大健康产业调研报告十篇

大健康产业调研报告篇1

根据中国台湾《健康食品管理法》［2］第2条，健康食品“系指具有保健功效，并标示或广告其具该功效之食品。保健功效，系指增进民众健康、减少疾病危害风险，且具有实质科学证据之功效，非属治疗、矫正人类疾病之医疗效能，并经＊＊主管机关公告者”。在中国台湾，健康食品是一个法定名词，不完全等同于保健食品(图1)。在台湾《健康食品管理法》中，明确规定“卫生署”为健康食品的最高主管机关;在直辖市为直辖市政府;在县(市)为县(市)政府。在“卫生署”中，具体承担健康食品相关业务的机关为“食品药物管理局”。“食品药物管理局”为“卫生署”下属机构，主要负责食品、西药、管制药品、医疗器材、化妆品管理法规、政策的拟定与执行，产品查验登记、审查与审核，业者生产流程的稽查与辅导，产品检验研究与科技发展，产品风险评估与风险管理，产品安全监视、危害事件调查及处理，以及消费者保护实施的推动［3］。“食品药物管理局”设置风险管理、企划及科技管理、食品、药品及新兴生技药品、医疗器材及化妆品、管制药品及研究检验等7个业务组，3个区域管理中心，5个行政部门，以及科技中心、管制药品制造工厂及国会公关室等3个以任务编组方式运作。其中，与健康食品管理相关机构为食品组、研究检验组以及财团法人医药工业技术发展中心。食品组:内设6个科。第一科为食品安全评估，第二科为食品输入管理，第三科为食品查验登记，第四科为食品营养，第五科为食品业管理，第六科为餐饮卫生。主要职责包括健康食品法规政策、评估方法的增修订;健康食品查验登记;查验登记食品上市后卫生安全事件管理及通报措施的规划与推动;食品标示与管理;健康饮食规划与推动等。研究检验组:内设6个科，与健康食品相关的为第一科食品化学检验和第二科食品生物检验，主要负责健康食品查验登记的化学检验和生物检验。财团法人医药工业技术发展中心:主要负责中国台湾保健食品与含药化妆品等生物技术产品为辅的医药产业辅导及生产技术、药效评估、临床前试验等相关技术研究开发、技术移转与人才培训，包括健康食品相关检验方法的研究与建立。另外，中国台湾各县(市)“卫生局”主要负责市售产品卫生安全管理、市售产品标示及广告管理、辖区工厂的管理。

2中国台湾健康食品管理制度建设

中国台湾是以“卫生署”1999年实施的《健康食品管理法》作为规范健康食品的最基础法律依据。依据《健康食品管理法》，中国台湾还陆续制订了有关子法及公告，包括《健康食品管理法施行细则》、《健康食品申请许可办法》、《健康食品查验登记审查原则》、《健康食品安全性评估方法》等。另外，还依据《食品卫生管理法》、《食品卫生管理法施行细则》、《食品卫生标准》、《食品添加物使用范围及用量标准》等相关法规协助管理。

2.1《健康食品管理法》及其实施细则

中国台湾“卫生署”于1999年2月3日公布实施《健康食品管理法》，此法案所规范的内容包括:立法的目的、健康食品的定义、成为健康食品须符合的要件、健康食品健康功效的表达方式、主管机关、许可证申请、安全卫生管理、标示及广告、稽查及取缔、附则等。《健康食品管理法》自施行后，已进行了四次修订，修订公告时间分别1999年12月22日、2000年11月8日、2002年1月30日和2006年5月17日。主要是更正错误文字、配合政府组织架构调整及修正用语以符合《行政程序法》的规定等。《健康食品管理法》主要有两大特色:保障合法与严惩非法［4］。保障合法，即不先设定某类食品是否具有某种生理功能，而是由厂商提供科学依据，并由“卫生署”进行审查，审查后取得许可证的食品才可以在标示或广告中宣称为健康食品及具有该功效。严惩非法，是对违规者施以重罚，最高可处罚100万元的罚金，甚至可处以最高3年的有期徒刑。《健康食品管理法施行细则》是对《健康食品管理法》的补充说明，于1999年8月1日开始实施。截至目前，已经过2次修订，时间分别为2002年7月2日和2006年10月30日。

2.2健康食品查验登记制度

中国台湾“卫生署”于2007年5月17日修订《健康食品管理法》，开始推行健康食品双轨查验登记制度［5］。第一轨的健康食品，必须以产品经科学实验证实其保健功效;第二轨的健康食品，只要产品成分符合“卫生署”所定的健康食品规格标准，并有学理确定产品保健功效即可，亦即产品为具传统长久供饮食经验安全无顾虑，其成分与保健功效的关系明确，且其成分检验及规格清楚，无需进行保健功效评估试验［6］。个案审查(第一轨)的作业流程［7］为:生产厂商准备文件“卫生署”初审(行政审查)“健康食品审议委员会”复审(专业审查)“卫生署”评定审查结果(通过、补件或驳回)通知产品送检(由“卫生署药物食品检验局”检验确认功效成分)核发许可证(符合规定者)(图2)。整个审查流程约需180d。规格标准审查(第二轨)的作业流程［7］为:申请厂商准备文件“卫生署”审查(规格审查)卫生署评定审查结果(通过、补件或驳回)通知产品送检(由“卫生署药物食品检验局”检验确认功效成分)核发许可证(符合规格标准者)(图3)。申请手续及办理时间比第一轨简便，可为消费者提供更多健康食品的选择。截至2013年6月底，中国台湾已经审核发放健康食品许可证共301件，其中第一轨健康食品共269件，涉及已公告的13种保健功效;第二轨健康食品共32件，仅限于鱼油和红曲两类，功能仅限于调节血脂。

2.3健康食品安全卫生管理

中国台湾于1999年6月21日实施了《健康食品卫生标准》。《健康食品卫生标准》［8］规定:(1)健康食品原子尘、放射能污染之安全容许量标准准用现行食品卫生标准;(2)健康食品器具、容器、包装卫生标准准用现行食品卫生标准;(3)健康食品残留农药安全容许量标准规定其使用之原料均须符合现行《残留农药安全容许量标准》及《禽畜产品中残留农药限量标准》;(4)健康食品卫生标准要求如下:①性状标准:应具原有之风味及色泽。不得有腐败、变色、异味、污染、发霉或含有异物。②细菌限量:病原菌不得检出。③重金属:最大容许量为20ppm(以铅计);砷最大容许量为2ppm。为加强健康食品加工过程的安全卫生管理，中国台湾在1999年7月2日又实施了《健康食品工厂良好作业规范》。该规范对厂区环境、厂房与设施、设备与用具、人员与训练、卫生管理、制程管制、品质管制、检验与量测、包装与标示管制、仓储与运输管制、申诉与成品回收的处理、记录与报告的处理等进行了详细的规定。

2.4健康食品标示及广告管理

中国台湾《健康食品管理法》第六条规定“食品非依本法之规定，不得标示或广告为健康食品”。健康食品为法律名词。食品未取得“卫生署”健康食品查验登记许可证，而宣称为健康食品或具健康食品的保健功效，则依违反《健康食品管理法》第二十一条处办。《健康食品管理法》第十三条规定:“健康食品应以中文及通用符号显著标示下列事项于容器、包装或说明书上:(1)品名;(2)内容物名称及其重量或容量;其为两种以上混合物时，应分别标明;(3)食品添加物之名称;(4)有效日期、保存方法及条件;(5)厂商名称、地址，输入者应注明国内负责厂商名称地址;(6)核准之功效;(7)许可证字号、‘健康食品’字样及标准图样;(8)摄取量、食用时应注意事项及其他必要之警语;(9)营养成分及含量;(10)其他经＊＊主管机关公告制定之标示事项。”健康食品的标示或广告不可有虚伪不实、夸张及超出“卫生署”核准的内容，也不可涉及任何医疗效能。任何食品如非符合《健康食品管理法》的规定，便不可标示或广告“健康食品”字样或保健功效。食品标示或广告具有特定保健功效者，也按《健康食品管理法》的规定办理。转播业者不可为未取得许可证的食品刊播为“健康食品”。

2.5健康食品监督管理

2.5.1稽查及取缔

假如有科学研究质疑某种经“卫生署”核准的健康食品的功效、其原料成分、配方或生产方式，“卫生署”会重新评估该食品。重新评估后认为不合格，“卫生署”会通知有关厂商限期改善。逾期不办理的，会被撤消许可证。此外，“卫生局”会定期派人检查健康食品从业者的处所设施及有关事物，并抽样检验及查扣纪录。任何怀疑会危害人体健康的健康食品，须将食品封存，等候实验室报告后再作处理。（本文来自于《中国食物与营养》杂志。《中国食物与营养》杂志简介详见.）

2.5.2举报或缉获违反《健康食品管理法》个案的奖励办法

［10］凡举报违反《健康食品管理法》个案的，一经缉获，举报者可获得该案件所处罚金额度的5%作为奖金。该笔奖金由“卫生局”编列预算支付。假如个案由两人以上联名举报，其奖金便由全体举报人共领;两人以上分别举报案件而有相同部分的，其奖金须发给最先举报者;无法区分先后时，则平均分发。缉获违反《健康食品管理法》个案的，则由“卫生局”于行政上给予适当的奖励。

2.5.3惩罚

任何制造、输入、标示或广告未经“卫生署”许可的健康食品从业者，最高可被罚新台币100万及撤消营业或工厂登记证。若1年内再犯，则被处3年以下有期徒刑及罚款新台币100万以下，并撤消营业或工厂登记证。其他如刊播涉及虚伪、夸张及含医疗效能的标示或广告;或妨碍或拒绝向“卫生局”提供有关资料的，均会被处罚。

3中国台湾健康食品非预期反应通报系统

为保障民众食用健康食品的安全性，2007年中国台湾“卫生署”开始规划建立台湾民众食用健康食品后产生非预期反应的通报系统。该系统刚开始只涉及经认证的健康食品，后来扩大到锭胶剂型的一般食品，并正式更名改为“健康食品及胶囊锭状食品非预期反应通报系统”。通过“健康食品及胶囊锭状食品非预期反应通报系统”，使台湾医事人员、厂商、民众、经销商、消保团体、消费通路等发现健康食品及胶囊锭状的保健食品的非预期反应时可实时通报。由通报个案的收集、分析及汇整，建立保健食品安全疑虑评估研究机制，旨在发现保健食品潜在可能引发公众健康危害的非预期反应，作为主管单位的政策参考。该系统是中国台湾健康食品管理的特色，有效建立了健康食品安全问题的反馈机制，保障健康食品安全，同时也让社会各界共同参与到健康食品安全监管工作中，大大提高了监管效力和民众参与度。

4结论

大健康产业调研报告篇2

高端健康保险市场需求和潜力

目前，我国对于富裕人群没有固定定义。因此，高端健康保险市场需求和潜力，从不同角度估算有不同的结论。有研究指出，富裕人群（也有称为高端人群）一般指年收入中个人收入在15万元左右及以上、家庭收入达到20万元左右及以上的人群，或者政府、企业事业单位的中高级管理人员、专业技术人员等。按照这一标准，《中国高端人群消费研究》(慧聪网)估计,我国富裕人群数量约占总人口的2.3%，约3152万人。

富裕人群的医疗消费特点是：(1)富裕人群在基本医疗保险报销了一部分费用后，都具备承担其他一般性医疗消费的能力，其高端医疗保障需求主要解决高额医疗费用（如癌症、器官移植、植物人等特重大疾病）的报销问题。汇丰人寿2012年《中国富裕人群调查报告》显示，富裕人群的最大财务需求是重疾保障(93%)，其次为养老保障(81%)和子女教育金储备(78%)，以及补偿因疾病造成的其他经济损失。(2)在富裕人群中的一部分高净值人群，即一般指个人金融资产和投资性房产等可投资资产在600万元以上的人群，这类人群，经济实力很强，不太需要单纯补偿其医疗费用，而是希望通过保险公司的资源整合和系统管理能力，购买高端健康保险及附加的个性化健康服务产品，获得量身定做的系统化、持续性的优质的医疗、健康服务。据2012年3月胡润研究院的调查显示，中国个人资产高净值人群达270万人。(3)上述人群由于财富并不缺乏，对生活品质和质量更加重视，且具备一定的健康认知能力，但由于生活、工作和精神压力大，很多人带有这样那样的健康问题，甚至处于疾病状态，因此更加注重健康管理服务。据一项调查显示，自我评价时，约50%左右的人群健康状况从“一般”到“非常不好”，其中亚健康状态为42.7%，慢性病状态为19.9%。

根据这一需求特点，高端健康保险市场潜在规模可以从两个方面进行预测：(1)高端健康保险市场，指购买高端商业医疗保险、疾病保险、护理保险等健康保险产品的保费收入的潜力；(2)中高端健康管理服务市场，指购买包括家庭医生（或私人保健医生）、诊疗绿色通道、专家诊疗、健康体检及其他健康管理服务（如健康咨询、健康讲座、健康评估、健康监测、饮食运动管理、心理咨询与干预和慢性病管理等）费用的潜力。据汇丰人寿《中国富裕人群调查报告》显示，在提供的健康管理服务项目中，50%受访者看重医疗服务品质，其中，37%看重安排专家医生手术及治疗，90%受访者最希望在国内的知名医院接受治疗，88%受访者表示海外就医对重疾治疗有帮助；90%以上受访者认为早期诊断、及时治疗、保持良好心态、控制饮食、适度运动及定期全面的深度体检是预防疾病的有效方式。《2008中国卫生服务调查研究—第四次家庭健康询问调查分析报告》显示，城乡居民家庭年人均医药卫生支出费用占家庭生活消费性支出比重为10.8%，假设富裕人群按个人（或家庭）年收入15万元中10.8%为医药卫生支出计，其中40%用于购买商业健康保险及健康管理服务，即占收入的4.32%。汇丰人寿《中国富裕人群调查报告》显示的结果：富裕人群愿意为医疗保障支付的保费预算为家庭平均年收入的9%左右，相比较而言，上述估算仍较为保守。

基于前述假设，人均年健康保障保费及费用支出约6480元（包括医疗保险，主要解决基本医疗保险之外的个人自费、按比例分担及超最高限额的医疗费用和其他误工费补偿问题等；疾病保险、护理保险等，主要定额补偿因疾病带来的其他费用损失。总的月均费用支出约540元），年健康保障总需求约2042亿元。其中，人均年健康管理服务费按1000元计，包括家庭医生、私人保健医生、健康咨询、健康指导及其他健康服务等费用，年健康管理服务总需求约315亿元。也就是说，至少富裕人群中，这两项医疗保障需求，年市场潜在规模超过了2000亿元，而实际上，2011年商业健康保险总的保费收入只有691.72亿元，与上述预测的潜力相比，还有巨大的市场空间。

高端健康保险市场发展存在的问题

目前，在保险行业，高端健康保险还没有形成独立的业务板块和成熟的市场。经营高端健康保险的各个保险公司，经营策略还不够清晰，产品种类还比较零散，服务人群还非常有限，保费规模和盈利能力都很小，还没有在民众中树立起良好的专业服务形象和品牌影响力。究其原因，主要有以下几点：一是目前我国的优质医疗和健康服务资源主要集中在公立医疗机构方面，市场开放度非常有限，没有形成独有的服务体系。保险公司要利用“优质优价”的市场机制来建立服务平台，并获得这些服务资源，还有很多政策和运作的障碍，直接制约了保险公司开拓相关业务市场。二是保险公司对医改形势下，如何发展适宜的高端健康保险业务缺乏明确定位及一整套战略思路，且对民众健康保障需求了解不深、特点研究不够，同时，提供高端健康保险服务的专业化运营管理和风险控制能力还比较弱，较难形成应有的服务品牌和营利来源。

开拓高端健康保险市场的意义和对策

作为我国多层次医疗保障体系有机组成部分的商业健康保险，大力开拓高端健康保险市场具有重要的现实意义：（1）发挥自身优势，提供基本医疗保障未涵盖的高端健康保险、疾病保险、护理保险和失能保险，完善多层次医疗保障体系。（2）设计针对性强、特色鲜明的健康保险产品和健康管理服务，满足民众日益增长的多层次健康保障需求，促进民众健康意识的提高，减少和改善疾病的发生发展。（3）利用与医疗服务提供者灵活的合作机制和“优质优价”的杠杆作用，引导高、中、低端的医疗服务资源有效利用，促进医疗卫生资源的合理配置和利用效益的提高。（4）丰富产品体系，提升服务能力，突出自身特色，树立专业品牌，逐步形成差异化的服务领域，促进商业健康保险持续健康发展。

对此，商业健康保险应牢牢抓住医改契机，高度重视高端健康保险市场的开发。具体建议如下：

一是深入研究医改政策，全面分析保险业在与医疗服务提供者合作、利用医疗服务资源、控制医疗风险上的政策机遇和挑战，确定开展高端健康保险业务的战略定位和经营举措。

二是根据富裕人群健康保障需求特点，细化目标市场和服务人群，开发系列化的健康保险产品和健康管理服务计划，逐步形成涵盖健康、亚健康、疾病等健康周期，病前健康维护、病中诊疗管理、病后康复指导等全过程，既补偿医疗费用，又提供健康服务的全面健康保障产品体系。

三是争取各地政府和主管部门支持，加大资源投入，强化与医疗机构尤其是拥有优质资源的医疗机构的战略合作，利用多种付费方式和合理补偿机制，调动医疗服务提供者的积极性，尽快搭建由“内部服务队伍——家庭医生（私人保健医生）——特色医院（科室）——著名专家”组成的服务网络平台。

大健康产业调研报告篇3

Abstract： Objective： To understand the development and regulation of health care products in Beijing by the reorganization of the concept of health care products， as well as the related research of health care products. Methods： This study uses the questionnaire survey method and Excel to collate the results of the analysis. Result： There is no uniform regulation for health care products in Beijing， the supervision is muddledness， the consumers' rights are damaged. Conclusion： The laws and regulations of the health care products should be made as soon as possible in Beijing， and the regulatory body should be cleard to make the health care products on the right track as soon as possible.

关键词：保健用品；现状；监管

Key words： health care product；current situation；supervise

中图分类号：F723 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）19-0251-04

0 引言

近年来随着人们对保健用品需求的迅速增长，各种保健用品应运而生、充斥市场，北京市保健用品发展尤为迅猛。但保健用品市场良莠不齐、云龙混杂的严重问题也随之而来。由于目前国家及北京市对保健用品没有明文法律规定，部门之间监管权限尚不明确，北京市医药市场上各类保健用品大行其道，监管情况不容乐观。

北京市保健用品的生产缺乏规范、专门、有针对性的法律监管。现阶段北京市保健用品的法律监管存在很大的漏洞，使一些不良厂商非法生产，谋取非法利益。为保障公民健康权利和规范市场治理，需要系统规范保健用品生产、监管等法律法规，统一明确保健用品法定概念、分类、宣传方式、注册标准等。

1 保健用品的概念剖析

1.1 地方性法规对保健用品的定义

陕西、贵州、吉林、黑龙江等各省保健用品管理办法对保健用品的定义既有相同之处又有差异性。陕西省2010年出台的保健用品管理办法中对保健用品的定义是：外用的、调节人体机能、增进健康和有益养生保健等特定保健功效；贵州省2010年管理办法中对保健用品定义为如下界定：直接或间接作用于人体皮肤表面，不以预防和治理疾病为目的，具有日常保健、促进康复功能；吉林省2011年对保健用品定义如下：不以预防和治疗疾病为目的，具有调节人体功能、日常保健、促进健康的功能；黑龙江1999年对保健用品概念定义为：不以治疗疾病为目的，具有特定保健功能。

目前国家及北京市没有明确的保健用品定义，各省保健用品管理办法中给出的定义具有笼统性，不具备代表性。因此北京市需要明确对保健用品的概念进行界定，这样也有利于维护消费者的合法权利。

1.2 相关文献著作对保健用品的定义

金银龙在《保健用品定义和分类方法初探》一文将保健用品定义为，指社会某特定个人或人群借助于一种特有的形态、质地或所释放的能量，可无病防病，可在受损的组织、器官乃至机体痊愈后使生理功能得以调节或增强，达到提高机体素质，延缓衰老的有形物品[1]。

刘建书的《保健用品研究指南》一书中提出，保健用品是该类用品既有治疗作用，又能提高机体的免疫力促进身心健康预防疾病的作用，是指一种使受用者本人达到预防疾病、防止老衰、减轻病痛、恢复功能以保持和促进身心健康的用品[2]。

韩良峰等在《保健用品的发展管理与“2000年人人享有卫生保健”目标》一文中提到，保健用品应符合一般生活用品的基本要求，供消费者个人使用并且无须医务人员的参与和指导，不以治疗疾病为目的，对人体无毒，有助于增进人体健康[3]。

1.3 定义归纳

通过文献的总结及实地调研，本研究认为保健用品是指：通过个体以非食用方式直接或间接作用于人体，调节人体机能、增进健康，不对人体造成危害的外用物品。例如贴剂、膏剂、擦剂、喷剂、熏剂、洗剂等。

2 国内外保健用品用品现状

2.1 国外保健用品现状

在国外没有“保健用品”这一名词，与之相关的产品大抵分为保健食品和其它保健用品这二大类，而实际上这两大类无论是在学科门类划分还是产业门类划分中都没有成为正式门类。

日本、美国、欧洲等国家的保健食品自二十世纪五六十年代兴起，并且迅速发展。美国作为世界第一的保健食品市场，保健食品的种类早在1988年就已达到2000余种，销售总额也超过72亿美元。日本的保健食品从1980年起以每年50亿日元的增长速度发展，到1989年形成 6500亿日元的市场规模。法国政府采取优惠的课税津贴制度来鼓励保健食品的研发。而且法国作为拥有众多国际知名品牌化妆品的大国也充分利用自身的优势，专门研发美容食品，其发展前景广阔[4]。

2.2 国内保健用品现状

由于目前国家法律对保健用品没有明文规定，也没有统一的审理机构，加之部门之间监管权限不明确，现在医药市场上各类保健用品大行其道。保健用品既非药品也非医疗器械，其审批与注册应有别于药品和食品。所以，保健用品应当使用其独有的“健用”类批准文号，而药品则使用规定的“国药准字号”。但是，对于此方面国家并无统一规定与标准。药监部门只对药品和医疗器械具有执法权，对保健用品则无权管理[5]。卫生监督部门因“无法可依”而无法及时对保健用品进行监管及处理。

3 调查结果与分析

本研究选择北京市具有代表性的药店、保健品专营店、商场等为调查点，以保健用品为调查对象，选用问卷调查和访谈相结合的方式对进行调研。

调查40家单位，其中药店25家，保健品专营店10家，商场5家。调查了共计300种保健用品，并在40家单位里对100名消费者进行了调研。

3.1 调查对象对保健用品的认知情况

在此次调查中发现，56%的被调查消费者认为对保健食品、保健用品、医疗器械等的概念认知清楚。在对这56%消费者的进一步访谈调查中发现，超半数的消费者不能准确的区分保健用品、保健食品与医疗器械。可见消费者并不能真正知晓保健用品的概念。

3.2 调查对象了解保健用品的途径

此次调研发现（见表1），消费者通过广告了解进而购买保健用品的占比最高，达45%，说明广告宣传对保健用品销售环节影响非常大；其次是朋友介绍和医生推荐，分别占比高达28%和21%，说明保健用品自身的效果和质量影响其销售量，有效果的保健用品才会获得推荐与介绍。

3.3 保健用品需求的一般情况

根据前文中对保健用品的定义对保健用品的界定、功能等做出分类。

根据调研发现（见表2），保健用品的作用途径主要是经皮肤（51.7%），其次是通过除了皮肤、呼吸道以及口腔的其他方式（19.7%），经呼吸道以及口的方式各占比为16.7%与12.0%。可以看出，北京市消费人群对经皮肤作用机体的保健用品需求最大。与此同时，保健用品的作用方式也各异。其中占比重最高的是直接接触类产品，占比53.3%。其次，穿戴盖枕占比重为31.7%，也相对较多。改善环境以及其他方式为其他作用方式，共占比15%。可以看出，与人体直接接触的保健用品，占比最大，深受消费者喜爱。

在对于北京市保健用品作用人群的情况调查中（见表3），发现作用人群占比最高的为男女各人群通用组，占比超过60%，其次为老年组，占比为16.7%。各年龄层对保健用品均有需求，尤为老年人对保健用品的需求较大。

就北京市保健用品保健部位和保健功能情况（表4）来看，保健部位主要是全身和四肢，占比达66.7%，其次是作用于口腔、性器官、脏器、眼睛及其他。保健功能主要是保健的功能及调节机体的功能，占比高达66.3%。保健用品的其他功能有改善生活质量、、微循环及视力的等。

3.4 保健用品的安全性评价情况

在调查的300种保健用品中（见表5），有卫生检验报告的为47种，占总数的15.67%，没有卫生检验报告的为217种，占72.33%，不需要卫生检验报告的保健用品为36种，占比12%；保健用品中有安全性检验报告的为19种，占比6.33%；没有安全性检验报告的产品为248种，占比82.67%，不需要安全性检验报告的为11种，占比为11%。北京市保健用品中没有卫生检验报告及安全性检验报告的产品占比高达72.33%及82.67%。从上述分析中可以看出，北京市保健用品的安全性和卫生性无法得到有效保障，其状况令人担忧。

3.5 保健用品的审批情况

按照研究中的分类，在调查中发现北京市保健用品的批准文号有：医械字、健字、卫字、消字、药准字、医字、卫妆字、卫监健字等。其中医械字占比最高为45%（见表6）。根据调研发现目前北京市市场上流通的保健用品不是根据统一的标准使用统一的批准文号，而是乱用保健食品、医疗器械等批准文号，在保健用品审批过程中的检测标准简单宽松，折射出北京市保健用品审批管理过程混乱，没有统一标准。

4 讨论

4.1 保健用品监管存在问题

4.1.1 缺少保健用品的法律法规

根据调研发现，到目前为止北京市尚未颁布保健用品卫生管理法规，并且未授权明确、具体的部门行使监管职权。虽然有些部门审批了一些产品，但对整个市场而言，有批无管、无人监督、无人管理，保健用品的监管处于严重的失控状态[4]。

现阶段，应当借鉴已有地方保健用品法规的地区，形成地方性成文规定。与此同时，需将地方性法规不断完善与推广，最终形成国家层面上的法律政策，并且严格执行。

4.1.2 保健用品的监管主体不明确

保健用品的监管主体模糊不清[5]。保健用品不同于保健食品、药品及医疗器械，因此食品药品监督管理局对保健用品并无监管权限。但是保健用品从注册审批到到生产销售的每一程序中都应有明确的监管主体[1]，从而保证保健用品的安全可靠性。

4.1.3 保健用品广告缺乏管制

保健用品的广告缺乏卫计委或食品药品监督管理等部门的审核与监督。经调研发现广告宣传有利于促进保健用品销售，被调查的45%的消费者因为广告宣传而购买保健用品，且发现目前保健用品的宣传上存在夸大其词，弄虚作假的现象。部分保健用品的生产及销售企业一味追求经济效益，对产品的疗效进行夸大、模糊宣传、误导消费者进行消费。

综上可看出，北京市保健用品的监管情况不容乐观。在此种现状下，北京市政府以及卫生监管部门应当提高重视，维护消费者的合法权益，从根本上改善保健用品市场的情况。

4.2 对策及建议

4.2.1 制定及完善保健用品法律法规

目前国家尚无保健用品的管理法规，并且对保健用品的界定也尚不明确，在全国范围内，保健用品的管理较为混乱[6]。鉴于此情况，国家应提高重视，尽快制定保健用品相关法规，确定保健用品的卫生监督管理机构、审批部门和程序，使保健用品尽快进入规范有序公平竞争的轨道，让保健用品真正为消费者起到保健作用[7]。

在北京市保健用品的市场需求下，保健用品的产业发展潜力和空间巨大，更应出台一部专门针对保健用品市场的专门性法律法规，为北京市保健用品的生产、销售、流通保驾护航，为消费者的安全以及合法权利提供保证。

4.2.2 对保健用品的注册审批实行统一标准

必须对保健用品的注册审批（例如保健用品的审批权限、申报条件及统一的批文）实行统一的标准。严格实行行政许可制度，明确审批权限，依法对注册产品进行审查，通过才可颁发许可证或执照。根据北京市现实情况参照具体标准制定切实可行的申报条件及产品批准文号制度，对保健用品进行规范化治理；并要进一步加强保健用的卫生鉴定方法，规范化保健用品的卫生标准、安全性及功效评价标准、程序和方法。

4.2.3 明确保健用品的监管主体

因保健用品的特殊性，在保健用品的生产、销售、流通环节要严格明确监管主体，做好保健用品的监管控制工作。生产企业必须经过行政许可，依法取得生产的批准文书。北京市卫生计生委行政审批办公室负责对北京市的保健用品进行审批。保健用品的生产过程，各项指标需按照市卫计委给出的标准进行生产。卫生、工商等部门负责定期对保健用品进行监督及检查。区、县的卫生、工商等部门应负责对保健用品的销售、流通环节进行日常监督及检查[8]。

4.2.4 规范保健用品的宣传方式

针对保健用品夸大宣传的现象需规范宣传，完善保健用品广告的监管机制，加大对虚假违法广告的处罚力度。根据保健用品的特殊性同时参照《广告法》等法律中的相关规定制定行之有效的针对保健用品的法律法规。明确指出保健用品广告审核，监查主体，制定保健用品广告设计、制作、标准，以及对违法违规广告的处罚规定[1]。

5 结论

通过此次研究发现，北京市现无保健用品的明确定义，消费者对于保健用品的认知存在误区。保健用品市场情况混乱，监管主体不明确。在此情况下，不仅保健用品行业停滞不前，消费者的权益也受到了侵害。

保健用品行业的发展对于促进北京市经济发展，提高人民的健康以及生活水平有积极的作用。但是保健用品的无序发展是制约其平稳发展的重要问题，只有加强立法、加大监管、明确定义、统一标准、规范宣传，才能促进北京市保健用品市场的可持续发展。

参考文献：

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[8]王辉.保健用品有批无管亟待治理[J].首都医药，2010（3）：11.

大健康产业调研报告篇4

报告指出：健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，并巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。

新形势下，如何推动儿童医药健康产业又好又快发展，首都儿科研究所中试基地进行了深入的思考。

首都儿科研究所中试基地领导充分认识到，儿童药品剂型、剂量的缺乏是当前和今后一段时间内亟待解决的首要问题。而如何破解儿童药品研发难题，推动儿童健康产业发展呢？“要以科学发展观为指引，深入贯彻落实十有关精神。”首都儿科研究所基地的相关领导说，对此，首都儿科研究所基地党支部掀起了深入学习贯彻落实十精神的热潮。

深入学习领会

党的十和十八届一中全会闭幕后，首都儿科研究所基地党支部迅速召开全体党员大会，认真传达贯彻会议精神。首都儿科研究所基地党支部书记刘成贵强调，基地全体党员干部要把学习贯彻党的十精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，在新的起点上奋力推进基地各项工作新发展。

党员大会上，刘成贵传达了大会概况、十报告和修正案主要精神，并就自身学习体会与大家进行了分享。刘成贵说，党的十是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，具有重要的里程碑意义。大会为党和国家各项事业发展指明了前进方向，为党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要思想政治基础。

刘成贵说，十报告是学习中国特色社会主义特别是科学发展观的新的教科书，是全面建成小康社会的新的动员令，也是指导首都儿科研究所基地今后工作的纲领性文件，对于首都儿科研究所基地更好地适应新形势、新任务、新要求和进一步做好儿童医药领域各项工作，具有十分重要的指导意义。首都儿科研究所基地要联系当前儿童医药工作实际深入贯彻落实有关十精神，把思想统一到十报告精神上来，努力践行科学发展观，提升产品质量和服务水平。加强党组织建设，深化反腐倡廉教育，将各项工作落到实处。广大党员干部要自觉遵守，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。党员干部要自觉做好坚定理想和信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率和弘扬优良作风的表率。

在党支部的号召下，首都儿科研究所基地全体党员干部积极行动起来，通过看电视、听广播、看报纸、上网等形式，主动学习有关十精神。为方便大家学习、领会，首都儿科研究所基地党群工作部购买了80本十报告单行本，发到每位党员干部手上，鼓励党员干部认真学习。各党小组也积极组织党员同志共同学习十精神，并且，党支部还积极组织党员、入党积极分子观看十宣讲团录像。首都儿科研究所基地的党员干部们通过学习、讨论，互相交流心得体会，加深理解，使十精神真正融入到基地各项工作之中。

此外，首都儿科研究所基地宣传信息办公室积极制作十宣传橱窗，介绍十报告内容，解读十精神，同时，还通过广播“首儿之声”传递有关党十的声音，为学习贯彻十精神营造了一个良好的氛围。

爱国主义教育

2012年12月6日～9日，首都儿科研究所基地党支部支部委员及党小组长在基地党支部书记刘成贵的带领下，前往全国爱国主义教育基地韶山同志故居和宁乡刘少奇同志纪念馆进行了参观学习，追寻了革命先辈的奋斗足迹，接受了革命传统教育的洗礼。

在韶山，首都儿科研究所基地的党员们怀着崇敬的心情，瞻仰了同志的铜像、参观了同志的故居，真实感受了青年时期的立志献身革命的场景。

在宁乡县，通过参观刘少奇同志生活、工作调研等场景以及相关文献照片，让每位党员感受到了刘少奇同志为了新中国的诞生和建设，进行了不屈不挠的斗争和艰辛的探索，奉献了毕生的精力。

在长沙，党员们游览了橘子洲头，感受了同志青年时代“指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯”的伟大心胸和情怀。踏着伟人的足迹，缅怀了伟人的丰功伟绩，首都儿科研究所基地的党员们深受教育。

“此次‘红色之旅’，是对党员们进行的一次深刻的爱国主义和革命传统教育。”首都儿科研究所基地的相关领导说，通过参观学习，首都儿科研究所基地的党员同志们对中国革命的艰难历程有了更全面的了解，深刻认识到新中国成立的不易和艰辛，同时，他们对新时期继续学习革命精神的重要性和必要性也有了更深刻的认识。

理论指导实践

通过形势多样的学习、讨论，首都儿科研究所基地广大党员干部深刻地认识到，首都儿科研究所基地作为专业的儿童制药企业，在发展儿童医药事业、改善民生、提高人民生活质量过程中发挥着不可替代的作用，也更加明晰了今后的工作及努力方向。

中国医师协会儿科医师分会会长朱宗涵到首都儿科研究所基地调研时指出，目前，儿童用药存在的最大问题就是剂型、剂量的缺乏，儿童药品成人化，遵医嘱的用法使儿童用药存在诸多安全隐患，毕竟儿童的生理机能与成人不同，儿童不是缩小的成人。

2011年国务院的《中国儿童发展纲要（2011年～2020年）》明确提出“鼓励儿童专用药品研发和生产”，《国家药品安全“十二五”规划》也提出“鼓励罕见病用药和儿童适宜剂型研发”。

大健康产业调研报告篇5

一、强化项目建设和效果评估，确保《**市加强公共卫生体系建设三年行动计划（**年-**年）》全面完成

1、落实责任制，完成计划项目。各区县卫生行政部门和各项目实施单位应将完成第二轮公共卫生行动计划作为今年工作的重中之重，加强对项目的领导和管理；及时落实项目配套资金，规范管理项目资金；协调和解决项目实施中的问题，确保项目按期、保质完成。

2、全面开展督导和评估。以“逐项推进、逐项督导、逐项收尾、逐项评估”为原则，加强部门和单位的沟通与协作，按照实施方案对各项目开展督导，对实施效果进行评估；对贴近民生的实事项目及时做好社会宣传报道。

3、启动第三轮公共卫生体系建设三年行动计划工作调研。根据医药卫生体制改革工作重点，围绕民生重大健康问题，以加强公共卫生服务体系建设、提升服务能力、促进基本公共卫生服务均等化为目标，组织开展本市面向2020年公共卫生重大战略项目研究，起草第三轮公共卫生体系建设三年行动计划。

二、强化监测和预警，确保急性传染病疫情和突发性公共卫生事件有效控制在萌芽状态

4、继续贯彻《传染病防治法》等法律法规，切实加强对非典、人禽流感、流感、麻疹、霍乱、手足口病、痢疾等重点传染病的防控管理。完善传染病监测方案，不断提高传染病检测水平；加强对医疗机构传染病报告等相关工作的指导与检查，加强对疫情报告的质量控制和对监测资料的分析，及时、准确、科学预警；建立疫情案例专家评审制度，完善传染病疫情报告和处置的流程和要求，及时、有效处置传染病疫情和各类相关事件。

5、加强疫苗管理，提高预防接种工作质量。贯彻《预防接种与疫苗流通管理条例》，继续落实扩大免疫规划各项措施，加强以外来儿童为主要对象的脊髓灰质炎疫苗和麻疹疫苗强化免疫,继续保持无脊髓灰质炎状态，实施消除麻疹和控制乙肝工作规划；全面完成预防接种门诊规范化建设，推进温馨化服务，推动信息化管理；规范预防接种不良事件的监测、报告和处置，落实《预防接种异常反应鉴定办法》；加大免疫规划宣传力度，积极配合教育部门落实新生入托、入学预防接种证查验制度。

6、加强艾滋病和结核病等重大传染病防治工作。加强和规范艾滋病性病和结核病疫情综合监测、报告和分析。推进实施“中盖艾滋病项目”、“第五轮全球基金结核病项目”、“第八轮全球基金艾滋病项目”、“部级艾滋病防治示范区”和“国家‘十一五’重大专项结核病示范区项目”等。推进以社区为基础的艾滋病高危人群和高危场所干预工作机制，完善工作方案、干预技术和方法，提高干预力度和覆盖面。推进免费咨询、检测和抗病毒治疗工作，规范监管等特殊场所艾滋病检测阳性结果告知制度，推进实施预防艾滋病母婴传播和先天性梅毒防治的工作方案，完善对已发现艾滋病病人和感染者的管理，落实“四免一关怀”政策。完成松江区、青浦区新增2个社区药物维持治疗门诊建设。开展抗艾滋病机会性感染和梅毒减免治疗的政策调研。做实“三位一体”结核病防治工作模式，加强社区督导管理措施，落实病人属地化全程管理，巩固和提高结核病管理“五率”。继续落实肺结核病人减免治疗工作，增加减免项目。继续完成全国结核病耐药监测工作。

7、完善“长三角”区域协作，加强江浙沪传染病联合防控。探索建立江浙沪流动人口艾滋病和结核病等重大传染病患者转诊、治疗和管理工作模式，建立急性传染病相关信息通报工作机制；推进江浙沪疾病预防控制工作的合作与交流，在卫生部疾病预防控制局领导下，拟上半年举办“迎世博--传染病防控和城市公共卫生安全研讨会”。

8、落实**年**世博会公共卫生安全保障疾病预防控制工作。组织开展对新发和输入性传染病的监测和风险评估，加强防治技术储备；研究开展**年**世博会重点人群流感疫苗预防接种工作；开展气象和环境等与健康相关因素的监测和干预。在卫生部和市政府领导下、世界卫生组织(WHO)技术支持下，积极筹办“健康世博--传染病防控和应急处置国际论坛”。

9、继续做好疾病预防控制对口支援工作。根据**市对口支援都江堰市恢复重建疾病预防控制体系工作方案，定期组织本市支援都江堰的疾病预防控制专业队伍，加强对当地疾病预防控制人员的培训和指导，恢复和提高当地疾病预防控制机构工作能力，明确重点人群和重点区域的防病任务，保障重建过程无大疫、无大患。

10、加强对各级疾病预防控制机构和医疗机构的培训、指导和督查，提高规范服务水平和应急处置能力。继续落实疟疾等输入性传染病、狂犬病、麻风病、寄生虫病和急性出血性结膜炎等的防控措施。

11、切实落实学校卫生工作，加强医教结合，实现“以人为本”、“人人享有卫生保健”的目标。进一步明确学校卫生工作的重点和阶段目标，完善学校卫生工作规范，会同市教委召开“学校卫生工作会议”。积极探索儿科、儿童保健和公共卫生医师进学校工作模式，研究完善医教结合的长效工作机制。推进实施“学龄儿童近视监测干预项目”、“学生肥胖群体性防治与学校健康促进项目”和“学生龋齿充填减免项目”等，开展青少年预防近视等适宜技术的调研与推广。

三、深化聚焦“一高一低”，确保危重孕产妇、危重新生儿得到有效救治

12、认真贯彻《母婴保健法》等法律法规，提高妇幼保健工作整体水平。进一步优化孕产妇和儿童系统保健服务，加强营养指导，促进妇幼保健服务均等化。明确孕产妇和儿童全覆盖基本服务包，完善工作规范。建立高危孕产妇筛查、报告和干预工作制度，发挥市危重孕产妇和新生儿会诊抢救中心功能，进一步规范转运网络和工作流程；开展健康教育，加强产时监护，努力降低剖宫产率；探索建立产科学科带头人培养计划，提升基层医疗保健机构产科急救能力。着力开展儿童疾病综合管理，建立高危儿童筛查、监测和转诊专案管理系统；继续加强新生儿窒息复苏培训，降低致残率和新生儿死亡率。进一步完善母婴保健专项技术规范化管理，依法加强对《出生医学证明》的管理，加强妇幼卫生监测和信息化工作，不断提高工作质量。

13、加快推进“**市妇幼保健中心”建设。积极开展“**市妇幼保健中心”基础性工作，完成市计划生育技术指导所划转为市卫生局直属公共卫生专业机构，并加挂“**市妇幼保健中心（筹）”，组织在全国范围内招聘妇幼保健管理和业务骨干，完成资源的集聚和整合。探索与市儿童医院、普陀区妇幼保健院“三位一体”资源共享的合作工作机制。

14、加强出生缺陷干预，提高出生人口素质。继续探索婚前保健服务模式，修订《**市婚前保健工作规范》，努力提高社会公众对婚前医学检查的认识和自觉性，提高婚前医学检查率。开展产前筛查和诊断，贯彻落实《新生儿疾病筛查管理办法》，加强新生儿疾病筛查、诊断和治疗质量管理。加强出生缺陷监测分析，开展出生缺陷干预工作调研，研究制定三级干预行动方案。

15、加强爱婴医院管理，促进母乳喂养。根据卫生部《爱婴医院监督管理指南》、《母乳代用品销售管理办法》等文件要求，推进实施“母乳喂养咨询室项目”，切实加强对爱婴医院和社区卫生服务中心的督导和管理。“母亲节”前后举办保护、促进和支持母乳喂养“千人报告会”，提高6个月内婴儿纯母乳喂养率。

16、开展妇女常见疾病防治工作，提高服务质量。根据《**市实施〈中华人民共和国妇女权益保护法〉办法》开展以妇女宫颈癌和乳腺癌为重点的防治工作。探索建立为退休和生活困难妇女进行妇科病、乳腺病筛查的长效工作机制，提供人性化、温馨化服务。

四、进一步加强慢性非传染性疾病和精神卫生工作

17、继续实施《**市预防和控制慢性非传染性疾病中长期规划（**年-**年）》。建设20个“慢病综合防治社区支持中心”，强化技术指导和培训，提高社区慢病防治管理能力，重点加强以呼吸道疾病、心脑血管疾病为重点的老年人慢性病管理。完善高血压、糖尿病和肿瘤等重点慢性病社区防治技术规范，加强慢性病和伤害监测，开展伤害干预试点项目。组织开展防盲治盲项目评估，建立和完善长效工作机制。

18、落实《全国重点地方病防治规划（**-**年）》，根据卫生部要求制定考核评估方案，开展区县实现消除碘缺乏病目标的考核评估；组织开展居民碘营养状况调研；继续做好碘盐监测和营养监测。

19、积极推进精神卫生工作体系建设。积极实施将要出台的《**市精神卫生工作体系发展规划（**-**年）》，适时调整和加强市和区县精神卫生工作领导小组；增强精神卫生机构预防和社区康复功能；完成**市精神疾病流行病学调查；加强对重性精神疾病病人治疗和管理，对登记在册病人开展危险性评估；调整贫困无业精神病人免费服药药品目录，逐步扩大覆盖面；完善精神疾病监测报告与分析；完善12320-5心理援助热线，加强心理危机干预工作。

五、进一步加强健康教育和健康促进工作

20、制定健康教育规划纲要，推进健康教育规范化建设。坚持“健康教育先行”理念，增强市民防病和自我保健意识及能力。积极实施“公民健康素养促进行动”项目，宣传和推广《健康66条》，完善健康素养监测网络。进一步提升“12320”公共卫生公益电话的服务能力和水平，扩充咨询服务内容，逐步提供多语种服务。

21、启动实施无烟世博项目。推进控烟立法工作；率先在医疗保健机构实施场所内禁烟规定；与世博局等部门合作共同推进无烟世博，在世博展馆、机关、交通运输、宾馆、餐厅和学校等创建无烟环境；对社会公众开展“迎世博，创无烟环境”的系列宣传活动；积极筹备“无烟世博国际研讨会”。

22、开展“迎世博--全民健康教育行动”项目。组建**市名医专家健康教育志愿者团队，提升“**市民健康讲堂”水准；启动健康教育大篷车下社区活动；扩大开展卫生部城乡社区健康教育示范项目；组织开展各类卫生宣传日和健康教育周宣传活动。

六、进一步加强公共卫生绩效评估工作

大健康产业调研报告篇6

2007年1月，隆冬的上海荡漾着温暖的春风，百年不遇的暖冬不期而到。1月6日下午，上海华侨宾馆会议室里，由《中国质量万里行》上海市场调查中心与中国保健协会上海办事处联合举办，上海市食品药品监督管理局支持的“健康・安全・和谐”对话论坛正式开幕。

保健品协会上海办事处主任肖迪娜意味深长地对在座的记者们说：“今天的会议表明，保健品市场也迎来了‘暖冬’。‘暖冬’来了，春天还会远吗？”上海市食品药品监督管理局、同济大学营养与保健品研究所、中国保健协会和全部保健品获得GMP认证的生产企业的代表参加了论坛。

论坛的举办缘于《中国质量万里行》上海市场调查中心与中国保健协会上海办事处的合作――对国内保健品市场进行的一次大规模的“体检”。调查集中在国产内销的保健品产品和终端消费者市场，此次活动自开展以来得到了企业界、消费者和媒体的关注、参与、支持和配合。

问卷统计表明，消费者了解国产保健品的主要途径，60%的消费者是依据广告，26%是朋友介绍，14％的人则在医生的指导下选择保健品；在价格统计方面，31%的消费者认为是暴利，62%的消费者认为较高，7%的消费者认为正常；对保健品的功效，约79％的受访者认为国产保健品的作用并不明显，17％认为很有效果，4％的受访者在服用国产保健品后感到副作用。同时，89%的调查者认为国产保健品有夸大和虚假宣传，10%的调查者认为大部分国产保健品有夸大和虚假宣传。

100％的GMP和89%的怀疑率

值得注意的是，约79％的受访者认为国产保健品的作用并不明显，89%的调查者认为国产保健品有夸大和虚假宣传，这组数据已经充分说明消费者对国产保健品普遍持怀疑态度，保健品市场已经进入亚健康状态。

本次市场调查的对象都是保健品的实际消费者，但这些消费者中，却有约79％的人认为国产保健品的作用并不明显，有89%的人认为国产保健品存在夸大和虚假宣传。

与此构成鲜明对比的是，上海的保健品生产企业已经全部获得GMP认证,也就是说，所有的保健品都是按照保健食品的标准生产和检测的。

“从行业管理上来说，这样做保障了消费者能使用最安全可靠的保健品。”上海市食品药品监督管理局许谨科长如果说。

保健品业内人士普遍表示，保健品GMP审查认证，将彻底改变目前保健品作坊生产、委托生产模式，为淘汰一批生产技术落后、科研含量低的中小企业，提升规模企业的竞争力起到至关重要的作用。在保健品重新洗牌过程中，首批或较早通过GMP的保健品企业，将是未来行业的主力军甚至领导者。

由于国家严格按照GMP要求进行检查监督，致使许多手工作坊式的小保健品生产企业主动退市。以前市场上大概有80%的保健品企业都采用家庭作坊式生产，两三间厂房、十几个工人就可以每天产出市场终端销售额达数十万、上百万元保健品的时代将一去不返。实行GMP强制审查认证后，这些不规范的企业都将被踢出市场，以此来保证市场的高质量生产。

据上海市食品药品监督管理局许谨科长介绍，目前上海保健品企业的生产已经100％的达到GMP标准，生产环节的高标准带来了产品的高质量。

遗憾的是，以生产药品的精度生产出来的保健品，依然让很多消费者不放心，此问题的症结又出在哪里？

保健品市场“虚”在哪里？

企业的生产做到了高标准，并不代表困扰保健品市场的问题都已得到根本的解决。

专家在说“防病重于治病”；媒体在说“亚健康成为都市杀手”；企业在说“送礼更要送健康”……这一切的焦点最终汇集到生命健康的宠儿――保健品的身上。老人要补钙、妇女要补血、儿童要补脑、妙龄女郎要减肥，于是各种各样的保健品层出不穷。

但问题恰恰出在如何认识保健品的作用上。中国保健协会副秘书长周邦勇指出，目前很多消费者不知道保健品和药品的区别，这也是保健品市场信誉危机的最大的诱因之一。很多消费者购买保健品的时候，总是将之当作能治疗疾病的药品，而一些经销商顺水推舟，把保健品当作药品销售，结果给保健品戴上了虚假宣传的光环。周邦勇还表示，药品的作用是治病救人，而保健品则是用来保健和辅助治疗的，两者之间存在着本质区别。

虚假违法广告是保健品行业久治不绝的顽症。国家明文规定：“保健食品是不以治疗疾病为目的的食品。”但许多保健品广告明知故犯地违反了这一规定，其宣称的作用远远超出卫生部所批准的功能范围。

总体来看，虚假违法广告有如下特点：假的少，虚的多；户外的少，平面立体媒介多；党报、大报少，都市报、小报多；中央电视台少，地方电视台多。这也正是本次调查显示很多消费者对保健食品表示不信任的原因。逢年过节，本该是保健食品的热销时段，但国内的一、二级市场则大都呈现出广告铺天盖地，销售终端却冷冷清清的“一头热”现象。我国保健食品业的信任危机由此可见一斑。

当然，也有一些经销商和假冒伪劣保健品给保健品市场带来了一些负面影响，但是，李鬼的债不能让李逵来背，这些假冒伪劣和虚假宣传的保健品在保健品行业可以说是“一条臭鱼坏了一锅靓汤”，败坏了保健品的名声。

据分析，保健品行业的营销行为对整个社会的最大贡献莫过于唤起了广大民众的保健意识，然而其带来的副作用也显而易见。无论是三株时代的深度分销还是史玉柱时代的软文恐吓，无论是脑白金的“礼品路线”还是珍奥核酸的“科技路线”，甚至演化到了现在的“数据库营销”和“会议营销”等。目前各种促销热潮是一浪高过一浪：你搞专家义诊、免费体检，我搞联谊晚会；你请大家旅游，我请大家吃饭。从最初的“联防战术”，演变成今天的“人盯人战术”、“一帮一，一对红”，直至最后很多消费者都一提到专家义诊或是联谊会便会不自觉地产生条件反射式的抵触。

俗话说“无利不起早”，连卫生部明令禁止的用一滴血、一滴唾液、一根毛发可测得血脂、血糖、高血压、冠心病、颈椎病、腰椎病、前列腺肥大等疾病的手段都已用在了保健品营销业。更绝的是，个别企业挖空心思打出了各种旗号，例如“中国健康万里行”等等。调查显示，有的保健品用医疗用语或与药品相混淆的用语，吸引消费者；超出核定的保健功能，夸大宣传；有在民宅内设点销售三无产品，利用游击战术，打一枪换一个地方的；也有到各社区进行现场销售，销售不开发票，躲避工商和质检的检查的；当出现问题时，有办公室根本无人接听电话，或电话根本不存在、很难再找到当事人的。凡此种种怪象，不一而足。

调查还显示，不少急功近利的企业为了实现短期扩张的目的，不惜重金去搞品牌宣传，大做广告，而将产品的深层次研发、质量体系建设等搁置一旁。本次调查正在进行时，本刊就接到家住上海的翟志康老人写来的投诉信：

2005年12月，翟老先生应邀参加椰岛公司的活动并花396元买了一箱椰岛鹿归酒。2006年3月椰岛公司又邀请翟先生参加活动，促销员刘某劝说翟先生，购买1000元以上的椰岛产品就可以成为椰岛会员并可以免费参加椰岛公司4-6月的旅游活动。并且每瓶620元的椰岛产品角鲨烯将在活动之后调整到每瓶870元。翟老先生有哮喘病史，在刘某的劝说下购买了2瓶，促销员刘先生当时承诺，如果第一瓶吃着没有效果，另一瓶在2年内可以无条件退货。翟老先生吃了角鲨烯后一点效果也没有，8月10日找到椰岛公司位于上海秣陵路355号上海铁路大厦的上海分公司要求退货，并表示可以不参加椰岛公司承诺的旅游。但椰岛公司坚决不同意退货。后经本刊协调，最终翟老先生才退掉了那瓶角鲨烯。

制定行业标准规范市场

据专家预测，保健品市场上，免疫调节、排毒养颜类保健品将维持目前强劲的销售势头,而降血脂、降血糖、植物雌激素类产品将逐渐升温,市场潜力巨大。此外,随着科技的不断创新和人类认知程度的不断深入,利用新资源,开发新的保健食品以满足人们追求高质量饮食的需要,将是未来保健品的一大趋势。这其中属于天然生物的昆虫、海洋生物、中草药将是开发的热点。从形式上来说,未来保健品的趋势将是越来越专一,针对不同年龄、不同人群的需求,将形成不同的保健产品。同时,为了满足人们快节奏生活的需要,营养保健品套餐将逐渐受到青睐。

面对保健市场这块巨大的蛋糕，保健品生产企业如雨后春笋般乍现。4000余家企业在摸索中将“保健食品”、“功能食品”、“保健药品”推向市场。

中国保健协会最急迫的工作之一就是制订“保健品行业标准”。周邦勇表示，目前“行业标准”的初稿已经完成，制定标准的意义在于规范保健品产品，标准就如同一把尺子，可以衡量保健品的优劣，保健产品靠“感觉”说事的时代将在标准产生后终结，未来的保健品将靠标准说话。

“我们也希望正在完善之中的标准能够和国外市场实现相互承认，即通过我国行业标准的产品能够无障碍地进入国际市场，而通过国外认证的产品也可以进入中国。”此项标准制订参与者之一，中国保健协会评价中心相关负责人告诉记者。

业内人士分析，目前保健品行业所缺乏的诚信机制，不是短时期内就能够建立起来的，然而市场存在的巨大需求却持续存在，当消费者对国内的保健品信心不足时，便将注意力转移到进口保健品之上。

综合治理是关键

媒体牵头，政府、协会、企业、专家齐聚一堂的《中国质量万里行》论坛模式，一亮相就受到政府有关方面的肯定和支持，这种新模式是发展保健品市场的重要桥梁。

上海市食品药品监督管理局谢敏强副局长表示，先应将保健品广告的监管纳入城市综合治理的范围，从诚实守信、规范和整顿市场经济秩序的高度来认识虚假宣传的危害性，提高广告主、广告者、广告经营者、广大受众的思想境界、道德水平，为创造更多的雅俗共赏、健康向上、观之有益、不断创新的广告提供良好的环境和氛围。

作为广告经营者的媒体，也必须认清肩负的责任和义务，严守职业道德，绝不能为了经济效益而损害社会效益，更不能为了本单位的利益而损害社会利益。

对不顾社会效益，只顾牟利的广告主和广告者及媒体，有关部门应严格执法，加大处罚力度。例如，许多国家规定，虚假广告的者要拿出与虚假广告费用相等的钱来更正广告。我国也有刊登更正广告的规定，但很难找到案例。另外，虽然虚假违法广告随处可见，却鲜见被吊销《广告经营许可证》或《营业执照》的。

大健康产业调研报告篇7

近日，卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志在与网友在线交流时指出，食品是特殊的产品，这样的工作岗位，患有法律规定疾病的病人不能从事，但乙肝病毒携带者不影响食品生产经营。

苏志说，病毒性肝炎还要看具体情况。病毒性肝炎里面的甲型肝炎、戊型肝炎的患者，不能从事直接入口食品的生产经营活动。在中国，乙型肝炎患者比较多，但是乙型肝炎是通过血液传播、性传播和母婴传播，不是消化道传染病，一般来说也不会通过饮食传播，所以对于病毒性肝炎，在具体体检时要分清楚。比如乙型肝炎的病毒携带者，医学上认为它不影响从事食品生产经营。

苏志补充说，在食品生产经营企业，除去《食品安全法》规定的不能从事直接人口食品的岗位外，还有很多岗位，只要工作不直接接触食品就不会造成食品的污染，就不可能通过食用造成疾病传播。

营养不良成留守儿童主要健康问题

与普通儿童相比，留守儿童的膳食结构不合理问题突出，生长迟缓发生率和营养不良发生率明显较高。据卫生部儿童卫生处相关负责人介绍，2007年，卫生部在全国13个留守儿童较多的省(区、市)中选择7个进行调查。调查结果显示，与对照组的7200名普通儿童相比，留守儿童普遍存在膳食结构不合理、营养摄入明显不足、母乳喂养率较低等问题。这一方面是因为留守儿童多半由老人抚养，老人对孩子的偏食行为不予纠正；另一方面，约有1／4的父母没有按时给孩子寄生活费，造成看护人没有足够的经济条件来照顾孩子的饮食。

调查还发现，在疾病患病率和就诊率上，留守儿童和普通儿童无明显差异，但在心理情绪和性格缺陷方面差距较大。

我国青少年近视人数居世界之首检出率72.8％

我国青少年近视的人数居世界之首。近日，北京市卫生局新闻发言人邓小虹做客《健康播报》时介绍，我国青少年近视群体中，高中生的近视检出率最高，达到72.8％。

今年“爱眼日”的主题是“关注青少年眼健康”。为保护学生的视力健康，北京市在制定《健康北京人――健康促进十年行动规划》中，特别设立了“保护视力行动”，要求各类学校每学期开展一次视力检查，学校要为学生每天安排做两次眼保健操，并且帮助学生掌握科学的用眼知识和方法，以控制青少年近视眼发病率的上升趋势。

我国儿童生长发育水平明显提高

近日，卫生部了《中国7岁以下儿童生长发育参照标准》。此前，我国一直把世界卫生组织的全球儿童生长发育标准作为衡量我国儿童生长发育情况的指标。

据卫生部相关负责人介绍，2005年，卫生部在北京、哈尔滨、西安、上海、南京、武汉、广州、福州、昆明进行了第四次儿童体格发育调查。调查显示，9个城市儿童以身高、体重为主要指标的生长发育水平有明显提高。以城市6-7岁组儿童为例，男童的平均身高为120厘米，平均体重为22.5公斤，女童的平均身高为118.9厘米，平均体重为21.6公斤。这表明，我国主要城市儿童生长发育的平均水平达到了世界卫生组织提出的儿童生长发育的标准。与30年前的调查结果比较，我国儿童身高和体重的增长速度大大超过了西方发达国家儿童平均每10年身高增长1厘米、体重增加0.5公斤的生长趋势。

十大违法医药食品广告被曝光

国家工商总局近日对各省(区、市)电视台卫视频道和省会城市晚报的药品、医疗、保健食品、化妆品及美容服务广告情况进行了抽查，并对发现的十大严重违法广告进行了曝光。

这十则广告包括：呼和浩特晚报的呼和浩特五洲女子医院医疗广告，该广告以新闻报道形式；西安晚报的生命A蛋白食品广告，夸大食品用途，宣传食品的治疗作用；南昌晚报的南昌东大肛肠专科医院医疗广告，未经卫生行政部门批准；贵阳晚报的冠心静片药品广告，该药品为处方药；黑龙江新晚报的倍力胶囊保健食品广告，有关增强、改善性生活的内容超出食品药品监督管理部门核定的保健功能；南宁晚报的肝宁片药品广告，未经食品药品监督管理部门审查批准；天津今晚报的天津市河东钟山医院医疗广告，未经卫生行政部门批准；河北燕赵晚报的仲马食品广告，夸大食品用途，宣传食品的治疗作用；福州晚报的福建武警医院医疗广告，使用武警部队名义广告，并使用患者名义做证明；青岛电视台一套节目的圣首荞芪胶囊保健食品广告，夸大保健食品功效，使用患者名义证明使用效果。

枕头过高容易出现梦魇

不少人在睡觉中，突然感到仿佛有千斤重物压身，朦朦胧胧得喘不过气来，似醒非醒，似睡非睡，想喊喊不出，想动动不了，人们感到不解和恐怖，好像有个东西压在身上，也有人迷信的叫它“鬼压身”。

湖北省襄樊市第一人民医院神经内科副主任医师龚守会指出，其实，这在医学上叫“梦魇”，属于一种睡眠瘫痪(麻痹)的症状。绝大多数是因为睡姿不正确，尤其是枕头过高等引起的。

长期高枕，不仅会压迫颈动脉窦，还会影响呼吸道畅通易打呼噜，而且易导致颈部不适或驼背。会让人的头部仍然继续处于在人体的最高位置；而且还会人为地改变颈椎的自然生理曲度，使绷紧的肌腱与皮肤压迫颈部的经络。头部血管如果长时间处于供血供氧不足状态，使人心烦意乱，夜难成寐，一旦入睡很容易出现梦魇现象。

从生理角度上讲，枕头以8～12厘米为宜。

乙肝患者应多吃青蒜等富含维生素A和K食物

乙肝患者日常饮食中应摄入充足的维生素，多吃一些富含维生素A的食物，如牛奶、胡萝卜、动物肝脏、青蒜、空心菜等；同时还要吃一些富含维生素B1的食物，如豆芽、豌豆、花生等。此外，肝病患者胆汁分泌受到障碍，对维生素K的吸收也有一定影响，所以应多吃菠菜、圆向菜、菜花等富含维生素K的食物。

平日还要注意进食含量丰富的动物蛋白和蛋氨酸的食物，如鱿鱼、瘦肉、蛋类、豆类及豆制品等。少吃多糖和高热量的食物，药物治疗应在医师或药师指导下谨慎选用。

盖被子吹空调更易得“空调病”

夏天来临，写字楼和商场的空调又开始运转起来，而很多家庭也选择了开空调以求凉爽。为了睡觉时凉爽又不着凉，有人选择了盖着被子吹空调。专家指出，这样其实更容易患上空调病，并且会使脆弱的呼吸道受到损伤。

中国抗癌协会秘书长张广超介绍，通常在使用空调时环境是封闭的，室内的氧气不断消耗而得不到补充，人在这样的环境里待的时间长了便会感觉缺氧。而在睡觉时人的新陈代谢放慢，则更容易被病菌侵袭。此外，盖着被子只能防冻却不能防病，有的人盖着被子之后把空调的温度调得更低，而人的呼吸道是最脆弱的，冷空气从呼吸

道进入人体，加上室内的空气不流通，睡醒后轻则口鼻发干、头痛，重则打喷嚏、流鼻涕，甚至会患上严重的呼吸道疾病。因此，与其盖上厚厚的被子吹空调，不如打开门窗让空气自然流通，并盖个薄一点的被子。

一些成人健康问题起因于儿时

美国研究人员近日公布的一份研究报告显示，一些成年人的健康问题与他们儿时的生理和精神健康受到损害有关。因此，有必要进一步强调在人生早期保证身心健康的重要性。

这项研究由美国哈佛大学公共卫生学院教授杰克・肖恩考夫领导完成。研究人员认为，早期经历至少会以两种方式影响成年后的健康：各种损害长时间的累积或是在敏感发育阶段埋藏下生理不利因素。这两种情况最终都可能通过疾病发作的形式表现出来，疾病发作的时间最长可能在几十年后。

哈佛大学科研人员说，相关研究已经表明，成年人在儿童时期承受创伤性事件与他们成年后患冠心病、慢性肺病等疾病的风险相对较高有很强关联性。成年后患病的风险因子可以在大脑发育的敏感阶段产生，例如儿童在早期所经历的虐待和贫困与成年时期免疫反应高亢有关，而免疫反应的这种异常状况是罹患心血管疾病、糖尿病、哮喘和慢性肺病的已知风险因子。

父母的饮食习惯对孩子影响不大

人们通常认为，健康的饮食习惯往往沿袭于家庭，父母的饮食行为对孩子饮食习惯的形成起着决定作用。然而，美国最新的一项研究显示，父母的饮食习惯并不能对孩子构成一生影响。

约翰斯・霍普金斯・布隆伯格公共卫生学院的研究人员在最新一期《社会科学与医学》杂志上报告说，他们以1994年至1996年美国农业部相关数据为基础，对超过1.6万名美国人的饮食习惯和美国家庭的饮食结构等进行了分析和调查。这些数据涉及饮食、社会经济学、人口统计学以及各种健康指数等诸多方面。

大健康产业调研报告篇8

[关键词]高职大学生 心理健康教育 活动体系

[作者简介]谭静（1975- ），女，四川宜宾人，四川城市职业学院，讲师，硕士，研究方向为高等职业教育管理。（四川 成都 610061）

[中图分类号]G441 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）11-0104-02

高职大学生是一个特殊的社会群体，加之处于一个特定的时代和特殊的身心发展阶段，一方面承载着过高的期望，另一方面又承受着巨大的压力，面临着一系列的重大人生课题，如大学生活的适应、专业知识技能的学习、交友恋爱、择业就业等问题。高职大学生心理健康教育必须根据他们的身心发展特点，为他们创造一个和谐的、充满尊重与信任的、积极进取的成长环境，提高他们的心理素质。因此，这就要求建构全方位的、集多种心理健康教育活动为一体、以学生的成长和发展为主导的心理健康教育活动体系，以增强心理健康教育的有效性。

一、开设心理健康教育课程

（一）开设心理健康教育必修课程

该课程应以提高高职大学生的心理素质为最终目的，遵循针对性和实效性相结合的原则，从认识和了解心理健康入手，着重讲授大学生生活适应、认识自我提升自信、合理把握和调控自己的情绪、培养和提高挫折承受力、塑造良好的个性、培养积极的学习态度、掌握有效的学习方法、高职大学生恋爱心理、职业生涯规划等方面的内容。

在课堂活动中所选择的案例、安排的活动，都应该是学生所关心和熟悉的问题，都是与学生的学习、生活密切联系的，深受学生喜爱的。在课堂教学中尽量使用多媒体教学手段，使呈现的材料鲜明生动；应用体验式教学方法，通过创设一定的心理情境，开展极富启发意义的活动，来造成个体内心的认知冲突，唤醒个人潜意识中的一些心理经验，引起内心的震动，从而强化其心理感受。在课后，鼓励学生把课堂上学习的理论知识应用于生活和社会实践，解决现实生活中可能遇到的各类问题，让学生带着任务在学校进行实地调查，并把自己在调查过程中的体会与感想写出来，联系自己的实际做进一步思考。

（二）开设有关的公共选修课程

首先，根据高职大学生在大学的不同时期、不同年级容易出现的普遍问题，开设相关的选修课程，如“如何适应大学生活”“心理问题的评估与识别”“自信心的训练”“高职大学生常见心理问题及调适”“学习心理与学习方法”“交往能力训练”“大学生的人格特点与个性发展”“性心理与爱的能力培养”“高职大学生职业生涯规划”“耐挫能力的训练”等课程，提高学生的心理素质，帮助他们顺利度过每一个高危时期。

其次，可以结合教学开设心理学、教育学和心理健康方面的公共选修课，如“生活中的心理学”“心理学与生活”“家庭教育学”“爱情心理学”“人际关系心理学”“社会心理学”“心理与生理”“青年心理学”等课程，通过普及心理卫生知识，使一些不健康的心理状态、情绪、行为得到及时的自我疏导和宣泄，使自己的心理冲突和障碍得到及时的自我调节和控制，从而减少高职大学生心理障碍的产生和发展，提高他们的心理健康水平。

二、开展心理健康教育活动

（一）开设专题心理讲座

每学期针对高职大学生中普遍存在的心理问题，开设2～3场心理健康教育专题讲座，如“新生适应问题”“考试焦虑的防治”“青春期异往指导”“如何应付心理危机”“毕业生就业心理指导”等，丰富心理健康知识，帮助他们度过心理危机期。

（二）成立学生心理社团

高职院校都应该成立学生心理健康协会，建立起一支学生朋辈心理辅导员的队伍，完善学生朋辈心理辅导员值班接待制度、接听电话、咨询预约和维护各种信息服务网络的作用。一方面，学院应定期开设学生朋辈心理辅导员培训班，对他们进行人际沟通、心理问题判断、助人技巧、危机干预等方面的知识和技能培训，建立高职大学生心理健康教育互动机制，调动他们自我教育和同伴教育的能动性。另一方面，心理健康协会还要组织举办心理健康课外活动，如心理健康知识展览、心理健康专题讲座、心理电影展播、心理健康主题沙龙、心理情景剧晚会、心理素质训练夏令营、团体心理咨询、趣味心理游戏活动等。

（三）建立心理健康俱乐部

有条件的学院可以建立比较完整的、功能齐全的心理健康教育活动室，即心理健康俱乐部，包括心理咨询室、心理测验室、心理阅览室、心理活动室和心理松弛室等。学生可以在这儿接受心理咨询与辅导，进行心理品质和心理健康水平的测验和评定，阅读心理学和心理健康书籍，开展一系列的心理健康教育活动，进行各种减压和放松训练。

三、进行心理咨询与辅导

（一）建立心理咨询与辅导机构

高职院校都应该建立“学生相谈室”“咨询服务中心”“心理咨询中心”“心理健康教育中心”等心理咨询机构，由接受过心理学专业学习、训练的专业人员，或有经验的心理咨询师和从事学生思想政治教育的人员、教师等来具体实施心理咨询服务，帮助师生解决心理矛盾或心理困惑。

（二）加大心理咨询的宣传教育

目前，在高职大学生中还存在这样的认识误区：我没有心理问题不需要心理咨询；我的问题是我个人的事，不需要别人帮忙；去做心理咨询就说明我有心理问题，别人看见了会很不好。诸如此类的问题，使很多学生对心理咨询望而却步。其实，心理咨询并不是替学生解决问题，而是帮助大学生认清他的问题的实质、分析问题的成因，最后还是由他自己去选择解决问题的办法。因此，并不是只有“有心理问题”的人才需要接受心理咨询，在学习、生活中遇到了任何问题，如果自己感到难以应付或不好解决，都可以接受心理咨询老师的指导。

（三）加强心理咨询人员的培训

许多高职院校现有心理咨询工作人员不足、水平不高，而且大多数是思想政治教育教师或学生工作者，专职咨询老师很少，如果一个心理咨询老师在进行心理咨询工作之前，对心理咨询工作的基本内容、原则和咨询技术缺乏最基本的了解，那么他将无法开展心理咨询工作。因此，必须注意加强心理咨询人员的培训以及心理咨询人员的督导，建立一支高水平的心理咨询工作队伍，为高职大学生心理健康教育保驾护航。

（四）坚持发展性咨询为主的原则

高职院校心理咨询的对象主要是大学生，他们并非有严重的心理障碍或心理疾病，更不是精神病患者，只是在学习、交友、恋爱、生活、就业等方面产生一些心理矛盾和困惑，只需要咨询老师的适当指导，或提出某些建议，或帮助他们澄清问题的实质、分析问题的原因，最终由他们自己去解决心理矛盾或心理困惑，因此，应确立问题咨询与发展咨询相结合，以发展咨询为主的咨询发展方向。

四、实施心理危机干预

（一）建立高职大学生心理健康档案

每年新生入校后，学院心理健康教育中心都要对新生进行一次全面的心理健康普查，及时了解新生的心理健康状况，为他们建立心理健康档案。通过分析新生心理健康档案，对有自杀意念以及具有抑郁症状和精神分裂症等倾向的学生，采取主动访谈并提供心理辅导等救助措施，以迅速化解新生的心理危机，防止恶性事件的发生。学生心理健康教育档案将成为学院开展学生工作的重要参考依据，也将成为心理健康教育中心对学生进行心理健康教育工作的重要资料。

（二）建立高职大学生心理危机监测网络

学院要建立大学生心理问题“三级监测网络”体系，即以学院心理健康教育领导小组为一级网络；院心理健康教育中心、院学生处、团委会、各教学系（党支部书记、辅导员等）为二级网络；班主任、学生班长、心理委员以及大学生心理健康协会会员为三级网络。每一级网络都指定专人负责，定期、不定期地向上级网络报告。

各级网络的职责和分工：一级网络对学生的重大心理问题及心理危机处理作出决策；二级网络统一收集和掌握全校的大学生心理问题信息，并汇总上报；三级网络随时收集、报告班级学生的心理问题信息。

各级网络的工作重点及具体任务：一级网络以指导为主，对曾经有过自杀经历或正面临重大挫折有严重心理危机的学生，学院立即进行干预，及时做出处理决策，必要时送精神病医院进行治疗。二级网络以咨询和预报为主，主要是针对那些长期陷入心理困境的学生，学院心理健康教育中心主动找他们解决心理问题。心理健康教育中心由专职或兼职的心理咨询教师为学生免费提供心理健康咨询，或通过网络提供咨询服务，使求助的学生及时得到帮助。对于存在心理危机学生和有严重精神疾病的学生及时上报，通过学院心理咨询与辅导的专业老师初步评估与干预后及时转介到专门医疗机构进行心理治疗。三级网络以预防为主，主要是各班辅导员（班主任）、学生班长、心理委员及心协会员充当心理健康“保健员”和“信息员”，他们除了向班上同学普及心理健康知识外，还要定期向大学生心理健康教育中心和学生处反映班上学生的心理健康状况。

（三）建立大学生心理异常情况报告制度

大学生因为突发事件而产生的心理异常情况或心理危机，应按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》的规定，建立相应的报告制度，即三级和二级网络收集和发现大学生心理异常现象和因为突发事件而产生的心理问题及心理危机，并且当天就报告一级网络。

五、开展心理健康状况调查与研究

高职大学生心理健康教育，还要重视心理健康教育的调查研究工作。学院心理健康教育中心每年应对入校新生进行一次心理健康状况普查，对各年级的高职大学生进行心理健康状况抽查，经常性地对高职大学生的进行心理调查研究，如高职大学生的恋爱心理、网络心理和网络行为、挫折的应对方式、交往模式和交往心态、个性特点以及贫困生和独生子女的心理状态的调查和研究，并将调查和分析结果及时上报，为学生管理工作人员提供一个了解学生的很好的渠道和窗口，并为更好地开展大学生心理健康教育提供有力的依据。同时，又要针对心理健康教育工作实践中发现的重点、热点、疑点、难点问题，开展专门的调查研究，提高高职大学生心理健康教育工作的科学性、规范性、针对性和实效性。

[参考文献]

[1]贾玉霞.构建大学生心理健康教育模式的探讨[J].教育探索，2007（8）.

[2]邱观建.构建“五位一体”的大学生心理健康教育模式[N].光明日报，2005-

01-03.

大健康产业调研报告篇9

1.1调查对象的一般情况调查对象平均年龄为（55±14）岁，最大88岁，最小21岁。女性98人（57.6%），男性72人（42.4%）。矿区村民文化程度普遍较低，小学及未上过学120人（70.6%）；少数民族72人（42.4%）。调查对象民族间文化程度经秩和检验，Z值为-5.554，P＞0.05，差异无显著性，可认为不同民族的调查对象的文化程度无差异。性别与文化程度之间经秩和检验，Z值为-4.402，P＜0.05，有显著性差异，可认为男女性别受教育程度存在差异，男性受教育程度高于女性见表1。

1.2调查对象对铅锌矿区环境污染的自我感知调查的矿区居民对尾矿堆积、水质、耕地面积减少等直观感性的问题有明显的认识，但是对空气质量、农作物质量、植被破坏等不可直观的方面认识不足见表2。由表3可知，65.3%的调查对象认为开矿对当地的环境污染造成了较大影响。34.7%认为矿区的空气质量受到了较大影响，55.9%认为开矿对农作物产量造成的影响较小，39.4%认为对农作物的质量影响较小。矿区的河水贯穿村庄，直观可见，因此37.1%认为开矿对村里的河水造成了非常大的影响，45.8%认为影响较大。当地的饮用水采自山里的井水与泉水，45.3%认为开矿对饮用水有一些影响，原因是开矿使他们的井变干了，泉水减少了。矿区居民认为开矿对房屋安全的影响与开矿点距离自家的距离有关，距离远的居民认为没有影响，占21.1%。噪音对整个矿区影响较大，仅有5.3%认为没有影响。在治理环境污染问题上，62.4%的矿区居民自感自己和家人不能避免环境污染带来的危害，仅有17.1%认为自己村能治理好环境污染，见表4。

1.3调查对象认为矿业开采对健康影响的自我感知调查发现，58.8%的调查对象自感开矿活动对村民的健康有影响，48.2%认为开矿对家人健康有影响，21.2%认为开矿对下一代的智力产生了影响，见表5。调查对象自我报告了最近十年来的患病种类，患病例数集中在关节骨骼类疾病、肠胃疾病和心脑血管疾病，见表6。将性别做卡方检验获知P＞0.05，差异无显著性，可认为不同性别调查对象的患病种类之间无差异。

1.4对矿业开采引起的环境污染与健康危害之间关联情况的认知调查发现，77.1%的矿区居民有家庭成员参与过采矿，自我报告的患病率为66.5%。对被调查对象家人是否参与过采矿同患病情况进行卡方检验，P＞0.05，差异无显著性，可认为是否参与采矿与患病之间无差异，见表7。自我报告的高患病率与调查对象自我报告的准确度以及认知能力有关，是否与矿区居民长期居住于该矿区，长期处于矿区污染环境有关，有待进一步调查。分析矿区居民自认为的患病原因可知，仅有17.6%的居民认为自身患病的原因与矿区的环境有关。但据前期在当地的研究可知，该矿区内的居民生活环境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金属污染，当地存在着较高环境重金属暴露的非致癌和致癌风险，见表8。

2结论

2.1矿区居民对矿业开采对环境污染的影响认知不足湘西凤凰铅锌矿有70多年开采历史，在开发过程中产生的废气、粉尘、废水、的岩矿、废石及尾矿围绕着农田村落随处排放或堆放。65.3%的调查对象认为开矿对当地的环境污染造成了较大影响，但是对矿业开采引起的不同环境污染问题的影响程度认知不足。据调查显示，矿区居民对于河水水质、噪声、地质灾害等直观感性的问题有明显的认识，但是对土壤污染、粮食产量、农作物质量、空气质量等方面感官不能感知的问题认识不足。但姬艳芳等既往对该地区的调查发现，由于原铅锌矿选矿厂和矿井里排除的废水已不同程度地污染了矿区附近大部分农田，致使当地种植的稻谷、蔬菜中镉、铅、锌、汞等超过卫生部《食品卫生标准》的相关限制，其中以Cd污染最为突出，其次为Zn、Hg、As和Pb，分别为国家土壤环境质量标准值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可见，矿区的居民对环境污染的认识不全面具体，对于感官能感受到的污染认识较高，而对于感官不能感知的污染缺乏认识。从而增加了当地矿区居民通过饮食、呼吸等途径的重金属暴露致癌风险与非致癌风险。

2.2矿业开采引起的环境污染对矿区居民造成一定的健康风险矿产资源的开发带动了茨岩镇的经济发展，但是矿区，尤其是少数民族聚居的文化程度较低的凤村矿区居民对此付出了沉重的代价。铅锌矿产资源开发必然引起以铅锌为主的重金属对矿区环境的释放迁移,随着矿产开采年限的增加,矿山环境重金属污染将越来越严重。本次调查发现，58.8%的调查对象自感开矿活动对村民的健康有影响。当地77.1%的矿区居民有家庭成员参与过采矿，自我报告的患病率为66.5%，自我报告的疾病集中于关节骨骼类疾病、肠胃疾病和心脑血管疾病，占累计报告人数的74.4%。虽经统计学检验得知参加采矿与否和患病状况之间无相关性，但大量研究表明重金属对机体的影响是全身性的和多系统的,主要表现在对神经系统、血液系统、心血管系统、骨骼系统等终生性的伤害上。矿区居民自我报告的病种症状与典型的重金属中毒症状相符，但仅有17.6%的居民认为自身患病的原因与矿区的环境有关。

大健康产业调研报告篇10

一是组织开展体育法执法检查。根据省人大体育法执法检查工作方案要求和市人大常委会年度工作安排，委员会于6月下旬对《中华人民共和国体育法》在全市贯彻实施情况进行了检查。检查组在市人大常委会易丽珍副主任的带领下，听取体育、财政、发改、教育、规划等有关职能部门的情况汇报，深入到市直体育单位，临湘市、云溪区和楼区的社区、学校、体育训练机构和健身场所调研了解情况。从全市情况看，体育法和《湖南省全民健身条例》颁布实施以来，全市体育事业取得长足发展，群众体育运动和全民健身活动蓬勃开展，青少年体育工作逐步加强，学校体育工作不断迈上新台阶。检查中发现，全市体育工作现状不容乐观，一是场馆建设滞后，二是竞技体育滑坡，三是后备人才短缺，四是管理机制不顺。体育事业发展与经济社会发展不相称，我们分析认为，主要原因是“三个不到位”，一是体育法律法规贯彻执行没有完全到位，二是对人大通过的五年发展规划执行没有完全到位，三是部分领导思想认识没有完全到位。7月中旬，委员会向省人大执法检查组报送执法检查报告。7月23日，向常委会第11次主任会议报告执法检查情况，并提出相应建议意见。主任会议经过审议，向政府提出五条整改意见。一是建议政府在下半年的政府常务会议上专题研究一次体育工作。二是加快城区体育中心场馆规划和建设步伐。建议成立专门班子，加快运作步伐，力争在年内确定建设方案，并开始分期分批建设部分场馆。游泳学校搬迁可以与城区体育中心场馆一起规划，年内划定用地红线，年底开工建设。尽快还建体育学校射击场。三是加强体育后备人才基地建设，落实体育后备人才基地建设资金。四是城市公共体育设施建设必须纳入城市建设规划和土地用地总体规划。严格执行《湖南省全民健身条例》关于居民住宅区配套建设的体育设施的“三同时”规定。五是体育部门要加强管理，充分发挥现有场馆的全民健身功能；通过政策优惠和市场引导，促进民营健身机构的健康发展；机关单位操场和城区部分学校体育场地尽可能对社会开放，政府部门积极做好相关工作。目前，体育中心场馆规划和游泳学校搬迁等两项工作已经引起政府主要领导高度重视，并列入政府工作规划。

二是督促办理六届人大一次会议一号议案。六届人大一次会议上，共有85名人大代表提出5份关于整合*旅游资源、提升*旅游产业的议案，大会主席团决定将其合并为《整合*旅游资源，建设精品旅游线路，提升旅游产业》的1号议案，交市政府办理。这是一份关系到全市旅游产业和经济社会发展的重要议案。为了督促议案办理，促进全市旅游事业和经济建设的健康、协调发展，推进以“热游*”为主题的旅游工程建设，促进《湖南省旅游管理条例》的贯彻实施，根据市人大常委会年度工作安排，委员会从5月份上旬开始，结合《湖南省旅游管理条例》在全市的贯彻实施情况进行检查，认真督促办理1号议案。检查组先后召开有市旅游局、财政局、规划局等6个单位参加的政府部门汇报会，有*招商旅行社、中达大酒店等10个旅游经营单位参加的座谈会；深入到*县、*县、君山区，听取政府部门汇报，下到景区景点实地考察。近几年来，全市旅游工作取得一定成效，新建和完善了一批景区，加强了旅游促销工作，形成了一批节庆旅游产品。对于1号议案办理，政府及相关部门也做了较多工作，多方听取意见和建议，组织外出考察学习，邀请北京专家来岳考察指导，编制《*市旅游资源整合实施方案》。督办中，检查组重点调研了《*市旅游资源整合实施方案（征求意见稿）》，检查组认为，该方案有可取之处，但也存在旅游形象定位不清晰、旅游作为*支柱产业的目标不突出、体制机制创新内容不明确等问题。9月25日，常委会第5次会议听取和审议了检查组提交的旅游执法检查和议案督办情况报告。根据检查建议，会议向政府提出四条审议意见：一是继续深入开展调研，抓紧做好《*市旅游资源整合实施方案》编制工作；二是建议市委政府出台促进旅游产业发展的意见，明确*旅游形象定位，明确旅游产业政策体系，强化旅游产业发展领导小组职能，积极推进旅游经营管理体制改革；三是按照市场化要求，强化旅游投入机制创新。旅游产业发展的破题之举必然是市场化、企业化运作，必须按照“谁投资、谁受益”的原则，建立市场化运作机制，充分发挥市场对旅游资源配置的基础性作用。围绕旅游资源产品的整合，尽快组建以大型旅游项目为载体的大型旅游企业，建立新的旅游投融资机制，构建*旅游资源和产品整合的企业主体；四是优化环境，全面提升旅游产业发展水平。目前，市政府已经出台《*市旅游资源整合实施方案》，并开始组织论证组建*楼旅游集团公司等工作。

三是开展“三湘农民健康行（*）”活动。近年来，全市妇幼卫生与人口计生工作稳步发展，孕产妇和5岁以下儿童死亡率逐步降低，出生人口素质不断提高，妇女儿童健康状况日益改善，各项工作取得明显成效。同时，全市妇幼卫生与人口计生工作也面临新的挑战，一些影响孕产妇和儿童生命安全的突出卫生问题没有得到根本解决。按照科学发展观要求，努力改善农村医疗卫生状况，推动全市农村妇幼保健网络建设，完善农村妇幼保健服务体系，落实母婴保健和生殖健康保健措施，从整体上提高农村妇女儿童健康水平，是当前农村卫生工作的重点。根据省三湘农民健康行组委会的整体部署，经市组委会研究，确定*年三湘农民健康行（*）宣传活动的主题为“依法维护农村妇女儿童健康权益，进一步提高人口素质”。一年来，组委会主要做了三项工作。一是加强调研工作。从5月份开始，市、县两级组委会围绕活动主题，开展母婴保健法执法调研和计划生育生殖健康专题调研工作。市组委会先后到市卫生局、市计生委听取工作情况汇报，深入到*市、*县、*县、*县等县市区的卫生医疗机构、计生服务机构调研，较全面地掌握了全市农村母婴保健和生殖健康保健工作开展情况。二是组织开展记者采访报道活动。10月21日上午，组委会在市人大常委会会议室举行*年三湘农民健康行（*）集中采访活动启动仪式。常委会主任会议成员和党组成员、市六届人大各专门委员会主任委员、工作机构主要负责人、三湘农民健康行（*）组委会全体成员和新闻采访团全体成员参加，李湘岳主任亲自为采访团授旗。21日至22日，由市内7家媒体组成的采访团，深入到*县、*楼区的4个乡镇，采访近百人次，共刊发采访文章22篇。三是监督政府部门积极整改。结合调研和新闻采访中发现的问题，组委会督促卫生和计生部门进行整改，目前已经取得一定成效。三级妇幼保健网络得到巩固,孕产妇系统管理工作水平逐步提高,预防控制出生缺陷相关措施逐步落实,农村妇女病普查普治工作全面开展。人口计生部门充分利用技术服务网络资源，在开展避孕节育、科普宣传和防治艾滋病宣传的同时，组织技术力量扎实开展乳腺疾病和生殖道感染免费普查项目。

四是协助常委会做好工作评议。根据市人大常委会年度工作安排，于8月中下旬对市安监局的工作情况进行调查。调查期间，召开了安监局干部职工动员会，与局党组成员、科室负责人个别座谈，到市建设局、质监局、交警支队和消防支队听取意见，深入平江县、*县和云溪区调查了解情况，并分别向部分市人大代表、市安委会全部成员单位、县（市、区）人大、县（市、区）安监局发出征求意见函。在常委会第5次会议上，调查组提交调查报告。调查认为，市安监局依法行政意识比较强，安全生产执法逐步规范；监管工作力度比较大，安全生产形势逐步好转；积极承担安委会日常工作，履行综合协调职能比较到位。调查中，也发现了当前安全生产监督管理工作的一些问题和不足。主要表现是宣传工作没有完全到位，少数地方和部分行业安全事故呈上升趋势，对部分地区和行业的安全监管存在缺位现象，队伍建设仍然存在薄弱环节。针对当前工作存在的矛盾和问题，调查组提出了加强安全生产宣传教育工作、加大安全生产集中执法力度、抓好重点行业和领域的专项整治、强化安全生产源头监管、加强安监队伍建设等建议。目前安监局正在对照以上要求进行整改。