项目监管论文范文

导语：如何才能写好一篇项目监管论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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据国家相关部门的调查数据显示：我国97.4%的县级建设项目，都普遍存在着下述三个问题。

（一）环境影响评价缺失规范性与客观性

虽然现行的“环境影响评价体系”，可以为环境影响评价的顺利开展提供主要依据，但是由于该体系是在上世纪八十年代初，按照当时建设项目的实际情况与法律、法规建立的。所以，对于现当代的建设项目而言，其已经不具备较高的时效性与执法效力了，这就使得我们在利用该评价体系，对环境影响进行综合评价的时候，出现了较多的问题，从而导致评价规范性与客观性的缺失。而这些问题的出现，则是以两种形式存在的，它们分别是：1）没有对建设项目的实际情况进行全面的分析和探究，就一味依据书本上的知识，对环境评价进行编制。虽然由此制定出来的环保措施具有较强的理论意义，但是由于缺乏实践经验的积累，其在实际执行的过程当中，是不具备较高的可行性的。如此一来，也就大大降低了环保措施的执行效率，从而直接性的影响到了建设项目环境保护工作的顺利开展。2）聘用委托单位，将环境评价全权交由该单位去进行。通过相关调查数据显示：大多数委托单位在执行环境评价的整个过程当中，为了降低委托方的环保投资额，会将建设项目对环境的影响程度缩小化，从而导致委托方不能够依照实际情况，采取有针对性的环境保护措施，来降低建设项目施工后给环境造成的影响程度。

（二）未全面落实环境监管工作

环境监管的周期与建设项目是一致的，也就是说：当建设项目在得到国家有关部门的批准之时，环境监管工作便正式开始了，直至整个建设项目完全竣工之后，其才能够真正的得以结束。由此可见，环境监管涉及到的内容也是比较广的，比如：建设项目施工过程的监管、施工材料的检验、试生产的审批、成品的验收、施工环节的监管与环境保护的验收等方面。然而，在大多数建设项目中，由于环境监管部门不具备较高的监管资质，再加上有些监管人员的个人素质偏低，使得其在实际的工作当中，未能严格依照环境监管的要求及目标去进行，导致环境保护措施的实行，不能够与建设项目实现一体化。如此一来，也就在很大程度上降低了建设项目环境保护效率。

（三）基层政府的环境监管意识较为浅薄

尽管国家有关部门把“绿色GDP”作为了各级政府部门的绩效考核指标。但是就大多数基层政府而言，其自身具备的环境监管意识是比较浅薄的，且他们也并没有意识到环境监管工作在建设项目中的重要性，从而导致建设项目环境监管工作无法正常开展，进而直接性的降低了建设项目的环保意义。其次，有些政府部门为了能够为其自身谋取更多的利益，不顾后果的借助各种行政手段，对建设项目中的环境保护工作进行干预，使得建设项目出现了环保不符合国家相关规定等问题，且类似于这种存在着环保问题的建设项目一经投入使用，不仅会给本地的自然环境带来严重的负面影响，还会给广大市民的身体健康造成威胁，从而更进一步的加剧了我国环境污染问题的严重程度。

二、探析县级建设项目环境监管的对策

（一）依照相关要求及标准，严格执行环境影响评价工作

建立“考评机制”，定期对环境影响评价部门进行综合性的考评，针对那些不能够严格依照国家相关要求以及法律法规，对建设项目进行环境影响评价的部门，应当向其提出拒绝其成为本次建设项目环境影响评价的主要单位，比如：1）没有充分考虑到项目在建设的整个过程当中，可能会出现的环境污染风险，使得环境影响评论出错，让环保部门无法提出针对性较高的环保措施，来对这些可能出现的风险进行严格的控制，导致环保措施失效的单位；2）没有严格依照建设单位的实际要求与建设标准，编纂环境影响评价，导致环境影响评价不具备较高的准确性与针对性，从而让由此提出来的环保措施，不能够有效的对环境污染风险进行合理规避与控制的单位。与此同时，面对这些从业资质不高，且不具备较高综合素质的环境影响评价单位，我们还应当积极的向国家有关部门进行举报，以肃清我国环境影响评价行业的纪律，提高环境影响评价的执行效率。

（二）建立完善的环境监管体系

为了尽可能的提高环境监管工作的质量，我们应当在建设项目获得审批之后，按照项目建设的要求及标准，同时结合国家相关部门颁发的各种文件，建立一个完善的环境监管体系，并让监管部门在该体系的带领之下，实现对建设项目进行高效率的环境监管。其次，面对项目建设中有可能出现的环境污染风险，环保部门还应当及时的采取可行性较高的保护措施，对这些风险进行科学的预防，以降低其的出现给环境造成的影响程度。另外，针对项目建设中需要排放出去的污染物，还应当严格依照国家的相关标准，确定污染物的最适排放量范围，避免污染物过度排放，造成的环境污染问题。

（三）做好基层政府环保意识的教育工作

深入基层环境中，向基层政府的有关人员宣传环保知识，并通过实例的讲解，让他们全面认识到环境保护的重要性及其对我国整体经济水平的提升所起到的促进作用，从而让他们能够自觉的培养起环保意识。如此一来，也就能够有效改善基层政府环境保护工作实施不到位的现状。另一方面，建设单位在进行招商引资的过程当中，还应当积极听取并采纳环保部门的相关意见，防止出现“因小利而失大利”的现象。这样，也就可以大大降低项目建设后期出现环境污染问题的概率，从而进一步提高了建设项目的“生态性”与“经济适用性”。

三、结束语

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可靠、准确的工程量，来源于精确计算。对工程量的精确计算、汇总，将有效的明确项目所需各种材料、设备的数量，从而使得各方的材料、设备的采购部门和人员，对设备材料的采购、协调甚至与项目款项的筹集做到心中有数，对项目建设有积极的指导、协助作用。在上述项目施工过程中，由于进度检测建立之初，对工程量有了较为准确的计算，在土建建设中后期以及钢结构等专业施工过程中，业主以及施工单位采购部门实时根据现场进度检测系统和进度要求，提前进行了(钢结构)型钢、标准设备、工艺管道、电气材料设备等的询价采购，使得现场施工和采购之间无缝搭接，保证了现场的流水作业，有效节约了施工准备时间，并通过这些高效率的配合，使得项目克服工程量大、专业多、协调复杂等困难，保质保量的按计划竣工投产，保障了各方利益。

督促各参建单位各专业熟悉图纸

进度检测系统涉及专业多、工程量大、工序复杂，仅依靠计划检测人员，对横跨多个专业的各工序进行准确、合理的划分，并对各专业工程量进行准确计量，无论是精力还是专业限制，完成难度都比较大。若没有强制性规定，将使现场专业人员对本专业图纸的熟悉受到一定的影响，并对其他专业图纸的熟悉变得不太可能，使各专业之间的协调、协作变得困难。通过对进度检测系统工程量的确认，将有效的督促各专业人员对本专业图纸的熟悉，以及对相关专业图纸的了解。

有效确认工程进度

进度检测系统的建立，是为了有效进行现场进度的确认。为准确利用进度检测系统对现场施工进度进行计量，在建立检测系统之前，就根据建立进度检测系统的需要，明确和设立了WBS编码，明确了进度检测系统内各专业的WBS编码和比重，根据各专业特点和施工工序，划分了各专业内各工序的比值和明确的施工范围。

在上述项目中，将土建专业当中的土建(基础)根据施工工序划分为“基坑开挖、基础垫层、钢筋绑扎、基础混凝土浇筑”4个步骤，将静设备中的冷换设备划分为“进场检验、安装就位、找正、抽芯检查、劳动保护安装、试压、保温(冷)”等数道工序，而动设备中的泵类设备则又分为“进场检验、安装就位、精平找正、电机单试、单机试运”等多道工序。这样既使进度检测系统的划分更贴合现场施工实际过程，又使得进度检测系统准确的反映现场施工进度。在进度检测系统建立之后，在项目推进过程中，随着现场施工的进行，出于进度检测系统正常、合理、准确运行的需要，根据进度检测系统内容(及工序)的划分及工程量(工作)记录，对现场各部位、各专业、各工序施工完成量进行了实时的跟踪、记录、校对、填写，使得现场工程进展情况和完成量始终处于有效跟踪、监控之中，并实时在进度检测系统的相关数据记录和相关图表中得以准确的反映。

加快工程进度款支付

在工程进度款的每个支付周期末，发包人按照合同约定，以每月实际完成工程量进行工程进度款的支付。每个月进行工程量的计量、工程款的审核支付，该工作极为复杂、繁重。但有进度检测系统建立前对各专业各部分工程量的确认，以及在进度检测系统运行过程中的细致跟踪、记录，对现场的工程进度、工程完成量始终处于有效监控和掌握当中，在每月工程量的确认、工程款的审核当中，即便有多家施工单位的工程量和工程款需要审核确认，该工作也变得较为轻松并且较为准确。上述项目中有一监理部，尽管其监理区域为该西南石化重点项目的最大的两套核心装置，工程量大、专业多，并面临多家承包单位，但由于进度检测系统建立和跟踪过程中的细致工作，使得其在每月的完工工程量确认和工程款支付审核过程当中，始终都能准确、及时的完成相关审核工作，其审核的准确率、审减率均位列多家项目监理部之首，从而多次获得项目业主相关部门和领导的表扬与认可。5善于发现现场问题，调整工作安排进度检测系统以获得值来对现场进度予以评价，进而对现场工作安排产生影响。但并不是进度检测系统获得值比原有的工程进度要求值提前，就表示现场工作安排合理，还要具体情况具体分析。

在西南某石化系统重点项目中，某钢结构在其一期的月计划中，计划完成值为4．52%，在月末的检测中，实际完成值达到4．66%。在对该组检测数据进行深入细致的分析后，发现其所增加的部分，主要为钢结构预制量出现相对较大量的增加(权重为钢结构施工的40%)，而不是项目组要求的钢结构的安装量(为钢结构施工权重的60%)。

经现场实查，发现该施工单位由于缺少吊装机具，无法进行钢结构的吊安，为避免人员闲置，而将安装人员调往预制班组参与钢结构构件的预制工作，造成现场预制钢结构构件堆放量增大，部分钢构件因堆放荷载及磕碰等，出现变形、返锈等不利质量隐患。对此，项目部及时给予了制止，对施工单位做出了相应的处理，并督促其增加现场吊装机具数量，使现场钢结构安装工作得以顺利进行，保证钢结构的安装质量、进度，避免由此可能产生的对后续工序的不利影响。通过进度检测数据分析，承包商在业主及项目监理部的督促下，及时调整了现场设备和劳动力组织安排，从其总公司抽调了相应数量的吊装设备进场，使得现场进度偏差得到了及时纠正，总体进度得到了有效的保证。

同是该项目，在某期的检测中发现，原计划该月完成1．55%，实际完成为1．71%，经过分析发现其存在两部分，一部分是超前，另一部分存在滞后:

1)常压塔联合基础:整体进度47．51%，计划进度31%，超前16．51%。

2)电脱盐罐基础:整体进度59．87%，原计划进度36%，超前23．87%。

3)常压炉、减压炉基础:整体进度46．14%，原计划进度29%，超前17．14%。

施工总进度总计超前0．48%。

1)管廊基础:原计划进度11%，落后11%。

2)烟囱:原计划11%，落后11%。

3)减压框架:整体进度4%，原计划6%，落后2%。

4)减压塔基础:整体进度21．64%，原计划28%，落后6．26%。

5)常压冷换框架:原计划进度10%，落后10%。

施工总进度总计落后0．32%。

经过对上述数值结合进度检测系统的分析，施工综合进度(超前部分—落后部分):0．48%－0．32%=0．16%，得出施工总进度超前0．16%的结论。其产生的原因:一方面是现场进度计划编制合理;另一方面是现场钢筋工、混凝土工数量充足，但现场模板工短缺所造成的。项目业主和监理在认可承包商工作安排合理部分的情况下，督促承包商及时调配了足量的模板工，完善了现场的施工工作安排，使得现场进度得到有效纠正和优化。由此可知，进度检测系统的合理、有效的利用，不但对项目业主、监理的自身工作具有促进作用，同时还对参建的承包商的工作安排、劳动力/机具安排均具有积极的促进和纠正作用。

促进团队建设

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进度、质量和费用控制

1进度控制

进度是保证工程施工顺利完成的基础条件，只有进度控制得当，其他诸如费用、质量等才有良好的保障。在高等级公路施工的进度控制方面，目前在项目中主要采取如下方法：

a）根据业主工期要求制定进度总目标及阶段性目标；

b）强调承包人总体计划的符合性，承包人年度进度计划必须符合业主总工期及阶段性目标的要求，编制可行性月度计划，并保证年度目标的实现；

c）总监办公室及各个监理组对月度计划应严格审核，根据承包人实际情况及工期要求，总监办应每月下发月进度计划，并作为考核指标之一；

d）建立工程进度的日报制度，掌握每日工程进度情况，施工中若发现异常应及时协调和解决；

e）加强与业主的沟通，根据业主的要求下达计划，并根据工程进展情况，同业主协调解决各个工作方面的问题，及时处理施工中出现的各种问题。

2质量控制

工程施工的不同阶段，质量控制的重点不同。下面以水泥稳定碎石基层的施工为例，介绍质量控制的重点。水泥稳定碎石基层成型后具有整体性好、强度高的特点，符合规范各方面的承载力要求；但其收缩性能明显，抗冲刷能力稍弱，在后续的施工中容易出现裂缝，为路面结构出现裂缝埋下隐患。因此，在水泥稳定碎石基层的工程施工中，应重点从以下几个技术要点开展质量控制：

a）水泥选择选用初终凝时间较长，低标号硅酸盐或普硅水泥，若在常规检测水泥质量时，发现水泥终凝时间较短现象，应第一时间与业主协调，及时对水泥进行更换，保证工程质量；

b）严格控制集料原材料质量原材料控制是重点也是难点，针对水稳基层的原材料应严格要求，粗集料含泥量要求＜1%，细集料中粉料含量要求＜15%，对不合格的原材料坚决清场处理；

c）含水量控制要求在接近最佳含水量时碾压，含水量不能偏大，以免降低抗收缩能力，在水稳基层的施工初期，若天气炎热，为保证取芯成型，应稍微加大含水量，随着天气的好转，应及时降低含水量，使其在后续施工中，基本处于略小于或接近最佳含水量状态；

d）级配控制在符合规范要求的同时，减少小于0.075mm的细集料含量，充分形成矿料骨架；

e）压实度控制总监办公室和各个监理组都应进行压实度检测，并且每个芯样的检测数值必须满足规范的要求；

f）厚度控制总监办公室和各个监理组都应进行厚度的检测，对于总厚度不合格的路段应做返工处理，直至最终检验合格。在质量控制过程中,对于施工过程中出现的违规施工和不合格现象，应通过工作指令及联系单的形式予以纠正预防，召开业主、总监办、监理组、承包人共同参加的现场专题质量会，发挥其对工程质量的保障作用，力求做到施工质量合格。

3费用控制

保证了施工过程的进度控制和质量控制后，费用将会较好地做到控制，按照既定的支付计划和原则分阶段进行计量和支付即可。

监理工作主要方式和工作评价

1工作主要方式

a）总监办公室建立完善的监理管理体系，主要体现在人员配置，设施配置及制度建立；

b）要求承包人健全施工管理体系，包括质量保证体系、进度保证体系、安全保证体系，在施工组织设计和开工报告审核中，严格把关；

c）在工作中，总监代表处与各监理组密切配合上下一致，总监代表处的各项要求由监理组执行，代表处对监理组的执行情况进行检查；

d）通过巡视、抽检和旁站，控制实体质量，杜绝违规施工，对于不合格段落返工处理，违规施工按违约条款处罚；

e）代表处定期组织检查，每月对监理组、项目部、监理人员进行考核；

f）组织专项检查，在适当时候，代表处有重点、有针对性地安排内业资料、旁站记录、原材料质量、水稳厚度等专项检查工作；

g）总监办及监理组每月召开工地例会，每月进行质量进度情况分析、技术总结，发现偏差及时调整，有不良趋势，及时通过召开专题会议，分析存在问题，找出原因，并采取有效措施，提前预防；

h）不定期进行培训和考试，不断提高人员技术素质；

i）控制关键工艺，试验段铺筑即为关键工艺，总监办公室及监理组应全过程参加试验段铺筑及总结工作，技术上严格把关。

2监理工作评价

只有通过全体监理人员的共同努力，才能实现业主提出的进度及质量目标。各级监理人员应坚持原则，严字当头，以科学严谨务实的作风完成监理工作，但在看到成绩的同时，也应认识到工作中的不足，并不断改进完善，以提高监理工作的服务质量，主要包括如下几个方面：

a）旁站工作仍有待加强对于路面工程，过程的施工工艺控制非常重要，无论哪一道工序在哪个时间段出现问题，对路面质量都要产生较大影响，因此旁站监理工作必须在施工时间不能放松，同时，及时进行技术指标检测，发现异常立即纠正，真正发挥现场监理的作用；

b）原材料控制力度要始终如一现场监理人员必须有始终如一的工作热情，无论何时，都要坚持质量第一的原则；c）加强学习考核监理人员应加强沥青路面施工的有关知识学习，总监办公室加强考核与考勤力度，对于不能胜任工作的人员，要及时更换，以提高服务质量；

d）进一步提高工作效率与效果对异常情况处理的快与慢将对后序工程的质量有很大影响，因此各级监理人员一定要做到提前预防、及时纠偏、准确判确和快速处理。

结语

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1.1人员的组织与管理

一项工程的具体工作涉及到人员的管理，工作任务的分配，责任内容的明确，因此人员的组织及管理是工程项目的关键因素，要把注意力集中在项目组人员的构成、优化。

1.2软件质量管理

软件质量管理在工程项目实施过程中决定着质量方针与责任的范畴，包括质量计划设计制定，项目质量检测保证和项目质量控制等程序。通过保证手段在质量过程中有效进行。

1.3软件配置管理

英文简称SCM，是在开发者中，标识，控制和管理软件变更的一种管理。配置管理的使用取决于项目规模和复杂性以及风险水平。软件配置管理针对开发过程中人员、工具的配置、使用提出管理策略。记录软件项目产品的更新过程，从而保证研发者在软件项目周期的各个阶段能够获得准确的产品配置。对项目开展过程软件开发进行有效调控和有效预测具有重要作用。

1.4编写软件项目计划书

它是软件项目管理组的首要任务，主要包括工作量、成本、开发时间的估计。并根据估计值制定和调整项目组的工作，详细记录了开发日程安排，资源供需，项目管理等各项情况。使从事该项目的人员了解该项目的大致情况。

1.5软件风险管理

软件工程风险管理是预测工作中可能出现的各种危害到软件产品质量的潜在因素的问题，对风险产生的后果进行分析评估。计算机软件风险预测的准确性评估与有效防范措施的应用都利于提高软件工程的效益，降低风险带来的经济损失，有效保证相关利益业主的权益。这几个方面都是相互贯穿、交织于整个软件开发过程中的。

2软件工程项目管理中存在的现实问题及解决方案

2.1人员工作安排不明确，应建立团队合作意识

在工程项目开发过程中是需要每个岗位人员的相互协调及无障碍交流，没有团队协作意识是无法有效的利用时间和资源开展各项工作。因此我们要提高一个工程项目的工作效率，就要合理安排人员的工作分配，强化每个工作人员的团队协作意识，有效避免管理团队中存在的分工不明确，不合作的问题。只有相互协作和相互信任的情况下才能高效的完成一件优质的软件工程项目。建立一套完善的人事考核制度，加强对员工的职位升降，工资奖金分配管理，有利于提高员工开发软件工作的积极性。

2.2缺乏实践性调研报告，应纳入到软件项目计划书

软件开发工程不仅要创新变革，也要考虑到它的实用性，以往出现的多个工程项目没有对实际项目建设中的需求实体和实际进行要求，以及实际项目建设的数据进行合理有效的调研，导致出现设计完整的软件产品运用与实际偏差较大，造成不必要的人员和资源浪费。因此要在软件设计前给予项目调研工作高度重视，对实际软件项目的需求及要求严格调查，应将软件项目调研报告附于项目计划书中，引起重视。

2.3风险管理意识不够，应该强化提高人员对风险管理的认知

风险的发生很可能会造成不可估量的损失，但是风险的发生是具有可控性的，如果能有效控制就会避免发生风险事故。可往往在计算机软件工程项目管理中的工作人员却很少知道风险管理的重要性，于是在软件开发中应提高项目主要负责人的风险管理理念，提高自身对风险管理预测能力的水平。只有了解了风险管理理论与风险管理体系，定期对项目实施中可能发生的风险进行有效排除，把控好风险管理前后的形势。

2.4杜绝搞工作进度，应要完善管理体系，对工作进度严格把控

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1建筑工程施工项目管理过程当中常见的问题

(1)施工安全管理中存在的问题。安全责任大于泰山，施工安全管理一直是项目管理的重头戏。但是在具体项目施工中，安全隐患仍然多发。这一方面是由于施工人员素质不高，使得安全意识淡薄;另一方面施工企业缺乏应有的安全教育培训，对施工安全的监控力度也不够;还有的施工场所作业环境差，也是产生安全隐患的原因。(2)施工进度管理中存在的问题。施工进度在建筑工程项目管理具有重要的意义，实际项目施工中，为了加快建设进度，赶工期的现象普遍存在，速度的加快使得许多必要的施工流程被缩减甚至省略，施工人员工作量增加的同时也增加了质量和安全事故的概率。因此，建筑工程项目管理中要杜绝盲目的赶工期的现象。(3)施工成本管理中存在的问题。建筑工程的成本管理直接与施工方及投资方的利益相关，因此工程项目成本的管理也是受到各方关注的。其中成本核算是做好项目管理的重要内容之一，成本管理应遵循“量价分离、成本细分、对比控制”的原则，然而大部分施工企业进行成本核算时，往往不按照基本原则实施科学化、规范化的划分和预算，仅仅是凭借过去经验进行预算和估算，使预算定额缺乏合理性和准确性。部分施工企业的成本核算仅流于形式，成本核算仅是项目经理做到心中有数，而引起工程成本核算指标失真，导致成本管理难于控制。

2建筑工程项目管理中存在问题的解决对策

(1)在项目管理中树立科学发展观。首先，对工程项目进行管理，科学严谨的管理思想是先导。项目管理中要将工程质量、安全、进度、成本、环境等放置与一个大的系统之中，使它们成为建筑工程项目的一个有机整体。其次，要根据工程的具体情况和相关合同、规范的要求，对职能分工进行细化，进一步优化施工方案，将具体的项目管理措施落到实处。再次，加强组织协调，落实各种责任制，分工负责，建立严格的奖惩制度，进一步完善项目的责任、监督和激励三大机制。(2)建立并完善建筑工程质量保证体系。建筑工程的质量是建筑工程的生命，因此有必要建立完善的建筑工程质量保证体系，强化监督职能。首先，要更加重视监理单位在施工项目质量管理中的重要作用，并要保证监理权限的最大发挥;其次，工程项目的勘察和设计环节也关乎着建筑工程项目的质量，因此有必要加强对勘察和设计环节的监督力度;再次，也是最重要的，要继续加大对工程质量的监督管理力度，现代建筑施工企业要采用先进的质量管理理念，建立一个完善的建筑工程质量责任体系，在企业内部构建一个合理的组织体系架构，将质量责任进行层层落实，这样才能够更好的对项目质量实施有效管理。(3)做好建筑工程项目的安全管理;①落实安全生产制度，加强安全巡视。要做好建筑工程项目的安全管理，首先就要建立一套完善的安全生产管理制度，落实安全生产责任，并将安全生产的意识落实到项目施工的各个环节。另外要加强施工的安全巡视，尤其是那些安全隐患较高的施工环节，并建立与之相应的应急机制，一旦出现安全事故，便能进行有条不紊的抢险工作;②加强安全生产培训，注重安全意识考核。工程项目的负责人要成立一个安全生产领导小组，对整个项目团队进行定期或不定期的安全生产教育培训，在明确各项安全法律法规的基础上严格相关规定进行施工。与此同时，要加强对施工人员的安全意识考核，考核合格方能持证上岗。(4)对施工进度进行全面的管理;①编制施工进度计划，协调配合各部门关系。在建筑工程施工项目进场后，项目部要依据相关合同编制一个总体的施工进度计划，然后再依据总体施工进度计划进行年、季、月度的施工进度计划和短期施工进度计划的编制。另外，在进度计划编制完成后，要由项目经理进行审核，之后向各个施工区域和相关管理部门进行通报，以协调管理好各个部门的关系，保证项目进度的顺利进行;②开展进度协调会，对进度实施动态控制。为保证进度的按计划顺利实施和及时发现施工进度中的偏差，建筑工程项目在施工中应该定期召开进度调整会议，将施工进度中出现的问题进行及时的纠偏。建筑工程项目施工进度管理应积极应用计算机等信息技术进行管理，实现项目进度的动态化管理。(5)严格项目成本核算和管理。成本核算与管理是建筑工程项目管理中的重点内容之一，项目管理中要加强对成本管理的科学化和规范化，可以采取单独核算的形式，并将各级施工管理人员的直接收益与项目的经济效益相挂钩。项目的财务部门进行成本预算的编制时，应切实结合过去的实践管理经验，认真、深入的做好调查和研究工作，全面做好责任成本预算的编制工作，以此作为责任成本的依据和标准。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工费、材料费、机械设备费以及其他间接费的综合核算，并严格保证将这些费用控制在限额范围之内。(6)提高施工人员素质。建筑工程的质量问题与工作人员息息相关。为了加强施工阶段质量管理的力度，建立一支专业技术强、政治素养高的建设队伍是十分必要的。为此，施工单位须培训每一位参加施工管理和实际操作人员，提高施工现场的管理人员的综合能力和实际操作人员的专业技术水平。

作者：邹长万单位：重庆港腾建设(集团)有限公司

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1.缺少专业管理的人员。在当前，我国从事建筑行业的人员已经超过四千万人，其中一大半是由农民工组成，他们从事基础的体力劳动，缺乏相关的专业技能，同时每年建筑专业的毕业生人数不足。因此，该行业普遍存在着从业人员技术水平不高，缺乏专业技术人才的现象。

2.缺乏对国家相关法律法规的了解。在当前，一些施工企业存在着忽视国家安全方面法律法规的现象，在土建项目进行施工的过程中并没有严格执行国家的法律法规，对施工安全及技术交底存在着不重视及走过场的现象，同时施工现场存在着不符合施工规划，保障安全的技术措施不到位等现象，存在的安全隐患比较大。例如在搭设施工专用脚手架的过程中，并未按照国家相关的技术标准执行，施工人员凭借经验搭建脚手架，导致搭设效果缺乏规范性甚至存在着严重的错误，同时铺设的脚手板质量存在问题、牢固性较差、缺少排水技术处理等违规现象，这都是导致土建项目施工现场发生重大安全事故的主要原因。

3.土建施工现场缺少相关部门监管。由于建筑行业属于劳动密集型产业，因此需要投入的劳动力人口较多，劳动人口的专业素质较低，或多或少都会存在着一定的违规操作现象。施工人员不依照施工安全规定和章程随意操作，建筑材料及使用工具的存放无规律，相互之间缺少协同工作的意识及纪律性。因此相关部门想要实现对每个人的监管和控制存在相当大的难度的，主要的解决办法还是需要施工现场管理者履行自己的职责，加强对工人的培训工作，从根源上杜绝违规现象的发生来降低发生事故的概率。

二、对土建施工现场采取科学化管理包含的内容

1.创建完整的管理机构。想要对土建施工现场进行科学化的管理操作，必须依照科学化、规范化的管理标准来建立一套完整的管理组织机构。通过制定一系列严格的施工现场管理标准和可行的施工方案，同时指定合适的负责人来对施工现场进行合理的分工，通过科学化的协同配合，最大限度的满足一切施工现场的基本要求，发挥管理机构的领导作用。

2.指定科学化的施工规划。施工现场的规划方案在整个施工现场管理中起着重要的作用。好的施工规划方案可以将人力、物力等资源进行合理的配置和使用，可以达到发挥最大效果的目的。因此，在进行项目的施工前，应该由相关技术人员、管理人员、施工责任单位以及监管部门等根据现场的实际施工情况而制定合适的规划方案，经过严格的理论验证后在实际的施工中对其应严格遵循。

3.加强施工现场的安全管理力度。由于建筑行业在施工过程中存在太多的不安全因素，因此其具备一定的特殊性，这些都严重的影响着施工及现场管理人员的人身安全，这也是建筑行业被称为危险性最高的几个行业之一。因此加强对施工现场的管理工作是十分必要的，忽视对安全工作的管理，不仅仅给人民的生命财产带来威胁，还严重的影响着国民经济的健康发展和社会的稳定性。所以，除了要严格的遵守国家规定的相关法律法规之外，还要制定一套符合本行业具备科学性和可行性的管理方法来保障施工现场的安全，同时相关的执法部门应该承担自己的工作职责，严厉打击土建项目施工过程中出现的违法违规现象，加大处罚力度以起到震慑的作用，从而保证了施工现场安全管理工作的顺利开展。

4.加强土建项目施工过程的组织管理工作。土建工程涵盖多方面的专业，相关的管理人员应该对施工的流程及设计规定有一个全面的了解，从管理层到基层施工小组将安全管理工作层层落实，加大考核力度。相关的管理部门应定期下到施工现场进行抽检，对施工情况进行严格的排查，将事故隐患早日消除，使施工人员以及设备的运行安全得到保障。

5.土建施工现场对建筑材料的正确管理。对土建项目施工现场管理的内容之一是合理安排建筑材料的进场数量。根据施工图纸将建筑材料存放固定的地点。在运送材料之间应检验其是否合格，否则严禁进入施工现场，采用合适的存放方式，避免出现建筑材料结块或者锈蚀问题的发生。现场进入的材料应进行严格的统计和登记入库工作，必须凭借出库单才可以领取建筑材料进行项目的施工，目的是防止建筑材料的丢失或者浪费。

三、总结

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目前我国对压覆资源一般实行有偿压覆，新建项目压覆煤炭资源需要对矿业权人进行补偿。根据国土资源部2010年颁布的《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》，经济补偿包括两方面：一是补偿矿业权人缴纳的价款，即矿业权人获得探矿权和采矿权时向国土资源部门缴纳的价款；二是矿业权人其他损失，包括所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。

2与压覆相关的行政管理中存在的问题

通过对新建项目压覆煤炭资源行政管理现状分析可知，矿业权人和国家的权益在压覆过程中没有得到很好的维护。针对矿业权人权益，现有法律法规很少关注矿业权人的相关利益，同时相关法律和政策执行不到位，新建项目压覆煤炭资源给矿业权人带来的损失往往很大，而矿业权人缺少利益诉求的通道，签署补偿协议基本上都是被逼无奈；审批流程由于不重视矿业权人参与及其合法权益的保护，建设方与矿业权人的补偿协议既难以达成，又难以执行；对矿业权人的压覆经济补偿不合理，目前新建项目压覆煤炭资源只需付出极小代价就可以压覆，大部分是无偿压覆，即使有偿压覆，建设方也是按照探矿权和采矿权价款进行补偿，补偿费用小于被压覆煤炭资源的实际市场价值，甚至小于矿业权人实际的损失。根据现有法律法规，压覆补偿难以体现矿产资源国家所有的资源属性和相关权益，也难以准确反映压覆项目的真正建设成本。《物权法》第一百一十九条规定国家实行自然资源有偿使用制度，《中华人民共和国土地管理法》规定国家依法实行国有土地有偿使用制度。被建设项目压覆的矿产资源一般都是长期的或永久的，在一定技术条件下很少有再次被开采的价值。但现行的法律法规中，建设项目在进行建设时，只体现了国有土地有偿使用的规定，而没有体现矿产资源国家所有的资源属性。此外，新建项目压覆煤炭资源行政管理在法律法规、行政审批、经济补偿方面还存在以下问题。

2.1压覆资源相关法律存在的问题

缺少专门解决新建项目压覆煤炭资源的管理办法。相关法律法规的缺失，会增加不合理的煤炭资源压覆，造成煤炭资源的浪费。同时，不能合理有效地规范相关主体的市场行为，难以维护国家和相关矿业权人的合法权益，势必影响国民经济的持续健康发展。现有的法律法规缺乏对地方政府相关权责的界定，致使地方政府不重视煤炭资源的压覆问题。在现有的关于压覆矿产资源法律法规中，无论是全国性法律，还是省级行政主管部门制定的管理办法，对地方政府相关权责进行界定的还比较少。由于法律法规缺少这方面的权责界定，地方政府往往不重视资源压覆问题，甚至为了“政绩”对新建项目压覆煤炭资源采取一刀切或者一边倒的管理手段，帮助建设方取得重要矿产资源的压覆审批，致使大量煤炭资源被不合理压覆。

2.2压覆资源行政审批存在的问题

现有的行政审批难以有效地解决我国当前面临的煤炭资源压覆问题。运用行政审批手段对煤炭资源压覆问题进行管理，手段单一，并且在处理压覆问题审批的要求和具体流程上存在严重不足，建设方往往可以以极小的代价取得压覆权，这就很容易造成建设方及其利益相关者轻视被压覆矿产资源的价值，并且利用各种手段影响压覆审批工作。另外，审批人员的权利大，压力也大，并且较容易受到钱、权等因素的影响，很难坚持科学的审批原则，造成审批结果难以体现应有的合理性和科学性。行政审批职能部门协调困难、衔接有漏洞。目前对压覆煤炭资源进行审批的部门是国土资源部门，而对煤炭资源进行管理的是国家能源部门。在管理过程中，从中央到地方，都把审批权和资源管理划归不同的部门，每个部门只了解一个方面的情况，无法全面掌握煤炭资源的储量状况、勘探和压覆的实际情况，不利于综合管理，更不利于压覆矿产及时审批，缺少对各级管理部门职责、任务的具体规定。

2.3压覆资源经济补偿存在的问题

缺少合理完善的经济补偿机制，建设方所交费用与压覆煤炭资源的价值不符。建设方为压覆矿产资源缴纳的费用应该包括三种：补偿矿业权人缴纳的价款、资源补偿费、其他损失。被压覆的煤炭有两种价值：未开采前的自然价值和开采后的价值。实际工作中，建设方按照自然价值进行补偿，价款小于被压覆煤炭的实际价值，建设方所交费用与压覆煤炭资源的价值不符，这是对煤炭资源的浪费。补偿款不到位。实际工作中，存在建设方对矿业权人的补偿款不到位的问题，尤其是政府主导的新建项目或政府引进的大型项目压覆了煤炭资源后，往往不按照补偿协议进行补偿。用经济手段对建设方压覆行为进行约束的目的没有达到，对煤炭资源的保护没有落到实处。

3完善建议

3.1制定专门的压覆煤炭资源管理办法

压覆涉及多方主体利益，关于压覆的法律法规应该是正确处理压覆项目的基础，尤其是行政法规和地方性政府规章，对于解决压覆的实际问题具有十分重要的指导意义。因此，制定专门的压覆煤炭资源管理办法是进一步做好压覆煤炭矿区管理工作的基础和前提。通过编制该管理办法，可以进一步规范政府相关部门的职责和行为，提高政府在国民经济建设中的服务水平，可以更好地规范相关主体的市场行为，维护国家和相关矿业权人的合法权益，促进国民经济的持续、健康和有序发展，也可以避免不合理的资源压覆，保护不可再生的煤炭资源。

3.2完善行政审批流程

市场经济的良好运行，需要“有形的手”和“无形的手”共同作用。压覆虽然是一种市场经济行为，但压覆的对象是国家所有的矿产资源，因此对待压覆应当行政手段与经济手段并用——构建以行政调解为主、经济刺激为辅的管理方式，加强调控，实现对压覆矿产资源行为的适当“管制”。完善新建项目压覆煤炭资源审批流程主要是优化审批管理流程，将流程按照新建项目的申请进展情况分为三个阶段：项目的可行性论证阶段，主要是查询是否压覆矿产资源，并对压覆资源情况进行评估；项目申请及审批阶段，主要通过用地审批和项目立项建设审批两个环节审查新建项目是否获得压覆审批；项目申请获批后阶段，主要是交纳压覆相关的费用，涉及交给国家和矿业权人的补偿款。在整个审批流程中，使矿业权人参与进来，保障矿业权人的利益，增加项目建设的压覆成本，从而减少不合理的资源压覆。同时，国土资源部门和煤炭管理部门在审批流程中应该相互配合，担负起相应的管理职责，详见表1。

3.3健全压覆补偿机制

在完善相关法律法规、行政审批管理制度后，需要建立一个完善的新建项目压覆煤炭资源补偿机制，主要包括以下三个方面：建立对国家和矿业权人双重补偿流程，补偿流程遵循既保护煤炭资源，又不影响经济建设的原则制定压覆煤炭资源评估方法，对新建项目压覆煤炭资源进行合理评估；确定压覆各阶段需要注重的细节，主要包括压覆查询、压覆补偿标准、补偿对象、压覆税费、缴纳期限等方面。新建项目压覆煤炭资源补偿流程如图2所示。新建项目在可行性研究时期，就需要到地方国土资源管理部门去进行煤炭资源储量分布查询，并和矿业权人取得联系，共同制定相应的方案。根据煤炭资源地理位置和压覆补偿标准，评估压覆补偿费用、建设成本等确定建设方案，然后与矿业权人和国土资源部门进行建设方案沟通，并初步达成意向协议。建设方对矿业权人的补偿包括建设方直接补偿矿业权人的各类损失，并和矿业权人签订压覆协议。建设方对国家的补偿，主要以缴纳税费形式为主，征收煤炭资源压覆费或者煤炭资源占用税。补偿金额主要以压覆煤炭资源的价值评估为准，按照计量评估金额进行缴纳。缴纳期限一般要求在项目开工前或者开工后三个月内。对缴纳给国家的压覆税费，应成立专门的账户，对“三下开采”、“绿色开采”等先进或高成本开采压覆煤炭资源的方式进行奖励或补贴，提高矿业权人开采压覆煤炭资源技术革新的积极性，形成良性循环。

4结语

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关键词：施工管理；建筑工程；控制措施

一、建筑工程施工项目管理详细的控制措施分析

1.1 控制施工进度

所谓施工阶段，是指以工程为对象实施详细地实施管理的阶段。这一阶段不仅仅是耗时最久的管理阶段，还是整个工程施工过程中最为关键的一个阶段。加之要时刻应对时间的变化，因此我们要全面地对工程展开动态式地管理。

1）探索调整原先的施工进度并执行施工计划的施工进度控制手段主要有控制、规划、协调三个。

2）规划，指的是在施工项目全面实施过程中确立施工项目分进度及总进度目标并编制相关的进度计划。

3）协调，顾名思义，就是协调和施工进度存在关联性的部门、单位、施工之间的关系。

4）控制，指的是在施工项目整个实施过程中对比施工计划进度与实际进度后若偏差产生则应及时应对调整。

1.2影响施工项目进度的因素

1）有关单位的影响：最主要对有关单位作好协调工作，以达到我施工单位工程顺利进行。做到甲方影响有签证，平行施工单位影响有甲方认可。

2）施工条件的影响：在客观条件影响下，使工期发生了偏差，需要及时与甲方沟通，取得甲方认可。

3）技术失误：在技术交底过程中，要保持严肃、认真的态度，使工人对设备的基础知识掌握程度达到100%。对各施工环节熟练掌握。

4）施工组织管理不利：在施工之前编制好施工计划，主要对施工顺序进行反复推敲。对施工管理制度进行制定。

5）意外事件的出现：当突发事件出现的时候，是避免不了的。这就要求在施工过程中要保持认真的态度。作为项目经理要分析各种因素采取措施对工期进行动态的控制以保证工期。

1.3安全管理

确定安全生产目标：达到五无目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”。对于安全的管理要依据以下六项原则执行：

1）管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥促进和保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标目的，表现出高度的一致和安全的统一。

2）坚持安全管理的目的性。安全管理内容是对生产中的人、物环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和不安全状态。清除避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。

3）坚持贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。

4）坚持“四全”动态管理，安全涉及的，生产涉及的方方面面，涉及的从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及的全部的生产时间，涉及的一切变化着的生产因素。因此生产活动中坚持全员、全进程、全方位、全天候的动态安全管理。

5）安全管理重在控制。进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止消除事故伤害，保护劳动者的安全健康。

6）在管理中发展、提高。安全生产管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。其管理就是意味着不断发展的，不断变化的，以适应变化的生产活动，预防新的危险因素。

1.4建筑工程施工成本控制措施

成本控制是做为一个项目经理应具备的，是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。控制成本的措施：①办理施工任务单和限额购料单的管理。②将施工任务单和限额领料单与施工预算进行控制，指出差异，分析差异原因，并采取有效的纠偏措施。③以某一段时间为一个周期，对成本发生进行核算比较，发现问题采取措施正确处理。④定期检查。

施工中成本控制情况，发现情况主动处理。具体办法：①以施工预算控制成本支出，包括人、材料、机械要用的机械；②以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗。

二、施工项目管理的特性与内容

施工项目管理研究的内容主要是寻求高效实现项目目标的方法，基于项目经理负责制依据其内在逻辑规律如何有效组织、计划、控制、协调项目从而适应内外部环境并高效组织施工，从而在实现合理优化组合配置生产要素的同时确保施工生产的均衡性，凭借着现代化的管理方式与技术达到项目目标，进而让企业得到的综合效益有所增加。

施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理具有系统管理的特点。

加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面：

1）对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投人生产要素以满足施工需要；

2）对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用；

3）对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；

4）合理地、高效利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。

三、建筑项目管理的施工系统相互作用

项目管理的施工系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者是施工项目系统的三个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。

3.1技术系统

技术系统是三个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品。首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择要先进，又要可靠，选择成熟的技术。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。

3.2经济系统

经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。及时向业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；制定供货商和分包商的奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成。做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。

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关键词：水利；施工企业；项目管理；关键问题

1水利施工项目管理的特征

水利施工企业在水利施工项目管理中占有着主要位置，它主要负责的是管理水利施工项目。然而和其他行业的项目管理相比较的话，水利施工项目管理具有以下几个特征：（1）水利施工一般情况下都是在偏远地区以及经济落后地区，而且由于项目建设时间比较长，一般情况下对渡汛就有一定的要求，因此水利施工项目管理对工期的要求非常的严格；（2）水利施工项目容易反复的出现问题，所以对项目管理就有很高的要求。同时这就造成了只有拥有高素质以及能力强的水利项目企业组建一个管理实力和操作技术强的管理队伍，而且在施工的时候还需要他们对施工方案进行优化，严格控制水利施工项目的成本，同时还要把控水利施工项目的质量以及项目的施工工期，才可以保证完美的完成施工项目；（3）水利施工项目管理对组织工作的协调性要求很高。在水利项目施工的时候，因为其资源种类的需求很大，而且工作人员的变动性也很大，整个施工项目涉及到了很多东西，如经济、法律、行政、人际和技术等等，而且由于施工项目管理中的组织协调工作非常的困难、复杂以及多变，所以就必须加以强化；（4）由于水利施工项目管理的内容会随着施工的阶段的变化而发生变化，而且不同的施工阶段的项目管理的内容差异也很大。因此水利施工项目工作人员应该进行针对性的动态管理，而且要一直进行优化资源，这样才有可能提高水利项目的施工效益以及施工效率。

2水利施工企业项目管理的关键问题

2.1水利施工企业项目管理目标责任书的拟定以及实施的相关问题

项目管理目标责任书的签订应该是有企业的法定代表人或者是其授权人才可以和项目经理进行签字。项目管理目标责任书的内容必须具体，要明确责任，而且每一项的目标都必须拟定的非常详细、全面，同时在拟定的时候尽量使用量化的概念来表达，这样做就可以保证所指明确而且操作性也会增强；每一个施工项目都必须签订项目管理目标责任书，在施工的时候，如果遇见了某些施工项目的指标难以确定，在签订目标责任书的时候，就应该提前保留出该项目指标或者是制定出该项目指标确定的原则，然后等时机成熟的时候再重新明确指标。例如当遇到紧急的工程项目成本目标不明确的时候，就可以先保留该项指标；项目管理目标责任书的每一项目标都应该适中，要避免目标定的太高，而不符合实际情况以及让目标失去意义，同时也要避免目标定得太低，这样也会让目标失去意义，而且还违背了项目管理的初衷；在项目管理目标进行实施的时候，企业管理人员要经常检查目标的完成情况，要善于发现问题并且及时的找到正确的解决办法。同时企业管理人员可以针对于一些目标按照一定的要求进行进一步的细化，对于一些不符合实施的目标要进行调整；水利施工项目结束以后，要完成项目的考评，并且要及时的对项目目标责任书奖惩兑现。

2.2水利施工项目的过程管理以及控制方式

在进行施工项目的过程管理以及控制的时候，水利施工企业应该制定出相应的项目管理计划，并且通过对现场的考察、电话的沟通以及每月报表的数据方面来进行管理和控制，从而实现项目的每一项任务。

2.3水利施工项目的成本管理以及控制

在水利项目施工的时候，项目企业管理人员应该把项目工程的各个部门的责任成本全部都细化，然后在细化成可以管理的项目单元，在通过对这些单元费用的控制，从而达到对整个项目成本的控制。然而有一些企业为了能够在激烈的市场中得到工程就会降低利润，以较低的价格拿到工程，有的企业甚至会答应业主很多无理的要求，这些企业的只是一味的把工程揽到自己手上，根本没有进行仔细的核算，同时也没有预测实际的成本。不仅如此，有一些企业的项目管理者没有很好的成本意识，同时企业在成本管理方面没有给予一定的重视，而且也没有制定相关的规定。这一现象在水利施工工程中是非常常见的，这在一定的程度上增加了企业的风险，同时也损害了企业的经济效益。

2.4水利施工项目进度的管理问题

确保两大进度的要求是水利施工项目进度管理的关键。其一是工程总工期；其二是建设单位要求的阶段进度目标。为了能够实现双控的目标，一般情况下是按照双控的目标使用网络以及横道的计划，然后在关上门，倒排工期，拟定主要的工程形象进度的阶段目标，同时将计划根据工程项目分解为月、日，从而确保阶段目标保总工期。不仅如此，还要利用已经具备的施工条件，努力让各个项目都能够交叉式的进行着，这样做就可以确保整体的施工进度的快速推进。

2.5水利施工项目安全管理

工程项目管理中最重要的组成部分就是安全管理，企业要让每一个部门都成立一个安全生产小组，并且要让他们持证上岗，同时每一个部门的管理人就是安全生产的总负责人。因此，部门管理者应该按照项目施工安全目标的要求配置必要的资源，同时还要拟定出安全保证的计划，同时为了能够很好的应对在施工的时候出现的各种问题，部门管理者必须对可能发生的问题制定出应急的救援计划，确保事故发生的时候能够做到临危不乱，并且降低人员的伤害。

3结束语

为了能够做好单个项目管理就必须要确保企业项目管理的良好运行机制，然而针对水利施工项目管理的特征，企业项目管理者就更应该把思考为重点放在水利工程的施工上，同时企业要想在激烈的市场竞争中得到发展的话就必须优先提高水利施工企业项目管理的能力。

参考文献：

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关键词：灌区；水利；工程；项目；建设；管理

灌区水利工程项目建设是水利工程管理工作的重要组成部分。水利工程建设项目施工质量一直受到水利工程管理部门的重视。强化水利工程建设项目的工程质量要从制度管理角度出发，建立健全水利工程管理制度；做好水利工程项目施工管理工作；以计量支付做为工程支付主要管理手段。

1灌区水利工程项目建设管理分析

随着国家对基础水利设施投入力度逐渐加大，水利灌区的水利基础工程项目不断增多。保证灌区水利工程项目建设质量要从以下几个方面入手：一是从制度管理角度出发，建立健全水利工程管理制度建设；二是做好水利工程项目施工管理；三是水利工程计量支付管理；四是水利基础设施使用费用是水利工程建设主要经费来源；五是水利工程人员管理是保证水利工程质量的重要因素。

1.1灌区水利工程建设制度管理

灌区水利工程建设是利于农业发展的基本建设项目，灌区水利工程管理要从规范、合理的制度建设入手，健全水利工程建设制度，健全施工、财务、档案、监理管理制度。从根本上建设制度管理体系，让水利工程建设项目在建设过程中有制度可以依照与遵循。从制度上保证工程建设质量。同时由具有相关资质的监理部门负责水利工程建设质量监管，保证水利工程建设质量。

1.2灌区水利工程项目施工管理

施工管理是工程项目重要的组成部分，灌区水利工程项目也如此。灌区水利工程项目在施工中要求具有相关资质的专业施工队伍来完成施工过程。专业的施工队伍有丰富的施工经验能够处理施工现场出现的意外情况；有相应的施工资质可以保障施工在正常可控制范围进行；有专业的技术人员保障水利工程质量。灌区水利工程实行招投标承包责任制，在充分审查投标施工单位资质的基础上，择优进行承包权限的发包。承包方施工单位将水利工程项目按照实际情况制定切实可行的施工计划，并上报施工发包单位，按实际工程进度控制施工。在施工过程中要修改施工设计时，要及时与设计代表沟通，经设计单位与监理单位双方同意后报请水利工程发包单位进行修改相应的设计，修改部分的设计内容不能与原设计理念和设计内容相悖离。严格执行施工计划，组织相关的工程技术人员对水利工程关键施工环节进行质量监督与管理。实行监理质量负责制，委托有水利工程施工经验的监理公司建立第三方委托质量保障体系，控制工程工期与工程质量。

1.3水利工程计量支付管理

水利工程计量支付管理制度是引入其它行业的支付管理理念。灌区的水利工程管理执行计量支付制。计量支付就是在保证水利工程质量的前提下，按照水利工程施工进度与实际完成的工作量，作为工程款支付的实际依据，计算工程量来支付工程款项。在实际水利工程施工过程中，建立专用帐户实行专款专用制度。在工程结束后及时进行财务决算，按照财务制度相关规定立帐备查。

1.4水利基础设施使用费用是水利工程建设主要经费来源

水利工程水费是水利工程维护与运行费用的根本来源，是保障水利工程基本设施运行的重要保障。在水利工程水费收缴过程中，要确定灌溉用水的土地面积，根据确定的灌溉土地面积征收水费。水利工程水费要减少征收与管理的中间环节，解决农业水利用水的纠纷与矛盾。水利工程水费要用于基本水利设施的维护与运行中，节余部分有计划的进行水利基本设施的更新与建设中。水利基础设施使用费用是水利设施更新与维修主要经费来源。

1.5水利工程人员管理是保证水利工程质量的重要因素

水利工程人员管理一直是制约着水利工程建设的一个重要的壁垒，水利工程管理人员在结构层次上存在着年龄偏大、青年比例偏低、技术水平不高等特点。在实际管理工作中，由于技术水平与年龄因素的限制，水利工程管理发展受到了极大的限制与约束。强化管理人员技术水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途径，合理化的引进先进的技术与管理人才是水利工程发展的基础。水利工程人员管理是保证水利工程质量的重要因素。

2水利工程管理体制与运行机制分析

水利工程是农业保障性工程项目，是社会效益对于农业发展支撑的重要体现。在实际的管理工作中，建立责任与权利相统一的管理体系十分重要。水利工程管理体制与运行机制的建立过程中主要实行项目管理目标责任制、推行招投标承包责任制、建立奖惩制度，通过三项制度的推进与实行，切实的发挥水利工程管理项目对于农业发展的推进作用。

2.1实行项目管理目标责任制

在具体的水利工程建设项目管理实施中，建设项目实行项目管理目标责任制。项目管理目标责任制就是依据项目建设规划、施工管理、监理验收等重要施工阶段中的相关技术规范和技术标准，制定并确立切实可行的水利工程项目目标责任，层层落实责任，由灌区抽调人员设立办公室，组成核查小组，对水利工程项目依据制定与执行规范与标准实施验收与评定，保证水利工程项目建设质量的质量建设管理体系。

2.2水利工程推行招投标承包责任制

水利工程建设项目要实行招投标承包责任制，在招投标确认程序启动到水利工程建设结束前，每个施工项目与具体环节都有相应的工程认证程序。在水利建设项目实行全面包干责任制度，由建设单位与承包单位在平等的法人地位下，以自身的利益保障为合作基础，按照商定的工程建设期限与质量以及相互间的责任签定合同，共同承担经济责任的建设项目管理制度。灌区的水利工程建设项目管理是水利工程管理中的一项重要内容。水利工程是农业保障性工程项目，是社会效益对于农业发展支撑的重要体现。在实际的管理工作中，建立责任与权利相统一的管理体系十分重要。水利工程是农业保障性工程项目，是社会效益对于农业发展支撑的重要体现。在实际的管理工作中，建立责任与权利相统一的管理体系十分重要。水利工程管理体制与运行机制的建立过程中主要实行项目管理目标责任制、推行招投标承包责任制、建立奖惩制度，通过三项制度的推进与实行，切实的发挥水利工程管理项目对于农业发展的推进作用。

作者:赵会军 单位:五常市冲河灌区管理站

参考文献

[1]杨志杰，李敏志，水利工程项目施工过程中应注意的主要问题[J].中国四川水利工程建筑，2016(4)：475-476.

[2]左一飞，高艳，水利工程中的承包招投标责任制应用与分析[J].湖南煤炭工程，2015(11)：430-431.