杭州调研分析报告十篇

杭州调研分析报告篇1

2.提升生活品质与政府公共服务创新邵德兴

3.对当前提升生活品质相关认识的辩析包学松

4.杭州人生活品质与杭州人文特色的良性互动陈宁

5.艺术地生活诗意地栖居——论生活品质提升与生活理念的转换段昆仑

6.提升生活品质的三个基础姚如青

7.感受日本人的生活品质中共杭州市委党校学报 周旭霞

8.继承和创新:和邓小平发展观之比较郑仓元

9.以人为本:科学发展观的核心理念释义陈章亮

10.关于思想若干问题的再思考——纪念同志逝世30周年雷云

11.论邓小平对现代化思想的超越高国舫

12.社区应对老龄化问题的对策研究——社区居家养老的理论分析与实践探讨方秀云

13.关于萧山农村养老问题的一点思考陈赛权

14.公平和效率的协调是构建和谐社会的基本课题刘勇

15.关于集镇社区居民娱乐方式的思考——以A集镇社区为例王明

16.城市社区文化建设初探陈觅

17.杭州市农村文化建设的问题与对策肖剑忠

18.浅议现代企业的社会责任潘新新，王建明

19.会计信息失真的成因与对策葛彩虹

20.罪刑法定与类推制度叶泽有

21.对村委会选举引发诉讼案件的思考肖洪武

1.漫谈"理论武装"——兼论"着力用马克思主义中国化最新成果武装全党"雷云

2.提升杭州农村困难群体生活品质的政策研究邵德兴

3.市民视角下的生活品质之城调研报告蒋荣华

4.抓住机遇乘势而上高起点推动杭州文化大发展大繁荣翁卫军

5.杭州市农业安全战略研究何关新

6.良渚文化与杭州城市精神周膺

7.杭州古都文化保护与利用的探讨周乾松

8.优化我们的思维方式——分析当前社会问题的几个视角安蓉泉

9.乡政村治格局中乡村关系的失调及调适建议蒋明敏

10.公民参与困境与化解策略罗重谱

11.由兼职代表制到专职代表制——我国人大代表制度的改革方向徐蓉蓉

12.深化行政审批制度改革营造全民自由创业的良好环境吴玉凤

13.对公务员地域回避制度的反思姜裕富

14.发达国家典型职业教育模式及其对我国的启示蔡岷雯

15."天人合一"思想的生态伦理价值审视于洋

16.试论哲学视阈中的休闲与人的全面发展孙余余

17.关注低保人员的主体意识梅筱萍，韩荣

1.新时期社区党建研究史及伟

2.论领导干部的宗旨意识修养高国舫

3.温州打火机企业集群运行机制研究杨保军

4.构筑西湖群山文化景观廊道推动杭州旅游经济向纵深发展吕雄伟，陈永明，蒋长禄，俞宸亭

5.杭州凸显文化名城地位及构筑各类文化区域之浅见顾耀德

6.杭州建设信息化城市的战略思考虞杭，陈丽华

7.创新人才环境构建人才天堂钱斌HttP://

8.关于杭州信用建设的调研报告章燕

9.市政市容行政管理与执法工作探讨童新

10."长三角"地区"行政推动"招商引资的经济学分析胡继妹

11.青岛:中国城市经营的一个范例刘文俭，黄芳

12.论社会系统不稳定因子的创性转化--动态系统科学理论的经济学实证分析廖前进

13.社区文化建设应正视的几种文化障碍陈宁

杭州调研分析报告篇2

市场调查报告是根据市场调查研究活动及调查成果而写出的有情况有分析的书面报告。

编写要点

①标题

标题即报告的题目。有直接在标题中写明调查的单位、内容和调查范围的，如：《天津自行车在国内外市场地位的调查》；有的标题直接揭示调查结论，如：《首都自行车市场进人饱和期》、《出口商品包装不容忽视》等等；还有的标题除正题之外，再加副题，如《“泥巴换外汇”——陶瓷品出口情况调查》。

②前言

前言部分用简明扼要的文字写出调查报告撰写的依据，报告的研究目的或是主旨，调查的范围、时间、地点及所采用的调查方式、方法。

除此之外，有的调查报告为了使读者迅速、明确地了解调查报告的全貌，还在前言里极简要地列出一个报告的内容摘要。

③主体

主体部分是报告的正文。它主要包括三部分内容。

a.情况部分

该部分是对调查结果的描述与解释说明。可以用文字、图表、数字加以说明。对情况的介绍要详尽而完备，为结论和对策提供依据。

b.结论或预测部分

该部分通过对资料的分析研究，得出针对调查目的的结论，或者预测市场未来的发展、变化趋势。该部分为了条理清楚，往往分为若干条叙述，或列出小标题。

c.建议和决策部分

经过对调查资料的分析研究，发现了市场的问题和预测了市场未来的变化趋势后，应为准备采取的市场对策提出建|义或看法。

④结尾

这是全文的结束部分。一般写有前言的市场调查报告，要有结尾，以与前言互相照应，综述全文重申观点或是加深认识。

范 文

市场定位准确是取得经营成果的关键

杭州大厦购物中心是杭城着名的大型零售商场之一。几年来在市场激烈竞争中，由于重视调查研究，搞好市场定位，掌握商战主动权取得了明显成果。1993年杭州大厦购物中心重新装修后，即以中高档定位作为目标市场。为了验证购物中心市场定位是否准确，揭示经营效果与市场定位的相关性，我们开展了商场客源的调查，井通过对顾客的基本情况及其购物动机的统计分析，对上述问题作出一个客观的结论性的判断。

一、调查目的

考察顾客的性别、年龄、居住地、职业和经济收入等关于顾客的基本情况；调查顾客的购物动机。

二、调查方法

1.调查对象。以来购物中心购物的顾客为调查总体，从中随机抽取1487名顾客作为调查的具体对象。

2.调查问卷。问卷分性别、年龄、居住地、职业、经济收入厦购物动机6个项目。各题均采用封闭式设计，要求调查对象根据实际情况在各题所列的选择项中选取一项，作为对该题的回答。

3.调查问卷的分发。调查问卷由商场工作人员在商场内随机分发，当场回收。回收率为100％。

4.数据处理。：调查问卷数据由spss统计软件处理。

三、调查结果分析

1.顾客的性别构成。1487名调查对象中男顾客699人，占总数的47％，女顾客为788人，占总数的53％。卡方(x2)拟合度检验不同性别的顾客人数之间有显着差别(显着性水平为o.05)。来商场购物的女性顾客明显多于男性顾客。

2.顾客的年龄组成。如表1所示，34岁以下的顾客1106人，占总数的74.4％；而35岁以上的顾客仅有381人，占总数的25.6％。卡方(x2)拟舍度检验不同年龄顾客人数之间有显着差别(显着性水平为o 05)。来商场购物的顾客主要是年轻人。

表l 顾客的年龄组成

25岁以下 26-34岁 35-54岁 55岁以上

511（34。4%） 595（40。4%） 333（22。4%） 48（3。2%）

(注：表十括号内为该年龄组人数在1487名调查对象中所占的百分比数。经下各表相同。)

3.顾客的居住地分布。如表2所示，来自杭州市区的顾客有956人，占顾客总数的64.4％。卡方(x2)拟合度检验不同居住地顾客人数之间有显着差别(显着性水平为o.05)。来商场购物的顾客主要是杭州市区的顾客。

表2 顾客的居住地分布

杭州市区 杭州地区县市 省内其他县市 省外

956（64。4%） 173（11。6%） 177（11。9%） 181（12。2%）

4.顾客的职业分类。如表3所示，顾客职业是公司企业职员、事业单位职员和工人的人数分别为447人、349人和198人，三种职业的顾客人数占总人数的66.9％。卡方(x2)拟合度检验不同职业顾客人数之间有显着差别(显着性水平为0 05)。来商场购物的顾客职业主要是公司企业职

员、事业单位职员和工厂工人。

表3 顾客的职业分类

职业 人数 百分数（%） 职业 人数 百分数（%）

公司企业职员 447 30.1 其他职业 66 4.4

事业单位职员 349 23.5 军人 41 2.8

工人 198 13.3 退休人员 39 2.6

个体经营者 110 7.4 农民 33 2.2

教师 104 7.0 学生 100 6.7

总数 1478 100

5.顾客的月薪收入。如表4所示有748人，占总数的50 3％；在1001月薪在50l-lo00元范围内的顾客XX元范围内的顾客有376人，占25.3％。卡方(x2)拟合度检验不同月薪的顾客人数之间有显着差别(显着性水平为o.05)。有75.6％的顾客月薪在501—XX元范围内。

表4 顾客的月薪收入

顾客月薪 人数 百分比(％) 顾客月薪 人数 百分比(％)

501-1000元 748 50．3 3000元以上 97 6．5

100—XX元 376 25．3 XX-3000元 82 5．5

500元以下 184 12．4 总数 1478 100

6顾客购物动机的分析。如表5所示，顾客购物动机主要是商品档次高(22.4％)，购物环境好(19.9％)，商品质量好(14.1％)和服务好(13％)。卡方(x。)拟合度检验不同购物动机顾客的人数之间有显着差别(显着性水平为o.05)。

表5 顾客的购物动机

购物动机 人数 百分比(％) 购物动机 人数 百分比(％)

商品档次高 333 22．4 商品品种齐全 142 9．5

购物环境好 296 199 商场信誉好 89 6

商品质量好 209 14．1 交通便利 36 2．4

服务好 193 13 其他 17 11

价格合理 172 11．6

不同性别顾客的主要购物动机排序如表6所示。在前三位动机中男性顾客比女性顾客更注重购物环境和商场的服务，而女性顾客则更注重商品的档次和商品的质量。另据卡方(x。)独立性检验，不同性别顾客的购物动机明显不同，差异非常显着(显着性水平为0 001)。

表6 不表性别顾客主要购物动机的排序

动机排序 第一位动机 第二位动机 第三位动机 男性顾客 购物环境好

（143 20 5％) 商品档次高

(130.18 6％) 服务好

(103.14 7％1

女性顾客 商品档嵌高

(203 25 8％) 购物环境好

（153 19 4％) 商品质量好

(128.16 2％) 不同年龄组顾客购物动机的排序如表7所示。年轻顾客更注重商品档次和购物环境，而老年顾客则更多地考虑商场的服务和商品的质量。另据卡方(x2)独立性检验，不同年龄顾客的购物动机明显不同，差异显着(显着性水平为0.05)。

表7 不同年龄组顾客主要购物动机的排序

动机排序 第一位动机 第二位动机 第三位动机

25岁以下顾客 商品档'史高

(124，24，3％) 购物环境好

102,20％) 商品质量好

(71.13 9％)

25—34以下顾客 商品档'史高

(142,23 9％) 购物环境好

(12l 20 3％) 商品质量好

(83,13 9％)

35—54岁顾客 购物环境好

（66 19 8％) 商品档次高

(63 18 9％) 服务好

(50,15％)

55岁以上顾客 服务好

（12.25％) 商品质量好

(11 22 9％) 商场信誉好

f8.16 7％)

表8 不同居住地顾客主要购物动机的排序

动机排序 第一位动机 第二位动机 第三位动机

杭州市区顾客 商品档洗高

(237 24 8％) 购物环境好

(211.22 1％) 商品质量好

(1 30.13 6％1

杭州地区各县市顾客 价格合理

（3l 17 9％) 商品档洗高

(28 16 2％) 商品质量好

(2615％)

省内其他县市顾客 商品档-史高

（35 19 8％) 商品质量好

(27 15 3％) 价格合理

(26.14 7％)

省外顾客 服备好

(38.21％) 购物环境好

(3318 2％) 商品档次高

（37 20 4％）

不同居住地顾客购物动机的排序如表8所示。杭州地区和省内其他县市的顾客更注重商品档次，杭州市郊的顾客注重商品价格的合理，而省外的顾客则把商场的服务放到了第一位。其次，杭州市区和省外的顾客还较多地注重购物环境因素；各地区的顾客都较看重商品质量因素。另据卡方(x2)独立性检验，不同年龄顾客的购物动机明显不同，差异非常显着(显着性水平为0.001).

不同主要职业(若该职业的顾客占总顾客数的7％以上为主要职业)顾客购物动机的排序(表略)：公司企业员工和个体经营者的购物动机完全相同；工厂工人、教师和事业单位职员的购物动机基本类似，但工厂工人更注重价格合理，而教师更注重商品质量。另据卡方(x2)独立性检

验，不同职业的顾客购物动机各不相同，差异非常显着(显着性水平为o.001)。

不同经济收入顾客购物动机的排序(表略)：经济收入不同的顾客购物动机的排序虽有不同，但购物动机基本类似，如月薪501-l000元的顾客动机和月薪为l00l—XX元的顾客动机完全相同。除了购物环境好和商品档次高这两个动机外，月薪较低的顾客和月薪较高的顾客都较注重商场的服务和商品齐全。另据卡方(x2)独立性检验，不同月薪顾客的购物动机虽有不同，但差异并不显着(显着性水平为o.05)。

杭州调研分析报告篇3

一、有力推进价格改革，促进经济转型

（一）落实城镇居民阶梯水价

2014年杭州市在调查研究、成本监审、成本公开、组织听证的基础上，11月以市政府名义召开新闻会，向社会公布水价改革方案，2015年1月1日起实施居民阶梯水价，三级阶梯水价分别为每立方米2.90元、3.85元、6.70元（含污水处理费1.0元），比之前的1.80元（含污水处理费0.5元）有所提高。各区、县（市）居民阶梯水价改革已于2014年底全面落实。

（二）实施停车收费差别化

杭州市区停车收费新政自2014年8月25日起实施，除道路停车泊位、垄断性质配套停车场、公益性单位配套停车场、政府财政性资金投资的公共停车场、业主大会成立前住宅小区内公共停车场所的停车收费实行政府定价外，其余实行市场调节价，按照“中心区域高于非中心区域，路内高于路外，非居住区高于居住区，白天高于夜间，长时间高于短时间，景区旅游旺季高于平时”的原则，实行差别化收费管理，细化区域划分并建立动态调整机制，缩短了停车的单位计费时间。以城区核心区域为例，新标准为首小时内5元/半小时、首小时后为6元/半小时。

（三）推进公立医院价格改革

2014年4月1日启动杭州市市级公立医院综合改革，按照“总量控制，结构调整”的原则和“一减两补一调”的思路，对所有药品（中药饮片除外）按实际进价“零差率”销售，同时在药品差价总量内，调整了诊查费、护理费、诊疗费和手术费四大类共4162项医疗服务价格。

（四）出台市场调节价监管政府规章

近年来杭州市积极探索推进市场价格监管举措的体系化、长效化，特别是2013年10月出台了《杭州市市场调节价监督管理若干规定》，为进一步推进价格简政放权、完善市场合理形成价格机制、加强市场价格监管强化了立法依据。

2015年，杭州市物价局将重点在推进天然气价格改革、完善大公交价费政策、研究环卫有偿服务收费机制等方面继续加大价格改革力度，促进杭州市经济新发展。

二、全力建设12358价格举报管理信息系统，惠及百姓

“12358”全国价格举报管理信息系统是国家发展改革委2014年重点建设项目，是国家发展改革委推进价格改革和简政放权，加强事中事后监管，促进依法行政和廉洁执法的重要举措。经过近3个月的试运行，2015年1月1日起，杭州市价格举报系统已正式被纳入全国四级（国家、省、市、县）联网的“12358”全国价格举报管理信息系统并投入运行，消费者不管在哪里遭遇价格欺诈、收费违法等问题，都可以通过互联网、电话或手机应用程序等方式，向价格主管部门进行举报，并可随时跟踪举报件的办理进度。

（一）加强价格举报工作力量，确保系统正常运转

“12358”全国价格举报管理信息系统开通后，以前由省举报中心、15个区县举报中心以及省局和市局各业务处室的受理电话现在全部归市举报中心统一受理，即以前近30条线路，现在只有5条，价格举报投诉数量大幅攀升，据统计，现在每天的电话受理数量接近去年同期的3倍。从全省举报中心主任会议上各市交流情况及省举报中心汇总情况看，杭州市的价格举报总数量接近全省总量的50%。另外，通过国家发展改革委门户网站来的价格举报咨询也自动分配到我中心处理，正常的举报工作力量配备难以适应工作需要。为此，杭州市物价局高度重视，合理调配价格执法资源，加强价格举报工作力量，确保12358电话有人值守，网络有人接收，举报案件有人按期受理，较好地防止了电话不通、无人接听、无人受理、超期办理等现象发生。为完成杭州市“12358”价格投诉举报平台顺利切割和并网运行，杭州市物价局先后三次安排举报中心的领导和工作人员参加国家和省价格主管部门组织的多次新系统业务培训，并组织举报中心全体人员对新系统的操作流程和常见问题处理进行了实际演练和操作，由于准备充分，应对措施到位，新系统运行以来，工作正常，没有出现一起人为事故。

（二）规范价格举报工作流程，严格依法受理查处

由于“12358”全国价格举报管理信息系统采取痕迹管理，消费者提交举报材料后，系统将自动告知举报件由哪个价格主管部门接收，并按照“一件一码”的方式，自动生成一个11位数的举报编码告知举报人。举报编码是举报件在系统中的“身份证号”，一旦生成任何执法人员都不能删除或者更改。消费者可以再系统中凭举报编码登陆“进度查询”专区，或者拨打12358举报电话，随时自主跟踪举报件在哪级价格主管办理，办理结果是什么。对于执法行为或者案件办理结果不满意的，消费者还可以向价格主管部门反馈意见建议，这是价格主管部门对消费者和社会各界的庄严承诺，也给价格举报工作带来了巨大的压力。为此，杭州市物价局严格规范价格举报的工作流程，按照《条列》及《价格违法行为举报处理规定》，制定下发了《杭州市价格举报投诉业务处理内部工作细则》和《杭州市价格举报投诉业务处理流程》。严格遵守法定时限，严格履行登记、告知、受理、答复等法定程序，确保办理每一件举报时，都做到详细登记、迅速受理、准确定性、依法办理、及时反馈。接听举报电话时严格遵守国家发改委下发的《12358价格举报接听接访人员行为规范》，与举报人沟通时使用文明用语，不讲粗话、脏话。耐心倾听举报人的陈述，细心解答举报人有关疑问和政策咨询，不冷落，不刁难，不推诿，杜绝使用“事不归我们管，爱找谁找谁”、“放开的价格物价局管不了”等不规范用语，防止新闻媒体的不当炒作。对于群众举报的价格违法案件，发现一起，查处一起，切实维护群众利益。同时加强监督指导和督办催办，督促全市价格主管部门依法履行价格监督监管职责，及时纠正各区县（市）违规执法行为，杜绝不作为乱作为的问题。

（三）运用举报分析统计，强化市场价格监控预警

杭州调研分析报告篇4

在这种新形势下，杭州日报报业集团党委认识到∶报纸新闻产品的内容，构成了核心竞争力；要提高核心竞争力，必须坚持用党的十六大精神和“三个代表”重要思想统领新闻舆论工作，坚持政治家办报的原则，始终把坚持正确舆论导向放在首位；强化新闻创新，形成舆论强势。针对新形势，杭报集团提出了做大做强主业的若干举措，要求所属各报、刊，健全完善重大主题报道协调机制，确保重大主题报道各媒体联动互动，形成舆论强势。

近年来，杭报集团所属报刊通过改扩版等方式不断创新，受到读者喜爱，据2003年杭州市城调队调查显示，在杭州市发行的报纸中，《杭州日报》在“帮助了解党和政府的政策”、“推动社会改革和进步”、“提高群众的知识和文化水平”、“对复杂的问题提供分析和解释”、“引导公众舆论”等方面做得最好；《都市快报》在“反映群众的呼声”、“客观报道新近发生的重大事件”、“帮助群众实行舆论监督”、“及时提供背景以帮助人们了解新闻”等方面名列第一。良好的公信力转化为有效的市场份额,报纸发行量不断攀升。这无疑给杭报集团进行新闻创新注入了新鲜血液，证明加强新闻创新有助于占领新闻舆论主阵地，有助于更好地使报纸贴近读者，更好地宣传党和国家的方针政策，这些成功的经验，是杭报集团继续进行探索和实践的强大动力。

构建符合市场需求的报刊产品结构

报业集团的主业是报纸。杭报集团成立时，主业产品结构处于不合理状况，极有可能阻碍事业的发展。为了在竞争中争取主动，集团党委及时提出了差异化战略和品牌化的产品竞争策略，力争尽快形成结构合理、符合市场要求、有竞争力的报业结构，并逐步形成品牌。

第一步，实施差异化战略

差异化战略有两层含义。其一，不搞内部竞争。也就是说，在同一个集团，绝对不能有两个内容相似的媒体，否则，就将形成“自相残杀”的同质竞争局面。其二，报业集团应形成面向不同层次、不同区域、不同特点受众的系列报刊，以全方位地满足不同层次读者的需求。

杭报集团的差异化战略，始于《杭州日报・下午版》的改刊。《都市快报》给同属杭报集团的《杭州日报・下午版》带来了巨大的压力。这种压力一方面是由于这两份报纸同属于综合性都市报，在集团内部形成了竞争；另一方面是由于“晨报”类报纸更受读者欢迎。这两方面形势说明∶《杭州日报・下午版》必须转型，必须跳出一般意义上的“都市报”和“晚报”的框框。随着我国传媒市场的“跑马圈地”基本完成，一般性地运作传媒的方式将让位于个性化运作方式。杭报集团要争取主动，就要用一张能够有效细分市场的、具有差异化优势的新型都市类报纸来替代《杭州日报・下午版》。按照有效细分市场的可衡量性、可赢利性、可进入性、可行动性四方面的要求来分析，在杭城报业市场上，尚缺少一份向普通消费者提供经济和消费类信息的报纸。杭报集团党委经调研、考察、分析，果断决策∶放弃《杭州日报・下午版》综合性都市报形态，创办一份面向市民的、以提供消费类信息为主的“经济生活类都市报”――《每日商报》。

2002年9月16日,历经近十年风雨历程的《杭州日报・下午版》正式脱离日报，更名改版为《每日商报》，出版时间由下午改为上午。一年之后的2003年10月，浙江省创办时间最长的晚报《钱江晚报》也改为上午出报，这从另一方面印证了杭报集团将下午出报改在早晨的决定是正确的。

《每日商报》一出刊，就突出经济特色，在“有用”和“服务”方面,推出了一系列新举措。比如，组织策划了浙江五地商报记者专访西博会系列报道，参与主办了玫瑰婚典活动,将服务快车开进社区,有效地扩大了商报的影响力。通过以“特”搏“强”,真正做好有关联度的百姓经济新闻、有深度的热点财经新闻和体贴周到的服务新闻，受到专家和读者好评。有调查显示，杭州读者通过《每日商报》了解经济新闻的比例最高。

杭报集团其他媒体，也在改刊或改版中发展壮大。如《风景名胜》杂志2002年年初推出全彩页，同年11月起从100页扩到116页；2002年12月28日，《今日青年》杂志正式更名为《休闲》，成为国内第一本城市休闲生活类杂志。

到2003年6月份，差异化战略基本完成，使杭报集团有面向杭城为主、突出党报强势的《杭州日报》；有面向全省、突出“好看”的《都市快报》；有面向城市消费人群的《每日商报》；有面向华东的《E时代周报》；还有《风景名胜》与《休闲》杂志。其中《杭州日报》2004年广告达一个亿，利润3000万，排在全国同类党报前列；《都市快报》以独特的版面、鲜活的内容、清新的风格、好看的文章，得到了读者的认可，发行量从创刊初期的3～5万份，攀升至2004年的65万份。

第二步，实施品牌化的竞争策略

形成合理结构后，提升品牌的问题摆在集团党委面前。虽然杭报集团的党报一直很强，又有一张受众欢迎的都市报，但是，市场竞争对“品牌”提出了更高的要求。

2003年，集团党委对所属各媒体提出“科学定位，打造品牌”的要求。《杭州日报》作为市委机关报，要打造权威的品牌，努力做成杭州第一媒体；《都市快报》作为面向市民、面向全省的都市类报纸，要坚持“好看”的品牌，叫响“浙江人的都市报”的口号；《每日商报》作为面向消费者的综合类的有经济特色的日报，要创造“有用”的品牌，向都市经济生活的主流媒体方向努力；《E时代周报》要面向大学生、城市白领和IT行业，做足“现代”感；《风景名胜》是面向旅游者的介绍旅游、环境的刊物，做足“精美”文章，成为走向全国的一个期刊品牌；《休闲》作为面向城市时尚青年的刊物，要以“新潮”为特色，成为引领都市生活时尚的休闲刊物；杭州网要以“互动”求发展，目标是成为集自采自编、视频音频和中英文兼备的有杭州特色的综合性新闻网站。

在形成合理报刊结构的同时，杭报集团努力寻求突破，形式上积极创新。以《杭州日报》为龙头的各媒体，以改版扩版为契机,在坚持舆论导向的基础上，积极创新编辑思想和版式设计,努力增加信息量,提高可读性与亲和力。2002年10月11日,《杭州日报》从日均12版增至16版,以市场需求为坐标、以“权威、必读、可亲”为定位,全面调整版面，压缩专副刊，增设城市周刊；突出新闻板块,增加区县(市)新闻版、杭州湾新闻版、社会新闻版；全面加大信息量等,使日报更贴近读者,更加符合市场要求。《都市快报》从2002年5月起逐年扩版，从日均16版扩至目前的64版，开创了浙江报业“厚报”时代，创造了我省报纸常规性版面日出80版的最高纪录。数据显示，《都市快报》已经成为杭州市日到达率最高的报纸，覆盖15～64岁的56万杭州居民。《都市快报》广告从1999年的0.19亿元增长到2004年的3亿元，年平均增长率达93％。《每日商报》也在重新定位中获得新的活力。

经过数年报业结构的调整和内容创新，杭报集团已基本形成了以《杭州日报》为核心的，门类较全、覆盖面广、读者多层次的报刊体系；各报刊之间，又形成各具特色、差异竞争、协调发展的报业格局，增强了报刊的市场竞争力。各报信息量更大，内容更丰富，形式更生动活泼，广受读者好评，为进一步坚持主流媒体的正确舆论导向，发挥了杭州日报报业集团的整体优势。

坚持新闻内容和样式等方面的创新

1.注重报道内容和手法的创新，主动服务社会，引导经济文化生活

近年来，在杭报集团党委的倡导下，各报在主动介入生活，参与创建先进文化中有了突出进步，通过服务社会来服务大局，既实践了“三贴近”的要求，对社会经济文化生活起积极引导作用，又提升了核心竞争力。2003年9月至10月，在为庆祝新西湖三大景区建设竣工、迎接西博会而策划组织的宣传新西湖、宣传西博会系列活动中，《杭州日报》特别策划了代表全国各民族的“56朵金花聚西博”大型报道，这一极具创意的活动，不仅受到各级领导和市民的广泛赞誉,而且吸引了17个省、市、自治区的主流报纸作为联动媒体加盟活动，近百家新闻传媒聚焦这次活动。在《2003中国报业年度发展报告》中，该报道被列为全国22个新闻报道经典案例之一。它与《都市快报》的“花车巡游西子湖”、“画舫龙舟竞西湖”,《休闲》杂志的“快乐新西湖――休闲时尚秀”等8项活动,成为万众瞩目的亮点。

2.在语言上对易读性进行探索，做到通俗而不媚俗，从而提高对受众的吸引力

所谓易读性，是指报纸具有的比可读性更重要的一种属性。它虽然也要可读性作前提，但文章语言更通俗，版面更简洁明快，图片画面更清晰，色彩更明丽。整张报纸既引人注目，整体风格又平易亲切，明白易懂，让读者愿意阅读，且阅读起来也感到方便、容易。这是在新闻写作和编排上的又一创新。

《都市快报》之所以能在短时间内迅速崛起，其一贯坚持的新闻易读性原则功不可没。这首先体现在记者编辑的立足点上，平民化定位，力争成为百姓的知己，市民的挚友。心中有群众，叙述口吻亲切，重视关注老百姓的生活，富有人情味；在字词的形式上，尽量少用或不用生僻词，标题通俗易懂，比如《杭州‘心脏’动手术欢迎市民来‘会诊’》、《上网费要降啦》、《供应车配上车载电话今后想吃啥样的早点都有》这些标题出现在报纸的一版上，显得亲切自然，大大缩短了与市民的距离；在版面上，编排格式打破常规，不拘一格，全用横标题、横文；多用新闻照片，大而清晰，视觉效果好，简明易懂。

3.注重新闻热线的创新和在新闻报道中的舆论引导作用

随着新闻竞争的加剧，新闻线索的掌握，在新闻报道中的作用越来越突出。在新闻创新活动中，《都市快报》率先推出“我要五个灵5100000”电话，开创了把读者热线变成新闻热线之举，使得快报能比其他新闻单位更快地掌握相关新闻线索，尤其是突发性新闻的线索。为规范对以社会新闻为主的这一类新闻的报道，在2003年的“三项教育活动”中，提出“85100000”“社会新闻主流化运作”的报道方针。其要义是∶每一则值得报道的社会新闻，都不是孤立的一个事件；媒体的责任不仅是提供读者谈资和猎奇，而是要将事件的本质呈现给读者，把事件与读者有关联的一面揭示出来，为读者的生活提供参照和帮助。其目的是∶报道要努力倡导现代观念，推动社会文明进步；要为建设健康向上的市民文化做贡献。其标准是∶确立公众立场，追求主流价值。其效果是∶增加了主流文化新闻在都市快报中的比重。经过几年运转，“拨我要五个灵（85100000）”已经成为《都市快报》的品牌。集团其他媒体，也采取相应措施，架起与读者沟通的桥梁，如《每日商报》推出了《18创富》“服务热线”，在为读者的服务中创造品牌。

充分发挥新闻策划的作用

在集团的统一指挥协调下，各媒体发挥各自特色分工合作，形成合力，凸现了集团整体舆论宣传强势。注重对中心工作的服务和对重大主题的报道，形成强有力的舆论支持。

为了在中心工作和重大主题的报道上，形成强有力的舆论支持，杭报集团充分利用本集团门类较全、覆盖面广、读者多层次的报刊体系，通过统一协调，凸现“集团化”的结构优势。同一个主题，从不同层面提供宣传，不仅做强，而且出彩，形成杭州的主流舆论。

对重大主题报道，杭报集团专门成立了协调小组,围绕中央和省、市委工作重点，定期研究各媒体的新闻报道计划，加强对重大主题宣传报道的统一指挥协调。在充分发挥各自特色的基础上，各媒体分工协作,形成合力,出色完成了“三个代表”在杭州、省市党代会、市“两会”、“十大工程”、“工业兴市”、“西湖环境综合保护工程”等重大主题报道和宣传战役。

2004年8月12日，14号强台风“云娜”正面袭击浙江省。杭报集团各媒体紧急动员，抽调精兵强将深入一线采访，全面反映市委、市政府抗台的决策和行动，反映各部门、各区、县（市）防台抗台的纪实；国际国内部与台州媒体互动，刊发台州受灾现场的第一手报道。杭州网滚动台风进展情况、各地各部门抗击台风情况。在雅典奥运会期间，《杭州日报》抽调多名优秀记者、编辑，成立了专题报道小组，同时派出体育记者赴雅典一线现场报道，推出了“欢乐颂”等八个专版，记者、编辑跟雅典时间同步战斗，收集各路信息，抢写即时消息，以中国健儿赛况为重点，全方位、多角度地报道奥运盛况，带给读者一个大气、闪亮的奥运金刊。《都市快报》推出“一日双刊”，每日增出24版的《我能・全球奥运特刊》，从形式到内容都有新的突破；同时，精心策划了首届杭州民间奥运会，“一报两会”，突现了快报奥运报道的鲜明个性。这些以集团统一策划，各媒体互动、联动为特征的报道，都收到了很好的宣传效果。

杭州调研分析报告篇5

实践方案设计1. 实践目的及意义1.1 实践目的通过问卷、个案访谈和参观宣讲等方式深入农村小学进行留守儿童教育的调研，了解当地民众和有关单位关于城乡对接帮扶政策的了解程度、对此的看法与评价；通过资料分析和志愿流动宣传，唤起广大农村居民对留守儿童教育和城乡帮扶制度的关注。本次实践一方面是调查农村留守儿童的教育现状以及城乡对接帮扶政策目前实施发展的成效；另一方面是帮助相关教育部门探寻城乡对接帮扶政策在未来的改革和发展方向，加大城市对农村教育的支持和服务，建立和完善教育对口支援制度。让城乡对接帮扶，特别是城乡教育对接这个在城乡二元体制的社会大背景下解决城乡教育差异的较好方法得到完善，最后通过调研报告、数据分析、纪录片等形式宣传成果，也是为社会主义新农村的建设贡献力量。

1.2 实践意义（1）理论意义

党的xx届五中全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求。在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展。我国发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。因此我们积极贯彻党的xx届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展，注重以人为本，注重全面协调可持续，注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。总之，要使我国经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，把我国建设成政治文明、经济发展、社会和谐、环境优美的各族人民美好家园。

随着《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年(xx～2015年)规划纲要》的，在省、市委的领导和指挥下，我们杭州师范大学也在不断关注着这些方面，为社会主义和谐社会尽自己的一份力。本次实践活动便以社会主义新农村为研究区域，着眼于城乡二元体制的影响，从留守儿童这一小点出发，深入调研城乡教育对接帮扶政策对新农村留守儿童教育的影响，以及其改革发展方向，是对国家政策的积极响应，切实符合我校争创一流的发展宗旨，体现我校的师范精神。

（2）现实意义

时逢举国上下欢庆建党90周年，为构建社会主义和谐社会，促进城乡帮扶对接，杭州市教育局和丽水市政府之间建立了长期合作的教育互动平台，此举是响应党的号召，关注社会，努力促进两地教育的交流与沟通，具体贯彻落实党中央关于建设和谐安康的社会主义新农村，全面建设小康社会的奋斗目标，实现社会主义和谐政策的途径之一。

另一方面，本次实践是当代大学生关注时事，深入农村，以点带面深入探析城乡对接帮扶政策对新农村留守儿童的教育发展作用，体现了新时期大学生主动了解社会现象、勇于发现探索、自力更生的奋斗精神，能够有效提高当代大学生对改革开放基本国策的深刻认识,推动和谐安康的社会主义新农村建设,为全面建设小康社会的奋斗目标贡献青春和智慧。

2. 实践内容2.1 实践主题关注农村留守儿童 调研城乡帮扶对接

促进农村教育改革 谋求和谐发展之道

2.2 实践思路本次实践以留守儿童为主要研究对象，涉及周边村镇居民及丽水市缙云县教育局有关部门，旨在研究城乡对接帮扶政策对新农村地区各个层面的现实影响和实际作用，深入探析其未来的改革和发展方向。

第一层面——农村留守儿童

通过个案等形式对比农村留守儿童与城市儿童在个性、心理、生活习惯、自理能力等方面的差异，关注了解他们的家庭现状以及他们想要的生活方式。同时走访年龄稍长的留守儿童，了解他们目前的生活状况，进行个案分析，从成长环境、方式、生活状况等方面与多年前进行纵向对比，深入探索影响留守儿童成长过程的主要因素。

第二层面——学校

调查了解当地政府对学校的扶持作用以及参与城乡对接项目对该校的实质影响，了解制约农村学校改革和发展的因素，深入发掘农村学校需要城市进行帮助和扶持的方方面面，农村小学应当如何针对当地情况建立特色教学体系。

第三层面——留守儿童家庭及当地居民

调查收集留守儿童家庭及当地居民的整体经济收入、家庭结构、崇尚文化和思想观念等，了解他们对留守儿童这一现象的看法，以及对城乡对接帮扶政策的了解程度和满意程度，从当地普通农民的角度出发，收集他们对城乡对接政策改革方向和缩小城乡差距的建议。

第四层面——政府职能部门

通过参观访问等形式了解政府职能部门在基础教育发展中应尽的责任，深入调研城乡对接帮扶政策在当地的实施力度、发展状况和实际效果，了解城乡对接为当地基础教育带来的改变和实施过程中存在的问题，深入探析当地政府职能部门针对当地留守儿童未来教育和发展的规划及展望。

2.3 实践宗旨从留守儿童的成长环境、个性心理、生活习惯、教育方式等的调研入手，分析当代新农村基础教育的改革之道和新发展，推动国家城乡对接帮扶政策的完善和发展。

2.4 实践时间xx.07.06 — xx.07.18

2.5 实践地点浙江省丽水市缙云县

本次实践地点选择的长坑小学，位于丽水市缙云县东渡镇长坑村，是一所典型的农民工子弟小学。据了解，长坑小学现有13个教学班，教师31人，学生658人，其中住校生645人，是丽水市规模较大的农村寄宿制小学之一。近年来，该校先后获得了全国教育系统先进集体、全国德育工作先进集体、浙江省文明学校、浙江省首批和谐校园、丽水市示范学校、丽水市艺术教育特色学校等多项荣誉。省、市的各级领导盛赞该校是“农村学校的典范”、“一朵不凋谢的山花”、“山村学校的楷模”、“培养社会主义新农民的摇篮”等等。拥有44万人口的缙云县近年来经济发展较快，农业以粮食为主，拥有不同层次的购物场所；交通以陆路为主，金温铁路、公路均穿越县境，乡乡通路通车，交通也较为便利。

2.6 实践口号爱在“党”下，大手拉小手，城乡教育帮扶爱在进行时

2.7活动安排2.7.1前期准备本次实践活动将分别在杭州、丽水两地开展。杭州方面的活动在前期准备中完成，详情见下表。

时 间

内 容

4月19日

召开会议。确定了小组成员并初步商讨暑期社会实践的主题，充分发挥集体的力量，决定起用意义深刻，影响较大并且易于实施的活动，并策划确定实践的大致时间、地点。

4月20日~4月25日

负责人联系实践地点和指导老师。

4月26日

召开全体会议，商讨活动举行的具体时间和地点，对活动的整体流程详细规划，并且根据小组成员的特长，明确前期准备工作的分工，确保实践的顺利进行。

4月27日~5月5日

与实践地点的学校，教育局，团委等部门商讨在当地的具体实践活动安排，确保与当地居民的合作。

5月6日~5月9日

查找与主题相关的资料，制作电子调查表、宣传单等。

5月10日~5月12日

联系杭州相关社会团体和在杭农民工子弟学校的学生、老师，收集祝福。

5月13日~5月15日

向本校学生收集可回收书籍、生活用品，进行筛选和整理作为爱心礼物送给对接小学。

5月16日~5月20日

制作调查表，宣传单，横幅等物品。

5月21日

实践小分队所有成员召开会议，总结前期准备工作的落实情况。

2.7.2行程安排 时 间

地 点

内 容

7月5日

杭 州

做好出发前准备，确认人员及物资准备，并再次确定活动具体工作。

7月6日

杭州出发

到丽水

出发到达，安排住宿，熟悉当地情况，与相关部门进行会议交流。

7月7日

缙云县

长坑小学

开展夏令营活动，和留守儿童建立友谊，辅之以心理疏导，形成资料。

7月8日

缙云县

长坑小学

活动继续进行，同时调研组开展问卷调查工作，调研比较城乡儿童心理、个性、生活习惯的差异。

7月9日

缙云县

长坑小学

活动继续进行， 分组走访当地年长留守儿童，对比分析城乡帮扶政策在他们的成长方式和个性转变等方面的影响。

7月10日

缙云县

长坑小学

活动继续开展，同时参观学校，与该校校长及教师代表进行深入交流，了解学校针对留守儿童问题采取的措施和对未来发展的规划，并进行寄宿制学校优劣势的比较。

7月11日

缙云县

长坑小学

活动继续开展，分组对留守儿童家庭及周边村民进行访问和调查，探索他们对留守儿童现象的看法以及对城乡对接帮扶政策和缩小城乡差距的建议。

7月12日

缙云县

长坑小学

以汇报演出等形式结束在小学的夏令营活动，并开展团队素质拓展。

7月13日

缙云县教育局

参观缙云县教育部门，采访相关负责人，对当地教育情况进行调研。全队进行工作汇报和资料汇总。

7月14日

丽水

返程

2.7.3 后期整理各队员整理分析活动相关资料，认真阅读活动日记，结合自己的心得体会撰写个人活动报告和活动总结。负责人汇总各队员报告，撰写总结报告，经讨论修改后上交指导老师，征求意见，完善报告。

①动员队员积极向各网站、报纸等媒体投稿，宣传本次活动。

②向学校相关网站和学院网站投稿宣传本次活动，进行活动成果展示。

③开学后组织队员做总结报告。

④整理形成研究报告和学术论文，可供有关机构决策参考

2.8人员安排2.8.1队员工作分配安排（1）参与人员

李博雅 蔡杰 金林海 黄琰珉 陈施依 盛蓉燕 高冰心 陆巧伟 蔡莉莉 朱坤楠 嵇晟华 胡振鹏 刘思阳 刘燕 刘玥玥 蔡玲莉 于虹 任佳旭 施丹依 励雯

（2）队员分组

管理组

李博雅 金林海

蔡 杰 黄琰珉

调研组

嵇晟华 刘 燕

蔡莉莉 朱坤楠

活动组

刘思阳 施丹依

刘玥玥 于 虹

蔡玲莉 励 雯

财务组

陈施依 盛蓉燕

宣传记录组

胡振鹏 任佳旭

高冰心 陆巧伟

2.8.2 指导老师工作安排（1） 指导老师介绍

王 涤，校人口研究所所长，现任中国人口学会理事，浙江省人口学会副会长，杭州市人口学会副会长，省、市、区三级计划生育协会常务理事等。出版与发表学术成果80余篇（部），专著有《流动人口服务体系创新初论》、《中国流动人口子女教育的调查与研究》、《流动人口子女全纳教育研究》等。承担国家社会科学基金项目研究2项、曾主持和承担联合国教科文组织和国际合作项目、以及各级各类社科研究项目20余项。学术成果先后获部级、省级和市级社科优秀成果奖十余次。

康胜，政治经济学院经济管理系教授，马克思主义基本原理专业硕士生导师，中国社会经济系统工程学会理事，主持或参与完成<浙江统筹城乡发展经验与启示研究>等省部级课题4项，在核心期刊30余篇，每年对学院学生的挑战杯等学术论文进行积极的指导，并且成果显著。

毛卓尔，政治经济学院团委书记。

（2）前期工作：由王涤老师和康胜老师指导，设计问卷和采访提纲，并了解有关城乡对接帮扶政策的具体内容和相关案例资料的分析。

实践阶段：详见日程安排

后期工作：①由团委毛卓尔老师重点指导实践中的新闻宣传工作，扩大实践团队的影响力。

②由康胜老师和团委毛卓尔老师在队员数据分析和案例资料的基础上指导调研报告和挑战杯等学术论文的撰写。

3、方案可行性分析3.1 方案swot分析 优势（strength）

机遇（opportunity）

专业性强

创新性高

针对性强

可操作性强

可复制性强

可持续性长

国家宏观政策的向导

两地教育系统的对接项目

当地教育系统的支持

双方媒体的号召宣传

安全稳定的食宿安排

合理的团队结构

劣势（weakness）

威胁（threat）

活动执行方与方案策划方的偏离

法律保护强度不够

受益群体方的时间配合问题

团队实践经验缺乏

合作方态度

受益群体方态度

队员自身态度

技能的专业性

天气水土问题

①优势（strength）

专业性强：团队具备了政治经济学院思想政治教育、社会工作、经济学三种专业的优势和特色，从不同角度入手，贯穿“关爱、帮助、教育”的理念，主要由社会工作专业的同学带队进行活动，由思想政治教育专业和经济学专业的同学带队调研工作，从“表象为留守，根本为经济”两个方向研究，最后综合分析所得的结果，本次实践过程分工明确，团结统一，是一个较为合理的分析研究过程。

创新性高：本次实践针对留守儿童的教育问题展开调研，摆脱传统支教的方式，同时实践活动会在杭州、丽水两地分别开展，其中杭州地区的活动在前期开展。时逢杭州市和丽水市教育部门开展了两地小学生结对活动，恰是城乡对接帮扶政策的一个典型体现，我们在此背景下，通过实践小分队的桥梁作用，一方面是为丽水留守儿童带去关怀，调查农村留守儿童的教育现状以及城乡对接帮扶政策目前实施发展的成效，另一方面是帮助相关教育部门探寻城乡对接帮扶政策在未来的改革和发展方向，帮助缓解城乡教育资源的差异，搭建关爱、互助对接平台，有助于以后各项互帮互助工作的开展，从而创造较高的社会效益。

针对性强：本次实践在城乡帮扶对接政策逐步兴起的背景下，主要针对农村留守儿童的教育问题展开调研，也符合我院以及我校学生培养方案，书本与实践相结合，课堂内容与自身实践相联系，充分体现“人文学堂、艺术校园”的特色。

可操作性强：在前期准备中，我们与当地相关部门及对接学校联系妥当，具体事宜安排明确；此外，我们的团队具有较为强大的团队凝聚力和抗压力，队员中有很多都有过实践的经验，其中一名队员为缙云县本地人。在考虑实际的情况下，通过合理的步骤实施，完善了项目的可持续发展规划，故方案的可操作性较强。

可复制性强：本实践方案制定的是一个可复制的思路框架，实施不受地域限制，可以根据不同的情况制定相应的措施，对方案进行改革和创新，因此本方案具有较高的普及性和较强的可复制性，为今后其他实践小分队类似的主题活动提供可借鉴的样本。

可持续性长：通过本次实践活动与丽水市缙云县长坑小学达成长期合作的关系，建立我院学生暑期社会实践的基地，以便对本次调研的对象进行后续跟踪调查，不断完善数据资料，将组织方案持续经营下去，切实为城乡教育对接起到应有的桥梁作用，达到本次实践的最终目标，实现其最终的意义。

②劣势（weakness）

活动执行方与方案策划方的偏离：由于本方案的可变动性比较大，方案执行过程中可能出现因沟通交流不当产生分歧，会造成预期效果不足的劣势，对于团队的临场应变能力存在比较大的挑战。

法律保护强度不够：目前国家的法律法规还没有专门针对留守儿童实施保护扶持政策的条款，与未成年人有关的法律法规在留守儿童这一方面也缺乏一定的针对性，保护力度较为欠缺，我们在调研留守儿童的过程中缺乏较为强有力的法律保护，但是我们相信本次实践的实施也会积极促进相关法律法规的完善。

受益群体方的时间配合问题：对于在外打工的家长，可能没有足够精力和时间来参与本方案的实施，我们的个案或许会因此出现偏差和不全面性。

团队实践经验缺乏：在调查过程中队员将会遇到许多突发状况，在面对突如其来的未知困难时可能会缺乏一定的实践经验，面对这个问题，我们要求队员在活动开始前要做好充足的准备，同时积极争取老师的意见，以获得解决办法。

③机遇（opportunity）

国家宏观政策的向导：本方案依托国家十二五规划以及中国儿童发展纲要（xx～2020草案），符合xx大纲要以及xxx规划中“关注城乡流动人口以及农民工在城市暂居后出现的一系列问题，空巢、留守现象”这两点，这将给予活动在理论和发展目标方面的指导，也为我们大学生提供一个更好地参与服务社会，促进社会和谐、可持续发展的机会。

两地教育系统的对接项目：xx年4月24日，丽水市市长携600余名当地留守儿童前来杭州进行了“手拉手”公益爱心的对接活动，得到了杭州市政府以及杭州各界人士的广泛关注。本次实践活动充分把握并合理利用了这一资源，积极推进杭州丽水城乡对接帮扶项目的贯彻落实，切实符合两地教育系统建立长期对接合作的目的和意愿。

当地教育系统的支持：在前期准备工作中，我们首先与丽水市教育局、缙云县团委和缙云县教育局取得了联系，相关单位表示十分欢迎大学生前往该地区进行社会实践的活动，并将从各方面给予我们大力支持。国家有关政策也大力支持大学生以及相关技术型人才到偏远落后地区进行援助，体现新时代大学生的精神。

双方媒体的号召宣传：我们已和青年时报、浙江在线交通之声两家媒体取得了联系，缙云县教育局也表示将为我们联系当地新闻媒体进行相关报道，以扩大活动的影响力，获得更大的社会力量支持。

安全稳定的食宿安排：长坑小学是一所寄宿制学校，该校将为我们妥善安排实践期间的食宿问题，同时该校将于7月6日开始在校内开展夏令营活动，届时将有一定数量的典型留守儿童参与，也会有相关工作人员的协助，此食宿安排既方便我们实践调研工作有序、有效的开展，又能保证团队人员不会因水土原因耽误暑期社会实践的进行。

合理的团队结构：为使本次实践正常有序地进行，团队针对不同专业及个人性格进行分工分组，形成的团队结构较为合理，可以充分发挥每个人的特长，保证方案顺利有效地进行。同时，作为大学生社团，我们具备足够的积极性、专业性和创造力，现在急需机会和机遇来加以实践和锻炼，在实践中完善队伍，提高团队凝聚力，加强抗压能力。

④威胁（threat）

合作方态度：政府、教育系统和试点学校等合作方的态度，将在很大程度上影响本方案的实施。

受益群体方态度：主要受益群体——留守儿童有可能对队员出现戒备、不予配合的心理，同时留守儿童家长可能因为对我们的认识度、信任度不够而出现排斥现象。

队员自身态度：团队队员自身可能出现大学生高人一等的感觉，而且缺乏一定的吃苦耐劳精神。在方案执行过程中，可能出现宣传力度欠缺、范围狭隘、经费紧缺、具体执行力不足等问题，以致达不到预期效果的情况。

技能的专业性：方案实施过程中，可能出现对留守儿童的心理疏导、培训等不够专业，让他们对我们专业程度产生怀疑，从而导致方案的实施结果得不到预想效果。但是我们有信心可以利用自己的亲和力来拉近彼此的距离，来弥补专业性、职业性上的不足。

天气水土问题：去往一个并不熟悉的环境，天气、水土、安全等问题实际上是最令人担心的。经过我们的联系和前期的初步调查，当地的治安情况较好，但是在方案实施过程中我们还是要做好相关的应急措施。

3.2 社会效益分析杭州市政府与丽水市政府将留守儿童问题放在全面建设和谐社会的大背景下综合考虑，正在探索“城乡对接帮扶”，以大带小，以强带弱的新路线，实现教育资源共享，改革留守儿童教育管护工作的系统做法和长效机制，构建起学校管护、帮护、家庭监护和社会呵护网络。杭州师范大学政治经济学院暑期社会实践小分队正是基于这样的契机，对于对接帮扶工程的项目效果进行调研，预期将会有显著的社会效益。

（1）杭州市与丽水市政府的教育对接项目为解决留守儿童问题探索了一条新的模式，实践小分队紧扣实际，深入留守儿童第一线，为杭州丽水两地间的城乡帮扶工程提供实地调查的经验和数据，为推广教育帮扶项目略尽微薄之力。

（2）在相关媒体的报道和前后期宣传中，此举引起了社会各界的广泛关注。把杭州市和丽水市的做法总结为“城乡教育帮扶项目”的典型在全国推广，推广关爱留守儿童长效机制建设。

（3）暑期社会实践在调研的基础上，以丰富多样的活动载体，帮助当地留守儿童树立正确的人生理念、培养良好的兴趣爱好，开发他们的潜能。在实践中努力实现留守儿童 “学业有教、安全有保、亲情有护、生活有帮、困难有助，心灵有润”的目标。

3.3 预期成果①通过集体项目的政府评语、新闻媒体报道、调研报告、纪录片、论文、活动照片、活动总结和个人感想等形式宣传实践成果

②根据调研所得进行学术创作和研究

③为我校建立长期实践基地，搭建学生自我服务平台

4、经费预算（1） 交通费用

往返车费：100元/人（往返）*25人=2500元

当地车费：30元/人*20=600元 总计：2600元

（2）宣传费用

横幅：100元/条*4条=400元；

kt板: 80元/块*5=400元；

宣传用纸：2元/张*30=60元 总计：860元

（3） 调查问卷费用

问卷: 0.1元/份*1000份=100元；

问卷附带小礼品：1元/份*600份=600元;

签名笔：2元/支*20支=40元； 总计：740元

（4）防暑药品

藿香正气水：8元/盒*20盒=160元；

防蚊水： 18.8元/瓶*4瓶=75.2元；

电蚊香： 15.9元/盒*4盒=63.6元； 总计：298.8元

（5） 照片冲洗费 0.8元/张*50=40元 总计：40元

（6）与当地政府共建实践基地的纪念品

字画一副（300元），

纪念铜牌（100元） 总计：400元

总计：5438.8元

总结本次实践首先能够促进当代大学生与农村留守儿童之间的交流和沟通，有助于再次加强广大社会群众对留守儿童的关注程度，也能为城乡对接帮扶政策的发展以及“城乡经济社会发展一体化”的实现提供实践基础和现实依据，为构建和谐社会、促进共同发展贡献力量。其次，作为杭州市的大学生代表，我们也为两地教育资源的对接和两地教育的交流与沟通起到了桥梁作用。同时，有各界媒体的协助也能够加强社会各界对我院和学校的关注度，宣传我院和学校的形象，从侧面体现新时代大学生所具备的素质，从书本理论到社会实践，从小课堂到大社会，体现了我们作为政经学子、杭师学子所具备的身在学堂、心系天下的特质，切实符合杭州师范大学争创一流的发展宗旨。

杭州调研分析报告篇6

[关键词]《支那省别全志》；清末民初；济经史；价值

中国地方志起源早、类型齐全、数量众多。熊月之根据《中国地方志联合目录》统计，现存宋代至民国时期的中国地方志有8264种，11万余卷，占中国古籍的十分之一左右。[1]地方志的史料价值逐渐为研究者所重视，特别在城市史研究中的作用日渐突显。[2]

近代以来，随着中外交流的不断加强，国外官方或民间的团体及个人根据其在中国的行记或调查编撰了一些中国地方志，颇具史料价值，由日本东亚同文会编撰的《支那省别全志》（以下简称“《全志》”）成为典型。近年来，该志虽已引起学界之关注，但史料价值尚未在经济史研究中得到充分发挥。（1）因此，本文仅以《全志》第13卷《浙江省》（以下简称“《全志·浙江省》”）为例，说明它在清末民初经济史研究中的重要价值。

一、《全志》成书背景及概况

明治维新以后，日本开放程度日渐强加，对外考察蔚然成风，除访问欧美以求师法外，也加强了对中国的实地凋查。官员、学者、浪人、商贾、军人竞相“禹域踏查”，范围遍及白山黑水、戈壁草原、大江南北，留下卷轶浩繁的纪行文字，包含着对晚清民国中国政治、经济、军事、地理、文化、社会等方面的观察与评介等丰富的内容。（2）

《全志》的编纂者“东亚同文会”于1898年在东京成立。1900年，东亚同文会在华办学，5月，南京同文书院随即开办。后因义和团事起，该书院于1901年4月迁至上海，更名为“东亚同文书院”。它主要从日本招收学生，以实地了解中国的人情风俗、商业习惯，进而振兴中日贸易为宗旨。书院从1901年到1945年共招收了46期学生，在条件许可的情况下，每年会出版一本旅行记总述。1907年，日本外务省拨给同文书院“清国调查旅行补助费”3万日元。学校把此款分为三部分使用，其中一部分便用于中国内陆的调查旅行。凭此款，本年第5期的学生开始了对中国内陆的调查旅行。《全志》便是根据本期及以后几期学生在中国内陆的调查报告书整理、编纂出版而成，它是日本人最早撰写的中国地方志丛书。

《全志》的出版工作始于1916年，完成于1920年，它采取章节体的方式，以中国的十八行省为述志客体，分别为广东、广西、云南、山东、四川、甘肃（附新疆）、陕西、河南、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、福建、江苏、贵州、山西、直隶，共18卷。志书行文大多包含了总说、都会、市场贸易、交通运输、工业、矿业、农业、畜牧业、货币金融等项，突出了社会经济史研究的框架。其中浙江卷共11编，资料主要源于1907-1916年间东亚同文书院第5、7、9、10、13、14期的学生调查。

二、《全志·浙江省》的史料价值

《全志·浙江省》囊括了清末民初1907-1916年间浙江省的社会状况，调查内容着重反映了该省的经济情况，成为经济史研究中不容忽视的史料。

（一）贸易输出

近代以来，伴随着中外经济交流的加强，特别是1842年《南京条约》、1876年《烟台条约》、1895年《马关条约》相继开放宁波、温州、杭州为通商口岸，提高了浙江省的开放程度。由于通商时间及所处地域等不同因素的影响，这三个通商口岸城市在对外贸易输出额上显示出了明显的差异。《全志·浙江省》第3编《浙江省の贸易》调查数据显示1907-1916年间，宁波对外贸易额输出输入总额始终处于领先地位，杭州次之，温州再次之。本编又对此三座城市在1896-1916年间的外贸易输入输出额分别进行了统计，突出了个体资料的详细性及差异性。又对1907-1916年间三城市港口的大小轮船、民船、汽船等入港数量及相应的吨位做了统计，它与第5编《交通运输及邮电》对浙江省船运业的综合调查勾勒了口岸城市的对外贸易。

浙江是江南茶区的重要组成，本省产茶区主要集中在钱塘江以南的绍兴，温州、宁波，台州、杭州、严州亦产之。所以，茶叶输出是浙江省对外贸易之一大宗。第6编《主要物产及商业惯习》第1章《农产》中第3节《浙江省の茶叶》对1905-1917年间杭州、宁波、温州的红茶、绿茶、茶沫及未烘茶叶的输出进行了统计，并将其与九江、澳门的茶叶输出进行比较。调查显示，1913-1916年间，中国的绿茶外销量甚大，主要输往新加坡、印度、土耳其、波斯、埃及、英国、德国、西班牙、日本、越南、爪哇等国及当时英属的香港、日属的台湾。

浙江省有着悠久的蚕桑文化，该省的蚕作业甚是发达。《全志·浙江省》第6编第2章《浙江省の养蚕业》调查显示，清末民初该省所辖11府77县（州）中有9府43县从事该业。[3]（P496-497）

分布广泛的蚕作业促进了浙江省丝织业的繁荣，其生丝出口成为该省对外贸易的又一大宗，出口的生丝主要输往印度、伊朗、英国、意大利等地。第7编《工业及矿产》第1章《浙江各地の制丝业》，列举了浙江的生丝种类及各港的生丝输出情况，如对1905-1917年间杭州生丝输出进行了统计，并与同时期的芜湖、上海、广州的生丝输出相比较，得知1913-1917年间，杭州白丝的输出量一直处于第一位。本章列举了十个统计表，如《杭州关输移出白丝比较表（再输移出な含ます）》（1909-1917）、《支那各港より外国への纯输出总高》（1905-1917）、《支那各港より外国への主要输出先国别（再输移出な含ます）》（1909-1917）、《浙江各港纯输移出屑丝及茧统计》等，充分的说明了当时浙江省蚕作业的生产及销售状况。

本编亦对浙江省的棉织业进行了调查，对14家棉织工厂的织机数、织布种类进行了统计，列举了宁波海关、杭州海关1906-1917年间的棉花输出量，并对1902-1917年间，宁波、天津、汉口、上海等主要口岸城市棉花的输出量进行了比较。浙江省棉花的主要输出地主要是英国、德国、土耳其、印度、意大利、朝鲜、日本等国。

浙江省的对贸易中亦有一些商品从国外输入本省。例如香港、爪哇的砂糖，美孚石油公司的石油以及当时流行的洋巾等物品，都源源输入浙江省。

（二）区域物产

浙江省不同区域的特产异常丰富，《全志·浙江省》对此的调查也较全面，只是详尽程度有所不同，较详细者为本省的渔业及酒业。

浙东一带濒临沿海，海岸线长约海岸线长5800余公里，特别是舟山群岛一带，水资源特别丰富，渔业发达。《全志·浙江省》第6编第4章《浙江沿岸の渔业》对该区域的渔业进行了调查。如1907年宁波府所辖6县中有5个县设有渔场，其数量分别为：鄞县25家2435人，定海县25家2038人，镇海县15家1312人，奉化县8家672人，象山县7家562人，合计80家7019人。[3]（P546）反映了该府渔业的突出。此外，本章还对杭州、宁波、温州1912-1917年间每年干鱼、碱鱼、鱿鱼、墨鱼，海蜇、鱼翅及其它海产品的对外输出量进行了统计。这些对于海洋经济史的研究极为重要。

第7编第5章《绍兴及萧山の工业》着重介绍了浙江省的酒业。1916年浙江省酿酒作坊总数1564户，使用男工3652人，女工109人[3]（P669）。本业主要集中在杭州、嘉兴、湖州、兰溪等地，诸品牌中又以绍兴老酒较为著名，且有一定的输出额。本章还对1912-1917年杭州、宁波、温州各港输出的酒量进行了统计，并将其同天津、牛庄、九龙的酒量输出作了比较。

（三）日用品调查

民众日常生活所需的食品、用品较能反映当时社会的经济实态。《全志·浙江省》第6编第5章第7节《金华の物产》便对当时的金华物产及市场行情进行了详细调查。内容涉及酒类、麦类、肉类、香料等日常生活必需品的种类、年产量及市场价格等极为详尽的信息，从中不难体察出该地区大致的生产结构、消费结构及生活水平，这些都是民众经济生活史研究中亟待深化的内容。[3]（P570-571）

（四）商业及金融

代近以来，由于传统农本商末观念的打破及实业思潮之大兴，中国商业虽步履维艰，却渐次摆脱了“寒冬”之笼罩，各处商业会所等商业机关如雨后春笋般的涌现出来。《全志·浙江省》第9编第1章《商业机关》对浙江省各主要城市的会馆、公所进行了统计，如1916年杭州的商业会馆、公所达到37处。本单章亦对宁波、温州等22个城市的商会分布者有所统计。并对本省31个城市中商会的会董、会员人数，开会次数，会费的收入与支出进行了统计，为商会史研究提供了宝贵材料。再则，本章对各城市中洋行、公司、船行、米行、油行的统计也十分详细。

《全志·浙江省》第10编《金融货币及度量衡》着重统计了浙江省内各大城市的钱庄、钱铺。以杭州城为例，城中旧有大钱庄约10所，中钱庄约20所，小钱铺则达百余所。民国初年，部分铺庄、钱铺合并组成钱业公所，其中，资金过万者有36家，资金未抵万者有24家[3]（P496-797）。此外，本章亦对浙江省的新式银行作了一一介绍。这些又为金融史研究提供了宝贵材料。

以上四方面仅是对《全志·浙江省》主体内容的大致提炼，虽有许多尚未言及之处，却也能管见《全志》所载内容之一斑，进而突出它在深化中外贸易史、区域经济史、民众经济生活史、商会史、金融史等方面的史料价值。

三、几点思考

清末民初是政治变革剧烈之时代，清末新政、辛亥革命、二次革命、护国运动、护法运动及北伐战争一直都是学界加以考察的主体内容。与之相较，对于此时期社会经济形态的考量尚嫌不足。纵观《全志·浙江省》，它涉猎广泛，较为全面的反映了1907-1916年间浙江省的经济情况。它以详实的社会调查为基础，注重量化统计，突出“数目字”，行文中利用的制表多达320余处，基本上勾勒出了该省的总体经济结构与特点。该志虽基于浙江省，但是，城际间，省际间，国际间的贸易交流及相关内容的对比分析却使地方志突破了省界乃至国界的局限，成为本志的又一鲜明特点。

以上仅以《全志·浙江省》为例，分析了《全志》对于清末民初经济史研究的价值。由于各省省情之不同，相关省志所载内容自然会表现出一定的差异性，进而突出不同省份的各自特点。所以，在从事与其相关的研究时，有必要对《全志》所载内容进行总体把握，综合分析，从而明确相关研究领域的共性与个性。同时，由于调查主体的不同（不同人员、不同班次）及调查时间之所限（或是某一时间点，或是某一时段），仅依《全志》内容很难考量出当时社会经济形态的全貌。所以，在充分利用《全志》之时，应全面搜集其它材料作为辅证。《支那经济全书》（东亚同文会发行，1907年出版）便是其很好的补充材料。它由东亚同文书院第1期到第4期200余名学生历经数年调查而成，内容反映1902-1906年间中国社会的经济状况。所汇集的资料或是对文牍、档案、典章的直接移录，或是对相关资料的采摘综合，或是实地调查，后二种形式的资料最具价值。《大阪每日》对其评价到：“材料正确，研究精深，到现在为止是最好最新的支那经济大百科全书。这本书对于立志搞支那贸易者，或研究支那经济情况是无法缺少的宝典。”[4]（P232）它与《全志》构成姊妹篇，也间接说明了《全志》的重要价值。

遗憾的是，在《全志》与《支那经济全书》中，有的调查统计并未标注出明确的调查时间，这为材料的使用带来障碍。所以，在材料征引时，应设法明确其调查时间。最有效的方法便是对当年调查报告书的原件进行查阅，从而加以确定。现在，日本爱知大学丰桥图书馆保存了从1913年第10期至1933年第29期留下来的约400本调查报告书原本，1996年爱知大学把它做成缩微胶卷，[4]（P63）极大方便了学界对此资料的利用。

此外，当年调查者所写的日记也是可以作为辅证的重要资料。当时，书院每年都把这些日记汇集为一本旅行志，内含风俗、习惯、地名、里程、旅馆、语言、通货、运费、食物等各方面的详细记录。旅行志从第6期开始编纂，第7期开始出版，一直到第40期为止，史料价值较高。[4]（P63）

清末民初日本官方或民间对中国社会的调查甚多，如从1898年起，日本农商务省等部门开始大规模派遣“清国实业视察员”对中国的经济进行调查，这些视察员回国后，便撰写递交了大量的“复命书”、“报告书”。再如日本驻华领事馆的调查报告汇编等，[5]（P63）都是中国经济史研究的重要史料，亦可与《全志》互为辅证。

总之，希望本文对《全志·浙江卷》的大致分析，能够引起学界对《全志》的重视，明晰它在清末民初中国经济史研究中的价值所在，从而促进其有效利用。

注释：

（1）相关的研究成果主要有[日]薄井由.东亚同文书院大旅行研究[M].上海：上海书店出版社，2001；赵文远.上海东亚同文书院与近代日本侵华活动[J].史学月刊，2002（9）。

（2）日本人习称中国为“禹域”，意谓“大禹的国度”。冯天瑜主编.上海东亚同文书院大旅行记录[C].上海：商务印书馆，2000.1。

参考文献：

[1]熊月之，张生.中国城市史研究综述（1986-2008）[J].史林，2008（1）.

[2]成一农.中国古代方志在城市形态研究中的价值[J].中国地方志，2001（1-2）.

[3]东亚同文会.支那省别全志·浙江省[Z]，大正八年（1919）.

[4][日]薄井由.东亚同文书院大旅行研究[M].上海：上海书店出版社，2001.

杭州调研分析报告篇7

主席陈爱莲

承办司局：国家发展改革委基础产业司

（编者注：我国首条民营资本控股的高铁PPP项目杭绍台高铁已于2016年12月23日正式开工建设。）

陈爱莲代表建议

在国家发改委、浙江省委省政府及中铁总公司的高度关注和重视下，杭绍台铁路已经列入国家发改委最新批复的《城镇化地区综合交通规划》（发改基础〔2015〕2706号）和国家社会资本投资铁路示范项目，预可研报告已经完成编制，各项前期工作有序推进，沿线人民热情空前高涨，龙头企业踊跃参与资金筹措，各股力量蓄势待发。

一、意义分析

一是杭绍台铁路的建设顺应了长三角经济社会一体发展的迫切需要。“十二五”以来浙江省的铁路建设成绩显著、区域路网日趋完善，但是依然存在部分区域路网规模和密度偏小的问题，部分县市依然不通铁路，尤其是省会杭州与台州市之间对角区域路网几乎是空白，该项目的建设对形成长三角综合交通网和城际轨道交通网，促进和保障长三角城市群经济快速发展具有重要的意义和作用。同时该项目在路网中南北分别与沿海铁路、宁杭铁路、在建商合杭铁路相接，在路网中形成宁杭高铁、在建商合杭铁路顺直的延伸线，从而沟通沿海客专，又可形成沪昆大通道和沿海大通道的重要联络线。

二是杭绍台铁路的建设了顺应浙江人民的迫切期盼。杭绍台铁路南出杭州南站（萧山），途径柯桥、越城、嵊州、新昌、天台、临海，引入规划沿海高铁临海站，出站后跨椒江于台州市椒江区设台州东站后南行至终点温岭站，纵连三市十县市区。该铁路设计时速350km/h，正线全长238.35km，总投资350亿元。杭绍台铁路规划由来已久，2010年6月，铁道部上报国家发改委的“关于报送长江三角洲地区城际轨道交通线网规划方案（2010年调整）的函”（铁计函〔2010〕845号）文件中，规划方案中明确实施“杭州―台州―温州” 城际轨道交通项目，规划里程362公里，实施意见中明确该项目为2020年阶段目标。2010年8月，铁道部与省委省政府就双方合作进一步加快推进浙江铁路建设进行了会谈，会后铁道部和浙江省政府共同下发了“关于加快推进浙江铁路建设的会议纪要”（铁计函〔2010〕1093号），纪要明确在“十二五”期间开展杭绍台温城际轨道交通项目前期工作，为项目适时开工建设做准备。2012年8月，浙江省发改委、浙江省住建厅联合了《关于印发〈浙江省铁路网规划（2011―2030年）〉的通知》，该规划线网布局中将“规划建设杭州―绍兴―台州―温州线（沿上三线）”作为七大省内中心城市间城际客运通道之一。鉴于沿线县市对于杭绍台铁路需求的迫切性，沿线政府、企业及群众做了大量前期工作，各地政府组建相关机构专门负责铁路前期工作，沿线企业积极参与，人民群众奔走相告，铁路建设迫在眉睫。截止目前，杭绍台铁路预可研已经完成编制，准备评审。沿线企业纷纷承诺出资铁路建设，其中新昌县万丰奥特、三花控投、新和成、浙江医药等四家上市公司承诺共同出资150亿元，天台县银轮、永贵等八家企业承诺共同出资150亿元，嵊州市仟代领带、亿田电器、昂立康制药等企业也纷纷表示了投资意向。

三是杭绍台铁路的建设顺应了浙江小康社会建设的迫切愿望。浙江省委十三届八次全会提出“十三五”期间确保“四翻番”，高水平全面建成小康社会，实现城乡区域协调发展的目标。2015年11月25―26日，中共浙江省委十三届八次全会审议通过的《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出，以交通为重点的基础设施建设是浙江省“十三五”发展的重中之重。“十三五”期间，全省综合交通建设投资约万亿元，加快构建水陆空多元立体综合交通运输体系，努力打造省会杭州至各设区市高铁1小时交通圈。随着杭长的开通，新金温的运营，浙江省11个地级市中绝大多数都基本实现了与省会杭州1个小时交通圈的梦想。杭绍台铁路的建设将实现台州融入与省会杭州的1小时交通圈，极大拉近中心城市与沿线城镇的时空距离，催生“同城效应”。充分体现了中共浙江省委十三届八次全会的精神。

杭绍台铁路沿线所经的绍兴、台州两市城镇密布，人口密集，经济繁荣，风景秀丽。绍兴市是融“中国山水”和“诗画江南”于一体的东方名城，台州素有“海上名山”的美誉，是“现代化港口的都市区”。沿途有享誉全国的新昌大佛寺、天台山国清寺等众多旅游精品。区域内工业基础雄厚，门类齐全，外向型经济发达。其中多种产业在国内外占有举足轻重的地位。杭绍台铁路的修建将极大地改善地区交通基础条件，实现沿线地区对外便捷的交通和经济联络，同时可以实现沿线地区与杭州、绍兴、台州三市旅游资源的对接，构建美丽经济走廊，打通绿水青山转化为金山银山的畅途，对促进吸引区旅游客源市场的拓展和旅游业的发展壮大意义重大。

二、几点建议

杭绍台铁路的建设全方位地诠释了党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，建议尽快开工建设杭绍台铁路。

1、将杭绍台铁路列入国家中长期铁路网规划（2030年）及铁路“十三五”发展规划。

2、国家发改委、中国铁路总公司等相关部委协同浙江省政府帮助完成杭绍台铁路预可研评审等工作，加快推进该项目前期工作。

3、国家发改委、中国铁路总公司在政策、资金方面给予大力支持，特别是对该项目的运作模式、政策保障、收益分配及风险分担机制构建等方面给予指导和帮助。

国家发展改革委基础产业司办理并复文

一、基本情况

国家发展改革委认真贯彻落实国家长江经济带等战略，切实加大对浙江省铁路规划建设的支持力度，先后建成运营沿海、沪昆、沪杭、宁杭、杭甬等高铁和金温铁路扩能工程等一批重大项目，目前正在加快建设杭黄、商合杭、九景衢、衢宁、金台铁路等项目。这些项目的建设，将形成多条大能力、快速铁路通道，较好地满足浙江省客货运输需求，进一步促进区域经济社会发展。

目前，国家发展改革委已将杭绍台铁路项目纳入中长期铁路网规划修编方案，并列为社会资本投资铁路的第一批示范项目，目前正在开展项目前期研究工作。2016年以来，浙江省组织对杭绍台铁路初步技术方案和投融资方案进行了多次研究，召开专题研讨会研究项目PPP方案设计框架，该项目已通过铁路总公司组织召开的项目预可研查。

二、下一步工作

国家发展改革委将会同财政部、国土资源部、铁路总公司和浙江省等有关方面推进以下相关工作：

杭州调研分析报告篇8

【关键词】Gronroos；HERITQUAL；杭州市；工业遗产旅游

杭州，作为一座具有悠久工业发展历史的城市，保留有自近代以来各历史阶段的具有高度价值的工业遗产。随着杭州城市的不断发展与更新，产业结构优化升级与调整，工业遗产的保护和开发成为杭州城市更新和遗产保护的重要组成部分。如何保护杭州工业历史文化，提升文化品位，促进城市有机更新的要求；如何有力推动发展工业遗产旅游产业，避免工业遗产开发与协调保护，以及优化配置工业遗产资源成为杭州城市全面发展亟待解决问题。

一、国内外研究现状

工业遗产旅游自19世纪中期在英国最早出现至今，在欧洲、北美、日本等地均获得了长足的发展，英国从工业考古到工业遗产的保护，再把工业遗产作为旅游吸引物，开创了工业遗产旅游的先河。其相关研究也首先在欧美国家得到开展，主要内容涉及工业遗产旅游资源分类（Yale P，1991）、工业遗产的价值探讨（Goodall，1994）、工业遗产旅游的开发模式研究（约翰・斯沃布鲁克，2001）、工业遗旅游发展中存在的问题（Alison Caffyn，Jane Lutz，1999）、工业遗产旅游的作用研究（Alison Caffyn，Jane Lutz，1999）、工业遗产旅游评价体系（Harris，1994）等。

20世纪以来我国对工业遗产旅游的相关研究呈现不断上升趋势，涌现出许多具有代表性的优秀成果，如李蕾蕾（2002）对于德国鲁尔区实践过程与开发模式的研究，对推动我国工业遗产旅游研究起了很大的示范性作用。我国学者不断开展对国内不同城市的工业遗产旅游开发模式的探讨与实证研究（项文惠，2009；汪芳，2009；佟玉权，2010）。关于遗产旅游评价方法，运用最多的是张唯亚（2008）在SERVQUAL模型和HISTOQUAL模型基础上创建了评价遗产旅游地服务质量的HERITQUAL模型。佟玉权、韩福文等（2010）通过对工业遗产价值评价体系的研究提出我国工业遗产旅游开发的对策建议。

综合国内外相关研究，对工业遗产开发利用模式大致可归纳为：主题博物馆模式、公共休憩空间模式、创意产业园区模式、与购物旅游相结合的综合开发模式、工业博览与商务旅游开发模式等。对于工业遗产的价值，国内外的认同趋于一致，大致划分为历史价值、社会价值、科技价值、经济价值、教育价值、艺术价值等。科学判定工业遗产的旅游价值是搞好工业遗产旅游开发的必要前提，建立有效的工业遗产旅游价值评价体系也自然成为一项重要的基础性工作。

二、研究理论及模型构建

一方面，通过Gronroos价值理论的四个维度构建评语集，分析游客在参与杭州工业遗产旅游体验中，对工业遗产特殊历史、文化、科学、技术价值的体会，对开发模式的认同；另一方面，通过HERITQUAL模型五个因子分析评价遗产地的旅游服务质量，发掘杭州当前工业遗产旅游产业发展中存在的优点与不足，研究工其未来发展方向，以促进更好发展。

三、杭州市工业遗产旅游发展现状分析

（1）杭州市工业遗产旅游开发现状。目前，杭州工业遗产保护和开发正逐渐步入正轨。2008年开始杭州进行了全面工业遗产普查，在《杭州市工业遗产普查》共收录55处工业老厂房作为保护对象。目前一部分工业遗产已经被开发或正在被开发，也出现了一些创意产业园形式的工业遗产，如杭印路LOFT49、运河天地、唐尚433、A8艺术公社等。位于东新路的杭氧、杭锅两块工业遗产是杭州目前规模最大、价值最高的工业遗产，将打造成为集艺术、健身、美食、购物、演艺、酒店等功能于一体的国际旅游综合体。

（2）杭州市工业遗产旅游发展中存在的问题。从总体上看，现阶段杭州工业遗产旅游开发速度、吸引力、被认知程度远不及其他文化遗产。工业遗产旅游产品未形成品牌效益，规模效益。

杭州工业遗产旅游开发中还存在着以下问题：第一，整体旅游吸引力不足，旅游体验项目较少。杭州工业遗产开发的旅游产品的游客多以散客为主，其主要出游目的并不是参观工业遗产，吸引他们的是工业遗产外表下的文化创意产业。另外与文化遗产旅游相比，工业遗产旅游体验项目不足，致使工业遗产旅游吸引力不足。第二，尚未形成品牌效应。与开发成熟的北京798艺术区相比，杭州创意产业园区尚未形成品牌效应，旅游市场号召力明显不足。北京的798艺术区成为了国内工业遗产开发的模板，品牌效应不言而喻。第三，创新力不足，形式雷同。杭州工业遗产的保护开发多以工业遗产和创意产业相结合的形式存在，以工业遗产作为发展空间，其核心为文化创意产业、餐饮等。由于相似的旅游产品较多，直接导致杭州工业遗产旅游的吸引力，局限其发展。第四，市场宣传不足，市场认知度较小低。杭州工业遗产旅游市场宣传不足，多以个体为单位的小规模市场宣传营销，使其市场竞争力无法与其他旅游产品以及其他城市的同类旅游产品相比。第五，政府支持力度不够。杭州工业遗产保护开发中政府角色较为模糊，支持力度不够。许多创业产业园大多是一些艺术工作者出于个人喜好以及艺术创作需求而开发的，没有政府的政策支持，其力量较小。这也是无法形成品牌效应的重要原因之一。

四、中国刀剪剑、伞和扇博物馆调研分析

（一）概况

中国刀剪剑、伞和扇博物馆位于浙江省杭州市拱宸桥桥西历史文化街区，西临规划小河路，东至桥西直街，南至通源里，北接同和里（三大场馆位于同一位置），是杭州市政府出资建设的三个部级专题性博物馆。中国刀剪剑博物馆博物馆展厅建筑面积2460m2，临时展厅建筑面积1060m2，由桥西土特产仓库（省级文物）改建而成，其功能定位主要为宣传和弘扬我国悠久的刀剪、伞、扇的技艺，发掘和保护传统的手工艺，同时兼顾展示和收藏。中国伞博物馆展厅建筑面积2411m2，临时展厅建筑面积527m2，综合展示以中国为代表的伞文化、伞历史、伞故事、制伞工艺技术以及伞艺术的博物馆，是世界首创的伞主题博物馆。中国扇博物馆展厅建筑面积2623m2，临时展厅建筑面积380m2，其功能定位主要为宣传和弘扬我国悠久的扇的技艺，发掘和保护传统的手工艺，同时兼顾展示和收藏。

（二）博物馆调研情况

本次调研调研共发放问卷100份，收回有效问卷96份，经过统计游客的背景资料及相关情况如下：游客性别比例情况：男性为56％，女性为44％；调查游客年龄段分布情况：20岁及以下占4.4％，21～35岁占66.7％，36～45岁占26.％，46～55岁占2.2％，56岁及以上为0；调查游客身份情况：艺术爱好者占22.2％，一般游客占17.8％，从事艺术相关行业人员占37.8％，学生占22.2％；参观游览的目的情况（可多项选择）：参观工业遗产占5%，休闲观光占28%，参观文化创意产业占45％，购物占12％，其他占30％；花费交通时间情况：1小时以内占26.7％，1～2小时占46.7％，2～3小时占22.2％，3小时以上占4.4％；参观次数情况：一次占44.4％，二次占17.8％，三次占11.1％，四次及以上占26.7％；游客获取信息情况：网络媒体占28.9％，报纸及平面媒体占17.8％，经朋友介绍占31.1％，其他占22.2％；丝联166吸引点情况（可多选）：独有的艺术氛围和历史感占30％，有创意的各种商品占12％，建筑与空间布局占8％，可以免费参观和自由地欣赏艺术占34％，其他占18％；游客停留时间情况：2小时以下占60％，2～4小时占11.1％，4～6小时占8.9％，6小时以上占20％；工业遗产旅游开发了解情况：了解占13.3％，一定了解占24.4％，不太了解占44.4％，不了解占17.8％；丝联166基础设施满印象情况：好占8.9％，一般占28.9％，不够完善占40％，差占22.2％；游客认为发展前景情况：很好占8％，一般占20％，很难说占10％，差占7％；游客认为的丝联166不足之处情况（可多选）：广告宣传占32％，基础设施占28％，休闲娱乐项目较少占30％，游客吸引力不足占27％。

通过上面的问卷调查结果分析发现：第一，在游客中艺术爱好者以及相关从业人员占多数，其他人员较少，游客主体构成较为单一，无法吸引大量其他人员。第二，受调查的游客中第一次来参观占多数，主要以参观刀剪剑、伞和扇等技艺历史知识为主，参观工业遗产的极少。第三，调查发现游客获得与博物馆相关的信息主要通过网络和朋友介绍。绝大多数人认为博物馆在广告宣传方面较欠缺，应得到加强。第四，绝大多数游客认为现阶段博物馆及周边的基础设施不完善、环境状况较差、旅游体验项目较少，旅游功能未完全开发。最后，对于博物馆的未来发展前景，多数游客持谨慎态度，也有一部分游客认为通过综合改造、产业升级、旅游开发等措施，将会有更好的发展前景。

（三）发展提升思路

针对博物馆游客体验问卷调查，结合工业遗产特殊性和文化创意产业的特点，借鉴国内外成功案例的经验，提出保护和发展的思路。第一，丰富游客体验项目，挖掘工业遗产价值。针对园区内游客体验项目的缺少，在今后的开发中应在工业遗产内挖掘潜在价值，丰富游客体验项目，使游客获得最真实的游客体验。第二，馆区进行环境改造升级，打造公共休憩空间。保留一些机器设备和典型的建筑并进行景观设计并作专门的灯光设计，将博物馆打造成为群众提供具有独特工业景观的户外活动场所，成为城市中一道靓丽的风景线。虽然周围有运河文化广场，成为周边居民休憩的一个公共空间，但是博物馆的公共休憩空间突出工业遗产主题将成为其独特的招牌。第三，制定科学旅游发展规划。由于目前博物馆及周边在基础服务、市场宣传和旅游营销方面存在的问题，建议制定科学的旅游发展规划，立足游客的心理需求、体验需求，开展体验式营销，提升服务品质，从而真正提升游客的体验，谋求长远发展。

五、杭州市工业遗产旅游发展对策

以上是从游客体验的角度，对中国刀剪剑、伞和扇博物馆的工业遗产旅游开发进行相关分析以及提出的相关建议，并以此为基础，针对杭州工业遗产保护与开发中存在的问题，提出一些发展的对策和建议。

（一）健全法规，依法保护

对工业遗产进行合理的保护是工业遗产旅游开发再利用的基础。杭州市相关部门应针对存在的情况，加大对违反《工业遗产建筑规划管理规定》的处罚力度，建立在现有的城市规划和文物保护体制下的一个协调统一的机制，加大对所辖范围内的工业遗产旅游的科学普查。

（二）教育宣传，提高意识

对于工业遗产旅游的开发过程中，做好宣传工作至关重要。杭州文物保护部门应加强相关宣传，策划关于工业遗产旅游开发的重点推荐活动，使市民感受杭州工业建设的历史和成就，提高市民的保护意识。

（三）政策扶持，社会参与

工业遗产旅游的发展是一个巨大的工程，需要相关政策、资金的支持。杭州政府应制定相关的工业遗产旅游开发鼓励政策，调动社会力量参与工业遗产的保护与工业遗产旅游的开发。

（四）多元化开发

现阶段杭州工业遗产旅游开发模式单一，主要以工业遗产与文化创意产业为主，致使杭州工业遗产旅游开发雷同现象较为严重。对于工业遗产旅游的打造，国内外存在着几种较为成功的模式。杭州可以借鉴国内外成功模式中的一种或多种，根据自身的资源条件进行多元化开发。（5）基于游客体验的保护开发。现阶段游客参观杭州工业遗产时，多只是参观那些厂房、工业设备等，只停留在视觉的层面。从游客体验提升的角度对工业遗产旅游进行开发，关键在于丰富游客体验项目。利用高科技视觉技术从多个角度展现工业遗产风貌，让游客能零距离接触工业遗产，亲身感受。

六、结语

本文在总结国内外工业遗产旅游发展现状的基础上，对杭州市工业遗产现状及存在的问题进行了归纳总结。选取拱宸桥中国刀剪剑、伞、扇博物馆三处作为案例研究，通过对其进行调查研究，从游客体验的角度提出了工业遗产旅游的开发建议。目前我国对工业遗产旅游的开发尚出于探索性研究阶段，许多开发项目并未取得成功。从游客体验角度提出工业遗产旅游开发的策略，具有一定的意义，为工业遗产的保护与开发利用研究提供了新的角度。

参 考 文 献

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[11]叶瀛舟，厉双燕．国内外工业遗产保护与再利用经验及其借鉴[J]．上海城市规划．2007（3）：50～53

杭州调研分析报告篇9

一、国内外研究现状

伴随内部控制评价实践的发展，学术界对内部控制评价的研究日趋活跃。近年来，国内外不少学者对内部控制评价进行了研究：William L.Felix（1988）、Vandana M.Gadh（1993）、Tim J.Leech（2003）、Michael Ramos（2004）、Jack E.Kiger，Anna M.Rose（2004）、Williams，Kathy（2005）等从不同角度对内部控制评价进行了研究。朱荣恩、应唯、袁敏（2003）、陈汉文（2008）等人总结了现有企业内部控制评价方法，基于国外经验提出了我国财务报告内部控制有效性评价方法。杨菁（2005）对实行EDP前后内部控制系统的差异进行了分析，还对企业建立以业务流程为主线的内控系统的可行性进行了分析。

1.对于我国而言，立法层对内控的要求不明确、认识不足等缺陷。2006年7月，我国企业内部控制标准委员会成立，并开始构建我国企业内部控制标准体系。2008年6月，财政部、审计署、证监会、银监会、保监会联合颁发《企业内部控制基本规范》，2010年，有关内部控制的具体配套指引。但是，这些关于内部控制的规范性文件主要针对企业，并未涉及社会组织内部控制建设的相关问题。

2.在理论研究方面。目前我国现有理论研究成果基本上停留在对国外类似组织或机构内部控制的介绍阶段，针对我国社会组织内部控制研究不足，尤其缺乏核心期刊上的权威研究成果。

3.现有内部控制评价，指标不够具体，无法数量化，操作性不够强，造成在执行中容易流于形式。为了避免未来社会组织内部控制评价依然会出现这种状况，必须从对社会组织内部控制结果的评价转到对内部评价的过程的评价，从非数量化评价转到量化评价上。

二、EDP环境下社会组织内部控制评价方法研究

针对社会组织内部控制系统的构建，有学者将层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）引入内部控制评价之中，提出了内部控制质量模糊评价法。层次分析法的主要途径是通过建立判断矩阵来计算各因素的权重。所谓判断矩阵是指将n个评价对象两两比较后按规则激励矩阵。判断矩阵应当是一致性矩阵，相应于该判断矩阵主特征值的主特征矢量元素的大小，表示各评价对象的优先级顺序。该方法构建的内部控制模糊评价模型由因素集、评语集、权重集、分数集等若干集合构成，并利用层次分析法确定指标权重，用模糊聚类分析对评价结果进行归类和综合评价。

1.因素集。因素集将内部控制的评价具体化为一系列的评价指标，这些指标构成了因素集。根据各个评价指标的具体化程度划分成不同的层级。第一层指标用 U：{U1，U2，U3，K，Un} 表示，第二层指标用Ui={U11，U12，U13，K，U1j}表示，j表示各要素指标下的具体评价指标的序数。

2.评语集。评语集表示被评价项目的优劣程度。评估专家根据内控健全性分析、穿行测试等评估程序对内部控制健全性、遵循性进行打分，将打分结果用矩阵V={V1，V2，V3，K，Vn}表示。比如，可以取n=4， 将 V1，V2，V3，V4分别定义为很好、较好、一般、较差4个档次，并将其对应不同的百分值区间。

3.权重集。权重集反映各个指标在所属层次中的重要程度。用 A={A1，A2，A3，K，An}表示。第一层和第二层的权重的表示方法与因素集相似。各指标的权重可以采用经验方法或其他方法确定。

4.评价矩阵R。从U到V的模糊关系，用模糊评价矩阵R表示。

其中，j表示该层的评价指标的个数，比如第一层由5个指标组成，那么j=5。该矩阵一般通过调查方式，统计调查数据取得。

建立起内部控制评价的递阶层次结构之后，通过对权重矩阵和评价矩阵的综合模糊运算，利用计算公式 B=A×R={b1，b2，b3，k，n}求得模糊数学综合评价矩阵B。构造向量T=﹙100，75，50，0），将T与模糊数学综合评价矩阵Bˊ（B归一化处理后的矩阵）相乘：F=T×Bˊ，得到分数形式的评价结果F，利用此结果对内部控制质量做出评价。

本研究以社会组织内部控制体运行效果属于各等级的隶属度为模糊综合评价值，根据评价的结果，社会组织内部管理者可以对沟通体系的内容与结构进行补充或提高，尤其是在权重较重的方面。

另外，通过研究社会组织内部控制的基本理论框架，分析实施一项评价方法所产生的对组织和参与员工个体的新增综合产出效用是否大于该项方法的组织和参与员工个体的全部投入成本，只有这样评价效果才是有效的，否则就属于无效。

当参与员工个体为m个时，根据具体问题可以采用加权求和的方法计算全部参与员工个体对激励有效性的评价值Ii，则有：

式中：

Ii表示社会组织内部控制评价方法的有效性评价指标值；组织对员工个体主观判断的修正因子为q1、员工个体对组织主观判断的修正因子为q2，且规定：0

三、杭州市文化创意协会内部控制理论与实践研究

杭州市文化创意协会是由杭州文创投资有限公司等五家单位发起并于2011年筹建成立，旨在团结动员全市文创企业和社会各界力量，共同推动杭州“全国文化创意中心”建设。

1.内部控制评价体系的构建。内部控制评价体系是指由社会组织管理层实施的，对社会组织内部控制系统及其实施的有效性和效果进行评价，形成评价结论，出具评价报告的过程。其中：内部控制系统有效性是指社会组织所设计的内部控制系统能够为实现控制目标提供合理保证的程度；内部控制系统实施的有效性和效果是指内部控制系统是否得到了正确执行，达到了预期的目标。将需要达到的控制评价目标具体化、明细化、量化后，转变成可以执行的具体评价标准，由设定和组建的评价组织，按照事先确定的评价程序、采用相应的评价方法、制定具体的评价方案对内部控制系统及其实施分别进行评价，并给出评价结论，同时在评价的过程中也要对评价本身的风险水平进行分析。不是所有社会组织的内部控制都要并且都能够达到同一水平，因此杭州市文化创意协会内部控制评价应该建立在内部控制等级分类之上，通过制定内部控制等级及其级别标准，评价其的符合程度，了解和掌握其内部控制的总体水平。

2.构建杭州市文化创意协会内部控制动态评价体系。首先，建立健全岗位责任制，对不相容岗位实施分离。杭州市文化创意协会应当健全管理制度，通过签订工作管理协议，明确协会内部工作决策程序和执行过程中的责任、权利和义务。同时，注意对不相容岗位实施分离。例如，可行性研究与项目决策、概预算编制、项目实施与价款支付。其次，加强创意产业项目决策控制。按照决策科学化、民主化要求，采取专家评审、民主评议、结果公示等多种方式，广泛征求有关各方意见，实行集体决策。决策过程要有完整的书面记录。对项目的可行性研究、项目决策程序等做出明确规定，确保项目决策科学、合理。再其次，组织内部应当定期和不定期检查、评价项目管理的薄弱环节。如发现问题，应当及时整改。重点关注：各协会成员单位是否违反规定超概算投资；项目建设批准手续是否健全，是否符合相关法规、制度和合同的要求；是否存在不按照规定保存项目相关档案的情形。最后， 重视绩效审计。行业协会的职责是根据社会的发展要求和行业各会员单位的需要提供公用服务，其行为价值选择也不是简单地停留在对经济指标的满足与追求上，而应该是公共受托责任的实现程度、效果、服务质量。因此对杭州市文化创意协会绩效审计而言，包括协会事发后以最低的成本取得所需的资源，并充分、合理、有效利用各项资源；是否达到了预期的效果或利润。

杭州调研分析报告篇10

浙江官场的不平静，是随着中纪委、中组部巡视组进驻杭州而逐渐升级的。4月15日，巡视组公布了在浙江工作期间设立的举报电话，同时在省委、省政府大门西首的省局和省监察厅门口设了举报及联系信箱。

此前一天4月14日，网上便传出正厅级的杭州市副市长许迈永被省纪委调查组“”，及其经商的妻子戚继秋一并接受调查的口水式消息，其被查与其任职西湖区长、区委书记多年主管西溪湿地公园项目及该项目多人被查有关，拔出萝卜带出泥，“被咬出来了”。

在副市长及兼任的杭州市钱江新城建设指挥部总指挥、杭州市钱江新城建设管理委员会主任等要职上刚好满一年的许迈永，一年来网上频现其被“”的传言。不过他总能在官方媒体上露面，一次又一次地击破了网上传言。

许迈永最后一次公开亮相是4月1日，杭州提出发展“杭州学”、“城市学”和“打造生活品质之城”，为此召开宜居城市课题会议。许迈永作为主管副市长听取了杭州市建委、市政府政研室等关于打造宜居城市课题研究有关工作和建议的汇报。

许落马，半月后才被杭州官方证实。5月1日，《杭州日报》在头版非显要位置刊登杭州市人大常委会召开的一次会议消息，其中一句话提及许迈永被免去杭州市人民政府副市长职务，但未给予任何解释。当天，许迈永的名字在杭州市政府门户网站被删除。

湿地湿身

据关注杭州官场的知情人介绍，许迈永为人较低调，平日非常注意形象，在本地官场扎根很深，这次被“套”，据说是比较青睐和支持他工作的一位“上级领导”“丢车保帅”。许迈永被坊间笑称是反腐败战场的“炮灰”。

许迈永东窗事发，跟杭州“西溪湿地国家公园”关系不小。这里原是一块湿地，位于杭州西溪，与西湖、西泠合称西湖三“西”，2005年被正式命名为中国首个湿地公园。

公园一期占地面积346平方公里，2006年5月启动二期工程，西溪国家湿地公园面积将再增加4.89平方公里。随后，土地不够用，遂西进、西进、再西进。2007年下半年，跨出西湖区延伸到余杭区内余杭镇五常乡的西溪三期工程开工，又增加面积3.15平方公里。在许迈永的直接负责下,杭州启动了这个巨型用地及建设项目。

西溪湿地项目仅一期就使用西湖区蒋村乡1.3万多亩耕地、鱼塘，其中基本农田600多亩，属于杭州市主城区较大的“撤村建居”(撤村委会建居委会)工程之一，但由于2004年3月杭州市国土局批准时用的是2004年3月-2006年3月两年有效“建设用地批准书”，与土地使用权的集体性质不符，自2004年以来一直遭遇西溪原住民的抵制和抗议。

蒋村乡被强拆房和抢占承包地的农民沈炳炎认为这都是许迈永的主意，是许迈永抢夺他们的土地。政府国土部门批准“建设用地”，建设工程项目必须是国有土地，“与集体土地本身就自相矛盾”。

至今，沈炳炎一直不承认蒋村乡已撤乡为城市街道，也不承认自己的城市市民身份。他拿出自己的1999～2029年30年有效的集体土地承包证对记者说，他家承包30年的16亩农村土地及宅基地，竟被政府以建设“公共绿地”为名强制“使用”了。用于建设住宅和旅游项目。然而这个项目并未得到国务院批准，沈炳炎认为自己仍拥有这些土地的权益。按西湖区每亩5000万元的市场价来说，这些物权价值8亿元。

同样拒绝拆迁的周家村村民蒋明芝，曾被治安拘留12天。沈炳炎房子被拆后，g租房度日，他认为正是他们多年坚持不懈的举报终于使许迈永倒下，下面还会有更多腐败分子。

西溪湿地建设时，许迈永先后任区长和区委书记。

自西溪湿地项目开建以来，当地居民的举报、上访不断。2008年，西溪湿地建设过程中积累多年的问题终于露出冰山一角，多名基层人员受查，但级别都不高，最高级别为西湖区建设局原副局长吴少雯。2009年2月，吴少雯因在该项目中利用职权，单独或伙同包工头夏志玉、张建成共同收受他人钱财988.4万元，被杭州市中级人民法院一审判处死缓。夏志玉、张建成则分别被判处有期徒刑13年和11年。吴的受贿行为即发生在2003年底至2008年2月间，与许主管这一领域有时间上的重合。

“许迈永案，不但牵涉西湖区委书记任上，还有钱江新城项目的突击强拆，以及背后政府和法院的支持”，房子被拆后至今住了4年多过渡房的杭州市民邹巍说，他相信拿着“尚方宝剑”的中纪委，很快就将在杭州掀起一场肃贪风暴。

馒头哲学

5月27日下午，杭州市江干区法院门口，围着一大群人，多是钱江新城一侧的铁路杭州东站枢纽工程强拆弄口村民房和占地的维权者。他们申请旁听一起弄口村政府强拆民房的行政诉讼，却因领不到旁听证而被法院阻止在楼下，因钱江新城而被强拆4层楼房的缪业主说，许迈永“落马”，钱江新城却继续强拆民房，只不过此间速度慢了下来。

按照杭州市政府的规划，占地面积约15平方公里的钱江新城，目标是打造成杭州的中央商务区(CBD)，始建于2001年，与许迈永无关。2007年开始建设的新城二期项目，以及2009年建设的铁路杭州东站枢纽项目，拆迁量之大，在杭州建城史上前所未有，这些拆迁项目的突飞猛进与许负责此职就有了关系。

5月27日，刚刚收到浙江省人民政府行政复议回复的业主项美丽，正与另一业主徐雪良商议如何启动行政诉讼，将浙江省政府告上法庭。浙江省政府国土部门批准的一项供地项目涉及97694平方米，其中就有项美丽的一套4层新楼房、农用菜地和宅基地，建好不到两年，造价80多万，就因为钱江新城建设突然被强拆，只补偿1700元/平方米，集体土地就变成了“国有土地”。这块地被“划拨”给杭州市市级机关事务管理局，用于处级以上干部的用房建设。本是农用地和30年承包期限，却突然被政府一纸书面函给“征用”。

浙江财经学院教授苏元真接受采访时举了一个有趣的例子，“你拿他100个馒头，最后却只给他两个馒头”。许多城市的拆迁基本上都是这种模式，强拿100个馒头，然后又找回两个，强拿时没有市场价，转手时就是市场价。

5月27日，记者获悉，钱江新城江边房每平方米三四万元，最低也高达2.6万元/平方米，水岸帝景一套200平方米的江景房超过500万。杭州市国土资源局提供的消息证实，钱江新城曾有一宅地以34.9亿元高价拍出，被绿城房地产等公司竞得。

熟悉杭州政治生态的民间研究学者温克坚分析，在“强者为王”的地方政治生态

下，主政者拥有缺乏监督的强势权力，一方面可以对冲来自中央的权力“制约”，同时也可能对当地的社会造成伤害。大小官员在经济利益和政绩驱动之下，无不对这种经营城市的模式俯首称臣。

许迈永被提拔、一路升迁的lO年，正是杭州“经营城市”突飞猛进的10年。许迈永的倒下，或许预示将民众福祉丢到一边去的经营城市模式已不可继续，且与执政党中央“科学发展观”、“以人为本”执政理念背道而驰。强势地方领导人虽然为地方经济社会的发展赢得必要的空间，但后遗症相当可怕。

官场之变

4月30日，许迈永被后正式免职的消息，并没有刊登在《人民日报》上，但《人民日报》却做了“预告”――

2009年4月3日《人民日报》刊登记者的调查报道称，“浙江杭州之江国家旅游度假区管委会无视国家规定，占用龙井茶保护基地茶山和农田近千亩，擅自改变建设项目，违法开发别墅。”

杭州之江国家旅游度假区位于杭州市西南的西湖区转塘镇大褚村(农改居称为社区)，南濒钱塘江，北依五云山。杨桂英、杨信伯等大褚村茶农、村民所举报的阳明谷别墅区和喜来登别墅区，位于该度假区核心地带转塘镇，其中阳明谷别墅区目前已建成。地理位置如此优越的房子，价格也自然不菲，每平方米起价12万元，每栋别墅起价2200万元。

另有村民介绍，这两个别墅区占用的土地，过去都是村民赖以生存的茶山，总面积有八九百亩。为了给别墅区搞好配套建设，管委会还占用大量农田修路，建拆迁安置房。阳明谷别墅区由杭州国信名盛置业有限公司投资开发。

2003年3月，之江国家旅游度假区土地房产管理局与国信名盛置业有限公司签订土地出让合同。喜来登别墅区由科达发展有限公司与浙江华越控制软件有限公司共同投资。2004年8月20日，签订土地出让合同。两个别墅区都是以协议出让的形式取得土地使用权的。可早在2002年5月，国土资源部就已经叫停了沿用多年的土地协议出让方式。不仅做法违规，土地出让价格也低得出奇，每亩出让价仅21万元。通过浙江省国土资源部门网站公开信息可以了解到，当年同一地段的土地出让价每亩在100万元左右。这些非法项目的上马，与此间主政的许迈永密切相关。

杭州市政府批准这两个项目为旅游项目，并非别墅项目，土地出让面积是550亩。而不是他们占用的上千亩，杭州市国土资源局之江分局局长洪宇曾向《人民日报》记者解释：“按我理解，这两块地既然批准用了建什么都行。”

大褚村土地上的喜来登别墅项目用地审批过程中，有关部门还采取“化整为零”的方式，分次审批，规避了土地管理法关于征地审批权限的规定。杭州市政府规范性文件保护的西湖龙井茶基地和后备基地，依法属于不得征用，最后这样的规范性文件竟然成了一纸空文。国家三令五申叫停别墅项目建设，杭州市政府明确指示之江管委会监督开发商不得进行房地产或变相进行房地产建设，而阳明谷别墅区却在众目睽睽之下建起来了。