现场监管论文范文

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所谓非现场银行监管，是指监管当局运用现代化的监管工具，建立科学合理、符合国际银行业监管标准的监测指标体系，并对银行机构的经营情况进行持续监测、分析、判断和预警，以及时掌握银行机构和整个金融体系的运行状况、风险因素和突出问题，并采取防范和纠正措施的监管行为。非现场监管作为一种事前监管，其目的在于认识、监测与控制银行业务的内在风险。通过非现场监测，阅读和分析审慎报告、统计报表及其他包括公开信息在内的有关信息，审查和分析银行的财务状况等手段，监管当局可以实现对银行经营与风险状况及发展趋势的持续跟踪。非现场监管常常能反映出银行潜在的问题，特别是现场检查间隔时期发生的问题，从而提前发现风险并在其恶化之前迅速要求银行拿出解决办法。由此可见，非现场监管是贯穿于整个银行业监管流程的主线，也是构建持续性银行监管体系的重要基础手段。

按照巴塞尔银行监管委员会（BLS）《有效银行监管核心原则》的有关内容和当前各界比较一致的认识，一个完善的非现场监管体系应包含以下内容：具有通畅的渠道能获取真实、有用的信息，在单一合并表的基础上收集、审查和分析相关银行信息，并能确保信息的真实性；具有审慎经营的指标监测体系，通过制定和利用审慎法规的要求来控制风险，其中包括资本充足率、贷款损失准备金、资产集中、流动性、风险管理和内部控制等；具备非现场监管信息分析评价系统，能运用统计监管信息，对银行的财务和经营状况进行持续监控。2004年中国银监会成立以后，着手建立统一规范的非现场监管工作标准和程序，不断强化非现场监管功能。

二、我国银行业非现场监管概况

我国银行业的非现场监督，主要是银行机构按照监管当局的要求，定期报送有关业务经营状况的资料和报表，监管当局对银行机构报送的资料进行审核、整理、分析，写出监管报告。

根据1995年中国人民银行颁布的《非现场稽核暂行规定》，我国的非现场监督制度主要包括风险性和合规性两个方面的内容。（1）风险性监督。主要考核商业银行的资本充足性、资产流动性、资产质量、经营管理水平和盈利状况。（2）合规性监督，主要核查商业银行的信贷规模、限额、资产负债比例的执行情况等。我国的非现场检查非常重视对银行的风险性监管，这在一定程度上弥补了我国现场监管在这方面的缺陷。

我国银行的非现场监督制度是由中国人民银行内部不同部门来分工实施的。现金和信贷计划统计分析报表是由调统部门负责收集、写出统计分析报告，资产负债比例执行情况、信贷质量、大额贷款风险等报表则由金融管理部门负责，并写出监管报告。损益表和财务状况年度会计报表则由会计部门负责。因此，银行机构必须按中国人民银行规定的时间和要求，分别向有关部门报送报表资料。此外，中国人民银行一些部门还会要求银行机构提交一些特别报表。

中国人民银行实施非现场监督，主要依据《关于印发商业银行资产负债比例管理监控、检测指标和考核办法的通知》的附件——“商业银行资产负债比例管理监控检测指标”实施监控和考核。这套指标借鉴了国际一般惯例和我国国情对比例管理指标的考核。其人民币主要监控指标有8项：（1）资本充足率指标：资本净额和表内、外加权风险资产总额的比例不得低于8%，其中核心资本不得低于4%，附属资本不能超过核心资本的100%。（2）存款比例指标：各项贷款与各项存款之比不得超过75%。（3）中长期贷款比例指标：余期一年期以上的中长期贷款与余期一年期以上的存款之比不得超过120%。（4）资产流动性比例指标：各项流动性资产与各项流动性负债的比例不得低于25%。（5）备付金比例指标：在人民银行备付金存款和库存现金与各项存款之比不得低于5%。（6）单个存款比例指标：对同一借款客户的贷款余额与银行资本净额的比例不得超过10%，对最大十家客户发放的贷款总额不得超过银行资本净额的50%。（7）拆借资金比例指标：拆入资金余额与各项存款余额之比不得超过8%。（8）贷款质量指标：逾期贷款余额与各项存款余额之比不得超过8%，呆滞货款不得超过5%，呆帐贷款不得超过2%。此外还设置了6项检测性指标，即风险加权资产比例指标、股东贷款比例指标、外汇资产比例指标、利息回收率指标、资本利润率指标和资产利润率指标。

但是由于目前中国人民银行各业务职能部门都有专门的报表收集与分析功能，没有形成一个完整、健全的体系，所以无法有效地发挥非现场监督的作用，突出表现在：（1）监管报表无统一标准的格式和要求。各部门的报表均有所不同，而且判断和评价标准各不一样，不够规范，这必然会影响监督的质量。（2）信息分散和割据。非现场监督电脑体系未联网，信息资料不能共享，部门和地区之间存在着分散和割据，在一定程度上影响了监督的效率，增加了银行重复报送的现象。（3）个别金融机构统计和会计监督报表不够真实和准确，还有粉饰经营的情况，严重影响非现场监督的准确性和预替性。各种报表信息资料的虚假性一直是我国非现场监管存在的一个难以克服和避免的问题，它直接影响监管的成败。

三、建立适合我国国情的金融业非现场监管体系

建立国际先进水平的非现场监管体系需要具备两个重要条件：一是金融机构实行严格的内控制度，有较高的经营管理水平；二是金融监管当局有从事非现场监管的高素质人才，并具有能够及时、准确地分析预警风险的现代化手段。当前，我国金融业在这两方面的条件都不成熟，因此，非现场监管体系的构建应在我国金融业现状的基础上借鉴国外经验，建立符合我国国情的非现场监管体系。

1．明确非现场监管内容

就是建立起能及时、准确预测和预警金融机构的流动性和安全性风险以及系统性与地区性风险的指标体系。根据中国金融业的现状，在非现场监管内容设置上要注意遵循以下几个原则：

（1）风险性监管内容与合规性监管内容相结合

具体在非现场监管内容设置上应包括以下几方面的内容：①风险性监管，包括资本充足率、资产流动性、资产质量、风险集中程度及内控制度有效性；②效益性监管，包括对金融机构的损益情况的分析和对金融机构成长趋势的分析；③合规性监管，包括资金来源与运用是否符合监管当局的资产负债比例管理等规定及业务行为是否合规等内容。

（2）明确对不同监管对象的监管重点

以银行为例，政策性银行实行规模管理，有国家信誉作保证，因此监管工作的重点是合规性监管，在风险性监管方面，要考核其信贷资产质量和内部控制制度。目前国有独资商业银行己经取消信贷规模控制并实行全面的资产负债比例管理。但出于历史原因，各项指标要达到中国人民银行的要求还要有一个过渡期。对国有独资商业银行的监管重点应该是:资产质量、内控制度的有效性、合规性情况及管理水平:对其他商业银行则对资本充足率、资产质量、资产流动性、财务状况、内控制度的有效性、经营的合规性、管理水平等进行全面监控。其中，对于城市商业银行要特别关注其支付能力。

2．建立数据采集系统和处理、分析系统

各监管当局应建立渠道畅通的非现场监管的信息采集制度，建立数据采集系统和处理、分析系统，各余融机构按指标体系向监管当局报送的金融统计数据，该系统提供的信息应能满足非现场监管的需要：监管当局要实现非现场数据源从手工报送到数据来源电子化的转换，对各金融机构报送非现场监管报表的内容和格式进行规范；监督当局在做好非现场监管软件开发准备工作的基础上，尽快建立非现场监份电子监控系统，实现从数据采集、数据处理、数据分析到风险预警整个非现场监管过程的电子化。

3．加强非现场监管工作的基础建设

第一，在制定和完善非现场监管指标体系的基础上，对于一些无法量化的监管内容,可以用问卷、面谈、质询等方式收集信息。此外，还要建立并规范非现场监的基础档案。第二，加快非现场监管手段的开发。要加紧非现场监管软件的开发。要在监管当局系统内配备非现场所需设备。第三，完善监管当局的组织实施。要进一步落实监管当局非现场监管的分级责任制，明确监管当局各级机构的监管对象、监管内容和监管重点；要建立完善的非现场监管工作程序，对监管信息定期进行反馈和通报，对存在问题进行处理；要加强各监管部门（特别是现场检查和非现场监管部门）的协调，保证监管政策的一致性、连续性，发挥金融监管的整体优势。第四，加紧非现场监管人员培训。非现场监管是一项技术性强、业务水平高的工作，要求工作人员具有金融、财务、计算机等多种方面的知识与技能。第五，建立综合评价制度。在非现场监管工作步入正轨后，要建立金融业综合评级制度。

4．加强国际合作，提高监管水平

适应银行监管的国际化趋势，对内全面推行银行监管的国际化标准，对外加强与其他国家金融当局协调、合作与息共享，实施对跨境银行的有效监管

作者单位：武汉工业学院

参考文献：

[1]程康宁.对加强非现场监管工作的几点认识[J].金融理论与实践，2005,12：15-17.

[2]李坷.对银行业现场与非现场监管方式的探析[J].金融实务，2005,7:28-30.

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通过对建筑工程项目实施有效的现场管理有利于整个工程项目成本投入的有效降低，对于企业开支的节省有重要意义。通过对施工现场管理，对工程项目建设中财力、物力及人力的结合情况进行妥善的处理，有利于其资源浪费的减少，有益于其社会效益和经济效益的提高。因此，加强施工现场管理，提高企业的管理水平，保证施工企业效益有着重要的意义。

2.建筑工程施工现场管理的任务

（1）根据生产计划进行规划确保工作任务的完成，包括工期、产量、产值、成本、利润及安全等。（2）进行生产要素的优化配置，并尽可能的采用先进理念与新技术进行生产要素配置与技术革新的合理化建议。降低施工现场的浪费情况，提高经济效益。（3）优化劳动组织，做好班组建设与民主管理，提高施工人员的技术能力与思想水平。（4）做好施工现场的环境管理，改善施工现场的卫生环境，进行文明施工，并在施工现场实行标准化管理，确保所有工作按标准进行。

3.建筑工程施工现场的全面管理

3.1施工现场质量管理

质量管理是施工项目现场管理之中十分重要的环节。一个企业安身立命之本是施工质量，同时也是企业立足市场的基石，保证了工程质量才可以给企业获得信誉、市场和效益。首先、应该不断建立完善的质量管理保证体系，同时应强化质量意识，不断落实质量的责任，不断强化质量技术管理工作。对施工人员做好技术交底工作，提升员工的质量责任心。并且分班组以及分项目落实好质量责任制度，使质量目标同每一个员工经济利益挂钩，建立一个赏罚分明的奖罚制度。其次、把好质量关，严格执行质量验收制度。对于工程的质量应严格检查，一旦发现的问题应该找到产生的根源，并且追究相关负责人的责任，同时跟踪检查整改措施具体落实的情况。

3.2施工现场进度管理

在进度管理方面，应严格执行企业各项管理制度，层层落实责任，加大奖罚力度，促使所有员工群策群力，克服困难，确保工期目标的顺利实现。应做到分工明确、各负其责，对安全、质量、成本等各项指标进行预控，同时与设计部门、监管部门共同配合，协调一致，对工程进行有效管理。

3.3现场安全管理

实行安全管理的目标在于确保施工项目过程中不会有危险情况出现，不会出现人身伤害以及财产损失事故。“安全第一，预防为主”是安全管理工作遵循的原则，做好安全管理工作来给工程质量服务，安全管理应该在施工的各个阶段都有所体现。需要注意关键点有：首先，设立安全保证制度，做好安全管理工作的核心在于加强职工的安全教育，基于施工项目的特点，制定具有一定针对性的安全生产施工方案以及安全技术措施。做好安全技术交底工作，对于阶段性的安全工作应该下大力气做好，对于不同阶段工程的特点加强防范。其次，在主体施工时期对于关键位置比如说脚手架的稳定、防止高空坠落、洞孔防护、基础施工时期的重点在于建设支护以及围挡。

3.4现场机械设备管理

在项目现场施工中，需要的机械和设备品种数量多，管理起来比较困难。只有真正建立一套行之有效的管理方法，不断提高施工机械设备的利用率，才能获得较高的经济、社会效益。首先，要进一步加强施工设备的优化配置。施工项目在筹备阶段，管理者应该根据施工组织计划，按照项目的大小，建立科学合理的机械设备管理规划，合理确定施工期所需的设备种类、规格和数量。对租赁的设备，应严格按照租赁合同，切实加强管理，避免租金的不必要浪费。其次，要加强设备管理制度的建设。使用机械设备前，施工技术人员应该深入了解设备的性能和特点，合理组织利用，提高机械设备的利用率。设备操作和养护人员，应不断提高安全意识和服务意识，做到科学养护、精心维护。设备管理部门工作人员要负责设备的正常操作运行工作，及时全面的收集燃料消耗和维修数据，做好统计工作，合理利用统计结果，以便及时检查设备运行的效果，调整使用方案，降低使用成本。

4.建筑工程施工现场管理有效措施

4.1加强对施工前准备的管理

施工前的准备工作主要包括，施工文件、施工条件和施工现场及设备的准备等。施工前的准备工作对未来施工的进度、质量、成本等影响很大，所以要加强对建筑工程施工前准备工作的管理。主要包括以下几个方面：①施工过程中的技术准备，首先要将施工规范熟练掌握，认真审核施工图纸，全面的收集施工时所要运用的各种数据，做好技术培训和技术交底等工作，同时绘制关键的工序流程图，保证施工的工序和步骤；②建立健全施工过程中的人员考核制度，加大对施工人员的激励和约束；③认真编写预算，以此作为成本分析和控制支出的手段。

4.2科学编制施工方案

施工方案是施工组织设计的一部分，施工组织设计是指导整个建筑施工全局技术性文件，其内容主要根据工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等进行编制，优秀的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，用较低投入换取最大化的效益。施工组织设计的编制好坏直接影响工程造价，不同的施工方案，所需的费用也不同，有时甚至差距很大，在开工前，应组织相关人员，包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等，齐商共讨，科学合理编制施工组织设计方案，在施工过程中要根据工程实际情况编制相应的施工方案，施工方案出台后，在施工中要认真执行，如与实际情况不符，及时反馈，相关人员及时调整，保证方案的科学性、及时性和实际紧密结合。

4.3加大对施工现场材料的管理

对建筑工程施工材料管理主要涉及到三方面工作：即采购、供给以及发放。①采购阶段：要事先做好调查工作，对市场中不同生产厂家的材料予以对比和分析，拓宽进货渠道。要尽可能简化材料进货环节，从而不断降低材料的成本，提升资金使用效率。②材料供给：要结合建筑市场变化情况，适当调整材料供需关系，严格按照施工设计图纸予以配制，这样才可以使施工材料有序进入施工场地，确保施工的正常运行。③材料发放：结合施工具体情况来发放材料，同时对材料的发放情况予以登记、跟踪使用情况，从而减少材料与资金浪费。

5.结束语

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对于交通土建工程的施工监督管理，这一责任要确实的落实到质检科的员工身上，对工程施工的不同工作时刻的进行检查和监督。对施工单位及各组织在职责分工比较明确，将自己的工作认真的落实到实处，还要将其他单位的工作进行相应的协调并相互的监督，为了使工程施工的质量及安全管理工作形成一道坚硬的屏障，对于交通土建工程的施工单位组织和员工，将会进行全面的质量、安全教育，对员工的施工工作进行定期及不定期的检查，对各施工单位、全体施工人员要求持证上岗及挂牌施工，这样可以有效的保证交通土建工程的施工在每个环节中都会符合施工的标准和施工上的技术要求。同时，工程施工单位的领导要和施工的员工经常的进行沟通，了解他们的工作及生活中所遇到的困难及要求，尽量的满足及帮助他们解决这些困难，使他们从心理上比较容易接受领导们的管理，接受施工工作中的不同要求。施工单位还可以采取不同的施工技术的比赛，通过竞争及合作的方式提高员工的施工技术，相应的提高他们的工作积极主动性。对表现比较突出的施工单位及组织，要给与相应的物质精神的奖励及鼓励，使人们为交通工程的施工提供比较周到的服务。

2.交通土建工程路基路面施工

交通土建工程包括交通路桥施工工程道路建设、房屋建设等。其中交通土建工程包括交通路桥施工工程和交通路桥质量测试和交通路桥监理方面。交通土建工程中路基路面施工包括了一般的路基路面施工、特殊路基路面施工、路基路面围护工程施工及沥青路基路面的施工。

2.1路基路面的施工主要过程第一，施工前期的准备工作，这一环节主要是进行技术方面的准备及组织准备的基础准备工作；第二，修建小型的人工构筑物，这一环节主要是修建挡土墙和小桥涵等。第三，路基路面土方石修建工程，这一环节主要包括了开挖路及填路基和平整压实机建排水沟和加固的工程工作。这一环节是整个路基路面施工工程的重心。第四，路基路面施工工作的验收和检查，是整个路基路面施工工程的最后一步，主要是用于技术的把关，保证了道路的质量及安全。

2.2路基路面施工前的准备工作路基路面施工的准备工作，主要有技术的准备，物质的准备及组织的准备。在对整个修建工程开始施工之前，要对道路进行前期的施工测量工作。首先要对道路的中线进行标定及恢复工作，要严格的按照测设后的标准路线平面图和曲线、直线几转点一览表及之前测试的护桩记录等来核对道路中线的问题。其次还要进行横断面的测量及检查，进行水准点的加设及复查。在施工的过程中测量工作主要是检查道路修建过程中的填、挖等状况是否符合初始的设计要求，检查工作是所有工作的中心及必要的条件。

3.在施工的管理过程中所要注意的问题

要严格的按照质量的控制程序进行执行。工序的质量是交通土建施工管理的基层，也是工程施工是否顺利进行的重中之重。为了可以使施工管理的效果及施工质量提高，一方面：在质量控制程序上严格的把关，按照施工合同上的质量标准和要求严格的对施工程序进行控制，不管是施工前或是施工后要有专门的质检部门进行检查监督。另外一个方面，在施工技术没有达到质量的标准及要求后，还要对施工的计划方案进行质量目标的明确，对交通土建工程施工的不同环节采取明确的施工方案和质量监管的措施。其次，在交通土建工程施工的管理计划时，要按照实际的情况对施工管理计划进行灵活的制定及变更。

在交通土建工程施工的过程中，会出现不同的问题和情况，新的问题及情况会与之前制定的施工管理计划有一定的出入，这时就要工程施工现场第一线的工作人员，按照施工现场的实际情况，及时的对施工计划向上级部门提出施工计划的调整报告。工程施工方的总工程师要根据施工第一线的工作人员提出的要求及时的与设计方进行联系，争取对施工计划适当变更。对于做过更改的工程施工计划，项目的工程的总工程师，应该对工程图纸进行认真细致的检查，并对施工单位在技术上的要求与标准进行交底，并把修好的施工计划和图纸及时的分发到不同的施工队伍，对他们的施工技术与施工程序做出严格的检查及监督。

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（一）资料管理中存在的问题。在建筑施工过程，资料管理问题主要是施工计划和施工图纸的管理，当施工计划、图纸与施工现场的实际情况不符时，就会出现后续在现场施工过程对图纸进行频繁修改状况，不仅会延长施工时间、浪费资源，而且会影响到施工质量。

（二）材料和设备的管理中存在的问题。在建筑工程中所采用的材料和设备数量都非常多，在施工过程，材料和设备的存储、提取和使用的管理还面临着诸多问题，比如原材料管理问题，如果原材料的质量无法保证，在后续的施工过程中就会出现工程质量不合格问题，甚至留下安全隐患。对设备的使用和维护，不仅对于企业成本和效益的控制有直接关系，对于施工计划的有效进行也起着举足轻重的作用，在实际中很多企业都对设备疏于维护，导致设备更新过快，造成企业资源的浪费。

（三）人员管理中存在的问题。在建筑工程施工过程中，存在着施工人员、管理人员和技术人员之间资源配置不合理现象，施工时工作人员不能明确自己的具体任务，导致施工过程中出现人员短缺或重复工作情况。还有很多员工在工作过程中存在安全意识缺乏状况。

（四）工程经验的总结上存在的问题。在建筑工程施工过程中，由于施工情况不确定，施工现场可能出现很多意外状况，而在此种状况下，企业往往会出现互相推诿责任现象，导致错失了可以弥补的机会，酿成了严重的后果。

（五）施工过程中面临规章制度不完善问题。在建筑工程中如果没有严格的规章制度，就无法保证各部门之间的有效运转，进而影响到施工效率。健全的规章制度是技术管理最基本的要求，只有在这种前提下，才能保证施工的安全和有效性。

二、建筑工现场施工技术管理的三个基本原则

（一）经济效益最大化原则。建筑工程施工现场技术管理要以提高经济效益为中心，在施工现场技术管理中谋求效益。因为施工现场各种要素的有效组合和生产活动的正常运转，都要通过施工现场技术管理才能实现，现场技术管理如果混乱就难以保证工程的质量和效率。经济效益，一般来说与施工现场技术是一致的，只有施工现场技术管理达到标准化，才可以确保企业取得良好的经济效益。

（二）高效科学的原则。科学技术是第一生产力，建筑工程施工现场技术管理工作应当按照科学事实执行施工工作，即：施工现场技术管理应该符合现代化企业相关标准，讲究科学管理。例如，施工人员的施工技术方面是否存在问题；施工现场人员和各种设备的安排是否合理等。在对工程施工现场技术进行科学管理时，这些都是必不可少的内容。

（三）标准规范原则。对于建筑工程施工现场技术管理必须要遵循的原则就是施工现场的规范化管理。施工现场管理属于一项非常复杂的工作，所以其应当规范、有序的展开。而为了保证工程的顺利进行，就要求施工人员要服从管理人员的安排，形成共同协作、齐心完成施工现场管理工作的局面。除此之外，还应当严格按照施工规定和流程行事，按照规定作业方式和相关质量标准、建筑施工中的规章制度办事。因此，在对建筑工程施工现场进行管理时，要严格按照规范的科学施工方法，制定管理标准和施工流程，从而实行施工现场的规范化、标准化管理。

三、建筑工程现场施工技术管理问题的策略

（一）针对资料管理中存在问题的策略。在施工前多个部门之间应进行会审，首先明确施工要求，其次对施工环境进行实地调查，在符合国家规定的情况下，科学地制定施工计划和施工方案，从而实现保质、高效的施工目标。

（二）针对材料和设备管理中存在问题的策略。材料和设备的采购、存储和使用，在每个阶段都要按照相关标准和操作流程执行，并将责任具体化、明确化。在各个环节，都要尽量达到成本最低化和质量最优化目标，保证工程的顺利完工。

（三）针对在人员管理中存在问题的策略。根据工程设计要求，对现有人员进行科学测试，对不能胜任的人员要进行相应的培训，使施工人员具备一定的专业技术，能够满足工程施工要求。每个施工人员都要进行岗前培训，明确在施工时，自身所面临的责任，在保证质量的前提下，达到单位时间效益的最大化。建立科学的考核机制，施工单位要根据施工环境和工程的难易程度，科学量化工程考评，激励员工潜能得到最大化发挥。

（四）针对在施工现场面临突发状况的策略。针对工程现场施工，要建立突发状况应急机构，而在出现突发状况时，应积极应对，提出相应的解决方案，并且把握机会，快速实施，使损失降到最小。同时善于总结存在的问题和经验教训，建立工程日志，储备施工经验。在以后的现场施工过程，可以对其加以借鉴。

（五）针对在工程现场施工过程中的制度不完善问题的策略。在建筑工程现场施工中，针对现有的管理制度，要结合实际不断健全奖励和惩罚机制，提高员工的工作积极性。并在施工时要加强工作人员的沟通，定期开会各部门之间的有效交流，合作解决各类问题。

四、结束语

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图中标明有两个现场设备1＃、2＃仪表向PLC传送信号以及PLC向两台现场设备3＃、4＃仪表发出信号。假定传送信号均为0-10VDC。理想情况下PLC及两个现场设备1＃、2＃仪表“地”电位完全相等，传送过程中又没有干扰。这样从PLC输入来看，接收正确。但如前所述，两个现场设备通常有“地”电位差。举例来讲，1#设备“地”与PLC“地”同电位，2#设备比它们的“地”电位高0.1V，这样1#设备给PLC的信号为0-10V，而2#设备给PLC的为0.1V-10.1V,误差就产生了.同时1#、2#设备的“地”线在PLC汇合联接，将0.1V电压施加在PLC地线条上，可能损坏PLC局部“地”线。同时显示错误的数据。由此引起的问题在现场调试中屡有出现。例如某大型建材公司生产线监控系统使用美国AB-PLC外接国内某厂家手操器。AB-PLC的每个数据采集板由八个通道组成，八个通道共用一个12位A/D，模拟量经过变换后由12个光耦隔离器实现与主机隔离。它的八个通道输入之间没有隔离，致使在输入信号时，每个通道单独输入到采集板均正常。但是同时输入两个或多于两个外部信号时，显示数字乱跳故障无法排除。又如航天某部门使用K型热偶作为传感器测试发动机各点温度。同上述相似，仅测试一个点时正常。但是向主机接入两点或两点以上温度信号时，显示的温度值明显错误。这两种情况在使用隔离器后，都正常了。

隔离器之所以能起到这个作用，就是它具有使输入/输出在电气上完全隔离的特点。换句话讲，输入/输出之间没有共同“地”，外来信号不管是0-10V，或带着共模干扰电压的0-10V经隔离后均为0-10V。即隔离后新建立的“地”与外部设备仪表“地”没关系。正是由于这个原因，也实现了输入到PLC主机的多个外接设备仪表信号之间隔离，即它们之间没有“地”的关系。

上面谈了输入信号和PLC信号的隔离，同样PLC向外部设备输出信号也有类似现象问题。显然采用隔离器就能解决问题。

这类电压/电压隔离器及电压/电流隔离转换器的产品型号是WS1521、WS1522。

1．不管PLC向外部设备仪表发送信号，还是外部设备仪表向其他设备发送信号，有一种情况经常遇到：要求一个信号即能向显示仪表输送信号，又能传送给诸如变频器之类的设备。这就有可能在两个设备之间产生干扰，若要彻底解决干扰问题，推荐使用隔离式信号分配器，它的二个输出之间也是隔离的。它能实现输入信号与外部设备隔离，同时实现接收信号设备之间隔离。

2．现场仪表在配套时有可能协调不利出现如下情况，接收信号设备(例如接收4-20mA)接口连接为二线制方式（即接收口为一个24V电源与一个250Ω相串联），接口的两根线一个为24V正极、一个为250Ω一端，适于连接现场二线制变送器。但现场设备为四线制变送器，输出4-20mA，这样进行直接连接将造成电源冲突。解决方法是采用隔离器将现场来的4-20mA接收并隔离，在隔离器的输出部份安装一个标准的二线变送器，以应对接收设备的接口。这个产品型号为WS9030。

隔离器要保证输入/输出两个部分隔离，外加工作电源24V在为输入、输出部份供电同时，必须确保在电气上与两个部分隔离。这种输入/输出/外加工作电源之间全部相互隔离的器件称为三隔离或全隔离器件.从理论上讲这种供电方式,不管隔离器数量多少，均可用一台24V电源供电，不会产生干扰。

3．对于常用的4-20mA到4-20mA电流信号的隔离，这里推荐一种不用另外再加电源的隔离器WS1562。

显然省去外接电源接线更为简捷，且功耗低、自身热量低、可靠性高。

WS1562的最大特点在于不需要外接电源,它带来了简捷可靠的优点同时也带来了使用上的局限性。WS1562对于4-20mA信号进行的隔离传送，从一个意义上讲是功率传送，内部肯定有功率损耗。损耗表现在输入端和输出端电流/电压乘积的差值上。以负载电阻RL=250Ω为例，当输出为20mA时输出端250Ω上的电压为5.0V，而输入端的两端间电压测试为8.8V。简单计算表明，内部损耗等于20mA×(8.8V-5.0V)=76(mW)，也即内部损耗为76毫瓦。从使用者角度来看，假若输出端负载电阻RL等于250Ω，那么从输入端看进去的等效电阻最大值为8.8V/20mA=440（Ω）。在这种情况下输入的4-20mA电流源必须具有驱动440Ω负载的能力，才能使WS1562无源隔离器在输出端负载电阻RL等于250Ω条件下正常工作。不过,从经验来看大部分现场仪表能满足这些条件。

4．再谈谈常用的二线制变送器（含压力、温度、流量…），从隔离角度可以分为隔离式及非隔离式。采用隔离式二线制变送器的主要目的是提高抗干扰能力。

二线制变送器的隔离有两种方式：一种方式是传感器和变送器一体而又必须放置在现场指定地点，对于这种情况一般把隔离器安置在中央控制室机柜中。对这种现场二线制变送器的电源配送有二种接口形式，要根据现场具体情况来定。图四给出了针对PLC与二线制变送器两种接口的连线图。

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摘要：施工现场管理是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键。文章结合工作实际，就现场施工管理的相关环节进行了探讨，意在通过全面管理实施，从而保证工程保质保量的顺利完成。

关键词：建筑工程 现场 施工管理

随着现代社会的不断发展，工程项目成为城市建设改造中常常出现的一个词语，一个工程一个工程项目从立项、规划、设计、审批到付诸施工，乃至最后的竣工验收，资料归档管理，整个流程环环相扣，任何环节都不能有丝毫闪失，否则其所引起的损失均是难以估量的。其中，施工作为至关重要的一环，是一个将设计意图转换为实际的过程，在此过程中，许多设计中考察欠缺或是同实际情况有出入的问题都会一一突显出来，甚至同以后使用维护相关的问题也会有所暴露，值得重视。 因此，对于项目的现场施工管理，必须百分之百的重视、投入。从个人的观点出发，我认为必须要做好以下几方面：

1、技术问题

作为一个工程项目， 特别是主体施工后的装饰工程和附属工程，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多，交叉作业多，这就要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备。

必须熟悉各专业的施工图纸（如：立面和内部装饰、强弱电、消防、排水排污、景观绿化等），了解设计者的设计意图，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项（部）工程，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）及气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划，并以横道图或网络图表示出来，从大入小、由面及点、抓住关键线路，确保每一分部分项工程能纳入受控范围之中。

2、材料设备问题

相对于土建施工，项目施工中材料费用在建筑产品投入中所占的比例很重，一般为 60～70%。 因而搞好现场材料管理，可以加速流动资金的周转，减少流动资金占用，充分发挥流动资金的经济效益。从建筑材料进入施工现场到施工结束清理现场为止的全过程所进行的材料管理，均为现场施工材料管理。 其内容包括：材料计划管理、材料进场验收、材料的储存与保管、材料领发、监督材料使用和材料的回收。

①材料供应。 配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织考察材料商供货。

②材料采购。面对品种繁多的材料采购单，必须将数量（含实际损耗）、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、型号等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度和工程质量。

③材料分类堆放。 根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场。 督促监理对材料做进场验收、抽检抽样，并报检于检测单位。 整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。

④材料发放。使用追踪、清验。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用， 并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失或者浪费。 特别是要对型材下料这一环节严格控制（技术人员重点控制）。 对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施，及时将整理盘点的材料数量报知项目部。

施工中机械设备，要定期检修、保养，确保无带“病”的设备。对于，高空作业的设备（如：塔吊、龙门吊等），更要重点检查。

3、资料管理的问题

一个项目的管理，除了材料、施工、技术、人员的管理以外，还有个不容忽视的问题就是资料的管理。但是，时下有一种现象，就是施工管理资料不如实反映施工管理实际，两者相互脱节，有人将其称之为施工管理的“两张皮”现象。据了解“，两张皮”并非个别现象，在相当多的项目中都不同程度存在着。其突出表现是重资料整理、轻现场管理，对资料掺杂充假甚至凭空捏造。 实际上资料管理是一项非常重要的工作，贯穿于整个施工过程中，任何项目的验收，都必须有竣工资料这一项。竣工资料所包含的材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单、有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等等，都要求我们在整个项目施工过程中要注意一一收集归类存档。 此项工作在施工过程中可以与材料管理、施工质量管理、施工技术管理统一的结合起来，通过资料施工过程中的整理，可以检验材料管理、质量管理、技术管理是否得到有效的实施，并起到一个督促、监督、记录的作用，且在实际项目结算过程中能给企业带来很高的经济效益，并提供依据。

4、施工安全的问题

就是施工项目在施工过程中， 组织安全生产的全部管理活动，是整个施工过程中的重中之重。 施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。 施工安全管理要从安全教育、检查、生产责任制与管理保证体系等方面展开。意识的能动性是不可忽视的。 从上至下地开展安全教育，普及安全知识，加强安全意识，要形成全员、全过程、全施工生产过程的群体强化施工现场安全意识，通过加强现场安全巡逻，建立安全监督网，完善现场安全措施等来保证安全生产。 建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。 将施工安全管理各方面组织起来，形成互相协调、促进的整体，形成管理保证体系。

5、现场施工质量控制问题

现场施工阶段的质量监控是以工序的质量控制为基础和核心的，但在实际工作中，工程人员常会感到对于不同工序（比如定位放线和墙体砌筑工序），工序控制内容的侧重点存在相当大的差异。 为区分这些差异进而实现对工序产品质量的有效控制，应针对建筑现场采取施工质量控制。

①建筑现场施工工序活动条件的控制。建筑现场施工工序活动条件的控制主要是指对影响建筑现场施工质量的各因素进行控制，也可分为施工准备方面的控制和施工过程中对建筑现场施工活动条件的控制。施工准备方面的控制应从人员、机械、材料、方法、环境 5 个方面进行。 例如，对现场材料必须进行取样检验，合格后方可使用。 施工过程中建筑现场施工活动条件的控制主要是对投入物的监控，对施工操作和工艺过程的控制以及其他相关方面的控制。

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1.工艺流程

科学的工艺流程是土建施工中的重点、难点。在石油开采现场所进行的施工工艺往往会与实际的要求有很大的差距，因此无法满足才有生产的种种需求，并为石油开采带来了巨大阻碍，一些采油设备必须要依附于坝体工程才能工作，所以制定合理，科学的工艺流程是维持正常开采秩序的必然之举，但是，现阶段依旧有很多工艺流程涉及时没有考虑到水流对于坝体的才冲击，这样一来坝体的牢固性就会有所损坏，并影响生产进行。

2.结构性能

结构性能稳定是土建工程作用得以有效发挥的关键，据我国相关规定，土建工程性能必须要与涉及图纸的要求相符合，同时内外部的土建结构布局和建造也必须要与法律规定保持一致。但是，由于土建工程现场施工管理中存在数多问题，从而极大的阻碍了采油生产的顺利进行，例如：石油开采厂房性能差，安全隐患众多，因为这些隐患所导致的安全事故也屡见不鲜。

3.使用寿命

土建工程的施工寿命也是明文规定的，特别是一些油田建筑物，其各项规定必须要与国家所规定的年限保持一致，否则将会为未来的油田开采带来安全隐患与阻碍。如果是从施工单位方面来说，降低施工成本，保障最大限度的经济效益，是其进行经济活动的根本目的，但是盲目的追求经济效益而忽视质量问题，以次充好，偷工减料的问题屡见不鲜，这样必然会导致土建工程施工使用寿命的减退。石油开采现场缺乏安全的生产空间，必然会影响其持续采油活动的进行。

二、油田土建施工现场管理的具体措施

对油田土建施工现场进行科学管理，积极的进行施工质量控制，是目前我国油田工程管理部分以及工作人员的重要工作内容，从现阶段存在于我国油田土建工程施工中的问题出发，有针对行制定管理措施，下面对这些措施进行具体介绍：

1.勘测阶段

对土建工程建筑区划分确定之后，就需要专业的勘测人员到施工现场进行全面，细致的勘测，为了确保勘测数据的准确，工作人员需要制定完善的勘测技术，建立科学的管理制度，例如：油田石油开采极其容易受到地质条件的影响，而出现质量问题，那么在进行勘测的过程中，管理人员就需要针对这个方面，强化监督，帮助勘测工作者更加科学，稳定的进行勘测，从而为日后的开采工作提供重要依据。

2.施工阶段

勘测结果是施工阶段的重要依据，为了能够最大限度的降低外部条件对油田生产的影响和制约，在土建工程施工过程中进行质量管理，几乎是每一个工程都会进行的环节，但是管理的质量与效果则会出现良莠不齐的情况，因此，进行制定完善的管理制度，并严格的按照这些制度执行，是保障油田工程质量的重要措施，施工单位相关部门必须要做好这个方面，从而为我国的油田土建工程质量提高打好基础。首先，管理人员需要对地基、混凝土以及工业建筑物等方面进行严格的质量管理，使其管理一定要与国家相关规定相符；然后就是要合理进行现场工作人员的分配与调度，从而更好的维护施工现场秩序。

3.监测阶段

由于石油开采生产的特殊性，土建施工并非单独地建造活动，现场施工必须时刻与开采活动相结合。如：石油钻井是开采地下土层结构的一种操作，地面施工单位应对地下钻井活动时刻监测。设计自动化监测系统，利用计算机网络作为监控平台，对土建工程的作业状态及安装质量综合监测，发现异常情况及时通知现场人员处理。

4.维修阶段

机械化土建施工模式正积极推广，通过调控采油现场的起重机、挖掘机等大型设备，降低了人工操作的难度，保证了现场作业的安全进行。综合维修土建工程施工的重点工作，大大降低了机械故障及工伤事故的发生率，也是解决土建工程安全问题的有效措施。定期检查采油现场土建施工所用机械设备的状态，及时维修故障设备或更换新的装置。

5.现场钢筋混凝土施工的质量管理

石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油组成目前世界上最重要的一次性能源之一，也是许多化学工业产品如溶剂、杀虫剂、化肥及塑料等的原料。鉴于石油资源对社会其它产业生产的资源价值，全面控制土建工程的施工标准化建设，进而建造即安全又高效的石油开采环境。钢筋混凝土是土建结构的主要组成，决定了土建构筑物及工业建筑物的使用性能，应将其作为施工质量管理的一个重点。采油现场需建立高科技的安全管理体系，采用先进的科学技术组建安全模式，综合监督控制土建结构的施工质量。

三、结束语

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【关键词】建筑施工；施工现场管理；建筑项目管理；施工企业

1 引言

随着我国经济的迅速发展，我国现代化基础建设也大规模兴起，尤其是建筑领域，其速度已经和发达国家相媲美。建筑行业的规模日渐扩大，加强建筑施工现场管理是非常必要的，已经成为建筑领域众多科学工作者的研究热点[1]。建筑施工现场是指一个施工企业开展建设工程和为相关建设工程提供生产服务的场所，其包含建筑施工生产前方的施工工地，为辅助建筑工程施工的各个后方作业场所等。目前，建筑施工现场的管理作为建筑工程项目管理的及其重要的部分，加强建筑施工现场管理，对施工企业在建筑领域的生存和发展具有非常重要的意义。

2 建筑施工现场管理存在的问题

随着我国各个城市的大规模基础建设的实施，每一个城市的发展速度都在飞速提升，对于建筑施工企业来讲，这是一个非常关键的发展时期，其既为施工企业的发展提供了机遇，同时又为施工企业的提出了更加严格的施工要求[2]。建筑施工企业在施工项目的实施过程中，不仅仅要追逐建筑企业的最大利益，同时更要保证建筑施工项目的施工质量，但是，经过笔者多年的建筑施工现场探查、分析和归纳，发现施工现场管理存在很多问题，其严重的影响了施工企业的建设进度，降低了建筑项目的整体质量。这些问题主要包括施工技术问题，员工管理问题和施工工序检查问题等方面。

2.1 施工技术问题

在建筑施工企业的建设和经营过程中，建筑施工技术决定了一个建筑施工企业的经济效益，因此，在施工项目管理过程中，必须将施工技术现场管理作为项目管理的一个重要组成部分，赋予其同资金管理、合同管理等同样的地位，使其相互协调，有机配合，以便达到施工项目的质量要求[3]。在施工技术现场管理过程中存在的主要问题包括：土木建设与电气建设部分的协调问题；建筑结构和给排水的协调问题；建筑结构和建筑物外表功能关系；建筑施工过程中各种预制件、预埋件和结构的关系、施工的特点要求等问题；建筑施工相关辅助设施的施工技术问题。同时，除了上述问题之外，还包括施工技术管理人员的专业水平问题。

2.2 员工管理问题

对于建筑施工企业来讲，员工是一个企业实施建筑活动的动力，因此，员工管理是一个非常重要的问题，积极的调动员工生产活动的积极性，在保证建筑工程的施工质量的前提下，能够有力的加快建筑施工进度。目前，由于建筑施工过程中，其使用的建筑材料，诸如石灰、水泥等，都是由化学物质构成的，施工现场的员工每日与其接触，容易导致病变，损失员工的身体；建筑施工现场的安全措施，也极大的影响员工的生命安全，必须严格控制施工现场的安全，采取保护措施，以保护员工的生命及健康。

2.3 施工工序检查问题

在建筑施工项目实施期间，建筑施工工序检查是一个非常重要的问题，每一道施工都影响整个建筑的寿命是否最长，质量是否达标。就笔者多年的施工现场管理经验发现，目前存在许多施工企业不能按图纸要求施工，随意的改变图纸，导致建筑操作质量不达标，更有甚者是在建筑过程中，偷工减料，使用劣质的或者不合格的建筑材料，以次充好，以劣充优等现象时有发生[4]。因此，为了保证建筑施工项目顺利完成，必须在施工现场管理过程中，严格按照相关制度和政策要求，认真检查验收每一道工序，验收达标之后方可进入下一道工序。

3 建筑施工现场管理优化方法

3.1 施工现场管理优化原则

建筑施工现场管理的本质是在建筑施工实施的过程中，深化建筑施工企业的各项基础管理和专业管理工作。因此，针对施工现场管理进行优化，就是寻找一种方法将施工基础管理与专业管理等两个方面有机结合，充分发挥施工现场管理的效用，从而实现施工企业整体优化，达到最终目标。施工现场管理的优化，应该遵循以下三个方面的原则[5]。

（1）施工企业的经济效益原则

市场经济发展过程中，施工企业的经济效益是衡量建筑施工等经济活动的综合指标，其主要是指建筑施工企业生产总值同生产成本之间的比例关系。因此建筑施工的现场管理的优化措施必须以建筑施工企业的经济效益为中心原则，制定相关的建筑施工现场管理措施，为建筑施工过程提供服务。

（2）施工过程的规范化原则

建筑施工的规范化是现代化建筑企业施工过程的最基本的要求。建筑企业现场施工是一种多工种立体交叉作业过程，其由各种工程人员共同协作，有机结合完成的。因此，在建筑施工现场管理优化过程中，还要坚持施工过程的规范化原则，施工过程必须按照已有的相关施工标准进行，以便多工种协调进行，确保建筑施工的安全和工程施工质量。

3.2 施工现场管理优化方法

建筑施工现场管理是建筑施工企业实施工程活动的基本保障，施工现场管理的好，工程施工进度就能顺利进行，并且能够合理的降低项目施工成本，提高工程质量。但是在建筑施工过程中，由于存在多方面的影响因素，导致建筑施工无法达到理想化的目标，但是，基于笔者多年的建筑施工经验，加强施工现场管理是提高工程施工进度、工程质量等核心工作。本文主要介绍从以下几个方面可以优化施工现场管理。

（1）以人为本，优化建筑施工现场环境

建筑施工现场优化管理，坚持以建筑施工人员为本，充分保障建筑施工人员的生命健康安全，保障建筑施工人员的利益，以便调动施工人员的积极性，最大限度的挖掘施工人员的个人潜力，加快建筑施工进度，保障建筑工程质量。在建筑施工过程中，施工企业应制定相应的培训、奖励和惩罚性措施，提高建筑施工人员的专业技术能力，改善施工现场的安全保卫措施，使得建筑施工现场管理以人为本，这样就可以挖掘施工人员爱岗敬业的精神和奉献精神，有助于建筑施工进度的顺利进行。另外，还要提高现场管理人员的整体素质，切实做好为建筑施工现场服务的工作。

（2）以施工班组为重点，优化建筑施工现场管理组织

班组作为施工现场的最小管理单位，施工作业的各项工作都需要其进行落实和完善，因此，建立完善的班组管理制度，是促进施工现场管理的主要依据和保障。在施工现场管理优化过程中，班组是施工企业现场管理的重要单位，施工活动的承担着，因此我们要建立健全相应的班组管理制度，规范管理班组的日常工作，以便保证建筑施工活动有序进行，是非常必要。

（3）以科学技术为突破口，优化建筑施工现场管理效益

科学技术是第一生产力，其是提高建筑施工质量的关键因素。在建筑施工现场管理过程中，我们可以制定科学的施工现场管理制度，充分合理配置现有的施工现场资源，诸如建筑施工材料、建筑施工技术人员等，使其有机结合，最大程度上发挥其作用，为施工企业带来创造更多的经济效益。

4 结束语

建筑施工现场管理是建筑施工项目管理的重要组成部分，其管理水平直接体现施工切叶的综合管理水平，是施工企业进行建筑施工的基本保障。因此，在未来的建筑施工过程中，我们应该采取以人为本，以科学技术为突破口的优化方法，优化施工现场管理，以便提高建筑施工人员的专业技术能力，改善其建筑施工环境，使得施工人员具有主人翁意识，进而加快建筑施工进度，缩短建筑施工时间，并且能够大大的提高建筑施工质量，最终提高施工企业在建筑市场中的竞争力。

参考文献

[1]肖东辉. 加强施工现场项目管理, 提高文明施工水平[J]. 山西建筑. 2011(04)

[2]谢令彬,龚志坚. 浅议如何加强建筑施工现场管理[J]. 四川建材. 2010(02)

[3]黄正东. 加强建筑施工现场管理提高效益之我见[J]. 四川建材. 2011(02)

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关键词：证券市场；自律监管；行政监管

证券市场作为金融市场的重要组成部分，对国民经济的发展起着及其重要的推动作用。证券市场特有的筹集资金、资产重组、公司价值发现及风险提示等功能是市场经济条件下，一国经济健康、稳定运行的必要条件。由于证券市场运作机制复杂、资本虚拟性等原因，产生风险的可能性极大。实践表明对证券市场进行监管可以提高运行效率，防范和化解风险，使证券市场更好地为国民经济服务。

一、公共利益论简述

公共利益论是二十世纪二十年代世界性经济金融危机之后提出的。这种理论认为，监管的基本出发点就是要维护社会公众的利益，而公众利益涉及千家万户、各行各业，维护公众利益只能由国家法律授权的机构来行使。市场难免存在缺陷，纯粹的自由市场必然会导致自然垄断与社会福利的损失，并且还存在外部效应和信息不对称带来的公平问题。在现实经济中通常存在以下几个方面的市场失灵：自然垄断。假设在社会理想的产出水平下，只有一个厂商从事生产，该产业的生产成本最小化，那么此时的市场就是自然垄断市场。处于该行业中的每个公司都会在利益驱动下争相兼并扩张，之后形成垄断市场而不是自由竞争的市场。垄断者通过限制产量、抬高价格，使商品价格超过边际成本而获取超额利润，必然带来导致市场效率的丧失。"外部效应。外部效应是指未被交易双方包括在内的额外成本或额外收益。在提供商品及服务时，如果社会利益或成本与私人利益或成本之间存在差异，那么自由竞争就无法实现资源的有效配置。尽管私人之间可能通过协议来解决外部效应问题，但达成协议的交易费用往往过高，而市场监管却能有效地消除外部效应。信息不对称。在商品生产者和消费者之间，信息分布往往不对称，一般而言生产者比消费者拥有更多的信息。生产者从自身的利益出发，而不是按优质优价的原则来出售商品。这样在相同的价格水平下，销售质量更好的生产者被迫退出市场以逃避损失，而质量较差的生产者则乘机占领市场，出现“劣货驱逐良货”的现象。信息不对称要求更多的信息披露，使消费者能够据此区分产品质量的高下，监管正是消除信息不对称的有效方法。由于市场存在上述缺陷，公共利益论认为在市场失灵的情况下对其实施监管能提高公共利益。

二、我国证券市场监管的现状及存在的主要问题

以前，证券市场监管主要由中国人民银行主管，体改委、国家工商局等其他政府机构及上海、深圳两地地方政府参与管理的形式。成立国务院证券委和中国证监会以后，证券监管由国务院证券委负责，中国证监会作为证券委的执行机构，承担起对我国证券市场的监管任务。国务院撤销了证券委，同年确认中国证监会为证券监管的主管机关。随着证券市场的发展，我国证券法律制度也逐步建立起来，如《公司法》、《国库券条例》、《股票发行与交易管理暂行条例》、《禁止证券欺诈行为暂行办法》、《证券交易所管理办法》、《公开发行股票公司信息披露制度》、《证券市场禁入制度》等一系列证券法律法规均已颁布执行。作为根本大法的《证券法》的出台，进一步确立了中国证券市场法律规范的框架。以沪深交易所设立为标志，中国证券市场短短十几年走过了国外证券市场上百年的自然演进的发展过程，应当说政府的积极推进功不可没，然而毋庸讳言，年轻的中国证券市场在快速成长的过程中还存在不少问题：!监管制度缺乏长远规划。中国证券市场从无到有，发展到现在的规模，成绩斐然。然而，由于市场发展迅猛，政府监管部门疲于应付大量繁杂的日常事务性工作，不经意忽略了对市场发展急待解决的根本的监管制度建设。为了尽快解决一些短期凸#显的问题，往往采取急救办法，甚至以行政命令的方式强行调控市场，虽然暂时缓和了事态，但是很可能为日后的市场发展和监管工作带来了意想不到的隐患。监管存在滞后性和弱效性。尽管我国证券监管机构近年来加大了对欺诈与操纵的打击力度，但行政监管往往是事后监管，监管存在显著的滞后性和弱效性。

滞后性。从违规行为的发生到监管机构做出处罚，往往历时弥久，监管行为存在明显的滞后性。如“中科创业”、“亿安科技”操纵股价行为在发生数年以后才被发现，而“琼民源”事件的查处过程竟长达两年。另一方面，监管力量相对有限，调查费用不菲，一些市场欺诈行为未被处理，成为漏网之鱼，使违法者产生侥幸心理，铤而走险。(’弱效性。对违规行为处罚显得过轻。如民源海南公司动用银行贷款和透支操纵“琼民源”股价非法获利))万元，查处后除了没收非法所得以外，仅处以警告和罚款了事。实际上，对上市公司违规行为的处罚却转嫁到公司股东身上，并无过错的中小股东往往受害最深。对应承担直接责任的违规公司的高管人员处罚过轻，弱化了监管效果。"证券监管决策缺乏科学性。目前我国的证券监管体制决定了中国证监会是证券市场的唯一监管机构，一方面提高了证券监管决策实施的权威性，但另一方面却可能有损决策的科学性。我国的证券监管机构作为政府代表，除了承担监管职责以外，还担负着培育和完善证券市场的职能，而当前经济体制改革中的焦点问题———金融体系的创新与改革———是一项牵涉到方方面面的系统工程，这些背景决定了不同领域的金融法规政策之间存在高度的相关性和制约性。比如，证监会的某项措施可能符合单一证券监管目标的最优化，但由于与其他金融管理机构处于分割状态，其监管决策未必能达到国家整体金融及经济发展的最佳效果，因此证券监管决策缺乏科学性在所难免。对投资者的保护机制不够完善。海外成熟的证券市场对投资者的保护主要有以下几个途径：

投资者教育机制。对投资者在证券市场基础知识、证券法律法规等方面加强教育，尤其是加强市场风险教育，有利于投资者熟悉市场、认识市场运作的客观规律，就像对适龄儿童进行系统的免疫接种一样，打预防针对增强自我保护能力大有好处。投资者诉讼机制。投资者可以通过集团诉讼等方式，对作出虚假信息披露的公司提讼，并且比较容易获得相应的赔偿。投资者赔偿机制。国外的证券市场通常设有赔偿基金：一方面，可以提高投资者入市的积极性；另一方面，可以构建防范系统风险的缓冲机制，由市场风险引起的损失可以得到有效的赔偿。目前，我国的投资者教育机制刚刚起步，投资者诉讼机制和赔偿机制还未真正建立并发挥作用。

三、完善我国证券市场监管的对策建议

证券市场在国民经济中的地位和作用越来越重要，可以预见随着证券市场的发展证券监管将面临前所未有的挑战。与中国证券市场的实际情况相适应的高效率的证券监管是保障我国证券市场健康发展的重要前提。以下从监管法律制度建设、上市公司监管、独立董事制度、证券市场监管体制等四个方面提出完善我国证券市场监管的对策和建议：对证券市场监管法律制度建设问题，应从以下方面入手：

确立证券市场监管机构的法律地位，进一步明确证券监管机构法律地位的条款和细则；加强立法建设，增强证券监管法律制度体系的完备性和配套性，提高法律体系的统一性和整体性；增强证券监管法律法规的科学性和可操作性，强化法制内容的实效性；-’建立健全证券监管法律法规的实施机制，杜绝有法不依的现象，加大执法力度；适应证券网络化和市场开放的发展趋势，尽快制订适宜的相关监管规章制度。!从规范和发展两方面抓好上市公司的监管工作。在加强上市公司监管的同时，努力为上市公司的健康发展创造良好的外部环境，以监管激励上市公司持续发展。加强证监会派出机构监管职能，建立健全派出机构监管绩效考评机制。重点加强上市公司信息披露监管，增强信息披露的有效性。加强上市公司监管的制度建设，切实搞好上市公司监管工作。"独立董事制度。首先，确立独立董事应有的社会地位，提高独立董事参与上市公司最大决策的程度，培育并建立独立董事人才库；其次，明确区分独立董事与监事会的不同职责，充分发挥独立董事在上市公司规范运作中的作用；最后，加强关于独立董事的法规和各项规章制度落实的监督，完善独立董事制度运行的外部环境。#建立一个主体多元化，结构多层次，相互协调又相互制衡的高效的证券市场监管体制，逐步改变目前仅由证监会单方面垄断监管规则制订的局面，缩小行政监管直接作用于市场的范围。让证券交易所和证券业协会等自律监管主体来填补行政监管收缩后留下的空白，强化自律监管对行政监管的制衡，多方面约束并尽可能减少政府机构执法中腐败现象的发生。除了上述几个方面的问题以外，值得一提的是，对监管者的监督在我国几乎还是一片空白，因此要努力推动监管的法制化和市场化，建立有效的权力制衡机制，包括内部制衡机制和外部制衡机制，保障公众及媒体的监督权力，强化社会舆论监督。

参考文献：

曹凤岐等，证券投资学（第二版）北京：北京大学出版社，

郑燕洪，信息不对称、道德风险与市场纪律———国际金融监管新趋势的模型解析特区经济

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关键词：建筑工程；现场施工；管理；问题；措施

建筑工程的现场施工管理是非常重要的环节，不仅仅影响整个建筑工程能否按规定工期交工，更决定了整个建筑工程的功能使用问题。其中最重要的方面是安全问题，包括建筑的安全性能和施工现场的安全问题。一般施工现场劳动者多，人流量大，保证施工现场每个工作人员的安全是非常重要的。这时，良好的施工现场管理就能发挥其重要的作用，有效减少安全隐患，让施工现场的工作人员可以更加安心的工作，进而又保证了建筑工程的质量安全。

1 建筑施工现场管理目前存在的一些问题

1.1 建筑施工的现场管理在技术层面存在诸多问题。在建筑施工的过程中，由于所涉及的范围和层面较广，施工的工序较多，且覆盖面较宽，对于施工人员的技术要求就容易出现管理不到位的现象。一些管理人员对专业技术的了解和掌握严重不足，对施工中应用的原材料和各种新工艺、新技术不能有效掌握及运用，对图纸造成的设计不规范现象很普遍，技术控制和全过程管理不到位，使施工的质量严重下降。有些工程施工的工序非常复杂，要求较高，而施工人员一般未受到过正规的施工训练，这对管理工作提出了严峻挑战，很多施工人员的素质不高，施工的专业能力不足，对施工中业务操作不太熟练，还有一些施工人员几乎没有收到任何训练就直接上岗，出现违规操作，对施工的质量安全和管理工作带来很多困难。

1.2 施工现场的材料堆放不合理。在建筑工程施工时，对于原材料的堆放应规范和统一，材料进入现场要经过严格的检验和审查程序，确保原材料的质量合格。然后，通过整齐归类和摆放，而在实际的施工中，常会出现施工人员不按要求和规范对原材料随意摆放的现象，不同的材料如果混合摆放容易造成管理上的混乱，并影响材料的使用和性质。对一些工具（例如脚手架等）不按规定摆放，不重视管理和设备的保护工作，就会造成设备和工具的遗失或损坏，不仅会使施工的成本控制受到一定的影响，还会危及施工安全，对施工带来许多安全隐患。

1.3 施工现场的安全问题。施工人员安全意识有待提高。建筑施工现场人流量比较大，施工工作人员较多，安全问题就难以得到保障。如果工作人员本身的安全意识不提高，自身没有具备专业的安全生产知识，抱着侥幸心理开展施工作业，那么施工现场的安全事故就容易发生。

1.4 施工现场的质量问题 。建筑工程的质量也是整个工程中很重要的部分。在施工完成时，因工程巨大，占地面积广，一般是抽样检查，以此来验证整个工程质量的优劣。因为抽检和质量的波动性，往往会出现质量漏检问题，一旦出现问题，整个工程都会受影响，甚至会被要求返工返修，这样费时费力，还会使企业在加强预防控制上的费用提高。

1.5 施工现场的监管问题 。施工现场要有良好的监管制度，在每个建筑工程开工时，都应该要求每个部门人员严格服从组织，按要求执行组织命令，有组织、有纪律的完成工程任务。如果管理不善，就会出现擅自离岗、组织松懈、材料摆放不规范、施工机具保护不严、用电私搭乱接等等，这会对施工现场的工作环境造成混乱，极易导致事故发生。

2 建筑工程施工中现场管理的具体措施

2.1 健全现场管理制度。制度是工作进行的准则。健全的施工现场管理制度要包括以下几点：第一，个人的岗位责任制度。按照不同的专业或者方位、片区进行分片，建立起相应的岗位责任制度。第二，经济责任制度。将施工现场管理列入到承包责任制中，将现场管理与经济责任相结合。第三，检查制度。检查制度包括日常检查制度和单位时间检查制度。检查制度中应明确规定检查的依据、责任人、检查方式等。检查要全面且专业，并且检查结束后要填写相应的表格，在张榜公布的同时对不合格的地方进行处理。施工现场的检查要作为一项常规工作来进行，检查时可以采用随时抽检与定期检查相结合、专业检查与综合检查相结合的、个人检查与集体检查相结合的方式。第四，奖惩制度。完善的制度一定要包括奖惩两方面。施工现场管理制度中要明确的规定奖、惩的细则并保证奖惩制度的兑现。第五，持证上岗制度。进行现场作业的员工尤其是专业性强、潜在影响大的工种都必须持证上岗。第六，专业管理制度。施工现场管理的专业众多、综合性强，需要在制度综合管理制度的同时建立相应的专业管理制度，内容包括有安全、质量、消防、环保、机械等

2.2 合理编排现场施工的组织计划。在建筑工程的施工现场中，首先应该完成的是对现场施工计划的编排，在施工开始之前对现场的每个方面都进行检测勘察，按照所勘测结果、工程的承包合同、标书、设计图纸、地质的勘察研究以及对行业的标准规范等一系列文件，根据甲方所提供的编制文件以及在现场施工的组织计划。所编排内容大概包括工程的概况分析、各部门的分部规划、施工进度的安排、特殊情况时所应用的具体措施等，只有通过实施这些做法才能够在施工过程中及时解决所遇到的难题，保障其施工顺利。

2.3 建筑施工的现场管理要注重对人才的运用和管理。对建筑施工的现场管理，要不断地吸收优秀的施工人才，对于技术熟练、施工经验丰富的人员，要给予优厚的待遇并赋予一定的管理权力，使施工现场能够得到有效的控制和管理，加强施工的效率和进度，使施工的质量得到有效提升。此外，在施工之外，要选择合理的时间，对施工人员进行培训，特别是对施工人员进行业务知识和施工能力的培训，使他们的施工技术不断得到提高。要注意对施工人员的分配和管理，善于发现施工人员的特长，人尽其才，发挥施工人员的积极作用。

2.4 加强建筑材料管理。建筑材料在工程造价中的比例非常大，所以稍有闪失，就会对总体造价有非常大的影响，所以在施工之前应对所需的建筑材料进行市场调研，寻找最佳货源。材料采购时要明确列出材料的规格、数量、价格、供应渠道、保存方法，避免材料的浪费和工程造价的提高。

2.5 加强施工现场的安全管理。要提高施工环境的卫生管理，需严格遵守安全条例。工地的安全管理主要是防火，防电，高空作业时要带安全绳安全帽等。对此，要派出安全小组进行时课检查，反复督促提醒，做到安全无小事。树立强烈的安全意识，严格遵守国家建筑工程建设方面的相关标准，结合建筑企业的自身实际情况制定企业安全管理手册；落实岗位责任制，杜绝一切安全隐患，将建筑工地的事故发生率降到最低。

3 结语

综上所述，建筑工程现场施工管理工作是一项综合复杂的活动，对工程而言有重要的现实意义，需要施工单位根据自身实际，加强管理措施的创新，不断进行优化，进一步健全现场施工管理体制，促使施工水平和工程质量有显著的提高。

参考文献

[1] 张志远.建筑施工现场管理主要原则与管理方法[J].中华建设，2014 （04）：110-111.