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质监履职报告十篇

时间：2023-03-23 17:50:30

质监履职报告

质监履职报告篇1

一、主要工作及成效

（一）以抓干部作风建设为着眼点，强化队伍建设，树立良好质监形象。

抓好队伍建设是做好一切工作的基础。年初以来，我局坚持以抓干部作风建设为着眼点，强化措施，不断加强质监队伍建设，取得了较好效果。一是把党建、纪检监察等工作融入到作风建设教育活动中。积极开展“创先争优”活动，组织全体党员到红都--瑞金接受革命传统教育，重温入党誓词，在全局开展争创“五个好”党支部，争创“五带头”优秀党员，争创“五型”机关的主题实践活动，形成了促进质监工作开展和质监事业发展人人学习先进、个个争当先进的好氛围。局党支部连续四年被市局机关党委评为“五个好”党支部。朱明明同志被市局机关党委评为“五带头”优秀党员，为更好地做好质监工作打下了坚实的思想基础。二是进一步开展各项专项治理和警示教育等活动，使每个干部职工对抓好自身思想作风、学风、工作作风和生活作风有了更深入的认识，进一步查找出了自身需要整改的作风问题。三是通过开展作风建设系列活动，我局党组织的战斗力、凝聚力得到了进一步加强，执行力和创新力得到了进一步提高，干部职工的综合素质得到了进一步提升，质监队伍更加团结、有力，行业作风更加严谨，为确保各项工作任务的完成夯实了基础。

（二）、认真履职重拳出击全力打假。

1、营造放心的消费环境。围绕民生、民情和健康安全来确定执法监管的重点，加大对社会反映强烈、消费者投诉较多产品的专项打假力度。先后组织开展了食品、农资、建材、计量、家电、儿童服装、特种设备、商品条码等专项行动，并与市局开展了2次联合执法行动。检查各类企业、超市、作坊、集贸市场等场所152个(次)，查处各类违法案件86起，其中当场处罚33起,立案53起，结案30起，查处假冒伪劣产品货值金额10余万元。既维护了市场经济秩序，又确保了人民群众的切身利益。

2、保安全，提升食品和特种设备监管的有效性。一是确保食品质量安全。加强对食品各个环节的监管，全面推进食品及相关产品的市场准入机制。为规范食品企业使用和添加食品添加物质行为，6月9日上午，组织召开了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治宣贯会。全区38家食品生产相关企业、食品加工小作坊主要负责人、负责原材料采购和生产配料人员共62人参加了宣贯会，会上我局与33家获证企业签订了《区食品生产加工企业使用食品添加剂责任状》。同时企业向我局递交了《食品生产加工企业质量安全承诺书》严厉打击食品非法添加行为，规范食品添加剂生产使用，杜绝无证生产，加强小作坊的动态监管。积极参加了区政府组织的食品安全宣传周活动，现场为市民免费发放了宣传资料600余份，为市民提供食品安全知识咨询，有效普及了食品安全法律法规和食品安全知识，提高广大消费者食品安全参与意识和责任意识。二是守护特种设备安全。为防止特种设备事故，今年上半年，相继开展了“元旦”、“春节”，“两会”期间安全大检查及公众聚集场所安全、重大危险源安全大检查活动。开展了场内机动车辆，电梯盲层，移动式压力容器，自动扶梯，液化石油气充装站等一系列普查整治执法行动。共出动执法人员182人次。检查特种设备使用单位73家。下达现场监察指令书41份，立案查处15家。其中2家存在较大安全隐患的使用单位，我们已书面方式上报市局和区安委会。通过狠抓特种设备安全监察工作，进一步夯实了全区特种设备安全的基础，确保了一方平安。

（三）、强化服务确保社会经济又好又快发展

1、夯实基础性工作，进一步提升企业整体素质。一是以“发展提升年”活动为载体，充分发挥质量体系认证促进企业提高管理水平、产品质量和市场竞争力方面的作用，积极引导企业加强质量体系建设，目前，有5家企业通过ISO9001质量管理体系认证。强化了生产许可管理、工业产品生产企业建档和质量指标统计上报工作；对辖区内生产许可获证企业进行了后续监管检查，建立起了获证企业质量档案,协助市区玉丰米业有限公司等6家企业办理生产许可证。二是帮助企业建立有效的质量管理体系,指导帮助企业建立健全各种规章制度，建立完整的动态管理体系。

2、开展企业标准普查工作。上半年新增标准普查企业25户，为企业收集产品标准文本20份、电子文本18份，建立《企业标准化现状调查摸底台帐》1本、《企业标准化登记台帐》1本、《企业标准化现状调查台帐》1本，实行动态管理，为今后的标准化管理打下良好的基础。

3、规范组织机构代码管理工作。

年初以来，我局组织机构代码管理工作开展正常，业务办理和数据管理均达到省组织机构代码管理中心的要求。上半年共新办代码123户、换证代码119户；年检440户，清理沉淀数据23户,办理代码处罚案件33起，电子扫描568份。对不按规定办理组织机构代码的用户依照《组织机构代码管理办法》实施了行政处罚，为进一步规范组织机构代码管理和保障代码用户正常使用起到了积极促进作用。

二、存在不足及原因

截止目前，时间和工作任务完成相继过半，我局各项目标任务稳扎稳打，正顺利推进年度目标任务的完成，做到了领导思路有创新，工作方式有新转变，工作效率也有新高，但仍存在不足：

一是干部职工的综合素质还有待进一步提高，质监干部队伍建设有待进一步加强。

二是部分业务工作停留在按部就班的水平上，部分工作滞后，与上级部门的要求还有一定差距，预算收入还未达到要求。需要以创新思维、迎头赶上。

三是在严把全区质量关，扩大质量监管辐射面，提高质量监管软硬件设施，保障日常监管出勤率，加大人力、财力、物力倾向性投入等方面有待进一步加强。

三、下一步工作打算

下半年，我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务，对照目标管理各项内容，加强督促和考核，一如既往地狠抓落实，确保完成各项全年目标任务，向市局和区委、区政府交一份满意的答卷。下半年重点抓好以下几项工作：

1、狠抓行政执法工作。进一步加大工作力度，深入开展行政执法工作，坚持依法行政，确保办案质量和行风建设不出问题。

2、狠抓三大安全工作。下半年节日较多，产品质量、食品质量安全监管、特种设备安全监察都要进一步加大力度，落到实处，确保三大安全不出大的事故。

质监履职报告篇2

一、开展工作监督

落实县委《关于推进新时代人大重点监督工作的意见》，增强监督刚性，推动县域经济高质量发展。

1、监督推进“十四五”规划高点起步。贯彻落实__精神，准确把握县情，集思广益、依法审查，完善发展思路，突出产业培育和项目实施，加强规划实施监督，推进“十四五”规划高点起步。

2、依法讨论决定重大事项。修订《x县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，围绕县域改革发展和民主法治建设中的重大事项，依法作出决议、决定并跟踪督办落实。深化“民生实事项目票决制”落实，监督推进民生实事项目实施，回应民生关切。加大审议意见跟踪督办，开展2020年度重点审议意见办理落实情况满意度测评。

3、强化财政经济运行监督。听取审议2020年财政决算报告、预算执行和其他财政收支的审计工作报告；开展重点项目视察，听取2021年半年经济运行情况的报告、审计查出问题整改情况报告，分析研判县域经济运行走势，全力做好“六稳”“六保”工作。坚持问题导向，补齐财政联网监督短板，强化实时监督，努力增强财政联网监督实效。

4、深化国有资产管理监督。开展国有自然资源资产专项检查，听取和审议自然资源国有资产管理专项报告，听取国有资产管理情况的综合报告，开展国有企业、行政事业单位国有资产管理情况专项检查“回头看”，健全管理机制，提高国有资产管理效能，构建横向到边、纵向到底的国有资产管理监督体系。

5、持续推进民生事业发展。检查《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况，推动传染病防控体系、能力建设，常态化做好新冠疫情防控和重大传染病防治工作，切实保障人民群众身体健康。开展学校体育教学工作专题调研，促进加大体育教学投入，改善体育教学条件，提升体育教学水平，推进体育强县建设。开展全县村集体经济专题调研，促进村集体经济发展壮大，巩固提升脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。

6、聚焦重点助力攻坚。聚力防范化解重大风险、污染防治攻坚战和乡村振兴战略，不断加强和改进监督方法和工作方法，聚焦中心，抓住重点，坚持问题导向，发挥人大监督职能，推动中央重大决策部署、县委重点工作和县域改革发展难点问题整改落实。扎实做好联镇包企、脱贫攻坚、乡村振兴、文明创建、疫情防控等工作。

二、加强法律监督

深入贯彻落实法治思想，坚持问题导向，回应社会关切，加大《x县人大常委会执法检查办法》实施力度，加强法律监督，推进全民普法，促进建设更高水平的法治x。

7、监督推进生态文明建设。落实《中华人民共和国环境保护法》，听取审议2020年度环境保护目标完成情况和2021年度杜环境保护工作安排情况的报告，加大突出环境问题整改监督，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断改善和提高生态环境质量。开展《中华人民共和国噪音污染防治法》执法检查，促进重点区域噪音污染整治，推动污染防治取得新成效。检查《中华人民共和国野生动物保护法》实施情况，促进加强监管和执法，加大保护力度，禁猎、禁食野生动物，保护人民健康。

8、加强对社区矫正和执行工作的监督。检查《中华人民共和国社区矫正法》贯彻实施情况，推进和规范社区矫正工作，保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪，保证法律正确实施。听取审议县人民法院执行工作专项报告，聚焦热点难点，加强执行队伍思想业务建设，提升执行工作能力水平，监督执行工作规范高效开展，推动执行工作向“案结事了”目标迈进。

9、依法做好规范性文件备案审查工作。持续提升规范性文件备案审查能力，依法做好各类规范性文件备案审查工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护国家法制统一。认真配合做好上级人大有关立法工作。

10、加强干部任内监督工作。坚持党管干部原则，进一步做好人事任免工作。落实宪法宣誓制度。开展第五批国家机关工作人员报告履职工作，加大整改意见落实的跟进监督，不断强化人大选举任命干部的责任意识和履职意识。

11、监督推进普法教育。开展“八五”普法规划专题审议，作出相应决议。监督普法责任制落实，促进部门加强宪法、法律和人大制度的普法教育，着力增强公职人员的法治意识和人大意识，带动全社会尊法、学法、守法、用法。

12、依法抓好人大信访工作。加强信访法治化、规范化建设，依法处理群众来信来访，及时转办、督办群众信访事项，突出抓好涉及司法领域群众投诉的督查落实，维护群众合法权益。

三、发挥代表作用

持续开展“五好代表”创建，落实代表工作制度，严格履职管理，丰富和拓展代表履职活动，保障代表日常履职，充分发挥代表作用。

13、密切与代表的联系。强化“双联系”制度落实，开展常委会组成人员走访代表和选民、回选区述职活动。邀请基层一线代表列席人大常委会，有序组织代表参与视察、检查、调研等活动。落实代表约见制度，常态化开展代表约见活动，发挥代表日常监督作用，促进“一府一委两院”进一步丰富形式、拓展渠道，加强与代表的联系沟通，保障代表知情知政。

14、提高代表议案建议办理质量。落实《x县人大常委会关于代表议案和建议、批评、意见办理办法》，不断提高建议办理水平。严把代表议案、建议质量关，做好代表建议收集转办。继续实行常委会分管领导牵头、各工委对口、“两办”督查和提案代表参与的“大督办”机制，落实重点建议县级领导领办、县人大常委会副主任督办的工作制度，加大跟踪督办，努力提高建议办理质量。组织开展好优秀代表建议和代表建议办理先进承办单位、先进个人评选活动。

15、严格代表履职管理。深入落实《x县人大代表履职规范》，力促代表规范履职。指导各镇人大组织县、镇人大代表向选民述职，进一步增强代表履职意识和责任意识。进一步完善代表履职绩效考评，健全代表履职档案，评选表彰优秀县人大代表。制定《x县人民代表大会常务委员会关于对县人大代表采取限制人身自由措施和刑事审判的提请许可办法》，规范提请、许可程序，保障代表合法权利。

16、依法做好县镇人大换届选举工作。按照中央和省市县委统一部署，依法做好换届选举安排部署、督促指导工作。开展换届选举前期工作调研，加大宪法及组织法、代表法、选举法等人大相关法律法规系列宣传，营造依法选举工作氛围。加强对换届选举的具体指导，严把代表入口关，优化代表结构，注重代表能力素质，依法做好县、镇两级人大代表选举工作。精心筹备好新一届县人民代表大会，圆满完成换届选举任务。

四、推进基层治理

落实县委《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，坚持“五位一体”整体推进，做实镇人大主席团、代表小组、村民自治各项工作，全面实现“五化”建设目标，推进基层依法治理。

17、坚持问题导向，加强精准指导。突出镇人大规范化建设制度落实不实、重点工作质量不高、进展不平衡等问题，注重细节，精准指导，督促落细落实镇人大规范化建设制度机制。制定《2021年度镇人大工作和建设指导意见》，专题安排部署镇人大工作，明确工作重点，夯实工作任务。

18、充分发挥主席团日常监督作用。指导各镇严格依法召开年度人代例会，提高镇人代会质量，规范议事程序，做实代表审议，增强监督实效。督促严格落实镇人大主席团“三会、五步”履职模式，依法召开镇人大主席团例会，搞好“三查（察）一评”、听取和审议专项报告等日常监督，抓好跟踪落实，消除主席团例会召开不规范、审议意见落实不力等短板，不断提高主席团监督能力和监督实效。

19、做细做精代表小组工作。把重点放在解决小组活动质量不高、进展不平衡、作用发挥不充分等问题上，开展专项督查，严格落实代表小组季度活动制，力促代表小组活动高质量开展。全员推行“设岗定责——履职承诺——积分制考评——星级管理”工作机制，深化“五好代表”全员创优，落细落实履职承诺、民情日记、接待选民、“双联系”、向选民述职等系列制度，抓实代表闭会期间的履职。指导各镇人大进一步创设履职载体，丰富代表履职，激活代表履职潜能，发挥代表作用。

20、深入推进村民自治。制订《村民自治规程》，跟踪督办《村民委员会组织法》执法检查报告和审议意见落实情况，着力解决村民自治相关制度执行不到位、运行不规范等突出问题。监督指导村级换届选举，召开村民自治工作推进会，总结推广村民自治示范点经验，强化监督，夯实责任，持续推进“民主选举、村民议事和村务监督委员会制度落实、村务公开、村规民约施行”四项工作规范运行，促进村级依法治理上水平。

21、强化督查指导考核。落实常委会领导分片包抓、各工委对口联系的“三个一”指导机制，加强现场督导、具体指导，解决三项工作不规范、质量不高、进展不平衡，推动整体工作全面进步。按照年度人大工作考核办法，抓好阶段性督查，组织好年度人大工作考核考评。

五、加强自身建设

持续深化“五型”（学习型、能力型、创新型、务实型、清廉型）班子建设，与时俱进，努力提升履职能力和水平。

22、加强政治建设。对标“政治机关”建设，始终把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党对人大工作的领导，充分发挥县人大常委会党组作用，坚持民主集中制原则，坚持重大事项向县委请示报告制度，确保党委重大决策部署有效落实。

23、严格干部管理。落实两个主体责任和“一岗双责”责任制，发挥领导干部“关键少数”模范作用，抓好机关党风廉政建设。巩固“以案促改”教育成果，从严执行中央“八项规定”和实施细则精神，严格纪律约束，保持风清气正。统筹抓好人大机关党支部、工会等工作，认真执行机关相关制度规定，加强模范机关建设，活跃机关文化生活，抓好新时代文明实践活动，办好“人大干部讲堂”，锻造团结活泼、务实高效、开拓创新的人大干部队伍。

质监履职报告篇3

__区本届共有区纪委委员26人，其中换届选举产生25人，换届后因工作调整需要，增补委员1人；目前平均年龄47岁，当选平均年龄43岁，其中两名委员当选年龄33岁；大学学历22人，占84.6%学历，研究生学历4人，占15.4%；女性11人，占42.3%。从委员从事工作性质来看，目前在纪检监察系统从事纪检工作的11人（换届时18人），其中委局机关7人（换届时7人、派出纪工委6人），纪检组3人（换届时2人），街道纪工委1人（换届时3人）；目前未在纪检监察岗位从事纪检工作的15人，主要分布在区委办、人大办、政协办、宣传部、统战部、统筹局、交通局、检察院、财政局、民政局、北郊管委会、街道和国有公司，换届时7人，主要分布在组织部、宣传部、机关工委、团区委、规服办、检察院、审计局。总体上看,我区纪委委员具有单位分布比较合理、学历构成比较合理、女性结构比较合理等显著特点。

__区历来注重区纪委委员作用的发挥，重视区纪委委员意见建议，在区纪委委员参加参与和对区纪委委员的管理上也制定了一些相应的措施，为保障区纪委委员决策建议权、监督检查权、质询评议权，督促区纪委委员履职尽责起到了一定的推动作用。

（一）强化重大决策部署参与，保障区纪委委员决策建议权。发挥区纪委委员在区纪委全会会议中的决策作用，组织区纪委委员参加纪检监察系统的各类会议，对党风廉政建设年度履职情况、工作安排部署等党风廉政全局性工作，提出意见建议，并进行审议表决。如：区纪委全委会上的工作报告，都要事先书面征求区纪委委员的意见，在会议期间又都再次征求意见，区纪委全会工作报告、形成的决议都由区纪委委员举手表决。

（二）强化专项检查活动参加，保障区纪委委员监督检查权。大部分区纪委委员都结合自身工作，加强了对本辖区、本部门内落实党风廉政建设“主体责任”、作风建设、行使权力、廉洁自律情况及重大专项工作的监督检查。如：在区纪委常委中开展街道、部门落实“主体责任”分片督查，组织担任纪检组长、街道纪工委书记的区纪委委员按月开展作风督查，组织从事财政、审计等工作的区纪委委员在全区开展专项检查，部分担任区纪委委员的街道部门主要负责同志也在落实“主体责任”的过程中履行了监督检查的职责，从事公安、检察工作的区纪委委员甚至还发挥了协助办案查处的作用。

（三）强化询问质询评议参与，保障区纪委委员质询评议权。区纪委委员在每年召开的区纪委全委会上，对参与大会述责述廉的街道部门党政主要负责同志提出询问质询，并对其进行民主测评。2013年以来，区纪委委员已对向大会述责述廉的全区14个街道党政主要负责同志和23个部门党政负责同志进行了询问质询和民主评议。

（四）强化定期报告定期约谈，保障区纪委委员履行职责到位。规定区纪委常委会每年定期约谈区纪委委员原则上不少于1次，主要听取区纪委委员工作情况汇报、了解情况、听取建议，并对区纪委委员下一步开展工作提指导性意见。不在纪检监察机关工作的区纪委委员每年12月底前还要以书面的形式向区纪委常委会报告履职情况。去年，区纪委常委分别对全区26个纪委委员进行了约谈，其中，常委会成员进行了交叉约谈，做到区纪委常委会约谈区纪委委员全覆盖。

虽然，__区在发挥区纪委委员职能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、没有系统完备具体的意见

作为支撑，只能是“管中窥豹”，收效不够明显。区纪委委员作用发挥缺乏系统性、针对性、可控性，且离《》和《党内监督条例》对纪委委员用发挥作用的要求也有较大的差距。（一）职责权限不够具体，委员不清楚有何“为”、有何“不为”。尽管《》和《党内监督条例》对纪委委员的职责作了相应明确，市纪委也出台了发挥市纪委委员作用的试行意见，但结合区情实际我们发现，针对职责的具体操作办法还不够细化，也没有指导操作的具体配套制度去支撑完善，如果完全照搬，针对性、操作性不强。以试行意见为例，由于对纪委委员职责提法较为笼统，同时又没有对纪检监察岗位内和岗位外纪委委员细化职责任务的配套制度跟进，纪委委员往往是“眉毛胡子一把抓”，擅长的做点、不擅长的也做点，敷衍一下了事，不利于特长作用的发挥，难以形成整体合力。

（二）履职制度不够全面，委员不知道怎么“为”、用什么“为”。尽管我们针对区纪委委员履行参与决策、监督检查、询问质询和评议等方面职责，建立了一些相应的配套制度，但就如何让区纪委委员全面履职的问题上，还显得过于零碎、片面，没有从系统全面的角度健全相应的配套工作制度，为其搭建履职平台，致使区纪委委员只知其职、而不知何“为”其职，履职方法路径单一，片面的以为“一年到区纪委开一两次会、举一两次手、提一两次问、写一两次意见建议、划一两次勾勾叉叉、开展一两次督查，最后再约谈一两次、交一两次报告”就算履职到位，完成任务、脱手了事。

（三）履职保障不够充分，导致委员想“为”不能“为”、“为”与“不为”一个样。__区纪委委员的组织管理工作具体在区纪委办公室，在日常服务区纪委委员的过程中，可谓尽心周到，但无论从组织上还是管理上，都还是略显松散。首先，缺少一个职责明确、分工合作，能够加强对接联系沟通、提供丰富活动载体、迅速处置委员意见、从严管理督促的协调机构，区纪委委员作用的发挥仍处于“自发萌芽”状态。其次，缺乏有效系统的管理机制带动，与区纪委委员的沟通不够频繁、信息交流不对称，专门针对区纪委委员组织的培训、活动、调研少之又少，委员反馈问题少、能够针对办理的问题也少，委员履职在管理上出现“真空地带”、工作制度执行基本流于形式。

（四）选用机制创新不够，导致委员结构不稳定、“为官不为”。__区纪委委员原则上实行一届一任，人员虽然固定，却反而导致结构的不稳定。由于委员结构只在进口上把关，没从出口长远打算，导致委员结构无法适应因部分委员调离、退休或退居二线、患重大疾病及其他不可控因素，带来的结构变化和不合理。通过换届时和现在的队伍结构对比发现，我区在纪检监察岗位上的委员已由换届时18名下降到11名，岗位外委员则反向增长；由于岗位变化，岗位外委员所在单位与反腐倡廉工作关联度下降，部门街道“一把手”增多；加之2名委员退居二线，1名委员患重大疾病常年修养，委员结构出现“不平衡”，导致有位无“为”现象发生，一定程度影响了委员作用发挥。

如何针对性的解决好__区在新形势下面临的以上问题，我们拟从健全完善配套制度入手，坚持具体化、针对性、可操作原则，以分类明责为前提，以系统搭台为关键，以全面管理为保障，以破除旧制为动力，尽可能地为委员发挥作用提供更广阔的空间。

（一）突出分类指导，针对性明确职责任务。要以《》、《党内纪律监督条例》为职责依据，参照省、市相关工作意见，结合__区情实际，从总体上明确区纪委委员职责，并根据委员共性，确定区纪委委员基础性、保障类目标任务。同时，要在明确区纪委委员总体职责的基础上，尽快出台具体细化的配套制度，按照纪检监察岗位内和岗位外，对委员职责进行分类指导。其中，岗位内的委员要按照区纪委监察局机关、部门派驻纪检组、街道纪工委不同工作侧重点进行任务划分，确定任务类型、实施对象、覆盖范围，如：委局机关委员要侧重于牵头、范围覆盖全区，派驻纪检组和街道委员侧重于具体、精力主要集中在本部门、辖区；要分清作为常委的纪委委员与一般纪委委员承担的相应责任，常委委员在履行一般委员职责的同时，要承担相应的领导责任。岗位外的委员则要根据各自所在的工作单位、所担任的职务，根据岗位职能优势及各自特长，明确其责任分工，将其本职工作与反腐倡廉工作通盘考虑。如：组织部门的委员要发挥其对党组织、党员的监督作用，检察、公安、审计等部门委员要发挥其反腐败配合协调作用，真正让各条战线上的纪委委员做到各在其位、各施其职，明确有所“为”、有所“不为”。

（二）突出统筹考虑，系统性搭建履职平台。在区委委员履职平台的设计上，要坚持“系统思维”，从确保委员知情权、监督检查权、决策建议权、提案建议权、质询评议权等方面建立健全履职工作制度，形成整体联动的工作机制。通过明确履职方法路径，为其创造知何“为”、以何“为”的履职条件。一是建立健全重大情况沟通通报制度。区纪委常委会原则上每年召开一次情况通报会，向委员通报反腐倡廉建设工作情况，重大事项及时通报，常委会会议纪要是内容寄送委员阅知，相关文件和信息及时送达委员，方便其了解掌握工作动态，确保委员知情权。二是建立健全巡查制度和重点联系制度。在履行职责范围内的日常监督检查职能的同时，委员可根据区纪委常委会安排，对有关单位反腐倡廉工作中的突出问题开展专题巡查，对发现的问题及时提出处理建议，报区纪委常委会。每名纪委委员可根据各自工作范围和工作性质确定1-2个联系点，开展定点联系走访、调研指导、监督检查，对联系单位、班子成员特别是主要负责同志实施监督，发现苗头性问题，及时向区纪委常委会报告，确保委员监督检查权。三是建立健全重大事项参议制度和重大事项全委会决策制度。凡是事关全区纪检监察全局性的工作、重大事项决策、重要工作部署等事项和重要工作报告，区纪委常委会都要以书面或座谈形式征求委员意见建议，并对全委会工作报告、决议、委员选任罢免等进行集体投票表决，确保委员决策建议权。四是建立健全提案提报制度。区纪委委员每年向区纪委常委会提报有质量的提案（也可以几名委员联名提出提案），重点围绕落实“两个责任”、完善党风廉政建设责任制、解决群众关系关注的热点问题和反腐败工作中的难点问题，积极建言献策，确保委员提案建议权。五是建立健全质询询问和评议制度。区纪委委员既可以在全会上对参与述责述廉的街道和部门党政主要负责同志进行询问质询和评议，也可以对全会决议决定执行中存在问题向全委会、常委会、委局机关、派驻机构和执行单位提出询问质询，并责成询问质询对象限期答复整改，确保委员质询评议权。

质监履职报告篇4

人大代表是选民依法选举出来的，是受人民委托管理国家和社会事务的主人，他们履行职责的行为理应受到人民的监督。这些代表是否称职，现在，得由选民评说--代表述职，接受选民或选民代表的监督，成了便捷、有效的检验方式。

代表述职蔚然成风

从2004年起，7月10日成为天津市和平区的“代表述职日”。今年7月，笔者有幸参加了和平区的代表述职活动。

“接待和处理群众就有40多件。薛桂英大娘因强行拆迁丢失物品案，一拖4年无结果，在我的紧盯下，今年拿到了区人民法院判决，获得赔偿6400元……”和平区人大常委会主任冯玉明向选民报告了一年来的履职情况。与此同时，作为和平区人大代表的区委书记刘琨、区长李润兰也和188名代表一同参加了述职，接受评议。

2003年9月，福建省福州市台江区人大常委会主任翁珠悌向该区136名人大代表进行了述职，同时，台江区的4位人大常委会副主任及另外14位人大常委会委员也分别向全体人大代表报告了5年来履行职责的工作情况。述职报告结束后，代表们对常委会组成人员所作的报告进行了点评。此前，台江区人大代表还分别回到各自的选区向选民汇报了自己履行代表职责的情况。

2000年，北京市东城区人大常委会要求区人大代表全部在任期内向选区选民进行一次述职。当年，东城区委书记连廉、区人大常委会主任席文启等担任领导职务的区人大代表率先到所在选区作了述职报告，受到选民的由衷赞誉。

2002年，深圳市罗湖区组织全区179名代表开展了向选区选民述职的工作。

此外，沈阳、深圳、厦门、郑州等地也陆续开展了人大代表向选民述职活动。各地呈现出了代表密切联系群众、自觉接受监督、积极履行职责的新气象。

在对选民述职的同时，代表接受原选举单位的监督，向选举单位述职也逐渐浮出水面。在不久前召开的湖南省衡阳市人大常委会上，衡阳市人大常委会审议通过了《关于开展在衡省人大代表述职活动的工作方案》，以制度的形式要求66名在衡阳市的湖南省人大代表在今明两年向衡阳市人大常委会述职。

今年4月，重庆市人大代表王崇举和陈一化在南岸区人大常委会第十九次会议上，向区人大常委会进行述职。至此，包括沙坪坝区、大渡口区在内，重庆市已有3个区开展了市人大代表向选区人大常委会进行述职的活动。

从向选民述职到向选举单位述职，代表述职已在华夏大地蔚然成风。

述职，监督代表的有效形式

人大履行监督“一府两院”的职责，扮演的是监督者的角色，那么谁来监督监督者呢？

对此，福建省福州市台江区人大代表郑浩勋认为，人大常委会组成成员由人大代表选举产生，向代表述职；人大代表由选民选举产生，向选民述职，就是一种有效的监督形式。

提及代表述职，福建省福州市台江区人大常委会主任翁珠悌说，最好的监督来自老百姓，因为从授权和监督关系来看，选举人对人大代表的评判才是真正意义上的激励；而老百姓同时也是人大代表工作的实际见证者。

北京联合大学党委书记、人大制度研究所所长席文启认为：人大代表向选民述职的重要意义在于，选民对“我的代表”的监督了解，有利于人大代表明确自己的责任，时刻提醒自己不能忘了维护选民的利益。通过述职活动，还向人大代表传递了一个信息，选民是自己的“上级”，自己的言行只有向选民负责，才能算是履行了代表责任。促进人大代表更好地发挥作用，更好地代表选民行使管理国家的权力。

全国人大代表马巧珍认为，向选民述职，有利于增强人大代表的责任感和使命感。“人民代表为人民”要落实在行动上，就要密切联系群众，履行好代表职责，听取群众呼声，把群众意见通过一定的形式反映上去，为群众排忧解难。

浙江大学一位教师认为，制度设计上更具科学性和合理性可以促进人大代表履行代表职责的激情和作用充分释放。代表述职不仅仅是形式上的变革，更彰显出权力机关运作走向更加公开、公正的程序要义。

述职，增强了代表履职的活力

述职的过程，就是接受监督的过程，有了这个监督，人大代表就会倍加努力地工作，真正行使好自己的权力，真正当好人民代表。代表向选民述职，接受评议只是手段，代表根据选民意见改进工作才是目的。

“当人民代表，不仅仅是一种荣誉，一种权力，更是一份责任。代表述职有助于变过去的‘荣誉代表’为‘责任代表’。”天津市和平区一位代表在述职之后对笔者说，新形势下，人大代表要由被动履职逐步向主动履职转变，不能只是出席会议时举举手，代表活动时跑跑腿，或只是说一些不关痛痒的话。而应牢记人大代表的职责，代表一个选区的选民行使当家做主的权力，真正为人民群众多办一些好事实事。

“经过述职，一些地方的代表履职活跃起来了。代表们参加培训，提高业务素质的积极性高了；代表们提出议案、建议和意见的质量高了；运用法律赋予的权力为民解忧的多了。”一位长期在人大机关工作的同志告诉笔者，由于代表履职积极性的提高，地方各级人大常委会的工作也明显多了。他说，各地人大常委会除了在闭会期间组织代表开展视察、调查，走访群众和选民，向“一府两院”工作提出询问、建议和意见外，不少地方的人大常委会还组织代表开展了“代表小组专题活动”、“代表值班日”、“代表接待日”、“代表热线”等活动。代表履职形式呈现多样化的同时，代表履职的内容也更加贴近实际、贴近选民、贴近社会。

质监履职报告篇5

第一条职工董事、职工监事及其制度。

职工董事、职工监事制度，是依照法律规定，通过职工（代表）大会或者其他形式，民主选举一定数量的职工代表，进入董事会、监事会，代表职工行使参与企业决策权利、发挥监督作用的制度。董事会、监事会中的职工代表称为职工董事、职工监事。

第二条职工董事、职工监事制度建设的目标。

凡依法设立董事会、监事会的公司都要逐步建立职工董事、职工监事制度，并在源头参与、监督和维护上充分发挥作用。

第三条职工董事、职工监事设置。

1.国有独资和国有控股的公司董事会成员中，不得少于一名职工董事；其他公司董事会中，可以有职工董事。职工监事的人数不得少于监事会成员总数的三分之一。职工持股会选派到董事会、监事会的董事、监事，不占职工董事、职工监事的名额。

2.董事会中职工董事与监事会中职工监事的人数和比例应当在公司章程中作出明确规定。

第四条职工董事、职工监事条件。

1.本公司职工；具有较好的群众基础，能够代表和反映职工的意见和要求；遵守法律、行政法规和公司章程；熟悉公司经营管理情况，具有相关知识和工作经验，具有较强的协调沟通和参与经营决策和财务监督的能力。法律法规和公司章程规定的其他条件。

2.公司高级管理人员、《公司法》中规定的不能担任或兼任董事、监事的人员，不得担任职工董事、职工监事。

工会主席、副主席可以参加职工董事、职工监事的选举。

第五条职工董事、职工监事产生程序。

1.职工董事、职工监事的候选人应当由公司工会提名，公司党组织审核确定，并报告上级工会。没有党组织的公司应当由上一级工会组织审核确定。

2.职工董事、职工监事必须依照《公司法》规定，由本公司职工（代表）大会或者其他形式以无记名投票方式，获得应当参加会议人员的过半数同意选举产生。

3.职工董事、职工监事选举产生后，应当报上级工会、有关部门和机构备案。

第六条职工董事、职工监事补选和罢免。

1.职工董事、职工监事因辞职等原因出缺应当及时进行补选，从出缺至完成补选的时间不得超过三个月。在新补选职工董事、职工监事就任前，原职工董事、职工监事在情况允许的情况下，仍应当依照法律、法规和公司章程的规定，履行其职务。

2.职工董事、职工监事不履行职责或者有严重过错的，经三分之一以上的职工（代表）提议，可以依法通过职工（代表）大会或者其他形式进行罢免。职工董事、职工监事的补选和罢免要经应当参加会议人员的过半数通过。

第七条职工董事、职工监事任期。

职工董事、职工监事的任期与公司董事和监事的任期相同，任期届满，连选可以连任。职工董事、职工监事在任期内调离公司的或者其他原因长期不在岗的，其任职资格自行终止。

第八条职工董事、职工监事职责。

1.职工董事、职工监事享有与公司董事、监事同等的权利，承担相应的义务。

2.职工董事、职工监事应当经常或者定期深入到职工中听取意见和建议；在董事会、监事会研究决定公司重大问题时，应当认真履行职责，代表职工行使权利，充分发表意见。

3.职工董事在董事会讨论决定涉及有关工资、奖金、福利、劳动安全卫生、社会保险、变更劳动关系、裁员等涉及职工切身利益的重大问题和事项时，要如实反映职工的合理要求，代表和维护职工的合法权益；在董事会研究确定公司高级管理人员的聘任、解聘时，要如实反映职工（代表）大会民主评议公司管理人员的情况。

4.职工监事要定期监督检查职工各项保险基金、工会经费的提取、缴纳情况和职工工资、劳动保护、社会保险、福利等制度的执行情况；应当参与检查公司对涉及职工切身利益的法律法规和公司规章制度的贯彻执行情况。

第九条职工董事、职工监事工作制度。

1．知情制度。职工董事、职工监事可以定期调阅公司有关的经营、财务报表；列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议。公司要为职工董事、职工监事履行职责提供必要的条件，公司工会要主动为职工董事、职工监事开展工作提供服务。

2．保密制度。职工董事、职工监事在向职工（代表）大会报告工作和接受职工（代表）质询时，要按照信息有序披露原则，遵守公司保密规定，保守董事会、监事会会议涉及的公司商业秘密。同时不得向本公司以外的人员泄露。

3．报告制度。职工董事、职工监事在遇到工作受阻、待遇不公等情况时，有权向工会组织、有关部门和机构反映。

4．委托制度。职工董事、职工监事因故不能出席董事会、监事会会议时，可以书面委托公司其他职工董事、职工监事或者公司董事、监事代为出席，并在委托书中明确授权范围。

5．培训制度。职工董事、职工监事要自觉加强有关专业知识的学习。公司要创造机会，安排职工董事、职工监事在职培训。区(县)以上单位的相关部门要适时安排职工董事、职工监事集中培训。

6．述职制度。职工董事、职工监事必须向职工（代表）大会报告其履行职责的情况，每年至少一次。报告内容或者提纲应当提前一周告知职工（代表）。

7．评议制度。职工董事、职工监事应当在认真述职的基础上，对职工（代表）提出的质询予以答复，接受职工（代表）的民主评议。评议结果要形成书面材料。

8．奖惩制度。公司职工（代表）大会要对职工董事、职工监事进行考核，实施必要的奖惩。对履行职责好的职工董事、职工监事，应当给予表扬奖励；对不称职或者有渎职行为的职工董事、职工监事，应当进行撤换或者罢免。

9．保障制度。职工董事、职工监事依照《公司法》和公司章程行使职权，任何组织和个人不得压制、阻挠或者打击报复。职工董事、职工监事在任职期间，其劳动合同期限自动延长至任期届满，除因劳动保障法律、法规规定的情形或者劳动合同约定外，公司不得与其解除劳动合同或者作出不利于其履行职责的岗位变动。职工董事、职工监事履行职务时的出差、办公等有关待遇参照公司董事、监事执行。

第十条建立职工董事、职工监事制度相关部门的职责。

质监履职报告篇6

关键词：国有企业；法定代表人；审计

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

经济责任审计，是一种具有中国特色的审计模式，伴随着我国经济体制和政治体制的改革进程而产生、发展起来。经济责任审计报告作为反映经济责任审计结果的重要载体，直接决定着审计成果的运用，同时也是整个经济责任审计工作质量、效果等多方面的综合表现。因此，提高经济责任审计报告的质量是保证审计工作目标得以实现的重要环节。国有资产管理机构作为代政府履行出资人职责的部门，负责组织实施国有企业法定代表人经济责任审计工作，应如何提高国有企业法定代表人经济责任审计报告的质量呢？

一、服从于审计内容，突出审计重点

按照国资监管部门的要求，国有企业法定代表人经济责任审计主要内容包括三个方面：一是企业财务收支的真实、合法和效益情况；二是有关内部控制制度的建立和执行情况；三是履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。审计人员在国企领导人员经济责任审计过程中要重点关注审计对象在任职期间履行经济责任过程中企业贯彻落实国家宏观经济政策情况及影响可持续发展的情况、执行国家有关法律法规和国有资产监督管理规章制度情况、企业资产质量变动状况和国有资产保值增值情况、对企业有关经营活动和重大经营决策负有的经济责任、本人遵守廉政纪律情况、企业经营绩效变动和任期目标责任书完成情况等。

因此，经济责任审计报告内容相当多，阅读者易模糊报告的主题和重点内容，因此在报告撰写中，应该遵循“格式规范、内容完整、重点突出”的原则。一是规范报告模式。整个报告由基本情况、审计结果和审计评价三部分组成，“审计工作开展的总体情况”、“审计程序”等在经济责任审计报告中可不作叙述或一笔带过。对重点、关键问题及事项，要进行必要的展开，说清讲透。二是突出审计重点。在审计结果报告中要对审计中内容的重要性作出判断，把握报告使用者和阅读者关注的重点内容，围绕国有资产保值增值这条主线，把握重点审计内容，使报告阅读者、使用者一目了然，印象深刻。

二、尊重事实、客观评价，准确界定经济责任

审计评价是审计结果报告的重要组成部分，国有企业法定代表人经济责任审计评价准确与否，关系到审计结果报告的质量，也关系到审计的风险，更关系到党委和组织部门对企业领导人员提拔使用的导向。在审计评价部分，要客观公正地评价业绩和界定责任。对未予审计、证据不足、评价依据不准的事项不作评价，不超越审计职能范围对领导干部的政治思想表现、领导作风和群众关系等进行评价。审计人员在经济责任审计工作中，要注意克服重问题查处、轻责任界定观念，客观准确地界定领导干部对存在问题应承担的直接责任、主管责任或领导责任。在国有企业法定代表人经济责任的界定中，要注意把握两点：

一是明确承担直接责任的行为，即：直接违反或授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；未经民主决策而直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失等严重后果的行为；在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为等。

二是明确承担主管责任的行为，即：除直接责任外，企业法定代表人对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为；主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失等严重后果的行为等。

其中，“直接违反”是明知故犯，具有主观性和主动性；而“不履行或不正确履行经济责任”一般为“不知而犯”，客观性和被动性较强。审计过程中，应实事求是把握，同时也应认识到直接责任与主管责任、领导责任之间的界定不是绝对的。

三、服务于使用者，审计报告要通俗易懂

国有企业法定代表人经济责任审计报告的阅读者、使用者是市委、国资监管部门党委、被审计企业和被审计对象，而不是审计机关，因此审计报告要开门见山，内容简洁，观点明确。一是报告用词应谨慎恰当，尽量避免出现生僻的专业术语，要以最简单明了的词语来撰写报告。要正确、慎重使用判断性质、反映程度、反映数量等方面的词句，克服褒贬过度、内容过滥、范围过宽的现象。二是对报告中需要反映的相关数据应尽可能用图、表的形式进行直观反映，使报告简单明了，使用者更容易抓住报告的重点和实质。三是加强对审计数据和事实的分析，使结果报告有理有据、报告使用者对审计查出的问题有比较透彻清晰的认识。

四、严格审计程序，防范审计风险

首先，审计人员要充分认识写好经济责任审计报告对管理和监督企业法定代表人履行职责的重要意义，为企业领导人员管理部门提供量化、直观、可靠、可信的依据，将写好对经济责任审计报告与贯彻落实科学发展观和国有企业领导人员廉洁从业结合起来，使报告方便使用者应用。

其次，要规范审计工作程序，强化质量控制。审计人员要严格执行审计工作程序，从确定审计项目计划到作出审计处理决定的每个环节，都必须按照法定程序进行，避免审计过程的随意性。同时要建立健全审计工作监控制度，管理制度和岗位责任制。实行审计质量抽查、复核、考核制度，严格审计质量标准，提高审计工作质量，尽量避免或减少审计风险因素。

第三，加强学习，提高经济责任审计人员业务水平。国有企业法定代表人经济责任审计涉及国有企业经营管理方方面面，要求审计人员必须具备多方面知识的复合型人才，因此要提高经济责任审计质量和结果报告的可读性，必须加强经济责任审计人才的培养，切实提高审计人员的政策水平业务水平。

质监履职报告篇7

第一条为了加强我县国有企业（单位）财务、资产管理和会计监督，规范财务总监的委派和管理，保障财务总监依法履行职责和行使职权，维护国有资产所有者权益，根据国家和省、市有关规定，结合本县实际，特制定本办法。

第二条本办法所称国有企业（单位）财务总监（以下简称"财务总监"）是指县人民政府以国有资产所有者身份，由县政府财政部门委派，对国有企业（单位）财务、资产活动进行监管的高级管理人员。

第三条财务总监按照本办法规定的职责和权限，对被委派企业（单位）的财务、资产活动实施监管；被委派企业（单位）领导应当支持财务总监认真履行职责，保障其职权不受侵犯。

第四条下列国有企业（单位）列入委派财务总监范围：

（一）国有独资公司；

（二）国有资产控股的有限责任公司；

（三）政府重大基建投资项目；

（四）政府认为需要委派的单位。

第五条财务总监的委派和管理工作由县财政部门负责。

第二章财务总监的选聘和委派

第六条财务总监应当具备以下基本任职条件：

（一）坚持四项基本原则，热爱本职工作，遵纪守法，廉洁奉公，忠于职守，具有良好的职业道德和敬业精神；

（二）具有全面的财会专业知识和现代企业管理知识，熟悉国家财经法律、法规和制度，有较高的政策水平；

（三）具有较强的组织协调能力；

（四）具有大专以上学历和会计、审计类中级以上专业技术任职资格；

（五）担任过企业总会计师、财务会计机构负责人2年以上，或者在政府部门从事财务会计、审计等经济管理工作5年以上，或者具有财经类研究生毕业学历，并从事企业管理或财务会计管理工作3年以上；

（六）身体健康，男50周岁、女45周岁以下。

第七条县财政部门可以采用公开招考、公开竞聘和定向选拨等方式，从符合基本任职条件的应聘对象中选聘财务总监，认定其任职资格，并核发资格证书。

第八条财务总监应按照实际情况委派，既可以一人负责一个单位，也可以一人或一个小组负责多个单位。

第九条有下列情形之一者，不具备财务总监任职资格：

（一）有过违反国家财经法律、法规和制度，弄虚作假、贪污受贿等违法行为受过警告以上处分或处罚的；

（二）曾因渎职造成企业重大经济损失的；

（三）因其他犯罪被判处刑罚或被剥夺政治权利执行期满未逾5年的。

第十条财务总监实行聘任制，每届任期3年，聘任期满，由县财政部门根据考核情况决定续聘或者解聘。财务总监在同一企业（单位）的连续任期最长不得超过6年。

第十一条财务总监实行专职制。财务总监在聘期内不得兼职从事其他职业或者兼任其他职务。

第十二条财务总监的委派实行回避制度，不得委派企业董事会成员、厂长经理（单位领导）、总会计师或财务机构负责人的直系亲属任同一企业（单位）的财务总监。

第三章财务总监的职责和权限

第十三条财务总监依法履行下列职责：

（一）督促企业（单位）建立健全会计核算制度，检查会计制度的执行情况，对会计核算工作的质量进行监督；

（二）督促企业（单位）建立健全财务、资产管理制度，完善会计监督机制，检查执行国家财经法律、法规、制度和遵守财经纪律的情况，对其财务活动的合法性进行监督；

（三）审核企业（单位）财务会计岗位设置和会计人员配备方案，对总会计师和财务机构负责人的任免、考核、调动和奖惩情况进行监督；

（四）审核企业（单位）拟订的年度预决算方案、资金使用和调度计划、成本费用计划、筹资融资和投资方案、利润分配或亏损弥补方案等，对其重要财务事项和财务活动的实施方案或计划的可行性进行指导与监督；

（五）参与企业（单位）对外投资、捐赠、债务担保、资产抵押、产权转让、资产重组等重大决策活动和清产核资工作，监督检查企业财务活动、重大经营计划方的执行情况及政府政策性补贴的使用情况；

（六）审核企业（单位）财务报告，评价和报告其经营管理业绩以及国有资产的保值增值情况；

（七）审核企业（单位）董事会成员、厂长经理（单位领导）、总会计师和财务机构负责人的年薪、工资及与职务相关的消费性支出；

（八）及时发现并制止企业（单位）违反国家财经法律、法规、规章的行为，制止无效时，应及时向董事会及厂长经理（单位领导）提出纠正建议，必要时可直接向县财政部门报告；

（九）县财政部门授予的其他职责。

第十四条财务总监具有以下权限:

（一）有权查阅企业（单位）的财务会计资料和相关的其他资料，审大财务收支项目，行使财务会计活动的监督权；

（二）有权对企业（单位）财务会计岗位设置、会计人员配备，总会计师、财务机构负责人的任免、考核、调动和奖惩提出建议；

（三）有权参与企业（单位）与财务、资产有关的重大决策活动，并对重大财务、资产的决策程序和实施执行情况进行监督；

（四）有权要求企业（单位）对财务、资产活动有关问题作出解释；

（五）有权要求企业（单位）纠正违反国家财经法律、法规行为；

（六）有权向县财政部门报告企业财务会计活动、资产管理和经营管理中存在的问题，并提出处理意见；

（七）县财政部门授予的其他权限。

第十五条财务总监必须参与企业（单位）下列事项决策前的审核：

（一）对外提供贷款保证、债务担保、资产抵押；

（二）国有资产产权的转让或出租、出包；

（三）从事股票、期货等风险性投资；

（四）核销坏帐损失，处置不良资产；

（五）向境外提供资金和重大关联方交易；

（六）工程项目招投标、重大价格调整、重大信用销售和重要经济合同的签订；

（七）动用政府政策性补贴资金以及办理超过管理规定标准、年度预算或项目预算的款项结算；

（八）应报有关职能部门审批的财务、资产事项。

第十六条企业（单位）应当为财务总监履行职责提供必要的办公条件，企业董事会、厂长经理、单位领导及有关部门应主动配合财务总监的工作。

第十七条财务总监对下列情况，应承担相应责任：

（一）因未履行对企业（单位）财务会计信息质量的监督职责，造成会计信息严重失真的；

（二）未履行对企业（单位）财务、资产活动的监督职责，对企业或有关人员违反国家财经法律、法规和制度的行为未执行报告制度，造成严重后果的；

（三）因未按第十四条规定参与和实施监督职责，造成企业（单位）重大决策失误而导致国有资产流失的。

第四章财务总监的管理

第十八条财务总监受聘后，县财政部门应当与其签订聘用合同，其人事、工资、福利待遇等由财政部门负责管理，所需经费列入财政预算。

财务总监向县财政部门提交的工作报告应抄送审计、监察部门。

财务总监聘任期满不再续聘，或在聘任期内，双方根据约定的条款解除合同，即终止劳动关系的，县财政部门按《劳动法》有关规定处理。

第十九条财务总监的工资实行年薪制。年薪标准按任职企业（单位）的规模、行业等情况由委派单位确定。养老保险、失业保险和医疗保险等按国家有关规定办理。

财务总监不得干预企业（单位）正常的经营决策和经营管理活动，不得接受所在企业（单位）的任何报酬和福利待遇，不得在所在企业（单位）投资入股、持有股份，不得泄露企业（单位）的商业秘密，不得在企业（单位）报销任何费用。

第二十条财务总监实行定期和重大事项报告制度。定期工作报告包括季度报告和年度报告。定期工作报告的主要事项为：

（一）企业（单位）执行国家财经法律、法规和财务会计制度的情况；

（二）企业（单位）财务状况、经营成果、资产管理和财务会计信息的质量情况；

（三）企业（单位）经营决策程序的执行和重大投资项目的实施情况；

（四）企业（单位）重要财务事项和重大经营计划、方案的执行情况；

（五）其他履行职责的情况。

第二十一条县财政部门应定期召开财务总监例会，了解掌握财务总监履行职责的情况，及时研究解决工作中遇到的问题。

第二十二条县财政部门每年应对财务总监履行职责情况进行综合考核，根据财务总监的年度工作报告，在听取企业（单位）负责人、职工代表或有关部门意见的基础上，对其工作业绩作出评价。具体考核办法另行制定。

第五章财务总监的奖惩

第二十三条财务总监依照本办法履行职责，符合下列条件之一的，应酌情给予奖励：

（一）及时制止企业（单位）重大经济决策失误，避免造成重大经济损失的；

（二）及时制止企业（单位）及其负责人、会计人员或其他有关人员严重违反国家财经纪律的行为，避免造成严重后果的；

（三）对企业（单位）财务管理、资产管理、经营决策提出重大合理化建议，增收节支取得显著效益的。

第二十四条财务总监如有下列行为之一的，应予以解聘；情节严重的，依法追究有关责任：

（一），丧失原则，指使、授意他人或按他人旨意违反财经纪律，给国家和企业（单位）造成重大损失的；

（二）指使或授意他人违反财务会计制度，搞虚假核算，编报虚假会计报表，造成会计信息严重失真，导致国有资产流失的；

（三）对严重违纪违法行为不制止或不报告的；

（四）不认真履行监管职责，造成企业（单位）资产管理、财务会计工作混乱的；

（五）接受所在企业（单位）给予的报酬和福利待遇，或者违反规定在企业（单位）报销费用，影响恶劣的；

（六）有其他严重违纪违法行为的。

第二十五条财务总监实行任期和离任审计制度。

第六章附则

质监履职报告篇8

为加强对工程监理企业履行法定质量职责行为的监督，提升监理企业管理水平，促使监理从业人员认真履行监理职责，保证监理工作效果，我委决定2009年3月份在全市范围内开展监理行为专项检查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

凡在本市行政区域内从事建设工程监理活动的工程监理企业，及其所监理的工程现场的项目监理机构，均列入本次检查范围。

二、检查主要内容

（一）监理企业及其人员的行为工程监理企业是否存在下列行为：

1.越级承担监理任务。

2.转包、违法分包或允许他人挂靠监理任务。

3.发生监理人员违规违纪或因渎职、失职导致工程质量、安全事故。

（二）项目监理机构的配置及其人员到位情况

1.招标的工程，现场配备人员是否与投标承诺一致、有无注册执业资格证书、是否到位。

2.直接委托的工程，现场配备人员是否与监理合同约定一致、有无注册执业资格证书、是否到位。

3.总监理工程师及各专业监理负责人的更换是否按有关规定执行。

（三）建设工程施工现场监理行为

重点检查监理企业是否按有关法律、法规及《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》等相关规定履行职责，主要内容是：

1.对在工程监理过程中发现的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程检测单位等违反法定建设程序和工程建设强制性标准，以及其他不严格履行其质量职责的行为，是否及时发出整改通知或责令停工并复查；制止无效的，是否报告工程质量监督机构。

2.工程项目监理规划及监理实施细则审批程序和关键部位、关键工序的措施和职责到位情况，以及对施工组织设计中涉及工程结构安全的关键部位和关键工序质量措施的审查记录。

3.抽查监理工程师对承担本项目的专业施工分包单位及有关检测机构的资质进行审查的记录。

4.抽查监理工程师对工程材料、构配件和设备的进场报验单、施工测量放线报验单以及隐蔽工程检查记录、检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部（子分部）工程质量验收记录等质量把关情况，切实履责监督原材料进场见证取样和送检过程。

5.抽查旁站监理记录、监理月报、每周监理报告等，并将监理工程师的检查结论与现场工程实体抽查的实际情况对比，核查监理企业履行旁站监理责任的情况。

三、时间安排

本次监理行为专项检查，分为两个阶段：第一阶段是自查自改阶段，各监理企业按要求认真自查自改，时间为2009年3月9日～17日。第二阶段是重点抽查阶段，由市建委委托市建设工程质量监督站组织各区质监站和社会专家对工程项目重点抽查，时间为2009年3月18日～31日。

质监履职报告篇9

【关键词】工程监理；风险意识；主动控制；安全质量管理

对个人而言，无论什么工作，无论是否履行职责，职业风险始终不同程度地伴随着你走完职业生涯。在实施现场监理、处理具体问题过程中过分地强调保护自己，只能致使政府主管部门不高兴，委托监理的建设单位不满意，现场的施工单位不认同，带来的是对监理的信任和监理价值的危机。树立正确的风险意识，将建设、施工和监理单位利益与职业风险一体化，把监理管理职责与社会责任统一起来；把有效的主动控制与施工安全、质量和进度的总要求统一起来：把重点做好主动控制与全面履行监理职责统一起来。避免走入单纯规避风险的认识误区，切实做好各项监理的主动控制工作，达到既履行了监理职责，又降低了职业风险的目的。

1 树立正确的职业风险意识

监理的最大风险是安全和质量事故，所有安全和质量（责任）事故，都是主动控制缺失的结果。在处理一切监理工作中，是采取消极的“规避责任、保护自己”的态度，还是本着对国家和人民高度负责的精神，积极地运用“主动控制”的方法，全面履行监理职责，完成监理任务，把职业风险降到最低，思想认识上的不同，必然形成截然不同的结果。主动，指“不待外力推动而自觉行动”；控制，指“掌握，支配，使不越出一定的范围”。作为监理业务中的主动控制（事前控制、前瞻式控制），就是有针对性地、有计划地、有目标地在事件发生之前，主动地掌握事物发展的自然规律，达到预想的结果。如：在可能发生事件以前，高度重视对施工单位和人员资质和资格的审查，避免无资质的单位违法施工和无资格人员违法上岗；审查专项施工方案，避免不科学、不规范的盲目施工：建筑材料进场进行检验和复试，避免不合格材料用于建筑实体；进行隐蔽工程验收，避免工程质量隐患和返工造成损失；控制重大危险源，避免重大事故的发生。一般说来，主动行为都发生在事件以前。如果能自觉地掌握未来可能发生安全和质量事故的动因，通过监理的支配权力，就能使施工过程不越出一定的范围地按建设程序、施工规范和设计文件进行，实现财产和生命安全的目标。

规避，即“想方设法躲开、回避”的意思，可以理解为事前想到退路、事后如何自保。“规避”与风险理论中的“回避”有着本质的区别。国家的法律、法规和监理合同规定了监理的责任，赋予了监理权力。履行责任、行使权力，是监理的神圣职责。在监理工作中从“规避”着想，面对重如泰山的责任，采取“躲开，回避”的态度，从法律约束层面上分析，是一种和极不负责的态度；从规范职业道德层面上要求，是一种违背社会公德，极为可耻的行为。

如：平时不加强巡视检查，放任施工，容忍事后返工现象；发现施工中存在重大问题，发《监理工程师通知单》了事；事前不进行调查研究、加强控制，事中不采取措施、督促整改，事后扯皮推诿、不履行报告责任。相对于主动控制，采取规避的方法只能造成不可逆转的风险后果，那就是经济的损失和生命的代价。一旦事故发生了，除造成了现场重大的人员伤亡和经济损失外，还给社会、企业、受害者、责任人及家庭所有成员带来精神上的、永久延续的、无可弥补的巨大伤痛。当事人等待的只有行政或刑事责任的落实和处罚，这时建设三方都已失去了主动控制的机会。事故发生的概率也许不大，但对于直接承受其后果的受害者或责任人却是百分之百的灾难。善良人悔恨的眼泪在血淋淋的现实面前是那么地苍白和无力。实际上，这种令受害亲人捶胸顿足、责任人痛心疾首、所有当事人不堪回首的情景，已经给我们敲响了一次又一次的警钟。严重的错误和沉痛的教训告诫我们：面对世间最为宝贵的人的生命安全，一定要主动，一定要事前。

实施建设工程监理以来，极少见到专门报道建设工程中发生“不可抗力”自然事故的新闻或案例。过去历史的实践证明，建设工程中一切安全和质量（责任）事故，都是（建设、施工、监理三方中一方或多方）主动（事前）控制不到位的结果。全面、准确、及时地运用一切主动控制的方法和手段是防止安全和质量事故发生，降低监理职业风险的唯一途径。

2 一切安全或质量（责任）事故，都是主动控制不到位的结果

近年来，在建设工程施工过程中时常出现的安全或质量事故，给国家财产和人民生命安全带来损失，造成了很坏的社会影响，同时也使事故的当事方及责任人受到相应的处罚。一般情况下，监理方都承担了相应的监理责任，甚至受到较为严厉的行政处罚或刑事处罚。于是在人们的思维中出现了这样的定式：施工中的安全或质量事故一施工方是第一责任人一监理方是第二责任人。通俗地讲，只要出事故，监理方的责任就不可避免，现场总监就“罪责难逃”。于是乎一些监理人员形成了思想上一种消极的潜意识，认为工作再好，责任也是不可避免。这种情绪严重影响了现场监理人员“三控二管一协调”、安全生产管理的积极性和主动性。

就常见的建设工程安全和质量事故分析，每一起事故的原因都是多方面的，但共同的特点都是主动（事前）控制不到位的结果。如：塔吊倒塌事故，其一般原因有塔吊质量不合格、安全限制部件缺失、操作人员无证上岗、操作不当等，其中每一项都可能是安全事故的原因。可能是一因一果，也可能是多因一果。如果我们在事前主动地按要求对塔吊质量进行检测、及时检查安全限制部件是否完好、严格对操作人员进行资格审查、加强业务培训和安全教育，消除了事故隐患，事故就可以避免。再如：脚手架倾覆事故，其一般原因有专项施工方案未经专家审查、施工中未按专项施工方案组织施工，具体的可能是偷工减料、材料不合格、施工顺序不正确等。这些都可以在事前通过监理的主动控制工作予以消除和避免。近年来，我国建设工程领域发生有较大影响的安全和质量事故，从处理结果看，哪一起又不是事前主动控制不到位的后果呢？通过大量的安全或质量事故案例研究，几乎所有的安全或质量事故的发生，无不与当事人的主动控制意识的强弱、工作力度的大小、控制措施的缺失与否有关。所有的安全或质量责任事故，都是责任方事前控制不到位的结果。所以，牢固树立事前主动控制的理念，全面履行监理职责，大胆行使权力是降低职业风险的基本思路。

3 运用主动控制分析

要充分认识主动控制是一种事前的、面向未来的、前馈式的控制。要求在事件发生以前，发现和掌握可能发生事件的信息（程序上的违法违规，不按规范、设计和方案的施工，依据经验可能发生事故的动因等），依据事前设定的控制范围（法律、法规、政策、规范、设计、施工方案、技术措施、科学合理的进度计划、行业通行的约定俗成等），采取避免事件发生的一切控制措施（通过巡视检查、旁站监理、平行检验、见证取样及工地例会上一般口头整改要求；文字的《监理工程师联系单》的沟通、提示和建议；《监理工程师通知单》必须的整改要求；下达某一工序或全部工程的停止施工的《暂停令》；向施工、建设、主管部门发《备忘录》等），达到不发生事件的目标。建设工程的风险无时不有、无处不在。以往至今，建设工程安全和质量事故的现象，基于每个建筑工程都是不重复、基本手工操作等特点，没有一起是完全一样的，“偶然”性十分突出。大量的“偶然”性，揭示了其中的必然因素。就监理工作而言，要树立“施工安全和质量是建设工程永恒主题”的思想，把握“只有全面履行监理职责，才能最大程度地降低职业风险”的正确的风险意识，从现场监理工作的任务和目标出发，将工作的重点放到主动（事前）控制上来，努力降低来自建设程序、资质审查、安全生产和工程质量等主要方面的风险，把监理工作基本程序上的控制工作做好。

3.1建设程序方面

目前，在建设单位的安排下，先施工后办理《建设工程施工许可证》的现象普遍存在，甚至先组织施工单位和监理单位进场，后办理施工和监理招投标手续的情况也时有发生。在此情况下，监理单位出于职业的责任，应在施工单位的开工报告中明确审批“因本工程无《建设工程施工许可证》，不同意开工”；同时向建设单位发《监理工程师联系单》，要求建设单位抓紧办理施工许可证。工程开工前，施工单位和监理单位都应在完成招投标工作后的规定期限内，与建设单位分别签订施工合同和监理合同。建设单位专业分包的也要签订施工合同。一般总包施工单位无权分包其自身无专业资质的工程项目，如：涉及消防、钢结构、幕墙等施工资质，总包单位可与有资质的单位联合投标，建设单位也可直接分包。

3.2资质审查方面

工程施工前，对施工单位的资质和上岗人员的资格进行全面的审查。建设单位发包的总包单位和专业分包的单位均要有招标文件中规定的资质等级和安全生产许可证；项目经理、安全员、质检员等管理人员要有有效资格证书；特殊工种人员（电工、焊工、架子工、塔吊操作工、挖掘机操作工等）要持证上岗。

另外，对重型施工设备的进场、拆装和使用，要按规定审查其施工设备合格证、拆装（施工）方案、检测报告、操作人员的上岗证书、施工设备产权单位的资质和安全生产许可证等。

3.3安全生产方面

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，监理的安全责任主要是专项施工方案（住房和城乡建设部颁布的2009年5月13日实施的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定属重大危险源专项方案）的审查，如：深基坑支护与开挖、高支模与脚手架、起重与吊装等。在现场巡视检查过程中发现事故隐患，应要求施工单位及时整改，履行对拒不整改的向建设单位或主管部门报告的责任，形成现场监理安全生产管理系统的“审查一整改一报告三位一体”完整的基本环节，避免传统的“只注重施工过程的现场管理，事先不审查，事后不报告”传统的俗称“工头”管理模式。

3.4质量管理方面

质监履职报告篇10

第一条为了加强对全省农村合作金融机构高级管理人员（以下简称“高级管理人员”）履职尽责情况的持续动态监管，客观公正地评价其德才表现和工作业绩，规范其经营行为，防范道德风险，促进农村信用社持续、稳健发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》、《金融违法行为处罚办法》、《农村商业银行管理暂行规定》、《农村合作银行管理暂行规定》及其它相关法律法规，特制定本办法。

第二条考核工作按照“属地监管、分级负责”的原则组织实施。四川银监局负责对成都市辖内农村合作金融机构高级管理人员履职情况的考核；各市（州）银监分局负责对本辖区农村合作金融机构（含达州市农村信用合作社联合社）高级管理人员履职情况的考核。

第三条本办法适用于四川省辖内银行业监督管理机构（以下简称“监管机构”）对辖内农村合作金融机构高级管理人员履职尽责情况的考核。

第二章考核对象

第四条高级管理人员年度履职考核对象为：

（一）成都市农村信用合作社联合社、达州市农村信用合作社联合社、农村信用合作社县（市、区）联合社和农村信用合作社联社理事长、副理事长、监事长、主任、副主任；

（二）农村合作（商业）银行董事长、副董事长、监事长、行长、副行长。

对县以下农村信用社法人社及农村合作（商业）银行分支机构高级管理人员的履职考核，由各分局参照本办法自行确定。

第三章考核内容

第五条道德行为操守

（一）认真贯彻执行国家经济、金融方针政策，遵守国家法律、法规和金融监管的各项规章制度，具备与所任职务相适应的政策、理论水平和专业知识，注重政治理论、政策法规和业务知识的学习。

（二）遵守执行党风廉政建设的有关规定，做到廉洁奉公，遵守社会公德，无违法违纪行为；个人工作、生活作风严谨。

（三）重视职工的政治思想、道德品质教育和业务技能培训；注重营造和培育积极健康的企业文化；在干部提拔任用上坚持德才标准，严格按照规定的程序选拔、任用、录用、辞退人员。

（四）认真贯彻执行民主集中制原则，领导班子团结、协作，充分发挥班子整体作用；领导班子制定了经营管理的长远发展规划，各高级管理人员对各自分管的工作订出了长期工作规划和近期计划，并有序地组织实施。

（五）能与地方党政、监管部门、行业管理部门及其它管理部门进行正常有效的协调。

第六条履职尽责情况

一、依法合观经营

（一）坚持服务“三农”的经营方向，信贷支农效果明显，发放小额农贷的程序合规，无损害“三农”利益的行为发生。

（二）严格执行国家宏观调控政策和利率政策，贷款的审批、发放、管理符合法律、法规及规章制度的要求，没有违法违规发放贷款的行为。

（三）严格执行贷款“三查”制度和审贷分离制度；建立并认真执行贷款发放责任追究制度；对大额贷款和“三外”资金进行分类登记、考核、管理、催收并落实了责任；没有超业务范围经营或违规办理银行承兑汇票和贴现业务的行为发生。

（四）大宗物品采购、房屋购建、车辆购置、电子设备、大额财务费用支出等重要事项按规定程序办理；抵债资产接收、管理、处置合规。没有未经批准自用抵债资产的行为。

（五）完成各项经营指标，盈利水平得到提高；无从事账外经营、私设“小金库”等违法行为；遵守农村信用社财务制度，客观真实反映经营状况，不截留和转移各项收入，没有乱挤乱摊成本费用、虚增或虚减收入等违规行为。

二、风险管理

（一）完成了不良贷款“双降”指标，且不良贷款反映真实；没有发生新增大额不良贷款；清收“三外”资金取得成效；按照贷款风险五级分类评价，资产质量得到提高。

（二）对各类资产集中的风险进行有效识别、评估、控制和化解；风险预警指标符合审慎监管比例要求；年度风险综合评价不断提高。

（三）增资扩股工作合规有效，资本充足率稳步提高；按照财务制度规定提足拨备，并按规定核销呆账。

（四）认真落实案件防范责任制，加大案件检查力度，遏制违法违纪案件发生，及时上报发案及查处情况。

（五）认真执行重大事项报告制度，建立了风险预警机制和制定了应急防范措施，对风险进行及时有效处置。

三、内部控制制度完善与执行

（一）重视健全内部控制体系，按照《商业银行内部控制评价试行办法》（中国银行业监督管理委员会令2004年第9号），建立完善了各项内控管理制度；内控制度覆盖各项业务处理全过程，并严格执行。

（二）制定并切实执行授权授信制度和授信工作尽职调查的有关制度，无超越职责权限审批贷款和逆程序发放贷款等行为。上级行业管理部门支持社员社依法自主开展经营活动，没有违规干预社员社的财务、授信和贷款业务。

（三）根据业务发展需要，及时修订和完善内控制度，开办新业务体现“内控优先”原则，建立了风险控制机制；定期或不定期对重要岗位、重要部门进行现场检查、督导。

（四）重视内部稽核工作，审计稽核部门具有相对独立性，对稽核人员的建议作出积极有效的回应，对稽核检查报告指出的问题及时查处并问责。建立了内部控制自我评价体系，并定期由理事（董事）会负责进行自我评估，形成自我评估报告。

（五）按规定进行了信息披露，自觉接受社员（股东）监督、社会监督、舆论监督。

四、法人治理建设

（一）积极稳妥推进农村信用社改革，完善法人治理结构，“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的良性循环机制逐步形成。

（二）“三会”制度健全。社员（股东）代表大会、理事（董事）会、监事会、经营班子各司其职，制定了明确的议事规则，定期召开会议，正常履行各自职责，充分发挥了决策、执行、监督职能。

第七条接受监管情况

（一）高级管理人员的市场准入以及机构、业务的市场准入、变更、退出按规定报监管机构批准；没有违反《中华人民共和国金融许可证管理办法》的行为。

（二）自觉接受监管机构的监管，积极配合监管机构的现场检查、非现场监测、高级管理人员履职考核等日常监管工作。

（三）及时执行和落实监管机构的整改意见和处罚决定；按照监管机构对高级管理人员约见谈话提出的要求，及时进行整改落实。

（四）准确、及时、全面、真实向监管机构报送有关报表、报告等文件、资料；及时按规定向监督机构报送稽核检查报告及处理情况，对稽核查处的问题不隐瞒。

（五）按时参加监管机构召开的有关会议。

第四章考核程序及方式

第八条考核工作原则上安排在次年上半年进行，考核的履职期间为上一年度。

第九条发出通知。监管机构根据非现场监测、现场检查和日常监管情况，在进场前10个工作日；向被考核高级管理人员所在机构发出《四川省农村合作金融机构高级管理人员履职考核通知书》，告知考核的对象、内容、重点、方式、期限、时间安排、考核组组长及成员、被考核对象应做的准备工作和其他需要说明的事项。并要求被考核高级管理人员填制《四川省农村合作金融机构高级管理人员基本情况表》（以下简称《基本情况表》，详见附件1），在考核组进场即日交考核人员。被考核高级管理人员对其所填内容的真实性予以承诺。

第十条考核方式

（一）张贴公示。考核组应在入场前7天，将考核的目的、对象、内容、时间、联系电话公示在被考核高级管理人员所在机构及辖属机构网点（除营业大厅、对外接待客户室），听取情况反映；被考核高级管理人员应在考核组进场前3天，按照监管机构考核内容逐项写好述职报告，并将述职报告连同填制好的《基本情况表》在所在机构和辖属营业网点公示，接受群众监督。

（二）述职测评。被考核高级管理人员按照监管机构规定的考核内容，召开职工大会（含理、监事会成员）进行述职；会上，考核组向参加述职大会的每位员工发出《四川省农村合作金融机构高级管理人员履职考核群众测评表》（以下简称《群众测评表》详见附件2），进行群众测评打分。考核组负责对《群众测评表》进行汇总。

（三）谈话调查。监管机构根据需要，采取会谈或随机选取部分职工、社员代表个别座谈以及有针对性约见有关人员等方式，了解被考核高级管理人员的政治思想、道德品质、廉洁自律、组织管理能力、经营水平、不足之处或有无违规违纪行为。谈话须2名以上监管人员参加，谈话记录底稿经谈话双方记录人员签字后存档。

（四）调阅账表、资料。

1．查阅“三会”记录、党组（委）会记录、经营班子会议记录和涉及人、财、物重大事项的审议记录。

2．调阅监管机构发出的监管意见书、风险提示书和处罚决定书，以及被监管机构的落实整改情况等有关资料。

3．调阅内部稽核报告、工作底稿、取证记录。

4．调阅年度经营计划、执行情况报告、年终工作总结。

5．调阅财务报表、财务分析报告、年终决算报表（报告）。

6．查阅审贷委员会（小组）审贷记录、抽查大额贷款档案。

7．调阅行业管理部门和其他外部检查机构对被考核高级管理人员及所在机构的检查、考核、评价结果。

8．根据考核需要和日常监管掌握的情况，有针对性调阅其他有关账表、资料。

第十一条工作底稿和取证记录对考核内容、过程、违规问题及认定依据，考核组均应形成工作底稿以及必要的取证记录。取证人员应不少于2人，取证材料应经提供者签字。