路政中队工作计划十篇

路政中队工作计划篇1

一、机构设置、人员配置及工作职责

根据工作需要，设置人秘股、业务股、法制宣教股、城市公共客运管理办公室、一中队、二中队、三中队、非法营运打击组。具体人员分配和工作职责如下：

（一）人秘股

1、人员配置：定员3人

2、工作职责⑴负责综合协调局机关政务工作，协调、督促各股室的业务工作。(2)制定机关各项工作制度，负责有关重要会议的组织、重要报告和文件的起草。(3)负责组织人大议案、政协提案的办理工作。(4)负责局机关和所属单位的人事、劳动工资及机构编制管理工作。(5)负责政治思想工作和精神文明建设工作，负责具体党务工作。(6)组织实施全局的考评及有关评比表彰工作。(7)负责文电、机要、档案、保密、案件的回复、安全保卫、后勤保障等机关事务管理工作。(8)组织开展城市管理行政执法课题的调查研究，编写调查报告，为局领导决策提供依据。(9)完成领导交办的其它工作。

（二）法规宣教股（内设处罚中心、室）

1、人员配置：定员5人，其中股长1人、处罚中心2人、室3人。

2、工作职责⑴依据城市管理有关法律、法规，对城市管理行政执法任务进行细化，制定局内部各项行政执法业务管理规定，统一执法程序，统一执法标准，统一执法文书表格，使各中队做到依法执法，统一规范。⑵指导城市管理行政执法队伍的法制建设和普及法律工作，做好城市管理方面法律、法规的宣传工作。(3)负责行政执法人员的培训工作，每年1-2次。(4)负责有关城市管理行政执法法规的整理汇编工作。(5)监督和检查各中队及相关股室的城市管理行政执法工作。(6)负责本局管理的行政复议和行政诉讼案件的有关工作。(7)认真做好客运办、业务股及各中队的案件的审批工作。(8)受理行政执法的各种投诉及稳定工作，对中队在行政执法工作中所遇到的种种问题进行裁定或内部仲裁。(9)完成领导交办的其它工作。

（三）业务股

1、人员配置：定员2人

2、工作职责(1)根据行政执法任务制定工作要点、计划。(2)监督检查各中队行政执法情况和有关行政执法业务情况，指导各中队行政执法业务工作的开展。(3)做好行政执法业务统计工作，每月汇总各中队执勤业务情况，为上级领导提供城市管理行政执法有关基础数据。(4)指导各中队（办）完成城市管理专项行政执法工作。包括规划、环保等业务执法，占、破道审批，市容市貌监督。(5)加强与各业务主管部门的联系与协调，明确职责和任务。(6)负责户外广告规划设计及管理工作，分街道逐步统一规范，整齐划一，做到市容美观，并建好户外广告设置台帐，作到处处有登记。(7)完成领导交办的其他工作。

（四）城市公共客运管理办公室

1、人员配置：定员6人，退伍军人1人。

2、工作职责：(1)负责全市城市公共客运管理工作，拟定我市城市客运管理方面规范性文件，做好年度管理计划。(2)检查、监督城市公共客运管理方面法律法规的实施情况。(3)组织开展好城市客运管理的调查研究，编写调查报告，为更好地作好城市客运管理工作提供决策依据。(4)负责城市公共客运证件的颁发、年检工作，作好城市公共客运从业人员的教育与培训工作，建立好台帐。(5)协调处理城市公共客运管理方面的纠纷事件。(6)规范城市公共客运车辆按站点停靠。(7)打击非法营运。⑻完成领导交办的其他工作。

（五）中队工作

1、人员配置：分三个中队。一中队定员17人，其中退伍军人7人；二中队定员17人，其中退伍军人6人；三中队定员19人，其中退伍军人8人。

2、区域划分⑴一中队责任区域：都梁路、梯云路、西直路、跃进路、铜保路、沿河路(至解放路交叉口)、广乐路(至武装部门口)，乐洋路（东站至铜保路口）。⑵二中队责任区域：乐洋路（铜宝路口至鑫源宾馆）、武强路、陶侃路、城壕路、电台路、普岭路、庆丰路(庆丰西路至建材城口花园)、广乐路(工商局门口至武装部门口)。⑶三中队责任区域：玉龙路、解放路、迎春路、东升路、建材城、农贸市场沿河路、庆丰东路（建材城口花园至迎春路交叉口）。

3、工作职责：(1)及时传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示，认真学习政策法规，每月1次，保证队伍听从指挥，坚决完成各项任务。(2)按照局里的要求制定本队的月、季和年度工作计划(包括队伍建设、工作任务完成、责任区落实、执法效果、执法行为规范、内务管理等)(3)带领队伍具体行使市容环境卫生、园林绿化、市政管理、城市客运管理、户外广告设置管理的全部行政处罚权及城市规划管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理的部分行政处罚权。(4)负责打击非法营运。⑸负责中队的社会治安综合治理和计划生育工作。出现问题一票否决，并按有关规定对当事人和责任人进行处理。⑹完成领导交办的其他工作。

（六）非法营运打击组

1、人员编制：定员16人，其中退伍军人7人。

2、工作职责

(1)及时传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示，认真学习政策法规，每月1次，保证队伍听从指挥，坚决完成各项任务。(2)按照局里的要求制定本队的月、季和年度工作计划(包括队伍建设、工作任务完成、责任落实、执法效果、执法行为规范、内务管理等)，坚持依法行政。⑶认真开展打击非法营运工作，并坚持查处城区各路口摩托车乱停乱摆行为。(4)完成领导交办的其他任务。

二、管理模式

（一）实行岗位目标管理责任考核制度。

各股、室、中队与局党组签定《工作目标管理责任书》，对照工作职责和管理区域认真完成各项工作任务，局里根据工作责任目标责任对中队工作和客运管理办工作实施考核，具体措施如下：

1、检查措施。加强对路段的督促检查，由局领导轮流带队，人秘股、业务股安排人员参加，每周对三个中队工作情况实施2次以上随机考核、每月对三个中队的考核情况进行排名并通报全局，按月结算兑现，当月未完成的，下个月完成不补。

2、考核标准。⑴考核区域分主要路段与次要路段，乐洋路—至鑫源宾馆、都梁路—大会场、解放路（农贸市场至武冈师范）、解放路（农贸市场至玉带桥）、武强路为主要路段，庆丰路、陶侃路、迎春路、玉龙路、三牌路、四牌路、东升路为次要路段。⑵对主要路段的考核，要求主车道、人行道无游买游卖摊担，主车道上无乱停乱摆车辆；对次要路段的考核要求主车道无游买游卖摊担、车辆。其他路段经批准的摊点一律不准下车道经营。都梁路城门洞口至水栏桥停放的摩托车不在考核之内。⑶重点考核路段为乐洋路(至新联心武强店)、都梁路（水栏桥）、玉龙路（玉带桥至计育医院门口）、解放路（至迎春亭派出所巷口）。⑷摊担和车辆每次考核以4处摊担和15台车为标准，每超出1处摊担或1台车扣0.2分，其余考核项目按0.1分/处扣分,所有项目除扣分并罚款2元。⑸工作人员不在路段每次处罚款50元，扣1分；未着装一次罚款20元，扣1分。⑹中队每月查处规划、环保、园林绿化、市政、公安交通方面（不含车辆方面）的案件，每查处结案1件加1分（以执法文书结案为准）。

3、具体考核的项目和要求：⑴出店经营：门店以墙体线为标线，超出标线即为出店经营。⑵车辆乱停乱摆（指大车、小车、农用车、助力车、自行车、摩托车、板车）：在机动车道上任意停放且无人在车上；不在人行道上指定地点摆放；停车围未满停出停车围以外。⑶摊担乱停乱摆：在主要街道上人行道、车行道擅自任意摆放。⑷游买游卖：主要街道上流动经营的小推车、担贩。⑸违章招牌：主要街道一店一牌之外超出墙体摆放的活动招牌。⑹违章蓬架：主要街道门店所搭的蓬布、薄膜蓬和固定蓬架、游动的小推车蓬架。⑺乱倒垃圾：在主要街道上人行道、车行道任意倾倒、堆放居民生活垃圾和建筑垃圾。⑻违章占道：在主街道上没有围档作业，任意堆放材料的。⑼停车待客：主要路口和人口密集区待客的车辆。⑽公汽未按站点停靠，的士未靠边停靠，每台次扣0.2分。（11）非法营运：非法营运打击组每月要按计划完成目标任务。中队和股室每月对非法营运摩托的打击奖励及返回标准参照打非组执行形成严打的高压态势，确保客运市场规范有序。因执法不当造成恶性群体上访、罢工事件的，其负责人进行撤职处分，取消该单位目标管理奖和评先资格。

4、奖惩措施。⑴每月评比一次，排列名次。月考核累计综合得分90分以上的，奖各单位1000元；累计综合得分80分以上的奖第一名800元；综合得分低于80分的，罚各单位1000元。排名末位达到2次的由组织诫勉谈话；排名末位3次的黄牌警告；超过4次的责令单位正职辞职，并取消责任单位工作人员的年终岗位目标管理奖。⑵年底四个股室、三个中队根据考核得分多少确定名次，三个中队作一个层面排名，其它股作一个层面排名。⑶将目标管理考评与奖励挂钩，年终考评得分在90分以上的，奖责任单位每人1000元；年终考评得分85-89分的，奖责任单位每人800元；得分80-84分的，奖责任单位每人600元；年终考评得分低于70分的，取消岗位目标管理奖。月考核全年4次排名倒数第一的取消岗位目标管理奖。局机关工作人员按平均奖励执行。

（二）实行领导班子分工负责制度。

为加强对中队工作的领导，促进中队工作有序的开展，经局党组研究决定，由城管局、班子成员分工联系中队工作，具体分工如下：

一中队

局领导：刘来群（副局长）唐军文（党组成员）

二中队

局领导：易祥贵（书记）邓集武（工会主席）

三中队

局领导：刘小威（副局长）

路政中队工作计划篇2

(讨论稿)

1、“十五”期间对公路建设是个大好机遇，作为路政管理部门应如何面对机遇，使路政管理工作再上新台阶

讨论：面对“十五”提供的良好契机，路政管理部门应着重抓好几个方面工作，使路政管理工作再上新台阶：

a、软件方面，重在抓好素质教育，突出以人为本的思想，全面抓好业务素质，技能素质，思想政治素质，道德素质，文化素质，以高素质来增强为人民服务的本领，在这方面，作为上级应制定长期的教育计划和宗旨，并付诸实施，作为路政员，应在上级计划和宗旨的引领下，增强自觉性，要自觉学习，自觉配合，不断增强适应新形势的工作能力。

b、硬件方面。路政管理部门应加大科技投入的力度，摆脱传统管理的模式，引入网络和计算机、信息管理系统，建立公正、公开、敏捷、高效、低耗的管理模式。

c、在管理上，要走出“人管、人治”的历史传统，从根本上走向“法管、法治”的道路。

2、如何结合单位实际，开展路政学南丰活动

讨论：大家认为主要体现在路政承诺服务上，并切实付诸于行动，以军事化、规范化、科学化来建设路政队伍。

3、你单位路政管理工作的现状如何，还存在哪些问题，应采取什么措施加以解决

讨论：目前上犹公路段路政人员素质较高，工作积极性高，工作能力强，能文明执法，热情服务，能不断推出并完善新的路政管理措施，围绕公路建养的中心任务，不断拓展管理范围。主要存在的问题是：一、执法力度不够大，解决措施是加大自身执法力度，秉公办事、不徇私情，坚决排除外来阻力。二是组织力量不够，解决措施是依靠公路段的政策，适当多配备几名路政员。三是路政专用车辆不够“专”，解决措施是减少行政调度使用车辆。

4、分局路政部门拟推行首问责任制和错案追究制，对此有何意见和要求，应如何来贯彻实施。

讨论：“首问第一人”的界限划定不明确，难于分清责任，对于领导决策错误，导致错案发生，这一点没有追究措施，以上两点要求完善和补充。实施的关键在于组织到位，督查到位。

5、如何建立和加强路政管理网络，怎样充分发挥兼职路政员的作用

建立路政管理网络，应以路政股(大队或中队)为中心，辐射到各养路队，公路沿线各单位、店主，公路沿线所穿越的村、乡(镇)，聘请各队，某单位或店主、某村及乡(镇)，某个墟镇地段各方面的人员1-2名为兼职或义务路政员，下达聘任员，签订目标管理责任书，明确双方的职责、权利、义务，建立路政案件举报奖励制度，建立路政案件报告制度，建立路政管理巡路日记制度，对兼职路政员建立规范，统一的管理制度和培训制度，由路政股(大队、中队)对兼职路政员进行月度、季度、年度检查和考评。对兼职路政员也应给予一定的报酬，并将其报酬与管理绩效挂钩，对连续多年被评为优秀兼职路政员者，则可考虑将其聘任到路政股(大队、中队)作为专职路政员，通过以上的运作，就可建立有效的路政管理网络，并能充分发挥兼职路政员的作用。

6、对在全局路政部门实行军事化管理有何看法和建议：

讨论：建议对全体路政人员定期或不定期进行军训，一切按部队军事化来管理，培养路政多用人才。

7、路政目标管理与经济挂钩是否可行，有何建议。

讨论：不可行。

8、对少数路政人员存在的惰性应如何克服，路政执法人员的最佳工作年龄应如何划定

讨论：对长期存在惰性的路政人员应调离路政岗位，路政执法人员的最佳工作年龄是25岁至48岁。

路政中队工作计划篇3

【关键词】市政建设，路桥工程，施工质量管理，项目管理

路桥施工的质量控制是为实现项目投资、质量和进度目标而进行全方位全过程的组织、规划、协调和控制工作，继而提高工程进度和工程质量。城市交通的发展对市政路桥的质量提出了更高更严的要求，所以在路桥建设中严格质量控制是非常重要的。

一、市政路桥施工质量控制存在的问题

（一）管理体制疏漏，控制不全面。

路桥施工企业的招投标制、项目法人制、监理制和合同管理制都没有真正全面实施；施工组织机构不健全；对工程缺乏全面控制的意识和能力。控制机制流于形式，肢解工程，过分追求利益而忽视必要的安全控制投入。

（二）工程总体计划安排不合理，道路勘测不达标。

我国目前还没有建立相应的项目库，目前的市政路桥施工项目设计条件差。人员技术力量薄弱，而且项目多，任务重，根本没有时间和能力进行项目的最优方案选择，所以很多项目无法做到最优方案选择。

（三）施工控制组织管理不足。

项目管理者的质量意识不足，管理措施不到位。施工企业为了速度和工期而忽视质量问题。施工人员没有足够的质量意识、过硬的技术水平和合格的施工能力。材料设备的选择和管理不当，原有的机械装备完好率低。施工组织管理不善，施工工艺落后，质量认证体系标准流于形式。

二、加强市政路桥施工质量控制措施

（一）制定安排总体工程计划。

市政路桥施工单位首先要建立完备的工程计划，避免在施工过程中与以前的地下管线（排水管、煤气管等）发生交汇情况。要做好以下工作：首先要根据已有的底线管线的位置安排好路桥施工路线和顺序，实际施工中，路桥工程的技术部门、施工人员、各个分部相互配合工作，提高道路工程质量的关键就在于此。其次，加强控制路面交通，保证在路桥建设过程中，路面交通的畅通性，保障居民的日常出行和生活，所以加强控制路面交通也很重要。关键点是在不耽误工程进度前提下利用有限的人力物力财力进行现场管理是市政路桥施工质量的必然途径。最后，工程计划包括对施工组织、劳动力安排和工程进展速度等方面的计划，经过系统的完成工程计划后，整个市政路桥工程在各个方面相互联系、相互作用，彼此影响，那么就有效地降低了工程投入成本，提高了工程的效率，同时还保证了工程的质量。

（二）选择素质优良的施工队伍，加强施工队伍建设。

在施工队伍的选择上坚持做到择优选取原则。除应考虑竞标报价意外，还要实地考察施工队伍的实际状况。确保工程高质量的关键是选取施工技术先进，施工方法、工艺科学，施工组织能力强，施工机械设备精良，施工质量保证体系健全的施工队伍。施工队伍素质的高低，对工程质量起着决定性的作用，一支技术过硬，管理科学、合理，机械设备齐全，施工手段先进，综合素质较高的施工队伍，是保证工程高质量的根本。另外还要加强对施工人员的技术培训，提高技术人员的素质。保证施工质量和进度。

（三）保证施工技术和设备材料的质量。

大型施工工程的路桥施工，首先必须保证先进的完善的施工技术。先进的技术和管理可以缩短施工时间，节约成本，最重要是保证了路桥建筑的高质量高水准。施工技术问题在路桥整个施工过程显得异常重要。一个施工工程的施工工序多，施工工艺各异，那么施工人员要根据不同的情况做好相应的技术准备。拔尖的施工人员不但有优秀的技术，而且能根据气候条件和现有的资源来优化工程工序，达到最大化合理利用资源的目的。施工前的技术储备和人员培训必不可少，能达到事半功倍之效果。部分企业不愿投资技术设备和培养高素质的技术人员，在其施工现场不乏有部分施工人员对具体的施工现场和施工工艺一知半解，从而影响施工的质量和进度。施工队的复杂性要求加强团队人员管理。共同营造良好和谐的的工作气氛，明确责任、加强合作，建立健全施工团队管理体制，加强团队的合作，保证施工的高效、安全。

材料设备如控制不严，很容易出现问题。而且问题一旦出现将会产生无法弥补的后果。由于材料设备的采购受材料属性、施工难度和工程造价等因素的限制，所以在选择材料设备时需从各方面权衡，达到质量效益双优化。据我国路桥施工设备材料的采购情况，目前市场的材料设备的质量参差不齐，存在着非常普遍的以假乱真，以次充好现象。所以在采购时，要严格筛选材料设备，杜绝偷工减料，避免出现工程返工，保证工程质量水平不发生严重下降。另一方面，购买后材料设备要分门别类并合理安排安放环境，防止材料因自然环境影响而变质。对于精密设备，要进行定期的维修保养以保证其保持高的精密度，提高其使用率和寿命。在材料设备的发放和使用中注意做好记录，以便安排和及时购买不足的材料。

（四）严格规范施工过程，全面进行施工监测。

质量企业的生存之基。施工过程的质量控制是路桥施工的关键。施工的过程市政路桥建设工期最长、最关键的一步。所以在施工过程中，要格外重视由于材料设备、布局结构、技术水平等方面带来的影响。路桥施工的周期长，所以要对产成品采取保护措施防止缺乏保养遭受破坏，以至工程前功尽弃。在建筑材料的制作中要注意钢纤维混泥土材料的用量、搅拌顺序和搅拌时间和浇筑、成型等各个工艺过程。并且采取措施应对强度和硬度不达标的部分，杜绝安全隐患。可以通过加强安全监督检查、健全各项管理制度、加强安全培训等措施达到防止事故发生的目的。

施工检测不是在施工结束时简单地验收，而是要贯彻于整个施工过程。为保证施工质量，在施工前，要组织各个单位进行多次图纸会审，认真细致严格核对图纸上的每一个细节，找出漏洞，指出施工现场和图纸设计不相符合的地方，反复勘测图纸，力图做到完全符合。施工前期，对于材料设备采购，必须严格质量检测。检测人员从规格、型号、成份、产地等方面对采购的材料设备进行全面复查，以避免材料订购和原计划不符影响到实际施工进度和质量。另外，施工工程检测也是很重要的环节。路桥施工是多工作协调作业，材料设备投入量大工程组成人员复杂，建设工期长，技术水平高，工艺相当复杂，所以应多安排人员加强对施工过上接215页）

程质量的监测，对施工环节中的每一个细小的环节都不掉以轻心，用认真、严谨、细致的态度和正确、科学的监测方法对每一个可能埋下安全隐患的方面加以检查，及时发现问题，减少损失。在施工结束后，要对整个工程进行一次完整、全面的监测，对以前疏漏的致使现在出现问题的细小环节再修正，使整个路桥施工工程的质量水平不断提高。

参考文献：

[1] 马军委.吴红彬市政道路工程施工质量控制要点[期刊论文]-中国新技术新产品2010（10）.

路政中队工作计划篇4

关键词：思想政治；人力资源；队伍建设；培训；路径探索

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）07-0134-02

与劳动力资源不同，人力资源通常是指：“能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人口总称。”在这个过程中，包括对人的创新能力、智力、技能、心理健康等一系列因素。而加强对人力资源队伍的建设就是指结合现代人力资源方法，对人进行培训、塑造和评价，以此更加充分地挖掘其潜力，让其在一个岗位中可以发挥自己的作用，使得人尽其才，真正提高不同岗位人才的利用效率。而随着全球化和信息化的发展，目前思想政治教育工作面临复杂的形势。要做好高校思想政治教育工作，关键在于人才，即高校思想政治师资队伍。如何充分挖掘和发挥这部分教育人才的作用，是本文探讨的重点问题。对此，结合人力资源建设问题，从不同的角度就如何加强思政教师队伍建设路径进行了详细的阐述和探讨，以期为广大的高校思政队伍建设提供参考和借鉴。

一、加强人力资源队伍规划

规划是行动的前提。一个清晰的规划思路可提高方案的效率，高校思政教育队伍建设也离不开好的规划。对此，高校对于思想教育工作首先要明确完成的数量，需要多少人，需要何种思想教育人才，以及何时何地何处获取这类需要的人才。同时，在获取到这些人才后，如何对这些人才进行安置、如何培养等，都是人力资源规划时需要进行深入考虑和探讨的问题。因此笔者认为，在对思想政治教育教师队伍进行人力资源的规划中，其内容应该包括对教师队伍的激励机制、职业规划、人力的补充和调配、解聘处理、退休等问题。同时，各高校在制定规划的同时，必须要充分地考虑到目前思想政治教育面临的形势，以及现有师队伍存在的问题，从而科学地对人才进行引入，这样才能补充目前思政队伍的短板，更好地完善高校思想政治教育，并成为高校思想建设的一个重要人才堡垒。

二、营造成良好的环境和氛围

要想留住思政教师队伍，加强对人力资源的管理，首先就必须为广大的教师构建良好的环境和氛围，这样才能更好地激励教师在岗位上积极向上，并将自己的工作能力全部发挥到工作岗位中。而结合现代管理心理学的实验结果看出，要想留住人才，一方面要依靠良好的工资待遇和激励措施，另一方面也要依靠部门的工作环境、氛围和领导的人格魅力。这样才能够留住人才，让人才全心全意地为学校教学和育人服务。因此，笔者认为要留住人才，需要从以下三个方面入手：

第一，依靠待遇吸引人。俗话说：“天下熙熙，皆为利往。”对于优秀的人才来讲，良好的待遇是基础，也是前提。只有拥有良好的待遇，才能满足人才基本的需求。而从市场经济的角度来讲，作为一种现代资源，人力资源的价值也需要通过货币的方式表现出来。人的价值越高，那么其体现出来的货币价值也就越高。对于高校来讲，在引进思政教育人才的过程中，也需要按照市场规则，将带来作为吸引高素质人才的一种方式。

第二，以强烈的事业感来吸引人。思想政治教育本身是一个专业理论要求高、综合性强的工作，一般没有丰富经验的教师很难胜任这一工作。而要引入经验丰富的专业性人才，其对事业和未来的发展机会将会非常关注。因此，在对教师引入的过程中，通过加强事业满足感的方式，可吸引更多优秀的人才，增强学校思想政治教育对他们的吸引力。同时，在工作中要给予思政教育人才更多个人成长的空间和机会，使得他们有更多的机会在发展中脱颖而出。

第三，以和谐的环境吸引人。人力资源的管理中认为，良好的环境是人才成长和发展的基础。对于思想政治教育来讲，就必须给他们营造一个良好的工作氛围。但在实际的工作环境中，存在部分高校管理层轻视思想政治教育给高校和社会带来的价值，严重地挫伤了工作队伍的热情。因此，要留住高层次人才，需要在工作的环境中形成和谐的人际关系，同时尊敬思政教师的教育价值，团结友爱、互相关心。另外，给予广大教师一个齐全的教学环境，包括硬件和软件方面。

三、加强思政队伍的职业生涯规划

从人力资源的角度来讲，加强对高校思政教育教师的职业生涯规划，对明晰自身的发展路径和保障整个思政队伍的长远发展具有极其重要的作用。因此，τ诟咝H耸虏棵爬唇玻将高层次人才引入后，还必须要加强对思政教师队伍的职业生涯规划，包括个人需求、个人期望发展，以及为广大的思政教师提供各种平台，引导思政教师发挥自身的特长，挖掘自身的潜力。

在不断挖掘自身潜力的同时，还必须对思政教师职业发展路径进行设计，这是职业生涯规划的一个重要内容。而目前对于思政教师来讲，可朝思政理论教师和管理工作者两个方向入手，如管理工作者又可以分为行政管理、后勤管理、教务管理等方面。在这个基础上，根据不同教师的职称和技术水平，进一步分配到不同的部门，从而规划出每一类工作的未来发展道路。而通过这种职业规划轨迹，也让思政教师明晰了未来的职业发展道路，对未来更加充满信心。

四、加强对思政师资队伍的持续培训

对高校思政教育工作来讲，在不同的形势下对教师团队的要求不同。当前，我国正处在一个多元化思潮渗透的时代，同时信息化的发展使得学生获取信息的渠道开始变得多样化。在上述背景的冲击下，我国在主流意识形态教育方面处在比较被动的位置。因此，加强对思政教育队伍的持续培训，对引领当代大学思想潮流具有极其重要的结果。对此，需要从以下几方面入手。

第一，了解思政教师的培训需求。对于教师的培训来讲，不同的时期具有不同的要求。了解清楚培训需要解决的主要问题，这是对教师进行持续培训的前提。因此在培训前，应该对思政教师培训的需求进行调查，从而根据教师需要解决的问题进行针对性和系统性的培训。而只有弄清培训对象参加培训的实际需求，才能为其有针对性地制定培训课程计划和培训内容奠定基础。

第二，根据需求制定培训项目和内容。对思政教育队伍的培训来讲，有效的培训应包括课程描述、课程安排和课程计划。通过课程描述，可以完成对课程的导航，让参加培训的思政教师指导培训的目标、对象和培训地点、方式等。而课程安排主要对课程的具体流程进行安排；课程计划主要就具体的培训内容进行分析和安排，而这也同时是解决目前思政教师队伍问题的关键，与培训的需求紧密相关。

第三，丰富培训方法。对思政教师队伍来讲，采取丰富的培训方法可提升培训的效率，让思政教师更好地消化和吸收培训内容。如结合现代教育方法，可引入在岗培训法、角色扮演法、案例研究法、教学游戏法等，以此提升教师对培训内容的兴趣，挖掘自身的潜力。

五、加强对思政队伍的管理

加强思政教育队伍人力资源的管理，笔者认为需要从以下几个方面入手：

第一，加强对思政教学队伍的结构优化。要提升整个思政教育队伍的水平和层次，就必须要加强对整个人才队伍的优化。对此笔者认为，首先，要合理优化思政教育队伍的男女比例，这是工作的需要，也是教育对象的要求；其次，逐步增大中青年教师的比例，从而为队伍培养提供人才储备；再次，引入高学历的人才需求，并重点以硕士为主、博士为核心，本科为基础的学历结构；最后，在学科搭配上也要进行科学合理的搭配，如引入文、理、法等各个专业和学科，促进整体综合素质的提升。

第二，完善考核和激励机制。一方面，加大思政教育干部队伍责任制的考核机制建设，如明确要求各二级学院制定详细的关于党政工团干部、辅导员、思政理论教师和党支部的责任和考核制度，从而让学校的每个岗位、每个人都有着清晰的工作标准、工作任务。对此，学校应成立专门的考核办公室，对每个岗位进行详细的考核。另一方面，加强对激励机制的构建和完善。激励机制作为人力资源管理中的一个重要部分，对提升思政教育队伍的工作积极性具有极其重要的作用。对此，对于在思政教育工作中表现良好的个人和部门要进行表扬、奖励，而对于不称职的思政教育者要进行处罚。由此，通过考核和激励的综合作用，不断激励广大的思政教育队伍朝着更好的方向发展。

六、结语

总之，高校思政队伍建设过程中存在很多的问题和制约因素，但笔者认为只要转换思路，从人力资源开发的角度对思政教育队伍进开发，具体从人力资源规划、人力资源管理、职业生涯规划等方面入手，才能更好地引入和留住高层次的思政教育队伍，为学校未来的发展奠定扎实的人才基础。

参考文献：

[1] 赵立立，杨启金.高校思想政治教育队伍人力资源开发与管理的路径探索[J].人才资源开发，2012，（2）：96-97.

[2] 朱浩.高校思想政治理论课教师队伍建设探讨――基于人力资源开发的视角[J].思想政治教育研究，2012，（2）：69-71.

路政中队工作计划篇5

结合镇乡行政区划调整，重新修编城市总体规划和10个镇乡的总体规划。其中城市消防专项规划要纳入城市总体规划，符合《市城市消防专项规划（-）》的总体要求，并适时调整。各镇乡总体规划中要有消防规划专篇，内容包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等。沿海生态景观、生态城、北湖生态旅游、风情区、新城区生态发展等规划中涉及消防安全的，要编制消防规划专篇。

二、城区、工业园区公共消防设施建设

城区（主城区、开发区、新城区）和工业园区（、、）新建、改建道路过程中，按照间距120米设置1只消火栓的标准，沿道路同步设置市政消火栓。当道路宽度大于60米时，宜在道路两边设置消火栓，并宜靠近十字路口；消火栓距路边不应大于2米，距路边建筑外墙不宜小于5米。

城区、工业园区已建道路不符合上述要求的，要制订计划逐步增补；沿路已形成工业建筑、大型公共建筑或公共建筑群的，必须增补市政消火栓。新建住宅小区的室外消火栓必须一步到位，老居民新村室外消火栓设置数量不足的，按照保护半径150米的标准增补。

年内，精细化工园消防站要达到二级消防站建设标准；工业园消防站要完成立项、征地和设计方案，并力争年内开工建设；船舶工业带完成消防站选址、立项工作；初步建成城市消防安全远程监控系统。

三、镇乡公共消防设施建设

各镇乡要结合社会主义新农村建设，全面推进农村道路通达工程和农村环境整治工程，实现农村道路黑色化和村村通，改建拓宽桥梁，疏浚河道，一并解决农村消防车通道和消防水源问题（消防车通道净宽应不小于4米）。镇乡繁华路段、镇乡原有工业园区或工业集中区要增补公共消火栓，或设置公用消防水池，临近河流的企业可设置便于消防车停靠的取水码头。要结合等四个区域供水管网改造工程，一并落实市政消火栓建设。农民集中居住区建设要参照新建住宅小区建设标准，同步设置室外消火栓。

各镇乡要将派出所保安联防消防队建设经费纳入财政预算，保证灭火器材和个人防护装备能及时得到维护和更新。年生产总值10亿元以上或人口达到10万元的镇要建立专职消防队。专职消防队可依托派出所保安联防消防队组建，配备消防电动手抬泵和小型消防水罐车。

路政中队工作计划篇6

关键词：市政道路；绿化施工；问题；建议

现阶段，市政道路绿化作为城市建设中的重要组成部分，是提升城市居民生活环境与质量的有效举措，尤其在塑造美丽的城市自然景观上发挥重要作用。同时，市政道路绿化还可以有效改善空气质量，促进城市发展、营造城市形象、宣传推广城市。另外，市政道路绿化施工也能为完善城市的交通系统，营造规范交通秩序，提高行车安全，做出应有贡献。

1 市政道路绿化施工中存在的主要问题

首先，道路绿化结构不合理，市政道路绿化在施工过程中，仅考虑按照现有的规划进行施工，忽视原有绿化带，损坏原有绿化带的现象时有发生。并且新绿化施工不规范，从而导致整体市政道路绿化结构不合理，严重影响道路绿化质量。另外，忽视对道路绿化土壤的维护与管理，导致表层土壤遭到一定程度的损坏，或者是道路绿地带内杂物清理不彻底，不利于植物的后期生长。其次，缺乏高素质的专业施工队伍，近年来，市政道路绿化进程日益提升，尤其对施工队伍的综合素质要求越来越高，需要具备专业的自然景观施工技术与能力，才能够符合市政道路绿化的质量与标准。但是，目前并没有一个规范而严格的体系来监管市政道路绿化建设，这就导致部分市政道路绿化施工队伍的专业能力与素质不足，从而无法达到预期效果。再次，缺乏设计、施工与养护的统一性，在市政道路绿化建设过程中，设计、施工与养护工作需要高度统一。设计队伍需要考虑应用的施工技术，不能够空想，并且要符合施工队伍的能力；施工队伍则需要考虑到市政道路绿化的后期养护工作，不能被眼前利益所吸引，而使用质量较差的花草树木；养护队伍则需要考虑到施工质量，不能够随意的管理植被，以免导致植被退化，从而影响市政道路的绿化效果。

2 解决市政道路绿化施工中问题的建议

2.1 合理规划市政道路绿化的施工结构

在市政道路绿化施工项目中，施工规划十分关键，属于施工之前的准备工作，如果有旧绿化带的话就需要妥善处理好它们之间的布局与规划。对于旧绿化带中的植被，如果还有使用价值就应该加以保护，如稀有植被、百年古树等，能够为新道路绿化节约一定的资金，并且还能够保护植物，提升植被的利用率。在覆盖植被之前，市政道路绿化施工人员应该邀请专业人士，科学的分析土壤成分，以此为标准选择合适的花草树木，要最大限度保持植被的完整性与统一性。另外，在市政道路绿化施工之前，场地的清理工作也不能有丝毫马虎，可以合理的采用科学手段改善土壤环境，适当的增加养分，保证植被能够快速、健康的生长。另外，在进行栽种时，应该充分考虑到各种植物需要的地面透气面积与地下营养面积，合理安排行距与株距，为植被的正常生长提供一定的保障。

2.2 选择素质能力较强的专业施工队伍

在市政道路绿化施工过程中，施工队伍十分重要，是整个市政道路绿化项目的具体实施者，因此，需要选择一个专业素质与能力较强的施工队伍，以此来解决市政道路绿化施工期间出现的问题，同时还能够提升施工质量。在选择施工队伍时，需要考虑到其是否具备专业的市政道路绿化施工技术与能力，应该选择那些具有高素质施工人员、专业设备齐全、技术力量先进的施工队伍。而在具体的施工过程中，应该保证施工队伍严格按照所设计的质量标准与规范以及相关的法律法规，从本质上提升市政道路绿化施工质量，正所谓科技是第一生产力，在市政道路绿化施工过程中也是如此，所以所选择的施工队伍应该具有较强的专业素质与施工水平。

2.3 保障市政道路绿化种植土壤的质量

土壤对于市政道路绿化施工来说，是植被栽种与生长的基本环境元素之一，土壤质量的好坏直接关系到植被的栽种与生长，假如土壤质量较差，将会严重影响到植被的成活率，从而影响到市政道路的绿化质量与效果。现阶段，在城市建设过程中，受基础设施与建设工程影响，部分道路的土壤中往往会含有一些杂质，如混泥土、生活垃圾、沥青等，有的地方土质较硬，需要深耕，这些因素都不利于植被的栽种和生长。所以，在市政道路绿化施工过程中，应该加强绿化带的土壤整理工作，清除其劣质成分，可以把一些适合植被生长的土壤填充其中，保证土壤质量。同时，还应该对市政道路绿化带中的土壤进行深耕细作，不同土质得以有效混合，以此来优化土壤结构，改善土壤质量，从而形成适合植被生长的团粒结构状土壤。同时，提升土壤的储水蓄肥能力，保证其良好的透气性，促进植被的发育与生长。另外，还可以在道路绿化带中加入适量的草木灰与稻壳，以此来提升土壤的肥力与养分。

2.4 强化市政道路绿化植物的栽培技术

在市政道路绿化施工过程中，栽培技术也同样重要。在进行树木栽种时，市政道路绿化施工人员应该根据树球的直径与大小，合理挖掘树穴，如果树穴的深度不足，植物在栽种之后，树根就难以扎向深处，不利于其后期的生长发育。而对于那些高大的乔木类植物，如果市政道路绿化带所处的地下水位较高，就应该在树穴下方放置一些瓦块或粗砂，从而形成一个天然的透水层，以免树根由于长期侵泡而腐烂，并且还有利于植物吸收水分。另外，在市政道路绿化施工中，如果遇到城市的基础设施，如电线杆、路牌、垃圾桶、公交站牌或消防栓等，此时需要栽种的植被与基础设施就应该保持隔离，而在各个路口则需要留有人行与车行通道，保证人们的日常生活不受影响。

3 结语

总之，市政道路绿化施工对于城市建设来说十分重要，是城市整体形象的体现，并且还影响人们生活环境与空气质量。因此，相关部门应重视市政道路绿化施工，尤其应进行合理规划，在此基础上，选择专业队伍进行施工。同时，考虑到气候、土壤等因素科学选择花草树木，以营造良好的市政道路绿化环境。

参考文献

[1] 夏玉超.论市政道路施工管理的问题、原因与建议[J].门窗，2014 （03）.

路政中队工作计划篇7

汉南区位于武汉市西南部，总人口10.8万人，版图面积287平方公里，辖纱帽街、东荆街、湘口街、邓南镇及乌金、东城垸、汉南、银莲湖四个国营农场，共有51个建制村(大队)、338个自然塆，村民总户数14432户，村民总人数55681人。纳入今年“家园建设行动计划”试点工作的10个村(大队)分别是纱帽街的幸福村、江上村、通津村；邓南镇的水三村、邓西村、窑头村；湘口街的五湖大队、双塔大队；东荆街的沟北大队、乌金四大队。村民总户数3467户，村民总人数12852人。

二、工作目标和规划

从2005年开始，用5年或者更长的时间，在全区农村的49个建制村和农场大队中，分期分批地实施以“四到家园”为核心内容的创建活动。汉南区“家园建设行动计划”试点工作要与汉南区农村小康建设工作紧密结合，以“培植主要产业，创建美好家园”为主题，着眼于建设生态农业、打造富裕和谐的新农村，力求通过创建活动，使村塆变面貌，群众得实惠，农业上台阶。原创：其主要目标是：通过开展创建活动，完善在基层党组织领导下的政府依法行政和村民依法自治相结合的基层管理体制，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，增强村级组织凝聚人心、服务群众、协调利益、化解矛盾、排忧解难的功能，巩固农村基层政权的基础；改善农民增收致富的发展环境，促进农村产业结构不断优化和富余劳动力有序转移；改善农村社会发展环境，逐步建立基本社会保障体系；改善农村居住环境，提高农民综合素质和农村文明程度，努力把试点村建设成为农民增收致富、民主法制健全、管理服务有序、环境卫生整治、社会文明和谐的温馨家园。

2006年，全区要完成14个村的试点任务。其中，完成2005年4个试点村的试点和评估验收工作，同时探索村塆长效管理机制；完成2006年新增的10个村的试点任务。

三、2005年试点工作基本情况

我区根据市委、市政府的部署，2005年在纱帽街江下村、东荆街东荆大队、湘口街湘口大队和邓南镇南庄村开展试点工作。四个试点村队共有村民小组24个，30个自然湾，村民总户数1701户，总人口5564人。一年来，我区紧紧围绕“四到家园”这个目标，上下联动，通力合作，全面推进试点的各项工作。

一是围绕农民持续增收，加快农业调整步伐：四个试点村、大队分别将致富门道明晰实施方案进行公示，让群众对方案的可行性进行讨论，并针对群众提出的意见进行修改，充分调动群众主动参与的积极性。从“理思路、阔视野、换脑筋”入手，开展多种形式的培训、技术指导和学习考察活动。抽调了涉农部门的业务骨干，组建了种植业、畜牧业、水产养殖3个科技小分队，下村进行指导，及时解决农户再生产中遇到的疑难问题，同时还从试点村中选出60多户有代表性的农户为典型户，发动涉农部门机关干部，一对一对口帮扶；湘口大队为了发展林下养殖，组织10多人到河南学习考察林下养羊、养禽，目前已建起羊圈2000平方米。东荆大队组织大队干部及部分农户代表学习浙江大棚生产连茬礼品西瓜的先进经验，计划利用现有的大棚设施发展300亩。南庄村学习现已建成牲猪养殖小区成功经验，积极谋划将现有57户家庭分散养猪改为集中养殖的养猪小区。江下村组织村干部及农户代表到嘉鱼学习秋包菜种植经验，目前已种植了300亩，辣椒生产已初具规模，平均亩产纯收入达6500元，使农户尝到了甜头。

二是紧贴农民生活需求，倾力改变村容村貌：我们始终突出“44111”这十大项目建设，每个试点村、大队先征求广大群众的意见，再由区规划局制定了村塆建设规划，严格按规划进行建设，逐步改善农民群众的基本生产生活条件。今年四个试点村、大队通村路14.9公里全面竣工；通湾路26.12公里，已完成26.4公里，完成计划的101%；改造机站3座，完成计划33%；改造塘堰3口，完成计划60%；疏通硬化渠道15公里，完成计划的72%；有线电视网全部进村；新建和改造给水管网37.59公里，完成计划的100%；建卫生厕所629个，完成计划的68%；建三位一体45个，完成计划的115%，改猪圈80个，完成计划80%；改垃圾堆放场15个，完成计划的115%；建户用垃圾池120个，完成计划的24%；改造多用途活动室4个920平方米；建多用途活动场（晒场）47600平方米，完成计划的139%；建排水沟12.35公里，完成计划88.3%；绿化方案全部落实；农房立面整治18500平方米，拆违4990平方米；回填清运土方35100余立方，基本完成了基础设施建设的各项工作。在资金投入方面，市财政专项资金为320.2万元、区财政配套资金120万元、街镇场投入资金130.5万元（邓南镇45万元、纱帽街26.5万元、湘口街34万元、东荆街25万元）、村、大队集体资金投入40.63万元（南庄村19.87万元、江下村12.36万元、湘口大队8.4万元）、农民投工投劳70.7万元（南庄村16.7万元、江下村23万元、湘口大队4万元、东荆大队27万元），总计投资682.03万元，平均每个试点村约170万元。

三是以建立社保体系为基础，加快发展农村社会事业：我区在农村新型合作医疗建设方面，在前二年的基础上，民政、劳动、卫生等相关部门通力合作，积极推进建立新型农村合作医疗制度，区领导挂点街镇场，各驻联系点委办局派专班深入村队，现在四个试点村、大队参加新型合作医疗达4788人，占其总人口的86%；针对弱势群体，我区积极落实有关政策，做到低保应保尽保126人、五保28人，供养率达100%，重大疾病救助按政策已经启动，使“三无”人员的生活得到基本保障。落实优抚政策，优抚对象42人发放了优抚金总计69310元。不断完善救灾制度，及时上报灾情，保证救灾物质和经费100%在第一时间下达，落实到位。

四是以社会和谐稳定为主题，加强民主政治建设：2005年，我区在全市率先完成村委会换届工作，抓住第六次村委会换届选举的有利时机，建立健全了“三个程序、四种机制、五项制度”。“三个程序”是村务公开程序、民主决策程序、村级财务审批程序。“四种机制”是村务公开反馈处理机制、决策责任追究机制、村干部约束、激励机制、领导体制和工作机制。“五项制度”是民主决策制度、自治章程制度、民主理财制度、村级财务审计制度、民主评议村干部制度。并举办了汉南区村和大队“领头雁”培训班，便于新班子迅速进入角色，得到群众的认可和支持，使村级民主氛围更为浓厚，干群关系更为融洽。在此基础上，积极开展了社会治安综合治理活动，严格落实“两劳一少”人员帮教管理制度，5年内重新犯罪率控制在4%以下，无贩毒、制毒、种毒活动，村民矛盾纠纷排查调处及时，无发生“民转刑”案件，无，无非法宗教活动和×××活动。村民对治安满意率高达91%，2005年我区被省里评为了“平安区”。

四、存在的主要问题

一是建设目标的阶段性和长期性的问题：建设社会主义新农村，着力改变农村面貌，特别是拓宽农民致富增收门道不是一朝一夕所能解决的问题，农民几千年的生产方式和生活方式的转变需要一个过程。我们在处理五年目标的阶段性与农民致富奔小康的长期性这个问题上办法不多，五年的“家园建设行动计划”的实施是全面建设小康社会的重要阶段，而实现全面的小康乃至现代化还有一个相当长的过程。

二是“四到家园”全面推进和抓重点的问题：“四到家园”既要全面推进，又要根据每个村的具体情况重点突破、分步实施。重点要处理好全面推进的综合性与抓重点抓薄弱的突破性地关系。现在部分村队对农村家园建设认识不够全面。从而导致建设多半偏向于注重基础设施建设。并且部分基础设施项目建设有待规范。

三是加大资金投入问题：家园建设行动计划去年一个试点村市区两级资金一百万元，要按照中央提出的：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，这些资金是远远不够的，需要国家加大财政转移支付力度，加大对农村基础设施建设的投入。

四是规划滞后、政策出台的问题：区里作了城乡一体化规划，规划了我区的20个中心村，但是每个具体的中心村怎么组成，村湾怎么建设，都还没有一个规划。“致富门道明晰”是家园建设行动计划的第一任务，试点村队在调整农业产业结构，创造主导产业和“品牌”产品方面没有一个长久、清晰的规划、措施和思路。政策上，集中建设新村，需要国家出台拆迁腾地政策，在新农村建设中需要整合涉及“三农”的有关政策，但从目前情况来看这些方面的政策都没出台。

五是政府引导、部门行动、群众参与的问题：“家园建设行动计划”的创建主体是农民，而政府的支持重在规划、引导。只有把政府引导、部门行动和农民广泛参与结合起来，才能更好的实施家园建设行动计划。现在区里成员单位和28个区直相关部门，配合不够默契，没有形成合力，试点村队的有部分群众缺乏直接参与意识。群众对农村家园建设行动计划理解不透认识不够全面。

五、今年需要把握的几个方面

一是提高认识，加强领导：创建工作是一项非常艰巨的系统工程，不仅仅是哪个部门的事情，而是全党各级各部门和全社会共同的事情，所有相关单位要紧紧围绕创建工作的目标，相互配合、整体联动。我们要进一步探索健全和完善“家园建设行动计划”的领导体制和工作机制，各个部门之间要密切配合，落实各部门的任务和责任，切实按照责任分工，重点抓好指导和监督作用。健全和完善协调沟通的工作制度和机制，加强信息交流各方面工作衔接，促进各项工作的落实。原创：各街镇场、村队要充分认识实施农村“家园建设行动计划”的重大意义，充分认识办理好议案对促进实施农村“家园建设行动计划”的重大意义，自觉接受人民代表的监督，切实加强组织领导。4个街镇场和10个试点村队要相应成立家园建设领导小组和工作专班，并及时上报到区家园办。

二是抓好宣传，营造氛围：要采取在电视、电台、报纸上设立专栏，采取文艺演出、志愿者活动等多种群众喜闻乐见的形式，向全社会大力宣传实施农村“家园建设行动计划”的重大意义、主要内容和政策规定，宣传先进典型，调动广大农民群众自己动手建设自己美好家园的积极性。

三是抓好规划，稳步推进：规划是行动的指南，目前我区已编制了全省第一个城乡一体化空间规划，为我区实施“家园建设行动计划”提供了整体规划蓝图。城乡一体化规划的目的是发挥城乡互补优势，破除城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡协调发展和最终一体化，这与“家园建设行动计划”让农村居民共享现代文明生活的目的是相同。我们要充分利用规划的这一优势，在此基础上对各街镇场、村队的建设和发展进行更为细致的策划和规划，因地制宜，形成汉南特色。

在实施农村“家园建设行动计划”中，必须坚持规划先行的原则，有计划、有重点地稳步推进试点村的建设。发改委、农业规划部门要加强指导，结合当地实际，发挥各自优势，制订促进农民增收和村塆建设规划。凡未制订村塆建设规划，或者建设规划规划未经区人民政府批准的村，一律不准动工兴建基础设施建设项目。积极鼓励有条件的地方规划和建设中心村。结合“百镇千村”、迁村腾地、移民安置等有关政策，制定好农村建设的长远规划，重点要规划好各村、大队的经济发展方向、农业主导产业结构调整方向、基础设施项目的建设方向，严格按规划落实创建工作。

四是拓宽致富渠道、确保农民持续增收：我们实施“家园建设行动计划”要始终以农民增收为核心，要始终坚持“一村一策”，明晰主业，推进农业产业化，建立农民致富的长效机制。通过各种渠道完成“原始积累”。在致富门道上，不仅要在政策支持、项目吸引上继续做文章，还必须在资源重组、资源利用上作足文章。进一步加大农业和农村经济结构调整力度，明晰主导产业，形成农民稳定增收的渠道。在开展农村劳动力转岗技能培训和职业技能培训、大力推广小型农机应用等方面都是很好的为农民增收的渠道。

路政中队工作计划篇8

一、十六大以来主要工作成效

党的十六大以来，在县委、县人民政府的正确领导下，县人口计生局领导班子团结带领全县人口计生系统广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，推进了全县人口和计划生育事业的深入发展，为我县经济社会发展创造了良好的人口环境。

(一)人口增长得到有效控制。2002年以来，全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制7‰以内，年增长约600人，计划生育率由2002年的76.82%提高到现在96.31%，违法生育出生由391人减少到53人，违法多生育出生由64人减少到4人。党的十六大以来，全县累计少出生人口近5000人。

(二)宣传教育工作继续深化。按照上级人口计生部门的要求，扎实开展“1532”工程和婚育新风进万家活动,深入中小学开展青少年生殖健康教育，对婚龄进行婚前培训。通过广泛深入地开展以传播文明观念、普及科学知识为主要内容的宣传教育活动，有力地促进了群众婚育观念的转变。目前，人口和计划生育基本国策已经深入人心，育龄群众对生育政策的知晓率和对人口计生宣传教育的满意率均在90%以上。人口计生政策在基层得到较好落实，已婚育龄妇女综合节育率达到86.08%。男女平等、少生优生等新型婚育观念正逐步被广大人民群众所接受。全县有1600多对农村一孩夫妇主动放弃二孩生育指标。

(三)行政执法工作逐步规范。按照构建社会主义和谐社会、建设法治政府的总体要求，在全系统树立以人为本、文明执法、科学执法的依法行政新观念。建立健全了行政执法公示制、过错追究责任制、民主评议制等制度，规范行政许可程序，完善了行政执法文书规范化管理。认真贯彻落实人口和计划生育“两个纪律”，不断加强人口和计划生育工作，群众案件大幅度减少，依法行政工作进一步规范。

(四)奖励扶助政策全面落实。自“奖优免补”政策出台以来，全县累计有1613户农业人口办理了独生子女父母光荣证，累计兑现一次性奖励金280多万元，义务教育奖学金40多万元，有750多人次享受了奖励扶助金，兑现资金达50多万元，有120多人享受了特别奖励扶助金，兑现资金达12万元。企业下岗职工和城镇居民独生子女保健费也得到较好落实，每年兑现近3万元，与此同时，国家规定的计划生育基本免费项目也得到较好落实。使广大计划生育家庭充分分享了改革发展成果，政治上得到了光荣、经济上得到了实惠。

(五)优质服务水平明显提升。2002年以来，全县人口计生技术服务队伍积极深入基层一线，为育龄群众进行查环查孕查病，积极进行优生优育指导，全面推广“叶酸、福施福”等营养素，做好出生缺陷一级预防工作，2008年，为创建省级计划生育优质服务达标县，全县人口计生系统按照“六个好”和“四优一满意”目标，开展了以实施五大工程为重点的生殖健康系列活动、“百名医生进百村访千家连万人”活动和技术服务队伍科技大练兵活动，各项工作有序有效开展，圆满完成了创省级优质服务达标县的各项任务，通过了省级验收，优质服务水平和服务能力进一步提高。

(六)基层基础工作得到加强。一是基层统计台帐管理进一步规范。在完善原有台帐的基础上，新建了12本信息台帐，保证了统计数据的真实性和及时性;二是流动人口管理工作取得新突破。三个社区配备了流动人口专职管理人员并落实了报酬，建立健全了流动人口管理台帐，全面推行流动人口合同化管理，县级建立了流动人口信息交换平台，流动人口两地管理责任等到较好落实;三是推广使用安全套预防艾滋病工作深入开展。签订了责任状，全县所有宾馆旅店安全套摆放率达100%;四是药具管理工作有效加强。制定下发了《药具规范化管理实施方案》和《药具优质服务实施方案》，全面推行“一卡(本、证)通”放发模式，畅通了放发渠道，拓宽了服务范围;五是计生协会工作正常开展。基层协会机构和各项制度进一步完善，各项活动正常开展，先后投入协会资金近20万元扶持计划生育家庭户发展生产，取得了较好效果，村民“自我教育、自我管理、自我服务”机制逐步形成。

(七)干部队伍作风明显好转。按照创“学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型”机关的要求，通过开展一系列的学习教育活动，切实加强了领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度、廉政建设。在全县人口计生系统开展“下评上”和“农民兄弟姐妹、流动人口农民工评计生活动”，强化行风建设，形成了“抓班子带队伍、抓机关带基层、抓作风树形象、抓工作促发展”的良好格局。领导班子的凝聚力和带动力进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，干部队伍作风进一步转变，机关管理制度进一步健全。先后被县委评为“群众满意的基层部门”、“民主法治和党风廉政建设先进单位”。

二、形成的主要共识

通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们对科学发展观的重大意义、深刻内涵、精神实质和根本要求有了更深刻、更全面的理解和把握，更加坚定了贯彻落实科学发展观的信心和决心，并在思想观念上有了新的转变、在发展理念上形成了新的共识。

一是提高了对科学发展观第一要义是发展的认识。通过学习,大家一致认为:只有把握发展规律,在工作中坚持用发展的思路、发展的办法解决人口和计划生育发展中的问题;按群众生育意愿及需求谋划人口和计划生育工作的协调发展，创新发展理念、破解发展难题，冲破制约发展的瓶颈，不断提高发展质量，才能实现人口计生事业又好又快发展。

二是提高了对科学发展观的核心是以人为本的认识。只有以人的全面发展为中心,始终把维护人民群众的生育、节育意愿，稳定低生育水平、提高出生人口素质放在计划生育工作的首位，树立以人为本的理念，努力为不同人群不同对象提供人性化、个性化的计划生育管理和服务。提供有针对性的服务项目和服务方式，同时，着力培养计生干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，才能不断提高管理和服务水平。

三是提高了对科学发展观基本要求是全面协调可持续的认识。在工作中根据经济社会发展条件和人民群众对计划生育的需求，从解决人民群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持人口、资源、环境相协调发展的思路，把人口计生工作融入社会主义新农村建设全局，解决群众在实行计划生育中出现的困难和问题，分析研究解决人口问题的新思路、新办法，树立大人口观念和人均意识，才能有效解决人口计生发展中的不利因素。

四是提高了对科学发展观根本方法是统筹兼顾的认识。在深入学习科学发展观的同时，强化对中央和省委关于人口计生工作两个《决定》的学习，充分调动一切积极因素，整合部门资源，制定和出台统筹解决人口问题的相关措施，建立投入保障、利益导向、队伍建设、综合管理等机制，才能统筹解决好人口问题，实现人口和计划生育工作新发展。

三、存在的突出问题及产生问题的原因

在学习实践活动分析检查阶段，县人口计生局积极贯彻群众路线，充分发扬民主，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种方式方法，广泛征求了意见和建议。经归纳整理为六个方面，主要意见和建议综合如下：

(一)影响我县人口计生事业科学发展的突出问题

1、班子思想观念方面：一是思想不够解放，观念不够新;二是创新意识缺乏，束缚于传统模式和现有经验。

2、班子能力素质方面：一是执政为民、科学发展意识、科学决策能力有待进一步加强;二是突破体制机制障碍，科学规范的制度体系有待进一步探索;三是统筹发展和化解矛盾、破解难题的能力有待进一步提高。

3、服务能力方面：一是人口计生整体工作水平还不太高、服务能力还不够强;二是系统工作人员业务水平和服务态度需进一步提高和改善，业务培训力度进一步加强。

4、队伍建设方面：一是村级宣传员队伍年龄偏大,文化层次较低;二是技术服务队伍结构不合理，整体素质不够高。

5、党风廉政建设方面：党风廉政建设的各项规章制度需进一步完善。

6、人口计生工作方面：一是整体工作发展不平衡,乡镇间有一定差距;二是流动人口管理和服务水平有待进一步加强;三是行政执法难度较大，程序不够规范;四是计生协会工作有待进一步加强。

(二)存在问题的主要原因

分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：

1、理论学习主动性、系统性不够。由于日常工作繁重，主动学习、系统学习不够，对解放思想、科学发展观认识方面的学习不够深入，对学习成果没有更深层次进行调查研究，对时事政治、领导讲话和党的基本知识学习多，对解放思想、科学发展等新要求的掌握和社会、经济、文化等现代知识学习不够，进一步运用科学发展观指导实践和推动工作的自觉性和创造性不足。

2、对科学发展观的理解不够深刻。从指导思想高度来认识科学发展观方面还做得不够，特别是运用科学发展观指导人口计生事业发展、把科学发展观的要求转化为谋划人口计生事业发展的正确思路、改革措施和实际能力等方面尚有一定差距。

3、进一步解放思想力度不够。在进一步解放思想层面，仍习惯于沿用过去的经验思考问题、用过去行政管理方式开展工作，对一些新观念、新方法探索不够、尝试不够，在人口计生综合改革方面还缺乏勇气。工作中坚持原则较多而在原则范围内创造性开展工作、破解难题显得不足，缺乏敢为人先的作为。

4、推动人口计生事业科学发展方面做得不够。工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上，以完成人口控制计划为主，树立以人为本、优质服务、促进人的全面发展方面做得不够;在工作方法上以行政管理为主，坚持依法行政、利益导向、优质服务、综合治理等多种措施方面做得不够;在工作职能上，就计生抓计生，注重提高出生人口素质、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题方面做得不够;在工作标准上以着重考核人口计划完成情况为主，把为群众提供优质服务、提高群众的满意程度作为重要标准不够。

四、解决存在问题的总体思想及对策

上述存在的的问题是制约和影响当前我县人口计生事业科学发展的重要因素，县人口计生局领导班子将高度重视，采取强有力的措施加以整改。

(一)总体思路

在今后一个时期我县人口计生工作将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中央、省《决定》为主线，以进一步稳定低生育水平为重点，以创省级计划生育优质服务先进县为目标，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，更加注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，更加注重协调配合、改革创新、基层基础，更加注重推进领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作整体工作上水平。(一)主要对策

1、从加强理论学习入手，抓好“四项建设”

一是抓班子思想建设。把思想政治建设放在班子建设的首要位置，坚持和完善学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步锤炼党性，坚定信念，振奋精神。二是抓班子作风建设。强化团结协作意识，自觉服从大局，形成班子合力，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增强班子的凝聚力战斗力和执行力。三是抓班子能力建设。强化业务、法律法规、领导能力等方面的知识学习，进一步提高班子的专业水平，推进深层次的研究创新，切实增强认识和把握人口计生事业发展规律的能力。四是抓班子廉政建设。坚持用制度管事、管人，用制度规范服务管理工作行为，带头落实党风廉政建设责任制，自觉接受人民群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、从转变思想观念入手，树立“四种意识”

一是树立大局意识。充分发挥人口计生部门的职能作用，把人口计生工作放到全县经济社会发展的全局中去考虑,树立大人口观念和人均观念,解决就计划生育抓计划生育的思想。二是树立统筹意识。以学习贯彻中央、省《决定》精神为契机，找准人口计生工作的切入点，统筹安排好各项工作，争取县委、政府统筹协调人口政策与经济社会政策的制定和实施。三是树立创新意识。要增强改革创新的信心和勇气,不断探索新形势下人口计生工作发展的新思路、新机制、新办法、新措施。四是树立协调意识。在县委、政府的领导下，与相关部门密切协作，建立定期协商沟通制度，充分调动各部门的工作积极性，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，推动统筹解决人口问题工作格局的加快形成。

3、从转变工作思路入手，建立“五个机制”

一是围绕关注民生、以人为本的要求，进一步建立和完善计划生育利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，大力实施部分农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，认真落实《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》;加大争取和协调的力度，做好计划生育奖励优惠政策与惠民政策的衔接，探索开展长效节育措施奖励、计划生育手术并发症扶助、计划生育系列保险等优惠政策。

二是围绕科学管理、改革创新的要求，进一步建立和完善计划生育目标管理考核评估机制。坚持以群众满意度为标杆，科学设置全面和可操作的考核指标，增强考核评估的效能，建立明晰的问责机制，鼓励基层因地制宜开展各项工作，创造更好业绩。

三是围绕以人为本、服务群众的要求，进一步建立和完善计划生育优质服务机制。牢固树立以人为本的理念，巩固创省级计划生育优质服务达标县成果，努力提高计划生育服务管理质量，最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求。

四是围绕民主管理、村(居)民自治的要求，进一步建立和完善计划生育群众参与机制。启动“阳光计生”行动，推进政务公开。落实避孕节育措施知情选择制度，保障群众计划生育合法权益。要深化计划生育村(居)民自治，加强民主管理监督。充分发挥计生协等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用。

五是围绕强基固本、提升能力的要求，进一步建立和完善计划生育干部队伍管理运行机制。按照公开、公正、公平的原则，不断深化人事制度改革。以能力建设为重点，加大村级计划生育宣传员队伍、行政管理队伍、技术服务队伍三支队伍的教育培训力度，推进人口计生队伍职业化建设。

4、从落实工作措施入手，强化“六项工作”

一是强化宣传教育。要把人口计生宣传教育工作与婚育新风进万家活动、生育文明建设、新农村建设、生育文明幸福家园推进计划紧密结合起来，进一步增强宣传教育的针对性和实效性。

二是强化规范管理。制定各项业务工作规范和制度。特别加强基层统计台帐、医疗文书、计划生育药具的规范化管理。进一步加强计划生育村居民自治工作，要建立基层计生协会评估体系，通过总结完善，提升乡镇开展村民自治的工作经验，形成指导全县基层人口计生工作的管理模式。

三是强化优质服务。全面落实服务机构八项职能，以计划生育、优生优育、生殖保健为重点，转变服务方式和方法，着力发挥服务站宣传教育、人员培训阵地作用。依法开展计划生育技术服务，规范技术服务流程管理，确保计划生育服务质量。

四是强化依法行政。将依法行政、文明执法纳入人口和计划生育目标管理责任制。指导基层严格执行人口和计划生育群众工作纪律，加强对计划生育行政处罚、行政征收等案件的指导。加强对重点案件的督办，严肃查处、方法粗暴、侵犯群众合法权益的行为，要开展便民维权活动，强化政务公开，简化办事程序，提高办事效率。严格规范收费行为，禁止乱收费、乱罚款。

五是强化流动人口服务和管理。以国务院颁令第555号《流动人口计划生育工作条例》为纲领性文件，转变流动人口服务与管理的工作模式，探索加强建立统一管理、优质服务的新体制。加快流动人口计划生育信息管理，实现省内、跨省流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。将流动人口服务与管理工作纳入整个人口计生工作的全局进行部署。

六是强化服务所建设。以中央扩大内需项目建设为契机，在抓好大文、忙糯、勐库、沙河四个乡镇服务所建设的同时，积极做好勐勐、邦丙两个计生服务所的项目申报工作，同时把技术服务设备的配置纳入项目申报计划，认真做好可研上报工作，不断增强人口计生工作发展的后劲。

5、从转变作风入手，突出“四个”重点

一是以解放思想提高能力为重点，加强机关建设。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断解放思想、更新观念。把解放思想，更新观念作为干部教育培训的重要内容，提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。着力提高领导班子和领导干部开拓创新能力。扎实开展“学习型、和谐型、创新型、服务型和廉政型机关建设。

二是以坚持求真务实为重点，加强调查研究。建立调研工作制度。充分认识新形势下加强和改进调查研究工作的重大意义，不断提高调查研究的质量和水平。调研要有针对性，围绕工作重点难点，集中时间集中精力开展深入系统的综合调查研究，减少过泛过虚的调研。局领导干部每年要完成1-2份高质量的调研报告。要鼓励基层说真话、报实数，坚决反对弄虚作假、虚报瞒报漏报。

路政中队工作计划篇9

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各级党委、政府高度重视计划生育工作，不断创新工作思路，突破难点问题，各项工作取得了新进展，实现了新的跨越，保持了低生育水平的态势，为我县实现跨越式发展营造了良好的人口环境。

一、清醒认识严峻形势，正视工作中的薄弱环节

一是认识滑坡。部分乡镇盲目乐观，满足于报表数据，缺少深入调查分析，认为可以松口气，忽视了这项工作的长期性和艰巨性。

二是工作放松。一些地方家底不清，情况不明，“三查一治”到点率低，落实节育措施人数下降，出生人流比攀升。对流动人口的计划生育管理不到位。

三是经费投入不到位。乡镇财政每年财政转移支付中的计生事业费投入没有兑现，把计生事业费投入的着眼点放在“超生罚款”上，客观上是“以超生养计生”。

二、坚持“四个不动摇”，实施稳定低生育水平战略

稳定低生育水平，是党中央、国务院从全面建设小康社会的大局出发作出的战略决策，是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。人口安全是国家最基本、最重要的安全问题，与国家的经济社会发展、资源合理利用和生态环境保护息息相关，要进一步强化全社会的人口安全观念，牢记13亿人的简单而复杂的乘除法，始终把人口和计划生育工作这件强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，不能有丝毫的麻痹和松懈。必须牢牢把握稳定低生育水平这个核心不动摇，坚持稳定现行生育政策不含糊，加强基层基础工作不松劲。当前我县计划生育的温度不能降，力度不能减，劲头不能松，队伍不能散，经费不能减。深刻认识稳定低生育水平的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性。要坚持“四个不动摇”，坚定不移地实行计划生育基本国策。

一是坚持稳定现行生育政策不动摇。保持现行生育政策的稳定性和连续性，继续鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇只生育一个子女。

二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。继续实行严格的目标管理责任制，落实好计划生育“一票否决”制。

三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇。在农村税费改革、乡镇机构改革中，要保持乡镇计划生育管理机构相对稳定，不得随意撤并。

四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。进一步加快人口和计划生育工作新机制建设，力争20__年之前，在全县274个村、23个社区基本建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。

三、全面提高服务质量，创建计划生育优质服务先进县

第一，深入贯彻《人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》及其配套法规，提高依法行政水平。

第二，继续加强宣传教育，增强政府部门和各级干部依法行政的观念和自觉性，增强群众依法履行义务、维护权益的意识。

第三，运用法律武器解决工作中存在的突出矛盾和问题，树立法律的权威。法院、公安等相关部门要积极配合计生部门认真解决社会抚养费征收难的问题。

第四，全面推进综合改革，积极开展以“六好”为主要内容的创建优质服务先进县活动。把综合改革和创建活动紧密结合起来，以综合改革为动力，以创建活动为载体，全面加强基层基础工作，加快新机制的建立。积极实施以“三大工程”为重点的生殖健康推进计划，为育龄群众提供更加优质的服务。

第五，启动“关爱女孩行动”工作，高度重视治理出生人口性别比升高问题。严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。坚决制止非法鉴定胎儿性别的选择性终止妊娠的行为。加强责任制，把“关爱女孩行动”纳入目标责任管理，把人口数量指标与性别比例统一起来考核。营造声势，宣传、民政、共青团、妇联等部门与计生部门要密切合作，加大宣传力度，在全社会营造男女平等的社会新风，让全社会都来关心爱护女婴和女孩。

第六，要加强计生服务网络建设，强化服务功能。乡镇计划生育技术服务站，是保证人口计划完成、促进工作质量提高、保护妇女身心健康的服务机构。二十多年的实践证明，没有这样一个好的机构和队伍，工作就会事倍功半，就会回

到“小分队，大突击，撵大肚子”的老路上去。因此，各地一定要按照中央和县委、县政府的要求，进一步建立健全县、乡（镇）、村服务网络，规范管理，拓宽服务范围，增强自身“造血”功能。第七，要努力增加经费投入，保证计划生育工作顺利进行。一是乡镇财政每年在财政转移支付中的计生事业费投入必须逗硬，用于生殖健康服务和计划生育宣传；二是管好、用好社会抚养费，按照中央、省、市、县的要求，必须遵守“乡收县管、收支两条线”的管理体制，保证这笔经费全部用于计划生育事业。任何单位，任何个人都不得以任何理由借、贪污、挪用、坐支社会抚养费，更不准用其它票据擅自征收。我县基层服务网络建设起步晚，基础薄弱，各地要舍得在这上面增加投入。当然，各乡镇财政也困难，但只要把上述二项经费全部到位，再向上争取一点，用于服务站建设和计划生育工作，计生经费紧缺的问题会基本得到解决。

四、抓住时机，扎实掀起宣传活动热潮

各乡镇党委、政府，县级有关部门要结合第二批保持共产党员先进性教育活动和创建文明县城工作，从现在开始到12月底前，在全县开展一次集中的计划生育宣传教育活动。

第一，利用一切舆论工具和行之有效的宣传方式，在城乡上下，大张旗鼓地宣传人口与计划生育法律法规，宣传严峻的人口形势，宣传现行生育政策，宣传节育科普知识。宣传活动中，各级领导要出征上阵，各部门要通力协作，全社会动员，使之形成强大的社会舆论。

第二，宣传活动中，要广泛开展“五查”：一查思想认识，在新形势下，各级干部对计划生育工作有没有放松、认识是否统一到法律法规的要求上来、基本国策的位置是否摆正；二查领导作风，各级领导对计生工作是否真抓实干；三查工作措施，针对存在的问题，解决的措施是否到位；四查目标任务、政策执行得如何；五查机构队伍，看计生机构、队伍是否稳定。通过五查，强化各级干部，尤其是各级领导干部的国策意识、人口意识和抓好计生工作的使命感。

第三，要在广泛宣传的基础上，扎扎实实搞好今年最后一次“三查一治”。凡是已生无节育措施的夫妻，要落实好避孕节育知情选择的技术决策，尽最大努力减少非意愿妊娠补救手术，降低出生人流比。

路政中队工作计划篇10

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的重要举措，是当前乃至今后一段时期人口与计划生育工作的重要纲领性文件。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构队伍不动摇，不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇，对于做好人口与计划生育工作具有深刻的现实意义。

一、坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策是当前人口和计划生育工作的主线

当前，人口和计划生育工作总体局面是好的，但是，我们必须清醒地看到，人口发展的形势依然严峻，任务更加艰巨。主要表现在：一是人口规模持续膨胀给资源环境带来了严峻压力，人口基数大，增速仍然较高，规模还在不断扩大，将给经济社会和资源环境构成巨大压力；二是受人口增长惯性的影响，县域人口将进入第四次高峰期，面临一孩出生高峰和计划内二孩出生高峰的“双峰叠加”压力，稳定低生育水平的任务依然艰巨；三是群众的意愿与现行生育政策仍有较大差距，我国是农业大国，70%的人口在农村，受传统的多子多福思想的影响，加上我国目前养老保险体系不健全以及一些社会舆论的负面炒作，部分群众的生育意愿与现行生育政策存在较大差距，部分地区甚至出现生育反弹现象；四是人口发展呈现前所未有的复杂局面，“名人”、“富人”超生以及人口流动频繁性和复杂性，都给计划生育的管理带来相当大的难度。如果在贯彻基本国策上有动摇，在执行生育政策上有折扣，将会对人口和计划生育工作乃至经济社会发展产生难以逆转的不良影响。为此，就必须千方百计稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强和规范流动人口管理与服务，积极应对人口老龄化等问题上下足功夫，做好文章。

二、坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇是做好人口与计划生育工作的保障

党政一把手亲自抓、负总责主要体现在三个方面，一是要高度重视。党政主要领导对工作中的重在事项和疑难问题要亲自研究，亲自部署，要严格落实人口计生工作“一票否决”制，对因为失职、失策、失察、失误影响工作的相关人员，要严肃追究责任，对违反计划生育的党员、干部要敢于打破情面，依法依规处理到位；二是确保资金投入到位。坚持“重心下移，重心前移，优先基层，夯实基础”的原则，加强基层组织、基本队伍、基础设施建设，使公共资源配置更多，更好地向一线和群众受益的方面倾斜，充分保证人口计生工作有钱办事，有人办事，有条件办事。三是建立部门配合、综合治理的格局。人口计生工作是一项社会系统工程，单靠几个领导和计生部门的努力是很难取得实效的，需要建立政府牵头、部门配合、综合治理的工作机制。特别是在流动人口管理、对非法进行胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的案件查处等一些重点、难点问题上更需要部门的配合与参与。

三、坚持稳定人口和计划生育工作机制、队伍不动摇是做好人口和计划生育工作的基础

健全服务网络是做好人口和计划生育工作的关键和基础。目前，计生干部社会地位和政治待遇有待提高，加上部分计生干部长期工作在一线，得罪不少人，工作难度进一步加大，致使有的计生干部产生了怨烦、退却的心理。因此，必须进一步加大力度强化基层服务网络。一是健全服务阵地。形成以县计生服务为龙头、乡镇计生服务所依托、村级计生服务室为基础的计生服务体系，确保各项计生服务能全覆盖，服务水平能满足群众的生育需求。二是健全服务队伍。在农村综合改革中，要稳定和健全基层计划生育工作机构，不得随意撤并和改变机构性质。乡镇一级要按照有关政策规定和常住人口规模比例，配备人口和计划生育工作人员，切实解决有岗无编、有编无人、混编混岗等问题。三是提高队伍素质。要把工作人员素质建设作为推动计生机构和工作队伍建设的关键来抓，倡导和组织计生服务人员多学政策、多学技术、多学业务，不断提高综合素质和服务水平。县乡计生服务机构的缺编人员，要严格执行“凡进必考”制度，用完善的制度措施和严明的工作程序来保证新进人员的素质。要教育计生服务人员不断改进工作作风，强化群众观念，使其带着群众感情和工作责任去开展服务。

四、坚持不断创新人口和计划生育工作机制、手段和方法不动摇是做好人口和计划生育工作的出路

随着《人口与计划生育法》和中央《决定》的颁布实施，人口与计划生育工作机制、思路和方法处于转型时期，部分领导和计生干部在思想和实际工作中还难于适应新形势的需要，存在一种“老办法不敢用，软办法不管用，新办法不够用，好办法不会用”的茫然无力的状态。这就要求我们必须善于创新，勇于创新，用创新来提升工作水平，为打开工作决口，我们经过认真思索，积极转变工作思路，在依法行政、优质服务、利益导向等方面进行大胆的实践与突破。一是以依法征收社会抚养费工作为突破口，来推动人口与计划生育依法行政工作。从20__年起，用三年的时间在全县19个乡镇全面推行人口计生依法行政工作，以乡镇为主体，通过法院等司法部门的介入，依照法定程序，统一征收标准，对历年和当年的计划外生育对象征收社会抚养费，对一些重点户、钉子户依法采取了法律措施，产生了良好的社会效果，出现了反复上门催缴到群众自觉到乡镇计生办排队缴纳社会抚养费的良好局面，解决了社会抚养费征收难的问题，也推动了人口计生其他工作的顺利开展。二是开展优质服务，进一步密切党群、干群关系。健全服务网络，优化服务条件