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农村城镇化论文十篇

时间：2023-03-30 03:40:08

农村城镇化论文

农村城镇化论文篇1

关键词：科学发展观；农村；城镇化

一、农业的重要性及改革现状

（一）农业的重要性

古今中外，农业在都占据着举足轻重的地位，俗话说：“民以食为天”，“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌”——这些都形象地说明了每个人都必须消耗粮食来维持自己的生命。然而从目前来看，粮食也只能从农业耕种而收获。千百年来，农民躬耕于田地，为世界的亿万人口的生存做出了不可估量的巨大贡献。同时，农产品不仅仅只作为粮食来维持生命，还可以为工业提供生产资料，农村、农民还是输出劳动力与工业品消费的巨大市场，著名的经济学家亚当·斯密曾经这样评论农业：“可以恰当地说，城市的全部财富和生活资料都是从乡村获得的。”

可是仅仅有农民、农业还不足以满足世界的发展、还不足以满足人类的多方面的综合需求。于是重工业、轻工业、服务业也就相继产生并且迅猛发展。由于分工的不同、工种的不同、价值的差异、效益的区别，人们的经济收入自然也产生了一定的差距，城乡之间生活水平相应地也具有了一定的差距。

随着工业的发展，随着服务业的兴旺，随着知识、信息产业、科学技术的日新月异，这种城乡差距、贫富差距也随之越来越大，同时，这差距相应地也反映出农业的局限性、农村的落后、农民的贫穷。

（二）农村改革的现状

党和政府及时意识到了城乡差距日益加大这一点，不论是从中国共产党十一届三中全会以来实行的农村联产承包责任制，到三农政策的实施，还是到刚刚闭幕的中国共产党十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；也不论是从河南的到七里营小康村的建设，还是到当前天津推出的农民宅基地换商品房的举措，都是国家想方设法保持农业经济、改善农村落后状况并提高农民生活水平的实际行动。与此相应地也取得了众人目睹的成就，一部分农民的生活一天天好起来，大多数农民的孩子也能够圆了上学梦。如此等等，无不感谢我们党及时的改革政策，无不感谢国家对农业、对农村、对农民的重视。

党的十七大报告系统阐述了科学发展观，十七届三中全会提出的推进农村改革若干重大问题，也无不体现着国家对农业、农村、农民的重视，无不体现着共产党对农业、农村、农民的关心。

与七里营曾经是农村进行改革并进行小康村建设的很成功的事例，至于目前出现的一些局限性及发展状况不及其初期，则应是后来的管理或可持续发展工作不完善的缘故，但它本身在起初是很具有典型性的改革成功事例。

但与此相对的，农村城镇化建设与新农村建设中也有很多效果不好的事例，其关键是没有理解究竟什么是城镇化，为什么要城镇化？仅仅把农民的土地收回、户口农转非、然后住上楼房就是城镇化了吗？仅仅这样就能实现城镇化的初衷、提高农民的生活水平了吗？显然不是，由当前某些所谓的城镇化后的“新农村”的状况便可以了解。比如濮阳市区的个别农村城镇化以后，没了土地，虽然户口农转非，但对于没有知识、没有致富项目、更没有工作的“新市民”来说，吃饭、花钱等问题亟待解决。

二、科学发展观指导下的农村改革

（一）关于科学发展观

根据马克思主义唯物史观，世界万物都是普遍联系并且在永恒变化着的，我们要以发展的眼光看待问题、解决问题，可是关于发展的问题历来又有不同的观点。面对世界如此纷繁复杂的局面、面对物质不丰富的社会主义初级阶段，中国共产党及时地、务实地、创新地提出了科学发展观，这个发展观是正确的、是符合实际的，我们要坚定不移地以科学发展的态度对待事物的发展规律、利用规律、解决问题。

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中明确指出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。

就农业而言，科学发展观要求既要从它本身可持续发展，又要与工业、服务业、科学技术等协调发展，还要以“农民”为本，时刻牢记把农民的生活改善好，把农民的生活水平全面提高上去。

从实质上说，现在的农民急需的并不仅仅是住上楼房，也不是转为城市户口。他们也许一时羡慕城里人楼居洋房的舒适、车来车往的便利，但他们应该知道那些是需要花费几十万、几百万元人民币才能买得到，而且也仅有70年的产权期限，而不像自己祖祖辈辈可以居住的宅基地；他们应该也知道人、车川流不息的城市里空气污浊、环境污染严重，城市中的生活成本需要城里人不停地更新知识、不停地工作才能弥补得上。

（二）农村改革的措施

在科学发展观的指导下，从以人为本、全面、协调、可持续发展的角度分析，要想真正改善农村经济，提高农民生活不是简单地将户口农转非、将土地收回、将宅基地换成楼房就完事了，因为这只是表面化、形式化、机械化地理解城镇化建设、理解支持三农政策。农村改革应重点从以下几方面根本上解决三农问题：

1、继续种植耕地，提高农业的工业化程度。耕地是农民养家糊口的源泉、更是全国人民维持生命的必备物质，没了粮食，世人该如何生存？目前物价上涨如此迅猛，即使是有经济收入的城市人都开始计算着吃饭了，更何况农民呢？再者，拥有大量耕地，拥有大量农民，并不表示国家贫穷，耕地与农民不是衡量一个国家贫穷与富裕的标准。以美国为例，先进的、工业化的农业管理使农场主富裕悠闲，而美国这个拥有大量耕地与农场主的国家仍然是非常发达、仍然是世界首富。因此，我们需要培养高素质、负责任的基层领导干部，要切实贯彻落实农业补贴政策，实施工业反哺农业政策，支持科技兴农，“授之以鱼，不如授之以渔”，大力提高农业的工业化生产程度，从而提高农业生产力，改善农村经济，提高农民生活水平。而不应该是相反地，盲目地进行虚无飘渺的形式化的、无形变相剥夺农民土地的、不解决根本问题的城镇化。

2、有效利用乡镇资源、发展旅游业。在当前的中国，真正富裕起来也只是部分城市、部分地区、部分人，其他的大多数人也还只是仅仅聊以生计，因此，不能说一味鼓励农民工涌向本来就有很多下岗失业工人的拥挤的城市就一定是良策，也不能说本来城市人还住不起房、更买不起房的时候却安置城里的农民工就一定是善举。相应地，我们应该利用城里人繁忙劳苦、身心俱疲的时候想享受大自然、想体会田园生活的契机，在乡村为他们提供这样的旅游风景，提供这样的休闲度假场地，让他们把钱合法、自愿、合情、合理地送到农村。这样一来，农村发展了经济，生活得到了改善；城里人愉悦了心情，回去工作也精神了。如此达到一举两得的双赢效果。

3、招商引资、兴办特色企业。目前大城市由于人口聚集，地值房价昂贵，生产成本较高，市场趋向饱和，很多地区、很多企业正在考虑产业转移，农村应该抓住这样的大好机会，详细考察、认真评估，利用自己的地产、劳动力优势招商引资，一方面有效利用了农业闲置的土地，另一方面也解决了农村剩余劳动力。与此同时，引进了先进的科学技术及管理经验，开阔了当地农民的视野，扩大了当地农民的知识范围，从而为将来的可持续奠定了有利基础。

4、强化职业技术、优化知识结构。当地政府应根据本地的实际情况，严格管理各类培训班、职业技术学校、高等院校等，结合全国、本省、本地等知识经济的更新与需求，及时地调整、优化知识结构，为国家、当地企业输入合格的、优秀的、符合实际需求的各类人才。知识就是资本，知识就是力量，知识可以利用一切，也可以改变一切。拥有先进的科学知识、掌握最新的科学技术才可以实现可持续发展，才有希望改善农村的落后经济、提高农民的生活水平、提高全民素质。

三、农村改革的展望及其局限性

全民整体素质的提高，全民生活的共同富裕，是社会主义的最终目标与无尚追求，是中国共产党不懈努力、制定各项政策的优先出发点与最终归宿。通过党中央、各级政府及全民竭尽全力的工作，结合各种切实有效的措施，按照科学发展观的要求，农业经济的发展，农村状况的改善，农民生活的提高必将有着光明的前景。

但是，这种成功不是一蹴而就的。我国农村范围广大，农村人口众多，在改革的过程中会有很多困难需要克服，会有很多障碍需要消除，这就需要有党中央的英明政策，更需要各级政府与基层领导干部的贯彻落实、务实工作，还需要农民的大力配合，城市的适当援助。只有全民上下一条心，才能缩短农村改革的进程，才能摆脱落后的状况，才能全面提高农民的素质与生活水平。

参考文献：

农村城镇化论文篇2

【摘要题】农村教育

【关键词】城镇化/农村教育/发展对策

一农村城镇化对农村教育提出了新的课题

《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已逐渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。”

所谓城镇化是指：“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化及城市不断发展完善的过程。”当前，积极稳妥地推进城镇化，走出一条符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路，成为全面建设小康社会的重要战略任务。

1我国城镇化发展的历程

自新中国成立以来，经过曲折的发展历程，我国城镇化水平（用百分比表示）已从原来的10%左右，发展至20世纪末的30%以上，现已进入到一个高速发展时期，城镇化对农村地区教育决策产生着更加重大的影响。新中国成立以来我国城镇化进程。见表1：

表1新中国成立50多年的城镇化水平

年份城镇化水平／%年份城镇化水平／%

195212.46198019.39

195715.39198523.71

196217.33199026.41

196517.98199529.04

197017.38199830.40

197517.34200036.09

197817.92200137.60

2我国农村城镇化的地区差异

我国农村城镇化的差异既表现在南、北差异上，又表现为东、西差异上。俗话说：“从南往北走，越走越保守；从东往西行，越走越贫穷”。

据2000年统计，各省（市、自治区）按市镇人口比重的城镇化水平排序情况见表2：

表22000年我国各省（市、自治区）城镇化水平

附图

注：36.09%为当年我国城镇化水平平均数。台湾地区数字暂缺。

3城镇化发展的阶段特征

农村城镇化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，其发展过程必然会显现出从量变逐步走向质变的发育阶段。

据美国城市地理学家纳赛姆(RayM·Northam)描绘的城镇化发展的S型曲线，城镇化水平在30%以下，为初期平缓发展阶段；30%～65%或70%，为中期高速增长阶段；70%以上，则为后期平稳发展阶段，与此相对应，工业化和现代化也在向前发展。

在城镇化的初期阶段，是农业社会，主导产业开始由第一产业（主要是农业）向第二产业（工业）转化。我国的西南边陲省、区，总体仍处于这个阶段。此时的社会进程基本上是城镇化与工业化相伴而行，现代化进程开始启动。

城镇化的中期阶段，是工业社会，在第二产业保持稳定发展的基础上，第一产业比重进一步下降，第三产业比重迅速增加，主导产业开始由第二产业向第三产业转化。我国东部省、区基本上处于这个阶段。此时的社会进程是工业化推动城镇化高速发展，现代化进程开始加速。

在城镇化的后期阶段，这个国家或地区将进入现代化社会。我国除京津沪3个老直辖市和港、澳特别行政区外，其他省、区都未进入到这一发展阶段。

面对我国农村城镇化高速发展的势头，以及老直辖市、东南沿海、三北地区与西南边陲省、区间发展水平的巨大差异，我国农村教育需采取哪些相应对策，已成为摆在我们面前的现实课题。

二城镇化对小城镇和乡村教育提出了不同的要求

由于城镇化的加速，在我国县（含县级市）及其以下的农村中，出现了占比重比以往大得很多的小城镇，它与乡土农村（又称乡村）的经济社会发育程度、人口集聚程度以及相应的文化教育事业发展程度等，都具有明显的差异。因此，对小城镇和乡村教育有不同的要求。

1农村教育布局需做重大调整

我国农村教育历来以行政区划为基础予以布局，这一观念已陈旧落后。远的如“乡办高中、村办初中、小学办到家门口（自然村）”，早已被淘汰；就是“县办高中，乡办初中，村办小学”的格局也受到了城镇化和计划生育后学龄人口减少的冲击。如今，大部分行政村也办不成小学了。

而像北京市顺义区、上海市青浦区、山东省寿光市、四川省温江县等地，结合“二次创业”尽早以“大手笔”调整学校布局，按人口规模和转移趋势规划学校布局，不是按行政建制的乡、村分散人力、财力、物力，而是撤乡并镇或在中心镇重点加强初中校建设，在县城和有条件的中心镇设置与发展高中校，在乡镇或中心村办小学，取得了教育发展的主动权和良好的办学规模效益。

我们在注重教育规模效益的同时，对于那些一时难以搬迁的村落居民子女，也要以实行寄宿制、复式教学以及适当放宽老师配额等形式，保证儿童都能接受义务教育。

2城镇化不同水平地区应有不同的教育格局

我国西南地区城镇化水平约在25%左右，西北地区城镇化水平约为30%，比起闽粤江浙的约45%和京津沪的70%以上，相距很远。因此，其农村教育结构格局也要有相应的差别才能应对。

在那些城镇化约在30%及其以下的地区，其农村教育格局仍应以县城为重点发展区域，形成以县城为龙头，由基础教育和职成教育两个系列组成的县、乡、村（行政村或中心村）形成的教育网络，并在大有发展前景的乡（镇）或新兴集镇的学校，预留出教育发展空间，以便随城镇化的进程而与时俱进。

京津沪这些城镇化超过70%的稳步发展区域，应该按县城或中心城镇、建制镇、乡或中心村这三级，稳定中、小学教育规模，着重提高教育对现代化建设的适应度，提高办学质量和效益。

在闽粤江浙等城镇化水平较高而又发展迅速的地区，除了在义务教育范围内注意均衡发展，保证办学质量外，非义务教育阶段也应适应市场经济发展趋势，依靠有效机制引导教育投资向市场带动、工业带动、外向带动等有发展前景的区域集聚，以使这些区域的教育发展与其成为中心城镇的地位相称，发挥其做为经济文化教育中心对周边城镇和乡村的示范与带动功能。

3劳动力不同流向区域，应有各自特色的职、成教育

在职、成教育的办学机制和内容方面，城镇化发育的不同类型区也应有不同的应对举措。

在以西南省、区为代表的城镇化水平低且发展相对缓慢的农村，主要是农村剩余劳动力大量外出务工的人口流出区，因此，适应他们外出务工，从事第二、第三产业劳务的需要，提高其综合素质与实践技能，应成为不亚于为当地产业服务进行教育培训的一大重任。

在以闽粤江浙为代表的劳务输入区，当地居民应有较高的素质和实践技能，经营管理水平也需要有大的提高，京、津、沪地区更是这样；而对大量务工人员的再培训、对常驻的务工人员子女教育问题，以至全社会的终身教育也必须提上议事日程。

在那些有发展潜力的城镇或新兴城镇，其城镇建设和相应的工业化、现代化建设，都百业待举，专业人才和劳动力素质均不足以满足发展的需要。这种类型地区较为典型地体现了教育服务的全面化，农村教育不仅要为实施“科教兴镇”的发展战略服务，而且要为社会的可持续发展服务。接受职业教育的个体不仅必须掌握谋生技能，而且必须有较宽厚的基础，为不断轮换从事多种职业、包括自谋职业接受再培训做好准备。成人教育也将成为让所有人自觉地和切实地参与社会生活的各个方面的不断学习的过程。

所有这些都说明，在农村地区，若不考虑城镇化地区与乡村教育的不同特点，认为城镇化的加速可以无视乡村和城镇教育的特点而照搬城市教育模式办成“一统天下”，就会脱离我国国情。因此，对农村城镇化发展阶段及其地区差异对农村教育决策的影响，必须加强研究，以保持乡村和城镇教育符合实际的决策与健康发展。

三城镇化的高速发展为农村教育提出的新要求

农村城镇化是社会发展中的巨大进步，其高速发展必然给教育提出更高的要求。

1公民受教育程度及其综合素质需有较大提高

城镇化不仅是城镇人口的集聚过程，而且应该是集聚资本和可用资源，发展二、三产业，调整农村产业结构、就业结构和城乡关系，实现农村社会转型和传播城市文明的过程。

显然，低文化程度低素质人群，是难以适应这种集聚和发展需求的。据浙江省的抽样调查，1997年农业从业人员向第二、第三产业转移的劳动力与1990年相比，文盲半文盲减少了2.5倍，小学程度者减少了近1倍，初中程度者略有增加，高中及以上者增长了1倍。

从农村（含乡村和城镇）人均收入差异也可以得到同样的结论。据浙江省1997年对2700个农户的抽样调查，受教育程度为大专及以上、中专、高中、初中、小学、文盲或半文盲农户，家庭人均收入比值约为1.58:1.28:1.07:1.01:1:0.8，说明在接受较高普通教育基础上，再接受对路的专业教育，提高其综合素质与实践能力，使其收入增长幅度较大。

上海市青浦区老教育局长施家琦多年对比实验研究结果认为：发展农村幼儿教育对弥合与城市学生的综合素质差距至关重要。因此，农村教育应在巩固普九成果提高质量的基础上，向两头延伸，包括高质量的幼儿教育和逐步实现高等教育大众化，也成为适应城镇化发展的应对举措。

2加强对农村居民的“离农教育”

随着城镇化的发展，大量农民脱离农业生产，从农村走向城镇或城市，由农民变为市民或城镇居民。这种“离农”，不仅是一种工作的变动、空间的移位或称谓的变化，而且是从生产方式和生活方式上，由农业文明向城市文明的重大转变。已经搬迁到城镇的居民，要从“内涵”上实现这种转变；尚在乡村的居民，要迎接城镇化的挑战，继续准备大量向二、三产业转移和向城镇人口转移；留下少数务农者，也应是逐渐脱离传统农业生产方式，成为懂得现代科学技术、从事现代农业规模经营的高素质的劳动者，也可能是“离农”而深造的“还乡团”。

对于改革开放以来农村剩余劳动力进城打工出现的“民工潮”，应采取包括教育培训在内的恰当的疏导政策，使其适应城镇化发展对专业人才和高素质劳动力的需要，实现有序流动。一些打工者自我投资学习技术，不少人已成为城镇建设甚至是现代城市建设的栋梁之才，走出了一条从农民走向市民的成功之路，为社会主义现代化建设，也为家庭和家乡走向富裕、文明、幸福，做出了贡献。

当然，我们说的“离农教育”，是一种“人离心不离”的教育，必须继续对学生进行知农、爱农、为农的教育。

3要把克服“小农意识”和倡导“城市文明”的教育提上日程

尽管城镇化发育程度不同的区域的社会生产方式和生活方式，还有很大的差距，但面临农村城镇化迅猛发展的挑战，农村各类型区都应把克服“小农意识”和倡导“城市文明”的教育提上日程。

农村城镇化论文篇3

关键词：科学发展观；农村；城镇化

一、农业的重要性及改革现状

（一）农业的重要性

（二）农村改革的现状

二、科学发展观指导下的农村改革

（一）关于科学发展观

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。

（二）农村改革的措施

三、农村改革的展望及其局限性

参考文献：

农村城镇化论文篇4

历来我国农村优质师资流失情况很严重，尤其在贫困农村地区，据调查有一个不到50名教师的镇中心小学,5年间流失10多位优秀教师。主要表现在以下方面：高学历高职称的教师流失情况严重；语文数学、英语等基础学科的教师流失率较高；中青年教师流失率高。[2]不少农村学校面临着这样的困境，一方面有大量优秀教师外流,另一方面又难以引进或招聘到足够数量的教师,教师队伍无法满足教学的基本需求，更无法做到教学质量的提高，因此解决优质师资流失问题，留住好教师，是当务之急。在我国大部分农村地区，教师的平均年龄在45岁以上，尤其是极其偏远和落后的农村，多年来几乎没有进过新教师，据调查，湖南省永州市的某镇中心小学共有120名教师，其中41岁以上的72人，占总数的60%；而该镇8个村小共有87名教师，其中45岁以上的占总数55%[3]而山东市某县的200处农村小学近3500名教师中，70%的教师年龄在46-50岁之间[4]，同样的情况也出现在很多其他地区的农村教师年龄的调查中，这些反映了师资队伍老化现象在我国农村地区的普遍性，并且这些年龄较大的农村教师，多为以前的民办或代课教师，没有受过正规完善的教师专业训练，教育科学理论知识，很难适应农村教育城镇化对教师的要求。同时，教师队伍老龄化的另一严重后果是导致农村学校出现后继无教师的局面，将直接摧毁农村教育体系的根本。

我国农村教师大多为20世纪90年代“民转公”的代课教师，学历较低，2009年的统计数据显示，我国农村小学专任教师中，学历为本科及以上的仅为8.8%，并且在教师队伍中仍存在19万的代课教师和近万的兼任教师，[5]这些教师没有接触过系统的师范专业教育，也很少有机会接受专业培训，知识基础差，教学能力偏低，并且几乎不具有创新和科研能力，与新课标对教师所提出的，教师应具有德高为范的政治素质、学高为师的业务素质、开发课程资源的能力等的要求相距甚远。农村地区教师待遇低的问题存在已久，国家陆续制定了一些提高教师待遇的政策，如加大财政投入，制定特殊岗位的津贴补贴，改革新的收入分配制度等，这些政策在一定程度上提高了教师的工资，但教师待遇低的现状并没有得到根本改善，2008年教育部的一份以“关注义务教育为主题”的《国家教育督导报告(摘要)》指出，“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”的法律规定尚未真正得到落实。教师工资收入水平城乡差距依然较大。全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8％和69.2％。

城镇化是农村发展的要求和必然趋势，农民生活水平的提高，对高质量物质和精神文化生活的追求，使得政府的宏观调控指向加速农村城镇化进程的目的，反映在教育问题上，就是对于农村教育城镇化进程的操之过急，短期内大量学校的撤并的现象屡见不鲜，据教育统计资料显示，2005年，全国有小学36.62万所，到2009年，全国小学仅剩28万余所，2010年进一步减少到25万余所，5年间小学减少了10万余所，平均每年撤并2万所。全国初中平均每年撤并400余所，而这些学校绝大多数是位于农村地区。这就必然导致短期内教师结构失衡问题的加重。优质师资流失的主要原因是城乡之间，教师待遇的巨大差别。尽管近年来，教育公平一直是国家政策和社会舆论的焦点，但大家的注意力大多是围绕学生需求，从教学设施，硬件配置，教师质量等方面提出质疑和举措，却忽视了对教师待遇公正性的关注，农村地区教师工资普遍偏低，信息闭塞，进修学习和提升的机会缺乏，相比之下，城市具有优质的教学设施，教学资源，教师工资福利等方面的待遇均优于农村地区，而且社会对人才需求的层次越来越高,各个城市学校都在创造积极条件吸引高层次的教师。同时，我们还得关注城乡之间的机会差异和隐性差异。机会差异体现为城市学校的教师学习机会较多，接触面广，可选择的发展空间较大，教师作为个体的生存可能性比农村要高。隐性差异体现为教育行政部门在对城乡之间学校教师评职称的额度的不同规定上，职称水平影响工资待遇，也影响教师的自我成就感和自我效能感，这所造成的隐性差异导致农村优秀实质的城市流向。在大力提倡社会公平、城乡教育均衡发展的当下，我们必须警惕并发现、纠正城乡之间所存在的机会差异和隐性差异。

当前我国城乡二元结构的现状，导致了城乡之间在人事制度，社会保障制度等方面存在差异，同时我国所实施的工资制度，以地方为衡量中心，存在提高收入机会的差异，而且经济发达地区和不发达地区相差悬殊，这些都直接导致了“城市中心主义”，[6]当前社会的主流观念是城市优于农村，尤其是对于满腔抱负、对工作和前途充满热情的中青年教师，乡镇的贫穷落后与城市所能提供的更多更好的发展机会之间形成的巨大落差，受经济利益的驱动，城市必然成为他们的首选。农村教育城镇化进程中师资发展问题的解决需要国家和当地政府从农村的实际情况出发，针对其中存在的问题，制定和调整相关政策，并给予农村地区师资发展经济上的保障。一直以来，农村地区的编制标准完全依照城市学校而制定，才会出现农村地区师资结构失衡的一系列问题，为改变这种状况，国家和政府应把握农村教育城镇化的时机，对当地农村地区学校情况进行深入调查，制定符合当地的特定的编制标准，并强制性地对各学科的教师比例作出范围的规定，从政策上保证各学科教师的数量均衡，另外，学校和教师也应从观念上改变对于升学率的盲目追求以及对考试科目的过分重视，把学生的全面发展放在首位，平等地对待各学科的教师和教学。

农村城镇化论文篇5

教育经费占GDP4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线。中国教育经费占GDP的比例在2012年首次超过4%，这说明中国在过去一段时间里在教育上的投入不足。教育经费不仅在整体上缺失，在局部更是不均衡，中国农村地区的教育资源远远少于城镇地区。随着中国工业化进程的加快，急需大量的娴熟的技工。目前中国正处于加快转变经济增长方式、调整和促进产业结构升级的关键时期，加快发展职业教育，创造更大的人才红利是政府的重要战略部署。中国教育部在2014年制定了职业教育规划。根据规划，中国将在未来几年大力发展职业教育，在未来，中国的职业教育将扩展到包括本科阶段以及研究生阶段的职业教育，高等职业教育规模将占高等教育的一半以上。站在现实角度看，未来农村的大部分学生将受到良好的职业教育。

2农村的土地收入保障——土地确权和机械化运营

在新型城镇化建设中，必然要求部分农业用地转变为建设用地。党的十八届三中赋予农民对承包经营权进行抵押和担保的权能。而土地流转抵押的前提是土地的产权清晰。中国目前正在进行农村土地确权发证工作。在未来土地确权的情况下，不管是农地流转为建设用地还是土地流转集中规模化运营，中国农民未来的土地收益将非常可观。政府在农用机械的补贴投入推动了农业机械化水平的提高。中国自2004开始为农机补贴，从2004年的0.7亿元到2013年的217.5亿元，政府在农机领域的补贴大幅增加，中国的农业机械化水平也随之大幅提高，自2003年的35%提高到2013年的59%，十年间提升了24%。但是相比日韩99%的机械化率，中国的农业机械化还有很大的提升空间。新型城镇化建设需要大量的劳动力，而农业机械化可以解放农村的大量劳动力。在未来，大部分农民只需要把土地流转出去而不需要亲自来耕种就可以享有土地的租金收益。土地就是农民的资本，土地收益为农民的收入提供了可靠的保障。

3农村的住房保障——宅基地和基础设施建设

根据目前中国的法律规定，农村农民一户可拥有一处宅基地。随着未来的城镇化建设，不可避免的会有越来越多的农民进入城市而放弃宅基地。在城镇化建设中，既要保证18亿亩土地红线，又要保证建设用地，可取的方式之一就是置换宅基地。放弃宅基地的农民将获得一定的经济补偿，比如获得城市里的房产以及现金等，而放弃的宅基地可以被改造为农田，进而在城市郊区的农地可以划出同等于宅基地面积的建设用地。这样，农民在进城的过程中享有了放弃宅基地的高收益，18亿亩耕地的红线也不改变，而城镇化也有相应的土地来推进。随着新型城镇化的建设，未来农村地区的自来水、电力、通信、垃圾回收等基础设施将逐步完善，那些不愿意进城或者不愿意放弃宅基地的农民的生活条件将大幅改善。

4结论

农村城镇化论文篇6

1．新型城镇化对农村教育的作用

在新型城镇化快速发展的道路上，农民的素质也即农民个人文化水平的高低，显得尤为重要，呼唤着农村教育的发展。但是，随着新型城镇化步伐的加速和交通的发达，大量的农民都不再愿意生活在农村，追求城镇更为丰富多彩的生活。这使得我国农村现在虽地广却人稀，目前，农村剩下的基本都是老弱妇孺，大量耕地荒废、闲置，农村的学校更是一片荒凉，学校班级合并现象已经习以为常了。优秀教师少之又少，更奇怪的一个现象是教师队伍“阴盛阳衰”，比如在江西九江市的某些农村中小学校，年轻漂亮、素质较高、工作稳定，昔日十分“抢手”的女教师，如今竟也越来越“愁嫁”了，农村学校女教师进入“剩女”的群体越来越多。这种现象有碍于农村师资力量的建设，倘若不能很好地解决这个问题，将会使得以后的农村教师越来越少。从某种意义上说，新型城镇化速度过快，不利于农村教育事业的发展。

2．农村教育对新型城镇化的反作用

农村教育科技文化事业要持续发展起来，需要新型城镇化的带动。反之，农村教育科技文化事业的发展，对新型城镇化有着重大的推动作用。农村教育能够让农民学习到发家致富的本领，能够带动农村经济快速发展，农村经济一旦发展起来，许多教师就会主动留在农村学校，教学硬件设施也会赶上城镇，农村学生有了良好的学习环境。到那时农村学生一定不比城市学生差，农村的新型城镇化才能真正实现。我国农村人口占全国总人口的46．27％，人口素质低，在农村就业人口中，文盲和半文盲占35．9％，小学文化程度者占37．2％，平均文化程度为4年，这种状况是新型城镇化进程中的沉重包袱。大力发展农村教育，把沉重的人口负担转变为人力资源，不仅是教育发展的重要目标，也是影响新型城镇化建设进程的战略性任务。因此，农民的素质提升尤为重要。当然古人云：“授人以鱼，不如授人以渔；授人以渔，不如授人以欲。”直接拨给农民钱或物质，不如教给他们生存的技能和信念，让农民自力更生，让农家孩子有一个较好的学习环境。有了较好的学习环境，才有可能在农村出人才，才能发展好农村，对新型城镇化建设影响重大。

二、新型城镇化发展中农村教育资源供给面临的问题

凯恩斯认为需求创造供给，但是在农村教育中，即便有很多农村孩子和农民需要接受教育，农村这个特定环境存在的一些特定问题，也使需求决定供给定律不能成立。

1．农村教育供给“干涸”：资金投入不足，渠道单一

伴随着新型城镇化建设进程的稳步前进，重城轻乡的倾向使农村教育资金投入虽有所增加，但是仍旧不够，并且投入渠道单一。除了政府每年对农村教育有一定的资金投入以外，其他企事业单位、个体等，对农村教育的资金支持方面相当少。总体上农村教育资金投入仍是以政府为绝对主体，各种渠道的发展状况也明显地呈现出不均衡的态势。资金是农村教育发展必不可少的条件，资金缺乏必然会带来一系列的问题，如师资和硬件的不足。近年来，许多农村学校出现了各种资金缺乏引发的问题，如桌椅自带或桌椅破旧，无厕所或厕所破旧，无饮用水设施及饮用水质量差，校舍危房率高等问题。还有一些农村学校由于严重缺钱，一个学校就只有一个老师，即校长。此外，农民培训资金投入也十分不足，也只有政府较少的投入，民间或企业对此基本不投入。没有足够资金的学校，就如没有水的鱼，最终干涸而死。

2．农村教育供给“贫血”：师资力量薄弱，素质偏低

农村教师的来源主要应是农村自己培育出来的和城市培育出来的优秀学生。然而，即便是农村学校自己培育出来的学生，愿意留在农村教书育人的大学生相当少。“人往高处走”，农村虽然空气新鲜、山清水秀，但还是难以抵挡城市生活的诱惑。城市的各种基础设施完备，包括医疗、教育、娱乐等，更重要的是城市里有更多的就业机会和发展空间。而且，农村教师薪资待遇、工作环境等普遍不如城镇，就连许多本来待在农村的教师，为了养家糊口，为了生存，不得不走出农村，走向城镇。另外，在许多农村学校里，存在一些民办和代课教师，即使公办教师也大都是民办和代课教师转正的，还有许多农村学校教师一人教多个学科的情况，农村的小学教学大都实行的是包班制，教师负担太重，因此，这些教师的专业素质有待提升。再加上，严重缺乏英、体、美、音的教师，这些科目也就很难开展。农村中小学教师长期在乡村学校工作，任务重，学习培训机会极少，知识老化、观念陈旧、思想保守。再加上各种条件的限制，教学仍然还是“一块黑板、一支粉笔、一本教材、一张嘴”的传统模式。这些问题都亟待引起政府的高度重视，并采取有效措施切实解决。缺少雄厚师资的农村教育，就如同贫血的人体，是病态的教育。

3．农村教育供给“缺土”：硬件设施落后，配套缺乏

由于缺乏资金，不仅教师数量和质量跟不上，而且硬件设施普遍落后于城镇。许多农村学校的设施还依旧是建校时的设施，经历多少年的风风雨雨，房屋多数已成了危房；经历了多少级学生，桌椅已经破旧不堪，许多学校开始实行学生上学自带桌椅了。目前大部分农村学校都是负债累累，根本没有多余的资金实现多媒体教学。有一个篮球场，对于农村的小孩来说，已经能够让他们很开心了。有的中学虽有实验室，但设施相当简陋，不能够满足教学需要。没有较好的硬件配套设施对于农村教育来说，就如同小树没了土壤，无法茁壮成长。

三、新型城镇化发展中农村教育资源供给增加的对策

1．“下雨”策略：增加农村教育供给资金

“干涸”的地方，最好的办法是“下雨”，来得直接且能够普及。那么，“雨”从何来？最好是多种方法“下雨”，比如自然的，又比如人工的。倘若把自然的“雨”，比做农民自己赚取的收入用于建设农村教育的资金（Mn）。那么，人工的“雨”，则是政府和其他渠道用于农村教育建设的资金（Ma）。（1）增加“自然雨（Mn）”策略。众所周知，自然雨在我们生活中是普遍的，但是雨下得也并不总是那么均等，有的地区多，有的地区少，但都是大自然本身提供给我们的水资源。而用于农村教育的资金也是如此，有的村庄的经济发展较富裕，再加上平时缴付的税费也较多，就会有更多的资金用于建设学校。因此，自给自足是最佳的状态，即自然而然就有足够的“雨水”滋润自己家园的教育事业。农村经济建设是农村教育发展的基础，也是Mn的主要来源之一。只有农村经济发展好了，农民的收入才能提高。一方面，农民口袋里有钱了，才可能用更多的资金投入到子女教育及自己的培训中去，激发农民对教育的需求；另一方面，农民丰衣足食，才会有更多资金投入到家乡的教育事业。加强农村经济建设的方式方法有多种，其中教育是非常重要的手段。所以农村教育与农村经济相辅相成，农村教育发展对农村经济建设的作用深远，能够促进农村经济发展。此外，政府对农村经济建设有着十分重要的影响，比如政府的规划、政府是否廉政、政府的投入等等。再则，创新对农村经济发展也影响重大，农业创新很有可能为农民创造更多的收入。建设农村经济的方式方法多元，最重要的是要因地制宜，建设特色农村经济，才能带给农民更为丰厚的收益。（2）制造“人工雨（Ma）”策略。“人工降雨”是为那些不能自给自足的地区提供的，而目前在我国的农村大部分地方对于教育方面都不能自给自足，因此“人工降雨”显得尤为重要。大部分地方政府都采取了这个策略，采取这个策略的具体渠道主要有：一是政府直接增加资金投入。这也需要政府有足够的财力，否则也是爱莫能助。要增加政府收入，需要有城市经济的发展作为支撑，也就是城市经济发展的一部分用于资助农村；二是吸引民间资金。包括民间企业或个人借给、捐给农村教育的资金。目前我国贫富差距较大，我国统计局公布2013年的基尼系数为0．473，按照国际一般标准，0．4以上的基尼系数表示收入差距较大。有的企业或个人的财富惊人，若这些民间企业或个人能愿意借贷或捐赠部分资金给农村教育，农村教育的“雨水”将会更多、更滋润；三是引进海外资金。要引进外资注入农村经济，需要政府给予足够好的政策，比如每年给予相应补贴，减少投资繁杂手续等等，也需要大力宣传，有了海外资金的投入，农村教育会办得更为生龙活虎。

2．“补血”策略：增加农村教师的供给

目前，农村教育严重“贫血”，许多农村的年轻教师随着城镇化潮流奔向了城市，剩下的都是一些老教师，优秀教师少得可怜。在这样一种情况下，农村教育急需“补血”。（1）捆绑教育：增加T1。捆绑教育即定向培养农村教师。培养院校与教育行政部门共同针对已填报志愿的定向生进行面试，然后对拟录取的定向生进行严格的联审，需要签订相关合约，确保定向师范毕业生毕业后，去农村乡镇及以下的中小学（幼儿园）任教。在合约中，可以设置减免大学学习的费用或进行学习补助；也可以设置适当降低高考或考研录取分数；或者对其父母就业、创业提供各种帮助；抑或对其子女以后进入教师行业放宽政策等等。运用这一系列策略将大学生“激励”到农村来执教，为农村教育增添师资。（2）改善农村教师薪资福利待遇：增加T2。农村师资薄弱的一个重要原因是农村教师的福利待遇差，甚至有的教师为了生计还要倒贴的。政治经济学中提出个人劳动力的报酬至少要满足个人的生活最低需要、养家糊口的需要以及培训等的需要，否则劳动力没办法持续劳动，在此亦如此。由于农村教师的福利待遇较差，很多优秀教师都奔向了城市，因此改善农村教师的福利待遇是“补血”策略的重要方面。首要的是工资的提高。要使实际工资大致与城市里同工的平均实际工资相当，即“同工同酬”，不能过低；其次，福利的改善。福利有着相当大的吸引力，许多人就是为了较好的福利而选择一份工作。福利包括很多方面，比如五险一金、一次性房屋补贴等。另外还有一些特殊福利，例如帮助年轻教师解决婚姻大事，又如建设好农村的生活环境、公共基础设施等，也能受到优秀教师的青睐。而不是单纯改善表面的福利，农村还需要综合改善生活环境，将农村基础设施建设得堪比城市，而且还有城市没有的山清水秀，以及无雾霾。将这些建设成农村独有的优势，让农村教师不仅愿意留在农村，而更为留在农村不断努力，形成良性循环。（3）城农交换教师：增加T3。要使师资力量壮大，渠道不能局限于生产优秀教师，还可以互换教师。让城市的优秀教师也来到农村教学，而农村教师也可以走出大山来到城里进行教学，不仅可以给农村学生带来优秀的教师，同时也为农村教师带来学习的榜样。而农村教师也可以走出大山前往城里进行教学，在城市里的教学过程中，最重要的是向城里教师学习，学习更好的教学方法以及更优良的专业知识等等。通过这种互动，提升农村教学质量，壮大教学队伍。

3．“添土”策略：增加农村学校的硬件设施供给

农村城镇化论文篇7

[关键词]农村劳动力；工业化、城镇化和农业现代化；双边匹配；评价体系；对策建议

[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）44-0092-03

1引言

十报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 与快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业现代化滞后的问题仍很突出，而农村劳动力作为农业现代化的关键影响因素，如何对农村劳动力进行优化配置成为关键问题。农村劳动力优化配置的本质是劳动力在产业间和城乡间的转移的过程，在产业间转移与工业化和城镇化关系密切、在城乡转移与城镇化联系紧密，同时减少农村劳动力有利于促进农业现代化，因此本文拟对农村劳动力与“三化”系统——工业化、城镇化和农业现代化匹配问题进行探讨。双边匹配理论，作为博弈论的一个分支，无论在理论研究方面还是在实践运用方面，是博弈论中比较经典的部分[1]，该理论主要应用于适龄男女的婚姻关系、学校招生的录取关系、劳资双方的雇佣关系等[2]。由于本文涉及两个主体之间的匹配，所以以双边匹配理论为支撑。

2农村劳动力与“三化”系统的双边匹配问题描述

工业化、城镇化和农业现代化尚无统一的概念，新帕尔格雷夫《经济学大辞典》对工业化的定义是“工业化是一种过程。”，工业化通常定义第二产业产值或就业人数的比重不断上升的过程[2]；城镇化是农村劳动力资源不断向城镇转移，第二、第三产业不断向城镇聚集，从而促进小城镇和中小城市不断发展的过程；农业现代化是生产力要素在农业部门和非农业部门的一个动态再配置过程。本文农村劳动力是泛指户籍关系在农村且具有劳动能力公民。针对实际中“三化”这个系统和农村劳动力这个系统的宏观性，很难从传统意义上进行微观匹配，为了克服这个困难，同时将双边匹配理论作为本文的支撑，将从评价的角度来衡量匹配程度，所以确定“三化”系统与农村劳动力相关的评价指标是实现“三化”系统和农村劳动力系统匹配关键。本文将双边匹配的理论延伸化，主要是通过评价值确定农村劳动力在工业化、城镇化和农业现代化中的配置比重，促进“三化”统筹和农村劳动力的充分就业。

3农村劳动力与“三化”系统的评价模型

3.1农村劳动力与“三化”系统的评价模型框架

劳动力是“三化”建设的必要要素之一，农村劳动力作为劳动力中的重要组成部分，如何使农村劳动力与“三化”匹配成为促进“三化”统筹发展的重要途径。农村劳动力作为“三化”发展的支撑点，可以同时推进“三化”的发展。而农村劳动力和“三化”又组成一个大系统，四者之间相互影响，四者之间应保持一种动态的均衡，才能保证“三化”的统筹发展和农村劳动力的充分就业。四者之间的动态的均衡，其中，一者的改变，带动三者的改变，进而影响整个系统均衡性。“三化”系统与农村劳动力的均衡性呈现一种螺旋式的上升状态，四者相辅相成共同推动经济的发展。

3.2农村劳动力与“三化”系统的匹配判别

本文构建的农村劳动力与“三化”系统的评价模型中，是将农村劳动力、工业化、城镇化和农业现代化四者又构成一个大系统，农村劳动力是否与另外三者匹配，关键由与农村劳动力相关的工业化、城镇化和和农业现代化的评价指标值大小决定。因此农村劳动力与“三化”是否匹配，可采用“落差值”的方法，将与农村劳动力相关的“三化”的评价指标值进行简单数据处理，用“三化”中的评价指标的实际值与期望值作差的绝对值来判断农村劳动力与“三化”是否匹配。落差值越小，说明农村劳动力与“三化”越匹配，反之越不匹配。用α、β和γ分别表示工业化、城镇化和农业现代化中与农村劳动力落差值，其中α、β和γ∈[0，1]，当三个落差值都为0时，认为此时农村劳动力和“三化”绝对匹配，当三个落差值都在（0，0.1]之间时，认为两者较为匹配；当三个落差值都在（0.1，0.3]之间时，认为两者一般匹配；当三个落差值中有任意一个值在（0.3，0.5]之间时，认为两者之间不匹配；当三个落差值中有任意一个值在（0.5，1）之间时，认为两者极为不匹配；当三个落差值中有任意一个为 1 时，认为此时两者极为不匹配，具体数据信息如表1所示。

5对策建议

由于农村劳动力与“三化”不匹配，且主要因为与农业现代化不匹配，就需要我们以工业化和城镇化为突破口，拉动农业现代化的发展，促进农业现代化与农村劳动力的匹配，对此本文提出如下几点建议：

（1）劳动密集型产业更多地分布于中小企业和非公有制企业之中，因此鼓励中小企业的发展，是促进农村劳动力优化配置一条有效途径。同时在中小企业的发展进程中要加强信息化的管理，信息化将降低中小企业的成本，使中小企业的规模不断壮大，从而吸收更多的农村劳动力。

（2）小城镇的发展会伴随产业集群效应形成，产业集群有着资本密集度较低、分布产业较多的特点，对农村劳动力有很强的吸收力。农村劳动力在小城镇数量的增加会促进小城镇的经济发展，加快城镇化的进程。

（3）加强农村劳动力的学历教育和职业技能教育也是必经之路。学历教育能提高农村劳动力的学习能力，以就业为导向的职业技能教育，能提高农村劳动力在各个产业的劳动效率。

（4）要真正实现农村劳动力的优化配置，必须逐步取消户籍制度的限制。农村政府可以从改善农村社会保障的视角出发，城市政府可以成立专门的机构根据农村劳动力在当地工作的年限、是否履行义务、所作贡献大小等为其打分，通过累计的积分，提供相应公共服务并逐渐实现共享城市公共服务，使农村劳动力转移和就地配置的两条途径并行，快速实现农村劳动力的优化配置。

参考文献：

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农村城镇化论文篇8

我国农村地区拥有最大的市场潜力，但其消费长期保持在较低的水平，与城市消费水平之间的差距越来越大。上世纪八十年代我国城市居民消费大约是农村居民的2.2倍，到2010年，这一比例已增长到3.5，消费结构的失调已成为制约中国经济发展的重要原因。

十八大将城镇化作为拉动内需的重要手段，李克强总理在多个场合表示城镇化可以带动巨大的消费需求。学界普遍认为城镇化的推进可以有效的增加农村需求，提高农村地区的消费率，从而缩减城乡消费水平的差距。多数学者认为，城镇化可以通过增加农村居民收入水平和改善农村居民消费结构使农村居民的消费水平得到提高。Song、Wu&Zhang（2010）从一般均衡的角度分析了城镇化与国内需求之间的关系，他们认为中国目前处于“产业失衡”和“经济内外失衡”的双失衡局面，城镇化与工业化的推进可以加速农民工市民化的进程，从而使我国潜在的消费需求得到释放。Bairoch（1991）研究发现城镇化与人均收入之间存在很高的相关关系，收入的增加会对消费产生影响。张书云（2010）运用VAR模型，基于我国1978年到2008年间的时间序列数据，分析了城镇化发展与农村居民人均消费之间的关系，结果显示，城镇化发展与农村居民消费具有相互促进的关系。林秀清（2011）强调了城镇化对农民收入和消费结构的作用，认为城镇化可以带来巨大的市场需求。Jorgenson（1961）分析了城镇化对农村居民的生活方式和消费观念的影响，得出城镇化可以拉动农村居民消费结构的升级甚至整体国民的消费结构升级的结论。Jamey、Tung & Loyns（1978）通过回归分析发现，随着城镇化的推进，消费收入弹性会增大，因此城镇化可以显著提高消费水平。辜胜阻（2011）认为城镇化的发展是中国最大的内需潜力所在。城镇化可以引导农民进入城市，在增加农民收入的同时使农民的消费结构得到升级。城镇化对投资需求的刺激作用也会带来建筑和房地产业及其相关产业的繁荣，从而为进城农民提供更多的岗位。蔡（1999）通过分析得出，农村居民对除食品和日用品以外的其他消费品的需求收入弹性要大于城镇居民，因此在整体收入增加的情况下，农村居民的消费水平会比城市居民增加很多。同时，将农村居民的自给性消费转变成货币性消费也将会提高农村居民的消费水平，这一转变的过程依赖于市场的发展，城镇化就是完善市场的一个重要的手段。蒋南平（2011）认为城镇化可以催生新的生产基地与商品集散地，提高农村的生产率，从而为农村收入和消费需求的增长奠定基础。城镇化还能通过增加城市的消费需求来为农产品开拓市场。他利用协整分析检验了城镇化发展对农村居民消费增长的影响，得出城镇化发展对农村消费的增长具有正向推动作用的结论。曾令华（2001）认为城镇化可以通过减少农村地区的总人口，为剩下的人口腾出更多的农业资源，通过优化农业生产要素的配置，提高农村地区的生产效率，增加农村居民的收入水平和消费水平。Rogers & Williamson（1982）也认为随着人口向城市地区转移，农村地区的人口规模和密度将会下降，农田等农业生产要素的稀缺也得到缓解，这将对农村地区的收入和消费起到促进作用。Ye、Wu & Qin（2009）认为农村居民的生活需求现在已经得到满足，其消费结构正在向更高的层次转变，城镇化的推进可以有效地促进农村信息化和基础设施的发展与建设，不断提高农民的收入水平和消费水平，改善其消费结构。

从上述的文献中可以看出，学界普遍认同城镇化的推进可以有效提高农村消费水平，从研究方法上看，关于城镇化和农村消费影响效应的研究多是使用定性分析，而少量运用计量模型进行定量分析的文献也都是基于全国的时间序列数据。根据Chamberlain（1984）的理论，面板数据可以扩大样本容量，增加自由度，使参数估计更加理想。因此，本文将基于省级面板数据，运用面板VAR模型，检验城镇化对农村居民消费水平的影响效应。在分析的过程中使用了Eviews软件和Stata软件，以及世界银行Lnessa Love（2006）提供的pvar计算程序。

城镇化对农村居民消费拉动效应的理论分析

城镇化是指农村人口变为城镇人口的过程，这一过程的实现既可以通过农村人口向城镇迁移，又可以通过农村地区转变为城镇地区，从而使当地居民变为城镇人口。这两个过程都将伴随着城镇人口的增加以及消费的积聚，从而使消费水平扩张。纵观国内外学者关于城镇化拉动农村居民消费的研究，这一作用主要体现为五大效应：就业效应、结构效应、市场效应、配置效应和成本效应。

第一，就业效应。城镇化可以增加农民就业从而提高农村居民的收入水平。城镇化过程中，资金、劳动力和技术等生产要素的集约化，基础设施、城镇工业、公共服务业、交通运输、旅游设施等的发展，将为进城农民提供更多的就业岗位，迁移到城镇地区的农民得到了相对稳定的工作岗位和社会保障，使收入得到提高，从而提高消费水平。进入城市的农民工通过就业的实践，拥有了资本，开阔了眼界，具有了更高的职业素质和创业能力，为他们通过创业融入城市奠定了基础。

第二，结构效应。城镇化可以推动消费的扩张和消费结构的升级。首先，随着农村人口进入城市，城市人口的结构和数量发生变化，其在衣、食、住、行、教育、医疗等方面的潜在需求会得到升级，这将会有力地带动服务业的发展，例如餐饮、旅游、商贸、保险、金融和物流业。这些产业的发展会拉动更多的消费需求。其次，城镇居民的消费行为和观念对农村居民产生的“示范效应”和“攀比效应”也会促使进城农民消费结构的升级，这不仅增加了消费需求，而且对于企业的生产也具有促进作用，刺激企业生产新的消费品以满足日益变化的需求

第三，市场效应。城乡市场的协作可以进一步促进农村收入和消费的增长。城乡市场的对接不仅对农村居民消费增长具有直接的促进作用，通过刺激农村非农企业和产业的发展，还可以吸纳更多的农村剩余劳动力，使农村居民的收入得到进一步提高，间接地对农村消费产生效用。物流业的发展会加快城乡之间商品的流动速度，既可以使农村需求得到满足，又有利于开拓城市新的消费需求和市场。

第四，配置效应。城镇化有助于要素配置效率的提高，城镇化水平的提高必然伴随着人口向城市的聚集和农村地区人口的减少，这一方面减少了农村地区的劳动力数量，使农村地区人均资源提高，缓解农村地区人口多、资源少的局面，有利于提高农村的土地利用效率和农业的劳动生产率，进而有利于实现农业的规模化、产业化经营。同时，随着农村人口转变为城镇人口，其自给性消费会转化为商品性消费，城镇地区对农产品的需求也将随之提高，这有利于农产品的商业化，进一步提高农村地区的收入水平。

第五，成本效应。城镇化可以改善农村居民的消费环境，提高农村居民的消费效率，进而降低消费成本。农村地区的居民居住较为分散，具有较低的人口密度，因此其基础设施等的成本较高。通过城镇化，农村居民转变为城市居民，其生活环境和消费环境得到明显的改善，可以更加便利地利用市场，消费热情得到激发。而对于留在农村地区的农民，城镇化会促进文化、信息和经济在城乡之间的沟通交流，改变农村居民保守的消费观念，农村市场的消费品结构也得到了进一步优化，降低了农村居民的消费成本。

根据理论的分析，城镇化对农村居民的消费水平具有增长效应，但是近几年来，在中国城镇化加速发展的同时，农村居民的消费增长却相当缓慢，其与城市地区消费水平的差距也在逐渐增大。同时由于农村居民消费受到多方面的影响，如长期的消费习惯，收入水平的制约等等，我们不能据此断定我国的城镇化进程不利于农村居民消费水平的提高，需要通过实证检验来进一步验证。

变量和模型简介

（一）变量选取

剔除数据不完整的省份，本文在实证研究中采用了1990-2011年我国29个省（包括安徽、北京、福建、甘肃、广东、广西、贵州、海南、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、山东、山西、陕西、上海、四川、天津、新疆、云南和浙江）的相关年度数据，农村地区消费水平（nx）采用农村家庭平均每人年消费性支出表示（单位：元），城镇化水平（city）用各省的城镇化率表示，为了消除物价波动的影响，本文使用各年的CPI指数将农村地区消费水平减至1990年的物价水平。以上数据均来自中国经济统计数据库。

（二）模型介绍

面板VAR模型同时具有时间序列模型和横截面数据模型的优点，可以控制时间效应和区域效应，反应经济变量受到冲击时的动态反应，也可以不区分内生变量和外生变量，将所有变量都看作是内生的，从而反应各个变量之间的关系（Chamberlain，1984）。本文将首先进行单位根检验以保证模型的平稳性，再通过协整检验，验证变量之间是否存在长期的动态关系，以防止伪回归的现象。在保证平稳性的前提下，根据AIC和SC信息准则，本文将建立一个滞后两期的PVAR模型，因此该模型的形式表述如下：

yit=αi+βt+Ayit-1+Byit-2+εit ；

其中yit={cxit，nxit，cityit}；i表示省份；t表示年份；αi表示不同省份的个体效应，以衡量不同地域之间的差异；βt表示时间效应，用来衡量系统的整体趋势；εit表示随机干扰项，它服从正态分布。

由于模型中包含了个体效应和时间效应，估计的准确性可能会受到影响，为了消除这一影响，本文将对数据进行均值差分和向前差分的处理，从而避免了估计的偏误（Love & Zicchino，2006）。

实证检验结果

（一）平稳性检验

在进行面板向量自回归模型的分析之前，需要分析各个变量的平稳性，也就是针对各省的农村居民消费水平（nx）和城镇化水平（city）的数据进行面板单位根的检验（Hausman & Taylor，1981），检验结果如表1所示。

根据表1中的单位根检验结果，面板数据的水平值的检验结果表明不能拒绝其存在单位根的原假设，而各数据的一阶差分值的检验结果都拒绝了存在单位根的原假设。因此认为农村地区消费水平（nx）和城镇化水平（city的一阶差分值（dnx和dcity）都是具有平稳性的数据。为了保证检验结果的稳健性，避免伪回归，进一步对数据进行协整检验，以判定相关序列之间是否存在长期稳定的协整关系（Holtz-Eakin，Newey & Rosen，1988）。

（二）协整检验

此处的协整检验主要使用了Panel ADF和Group ADF这两个统计量，表2给出了两组数据的面板协整检验结果。

从表2中可以看出，检验结果显著地拒绝了农村居民消费水平与城镇化水平之间“不存在协整关系”的原假设，因此认为农村居民消费水平与城镇化水平之间存在长期、稳定的协整关系。

（三）面板向量自回归模型估计

1.面板矩估计结果。对农村居民消费水平与城镇化水平这两组数据做了面板向量自回归模型分析，并将结果汇总，估计结果见表3。

分析估计结果可知，对于农村居民消费水平（nx），城镇化水平（city）滞后一期和滞后二期的系数都为正，且数值较大，滞后一期的系数大于滞后二期的系数，这说明城镇化进程对农村居民消费水平的增长具有明显的正向的推动作用，这一效应随着时间的推移减小。

2.脉冲响应函数图。内生变量受到冲击之后，不仅会对它自身产生影响，该冲击可能通过整个模型传递到其他的变量，脉冲响应函数图可以直观地、清晰地显示出该冲击通过模型对其他变量产生影响的动态路径（Holtz-Eakin，Newey & Rosen，1988）。给自变量赋予一个标准差的冲击，本文通过蒙特卡洛模拟500次实验，得到了图1中的脉冲响应函数图。

如图1所示，对城镇化水平的一个标准差的冲击，将会给农村居民消费水平一个较为明显的正向效应，但这一效应会随着时间的推移逐渐缩小，因此认为，城镇化的推进可以有效地促进农村消费的增长。

3.方差分解。运用方差分解来分析模型中不同变量的扰动因素对其他变量动态波动的解释程度，从而获知农村消费水平波动的方差中其他变量的扰动项的贡献程度。本文方差分解的结果如表4所示。

从对农村消费水平的方差分解中可以看出，农村居民消费水平受其自身的影响很大，维持在80%以上，而城镇化水平对农村消费水平变动的解释程度也较高，在期初，这一比例可以达到将近14%，随着时间的推移，这一比例会有小幅度的增长，达到16%以上，说明城镇化的推进有利于农村居民消费水平的提高。

结论

综上所述，本文选取农村居民消费水平和城镇化水平这两个变量，基于1990年到2011年我国的省级面板数据，利用面板向量自回归模型，分析了城镇化水平与农村居民消费水平之间的关系，并得出以下结论：

第一，从现有的文献以及理论分析可知，城镇化的推进有利于农村消费水平的提高。根据面板协整检验的结果，城镇化与农村居民消费水平之间确实存在着长期、稳定的关系。

农村城镇化论文篇9

关键词：城镇化;农民收入;红利路径

0 引言

如何促进农民收入增长是中国政府部门和学术界一直关心和研究的热点话题。党的十报告中明确提出"2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番"的目标，在剔除价格因素的影响后，要实现2020年目标就需要农民人均收入的年均增长率达到7%以上。如何保持农民收入快速增长就成为当前"三农"工作面临的主要任务。城镇化是释放内需和经济增长的最大潜力，是中国未来发展的最大红利。"十二五"规划中明确提出"充分发挥城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用"。农民增收是"三农"问题的核心之一，增加农民收入不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定，也是全面实现社会主义新农村建设的目标之一。加速推进城镇化进程，发展农村经济，增加农民收入，逐步扭转工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势，是全面建设小康社会的重大任务。因而，研究如何有效释放城镇化红利，对农民收入增长具有重要作用。

目前城镇化的推进对于农民收入水平的影响处于何种水平？这个问题的研究有助于对我国城镇化进程与农民增收之间的关系做出比较准确的判断和评价，为中央政府和地方政府制定科学合理的城市化政策提供参考依据。

1 文献综述

（一）国外研究现状

国外学者研究视角主要将农村劳动力城镇就业置于工业化和城镇化发展过程的框架之下，重点涉及经济社会由"二元"向"一元"转变时期的城乡劳动力流动就业，代表性理论主要有以刘易斯、费景汉、拉尼斯、乔根森、舒尔茨和钱纳里为代表的"二元结构理论"，如;以托达罗和哈里斯为代表的"预期收入理论";斯塔克提出的"相对贫困假说"和巴格内的"推拉理论"等。这些从二元经济结构和行为主体出发研究农村劳动力转移的理论，已经成为国内外学术界关于农村劳动力转移就业的经典理论。发展经济学经典理论及国际经验表明，城镇化进程有利于促进农民收入增加。

国外研究不仅重视理论模型分析，而且注重数据模型的实证分析。贝里（1976）最先提出了"逆城市化"的概念，即城市化水平趋于饱和后，投资风向便从大城市转向小城镇和农村地区，城市人口也向小城镇和乡村居民点回流，从而导致中小城镇迅速发展，农村人口出现回升。钱纳里（1986）根据多国模型得出，城镇化水平与居民收入存在着密切关系，即城镇化水平越低，居民收入越低;城镇化水平越高，居民收入越高。Micheal Lipson（1987）认为城镇化进程中的政策偏向力度会对农民收入产生一定的影响。Crueger（1995）则支持对农业进行征税，因为这可以为工业化和城镇化提供支持，从而达到经济的总体增长。

（二）国内研究现状

国内学者研究视角主要集中在城镇化水平对农民收入的影响及区域差异方面，任柏强等（2001）认为城镇化严重滞后使得农民收入增幅趋缓。许经勇（2002）认为要使中国农民收入得到持续、快速增长，就必须加快剩余农业劳动力转移以及与此相联系的城镇化步伐。林毅夫（2002）认为农民收入的不断提高重要的是有赖于农村劳动力不断向非农产业转移。廖丹清、郭慧伶（2002）研究认为城市化具有转移农村人口直接增加农民人均收入的作用，并且具有缓解人多地少矛盾、实现土地规模经营、提高劳动生产率，拉动农产品的有效需求、改变农产品价格疲软状态，节约大量耕地用于发展农业，辐射带动农村经济发展从而增加农民收入的作用陈培礼（2003）提出加快城市化步伐，是解决农业剩余劳动力出路、增加农民收入的关键。王德文、蔡P（2003）认为从长期来看，城市化发展对农民收入增长的推动作用不仅表现为农村劳动力创造更多的非农就业岗位，而且可以减少农村人口和劳动力比例。张占贞、王兆君（2010）实证分析发现城镇化率每提高1%，农民人均工资性收入平均增加2.85元，农村剩余劳动力转移率每提高1%，农民人均工资性收入平均增加1元。马远、龚新蜀（2010）认为城镇化对农民的增收具有明显的促进作用。梁春梅、肖卫东（2010）认为城镇化发展对农民收入增长具有重大作用，加速推进城镇化进程是持续增加农民收入的根本路径选择。叶彩霞等（2010）分析城市化对农民收入结构的影响，认为城镇化率对农民收入各项收入来源的影响由大到小依次为工资性收入、转移性收入、财产性收入、家庭经营性收入。

（三）现有研究述评

关于城镇化与农民增收的研究成果虽然比较丰富，但是多集中在评价城镇化程度和探讨农民增收的各种途径方面，关于城镇化与农民增收之间的定量关系尚缺乏系统和深入的研究，尤其是在我国区域经济发展极度不平衡的情况下，对于城镇化与农民增收之间关系的区域性差异分析没有得到足够重视。事实上，只有在充分认清城镇化红利在改革红利、劳动力红利、技术进步红利等多方面是如何促进农民增收的基础上，我们才能够较为准确的分析农民收入增长的动态机制。这也是我们研究这个课题的初衷。

2 计量模型与计算结果

城镇化进程到底是通过什么红利途径促进农民在收入增长的呢？通过对以上国内外观点和近年来农民收入客观情况的分析，大致可以从以下四个途径解释城镇化对农民收入增长的驱动作用。

（1）制度改革红利途径：农村土地制度改革有利于促进农村劳动力向城镇流动，户籍制度改革可以为农民进城落户提供机会，城镇就业和社会保障制度改革有助于保障农村劳动力城镇就业的基本利益。这其中以户籍制度改革为代表。户籍制度改革有利于推动农民农村要素自由流动，对于农民收入增长具有显著的促进作用。

（2）劳动力红利途径：农村劳动力外流可以促进农业劳动生产率提高和非农就业收入增加，增加农民人力资本投资也有助于促进农民收入增长。生产率的提高主要体现在人力资本质和量的增加。这与我国城镇化的发展有着密切的关系。

（3）技术进步红利途径：农业科技向农村流动使农村全要素生产率大幅度增长，可以提高土地收益和农民收入。技术进步主要指对我国传统的精耕细作的落后农业技术的改造，这和城镇化进程带来的技术扩散息息相关。

（4）资源配置红利途径：打破资源配置权力垄断、提高固定资产投资和加强农村金融改革都有助于提高农民收入。城镇化进程进步，必然带来投资的兴盛。而投资的增长也必然会给农民收入增长提供动力。

在此基础上，我们选取适当的计量模型，通过计算来验证四条红利途径是否能有效反映城镇化对农民收入增长的作用机理。

①模型建立与指标选取

上述猜想解释了近年来城镇化进程带来的一系列影响是如何推动农民收入增长的。在指标选取和数据搜集方面，为了突出研究主题并且兼顾数据的可获取性（部分统计指标发生了变化故舍弃），本文选取了2003～2012年间全国29个省市（、重庆以及港、澳、台除外）的部分统计指标作为衡量城市化对农民增收作用的四条红利路径的指标。本文资料均取自各年《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》和《中国人口和就业统计年鉴》。

根据前面的城镇化红利途径作用机理猜想与分析，下面构建全国城镇化对农民增收驱动机制的计量模型：

AI=？茁■+？茁■ln（Ur）+？茁■X■+？滋

式中，AI代表各时点各省市人均农民收入，Ur代表各时点各省市城镇化率，Xi代表各时点各省市所选取的不同控制变量，i=1，2，3，4，？滋代表残差。

以下介绍控制变量。

X■：乡村常住人口与户籍人口数之差绝对值占户籍人口比重。这个指标能够有效反映以户籍制度改革为首的农村相关制度改革对包括劳动力要素在内的生产力要素流动的推动作用，是反映生产力要素流动性的一项重要指标。

X21：农民工数量增长率。农民工数量的具体计算方法尚存在争议，本文选取农村户籍人口与农业劳动人口差值作为衡量农民工数量的计算方法。农民工数量增长率能够反映城镇化带来的劳动力要素在量上的变化。

X22：农村高中及以上学历所占百分比。对于农村劳动力在质上的变化，我们一般通过教育程度来衡量。农村高中及以上学历所占百分比能够有效反映农民在城镇化进程中受到的教育水平上的提升，从而为劳动力提供足够的人力资本。

X■：农业机械总动力增长率。农业机械总动力能有效衡量城市化带来的第二产业进步对农业劳动技术的影响。本文在此处为了计算的方便取其增长率。

X32：农业中间消耗占产值的比重。本指标意在衡量城镇化带来的科技进步对传统农业技术革新的影响。

X■：农村固定资产投资额增长率。农村固定资产投资额代表着农村在城镇化进程中以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。选取其变化率作为衡量资源配置这一途径的计量指标意在计算方便。

②计算过程与结果分析

确定控制变量后，先看是否存在强烈的共线性，在得到否定的结果后，对面板数据利用STATA12.0软件进行计量结果分析。

首先在无控制变量的情况下，对城镇化率对农民人均收入的影响进行计量分析，得到结果：AI=-3.782+3.468ln（Ur）+？滋

这一计量结果表明，从全国层面来看，城镇化率对农民收入增长有着正向作用，也就在数理上验证了城镇化水平越高农民人均收入水平越高这一命题。然后，我们对全国范围内城镇化水平和农民人均收入之间的关系进行Granger因果检验。检验显示，在2003到2012年间，城镇化是农民人均收入增长的原因。对此，我们的解释是，伴随着我国城镇化水平的不断提高，城镇化红利通过各种途径带动农民收入增长，成为农民增收的主要动力之一。而我们接下来要探讨的就是城镇化红利对农民增收作用的红利路径及其作用力度。

将控制变量依次带入模型中，对比之前仅对城镇化水平和农民人均收入进行计算的结果，如表1所示。

***、**、*分别代表1%、5%、10%的统计水平上显著。

根据统计结果的对比，我们能够清晰的看到加入控制变量前后ln（Ur）系数与显著水平上的不同。在加入控制变量之前，ln（Ur）仅能在5%的水平上显著，但是在依次加入六个控制变量后，ln（Ur）已经可以在1%的水平上显著，检验结果的显著性水平明显提高。而且几个控制变量在模型中都是在极高的显著性水平下得到的结论。这已经表明了四条城镇化红利途径对农民增收作用是显然存在的。其后，我们将所有控制变量带入模型中，仍然能得到显著性水平极高的结论，这证明城镇化进程对农民增收的驱动作用藉由制度改革红利途径、劳动力红利途径、技术进步红利途径、资源配置红利途径等途径完成。

3 结论与政策分析

通过对比四条红利路径，我们能够发现劳动力红利途径相对于其他途径来说，对农民增收作用的贡献强度是很大的，这也同我国的国情有关。大量农民工涌入城市为农民和农村带来了工资性收入的大幅度提高。同时也应看到，技术进步红利途径的驱动作用并不高，可见科技进步对农民增收的引擎作用并不十分显著。

城镇化率的增长，极有可能为经济社会带来利好。美国著名经济学家兰帕德在对美国近百年来的经济社会人口情况作出综合研究后，得出城镇化和经济发展存在极大正相关的结论。这大概是有关城镇化红利问题的最早研究。不过，并非所有经济学家都认同城镇化红利为正值。Luisit Bertinelit和Eric Strob就认为城市集中与经济增长之间存在倒U型关系，而城镇化率的提高并非一定能生成城镇化红利。在城镇化红利这一问题上，中国的具体情况透显出相当的复杂性。这也使得以上西方学者的研究无法直接应用于中国。

考究城镇化红利的创生动力，农民转型成为市民带动第二第三产业的发展是城镇化相对于我国国情的原因。在中国，由于严格的户籍制度，大量的农民并不能转变为市民，只得以农民工的形式变成准市民。在研究城镇化红利这一问题时，农民工流出省和农民工流入省显然是不可一概而论的。另一方面，为城市做出巨大贡献的农民工无法享受标准的市民待遇也是城镇化红利研究中的一个重要问题。农民工因为户籍制度的限制，无法得到和市民一样的公共服务和社会保障。城镇化红利产生了，却无法有效"分红"，这应该是将来几十年中国面临的一个十分重要的社会问题。

参考文献：

[1]任柏强，黄焕文，许经勇.城镇化严重滞后与农民收入增幅趋缓[J].宏观经济研究，2001（3）：30-31.

[2]许经勇.中国农民收入增长与工业化城市化的关系[J].经济经纬，2002（3）：4-6.

[3]林毅夫.中国的城市发展与农村现代化[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2002（4）：12-15.

[4]廖丹清，郭慧伶.城市化对减少农村人口、增加农民收入的作用[J].中国农村经济，2002（11）：78-80.

[5]陈培礼.我国农民收入的现状、原因与对策分析[J].西南农业大学学报（社会科学版），2003（4）：11-13.

农村城镇化论文篇10

关键词：城乡建设用地；脱钩模型；变化分析；保定市

中图分类号：F301．23 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2012）05－0890-04

Study on the Dynamic of Urban－Rural Construction Land in Baoding

SUO Xi－na，XU Yue－ming，HU Jian

（College of Business， Hebei Agricultual University， Baoding 071001， Hebei， China）

Abstract： Along with the rapid development of industrialization and urbanization， more and more peasants are concentrating in urban areas， which cause the expansion of construction land area in both city and contryside． This change brings challenge to the control of construction land and threatens the food safety． The basic theory and approach of decoupling was introduced； and the decoupling model about urban－rural construction land was built inorder to study the relationship about the urban－rural construction land in Baoding． And other theories were applied to analyze the results． It was concluded that the urban and rural construction land was expanded separately； there was little relationship between them. The expansion of urban-rural construction land was extansive.

Key words： urban－rural construction land； decoupling model； changing analysis； Baoding city

随着我国城镇化水平提高，农村人口向城镇集中，带来的不是城镇建设用地增加、农村建设用地相应减少，而是城乡建设用地总量同步增长的现象，致使耕地总量急剧下降，直接威胁粮食安全。剖析城乡建设用地内部发展变化，掌握发展规律，对开展内部挖潜，缓解城乡建设用地供求矛盾意义重大。

近几年来，保定市经济发展迅速，城镇化水平不断提高，作为经济发展重要物质载体的城乡建设用地迅速扩张。采用脱钩理论建立脱钩模型对保定市城乡建设用地内部变化进行分析，并采用其他理论对其进行阐述，最后针对分析结果提出相关建议，以期为城乡建设用地可持续发展提供参考。

1 项目区概况

保定市地处京、津、石三角腹地，是“大北京经济圈”两翼之一，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。现辖3个区、4个市、18个县，土地面积约占全省的1／9。2000-2008年是保定市经济、社会快速发展时期，二、三产业生产总值从558．6亿元增加到1 333．9亿元。作为城乡经济发展重要物质载体的城乡建设用地迅速扩张，2000-2008年，由202 094．1 hm2增加到227 741．8 hm2，总量增加25 647．7 hm2，其中城镇建设用地由49 597．5 hm2增加到57 959．8 hm2，农村建设用地由152 496．6 hm2增加到169 782．0 hm2。城乡建设用地规模急剧扩张是否合理，发展是否具有可持续性，直接影响到经济是否持续健康发展，甚至关系粮食是否安全。

2 城乡建设用地脱钩模型建立

脱钩理论被广泛应用在不同学科领域，其含义为使具有响应关系的两个或多个物理量之间的相互关系不再存在［1］。利用限制条件确定的临界值划分不同的脱钩状态，以此来表述两个或多个物理量之间相互作用的程度。城乡建设用地主要由城镇建设用地和农村建设用地两部分组成，城乡建设用地发展，就是城镇建设用地和农村建设用地相互作用的过程。因此，以此理论建立脱钩模型来阐述城乡建设用地发展变化相当贴切。

2．1 城乡建设用地脱钩指标选取

2．1．1 城乡建设用地变化主导驱动因素的确定城乡建设用地变化受自然、社会和经济等多种因素影响，不同因素对城乡建设用地变化影响程度不同［2］，产生的结果也就不同。选取了国内生产总值、第二产业产值、第三产业产值、二、三产业总产值、全社会固定资产投资、总人口6个因素作为城乡建设用地变化的主要影响因素。2000-2008年城乡建设用地变化主要影响因素如表1。通过灰色关联度分析，2000-2008年各影响因素与城乡建设用地的关联度分别为rGDP＝0．768，r第二产业产值＝0．733，r第三产业产值＝0．770，r二、三产业总产值＝0．748，r全社会固定资产投资＝0．657，r总人口＝0．975，总人口与城乡建设用地的关联度最大，因此确定总人口为城乡建设用地规模扩张的主导驱动因素。

2．1．2 城乡建设用地脱钩指标的选取英国学者莱温斯坦的人口移动理论提到有利的经济因素是吸引移民的最重要因素；一般情况下，人口迁移净流向常是从农村流向城市。中国是典型的二元城乡经济结构，城镇经济发展远快于农村经济发展。依此分析，则中国的人口净流向为从农村不断流入城镇，人口的转移必然会产生建设用地需求的变化。因此提出经济发展以及城镇化水平的提高，会使人口由农村不断流向城镇，城镇建设用地需求增加，而农村建设用地则相应减少的假设。由此选取城镇建设用地规模、农村建设用地规模、城镇人口及农村人口作为脱钩指标［3，4］。

2．2 城乡建设用地脱钩模型建立

2．2．1 城乡建设用地脱钩模型参数脱钩程度系数为增量人均城镇建设用地与增量人均农村建设用地的比例，即单位人由农村转移到城镇以后，占用城镇建设用地与原占用农村建设用地的转化比例。脱钩程度系数大小表示城乡建设用地变化状态。

2．2．2 城乡建设用地脱钩模型构建参考前人的研究成果［5，6］，构建城乡建设用地脱钩模型公式：

x＝（S城镇／｜P城镇｜）／（S农村／｜P农村｜）

式中，x为脱钩程度系数；S城镇为城镇建设用地变化量；S农村为农村建设用地变化量；P城镇为城镇人口变化量；P农村为农村人口变化量。

2．2．3 城乡建设用地脱钩模型状态规定《城市用地分类和规划建设用地标准》（GBJ137―1990）中城镇人均建设用地指标最低为60 m2／人，最高为120 m2／人；《村镇规划标准》（GB50188―1993）中农村人均建设用地指标最低为50 m2／人，最高为150 m2／人。基于合法与集约用地原则，单位人由农村转向城镇以后，城乡建设用地的转化系数为0．4（60／150）～2．4（120／50）。以此作为脱钩状态临界值，城乡建设用地脱钩状态如下：

随着单位人由农村转向城镇，S城镇＞0，且S农村＜0，x＜0时，为强脱钩状态，视为理想的变化，处于第四象限；S城镇＜0，且S农村＞0，x＜0时，为强负脱钩状态，视为悖谬变化，处于第二象限；依据城乡建设用地转化临界值，细分一、三象限，S城镇＞0，且S农村＞0，0＜x＜0．4时，为弱脱钩状态，即占用农村建设用地高级别向占用城镇建设用地低级别转换，视为弱正常变化；S城镇＞0，且S农村＞0，0．4＜x＜2．4，为扩张连接状态，即占用农村建设用地低级别向占用城镇建设用地高级别转换，视为不集约变化；S城镇＞0，且S农村＞0，x＞2．4，为扩张负连接状态；S城镇＜0，且S农村＜0，0＜x＜0．4，为弱负脱钩状态；S城镇＜0，且S农村＜0，0．4＜x＜2．4，为衰退连接状态；S城镇＜0，且S农村＜0，x＞2．4，为衰退脱钩状态（图1）。扩张连接状态、扩张负连接状态、强负脱钩状态、弱负脱钩状态、衰退连接状态、衰退脱钩状态为违反指标规定转换，不利于土地集约、可持续利用，视为畸形变化。

3 保定市城乡建设用地脱钩分析

3．1 保定市城乡建设用地脱钩分析

参考《河北省土地调查统计年鉴》收集2000-2008年9年数据，进一步整理得到2000-2008年4个指标的变化量，依据城乡建设用地脱钩模型得出2001-2008年8年的脱钩程度系数如表2。

随着人口向城镇流动，2000-2002年城镇建设用地规模不断扩大（S城镇＞0），同时农村建设用地规模呈现同步扩张（S农村＞0），脱钩程度系数大于0．4小于2.4，城乡建设用地处于扩张连接状态。到2003年，则转为城镇建设用地增加（S城镇＞0）、农村建设用地减少（S农村＜0）的强脱钩状态，但理想变化持续时间不长，就变为严重的畸形发展；2004年，城镇建设用地规模缩小（S城镇＜0），而农村建设用地规模扩张（S农村＞0），脱钩系数为－0．07，转入强负脱钩状态；时隔1年，又回转到扩张连接状态；又经过两年，再次步入理想变化，2007年城镇建设用地增加（S城镇＞0），农村建设用地略有减少（S农村＜0），为强脱钩状态；到2008年再次退回到畸形变化，2008年城乡建设用地脱钩系数为25．72，处于扩张负连接状态，人均建设用地严重超标。

整体来看，2000-2008年保定市城乡建设用地呈现出不断波动的变化趋势，由畸形变化转为理想变化再次退回到畸形变化；大体上呈现城镇建设用地与农村建设用地“双扩张”态势，个别年出现两者此长彼消的理想态势。

3．2 保定市城乡建设用地脱钩原因分析

2000-2008年保定市城乡建设用地总量不断增加，结构不合理，究其原因主要有：

其一，发展观念错位，政府重经济而忽视城乡建设用地集约利用。2000-2008年，保定市经济快速发展，城镇化进程加快，城镇化水平由15．36％上升到30．27％。经济增长需要城乡建设用地作保障，政绩观念淡化了城乡建设用地集约利用理念，导致城乡建设用地规模盲目扩张［7］。

其二，土地相关政策出台及实行时效性强，持续性差。2000-2008年，国务院相继出台了多个土地管理相关文件，地方政府在理解和执行方面存在时间性、阶段性，执行时效性强，但持续性差。如2004年国家连续出台了4个土地相关文件，极为关注土地问题，政策的督导促使地方政府进一步加强建设用地管理，保定市城镇建设用地甚至出现总量减少的现象，但随着时间的发展，政策观念淡化，政府管理放松，城乡建设用地迅速退回到“双扩张”状态。

其三，农村居民点特征导致农村居民点整理见效慢。保定市农村居民点布局分散，且以平房为主，占地面积大；农民习惯自然院落形式居住，建筑密度和建筑容积率低。随着城镇化进程加快，农村人口逐步转移到城镇，大量闲置宅基地未得到再利用。分散、闲置的特征，使得农村建设用地控制难度大，短期效果不明显［8］。

3．3 保定市城乡建设用地脱钩分析结论

综上所述，保定市城乡建设用地发展仍处于不协调的发展状态。

其一，城乡建设用地总量随人口总量增加而增加，其结构却未随人口结构的变化而变化。

其二，城镇化水平不断提升，城镇建设用地增加与农村建设用地减少尚未形成联动机制，而是“各自为政式”发展，城乡建设用地发展仍以外延式扩张为主。

其三，城乡建设用地发展由外延式扩张向内源式结构调整空间大，存在可行性。从9年的发展变化可以发现，只要引导机制和监督机制到位，就可以实现城乡建设用地向理性发展转变。

4 相关理论对保定市城乡建设用地脱钩状态的阐述

4．1 系统论阐述城乡建设用地脱钩状态

系统论指世界上任何事物都可以看成是一个完整的系统，并且强调系统的发展与演化是内部各子系统（或要素）之间不断影响、相互作用的过程，子系统会影响母系统，母系统也会制约子系统。城乡建设用地系统由城镇建设用地与农村建设用地两个子系统构成，其发展变化是两个子系统之间相互作用、不断影响的过程。2000-2008年城镇建设用地与农村建设用地规模大体呈现出“双扩张”变化趋势（个别年份除外），城乡建设用地作为母系统，自然随子系统不断扩张而扩张，其结构也就不可避免地表现为子系统“双扩张”结构。但是考虑到建设用地资源供给有限，城乡建设用地不可能一直扩张发展，集约、可持续发展将是其最终选择。因此，建立城镇建设用地与农村建设用地联动机制，挖掘农村建设用地整理潜力，改扩张式规模发展为内源式结构调整发展，改变子系统发展方向及结构，才能使母系统处于良性发展。

4．2 城乡关系理论阐述城乡建设用地脱钩状态

城乡关系体现为城镇和乡村的相互作用、相互制约过程，城乡发展经济史就是一部城乡关系“分离－对立－融合”的变化史。城乡土地是经济发展的载体，其发展变化也离不开“分离－对立－融合”。“分离”即城镇建设用地与农村建设用地规模“各自为政式”发展，“对立”即城镇建设用地增加伴随农村建设用地相应减少的此长彼消式发展。从表2不难看出，2000-2002年两者处于分离状态，到2003年出现对立状态，这种状态持续了1年，又回转到分离状态，直到2007年再次出现对立状态，2008年再次后退到分离状态。可见城乡建设用地互动呈现出“分离－对立－再分离”变化。从整体趋势分析，随着相关土地政策的出台与实施，城乡建设用地最终会逐步走向对立状态。

4．3 人地关系理论阐述城乡建设用地脱钩状态

我国人多地少，人地矛盾突出。2000-2008年，保定市城镇化水平由15．36％上升到30．27％，城镇建设用地与农村建设用地比例由32.5%变化为34.2%。城乡建设用地结构未随人口结构的变化而变化，相反出现“双扩张”现象，城镇建设用地发展压力增大，农村建设用地浪费严重，使得人地矛盾更为突出。

5 保定市城乡建设用地节约、集约发展对策

5．1 开展农村居民点整理工作

保定市农村居民点分布广、规模小、数量多，人均居住面积严重超标，整理空间大，且城镇化水平不断提高，整理可行性强。因此，开展居民点整理，挖掘农村建设用地潜力，调整城乡建设用地结构，能够实现土地集约利用，促进土地可持续利用。

5．2 建立城乡建设用地统筹联动机制

城乡建设用地结构变化应该响应人口结构的变化，只有建立城乡建设用地统筹联动机制，挖掘农村建设用地潜力，才能缓解城镇建设用地压力，实现城乡建设用地整体合理布局［9，10］。

5．3 加强城乡建设用地科学引导和审批管理

城镇建设用地与农村建设用地尚未形成协调互动的统筹联动关系，应加强对相关政策的科学引导和政策实施的监督力度，强化城乡建设用地审批管理，以保障其联动机制的形成。

参考文献：

［1］钟太洋，黄贤金，韩立，等．资源环境领域脱钩分析研究进展［J］．自然资源学报，2010，25（8）：1401－1412．

［2］张永康，李世平，夏显力．宝鸡市城乡建设用地规模灰色系统模型预测［J］．安徽农业科学，2009，37（4）：1385－1386．