自律管理论文十篇

自律管理论文篇1

一、几个触及学术自由权边界的案例

就笔者所查资料情况看，以法院受理的案件为限，我国至今尚没有典型的学术自由案件。触及学术自由权边界的案例主要有：莫尊通不服福清市人事局批准教师退休决定案（1998）、叶训祥不服福清市人事局辞退教师决定案（2000）、田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案（1998）、田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案（二审，1999）、张向阳诉南京大学拒绝办法学士学位证书案（1999）、成路诉无锡轻工业大学教学合同纠纷案（2000）[01]以及刘燕文诉北京大学案（1999）。[021]其中，莫尊通案、叶训祥案涉及教师的退休和辞退问题；其他案件基本上都属于学生与高等学校之间因证书或纪律处分引致的纠纷。这里以莫尊通案、叶训祥案和田永案为例。

案例1：

莫尊通原系福清市洪宽中学教员，1996年书面申请退休，并提供福清市医院体检诊断"其身体难以支持，无法正常工作"的证明。经洪宽中学和福清市教育局分别签注同意其退休申请的意见后，市人事局经研究批准莫尊通退休。在莫尊通退休申请报批期间，莫尊通于提出书面申请退休后二个多月，又以口头和书面形式，以身体经医疗已恢复正常能够继续工作为由，向洪宽中学和福清市教育局提出撤回退休申请。但福清市人事局仍作出正式批准莫尊通退休决定。莫尊通不服，向福清市人民法院提讼。福清市人民法院审理认为，被告福清市人事局批准莫尊通退休的具体行政行为，事实清楚，证据充分，适用法规正确，应当予以维持。宣判后，莫尊通不服一审判决，向福州市中级人民法院提出上诉称：其申请退休时仅48岁，不符合退休申请条件；上诉人是因为受学校领导打击迫害而气愤得病，无奈而申请退休；后经过治疗，很快恢复健康，并多次向福清市教育局口头或书面陈述要求继续工作，但被上诉人福清市人事局疏于复查。二审法院经审理认为，上诉人莫尊通属于被上诉人福清市人事局所管理的事业机构人员，不属国家公务员序列；被上诉人福清市人事局作出的批准退休决定处分了宪法所规定的公民的劳动权，是具体行政行为；被上诉人的具体行政行为违反行政程序，批准上诉人莫尊通退休的决定事实不清证据不足，因此，判决（1）撤销福清市人民法院（1997）融行初字第26号行政判决；（2）撤销被上诉人福清市人事局批准上诉人莫尊通退休的决定。

案例2：

叶训祥原系音西学区洋埔小学教师，1998年因犯挪用公款罪，被福清市人民法院判决免予刑事处分，福清市人事局以其被法院判决免予刑事处分，要求音西学区将原"合格教师"之评审结果改为"不合格教师"。1999年福清市人事局以叶训祥犯挪用公款罪，被法院判决免予刑事处分，且1998年度考核中被确定为不合格等为由，作出《关于辞退叶训祥同志的通知》。叶训祥不服被告福清市人事局辞退处理决定，向福清市人民法院提讼。一审法院认为，被告福清市人事局作出的《关于辞退叶训祥同志的通知》主体、程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，判决维持。原告不服一审判决，向福州市中级人民法院提出上诉。福清市人事局在二审期间未作书面答辩。福州市中级人民法院经审理认为，被上诉人未能提供辞退决定的证据事实；根据教师法第5条和第37条规定，学校和其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作，有权对教师处分或者解聘的单位应为教师所在学校、其他教育机构或者教育行政部门；被上诉人福清市人事局不能提供其作为人民政府的人事行政部门，有权作出对教师辞退决定的法律法规依据，因此，其作出辞退上诉人叶训祥的决定超越职权。原审法院关于辞退决定作出的主体、程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确的认定，事实不清，适用法律错误、上诉人的上诉理由成立，因此，判决（1）撤销福清市人民法院（2000）融行初字第016号行政判决；（2）撤销福清市人事局《关于辞退叶训祥同志的通知》。

案例3：

田永系北京科技大学应用科学院物理化学系94级学生，1996年在参加电磁学课程补考过程中，被监考教师认为有作弊嫌疑。北京科技大学根据学校有关规定，认定田永的行为是考试作弊，决定对田永按退学处理，填发了学籍变动通知，但是没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。1996年9月，北京科技大学还为田永补办了学生证。其后，北京科技大学每学年均收取田永交纳的教育费，并为田永进行注册、发放大学生补助津贴，还安排田永参加了大学生毕业实习设计，并由论文指导教师领取了学校发放的毕业设计结业费。田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第九名。1998年6月，北京科技大学的有关部门以原告田永不具有学籍为由，拒绝为其颁发毕业证，未向教育行政部门呈报毕业派遣资格表，没有将田永列入授予学士学位资格名单内交本校的学位评定委员会审核。一审法院认为，本案涉及被告行使颁发学业证书、学位证书的行政权力时引起的行政争议；北京科技大学关于考试作弊的规定与《普通高等学校学生管理规定》第12条、第29条的规定相抵触，应属无效；被告所作的退学处分决定在程序上缺乏正当性；被告为并未实际注销田永的学籍，而为其补办学生证等行为，证明退学处分的决定未发生法律效力，因此，判决（1）被告北京科技大学在本判决生效之日起30日内向原告田永颁发大学本科毕业证书；（2）被告北京科技大学在本判决生效之日起60日内召集本校的学位评定委员会对原告田永的学士学位资格进行审核；（3）被告北京科技大学于本判决生效之日起30日内履行向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续的职责等。一审宣判后，北京科技大学提出上诉，理由中包括"我校依法制定的校规、校纪及依据该校规、校纪对所属学生作出处理，属于办学自范畴，任何组织和个人不得以任何理由干预"。二审法院经审理认为，原判认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，审判程序合法；"学校依照国家的授权，有权制定校规、校纪，并有权对在校学生进行教学管理和违纪处理，但是制定的校规、校纪和据此进行的教学管理和违纪处理，必须符合法律、法规和规章的规定，必须保护当事人的合法权益。北京科技大学对田永按退学处理，有违法律、法规和规章的规定，是无效的"，因此，判决驳回上诉，维持原判。

上述三个案件都很难说是典型的学术自由案例。首先，莫尊通案和叶训祥案中，莫尊通和叶训祥都只是中、小学教师，而在学术自由权的历史上，中小学教师是否受到学术自由权的保护是有争议的；[03]同时，田永属于高等学校的学生，其是否享有应予保障的学术自由权，也存在认识上的差异。[04]其次，在三个案例中，案件的审理和判决在整体上都未涉及宪法第47条规定的公民的学术自由权，法院的判决理由均没有明确提及"学术自由（权）"，诉讼当事人也都没有从学术自由权角度提出任何诉由。莫尊通案中，二审法院的主要判决理由是福清市人事局的具体行政行为程序违法，行政决定事实不清证据不足，而且认定该行政行为处分的乃是"宪法所规定的公民的劳动权"。叶训祥案中，二审法院的主要判决理由，涉及对政府行政部门越权干预教育机构自的质疑，实际触及了学术自由问题，但是并未就此明确提出学术自由概念，更没有进一步辨明教育机构自主与宪法上的公民学术自由权之间的关系。田永案中，一审、二审法院均认定，北京科技大学关于考试作弊的规定因违法而无效，其作出的退学处分决定违背了正当程序，不过，两审法院强调的都是"涉及原告的受教育权利"，其是否与原告的学术自由权相关，法院判决中未置一词。

然而，这三个案例又确实触及了学术自由权的边界。莫尊通案和叶训祥案涉及教师的退休和辞退，同时涉及对政府行政部门干预教育机构自之法律根据的审查；田永案甚至涉及了对高等教育机构自与公民个体权利之间冲突的辨析，非常近似于西方国家关于机构的学术自由权（institutionalacademicfreedom）与个人的学术自由权（individualacademicfreedom）的区分，同时，该案判决关于正当程序的强调--"退学处理的决定涉及原告的受教育权利，从充分保障当事人权益原则出发，被告应将此决定直接向本人送达、宣布，允许当事人提出申辩意见"，也似乎是对学术正当程序（academicdueprocess）原则的阐明。

二、为什么我国很少典型的学术自由侵权案例

在逻辑上，缺少典型的学术自由侵权案例可能有多种原因。例如，学术自由权获得了良好的保障，侵权纠纷少有发生；学术自由侵权的司法救济渠道堵塞，法院不愿受理；学术自由在实践中尚很少被视为一种可诉的法律权利，作为法律权利的学术自由权概念尚不完整，从而，不仅法院不愿涉足学术自由案件，当事人也对是否通过司法途径解决学术自由纠纷犹豫不决。这里先围绕上述三个案例，就法院受理情况稍作分析。

整体上看，三个案件的受理均受到了质疑。莫尊通案中，法院对于该案能否作为行政案件受理从一开始就存在很大分歧。反对意见认为，根据行政诉讼法第12条的规定，人事主管行政部门批准教师退休的行政行为引起的行政争议，不属行政诉讼受案范围，法院不应立案受理；同时，行政诉讼法所规定的受案范围，基本上限于认为人身权和财产权受侵犯可提讼，没有包括劳动权。赞同意见则认为，根据行政诉讼法第2条，行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益，依行政诉讼法其他有关规定，就可以；本案中，原告莫尊通属于福清市人事局所管理的事业单位教职员工，不属国家公务员序列；法律没有明确规定行政机关的具体行政行为侵犯公民的劳动权利不属于行政诉讼受案范围。叶训祥案中，除有关劳动权的辩解之外，受理问题的争议基本一样。[05]田永案在受理问题上的争议，则主要是北京科技大学作为被告是否适格的问题。[06]

按照行政诉讼法第12条的规定，对下列事项提起的诉讼，人民法院均不受理：国防、外交等国家行为，行政法规、规章或者行政机关制定、的具有普遍约束力的决定、命令，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，以及法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。其中，根据《最高法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（2000）第4条，"行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定"，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。根据行政诉讼法第2条和第25条的规定，作为行政诉讼被告的，只能是行政机关或者"由法律、法规授权的组织"。一方面，学术机构通常不属于行政机关，其是否属于"法律、法规授权的组织"则存在争议，因而它能否成为适格的被告，在实践中常常是法院反复考虑权衡的问题；另一方面，即使它能够成为适格的被告，其中的工作人员大多是作为"干部"来管理的（如莫尊通案和叶训祥案中被告所主张的），常被视为"公务员"对待，因而机构的侵权又常以"行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定"之排斥条款为据，而被排斥在受理范围之外。

此外，根据教师法第39条的规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉；教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。而按照第11条的规定，人民法院受理行政诉讼基本采用"法定原则"，即按照行政诉讼法或其他法律、法规之规定"可以提讼的行政案件"才属于受案范围。也就是说，教师遭受学校或其他教育机构侵犯权益的，可以提出申诉，但不属于行政诉讼的受理范围，不能提起行政诉讼。

案件受理方面的困难，可以表明学术自由侵权纠纷在进入司法救济渠道方面的缺失，但它并不能独自解释很少学术自由侵权案例的现象。我们还需要考察我国在这方面的相关法律制度。

1982年宪法第47条规定，"中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。"1998年颁布的高等教育法除于第10条规定"国家依法保障高等学校中的科学研究，文学艺术创作和其他文化活动的自由"外，还在第4章对高等学校诸多方面的自利给予了规定，包括自主设置和调整学科、专业（第33条）；自主开展科学研究、技术开发和社会服务（第34条）；自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作（第35条）；自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员分配，根据国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配（第36条）；对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用（第37条）等。[07]这些规定，大致确认了公民和高等教育机构的学术自由权。

然而，高等教育法第39条规定，"国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。"第40和41条关于高校校长的规定为："高等学校的校长、副校长按照国家有关规定任免"，校长"全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作"，职权包括：（1）拟定发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施；（2）组织教学活动、科学研究和思想品德教育；（3）拟定内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；（4）聘任与解聘教师以及内部其他人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；（5）拟定和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益；（6）章程规定的其他职权。与此相比较，该法第42条规定，"高等学校设学术委员会，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项。"综合起来看，似乎有"党委和校长行使高校的行政权力，学术委员会行使学术权力"的倾向或意思。[08]

1993年颁布的教师法，第7和第8条分别规定了教师享有的权利和应当履行的义务。其中，权利包括：进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；参加进修或者其他方式的培训。义务包括：遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。此外，第14条规定，"受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。"

除此以外，新闻出版署2000年的《关于进一步加强时事政治类、综合文化生活类、信息文摘类和学术理论类期刊管理的通知》（以下简称《通知》），教育部2002年的《关于加强学术道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）和1983年的《高等学校中青年学术骨干考察工作的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），刑法第103条、105条、111条等，也涉及对学术自由权一定程度上的限定。例如：《通知》第1、2条规定："时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊的出版，必须坚持正确的政治方向，坚持正确的舆论导向，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持为人民服务、为社会主义服务的出版方针，坚持社会效益第一的原则"；"时政、综合文化、信息文摘、学术理论类期刊在出版过程中，应认真执行党的有关宣传工作的方针政策，严格遵守党的宣传纪律，严格执行国家对期刊出版管理的有关法规、规章，严禁在刊物上出现以下内容：（1）否定马列主义、思想、邓小平理论指导地位的；（2）违背党的路线、方针、政策的；（3）泄露国家机密，危害国家安全，损害国家利益的；（4）违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定的；（5）宣扬凶杀、暴力、、迷信和伪科学，思想导向错误的；（6）传播谣言，编发假新闻，干扰党和国家工作大局的；（7）其他违的宣传纪律和违反国家出版管理规定的。"《若干意见》强调，要"采取切实措施端正学术风气，加强学术道德建设"，包括：各级教育行政部门、高等学校和有关单位要高度重视学术道德建设工作；广泛深入地开展端正学术风气、加强学术道德建设教育；加大人事制度改革力度，完善人事考核制度等；要"将教师职业道德作为一项重要内容纳入教师年度考核。考核结果作为其职务聘任、晋级晋职和评比先进的重要依据。学校领导对学术道德建设工作的重视程度和实际效果，应作为年度述职报告和群众民主测评的重要内容"。[09]《暂行规定》第3条列举了为"培养、选拔、考核、使用"中青年学术骨干而进行考察的内容：（1）政治思想方面：""中的表现；三中全会以来对党的路线、方针、政策的态度；思想作风和职业道德；（2）业务方面：教学水平和效果；学术研究成果及其贡献，国内外的评价；学术思想的特点和治学态度；（3）组织领导能力：担任党政、学术领导工作的组织能力和解决问题的能力，团结互助、彼此合作的表现；（4）安排使用情况和培养计划落实情况，需要创造的工作条件；（5）健康状况，有何疾病；（6）政策落实上，有何遗留和未解决的问题。同时，第4条第4项规定："对已定为考察对象的，每年都要进行一次复查。考察对象在政治思想、业务水平、工作和生活等方面有什么重大变化，要及时报主管部门和教育部。"

综合考察这些规定，有两点似乎应予肯定：一是我国宪法和法律承认学术自由的一般原则，确认了公民和高等教育机构享有学术自由权；二是宪法和法律对学术自由权的内涵、外延未作明确界定，而其关于学术活动的具体法律限制，更使学术自由权概念飘忽不定。这样，学术自由权在我国总体上属于一种抽象权利，看不清也摸不着，不仅普通公民难以确定自己享有什么样的行动权利，法院也难以在具体案件中确认究竟什么是学术自由权，究竟有没有学术自由权遭到了侵害。如此，缺少学术自由侵权案例当是顺理成章的事情了。

三、推进我国学术自由权法律保障的转向

作为法律权利的学术自由权，首次出现于1848年的法兰克福宪法草案和1850年的普鲁士宪法中。自此之后的一百多年里，不仅越来越多国家在宪法中规定了学术自由权利，而且，以《经济、社会和文化权利国际公约》第15条"缔约国承担尊重科学研究和创造性活动所必不可少的自由"的规定为标志，它已经从国内扩展到国际，具有了国际普遍人权的性质。50多年前，贺麟在《学术与政治》一文中指出，"学术在本质上必然是独立的自由的，不能独立自由的学术，根本上不能算是学术"，"学术之独立自由，不惟使学术成为学术，亦且使政治成为政治。因为没有独立自由的学术来支持政治，则政治亦必陷于衰乱枯朽，不成其为政治了"。[10]世界大学会社（WorldUniversityService）于1993年出版的《学术自由--人权报告之二》开篇写道："尊重与保障学术自由和大学自治，不仅对于一个健康的教育体制来说是重要的，而且在我们看来，还是确保其他自由及努力发展与维持民主的必要前提。"[11]我国目前正处于体制改革的攻坚阶段，繁荣活跃的学术是确保改革不走弯路、少走弯路的必要之举，加强对学术自由权的法律保障则是一个繁荣活跃的学术市场的必要前提。

我们需要尽快完善学术自由权的法律保障制度。一方面，国家、学术机构以及学者，要积极推动法律、法规、规章、行政决定和命令以及学术机构的内部制度对宪法之学术自由权条款的贯彻落实，使学术自由权不至于仅仅停留于宪法条文的宣告；另一方面，要尽快拓展对学术自由权的司法救济渠道，在违宪审查制度得以确立完善之前，至少要使行政诉讼救济机制畅通无阻，民事诉讼救济也需要进一步完善，在有关学术自由案件的受理、程序设置、判决说理等方面致力于权利保障和结果公正的目标。

尤为重要的是，在此过程中，各种学术主体要具有权利意识和责任意识。要如珍视自己的人格尊严一样尊重他人的自由权利；要如珍视自己的生命一样珍视自己的权利；要有为权利斗争的精神。学者要首先承担起推进学术自由在各个方面进步的使命；要有学术伦理观念，遵守普遍性的学术规范；要有社会良心和作为学者的独立人格，既不要有"摧眉折腰侍权贵"的奴颜卑膝，更不该带"骄横跋扈牧黎民"的霸阀恶俗。权利也意味着责任，不仅尊重他人的权利明显属于责任，而且，尤其是在学术自由权尚未得到社会普遍尊重的今日中国，争取自己的权利也是责任。理性告诉我们，自己遭受侵害时的屈服只能导致更多的侵害，他人遭受侵害时的淡漠可能导致自己遭受侵害，而每一次屈服和容忍，都为最终导致侵害的正当化与合法化提供了"赞助"。学术自由的实现，在根本上要依靠各个学术主体亲身实践，只有如此，学术自由权的法律保障制度才有意义。

注释：

[01]以上案例皆来自国家信息中心【国家法规数据库】，分类号分别为115611998038、115612001033、90013001999014、113506199901、115611999057、113312200015。

[02]该案由于涉及国内最著名的大学之一--北京大学，引起了社会广泛的关注。相关评论参见贺卫方：《评刘燕文诉北京大学案》，/article.asp；《转了向的里程碑--评刘燕文诉北京大学案二审判决》，/detail.asp；沈岿：《制度变迁与法官的规则选择--立足刘燕文案的初步探索》，/detail.asp.

[03]一般来说，基于"学术乃高深学问"的理解，多将学术自由权与高等教育联系在一起，至于初等教育和中等教育中是否存在学术自由问题，西方国家也存在着不同的认识。德、日通说认为教学自由限于大学或其他高等教育机关的教师，而美国则不分大学教师或中、小学教师。

[04]学术自由权概念是否包括学生的学习自由，至今还没有世界范围的通解。从发展趋势来看，不少国家都逐渐承认学生的学习自由权。同时，类似于颁发毕业证、学位证书以及纪律处分是否属于学习自由的问题，也与解释者的理解有关。按照《学术自由和高等教育机构自治利马宣言》第9条之规定，颁发学历、学位证书的问题可以归为学习自由范畴之内。

[05]关于此争议参见最高人民法院和中国应用法学研究所对案件的评析，前引【国家法规数据库】，分类号为115611998038、115612001033。

[06]关于田永案和刘燕文案在受理问题上的争论，参见前引，沈岿文。

[07]高等教育法第68条规定："本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。"

[08]有学者认为，行政权力和学术权力的"二元化权力结构是高等学校组织在权力配置上与企业、政府机关等非学术性组织的重要区别。在高等学校组织内部，既有以校长为首的行政权力，又有以著名学者或专业教师群体为代表的学术权力"，"学术权力作为一种内在力量发挥着支配作用，行政权力则作为一种外在的结构形式维系着高等学校组织的存在和发展"。进一步来说，学术自由和学术民主是行使学术权力的前提，"否则，这种权力的行使，就有可能侵犯其他学者的学术权利--学术自由"。（参见秦惠民：《学术管理活动中的权力关系与权力冲突》，载劳凯声主编：《中国教育法律评论》第1辑，教育科学出版社2002年版）。关于此种认识，需要注意的是，高校内部以校长为首的行政权力并非与政府机关的行政权力完全相同，而且，尽管需要强调它与学术权力之间的区别，但更要看到它们之间的联系，学术自由不仅是学术权力行使的前提，更是行政权力行使的前提。离开了这一点而谈两种权力的区分，没有太大意义。

[09]长期以来，道德与法律的区别，在我国（不少西方国家也类似）法制建设实践中越来越模糊，尤其是其中的职业道德、社会公德以及政党伦理，越来越趋向于法律化。在这个意义上，教育部出台的《关于加强学术道德建设的若干意见》至少具有准法律规范的性质。

自律管理论文篇2

一、开考专业、考试课程和时间：2009年7月份的自学考试只开设公共课、共同课和部分专业的课程（详见附表）。

二、报名时间、地点：报名时间：5月10日－6月3日。不接纳函报。报名地点：所有报考考生均上福建自考网报名，网址：fjzk.com.cn进入“福建省高等教育自学考试网上报考系统”选择课程报名。

三、报考对象和考试地点：

1、报考对象：凡已办理自学考试准考证的考生（在籍考生）均可报名参加7月份高等教育自学考试。

2、考试地点：在各设区市人民政府所在地，各县区不设考点。

四、报考者应交纳的报名费、考务费：

根据省物价局、省财政厅闽价[2004]费273号文及省自考办闽教考办[2008]134号文规定：

1、除下列委托开考的专业外，向社会开考专业的考生均按每生每门课程40元交纳考试报名费。

2、委托开考专业（具体专业见《福建省高等教育自学考试2009年7月考试课程安排表》上带“*”号的专业）。这些专业的考生不论是直接还是由部门统一向基层自考办报名，均按每生每门课程50元标准收取考试报名费。

五、2009年7月份的考试成绩查询方式，全省统一为：

网络查询：fjzk.com.cn

六、福建省自学考试举报电话：0591-87665963　福建省自考网址：fjzk.com.cn

附表：

2009年7月福建省高等教育自学考试理论课程时间安排表

开 考 专 业 主考学校 星期六（7月4日） 星期日（7月5日）

代 码 名 称 上 午

（8:30-11:00） 下 午

（2:00-4:30） 上 午

（8:30-11:00） 下 午

（2:00-4:30）

030106 法律

（本科段） 厦门大学 0249 国际私法

0264 中国法律思想史 0246 国际经济法概论

0259 公证与律师制度

0265 西方法律思想史 0015 英语（二）

0167 劳动法

0258 保险法

3708 中国近现代史纲要 0226 知识产权法

0233 税法

3709 马克思主义基本原理概论

030108 *律师

（本科段） 华侨大学 0247 国际法

0249 国际私法 0246 国际经济法概论 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0226 知识产权法

3709 马克思主义基本原理概论

030401 *公安管理

（本科段） 中国人民公安大学 0369 警察伦理学 0370 刑事证据学 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4729 大学语文 0371 公安决策学

3709 马克思主义基本原理概论

050105 汉语言文学

（本科段） 福建师范大学 0037 美学 　 0015 英语（二）

0538 中国古代文学史（一）

3708 中国近现代史纲要 0537 中国现代文学史

3709 马克思主义基本原理概论

050201 英语

（本科段） 福建师范大学 0087 英语翻译 0836 英语科技文选（B） 0832 英语词汇学（A）

3708中国近现代史纲要 0604 英美文学选读

3709 马克思主义基本原理概论

050305 新闻学

（本科段） 福建师范大学 0642 传播学概论 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

100804 *中药学

（本科段） 福建中医学院 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

020104 财税

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0054 管理学原理

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 0053 对外经济管理概论

3709 马克思主义基本原理概论

020106 金融

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0054 管理学原理

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

0078 银行会计学

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 0053 对外经济管理概论

3709 马克思主义基本原理概论

020110 *国际贸易

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0097 外贸英语写作 0045 企业经济统计学

4184 线性代数（经管类）

5844 国际商务英语 0096 外刊经贸知识选读

3708 中国近现代史纲要

4183 概率论与数理统计（经管类） 0099 涉外经济法

3709 马克思主义基本原理概论

020115 *经济学

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0139 西方经济学 0009 政治经济学（财经类）

0141 发展经济学

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 0140 国际经济学

3709 马克思主义基本原理概论

020121 *调查与分析

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0009 政治经济学（财经类）

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 3709 马克思主义基本原理概论

020202 工商企业管理

（独立本科段） 福州大学 0051 管理系统中计算机应用

0151 企业经营战略 0054 管理学原理

0150 金融理论与实务

4184 线性代数（经管类） 0015 英语（二）

0153 质量管理（一）

3708 中国近现代史纲要

4183 概率论与数理统计（经管类） 0152 组织行为学

3709 马克思主义基本原理概论

020204 会计

（独立本科段） 福州大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0150 金融理论与实务

4184 线性代数（经管类） 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183 概率论与数理统计（经管类） 0158 资产评估

3709 马克思主义基本原理概论

020208 市场营销

（独立本科段） 福建农林大学 0051 管理系统中计算机应用 0150 金融理论与实务

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 3709 马克思主义基本原理概论

020213 企业财务管理

（独立本科段） 集美大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0146 中国税制

4184 线性代数（经管类） 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183 概率论与数理统计（经管类） 0158 资产评估

3709 马克思主义基本原理概论

020216 电子商务

（独立本科段） 厦门大学 0911 互联网数据库

0996 电子商务法概论 0908 网络营销与策划 0015 英语（二）

0994 数量方法（二）

3708 中国近现代史纲要 0913 电子商务与金融

3709 马克思主义基本原理概论

020229 *物流管理

（独立本科段） 集美大学 　 0009 政治经济学（财经类）

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 3709 马克思主义基本原理概论

020256 项目管理

（独立本科段） 福州大学 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

020282 *采购与

供应管理

（独立本科段） 集美大学 　 0009 政治经济学（财经类） 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

030109 *监所管理

（独立本科段） 中央司法警官教育学院 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0923 行政法与行政诉讼法（一）

3709 马克思主义基本原理概论

030117 法律

（独立本科段） 福建师范大学 0247 国际法

0249 国际私法

5679 宪法学 0245 刑法学

0246 国际经济法概论

0259 公证与律师制度

0265 西方法律思想史 0015 英语（二）

0167 劳动法

0258 保险法

0260 刑事诉讼法学

3708 中国近现代史纲要 0226 知识产权法

0233 税法

3709 马克思主义基本原理概论

5677 法理学

030203 社会工作与管理

（独立本科段） 厦门大学 0280 西方社会学理论 0283 社会行政 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

030302 行政管理学

（独立本科段） 福州大学 0024 普通逻辑

0318 公共政策 0107 现代管理学

0315 当代中国政治制度 0015 英语（二）

0277 行政管理学

1848 公务员制度

3708 中国近现代史纲要 0034 社会学概论

0040 法学概论

0144 企业管理概论

0923 行政法与行政诉讼法（一）

3709 马克思主义基本原理概论

040102 学前教育

（独立本科段） 福建师范大学 　 0015英语（二）

3708中国近现代史纲要 0467 课程与教学论

3709 马克思主义基本原理概论

040107 教育管理

（独立本科段） 福建师范大学 0452 教育统计与测量 0455 教育管理心理学 0015 英语（二）

0445 中外教育管理史

3708 中国近现代史纲要 0450 教育评估和督导

0453 教育法学

3709 马克思主义基本原理概论

040112 小学教育

（独立本科段） 福建教育学院 　 0465 心理卫生与心理辅导 0015 英语（二）

0472 比较教育

3708 中国近现代史纲要 0467 课程与教学论

3709 马克思主义基本原理概论

040202 思想政治教育

（独立本科段） 福建师范大学 0481 现代科学技术与当代社会 0483 科学思维方法论 0015 英语（二）

0277 行政管理学 0034 社会学概论

6039 美学与美育

040302 体育教育

（独立本科段） 福建师范大学 0497 运动训练学 0500 体育科研理论与方法 0015 英语（二）

0499 体育游戏

3708 中国近现代史纲要

6134 健康教育 0503 体育教育学

3709 马克思主义基本原理概论

050104 秘书学

（独立本科段） 漳州师范学院 0051 管理系统中计算机应用 0107 现代管理学 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

050302 广告学

（独立本科段） 厦门大学 0037 美学

0642 传播学概论 0107 现代管理学

0530 中国现代文学作品选 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0034 社会学概论

0040 法学概论

3709 马克思主义基本原理概论

050309 公共关系

（独立本科段） 泉州师范学院 0318 公共政策 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0152 组织行为学

3709 马克思主义基本原理概论

060102 历史教育

（独立本科段） 福建师范大学 0769 中国传统文化 0768 中国古代经济史 0015 英语（二）

0770 中国近代史专题

3708 中国近现代史纲要 0774 史学理论与方法

6098 福建地方史

3709 马克思主义基本原理概论

070102 数学教育

（独立本科段） 漳州师范学院 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

070202 物理教育

（独立本科段） 福建师范大学 2033 数学物理方法 2034 电动力学 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要

6119 现代物理专题 3709 马克思主义基本原理概论

2032 高等数学（三）

6129 固体物理

070302 化学教育

（独立本科段） 福建师范大学 2058 化工基础 2051物理化学（二） 0015 英语（二）

2054 中级无机化学

3708 中国近现代史纲要 2055 中级有机化学

3709 马克思主义基本原理概论

080307 *机电一

体化工程

（独立本科段） 福州大学 2199 复变函数与积分变换 0420 物理（工） 0015 英语（二）

2197 概率论与数理统计（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

080702 计算机及应用

（独立本科段） 福州大学 2324 离散数学 2326 操作系统 0015 英语（二）

2197 概率论与数理统计（二）

2325 计算机系统结构

3708 中国近现代史纲要 0023 高等数学（工本）

3709 马克思主义基本原理概论

4741 计算机网络原理

080709 *计算机网络

（独立本科段） 福州大学 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0023 高等数学（工本）

3709 马克思主义基本原理概论

4741 计算机网络原理

082208 *计算机

信息管理

（独立本科段） 厦门大学 2378 信息资源管理 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 2323 操作系统概论

3709 马克思主义基本原理概论

4741 计算机网络原理

082218 *电子政务

（独立本科段） 福州大学 0318 公共政策 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

4741 计算机网络原理

100702 *护理学

（独立本科段） 福建医科大学 3202 内科护理学（二） 3200 预防医学（二） 0015 英语（二）

3201 护理学导论

3708 中国近现代史纲要 3004 社区护理学（一）

3709 马克思主义基本原理概论

100805 *药学

（独立本科段） 福建医科大学 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709马克思主义基本原理概论

030111 *律师

（基础科段） 华侨大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

5679 宪法学 3706 思想道德修养与法律基础 　 0923 行政法与行政诉讼法（一）

5677 法理学

030112 法律

（基础科段） 厦门大学 0247 国际法

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

5679 宪法学 0245 刑法学

3706 思想道德修养与法律基础 0260 刑事诉讼法学

4729 大学语文 5677 法理学

050114 汉语言文学

（基础科段） 福建师范大学 0024 普通逻辑

0429 教育学（一）

0535 现代汉语

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0530 中国现代文学作品选

3706 思想道德修养与法律基础 0506 写作（一） 0532 中国古代文学作品选（一）

050207 英语

（基础科段） 福建师范大学 0595 英语阅读（一）

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0794 综合英语（一）

3706 思想道德修养与法律基础 0522 英语国家概况

4729 大学语文 0795综合英语（二）

050308 新闻学

（基础科段） 福建师范大学 0633 新闻学概论

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0530 中国现代文学作品选

3706 思想道德修养与法律基础 0653 中国新闻事业史

4729 大学语文 0034 社会学概论

100803 *中药学

（基础科段） 福建中医学院 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706思想道德修养与法律基础

020103 财税

（专科） 福州大学 0999 政府预算管理

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

0061 国家税收

3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学

0062 税收管理

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

0060 财政学

020105 金融

（专科） 福州大学 0073 银行信贷管理学

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

0072 商业银行业务与经营

3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学

0074 中央银行概论

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

0060 财政学

020109 *国际贸易

（专科） 福建师范大学 0058 市场营销学

0091 国际商法

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

0089 国际贸易

3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学

0094 外贸函电

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

0093 国际技术贸易

020116 金融管理

（中英合作专业）

（专科） 福州大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

0009 政治经济学（财经类）

3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文

020203 会计

（专科） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

0146 中国税制

3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学

0155 中级财务会计

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

0144 企业管理概论

020206 房地产经营与管理

（专科） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

3706 思想道德修养与法律基础 4729 大学语文 0020 高等数学（一）

020209 *旅游管理

（专科） 福建师范大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

3706 思想道德修养与法律基础

020214 商务管理

（中英合作专业）

（专科） 华侨大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

0009 政治经济学（财经类）

3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文

020228 *物流管理

（专科） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

5361 物流数学 3706 思想道德修养与法律基础 5364 物流企业会计

020265 *采购与

供应管理

（专科段） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

5361 物流数学 3706 思想道德修养与法律基础 5364 物流企业会计

030202 社会工作与管理

（专科） 福州大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0272 社会工作概论

3706 思想道德修养与法律基础 6096 社会传播学 0034 社会学概论

030301 行政管理

（专科） 福州大学 0292 市政学

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0107 现代管理学

3706 思想道德修养与法律基础 0277 行政管理学

4729 大学语文 0040 法学概论

030307 机关管理及办公自动化

（专科） 福州大学 0051 管理系统中计算机应用

2378 信息资源管理

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0012 英语（一）

0277 行政管理学

4729 大学语文 0923 行政法与行政诉讼法（一）

040101 学前教育

（专科） 福建师范大学 0384 学前心理学

0394 幼儿园课程

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0385 学前卫生学

0413 现代教育技术

3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

0387 幼儿园组织与管理

0392 学前儿童体育

0396 学前儿童美术教育

0397 学前儿童音乐教育

4729 大学语文 0383 学前教育学

040103 小学教育

（专科） 福建教育学院 0405 教育原理

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0406 小学教育科学研究

3706 思想道德修养与法律基础 0415 中外文学作品导读

0417 高等数学基础

4729 大学语文 0416 汉语基础

0418 数论初步

050303 公共关系

（专科） 泉州师范学院 0058 市场营销学

0642 传播学概论

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0107 现代管理学

3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文 0034 社会学概论

080306 *机电一

体化工程

（专科） 福州大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

4729 大学语文 0022 高等数学（工专）

080701 计算机及其应用

（专科） 福州大学 2316 计算机应用技术

2318 计算机组成原理

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2198 线性代数

3706 思想道德修养与法律基础

4730 电子技术基础（三） 0012 英语（一）

2141 计算机网络技术

4729 大学语文 0022 高等数学（工专）

2323 操作系统概论

082201 管理工程

（专科） 福州大学 0058 市场营销学

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0054 管理学原理

3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

0041 基础会计学

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

082207 *计算机

信息管理

（专科） 福建信息职业技术学院 2316 计算机应用技术

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2384 计算机原理

3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

0041 基础会计学

2141 计算机网络技术

4729 大学语文 0022 高等数学（工专）

0144 企业管理概论

2382 管理信息系统

082217 *电子政务

（专科） 福建信息职业技术学院 2316 计算机应用技术

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

0277 行政管理学 2382 管理信息系统

100201 *预防医学

（专科） 福建医科大学 2872 流行病学

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2863 卫生化学

2873 环境卫生学

3706 思想道德修养与法律基础 2874 营养与食品卫生学

3214 病原生物学与免疫学

4729 大学语文 2871 儿童少年卫生学（含健康教育）

100701 *护理学

（专科） 福建医科大学 0488 健康教育学

2997 护理学基础

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3000 营养学

3179 生物化学（三）

3706 思想道德修养与法律基础 2864 微生物学与免疫学基础

4729 大学语文 2899 生理学

3003 儿科护理学（一）

100801 *药学

（专科） 福建医科大学 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文

说明：

1、除另有规定外，考生棵根据课程考试的要求，自备函数计算器、绘图工具参加考试。

自律管理论文篇3

关键词:煤炭企业；企业文化；凸显；法治力量

企业文化作为现代企业制度下一种先进的管理理论，越来越受到企业的重视，其代表的企业基本价值观和行为准则，对企业发展也起着日益重要的作用。随着市场竞争不断深入，加强企业文化建设已成为培育企业核心竞争力的关键所在。怎样加强企业文化建设？可谓仁者见仁智者见智，但笔者认为，无论采取什么手段，建设企业文化都离不开法制和法律，都应凸显法治文化的力量。

一、法治文化是企业文化建设的应有之义

企业文化孕育于上个世纪70年代末、80年代初，是由美国科学家总结日本和美国企业经营经验而产生的新的管理科学。作为一种全新的管理理论，中外理论家对其进行了深入研究，仅对企业文化的内涵定义就有100种之多。但无论给它赋予多少内涵，企业文化首先是在市场经济土壤中孕育发展的。众所周知市场经济是法治经济，市场经济发展要遵循共同的游戏规则，没有共同的游戏规则，市场经济就发展不起来，就会陷入混乱和迷茫。这游戏规则就是法律。法律本身不是企业文化，但依法治企却是企业文化建设的重要保障。特别是在企业文化的核心内容企业理念、企业制度、企业形象三方面，无不包含法治的关怀。像企业理念中的企业价值观念、企业愿景等，很重要的是法治观念，法律意识；像企业制度中的经营机制、管理模式、营销体制等，很关键的都是法律制度；像塑造企业形象中的品牌、核心技术等维系企业发展的关键都需要法律来维护。因此，纵观各类企业文化的建设，无论形成与发展，内容与形式，虽然都无一例外受到其所处时代经济、政治体制、文化习俗等制约和影响，但是不论哪种企业文化离开法律的护航。因此，建设企业文化，企业法制建设应当同步发展，主动培育企业法治文化氛围。

二、法治文化是企业文化建设的内在要求

法治文化是企业文化建设的组成元素。市场经济是法制经济，从现代企业的发展历程特别是法人治理结构下的现代企业制度看，现代企业成于法、长于法、维于法--无论从企业筹组、成立，从日常经营到资本运作，从企业章程到公司各项管理制度，无不以依法而成，以法为壤，以法为矩。可以说，无论法律制度本身，还是法的精神、法的理念，已是现代企业的组成元素。通过企业文化建设中的法治文化关怀，使企业和员工都具有自动识别意识，不超越，不违犯，一切以符合法律要求为前提。通过加强企业文化建设中的法治文化建设，企业在全面学习和掌握法律、运用法律基础上，实现依法治企，按章办事，充分保护企业合法权益，有效避免法律纠纷，从而保证企业管理顺利开展，企业经营高效发展。

法治文化是企业文化建设的内在推力。企业文化建设是一种现代企业管理方式，它实质是强调以人为本和团队精神，要求企业管理者（包括各级党组织）把职工的集体主义价值观作为企业管理体系的措施，通过加强企业文化建设，增强企业凝聚力和向心力，建立良好的企业形象，充分发挥精神文明建设对物质文明建设的推动作用，促进企业的全面发展。企业文化的直接目的就是通过强化管理激发职工的工作热情，从而加强企业的凝聚力和向心力，塑造良好的企业形象，增强企业的核心竞争力。可以看出，企业文化的约束是一种发自内心的认同，把法制精神、法治文化纳入企业文化建设，使法治文化转化为企业文化的重要内容，来自外界的、强制性的、被动的法制约束就会变为内在的、自觉的、主动的约束，这种约束就会起到事半功倍的效果。对企业和员工来说，在以法制文化为重要内容的企业文化的激励、导向、约束等作用下，企业和员工以合法、守法为荣，其行为和活动将主动建立在合法、守法的基础上。

法治文化是企业文化建设的重要保障。科学规范的企业管理，特别是企业管理制度建设，特别需要加强企业文化建设中的法治文化建设。首先，企业管理制度的制订、实施以及对违反企业管理制度的行为的处理，都必须以法律为基础。同时，企业管理制度中的任何条款，都必须符合国家法律法规的规定。企业管理制度是作为维护企业利益、维系企业有序运行的基本保障，只有在符合国家法律的前提下，才会受到国家法律的承认，企业利益才会得到国家法律的最终保障；任何违反国家法律法规的企业管理制度条款，都是无效的，企业利益不但得不到国家法律的承认和保护，而且还会因违反法律而使企业信誉和经济利益受到损失。而且，企业管理制度作为企业及其员工的行为准则、行为规范，只有符合国家法律法规的规定，才会得以顺利、有效地实施，才会得到企业所有员工的自觉遵守。通过加强企业文化建设中的法制文化建设，为建立健全以法律为前提的企业管理制度奠定了基础，为维护企业根本利益、维系企业有序运行起到了根本保障作用，为确保企业各项规章制度的顺利、有效实施起到了推动作用，特别是为提高企业管理效率起到了有力的促进作用。

三、法治文化是企业文化建设精神品质的有力支持

一般认为，企业的核心竞争力包括企业员工的知识和技能、企业的技术开发和创新能力、企业的管理和生产经营能力、企业创造品牌和运用品牌的能力、企业独特的文化和价值观。在市场经济条件下，企业的核心竞争力是围绕消费者的需求而构建的。而在核心竞争力的这几大构成要素中，最容易为消费者所感知的就是技术和品牌。因为对于消费者来说，他们最关心的不是某个公司的组织结构、经营战略，而是其生产的产品，更确切的说的产品的技术含量和产品的品牌。不管你的组织结构有多合理、战略有多科学、企业文化有多好，如果你的产品技术太落后或得不到消费者的认同，消费者依然不会购买。所以企业的核心竞争力最终要落实到技术创新和品牌上来。

企业管理理论发展史上经历了四次革命，分别以泰勒制、行为科学、组织行为研究、企业文化等为标志，每次革命都是对原有管理理论和方法的批判继承和最新发展。作为全新的管理思想，企业文化就是从更高的起点来审视、研究企业管理，寻求企业发展的最强推动力。因此，企业文化骨子里充满了提倡创新、发展，倡导培育核心技术和核心力量的精神品质。如何永葆企业文化建设精神品质的青春？如何保护企业知识产权不受侵害？纵观世界各国，无一例外地都对其进行相关立法，保护知识产权，联合国为保护知识产权，成立了世界知识产权组织（WIPO），致力于保护企业知识产权，以及为创新项目提供方向，保持研究开发中的领先性和合法性。因此，通过以法治文化为重要内容的企业文化建设，使企业和企业职工都具有主动性法治意识、自觉性法治理念，使知识产权保护成为企业员工的自觉行为，从而为保证企业避免法律纠纷，保持核心竞争力提供法律保障。

参考文献：

[1] [美]杰克琳·谢瑞顿、詹姆斯·L.斯特恩：《企业文化：排除企业成功的潜在障碍》，上海人民出版社

自律管理论文篇4

“行政法学基本理论”确实是一个很难准确、完整界定的概念。但我认为，它可能是关于行政法产生、发展客观规律的总结与阐释，关于行政法中的基本制度以及这些制度之间内在逻辑关系的分析和由此得出的一系列主张和结论，关于行政法的价值、行政法的功能与作用、行政法中最核心的问题－－－行政权力与公民权利（又简称行政权与公民权）之间关系的阐释等等，它们共同构成了行政法学基本理论的重要部分。正因如此，笔者主张用“基本理论”，较之“理论基础”可能更贴切些。

目前行政法学界争论较多的可谓“三论”之争。即“管理论”、“控权论”、“平衡论”，也还有学者提出一些其他理论主张、观点*2，但它们都涉及对行政法本质、行政法功能的不同认识，只是融进了主张者不同的价值判断标准罢了。这里特别需要指出的是，学界对“三论”的争鸣，必须建立在对某些特定概念与范畴达成基本共识的基础之上，即“管理论”、“控权论”有其特定的涵义，否则无法实现观点交锋，相反则可能是各执一端，争论半天，只是在几个概念上打圈圈，其实质内容并无太多差异。在我看来，所谓“管理论”、“控权论”是“平衡论”者们为了研究问题的方便起见，将一些具有共同观念和这些观念支配、影响下建立的法律制度分别综合概括出来的，“平衡论”正是相对于这二者提出来的，所以有针对性地讨论、争鸣的前提条件，就是要基于对“管理论”、“控权论”这些提法以及其涵义的认同，否则无法进行评析。这几年来我有幸参加了罗豪才先生主持的有关“平衡论”问题的讨论。下面谈谈我对“平衡论”及相关问题的粗浅看法：

一、摆脱传统理论束缚，跳出“行政法是管理法”的窠臼

在“平衡论”者们看来，“管理论”实际上是将行政管理中的行政相对方视为行政客体，突出地强调行政权力，片面强调行政主体的优越性，漠视相对方的合法权利，这种主张往往与“人治”的观念有很大的关系，他们将法律仅视为统治民众的一种工具。在国家利益或公共利益与个人利益的关系上，过分强调所谓国家利益或公共利益，甚至不惜以牺牲个人利益为代价。在这种观念支配下的“行政法”，一定是有较强“人治”色彩或专制成份的“管理法”，它往往与高度中央集权或计划经济相结合，也还可能与政治思想领域或意识形态中的极端理想主义相联系。在这种理论支配下，国家往往缺乏对行政相对方有效的法律救济机制，缺乏对行政权力自身进行监督的法律机制。相反是强化行政权威，强调行政权的影响力。这样的结果必然是维护行政权力，轻视公民权利。

前苏联还有我国建国后相当一段时期，“管理论”占居主导地位。它们认为“行政法就是管理社会秩序或管理公民的法律”或称“治民法”或“官治法”，这从我国第一本行政法统编教材《行政概要》可以看出。有的学者对此还作过评析，认为从该书可以看出“中国行政法就是管理法”。*3客观讲来，那段时期主要受前苏联影响，也有自身认识的问题，确实反映出“行政就是管理法”。前苏联的情况更是有过之而无不及。正如几位前苏联行政法学者所指出的那样，“行政法作为一种概念范畴就是管理法，更确切一点说，就是国家管理法”。

*4应该说这种观念在我国政府各界乃至普通民众中仍是很有市场的，甚至为某些官员所赞同与支持。

有学者分析“中国行政法实际上是管理法，主要是从教科书内容和当时的法律制度出发来论证的，当然也提及了国家的法律文化传统。”*5固然有一定的道理，但是我以为还应从当时特殊的历史背景、政治思想观念、意识形态、经济条件等方面来综合分析。当然反过来

看在个别国家特殊的历史时期，对于统治者或官僚机构来讲，“行政法是管理法”占有很大的市场，在他们看来也许是合理的、最易接受的。但是从整个社会看，仍是一个片面、残缺的理论。因为它是立足于“行政本位”来看待行政法的功能与作用的。

二、大胆借鉴外国行政法学理论研究的有益成果，但又不简单照搬“行政法是控权法”的理论

行政法作为近代资本主义兴起后的产物，伴随着分权理论而产生，最早产生于西方。由于英美国家当时特殊的历史背景和法律文化传统等因素，“行政法就是控制（限制）政府权力的法”*6，“行政法是管理行政机关的法，而不是由行政机关制定的法”*7，便有其合理性，甚至至今仍不失其真理性的一面。我认为西方的控权学说有其特殊的背景因素：

1、从英、美国家建立的背景看，议会至上、法律至上、议会下特别强调行政的法律从属性，强调行政行为同样要受到司法审查，这是英国法治理论的精华，是自然公正原则的必然要求。

2、从英美国家的法律文化观念看，在早期的自由资本主义时期，人们对于公共利益和个人利益，权力与自由等关系的价值选择上，往往选择私人利益、个人利益，这与西方国家尤其重视个体权利密切相关，这一点也可谓深入人心或根深蒂固。甚至在其宪法条文别突出“私有财产神圣不可侵犯”。

3、从西方国家早期兴起的权力制衡学说看，西方国家学者最早提出了权力制衡理论并影响了当时国家权力架构体系和诸多理论，“行政法是控制政府权力的法”便是这种权力制衡学说在公法领域中的反映和体现。该学说以为，任何权力都必须受到制约，否则绝对权力导致绝对腐败，更何况势力强大的行政权，更需要法律对之全面监控。这样在它们的行政法体系中，尤其强调对行政权力的制约和监督，极其重视司法审查和行政程序。有学者还指出“行政法更多的是关于程序和补救的法，而不是实体法”，*8而对现代权的积极作用不作过多研究。尽管也有学者提出随着现代行政的发展，应兼顾公共利益与私人利益，但他们选择侧重保护私权和监督制约行政权力的价值观念并未有根本性动摇。

正如有的学者所指出，“法律是特定民族的历史、文化、社会的价值和一般意识与观念的集中反映。任何两国的法律制度都不可能完全一样。法律是一种文化的表现形式。如果不经过某种本土化的过程，它便不能轻易地从一种文化移植到另一种文化”*9。以法律作为研究对象的法学或其理论也肯定存在差异。但是其法律文化中有益的成份是可以借鉴和参考的。所以我认为，“控权论”在某种意义上来讲，也是深刻的、合理的，仍有其存在的价值。至少在西方国家仍居于法学理论中的主导地位。但由于中国与西方国家经济、政治、文化、观念上存在的诸多差异，我们也不可简单地照搬与移植“行政法是控权法”的“控权论”，而应结合中国的国情，提出一种适合于中国行政法发展的基本理论主张。

三、博采众长，以“平衡论”构造当代中国的行政法学体系

如前所述，从历史发展阶段看，西方国家行政法学界普遍认为行政法是一种控权法，即控制政府权力的法律，这种“控权论”的产生有一定的历史必然性，其内容有一定的合理性，直至如今其对政府权力进行法律控制的精髓仍有可取之处，只不过不能用静止的观点、用单纯控权的观点来分析行政法的本质、功能，还应当正视现代社会行政权积极作用的发挥，具有维护社会秩序的作用等方面。不过其“以权力制约权力”，“以权利制约权力”的思想仍可资借鉴，应当继承与发展。

“管理论”的主张虽然在总体上显得过时，容易导致行政专横和对人权的侵犯，但是也决不应一概否定。以历史唯物主义的观点看，其存在也曾有过合理的基础，从辩证角度看，“管理论”中注意维护社会秩序，强调公共利益和提高行政效率亦有某种可取之处。

“平衡论”便是摆脱了传统理论的束缚，既吸收各自的合理之处，又扬弃各自的不适应之处。是对“管理论”、“控权论”的批判与继承，扬弃与发展，是对行政法价值理性思考的结果，是对行政法功能全面、完整认识的结果。*10平衡论者认为现代行政法本质上应是“平衡法”，“平衡”是现代行政法的精神。对“平衡”有其特定的内涵和外延的界定，*11平衡论者在对行政法现象进行历史考察与现实分析的基础上，归纳、总结出行政法学领域中两种最具代表性的观念及理论体系，即西方社会长期以来所流行的“控权论”以及前苏联和一些社会主义国家采用的“管理论”。“平衡论”者结合目前国内外行政法学界共同关注的焦点问题，即政府权力──公民权利的关系，运用辩证唯物主义和矛盾论的分析方法，阐释了行政法与公民权、公共利益与个人利益的对立统一关系，阐述了行政法中的“平衡”及“平衡论”范畴。*12通过对行政权力的授予、运作与监督，政府权力与公民权利在立法过程中的公平分配到行政权的运作，再到公民权利的救济与保障等，通过建立一系列制度来确保充分实现二者利益的平衡，追求一种“相对平衡”的价值目标。

在我看来，“平衡论”是在特定历史条件下的产物，它是政治、经济、文化、法律发展到一定阶段的产物。正因为如此，“管理论”与“控权论”也是一定时间与空间范围内合理存在的产物。我们不能否认这些理论产生的历史必然性。但是由于形势、环境的变化，“控权论”与“管理论”逐渐丧失了早期所具有的影响力。这样，一种博采众长，体现“平衡”精神的行政法基本理论主张──“平衡论”应运而生。从一定意义上说具有某种普遍性或世界性，但笔者认为，这种理论主张更适合于当代中国，因为从当代中国的国体、政体、传统文化和社会价值标准等诸多因素看，具备了“平衡论”赖以产生、存在与发展的基础条件。在当代中国相对于“管理论”与“控权论”而言，“平衡论”更具有其合理、可取之处，更适合于在中国这块土地上生根、开花。

贸然得出上述结论，主要基于对以下若干因素的考虑：

（一）“平衡论”在中国有其赖以存在的哲学基础：我认为“平衡论”的可取之处首先在于其采取、运用了科学的分析方法，即方法论的先进性或科学性，它运用唯物辩证的方法论来分析行政法中的“永恒”主题──行政权力与公民权利的关系，剖析行政主体行政职权、行政职责的关系，行政相对方权利义务的关系，针对行政主体与相对方、行政主体与监督行政的组织之间法律关系的不同特点来揭示不同阶段、不同环节、不同法律关系领域中存在的“非对等性”问题，这种既有“两点论”又有“重点论”的分析方法，避免了“一点论”的片面性及弱点，也避免了极端主义观点的缺陷，便于获得对事物全面、深刻的认识，实际上这种“平衡”的分析方法正越来越多地受到国内外社会科学家们的重视与关注。

（二）“平衡论”在中国有其赖以存在的经济基础。如果说计划经济下“中国的行政法是管理法”的话，那么，社会主义市场经济体制的建立则为“行政法应是平衡法”提供了可能，或者说为确立体现“平衡”精神的中国行政法提供了可能。众所周知，我国经历了从计划经济体制──有计划的商品经济体制──社会主义市场经济体制的发展过程，市场经济下利益主体多元化，社会主义市场经济体制的建立为“平衡论”提供了一种可以而且应当兼顾国家──集体──个人利益的经济基础。客观上市场经济的确立与发展要求我们正确处理好国家──集体──个人三者之间的利益关系，既不能象计划经济体制下那样，只顾一头（指国家利益），过分强调公共利益，甚至以牺牲个人利益为代价维护所谓公共利益，又不能象西方国家早期的自由资本主义时期那样片面追求个人利益至上，甚至以宪法明确规定：私有财产神圣不可侵犯。当然现代西方国家逐步进入了国家垄断资本主义时期，有时也强调维护公共利益，注意公共利益与私人利益的适度平衡，但总体上讲仍是个人利益居于显著地位。

（三）“平衡论”在中国有其赖以存在的的政治基础。我国是以人民代表大会制为根本政治制度的社会主义国家。我国宪法第2条规定；“中华人民共和国一切权力属于人民”。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务”。第3条还规定；“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”、“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生、对它负责、受它监督”。再结合宪法第5条、第41条等条文可以看出，我国人民政府（行政机关）与人民的根本利益是一致的，如果存在某些利益冲突，则要遵循“合法性”原则和“统筹兼顾”原则。既要维护行政机关依法行使行政权力，又要监督行政权力的行使，防止其越权行政、；既要保护公民的合法权利，又要防止公民滥用权利。宪法条文还反映出对行政权力进行必要法律控制的现代法的精神，即“以权力制约权力”，“以权利制约权力”。从这个意义上讲“控权”乃是实现平衡的必要手段。若不实行对行政权力的有效法律控制，便无法实现行政主体与相对方权利义务的总体平衡。

（四）“平衡论”在中国有其赖以产生与发展的思想观念和法律文化基础。对于思想观念和法律文化进行细密分析确是一件十分困难的事。但对新中国建立后人们的思想观念与法律意识的变化作一粗略描述还是可以尝试的。正如有的学者所指出，建国初期至八十年代中期，法律仅被视为统治阶级的工具，尤其是视为阶段斗争的工具，八十年代中期后，又逐渐视之为行政管理的工具。*13未来一、二十年后步入时代时，法的本质精神和最主要的功能就是控制国家权力，防止权力滥用、保障公民权利和经济发展。法律除有传统的价值和秩序、效率外，还有维护正义、自由、平等和民主的价值。*14中国目前正处于从传统法制向现代化转型的历史大变革时期，人们的思想观念正在发生一场深刻的变化。人们的权利意识普遍有所提高和增强，法律不再只是管理者进行管理的工具，也是监督管理者依法行政的工具，还可以是人们用以捍卫自身合法权益的工具。另外，改革开放以来人们的主体意识逐步觉醒。“行政本位”开始受到动摇，个人权利自由日益受到重视。人们开始接受这样一种观念：法律作为一切组织和个人都必须共同遵守的行为规则，任何违反宪法、法律的行为都应受到法律追究。

这种观念支配下，人们开始认识到，现代政府应是一种责任政府，行政机关及其公务员应同普通公民一样遵守法律。人们也普遍感到一种良好、安定的社会秩序需要政府的有效管理予以维持，同时又希望政府并非一个万能物，而只是一个有限政府，人们也意识到自己既要遵守社会中的法律，也要能利用法律以维护自身的合法权益。总之“平衡论”是比较适合于当代中国普通民众的社会心理的，也容易为社会各阶层的民众所接受。

最近几年里，我国几部重要的行政法律、法规都似乎渗透和反映了“平衡论”者们所主张的平衡精神，这恐怕很难说是一种偶然巧合。恰恰相反，在笔者看来，它是中国立法者们在总结历史经验教训、借鉴外国先进立法例的基础上，结合当代中国实际所作的一种立法选择，它并非西方“控权法”的翻版，更非传统“管理法”的继续，而是一种基于对中国历史与现实深刻认识基础上的理性选择。它说明了“平衡论”的主张实际上符合中国社会的现实需要。

当然，“平衡论”是九十年代初期刚刚提出来的一种理论主张，目前尚属创建阶段，还有许多重要的理论问题需要论证和阐述。但不管怎样，它将在一定程度上影响中国的行政法学体系的建立，*15将对中国现实和未来的行政立法、行政执法和行政审判活动产生重大影响。“平衡论”还将迎接实践的挑战，并将在实践中进一步得到完善与发展。

注释：

*1参见罗豪才、袁曙宏、李文栋《现代行政法的理论基础》载于《中国法学》1993年第1期；武步云《行政法的理论基础──公共权力论》载于《法律科学》1994年第3期；陈泉生《论现代行政法学的理论基础──服务论》载于《法制与社会》1995年第5期；黄学贤《我国行政法理论基础的新探索》载于《江海学刊》1995年第5期。

*2如“服务论”（见陈泉生前引文）“公共权力论”（见武步云同前引文）“公共利益本位论”（见叶必丰《公共利益本位论与行政诉讼》载《中央政法管理干部学院学报》1995年第6期）。

*3参见何勤华、郝铁川等《中西法律文化通论》复旦大学出版社，1994年版P87-93。

*4（苏）B.M马诺辛等著《苏维埃行政法》群众出版，1983年版，第24页。

*5参见何勤华、郝铁川等《中西法律文化通论》复旦大学出版社，1994年版第92页。

*6（英）H.W.R韦德和C.F.华斯共著《行政法》第7版牛津克莱顿出版社第4页。

*7（美）伯纳德.施瓦茨著，徐炳译《行政法》群众出版社，1986年版第3页。

*8（美）伯纳德.施瓦茨前引书第3页。

*9（美）格伦顿、戈登、奥萨魁：《比较法律传统》米健、贺卫方、高鸿钧译，中国政法大学出版社，1991年版第7页。

*10因篇幅所限，本文未作展开。可参见另文《“平衡论析评”》。

*11、*12参见罗豪才、甘雯《行政法的“平衡”及“平衡论”范畴》载《中国法学》1996年第4期。

*13参见蔡定剑《法制的进化与中国法制的变革》载《中国法学》1996年第5期P5-6。

自律管理论文篇5

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03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文

07683 教育评价与测量

040124 义务教育(专科) 00429 教育学（一） 03706 思想道德修养与法律基础 09277 教师职业道德与专业发展 09279 小学数学课程与教学

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 09276 义务教育概论 09285 小学美术教育 09283 小学英语教育

09286 小学体育健康与安全教育

040301 体育教育(专科) 00429 教育学（一） 03706 思想道德修养与法律基础 00486 运动生理学 00484 学校体育学

00488 健康教育学 　 　 04729 大学语文

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论

050102 秘书(专科) 00854 现代汉语基础 00315 当代中国政治制度 00510 秘书实务 00034 社会学概论

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 00040 法学概论

00144 企业管理概论

00511 档案管理学

04729 大学语文

050114 汉语言文学(专科) 00024 普通逻辑 00530 中国现代文学作品选 00031 心理学 00532 中国古代文学作品选（一）

00429 教育学（一） 03706 思想道德修养与法律基础 00506 写作（一）

00535 现代汉语

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论

050207 英语(专科) 00595 英语阅读（一） 00794 综合英语（一） 00522 英语国家概况 00795 综合英语（二）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文

050303 公共关系(专科) 00058 市场营销学 00018 计算机应用基础 00645 公共关系策划 00034 社会学概论

00642 传播学概论 00107 现代管理学 　 04729 大学语文

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础

050407 音乐教育(专科) 00429 教育学（一） 03706 思想道德修养与法律基础 00031 心理学 04729 大学语文

00721 基本乐理 　 00724 键盘与和声（一）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论

050409 美术教育(专科) 00429 教育学（一） 03706 思想道德修养与法律基础 00031 心理学 00741 中学美术教学法

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 00742 美术技法理论 04729 大学语文

070403 生物工程(专科) 06706 普通生物学 　 06250 生物技术概论

080305 机电维护(专科) 02183 机械制图（一） 00018 计算机应用基础 02185 机械设计基础 00012 英语（一）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 02187 电工与电子技术 　 00022 高等数学（工专）

03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文

06197 机电设备维护

080604 电力系统及其自动化(专科) 02302 电力系统继电保护 02198 线性代数 02275 计算机基础与程序设计 00012 英语（一）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 02271 电机学 02304 电力系统自动装置 00022 高等数学（工专）

03706 思想道德修养与法律基础 　 02151 工程制图

02273 电子技术基础（二）

04729 大学语文

080701 计算机及应用(专科) 02316 计算机应用技术 02198 线性代数 02141 计算机网络技术 00012 英语（一）

02318 计算机组成原理 03706 思想道德修养与法律基础 　 00022 高等数学（工专）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 04730 电子技术基础（三） 　 02323 操作系统概论

04729 大学语文

080704 电子技术(专科) 02025 电磁学 02198 线性代数 02275 计算机基础与程序设计 00012 英语（一）

02344 数字电路 02353 办公自动化设备 02340 线性电子电路 00022 高等数学（工专）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 02346 电视技术

04729 大学语文

080801 房屋建筑工程(专科) 02391 工程力学（二） 00018 计算机应用基础 02386 土木工程制图 00022 高等数学（工专）

02394 房屋建筑学 02393 结构力学（一） 　 02389 建筑材料

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文

081725 汽车维修与检测(专科) 06904 汽车保险与理赔 00018 计算机应用基础 06918 工程图学基础

090414 畜牧兽医(专科) 02765 家畜解剖及组织胚胎学 00018 计算机应用基础 02776 兽医概论 02797 家畜饲养管理学

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 08016 兽医临床诊断与治疗学 08017 猪禽养殖与疾病防治学

110107 信息技术应用与管理(专科) 01447 信息技术应用 02133 信息政策与法规 02141 计算机网络技术 00012 英语（一）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 07172 信息安全 00020 高等数学（一）

02382 管理信息系统

994104 电子商务中级职业证书 　 　 00900 网页设计与制作 00902 电子商务案例分析

994105 电子商务高级职业证书 00911 互联网数据库 00908 网络营销与策划 00900 网页设计与制作 00913 电子商务与金融

020106 金融(本科) 00051 管理系统中计算机应用 00009 政治经济学（财经类） 00041 基础会计学 00015 英语（二）

00058 市场营销学 00018 计算机应用基础 00078 银行会计学 00053 对外经济管理概论

00073 银行信贷管理学 00054 管理学原理 04183 概率论与数理统计（经管类） 00060 财政学

00079 保险学原理 00150 金融理论与实务

03708 中国近现代史纲要 03709 马克思主义基本原理概论

04184 线性代数(经管类）

020108 保险(本科) 00051 管理系统中计算机应用 00054 管理学原理 00080 财产保险学 00015 英语（二）

00058 市场营销学 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类） 00053 对外经济管理概论

00079 保险学原理 04184 线性代数(经管类） 06048 精算原理 00081 保险企业经营管理学

03708 中国近现代史纲要

020110 国际贸易(本科) 00051 管理系统中计算机应用 00045 企业经济统计学 00096 外刊经贸知识选读 00095 经贸知识英语

00091 国际商法 00089 国际贸易 04183 概率论与数理统计（经管类） 00099 涉外经济法

00097 外贸英语写作 03709 马克思主义基本原理概论

03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数(经管类）

020115 经济学(本科) 00042 社会经济统计学原理 00009 政治经济学（财经类） 00041 基础会计学 00015 英语（二）

00051 管理系统中计算机应用 00054 管理学原理 04183 概率论与数理统计（经管类） 00140 国际经济学

00139 西方经济学 00141 发展经济学 　 06214 西方财务管理

03708 中国近现代史纲要 03709 马克思主义基本原理概论

04184 线性代数(经管类）

020202 工商企业管理(本科) 00051 管理系统中计算机应用 00009 政治经济学（财经类） 00145 生产与作业管理 00015 英语（二）

00058 市场营销学 00054 管理学原理 00153 质量管理(一） 00144 企业管理概论

00151 企业经营战略 00150 金融理论与实务 04183 概率论与数理统计（经管类） 00152 组织行为学

03708 中国近现代史纲要 03709 马克思主义基本原理概论 　 06736 商业银行概论

04184 线性代数(经管类） 　 06997 物流运作实务

020204 会计(本科) 00051 管理系统中计算机应用 00009 政治经济学（财经类） 00078 银行会计学 00015 英语（二）

00058 市场营销学 00150 金融理论与实务 00155 中级财务会计 00158 资产评估

00157 管理会计（一） 03709 马克思主义基本原理概论 00160 审计学 06213 会计信息系统

03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数(经管类） 04183 概率论与数理统计（经管类）

020208 市场营销(本科) 00051 管理系统中计算机应用 00150 金融理论与实务 04183 概率论与数理统计（经管类） 00015 英语（二）

00185 商品流通概论 03709 马克思主义基本原理概论 05472 零售业营销 00183 消费经济学

03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数(经管类）

020210 旅游管理(本科) 00051 管理系统中计算机应用 00054 管理学原理 00193 饭店管理概论 00191 旅行社经营与管理

03708 中国近现代史纲要 03709 马克思主义基本原理概论 06944 中国旅游文化 06011 旅游学概论

06153 旅游景区管理

020213 企业财务管理(本科) 00051 管理系统中计算机应用 00207 高级财务管理

00058 市场营销学

020216 电子商务(本科) 00911 互联网数据库 00908 网络营销与策划 00900 网页设计与制作 00015 英语（二）

00996 电子商务法概论 02139 计算机信息检索 00994 数量方法（二） 00889 经济学（二）

03708 中国近现代史纲要 03709 马克思主义基本原理概论 　 00913 电子商务与金融

06386 网络设计与制作

020218 人力资源管理(本科) 00058 市场营销学 　 00041 基础会计学

02378 信息资源管理

020224 房地产经营与管理(本科) 00051 管理系统中计算机应用 00054 管理学原理 04183 概率论与数理统计（经管类） 00015 英语（二）

00139 西方经济学 03709 马克思主义基本原理概论 06569 物业管理实务 00329 城市规划与管理

00168 房地产经济学 04184 线性代数(经管类） 　 07359 企业经营战略（一）

02394 房屋建筑学

03708 中国近现代史纲要

020226 商务管理(本科) 00940 战略管理教程

020236 会计电算化(本科) 00051 管理系统中计算机应用 　 06481 经济应用文写作

020256 项目管理(本科) 05062 项目质量管理 05067 项目管理案例分析

020279 工程管理(本科) 06393 土木工程概论 　 02386 土木工程制图

020314 销售管理(本科) 00051 管理系统中计算机应用 03709 马克思主义基本原理概论 　 00015 英语（二）

03708 中国近现代史纲要 　 　 00183 消费经济学

030106 法律(本科) 00249 国际私法 00245 刑法学 00167 劳动法 00015 英语（二）

00264 中国法律思想史 00246 国际经济法概论 　 00226 知识产权法

03708 中国近现代史纲要 00259 公证与律师制度 　 00233 税法

05679 宪法学 03709 马克思主义基本原理概论 　 05677 法理学

030302 行政管理(本科) 00272 社会工作概论 00018 计算机应用基础 00277 行政管理学 00015 英语（二）

00318 公共政策 00315 当代中国政治制度 01848 公务员制度 00034 社会学概论

03708 中国近现代史纲要 03709 马克思主义基本原理概论 　 00923 行政法与行政诉讼法（一）

040102 学前教育(本科) 00384 学前心理学 00018 计算机应用基础 00402 学前教育史 00015 英语（二）

00398 学前教育原理 00385 学前卫生学 　 00383 学前教育学

03708 中国近现代史纲要 03709 马克思主义基本原理概论

040107 教育管理(本科) 00429 教育学（一） 00107 现代管理学 05935 信息技术教育 00015 英语（二）

00452 教育统计与测量 00455 教育管理心理学 　 00450 教育评估与督导

03708 中国近现代史纲要 03709 马克思主义基本原理概论 　 00453 教育法学

05939 教育科学方法论（一）

040108 教育学(本科) 00429 教育学（一） 00413 现代教育技术 00031 心理学 00015 英语（二）

00452 教育统计与测量 00465 心理卫生与心理辅导 00468 德育原理 00467 课程与教学论

自律管理论文篇6

不过有一点需着重指出的是，非法学专业的本科生毕竟与法学本科生有着较大差别。他们往往在四年本科学习中仅上过寥寥几门和本专业相关的法律实务课程（如新闻学专业开设的《新闻传媒法》等），个别兴趣浓厚的学生充其量也不过课余翻阅了部分法学书籍，负责指导他们毕业论文撰写的教师很多也仅为本专业而非法学课程教师。虽然在选题视野开拓度层面他们或许会宽于法学本科生，但在理论研究深度上，便着实难同法学本科生相提并论。③如此一来，我们就必须根据非法学专业的本科生撰写相关法学毕业论文之具体症结，一一对症下药，从而保证其能真正完成一份高水准的本科毕业论文。

一、非法学专业的本科生撰写相关法学毕业论文暴露的主要问题

1.论文选题不深入，主题不突出所谓好的选题乃成功之一半，非法学专业的本科生由于属“跳出法学看法学”，在研究视野开拓度上便有不少要宽于法学本科生。根据笔者在湖南长沙、衡阳、湘潭三地部分高校所做的抽样调查，同样打算写作合同法方面毕业论文，一些电子商务专业本科生可能会结合自己专业特点选择B2B或B2C等网络无形交易下的新型合同法律问题来写作，而法学本科生则因受电子信息技术知识匮乏束缚，往往更多倾向于探讨传统合同法问题。不过，非法学专业的本科生虽然在视野开拓度上较之法学本科生具备一定优势，但他们法学理论功底则有所不及，从而导致选题不深入，时常出现选了一个较新颖方面问题开始写作，最终结果竟是简单就事论事甚至虎头蛇尾草草收场的情况。譬如某些电子商务专业本科生选择了虚拟货币的法律问题进行写作，但往往浅尝辄止，要么便简单就事论事通篇缺乏法言法语和法律思维像一份记者的新闻报道，要么就从最宏观政府话语层面大而化之地发些空洞无用的议论。

此外，与选题不深入接踵而来的便是主题不突出的问题。

正如汤维建先生所言，论文选题决定了论文主题，它给论文主题划定了范围，［1］既然我们许多非法学专业的本科生存在着选题不深入的毛病，那主题自然也会不突出，常常令人不知所云。如某些行政管理专业本科生选择了非政府组织的法律问题进行写作，由于选题不够深入，在主题上也变得模模糊糊，洋洋洒洒通篇论述了很多非政府组织的起源、类型和特点，但究竟要探讨的是什么具体法律问题，到结尾都没有完全交待清楚。

2.法律素质缺乏，毕业论文丧失实用性众所周知，法学论文应当是学术性的论文。［2］既然强调其学术性，那么作者就必须具备较高法律素质来综合运用各种有关法学理论。但遗憾的是，从目前许多非法学专业本科生撰写的相关法学毕业论文来看，不少文章都折射出作者法律素质的缺乏。诚然，正常情况下非法学专业本科生的法律素质跟着眼于培养法律人才的法学专业有天壤之别，但倘若缺乏法律素质，撰写法学论文又从何谈起？如某些国际贸易专业本科生选择与跨国公司相关的法律问题作为自己毕业论文，可文中竟连现行《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的基本规定都仅一知半解，这样他们又焉能交出令人满意的毕业论文？

法律素质缺乏的一个必然结果便是毕业论文丧失实用性。从逻辑上说，非法学专业本科生要写出优秀的法学毕业论文应当结合自己专业特点从实用性出发。因为其法学理论功底大多不如法学本科生，若不结合自身专业实用特点而一味追求理论之深奥，那断难同后者相提并论。可吊诡的是，非法学专业本科生这类毕业论文大多却偏偏丧失了实用性。归根结底，便在于他们法律素质缺乏，导致许多基本法律常识均无从理清并加以灵活运用。为防止文章内出现严重错误，写作过程中自然喜好坐而论道泛泛空谈。这么一来，对自身原有专业实际问题进行法律分析、综合、归纳和演绎、推理等活动都难以开展，其实用性便丧失殆尽。

3.参考文献陈旧，引证说服力不强任何学术论文的研究，“从论题的提出、资料的整理、观点的确立以及结论的得出，其实都离不开我们前人已有的研究成果”。［3］

故此，所有研究者在从事论文写作前均必须广泛查阅前人大量文献资料。但可惜的是，现今许多研究人员尤其是大学本科毕业生这些学术论文写作初学者，往往忽略了此问题。而非法学专业的本科生撰写相关法学毕业论文又属一类跨学科交叉研究，他们对法学文献了解甚少，愈发暴露出参考文献陈旧、引证说服力不高的毛病来。

一方面，非法学专业的本科生由于自身法学理论功底欠缺，很难把握住国内外最新法学思潮及司法动态，那么在引用借鉴前人资料上便往往不知所措，导致了毕业论文中参考文献的陈旧。许多学生甚至根本无法分辨自己所参考的文献究竟乃紧贴时代具备学术争鸣性的前沿探讨，还是属已被学界普遍接受的通说理论，或者为早被淘汰之陈词滥调。到最后，文末草草列出几本或若干篇上世纪七八十年代陈旧过时的法学书籍和文章应付完事也就见怪不怪了。④另一方面，非法学专业的本科生撰写相关法学毕业论文还存在引证说服力不高的毛病。应该说，参考文献陈旧必然会带来引证说服力的低下，毕竟过时跟不上现代脉络的引证很难令人信服。但是，最根本原因仍需归咎于非法学专业本科生法学理论功底不高。引证是“理解他人的过程，是与他人对话的过程”，［4］若无相当的法学理论底蕴做铺垫，如何能理解他人并同他人对话？更如何能采用那些可信有力的引文作为自己论据和论点的重要组成部分？

二、非法学专业的本科生撰写相关法学毕业论文主要问题之根治由前述可知，非法学专业的本科生撰写相关法学毕业论文虽为一种可喜现象，但同时亦暴露出不少问题。显然，这些问题倘若不能尽快获得解决，对其长远发展必定非常不利。笔者认为，通过对主要问题一一对症下药，加以时日，我们还是完全有希望根治它们的。总的来说，我们不妨从宏观和微观两方面入手。

1.宏观层面：推行非法学本科法律文化学教育，以便强化法学理论，提高法律素质非法学专业的本科生撰写相关法学毕业论文所暴露出的一系列主要问题，笔者认为，归根到底还在于现阶段我们非法学本科专业的法学教育有很大不足。若非法学专业本科生能有一定法学理论功底，具备相当法律素质，那这些问题都可迎刃而解了。但我们知道，非法学本科专业受自身人才培养体系限制，是绝无可能像法学本科专业那般设置一整套严密完备的法学理论课程体系的。如行政管理专业本科生一般四年学习过程中只开设《思想道德修养与法律基础》、《宪法学》、《行政法学》和《行政诉讼法学》四门与法学有关的必修课，不少高校电子商务本科专业更仅是开设了《思想道德修养与法律基础》和《经济法与电子商务法》两门同法学相关的必修课程。［5］

盲目扩充法学课程所占份额只会既冲淡了非法学本科专业自身培养目标，又加重了学生负担，如此一来，唯一现实可行的路径便是在现有法学课程教学框架之内推行法律文化学教育。因为非法学专业的法学教育乃一类传授法学基础理论，提高学生法律素质，为培养合格的本专业人才服务的教育活动。［6］

而法律文化学教育就是为学生法学理论功底增强、法律素质的形成提供更加丰富多彩、深刻广泛的知识养分，帮助他们进行法律基础理论知识的积累，以致在外部影响力和改造力督迫下，完成由书本上的法律基础理论知识向法律素养再到法律素质的内化。我们要在满足本专业培养目标前提下强化学生法学理论，提高他们法律素质，就必须借助现有非法学本科专业法学课程教学渗透法律文化学教育，以教与学互动的双向认知过程，令学生法律思维方式得到扩展，法律价值观念加以重构，法律人格结构获得重组，塑造起系统地对周边世界之法律理解力。

具体而言，要推行这种法律文化学教育，以便强化学生法学理论，提高法律素质主要可通过运用法律文化比较的教学方法调动学生的学习积极性，培养学生跨文化的法律应用能力来实现。如课堂教学中把抽象的法规、法条或法学理论放到社会文化的背景下进行讲授，让学生能从不同的视角聚焦思考同一种法律现象，或者从同一视角去看待不同法律现象。虽然此等粗线条的勾勒方式不大可能使其获得类似法学本科生那样系统详尽的法学知识，但起码大体轮廓上的运用他们还是知晓了。那么毕业论文选题自然就会变得深入起来，主题也开始鲜明了。同样，文中便不再会缺乏法律素质，丧失实用性，在引证上亦会了解哪些参考文献是最新颖前沿的，最有说服力的。

2.微观层面：建立一套较完备的非法学专业本科生撰写相关法学毕业论文管理机制除了宏观层面推行法律文化学教育外，笔者认为，在微观层面建立一套较完备的非法学专业本科生撰写相关法学毕业论文管理机制也是非常重要之措施。毕竟对他们论文的具体规划和指导，还需依靠一系列现实管理机制来完成。况且，学生撰写跨学科的本科毕业论文正逐渐演变为各专业普遍存在现象，我们进行此类法学毕业论文写作管理机制的设置试点，很明显对其他专业及学科同类情况亦是颇有裨益的。具体来说，设置非法学专业本科生撰写相关法学毕业论文之管理机制可主要包容如下两方面：

第一，我们应当设立临时性跨院系的横向统一组织机构。

非法学专业本科生撰写相关法学毕业论文属于跨学科交叉研究，即一种“边缘处思考”。（梁治平语）但此类“边缘处思考”在现行毕业论文管理机制下难免会造成诸多不便。因为高校各院系本科生毕业论文写作照惯例都是由本专业进行管理，无论具体撰写时间分配、指导教师安排或者最终答辩均莫不如是。而跨学科交叉研究所耗费时间往往要高于纯粹本专业研究，仅单独使用非法学专业教师指导这些学生或参与他们的答辩也较难保证其毕业论文质量。所以为尽量减少在撰写过程中的不便之处，我们不妨于每年毕业论文写作时间段内设置一个临时性跨院系的横向统一组织机构。它既包括本院系，又涵盖法学院系（或负责法学教学和科研的人文社科系），由二者来横向统一具体规划整个毕业论文撰写过程（如统一设置妥当的论文撰写时间、合理确定指导教师供师生进行双向选择等）。那么不便就会大为减少，毕业论文质量也随之会得以提高。

第二，我们应对此类毕业论文采用本专业和法学专业教师共同指导、共同参与答辩的管理模式。本专业教师虽然精通自己专业理论知识，但在这种跨学科的法学毕业论文写作上，由于牵涉更多法学理论，他们未必能给予学生最满意的指导。譬如哲学专业本科生打算撰写法哲学方面的毕业论文，一位仅精通中国或西方哲学的教师很可能无法对其所有法律问题做出圆满回答。而学生自己法学理论功底、法律素质又难令人称许，毕业论文暴露出的问题自一发不可收拾。“选择的指导教师须熟悉本专业的研究领域，只有行家里手，才能较容易为学生研究的选题找到突破口，才能为他们提供更多的研究资料，才能为他们解决更多的难题。”［7］

所以，我们在这些毕业论文撰写上需采用本专业和法学专业教师共同指导、共同参与答辩的管理模式，甚至其中法学专业教师还应起主导作用（毕竟它们仍是法学论文）。⑤如此一来，学生毕业论文中的选题问题、法律素质缺乏、参考文献陈旧等都能一一及时获得纠正，缺陷就自然少了许多。

自律管理论文篇7

城管执法人员在具体的执法过程中如何进行法律解释呢？

一、城管执法法律解释就是执法人员在个案具体情境中艺术地运用法律和智慧处理案件

解释者在论及法律意图时,只是根据法律做出自己的解释与判断。执法人员既是法律文本的适用者,又是个案中的“立法者”。他的智慧, 就是让人们感到他所做出的判断符合法律立法意图。执法人员要想做到这一点,就得在解释时,既依据法律而又超越法律,借助法律解释的独断性、探究性来获得法律解释结果的正当性；在很多时候这种智慧还表现为:解释结果既符合法律又与大众的情绪相吻合,既与法律一致又与社会的发展方向相同。但是, 得出这种解释结果又很难,这需要执法人员的综合法律素养、社会历练、处理问题的智慧。一般来说,智慧是与严格遵守规则相联系的,不遵守规则与程序的蛮干是不需要智慧的。智慧又不等于规则与程序,因为智慧是情境的产物,离开情境只能抽象地谈论智慧。在具体情境中艺术地处理案件就是执法人员的执法智慧。“法律解释的意见,如果想要变成真‘智’,并具有‘正当性’,在法律语境中必须具备一个条件:与法律文字捏攒者原来的意思相契合。”体现出对法律原意的尊重,即对立法者的尊重。如果城管执法者不去寻求法律的原意而自作主张,就是背离法治而实行专制。法律人要想使自己的解释产生效力,就应借助立法原意来获得正当性，这是实现法治的关键因素之一。

二、城管执法法律解释就是执法人员在法律范围内运用正义的艺术

行政立法是将正义理念与将来可能发生的事实相对应，从而形成行政法律规范；行政执法是将现实发生的事实与行政法律规范相对应，从而形成行政处理决定。作为城管执法的法律解释者，心中当永远充满正义，目光得不断往返于规范与事实之间。唯此，才能实现行政法律规范的正义性、安定性与合目的性。

正义是制定法的基本价值，是立法者的目标；与真善美一样，正义是绝对价值。一个规范，如果以无法忍受的程度违反正义理念，它就是“制定法上的不法”；一个规范，如果根本不以实现正义为目的，它就“并非法律”。“即使名称是法，但如果其中缺少正义理念，它就没有作为法的价值，而是单纯的暴力。”所以，只有符合正义理念的制定法，才是真正的法律。为了使城管法规成为正义的文字表述，城市管理立法必须将正义理念与将来可能发生的生活事实相对应。基于同样的理由，城管执法解释者心中必须始终怀有一部自然法，用追求正义、追求法律真理的良心解释法律文本。解释者“面对具体的个案，永远也不可能放弃个人所感觉到的正义活生生的声音；这种声音是永远不可能被排除的。尽管城管法规用语可能出现失误，尽管法条表述可能产生歧义，但城管执法者的解释“必须做出有利于立法者的假定”，相信立法者不会制定非正义的法律。当解释者对法条做出的解释结论不符合正义理念时，不要抨击城管法规违背正义理念，而应承认自己的解释结论本身导致不符合正义理念。当解释者对法条难以得出某种解释结论时，不必责难城管法规不明确，而应反省自己是否缺乏明确、具体的正义理念。所以，解释者与其在得出非正义的解释结论后批判城管立法，不如合理运用解释方法得出正义的解释结论；与其怀疑城管法规本身，不如怀疑自己的解释能力与解释结论。“形式、抽象性、一般性、以及概念性是对于法律的形成完全不可缺少的，否则法将没有所谓的等同对待，也将没有正义存在。如果人们在其中不保证将始终变动的生活关系的独有性及特殊性引入法律的发现过程中，那么纯粹从法律规范演绎出来的‘正义’将会是一种‘永久的、重复相同的’僵化机械论，一种自动化――或者是电脑的――‘正义’，一种非人性的‘正义’。”城管执法案由的内容是开放的，它虽然有一个固定的核心，但没有固定的界限。即使是立法者当初根本没有想象到的事实，经过解释也可能完全涵摄在城管法规规范中。对于同样的解释结论，有人认为是正义的，有人可能认为是非正义的，可谓仁者见仁，智者见智，对此应当如何取舍？这虽然是一个难题，但并不意味着解释者无能为力。第一，对于一般的、基本的正义原则，解释者之间不会产生明显分歧。第二，“使法律之间相协调是最好的解释方法”。因为正义被实证化，正义的核心是平等，它要求对所有人都应用一种统一的标准，所以，对城管法规进行体系解释，使城管法规条文之间保持协调，使相同的违法行为得到相同的处理，就是正义的；否则就是非正义的。“法律人的才能主要不在认识制定法，而正是在于有能力能够在法律的观点之下分析生活事实。”

三、城管执法法律解释与法治（依法行政）

自律管理论文篇8

文化是一个大概念，是灌注和隐约于人的认识和实践中的意识模式和价值指向，是真、善、美的统一，是一种精神。律师是社会历史发展的产物，其自身的存在和发展不能脱离一定的社会经济、政治和文化背景。律师作为一种独立的职业，它的产生远远晚于农商工医等等传统职业。律师是法律职业人，拉德不鲁赫在谈到法律职业人的时候，有过这样的表达：“某些法律职业人在其学习期间，也许终其一生都不一定知道：法不仅是生活之需，而且也是一种精神；法律学术，不仅是一门手艺，而且也是一种陶冶价值；……只有已受陶冶的人才可能是一个真正有本领的法律职业人。”

在我国，律师业是一个正在起步和尚待发展完善的行业，只有拥有至上和耐久的律师文化，这个行业才有了自身的精神和灵魂，才会有持久和长足的发展。律师文化是律师事业发展的哲学思考，是律师管理的价值导向，是律师执业的心灵约束。

和等领导人已经先后对律师队伍建设做出重要的指示，即有鞭策又有鼓舞，这是律师文化建设的好开端。通过律师文化建设，能够提高律师队伍的整体社会形象，形成一整套律师队伍的行为规范和思维模式，进而提高律师的人文精神、服务宗旨、职业道德、行为习惯、品牌效应、管理方法、知识产权、工作环境等。同时，律师文化建设对律师、律师执业机构、律师协会具有自我规范作用，提高凝聚力并协调三者关系，促进提升律师素质与品位，从而增强律师执业的竞争力。本文将社会主义法治的视角立足律师文化的基础理论来结合我国律师文化的现状进而探讨相应的对策。

一．律师文化的理论架构

1．内涵。律师文化是指律师这一职业群体所共同具备的人文素养和专业水平，是律师在执业过程中所积淀的由服务理念和核心价值、道德、知识、专业素质、语言沟通能力、为权利而斗争的精神及团队文化等诸元素构成的总和。律师文化的内涵集中体现在律师的精神文明和行为文化之中。它包括律师的宗旨、理念、职业道德、律师价值观和律师群体在一定行为规范制约下，在法律实践中产生的、以人的行为为形态的实践文化。律师文化具体表现在律师的个人气质、人格魅力、道德水准、精神风貌、执业水平、社会责任、律师执业机构的服务标识、管理规范、丰富多彩的文化生活等。律师要有仗义护法的使命，诚信执业的道德，高超的护法之策，赤诚仗义执言之情，律师业务拓展领域广泛，具有良好的经济效益和社会效益，具有严谨细致、克难制胜，化腐朽为神奇的创新精神；具有良好的价值观；具有责任、诚信、协作、创新的核心理念

2．本质特征。律师文化产生于社会主义民主政治和经济基础之上，从其共性和根本意义上说，，其本质特征就是社会主义法律文化的组成部分。律师必需是忠于法律，维护公正，追求正义，并且在实践中严格遵守职业规范，为社会主义民主法治和经济社会发展服务。这些又具体表现为律师文化的民族性和世界性，传承性和发展性、行业性和社会性、稳定性和创新性，统一性和多元性以及独立性和开放性之间的平衡关系。

3．基本内容。律师文化应包括律师个体的文化、律师执业机构集体的文化、律师协会团体的文化。律师个体文化就是律师作为执业个体所具有的价值理念和行为规范。它主要包括执业律师个人的价值取向、观念信仰、奋斗目标、服务宗旨、敬业精神、业务水准、职业操守、道德伦理、文化素养等，体现了律师忠于法律、对当事人负责、遵守职业规范和职业道德等等原则。律师执业机构集体文化是指执业机构全体律师所共同认可和遵守的价值理念和行为规范。这是律师文化的主体部分，是律师文化本质的综合反映。这具有融合性、多元性、独特性、功能性、地域性、动态性等特点。它主要包括执业机构的管理文化、组织文化、经营文化、形象文化等。律师群体文化是律师作为社会法律工作者群体所共同认可和遵守的价值理念和行为规范。这是律师文化的核心部分，影响和主导着整个律师文化的形成和发展。

二．我国律师文化的现状

我国的律师文化尚处于萌芽阶段或者说是初级阶段。诚然，近几年以来律师文化建设取得了很大的成果，律师队伍日益壮大，初步形成了具有较高素质的律师职业群体，律师执业机构发展很快，专业化、规模化程度不断提高。法律服务领域不断拓展，律师职能作用日益凸显。尤其是2001年12月，全国人大常委会通修订了《律师法》，确立了统一的国家司法考试制度。律师的准入制度逐渐走向规范并与世界接轨。律师队伍的素质明显提高，越来越年轻化、专业化、律师文化建设的内涵越来越丰富、基础越来越稳固。

但是必须承认，在总体上来看，我国律师文化建设的水平是相对落后的，不能很好地适应社会主义法治建设和律师业发展的需求。按照著名心理学家马斯洛的需要层次理论，人类需要的五个层次：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现。显然，律师业的产生是适应于人类的自我实现或是尊重需要的。这是较高层次的需要，也有着较高层次的门槛。以目前的发展状态而言，笔者看来，律师文化主要存在以下的特点：

1．律师整体素质不能适应社会要求，显示律师文化的贫乏

律师素质是律师文化建设的一个重要方面，目前在少数律师中还存在着只重视业务，不重视提高自身素质，自身修养的情况。律师队伍中的个别人仍然存在职业道德缺失，诚信服务意识淡薄，片面追求经济利益，相互间搞不正当竞争，损害了律师队伍的整体形象。

2．律师队伍团队作战意识较差，不注重整体形象的塑造 律师的业务活动有着浓重的个人色彩，律师习惯于单兵作战而缺乏团队合作精神。在具体事务的上，各个律师自己接案，自己处理，所谓的案件讨论制度也形同虚设，这样严重影响了律师服务质量。

3．律师的法律素养与职业要求不协调，缺乏法律思维的理念和习惯

法律素养是一个法律工作者最基本的素养。统一的司法考试解决了律师法律素质存在的一定问题，但是，从目前现有的律师队伍状况来看，其法律素养和职业要求相差甚远。在目前的律师队伍中，由于众所周知的原因，很大一部分律师没有经过专门的法律专业教育，导致律师缺乏法律思维。他们在案件的中往往首先考虑的是人情、关系，而不是法律的具体规定，严重的影响了法律的严肃性和规范性。

4．律师文化建设程度相对落后，缺乏品牌意识

创立品牌是一个企业生存的最根本途径，律师执业机构运行也是如此。一个律师执业机构必须要有自己的品牌，而品牌的创立主要是依靠律师文化建设。在目前的律师执业机构管理中，大多数仅仅注重了效益，但执业机构没有自己的文化也没有自己的品牌律师，更缺乏对律师文化的研究。

三．对策

在律师事业的发展中，律师文化的建设是有着其自身的很多独特方式和要求的。律师文化建设是由有形转向无形与有形并举，不仅注重有形的表现，更注重内在精神和内容，高度重视无形财产的构成。同时，律师文化的建设是由被动转向主动，是一个主动而又积极的反映系统，这一系统是能动的，具有学习、吸纳和排斥功能。另外，律师文化的建设由将人视为管理对象转向以人为本，将人、人的个性和行业特性放在了首要考虑的因素和最重要的地位。笔者看来，主要应当从以下几个方面有针对性地开展律师文化的建设。

1．发挥律师教育机制的作用，提高律师整体素质

这包括加强律师职业道德素质教育，培养律师服务意识和诚信理念。树立律师为当事人服务、为社会服务，忠于法律的职业意识，正确律师的职业定位和社会角色的扮演。面对当前诚信缺失的现状，必须加强律师诚信意识教育，提高律师的社会评价度，保证律师社会服务的质量。

同时包括加强律师的业务素质教育，提高职业思维的水平。对于律师准入制度的不断强化，专业化和职业化的特性已经逐步得到了培养，还应当充分利用律师的职业再教育机制以弥补实务中产生的种种不足，来更好地适应法治社会对律师的要求。

2．自律管理和监督管理相结合，强化律师文化建设

律师行业是一个自律性较强的行业，在律师文化建设中，必须发挥律师自律组织的作用，其中最主要的就是律师协会。司法部和全国律协要把律师文化建设纳入律师总体发展规划之中，制定现阶段律师文化建设战略，出台律师文化建设实施纲要，提出律师文化建设的基本方针、基本目标和方法措施，加强对律师的执业教育，促使律师树立正确的理想信念和依法执业观念，牢固树立大局意识和责任意识，增强广大律师的职业认同感、责任感和荣誉感，建立律师与法官之间相互独立、相互尊重、相互支持、相互监督的关系，建立良好的行风。自律管理和监督管理相结合，以展示出职业化、专业化、不断进取的律师行业形象。

3．培养团队精神，树立律师之间经常合作的理念

律师行业要长足发展，就必须改变律师执业机构松散的联合体的现状，树立相互协作、集团作战的团队动作方式。只有共同的价值观、集体意识、高涨的士气、团结友爱、品德高尚的团队气氛的影响，团队律师才会充分地将自己的才学、才思、才干发挥出来，为律师执业机构的发展共同努力，同时也是律师个人自身得到发展。团队精神不但有利于发挥每一位律师的业务专长和优势，更有利于提高律师执业机构的实力。

律师文化是实现律师执业机构规模化经营的基础。执业机构的规模越大，其管理就越需要文化管理，这不仅可以应对规模大、律师多的内部管理，还可以对外满足法律服务市场所面临的流动性高，空间广，多层次等特点，律师执业机构的文化管理是提供一整套观念系统，可以弥补机构管理中的不足。文化的认同能够上升到成员间的自觉意识，这是企业文化的最高境界。律师文化是极好的纽带，它能够充分协调律师、律师执业机构和法律服务市场三者的需要，它是律师事业发展的动力。

自律管理论文篇9

关键词：律师人员素质；律师人员稳定性；律师服务市场业务量

一、绪论

随着中国加入WTO，中国的律师服务行业也同时面临改革开放的机遇与挑战。不仅仅外国的律师事务所与公司可以进入中国的法律服务市场，而且中国的律师事务所也可以进入外国的法律服务市场，从而增强与国际法律服务相互互动的机会。中国的法律服务市场也有原来单一的内需拉动转变为内外互需的驱动型。目前已经有一百多家的外国的律师事务所走进中国，他们纷纷在北京、上海、广州等经济发达的城市设立各类形式的代表处。他们利用他们手里雄厚的资金优势、科学的管理制度，诱人的薪酬制度等在中国吸收大量优秀的高素质的法律人才，这相对于中国的律师事务所而言无异于人才的流失，同时对于中国律师事务所在中国的发展也是一个极大的挑战。截止到2008年底，中国共有14425家律师事务所，其中有28家的律师数量超过101人以上，有149家的律师数量在51人到100人之间，有471家的律师数量在31人到50人之间，其余的13777家的律师数量都在30人及以下。到2009年，中国30人以下的律师事务所的数量占据所有律师事务所的百分之九十五。到2010年，中国的律师事务所已经上升到1.69万家之多，执业律师20.4万人左右。中国律师事务所的数量主要以中小型为主，数量比较庞大，但是由于资金投入有限、律师人员队伍的建设与管理不是很科学有效、律师事务所的业务量或案源不是太充分等原因，导致其在中国的发展受到严重的制约。

二、文献概览

标题：“律师成员的素质、律师成员的稳定性、市场业务量、律师事务所的内部管理制度与中国中小型律师事务所的发展程度”之间的关系。

张引驰（2010）在中国的“黑律师”一般是指受过法律教育，掌握一定的法学理论和法律技艺，但是没有通过律师考试或通过考试后并没有取得执业资格证书的，通过加入其它律师事务所进行执业的“黑牌律师”，他们对外多以律师助理自称。虽然中国诉讼法规定公民可以把诉讼权委托给人或亲属执行，但是在目前中国的司法实践中，对这种与被的关系，根本无法进行资格审查，这就为资格不良、素质低下的黑牌提供极大的空间。这些黑牌律师在从事法律服务谋取经济利益后，不但不向国家缴纳任何的税款，而且还扰乱了法律服务市场的正常秩序，这对于中国律师事务所的发展自然也造成严重的不良影响。曲伶俐（2002）为适应中国律师业国际化和专业化竞争的趋势，提高法律服务的质量，需要在律师产业化的道路上扶持和大力培养一批律师事务所以具有国际水平，从而发挥榜样的作用以促进中国律师事务所规模化经营。虽然中国社会从整个律师行业的规模化角度来看，法律服务市场是巨大的，但十分缺乏高素质高水平的法律服务者和高素质的律师队伍，导致中国律师事务所在国际法律服务市场的竞争环境中处于劣势。中国只有形成市场竞争力、提高律师行业的整体水平、建立高水平高素质的律师队伍、扩大规模，才可能进一步的开拓法律服务市场。中国中小型律师事务所的发展才有可能进一步的提高。

梁良（2011）在中国除去一些大型的律师事务所之外，大部分的律师事务所同外国法律服务市场的律师事务所相比，在人员稳定性、内部管理方面都均处于较低水平阶段，可以说是比较的混乱。中国的律师事务所大部分合作化程度较低、“形合神不合”，律师对于律师事务所的认同度和忠诚度较低，以及低程度的合作关系，让律师事务所很难进一步的扩大业务关系。陈宜（2010）75%的受调查的律师事务所人员非常稳定，36%没有人员的进出，39%每年进出3人以下，为10人以下的大多数律师事务所的人员极为稳定。约14%的律师事务所每年进出3-5人，约5%的律师事务所每年进出5人以上。约占调查问卷的60%的反馈认为律师事务所的发展没有的影响，调查问卷的40%左右的反馈认为律师事务所的发展受到受到律师事务所人员流动的影响。根据调查显示在北京有55%的被调查者认为年轻刚执业的律师很适合在中国中小型律师事务所的发展，但是很多中小型律师事务所认为自己辛辛苦苦用3到4年培养起来的律师助理、年轻律师、实习律师等刚刚能够为所里承担独立的工作就会流动到大型的律师事务所去，从而认为自己是大型律师事务所的培养基地而抱怨不断。长期以往，中国的中小型律师事务所就很难获得更好的发展。

李姗（2011）中国大部分中小型律师事务所必须压缩在律师事务所的律师人员队伍等方面的教育培训及奖励等工作，因为中小型律师事务所的资金投入方面不多，否则律师事务所将无法继续存在下去，然而律师事务所的律师在职业培训方面的严重不足则会进一步妨碍其工作业务能力的提高。当青年律师日益成为律师事务所的主力，却不能够担当起律师事务所所赋予的使命，根本原因还是其本身业务水平的问题；无法让律师事务所在对外业务联系、市场开拓等方面取得进步，这也就造成没有充足的动力之源维持律师事务所的后继发展。律师事务所的业务量越多，事务所的创收也就越多。事务所根本的经济来源是对外业务量或案源，事务所的创收越多，对律师的教育激励上就会有更多的资金投入。目前中国中小型律师事务所形成一个不良性的循环，由于先期匮乏投入资金，导致律师事务所的业务量越少、律师事务所的收入也就越少、则相应的培训激励投入也越是少；反之，律师的培训激励越是少，则律师事务所的业务量也是越少、律师水平无法提高，这样就造成目前中国诸多中小型律师事务所长期徘徊停滞不前的现状。梁良（2011）市场业务量或案源是律师事务所之所以能够存在的外在的“物质条件”，是律师的生命线。法律服务市场也是市场经济的必要组成部分，律师事务所作为法律服务市场的主体，其必须面临案源或是市场业务量的问题。从某种程度上讲，案源的档次与质量反应了律师事务所的品牌与社会地位。在现阶段，律师事务所之间的竞争是接案能力与各种社会关系的之间的竞争，已经不再是单纯的办案能力的竞争。对于中国中小型律师事务所而言，加强自己的接案能力、扩大案源已经成为其能否进一步发展规模的关键影响因素。

温丽媛（2010）中国律师事务所按照产业化发展的要求衡量，其面临的障碍主要包括：律师事务所内部分工不明确、律师事务所缺乏产业化的资本运营机制、律师事务所的产权机制与分配机制不完善、律师事务所的规模普遍偏小，律师事务所缺乏职业的管理人才、缺乏竞争力、管理水平简单低下，市场营销、成本核算、利润管理等管理制度与管理理念。陶光辉（2010）中国的一些中小型律师事务所在内部管理的薪酬的设计基本缺乏科学依据，基本是主管人的主观经验与感觉，其随意性很强，往往都是只注重部分岗位的薪酬规定与约定，基本很少形成书面的形式的制度，更是无从谈论体系管理。在律师事务所的激励方面，完全由律师主观决定，缺乏透明度，基本也不存在相应配套的绩效考核体系；同时律师的薪酬高低也与律师事务所的效益基本没有任何直接关系，这样的内部管理制度下的体系根本起不到任何的激励作用，律师事务所的员工普遍工作积极性不是太高，这最终会导致律师事务所业务量或案源的流失，从而进一步的影响律师事务所的发展。

从上述文献回顾得知：律师成员的素质、律师成员的稳定性、市场业务量、律师事务所的内部管理制度影响了中国中小型律师事务所的发展程度。

三、研究方法与设计

本论文采用商业研究方法论中常用的访谈法与定量研究和演绎推理相结合的研究方法。

第一手的原始数据作为本论文的研究数据来源，第二手数据作为参考资料的来源。

本论文使用的研究工具是参照李克特测量量表形式而编制的调查问卷。

本论文共发放调查问卷300份，分配比例为：执业律师180份、律师助理60份、专业管理人员60份，有效回收总计286份，有效率为95.3%，误差率为4.7%，完全符合论文设计要求。

四、数据分析

信度分析：

“北京市中小型律师事务所发展程度、律师人员的素质、律师人员的稳定性、法律服务市场的业务量、律师事务所内部管理制度的Cronbachα系数值结果分别是：0.748、0.757、0.754、0.768、0.791，上述信度数值都大于论文设计的最低数值0.6，完全符合研究设计要求，说明研究数据可以采用。

效度分析：

通过对测量工具的结构效度进行因子分析的方式，主成分分析法得出的因子载荷值为0.675-0.780，超过0.5，这表明测量量表中各个题目与其相应变量之间均存在较大的相关性，辅合效度符合论文设计要求。旋转成份矩阵把本论文的研究变量分为五个成份，基本验证了本论文测量量表的各题目之间具有相对独立性，判别效度符合设计要求。

描述性分析：

总体均值中最高的是律师事务所的业务量（4.1320），其次是中小型律师事务所发展程度（3.7588），第三是律师事务所内部管理制度（3.5341），第四是律师人员的素质（3.5315），第五是律师人员的稳定性（2.9633），其中应答者对律师事务所的业务量的评价得分最高，对于律师人员的稳定性的评价得分是最低的。

标准差中最高的是律师人员的稳定性（1.08458），其次是律师人员的素质（0.96491），第三是律师事务所内部管理制度（0.91268），第四是中小型律师事务所发展程度（0.85003），第五是律师事务所的业务量（0.68453），其中应答者对于律师人员的稳定性的意见分歧最大，对于律师事务所的业务量的意见最为集中。

二元相关（皮尔逊）分析：在显著性水平为0.01（双侧）时，自变量“律师人员的素质、律师人员的稳定性、律师事务所业务量、律师事务所内部管理制度”和因变量“中小型律师事务所的发展程度”之间的相关系数分别为0.555、0.445、0.596、0.583，介于0.40-0.60之间，说明这四个变量和因变量之间存在正的中等强度的相关性；所有自变量相互两者之间的相关系数为0.024-0.135之间，均小于0.4的相关性。

五、 结论和建议

本论文通过对于相关研究文献的概览和相关研究数据的结果分析，对北京市中小型律师事务所发展的影响因素进行了分析，这对于本论文提出的研究问题给予了回答，并且验证了研究假设。即对于“律师人员的素质、律师人员的稳定性、律师事务所的业务量、律师事务所内部管理制度”与“北京市中小型律师事务所发展”之间具有中等强度相关的研究假设是成立的。

（1）扩大法律服务市场调查研究对象的覆盖面，使得不同年龄段和社会职业的研究对象具有更为广泛的代表性，同时要考虑关于法律服务市场的项目在其它地方的相关研究，让关于法律服务市场方面的研究结论具有更为普遍的适用性。

（2）建议在以后的研究中实行纵贯相结合的分析方法，以研究在不同时间、空间，这些因素（包括自变量与因变量）之间的相互作用是如何变化发展的。

（3）建议在日后多增加一些对中小型律师事务所发展有影响的其它因素（自变量）的研究，以降低研究结论在实践和理论研究方面的局限性。

参考文献：

[1]纳雷希.K.马尔霍特拉.市场营销研究：应用导向[M].电子工业出版社.2009.

[2]唐纳德.R.库珀＼帕梅拉.S.辛德勒.商业研究方法[M].人民大学出版社.2006.

[3]温丽媛.我国中小型律师事务所的发展研究[D].2010.5.

[4]陈宜.我国中小型律师事务所发展初探.中国司法[J].2010.1.

[5]梁良.试论英国新型律师事务所对我国的借鉴意义[D].2011.3.

[6]曲伶俐.“入世”后中国律师业的发展方向.理论学习[J].2002.5.

[7]陶光辉.SD律师事务所薪酬体系设计研究.中国司法[J].2010.5.

自律管理论文篇10

我国食品安全问题的产生原因可以概括为两方面：

一、外部性、信息不对称导致市场失灵。我国食品生产经营者生产、销售伪劣产品，是企业谋利动机恶性膨胀的结果。生产企业被视为封闭系统、利润最大化被视为惟一目标，企业考虑的是自己的利益，而不是他人的或社会的利益；企业考虑以最小的成本或代价获取最大的生产或利益。贪得无厌的谋利动机及其行为，严重制约了企业的自律水平的提高。资本的逐利本性需要严酷的他律限制，否则它就会置社会伦理道德于不顾。我国市场化的程度尚有待完善，其发展初期易于滋生企业不道德行为。部分企业采用不正当行为获得政府稀缺资源，权力进入市场，使得市场竞争规则和优胜劣汰的法则被打破，如“地方保护主义”成为企业不道德的保护伞。

二、管理和制度不到位，导致政府失灵。政府在这个过程中试图弥补市场失灵，产生缺陷，其他非市场缺陷的政府失灵，政府活动。因为政府的行政太大，绩效评估机制落后等原因，政府公务员可能发生支配下的理性的“经济人”行为，导致行政权力的异化，如权力寻租现象，使公共产品的供给对初始目标。单一的政府食品安全监管模式，选择性缺乏供应的公共产品和公共行政在缺乏竞争的情况下，导致了行政效率低下、管理成本，从而增加；政府如果既是供应商的食品安全监管，同时监管机构监督下，成本和收益因素，缺乏食品监管权力的创新，导致失去平衡制度供给与制度需求，导致食品安全法律制度不能适应新形势发展的需要，政府食品安全监管技术和专业限制，监管与信息关于这个主题的研究与开发、技术优势，所以政府要调节自身有效的监管，必须在相关的专业技术、设备投入巨大的人力和财力资源来弥补劣势的信息，直接增加政府食品安全监管难度。上述所有因素将导致政府失灵状态。政府失灵，表明政府不能代替市场，食品安全问题，政府这只“看得见的手”也不一定能做得很好，甚至适得其反。

面对层出不穷的食品安全危机，如何应对日益严峻的食品安全形势和克服上述两种监管失败

公共治理理论为第三方监管力量参与治理提供了理论依据。公共治理是指“政府组织或非政府组织和私人组织或个人等各方主体对社会公共事务的协调管理，以实现共同目标的预定过程和方法。“公共治理理论强调的多元化治理，治理责任分化的互动、公众主体的伙伴关系与合作网络运行机制的公共管理，公共管理和非强制性工具民事法律。“行业协会是一种主要的单位和个人在同一行业的会员自发成立，随着行业的身份、非营利、非政府的社会组织。行业协会是这样一个组织，它具有自发性、行业、会员、非营利、非政府。它的“自发性”强调行业协会的设立、运作和发展基于民意调查，成员自发的，有意识的，自愿的，应该是民主的形成；“行业性”表明行业协会以市场经济中客观存在的业种、品种、工种等行业差异作为组织标识，将形成不同类型的行业对会，“会员性”，行业协会不是实质性的组织，而是会员为主体；“非营利性”不能以营利为目的的商业行为，其“非政府性”指出行业协会既不是政府及其附属物，也不能使用政府行政式管理和运行机制。

行业自律是指行业自我规范、自我协调的行为机制，同时也是维护市场秩序、保持公平竞争、促进行业健康发展、维护行业利益的重要措施。行业自律包括：行业内对国家法律，法规政策的遵守和贯彻和行业内的行规行约制约自己的行为。这两方面都包含对行业内成员的监督和保护的机能。

当前社会食品安全问题的纷繁复杂，建议可以从以下几方面着手，落实食品行业协会参与食品安全监管工作。

一、重新构建我国的食品安全监管新理念。面对转型中国食品安全问题的复杂现状，仅靠政府单一监管，难以实现食品安全治理的全部职能，无法在实现食品安全治理的目标。行政监管、法律干预和行业自律，共同构建规范食品市场秩序，成为确保食品安全治理目标的制度基础。

二、食品行业协会，操作和管理必须纳入法律体系。在总结立法实践的基础上，食品行业协会应当制定《行业协会法》和其他有关法律、法规，在《行业协会法》的基本原则和法律框架下，通过一套完善的法律法规和食品行业协会的性质、设立条件、程序、目的、原理、结构和基本功能，会员的权利和义务，明确规定的治理结构和运行机制等进一步加强食品行业协会的企业治理和委托独立的法律地位，对于效率的独立、自主提供了强大的法律支持。还应指出合理定义法框架内的政府行政监管和食品工业协会自律监管职能边界。为政府职能部门在食品安全管理和食品行业协会的合作治理奠定法律依据。

三、完善治理结构，加强独立建设他们自己的能力。发展增长的原始动机来自食品行业协会会员企业在追求自身利益。共同利益的行业协会会员企业的生活都是食品行业协会的生存和发展。只有真正的食品工业协会代表了行业的整体利益，维护和实现共同利益的成员，和作为一个利益共同体，才能负担起公共职能的行业管理和行业自律。这是食品行业协会的自律功能有效发挥社会合法性基础。

第四，提高食品工业协会行业代表。国内食品行业协会仍然相对人数较少，低比例在国内行业协会，行业在狭窄的报道，缺乏代表性，相对制约了行业自律的效率。因此，相关立法应进一步放宽限制，给予行业协会更大的自我发展空间。积极培育和支持市场内生和自发成立餐饮行业协会和企业，并对既有食品行业协会进行存量优化。应该合并重组通过公平竞争，和对一些用词不当，代表性不强、行业的可信度不高，不能真正代表并维护会员利益且长期不开展业务活动的行业协会给予关停等措施。

食品行业协会参与自律监管的工作任重道远，不能一蹴而就。食品行业协会等行业自律组织参与食品安全监管，构建自律和他律并行的多元化监管体系，是国际食品安全治理的基本经验的总结，是也是我国食品安全监管工作的发展方向。（作者单位：上海理工大学管理学院）

参考文献：

[1] 刘文萃食品行业协会自律监管的功能分析与推进策略研究[期刊论文]湖北社会科学 2012 第一期