供给曲线范文
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篇1
中图分类号：F016 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.63 文章编号：1672-3309（2013）10-138-02
目前，我国劳动力市场上存在的一些令人困惑“异象”无法在现有的劳动力供给理论中得到说明：一方面，束缚经济增长的制度性因素逐渐消除，国民经济步入快速发展的良好轨道，随之而来的是劳动力需求的绝对数量稳步上升；另一方面，根据统计资料和许多学者的研究，我国城镇劳动参与率却呈现逐年下降的趋势。究其原因，是传统的就业理论“遗漏”了对价格不确定条件对劳动力市场的影响，基于此，本文着重从劳动力供给曲线出发，对劳动力市场做一个全面的探讨。
一、我国劳动力市场的状况
我国劳动力市场有发展至今，有其自身的特点：
1.市场工资具有粘性特征，且工资水平不断上升。改革开放以来，我国经济水平不断上升，人均GDP由1978年的381元快速增长到40230元，年均增长约8%。伴随着经济增长，人民的劳动收入也相对提高，人均工资水平相应的由过去的651元提高到49716元，实际年工资增长率约为6.74%，且在经济繁荣时期，工资水平上升容易下降难。
2.城镇劳动参与率逐年下降，但劳动供给绝对数量依然过剩。劳动参与率是用来衡量社会劳动力供给的状况的重要指标。根据我国学者的研究，在劳动参与率方面，蔡、王美艳（2004）认为1995-2000年期间中国劳动参与率下降了2%，而城镇劳动参与率下降了9%-10%。
由此可见，在我国劳动力市场上，存在着工资增长条件下劳动参与率降低的现状，这一现象在传统的供给模型中难以得到解释。
二、对新古典劳动力供给曲线的修正
新古典的劳动力供给曲线对于现实的劳动力市场缺乏解释能力的主要原因是：模型没有考虑市场实际就业概率对于劳动力供给曲线的影响，一条固定的劳动力供给曲线不能很好的拟合现实的劳动力供给状况，为此，必须对已有的失业模型中的劳动力供给曲线进行修正。在考虑就业概率P≠1时对于劳动力供给的影响。将消费理论中的不确定性和风险偏好的概念引入劳动力市场，用理性预期理论来分析劳动者的供给行为，在价格实现不确定条件下建立劳动力市场模型。
此时，劳动者的就业决策模型变为：
当0
其中，Y表示预期收益，W为市场工资水平，P表示就业概率，Y*为失业时，劳动者能够获得的补偿性收入，如失业救济金等，C是劳动者获得工作之前所必须承担的各种成本，等式右边，W*P表示的劳动者进入劳动力市场且获得工作时的收益，（1-P）Y*表示成为失业者时，国家对于失业者进行补贴，此时劳动者能获得的暂时性的收入。那么，等式左边的Y表示只有进入劳动力市场进行职业搜寻活动时，劳动者的预期收益水平。而此时，当且仅当Y≥0时，理性的劳动者才会进入劳动力市场，当Y
此时的劳动力供给曲线受到的工资水平W和就业概率P的影响，劳动力供给曲线向右上方倾斜，工资水平的变动使得劳动力供给数量变动：
设劳动力市场初期t0的工资水平为W0，劳动力需求曲线为LD0，劳动力供给曲线为LS0，此时，企业提供的空缺岗位数量为N0，而愿意接受现行工资水平的提供劳动力的供给数量N1，由此可知，市场的劳动参与率E0=0N1/0N*，就业概率P0=0N0/0N1，（就业概率定义为劳动者在劳动力市场上获得工作岗位的可能性，其计算公式是劳动力的需求数量占劳动力市场上劳动供给数量的比例，劳动适龄人口中非经济参与人群不在计算范围内。）劳动力市场上的失业率U0=1-P0。初期，劳动适龄人口参与劳动力市场的预期收益水平：
Y0=[P0×W0+（1-P0）Y*]-C0①
但是，随着经济增长水平的提高，在t1时期，劳动力市场工资水平W0提高到W1，伴随着工资水平的上升，劳动力供给者（包括潜在的劳动力供给）预期劳动力参与人数将由N1增加至N*，企业对于劳动力需求量短期内相对不变，社会上存在的空余岗位数量为N0。由于供给人数的增加，劳动者预期劳动力市场上的就业概率下降为P1=ON0/0N*，而失业率，相应的上升为U1=1-P1，与此同时，劳动者的预期收益变为：
Y1=[P1×W1+（1-P1）Y*]-C1②
那么，作为理性的劳动力供给者（包括潜在的），此时面临着是否继续参与劳动力市场的行为决策：（1）当Y1-Y0>0时，意味着尽管劳动力供给者意识到劳动力市场上的就业竞争更加激烈，但是由于其他因素，如工资上涨的幅度更大，使得劳动者对于参与劳动力市场的预期收入反而增加了，此时，会使得市场劳动参与率上升，劳动力供给人数持续增加，直到劳动力市场上的就业概率和工资变化使得两时期的劳动者预期收益不变为止；（2）当Y1-Y0=0时，劳动力市场供求状况会维持现状，劳动力供给曲线不会变动；（3）当 Y1-Y0
由此可见，劳动力供给数量在考虑了就业概率之后，会由于预期收益的变化而发生改变。
三、结论
第一，劳动力供给者的就业决策受到预期收入水平的影响，而预期收入不仅仅受到工资水平的影响，同时，劳动者还会考虑就业概率的高低、就业之前付出的成本以及失业时能获得的保障水平的高低，因此，影响劳动者进行就业决策的因素是复杂、相互交织的。
第二，就业概率对于劳动参与呈正相关关系。但其作用并不是同期的，而是会产生滞后效应。就业概率降低，使得劳动者对于劳动力市场产生悲观情绪，从而退出劳动力市场。
总之，在引入了就业概率和预期收益后我国劳动力市场的实际情况，增强了模型的解释能力。在修正后的模型中，原有的工资与劳动力供给关系――劳动力供给数量随着工资的上升而上升――当且仅当劳动者的预期收益逐渐增加时，才会产生。同时，也包含经济繁荣发展时期，劳动力参与率下降的原因的解释，扩展了模型的解释范围。
参考文献：
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篇2
作者简介：段 翔（1964），男，云南大理人，高级工程师，Email：。
摘要：为了研究山区公路曲线拱桥设计方法，以跨径120 m、桥面平曲线半径400 m、拱肋轮廓曲线半径900 m的曲线拱桥为研究对象，根据桥面各种受力工况及桥梁本身的受力情况，通过整桥有限元模型分析，研究拱脚、1/4拱肋和拱顶处扭剪应力与桥面悬臂长度的变化关系，从而获得合理的桥面悬臂长度；同时通过对其他跨径进行有限元分析计算，得到不同跨径、不同平曲线半径桥面合理的悬臂长度，并给出了不同跨径、不同平曲线半径下桥面悬臂长度的计算公式。提出的设计方法可为曲线拱桥的设计提供参考。
关键词：曲线拱桥；悬臂长度；平曲线；拱肋；有限元分析；山区公路
中图分类号：U448.22 文献标志码：A
0 引 言
在桥梁系列中，拱桥是建筑历史最悠久的一种桥型，它具有跨越能力大、承载能力高、可因地施材、造价经济、养护维修费用少、造型美观等特有的技术优势，从而具有较强的竞争力，且长盛不衰。随着技术的发展，拱桥在跨径、结构形式上都取得了显著的成绩[13]。人们在大跨径拱桥的设计、施工安装和试验分析等方面进行了一系列研究[410]，但迄今为止各国对曲线拱桥的理论计算研究成果较少，影响了曲线拱桥的实际应用。
中国西南山区公路由于受地形地貌的影响，有些地方更适合修建曲线拱桥。为了研究大跨径曲线拱桥的设计方法，本文中笔者以跨径120 m、桥面平曲线半径400 m、拱肋轮廓曲线半径900 m的曲线拱桥为研究对象，以桥面悬臂长度为控制变量（悬臂长度变化范围为2.2～4.0 m，步长变化0.2 m），采用汽车荷载为公路Ⅱ级，计算不同桥面悬臂长度下拱脚、1/4拱肋以及拱顶处的扭剪应力。对于合理拱肋截面的选择，拱脚与1/4拱肋的扭剪应力理论上应该相等，从而确定出合理的悬臂长度。并通过有限元计算和数据拟合，得到不同跨径、不同平曲线半径下桥面悬臂长度的计算公式，为曲线拱桥的设计提供参考。
1 120 m桥跨有限元计算与分析
1.1 桥型几何参数的确定
参考拱桥设计规范并结合中国西南山区的实际情况可知，山区公路曲线拱桥一般为双向2车道，选取的设计平曲线计算模型如图1，2所示，桥面宽度为12 m，拱肋为变截面形式，同时为了受力合理和施工方便，确定拱肋中心线沿水平方向为直线。根据受力情况，确定拱肋轮廓线半径R2=900 m，拱顶宽度为8 m，最大悬臂长度a≤4 m。
1.2 桥梁截面尺寸
选择拱肋截面形式为单箱三室结构，拱顶和拱脚截面尺寸如图3所示，拱肋为钢管桁架、钢管内灌C50混凝土、外包C50混凝土形式，拱肋高4 m，拱
脚宽12 m，拱顶宽8 m，拱肋矢跨比1/5，拱轴系数m=1.33。腹孔立柱为Φ0.8的圆形截面柱，设计时可根据实际情况确定截面形状和尺寸。盖梁截面尺寸为80 cm×100 cm。
1.3 全桥有限元模型的建立
计算中使用的材料特性见表1。
在有限元模型中，使用了三维梁单元Beam4对拱桥的拱肋、墩柱、桥面系进行了模拟。建立模型时对拱肋施加全约束，对桥面施加y方向移动自由度。在桥面与桥墩上的横梁之间设置了耦合边界，并在耦合边界上施加x，y，z方向的移动自由度，以模拟桥面的真实情况。全桥有限元模型见图4。
图4 全桥有限元模型
Fig.4 Finite Element Model of Whole Bridge1.4 荷载的确定
主要考虑自重和汽车荷载对拱肋的影响。根据《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60—2004），汽车荷载采用公路Ⅱ级。该规范中汽车荷载由车道荷载和车辆荷载组成，车道荷载由均布荷载qk和集中荷载Pk组成。桥梁结构的整体计算采用车道荷载；桥梁结构的局部加载、涵洞、桥台和挡土墙压力等的计算采用车辆荷载。车辆荷载与车道荷载的作用不得叠加。因此，本文中的荷载采用车道荷载，车道荷载的计算示意如图5所示，其中，qk=7.875kN·m-1，Pk=156 kN。车道荷载的均布荷载标准值应满布于使结构产生最不利效应的同号影响线上；集中荷载标准值只作用于相应影响线中一个最大影响线峰值处。
加载方式分为2车道同时加载和内、外车道分别加载。
1.5 计算控制参数的选取
当桥面以及拱肋的几何尺寸确定后，最关键的就是确定桥面拱肋的布置位置，见图6。
当悬臂长度不同时，桥面荷载通过桥墩柱传递给拱肋的扭矩是不同的，因此就需要确定合适的悬臂长度，使得拱肋上的扭矩分布合理，充分发挥其抗扭能力。因此以悬臂长度为控制参数，建立不同悬臂长度下的各种全桥模型，计算出各种桥型下的拱肋扭矩，进而得出拱肋的扭剪应力、轴向应力，并依据拱肋截面的抗扭刚度及抗弯刚度找出合理的悬臂位置。
经初步计算，桥面悬臂长度应小于等于4 m，考虑到拱顶及拱脚处的桥墩都应该满足此要求，由此确定出桥面布置位置分别为拱顶桥墩处桥面悬臂长度4 m和拱脚桥墩处桥面悬臂长度4 m这2种桥面布置方式。
通过分析确定拱顶桥墩处的桥面悬臂长度变化范围为2.2～4.0 m，即计算控制参数的变化范围为2.2～4.0 m。
1.6 模型计算结果分析
1.6.1 拱肋不利工况的确定
对于拱肋的弯矩，以悬臂长度为2.8 m的工况为例，建立有限元模型计算不同影响线、不同车道加载方式下拱肋的弯矩，结果如图7所示。由图7可知，各工况下拱肋弯矩差异较小，究其原因是车辆荷载相对拱桥自重很小，因此加载方式的变化对拱肋的弯矩影响较小，为计算方便，计算拱肋弯矩时可选择双车道1/4拱肋影响线为计算工况。
对于拱肋的扭矩，同样以悬臂长度为2.8 m的工况为例，建立有限元模型，计算不同影响线、不同车道加载方式下拱肋的扭矩，结果如图8所示。由图8可知，不同影响线、不同加载方式下，拱脚、1/4拱肋以及拱顶出现最大扭矩的工况依次为内车道拱顶影响线和外车道1/4拱肋影响线。因此其余悬臂位置的计算，就可以选取以上2种工况为计算控制工况。
1.6.2 截面扭矩的变化规律
根据上述工况分别计算出悬臂长度由2.2 m变化到4.0 m（步长为0.2 m）时的所有拱肋扭矩和弯矩。通过计算分析发现，悬臂长度的调整对拱肋的弯矩影响不大，而扭矩则变化较大。对拱脚、1/4拱肋以及拱顶扭矩进行分析，得到拱肋的拱脚、1/4拱肋以及拱顶处扭矩与悬臂长度的关系曲线，如图9所示。
1.6.3 合理悬臂长度计算
拱肋为单箱三室薄壁箱形截面，扭矩M产生的剪应力τ的计算公式为
式中：A为箱梁薄壁中线所围面积；δ为箱梁壁厚。
计算可得拱脚处箱梁薄壁中线所围面积为4 918 m2，1/4拱肋处箱梁薄壁中线所围面积为4.258 m2，拱顶处箱梁薄壁中线所围面积为4.038 m2，取δ=0.22 m。
采用五点法对拱脚、1/4拱肋以及拱顶扭剪应力进行分析，得到拱肋的拱脚、1/4拱肋和拱顶处扭剪应力与桥面悬臂长度的关系曲线，见图10。
对于合理拱肋截面选择，拱脚与1/4拱肋的扭剪应力理论上应该相等，这样可以充分发挥拱脚以及1/4拱肋处的抗扭能力。因此，得出合理悬臂长度的计算公式为
式中：y1为拱脚扭剪应力；y2为1/4拱肋扭剪应力。
根据方程组
可求解得出x=2.710 m。因此，可以认为该桥面的合理悬臂长度应为2.710 m。2 不同跨径、不同平曲线半径下桥面悬臂长度计算 根据上述计算方法可计算不同跨径、不同平曲线半径下桥面合理悬臂长度。使用ANSYS的APDL语言建立不同跨径、不同桥面平曲线半径的有限元模型，计算拱肋扭矩采用汽车荷载公路Ⅱ级。拟合桥面轮廓线的半径与合理悬臂长度之间的关系，如图11所示。
根据桥面轮廓线的半径与桥面合理悬臂长度的关系曲线，可得出80～150 m各跨径的合理悬臂长度的计算公式分别为：
由计算结果可知，桥面合理悬臂长度随着桥面轮廓线半径的增大而减小，但两者之间并不是线性关系，而是二次函数关系。利用此计算公式求得的桥面悬臂长度可以充分发挥曲线拱桥的抗扭能力，使其受力更加合理，安全可靠。3 结 语
（1）根据山区公路结构特点和曲线拱桥的受力特点，提出了变截面单箱三室拱肋结构，且在水平面内桥面为曲线而拱肋为直线的结构形式，这样不仅满足实际工程需要，而且改善了拱肋的受力状况；同时变截面不仅受力合理，而且结构美观。
（2）通过对典型跨径120 m的计算和分析，提出了曲线拱桥结构分析计算方法。
（3）根据典型跨径120 m的分析方法，对跨径80～150 m曲线拱桥进行有限元计算分析，得到在不同曲线半径下的合理悬臂长度计算公式，为今后的桥梁设计提供了理论依据。
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篇3
【关键词】 会计集中核算； 特点； 措施
一、实施会计集中核算的背景分析
集约化经营是社会经济高度发展的产物，它是在规模经济、范围经济效应以及垄断竞争优势的驱动下，对单体大企业经营形式进行创新的结果。随着我国加入世界贸易组织，企业面临着世界范围内的竞争和走向世界的机遇。在这种情况下，国内一些反应灵敏的企业集团，如：中石化、中保财产等及时调整经营战略，以集约化经营为核心，逐步探索、确立适合自身发展的经营价值理念和发展方式。国家电网公司作为全球最大的公用事业企业，也及时提出了建设“一强三优”现代企业、实施“四化建设”（集团化、集约化、精益化和标准化）的企业发展战略。
山西省电力公司是国家电网公司的全资子公司，承担着全省的电力生产、建设、调度、经营及电力规划研究等任务，是国家电网公司系统为数不多的直供直管网省级供电企业，也是国家电网公司系统会计核算主体最多的企业之一。其所属二级核算企业涉及电力供应、电力设计和施工、修造、科研等多个行业；所属的三级会计核算主体超过100个。在财务管理方式上，山西省电力公司对所属的二级、三级会计核算主体实施“垂直式”管理，各级会计主体呈金字塔状层叠分布，形成了省公司管理所属的二级核算机构，二级核算主体管理所辖的三级核算主体的管理格局。具有管理级次多、管理链条长、管理幅度大、会计主体分散、管理难度大的特点。在具体的财务管理实践工作中存在：会计信息反应速度慢，过程控制难度大；账户分散，资金使用效率难以提升；会计作业点分散，导致会计信息质量难以保证、会计核算标准难以规范、会计人员独立性难以保证；财务管理与会计核算工作的重合，导致重核算轻管理的局面难以改变等等。
二、县区支公司会计集中核算概念及实现方式
（一）会计集中核算的概念
县区支公司会计集中核算是会计委派的基本形式之一，是在不改变县区支公司资金所有权、财务自、支出审批权的前提下，取消原单位的财务机构、会计和出纳人员，各单位只设立报账员（更准确的称谓应为“财务管理专责”或“财务总监”），通过成立专门的会计集中核算中心，对会计核算、资金结算、银行账户、财务收支等实行集中管理，是一种融会计服务和监督管理为一体的新型会计管理模式。会计核算中心设立的基本原则是：“主体不变，集中管理，统一开户，分户核算”。
1.主体不变。即实施县区支公司会计集中核算后，原各支公司的会计主体资格不发生变更，仍保留以供电支公司为单元的会计核算主体、税收管理主体、预算管理主体和业绩考核主体资格，各单位已有的财务管理职能不变。
2.集中管理。即实施县区支公司会计集中核算后，原支公司财务核算机构取消，支公司的账务处理、费用控制、凭证审核、款项支付、报表上报等工作由新成立的会计核算中心集中统一处理，数据统一保管至各分公司（省公司）的财务核算服务器中。
3.统一开户。实行县区支公司会计集中核算后，各单位原有的银行账户一律撤销，由会计集中核算中心统一开设独立的银行账户，进行成本、费用核算。
4.分户核算。以现阶段远光财务核算系统为基础，增加相应的用户连接数，对不同的县区支公司采用分账套核算，不同县区支公司设置不同账套，财务数据集中存放在各分公司的财务核算服务器中。利用用户权限设置、分配，实现用户权限控制，分户核算，利用远光专用工具，实现跨账套报表取数，生成会计核算中心的汇总报表和各供电支公司的单位报表。
（二）县区供电支公司集中核算的实现方式
1.撤销县区支公司会计机构，实行报账员制度。实施县区支公司会计集中核算后，县区支公司撤销会计机构和会计人员，成立“县区供电支公司会计核算中心”，代替各供电支公司行使会计核算职能。各供电支公司设置专职报账员，负责审核本单位日常支出原始凭证的审核，负责向核算中心报送原始结算凭证，经办本单位与会计核算中心的经济结算。
2.银行账户统一管理。在县区供电支公司设立唯一的电费专户，其余银行账户全部撤销。会计集中核算中心开设统一的银行账户，办理各供电支公司的经费及往来结算等业务。
3.会计业务集中办理，档案资料集中管理。县区供电支公司报账员定期（一周至十天）将本单位日常零星经济业务原始凭证报送核算中心进行审核，核算中心专管人员审核后分户进行账务处理。在条件成熟的单位也可以实施报账员远程制作凭证，由核算中心专职会计人员审核后作记账处理。各单位的会计档案由核算中心统一分单位保管、编目、立卷、归档。
4.实施工资直发制度。核算中心在对各县区支公司人员及工资标准进行清理、核实的基础上，核算中心为每位职工在银行设立工资账户，实施工资统发，按月委托银行将审核后的工资拨入各核算单位个人工资账户。
5.实行财务公开。各县区供电支公司向会计核算中心提供所有与经济核算相关的原始资料，用于核实经济业务的真实性、客观性。会计核算中心定期向各供电支公司提供本单位相关的月度会计报表，用于县区支公司经济业务分析和经营管理活动，同时将所属各支公司的财务报表汇总后上报分公司财务部。县区供电支公司的报账员、企业管理人员可以通过授权远程查阅本单位的经济业务凭证、费用使用结余情况和会计报表。
6.统一收入核算。实施县区支公司会计集中核算后，各县区供电支公司不再核算电费收入，电费核算及电费上交工作将由所属分公司财务部相关专责统一办理，县区供电支公司仅进行零星成本开支结算。
7.统一税收结算。现阶段，各县区供电支公司为独立的核算主体和纳税主体，会计集中核算后，供电支公司纳税业务可采取如下两种方式办理：一是税源上移，如江苏省苏州供电分公司，各供电分公司与当地税务主管机关协商，由会计核算中心代各县区供电支公司集中办理税款汇算、清缴工作，税款交付至核算中心所在地，并接受会计核算中心所在地税务机关监督管理。二是维持原模式，各供电支公司的会计主体资格、税收管理主体维持现状，每月末，会计核算中心将各单位的税收支付信息反馈至各供电支公司报账员，报账员办理完税收申报手续后，核算中心将相应的税款汇划至相应的税收专户。无论采用何种缴纳方式，会计核算中心作为各单位会计业务的管理机构将统一承担税务机关检查的职责。
8.账务和报表处理。各单位取消备用金制度，报账员对本单位日常收支业务的原始凭证审核、整理后，定期到会计核算中心办理报账结算业务。会计核算中心专责对各单位原始凭证进行审核，制作凭证，办理付款业务。月末，核算中心专责分别编制各县区支公司会计报表和核算中心汇总报表，支公司报表用于各供电支公司经营管理，核算中心汇总报表提交分公司财务处审核，用于编制分公司的会计报表。
（三）县区支公司会计集中核算的特点
实施县区支公司会计集中核算后，供电支公司财务管理的显著特点就是机制创新，具体可概括为“三分离一公开”，即：
1.决策与执行的分离。实施会计集中核算前，各县区供电支公司拥有独立的财务机构，财务部门作为企业的一个管理部门，接受支公司管理者的领导。从历史的经验看，会计信息的失真多数是会计业务的决策者为维护“小团体利益”造成的，会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要而具体操作。实行会计集中核算后，使会计业务从各单位的内部处理变为会计核算中心的集中处理，会计人员的隶属关系也与原单位分离，从机制上保证了会计信息的真实性。
2.审批与监督的分离。现阶段，各县区支公司的财务机构是财务管理与会计核算融为一体，财务部门负责人既是财务主管也是会计主管，在会计业务处理上经过部门负责人审签同意的原始凭证，表示该业务既符合财务制度又符合会计处理规范。这种集双重职能为一身的管理方式，缺乏审批与监督间的相互制约，使单位内部的会计舞弊行为成为可能。实行会计集中核算后，财务审批职能由单位行使，会计监督职能由会计核算中心行使，在审批责任人和实际操作人上形成分离，通过双重制约职能的建立，强化了会计监督职能。
3.凭证管理与经济事项的分离。现在会计业务处理完毕后，全部会计档案均由本单位保存，多数单位是长期在财务部门保存，会计信息是否真实、信息质量如何，外人较难得知。实行会计集中核算后，会计凭证由会计核算中心处理并保存，按照会计稽核制度的要求，独立的稽核人员对可疑的会计凭证可以与出据凭证的单位进行核查，这种监督方式的建立，无法作假。同时会计核算中心的运行过程既受各单位的监督、核算中心内部的监督，也受来自监察、审计等有关部门的监督，有利于保证会计工作的质量。
4.会计处理过程的公开。在分散核算形式下，会计业务的处理过程是封闭的，对会计业务的知情范围非常有限，往往只有一两个人。在会计集中核算形式下，一项会计业务处理，至少要经过单位的经手人、财务审批人和报账员、会计核算中心的审核会计、记账会计和会计主管等六个环节，对数额较大的还要经过单位的主管领导、会计核算中心的分管领导等审批。整个业务处理过程在“一厅式办公，柜组式作业”的运作方式下进行。知情范围的扩大，运作过程的公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”，从运作机制上有效遏制了舞弊行为。
三、实施会计集中核算后的优缺点
通过实行县区支公司会计集中核算管理，有利于保证公司内部财务目标的协调一致，有利于树立“整体利益观”，实现公司整体利益的最大化。县区支公司会计集中核算的优势主要体现在以下几个方面：
（一）会计核算工作更加规范，会计信息质量和会计工作效率显著提高
一是推动会计人员管理体制改革，提高了会计信息质量。实行会计集中核算后，使会计人员的人事权、考核权等从单位分离出来，增强了会计核算与会计监督的独立性，使会计人员能够坚持原则、站稳立场、业务规范，便于对会计资料的真实性、合法性进行监督，解决了会计信息失真、会计秩序混乱等问题，极大地提高了会计信息质量。二是实行会计集中核算后，各单位可以对银行账户进行清理整顿，不允许再另设账户。这样，首先使各单位一切支出均处于财务监督之下，时刻监控企业资金运动，大额的资金由核算中心统一支付，保证企业资金的专款专用，有效防止挪用资金的现象发生；其次是杜绝了各单位出借银行账户，减少以账户进行违规活动的可能性；再次是通过统一的核算方法和审核形式，对支出项目、票据进行严格的审核，从而保证了会计资料的真实性；最后，统一了会计核算的口径和费用支出标准，有利于会计信息的真实可靠，有利于横向和纵向的分析对比。通过会计集中核算，统一了审核标准和支出标准，包括费用支出、福利待遇、出差补助、通讯及交通补助等实现统一管理，特别是对一些单位遇上“红灯”绕道走的做法予以杜绝。同时也有效遏制了一些单位隐匿其他业务收入、滥发钱物等不合法行为。
（二）资金调度更加合理，资金使用效益显著提升
实行会计集中核算后，取消了各单位自设的多余银行账户，为强化资金预算管理创造了条件。各单位资金支付时，可向会计核算中心提出申请，核算中心根据经济业务性质对资金数额进行审核后，办理资金支付手续，实现资金支付日清日结。这样，强化了财务监督的力度，增强了企业宏观调控能力，有效解决了企业周转资金紧张的问题，增强了分公司、省公司对县区支公司的宏观调控能力。同时，通过对单位每笔资金的审核，全方位和全过程监督，保证每笔资金按预算、按项目使用，提高了资金的使用效益。
（三）会计监督更加严格，资金安全和干部政治安全得到保证
一是夯实了会计基础，强化了会计监督。会计集中核算的实行使财务监督的阵地前移，增强了报账单位遵守财经纪律的意识，报账员必须事先向核算中心询问有关经济业务的合理性和合法性及有关支出的开支标准，有效地杜绝了乱支滥用，有效遏制了违法违纪行为发生。二是会计集中核算就是将资金运动自始至终进行全面监控，对于不合理及违法支出予以拒付，从而遏制行为的发生。
（四）预算执行刚性明显增强，集中采购和“收支两条线”管理落实到位
由于缺乏必要的监督和审核程序，导致预算刚性不强，所属各供电分公司工程超支挂账、费用超支挂账金额较大，超支挂账金额在各单位以往来形式挂账，改变了资产结构，导致会计信息失真。实施会计集中核算后，将极大提高财务预算的刚性，同时对企业集中招标采购、会计集中支付纵深发展起到极大的推动作用。一方面核算中心为业务预算的编制提供了准确的信息和基础资料，促使单位严格执行预算；另一方面核算中心可以为企业集中采购的纵深发展提供空间，凡规定纳入企业集中招标采购的物品或劳务，核算中心将直接控制付款进度，对支公司的付款请求予以拒付；凡无计划、无资金来源的项目，单位自行办理的，核算中心不予报销，使企业采购真正实现采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。
四、实施会计集中核算的弊端
会计核算中心是一个新兴的管理模式，在实施过程中也会存在不可忽视的弊端和缺陷，具体体现在：
（一）如何解决精益化管理与集中管控的关系
精益化管理是指以效益为中心，在管理过程中重细节、重过程、重质量，核心理念是专注做好每一件事、在每一细节上精益求精。实行县区供电支公司会计集中核算后，从会计核算方式、监督方式和管理手段方面都实现了对县区供电支公司财务的集中管控，但随着县区供电支公司财务机构的撤销，财务管理的触角相对收缩，财务管理更多地表现为后续监督，弱化了财务管理对经济业务的事中参与、过程跟踪，甚至在经营管理关键环节中难以从财务管理角度考虑问题，决策过程中难以正确评估经营风险和财务监控风险，很容易造成注重预算刚性、财务合规性而忽视决策科学性、效益性，造成了重集约管理轻精益管理的局面。
（二）如何解决报账员的定位问题
县区供电支公司的会计机构撤销以后，各单位报账员实质上已经肩负起确保本单位经济业务真实性、合理性的职责，承担着资产盘点、存货管理、债权债务清理及税务管理的义务，确保本单位的账实相符。但报账员的岗位设置、职责定位能否满足实际工作的需要、能否在实际工作中发挥应有的作用将直接决定着会计核算中心运行的效果，决定着会计核算中心的成败。如：报账员的素质较低、缺乏必要的财务经验，忽视自身的业务学习，这将不利于会计中心的核算管理，使本来比较紧密的财务链条有些脱节；报账员如果财务责任心不足，对票据审核不认真，对各种收入支出标准控制不严格，不能及时发现问题，把问题都集中到核算中心，将会增大有些问题的处理难度。
（三）如何解决财务管理弱化的问题
一是监督职能是会计集中核算的主体职能。实施会计集中核算后，“财务管理”与“会计核算、监督”的职能实现了分离，核算中心既不参与单位的经济活动，又不全程履行监督职能，只是在事后实施报账时以票据审核进行监督，而经济事项是否真实、合理，核算中心难以发现。核算中心也无处罚权，对不符合规定的票据，只能按相关政策予以拒付，缺乏挖掘增收节支潜力，无法真正提高资金使用效益。二是由于部分单位领导存在着本位主义思想，对实施会计集中核算认识一时还难以到位，认为设立核算中心只是专职办理会计核算业务，单位拥有资金使用权、财务自，自己的钱想怎么花就怎么花；或者认为财务部门争权，削弱了自己部门的权力等等。这些认识对会计集中核算工作健康发展存在着制约作用，尤其有些单位在某些账务无法报账时，采取行政、领导干预等手段，影响了会计核算的独立性和正常运作。
（四）如何解决固定资产、债权债务管理相对薄弱的问题
会计核算进入中心以后，会计核算中心只是强调会计核算的规范性，而忽略资产的管理，特别是在固定资产的后续控制上，财务核算与财产物资管理相脱节，造成财务信息质量难以提高，单位固定资产管理工作无人重视，只重资金管理而轻物资管理，固定资产入账不及时，特别是固定资产台账与卡片经常不能及时登记，固定资产处置不规范，随意性大，处置所得往往不入账，且不及时上报中心核销，账面长期挂账，账实不符，造成国有资产流失，成为新的腐败之源。
同时，纳入会计集中核算后，可能会造成县区供电支公司忽视债权、债务管理，认为核算工作已由会计中心负责，不再关心本单位的往来账目，尤其对于自己并未经手的往来款项更是不去过问，造成有些款项长期挂账，本应收回的资金不进行催缴，长期被其他单位或个人占用，形成呆账、死账，给单位造成损失。另外，有些单位还会把本应计入收支的款项计入往来科目，以逃避核算中心的监督。
（五）如何解决账外设账的问题
将各单位的会计集中到会计核算中心以后，要求取消单位开设的银行账户，并将全部资金转移到会计核算中心指定的银行账户，可能会存在部分单位执行不严格、不到位的现象。有些领导干部财经意识淡薄，自我监督意识不强，在思想上不重视财政政策、法规、规章的学习，为了单位资金开支的“自由”谋取小集体和个人的利益，逃避财务的监督，会计集中核算后会私设账外账、私设小金库。
（六）如何解决会计核算集中后相关的其他问题
一是外部检查的问题，会计核算集中后，原分散在各核算单位的全部账目都集中在核算中心，这样给外部审计、税务检查带来便利，但如果外部审计、税务部门长时间集中在核算中心查账，势必会影响核算中心的日常工作。二是会计责任问题，我国《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了核算单位的核算权和会计监督权，也相应地改变了会计责任主体资格，如出现会计业务处理差错，核算单位会计信息失真或泄密，责任难以确定。三是报账资金安全问题，各县区供电支公司撤销银行账户后，报账员将定期到会计核算中心进行报账，对经营规模较大的供电企业，报账员一次报销的现金额可能达上万元，甚至是十几万元。如何既解决该部分报账资金的安全，又使各单位报账活动经济、合理，是会计核算中心成立后需面对的又一难题。
五、保障会计集中核算有效开展应采取的措施
（一）强化会计监督职能，做好岗位设置和人员聘用工作
会计核算中心要注重会计核算和会计监督并举，在规范会计核算的同时，切实加强会计监督。会计集中核算的根本出发点就是要通过取消各核算单位原有的账户、会计岗位，对各核算单位的成本费用列支行为由会计核算中心进行统一审核、统一核算、强化监督。核算单位尤其是核算单位负责人自觉遵守国家的财经方针政策，彻底转变核算中心的工作作风，强化财务的监督职能，主动加强核算单位与核算中心之间的联系，掌握核算单位经济活动状况，并充分利用核算中心提供的会计信息资源，对核算单位资金的使用情况进行全程监控，促使核算单位严格执行公司预算，确保会计资料的真实可靠。同时，在会计核算中心岗位设置过程中应坚持审核与核算并重；业务量决定岗位数量；业务性质决定岗位性质等原则。
（二）提高核算单位的理财积极性，全面提高报账人员素质
在集中核算后，要提高核算单位理财的积极性，促使核算单位努力做好增收节支，加强财务管理。会计集中核算不改变核算单位的财务管理权限，会计集中核算只是对核算单位会计核算形式的改革，核算单位的财务管理责任没有因此而改变或削弱，相反，在一定程度上看，集中核算后核算单位可以把更多的精力和时间放在内部的管理上。在切实加大对核算单位资产经营责任的审计力度时，压缩不必要的支出，杜绝损失和浪费，堵塞支出管理的漏洞。同时各单位应通过建立报账人员的准入制度，提高基层报账人员的相关待遇等方式激发报账人员的工作热情，通过加强培训、开展业务交流、业务评比等方式提高报账员的工作能力。
（三）深入了解核算单位情况
核算中心人员要深入各供电支公司，了解核算单位的基本情况。深入到核算单位的目的是对核算单位的业务有所了解，并尽可能参与核算单位的管理，熟悉核算单位的收支项目，防止部分核算单位报销虚假发票或部分收入体外循环。此外，还要加强对各核算单位实物资产的定期清查盘点，对往来款项也要及时清理，避免资产流失。
（四）做好与外部监管单位的协调及相关内控制度的建设工作
实施财务集中核算的各单位，应积极与税务机关协调，将对各供电支公司的税务监管职能上移到会计核算中心所在地；通过与审计监管部门协调，将对支公司的审计监管收归到地市审计机关统一安排，以减少核算中心的迎检频率和工作量。同时，随着核算模式的改变，原单位的相应管理制度应及时进行修订、完善，为中心各项工作的顺利进行奠定基础。
（五）做好相关台账的建立工作，做好备用金管理方式的创新
篇4
根据《市政府信息公开规定》要求，年5月日起我局开始开展政府信息公开工作。年，我局紧密结合我区审计工作实际，不断完善政府信息公开的制度，扎实开展信息公开工作。
（一）财政性资金公开情况。
我局暂无财政性资金公开。
（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况。
我局暂无规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况。
（三）重大公开政策决策过程、政策解读及执行公开情况。
我局暂无重大公开政策决策过程、政策解读及执行公开情况。
（四）公共服务类信息公开情况。
我局暂无公共服务类信息公开情况。
（五）政府信息公开渠道建设情况。
我局暂无政府信息公开渠道建设新的情况。
（六）建立健全政府信息公开长效机制。
我局无新的信息公开长效机制。
截止年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
二、主动公开政府信息情况
年，我局把区人民政府网站作为政府信息公开的第一平台。截止年底共主动公开政府信息23条，全文电子化的主动公开信息数23条。其中机构职能类信息12条，部门信息11条，提供服务类信息0条。
三、依申请公开政府信息办理情况
年度我局未接到提出公开政府政务信息的申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
年度我局未发生政府信息公开收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况
年度，我局未发生因政府信息公开申请行政复议案、行政诉讼案。
六、政府信息公开工作存在的问题及改进措施
（一）存在的主要问题：
一是信息公开依托局办公室，工作人员身兼数职，存在人员不足的问题；
二是有待于进一步拓展主动向社会公开信息的形式及内容。
（二）改进措施
一是充实信息公开队伍，除设置专门的联络员，争取加设一名兼职人员；
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把学习宣传贯彻党的xx大精神作为全队首要的政治任务，以“红领巾心向党”为主题广泛开展内容丰富、形式多样的体验教育活动，教育引导少年儿童进一步增进对党的感情，用少年儿童能够理解的语言、喜闻乐见的方式宣传中国特色社会主义理论体系，让他们充分认识中国特色社会主义伟大旗帜是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，了解全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，牢固树立为实现中华民族伟大复兴贡献力量的远大志向，坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
围绕全面建设小康社会的大局，抓住“六一”、“十一”、 “十一三”等重要节庆日和改革开放30周年、XX年北京奥运会、我市召开第十四届团代会的重要契机，深入开展“祖国发展我成长”主题教育实践活动。以体验教育为基本途径，教育引导少年儿童深入了解祖国发展的辉煌成就和美好前景，进一步把祖国发展的奋斗目标与自身的成长进步紧密结合起来，从小树立正确的世界观、人生观、价值观，努力为投身发展中国特色社会主义的伟大事业做好全面准备。
结合改革开放30周年，继续以“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”实践体验活动为主要途径，深化开展“民族精神代代传”活动。在开展以爱国主义为核心的民族精神教育的基础上，重点突出以改革创新为核心的时代精神教育，通过寻访、参观、小课题研究、主题队会等形式，使广大少年儿童进一步认识、了解改革开放的历史意义和重大成就，增强民族自豪感和自信心。
二、
1、积极整合各种社会资源，按照“就近就便，重在实效”的原则，组织广大少先队员进一步开展“特殊少年群体手拉手”活动，特别是关注外来务工人员子女、单亲家庭、贫困家庭和身体残疾少年儿童，通过“手拉手”互助活动，展示少先队员“助人为乐、珍爱生命、乐观向上”文明城市小公民形象。同时通过强化大队手拉手，带动中队手拉手、小队手拉手，促进学校手拉手、家庭手拉手，最终落实到少先队员之间的手拉手，形成“手拉手”活动的长效机制。继续开展好“各族少年手拉手”活动，扩大“手拉手”活动的覆盖面，推动“手拉手”活动的全面深入开展。
以“迎接奥运、展示风采、快乐成长”为主题，因地、因时制宜组织少年儿童广泛开展形式多样、趣味性强的少先队阳光体育运动，宣传奥运理念，弘扬体育精神，提高健康素质，以实际行动为XX年北京奥运会营造氛围，组织开展“红领巾喜迎奥运”少先队阳光体育展示活动。
进一步加强“少年军校”活动的规范化管理和少年军校品牌活动的推广，教育引导少年儿童了解国防知识，增强国防观念，树立社会主义荣辱观，全面提高综合素质的使命，长大后为建设祖国、保卫祖国贡献自己的聪明才智。
。结合普及实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，进一步在基层少先队组织中普遍开展“雏鹰争章”活动。各级少先队组织根据《纲要》明确的分年级内容要求，规范开展“雏鹰争章”活动。以“雏鹰争章”活动为主要载体，把“雏鹰奖章”作为少先队员素质发展评价体系和激励手段，进一步探索少先队服务素质教育的有效机制。
各级少先队组织要广泛开展法制宣传教育活动，在校内开设维权宣传栏、广播站、留言板等，主动反映青少年学生的合理诉求、化解矛盾于萌芽阶段，营造有利于青少年学生成长的环境。抓好青少年法律学校、法制教育示范基地和工作队伍建设，努力形成学校、家庭、社会相结合的法制教育网络。
以“黄埔少年邮局”、“黄埔少先队暑期系列活动”、“黄埔区红领巾读书节”、“少先队干部培训班”、“黄埔小军人的风采训练营”、“中华少年小甲a足球活动”、“中国少年儿童平安行动”等活动为载体，广泛开展丰富多彩的少先队活动，增强少先队组织的服务力和凝聚力，竭诚为少年儿童的健康成长服务。
篇6
关键词:现浇混凝土;灌区渠道;现浇砼;施工技术;模板工程;浇筑方法
中图分类号:TV543文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)10-0147-02
高邮灌区是南水北调东线工程水源段第一个面积超过50万亩的大型自流灌区,随着南水北调东线工程的建成运行,京杭大运河供输水压力将进一步加大,这就对沿运自流灌区的工农业节水提出了更高的要求,加之,灌区的排水总出路是三阳河,同时也对灌溉排弃水的污染程度提出了更高的要求。在高邮灌区总用水量中,农业用水占了绝大多数,这就要求灌区必须加强节水农业的建设,减少农业灌溉用水量,控制农业面源污染,适应南水北调对水量、水质的要求。
砼护面渠道是节水防渗的措施之一,其特点不仅是施工简单、造型美观、造价低廉,而且防渗固坡、节水效果好,便于维护管理、经久耐用,还有利于提高渠道的输水能力、输沙能力和抗冲能力。因此为了满足灌溉用水的要求,除了要有正确合理的规划设计以外,还必须严格提高施工技术水平,以保证现浇混凝土防渗渠道效果和耐久性,做到优质、经济、合理、安全。
一、工程概况
高邮灌区处于北亚热带季风气候区,雨量充沛,气候温和,四季分明。常年主导风向为东南风,平均风速3.6m/s。年平均气温14.6℃,最高温度38.5℃,最低温度-18.5℃,年平均日照2239小时,平均相对湿度67%,多年平均雨量1037mm,蒸发量1060mm,无霜期220天。
灌区内地势平坦低洼,南北高、中间低,西部高、东部低,呈簸箕状,地面坡度约万分之一。地面高程最高为4.8m,最低为2.5m,一般在3.0m左右。土壤结构复杂,以粘性壤土为主,地耐压力8t/m2,工程地质条件较好。
二、施工准备
砼浇筑前,必须做好准备工作。发电机、拌和机就位;小推车、翻斗车备齐;磨光机、振动器到位;各种模具准备就绪;供水系统、供电系统、机械系统试运行正常;场地、道路平整;人员到位后才能进行砼现浇施工。
三、模板工程
采用定型槽钢按设计图纸要求制成框格,外用楔形三角铁嵌入土中加以固定。模板制作和安装要具备支立牢固、板缝紧密、表面平整、线条顺直、标高一致、易支易折等特点。现浇砼模板框格安装净距沿渠道纵向的允许偏差值为±10mm,沿宽度方向的允许偏差值为±20mm,对角线允许偏差值为±10mm。砼折模时间以不损坏成品砼板来确定,并对模板及时清洁、整修以便再用。
四、砼浇筑方法
现浇混凝土梯形防渗渠道的施工顺序,通常是先坡后底,最后浇筑压沿,这样,先浇的渠底混凝土板可作为渠坡浇筑时的支承,避免滑动变形,便于渠坡浇筑,施工时,多按伸缩缝分块浇筑。渠坡一般都是跳仓浇筑法浇筑(即先浇单数块,后浇双数块),渠底有时也按顺序分块连续浇筑。跳仓浇筑法的优点是已浇块与新浇块浇筑时间相隔较长,已浇块已经凝固硬化,因此在新浇筑侧旁混凝土时,其结构不会受到扰动;连续浇筑法则易扰动已浇而未凝固的混凝土结构。渠底和压沿浇筑可按一定的方向连续进行。同一块砼板浇筑不宜间歇,如因机械故障等原因间歇,时间不宜超过60～90min。具体浇筑工序如下:
1.浇筑开始前应在精削后的渠床上安放钢模板并固定闭孔泡沫塑料伸缩缝。如果渠床干燥起土应首先洒水湿润,以避免浇筑好的砼板因水分过度流失表面出现细裂纹。
2.浇筑用砼必须采用机械拌和,搅拌机容积不得小于0.4m3,拌和好的砼须用机动三轮车及时运往浇筑现场。现场施工人员应严格控制砼水灰比和坍落度,必须保证砼标号不低于C20,保证水泥用量。
3.砼运到浇筑现场后应及时流槽入仓,人工平仓,刮杠刮平,平板振动器振捣。振动器振动顺序应从下往上单方向振动,严禁过振、漏振。对于边角部位及钢筋预埋件周围,应辅以人工捣固。人工捣固时,应定人、定工具,并明确工作范围和职责,捣固程度以混凝土不再下沉、表面出浆为止。在保证质量的前提下,每块混凝土板的浇筑速度越快越好,否则,混凝土整平和收面工作不易保证质量。浇筑整块混凝土要一气呵成,不能中途无故停顿,如因某些原因不得不暂停浇筑时,其间歇时间,一般在常温下不得超过90min,否则应按接缝处理。即将表面凿毛,用清水冲洗干净,并用胶水拌制、铺设砂浆后,再进行浇筑,以便结合牢固。
4.在振捣完后即可开始收面工作。收面的工序是:先用长木抹(30～50cm长)粗抹一遍,使表面平整,稍停,再用小铁抹细抹一遍,最后待大量水分蒸发后,再用小铁抹压抹一次,直至达到密实、平整、光滑。收面工作要求作到表面平整光滑、无石子外露、无蜂窝麻面。收面应在混凝土浇筑完后,立即用原浆收面,不得另外加浆上面。实践证明,加砂浆上面的办法,往往因与原浆配比不同,结合不好,冬季受冻后,容易造成表层大量脱落,费料费工,对工程无益。做好渠道衬砌混凝土的收面工作,可以降低糙率,提高过水能力,增强防渗效果,延长渠道使用时间。
篇7
1.南京医科大学公共卫生学院，江苏南京 210029；2.南京医科大学医政学院，江苏南京 210029
[摘要] 目的 分析浦口区公共卫生服务功能现状和存在的问题，提出实现浦口区公共卫生服务功能的措施。方法 通过对浦口区疾病预防控制中心、区妇幼保健所、社区卫生服务中心等机构进行现场访谈和问卷调查，了解机构实施公共卫生服务功能现状。结果 浦口区公共卫生服务功能实施中主要存在人力资源配置缺乏，工作人员素质低，未能彻底履行工作职能等。结论 浦口区应采取优化公共卫生服务资源配置、提高工作人员整体素质、加大宣传力度等措施，实现浦口区公共卫生服务功能的普及。
[
关键词 ] 公共卫生；服务功能；现状；对策
[中图分类号] R197
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-5654（2014）05（a）-0189-02
基本公共卫生服务是人们生存和发展的基本需求，是每个公民应该享有的最基本的公共产品。基本公共卫生服务均等化是社会稳定和经济发展的重要保证。浦口区自开展基本公共卫生服务项目以来，取得了一定的成绩，但在项目实施过程中也暴露出一些问题，制约了基本公共卫生服务体系的进一步发展。正是基于此，本研究拟通过探索影响基本公共卫生服务绩效的关键因素，提出完善服务体系及增加公共卫生服务可及性、公平性的合理化建议。
1资料
对区疾病预防控制中心、区妇幼保健所、11家社区卫生服务中心进行全面调查，社区卫生服务站则随机抽取10个作为样本村进行抽样调查。个人访谈部分，区卫生局分管领导、区疾病预防控制中心和区妇幼保健所的负责人全部列为访谈对象；随机抽取5个社区卫生服务中心，样本社区卫生服务中心的主任及公共卫生科长列为访谈对象；从社区卫生服务站中随机抽样10个，样本村的村医列为访谈对象,收集相关文献、人物访谈资料、机构问卷调查、总结、图片等。
2方法
2.1现场访谈
访谈对象为区卫生局分管领导、区疾病预防控制中心和区妇幼保健所的负责人；随机抽取5个社区卫生服务中心，样本社区卫生服务中心的主任及公共卫生科长列为访谈对象；随机抽样10个社区卫生服务站，样本村的村医列为访谈对象；对各机构负责人和公共卫生专业人员深入访谈，了解相应机构基本公共卫生服务开展情况，遇到的困难等；收集公共卫生资源配置、经费投入等数据资料。
2.2调查问卷
设计区疾病预防控制中心、区妇幼保健所、社区卫生服务中心的《影响基本公共卫生服务职能履行的原因调查表》和社区卫生服务站的《基本公共卫生服务职能履行情况调查表》，对区疾病预防控制中心、区妇幼保健所、11家社区卫生服务中心进行全面调查，社区卫生服务站则随机抽取10个作为样本村进行抽样调查。
3结果
3.1浦口区基本公共卫生服务体系资源配置现状
南京市浦口区位于长江北岸，南京市西北方位，区域面积913平方公里。现辖7个街道、4个镇，常住人口710298人。基本公共卫生服务项目办公室设在区卫生局公共卫生科，现有工作人员4名。主要承担着全区基本公共卫生服务项目的组织管理工作，负责制定项目工作政策，组织制定项目工作考核细则，定期督导考核，协调解决项目进展中出现的问题与困难。区疾病预防控制中心、区妇幼保健所、区卫生监督所三家公共卫生机构是全区基本公共卫生服务项目的业务指导单位。浦口医院、区中医院两家二级医院及十一家社区卫生服务中心是全区基本公共卫生服务项目的执行单位。社区卫生服务站是三级预防保健网络的网底。 3.1.1浦口区基本公共卫生单位人力资源配置情况 本次调查的主要单位为区疾病预防控制中心、区妇幼保健所、区卫生监督所、基层医疗卫生机构等机构。浦口区人数和公共卫生单位人力资源配置的情况可知，浦口区基本公共卫生单位人力资源配置不均衡，卫技总人数总体较少，疾病预防控制中心、区妇幼保健所、区卫生监督所、基层医疗卫生机构卫技总人数分别为49、32、26、449；从职称分配来看，主要人员位于中、初级职称，中级职称构成比最大到达56.3%；高级职称人数严重匮乏，疾病预防控制中心、区妇幼保健所、区卫生监督所等机构正高级职称人数均为0。
3.1.2浦口区基本公共卫生单位人员学历情况 浦口区疾病预防控制中心、区妇幼保健所、区卫生监督所、基层医疗卫生机构等机构人员学历情况见表1所示。
从表1可以看出，浦口区基本公共卫生单位高学历人才严重缺乏，公共卫生机构人员主要分布在大专学历及以下，卫生服务中心79.1%人员在大专及大专以下学历。从学历构成可以看出，浦口区基本公共卫生单位人员少，综合技能和素质相对较低。
3.2浦口区基本公共卫生服务职能履行情况
2011年下半年起，浦口区执行《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》，开展内容包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务十大类41项服务。
在全区68个社区卫生服务站随机抽取10个作为样本村进行抽样调查，样本村的村医作为调查对象，填写《社区卫生服务站基本公共卫生服务职能履行情况调查表》。通过列出的公共卫生项目开展情况反映其基本公共卫生服务职能履行情况。从总体上看，浦口区社区卫生服务站协助进行卫生监督协管、协助进行传染病管理、协助预防接种、协助开展儿童保健等方面开展情况不理想，反映了基本公共卫生服务职能履行不到位。
本报告以2011年10月—2012年9月浦口区健康教育开展情况、孕产妇和儿童健康管理开展情况详细分析浦口区基本公共卫生服务职能履行情况。
浦口区基本公共卫生教育开展教育活动次数总体较少，活动参与人数较少，参与率低，宣传栏更新不及时。同时，健康教育宣传方式单一，效果不明显。
浦口区公共卫生服务在孕产妇和儿童健康方面管理水平低下，无论是儿童系统管理率、新生儿访视率、产前健康管理率还是早孕建卡率，管理率均未达到国家考核标准95%。新生儿访视情况从现场调查来看，访视质量不高，流于形式。说明浦口区公共卫生服务在孕产妇和儿童健康方面管理不到位，机构人员未能较好地履行工作职能。
4讨论
上述调查结果表明，浦口区基本公共卫生机构人力资源配备严重匮乏，缺乏高技术专业人才，总体素质不高。并且，职工未彻底的履行工作职责和岗位职责，效率低下，影响浦口区基本公共卫生服务均等化程度。
根据浦口区基本公共卫生服务项目实施具体情况来看，实现浦口基本公共卫生服务均等化，必须从以下几个方面着手：
①优化公共卫生服务资源配置：针对目前社区卫生服务中心人员配备不足的现状，根据《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》，按每万常住人口配备11~15名人员编制的标准增加卫生技术人员数量，以满足辖区服务人口基本医疗和基本公共卫生服务的需要；按每个行政村或按3000~5000人口设立一所社区卫生服务站的标准，加强社区卫生服务站的建设，进一步完善三级预防保健网络网底的功能，提高居民享有基本公共卫生服务的可及性。进一步加强人才队伍建设，提高公共卫生专业队伍的整体素质。政府及卫生主管行政部门要牢固树立人才资源是第一资源的思想，把加强公共卫生人才队伍建设摆在重要位置。
②加强公共卫生专业技能培训，提高专业人员素质：针对人才队伍的现状，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，在全面提高队伍素质的基础上，加强疾病控制、妇幼保健、卫生监督人才的教育培养，加强社区卫生服务中心、社区卫生服务站卫生技术人员的岗位技能培训，提高其服务能力；同时，要严把人员准入关，从源头上提高公共卫生队伍素质，为进一步提升公共卫生工作水平提供人才保障。
③进一步加大宣传教育力度，大力提高全社会的公共卫生意识：利用各种宣传工具，通过多种方式，进一步宣传基本公共卫生服务项目及相关的免费、惠民政策，引导居民主动接受或支持配合公共卫生服务工作；宣传卫生科普知识，广泛开展健康教育，教育广大群众养成良好的公共卫生道德和卫生习惯，增强科学的卫生保健意识，积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式，提高人民群众的自我防护意识和应对公共卫生事件的能力，努力在全社会营造有利于公共卫生建设的良好氛围。
[
参考文献]
[1] 马强.公平与效率相统一的资源节约型道路是中国“医改”的基本落脚点[J].中国卫生资源，2009，12(1):11．
[2] 时先锋.农村公共卫生管理的职能分工与优化策略研究[D].华中科技大学，2008.
[3] 江苏省编办.江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见[Z].2009．
篇8
近年来，区检察院关心下一代工作以“四好”要求为总揽，倾情关爱，真心守护，将关爱工作与检察工作有机结合，让关心下一代工作走出院门、走进学校、走向社区，关爱工作取得积极成效。年以来，先后次荣获市关心下一代、综合治理、平安南京等先进集体称号，人次获区以上关心下一代等先进个人称号。
情牵校园撒播冬日暖阳
少年兴则国家兴，少年强则国家强，青少年是祖国的花朵、祖国的希望。区检察院关工委先后携手驻区小学、中学、大学，深入开展“平安校园”建设，与学校签订《共建协议》，每年坚持与所中小学校共建，并与仙林大学城及辖区的所高校建立联系。年以来，开展“法制课堂”、“模拟法庭”等各类活动次，以学生喜闻乐见的形式，采取喜闻乐见的方法，将枯燥的法律变成了生动的故事，谆谆善诱，用失足青少年的故事，其中曾经因抢劫而失足的大学生张力（化名）用自己的人生经历告诫青少年要走好人生第一步，使万多学生受到了教育。
爱系社区奉献人间真情
面对失足青少年，检察官们更愿意以成长的挫折与青春的伤痛来看待他们，并不认为他们是坏孩子、另类人。去年区检察院在家经济适用房社区全面启动“零犯罪社区”创建活动，将检察机关关爱工作的领域和范围向社区延伸。发挥关工委、妇团组织和青少年维权岗及办案部门多支力量，共同开展“对社区未成年人的基本情况及重点工作对象登记建档。利用诚爱基地等平台，重点对“失足、失爱、失管”未成年人的教育挽救。去年，区检察院在与社区充分沟通的基础上，取得社区的支持和帮助，对尧林仙居名未成年人作不决定，由区检察院、家长、学校、社区四方共同制定帮教、回访、考评方案，逐案逐人建立帮教档案。并通过组织矫正对象参加社区公益劳动，对存在家庭矛盾的，积极予以调解，为帮教对象营造温馨的家庭氛围，对找工作困难的，联系社区，想方设法给予帮助。年以来，在社区中接受帮教的名被不未成年人无一重新犯罪。
篇9
【关键词】曲线测设；施工测量；误差
1.曲线测设的概念
曲线测设是将设计的线路曲线测设于实地的工作。它有平面曲线和竖曲线两种。平面曲线又可分为：①圆曲线，是具有一定半径的圆弧曲线，又有单曲线、复曲线、反向曲线和回头曲线等多种；②缓和曲线，是连接直线和圆曲线的过渡曲线，其半径由无穷大逐渐变化为圆曲线的半径。其常规方法有偏角法、切线支距法、弦线支距法等；③竖曲线，是连接两相邻坡度线的凸形或凹形曲线，目的是为缓和坡度在变坡点的急剧变化，可用圆曲线或抛物线。
2.基于偏角法测设圆曲线的方法
圆曲线的主点ZY、QZ、YZ定出后,还不能在地面上标定出圆曲线的形状,作为勘测设计及施工的依据,因而还必须对圆曲线进行详细测设，定出曲线上的加密点,这些点称曲线点。《新建铁路测量规范》规定,曲线点的间距宜为20m，在地形复杂处一般取为10m,若地势平坦且曲线半径大于800m时，圆曲线的中桩间距可为40m；且圆曲线的中桩里程宜为20m的整数倍。在地形变化处或按设计需要还要另设加桩，则加桩宜设在正米处。
偏角法测设曲线原理
（1）测设原理：偏角即弦切角。偏角法测设圆曲线是根据偏角及弦长测设曲线点，从ZY点出发,根据偏角δ1及弦长C（ZY-1）测设曲线点1; 根据偏角δ2及弦长C（1-2）测设曲线点2……等。偏角法实质上是一种角度、距离交会法。
（2）偏角及弦长的计算：
①偏角计算：
按几何关系,偏角等于弦所对应的圆心角之半。ZY-1曲线长为K,所对圆心角
φ＝·
则相应的偏角
δ=＝· （10-2）
（11-2）式用里程表示为：
δ=· （10-3）
式中：DK————为测设点P的里程；
DK————为置镜点T的里程。
分弦的偏角：在实际工作中,曲线点要求设置在整数（20m的倍数）里程上,即里程尾数为00,20,40,60，80m等点上。但曲线的起点ZY,中间点QZ及终点YZ常不是整数里程,因此曲线两端及中间出现小于20m的弦，即分弦。例如前面例题中: ZY的里程为37+553.24;QZ的里程为37+796.38;YZ的里程为38+039.52,因而曲线两端及中间出现四段分弦。
弦长计算：在圆曲线测设中，一般规定：R≥150m时，曲线每隔20m测设一个细部点；50m≤R
算例:按前面算例,要求在圆曲线上每2Om测设一曲线点。
测站设在ZY点,以切线ZY -JD为零方向,曲线ZY—QZ为顺时针方向旋转，由于偏角值与水平度盘读数增加方向一致，各曲线点的偏角称为“正拨”。己知ZY的里程为K37+553.24, QZ K37+796.38,R=500m。
按公式(10-3)可计算出测设点的偏角。
测站设在YZ点，测设另一半曲线时,以切线YZ-JD为零方向, 曲线YZ—QZ为逆时针方向旋转，由于偏角值与水平度盘读数增加方向相反，各曲线点的偏角称为“反拨”按以上述类似方法计算,同样按里程列出各点的偏角值。
（3）测设方法:
以测站设在ZY点为例
①将经纬仪安置于ZY点上,度盘拨0°,后视JD点或后视ZY点切线方向上的一个转点（ZD）,此时,视线位于切线（ZYJD）方向上（度盘仍保持读数为0°）。
②打开照准部,按表10-1,“正拨”拨角 1（=23′15″）;在视线上用钢尺量出弦长6.76m,插以测钎,定曲线点1。
③打开照准部,拨角δ2（=1°32′00″）；同时用钢尺自曲线点1起量,以20m分划处对准望远镜视线,插测钎，定曲线点2,拔去1点的测钎,在地面点1插孔处打入木板桩。
④同法,继续前进定出曲线点3、4……。最后,测设到曲中（QZ）点。
类似地,将测站设在YZ 点,可测设另一半曲线。
注意：弦长丈量是从点到点,应检核所测设的QZ点点位是否闭合,如超限,须及时检查原因,重新测设。
3.曲线测设误差分析
用偏角法测设曲线时，闭合差将受主点测设的精度、详细测设时的误差影响。主点测设的精度主要受转向角测量误差、切线丈量精度、确定ZH及HZ 时的定向误差、确定HY及YH时x0及y0的丈量精度及其定向误差、确定QZ 时E0的丈量精度及分角线方向的测角误差等因素的影响。详细测设曲线时的误差主要来自:主点测设的精度、偏角测设的精度(包括经纬仪对中、目标偏心、照准和读数误差、投点误差等)、照准后视点的方向误差、以弦长代替弧长的误差及弦长丈量误差等因素的影响。
用极坐标法测设曲线时,由于光电测距仪测距精度高,故测距误差对点位精度的影响不显著。对点位精度影响较大的主要是:主点测设精度、设置测站时的测角精度、详细测设时的角度安置精度、测站数的个数等因素。
以上因素中,以切线丈量精度、弦长丈量精度及偏角测设误差和转镜次数对曲线测设闭合差的影响最大。而且,曲线愈长闭合差愈大，曲线半径愈小对横向闭合差的影响愈大。
因此，测设曲线时，应提高切线的测量精度以确保主点测设精度，减少详细测设曲线时偏角的测量误差及弦长丈量误差；对于长大曲线应增设控制点,分段测设、分段闭合，以保证曲线的测设精度。
【参考文献】
［1］于宗俦，鲁林成．测量平差原理[M]．武汉：武汉测绘科技大学出版社．1990．
篇10
一、创新载体，开展活动，推进园区各项事业发展
以“加快园区建设，促进产业集聚”抓落实专项活动和“服务工业，推进项目”百日行动为载体，深入开展基础设施建设百日行动、“争先杯”企业建设竞赛活动、招商引资活动，推进园区各项事业发展。
1、开展基础设施建设百日行动，优化园区发展平
园区管委会集中人力、财力、精力，采取有效措施，切实提高基础设施建设质量，加快建设进度，按年度目标组织实施各项工程。
永安工业集聚区：累计投入0.91亿元，其中基础设施投入1840万元，企业总产值1.34亿万元，创税136万元。君诚公司以西填方工程已完成，四号路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，内河二期工程正在实施中。
现代工业集聚区：累计投入1.88亿元，其中基础设施投入3490万元，企业总产值7.36亿元，创税3090万元。东一路以东、四号路以北填方工程已完成，标准厂房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，东一路南段工程已完成，纬二路工程完成60%，东三路北段工程完成50%，绿化工程正在实施，农民工公寓已完成招投标工作，1号排水泵站已完成招投标工作，永安溪大桥工程可研报告已进行编制。
工艺品城：累计投入0.26亿元，其中基础设施投入260万元，企业总产值7.79亿元，创税4478万元。绿化工程已完成设计。
城南工业集聚区：累计投入0.18亿元，企业总产值3.75亿元，创税1710万元。
2、开展企业建设竞赛活动，加快项目建成投产
组织了20家企业参加“争先杯”企业建设竞赛，并与每家企业签订企业建设责任状，在每家企业前树立一块按月进度计划喷绘图板，随时提醒企业抓紧建设，安排企业法人代表上电视向社会各界公开承诺。定期召开“争先杯”企业建设进度督查会，随时掌握企业建设进度及存在问题，并及时帮助企业解决实际困难。四大园区企业累计投入资金2.67亿元，新建厂房23.9万平方米，新投产企业11家。
3、开展招商引资活动，提升园区产业层次
把汽摩配、机械电子等产业作为永安、现代工业集聚区招商的主攻目标，坚持产业招商，创新招商方式，主动出击，积极开展上门招商、以商招商，组织招商活动。我们在温州、温岭、永康等地开展了近10次招商活动，考察了企业近50家。新入园企业10家，其中招商引资企业7家，项目总投资3.1亿元。现在四大园区发展势头非常好，除了几个传统产业外，我们引进了几家汽车配件企业和电器企业，新的产业正在形成。
二、专题破难，服务企业，优化园区投资软环境
为优化我县的投资软环境，加快企业发展和园区建设，园区管委会出了一系列服务制度和服务举措，开展了专题破难活动，走访了所辖园区内101家企业，认真梳理企业建设、发展中存在的问题，积极创造条件帮助企业解决，获得了企业的好评。
1、出服务企业系列制度和措施，营造“亲商、安商、富商”氛围
一是针对企业反映道路交通执法方面的问题，召集相关部门研讨了如何为园区企业提供人性化服务，经与相关部门沟通协调，共同建立了服务企业“绿卡”制度，提高企业物流速度，减轻企业物流成本。目前已发放“绿卡”9张。二是针对招商引资企业人地生疏，对我县各项审批规定不熟悉的问题，管委会建立了《投资项目全程服务制度》、《服务企业联系人制度》，在办事大厅设立了服务窗口，由专人负责代办企业从注册登记、立项、建设审批到项目开工前的所有行政审批事务，已为7家企业了建设报批手续。三是针对园区企业建设施工安全和周边协调问题，管委会建立了《问题协调和报告制度》、《现场施工安全管理制度》,设立了现场管理办公室，现场监管工程质量和安全，随时帮助企业协调解决实际困难，保证入园企业顺利施工和生产。四是针对工艺品城周边人员情况复杂、安全保卫难度大、经常发生偷盗现象的问题，管委会与公安部门协商，建立了工艺品城治安巡逻队，加大了企业周边治安巡控工作，切实为工业园区营造安全的治安环境。巡逻队建立以来，企业反映安全状况明显好转，偷盗案件很少发生。
2、开展专题破难活动，为园区和企业发展扫清障碍
一是召开建设审批验收、两证办理专题会议。建设审批验收难、两证办理难是企业反映最强烈的共性问题。管委会对涉及两证办理问题的64家企业进行调查，分类列表，分析原因，牵头召开建设、国土等相关部门领导参加的两证办理专题会议，并多次召开相关落实会议，主动上门指导企业做好材料补充、手续完善等相关工作，解决了一大批企业两证办理问题。对建设审批验收难问题，召开了建设部门各职能科室参加的专题会议，出了“审批从快、管理从严、验收从简”的创新举措，为有效破解建设审批验收难问题找到了一条较好的途径，切实提高了审批验收的效率。
二是召开解决土地问题专题会议。吴书记亲自到园区召开了土地问题专题会议，园区管委会根据专题会议精神多次召开了相关落实会议，组织人员加班加点办理各种手续。目前土地农转用第一次150亩已报省审批，第二次163亩已报市审批；450亩土地利用规划调整已报县国土资源局审批。对低产闲置土地，园区管委会制订了园区“清闲促产”实施意见初稿。召开了“清闲促产”专题会议，对“清闲促产”实施意见进行研讨。并在工艺品城部分企业进行试点，目前已有3家企业向园区管委会提交了续建、复建承诺书，承诺在一年内竣工，并交纳了履约保证金。
三是召开解决电力建设问题专题会议。园区管委会召开了电力建设专题会议，明确了双回路供电目标建设期限。为确保按时完成建设目标，我们深入到下各、福应相关各村，攻克了政策处理难题，为供电线路的顺利架设奠定基础。目前，下各110kv变电所至现代工业集聚区电力线路已建成，下各110kv变电所至永安工业集聚区电力线路已完成，投资215万元的永安、现代工业集聚区内双回路电力保障工程也已完成。
另外，园区管委会还就现代园区企业排污问题、永安和现代集聚区公交车问题、工艺品城的治安巡逻问题进行了专题研究，也得到有效破解。
三、深化三个规划，切实解决园区发展问题
科学的规划是园区建设的前提和依据，为此，园区管委会狠抓园区规划工作，与相关部门做好沟通衔接，深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。园区管委会牵头召开工业集聚区扩园会议，永安、现代集聚区扩容的可行性研究报告初稿已形成，正在进一步修改中。生态园区规划已委托有关机构进行编制。工业新城控制性详细规划项目由建设牵头委托省城乡规划设计院修编，该项目工作落实主体是县建设规划局，园区管委会是项目使用单位。为此，百日行动期间我们几乎每周催促，多次与建设局沟通协调，要求早日评审，但由于省城乡规划设计院人事调整、设计责任人变更、设计费问题等多种原因至今未评审，预计10月底能完成评审。
四、存在问题
一是资金要素制约依然突出。资金的短缺仍然是制约园区发展的“瓶颈”。到2007年底园区负债近2亿元。今年还需支付供地报批费用1476万元，工程款6000万元，农民工公寓启动资金1000万元。园区的资金压力非常大，由于资金紧张，永安、现代工业集聚区的许多配套工程无法实施，影响了招商引资的进一步开展，影响了整个园区的发展。要求县财政暂缓收取土地出让前期有关费用，待土地出让后再付；农民工公寓项目启动资金希望向县财政暂借，以缓解园区的燃眉之急。
二是建设管理的体制机制依然没有理顺。工业园区建设作为全县重中之重抓工业的主平，其管理机构还是一个临时机构，领导从各单位抽调，员工是借用人员和临时工，这种临时性质的用人体制严重影响了工作人员的积极性和潜能的开发，也很难引进各种专业人才。管委会没有行政管辖权，是有责无权，一个项目的实施要与发改、建设、国土等十几个部门协调，这样部门之间相互制肘，在效率上根本无法提高，要求县里进一步理顺园区管理体制。
三是招商工作人员力量不足。该项工作由一名副主任分管，虽然设立了招商科，但科里只有一个人，平时客商接待、项目预审、招商宣传等工作需要付出很大精力，难以组织较大的招商活动。要求县里抽调人员组织专业招商队伍，帮助园区开展驻点招商工作。
工作思路
一、指导思想
全面贯彻落实党的精神，坚持科学发展观，着眼长远发展，着力创业创新，紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的要求，抓好招商引资、基础设施、企业建设、土地征管、企业服务、难题破解等“六项工程”，努力提升园区产业层次，着力夯实我县建设富有特色的先进制造业基地的平，切实推进我县经济建设又好又快发展。
二、总体目标
计划全年投入资金3亿元，其中基础设施投入4000万元；实现销售收入9.25亿元，比去年同期增加15%，创税达到8200万元，比去年同期增加15%；新入园企业6家以上。
三、工作思路及具体措施
（一）抓好招商引资工程，努力提升园区产业层次
以县里开展大招商活动为契机，建立一支专业招商队伍，到全国各地开展招商活动，着力引进一批大项目、好项目，切实提搞园区土地集约利用水平，提升园区产业层次。
一是抓好招商信息库建设。建立和丰富投资客商信息库，把、温州、上海等地的企业信息进行收集和整理，编印成册，通过各种渠道了解他们的投资动向，抢先一步向他们发送招商信息。
二是抓好招商队伍建设。加大对招商人员的培训力度，采取到各地挂职锻炼、学习参观、聘请专家上门授课、集中培训等方式，培养一批素质好、善交往、作风硬、能力强的专业招商骨干，同时建立一支懂经济、会谈判、有经验的能征善战的专业招商队伍。
三是创新招商思路，提高招商成功率。突出主导产业，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群，努力实现工业园区招商引资量的扩张和质的飞跃。瞄准重点地区、重点行业、重点客商，保证重点区域有人长驻、重点行业有人紧盯、重点客商有人联络。坚持“走出去，请进来”的方针不动摇，灵活运用节会招商、驻点招商、小分队招商、网上招商、以商引商等方式提高招大引资的实效。
（二）抓好基础设施工程，加快完善园区各项功能
深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。注重做好基础设施建设规划，做好工业园区扩园等项目前期工作。在科学规划的指导下，通盘考虑、统筹走好走活园区全面发展的一盘棋。按轻重缓急，集中财力物力突破重点基础设施工程建设。永安工业集聚区：主要实施9号路、11号路及新屋陈大桥工程，接转今年未完成的工程。现代工业集聚区：主要实施纬三路西段、纬四路、永安溪大坝内坡及农民工公寓工程，启动后丁坑提坝工程，接转今年未完成的工程。继续完善工艺品城和城南工业集聚区的基础设施。
（三）抓好企业建设工程，加快推进企业投产增产
为确保项目建设快速推进，继续开展入园企业“争先杯”建设竞赛活动，督促企业加快建设进度，提高供地项目开工率，促进企业加快形成生产能力。
（四）抓好土地征管工程，提高土地集约利用
继续加大土地征收、管理力度，为大招商活动做好资源保障工作。加强已出让土地的监管，抓好清闲促产，盘活闲置土地，提高土地利用效率。
（五）抓好企业服务工程，致力优化园区发展环境
创新园区服务机制，实现“办公到一线、人员到一线、授权到一线”，积极探索封闭式管理模式，也就是园区企业的一切行政审批事项都争取能在园区内办结，切实提高园区的服务水平，为大招商活动创造最好的环境。
