城市建设理论论文范文

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1.1档案数量的增加对档案管理人员提出了更高的要求

档案人才流动性较大，很难培养和留住档案人才。这一点与档案管理工作自身的特点息息相关：一是工作强度大；二是工作比较枯燥、繁琐；三是工资待遇不高。对于人员的服务水平提出了更高的要求。比如，在政府简化审批流程、缩短审批期限的大背景下，我市工程档案部门受理档案验收的承诺期限由7天缩短为3天，而且增加了档案预验收环节，工作量和工作压力的骤然加大，对档案人员的耐性提出了更大的考验。

1.2档案数量的增加对档案管理方式提出了更高的要求

（1）服务技术和服务方法比较落后。资料搜集和整理依然仅靠人工处理的方法，信息化发展缓慢导致工作效率和服务效率普遍较低；（2）即使有些城建档案管理部门已经对档案实施了信息化管理，但档案实体的整理和档案信息化扫描的工作进度无法保证即时完成，从而影响了档案提供利用工作水平；（3）相比于一些发达国家，我们的管理理念、管理技术、管理设备严重落后。而且各个城市之间城建档案管理水平发展不平衡。这是由两个方面原因造成的：一是对城建档案重要性认识不足导致重视程度不够；二是经济发展水平落后导致资金投入力度不足。

1.3档案数量的增加对档案利用模式提出了更高的要求

档案数量的增加直接导致档案利用量的增加，加之人员不足、管理水平相对落后，导致档案利用需求很难在第一时间得到满足，由此导致档案部门在政府、企事业单位及民众心目中的公信力下降，从而也影响到部门自身的发展。提供及时、准确、全面的档案信息，是对我们城市建设档案部门提出的最基本要求，但是当前形势下，我们有些城建档案管理部门在这一点上难以做到。

2提高城市建设档案管理工作水平的对策

2.1加强城市建设档案人才队伍建设

（1）通过“感情留人、事业留人以及适当的待遇留人”，广泛吸纳人才，打造一支专业的档案管理人才队伍。适当提高城建档案管理人员的待遇。（2）要定期不定期对管理人员进行有针对性的培训，提高他们的专业素质。对于优秀的管理或技术人才，要给予重点培养。（3）通过绩效考核机制的建立，对工作优异者给予适当的物质和精神奖励。以此鼓励先进、激励后进。

2.2提高城市建设档案管理工作的规范化水平

（1）对档案进行全面的核查，在对竣工档案资料进行移交时，包括前期准备文件、施工文件、竣工文件等资料都要保证其完整、准确、规范和系统。（2）档案信息化工作的基础是档案的著录。由于每个城市建设档案管理单位的条件不同，应该研究制定统一的《城建档案著录细则》，以实现档案著录的标准化和规范化。（3）合理组卷，在整理过程中如若发现案卷内容混乱，无页码等现象出现时需要重新进行加工，并将有联系的文件组合在一起。组卷合理化和规范化不仅有助于科学管理、优化馆藏，还能提高计算机管理的利用效率。（4）档案分类号以及档案题名的准确无误有助于提高检索查准率。对一些含义不清或模糊的题名要进行及时的处理，避免出现计算机无法识别的情况。

2.3提高城市建设档案管理工作的信息化水平

随着现代信息技术的迅猛发展，促进了先进信息技术与档案管理工作的融合，城市建设档案管理实现网络一体化：借助相应的软、硬件平台，通过扫描、录入等方式，实现档案的“三态”同步，从而实现网络检索和在线阅览，大大提高了城建档案的利用效率。我们的社会已经处于一个信息爆炸的时期，信息技术的在各行各业获得了巨大的发展。城建的档案管理也必须跟上时展的步伐，将一些已经不符合或者陈旧的管理模式加以改进和创新，以此更好的为城市建设提供服务。将先进的信息技术引入到城建档案管理上来，从根本上提高城建档案管理工作的信息化水平。

2.4通过服务外包的形式提高城市建设档案管理工作水平

由于档案管理单位的人员和编制有限，通过政府购买服务的方式，采取服务外包的形式，来完成城建档案的实体整理、图片扫描和数据录入工作，也不失为解决当前矛盾行之有效的方法，并且该方法已经在相当大的范围内取得了较好的效果，在城建档案整理、档案数字化和提供利用工作中发挥了不可估量的作用。

2.5提高社会的“档案意识”和档案的“社会意识”

为经济建设服务、为城市建设服务是城市建设档案工作的根本目的，也是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们自身的价值所在。我们必须紧紧围绕这个中心，为社会提供全面、及时、准确的档案信息，充分发挥自身的价值。我们要注重服务理念、方式方法的不断创新，实现由传统服务向现代服务的转变：一是要改变“重藏轻用”的旧观念，树立“以用为主”的新观念，如指引群众通过“依申请公开”的方式申请利用。二是开展城建档案编研工作，将信息整理加工成册，提供给社会利用。三是利用互联网技术将信息主动给社会。城建档案部门一定要充分提高“社会意识”，由此提高自身价值。另外，城建档案部门还要加强自身的宣传，通过提供良好的服务来提升整个社会的“城建档案意识”。

3结语

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1．教学条件。教学条件包括教学文件、教学大纲、教材以及教学仪器设备等。教学文件，如教学日志、教案、教学检查记录、成绩分析等，要完备、配套；教学大纲要能明确本课程的性质及其在专业教学计划中的地位和作用，阐明本课程的教学目的、基本内容、教学重点和难点，合理分配教学学时，反映本学科的最新成果等；选用教材要符合教学大纲的要求，学生使用效果好，同时要有辅助教材，如教学参考书、习题集、音像教材等。教学仪器设备能满足教学需要，利用率高，实验开出率达100％。

2．师资队伍。师资队伍是特色专业建设的重要保障。教育部关于加强“质量工程”本科特色专业建设的指导性意见（教高司函〔2008〕208号）文件指出：要优化师资队伍结构，围绕特色专业建设需要，建设一支以学术带头人为骨干，教学和科研综合水平高、结构合理的教师队伍。要将优质教学与研究资源用于本科教学，鼓励教师根据教育目标积极开展有针对性的教学研究。教师是课程教学的组织者与实施者，教师的素质直接决定课程的教学质量，因此，切实提高师资队伍的整体质量，是课程建设能。否取得成功的关键因素。师资队伍从数量上必须达到一定的要求，即一门课程至少有两位以上的教师讲授。师资队伍在职称结构、年龄结构、学缘结构等方面比较合理，具有较高的学术水平。这样，才能形成一支高质量的教学梯队，相互促进，有利于教学质量的提高，开展教学改革等。

3．教学组织管理。教学活动的组织管理包括教学环节、教学手段、教研活动等。要合理安排各教学环节，采用启发式、引导式教学，注重学生能力的培养；要采用多种教学手段，如现场演示、投影、电化教学等；教研活动要有计划、有内容、有记录；以教研室为单位，坚持听、评课制度，每位教师要认真听取同行意见，及时总结、改进教学，有完整的听、评课记录；遵守教学纪律、教学法规，无教学事故，如上课迟到、提前下课、随意调课等，无违纪现象，如随意停课、考试漏题等。

4．课程考核。每门课程都要有试题库，且试题质量较高；试题内容体现教学大纲的要求，既要考查学生基础知识的掌握情况，又要考查学生的应用能力，试卷难易分布要合理。统一评分标准，由教师实行流水判卷，考试结束后要有总结与试卷分析。

5．教学改革。课程建设要有明确的教学改革计划，计划切实可行；在教学改革某一方面，如教学内容、课程体系、教学方法、教学手段、考试方法、能力培养等，效果明显，并有与教学改革相关的教学论文、阶段性成果报告等在国内外公开出版的学术期刊上发表。

二、科学构建课程体系

赤峰学院历史学特色专业的课程体系建设围绕构筑四大课程模块、优化课程结构、完善课程体系展开。随着历史学的发展，新理论、新方法犹如老树新枝，蓬勃兴旺，与多学科的关联性日益密切，因此历史学的课程体系必须涵盖多学科门类。基于这一基本原则，对原有课程通过增、删、并、减、压等方式，实现“强干减枝”，增设实践性、跨学科课程。通过“学科基础课”、“主干理论课”、“科学研究课”、“实践教学课”这四大课程模块的建设，构筑基础性、专业性、研究性、实践性为一体的课程体系。

1．基础性。要突破以往在该专业课程设置上偏重于传统的历史学基础知识课程的狭窄局面，拓宽专业课程的支撑面，以“宽口径、厚基础”为重点，以历史学、民族学、考古学等多个学科领域的课程为支撑，构成学科基础课课程模块。

2．专业性。以掌握专业基础理论方法为核心，突出专业理论课教学，以史学理论与史学方法、中国历史地理等课程构成专业主干理论课程模块。

3．研究性。以掌握专业基本研究方法为原则，强调科学研究的重要性，以中西文明比较研究、红山文化研究、契丹辽文化研究等课程构成科学研究课程模块。4．实践性。以理论和实践相结合为导向，突出运用专业知识分析解决问题的本领，抓好实践性教学环节，继续坚持并不断改革“中学历史教学法”课程教学，以课程考察、历史专题调查、社会调查、学年实习、毕业实习、学年论文、毕业论文等多个环节构成实践教学课程模块。

三、建立课程建设评价体系

建立科学的课程评价指标体系，不仅是课程建设客观评价的依据，同时也是课程建设要努力实现的目］。把课程评价作为实施课程建设的措施与途径，使课程评价寓于课程建设之中。经过长时期的摸索总结，赤峰学院历史学特色专业课程建设形成了一套行之有效的课程建设评价体系。课程评价体系由两级指标构成：一级指标有5项，二级指标是一级指标的细化，有17项。一级指标包括师资队伍、教学条件、教学内容、教学方法与教学手段、教学改革与教学效果等五项。二级指标具体包括学术水平、教学水平、职称结构、年龄结构、学历结构、梯队规模、师资培养、教学文件、教学大纲、教材、教学设备、理论教学、实践教学、教学方法、教学手段、教学改革、教学效果等。每一项二级指标都对应相应的评价标准，同时，划分相应的评价等级。评价等级分A级（优）、B级（良）、C级（中）、D（一般）、E（差）五等，不同等级对应不同的分值，各项得分之和为评价总分。评价总分≥85分的课程为优秀课程；评价总分≥60分且＜85分的课程为合格课程；评价总分＜60分的课程为不合格课程。四、课程建设的成效在课程建设标准的指导下，在课程建设评价体系的监督下，赤峰学院历史学特色专业的课程建设取得了显著效果。

1．促进了师资队伍建设。历史学专业通过引进具有博士学位且具有学术潜力的青年人才以充实师资队伍，并通过进修、访学、攻读学位等形式来提高•82•吕富华／论国家级特色专业下的历史学课程建设———以赤峰学院为例现有教师的整体素质，做好教师的培养工作：（1）培育名师，鼓励科研水平高的教授为本科生授课，使科研和教学相融合。目前，本专业已有自治区级教学名师1名、校级教学名师1名。（2）注重教学、科研能力比较突出的青年骨干教师的培养。青年骨干教师在承担专业课程教学的同时，积极申报国家和省部级科研项目。近年来，本专业的青年教师2人获国家社科基金项目，1人获教育部项目，12人获自治区级科研项目。专业建设点还有计划、有重点地优先派遣青年教师外出访学和交流。目前，4位青年教师已先后到北京大学、南开大学、内蒙古博物院等单位访学，其中2人顺利完成访学任务，并在教学和科研岗位上发挥着重要作用。鼓励青年教师攻读博士学位，先后有7名教师考取中国社会科学院、北京师范大学、中央民族大学、东北师范大学等知名学府的博士研究生。不久的将来，这些学成归来的青年教师必定在教学和科研岗位上发挥重要作用。（3）是探索学校与社会联合培养教师的新途径。鼓励校内专任教师到历史学相关产业领域开展产学研合作，同时聘请相关产业领域的优秀专家、资深人员到学校兼职授课，形成交流培训、合作讲学、兼职任教等形式多样的教师成长机制，建设一支熟悉社会需求、教学经验丰富、专兼职结合的高水平教师队伍。同时，结合特色专业建设的目标和要求，通过引进、培养、调整等方式，有意识构建具有专业特长的师资团队，逐步形成年龄结构合理、专业基础稳固、研究方向明确、具有专业特长和影响力的师资梯队，为今后专业的发展和凸显特色奠定基础。目前，以红山文化研究为核心的红山文化研究创新团队被评为级科研创新团队；以契丹辽文化研究为核心的契丹辽文化研究创新团队被评为级科研创新团队，契丹辽文化教学团队被评为赤峰学院2013年校级教学团队。

2．促进了精品课程和优秀课程建设。历史学专业已有两门课程建设成为自治区级精品课程，即中国古代史与中国考古学通论，有多门课程被评为校级精品课程与优秀课程。同时，为突出地域特色，建设两门特色课程，即红山文化研究专题与契丹辽文化研究专题。

3．促进了图书资料建设。按照课程建设的总体规划，历史文化学院有计划、分步骤地进行资料室、实验室及校内外实习基地建设。依托内蒙古哲学社会科学基地图书文献、期刊等现有资料基础，建立起一个与课程教学相配套的图书影像资料库，为课程建设提供资料支持。

4．促进了教学研究和教学改革。针对教学研究项目少，教学改革不够深入的问题，特色专业的课程建设专门深入地开展教学研究、深化教学改革，要求教研室有计划地组织教学研究，建立了教学研究与改革课题立项制度，并制定相应的政策措施，鼓励教师开展教学研究和教学改革。在此政策支持下，先后有《运用多种教学手段上好文献学课》、《依据特色专业优势，丰富开放型实践教学内容》等六项课题予以资助立项，有效地推动了教学研究和教学改革。

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水利工程施工是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,水利工程施工管理依然存在着诸如不注意施工队伍的选择、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中存在不正之风等问题,都直接或间接对工程建设质量产生不利影响,甚至产生重大事故,使工程不能正常运用,影响了工程效益的发挥。对这些问题必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。笔者结合水利工程施工管理经验,就如何做好小型水利工程的施工管理谈几点看法。

一、认真抓好组织落实是前提

工程建设项目确定后,要及时成立具有法人资格的工程建设管理机构,单独行使工程建设管理职能,要建立完善的工程管理制度,做到责、权、利明确,以保证管理队伍的有效和有序的运作。

二、认真抓好工程招标是关键

施工队伍的素质直接影响工程质量,选好施工单位是建设优质工程的前提。为此,必须认真抓好工程项目的招标承包工作,选用那些素质好的施工单位参加工程建设。

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在对电力工程的施工进行管理时，最主要的重点内容包含施工管理的难点以及施工管理的主要项目。一方面，是施工管理的难点。电力工程的施工是一项管理项目较多，施工环节复杂，并且对施工质量要求较高的系统性的工程。由于，在电力工程施工进行过程中遇到的不稳定因素较多，比如：地形、天气、以及原线路的接入等，假如对建设施工管理不科学，就容易导致电力工程的质量安全问题的出现。因此，电力工程施工管理的难点不但表现为施工安全管理上的难度，而且还表现在度建筑施工期间用到的建筑构件以及设备原件的管理上。可见，在进行建筑工程管理时，要抓住难点，在细节处反复的进行检查与测试，进而保证施工的质量；另一方面，是施工管理的主要项目。进行电力施工的前提条件是施工管理人员应该组织专业人员进行施工方案以及设计图纸的审查，达到确保建筑施工严谨性与科学性的目的。所以，在进行建筑施工时，要保障建筑施工的技术质量，一保障建筑施工的安全优质，防范建筑施工过程中可能出现的任何不安全的因素，以确保施工的质量与安全。

二、加强电力工程建设施工管理的有效措施

（一）确定目标，保证质量

电力工程在进行建筑施工过程中，其项目工程师要做好关键性的技术管理与审查技术人员的工作。由于工程师负责整个电力工程建筑施工的安全与质量，所以对工程师的基本要求中，专业的施工管理经验以及业务素质是必不可少的，此外，工程师还要保证施工中的施工安全以及有效统一质量。与此同时，工程师对施工中所有的设备与零件，要进行严格的质量把关，杜绝假冒伪劣以及次品的出现。在电力工程施工之前，要对施工图纸进行专业的审查，合理安排施工进度，兵器而严格检测机具以及材料的质量。参考监理部门与业主对建筑施工的质量、安全等规则的要求，在其基础上对标准工艺的安装流程进行建立，并依此为标准，对各个专业日的工艺施工进行要求与细节的安排。

（二）强化技术，保证安全

由于在电力工程建筑施工过程中，安装中涉及到的不安全因素诸多。因此，安全问题作为施工建设过程中的主要问题，要慎重看待。但是，经过笔者的调查与研究发现，大多数的电力建设施工安全事故的发生，并非是因为操作人员和技术施工的技术不高造成的，而是因为建筑施工人员对规范化操作以及辨识危险源的认识不足造成的。可见，为了确保电力建设施工的安全，要加强施工人员对安全意识的提高，做到防患于未然。比如：在施工建设中，强制规定施工人员穿戴好绝缘鞋和绝缘手套等，对施工中经过拆除的电线头要及时的用绝缘带进行绝缘。对于电力工程中的高空作业，必须对安全带以及扶梯工具的防滑程度进行检测，在进行高空作业时，施工监管人员必须杜绝随意从高空中向下投掷施工工具。另外，施工人员要随时携带工具袋，对于带电设别出的问题要进行及时的解决；在恶劣的天气情况下，比如：露天、雨雪等，施工人员的手持电工电动工具的负荷线必须是耐气候型的橡皮铜芯的材质，而且施工中用到的所有设备都要进行绝缘处理与空载测试。

三、加强电力工程施工中的质量控制措施

电力工程建设施工过程中，对于施工质量的控制是十分重要的。由于施工质量决定着整个建筑施工的质量与安全，因此，施工管理人员要特别注意对施工质量的管理，笔者根据自身的经验以及对电力工程市场的调查研究，以输电工程为模板，对如何加强电力工程施工中的质量控制的有效措施进行详细的分析，以供所需者进行参考。

（一）基础类建设工程施工质量控制

基础类的建筑工程在整个建筑中决定着高压输电线路运行的安全性，为了杜绝下沉、变形等质量事故的发生，工程管理人员要加强度基础类建设施工的质量控制。因此，在进行基础类建筑施工时，要依据施工图纸对质量进行检测，以确保混凝土和钢筋混凝土的强度符合建筑施工的标准。尤其是关于转角塔的基础建设，因为转角塔对拔力的要求比较高，因此，对混凝土与地基的牢固性要求就会比较严格。

（二）杆塔类建设工程的施工质量控制

杆塔类的建设工程主要分为直线型杆塔与耐张型杆塔两种，在进行杆塔型建筑施工质量控制中，要区别对待。建筑管理人员要充分考虑性价比与施工要求的因素，因此，杆塔的选择类型取决于对电力系统技术的要求是否符合、对今后的维护工作是否便捷、对供电之后的安全性以及经济利益能否保证等，这些也能输都是在设计阶段应该重点考虑的。

（三）光缆类建设工程的施工质量控制

施工人员在进行灌篮类施工建设工程之前，要做好前期的准备工作，施工人员应该严格的检查设计施工图纸、施工设备、原材料等物品。做好施工的技术准备工作，在操作时要严格按照施工安装规范进行操作，并严格测试光缆的性能，必须对每一盘的光缆进行单盘的测试，然后光缆类建筑施工才能进行开工，架设光缆工程之后，对工程的全线作业仍然要进行严格的测试，以保证信息的通畅。此外，为了防止光缆受到雷性的阻碍，在建筑金属部门要做好防雷的预防工作。

四、结语

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1．合同管理意识、法治观念有待增强

我们正面对一个法治不断完善、审计更加严格的社会环境，法律既规范我们的经营管理行为，也保护我们的正当权益，这就要求我们在工作中要依法办事，不断增强自己的法制观念，提高法律修养，学会用法律保护国有资产的合法权益。在国际工程中，合同占据着中心地位，合同的签订是个极为严肃、严谨的法律过程。经过不断地总结经验，在国际上已经形成了一批比较完善的合同范本，FIDIC合同就是其中之一。我国近期对建筑市场合同文本不规范的情况也极为关注，为了规范甲乙双方的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部和国家工商行政管理总局对1999年版建设工程施工合同文本进行了修订，新版本《建设工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式实施。2013版合同文本在1999版合同文本的基础上将合同要素进一步细分，同时增加了安全文明施工与环境保护、计量与支付、缺陷责任与保修等方面要素，可见国家加大了对于工程建设项目在可持续发展、工程成本控制以及工程质量方面的管理力度，使合同文本更加贴切建筑行业的实际情况。作为事业单位工程管理人员，要熟知合同相关法律及标准文本的内容，提高法制观念，提高合同意识，规范签订行为，提前防范工程各类风险。

2．合同档案管理的信息化水平有待提升

中国正处在互联网迅速发展的变革进程之中，日新月异的信息技术引领了社会生产的新变革。工程合同管理在今后发展中也同样会向过程化、信息化以及数据共享方向迈出前进的步伐。传统合同管理模式中，各式各样的合同文件让管理人员头痛不已，如若再遇到人员调动或者办公场所变更，就大大增加了存档合同资料缺损的概率。这样，导致了合同归档管理无条理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等问题。同时工程基本信息无法在相关部门内共享，形成“信息孤岛”。这样不利于工程后评价工作的开展、工程经验的积累以及工程信息的查询。若在工程合同管理中融入信息化技术，按照依法规范管理、完善管理体制、利用信息技术、确保资料安全的管理思路，加强信息基础设施建设，发展数据共享协作平台，工程建设合同管理水平就会得到进一步提高。

3．合同管理人员业务水平有待提高

随着建筑市场的不断发展，工程合同管理人员持证上岗制度在全国范围内也在不断扩展。这就要求合同管理人员具备相应的专业知识、法律知识和岗位工作能力，不断增强职业道德观念，通过这一制度的有效实施达到规范合同管理人员行为、提高业务水平的效用。如果部门定期组织合同管理人员参加继续教育培训，更新知识体系，吃透政策法规，掌握新的管理方法；此外加强横向交流，与建筑信息需求部门集中沟通经验，不断改进工作中的不足，就会达到纵向规范管理、横向协同配合，以合同管理人员业务水平提高，增强多方面管理的目标。

二、加强事业单位工程合同管理的措施

1．合理选择合同类型，有效规避工程风险

工程合同管理直接关系着项目的目标管理，最直接的就是造价控制。工程合同类型比较多，作为建设单位要选择适宜的工程合同类型，以便于有效地规避工程风险。在订立合同前，要周全考虑项目的复杂程度、规模和工期长短等关键要素，选择相应的合同类型。如果工程的复杂程度低、规模小、工期较短，则合同类型选择的空间比较大，可以按照总价合同、单价合同及成本加酬金合同的顺序选择。在这种情况下事业单位更愿意首选总价合同，因为这类合同的特点是主要工程风险由施工单位来承担，但事业单位工程合同管理人员要加强总价预算的审核，以保证合理性的合同报价。如果工程项目施工前设计方案及工程量都不十分明确，比如涉及隐蔽工程的维修项目，工程实施前无法确定相应的维修方案及工程量，这时单价合同是最合理的合同类型，工程结算时可以依据合同中清单报价的单价，以竣工后实际的工程量来进行结算。

2．加强签证管理，预防合同纠纷

每项工程都存在着许多不确定因素，工程管理人员很难预知工程未来所有的变化，又由于合同必须在工程开工前签订，就必然会出现一些工程实施与合同约定不一致的情况。例如，在施工过程中建设单位提出了设计变更及进度变更等，必然会导致工期和合同价款的变化。当由于建设单位原因导致工期拖延或者价款增加时，施工单位往往会依据法律规定在有效期限内提交签证单，由事业单位工程负责人签字认可后，方可延长工期或追加合同价款。签证单是工程竣工结算的重要依据，实质上是对合同的补充，所以加强签证管理也属于合同管理的一部分。施工过程中，工程负责人要时刻关注工程的进程，了解施工方案，定期核实工程量，有效控制签证权限和规范签证手续。当实际工程量与合同约定工程量进行对比，只签证客观实际情况，即签证施工的工作量、人工数量及施工措施等，而不签证单价，这样就可以为工程后续结算审计工作留有余地，合理预防合同纠纷情况的产生。

3．构建信息化数据库，搭建协同工作平台

合同管理的内容包含整个建设工程项目生命周期内产生的一切工程相关资料，涉及组织、管理、经济等方面，其形式为文字、数字、图片、声音等。信息来自工程项目的各个参与方、各个阶段、各个专业以及各个管理目标，由此可知，合同管理是一项动态化、多维度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building　Information　Model－ing，BIM）的方法和理念，近几年这一技术在全球范围内得到了业界的广泛认可，其带来的管理信息的直观化、透明化及综合化对合同管理工作有很大的辅助作用。近年来，在中国BIM理念也正逐步走进建筑行业，成为一种发展趋势。今后在事业单位基建部门可以尝试建立小型BIM数据模型，其中包含建筑立体模型，同时汇入建筑项目的空间信息、时间信息以及费用信息，将各方信息进行汇总整合，通过数据库及三维呈现方式让工程信息立体化、直观化。同时BIM数据库还能为单位内相关部门提供协同工作的信息查询平台，针对不同部门的工作需求开放相应的信息查询领域，专人管理，在满足部门内部所需信息查询的基础上，保证关键信息不泄露，例如BIM模型能够清晰呈现出发生紧急状况的具置、建筑物内部消防报警设备布局以及安全出口的位置，单独提取这些数据将提高安保部门应对突发状况的能力；维修人员可以通过提取建筑结构图纸部分查询相关的管线信息，近而可以因地制宜地制订维修方案；单位财务部门人员可以从数据模型中查询到每次建筑维修或者改造所支付的成本费用，有助于时刻了解工程款支付情况以及固定资产增值情况。由此BIM不仅集成了建设工程的多维度信息，同时还提供了一个多方交流的环境，将为工程建设合同管理带来更大的价值。

4．强化廉政风险控制，做好廉政风险管理与工程合同管理的有机结合

众所周知，工程项目一直都是腐败现象易发多发的重点领域。我国深入开展了党风廉政建设工作，要求把党风廉政建设始终与各项业务工作有机结合。工程合同管理是工程管理中一项重要岗位，管理人员要将廉政风险管理思想融入合同管理工作中，在工程合同中增加廉政补充条款，将廉政风险控制贯穿工程建设各个阶段，做到早预防、早控制，有效遏制工程建设中可能出现的商业贿赂行为，营造良好的廉洁氛围，使工程合同管理项目成为廉洁、高效的管理示范工程。

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1.1工程建设随意性较大现阶段我国部分农村的小型水利工程建设随意性大，施工建设缺乏必要的规划管理。相关水利建设管理者的后期维修养护意识淡薄，仅在工程出现泄漏事故后，通过村内小规模集资的方式，在未上报上级主管部门的前提下，自行对其进行修复，使得工程本身存在较大安全隐患，时刻威胁着村民的生命财产安全。

1.2重复建设现象普遍除了建设缺乏必要的规划与管理，农村小型水利工程还存在严重的重复建设现象，造成较大的资源浪费，消耗了过多的人力、物力及财力，对农村经济的进一步发展造成阻碍。部分地区在修筑水利工程过程中，由于上级部门出现严重的管理纠纷或经济纠纷，直接将完成一半的工程无限期搁置，既占用了土地，又阻塞了河道。“半拉子工程”一直处于进退两难的境地，就像一根食之无味、弃之可惜的鸡肋，逐渐成为“三不管”地带，不利于资源的优化合理配置。

1.3建设标准较低由于农村地区经济条件较差，资金的前期筹集不到位，致使施工单位不得不降低水利工程建设标准，通过削减设备及在建专项资金的方式确保工程顺利完工。如此一来，用劣质材料及设备堆砌而成的水利工程，常在投入使用不到1a的时间里出现运行不畅、设备故障等情况，严重时甚至会造成大规模坍塌事故，对周边居民的生命财产安全构成极大威胁。

1.4工程建设进程较慢部分农村地区在水利工程建设前期未谈妥相关事宜就盲目开工建设，合同的签署也不符合相关规定，内容不实不详，使得合同双方在工程施工过半时产生意见分歧，导致工程施工进程缓慢甚至无限期搁置，对当地农业及居民生活造成不良影响。

2解决农村小型水利工程建设问题的有效对策

2.1运用科学化手段，进一步提升管理效率与质量尽管农村地区实行的是小型水利工程建设工作，但其中涉及到的内容却相对繁杂，需要管理部门进行统一化、系统化、全面化管理，运用科学合理的管理手段，进一步提升水利工程建设管理效率与质量，为农村经济的快速发展奠定基础。管理人员在具体的实施过程中，应当遵循规范的建设流程，先申报，获得批准后聘请专业的设计人员就当地的地形地貌及水文特点制定出完备的施工方案，并与技术人员进行反复协商讨论，做好技术交底工作，在确保工程建设质量的前提下，尽可能缩短工时、节省造价成本，为经济效益最大化的实现提供条件。

2.2全面落实管养分离为了促进农村水利工程建设的深入发展，管理部门应当全面落实管养分离，将专业的养护人员与维修人员从管理体制中分离出去，成为一个独立的个体，并组建起专门的水利工程维修养护企业，以招投标的方式参加竞选，带动该地区市场经济的良性发展，以此确保水利工程建设的健康长远运行。对此，国家应当出台相应的法律法规及政策标准，对水利养护企业进行规范化管理，并定时下拨相应的财政补助，调动企业的工作积极性，使其充分发挥主观能动性，维持水利工程的正常运转。

2.3引进先进的管理人才，实行水利建设工程招标制度人才的匮乏是当前许多农村小型水利工程建设中面临的重要问题。技术骨干与管理精英是水利建设的前提与基础，但现阶段我国大部分农村地区还未形成人才意识，没有充分认识到专业人才对工程建设的积极影响。对此，上级管理部门应当从各地引进先进的技术型人才与管理型人才，全面提升水利工程建设管理效率，实现各项资源的优化合理配置，为农村经济的稳定快速发展添砖加瓦。还应当实行完备的水利建设工程招标制度，进一步规范市场秩序，杜绝行贿受贿现象的发生，肃清的不正之风，营造出公正、公开、透明的招标环境。

3结束语

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不同于其他工程建设，水利工程往往需要许多年的建设才能完工，其中，更伴随着大量人力、财力的投入，所以我国对水利工程施工质量的要求非常严格。因为一旦水利工程出现质量问题，不仅仅会使得前期的人力和财力投入受损，严重时，还会威胁到周边群众的生命、财产安全。

2影响水利工程施工质量的因素

2.1工作人员工程监理人员、施工人员、技术人员、管理人员和水利工程决策人员是水利工程依据不同的工作内容和工作职能对工作人员划分的五大类。其中，切实参与到水利工程建设施工各个关节的施工人员整体素质的高低将直接决定工程施工质量的好坏。所以，要想让水利工程的施工质量得到大幅度的提升，就务必要从整体上提高施工人员的专业素质和工作能力，定期对施工人员进行专业技能培养。

2.2建筑原材料除了施工人员的专业素质之外，水利工程质量的好坏还会直接受到工程采用的原材料性能的制约。所以要想提高水利工程的质量，还需要在施工过程中对原材料的质量和性能进行严格的验收与监控。不仅如此，还需要通过一系列的技术检测手段加大对原材料质量的把控与管理力度，及时排查出原材料中质量不合格的产品。

2.3机械设备水利工程不仅施工周期长，工作内容也极其繁杂，常常需要根据工作需求运用各种各样的施工机械。在施工机械的选择上，往往需要从水利工程的建筑总形态、资金状况和施工的现场环境等进行多方面考量。而在实际操作过程中，施工的方法和工艺也会对施工机械种类、机械设备的选择产生影响。所以，为了保证水利工程的顺利施工，在项目开始之初，不仅要针对机械设备设计多种方案，还需要制订出严格的机械设备使用条例，用以规范机械设备在工程建设中的使用。而在机械设备投入使用期间，还需要及时检查设备的运行状况，保证设备的工作性能。

2.4施工方法项目资金、管理方式和技术水平是制订水利工程施工方案需要考虑的三大因素。除此之外，还需要借助于技术分析进一步优化施工方案，保证水利工程技术的实用性和经济性。

3技术控制要点

3.1加强建筑市场法制与道德建设建立起健全的市场法制体系，提高人们的法律观念。定期开展专业培训，不断增强建筑工作人员的专业能力和职业道德，让工作人员在实际工作中有法可依、有法必依。同时，加速水利工程的信息化建设进程，规范中介市场，全方位促进其服务质量与服务水平的大幅度提升。

3.2完善水利工程技术方案水利工程的建设质量会受到工程前期制定的技术方案的严重制约。不仅如此，技术方案还会影响到整个项目的资金投入。所以，技术方案是实现水利工程社会收益和经济效益的前提，在制订方案时，工作人员需要考虑项目的实际需求、技术操作水平和项目资金等多个方面。

3.3加大对原材料质量的检测力度对于运用于项目施工过程中的各类原材料，需要进行详细的质量检测，并获得相关的质量保证书。只有通过水利工程监理单位和施工承包单位的双重认可，原材料才能投入使用。

3.4制订严格的机械设备使用条例无论机械设备是在使用前，还是使用中，都应该对设备进行运行安全和工作状态的详细检查，及时排查故障和潜在威胁，保证机械设备的工作性能。

4结束语

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1.建筑企业缺乏质量意识。目前我国已经有相关施工技术法律法规来对建筑施工企业在施工过程的主要质量管理责任和义务进行了规定。但是目前很多建筑施工企业缺乏法律和质量意识，对相关的质量法律法规置若罔闻，不按照符合质量标准的方法和工艺进行施工。这种情况下很容易就造成了建筑产品质量不合格，造成质量事故，给业主的生命健康带来严重的威胁，还造成了经济损失。另一方面，人员质量意识也存在问题。不论从管理层还是到现场建筑工人，目前普遍对建筑工程质量不重视，在施工管理和操作过程中不把质量工作作为重点，没有认识到建筑质量对建筑产品的重大意义，由此可能就会造成施工质量出现问题。

2.建筑从业人员业务素质参差不齐。目前我国施工现场建筑工人主要还是农民工，有的素质比较低，一般的施工还能完成，但是一些质量要求比较高建筑产品就需要高素质的专业施工人员。但是目前很多施工企业的人员构成都不能满足这样的要求。施工企业的农民工大部分都没有经过专业的培训，在施工过程中有很多都是凭借着以往的从业经验或者是摸索前进，施工企业对他们的培训也不足，这个就很容易的造成施工操作不规范，造成质量隐患。因此，施工人员素质对工程项目质量有着重要的影响。

3.建筑工程市场缺少有效的监督。目前我国建筑质量的外部监控主要是工程监理和政府质量监管部门的质量监督检查。虽然目前每个工程项目都有工程监理，但是目前还是缺乏相关的质量监督体系，没有严格的质量监管制度。同时，目前我国工程监理处在一个尴尬的位置，有的建筑施工企业与建设单位串通一气，造成工程监理单位完全只是一个摆设，并不能起到质量监督检查的作用。另一方面，有的工程监理对质量监督不到位，对建筑材料质量不合格的情况把关不严，或者由于自身的能力问题不能及时的发现质量问题。同时，政府质量监管部门的监管也存在问题。目前很多政府质量监督人员到达施工现场之后只是在场边检查，并不深入到施工现场做深入的质量检查，有的更是根本不检查，走走形式而已。

4.建筑工程材料质量问题。建筑材料是建筑产品的基本组成部分，其对建筑产品的质量有着很大的影响。在施工过程中对建筑材料的规格种类要求会比较多，这就对各种材料的建筑质量有不同的要求。但是目前我国建筑材料市场比较混乱，相同的建筑材料质量差别巨大，有些质量不合格的材料在市场上大量流通，这个对建筑产品质量是个很大的威胁。产生这样问题的主要原因如下:目前建筑材料没有统一的标准，很多企业并没有有效的质量检测方法，这样就会造成质量不合格的材料充斥着市场。市场经济条件下，追求利益最大化成为各个厂商的目标，这种情况下，很多建筑材料生产厂商就擅自的降低质量标准，生产出一些粗制滥造的产品。

二、工程项目实行精益建设的必要性和可行性

1.建筑业发展的需要。与制造业产品相比，建筑产品具有生产的不确定大、影响因素多、单一性等特点，这些特点决定了要想使建筑产品的生产达到制造业低成本、高效率、高质量的生产还是有比较大的困难的。在建筑产品生产的过程中，有很多的隐蔽工程，这些隐蔽工程中由很多存在浪费的行为不容易被发现，这些都对建筑质量管理带来一定的困难。精益建设首先是要运用精益思想找出建筑产品生产过程中的浪费现象和产生价值的活动并采取相应的措施消除浪费活动，保持价值增值。建筑业中的浪费活动主要指的是在建筑产品生产过程中那些消耗时间、金钱、人力财力的并不产生价值增值的活动。目前我国建筑业中浪费现象严重，找到建筑生产过程中的浪费活动，并运用相应的精益工具消除这些浪费活动，降低成本，提高生产效率。通过在制造业中的应用，精益思想可以有效的增强建筑产品生产过程中各个工作人员之间合作信任关系，并且工作人员通过相关的信息交流和资源共享，达到降低成本，提高生产效率的目的。

2.建筑企业发展的需要。随着建筑市场全球化的发展，建筑企业将面临着更加激烈的市场竞争。一方面，随着建筑国际市场的开放，越来越多的建筑企业去国外进行项目施工建设，这就需要与其他国家的建筑企业进行竞争。但是与国际知名承包商相比，我们还存在着巨大的差距。中国的建筑企业目前还主要是粗放式的经营方式、生产效率低、浪费严重等问题。要想改变这种现状，就需要一种新的方法来对建筑业的发展进行指导。其中精益建设就是一种好的方法，通过在建筑业中实施精益建设，可以找出建筑产品生产过程中的浪费行为和非增值行为，通过对精益建设方法和技术的应用来提高建筑业的整体效益。因此，在建筑业中实施精益建设，可以提高建筑生产效率，减少工期，降低成本，提高建筑产品的质量，可以有效的促进建筑企业形成自己的主要竞争优势，提高建筑企业的利润，改善业绩。也可以改善建筑业的市场环境，为中国建筑业的发展提供了更为广阔的发展前途。

三、结语

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一、施工组织设计与预算定额关系

建筑工程预算定额是反映建筑工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。它是施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据，也是确定工程造价的主要依据之一。而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的每一分项目工程的消耗量。但项目施工中有些特殊情况，即分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的模式一致，正如目前在预算定额中规定“……依据施工组织设计确定”等内容。例如湖北省土建工程预算定额中，关于人工土石方工程量计算规则规定：

（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支挡土板等按施工组织设计规定计算，如无规定时，按定额规定计算；

（2）基础工程施工需要增加的工作面，按施工组织设计规定计算，如无规定，按定额规定计算；

（3）土石方运输工作量计算，如施工组织设计规定有运距，按该运距考虑，如无规定则按定额规定计算等等。这就明确了施工组织设计在工程预、决算中的合法性。

二、施工组织设计与工程造价的关系

工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计的基本内容有：工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。其中“施工方案”的确定，如：施工机械的选择水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。

三、重视施工组织设计是控制工程造价的需要

实际工作中，无施工组织设计常常引起工程决算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽有施工组织设计，但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督，同样也会引起经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件，而且是工程造价控制的重要内容。因此，应重视施工组织设计的编制、审查工作。

1、编制施工组织设计应与预算定额相结合

预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不融合性”的特性，编制施工组织设计，应熟悉和掌握预算定额并与预算定额相结合。具体做法是：

（1）熟悉预算定额采用的施工方法。预算定额分部工程说明中，通常明确规定了采用的施工方法，对于那些预算定额中提到“……应当根据施工组织设计规定计算”的内容，应注意其施工方法和现场条件等内容的设计。

（2）熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一个分部工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法直接有关。因此，施工组织设计中对分部分项工程的施工方法和相关的工程内容应有明确的规定，便于直接套定额或调整换算后套定额。

（3）掌握预算定额中有条件限制执行的项目。如：材料二次搬运费在“其他直接费”中已作了综合考虑，一般情况下不允许列场内二次材料搬运费；预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位，也不允许取材料二次搬运费。但是，确因施工场地狭窄、地形限制必须二次搬运时，应在施工组织设计中给予部署，并得到业主认可才能计算。

（4）重视特殊工程的机械配备。对于特殊形体的工程，其机械配备超过了定额规定的范围时，应认真编制施工组织设计；对于那些结构形体并不特殊，但由于地形、地质、水文条件等特殊情况，超过了定额规定的机械类型和功能时，也应认真编制施工组织设计。

2、施工图预算的编制应与施工组织设计编制同步

施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目施工所需的预算价格，而施工组织设计主要指为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线需设置泵、井等进行排水、降水，施工图预算中应列出相应的预算量、价。又如施工组织设计考虑了整体安全防护，则施工图预算中，也应计算相应的内容。总之，施工方案的变动会影响到施工图预算价格的变化，因此，施工组织设计的编制与施工图预算应同步进行，以利于控制工程造价。

一般说来，通过施工组织设计可以看到对施工全过程的安排。因此，施工企业应重视施工组织设计的编制工作；项目业主应当重视施工组织设计的评审、监督。

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论文关键词：城市建设；历史文化遗产；城市规划；城市文化；特色城市

建设现代化城市是当今世界城市发展普遍追求的目标。城市文化是现代化的根基，是城市的内在气质，每个时代都在城市发展中创造并留下了自己的痕迹。保护历史的连续性，保留城市的记忆和历史文化遗产是人类现代文明发展的必然要求。

一、保护历史文化遗产是建设现代化城市的重要内容

一座城市经济越发达，社会文明程度和现代化水平越高，保护历史文化遗产就越显重要。因为城市既是文化的产物，又是文明的生成地。城市科技的进步、经济的繁荣离不开人文创新来引导，现代城市是现代文明和现代经济的聚集地，一个没有文化的城市是—个没有品位的城市，是不太可能持续发展的。城市历史文化遗产是通过漫长的历史时期逐步形成和遗留下来的宝贵财富。不要小看城市的一块砖、一片瓦、一堆石头，它蕴藏着丰富的文化，反映着城市的历史、社会、思想的变迁。文化遗产是人类历史发展的见证，是特定历史时期的活化石，代表着一种独特的艺术成就和自然风晴，具有重要的科学价值。

为什么今天许多人仍然喜欢去朝拜中世纪的城镇，仍然热衷于去看那些古城堡、古遗址，主要不是因为它们美，而在于能了解那个时代的历史和文化。“在中世纪的城镇里，清晨公鸡长啼报晓，屋檐下鸟巢内的鸟儿叽喳而呜，城边修道院的报时钟声，广场新钟楼发出的和谐钟声，它们宣告一个工作日的开始。人们随意哼起歌曲，从修道士单调的咏唱到街上歌手们歌词的反复回荡，还有学徒工们和家庭女仆的信口低咏。唱歌、跳舞、表演，这些仍然都是即兴自发的活动。”现在看来，那种情景虽然不很出奇，甚至还很平淡，但却古朴自然，那种情趣、那种和谐，充分显示出那个时代的文化和那个时代平静的城市生活。城市的贡献和作用就在于它能保存、留传和发展历史文化。

中华民族是一个充满激情、奋勇向上的民族，有着丰富灿烂的文化和独具魅力的历史文化遗产，在世界历史长河中始终保持着强大的生命力和感召力。它对于提高国民的文化品位，增强民族自尊，激发爱国主义热情，丰富世界文化宝库都有极大作用。因此，保护历史文化遗产，弘扬民族精神，是建设社会主义先进文化不可或缺的组成部分。

二、保护历史文化遗产是建设现代特色城市的基础

城市的魅力在于特色，而特色的基础又在于文化。城市特色，是指一座城市的内涵和外在表现明显区别于其他城市的个性特征。城市的危机在于趋同化，失去个性。城市历史文化遗产是城市特色内涵的重要集中表现，可以表现独特的城市民俗风隋，它是超越国界和民族的，是^类的共同财富，具有普遍的吸引力。

当今世界的许多国家，维护城市的历史风貌，保护文化遗产，不但已成共识，而且已成法律。俄罗斯圣彼得堡法律规定，涅瓦大街的建筑不准拆。尽管内部可以进行现代化装修，但外观不许作一丝一毫改变。这一方面是俄罗斯人对历史文化遗产的高度尊重与珍爱；另一方面也是法律的作用。德国规定，凡80～100年以上的建筑都必须无条件的保留。对于一座城市来讲，文化遗产就是自己的品牌和个性，就是财富，就是创造与建设现代特色城市的基础。绍兴的沈园，是一座非常小的园林，亭台水榭也不出众，而800多年来却吸引了无数文人墨客，至今游人不绝。它靠的是什么?靠的是文化。凡读过陆游的《金叉头凤》和《沈园》诗词的人，走进园林里，都会有深刻亲切的感受，陆游和唐琬凄怆的爱腈故事打动游人心弦，激起心灵的共鸣，“伤心桥下春波绿，曾是晾鸿照影来”，给园林增添了浓郁的文化点染。

城市特色反映着城市社会现实，是构成一个城市社会文化的和物质环境的总特征。城市特色不光局限在美学意义，更重要的是要具有社会意义。一个城市的特色，标志着它的社会能力和水平；城市的存在，表明它对自然和社会的适应能力得到社会的承认。历史上有些城市衰落了，究其原因就在于外部条件发生了变化，城市的社会适应能力和水平不能满足变化后条件的要求，丧失了生存优势的结果。例如，沿古运河的城镇，过去很发达，现在衰落了，不是运输方式改变了，就是河道不通了，原来的商埠变成了荒芜的村落。

城市文化气质与内涵既可以从社会精神文明方面来考察，又可从物质环境协调优美、交通井然有序来考察。尤其是建筑风格更容易表现城市的个性，凝聚城市的历史传统和风貌，是独特的人文环境的物化形式。土耳其名城伊斯坦布尔，以完好保持城市轮廓线而闻名，高耸在天际线中的众多的圆屋顶和清真寺的尖塔(拜占庭和奥斯曼帝国时期的遗迹)，在傍晚时，犹如飘浮在暮色苍茫的天空一样。在上海，从外滩看浦东黄浦江的两岸建筑，强烈地表现了上海城市的个性。失去了外滩，也就没有上海的历史和上海的特色。

三、我国城市保护历史文化遗产面临的问题

近20多年来，我国城市有了巨大的发展和变化。但是也要看到，不少城市和地区，只顾单纯的经济开发和规模的扩张，忽视了对历史文化遗产和城市特色的保护，破坏也是十分严重的，值得引起高度重视。

(一)建设性的破坏

有的城市在旧城改造和房地产开发中，不切实际地进行大拆大建。实质是打着开发建设的旗号，进行的历史大破坏，其结果是导致有些历史文化名城面目全非，失去原有的文化韵味。城市要发展，势必要拆迁一些失去历史使用价值的老建筑。但是不能不加考究就把一些历史建筑用推土机铲掉、用大铁锤毁掉。有的名城一边在大搞“故城寻梦”活动，一边在大拆旧城，让人一筹莫展，不知何处“寻梦”。

(二)改善市民居住环境与保护历史文化遗产缺乏妥善协调

在北京，常常遇到一个颇有争议的问题，就是胡同该不该拆、要不要保护。从根本上提高胡同居民的生活水平，在于减少胡同居民，降低旧城区人口密度，拆除违章建筑，改善胡同建筑的内部设施。人们希望修整与恢复老式民居四合院的美好生活环境，而不在于毁灭胡同。到处高楼林立，旧貌换新颜，似乎是一派新气象，其实文化底蕴很差，千城一面，千楼一面，千街一面，失去城市的固有个性与文化。

(三)法制不全，执法不力

保护历史文化遗产需要多管齐下，尤其是要依法管理。对于历史文化遗产的保护重要的是要加快立法。因为文化遗产是稀缺资源，具有唯一性、独特性和不可再造性，它的价值是难以用金钱来估量的，必须要有严格的法律和监督机制来加强对遗产的保护。

四、保护城市历史文化遗产的层次和基本要求

保护城市历史文化遗产大体分三个层次：

(一)保护城市文物古迹

保护文物古迹，要特别注意保护它的历史环境。只有保存了历史的环境，才能更好地体现它的历史、科学和艺术价值。

(二)保护具有传统风貌的历史街区

历史文化保护区的条件是有真实的遗存物，要尽量多保存原真的东西；有完整的历史风貌，能够反映城市历史上的典型特色；有一定的规模，能够造成一种环境，使人从中感受到历史的气氛。保护历史街区的原则是要保护历史的真实性；保护风貌的完整性；维护生活的延续性。

(三)保护历史文化名城