资源的节约、保护和配置

水资源的可持续利用是可持续发展的前提。在去年召开的世界可持续发展首脑会议上，水被列为世界可持续发展的首要问题，并在水资源统一管理和提高水的利用效率等问题上达成共识，要求各国在*年之前制定出水资源综合规划，优化配置水资源，优先保证人的生活基本用水，同时平衡工业、城市和生态用水的需求，重点保护生态系统，尤其是脆弱的生态系统。从世界可持续发展的标准看，水资源的配置能力、使用效率和与水相关的生态环境状况是一个国家生产力发展水平的重要标志。

水资源是基础性的自然资源，又是战略性的经济资源。作为基础性的自然资源，水资源具有不可替代性、时空分布不均性、以流域为单元的基本自然属性。作为战略性的经济资源，水资源是稀缺的基础性要素资源，具有公益性突出、与生态系统关系密切的基本特征。水资源的自然特征和经济特征决定了在开发、利用和治理的同时，必须突出水资源的节约、保护和配置，坚持经济社会发展规模和结构与水资源承载能力和水环境承载能力相适应。在节水方面，应坚持把节水灌溉作为一项革命性措施，加强工业和城市节水，提高节水工程的效率和效益，努力建设节水型农业、节水型工业、节水型城市和节水型社会。在水资源保护方面，要加强治污和污水处理回用，实现污水达标排放，保证水功能区的水质标准，解决局部地区水质型缺水问题和地下水严重超采的问题。在水资源配置方面，要制定河流水资源配置原则和方案，合理利用地表水和地下水，建立宏观指标体系和微观定额体系，在地区间、行业间优化配置水资源。通过节水、治污和水源工程建设，提高水资源承载能力；同时，根据水资源承载能力，提出合理调整经济社会发展布局的对策建议。

3、协调生活、生产和生态用水，加大生态用水的保证力度，保障经济社会协调发展

由于水资源的过度开发和利用，一些地区生产和生活用水大量挤占生态用水，生态用水严重不足，造成对生态系统的严重破坏。例如甘肃的石羊河流域，由于上游水库拦蓄，中游盲目扩大灌溉面积，流域水资源缺乏科学规划、有效调配和统一管理，致使下游民勤地区来水量不断减少，地下水超采严重，民勤绿洲急剧减少，土地沙漠化，当地人民生活生产用水难以保证，许多人不得不背井离乡，成为“生态难民”。

有关研究成果表明，我国在经过大规模防洪基础设施建设后，洪涝灾害造成的经济损失由上个世纪90年代每年1000多亿元降低为800亿元左右，由于水资源短缺，每年造成的经济损失约为1800亿元，由于水污染造成的经济损失约为2700亿元，而每年由于水资源短缺和水污染造成的生态损失又比经济损失大得多。经济损失可能易于弥补，而恢复和挽救这种生态破坏则需要付出相当的时间和巨大的代价。

协调生活、生产和生态用水的核心就是要保证基本的生态用水，保证生态安全，这是国家可持续发展的重大任务。五年来，国家在生态建设方面上实行了一系列重大举措，实施了全国退耕还林（草）生态工程、全国天然林保护工程、京津地区风沙源治理工程，实施了黑河、塔里木河、首都水资源生态治理工程，实施了长江、黄河上中游水土保持生态治理等工程，已取得了显著成效。

协调好生活、生产和生态用水的关系，一是领导高度重视，既要重视保证经济社会发展的用水需要，更要重视生态系统的用水需要，要牢记历史教训，决不能以牺牲生态为代价谋求一时的发展。二是在规划和项目论证中，注重采取工程及非工程措施改善和提高生态效益，通过规划和计划的合理安排，达到逐步恢复和保护生态的目的。三是在水资源管理上，通过全国水资源综合规划，科学合理地确定各项用水需求，在保证生态安全的前提下，确定各地区的最高用水限额，制定水资源合理配置方案，做好优化调度。四是要根据各地自然气候特点，科学计算生态需水量，加强水资源监测分析，严格控制地下水超采，保证生态系统用水的良性循环。

4、发挥政府和市场两种职能，拓展水利服务领域，提高水利服务质量

水利是国民经济的基础设施和可持续发展的战略资源。水利的公益性特征要求水利的发展要以政府行为为主；水资源的经济特征要求必须充分发挥市场机制，引导全社会对水利的投入。公益性为主的水利基础设施建设和管理要突出专业性、安全性和功能性，也需要通过市场竞争的机制，充分利用社会资源，选出最优秀的规划、设计、施工和管理队伍。

发挥政府和市场两种职能，要充分发挥政府在制定政策、规划、水资源管理、规范市场、协调裁定等方面的作用，对以公益型为主的水利基础设施建设，如防洪减淤、农业灌溉、水土保持、生态保护等工程，要确定政府的投资主体地位，充分发挥政府职能的作用。对以经营型为主的水利工程建设，如供水、水电等工程，要积极培育市场机制，通过水价、电价改革，鼓励社会投入，扩大水利服务的范围、规模和水平。在规划及前期工作中要加快推行招投标制，引入竞争机制，鼓励社会参与，充分利用社会各种资源，提高水利工作的开放程度和透明度。

5、充分利用法律、行政、工程、科技等手段，促进实现水资源统一管理

规划计划工作要为水资源统一管理打好基础。要充分利用法律、行政、工程、科技等手段，协调好上下游、左右岸、干支流之间的关系，统筹考虑水的多种功能，促进以流域为单元实行水资源的统一管理，促进流域管理和区域管理的密切结合。水资源的统一管理不单纯是对水量的管理，还包括对水质和水能的统一管理。所谓统一管理，一是要体现水资源在自然界中的统一，包括自然界与人类系统的统一，地表水与地下水的统一，水质与水量的统一，上下游的统一；二是要体现水资源管理在人类管理行为中的统一，包括政府各部门之间水资源管理的和谐一致，规划决策中所有利与弊关系的统一，城市水务中供水与污水管理的统一。在管理环节上，应重点抓住规划和调度两个环节，通过统一规划，把河流治理开发中与水资源密切相关的内容统筹考虑，合理安排；通过统一调度，合理配置水资源，发挥水资源的最大综合效益。

（二）把握规划计划工作的特点和工作原则，进一步提高工作水平

结合当前水利工作的实际，今后一个时期水利规划计划工作要把握以下几项原则：

1、坚持水利为经济社会发展服务的原则

水利规划计划工作必须把水利的各项工作与经济、社会发展紧密联系起来，把握宏观形势，抓住发展机遇，突出水利工作重点。现阶段水利建设的重点要逐步从过去以防洪工程为主，转变为防洪工程和水资源配置工程并重。要针对我国洪涝灾害、水资源短缺、水生态恶化依然严峻的形势，为经济社会发展提供防洪安全、供水安全、生态安全，这是水利肩负的光荣而艰巨的历史使命，也是水利发展新的历史机遇。要通过五到十年的努力，在防洪方面，实现全国大江大河干流堤防建设全面按规划达标，现有重点病险水库全部得到除险加固，基本建成大江大河防洪减灾体系，确保重点城市和重点地区的防洪安全。在水资源配置方面，建成南水北调东线和中线一期工程并发挥效益，解决全国农村饮水困难问题，完成主要大型灌区的节水改造，基本实现全国灌溉用水总量零增长。在改善生态方面，加强水土流失生态治理，加强水资源保护，改善水资源质量状况和生态脆弱河流、主要湿地以及地下水超采区的生态状况。在水资源管理方面，初步建立全国重要河流初始水权的分配机制，基本形成合理的水价形成机制，提高水利信息化水平，推进水利的现代化。

2、尊重自然规律，坚持按经济规律办事的原则

要进一步提高对水资源的基础性和战略性的认识。要遵循水的自然规律，正确处理经济发展与人口资源环境的关系，坚持科学治水，按照可持续发展的要求，认真做好各项水利规划并付诸实施，努力实现人与自然和谐共存。要遵循水的经济规律，水利各项工作、各个环节都要按照经济规律办事，适应建立社会主义市场经济体制的要求，深入研究水利发展中的经济问题，实行政府宏观调控和市场机制有机结合，在充分发挥公共财政在水利建设上的主导作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的拉动作用，努力建立适应社会主义市场经济要求的水利发展新体制和新机制。

3、全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，坚持规划先行、前期工作超前的原则

面对新形势和新任务，要进一步加强水利规划工作，提高规划成果的科学性、指导性、实用性和可操作性。同志曾在全国城市规划会议上指出，好的规划可以为工程建设和管理提供技术保障和管理保障，不好的规划会造成巨大的损失，甚至是无法弥补的损失。水利规划是水利建设和管理工作的基础和依据，因此，要经得起实践的检验和历史的考验。要依据新《水法》，本着全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，不断完善水利规划体系。一是要重点抓好全国水资源综合规划编制工作。二是要做好制订全国水利发展“十一五”计划及2020年规划工作，落实水利改革与发展的奋斗目标。三是继续做好事关水利发展关键性问题的重点水利规划工作。四是重视水利信息化规划和行业能力建设规划。

项目前期工作要着眼于长远。水利前期工作周期普遍较长，目前“十五”前期项目储备较为充足，但“十一五”、“十二五”项目储备明显不足。在前期项目计划安排中，要根据规划和建设需求，有计划地安排一批长线项目，尤其是水资源配置项目和生态治理项目。一是要做好水利“十五”计划执行情况的评估和调整工作，筹划“十一五”和“十二五”建设项目的布局，加快项目的前期工作。二是要采取有效措施，加强南水北调工程前期工作，保证建设的需要。三是重点抓好水资源配置工程前期工作，以解决重要城市、重点区域、重点河段水资源短缺及生态治理等问题。四是在防洪规划指导下，继续做好事关人民生命财产安全的防洪工程及蓄滞洪区安全建设的前期工作。五是抓好以改善生态为主的水利工程前期工作，包括牧区水利、淤地坝建设、小水电代燃料等工程前期工作。

4、稳定投资规模，坚持多渠道拓展投资的原则

稳定和拓展投资规模是规划计划工作的前提，是水利发展的关键，这是由我国水资源的四大问题所决定的，是由水利发展滞后已成为我国可持续发展的主要制约因素所决定的。目前“十五”的基本建设规模约为1600亿元，加上南水北调工程开工，基本建设规模尚小于“九五”时期。因此，积极创造条件，稳定和拓展水利投入，力争“十五”期间再稳定地实行加大水利投入的政策，新开一批项目，显得十分重要而迫切。

今年中央经济工作会议和金融工作会议提出，国家将继续实施积极的财政政策，*年国债投资还将保持去年的规模。稳定水利投资规模将是今后规划计划工作的重要课题，要认真研究政策，多渠道筹集水利建设和管理资金。首先要充分发挥公共财政的基础作用，保持适当的财政投资规模。要深入分析研究国家宏观经济政策和水利发展需求，抓住机遇，围绕水利建设的重点，做好规划和前期工作，研究提出水利优先发展的重点项目，不断推出新的水利投资领域，积极争取国家财政对水利建设投入的长期稳定。其次，要充分发挥中央和地方两个积极性，努力拓展新的资金渠道。地方政府要充分利用各种政策，加大水资源费的征收力度和防洪保安费的征收力度，积极筹集地方水利建设投资。第三，对城市供水、排污、水电等经营性项目和综合性水利工程中具有经济效益的部分，应面向市场，通过企业投资经营、股份制等方式，发挥水利市场融资作用，以吸引更多的社会资金投向水利建设。

5、坚持因地制宜、突出重点的原则

要根据各流域、各地区国民经济发展状况和水资源条件的不同特点，优化项目投资结构和区域投资结构，集中力量保重点。结合水利“十五”计划的目标，要在进一步完善防洪工程体系的同时，大力加强水资源优化配置、高效利用、有效保护和科学管理的基础设施建设，以生态修复为切入点，加快西部地区水利建设。一是保安全，主要是保证防洪安全。在近几年大规模防洪工程建设的基础上，要逐步进行建设重点的转移。尤其是在长江干堤加固工程完成之后，要把流域防洪的重点转移到淮河流域防洪建设上。要根据国务院批转的七大江河近期防洪建设的若干意见要求，继续加强大江大河的治理，加快重点堤防建设和河道整治，保证骨干枢纽工程建设，尽快完成病险水库除险加固，加强重点部位蓄滞洪区安全建设，加强重要城市防洪工程建设。二是保供给，就是要统筹协调生活、生产和生态用水的关系，保障生活、促进生产、改善生态。要重点保证南水北调东线和中线一期工程建设，加强其它城市水源建设，安排好大型灌区节水改造和农村人畜饮水工程。三是保生态，就是要通过水利措施和水资源统一管理，努力遏制与水相关的生态恶化的趋势。要抓住重点河流、重点地区生态恶化问题，加强水土保持和生态治理。在生态治理中，工程措施要与建立巩固封山育林、退牧还草的粮食基地、饲料基地建设相结合，充分利用大自然的自我修复能力修复生态。四是保基础，就是加强基础资料和水资源管理的基础设施。要加强水文、水资源及勘测工作和水利信息化建设等基础工作，突出重点，分步实施。

总之，规划计划工作要从水利发展的全局出发，随时掌握经济发展的宏观形势和动态，加强调查研究，加强工作的综合和协调，突出重点，注重工作实效。

（三）改进工作方式方法，提高规划计划工作水平

规划计划工作是一项综合性、协调性、政策性和指导性很强的工作，因此，要改进工作的方式方法，必须要注意处理好以下关系。一是处理好理论与实践的关系，要加强学习和调查研究，把治水理论与工作实践密切结合，用新时期治水思路指导规划计划工作，并在工作实际中不断深化和创新。二是处理好工作重点与一般的关系，对影响水利全局的重点工作要抓紧抓好。三是处理好各工作环节之间的关系，以规划为龙头，以项目前期为手段，以投资计划为保障，以统计信息为基础，各环节紧密衔接。四是处理好与水利其它各项工作的关系，要体现规划计划工作的协调和综合作用，也要发挥各级水利专业部门的作用，明确责任和要求。五是处理好与外部相关部门的关系，要掌握国家计划、财政、金融、土地利用、城市规划、环境保护等相关领域的政策和工作重点，将水利与国民经济和社会发展有机结合。六是处理好业务工作与队伍建设之间的关系，加强队伍建设，提高规划计划管理人员的素质，正确行使权力、履行职责、提高服务意识、提升规划计划工作效率和水平。要用“三个代表”重要思想检查我们的工作，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强模范执行党的纪律的自觉性，努力建立一支政治坚定、作风扎实、业务精湛、廉洁务实的水利规划计划干部队伍。

三、*年水利规划计划工作重点

*年是全面贯彻党的十六大精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年。因此，做好今年的规划计划工作十分重要。

（一）做好水利规划和项目前期工作

重点抓好全国水资源综合规划第一阶段工作和全国防洪规划成果报批工作。全国水资源综合规划要力争今年底基本完成水资源评价工作。各流域机构和各省（自治区、直辖市）水利厅（局）务必把这项工作列上重要日程，加强组织协调，充实技术骨干，落实工作经费，会同相关部门，切实把水资源调查评价工作按计划完成。要尽快完善全国、流域和各省防洪规划成果，抓紧做好向国务院报批前的各项准备工作。

加强河口治理规划、国际河流规划等专项规划。各流域机构应把河口规划作为流域管理的一项重要内容，从全流域的防洪、河道整治、航运、岸线利用、生态保护等方面进行统筹规划。有关流域机构要根据各自的职责，按照部里的统一要求，组织好西南、西北、东北国际河流规划，要根据开发建设的需要，逐步加以开展。

加快重点河流河段规划。金沙江、嘉陵江、两江一河（水阳江、青弋江、漳河）等省际之间、行业之间水资源矛盾突出的河流规划要加快规划进度，渭河、石羊河等生态问题突出的流域治理规划要尽快完善规划成果，争取列入实施计划。

加强水利重大专题研究。重点做好黄河潼关高程控制及三门峡水库运用方式研究、黄河泥沙研究、长江三峡清水下泄对下游河势的影响、鄱阳湖建闸等专题研究工作。

继续做好水利项目前期工作。重点做好南水北调东、中线一期工程项目建议书和可研以及各单项工程的前期工作；抓好淮河等重点治理工程前期工作；加快皂市、西霞院、九甸峡、正义峡、龙口、张峰等重点枢纽工程前期工作。

（二）突出投资重点，优化投资结构

*年中央水利建设资金规模仍将保持在较高的水平。目前落实的资金规模已经超过300亿元，与去年的规模持平，其中国债资金已落实238亿元。在投资安排上，要突出投资重点，优化投资结构，在加强防洪工程建设的同时，着力加强水资源工程建设。

继续加强七大江河堤防及控制性枢纽等防洪工程建设。在堤防建设方面，长江流域重点开展洞庭湖、鄱阳湖和湖南“四水”、江西“五河”等重要支流I、II级堤防加固工程，进行干流河势控制等工程建设。要突出淮河流域防洪工程建设，尽快完成国务院确定的19项治淮骨干工程，重点安排好正阳关以下防洪关键性工程建设。要按照国务院批复的近期防洪建设若干意见的要求，继续做好松花江嫩江、黄河下游、太湖、海河、珠江、辽河的防洪工程建设。尼尔基、百色、临淮岗、紫坪铺等在建骨干枢纽工程要加快建设进度，湖南皂市、黄河西霞院等一批控制性工程争取今年开工。加快病险水库除险加固建设步伐，对于列入规划的全国729座重点大中型病险水库，按照既定目标明年底要基本完成除险加固任务。抓好蓄滞洪区安全建设，重点加强长江、黄河、淮河、海河重点蓄滞洪区安全建设。长江流域要做好城陵矶100亿分蓄洪区建设，抓紧做好规划，突出建设重点，分步实施安排。

全力做好以南水北调工程为重点的水资源配置工程建设。今年要根据国务院批复的南水北调工程总体规划，保证完成今年的投资计划，精心设计，精心施工，严格管理，确保高水平、高质量地完成各项年度建设任务。重点安排解决局部严重缺水地区的水资源配置工程建设，争取辽宁大伙房调水、甘肃引洮、云南润滇工程、四川和重庆部分中型水库等开工建设。

加强农村水利建设。要继续把解决农村人畜饮水问题作为一项重要职责，力争用5年时间基本解决2597万群众饮水困难。要加快大型灌区节水改造和配套工程建设，加大重点灌区的投资力度，促进农业产业结构调整，推动水资源高效利用，增强农业发展后劲。

加快首都水资源、黑河、塔里木河专项规划实施进度。要按照国务院的批复精神，安排好单项工程的实施进度，切实把规划确定的各项任务落到实处。塔河治理的重点要放在中下游地区，确保规划的输水目标。黑河正义峡枢纽要抓紧开工建设，以提高黑河水资源的调蓄能力。

（三）调整区域水利建设布局，重点向西部地区倾斜

东部地区水利建设要运用先进的科技手段和管理手段，以防洪安全和水环境保护为主线，以优化配置水资源建立节水防污型社会为重点，加快水利现代化进程。继续加强防洪工程建设和海堤建设；结合城市防洪进行以改善水环境为中心的河道水系整治；加强以节水为目标的水资源配置工程和大型灌区的配套改造；加强以信息化为中心的防洪指挥系统建设和水资源实时监控系统建设；加强入海河口的治理，进行河口治理的试点。

中部地区水利建设要在近几年大力加强水利基础设施建设的基础上，以防洪保安和解决当前北方地区干旱缺水为重点，以南水北调中线工程建设为契机，进一步加强水利基础设施建设，深化水利管理体制改革，为实现水利现代化创造条件。要继续加强大江大河大湖及重要支流以堤防为中心的防洪工程建设和已开工的枢纽工程建设，抓住机遇再新开工一批重要枢纽工程；加大病险水库除险加固力度，有重点地进行一批蓄滞洪区安全建设；做好南水北调中线前期工作，促进中线工程早日开工，加强北方地区城市水源工程建设；加强北方地区尤其是沿黄大型灌区的配套改造力度，提高水的利用效率；加强黄土高原及干旱半干旱地区的水土流失综合治理和淤地坝建设，加强区域生态保护工作。

西部地区水利建设要以西部大开发为契机，加大对西部地区的水利投资，以生态环境建设为主线，以改善西部地区人民群众的生活条件和生产条件为重点，以因地制宜、形式多样、大中小结合的方式，解决多年来水利基础设施薄弱的历史欠帐，为西部大开发提供水利保障。要加强以解决水源为中心的中小型水库和人饮工程建设；加大病险水库除险加固力度；加强中小河流重点河段的治理；加强西部地区生态环境保护工程建设及牧区水利建设，保护自然绿洲；加强农村水电电气化县建设，结合生态保护和扶贫解困，做好以电代燃料工程的试点；有重点地进行干旱缺水地区以渠道衬砌和田间节水为主的灌区改造。

（四）加强规划，强化项目和计划管理

规划计划管理工作十分重要。在规划方面，要加强对规划和专题研究的管理，重视成果验收和转化工作。在项目前期方面，要进一步推进勘测设计单位体制改革，制定有关管理办法，促进前期工作招投标，积极推进试点，总结经验；抓好水利建设项目行政审批制度的改革落实工作；完善重大规划和项目专家咨询制度，实行建设项目决策的论证制和责任制。要进一步完善规划计划工作制度和法规，加强规划计划工作信息化管理。要重视研究投资、财政、税收、金融、价格等经济政策对水利的调控作用，认真研究水权和水市场在水资源配置中的作用。

（五）加强规划计划队伍建设，提高政治素质、业务素质和适应能力

人力资源重点工作计划篇2

一、人力资源规划有助于控制风险

人力资源规划是人力资源管理实施的基础。年度人力资源规划,也就是人力资源管理工作全年计划,该项工作对一个不断成长和发展的公司而言,是非常重要的基础工作。所有其他的人力资源职能活动,比如人员配置、培训、绩效管理、劳资关系以及员工离职等,都源于人力资源规划。因此,有效的人力资源规划将从根本上有助于控制好人力资源职能管理中的风险。

那么,人力资源规划控制风险的机制是怎样的呢?人力资源规划是根据企业的发展规划,通过对企业未来的人力资源的需求和供给状况的分析及估计,对岗位编制、人员配置、培训开发、绩效考核、薪酬、员工流动等内容进行的综合性计划。它一般分为两个层面,一是预测较低层职位的员工需求及对员工的技能需求,一是针对不可或缺的关键职位的员工需求及最适合者的类型要求。可见,人力资源规划是一个积极主动的过程,它通过努力计划和预见企业内部及外部环境的各个领域中可能发生的事件并在这些事件发生之前制定计划,以适应企业发展过程中可能出现的需要。它的意义往往表现在防止人员配置过剩或不足,保证企业在适当的时间、地点获得适当的员工,确保企业对环境变化作出适当反应,为所有人力资源活动提供统一的方向,促进业务部门和职能部门人力资源管理合作。

具体来说,对于规模较小、成长快速的企业来讲,关键是要预测好企业成长过程中的员工需求,把握好发展方向。具体方法就是基于企业的年度发展目标,绘制关键空缺岗位图,用于预测人才需求和事先确定企业内外部的人才来源。做好这一点,还需要辅以分析现有的高绩效员工,先通过观察找到这些高绩效员工,然后通过面谈来了解并确定这些员工成功的关键能力因素,从而找到并具体说明在相应岗位上的新员工必须具备的素质和技能。

还有一点应当被提到,对于快速成长的小企业,员工队伍和组织的快速扩张可能会由于缺乏管理经验积累、组织成熟度不够而影响到企业的稳定,因此,确保适当控制自身成长也是制定人力资源全年工作计划必须考虑的一个关键。

通过将上面的两项关键的专业性工作落实到人力资源的全年计划中去,可有效地帮助中小企业控制人力资源管理风险。就这个意义上说,制定人力资源工作的全年计划是非常必要的工作,所谓“预则立,不预则废”讲的就是这个道理。

二、人力资源管理工作全年计划的主要内容

怎样制定人力资源管理工作全年计划?是否应该针对不同部门来制定?由于各个部门在整个企业中的位置、规模、成长要求、业务特征不同,因此制定人力资源管理工作全年工作计划,一方面基于人力资源的各个模块,另一方面要结合具体部门来考虑。建议可以从以下六个方面具体开展:

1.制定人员编制。根据公司发展规划,组织制定人员编制,明确职位设置、职位描述和职位资格要求等内容。

2.根据公司发展规划,结合公司人力资源制定人员配置计划。人员配置计划应说明公司每个职位的人员数量、人员的职位变动、职位空缺数量等,制定配置计划的目的是预测和描述公司未来的人员数量和素质构成。

3.确定员工供给计划。人员供给计划是人员需求的对策性计划,主要陈述人员供给的方式、人员内外部流动政策、人员获取途径和获取实施计划等,并通过对劳动力的人数、组织结构、构成以及人员的流动、年龄变化、录用等资料的分析,预测未来某个特定时刻的供给情况。

4. 制定培训计划。为了提升公司现有员工的素质,适应公司发展的需要,对员工进行培训是非常重要的。

5.编制人力资源部费用预算。其中主要包括招聘费用、培训费用、福利费用等方面的预算。

6.关键任务的风险分析及对策。每个公司在人力资源管理中都可能遇到风险,如招聘失败、新政策引起员工不满等,这些事件很可能会影响公司的正常运转,甚至会对公司造成致命的打击。风险分析就是通过风险识别、风险估计、风险控制方案制定等一系列活动来防范风险的发生。

三、应处理好的几个关键问题

1.领导支持、上下配合。人力资源规化工作需要公司上下通力合作、各部门的共同配合。因此,需要公司领导予以重视和支持。自上而下转变观念与否,各部门提供支持与配合的程度如何,都是人力资源规划工作成败的关键。特别是对中小企业,这是一个“一把手工程”。

2.充分考虑内、外环境变化。人力资源计划只有充分地考虑了内外环境的变化,才能适应需要,真正做到为企业发展目标服务。内部变化主要指销售的变化、开发的变化,或者说企业发展战略的变化,还有公司员工的流动变化等;外部变化指社会消费市场的变化、政府有关人力资源政策的变化、人才市场的变化等。为了更好地适应这些变化,在人力资源计划中应该对可能出现的情况作出预测,最好能有面对风险的应对策略。

3.确保企业的人力资源保障。企业的人力资源保障问题是人力资源计划中应解决的核心问题。它包括人员的流入预测、流出预测、人员的内部流动预测、社会人力资源供给状况分析、人员流动的损益分析等。只有有效地保证了对企业的人力资源供给,才可能去进行更深层次的人力资源管理与开发。

4.使企业和员工都得到长期的利益。人力资源计划不仅是面向企业的计划,也是面向员工的计划。企业的发展和员工的发展是互相依托、互相促进的关系。如果只考虑企业的发展需要,而忽视了员工的发展,则会有损企业发展目标的达成。好的人力资源计划,一定是能够使企业和员工获得长期利益的计划,是能够使企业和员工共同发展的计划。

人力资源重点工作计划篇3

所谓预测是指对未来环境的分析。人力资源预测则是指在对企业过往的人力资源情况及现状，全国公务员共同天地评估的基础上，对未来一定时期内人力资源状况的一种假设。其预测有需求预测和供给预测两种情况。所谓需求预测是指企业为实现企业战略目标而对未来所需员工数量和种类的估算；而供给预测则是指企业内部人力资源的调配能力以及企业外部人力资源供给状况的分析。

企业生命周期不同阶段对人力资源预测的影响

根据企业发展的生命周期中的不同阶段，在对人力资源进行预测的时候有不同的策略和不同的要求，同时也要考虑在不同的阶段可能影响人力资源的不同因素。可以说在企业生命周期的各个阶段，企业的人力资源供需始终处在不同的状态，也就是说供需平衡的状况是很少的，而供需的矛盾却是经常的。

在企业的初创和成长期，需要招聘大量的人员，人力资源的需求量很大，人力资源供给不足，这个时期需要做好人力资源供给的分析工作；在企业的转型期，人力资源的供需矛盾不是很突出，这时需要考虑企业内部人力资源供给的能力分析，做好内部的岗位转换等调配工作，充分做好工作量的分析工作，使岗位的供需状况趋于平衡；在企业的稳定发展阶段，由于内部存在着退休、离职、晋升等问题，内部冗员开始增多，人力资源需求严重不足，这个时期需要做好人力资源的需求分析工作，以确保这些冗员的安置工作，从而能够保障企业度过难关；在企业的再造期，企业已经成功转型，对人力资源的规划处在一个较为理性的阶段，人力资源供给与需求的矛盾尽管仍处在矛盾的状况下，但由于已积累了较多的经验，所以这一时期的人力资源规划工作已经较少出现问题。

从以上的分析可以看出，人力资源规划的过程也就是要解决人力资源供需平衡的问题，这个问题解决了，人力资源规划的制定工作也就基本完成了。

人力资源预测的重点考虑问题

以下描述适合一个处于成长期的企业的情况。

在企业的成长期阶段，人力资源的需求量很大，人力资源供给严重不足，这个时期我们所做的人力资源预测工作，需要重点考虑以下一个方面的问题：

1、企业发展战略中对人力资源岗位的需求重点是什么，如是重点发展研发能力或者重点发展市场销售等，这些都直接影响人力资源供需的预测；

2、企业内部劳动力市场的人力资源供给状况和企业外部劳动力市场的人力资源供给能力，包括所需高等院校的符合公司岗位需要的应届生的供给情况；

3、公司人力资源政策特别是薪酬政策对内部和外部人力资源的影响，如公司的薪酬政策是否处于同行业的领先水平等，这些对内部和外部的人力资源的吸引都有重要的决定意义；

4、企业内部文化环境以及外部地域的情况，如企业的品牌度较强，内部企业文化对员工具有较大的影响力等等，这些对我们进行人力资源供给预测起到指导作用；又如企业所处的地方不是中心城市或是较为偏远的内陆县城，尽管整个人力资源供给状况较为充足，但这样的地理位置仍会使企业的人力资源需求受到较大的抑制；

5、公司几年（至少是三年的）的招聘情况，录用率如何，到位率怎样等，这些对企业人力资源的需求分析都将具有指导意义；

6、公司几年（最好是三年的）人员的离职情况，包括辞职率、辞退率等，以及离职的原因分析等等；

7、公司内部人力资源晋升的状况，晋升空间是否主要由内部人力资源补充还是通过外部人力资源劳动力市场补充等；

8、大体确定企业内部管理人员、技术人员、专业人员、行政人员之间的比例，这对我们制定人力资源规划中人员的种类起到指导的作用。

人员预测的方法

我们将重点对企业的人力资源需求预测进行重点分析。以下描述仍然适合一个成长期的企业。

成长中的企业，其人力资源供给不足，对人员的需求预测方面主要有以下几个方法：

专家预测法：利用专家的知识、经验对企业未来的人力资源发展趋势进行预测的方法，具有匿名性、收敛性、结构化设计等特点。适合于没有历史数据的企业的预测；

回归分析预测法：利用多个变量大量的历史统计数据，分析寻找变量之间统计意义上的相关关系，用以预测变量未来趋势的一种方法。最简单的是一元线性回归方法。该方法的优点的便于利用历史数据，理论完整，在目前企业人力资源规划中适合于以年为单位预测总量变化。但由于很多企业的历史统计数据时间短、样本少，该方法的应用受到一定的局限性。

利用最小二乘法回归得：Y=532.4＋0.0253X，其中X为销售额，Y为平均人数。

利用以上公式，如果2003年销售额计划为35亿，则2002年人员需求预测为：Y=532.4+0.0253*350000=9387人。（利用该方法需要对预测模型进行统计检验）

一般企业可以直接根据人均销售额进行人员的预测工作。

还有其它的一些分析方法，如弹性系数预测法、时间序列分析法、趋势外推法、经验预测法等。

以下是一个人员供给预测的方法：

比例系数法：根据各种指标历史统计比例系数预测未来指标走势的方法，在企业研发部门的人力资源规划中经常使用。

人力资源供给预测还有其它一些方法，如人员核查法、替换单位法等。

具体案例

以下所举实例，仍然适用一个成长期的企业。采用的需求预测模型是人均销售额法。所举企业是一个IT类型的企业，该企业当时正处在成长阶段，在此前没有做过人力资源规划的工作。以下具体的人力资源规划的制定，是指2003年的规划。另外，人力资源规划中的招聘计划不在此举例。

1、制定公司人力资源规划的目的

1)牵引公司各部门通盘考虑人力资源状况；

2)加强明年公司人力资源合理配置；

3)提高公司用人的计划性；

4)增强人力资源的利用效率。

2、制定公司人力资源规划的背景

1)根据公司管理层会议确定的明年的销售目标，按照人均年18万的目标，以及年21.8万的挑战目标，制定本规划；

2)按照人均年18万的必须完成的目标计算，则明年集团总人数为574人。其中，深圳公司为472人，北京公司71人，广州公司20人，武汉公司11人；

3)按照人均年21.8万的挑战目标计算，明年集团总人数将控制在477人。其中，深圳公司394人，北京公司59人，广州公司16人，武汉公司9人；

4)上海暂不进行人员的规划工作。

3、差异分析

1)按照人均年18万的规划分析，集团明年底人数须控制在574人的范围内。现有人数为555人，按照年20％的离职率计算，现有人数到明年十月份将只有444人，通过此数据分析，明年可以增加新人130人，净增加20人左右；

2)按照人均每月1.8万的挑战目标制定人员规划，则目前现有人员数量已经超过

预算的控制人数，可见明年全年都需要进行优化和整合的工作，而不再净增加人员；

3)根据以上情况分析，各公司以及各部门在制定明年人员规划的工作中，重点要考虑的是如何减少不合格的人员，优化本部门乃至整个集团的人员结构，而非增加人员。

4、制定2003年人力资源规划的原则

1)根据公司管理层的会议精神，以及明年的人均目标，明年将不再净，全国公务员共同天地增加人员；

2)根据集团人力资源部出台的指导说明书进行编制；

3)自上而下层层指导和自下而上层层评审相结合原则；

4)基于业务目标需求，保证重点领域、重点业务原则；

5)根据可行性原则，通盘考虑人力资源供求总量以及时间相匹配的原则；

6)必须考虑人均效率提高的原则；

7)实事求是原则；

8)根据人员历史数据和现状分析原则。

5、人力资源规划编制的说明

1)年度人力资源规划编制数据：指根据公司全年度经营计划和工作需要而须配

置的人员数量；

2)人力资源部汇同业务部门和分公司共同进行人力资源供给预测的工作，人力资源部将提供具体的指导方法；

3)进行人力资源规划编制预测时仅考虑须完成部门年度任务，并在正常工作效率条件下不同岗位所需配置的人数，无需考虑储备人数、人员调配（调动、晋升、外派等）、辞职率、辞退率等因素，人力资源部在做年度人力资源规划之招聘计划时会考虑上述因素并据此将各部门的编制数据转换为年度计划招聘人数。

6、编制人力资源规划需要考虑的因素

1)成本因素

年度计划完成创收额

部门整体人均创收额

2)项目因素

年度内不同时期（建议以季度为单位粗估）项目总数量

项目运作进度（新产品、中间产品和老产品数量及各自所占比例）

参考市场部今年项目整体分布分析数据（项目增长比例等）及市场和销售谈判动

向

项目正常情况下配置人数

3)功能块搭配因素

职能部门人员与一线业务人员之间的比例

上下级管理幅度（如一个销售正常大区经理下管理几个经理）

不同岗位配置比例（如一个项目正常情况下配置研发人员、市场人员、生产人员

等数量）

4)其它因素

组织结构的调整

整体误差率建议值：±1-2%（突发因素等）

7、编制规划的流程

8、流程说明

1)人力资源部根据公司2003年度经营计划制订人力资源规划指导书；

2)经董事会审批同意后正式下发到各业务部门及各分公司，作为部门2003年度

人员预算的指导说明书，同时下发给各公司各部门人力资源规划编制表格及相关的人员历史数据；

3)人力资源部对参加人力资源规划的相关人员进行培训，帮助业务部门掌握预算实操方法；

4)业务部门根据部门经营目标制订人力资源规划，在12月6日前提交到人力资源部；

人力资源重点工作计划篇4

关键词：市场;人力资源;规划编制

在我国经济社会进入新常态的今天，企业组织的竞争日趋激烈，以人为本的理念已更多地浸入组织管理之中，人力资源已经成为组织最为重要的资源，是组织获取竞争优势的重中之重。中国有句俗语“凡事预则立，不预则废”，在整个人力资源管理活动中，人力资源规划起着基础性和指导性的作用，因此，组织要生存和发展，人力资源规划是必须首要解决的问题。

一、编制人力资源规划的意义

人力资源规划，也叫人力资源计划，是系统评价人力资源需求，从而拟定一套措施，使组织稳定地拥有一定质量和必要数量的人力，求得人员需求量和人员拥有量之间在组织未来发展过程中的相互匹配，以实现包括个人利益在内的组织目标的活动。

人力资源规划从产生到现在已经有几十年的历史了。从现代工业组织产生以来，人力资源规划就成为了一种管理活动。二十世纪初，人力资源规划的关注点主要集中在生产工人，如何提高工人的生产效率是关注的热点。随着社会经济的发展，人们管理意识的改变和管理水平的提高，特别是对生产必须的自然资源的有限性和生产性人才的必要性的认识，人力资源规划工作的复杂性也随之提高。经过六十年代的人才供求平衡的研究，到八十年代管理接班人计划、精简计划、组织再造与兼并收购等方面的注重，人力资源规划与组织战略有效地结合起来，人力资源规划的研究日益深入，对组织发展的作用日益凸显。具体说来人力资源规划的作用主要包括以下几个方面。

一是人力资源规划是组织发展战略与运作之间的衔接点。组织的战略规划包含人力资源规划、财务规划、产品规划、市场规划等，人力资源规划可以协助组织在财务目标、产出目标、产品结构、技术和资源需求等方面完成组织预期的目标。一般而言，组织在确定了业务发展计划后，人力资源规划人员帮助组织设计出切实可行的组织结构，并确定所需要的员工数量和种类，进而设计具体实施方案以达到实现组织战略之目的。

二是人力资源规划是协调组织人力资源需求与供给平衡的契合点。变化是市场不二的法则，组织要想在激烈的竞争中生存并得以发展，必须面对不断变化的市场做出敏捷的反应。对于一个动态组织来说，人力资源需求和供给的平衡不可能自动实现，因此就需要通过人力资源规划的供求预测予以调整，甚至在变化之前及时制定出应变措施已达到消除差异实现平衡之目的。

三是人力资源规划是各项人力资源管理实践活动的起点。人力资源规划是任何一个人力资源管理方案得以成功实施的首要步骤之一。在组织的人力资源管理活动中，人力资源规划不仅具有先导性和战略性，而且在实施组织目标和规划的过程中，还能够不断调整人力资源管理的政策和措施，指导其他各种人力资源管理活动，对人员的招聘选拔、报酬福利、教育培训等各种活动的目标与实施做出具体而详尽的安排，以实现系列人力资源管理效用之目的。

四是人力资源规划是人力成本的降低点。虽然人力资源对组织来说具有非常重要的意义，但是他在为组织创造价值的同时也给组织带来了一定的成本开支。通过人力资源规划，组织可以将员工的数量和质量控制在合理范围之内，从而节省人工成本支出，实现人力资源理性管理之经济目的。

五是人力资源规划是员工生产动力的生长点。员工的职业生涯设计和职业生涯发展规划都是在人力资源规划的协助下进行的。借助于合理的人力资源规划，员工能有更多的机会预见到自己的职业生涯发展前景，能有更多的机会参加有利于提升自身素质和工作能力的培训，这样会使员工满意度增加，从而获得一系列意想不到的理想结果，比如较低的缺勤率和流动率，较少的工作事故和更高的工作质量等。

二、编制人力资源规划的内容和方法

人力资源规划根据时间长短，可以划分为两种，即战略性人力资源规划和战术性人力资源规划。战略性人力资源规划主要考虑的问题是人力资源管理的总体目标和配套政策，它从实现组织目标的角度出发，人力资源应该发挥什么样的作用，而且人力资源规划与组织经营计划相吻合，针对组织的各种战略，诸如战略性扩张及收缩、战略性裁员、战略性外包、战略性重组、战略性转移等，制定相应的人力资源规划，并有效地服务于组织战略。战术性人力资源规划主要是为了当前发展需要，较多地考虑微观因素，为达到组织战术目的而制定的人力资源计划，它主要包含以下几方面内容。

岗位职务规划：主要包括组织的结构设计、职位设置、职位描述和任职资格要求等内容，目的是解决组织定岗定编问题。要依据组织远期近期目标，劳动生产率、技术设备工艺等状况确立相应的组织机构、工作标准与规范，进而制定定岗定编计划。

人员配置规划：主要包括组织中每个职务的人员数量、职务变动以及职务人员空缺等内容。具体由人力分配规划、人员晋升规划、调配规划、招聘规划、退休解聘规划等组成。

人员补充规划：该计划目的在于使中长期岗位职务空缺能从质量和数量上得到合理补充，做好人员预测，从人员经验、培训、年龄等各方面适应要求。

教育培训规划：教育培训规划的目的是依据组织发展的需要，通过各种教育培训手段，为组织培养当前和未来所需要的各级各类人才。包括挑选现有员工进行专业知识和工作技能培训，积极涉猎社会上稀缺、组织未来急需的人才等方面。

薪酬激励规划：该计划是为了减少人才流动，提高员工士气，改进员工工作绩效，同时确保组织的人工成本不超过合理的支付限度。一般包括工作政策、激励政策和福利政策等。

职业生涯规划：一般包含个人层次和组织层次两个层面。个人层次的职业生涯规划就是个人为自己设计的成长、发展和不断追求满意的计划。组织层次的职业规划是指为了增强组织成员满意感，而制定有关协调组织成员个人的成长与组织的发展相结合的计划，它强调两者的协调配合，在实现组织目的的同时，实现个人价值。

人力资源规划的编制一般包含以下几个步骤。一是编制人力资源规划的分析阶段，这一部分是编制人力资源规划的前提，即对组织所处内外环境的分析。外部环境包括劳动力市场的供求状况、政策法规等，内部环境包括组织战略目标、主要经营活动以及现有人力资源状况等。

二是人力资源供给需求的预测。需求预测主要进行人力资源数量、质量、结构方面的预测，即为达到组织战略目的，需要多少数量员工，年龄、专业、教育程度、工作经验等方面标准怎样等。供给预测是指对组织现有人员状况作出清晰了解，同时要考虑员工的辞职退休等变动因素。在此基础上明确组织所处的人力资源供需状况，即供大于求、供不应求、或供求相等，从结构数量等方面寻找供需均衡的契合点。

三是规划的制定。即根据人力资源供需情况制定人力资源规划，包含以上提到的岗位、配置、补充、培训等各种规划。需要注意的是，规划的制定不是一蹴而就的，往往需要反复研讨、调整，才能达到为实施组织战略服务的目的。

四是人力资源规划的评估。即对规划的有效性进行评估，从是否达到目的，有何问题，原因在哪里等方面进行，并作出报告。

人力资源重点工作计划篇5

一、具体业务开展。

1.对该工作计划方案的实施过程中出现的各种问题进行反馈，及时调整修改工作计划，记录下属员工在工作计划实施中的工作表现，并向人力资源部经理汇报工作进度。

   

2.对该工作计划方案的实施成果按照事先制定的评估标准进行评估，并将评估报告上报给人力资源部经理审阅。

   

3.对该工作计划方案进行总结并形成书面报告提交给人力资源部经理审阅，批准通过。

   

4.进行下一个工作计划。注意：在实施上述工作计划的过程中，该人事主管所负责的各项日常工作以及其下属负责的日常工作都要照常进行。

   

5.在征得人力资源部经理同意的前提下，找文件档案室领取人事主管的职位说明书和前任人事主管的离任工作交接清单，对照职位说明书对人事主管的日常性工作进行熟悉，对前任人事主管已经完成的各项工作计划进行了解，对其未完成的工作计划按照其工作计划方案来进行完成。

   

6.对照人事主管的职位说明书，就人事主管工作范围内人力资源管理工作中某些环节发现的问题，按照轻重缓急进行分等，对最重要的、需要迅速解决的问题拟定提案，和人力资源部经理进行沟通，征得人力资源部经理的同意。

   

7.根据上述提案制定多项工作计划方案，包括计划目标、计划对象、计划的参与人员及各人员的工作分配、计划时间表、计划中可能出现的问题及其解决办法、计划是否达到目标的评估标准等。

   

8.和下属沟通这些工作计划方案，对这些工作计划方案的各个环节进行讲解并征取下属的意见，修改完善这些工作计划方案，获取下属的支持。

   

9.和人力资源部经理就提案涉及的多项工作计划方案进行讨论，并征求其意见，征得人力资源部经理对其中某一方案的批准。

   

10.召集下属开会，在了解其各自职位说明书的前提下，明确各自的工作任务，及其在人力资源部经理已批准工作计划方案中所扮演的重要角色、工作的时间表等，共同推进工作计划的实施。

二、定期总结和改进工作。

1.按各项工作计划的具体进度审阅下属的工作计划，审阅报告报备人力资源部经理，听取其对报告的指导意见。

   

2.对上述的各项工作计划按照先后顺许进行工作总结，并提交给人力资源部经理审阅，充分听取其对工作的各项指导意见。

三、注重与上级、其他部门以及员工的沟通。

   

人力资源工作在公司内部属于一项服务支援性工作，对主要的业务流程提供人力资源规划、招聘配置、培训开发、薪酬管理、绩效管理、员工关系管理等方面的支持，保障主要业务流程顺利进行，实现公司的保值增值。

1、看法，让他们多提意见、多提建议。

   

2.注重和上级领导的沟通，深入了解上级领导对自己各项工作的看法，让上级领导对自己的工作多多提出意见，让自身工作中尽量少范错误、不范错误。

   

3.注重和公司内部其他部门的沟通，充分听取各部门对人力资源部门各项工作的意见，有则改之，无则加勉。

   

四、充分深入地了解公司情况。

   

我要了解的公司信息主要包括公司的愿景、发展战略、管理理念、企业文化等，公司的主营业务、各项工作流程、组织结构等。获取信息的方式如下：

1.通过公司的新员工入职培训等培训活动来获取信息。通过公司的新员工入职培训，我可以对公司的企业文化、管理制度等有初步的了解。

   

2.请教老员工，与老员工交流。通过和老员工的交流，可以了解公司的发展背景、发展路径等，熟悉公司的发展脉络。

   

3.在征得人力资源部经理批准的前提下，从文件档案室调阅有关公司愿景、发展战略、管理理念、企业文化、公司的主营业务、内部管理流程、组织结构等的文件资料。

   

4.在征得人力资源部经理同意的前提下，到企业内刊主管部门查阅企业重要内刊及最近一段时间的内刊文章，进一步了解企业的愿景、发展战略、管理理念、企业文化、公司的主营业务等。

   

5．查阅公司所在行业协会的重点刊物和外界相关主要媒体对公司的报道，来了解行业发展情况、企业在行业中所处的地位以及媒体公众对企业的看法等。

五、深入认识和领会自己的工作职责。

   

了解了公司的基本情况后，我还需要了解人事主管这个职位在公司的职位序列中所处的位置。

1.查阅人力资源管理的相关制度和工作流程，进一步明确自己在工作中的主要职责。

   

2.在征得人力资源部经理同意的前提下，查阅人事主管的职位说明书，并就其中载明的相关职责、权力、工作汇报关系、沟通方式等和人力资源部经理进行沟通。共2页,当前第1页1

   

3.同时，还需要了解下属的职位说明书，并就下属职位说明书中载明的相关要求和其日常工作方面进行充分的沟通。

六、在以上两方面的基础上，找准自己的工作定位，进而制定工作目标和工作重点。

   

在了解了公司的愿景和发展战略等基本情况、深入领会了自己的工作职责的基础上，对自己的工作进行定位，按照人事主管职位对公司的重要程度来明确工作重点，并就这些工作重点制定工作计划方案和备选方案。

人力资源重点工作计划篇6

2011年11月14日，中组部部长李源潮主持召开国家重大人才工程推进协调会，要求坚持高标准、高质量，创新机制、完善政策，形成全国推进重大人才工程实施的合力。在一个月后召开的全国人才工作座谈会上，李源潮再次强调，要精心组织实施国家重大人才工程，统筹抓好各类人才队伍建设。此前，根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》的要求，由国家层面组织实施的12项重大人才工程实施方案陆续出炉，标志着国家重大人才工程全面启动实施，也意味着在向世界人才强国跨越的征途中，我们又迈出了具有实质性意义的一步。

作为人才发展规划的重大创新和突出亮点，启动实施重大人才工程在部级人才发展规划中还是第一次。这些工程也是落实国家人才发展规划、实施人才强国战略的重要抓手，其设计充分考虑了人才发展的全局，既突出人才发展的战略重点，又统筹人才发展的各个领域和不同层面，培养国内人才与引进海外人才并重，是一个较为完整的工程体系。12项重大人才工程涵盖了人才队伍建设的主要方面，涉及专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才等各支人才队伍，内容覆盖培养、吸引、使用等各个环节。财政部为12项工程提供了强有力的支持，共核批了1000多亿元的新增经费。目前，各部门正把实施重大人才工程与落实人才队伍建设规划、加快经济社会发展重点领域人才开发结合起来，以实施重大人才工程为龙头，引领和带动各类人才队伍建设，形成点面结合、整体推进的人才队伍建设新格局。

在国家重大人才工程的示范引领下，各地各部门也组织实施了各具特色的人才工程或项目。据统计，截至2011年底，国家36个部委系统共计划实施人才工程150项，已启动83项；各省（区、市）和新疆生产建设兵团共计划实施人才工程449项，已启动307项；各市（地、州、盟）计划实施人才工程3570项，已启动2388项……各级各类人才工程的实施，有力推动了各领域各层次人才队伍建设。

创新人才推进计划

创新人才推进计划由科技部牵头，主要是在我国具有相对优势的科研领域设立科学家工作室，重点支持和培养一批具有发展潜力的中青年科技创新领军人才，重点扶持科技创新创业人才，建设若干重点领域创新团队，以及建设创新人才培养示范基地等，围绕提高自主创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设宏大的创新型科技人才队伍。

值得注意的是，这一批科技人才培养计划并不仅仅关注科研院所和大学里的科研人员，而是把企业的研发人员、技术人员也列为重点培养对象。不少专家认为，目前我国的企业研发人员，特别是高级技术人员较少，企业对优秀人才的吸引力不足。例如在电信行业，高层次的专业技术人才所占比例只有0.3%，这对于我国加快经济发展方式转变、加快经济结构调整是一大瓶颈，应促进创新型人才向企业积聚。

青年英才开发计划

有关学者研究分析16世纪以来1200多位世界杰出自然科学家，以及1900多项重大科技成果后发现，自然科学发明的最佳年龄段是25～45岁，峰值是37岁。这表明，谁拥有充满创新创造活力的青年英才，谁就能占领未来发展的制高点。当前，欧美许多发达国家都在实施青年人才培养计划，把培育、争夺青年英才作为应对日益激烈的国际竞争的战略之举。目前我国两院院士中50岁以下的仅占2.5%，享受国务院政府特殊津贴人员平均年龄超过55岁。今后5年，我国将迎来高层次人才退休高峰。解决我国高层次人才队伍“青黄不接”问题，刻不容缓。

青年英才开发计划实着眼于人才基础性培养和战略性开发，提升我国未来人才竞争力，包含“青年拔尖人才支持计划”、“基础学科拔尖学生培养试验计划”、“未来管理英才培养计划”3个子计划。

为保障计划的实施，在中央人才工作协调小组领导下，成立由中组部牵头，、教育部、科技部、人力资源社会保障部、中科院、中国工程院参与的青年英才开发计划部际协调小组，负责建立工作协调机制，组织实施计划；由中央财政专项资金给予支持，建立青年英才开发计划经费保障机制；由各子计划牵头单位会同有关部门，共同研究制定计划实施所需政策，细化人才选拔、培养、使用和经费管理等有关规定。

在地方，吉林省委组织部、团省委2011年11月1日联合召开新闻会，宣布正式启动实施“吉林青年人才培养计划”。计划由团省委牵头实施，利用3年时间，培养一大批行业领军、社会影响广泛的创新型、创业型和技能型青年人才，打造一支素质优良、服务能力强的青年志愿者骨干队伍，吸引一批业绩突出、富有创新能力的海外高层次人才，初步形成各类青年人才竞相涌现的良好局面。具体包括5个子计划。

企业经营管理人员素质提升工程

由国务院国资委、工业和信息化部编制的《企业经营管理人才素质提升工程实施方案》，着眼于提高我国企业现代化管理和国际竞争力，以培养开发高层次经营管理人才为重点，统筹不同所有制企业、不同层次、不同专业领域经营管理人才的开发，坚持知识更新与实践锻炼相结合、境内培训与境外研修相结合、整合优化现有培训资源与开发利用新资源相结合，形成特色鲜明、优势互补的教育培训体系。该项工程包含企业领军人才、企业经营管理人才、中小企业经营管理人才等3个专项培养计划。

为保障工程实施，方案要求，各专项培养计划要整合培训资源，充分开发利用国际国内不同教育培训资源，加强与高水平教育培训机构的战略合作。推动培训创新，注重调查了解不同培养对象的培训需要，科学制订培训计划，创新设计培训内容，突出与企业经营管理紧密相关的专题性深度培训，满足差异化培训需求。强化岗位锻炼，积极推进培养对象跨企业、跨行业、跨地区的工作交流。落实经费保障，国家财政设立“企业经营管理人才素质提升工程”专项，主要用于支持企业经营管理领军人才的培养、培训工作；领军人才以外的人才培养、培训工作所需经费，由企业和培训对象个人分别承担。要加强组织领导，在中央人才工作协调小组的领导下，成立由国务院国资委牵头，中央组织部、中央统战部、工业和信息化部、全国工商联等部门和单位参加的企业经营管理人才素质提升工程领导小组，负责工程实施的组织领导和协调推进工作。

高素质教育人才培养工程

由教育部等部门牵头的“高素质教育人才培养工程”，旨在通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，每年重点培训1.1万名中小学中青年骨干教师、5000名职业学校“双师型”教师、1500名高等学校拔尖创新人才以及2500名学校优秀校长，力争在中小学、职业学校、高等学校培养造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。该项工程所有项目已于2011年全面启动，包括“中小学教师部级培训计划”、“职业学校教师素质提高计划”、“高等学校高层次创新人才计划”、“民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训项目”、“义务教育学校校长和农村幼儿园园长研修培训计划”、“校长和骨干教师海外研修培训计划”等。工程采取整体规划、分步实施、统一领导、分工负责、督促检查、动态调整的方式，按年度组织实施。

为保障工程实施工，将实行教育人才优先发展、吸引优秀人才从教、促进教师潜心教书育人、引导人才向农村学校和薄弱学校流动、鼓励青年英才脱颖而出、促进培养造就教育家、扩大人才工作对外开放、支持民办学校人才发展等政策措施。工程所需经费由财政安排资金予以支持，每年共计9.4亿元。民办教育教师的培训经费可采取举办者自筹和政府适当补助相结合的方式。

文化名家工程

文化名家工程实施方案由会同文化部、广电总局、新闻出版总署、中国社会科学院联合印发，目的在于培养造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的宣传思想文化领域的杰出人才，进一步提高国家文化软实力。该工程着眼于对成就突出的高层次人才的激励和资助，着力为他们创新创业创优提供良好条件，积极推动文化事业、文化产业繁荣发展。文化名家的遴选从2011年开始分期分批进行，到2020年完成工程目标，届时由国家资助的文化名家将达到2000名。文化名家工程实施方案还特别注意到与已经在宣传文化系统实施了8年的“四个一批”人才培养工程的衔接，提出“在同等条件下，获得过本领域公认的国内外重大奖项的，入选全国宣传文化系统‘四个一批’人才培养工程和国家其他重大工程的，在推荐中可优先考虑”。

该工程明确了对文化名家的资助扶持办法。一是资助扶持文化名家开展创作研究；二是资助扶持文化名家参与国际文化交流合作；三是资助扶持文化名家开展学习调研、考察采风；四是鼓励支持文化名家发挥智库作用；五是宣传推介文化名家优秀成果和先进事迹。

全民健康卫生人才保障计划

虽然我国卫生人员总量在2009年已达778万人，但面对我国医疗卫生事业发展的新形势，医药卫生人才总量仍然严重不足。为进一步加强医药卫生人才队伍建设，卫生部牵头启动实施全民健康卫生人才保障计划。

根据该项计划方案，各级政府要在全民健康卫生人才保障工程实施中发挥主导作用，相关部门按照职能分工开展工作，紧密配合；以区域卫生规划为基础，统筹配置区域内的卫生人力资源；充分发挥行业社会组织的作用，鼓励社会资源积极参与。要以全科医师培训为重点，实行短期人才培训与长期人才培养相结合；把医学杰出骨干人才引进与培养，同医药卫生重大科研计划实施以及重点科研基地建设相结合，应注重德才兼备，强化其创新发展、学术引领、攻克难关，带动团队的综合素质与能力。要推动建立健全住院医师规范化培训制度和全科医师制度。要把能力提高作为基层卫生人员培训的核心，加强基层培训基地和师资队伍建设。

方案明确，要探索建立医学杰出骨干人才荣誉制度；建设创新人才团队，发挥示范带动作用；建立住院医师规范化培训制度，逐步实现将住院医师规范化培训作为临床医师执业的必备条件；加强全科医师队伍建设，通过全科医师规范化培训、全科医师转岗培训、全科医师在岗培训等多种途径培养全科医师，积极开展全科医学继续教育。

海外高层次人才引进计划

海外高层次人才引进计划即“”。目前，“”已引进1653名海外高层次人才。根据海外各类人才的需求，“”进一步拓展为创新人才长期项目、创新人才短期项目、创业人才项目、青年“”项目、顶尖人才与创新团队项目、外国专家“”项目、人文社科项目7个子项目，基本形成了覆盖各领域、各年龄段的引才体系。“”的实施带动了全国各地引进海外人才工作的全力推进，各地纷纷推进各具特色的引才工程，形成了引进海外人才的新一轮热潮。

专业技术人才知识更新工程

根据人力资源和社会保障部会同财政部、科技部、教育部、中科院联合的《专业技术人才知识更新工程实施方案》，该项工程以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，旨在打造一支宏大的高素质专业技术人才队伍。到2015年，专业技术人才总量达到6800万人。到2020年，专业技术人才总量达到7500万人，占从业人员的10%左右，高级、中级、初级专业技术人才比例为10∶40∶50。

该项工程采取分阶段、分步骤、动态调整的方式组织实施。2011年，研究制定实施方案，启动工程实施工作；2011-2015年，逐步落实各项工作，大规模开展专业技术人才培养活动，推动制度改革和机制创新；2016-2020年，全面开展工程的各项工作，进行中期检查评估，适时调整重点方向，力争在制度建设、机制创新上有较大突破；2020年，对工程实施情况进行全面总结和评估。

为加快推进经济结构调整、高新技术产业发展和提高自主创新能力，专业技术人才知识更新工程将在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等12个重点领域，采取年度项目计划管理的方式，全面开展4项人才培养培训项目。

加强重大专项、重大工程、重大建设项目的衔接；加强对非公有制单位专技人才培养培训力度，拓宽和完善非公有制单位专技人才进入“工程”的通道；将重点推进金融会计、社会工作、能源资源、环境保护与管理、工业设计制造、信息技术、人力资源管理等专技人才管理制度改革，做到队伍建设和制度改革相结合。

国家高技能人才振兴计划

国家高技能人才振兴计划以技师、高级技师培训为重点，以提升职业素质和职业技能为核心，培养和造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人才，引领、带动高技能人才队伍建设和发展。将重点实施技师培训、高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设3个子项目。

计划实施方案提出，要为计划实施提供组织保障、经费保障和技术支持。要发挥各部门优势，发挥各级地方政府、行业、企业作用，共同做好组织实施工作。要建立计划实施情况的监督、评估、考核机制，加强督促检查，定期研究解决工作中存在的突出问题，总结和推广先进工作经验。建立健全国家高技能人才振兴计划的经费保障机制，进一步加大各级政府投入，并充分发挥财政资金的引导性作用，带动行业、企业和社会等多方面加大投入，为实施计划提供充足的经费支持。根据国家产业结构调整和经济发展实际，做好《中华人民共和国职业分类大典》修订工作，为高技能人才培养、评价等工作提供依据。加快技师、高级技师国家职业技能标准的编制、修订和职业技能鉴定题库的开发。进一步加大高技能人才师资培养力度，提高教师能力水平。加快开发适用于高技能人才的现代培训技术和特色教材。建立健全高技能人才调查统计制度。定期高技能人才岗位需求预测信息。建立完善分层次的高技能人才信息库和技能成果信息库。

现代农业人才支撑计划

由农业部会同教育部、科技部、人力资源社会保障部制定的《现代农业人才支撑计划实施方案》，目标是到2020年，重点扶持培养一批农业杰出科研人才，1万名有突出贡献的农业技术推广人才，3万名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人，10万名生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。

现代农业人才支撑计划的实施，将坚持服务发展、引领示范、突出重点的原则。在专业领域方面，突出培养造就现代农业发展急需紧缺的生物育种、动植物疫病防控、高效栽培养殖集成、农产品加工与质量安全等技术创新人才和农业资源开发保护骨干人才。在能力素质方面，突出培养造就具有国际竞争力的杰出科研人才，具有较高成果转化能力的农技推广人才和示范带动能力强的农业生产经营一线人才。

该计划将充分发挥中央和地方财政专项经费的主导作用，建立经费保障机制。农业科研杰出人才扶持培养子项，由中央财政专项资金保障；有突出贡献的农业技术推广人才培养、农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人培养、农村生产能手培养、农村经纪人培养等4个子项，由农业部等相关部委结合已有项目并纳入地方人才发展规划组织实施。

边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划

中组部牵头、人社部等9个部委参加的边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，将以提升边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区(以下简称“三区”)公共服务水平、改善民生为着力点，充分发挥政府主导作用，有计划地为这些地区输送和培养科教文卫等领域急需紧缺人才。

计划实施分为教师、医务工作者、科技人员、文化工作者、社会工作者5个专项，各专项实行行业主导、地方落实。利用各级扶贫协作、对口支援、结对帮扶等渠道，把计划实施与扶贫开发、经济开发、科技开发结合起来。以满足“三区”公共服务领域人才需求为出发点和落脚点，结合实际开展形式多样的人才选派和培养工作，促进长期工作与短期服务、个别选派与团队选派、内部调配与外部支援等相结合。

该计划以国家确定的连片特困地区覆盖的县和省级贫困县及新疆兵团困难团场为基本单元，针对、新疆和四川、云南、甘肃、青海四省藏区实际，各专项可制订专门计划，实行相对特殊的组织形式和政策措施；参与选派和培养的人员主要是具有中级以上专业技术职称或职业水平的科技、教育、文化、卫生、社会工作等公共服务领域专业技术人员；以就近就便、本省调配的形式为主，调动省会城市、中心城市的人才资源和培训资源支持省内受援地。对人才资源和培训资源相对薄弱的省区，可依托扶贫协作、对口支援、结对帮扶等渠道组织跨省支持；选派人员以全日制工作形式为受援地提供的服务，时间一般不少于一年，短期服务应设立必要的项目，并提出明确的目标任务；为“三区”培养人才要依托行业培训资源，安排到省会城市、中心城市有关单位参加脱产培训或岗位锻炼；将在“三区”领导创办社会事业的重点人才纳入培养范围，并给予政府购买服务、税收减免、简化登记程序等优惠扶持政策。

为保障计划实施，对选派到“三区”的人员，符合条件的将在职务安排、职称晋升、计算基层工作经历、研究生考试等方面，执行现有优惠政策。各专项牵头部门可根据行业人才特点，制定完善引导政策。对业绩突出、基层欢迎的优秀人员以及落实计划成绩突出的单位，按照国家有关规定予以表彰奖励，并享受相应政策。中央和各级财政为实施各专项提供经费支持。

高校毕业生基层培养计划

《高校毕业生基层培养计划实施方案》提出，将通过发放工作生活补贴、政府购买工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等方式，每年组织一批高校毕业生到基层特别是农村基层任职、服务和自主创业。选拔重点是30岁以下的应届毕业和毕业1～2年的本科生、研究生。

根据《方案》，到2012年，中央财政补助的大学生村官名额达到30万名，以后根据实际情况调整选聘计划，逐步实现“一村一名大学生村官”的目标。选聘方式将坚持学生党员优先、优秀学生干部优先、回原籍任职的优先。引导优秀大学生村官留村担任村干部，注重从大学生村官中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部，逐步形成来自基层一线的党政干部培养链。

高校毕业生“三支一扶”计划由人力资源和社会保障部主要负责。从2011年开始，部署开展新一轮“三支一扶”计划。连续5年时间，每年招募2万名高校毕业生，选派到基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期限为2～3年。

人力资源重点工作计划篇7

刚才，*书记就我县人口、资源和环境问题作了重要讲话，总结了我县“十五”人口资源环境工作，从全局的战略高度，深刻阐述了做好人口资源环境工作的重要意义，对做好今后的工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。计生、国土资源、环保部门的领导分别对三项工作进行了安排部署，戴云副县长代表县人民政府与各乡镇人民政府分别签订了20*年人口与计划生育目标管理责任书。请大家认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强责任意识

计划生育、保护资源、保护环境是我国的基本国策。县委、县政府十分重视这三大基本国策的贯彻实施。多年来，在保持经济快速增长的同时，始终把计划生育、资源保护、环境保护作为实现全县经济社会全面协调快速持续发展的重要措施来抓，人口、资源、环境工作得到不断加强，取得了可喜成绩。“十五”以来，全县人口与计划生育工作围绕争创计划生育优质服务先进县，突出抓好“优质服务、合同管理、少生奖励”三项重点工作，较好地完成了年度责任目标，人口与计划生育整体工作水平明显提高。国土资源管理通过开展土地市场治理整顿，土地管理的秩序进一步规范；坚持执行严格的国土资源管理政策，积极抓好耕地整理开发，耕地保护工作成效明显；整顿和规范矿产资源开发秩序，强化了对矿产资源的保护和管理；全面推行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，规范了土地出让行为。环境保护工作以县城和乡集镇为重点，按照“三同时”的要求，加强“三废”和各种污染的综合防治，生态环境保护取得新成效，生态环境质量保持良好水平，环境保护执法监察能力进一步提高。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县人口资源环境工作面临的形势依然十分严峻，还有不少亟待解决的问题。主要表现在：一是人口方面，由于人口基数逐步增大，低生育水平还不稳定；农村生育观念还很落后，流动人口和再婚夫妻的管理依然是计划生育的重点和难点；计生服务网络建设与当前广大群众的生殖健康需求不相适应，制约着我县人口与计划生育整体工作水平的提高。二是资源方面，人增地减，人均耕地逐年下降，耕地后备资源不足与粗放利用并存；土地审批权限的上划，用地指标不足与城镇化和各项重点工程建设用地需求矛盾突出；资源的勘查和开发利用水平还有待进一步提高；土地的二级市场培育还不够充分。三是环境保护方面，结构性污染问题日益突出，环保机制、机构不健全，加上一些部门的领导对环保工作的重要性、长期性、艰巨性缺乏充分的认识，生态环境破坏仍未得到有效控制。人口资源环境方面存在的这些问题，是制约我县经济社会发展的重要因素。因此，在谋划经济建设和社会发展时，必须把人口资源环境工作摆在更加突出的位置，充分认识做好人口资源环境工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，坚定不移地走以人为本、可持续的发展道路，全面推进小康社会建设进程，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

二、创新机制，不断强化人口资源环境管理

树立和落实科学发展观，首先是发展。如果片面追求生态效益，社会效益，不谈经济发展，就不符合社会生产力发展的要求。但是，如果忽视经济效益，就会脱离群众，无法调动群众的积极性，人口资源环境工作也失去了基础。只讲经济发展也不行，即使经济发展了，人口得不到控制，环境得不到保护，资源严重浪费，经济发展的效果也会被抵消。因此，我们必须进一步提高做好人口资源环境工作的能力，把有利于调动群众的积极性，有利于更好地利用资源、保护生态环境，有利于群众得到更多的实惠有机地统一起来，推动人口资源环境工作再上新台阶。

（一）进一步做好人口和计划生育工作。从我县情况看，当前和今后一个时期，尤其是“*”期间，要紧紧围绕稳定和降低现有的生育水平，提高出生人口素质，促进出生人口性别比平衡的目标，创新工作思路，创新工作机制，运用利益机制推动人口和计划生育工作。

1、要抓实优质服务。“*”期间，要切实巩固和加强以县、乡计划生育服务站（所）为重点的基层服务网络建设，改善服务条件，拓宽服务领域，为育龄群众提供便利高效优质的生殖健康服务。要全面实施好《*省人口出生缺陷预防规定》，认真开展好婚前培训、孕前检查、孕期供药、产前筛查、残疾儿童鉴定等一系列服务工作，大副度减少新生婴儿出生缺陷。今年要以创建省级计划生育优质服务先进县为契机，全面加强计生优质服务工作，提高服务质量和服务水平。

2、要加强依法管理。当前和今后一个时期，要重点抓好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》等相关法律法规的宣传和执行，增强广大群众依法履行计划生育义务的知识，强化各级干部的依法行政观念。要进一步强化计划生育合同管理，重点抓好合同的规范运作，认真履行政府承诺，搞好服务。要切实加强合同履约金的管理，严格坚持乡收县管，取信于民，属于管理对象的都要签订合同。要以贯彻实施《大理州流动人口计划生育管理条例》为契机，突破流动人口计划生育管理这一难点，把流动人口管住管好、服务到位。

3、要强化政策兑现。要扎实稳步推进农业人口独生子女家庭“奖优免补”工作，使实行计划生育的家庭得到多方面的实惠、优待和照顾，激励和引导群众自觉调节生育行为，自愿实行计划生育。今年全县要确保完成800户农业人口独生子女办证任务，办证巩固率达99.5%以上，“奖优免补”政策知晓率达90%以上，网站录入率达99.5%以上。要认真落实农业人口、下岗职工、城镇居民独生子女父母保健费和相关优惠待遇，增强计划生育政策的吸引力和感召力。

4、要切实加大投入。要千方百计地落实中央提出的计划生育事业费增长幅度要高于同期财政收入的增长幅度的要求。“*”期间，要确保全县人均投入计生事业费达到15元以上，保证乡镇和村计生工作的正常运转。同时，也不允许法律法规规定的计划生育基本免费项目有新的欠账。

（二）切实搞好国土资源的合理开发和保护。国土资源的保障和服务工作，直接关系到全县经济社会发展的步伐，关系到全面建设小康社会的进程。国土资源工作要坚持“有限开发、有序开发、有偿开发”的方针，在开发中保护，以保护促开发，集约和节约利用资源，努力实现可持续发展。

1、要着力解决事关全县经济社会发展全局的重大问题，提供资源保障。国土部门要围绕县委、政府的部署和中心工作，围绕事关全县经济社会发展的重大建设项目，按照有保有压、突出重点的原则，积极提供资源保障。要积极推进法制、体制和机制创新，以最少的资源消耗产出最多的经济效益、社会效益和环境效益。

2、要着力于加强国土资源规划管理，加快推进土地利用总体规划修编。要高度重视并切实加快土地利用总体规划的修编，不断完善规划实施的配套措施，加强规划和土地用途的管制、管理。要抓好土地收储和土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让工作，进一步规范土地市场，做到统一规划、小片开发、整体推进。

3、要着力于抓好耕地保护，坚决守住基本农田这条“红线”。要严格实施土地用途管制，坚持严格的耕地保护制度，逐级建立耕地保护行政首长负责制，完善目标责任考核体系。要加大土地开发复垦的工作力度，积极向国家和省、州争取资金，逐步改善耕地耕作条件，确保耕地总量动态平衡。要加强基本农田保护基础性工作，对划定的基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，这是一条不可逾越的“红线”。

4、要着力于加强矿产资源管理，有效保护和合理开发矿产资源。重点整顿布局不合理、破坏环境、浪费资源和存在安全隐患的矿山。要从“三查”入手，对各种违法违规开采矿产资源行为进行全面排查，严厉打击非法勘查、开采和采用承包、出租、转包等非法转让矿产权的违法行为，严肃查处矿产违法案件。

（三）切实加强环境保护和生态建设。环境保护工作要着眼于让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食物，加大县城环境综合整治和小流域保护治理力度，坚持污染防治和生态环境保护并重，加强对重点流域和行业的治理，着力解决突出的环境问题，切实改善环境质量，实现经济与环境协调发展。

1、要进一步完善环境管理体制。要加强环境保护机构建设，理顺管理体制，把职能、编制和经费落实到位。

2、要进一步抓好执法检查工作，强化监督管理。加大对工业污染的监督管理和生态保护工作力度，严厉打击各种环境违法行为。严格执行建设项目《环境影响评价法》，特别要在项目引进和选址上把好环保关，从源头上控制环境污染。

3、要进一步加强乡村环境治理，切实加强对城乡饮用水源地的保护。结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划，推进农村改水、改厕工作，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美乡镇、文明生态村。

4、要进一步增强预见性，提高环境污染事故应急处理能力。能否及时防范、妥善处理突发性环境事件，关系到党和政府的现象，也是对环保部门工作水平的检验。环保部门要充分认识环境安全工作的重要性，从其他地区发生的事故中吸取教训，坚决克服麻痹大意思想，切实加强领导，制定周密应急预案，坚决防止发生重特大污染事故。

三、转变作风，切实抓好各项工作的落实

人口资源环境工作，关系经济发展、社会进步和广大人民群众的根本利益，牵涉方方面面、各行各业，必须加强领导，明确责任，统筹协调，狠抓落实。

（一）要着眼于统筹协调，强化落实领导责任。要认真落实人口资源环境工作政府一把手亲自抓、负总责的制度，把人口资源环境工作纳入政府工作的重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。要进一步完善目标管理责任制，一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要把人口资源环境工作的成效，作为考核各部门工作成绩和干部政绩的重要内容，各有关部门要共同研究制定考核标准，建立健全责任追究制。

（二）要着眼于依靠基层、依靠群众，增强服务意识。各级各部门要本着求真务实的精神，认真贯彻上级的决策部署，创造性地开展工作。人口资源环境工作的重点在基层，基础在群众。为此，要深入基层、深入群众，积极调研解决实际工作中的矛盾和问题；要坚持依靠群众，服务群众的原则，凡是涉及群众利益的规划、决策和项目，在出台前都要广泛征求社会各界的意见，努力让广大群众知情、理解和支持；要坚决把人口资源环境工作切实纳入依法治理的轨道，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（三）要着眼于完善保障措施，动员全社会广泛参与。要充分发挥公共财政的职能，逐步提高经费保障水平，特别是要切实保障广大农村基层人口资源环境工作有人管事、有钱办事、照章理事。要充分发挥舆论宣传作用，提高全社会对人口资源环境工作的忧患、危机和责任意识，动员和引导广大群众参与到人口资源环境工作中来。

（四）要着眼于整合各方力量，确保工作落实。人口资源环境工作是一个系统工程，需要协调各有关部门，动员全社会的力量齐抓共管。请县人大加大对人口资源环境方面的执法监督力度，结合实际，研究制定相关法规，并确保贯彻实施；请政协组织政协委员围绕人口资源环境工作开展调研活动，积极向党委政府提出意见和建议；各职能部门要认真履职、真抓实干，真正做到认识到位、措施到位、领导到位、工作到位。

人力资源重点工作计划篇8

【关键词】企业 人力资源规划 原因 对策

通用电气公司前总裁杰克・韦尔奇认为，人才就是一切，有人才就是赢家，投资人才是最重要的投资。在“人”的作用被越来越重视的人本管理时代，人力资源是企业赢得竞争的重要资源，企业家不得不思考企业的人力资源如何促进企业的发展这一问题。

战略性人力资源概念的提出

比尔・盖茨曾经说过：假如把我们最优秀的20名员工拿走，微软将变成一个无足轻重的公司。在竞争不断加剧的当今，人力资源管理已经被提升到战略的层面，成为管理学科研究的一大热点。

要了解战略性人力资源管理的内涵，就必须清楚战略性人力资源管理和公司战略的关系、战略性人力资源体系的具体内容、战略性人力资源管理与传统的人事管理的区别（见表1）。战略性人力资源不是一个简单的概念，而是一个系统，战略性人力资源管理强调通过人力资源的规划、政策及管理实践达到获得竞争优势的人力资源配置的目的，强调人力资源与组织战略的匹配，强调通过人力资源管理活动实现组织战略的灵活性，强调人力资源管理活动的目的是实现组织目标，战略性把人力资源管理提升到战略的地位，就是系统地将人与组织联系起来，建立统一性和适应性相结合的人力资源管理系统。

企业人力资源规划不当的原因分析

对人力资源规划思想上重视不够，认识上不够全面。做好人力资源管理工作重点在于：明确战略规划、人力资源规划、人力资源管理体系，这三个方面要与具体的执行结合起来。企业的整体发展战略目标决定了人力资源规划的内容，而这些内容又为建立人力资源管理体系、制定具体的人员补充计划、人员使用计划、人员接替与晋升计划、教育培训计划、评估与激励计划、劳动关系计划、退休解聘计划等方面提供指导。广义上的人力资源规划包含了所有这些具体内容，而不仅仅是“招聘、薪酬、培训”等方面。

人力资源规划是企业发展战略规划的重要组成部分，同时也是企业各项人力资源管理工作的基础和依据。而中小企业的管理者和人力资源经理对此重视不够，在具体制定和实施过程中又缺乏直线经理的有效配合。

公司战略目标不明确。笔者在调研中发现，一些企业存在战略模糊，有的中层管理者认为战略是高层管理者的责任，而在人力资源开发与管理活动中，其基础应是企业战略目标，以战略为指导，确保人力资源政策的正确性与有效性。因此，人力资源计划的前提是企业发展要有清晰的企业战略，其次才有执行层的人力资源开发与管理，比如人员需求计划、招聘计划、薪资计划等方面。而有些企业没有或者缺乏较明确的发展战略，对企业是走多元化战略还是创新战略，企业的工作重点是开拓市场、加强产品研发还是重在内部管理等没有一个清晰的认识。在人力资源管理方面也不可能有明确的规划，把人力资源开发与管理放在次要的位置上。

人力资源规划的调整跟不上企业外部环境的变化。权变理论告诉我们，管理行为要随着外界环境的变化而变化。保持人力资源规划的灵活性正是权变理论在人力资源管理方面的具体应用，它可以保证在环境出现某些变化时，各期计划能及时进行调节，从而加强人力资源规划的弹性。市场环境瞬息万变，人力资源部根据公司的年度发展战略制定出的本年度公司的人力资源规划也不是一成不变的。若企业外部环境如政治环境、经济环境、法律环境、技术环境、文化环境等一直处于动态的变化中，相应地就会引起企业内部的战略目标、人力资源规划的连锁变化。

缺乏人力资源规划的专门技术人才。人力资源工作是一项非常独特的工作，对个人素质、领悟能力和学习能力要求都很高。但一些企业把人力资源管理作为办公室事务性管理的一个方面，没有人力资源规划的专门人才，有的企业虽然成立了人力资源部，但其人员缺少公司发展所必须的视野，没有受过良好的培训，整体素质不高，缺少专业知识和技能。一位优秀的人力资源工作者要具有一定的专业素养，在处理人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、薪酬与福利、绩效管理和员工关系等事务上有悟性和实战经验，而不是单纯依靠原理、技术或数据处理等相对以理论为主导的工作。

企业实现战略的人力资源管理的策略

企业要实现战略的人力资源管理需要从认识到观念到技术全方位的提升。

要认识到人和人力资源管理的重要性。企业的愿景和战略的实现需要组织能力的支撑，而“人”是最主动的力量。在思想的变革、组织结构的确立、管理制度的健全，以及贯穿具体工作始终的选、用、育、留、识这几个方面，人力资源管理起到重要的作用。如何做好这几个方面的工作关键在于人，在于决策层、管理层。因此，人力资源管理应当与企业的战略相契合，并通过人力资源管理系统功能的实现，促使组织绩效目标的实现。

情商是人力资源管理中的重要影响因素。在美国企业界的人事主管普遍认为“智商使人得以录用，而情商使人得以提升”。所谓情商即情感商数，是一个人感受、理解、控制、运用和表达自己及他人情感的能力，情商能力内容一般包括：自我觉察能力、情绪控制能力、自我激励能力、控制冲动的能力和人际公关能力。管理层是组织情感标准的设定者，其对组织中一般员工的精神状态拥有较大的影响力。有研究表明情商能够转化为利润、收入和成长性。领导者所拥有的各种特定能力，80%～90%都与情商有关，百事可乐和欧莱雅等著名公司已经开始对员工情商能力进行开发和培养。员工有清晰的自我认知能力，就能明确认知自己的价值观、人生方向和目标，进行恰当地自我定位，能够进行自我情绪控制，进而提升自我。

核心技术的掌握。要想实现战略性人力资源与企业战略的契合，笔者认为除了对人力资源管理的正确认识和较高素质的HR外，还要有必要的人力资源管理技术，尤其要掌握人力资源规划和以战略为目标的绩效管理技能。

首先是人力资源规划。人力资源规划，又称为人力资源计划，是指企业根据发展战略目标与任务要求，进行相对科学预测，分析自身变化与环境变化情况，制定必要的策略与措施，以确保企业各阶段战略目标实现、人岗位最佳匹配和核心能力提升与实现。人力资源规划是链接战略与日常工作的桥梁。

人力资源总体目标包括：长期目标即建立并推广能力模型，大规模提升人员技能及素质，为企业长远发展奠定坚实的人员基础；中期目标即实现统一规范的人力资源管理流程，提升总体人力资源管理水平，建立职业生涯规划体系，实现人力资源无纸化管理；短期目标即建立统一集中的人力资源管理信息平台（即员工关系、薪酬福利管理、绩效考核等），实现准确、快捷的人力资源数据统计，建立完善人力资源管理体系。

进行人力资源规划必须考虑外部环境影响因素，如政府要求、经济状况、竞争性、劳动力的构成以及组织的定位；内部环境影响因素，如战略、目标、组织文化、工作的性质、工作群体以及领导的风格和经验；人力资源管理的过程绩效评价与管理；培训和开发；员工惩戒管理；人力资源的维护等。

人力资源重点工作计划篇9

    1.对人力资源培训重视不足,缺乏必要的人力物力投入。现阶段部分企业的管理者片面地认为企业的人力资源培训工作与企业的发展经营关系不大,对员工开展培训教育会影响企业正常工作的开展。因此,导致企业职工培训体系缺乏必要的人力、资金以及物力的投入,导致人力资源培训工作无法顺利开展,员工的技能、知识以及创新能力得不到有效的提高。

    2.企业人力资源培训工作缺乏规划。当前我国企业人力资源培训体系工作的另外一个严重问题是人力资源培训体系缺乏系统的规划,而且也未能结合企业的战略发展规划制定人力资源培训计划。这就造成了企业人力资源培训工作缺乏计划性,培训内容、培训人员的选择以及培训方式也不尽合理,造成企业人力资源培训工作的效果较差。

    3.缺乏有效的考核与评估。企业现在人力资源培训工作上,通常是人力资源培训课程结束,职工回到各自的工作岗位,培训工作也随之结束。在这个过程之中缺乏对于培训效果的考核以及对人力资源培训教师的评估。这就造成了企业人力资源培训工作效果不明显,各种培训工作流于形式,不仅浪费了大量的人力以及物力,也难以发挥提升企业职工技能的作用。

    二、企业人力资源培训完善对策研究

    1.提高对于培训工作的投入,注重人力资源培训的全面性。首先企业应该充分认识到人力资源培训工作对于企业经营发展的重要性,增加对于人力资源培训工作的资金、人力以及物力投入,将企业职工的成长与企业的发展结合起来。在企业人力资源培训理念上,应该注重对于企业文化精神、工作技能的培训,将企业的职工培训、员工职业发展规划以及企业的战略发展紧密结合,实现企业与职工的共同发展进步。

    2.明确企业对于培训工作的基本要求。开展企业的人力资源培训工作,首先应该结合企业发展经营特点、经营业务以及战略发展要求,明确企业对于人力资源的需求,并以此为依据明确企业人力资源的培训目的、培训对象以及培训内容。通过明确企业人力资源培训工作的各项需求,使企业人力资源培训工作具有目标性。

    3.制定系统完善的培训计划。首先,企业人力资源培训计划应该按照企业的实际需求以及战略发展规划制定,通过全面的了解企业对于人力资源的各项需求,明确企业人力资源培训工作的主要内容。其次,应该进一步细化事业单位人力资源培训工作内容,包括培训目标、培训对象、培训时间、培训地点、培训方式、培训讲师以及培训费用等一系列的内容。第三,应该将企业的人力资源培训计划进一步地分解到企业的不同层次以及部门,对培训计划进行进一步的细化与完善,并有针对性地制定不同周期的职工培训计划。通过这些措施,提高企业人力资源培训计划的系统性、目标性以及规范性。

    4.完善培训方式。首先在企业培训手段的制定上,应该注重制定个性化较强、经济实用以及可以互动的人力资源培训途径,以提高企业人力资源培训效果。其次,在人力资源的培训方式上,则应该注重多样化的培训方式,在岗位上结合技术培训以及管理培训分别在专业的培训机构或者是高校聘请专家,利用知识讲座、学术报告、课程教授或者是研讨会的方式进行人力资源的培训管理。此外,对于企业人力资源的培训应该与当前经济全球化相结合,通过设置国际化的培训途径,选聘人员赴外培训或者是聘请国外专家,对企业的职工进行教育培训,提高人力资源培训工作质量。

    5.完善培训体系的评估。为了进一步的提高人力资源培训工作效果,必须借助于完善评估机制,督促人力资源培训工作的不断改进提升。培训评估工作应该与企业的人力资源培训内容以及培训方式相一致,可以采取问卷调查、集中测评以及信息反馈的方式,对于人力资源培训工作的效果以及培训讲师的状况进行系统全面的评估考核。此外,为了督促企业人力资源培训工作效果的提高,应该注重对于人力资源考核评估效果的运用,将参加人力资源培训工作后技能、知识以及创新能力的提升与职工的晋升、绩效考核以及聘用管理相联系,避免企业人力资源培训工作流于形式。

    人力资源作为现阶段企业创造价值、赢得市场发展的重要因素,对于提升企业在新的环境形势下的市场竞争力具有非常重要的作用。因此,企业人力资源管理部门必须充分认识到人力资源培训管理工作的重要性,通过系统的培训工作,提高企业的职工的创新能力以及工作能力,将培训作为智力投资,实现职工与企业的同步发展。

    参考文献

    [1]王颖.人力资源培训与开发研究——YLK公司案例研究[D].北京:对外经济贸易大学,2007

人力资源重点工作计划篇10

1.对人力资源培训重视不足,缺乏必要的人力物力投入。现阶段部分企业的管理者片面地认为企业的人力资源培训工作与企业的发展经营关系不大,对员工开展培训教育会影响企业正常工作的开展。因此,导致企业职工培训体系缺乏必要的人力、资金以及物力的投入,导致人力资源培训工作无法顺利开展,员工的技能、知识以及创新能力得不到有效的提高。

2.企业人力资源培训工作缺乏规划。当前我国企业人力资源培训体系工作的另外一个严重问题是人力资源培训体系缺乏系统的规划,而且也未能结合企业的战略发展规划制定人力资源培训计划。这就造成了企业人力资源培训工作缺乏计划性,培训内容、培训人员的选择以及培训方式也不尽合理,造成企业人力资源培训工作的效果较差。

3.缺乏有效的考核与评估。企业现在人力资源培训工作上,通常是人力资源培训课程结束,职工回到各自的工作岗位,培训工作也随之结束。在这个过程之中缺乏对于培训效果的考核以及对人力资源培训教师的评估。这就造成了企业人力资源培训工作效果不明显,各种培训工作流于形式,不仅浪费了大量的人力以及物力,也难以发挥提升企业职工技能的作用。

二、企业人力资源培训完善对策研究

1.提高对于培训工作的投入,注重人力资源培训的全面性。首先企业应该充分认识到人力资源培训工作对于企业经营发展的重要性,增加对于人力资源培训工作的资金、人力以及物力投入,将企业职工的成长与企业的发展结合起来。在企业人力资源培训理念上,应该注重对于企业文化精神、工作技能的培训,将企业的职工培训、员工职业发展规划以及企业的战略发展紧密结合,实现企业与职工的共同发展进步。

2.明确企业对于培训工作的基本要求。开展企业的人力资源培训工作,首先应该结合企业发展经营特点、经营业务以及战略发展要求,明确企业对于人力资源的需求,并以此为依据明确企业人力资源的培训目的、培训对象以及培训内容。通过明确企业人力资源培训工作的各项需求,使企业人力资源培训工作具有目标性。

3.制定系统完善的培训计划。首先,企业人力资源培训计划应该按照企业的实际需求以及战略发展规划制定,通过全面的了解企业对于人力资源的各项需求,明确企业人力资源培训工作的主要内容。其次,应该进一步细化事业单位人力资源培训工作内容,包括培训目标、培训对象、培训时间、培训地点、培训方式、培训讲师以及培训费用等一系列的内容。第三,应该将企业的人力资源培训计划进一步地分解到企业的不同层次以及部门,对培训计划进行进一步的细化与完善,并有针对性地制定不同周期的职工培训计划。通过这些措施,提高企业人力资源培训计划的系统性、目标性以及规范性。

4.完善培训方式。首先在企业培训手段的制定上,应该注重制定个性化较强、经济实用以及可以互动的人力资源培训途径,以提高企业人力资源培训效果。其次,在人力资源的培训方式上,则应该注重多样化的培训方式,在岗位上结合技术培训以及管理培训分别在专业的培训机构或者是高校聘请专家,利用知识讲座、学术报告、课程教授或者是研讨会的方式进行人力资源的培训管理。此外,对于企业人力资源的培训应该与当前经济全球化相结合,通过设置国际化的培训途径,选聘人员赴外培训或者是聘请国外专家,对企业的职工进行教育培训,提高人力资源培训工作质量。

5.完善培训体系的评估。为了进一步的提高人力资源培训工作效果,必须借助于完善评估机制,督促人力资源培训工作的不断改进提升。培训评估工作应该与企业的人力资源培训内容以及培训方式相一致,可以采取问卷调查、集中测评以及信息反馈的方式,对于人力资源培训工作的效果以及培训讲师的状况进行系统全面的评估考核。此外,为了督促企业人力资源培训工作效果的提高,应该注重对于人力资源考核评估效果的运用,将参加人力资源培训工作后技能、知识以及创新能力的提升与职工的晋升、绩效考核以及聘用管理相联系,避免企业人力资源培训工作流于形式。

人力资源作为现阶段企业创造价值、赢得市场发展的重要因素,对于提升企业在新的环境形势下的市场竞争力具有非常重要的作用。因此,企业人力资源管理部门必须充分认识到人力资源培训管理工作的重要性,通过系统的培训工作,提高企业的职工的创新能力以及工作能力,将培训作为智力投资,实现职工与企业的同步发展。

参考文献

[1]王颖.人力资源培训与开发研究——YLK公司案例研究[D].北京:对外经济贸易大学,2007