质监管理论文十篇

质监管理论文篇1

工程设计涉及到工程质量、投资、节能及养护，其设计的好坏将对工程项目产生巨大的影响。首先，监理单位尽早参与到初步设计中，对工程施工中可能会出现的质量问题预先与设计单位商讨，提出设计解决问题办法。如地下室长结构防水在设计阶段进行工程质量控制，远比施工出问题后再来处理更有效果。其次审核建筑工程建筑、结构、给排水、电气、暖通等各专业施工图轴线、坐标等是否对应。模拟施工现场环境以及施工方法，看施工图是否具有施工难度和可行性，否则，不仅会增加施工的成本，而且还会影响到施工的质量以及工程的顺利进行。最后重点审视施工图的细节部分，由于很多施工图的细节缺陷导致工程质量问题的发生。保证勘察设计文件符合工程建设要求就可对建筑工程质量的保障起到事半功倍的效果。

2对施工现场及技术管理优化

工程所需的物质、施工人员以及机械设备都需要通过施工现场及技术管理有条不紊的逐步建设成建筑物，因而施工现场及技术管理正确已否是工程顺利进行的关键，也是工程质量得以保证的根本所在。对此，监理单位就应全面系统地、专业地参与施工现场及技术的管理。2.1优选施工队伍。工程质量受多种原因影响，施工队伍从工程的开始就一直牵扯和操控着工程的每一个步骤，所以施工队伍的素质、能力等等均对工程的细节质量有着至关重要的影响。监理单位配合业主在工程招投标阶段，通过资质等级、信誉口碑、实际工程业绩科学合理地选择有力的施工队伍，才能为搞好工程质量打下坚实基础。2.2.协调参建单位关系。工程建设中参以单位众多，为保证工程顺利开展各单位沟通协调就尤为重要，监理单位应积极协调好业主、勘察设计、施工、材料供应以及政府相关部门关系，为工程创造出良好的施工环境。2.3对施工技术方案与设备的控制。施工技术方案正确与否，是直接影响工程质量控制能否顺利实现的关键。为此监理单位应在审核施工技术方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、操作、工艺、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进。如基坑工程需要针对地形地貌、地质、周围建筑及地下管网、地下水以及天气等方面来制定，确保基坑工程安全可行。在工程施工阶段，监理单位还应针对施工现场条件、建筑结构型式、施工工艺、施工组织管理、机械设备的选型及其使用操作要求等方面对机械化施工方案进行评审，使之装备合理、配套齐全，使建筑机械充分服务于工程建设。2.4对环境的控制。影响工程质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等。环境因素对工程质量的影响复杂而又多变，如气象湿度、暴雨、大风、高温、严寒都直接影响工程质量。因此，监理单位应根据工程特点和具体条件，针对影响质量的环境因素采取可靠管理措施进行控制。此外监理单位还应加强冬季、雨季等特殊季节施工中混凝土工程、土方工程、深基础工程、水下工程及高空作业质量和安全的有效管理措施，使工程质量避免受到冻害、冲刷、干裂、坍塌等危害。2.5积极推广新技术、新工艺、新材料的应用在工程建设中新科技、新技术、新材料、新工艺的应用能有效减轻工人的操作强度和提高工程质量，满足工程使用。监理单位应协同设计单位、建设单位、施工单位积极推行新技术、新工艺、新设备、新材料的应用及创优，如支撑系统采用承插式脚手架取代普通钢管脚手架可有效减少脚手架用量，提高模板的安装速度；窗台及外突线条滴水线使用统一标准制作的PVC滴水条，既保证工程质量又减少施工工序。

3加强工程关键节点质量控制

3.1对工程测量的管理。工程测量是工程各工序是否能按照设计要求准确定位实施的保证和关键，因此监理单位应认真审核施工单位的测量方案和测量报告，对施工全过程测量放线进行旁站和复测，尤其是监控好施工控制网的建立及维护、不同施工单位施工标段之间平面及高程的平顺连接。3.2对高大模板支撑的管理。工程施工中高大模板支撑体系失稳和坍塌将直接影响混凝土结构工程质量和安全，监理单位应从方案设计及计算、专家论证、架体材料选择、安装、验收及监测等方面进行管理，尤其是架体纵横向间距、步距、纵横向剪刀撑设置以及连墙杆件等环节入手，认真做好高大模板支撑的施工质量监控工作。3.3对防水工程的管理。工程渗漏水将会造成房屋使用功能的损坏，监理单位应根据设计及规范要求重点监控地下室地板及墙、屋面、消防控制室、卫生间、配餐间、洗衣房等有防水要求的部位，采用旁站和检测的手段加以控制以保障工程质量。3.4对室内管道安装的管理。建筑工程拥有给排水、电气、暖通、弱电、消防、煤气等复杂管道，且它们都是分别由各专业设计人员设计，往往在安装时这些专业管道交叉碰撞矛盾较为突出，因此，监理单位应认真熟悉各管线综合平面、剖面布置详图，根据工程实际情况与设计、建设、施工等人员共同研讨，及时合理解决此类问题。

4结论

工程监理是工程质量建设的参与者和管理者，为更好保障工程质量以及提升自身质量管理水平，可采取对设计阶段管理、施工现场及技术管理、强化关键工程节点质量管理等优化措施，全面、系统、重点的对工程质量进行管理，以期达到良好的质量效果。

参考文献

[1]建设工程监理规范GB/T50319-2013，中国建筑工业出版社，2014.3

质监管理论文篇2

1．1施工管理人员水平问题

施工管理人员水平偏低是当前水利水电施工过程质量监控工作中最主要的问题，也是其它问题产生的根本原因。进入二十一世纪以来我国水利水电事业的建设速度不断加快，市场对于专业的施工管理人员的需求不断增大，但是既有工作经验又有专业技术的施工管理人员是相当稀缺的。现在很多从事水利水电施工过程质量监控管理的工作人员都是刚毕业的大学生，他们掌握了一定的专业知识，也为该行业带来了朝气活力和创新能力，但是由于工作时间尚短缺乏实际工程处理经验，很难做到理论联系实际，更无法独自处理一些突况。这也使得他们很难及时发现施工过程存在的质量问题。另外在当前水利水电项目的实际施工过程当中，一线的施工人员大多数都是由农民工组成，他们缺乏相应的专业技能，如果过程施工管理人员不对他们进行适当的技术指导，那么将产生更多的质量问题。由此可见施工管理人员的水平对过程质量监控管理成效的影响是巨大的，以后一定要更加注重这方面的工作。

1．2施工质量监管力度不够

在实际的过程施工质量监控管理工作中，由于水利水电项目的特殊性，其涉及到多方面的专业知识、工作环节众多，其质量监控管理工作的难度是巨大的，特别是当质量监控管理工作触及到多方面的利益时，很多工作根本无法进行。施工质量监管力度不够还体现在另一个方面，那就是施工单位和监督管理人员对质量监督管理工作不够重视，很多监督管理人员并没有对施工现场进行深入的了解，而仅仅是听取施工人员的施工汇报，这种管理方式是相当不可靠的。施工质量监管力度不够，使得很多施工标准和技术检测标准仅仅是一纸空文，很难发挥任何实质性的作用。

1．3施工质量标准体系不健全

施工质量标准体系不健全，并不是一朝一日造成的问题，而是在水利水电施工过程质量监控管理中日积月累形成的一个重大问题。质量标准体系不健全，首先就是在整个水利水电行业中并没有建立一套通用的质量标准体系，这使得很多质量监控工作都无法进行，有时甚至是监管人员发现了相应的问题也无能为力，因为他们缺乏相应的技术支持，很难让相关的施工人员信服。施工标准的不完善增加了施工过程质量监控的管理难度，特别在一些存在争议的问题上，往往会由于要照顾到施工方的利益而蒙混过关，这让水利水电工程存在着巨大的质量隐患。只有对现有的施工过程质量监管体系不断进行完善，才能降低管理人员的工作难度，才能将质量监控管理工作落到实处，发挥更加重要的作用。

2加强水利水电施工质量监控管理的措施

2．1施工准备阶段质量监控措施

施工准备阶段的质量监控工作是后续工作的有力保障，该阶段的工作做好了可以大大的降低后续工作的工作难度，提高后续工作的工作效率。施工准备阶段质量监控的首要工作是建立完善的质量监督责任制度，对施工过程中各个环节的质量问题的相关责任都细化到个人，只有如此才能让施工人员对施工工作更加重视，才有利解决施工过程中出现的一些质量问题。其次在施工准备阶段，施工过程监管人员还应该对工程的施工环境进行深入的了解，分析各种可能对施工过程会产生质量影响的潜在因素，并采取相应的应对措施，监督管理人员还应该根据实际情况建立应对各种突况的应急方案。最后准备阶段质量监管人员最主要的工作就是对工程设计图纸进行审批，检查设计图纸中可能存在的纰漏和错误;对于施工过程中要用到的建筑材料也提前完成进行对其的检测工作，及时淘汰存在的质量问题的原材料，以免其影响后续工作的进行。准备阶段还要对施工过程中要用到相关的设备进行检测，检查其是否存在质量隐患，以保证在施工的过程中其能很好的发挥作用。

2．2施工实施阶段质量监控措施

施工实施阶段质量监控主要是加强对施工过程的监督管理，要保证制定的各种技术标准能够得到严格的执行，及时发现施工过程中存在的问题。对于发现的各种问题要及时进行处理，绝对不能拖延。施工阶段质量管理人员的另一个重要工作是对是对施工过程的相关数据进行测量和记录，并且一定要保证数据的真实性和可靠性，这有利于在后期万一工程出现质量问题时能对其出现的原因进行更好的分析，有利于追究相关人员的责任。如此一来还能提高施工人员的责任意识，使其更加认真尽责的工作。施工阶段质量监督管理人员应该增加到施工现场的巡视次数，为施工人员提供更多的技术指导，特别是在一些容易遭到忽视的细节上一定要提醒施工人员多加重视。

2．3施工后期阶段质量监控措施

施工后期阶段质量监控主要是要做好数据的归纳总结以及存档的工作，以保证今后出现问题时有据可查。另外还应该对施工过程中出现的各种问题进行分析和总结，分析是在哪些管理环节出现了问题，这对提升水利水电施工过程质量监控水平是非常有帮助的。

3结论

质监管理论文篇3

[关键词] 医疗质量；监管；文献计量学

[中图分类号] R197.3 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2012）08（c）-0164-03

A literatures review of medical quality management and regulation based on Bibliometrics methods

AN Yanfang

The Affiliated People′s Hospital of Hubei Medicine University, Hubei Province, Shiyan 442000, China

[Abstract] A long time the medical quality management and regulation has been a weak link in medical management system. In this study, Bibliometric analysis is employed to review the research status, topics, medical quality management and regulatory theory of medical quality regulation. The results show that: as the literature number, the medical quality management and regulation is one of the international main research areas, but the number of closely literature in china is fewer; as the research topic, in the international main research focuses on terms of quality, service, costs, standards, but domestic mainly concentrates in the necessity, importance and concepts, and the regulatory mechanisms, the regulatory system, regulatory content are still a lack of systematic and empirical research. This Bibliometric analysis is helpful for scanning the topics of medical quality control system in-depth study.

[Key words] Medical quality; Management and regulation; Bibliometrics

改革开放以来我国在医疗服务供给主体、医疗保障、融资机制、付费方式、治理以及监管体制等领域都开展了重要改革和探索，推动和促进了医疗卫生事业发展。但是对医疗服务的监管长期以来一直是我国医疗管理体制的一个薄弱环节，主要表现中医疗体制不协调、改革措施不配套、医疗市场扭曲、医疗机构治理失灵、政府职能“缺位、错位、越位”等各种弊端，居民“看病难、看病贵”问题十分突出。政府相关部门医疗服务缺少有效监管手段，医疗行业整体监管滞后，医疗政策决策规制化程度低、医疗服务监督制度缺位[1]。新一轮医药卫生体制改革需要全面推进医疗服务治理机制、供给筹资机制、竞争机制、监管体制等方面的改革[2]。考虑到目前我国医改工作的现实需要，在系统比较和深刻理解各国基本医疗服务监管体系的基础上，完善和创新我国基本医疗服务监管机构的设置，基本医疗服务监管的工具，以及重要监管内容（如基本医疗服务质量和收费）如何监管，是一个现实而迫切的重大课题。医疗质量监管是一个庞大而复杂的体系，本研究基于文献计量分析方法对医疗质量监管的研究背景、意义、研究现状及主要概念等方面进行文献内容分析，对目前已经形成的监管理论进行归纳，为深入研究我国医疗质量监管体系提供理论基础。

1 文献数量分析

1.1 中文检索

选择《CNKI中国学术期刊全文数据库》、《中国优秀硕博士学位论文库》、重庆维普《中文科技期刊数据库》和《万方数据》，检索1989～2009年的数据。文献检索具体情况及结果见表1。

表1 医疗质量监管文献检索结果

注：检索式中“+”表示逻辑或（.or.），“*”表示逻辑与（.and.）

从表1可以看出，中国医疗服务监管研究密切相关总体数量偏少，密切相关文献只有39篇；从文献发表时间来看，重要文献主要集中在近5年内。

质监管理论文篇4

【关键词】环境监测；水质采样；质量管理

在居民生产生活水平不断提高背景下，水污染问题依然严峻，虽然近年来对于水污染治理问题的重视程度不断提高，但是因为技术水平以及思想意识等方面的限制，导致治理效果十分有限。为提高水资源利用效率，利用专业技术对水质进行监测，对实现水资源有效管理具有重要意义。因此，需要重视水质采样质量管理，保证监测结果的准确性和真实性，为水资源管理和利用提供指导依据。

1环境监测水质采样管理分析

水质监测作为环境监测的重要部分，对其进行采样质量管理，是保证水环境监测数据真实性、代表性以及准确性的前提，对于环境管理工作能够科学开展具有关键性影响。监测数据以及信息质量，作为环保部门水资源管理与利用方案制定的科学依据，同时也决定了水污染治理工作开展的方向。因此，要求各级环境监测站提高对水质监测工作的重视，保证监测人员均持证上岗，且具有良好的工作态度和责任感，在日常工作中可以严格按照规范要求对仪器设备进行定期检定和校准，确保不存在任何问题，避免造成采样质量失准。但是就环境监测水质采样质量管理现状来看，受思想意识限制，管理工作上还存在较大的问题和不足[1]。目前水质采样质量管理多集中在实验室内部环节，具有良好环境条件与固定场所，且仪器设备运行稳定性高，所有工作的实施均按照规范流程操作，还可以进行平行样分析、空白试验、标准物质考核以及质量控制图等来对管理手段进行完善，最终得到高准确度的分析数据。但是个别现场采样监测环节，质量管理还缺乏统一有效的方法，可能造成较大误差，影响监测结果准确性和有效性。

2环境监测水质采样管理影响因素

2.1水质采样点选择在环境监测中，水质采样点不同会在一定程度上影响监测结果，同时也是影响水质采样质量管理的重要因素之一。结合环境监测特征来看，部分情况下，水质采样时点位设置不够合理，很难完全达到规范要求。尤其是对地表水的监测，存在部分工作人员为减少作业量、缩短工作时间，随意选择监测点，导致水质采样结果不具有代表性，监测结果与实际情况具有较大的差异[2]。另外，就以往经验来看，环境监测水质采样工作的实施受工作人员主观影响比较大，在对监测点位进行实地考察不够彻底的情况下，直接确定采样点位，最终监测结果无法完全反映该点位水质情况，不利于环境管理工作的开展。2.2采样设备状态环境监测水质采样工作的实施，需要利用专门的设备进行，尤其是水质很多参数需要现场进行监测，如水温、pH值等，为保证监测数据的有效性，必须要选择应用性能良好的设备，避免因设备因素导致监测结果失准。水质采样设备专业性比较强，除了要安排具有经验的人员操作外，还要定期对设备进行校准维护，且每次在使用前要进行校准，避免存在较大误差，与水质实际情况产生较大差异。但是就实际作业来看，虽然也会采取措施对监测设备进行校准维护，但具有很强的局限性，很难完全达到期望效果。个别工作人员对设备校准要求重视程度不足，造成设备监测结果失真。此外，由于工作人员操作不规范，甚至可能造成待测组中水样被污染，无法保证监测结果的有效性。2.3样品保存运输水质监测工作按规范要求对水样进行保存和运输，是保证监测结果有效性的重要前提。现在个别水质采样保存和运输环节存在较大问题，尤其是在水样采集完成后，未按照专业规范向其中添加固定剂，且水样各参数保护不当，使其在保存和运输阶段发生变化[3]。如果不采取任何措施对样品进行保护，很可能会导致水样到达实验室后，各参数已严重失真，无法达到预期监测目的。

3环境监测水质采样质量管理优化措施

3.1加强前期准备管理为提高水质采样质量管理效果，需要提高对前期采样准备工作的重视，为后续监测工作的顺利展开打好基础。①文件学习。参与水质采样的所有工作人员，均需明确监测方案内容，基于相关监测规范要求对各环节工作做到心中有数。②设备准备。采样项目负责人需要按照清单，对监测设备型号、数量进行核对，并做好开机检查与校准。保证所用水样采集容器材质、数量、规格等完全满足监测要求，并做好检查、校准记录。经过核对后所需各类仪器设备和药品试剂不存在任何问题，详细登记后方可出库装车。3.2落实现场采样规范现场采样工作是否满足监测规范，在很大程度上决定了水质监测结果，对后续水质样品质量管理工作的实施起到关键性影响。因此，现场监测人员需要有较高的职业素养以及专业技能水平，不仅要严格按照规范采样，同时还要灵活应对各种问题，降低各项因素对水质监测结果的影响。在实际工作中，安排工作经验丰富的人员带新上岗人员，确保新人可以尽快掌握操作规范要求，灵活应用各项现场采样测试技能。现场采样人员要灵活应用各项技术，并规范操作监测设备，提高质量控制意识。同时，还要组织不定期抽查，开展质量监督工作，对于不符合规范的采样工作，需要及时改正，减少不规范行为的出现。且现场监测工作的进行，要做好详细记录，作为后续水质样品质量管理的依据，对比发现其中存在的隐患，便于采取有效措施处理。3.3重视设备管理维护对于水质采样所需设备仪器均需要做好日常维护与保养，按照作业指导书要求进行校准，避免影响监测结果准确性。当完成现场采样测试后，需要及时对设备进行清理和检查，在确认无问题后与同组人员做好对接，核对确认仪器编号节能环保与数量，并做好入库记录。现场监测人员需要熟练掌握各仪器设备结构特点以及操作要求，能够及时排除各种小故障，对于不能排除故障的仪器需要贴标签注明，交由专门管理人员处理。初步检修完成并排除故障后，将仪器入库，如果依然无法排除故障，需要及时与供应厂家联系进行维护保养，且详细做好维修记录，保证所有仪器设备可以保持良好的运行状态。

4结束语

环境监测采样质量管理工作的优化，需要确定常见问题，基于实际情况采取措施进行优化，降低外界因素的影响，保证采样规范性，以及运输过程中的安全性，确保监测结果具有准确性和代表性。

作者:张福全 单位:济南市环境监测中心站

参考文献

[1]曲冬梅.分析环境监测水质采样质量管理[J].资源节约与环保，2016（04）：99.

质监管理论文篇5

(1)方案设计环境监测方案设计的质量管理的主要对象是各种类型和要求的环境监测合同，在合同中应对评审内容和方面进行全面的规定，并重点关注环境监测的批准程序。

(2)样品处理环境监测样品处理环节的质量管理在实际情况中，根据样品采集员和管理者的工作要求和职能，将其对应的责任进行更为细致的划分，并加强样品在运送环节的质量控制，确保样品不会在运送的过程中受到其他因素的影响。同时，还需在样品交接时仔细规定交接的顺序要求，要对监测指标不合格的样品进行及时的处理，并根据监测要求重新采集样品。质量管理还要求管理者重新编制监测样品的交接流转单以及对应的记录，从而掌握样品的实际情况，提高环境监测的准确性。

(3)样品分析在环境监测过程中，样品分析环节是监测的核心，对于该环节的质量管理手段也趋于成熟，而且在实践的过程中总结了很多的经验，现实中存在的问题很少。但从目前来看，样品分析的质量管理仍存在记录不够完善的现象，而且分析所需的大型设备也不具备规范的原始记录。

(4)审核监测结果环境监测结果的审核工作对精度和准确度的要求较高，如果监测报告不够完善，就会为后续的分析和审核工作造成麻烦，因此质量管理要求审核环节应在拥有完备信息量的前提下完成，而且，具有一定法律效力的资料和文件必须足够完整和严谨。

2提高环境监测质量管理效果的措施

(1)发挥领导带头作用环境监测机构的领导应充分发挥带头作用，勇于承担环境监测的质量管理责任，各部门各司其职，并对质量管理形成高度的重视，将其融入到日常的工作中去，定期组织召开关于质量管理的评审会议，激励个各部门积极落实和创新质量管理内容，结合自身的实际情况，制定适当的奖罚制度，从而形成更好的约束力和推动力。

(2)实施动态管理环境监测所需样品必须具备一定强度的时空性。为了切实提高质量管理水平，相关人员应充分了解和掌握环境的质量状况，要求样品采集必须在真实性的前提下进行。如果环境监测所选样品的真实性不达标，会对分析结果造成十分严重的影响，甚至还会起到一定误导的作用，因此质量管理应对样品分析过程实施动态管理，及时发现并解决问题，将监测误差控制在最小的水平。

3结语

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关键词：设备物资；质量监督管理；电网安全运行

1入网设备物资质量监督管理的背景

近年来，电力设备设施生产厂商所需原材料一路攀升、人工费用逐年提高、管理成本节节攀升。国家电网公司实行物资集中采购率达到100%，供应商之间竞争愈演愈烈，一些供应商为了在竞争激烈的集中招标中拿到订单，不惜采取一切手段降低生产成本。如采取降低原材料购置成本、减员增效、缩短管理链条等手段。上述原因导致入网物资设备质量明显下降，给电网安全运行造成隐患。

2主要做法

2.1组织体系建设

为落实国家电网公司物资集约化管理的战略，推进物资质量管理不断深化，东营公司成立了质量监督工作领导小组，根据国家电网公司物资集约化战略，提出东营公司质量监督工作的整体部署和管理目标，指导、协调质量监督管理中的重大问题，监督检查质量监督工作落实情况，推进各项工作的全面开展。

2.2队伍建设

东营公司在组织体系建设的同时，重视人员队伍的培养，对质量监督相关单位和部门员工的设备监造专业知识培训并进行业务考试，考试合格后颁发执业证书，作为东营公司质量监督工作具体实施的后备力量，实现兼职监理工程师持证上岗，合理利用东营公司兼职监理师和社会技术资源，共同实施对供应商产品的质量监督工作。每年开展质量监督工作培训，宣传国家电网公司新的管理理念和管理思路，不断学习创新，保证质量监督工作人员业务素质与时俱进。

2.3常态化机制建设

物资质量监督人员按时参加东营公司的安全生产例会，参加公司每月召开的质量监督与供应商关系管理月度例会，建立与生产、基建、营销、物资等部门和单位的横向沟通机制，以及与项目管理部门、施工单位等上下联动的纵向机制，深化设备材料质量监督主体责任的落实。常态化机制的建立充分调动基建、生产、营销、物资等各环节的力量并使得信息高度综合和集中，使得每次抽检的结果分析都能全面和客观，每次问题处理都彻底、及时，保证质量监督工作取得良好的效果。

2.4考核机制建设

结合山东省电力公司物资质量监督管理有关规定，根据《山东省电力公司供应商不良行为处理实施细则》及东营公司有关制度，制定了《国网东营供电公司物资质量监督管理考核办法》。物资管理部门每月组织相关部门召开月度例会，对各单位月质量监督工作完成情况予以通报，并按照指标得分进行排名，考核机制的形成有效地提高各单位的工作积极性，壮大质量监督人员队伍，改变原来参与性不强、工作质量不高的弊端，为保障质量监督工作的顺利开展起到积极作用。

2.5监造工作管理

保证主设备质量，公司监造工作由物资部门统一管理，监造范围除严格按照公司要求的范围实施外，扩展了110kV变压器、电抗器、断路器、组合电器四类产品，均通过招标方式选择中标的监理公司进行监造。对于220kV及以上电压等级的其他设备类产品，由物资部门组织项目单位结合厂内出厂试验进行关键点见证。保证监造质量，杜绝监造不力，缺岗，漏监等情况，对驻厂监造组进行“飞检”，并根据“飞检”结果对监造组进行评分，评分标准涉及内部管理、监造人员配置、档案文件管理、监造过程管理、监造文件编写以及信息沟通管理等多个方面，根据年度工作情况进行综合评价，评价结果作为下一年度的参考，保证主设备的驻厂监造工作实效打下基础。

2.6抽检工作管理

结合东营公司实际情况，按照电压等级及项目需求单位对抽检实施单位进行划分，220kV及以上电压等级工程项目，公司组织质量检测中心或送第三方检测机构进行抽检，110kV及以下工程项目由各项目需求单位组织抽检。充分利用公司资源，避免到货高峰时任务扎堆，人员不足的情况，充分调动各项目需求单位的积极性，保证抽检工作的实际效果。

2.7安装调试阶段的质量管理

物资安装调试阶段，质量监督人员对设备安装、调试过程中的质量控制，主要内容如下：（1）监督设备基础、预埋件的施工及检测工作。（2）对设备安装中的隐蔽工程进行检查验收。（3）在设备安装过程中进行旁站监理，监督设备安装的工艺过程和关键工序的施工。

2.8运行阶段的质量管理

在设备安装、调试完毕，已交工验收后，按正式生产条件和规定的期限运行，通过运行数据记录与设计要求对比，检查生产设备的设计、制造、安装和调试的设备连续正常运行的可靠性和稳定性。

3实施效果

3.1提高入网设备物资质量

通过不断探索发现部分设备制造过程中的质量问题。例如，在配电变压器的抽测中，发现诸如空、负载损耗超标、漏油、防腐涂层偷工减料等多种质量问题，有些问题情况较为严重。对线缆类装置性材料的抽检中发现问题较多，主要为导线节径比、线密度、直流电阻不符合要求等。针对发现的问题都做了妥善处理，通过对供应商不同程度的处罚，提高了供应商的质量意识，保证了入网产品的质量。

3.2“四位一体”有效联动机制初步形成

深入开展供应商产品质量监督工作以来，一直将质量监督工作与招标工作及供应商关系管理相结合，改变了原来各部门衔接不够紧密的多头管理模式，逐步形成了质量监督与合同、招标及供应商关系管理“四位一体”的有效联动机制。

3.3产品质量监督链条形成

抽样检测结果作为供应商绩效考核的一部分计入考核，供应商现场实地认证结果作为招标部门评标的重要参考，这一联动机制形成了以检测为手段，以数据为支撑，以提升中标供应商水平为目的的环环相扣的产品质量监督链条。

质监管理论文篇7

关键词：大学本科；教学质量；监控模式

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）50-0163-02

大学本科教学质量监控是提高大学教育教学质量的重要保证。大学本科教学质量监控作为教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系》中二级指标质量控制中的一个重要指标，其权重为0.4，其重要性可见一斑。借鉴相关领域的质量管理经典理论与模式，考察高等教育教学这一特殊的对象，试图探索高校本科教学质量监控的理论模式。

一、质量管理与监控的经典理论评介

就质量监控而言，它应属于质量管理的一部分。单纯论述质量监控的理论并不多见，因此本文以质量管理的相关理论和模式为参照，从中找出相关的质量监控的理论与模式。

经典的质量管理理论与模式主要有：戴明（W.E.Deming）：PDCA循环模式、质量管理14要点及深刻的知识体系；朱兰（J.M.Juran）：质量螺旋和质量三部曲：策划、控制和改进；费根鲍姆（A.V.Feigenbaun）：全面质量管理（Total Quality Management，简称TQM）。

戴明（W.E.Deming）的理论和模式主要体现他的“质量管理14要点”和《深刻的知识体系》（1993年）一书中。他于20世纪50年明了一种系统性的质量管理方法，即著名的戴明PDCA（PDSA）循环模式。所谓PDCA循环模式就是把质量管理和质量监控看成是按照计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）顺序的循环。计划阶段即通过诊断，制定改进的目标，确定达到目标的措施和方法；执行阶段即按预定计划、目标、措施，分头实施；检查或研究阶段即对照目标、计划，检查、验证执行的效果，及时总结和发现执行过程中的经验及问题；处理阶段包括两个步骤，即总结成功的经验，并转化为标准加以巩固；将执行计划过程中的不成功或遗留问题转向下一个PDCA（PDSA）循环解决。[1]

美国质量管理大师朱兰（J.M.Juran）的质量管理理论主要体现在质量螺旋理论和“质量三部曲”模式中。朱兰按照过程观点把质量生产看成是一个螺旋形上升过程。他认为质量管理贯穿于整个过程，该过程从市场研究开始，经过产品开发、产品设计、制定生产工艺、采购原料和设备、安装设备进行生产、对生产过程进行工序控制、对生产出的产品进行检验、测试以确定是否符合设计要求，一直到合格品的销售和售后服务，然后循环又重新开始。[2]

美国质量管理大师费根鲍姆（A.V.Feigenbaun）首先提出全面质量管理（Total Quality Management，简称TQM）概念，其理论主要体现在《全面质量控制》一书中。他认为质量不是一个简单的问题，它涉及组织的方方面面，质量是一个系统的、与消费者相关的过程，质量是一个不断向上运动的目标，持续不断地改进是质量管理过程内在的构成要素。[3]

以上几种质量管理理论和模式是长期实践经验的结晶，它们的功效已被世界上成千上万的组织所验证，具有极其重要的价值。每一种经典理论和模式都给出了一种独特的方式来保证和监控质量问题。戴明的理论特别强调要进行持续改进以及管理者所应承担的职责；朱兰的理论和模式则形成了策划、控制、持续改进和质量目标达成这一经典的决策模式，从而形成了质量管理和监控的三部曲。费根鲍姆则强调生产和管理的全过程中的各个环节，从而从小到大持续改进达到质量的提升。这些理论同样适用于教育教学型组织。

二、大学本科教学质量监控的理论模式

就大学本科教育而言，教学质量监控是一项系统工程，涉及教育教学过程的各个环节。某一环节的松懈，有可能对系统造成无法挽回的影响。鉴于此，本研究试图借鉴泰勒的课程编制分析框架来论述大学本科教学质量监控的理论模式，主要从监控的目标、监控的内容、监控的实施过程、监控的效果评价四个方面加以论述，形成教学质量监控的一个闭路循环系统。人本视域下大学本科教学质量监控的理论模式应以学生质量为导向；实施全面质量监控；监控过程中各监控主体目标明确，责任清晰；监控的效果评价应坚持持续改进的监控。

1.大学本科教学质量监控的目标。传统的教学质量监控主要以知识的传授为中心目标，学校和教师关注的是传授给学生多少知识。在高等教育大众化、国际化的今天，高等教育的功能已经有所改变。一般认为，高等学校有三项主要职能：传播高深学问、扩大学问领域、运用其成果为公众服务[4]。当今，高等教育的规模已发生了较大改变，以至于它的性质和目标也相应地发生了变化。根据马丁・特罗的高等教育大众化“阶段论”，当一个国家高等教育所接纳学生数与适龄青年的比率在15%以下时，属于精英高等教育阶段；15%～50%为大众高等教育阶段；50%以上为普及高等教育阶段[5]。精英高等教育阶段主要在于为社会和学术培养精英，享受高等教育成了少数人的特权。而在大众化高等教育阶段则发生了改变，接受高等教育由一种特权成为一种权利，为社会和国家培养众多的技术人才与专家。到了普及阶段，接受高等教育成为一种义务，目标是培养人的社会适应能力，造就现代社会公民。据《中国教育统计年鉴》（2003）的数据，我国高等教育毛入学率已由1998的9.8%上升到2002年的15%[6]。由此中国的高等教育，特别是大学本科阶段的教育已经从精英教育走向大众化教育。因此，大学本科阶段的教育教学的目标定位就必须以学生的质量为导向。

2.大学本科教学质量监控的内容。教学过程是一项复杂的、与多种因素相关的系统工程，是教师的教与学生的学的双向过程。教学质量的高低受各种要素影响，因此要实施教学质量监控，需要借鉴质量管理的相关理论，对影响教学质量的各因素实施全面质量监控，即全方位、全过程和全员性监控。

全方位监控指把涉及教学质量相关的因素都纳入教学质量监控的范畴。就教学过程涉及的范畴而言，主要因素有：师资状况、教学设施、教材建设、教学监控、学生质量和教学信息等。全过程监控意指对教学过程中的每一个环节实施动态监控。

3.大学本科教学质量监控的实施。教学质量监控的实施涉及监控的主客体、监控的机构、监控的手段等三个方面。教学质量监控的主体是人，主要是教学过程中的人，即教学人员、管理人员以及学生。教学质量监控的机构主要有教务处、院系监控小组、教研室等。他们需明确各自的目标、职责，各司其职，真正做到目标明确、责任清晰。学校教学质量监控与管理机构及人员是第一层次；院级教学质量监控管理机构及人员是第二层次；教研室（实验室）或教学团队或课程组的教学质量监控管理是第三层次。

4.大学本科教学质量监控的效果评价。作为一个学校生存的重要法码，它的教学质量需要不断适应形势发展的需要。因此，教学质量监控也同样需不断改进，以适应不断变化的需要。教学质量改进的目的是为学校外部、本身及教职工提供更多的效益，如学生更加满意、获得更好的发展。这样学校会更多地争取优秀的生源，学校及教师会更好地发展和获得更多的利益等。持续改进是一种有计划的、不断进行的改进。改进的过程应该被视为一个循环，参与持续改进的个人和团队需要长期不懈地工作。

质量管理大师戴明的质量管理循环模式是质量监控与管理的普遍规律，适用于学校教学的各个方面、各个环节和各个层面。学校可以借鉴其模式，采用以下步骤进行教学质量监控的持续改进：（1）收集并分析数据，确定质量改进的目标；（2）分析导致质量问题的原因，制定和实施纠正和预防措施。（3）检查质量目标的达成，持续改进教学质量。

综上所述，大学本科教学质量监控的理论模式是一个相互联系、不可分割的循环系统：其监控目标以学生质量为导向，实施全面质量监控；实施中各监控主体目标明确，责任清晰；持续改进的监控效果评价。当然，探索本科教学质量监控的理论模式的效果需要实践的检验。这就涉及教学质量监控如何实施的问题，也即教学质量监控的策略问题。其中涉及理论上的方法论策略以及具体的操作策略。结合大学本科教学的特点，从系统论的角度看，科学的、全方位的教学质量监控策略应包括教学质量监控与管理的运作策略、教学质量信息流通的策略、教学质量监控效果的反馈策略等。

参考文献：

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[4][美]约翰・S・布鲁贝克.高等教育哲学[M].王承绪，等，译.浙江教育出版社，2002：101.

质监管理论文篇8

教育部、财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见中明确指出，“提高教育质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求，是实现建设人力资源强国和创新型国家战略目标的关键”[1]。教育质量是教育的生命线，也是高等教育研究永恒的主题[2]。从1999年开始，我国高等教育开始了本科扩招，这标志着我国已迈入高等教育大众化阶段，这就要求对高等教育的质量监控必须有新的思维和认识。诸多学者已经开始了这一问题的思考和探索，如欧阳玉[3]认为实施人才培养质量监控的关键是监控体系的确立和质量监控指标体系的设计。刘高永[4]提出建立多元开放的高职技能培养质量监控与保障体系。张恩忠等[5]对地方工科院校内部本科人才培养质量监控体系进行了理论研究与实践探索。何春林等[6]对独立学院人才培养质量监控体系进行了理论研究。武剑[7]对研究生教育中的培养质量监控进行了探讨。于海英等[8]对地方高师院校师范生培养质量监控问题进行了探索研究。张慧敏[9]从产业转型升级背景下对高职院校人才培养质量监控及保障体系建构进行了思考。这些研究从不同层面、不同视角对人才培养质量监控进行了有益的探索，但在实践探索的关注进程中不约而同地忽视了理论体系的细节缺陷。本研究拟在现有研究的基础上，以食品质量管理中的HACCP体系为借鉴，对旅游管理本科生培养质量监控进行进一步的探索。

1 HACCP体系的启示及其移植

1.1 HACCP体系的概念及原理

HACCP是Hazard Analysis and Critical Control Point的英文缩写，一般中文译为“危害分析与关键控制点”。国家标准《食品工业基本术语》GB/T15091-1994对HACCP的定义为：生产（加工）安全食品的一种控制手段；对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施[10]。可见，HACCP体系是一种通过分析、确认生产过程中可能发生的危害，采取充分的预防性措施，对可能影响最终产品质量的关键步骤进行重点控制，从而确保产品质量的一种系统方法[11]。该体系强调的是过程管理原理，主要包涵三大内容：一是危害分析（Hazard Analysis），二是确定关键控制点（Critical Control Point），三是建立关键点监控体系。

1.2 HACCP体系的启示

HACCP体系带给人们诸多的启示：一是“未雨绸缪，防患于未然”。HACCP是一种控制食品安全危害的预防性体系而不是最终结果的反应性体系，中间过程出了问题可以迅速监控并调整，该体系改变了依赖最终成品检验的传统管理模式，做到了防患于未然。可改变目前本科生质量培养过程中事后检验的不足，同时也对建立科学合理的质量监控体系具有借鉴意义；二是“教无定法，贵在得法”。HACCP作为行业标准并没有列出每一种食品生产过程中的潜在危害，因此其危害控制也没有统一的借鉴模式，这就要求生产企业结专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net合自己的生产流程、工艺技术、设备、人员等方面特点进行质量管理。这有两点启示：首先要求不同层次、不同类型的学校对不同专业的培养环节要根据学校定位、学科专业等特点有所区别，不能一刀切；其次质量监控的各层次教育管理主体需要明确自己的责任和义务。只有这样，才能有效加强教育管理，达到提高培养质量的预期目的；三是“好钢用在刀刃上，花钱花在裉节上”。HACCP体系与当前其它的质量管理体系相比，主要将精力放在影响培养质量的关键点上，而不是在每一个步骤中花很多精力。这样既可以缓解本科生扩招后资源相对紧缺的现状，把质量监控集中用于主要问题和切实可行的预防措施上，减少学校或上级监控部门人力、物力和财力的支出，同时又可以使本科生培养过程中的主要环节及主要影响因素时时处于监控之中。

1.3 HACCP体系的移植

部分学者尝试性地将HACCP运用于教育质量监控领域，如孙健[12]、李姚矿[13]、刘冠卉[14]等分别运用HACCP体系对研究生的培养质量监控进行了思考，但除此之外并没有搜索到更多的文献。这一方面说明该体系在教育质量监控中具有可行性，另一方面也说明该领域的研究还需深化，如影响培养质量的潜在危害因素、危害的预防措施、关键环节的达标评价等。根据HACCP体系的原理和启示，笔者将其移植到应用型人才培养质量监控研究中，这里以旅游管理专业为例，建立HACCP体系在人才培养质量监控中的分析框架（图1）。

在该分析框架中，首先需明确培养流程和质量目标，在此基础上分析潜在危害和识别关键控制点，然后建立质量监控体系，最后对质量目标进行达标评价。

2 HACCP体系的应用

这里主要以旅游管理专业为例，探讨HACCP体系在人才培养质量监控中的具体应用。

2.1 培养流程分析

从培养过程来看，旅游管理专业本科生一般要经历课堂教学、实践教学、导游资格证考试、毕业实习、学位论文、其他职业资格证考试、毕业答辩等环节，其培养流程如图2所示。

2.2 关键影响因素识别

旅游管理专业本科生的培养过程包括3大培养环节和5大关键控制点，其中3大培养环节包括课堂教学、实践教学（含毕业实习）和学位论文。5大关键控制点包括课堂教学的考查、实践教学的考核、导游资格证的考试、行业资格证的考试、学位论文评审与答辩。3大培养环节的关键影响因素分析如下。

1）课堂教学环节。通过对34位旅游管理专业教师的半结构化访谈，让他（她）们对所列举的20多项可能影响课堂教学质量的因素进行多项选择，结果发现课程设置、教学方式、教材质量、教学风气、教师素质、教学方式、教学资源等7项因素被认为是影响课堂教学质量的主要因素，而课程设置被认为是影响教学质量的关键因素，见图3。

2）实践教学环节。与其它专业相比较，旅游管理专业的实践教学有其自身的特点[15]：一是教学内容的综合性。旅游管理专业实践教学具有内容综合性、实习企业多样化的特点，如实习企业除涉及旅行社、景区、酒店三大行业外还有其它与旅游相关的企业；二是教学形式的灵活性。旅 游管理专业实践教学一般采取集中和分散两种形式，并且集中实习主要安排在酒店；三是教学体验的创新性。旅游管理专业学生通过实践教学，获得感性知识和基本技能，综合素质得到提高，这与个人素质和隐性知识有一定联系。因此，旅游管理专业在实践教学安排上，一般有课程实训、课程设计、学年论文、认知见习、中期专业实习、毕业（顶岗）实习等多层次、多模块的实践教学环节。而在这些环节中，毕业（顶岗）实习被认为是最为关键的专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net因素。笔者在对湖南某高校旅游管理专业毕业实习的一个调查研究中发现，约有71.4%的学生认为实习过程对专业技能提高较大，实习后有较多的收获，约有50%的学生论文选题来源于毕业实习，约有40%的学生就业单位即为实习单位[16]。

3）学位论文环节。本科学位论文是通过课程学习、毕业实习后对学生知识、能力和素质的集中展现，是培养结果的一种表现。以笔者所在单位本科毕业论文评分要求为例，本科学位论文质量主要从以下方面衡量：（1）选题质量。如选题符合专业培养目标要求，注重反映解决社会、经济、文化中的实际问题；（2）文献综述与外文翻译水平。如文献综述撰写规范，外文翻译符合规定要求，文献数量符合相关要求；（3）研究水平与实际能力。能熟练掌握和运用所学专业基本理论、基本知识和基本技能分析解决相关理论和实际问题；（4）论文撰写质量。论文格式符合规范要求，图表完备，编号齐全等；（5）学术水平与创新。对与课题相关的理论或实际问题有较深刻的认识，有新的见解，有一定的创新。从学位论文质量的评价标准看，导师对学生的指导是学位论文质量的主要影响因素，而其关键控制点应是学位论文的评审与答辩环节的控制。

2.3 质量监控体系的构建

1）培养质量监控组织的建立。建立培养质量评价与督导专家组，组员主要由旅游管理专任教师和长期工作在一线、行业经验丰富的旅游企业从业人员组成，专家组负责对培养过程中的关键控制点实施质量评价和监督检查，定期提出工作报告和工作建议。

2）培养质量监控机制的建立。HACCP是一个持续质量改进的模型，需要建立起监控机制。如在人才培养质量评价过程中，成功的经验和做法需要加以肯定，并予以推广，或据此制定执行导则，便于以后工作时遵循，对于失败的教训也要总结，以免过失重现，对于没有解决的问题，应提请下一个循环解决，其监控机制如图4。

2.4 质量达标评价的多元化

当前本科生人才培养质量评价主体主要是教育管理部门或任课教师，评价内容多以课堂教学内容为主，评价方式为课程考试或专业能力考查，缺乏用人单位、行业组织、学生及家长的参与和监督，教育质量评价结果往往得不到用人单位的认可，造成市场需求与人才供给一定程度的错位，影响了学生的就业。因此有必要建立多元化的质量评价体系。首先是评价主体的多元化。建立由用人单位、行业组织、学生家长、研究机构等利益相关方组成的多元化评价主体，共同参与人才培养质量评

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价，并将这种结果及时反馈到HACCP体系中；其次是评价内容的多元化。将职业能力、社会声誉、就业质量、教学管理、企业满意度、个人发展空间等要素作为衡量人才培养质量的重要指标，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的多元化培养质量评价体系。

3 结束语

人才培养质量的监控与评价须着眼于整个培养过程，人才培养质量的监控应该具有及时性，就“监”和“控”的关系来说，监是前提，是为教学管理提供可靠的信息；控是手段，调节控制对教学质量有影响的各种因素专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net，及时解决人才培养中存在的问题。监控结果一定程度上反映了资源投入使用情况，对于不合理的分配，管理者能够及时做出调整，可以使教育资源最大程度的得到利用。本文借鉴HACCP体系，以旅游管理专业为例，对本科生培养过程及培养质量关键要素进行了分析，从理论层面上有利于高校开展应用型人才的培养工作，但对培养过程中所面临的潜在危害、危害的预防性措施等方面的考察与思考不足，这也将是本研究在未来可以拓展与深化的领域。

参考文献

[1]教育部，财政部.关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见教高（[2011]6号）[EB/OL].（2011-07-01）[2014-02-26].http：//moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201109/xxgk_125202.html.

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[4]刘高永.多元开放的高职技能培养质量监控与保障体系建设[J].职业技术教育，2010，31（17）：79-81.

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[6]何春林，吕建军，刘义.独立学院人才培养质量监控体系研究[J].高等教育研究，2009，26（3）：57-61.

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[9]张慧敏.产业转型升级背景下高职院校人才培养质量监控及保障体系建构的思考[J].职教通讯，2012，（20）：18-20.

[10]全国食品工业标准化技术委员会.GB/T 15091-1994食品工业基本术语[S].北京：中国标准出版社，1994.

质监管理论文篇9

摘要：本文以我国发行监管施行核准制为制度背景，从发行监管、提高上市公司质量和投资者保护的理论角度出发，对珈伟股份IPO后不久便业绩突然“变脸”的现象进行研究。分析结果表明，珈伟股份事实上不符合上市条件，IPO过程中存在一定的欺诈行为，保荐代表人、保荐机构甚至是监管机构的工作也存在着一定的疏漏。针对这一问题，本文建议监管当局应进一步改革股票发行监管制度，推进其市场化进程，同时也应加大对信息披露的监管，严惩违规上市公司，致力于建立一种保护投资者合法权益的机制。

 

关键词：发行监管 核准制 注册制 保荐制度

2012年5月11日，标榜应“全球太阳能光伏照明行业开拓者”的珈伟股份在创业板上市，上市首日，股价一度大涨23%。然而，该公司于7月14日披露的上半年业绩预告显示，公司预计上半年度归属于上市公司股东的净利润为240万至340万元，同期下降94.12%至95.85%，使得其股价下跌约30%，参与此股的投资者深深被套。珈伟股份的业绩会突然“变脸”引来了投资者的深思，例如该现象是否真的由于其所宣称的由于美国爆发飓风灾害引起的；是否由于现有发行监管制度作用有限使得该类质量低下的公司得以上市等。本文对此进行分析。

 

一、发行监管的相关理论及文献

有关学者将国外关于证券市场监管的理论分为四种，分别为公共利益理论、政治理论、权衡理论和法律理论。

（一）公共利益理论（Stigler，1971；Becker和Stigler，1974）

该理论认为由于市场中存在信息不对称、交易成本不为零、不完全竞争和“搭便车”行为等现象，私人投资者没有能力对实力雄厚的公司进行监管，因此只有通过政府对公司的监管，才能克服市场失灵所带来的负面影响，改善公司的治理水平，从而提高资本市场的运行效率，进而维护整个市场体系的稳定。

 

（二）政治理论（Olsin，1965；Becker，1983；Tullock，1967）

该理论认为，一方面，政府的监管政策往往会被少数既得利益集团所控制，即监管俘获理论；另一方面，政府对公司的过度管制行为会进一步增加市场中的寻租机会，破坏市场的正常竞争秩序，这对于资本市场的长期发展是不利的。综上所述，政治理论认为，应充分发挥竞争和开放机制在监管中的作用，防止既得利益集团对市场发展的抑制。

 

（三）权衡理论（Shieifer和Vishny，1997；Hay和Shieifer，1998）

该理论认为监管中市场失灵与政府失败是同时存在的，因此应在两者之间进行权衡，以期实现社会福利最大化。权衡理论试图通过一定的机制设计，一方面避免政府在监管中的“掠夺之手”（Grabbing Hand），而保持其“援助之手”（Helping Hand）；另一方面发挥市场的监督机制，避免政府为实现自身利益而对资本市场造成侵害。

 

（四）法律理论（LLSV，1997；Beck和Levine，2003）

该理论认为，在监管中的监管效率关键在于实现对中小投资者权利的有效法律保护。法律理论的主要观点，一是在法律条文上对投资者权利进行详细的规定和保护；二是通过改善法律的执行质量，提高执法效率，使投资者权力能够得到实际有效的执行。

 

（五）经济合同理论

该理论也是众多监管理论中不可忽视的一方面。监管可被视为被监管者和监管者之间一系列的隐形合同关系，合同决定了签订该合同的各方所应遵守的行为，以及对违约方可能釆取的措施。设计巧妙合理的合同可以避免或减少系统性风险；反之则有可能增加金融活动中的系统性风险。

 

通过以上理论及文献可以发现，一国的证券监管制度无非是在政府监管、市场监管与司法监管之间进行监管权力配置。那么，我国的发行监管制度是否是政府监管、市场监管与司法监管之间的最优配置？我国的发行监管制度又存在哪些问题？本文以珈伟股份为例，通过综合分析珈伟股份的财务报告、招股说明书和发行公告提供的信息，探寻珈伟股份欺诈上市和我国监管制度存在缺陷的线索，并据此提出符合国情、切实可行的改革建议。

 

二、理论分析

根据我国的现状，我国的发行监管模式并未实现在政府行政监管、市场监管和司法监管之间进行权力配置选择所得到的最优监管方式。政府的市场管理部门和经济决策机构自证券市场建立伊始就对其进行直接干预和管理，原因一方面来自于我国金融发展是从计划经济体制开始的，监管方式均采用计划经济体制下的管理办法，而不是市场经济体制下的管理办法；二是司法制度较弱，法律制度不仅不能对违规事件起到警告威慑作用，司法机制无法作用于A股市场也使投资者投诉无门，而A股市场出现问题后由于“搭便车”行为导致的集体维权不利更加剧了司法机制对A股市场的治理作用收效甚微。换言之，我国的市场监管与司法监管更多的流于形式，而难以起到实质作用。

 

对于投资者所依赖的政府监管，也存在着缺乏质量和效率的问题。如同金融监管的政治理论分析，利益集团会通过各种手段以影响政府监管政策，即监管俘获现象。利益集团对政府监管政策的“俘获”体现在金融机构的国有背景以及地方政府出于地方经济发展考虑对上市公司的干预，证监会釆取的监管策略往往会受到上述情况的干扰。

 

综上所述，我国监管机制在一定程度上并不值得投资者充分信赖，需要对证券发行监管进行深入的改革，尤其应建立健全目前所缺乏的市场监管机制。此外，由于司法机制滞后，我国既不能实现金融监管的法律理论所期望的模式，通过法律制度对A股市场中的投资者形成有效保护；又不能实现经济合同理论所要求的模式，通过制定合理经济合同以规制管制者与被管制者的行为。即在短期内通过法律制度实现对A股市场的保护缺乏现实可行性。再者，基于证券市场的特性，司法制度中“不告不理”的被动执法方式和集体诉讼中涉及到的“搭便车”行为都明确了司法机制并不适合作为证券市场中监管的主导工具。因此，就目前而言，对我国发行监管制度的改革，应在政府监管与市场监管之间寻求一种平衡，而司法监管只有经过长期的司法改革才能得以实现。

三、案例分析

（一）上市公司利用盈余管理欺诈上市

珈伟股份（即深圳珈伟光伏照明股份有限公司）于2012年5月11日在深圳证券交易所创业板上市。从其招股说明书、上市公告书和2012年度财务报表来看，该公司存在着利用盈余管理欺诈上市的迹象。

质监管理论文篇10

关键词：工程，质量，因素，分析

 

0.引言

为了全面贯彻执行一系列工程建设的法律、法规以及工程建设强制性标准，工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的要求，特别是工程普遍实行监理的情况下，针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。

1.健全建立质量监督机制

工程质量好坏因素非常多，多个方面。论文格式。但总结几十年来的经验，包括研究国外的经验，我们得出一个结论：要把工程质量管理好，必须有一个健全的、有效的质量控制管理体制。这个体制不外乎三个方面：一是政府监管，二是建设单位负责，三是建筑产品的直接生产者负责。由这三个方面构成对整个工程质量进行控制、监督、管理的体制。从政府这个方面来说，政府对工程质量的控制、监督，又包含宏观和微观两个方面，宏观方面就是政府通过立法、建制，构造一个市场的运行规则，并保证这个规则的正常实施。微观的一方面，就是政府对具体的工程项目的质量监督，建立质量监督站。

2.完善市场加强法制建设

从建设市场的整体来看，我们市场运行的规则还不完善，但就现有的规则，实施中的问题也很多。论文格式。执法不严，违法不究的现象很普遍。建设市场的混乱直接地危害工程质量。所以，政府要下功夫，一方面要构造这个市场，健全运行规则，同时要保证这些运行规则的实施。论文格式。不能保证实施，就要进行整顿。健全市场运行规则要加强法制建设。在政府对质量进行控制、监督的方面上，我们要做的一件很重要的事，就是要进一步加强法制建设。

法制建设重点要做以下几件事，一是制定《建筑施工许可证管理办法》，施工许可制度是管理市场大门的，也是整个市场运行机制的一个重要方面。二是制定《工程质量管理条例》。三是合同管理，要搞新的合同示范文本，研究制定合同管理当中的担保制度。

3.加强监管力度

现在政府质量监督方面也存在一些不足，我认为主要有三个方面的问题，一是政府质量监督的地位，在实际把握上不够准确。监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。如，由质量监督站去组织质量验评、竣工验收，进行过程检查等，这等于成了企业质量检查员了。二是政府质量监督重点监督什么，不够明确。现在是全面在做，如三到位、五到位等。三是现有质量监督人员的素质、人才结构有缺陷。政府质量监督必须对设计文件进行监督，但现有的监督人员中大量还是施工方面的人员，人才结构不尽合理。我们改进这些不足的总体思路是以法律、法规和强制性的技术标准为依据，以结构质量为重点，以建立使用许可制度为手段，以保证使用安全为目的，实施政府质量监督。

建设单位是质量控制体制的第二个方面。建设单位要对质量负责，它包含的内容比较多，从项目的可行性研究，到设计、施工单位的选择，都是建设单位承担的，都要对工程质量负责。工程进入实施阶段，谁来帮助建设单位对工程的实施进行管理？现行的办法是工程监理。

4.工程监理，应该做好两方面的工作。

4.1进一步树立监理的权威

现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是一致的。如果出现了分歧和矛盾，我看就要找原因了。原因恐怕多数是建设单位有问题了。所以，我们要强调监理公司在工程监理中独立行使职能。我们要再次强调，没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收。要把监理在工程管理过程中的权威性和作用强化起来。

4.2推进监理公司提高素质，加强对监理单位的管理

监理公司在人才结构上要自觉进行调整，自己缺乏的人才要尽快补上去。现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多，对设计方面的知识掌握不多。一些以设计单位为基础成立的监理公司，懂设计的人多，有施工实际经验的人少。监理公司应该是这两者的结合。监理公司应该是有综合能力的，有各种人才。当然，还有一种出路，一定要成立专业监理公司的话，那么就受雇于综合型的监理公司。具体怎么办还需要进一步研究。所以，监理公司要在人才结构上、能力上尽快进行调整，适应监理工作的需要。另外，监理要讲究职业道德，监理公司要注意社会形象，严禁出卖资质，不能出让监理业务，不能不坚持原则、盲目的建设单位说什么我们就干什么，不能利用监理之便，行个人之私，更不能和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量。总而言之，工程监理是我们整个工程质量管理体制中的一个环节，要继续推进。

4.3质量控制体制的第三个方面，应该是由直接生产者来保证质量

政府主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。目前，质量大检查直接到施工现场，检查直接生产者的工作情况。由于现在直接生产者不规范运作的问题太多，特别是对政府的强制性技术标准不认真贯彻，偷工减料、以次充好的现象太多。很多单位的质量责任制只是写在纸上，挂在墙上，放在抽屉里，根本不落实。因此，在现阶段还要靠外力去促进它落实。重点检查对强制性技术标准贯彻情况，责任制落实情况。另外，拖欠农民工工资也影响工程质量。应落实解决。

5.小结

工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新方式。