零售业的调查报告十篇

零售业的调查报告篇1

1.这是商业企业永恒的主题。

价格竞争和服务竞争是竞争主要形式。目前，市场幼稚度不足的情况下，双刃两损"价格竞争仍然是药品零售商家参与竞争的主要手段，但其结果往往是杀敌一千、自损八百"两败俱伤，对药品零售业的健康、有序发展危害极大。而服务竞争作为较高层次的竞争形式，因其后劲持续、影响深远，已日渐引起众多商家的重视。笔者认为，零售药店应根据市场变化，以向顾客提供更为完善摘自《售前、售中、售后服务为支撑网站.,竞争。家园点，调整竞争战略，更新服务理念，创建自己的服务品牌，增强企业的核心竞争力，从而获得更为广阔的生存、发展空间。

2.调整服务模式

国药品零售业还处于生长期，目前。由于受激进经营模式的影响，仍然没有解脱“等客上门"坐商经营格局。因此，零售药店应针对消费市场需求，及时调整经营思路，开辟形式多样的服务模式和营销渠道。例如，某省呈现的汽车药店，经营者以汽车为店，有目的地选择农村集市，为广大农村消费者提供流动的药品销售服务，方便了农村遥远地区群众购药。某省第一医药商店设置的OTC自动售药机，以及某省、某省等一些地区推出的==小时药房"服务，都给老百姓的购药带来了便当。再如，国外比较幼稚的经营方法━━超市药店，典型的做法是采用开架方式让消费者自选购药，这种服务方式有效地增加了药店的亲和力和与消费者间互动性，使消费者获得自主购药的便当服务。

3.丰富服务内涵

药品零售企业提升服务品位和档次的重要前提。零售药店应建立以人为本、以消费者为中心的服务理念和以提高药师素质、管理质量、服务质量为核心的服务体系，扩充服务内涵。提升服务层次，用细节来体现服务质量，用行动来强化服务营销，打造零售药店赖以生存和发展的服务品牌。一是加强从业人员的业务训练，提高专业素质和服务技能，使其能够用自己的知识和技能去协助消费者，为消费者提供选药、导购、用药的咨询和指导服务，协助消费者建立平安合理用药的意识。二是与消费者建立稳定关系，经常坚持联系，通过对消费者进行跟踪服务，形成消费者用药档案，从而建立了企业稳定的消费群体。例如某省等沿海地区的一些药品零售商家借鉴现代商业营销模式，推出的优惠卡、会员卡、贵宾卡等营销服务，既留住了老顾客，又发展潜在消费人群，取得了较好的效果。三是做好药品零售的事前、事中、事后服务。根据来店消费者的病情和需求，向其准确介绍相关药品的疗效、价格、不良反应等信息，并真诚地提出推荐建议，使之想买；消费者选定所需药品后，能给予其正确的用药指导，使之会用；同时做好对消费者用药情况的及时随访，为消费者用药提供真诚细致的全程服务。

零售业的调查报告篇2

为解决上述问题，商务部等11个部门联合了《关于印发<打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案>的通知》（商整规发[2005]269号），决定用一年左右的时间，集中整治商业零售企业（以下简称零售商）恶意占压、骗取供应商货款的欺诈行为。开展此项整治工作有利于保护相关债权人的合法权益，促进零售商供应商共同发展，从而也有利于保护消费者的合法权益，维护社会稳定。2005年6月9日，国务院下发了《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号），明确提出要“引导和规范零售商的促销和进货交易等行为，依法打击商业欺诈，整顿规范流通秩序”。

为贯彻落实国务院文件及顺利开展专项整治工作，制定本方案。

一、工作目标

制定相关规定，建立长效机制；提高零售商的诚信意识，使零售商骗取供应商货款的现象得到预防和有效遏制，恶意占压供应商货款的状况得到改善，促进零供双方互惠互利、合作共赢，建立正常、良好的商业伙伴关系，从而更好地维护消费者合法权益，促进零售行业健康有序发展，构建和谐商业环境。

二、主要任务及具体分工

（一）制定有关规定，建立协调机制。制定《零售商与供应商进货交易管理办法》（以下简称《办法》），明确零售商支付货款的最长期限、拖欠供应商货款行为的具体表现及承担的相应法律责任等，预防、查处零售商恶意占压、骗取供应商货款的欺诈行为。同时，商务部要会同有关部门研究贯彻落实《办法》的具体措施，建立部门间的协调管理机制。

（二）对零售商进行调查摸底，预防在先。零售商超出合同期限、有能力偿付而故意不向供应商支付货款，即为恶意占压供应商货款。各地商务主管部门要通过实地调研、召开座谈会等方式，对本地区存在的零售商恶意占压、骗取供应商货款行为进行调查摸底。对供应商反映强烈、特别是涉嫌诈骗的零售商，要通过行业协会等掌握该企业拖欠供应商货款的情况，包括被拖欠的供应商数量、拖欠的货款数额、拖欠的时间等，提早采取应对措施。

（三）发现问题及时查处，探索和建立风险预警机制。省级商务主管部门对零售商拖欠供应商货款超过三个月、拖欠货款数额累计超过零售商净资产百分之五十或造成严重社会影响的，应将其确定为重点监控企业，并向同级税务、工商等部门通报。

县级以上商务、税务、工商部门应将发现的涉嫌骗取供应商货款的犯罪线索，移送当地公安机关。公安机关在接到有关线索后，应依法开展调查工作；经调查，认定存在涉嫌犯罪事实的，应当立案侦查。

（四）积极发挥协会作用。各地商务主管部门要鼓励和支持零售商、供应商成立行业协会，并加强对行业协会的指导；发挥行业协会沟通政府和企业的桥梁作用，引导零售商加强自律，诚信兴商；引导供应商增强自身的风险防范及依法维权意识，建立中小供应商与零售商平等对话机制。鼓励行业协会建立磋商机制，协调促进零售商供应商互惠互利、共同发展。

三、组织领导

商务部会同公安部、税务总局、工商总局建立整治零售商恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为专项行动部际协调小组（以下简称部际协调小组），组长由商务部分管领导担任，成员由各有关业务对口司（局）级领导组成。部际协调小组通过召开联席会议等方式，协调各部门的行动，指导、督促和检查各地开展专项行动工作，督查督办大案、要案，并根据整治工作进展的需要，适时组成联合督查组，分赴重点地区进行督查，发现问题及时提出整改意见。

部际协调小组下设办公室，成员由各有关部门的处级干部组成。办公室根据部际协调工作会议的决议督促各地、各部门开展相关工作，汇总各地情况向部际协调小组报告。办公室日常工作由全国打击商贸活动中欺诈行为专项行动领导小组办公室专项二组（设在商务部市场体系建设司）承担。

各省、自治区、直辖市、计划单列市商务、公安、税务、工商等部门要建立本地区整治零售商恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为专项行动的协调小组，负责统一协调本地区整治工作。各地商务主管部门要按照工作部署，切实负起牵头责任，保证专项整治工作落到实处。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识到当前开展打击零售商恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为专项行动的重要性，在发展本地经济、对外招商引资过程中，要努力防范商业风险，加强对企业的监管。

（二）加强协作，及时沟通。在开展专项整治工作过程中，各地、各部门要从大局出发，在各司其职、各负其责的基础上，通力合作、密切配合，加强信息沟通与交流，结合《办法》的有关规定逐步建立协调管理、监督机制。

（三）加强舆论宣传，建立投诉处理机制。各地、各有关部门要以“零供携手，共同发展”为主题，通过广播、电视、报刊和网络等媒体大力宣传相关法律法规及《办法》；倡导零售商供应商合作互赢，诚信兴商，宣传专项整治情况，及时曝光查处的违法案件，跟踪报道大案要案。

鼓励供应商对零售商恶意占压、骗取货款的行为进行举报。部际协调小组办公室设立举报电子信箱，并对举报人保密。部际协调小组成员单位按各自职责对举报事项进行查处；举报事项不属于部际协调小组成员单位职责范围的，要及时转送有关部门。各地也要设立举报电话及电子信箱，建立相应的投诉处理机制，并对举报人保密。

（四）加强信息沟通，对恶意占压、骗取货款行为进行公告。各有关部门要建立和完善打击欺诈行为的信息共享机制。零售商违反有关规定恶意占压、骗取供应商货款的，负责查处的部门要依据《办法》将查处情况向同级有关部门通报；县级以上地方商务主管部门要将依职权查处的情况及有关部门通报的查处情况逐级上报至国务院商务主管部门。国务院商务主管部门对查处情况予以汇总，对情节严重的违法违规行为，经征求有关部门意见后，通过商务部网站和全国性报刊向社会公告，公告信息包括：零售商的名称、住所、经营场所、法定代表人、工商登记注册号码；违法违规行为；查处机关依法查处的事项、处罚内容。受到处罚的零售商具有下列情形的，暂不予公告：在法律规定的有效期限内对行政处罚申请行政复议或提起行政诉讼，受理机关或法院尚未作出终局决定、裁定或判决的。

五、工作步骤

（一）组织准备阶段

商务部会同公安部、税务总局、工商总局等部门抓紧制定《办法》，争取10月底前联合。

各地根据本方案精神成立协调小组，设立举报电话及电子信箱，并在9月30日前将协调小组人员名单及举报电话、电子信箱报部际协调小组办公室。

《办法》颁布后，各地、各部门要结合实际，通过多种方式宣传贯彻《办法》。省级协调小组要结合前期调查摸底过程中掌握的情况，确定下一步整治工作重点，制定工作方案，于12月20日前将摸查情况、宣传贯彻《办法》情况、下一步整治工作具体方案报部际协调小组办公室。

（二）整治实施和督查指导阶段

各地根据工作方案全面开展专项整治工作。整治工作中及贯彻落实《办法》过程中遇到的问题、困难，特别是零售商拖欠数额大、涉及地区广、被拖欠的供应商众多，可能引发社会不稳定事件的，要及时向部际协调小组办公室报告，部际协调小组各成员单位要认真进行研究，及时采取应对措施。

部际协调小组各成员单位要加强对本部门、本系统专项整治工作的经常性督促检查，及时沟通、认真指导，总结、推广好的经验和做法，为下一步制定有关行政法规奠定基础。

零售业的调查报告篇3

在日前举行的“2007中国银行业服务营销论坛”上，专项市场研究公司TNS了2007年中国银行业首份调查报告。TNS选取北京、上海、广州三地1500名零售银行客户以及900名信用卡用户进行了调研。调查发现，目前客户对国内银行零售业务满意度普遍低于全球平均水平，而客户对国内银行的信用卡服务质量普遍认可，但信用卡业务盈利压力仍然较大。

客户认知率：工行“折桂”

TNS的调查显示，国内客户对各家银行认知度的排名前六位分别为：工行、建行、农行、中行、交行、招行。最常用银行排名，工行遥遥领先，占所有被调查对象的55%，TNS分析认为，这主要与工商银行(5.27,0.02,0.38%)的网点规模庞大有关。

但是，虽然客户认知率排名大银行居前，但部分中小银行却拥有超比例的人心，即客户认知度远远超过其市场占有率，如民生银行(10.1,0.26,2.64%)、浦发银行(22,0.61,2.85%)、上海银行等。

零售行：仍以存取款业务为主

调查显示，客户对零售银行的满意度较低，多数银行客户流失率在40%左右。银行客户关系缺乏广度和深度，服务资源没有优化配置。该调查发现，我国的银行网点业务大多数集中在简单的活期存款账户、定期存款账户业务，柜面业务的结构十分单一。

据统计，目前87%的柜面业务为活期、定期存款账户业务，仅有7%的比例为投资理财业务，3%为借记卡业务，2%为信用卡业务，1%为贷款业务。分析认为，“银行利润最低的业务占据了柜面业务的绝大多数比例，这是导致银行收益率较低的主要因素之一。”

代表着客户对零售银行服务水平客观评价的重要指标———市场阻力比率，在北京、上海、广州3地的得分只有2.9，与全球平均水平1.8有很大差距。TNS从整体分析发现，中国银行业客户关系中，仅有31%的为信徒类型，即既满意又忠诚；18%为雇佣兵类型，即虽然满意，但是并不忠诚；24%为人质类型，即虽然忠诚，但是不满意；27%为恐怖分子类型，即既不满意又不忠诚。

信用卡业务：发展空间巨大

零售业的调查报告篇4

党报这一发行思路的重大调整带来了怎样的效果？党报在零售中又存在哪些问题？本课题组分别于2004年11月和2005年11月，针对西安报刊零售市场上的《人民日报》、《陕西日报》、《西安日报》等主要党报，向报刊零售亭发放问卷700多份，收到有效问卷511份，对党报零售的现状及其存在的问题有了大致的了解与认识。

喜忧参半：党报零售的基本现状

通过对调查数据的统计分析，发现西安党报零售情况呈现如下特点：

1．党报零售范围较广，零售时间较长，布局日趋均匀

课题组面向西安五大城区（雁塔区、碑林区、新城区、莲湖区、未央区）报刊零售点展开调查，接受调查的大部分报亭都零售党报，也就是说，党报在零售市场中范围较广，大致做到了面上的覆盖。此外，对比两年数据可以发现，党报零售覆盖面在不同区域渐趋平衡。2004年，雁塔区和碑林区的党报零售点占总数的68.4%，而未央区仅占5.3%；到2005年，五大城区党报零售点数量比例相对持平，布局日趋均匀（见表1）。2004年，零售党报时间长达半年及以上的报亭占调查总数的37.3%，到2005年已增长至68.1%，以此可见，党报在进入市场零售的过程中稳住了阵脚，做到了零售的持续性。

2.党报零售种类单调，而且有进一步单一化的趋势从

表2的数据可以看出：2004年报亭零售党报最多的达到6种，零售两种的最多，占到一半以上。这两种党报，又以《人民日报》和《陕西日报》为主，占71.6%。可到了2005年，报亭零售党报种类最多只有5种，一半以上的报亭只零售一种党报。这意味着党报零售种类单一化现象日趋严重。究其原因，主要是由于有关部门的倡导，2004年各级各类党报全线进入报刊亭，但经一年市场销售情况反馈，摊主开始对参与零售的党报进行选择，在寸土寸金的报架上只保留一两种党报。

3．党报零售的日销量和批发量较少，且持续走低

从调查数据来看，2004年与2005年党报的日销售量均以1~2份为多，分别占到56.4%和47%，但2005年日销售量为0的占32%，比2004年增长了10个百分点（见表3），这样的零售量与日销量成百上千的都市类报纸相比差距明显。报刊的销售量直接左右着批发量，由于党报日销售量偏低，摊主的批发量也不大，以1~5份居多，两次调查分别占79.1%和81%。

4．党报零售价格相对偏高

西安都市类报纸零售价大多为0.5元，与之相比，党报的零售价格偏高。2004年党报零售价格为0.4～0.5元和0.8～0.9元的分别占36%和30.6%，2005年0.4～0.5元的占到52.9%。再考虑到党报版面量偏少的情况，这样的价格恐怕会影响到党报的市场竞争力。另一方面，我们也可以看到，面对激烈的市场竞争，党报在价格方面的确做出了极大的努力，如2005年党报批发价格降至0.3～0.4元者占到60%，比2004年多出近30个百分点；2004年党报批发价格在0.8～1.5元之间的占到44.7%，到2005年这一比率已下降到22.6%（见表4）。

5．报刊零售摊主对党报销售的积极性与主动性较差

报纸在报刊亭货架上如何摆放对其销售效果有着直接影响。通过调查发现，2004年有60.6%的摊主将党报摆放于醒目位置，2005年这一比率下降到30.4%，反而有40.4%选择随意摆放，29.2%选择不摆放。报刊零售摊主对党报推销的积极性与主动性也有所下降，“从未主动推销”者占63.5%。从报刊零售摊主角度考虑，两年来党报零售情况不佳，影响他们销售的积极性，进而使得销售量停步不前甚至缩减，这成为一个恶性循环。

70%的摊主声称自己担负着党报销售任务，但由于批发量不大，一大半完成不了任务的摊主就自行承担亏损费用，或以搭售和随意处理等方式来变卖和处理不能退回的党报。总的看来，有80%以上接受调查的摊主认为，与其他零售报纸相比，党报销售的确存在困难（见表4）。

挑战与变革：党报零售的制约因素与改进

通过对本次调查数据的分析可以看出，制约党报零售的因素主要有以下几个方面：

1．党报信息量小，有用信息少，零售价格偏高

以西安报业市场为例，《陕西日报》和《西安日报》都是8个版面，而《华商报》等都市类报纸都有几十个版面。信息量上不去，就很难吸引读者购买。此外，有用信息少也会影响读者的购买选择。在调查过程中，有近半数的摊主表示，党报内容较为枯燥，远离百姓生活；还有30%的被调查者认为党报形式老旧，不好看。在信息量小、有用信息少的情况下，党报却采取持平甚至高于同城都市报的零售价格，这就更加削弱了党报的市场竞争力。

2．党报与其他种类报纸相比，零售上摊时间晚

目前大部分党报没有自办发行网络，仍采取传统的邮发方式，发行控制力偏弱，造成多数党报晚于同城都市类报纸到达报刊亭，在时效性上落后于竞争对手，也是影响党报零售的一个重要原因。

3．党报发行方式不灵活

在调查过程中，有70%左右的摊主坦言零售党报有任务，但是难以完成，销售积极性反而降低。这样，党报虽然走进了报刊亭，但没有真正进入零售市场，零售作为衡量报刊质量与市场竞争力的晴雨表就无法发挥作用，不利于党报改进工作。

与都市类报纸相比，党报在某种程度上宣传功能大于新闻传播的功能，党报走向零售市场，一方面坚守舆论导向与宣传阵地，扩大党报在受众中的影响力；另一方面，也是重新审视和找回党报作为一般报纸所具有的经济功能，即从报纸产品在市场的交换中获得自我发展的经济支撑，这是对党报赢利模式的一种自觉探索。②但对于许多党报来说，进入零售市场后在内容和风格上没有明显变化，并没有积极有效地探索如何打开零售市场的策略。甚至只是简单化地通过邮发渠道把报纸堆放到报刊亭，甚至摊派零售任务。这种改革并没有改变党报传统的生存模式，党报的市场意识不强，实际上有违于有关部门大力推进党报进入零售市场的初衷。在接下来的改革中，党报必须转变传统保守的办报理念，真正发挥政府与民众的桥梁纽带作用，为关心国家大事，关注民生民权的广大读者量体裁衣，想群众之所想，言群众之所言。注重报纸内容的实用性，将新闻报道视角真正地深入到老百姓多姿多彩的生活中去。关注社会新现象、新热点，充分利用政务资源优势，增强重大突发事件下的应变能力，以深度和可信度来获得读者的认同，走出一条舆论主导与市场先锋并举的创新模式，才能使党报永立潮头。

优化发行结构与广告资源，也是改变党报零售尴尬现状的一个重要步骤。广告与发行是市场经济下实现报纸价值的两大渠道，报纸发行由订阅与零售两部分组成。发行结构的优化意味着报纸对订阅与零售比例的最佳把握与合理分配。但现在大部分党报的发行业务中，订阅仍占较大比重，部分接受调查的摊主表示，因为行政事业单位里都已征订党报，影响了党报零售数量；另一方面，党报零售存在高发行量下的低注目率，购买率比较低，没有达到零售的实际效果。面对这种情况，党报应及时调整订阅与零售的比例，将发行重点转移到报刊零售上来，建立点多面广、结构多样的零售网络。2004年《南京日报》全新改版，在南京10多条线路70多辆公交车上做车身广告，在市区大街小巷悬挂横幅，强力推介《南京日报》扩版，并于3月份将《南京日报》送进两会，提升全国知名度④。同时，《南京日报》在巩固原有零售点的基础上，扩张零售点的范围，不局限于街面上的报亭，而且走进连锁超市，走进大专院校，发展烟酒杂货店等参与党报零售。这些成功经验值得借鉴。党报走进市场，首先要吸引广大读者购买报纸，让他们在阅读中改变对党报的传统认识，获得认知。当前，推销服务的形象与品牌已成为现代报业发行的中心理念，增强党报发行的市场意识、营销意识、品牌意识，改善发行方式，采取奖金提成等鼓励政策，激发广大报刊零售点销售党报的积极性，鼓励作为销售终端的摊主做好党报的推介销售工作，挤掉党报零售的水分，真实地反映销售情况，不但能够提高党报的覆盖面、零售量，而且对改进提高党报质量具有重要的指导意义。

（作者鲍海波系陕西师范大学新闻与传播学院副教授，陈晨、孟磊系陕西师范大学新闻与传播学院硕士研究生）

注释：

①沙建军：《报纸零售市场扩大的原因和意义分析》，《新闻大学》2004年冬季号

②彭剑:《党报零售引发赢利问题：赢利模式的重思与再造》,新华网2004年11月30日

零售业的调查报告篇5

一、工作重点

打击商业欺诈要集中力量，突出重点，着力整治和打击六类商业欺诈行为：商业零售企业不规范促销行为；商业零售企业占压、骗取供应商货款行为；服务业违规经营行为；虚构或夸大特许经营品牌、骗取加盟行为；对外贸易领域中各类以虚假合同等方式骗取资金和虚开出口发票的行为；对外承包工程、对外劳务合作、对外投资领域中虚构项目、虚假广告和招商信息、无证经营以及超范围经营等行为。

二、工作任务

（一）整治商业零售企业的不规范促销行为。

1、市商务局要对本市的商业零售企业促销活动进行一次摸底调查，了解本市商业零售企业促销活动的特点，对折扣、有奖销售、巨奖销售等情况进行调查，对不规范的企业进行重点监查。

2、由市商务局联合价格、税务、工商等部门对不规范的商业零售企业促销活动进行查处。按照各部门的职责分别对价格违法行为、偷逃税行为，欺骗性有奖销售、以假充真、以次充好等行为进行查处。

3、结合我市实际情况，研究制定商业零售企业促销行为管理办法，加强商业零售企业促销的行业管理，规范商业零售企业促销的行为。版权所有

4、建立商业零售企业信用档案，市商务局要对进行不规范促销行为的企业进行存档，并向社会公布。

（二）整治商业零售企业超期占压、欺骗供应商贷款的欺诈行为

1、市商务局要对本市商业零售企业占压供应商贷款情况进行调查，并汇总上报省商务厅，由省商务厅向社会公告长期占压供应商贷款涉及户数众多、数额巨大的商业零售企业名单，确定重点监控企业。

2、市商务局要对商业零售企业与供应商的进贷交易行为加强行业管理，制定相关管理办法。

3、市商务局会同公安、税务、工商、质检等部门研究制定有关规定，建立风险预警机制，预防、查处商业零售企业超过合同期限占压或骗取供应商贷款的欺诈行为，促进商业零售行业的健康发展。

4、工商部门要依法对虚假出资、抽逃注册资本行为进行查处，研究建立企业异常变更工商登记事项的预警机制，尤其是对重点监控企业加强监管，发现问题依法及时查处，对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关立案侦查。

（三）以美容美发业为突破口，整治服务业中存在的欺诈行为。

1、市商务局要对本市的美容美发等服务行业的服务项目和服务质量情况进行一次全面摸底调查，了解和掌握其经营者产品进货查验等制度的具体情况，对不规范的企业进行重点步督察和检查。

2、工商部门要加强对美容美发业广告宣传和市场竞争行为的监管，对虚假广告和涉嫌不正当竞争的，依法予以处罚，同时要加强美容美发店内商品监管，实时美容美发店内商品质量监测结果，对不合格的商品予以曝光，问题严重的坚决清除出市场，并查清进货渠道。

3、质检部门按照有关部门移送的生产源头情况进行彻底追查，依法追究质量及制假责任。

4、由市商务局联合工商、质检、价格、税务等部门对不规范的美容美发等服务行业的不规范经营活动进行查处。对其涉嫌不正当的竞争，不合格的商品和有以假充真欺诈行为的企业进行查处。

5、市价格主管部门要对美容美发店虚构原价、促销价格表示无依据或无从比较等价格欺诈行为进行查处。

6、根据商务部《美容美发管理暂行办法》的规定要求，市商务局要对本市的美容美发服务行业进行企业信息备案登记。切实加强对美容美发服务行业的管理，规范美容美发服务行业的企业经营行为。

（四）整治和打击商业特许经营中的欺诈行为。

1、市商务局要对本市商业特许经营情况进行一次全面的摸底调查，确定重点监控地区和企业。对不规范经营的商业特许经营企业进行重点监查。

2、根据商务部《商业特许经营管理办法》和结合我市实际情况，加强对商业特许经营行业的管理，规范商业特许经营企业的经营行为。

3、由市商务局联合工商、质检、价格、税务、公安等部门对不规范的商业特许经营企业的经营管理和利用展会进行商业欺诈、涉嫌诈骗经营行为的商业特许经营企业进行立案查处。

4、工商部门要依法加强对特许经营广告的管理，对特许人披露信息不完整、不规范，没有任何风险提示，或故意夸大投资回报的广告进行清理。

5、市商务局要建立健全商业特许经营企业的档案。对不规范经营的商业特许经营问题要随时向社会通报，坚决整治和打击商业特许经营中的欺诈行为。

6、公安机关要对涉嫌诈骗的特许经营企业立案侦查。

（五）整治和打击对外贸易领域的商业欺诈行为。

商务、税务、工商、质检、外汇等部门要在外贸领域发挥各自监管职能，加强信息共享，形成监管合力。发现欺诈线索的部门要及时向其他部门通报，制止欺诈行为。商务部门要会同税务等部门在深入调查了解的基础上，尽快制订有关出口发票管理的措施，整治虚假出口、低报瞒报价格和低开虚开出口发票的行为。

加强对市场交易进行信用监督、维护对外贸易秩序，积极推进外贸企业信用体系建设，收集违法违规企业的相关记录，建立黑名单制度。版权所有

（六）整治和打击对外经济合作领域的欺诈行为。

商务、工商和发展改革部门按照职责分工，严厉打击对外经济合作活动中虚假劳务、工程和招商信息，欺骗劳务人员、施工单位和投资者签订虚假合同以骗取钱财的行为；打击无资质、超范围经营行为。劳动保障部门要加强对开展境外就业中介服务机构的监管。商务部门要会同建设部门对拥有建筑资质的企业在境外开展承包工程业务中的欺诈行为进行查处。外汇等部门要对对外经济合作领域违反外汇管理规定的欺诈行为进行查处。公安机关要对涉嫌利用虚假外派劳务、境外工程和境外投资等信息进行诈骗的行为立案侦查。

三、治本措施

（一）完善管理制度，强化监管。要针对商业欺诈出现的新情况、新问题，特别是以高额回报为诱饵非法敛财、骗取银行贷款、占压骗取供贷商贷款等欺诈行为，分析其特点和规律，制订有关管理制度漏洞。对涉嫌商业欺诈的行为，有关部门要切实履行职责，做到及早发现、准确定性、依法严厉查处，彻底消除社会隐患。

各有关部门要结合各自工作职责，依据有关法规，加强行业主管部门与行政执法部门、司法机关的衔接配合，整合监管信息，建立信息共享和反欺诈预警机制，完善商贸企业的准入退出机制。

（二）开展多种形式的“诚信兴商”活动。

1、深入开展各种诚信创建活动。各部门要结合本部门的实际，组织行业协会、企业，在已开展的“百城万店无假货”活动和“百城万店重诚信”、“诚信纳税”、“守合同重信用”等各类诚信创建活动基础上，进一步探索深入开展“诚信兴商”主题创建活动的新形式、新路子.

2、开展企业信用培训教育。加大企业信用培训教育力度，督促和引导企业自觉守法经营，诚信立业，建立企业内部信用管理制度，加强和改善内部信用管理工作，形成信用风险防范机制。

3、充分发挥行业协会的自律作用。要选择与人民群众生活密切相关、问题突出、群众反映强烈的重点行业，引导行业协会通过制定行业信用公约，开展信用信息服务和“守合同重信用”公示活动，建立督查指导制度等方式推进行业信用建设，服务会员企业。

4、加强诚信宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展诚信宣传教育。今年9月，结合第三个“公民道德宣传日”，在全市范围内组织开展“诚信兴商宣传月”活动，新闻媒体要对全市开展“诚信兴商”活动的典型经验进行宣传报道，营造“守信光荣得利，失信可耻受罚”的社会氛围。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。各部门要高度重视打击商业欺诈专项行动，把它作为实践“三人代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的重要举措，周密部署，认真落实，务求实效。

2、部门联动，强化责任。各部门之间要采取联动的方式，主管部门切实负起责任，建立工作机制，落实工作责任，并加强督促检查，确保各项整治措施落到实处。

3、建立沟通协调机制。市商务局统一组织协调打击商贸活动中欺诈行为专项行动，宣传、发展改革、公安、劳动保障、建设、税务、工商、质检、外汇等部门参与，制定具体的实施方案，建立会议、简报、督查、报告等工作制度，按照各自职责承担相应工作。参加部际沟通协调机制的部门，要确定专项行动的负责人和联络员。

4、充分发动群众，营造商业欺诈无处藏身的社会环境。普及防骗知识，提高群众防范欺诈的警惕性；建立投诉举报制度，对欺诈行为露头就打，使其难以为害；加强新闻宣传和舆论监督，揭露骗术骗局，曝光典型案例，使群众放心，欺诈者寸步难行。

五、工作安排

从2005年7月始，用一年左右的时间开展专项行动。专项行动分三个阶段进行：

动员部署阶段（2005年7月），制定专项行动的具体实施方案，全面部署工作。

零售业的调查报告篇6

第一条为进一步加强药品零售企业的监督管理，促进形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，保证人民群众用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》及其《实施条例》、《药品经营质量管理规范》(以下简称GSP)、《药品经营许可证管理办法》、《药品安全信用分类管理暂行规定》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于我市行政辖区内所有药品零售企业（连锁）的监督管理。

第二章监督检查

第三条监督检查包括日常监督检查、跟踪检查和专项检查等。

第四条对药品零售企业的监督检查采取随机抽查方式，结合投诉举报及违法违规记录情况确定。

第五条《*市零售药店监督检查记分卡》由市食品药品监督管理局（以下简称“市局”）统一印制、发放，如有遗失，须及时向市局申请补发。记分检查的情况应在记分卡上记录，多项违法违规的，逐项记分并累计，由检查人员和监管相对人双方签名确认。

第六条药品零售企业年度内记分累计40分以上（含40分）的，该企业负责人和所有从业人员须参加市局组织的药政法规和相关知识再教育。

第七条已通过GSP认证的药品零售企业，由市局组织GSP日常检查和跟踪检查。对药品零售连锁企业通过GSP认证后新增门店10家以上的，开展专项检查。不按GSP要求从事药品经营活动的，责令限期整改，对严重违反或屡次违反GSP规定的企业，建议省食品药品监督管理局撤销其GSP认证证书。

第八条在监督检查中发现药品零售企业药学技术人员不在岗的，第一次给予警告，责令14日内改正；第二次给予严重警告，并依据《药品管理法》第七十九条予以处罚；第三次依法吊销《药品经营许可证》。

第九条药品零售连锁企业或同一投资人已开办的药品零售企业药学技术人员缺岗严重的，必须按规定补充所需药学技术人员后，方可再申办药品零售企业。

第三章安全信用分类管理

第十条药品零售企业安全信用分类采用等级分类及动态认定的方法。市局按照药品零售企业安全信用等级划分标准，对已经达到某一信用等级的药品零售企业，做出相应的认定，并据此作为该企业或其所属的连锁企业（同一法人企业）的总体评定。每年根据监督检查的结果，对已经检查的企业进行重新认定信用分类等级，认定结果向社会公布。

第十一条药品零售企业安全信用分类管理工作包括：根据监督检查的结果建立企业信用信息档案，根据信用等级标准划分信用等级，并按照信用等级给予相应的奖惩。

第十二条药品零售企业（连锁）安全信用等级分为诚实守信、一般守信、警示、失信四级。

第一节药品零售企业信用等级分类

第十三条确定药品零售企业安全信用等级的原则为：

（一）以记分检查结果、GSP实施情况作为重要依据。

（二）以违法违规行为情节轻重，日常投诉、举报、抽验、监管情况作为辅助标准。

第十四条一年内，同时符合以下三个条件的，被认定为诚实守信

等级：

（一）记分检查每次不超过20分（含20分）；

（二）GSP日常抽查的结果符合认证检查标准；

（三）无违法、违规行为，没有受到食品药品监督管理部门行政处罚。

第十五条一年内，有以下三种情况之一的，被认定为一般守信等级：

（一）记分检查单次超过20分（不含20分）而少于40分（不含40分）的；

（二）因违法违规行为受到食品药品监督管理部门警告，被责令改正的；

（三）非因违法违规经销假劣药品受到行政处罚的。

第十六条一年内，有以下四种情况之一的，被认定为警示等级：

（一）记分检查单次超过40分（含40分）而少于60分（不含60分）的；

（二）GSP日常抽查结果为限期整改的；

（三）因实施同一违法违规行为被连续责令改正两次以上的；

（四）被处以没收非法财物、罚款、没收违法所得的。

第十七条一年内，有以下四种情况之一的，被认定为失信等级：（一）记分检查一次超过60分（含60分）的；

（二）GSP日常抽查的结果为不合格的；

（三）拒绝、阻挠执法人员依法进行监督检查、抽验和索取有关资料或者不配合执法人员依法进行案件调查的；

（四）违反药品、医疗器械监督管理法律、法规涉嫌犯罪的。

第二节连锁企业（同一法人企业）信用等级分类

第十八条对药品零售连锁企业和同一法人开办的药品零售企业进行监督检查，根据检查结果对连锁企业（同一法人企业）进行总体分类。

第十九条诚实守信等级占所检查的药品零售企业总数（下同）的80％以上，失信占20％以下，则评为诚实守信企业。

第二十条诚实守信等级占所检查的药品零售企业总数的60％以上，失信占20％以下，则评为一般守信等级。

第二十一条诚实守信等级占所检查的药品零售企业总数的60％以下，失信占20％以下，则评为警示等级。

第二十二条诚实守信等级占所检查的药品零售企业总数的60％以下，失信占20％以上，则评为失信等级。

第三节奖惩措施

第二十三条被认定为诚实守信等级的：

（一）除专项检查和投诉举报外，一般不进行日常监督检查和抽验；

（二）向社会公告；

（三）向有关部门优先推荐为社保定点药店；

（四）在法律、法规允许的范围内，适当优先办理行政审批、审核手续。连锁企业（同一法人企业）申办药品零售企业在18个工作日内办结，其他事项优先办结。

第二十四条被认定为一般守信等级的：

（一）结案后进行回查；

（二）除专项检查和投诉举报外，适当减少日常监督检查和抽验；

第二十五条被认定为警示等级的：

（一）结案后进行回查；

（二）增加日常监督检查和抽验的频次；

（三）公示违法记录。

第二十六条被认定为失信等级的：

（一）结案后进行回查；

（二）增加日常监督检查和抽验的频次；

（三）日常监督检查或专项检查列为重点检查对象；

（四）在市局政务公开网、《*日报》等媒体公示违法记录；

（五）半年内暂停受理其新开办药品零售企业的申请。

第四节企业信用信息档案管理

第二十七条为营造诚实守信经营的信用环境，保障公众知情权利，建立企业信用信息档案。

第二十八条信用信息档案应具有客观性、全面性、查询性和警示性。内容包括：

（一）企业基本信息。含企业名称、经营地址、经营范围、负责人、许可证号、发证日期、有效期、GSP证书编号等；

（二）企业经营行为信息。包括变更事项记录、违法违规行为记录、行政处罚记录等；

（三）企业信用评定信息。

零售业的调查报告篇7

本公司××年度销售目标如下：

(一)销售额目标(1)部门全体 ××××元以上

(2)每一员工／每月 ×××元以上

(3)每一营业部人员／每月 ××××元以上

(二)利益目标(含税) ××××元以上

(三)新产品的销售目标 ××××元以上

基本方针

为实现下期目标，本公司确立下列方针并付诸实行：

(一)本公司的业务机构，必须一直到所有人员都能精通其业务、人心安定、能有危机意识、有效地活动时，业务机构才不再做任何变革。

(二)贯彻少数精锐主义，不论精神或体力都须全力投入工作，使工作朝高效率、高收益、高分配(高薪资)的方向发展。

(三)为加强机能的敏捷、迅速化，本公司将大幅委让权限，使人员得以果断迅决，始具实现上述目标的原则。

(四)为达到责任的目的及确立责任体制，本公司将贯彻重赏重罚政策。

(五)为期规定及规则的完备，本公司将加强各种业务管理。

(六)MS股份有限公司与本公司在交易上订有书面协定，彼此遵守责任与义务。基于此立场，本公司应致力达成预算目标。

(七)为促进零售店的销售，应设立销售方式体制，将原有购买者的市场转移为销售者的市场，使本公司能握有主导店、零售店的权利。

(八)将出击目标放在零售店上，并致力培养、指导其促销方式，借此进一步刺激需求的增大。

(九)策略的目标包括全国有力的××家店，以“经销方式体制”来推动其进行。

(十)设立定期联谊会，借此更进一步加强与零售商的联系。

(十一)利用顾客调查卡的管理体制来确立①零售店实绩，②销售实绩，

③需求预测等等的统计管理工作。

(十二)除沿袭以往对店所采取的销售拓展对策外，再以上述的方法做为强化政策，从两方面着手，致力推动拓销。

(十三)随着购买者市场转移为销售者市场的变化，应确立长期契约制度来统一管理交易的条件。

(十四)检查与商关系，确立具有一贯性的传票会计制度。

(十五)本方针之间的计划应做到具体实效，贯彻至所有相关人员。

业务机构计划

(一)内部机构

1.德高服务中心将升极为营业处，借以促进销售活动。

2.于德高营业处的管辖内设立新的出差处(或服务中心)。

3.解散食品部门，其所属人员则转配到德高营业处，致力于推展销售活动。

4.以上各新体制下的业务机构，暂时维持现状，不做变革，借此确立各

自的责任体制。

5.在业务的处理方面若有不备之处，再酌情进行改善。

(二)外部机构

交易机构及制度将维持经由本公司店零售商的旧有销售方式。

零售商的促销计划

(一)新产品销售方式体制

1.将全国有力的××家零售商店依照区域划分，于各划分区内采用新产品的销售方式体制。

2.新产品的销售方式是指每人各自负责30家左右的店，每周或隔周做一次访问，借访问的机会督导、奖励销售，并进行调查、服务及销售指导、技术指导等，借此促进销售。

3.上述的××家店所销出的本公司产品的总额须为以往的二倍。

4.库存量须努力维持在零售店为一个月库存量、店为二个月库存量的界限上。

5.销售负责人的职务内容及处理基准应明确化。

(二)新产品协作会的设立与活动

1.为使新产品的销售方式所推动的促销活动得以配合，另外又以全国各主力零售店为中心，依地区别设立新产品协作会。

2.新产品协作会的事业内容大致包括下列十项：

(1)分发、寄送机关杂志；(2)赠送本公司产品的负责人员领带夹；(3)安装各地区协作店的招牌；(4)分发商标给市内各协作店；(5)协作商店之间的销售竞争；(6)分发广告宣传单；(7)积极支援经销商；(8)举行讲习会、研讨会；(9)增设年轻人专柜；(10)介绍新产品。

3.协作会的存在方式是属于非正式性的。

(三)提高零售店店员的责任意识

为加强零售商店店员对本公司产品的关心，增强其销售意愿，应加强下列各项实施要点：

1.奖金激励对策——零售店店员每次售出本公司产品则令其寄送销售卡，当销售卡达到10张时，即赠奖金给本人以激励其销售意愿。

2.人员的辅导：

(1)负责人员可利用访问时进行教育指导说明，借此提高零售商店店员的销售技术及加强其对产品的知识。

(2)销售负责人员可亲自站在店头接待顾客，示范销售运作或进行技术说明，让零售商的店员从中获得间接的指导。

3.德高公司的教育指导：

(1)让参加协作会的店员也去参加店员的研讨会，借此提高其销售技巧及产品知识、技术。

(2)通过参加研讨会的店员，扩大对其他店员传授销售技术及产品知识、技术、借此提高大家对销售的意愿。

扩大顾客需求计划

1.确实的广告计划

(1)在新产品销售方式体制确立之前，暂时先以人员的访问活动为主，把广告宣传活动作为未来所进行的活动。

(2)针对广告媒体，再次进行检查，务必使广告计划达到以最小的费用，创造出最大成果的目标。

(3)为达成前述两项目标，应针对广告、宣传技术做充分的研究。

2.活用购买调查卡

(1)针对购买调查卡的回收方法、调查方法等进行检查，借此确实掌握顾客的真正购买动机。

(2)利用购买调查卡的调查统计、新产品销售方式体制及顾客调查卡的管理体制等，确实做好需求的预测。

营业实绩的管理及统计

顾客调查卡的管理体制：

(1)利用各零售店店员所送回的顾客调查卡，将销售额的实绩统计出来，或者根据这些来进行新产品销售方式体制及其他的管理。

①依据营业处、区域别，统计××家商店的销售额。

②依据营业处别，统计××家商店以外的销售额。

③另外几种销售额统计须以各营业处为单位制作。

(2)根据上述统计，可观察各店的销售实绩及掌握各负责人员的活动实绩，各商品种类的销售实绩。

营业预算的确立及控制

(一)必须确立营业预算与经费预算，经费预算的决定通常随营业实绩做上下调节。

(二)预算方面的各种基准、要领等须加以完善成为示范本，本部与各事业部门则需交换合同。

(三)针对各事业部门所做的预算、实际额的统计、比较及分析等确立对策。

(四)事业部门的经理应分年、期、月别，分别制定部门的营业方针及计划，并提出给本部修正后定案。

提高经理干部的能力水准

(一)本部与事业所之间的关系

1.各事业单位负责人应将事业所视为一企业，以经营者的精神来推动其运作和管理(另外，本身也须经常参与研修)。

2.事业经理需就营业、总务、经营管理、劳务、采购、设备等各方面，分年、期、月份制作提出事业部门的方针及计划。

3.事业经理针对年、期及每月的活动内容、实绩等规定事项，提出报告。内容除了预算、实绩、差异、分析及反省之外，还须提出下一个年度、期、月份的对策。

4.本部与营业所之间的业务管理制度应明确并加以修缮成为可依循的典范。

(二)事业所内部

1.事业经理应根据下列九点，确立事业所内部日常业务运作的管理方式：

(1)各项帐簿、证据资料等完备。

(2)各种规则、规定、通告文件资料完备。

(3)确立业务计划及规定。

(4)确立指示、命令制度。

(5)事务报告制度。

(6)书面请示制度。

(7)实施指导教育。

(8)实施巡视、巡回。

(9)确立会议制度。

2.必须贯彻实施此管理制度，使其对销售和完成预算有直接贡献。

提高负责人员的能力水准

(一)经理人员的指导教育

平常身为上司的经理及科(股)长应对负责人员进行有关情报收集、讨论对策处理等等的教育指导。

(二)销售应对基准的制作

负责人员应依据下列要点制作销售的应对基准，并利用此基准对负责人员进行教育训练。

1.销售应对基准A

这是负责人员对零售店主及店员的应对基准。

2.销售应对基准B

负责人员或零售商店店员接待顾客时的基准。所谓基准是将各负责人员的成功例子筛选后发表出来。

3.顾客调查卡的实绩统计

零售业的调查报告篇8

一、确保基本药物质量，强化药械企业日常监管工作

（一）强化基本药物经营环节监管。明确属地监管原则，落实监管责任，建立和完善基本药物配送企业档案和日常监管工作档案，做到对基本药物配送企业、药品零售企业和实施基本药物制度的乡镇卫生院、社区卫生服务中心的检查全覆盖、无遗漏。督促辖区内企业做好基本药物采购配送环节电子监管码的核注核销工作，将电子监管实施情况纳入日常监督检查范围，定期上网检查企业基本药物扫码率和上传数据准确率。

（二）加强日常监管，进一步规范药品流通秩序。一是定期开展药品流通安全形势分析，排查可能产生药品流通安全风险的各种因素，采取有针对性的措施严格防范。二是加强对药品经营企业的监督检查，继续打击“挂靠”、“走票”等变相转让、出租证照或票据的违法活动，严格药品购销渠道管理。三是加强对医疗机构药房的监督检查，进一步推进规范药房建设。四是进一步做好药品销售人员登记备案工作，及时公布备案信息。要结合日常监管和专项检查，对批发企业业务员管理情况进行抽查检查，规范和指导药品批发企业加强对业务员的管理。

(三)医疗器械方面，重点抓好医疗器械生产企业、高风险医疗器械经营企业的监督检查，抓住关键环节，严把质量关。督促生产企业把好原材料购进和投放、生产流程和工艺、产品检验关口。指导流通环节规范进货渠道，加强产品可追溯性，建立预警机制，避免群体性不良事件的发生。医疗器械生产企业、高风险医疗器械经营企业监督检查的覆盖面达到100％。

二、强化药品零售企业GSP认证，提升企业质量管理水平

大力做好药品零售企业《药品经营质量管理规范》（2012版）（以下简称新版GSP）的实施工作。根据药品经营企业的整体现状和药品监管的实际要求，制定实施新版GSP的工作计划和实施方案，抓紧做好实施的准备工作。积极开展对全市零售企业GSP认证检查员和零售企业质管员新版GSP及附录的培训工作。严格执行GSP认证标准、程序以及《省药品零售企业GSP认证现场检查操作方法（试行）》，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违规违纪行为，扎实推进药品零售企业GSP认证工作。继续做好GSP认证跟踪检查工作，进一步规范药品经营行为。

三、加强重点环节监控，做好药品安全专项整治工作

(一)加强中药材、中药饮片流通监管。加强中药饮片流通监管，严禁经营企业从事饮片分包装、改换标签等活动，严禁从中药材市场或其他不具备饮片生产经营资质的单位或个人采购中药饮片，批发企业销售给医疗机构、药品零售企业和使用单位的中药饮片，应随货附加盖单位公章的饮片生产、经营企业资质证书及检验报告书（复印件），全面规范中药饮片市场秩序。

(二)加强含麻黄碱复方制剂等重点品种的监管。加大对含麻黄碱复方制剂、生物制品、终止妊娠药品、抗菌药物等品种的经营资质、购销渠道、仓储管理、冷链管理等监督检查力度，实施流通全过程监管，确保重点品种安全。

四、推进药械生产、经营企业药品安全信用体系建设

落实省发改委、省局等7部门《关于印发进一步加强药品安全信用体系建设工作的指导意见的通知》和《省药品安全信用分类管理办法（暂行）》的要求，结合日常监督检查情况，完善企业信用档案，采取公示信用记录、加大检查频次等措施，充分发挥信用机制惩戒功能。全面实施药品批发企业、医疗器械生产企业安全信用分类管理工作，利用信息管理系统开展药品零售企业药品安全信用分类管理工作，督促药械企业加强行为自律。在市区范围公开评选50家“放心药店”。促使药品经营企业良性竞争，逐步提升我市药品经营管理整体水平。

五、继续开展过期失效药品回收工作

进一步调动零售药店和公众参与的积极性，发动群众清理“家庭小药箱”，拓宽回收工作覆盖面，促进安全合理用药，遏制过期药品流入私人诊所和农村市场。

零售业的调查报告篇9

第一条根据商务部《成品油市场管理办法》，结合我省的实际，制定本实施细则（以下简称细则）。

第二条在江苏省境内从事成品油批发、零售及仓储经营活动，应当遵守本细则。

第三条国家对成品油经营实行许可制度。江苏省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）负责制定江苏省辖区内加油站和仓储行业发展规划，负责组织协调全省成品油经营活动的监督管理。省辖市、县（市）成品油市场主管部门负责本辖区内成品油经营活动的监督管理。

第四条本细则所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五条本细则所称成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向成品油零售企业、批发企业销售成品油或向终端用户批量销售成品油的经营行为。成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为。成品油零售经营，是指利用加油站（点、船）从事成品油终端销售的经营行为。

第二章成品油经营企业基本条件

第六条申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道：

1、拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业，或者

2、具有成品油进口经营资格的进口企业，或者

3、与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议，或者

4、与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币；

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格；

（四）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划及土地利用总体规划、油库布局规划，并通过成品油市场主管部门、国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质监等部门的验收；

（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

第七条申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划及土地利用总体规划、油库布局规划，并通过成品油市场主管部门、国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质监等部门的验收；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；

（三）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施;

（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

第八条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合《成品油零售企业管理技术规范》（SBT10390-2004）要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业，签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过成品油市场主管部门、国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质监等部门的验收，销售成品油的计量器具必须安装税控装置；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员。

第九条设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本细则及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第三章成品油经营网点的设立

第十条成品油批发经营网点的设立，应当符合商务部成品油批发经营发展规划要求；成品油仓储经营网点的设立、成品油批发企业新建油库应符合《江苏省成品油仓储企业发展规划》要求。

第十一条成品油零售经营网点的设立，应当符合下列要求：

（一）符合《江苏省加油站行业发展规划》，并与城乡规划、土地利用总体规划相衔接。其中，从事船用成品油经营的水上加油站和岸基加油点，除符合上述规定外，还应当符合《江苏省水上加油站发展规划原则》（苏经贸商改〔2005〕539号）和港口、水上交通安全、防止水域污染等有关规定；面向农村、只销售柴油、煤油的加油点，按照《江苏省农村加油点设置管理办法》（苏经贸商改〔2006〕650号）规定的条件执行；

（二）列入加油站年度发展计划并经省经贸委批准；

（三）加油站设置的间距应符合以下要求：

1、省辖市、县（市）城区加油站设置的服务半径不少于1.5公里;

2、国道、省道及县、乡道路加油站的设置间距不少于15公里。与紧邻的该道路沿线城区型、乡镇型加油站间距不低于3公里;

3、高速公路加油站的设置应在高速公路服务区内，每百公里两对。特殊情况下，可根据国家和省交通部门对服务区设置的要求，最多不超过三对;

4、乡镇镇区内应设置一个加油站，设置两个以上加油站的，其服务半径应不少于1.5公里。

第十二条从事成品油批发、仓储、零售经营涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增设平面交叉道口、公路建筑控制区管理或者利用港口、航道设施等的，应当符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》、《内河交通安全管理条例》、《航道管理条例》等法律法规的规定。

第四章成品油经营许可申报程序

第十三条成品油批发、仓储经营许可申报程序：

（一）成品油批发、仓储经营资格的申报程序：

申请成品油批发、仓储经营资格的企业，应向省经贸委提出申请，省经贸委根据情况委托省辖市成品油市场主管部门初核；经省经贸委审查，符合条件的，将初步审查意见和申请材料上报商务部。

（二）成品油批发、仓储经营企业迁建、扩建、改造油库等仓储设施的申报程序：

成品油批发、仓储经营企业迁建、扩建、改造油库等仓储设施，应向省辖市成品油市场主管部门提出申请，省经贸委根据情况委托省辖市成品油市场主管部门初步审查后，组织会审。对符合规定条件的在省经贸委网站上进行公示，无异议的给予迁建、扩建、改造油库批复，并报商务部备案；对不符合条件的，省经贸委将不予迁建、扩建、改造油库的决定及理由通过最初受理机关书面通知申请人。

省经贸委同意成品油批发、仓储经营企业迁建、扩建、改造油库等仓储设施的批复下达后，企业应在18个月内建设竣工，并具文向省辖市成品油市场主管部门提出验收申请。

（三）成品油批发、仓储经营批准证书遗失补办的申报程序：

成品油批发、仓储经营企业遗失成品油批发、仓储经营批准证书，应及时在省级主要报纸上刊登启示申明作废，再向所在地省辖市成品油市场主管部门提出申请，经省辖市成品油市场主管部门初核、省经贸委审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部。

第十四条成品油零售经营许可申报程序：

（一）成品油零售经营资格的申报程序：

申请成品油零售经营资格的企业，应按省辖市成品油市场主管部门在当地主要报纸上的加油站年度发展计划公告，在规定的期限内选定计划发展项目，向省辖市成品油市场主管部门提出申请；省辖市成品油市场主管部门，对申请成品油零售经营企业进行资格审查，在规定的时限内，向企业告知审查结果，并将审查符合条件的企业名单提供给当地国土管理部门。

国土管理部门在当地公共媒体近期计划发展加油站土地出让公告，并通过招标、拍卖、挂牌方式，向通过资格审查、符合条件的申请企业出让土地使用权。取得土地使用权的企业，按程序向当地县（市）成品油市场主管部门提出新建加油站申请，县（市）成品油市场主管部门初核后，对符合条件和要求的，具文向省辖市成品油市场主管部门申报。省辖市成品油市场主管部门受理后进行初审，并现场勘察，必要时组织听证，对符合条件和要求的，具文向省经贸委申报。

省经贸委受理后进行审查，并组织会审。对符合条件、手续齐全的加油站申请项目在省经贸委网站上公示，无异议的下达批复，同意建设；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由通过最初受理机关书面通知申请人，同时抄送当地县级以上国土管理部门。

经省经贸委批准的加油站建设项目，申请企业凭项目批复办理各项建设手续，并应在批复下达后的12个月内建设竣工。项目竣工后，应具文向当地成品油市场主管部门提出验收申请。当地成品油市场主管部门，应及时组织有关部门对新建加油站进行现场验收。验收合格后，企业应按要求填报《成品油零售企业经营资格申请表》，并按项目建设的申报程序，向省经贸委申领成品油零售经营批准证书。省经贸委审查后，对申报材料齐全、手续完备的，颁发成品油零售经营批准证书。

（二）成品油零售经营企业迁建加油站的申报程序：

因城市或道路建设需要，成品油零售经营企业所属加油站必须迁建的，企业应持县级以上人民政府出具的拆迁文件和拆迁协议，向当地成品油市场主管部门提出申请；经省辖市成品油市场主管部门同意，在取得当地成品油零售经营规划网点土地使用权或土地使用批准文件后，具文向省经贸委提出申请；省经贸委受理后进行审查，对符合规定条件的在省经贸委网站上进行公示，无异议的下达同意迁建批复；对不符合条件的，省经贸委将不予加油站迁建的决定及理由通过最初受理机关书面通知申请人。

经省经贸委批准迁建的加油站建设项目，申请企业应在批复下达后的12个月内建设竣工，并具文向当地成品油市场主管部门提出验收申请。项目验收合格后，企业应按迁建的申报程序，向省经贸委申领成品油零售经营批准证书。省经贸委审查后，对申报材料齐全、手续完备的，给予申请企业换发迁建新址的成品油零售经营批准证书。

（三）成品油零售经营企业扩建、改造加油站的申报程序：

成品油零售经营企业需要扩建、改造加油站，应向当地县（市）成品油市场主管部门提出申请，经县（市）成品油市场主管部门初核、省辖市成品油市场主管部门初审合格后，将初核、初审意见及申请材料上报省经贸委；省经贸委受理后进行审查，对符合规定条件的下达同意扩建、改造的批复；对不符合条件的，省经贸委将不予加油站扩建、改造的决定及理由通过最初受理机关书面通知申请人。加油站改造项目，凡不涉及增加土地、储油罐、油罐容量和加油机的，可由省辖市成品油市场主管部门负责审核批准，并报省经贸委备案。

经省经贸委批准扩建、改造的加油站建设项目，申请企业应在批复下达后的6个月内建设竣工，并具文向当地成品油市场主管部门提出验收申请。当地成品油市场主管部门，应及时组织有关部门对建成后的加油站进行现场验收。企业在扩建、改造项目验收合格后，应按要求及时准备好相关材料，并按项目扩建、改造的申报程序，向省经贸委申请领回成品油零售经营批准证书。省经贸委审查后，对申报材料齐全、手续完备的扩建、改造项目，发还成品油零售经营批准证书。

（四）成品油零售经营批准证书遗失补办的申报程序：

成品油零售经营企业遗失成品油零售经营批准证书，应及时在当地省辖市主要报纸上刊登启示申明作废，再向当地县（市）成品油市场主管部门提出补领申请，经县（市）成品油市场主管部门初核和省辖市成品油市场主管部门初审同意后，将初核、初审意见及申请材料上报省经贸委。省经贸委受理后进行审查，对符合规定条件的在省经贸委网站上进行公示，无异议的补发新的成品油零售经营批准证书。

第十五条外商投资企业涉及成品油经营业务的申报程序：

（一）外商投资企业从事成品油经营，包括新设立成品油经营企业、已设立外商投资企业增加成品油经营范围、在原批复限制数量基础上增加加油站数量、并购境内成品油经营企业，需要分别得到外资进入许可和成品油市场准入许可。

（二）成品油市场准入许可申报程序：

外商投资企业在取得外资进入许可，办理好工商、税务登记后，再执商务部有关成品油经营的核准文件和《外商投资企业批准证书》，按《成品油市场管理办法》和本细则规定的条件及申报程序，向省经贸委提出申请。成品油批发、仓储经营申请，经省经贸委审核后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部作出是否批准的决定；成品油零售经营申请，经省经贸委审核、组织会审并公示无异议，报商务部备案后，作出是否批准的决定。

第十六条申请成品油经营许可应提交的材料：

（一）申请成品油批发经营应提交的材料：

1、申请成品油批发经营资格应提交的材料：《成品油批发企业经营资格申请表》；企业出具的申请文件；供油协议；注册资本不低于3000万元人民币的证明文件或验资报告；营业执照或《企业名称预先核准通知书》；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；全资或50%(不含50%)以上控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；油库《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；油库《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；油库《建筑工程施工许可证》；油库《建设工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》；油库环境影响报告书（表）的批复和环境保护验收合格文件；油库《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；油库安全审查意见书、《危险化学品经营许可证》；油库计量器具检定验收合格证书；省经贸委同意新建油库的批复；拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；项目可行性研究报告；油库所在地现状图；现场勘察表等。通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提交国有土地使用权招标、拍卖、挂牌成交确认书、国有土地使用权出让合同；审核机关要求的其它材料。

从事水上成品油批发经营的企业，应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上成品油储运设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件。

申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》原件及复印件、注册资本证明文件或验资报告。

外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

2、成品油批发经营企业申请迁建油库等仓储设施应提交的材料：企业出具的申请文件（包括申请内容及理由、原规模和现规模等基本情况）；所在地县以上人民政府对油库拆迁的正式文件及拆迁通知书；《成品油批发经营批准证书》正副本复印件；《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；现有油库《建设用地规划许可证》或规划部门确认文件；项目可行性研究报告；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；拟建油库所在地现状图；现场勘察表；供油协议等有关材料。

3、成品油批发经营企业申请扩建、改造油库等仓储设施应提交的材料：企业出具的申请文件（包括申请内容及理由、原规模和现规模等基本情况）；《成品油批发经营批准证书》正副本复印件；《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；油库《建设用地规划许可证》或规划部门确认文件；项目可行性研究报告；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；油库所在地现状图；现场勘察表；供油协议等有关材料。

4、成品油批发经营企业迁建、扩建、改造油库验收应提交的材料：省经贸委同意迁建、扩建、改造油库的批复；《成品油批发经营批准证书》正副本复印件；油库《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；油库《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；油库《建筑工程施工许可证》；油库《建设工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》；油库新的环境影响报告书（表）的批复和环境保护验收合格文件；油库《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；油库安全审查意见书、《危险化学品经营许可证》；油库用于贸易交接的计量器具检定验收合格证书；拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；审核机关要求的其它材料。

（二）申请成品油仓储经营应提交的材料：

1、申请成品油仓储经营资格应提交的材料：企业出具的申请文件；注册资本不低于1000万元人民币的证明文件或验资报告；规划部门许可文件；危险化学品储存企业设立批准文件；项目可行性研究报告；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；油库所在地现状图；现场勘察表等审核机关要求的其它材料。

2、申领成品油仓储经营批准证书应提交的材料：《成品油仓储企业经营资格申请表》；企业出具的申请文件；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；注册资本不低于1000万元人民币的证明文件或验资报告；营业执照或《企业名称预先核准通知书》；全资或50%（不含50%）以上控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；油库《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；油库《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；油库《建筑工程施工许可证》；油库《建设工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》；油库环境影响报告书（表）的批复和环境保护验收合格文件；油库《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；油库安全审查意见书、《危险化学品经营许可证》；油库计量器具验收合格证书；省经贸委同意新建油库的批复；拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件等。通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供国有土地使用权招标、拍卖、挂牌成交确认书、国有土地使用权出让合同；审核机关要求的其它材料。

申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》原件及复印件、注册资本证明文件或验资报告。

外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

3、成品油仓储经营企业申请迁建油库等仓储设施应提交的材料：企业出具的申请文件（包括申请内容及理由、原规模和现规模等基本情况）；所在地县以上人民政府对油库拆迁的正式文件及拆迁通知书；《成品油仓储经营批准证书》正副本原件及复印件；《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；现有油库《建设用地规划许可证》或规划确认文件；项目可行性研究报告；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；油库所在地现状图；现场勘察表等有关材料。

4、成品油仓储经营企业申请扩建、改造油库等仓储设施应提交的材料：企业出具的申请文件（包括申请内容及理由、原规模和现规模等基本情况）；《成品油仓储经营批准证书》正副本原件；油库《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；油库《建设用地规划许可证》；项目可行性研究报告；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；油库所在地现状图；现场勘察表等有关材料。

5、成品油仓储经营企业迁建、扩建、改造油库验收应提交的材料：省经贸委同意迁建、扩建、改造油库的批复；《成品油仓储经营批准证书》正副本复印件；油库《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；油库《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；油库《建筑工程施工许可证》；油库《建设工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》；油库新的环境影响报告书（表）的批复和环境保护验收合格文件；油库《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；油库安全审查意见书、《危险化学品经营许可证》；油库计量器具验收合格证书；拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；审核机关要求的其它材料。

（三）申请成品油零售经营应提交的材料：

1、申请新建加油站应提交的材料：企业出具的申请文件；企业营业执照；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；省辖市成品油市场主管部门年度发展计划公告；国土管理部门对该宗土地招标拍卖挂牌公告；《国有土地使用证》或国有土地使用权招标拍卖挂牌成交确认书、国有土地使用权出让合同；《建设项目选址意见书》；项目可行性研究报告；项目所在地段成品油零售网点现状图（城区型和乡镇型加油站为2公里半径内，公路型加油站为道路两侧、前后各20公里范围内，并标明间距。下同）；现场勘察表；与年检合格的成品油批发企业签订的3年以上的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件和其它有关材料。

2、申请成品油零售经营批准证书应提交的材料：《成品油零售企业经营资格申请表》；企业出具的申请文件；企业营业执照；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；省经贸委同意新建加油站批复；加油站《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；加油站《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；加油站《建筑工程施工许可证》（投资30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证）；加油站《建设工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》；加油站《危险化学品经营许可证》；加油站《加油机计量检定合格证》；加油站环境影响报告书（表）的批复和环境保护验收合格文件；加油站《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；加油站名称预先核准通知书；与年检合格的成品油批发企业签订的3年以上的成品油供油协议及供油批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件；成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明；加油站建设竣工验收材料等相关材料。

水上加油站（船）还需提交船舶所有权证明、有效的检验证书及满足水域管理部门准入条件的证明文件；外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》；审核机关要求的其它材料。

3、申请加油站迁址建设应提交的材料：企业出具的申请文件（包括申请内容及理由、原规模和现规模等基本情况）；企业营业执照；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；所在地县以上人民政府对零售经营网点拆迁的正式文件、拆迁通知书和拆迁协议；加油站《国有土地使用证》或国有土地使用权招标拍卖挂牌成交确认书、国有土地使用权出让合同；《建设项目选址意见书》；项目可行性研究报告；项目所在地段成品油零售网点现状图（同上）；现场勘察表；与年检合格的成品油批发企业签订的3年以上的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件；原经营网点的《成品油零售经营批准证书》正副本原件和其它有关材料。

4、申请加油站扩建、改造应提交的材料：企业出具的申请文件（包括申请内容及理由、原规模和现规模等基本情况）；法定代表人（负责人）身份证明及相关证明文件；加油站《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同；加油站《建设用地规划许可证》；项目可行性研究报告；《成品油零售经营批准证书》正副本原件；所在地段成品油零售网点现状图（同上）。

（四）外商投资企业申请成品油经营应提交的材料：

外商投资企业申请成品油批发、仓储、零售经营，除应提供国内企业所应提交的材料外，还需提交外资进入许可的有关材料，主要包括商务部核准企业设立、并购或增加成品油经营范围的文件以及核发的《外商投资企业经营批准证书》等文件材料。

（五）补办成品油经营批准证书应提交的材料：

企业关于证书遗失的申请说明文件；工商营业执照；成品油批发、仓储企业提交省级主要报纸刊登的遗失声明；成品油零售企业提交当地省辖市以上主要报纸刊登的遗失声明；司法部门或省辖市以上成品油市场主管部门出具的证书丢失或被盗证明文件。

第五章成品油经营申请的受理审查及期限

第十七条成品油市场主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。

成品油市场主管部门受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

不受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不受理理由和注明日期的书面凭证，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条接受申请的成品油市场主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或在收到申请5个工作日内，一次性告知性申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十九条受理申请的成品油市场主管部门应当对申请人提交的材料认真审核，提出处理意见，将初步审查意见及申请材料按程序上报上一级成品油市场主管部门。

第二十条省经贸委收到成品油批发、仓储经营申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

第二十一条成品油零售经营申请的受理，省内各省辖市成品油市场主管部门可根据工作实际，委托县（市）成品油市场主管部门初核。县（市）成品油市场主管部门收到成品油零售经营申请后，将初核意见及申请材料上报省辖市成品油市场主管部门。

省辖市成品油市场主管部门收到成品油零售经营申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省经贸委。

省经贸委自收到省辖市成品油市场主管部门上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合规定条件的申请，应当给予成品油零售经营许可，并颁发《成品油零售经营批准证书》；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由通过最初受理机关书面通知申请人。在20个工作日内不能做出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由通知申请人。

第二十二条省经贸委审批受理成品油经营许可申请时间，为每个月的前五个工作日。各级成品油市场主管部门根据省经贸委的受理时间确定本级部门受理时间。

第二十三条受理成品油零售经营许可申请的审查要求。

（一）严格按规定审核成品油零售网点建设项目。审核的主要内容：新建网点规划、选址、间距、项目投资主体等是否符合要求：

（二）加强现场审核。省辖市及县（市）成品油市场主管部门对申报的成品油零售网点建设项目进行现场审核，并做好现场审核记录。通过现场审核确定拟建网点的类型是否属实，选址是否符合规定的间距要求。

（三）加强对项目的竣工验收。成品油零售网点建设项目的验收，由省辖市成品油市场主管部门负责，县（市）成品油市场主管部门组织相关部门参加。在验收中，要对照省经贸委的建站批复，检查企业是否按照核定的建设地址和建设规模进行施工建设。对建设地址与批复不符或擅自扩大建设规模的，不予验收，同时要责令企业限期整改。对建设周期超过12个月，未经省经贸委同意的，不予验收。

第二十四条对申请人提出的成品油经营许可申请，接受申请的成品油市场主管部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十五条成品油经营企业设立分支机构，应按照本细则规定，另行办理申请手续。

第六章成品油经营证书的颁发与变更

第二十六条成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由商务部颁发；《成品油零售经营批准证书》由省经贸委颁发。

第二十七条成品油经营批准证书变更申报程序：

（一）成品油批发、仓储经营批准证书变更的申报程序：

成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，应向省经贸委提出申请，省经贸委根据情况委托省辖市成品油市场主管部门初核；省经贸委审查符合条件的，将初步审查意见和申请材料上报商务部；对具备继续从事成品油批发或仓储经营条件的，由商务部换发变更的《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》。

（二）成品油零售经营批准证书变更的申报程序：

成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，应向当地县（市）成品油市场主管部门提出申请，经县（市）成品油市场主管部门初核和省辖市成品油市场主管部门初审合格后，将初核、初审意见及申请材料上报省经贸委。省经贸委受理后进行审查，对具备继续从事成品油零售经营条件的在省经贸委网站上进行公示，无异议的由省经贸委换发《成品油零售经营批准证书》；对不符合条件的，将不予变更的决定及理由通过最初受理机关书面通知申请人。

（三）成品油经营企业或经营设施投资主体发生变化的，原成品油经营企业应办理相应经营资格的注销手续，交回原成品油经营批准证书；新的经营单位应按成品油新企业设立条件，重新申办成品油经营资格。

第二十八条成品油经营批准证书变更应提交的材料：

（一）企业名称变更应提交的材料：

《成品油经营批准证书变更登记表》；成品油经营批准证书正副本原件；《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；油库或加油站及其配套设施的产权证明文件。

（二）企业地址变更应提交的材料：

《成品油经营批准证书变更登记表》；成品油经营批准证书正副本原件。不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提交经营场所合法使用权证明；涉及油库及加油站迁移的经营地址变更，还应提供省经贸委核发的油库或加油站规划确认文件和相关部门的验收合格证明。

（三）企业法定代表人或负责人变更应提交的材料：

《成品油经营批准证书变更登记表》；成品油经营批准证书正副本原件；新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明；加油站租赁经营、合伙人出资比例调整等变更企业法人或负责人的，还应提供租赁合同、新的出资协议等法律证明文件。

（四）股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议；企业分支机构还应提交母公司同意其变更的书面文件。

第二十九条外商投资成品油经营企业，申请变更企业名称、地址、法定代表人（负责人）、投资主体等事项的，还应提交商务部外商投资企业变更核准。

第七章成品油经营企业歇业、经营资格注销及撤销

第三十条成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油批发和仓储企业停歇业不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油经营批准证书，并通知有关部门。

对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经省经贸委同意，可适当延长歇业时间。拆除前未按规定办理歇业手续的，不得办理迁建。

（一）成品油经营企业暂时歇业的办理程序：

成品油批发、仓储经营企业办理暂时歇业手续，应向省经贸委提交申请，交回成品油批发、仓储经营批准证书。省经贸委审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章。成品油批发、仓储经营企业歇业期结束后，可持省经贸委同意盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》，到省经贸委领回成品油批发、仓储经营批准证书。

成品油零售经营企业办理暂时歇业手续，应向省辖市成品油市场主管部门提交申请，交回成品油零售经营批准证书。省辖市成品油市场主管部门审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章。成品油零售经营企业歇业期结束后，可持省辖市成品油市场主管部门同意盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》，到省辖市成品油市场主管部门领回成品油零售经营批准证书。

（二）注销成品油经营资格的申报办理程序：

成品油批发、仓储经营企业终止经营，应向省经贸委提交成品油批发或仓储经营资格的注销申请，交回成品油批发、仓储经营批准证书。省经贸委初审后，将初审意见及全部申请材料上报商务部办理成品油经营资格的注销手续。商务部审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章，完成成品油批发、仓储经营资格的注销手续，并将已注销的企业名单上网进行公示，通告工商、税务管理部门。

成品油零售经营企业终止经营，应向省辖市成品油市场主管部门提交注销申请，交回成品油零售经营批准证书。省辖市成品油市场主管部门初审后，将初审意见及全部申请材料上报省经贸委办理成品油零售经营资格的注销手续。省经贸委审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章，完成成品油零售企业的注销手续，并将已注销的企业名单上网进行公示，通告工商、税务管理部门。

（三）撤销成品油经营资格的申报办理程序：

对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油批发、仓储经营企业，经省经贸委或商务部查证属实后，依法由商务部依法撤销其成品油批发、仓储经营资格，注销《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》。商务部将已撤销的成品油批发、仓储企业名单上网进行公示，并通告企业及工商、税务管理部门。

对违反本细则第四十条有关规定的成品油零售经营企业，经查证属实后，依法由省经贸委撤销其成品油零售经营资格，注销《成品油零售经营批准证书》。省经贸委将已撤销的成品油零售企业名单上网进行公示，并通告企业及工商、税务管理部门。

（四）成品油经营企业歇业、经营资格注销及撤销应提交的材料：

成品油经营企业办理暂时歇业或注销经营资格应提交的材料：《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》；成品油经营批准证书正副本原件和企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请歇业或注销的具体原因；股份制企业还应提交董事会同意暂时歇业或注销经营资格的书面决议。

撤销成品油经营资格应提交的材料：成品油市场主管部门的撤销申请，包括企业的基本情况、撤销的原因及处理意见等；支持撤销经营资格的相关证明材料；成品油经营批准证书正副本原件。

第三十一条外商投资企业办理成品油经营资格注销、撤销的，还应按照外商投资法律法规办理其他相关手续。

第八章监督管理

第三十二条各级成品油市场主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，对成品油经营企业的违规行为进行查处。

第三十三条各级成品油市场主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。成品油市场管理经费由成品油市场主管部门向同级财政部门申请。

第三十四条各级成品油市场主管部门应当在办公场所公示成品油经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。

第三十五条省经贸委应当将取得成品油经营资格的企业名单以及变更、撤销情况进行公示。

第三十六条成品油经营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

已变更或注销的成品油经营批准证书应交回发证机关，其他任何单位和个人不得私自收存。

第三十七条成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对系统外销售。

第三十八条成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

（一）无证无照、证照不符或超范围经营；

（二）成品油零售网点未按规定使用税控燃油加油机的；

（三）使用未经检定、超过检定周期或检定不合格和不符合防爆要求的税控燃油加油机，擅自改动税控燃油加油机或利用其他手段进行计量作弊的；

（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；

（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；

（六）经营走私或非法炼制成品油；

（七）违反国家成品油价格政策，哄抬油价或低价倾销的；

（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。

第三十九条成品油批发企业不得向不具备成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。

成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。

第四十条有下列情况之一的，作出成品油经营许可决定的成品油市场主管部门或者上一级成品油市场主管部门，根据利害关系人的请求或依据职权，应当撤销许可决定：

（一）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予许可决定的；

（三）成品油经营企业不再具备《成品油市场管理办法》第七条、第八条、第九条相应规定条件的；

（四）未参加或未通过年检的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；

（六）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；

（七）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第四十一条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府成品油市场主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；

（二）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；

（三）违反本细则规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建、扩建和改造成品油零售网点或油库的；

（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；

（五）销售走私成品油的；

（六）擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批发企业向不具备成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；

（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；

（九）超越经营范围进行经营活动的；

（十）违反有关技术规范要求的；

（十一）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第四十二条企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，成品油市场主管部门应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。

（一）隐瞒真实情况的；

（二）提供虚假材料的；

（三）违反有关政策和申请程序，情节严重的。

第四十三条已取得商务部、省经贸委颁发的成品油经营批准证书但尚不符合本细则第六条、第七条、第八条规定条件的企业，成品油批发和仓储企业应于本《细则》实施之日起18个月内、成品油零售企业应于6个月内进行整改；对于期满尚不符合条件的成品油经营企业，由行政许可机关撤销成品油经营许可，注销成品油经营批准证书。

第四十四条根据商务部《成品油市场管理办法》，省及市、县成品油市场主管部门，每年组织对从事成品油经营的企业进行成品油经营资格年度检查。成品油批发、仓储经营企业和成品油零售经营企业高速公路零售网点由省经贸委负责年检；其它成品油零售经营企业零售网点的年检，由省经贸委委托各省辖市成品油市场主管部门负责。年检工作在下年度年初开始，第一季度内完成，3月底前省辖市成品油市场主管部门将上年度成品油经营企业年检结果及工作总结报省经贸委。4月份省经贸委将省内上年度成品油经营企业的检查结果报商务部。

零售业的调查报告篇10

连锁规模扩大

调查统计显示，2004年全国连锁百强企业总计实现销售额5008亿元，比2003年百强企业销售总额3580亿元增长39.9%，企业同比增长33％；门店总数达到 30440个，比上年百强的20424个增长了49％，企业同比增长28％；营业总面积达2580万平方米，比上年的1907万平方米增长35％；员工人数81万人，比上年的64万人增长了27％。

从统计结果看，第100名的销售额为4.86亿元，比去年第100位的4.07亿元增长了19％，百强企业的平均规模有较大的增长，企业平均销售规模为49.9亿元，平均拥有店铺数304家（包括直营和加盟）。

连锁经营向更多业态发展是2004年连锁经营发展的重要趋势。除了传统的超市、大卖场、便利店等业态外，越来越多的行业开始采用连锁经营，在服装、玩具、办公用品等领域，都出现了新兴的连锁企业，这也将是一个新的市场空间。同时，在同一业态中，很多企业也在尝试差异化的路线。如在超市业态中，出现了生鲜超市、个人护理用品超市等。另外，随着人均GDP的进一步提高，便利店仍然是连锁发展的一个重要内容。

从2001到2003年，可以说是连锁企业的“跑马圈地”年，3年中企业店铺数量增幅大大高于销售额增幅，但由于店铺增长过快，导致竞争加剧，加之企业管理基础不牢固，一些企业管理水平在快速扩张中下降，造成企业管理水平和运营能力与企业的发展规模不匹配。但报告分析显示，在2004年，这种现象得到了一定的改善，企业销售额的增幅与店铺数量增幅基本保持一致。

分析显示，2004年，直接开店仍是连锁企业扩大规模的最主要手段，另一方面并购重组已成为企业发展的重要形式，如：联华收购石家庄万利福、百安居收购普马部分店铺、物美收购天津大荣等案例。另外，特许加盟、自愿连锁也是重要的手段。

外资三分天下

从2004年百强企业零售额所有制比例看，国有、民营、外资分别是45％、32％、23％，但外资的上升趋势非常明显，增长了7个百分点，民营和国有则有相应下降。从店铺数量占比情况看，也有类似的趋势。从地区上看，外资企业不仅仅停留在一级城市，而且在二级城市、西部地区都有明显的扩张。在业态方面，大卖场、折扣店、便利店等多业态并进。

报告同时对外资零售企业的优劣势进行了分析。与内资企业相比，外资零售企业的优势除了强大的资金后盾和健全的管理体系外，特别值得国内企业借鉴的是专注在某一领域的发展。如大多数外资零售企业的业态都相对单一，专门在某一领域发展。如果有不同业态，或者近似程度高（如仓库会员店和大卖场），或者以独立的公司运作（如家乐福的大卖场、折扣店和生鲜超市）。专注使外资企业的管理更专业，运营效率更高，个性化的需求更突出。

当然，从外资企业进入中国的发展过程看，也可以找到他们一些不足的方面。如：企业发展过多依赖于完整的体系。而面对中国广大而不平均的市场，建立全国统一的完整的体系基础还不够，或者条件还不成熟，这时外资企业就会显得无所适从。相反一些具有区域优势的内资企业，却能够在某一区域内大展身手。

还有，外资企业在华发展策略和步伐受总部的影响很大，总公司效益的好坏、决策的快慢，直接影响到在华经营的情况。如八百伴、天津大荣等在国内的发展都间接受到了总部不景气的影响。一些企业的高层人事的调整，也将影响到扩张的节奏。

另外，本地化仍然是外资零售企业面临的主要问题之一。尽管在进入某一市场前，外资企业都进行了详细的市调，但具体适应还需要一个过程。如一些会员制企业的歇业就是印证。

对于未来外资零售企业的发展趋势，报告分析认为，从投资方向看，大卖场、大型专业店（家居等）、便利店是外资的投资重点，同时外资也很关注差异化的市场。从外资构成看，需关注台资企业和北美企业。在33家主要的外资企业中，台资企业有6家，销售额占33家的25％。北美的一些大型零售企业也对在华投资表现兴趣，近期将会有企业进入。从扩张方式上看，并购将是主旋律。包括外资间的合作和外资对本地企业的并购。

另外一个趋势是，同一外资集团向多业态发展，全方位占领市场。如家乐福的大卖场、折扣店、生鲜超市等，台湾顶新的乐购与全家便利店，台湾润泰集团的大润发与喜事多便利店等。

报告分析认为，到目前为止，很多实力强大的外资零售企业还未进入中国，随着以后的大规模进入，中国零售市场的竞争会更激烈，国内企业能否赢得竞争优势，关键在于如何取长补短，发挥好自身优势，而不是退缩或盲目扩张。

2005连锁预言

分析年度调查统计的数字，报告认为，2005年行业发展将有以下趋势：

从业态发展看，大卖场、便利店、专业店将是竞争的热点。

从地区发展看，区域优势企业将有更明显的发展。从全社会看，分销体系和政策环境仍然与大规模跨地区发展不相匹配，企业的物流、人力资源、管理的边际成本在扩张中增加。与全国扩张的企业不同，区域优势企业在一个地区拥有绝对的控制权，管理精细，机制灵活，相对于全国发展的企业而言，有很多优势，2005年这些企业将会有进一步的发展。

2004年部分中外合资/合作零售企业发展情况

从发展手段看，创新成为企业发展致胜关键。主要包括发展模式创新（在特许经营得到基本认识和实践后，开始实践自愿连锁等发展模式）、机制创新（国有企业、民营企业的机制创新）、管理创新（传统节日营销、自有品牌开发）等。同时，先进技术和理念在连锁经营中得到更广泛和深入的应用。如人事管理中（绩效考核、执行力）、商品管理中（品类管理、自有品牌、货架陈列技术、全过程商品管理）、店铺开拓（地理信息系统）、配送和物流（交叉库存、及时化物流、地理导航、RFID）等。

从发展目标看，企业逐步从追求速度向差异化转变。