节约能源范文

导语：如何才能写好一篇节约能源，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、采用防晒膜、窗帘等阻止强烈阳光，冬季多利用阳光。

2、画山描山，不如植树养山；歌水颂水，不如节约用水。

3、珍惜能源，创造美好环境。

4、节能减排，减掉的是我们的不健康；低碳生活，降低的是我们的差素质。

5、仅在公司允许的时间段内使用空调；

6、在夏季空调的温度设定值在26°C以上，冬季建议尽可能不使用暖气（广东地区）；

7、节约能源生活化，节能推动更落实。

8、节约能源，源源不绝。

9、减少了垃圾，就减少了生命的危机；增加了绿色，就增加了生命的活力。

10、节约资源， 人人有责

11、能源有限，节约无限，节能减排，有你有我。

12、低碳环保天天做，节能减排日日行。

13、节约能源共创美丽新世界。

14、节约能源一起来，好山好水好将来。

15、能源来自大自然，节能保护大自然。

16、享受低碳生活，享受健康人生。

17、环保不分民族，生态没有国界。

18、节约能源做得好，用水用电没烦恼。

19、科学计划，合理采购，标准验收，规范加工

20、动手做节能，环保又省钱。

21、不是很热的时候，使用省电的风扇；

22、人生在世须减排，莫使节能成空话。

23、节约大家做，能源大家享。

24、全员节约，共同行动

25、节能N次方，地球更健康。

26、节能做的好，朝朝无烦恼。

27、省一点能源，多一点资源。

28、节约能源要做好，冷气效率要提高。

29、节能减排齐出力，五星南海共得益。

30、节约能源一起来，共创美好的未来。

31、节约用水一点一滴，珍惜粮食一颗一粒

32、节能减排、从我做起（空调节能）

33、节能尽一份力，环保多一点心。

34、开源节流效益增，节能降耗有保证，

35、欲享资源用不竭，各种能源随手节。

36、低碳创造美好世界，低碳建立和谐家园。

37、节约能源做得好，省钱省能又环保。

38、空调启动时候，注意门窗关闭，珍惜冷气的使用，外出办事前请及时关闭空调；

39、节能行动，个个参加；低碳生活，人人受益。

40、全体人民一齐来，节约能源做环保。

41、购买电器请认准，节能才是硬指标

42、推动节约能源，落实优质环境。

43、节约能源保护资源，源源不绝。

44、节能解危机，地球有转机。

45、使用能源效率高的空调；

46、浪费不以量小而为之，节约不以微小而不为

47、若要冷气耗电少，温度适当设定好

48、节能多用心，大家都开心。

49、节能减排，靠大家；低碳生活，一同享。

50、有能源就是有资源，有资源就是有本钱。

51、节约能源就从居家做起。

52、节约能源有良方，充分利用自然光。

53、树立节约意识，倡导节约行为

54、节约的就是利润，浪费的就是财富

55、节约能源度危机，共创经济新契机。

56、珍惜现有能源，保有未来资源。

57、节能大作战，等你来挑战。

58、节约能源有诀窍，建筑节能很重要。

59、全球变暖让人慌，齐来“低碳”把心安。

60、节能多尽力，未来多美丽。

61、进料出料要记清，数帐管理要分明

62、节约能源不是口号，是一种行动力。

63、成本把控就是做好“一进一出”

64、万般能源众家省，源远流长照世人。

篇2

不过，用于电的各种能源，如石油、煤炭等是有限的、不可再生的、终有一天会用完的，那我们的汽车就不能开，电灯就不会亮，电视没有声音与图像，电脑成了摆设，这多么可怕，简直就是“世界末日”了。虽然科学家不断研究地热、沼气、风能、太阳能、核能等，希望能取代石油，但是一直没有突破性的进展。因此，就必须提高能源的使用效率。

节约能源，必须从身边开始，从自己做起，主要方法有：

1、全部使用节水器具。水龙头，开关都使用好的，并且注意检查修理，严格防止跑冒滴漏浪费水。卫生器具全部用节水型的。

2、使用节能型电器。如电灯，我们可以淘汰白织灯，全部用节能灯。按照说明可以节约电70%以上。购买电器必须要看节能标志，不节能的不买，尤其象空调，冰箱，电热水器等用电大户。

3、不要频繁地开冰箱、电视、电脑。

4、将家庭用水中产生的中水集中起来二次使用，象拖地，冲厕所等用水可以使用洗菜，洗衣服的水来完成，这样能节约不少用水。

篇3

关键词：绿色施工；绿色建筑；保护环境

中图分类号：B82文献标识码： A

在建筑的建造和使用过程中,需要消耗大量的自然资源,同时增加环境负荷。据统计,人类从自然界所获得的50%以上的物质原料用来建造各类建筑，建筑与工业、交通并列为三个“耗能大户”。 绿色建筑倡导在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约能源，减少碳排放。近年来，我国绿色理念的不断提出，绿色建筑各项工作的逐步推进，绿色建筑快速发展，绿色建筑的内涵和外延不断丰富，我国绿色建筑评价标识项目逐渐增多，绿色建筑评价标识也从公共建筑、住宅建筑扩展到了各类民用建筑及工业建筑领域。

在此背景下施工企业如何做好绿色施工显得尤为重要。

一、绿色施工的一般规定

施工企业应定期组织绿色施工教育培训，增强施工人员绿色施工意识；定期对施工现场绿色施工实施情况进行检查，做好检查记录。项目部也要对进入施工现场的所有自有员工、工程承包单位的领导及所有施工人员进行绿色施工知识及有关规定、标准、文件和其他要求的培训并进行考核，特别注重对环境影响大（如产生强噪声、产生扬尘、产生污水、固体废弃物等）的岗位操作人员的培训，以保证这些操作人员具有相应的环保意识和工作能力。

在施工现场的办公区和生活区应设置明显的有节水、节能、节约材料等具体内容的警示标志，并按规定设置安全警示标志。

分包单位应服从总包单位的绿色施工管理，并对所承包工程的绿色施工负责。总包与进人施工现场的各工程承包方签订《 环境、职业健康安全保护责任书》。管理人员及施工人员除按绿色施工导则组织和进行绿色施工外，还应遵守相应的法律、法规、规范、标准和公司的相关文件等。

二、控制扬尘，保护环境

施工现场主要道路应根据用途进行硬化处理，一般采用C20 混凝土硬化1Ocm 厚。非主要道路可采取其他硬化措施（铺砖、铺焦渣、铺碎石等）。的场地可采用绿化、铺碎石或固化。施工现场材料存放区、加工区及大模板存放场地进行平整硬化，堆土区全部用密目网覆盖。

从事土方、渣土和施工垃圾的运输必须使用密闭式运输车辆，现场出人口处设置冲洗车辆设施，出场时必须将车辆清理干净，不得将泥沙带出现场。施工现场易飞扬、细颗粒散体材料，如水泥，应密闭存放。遇有四级以上大风天气，不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。

规划市区范围内的施工现场，混凝土浇筑量超过10Om3 以上的工程，应当使用预拌混凝土；施工现场应采用预拌砂浆。对工程剩余的预拌混凝土要进行妥善再利用，严禁随意丢弃。建筑拆除工程施工时应采取有效的降尘措施。施工现场进行机械剔凿作业时，作业面局部应遮挡、掩盖或采取水淋等降尘措施。依据现场场地情况适量配置洒水车。

施工现场应建立封闭式垃圾站。建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。办公区、生活区垃圾箱：施工现场可统一购买垃圾桶，也可自制垃圾箱。垃圾箱每三个为一组。施工现场办公区设置一组，生活区200人以下设置一组，200人至500人设置两组，500人以上设置三组。在食堂、饮水区、洗碗处放置塑料桶存剩饭菜及液体垃圾。垃圾箱由专人负责管理每天清运。

三、防止水土污染，控制固体废弃物，保护地球

施工现场搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应当设置沉淀池。废水不得直接排人市政污水管网，可经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒。食堂应设隔油池，池上设盖板。盖板要方便开启，便于隔油池的清淘。施工现场设置的临时厕所化粪池应做抗渗处理。食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线应设置过滤网，并应与市政污水管线连接，保证排水畅通。所有用油设备下方设置接油盘，油品回收再利用，防止油品污染土地。

固体废弃物应分类堆放，并有明显的标志（如有毒有害、可回收、不可回收等）。危险固体废弃物必须分类收集，封闭存放，积攒一定数量后由各单位委托当地有资质的环卫部门统一处理并留存委托书。对油漆、稀料、胶、脱模剂、油等包装物可由厂家回收的尽量由厂家收回。 对打印机墨盒、复印机墨盒、硒鼓、色带、电池、涂改液等办公用品应实现以旧换新，以便于废弃物的回收，并尽可能由厂家回收处理。应建立保持回收处置记录。

可回收再用的一般废弃物须分类收集，并交给废品回收单位。如能重复使用的尽量重复使用（如双面使用废旧纸张、钢筋头再利用等）。对钻头、刀片、焊条头等一些五金工具应实现以旧换新，同时保留回收记录。

加强建筑垃圾的回收利用，对于碎石、土方类建筑垃圾可采用地基填埋、铺路等，不得露天存放。应及时收集、清理，采用袋装、灰斗或其他容器集中后进行运输，严禁从建筑物生向地面直接抛撒垃圾。生活垃圾应及时清理。垃圾清运过程中，易产生扬尘的垃圾，应先适量洒水后再清运。

固体废弃物清运单位必须有准运证，并让其提供废弃物收购、接纳单位资质证明和经营许可证，与其签订《 固体废弃物清运协议》。复印准运证、资质证明、经营许可证与《固体废弃物消纳登记表》一并存档。

四、控制噪声、控制光污染，与周围环境和谐相处

提倡文明施工，加强人为噪声的管理，进行进场培训，减少人为的大声喧哗，增强全体施工生产人员防噪扰民的自觉意识。施工场地的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧。尽量选用环保型低噪声振捣器，振捣器使用完毕后及时清理与保养。振捣混凝土时禁止接触模板与钢筋，并做到快插慢拔，应配备相应人员控制电源线的开关，防止振捣器空转。清理维修模板时禁止猛烈敲打。脚手架支拆、搬运、修理等必须轻拿轻放，上下左右有人传递，减少人为噪声。

合理安排施工生产时间，使产生噪声大的工序尽量在白天进行。施工时间应安排在6：00 一22 ：00 进行，因生产工艺上要求必须连续施工或特殊需要夜间施工的，必须在施工前到工程所在地的建设行政主管部门、环保部门申请，经批准后方可施工。项目部要协助建设单位做好周边居民工作。夜间施工时尽量采用隔音布、低噪声振捣棒等方法最大限度减少施工噪声；材料运输车辆进人现场严禁鸣笛，装卸材料必须轻拿轻放。

每年高考、中考期间，严格控制施工时间，不得夜间施工。

夜间施工，要合理布置现场照明，应合理调整灯光照射方向，照明灯必须有定型灯罩，能有效控制灯光方向和范围，并尽量选用节能型灯具。在保证施工现场施工作业面有足够光照的条件下，减少对周围居民生活的干扰。在高处进行电焊作业时应采取遮挡措施，避免电弧光外泄。

篇4

节约能源、有效提高能源利用率，不但能够保障公司正常运行，实现公司健康可持续发展的长久之计，也是企业适应市场需要，降低成本、增加效益、改善环境，提高企业竞争力的必然选择。目前金融海啸席卷全球，公司的经营形势不容乐观，遇到的困难和挑战很多。因此，我们平时在经营中每节约一分资源，就为公司争取多一分的利润。为此，特向公司全体员工发出节能降耗的倡议，具体的要求如下：

1、减少电梯的使用。提倡员工上下班及办公期间上下楼层不乘坐电梯，而直接使用楼梯，电梯仅作为货物搬运时使用。逢节假日停用电梯以节约电力资源。

2、办公室充分利用自然光照明，在光线充足的情况下不开室内照明灯。走廊、通道、卫生间等公共区域白天应尽量减少开灯能耗，夜间除安全防范用途外，其余办公区照明一律关闭。

3、办公电脑严禁接入非工作需要或功率较高的设备，当电脑、暂停使用时应设为睡眠状态，并关闭显示器;不太常用的设备如扫描仪等平时不使用时应拔掉电源插头。下班前电脑、打印机、碎纸机、开水器等办公设备必须关闭并切断电源，以减少待机能耗，保证安全。

4、节约水资源，养成随手关水龙头的习惯，避免水长流的情况发生，工务部平时应经常检查公共场所(包括办公区域内)用水用电设备情况，发现坏损、故障的水电设备及时检修;管理部每天上下班前专人负责开启或关闭走廊(洗手间旁)电热开水器。

5、严格控制室内空调温度，中央空调只能在夏季室温达到26℃时开启;不得在室内空调开启情况下，随意打开窗口。中央空调在周六、日及法定节假日停用;在此期间集体加班时根据需要可开启分体空调或电风扇。

6、节约办公用品，实行无纸化办公。部门间的文件传递，除需存档或会签的重要文件，尽可能在oa系统上流转、审批，以减少纸张使用;打印纸尽可能正反两面使用，非正式文件应采用单面废纸打印，以免浪费纸张;办公用品严格按照以旧换新的领用制度执行。

7、加强对公司车辆的调配，原则上去同一个地方出差的人员，尽可能共用车辆以节约资源;出车时必须严格按照出车单上指定的出车地点，中途不得任意更改出车地点，避免借用公车办理私事;出车前，司机应登记好每辆车的车辆里程数以准确计算其实际油耗，对出差地点应提前设计好最佳的出行路线，以最大限度地为公司节约路桥费用和油费。

8、加强生产设备的管理，做到修旧利废，挖潜增效。能重复利用的东西坚持再次利用，不丢弃，不舍弃，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风气。

篇5

在最近的一次美国全国民调中，72％的受访者对核电站可能发生的事故表示担忧。然而，在60年的核能运用历史中，不到100人直接死于核电站事故。

“煤炭和石油等燃料看似更安全，但从统计数据上看，它们更加致命。每年，好几百人因为采煤死亡，主要死于职业病和井下事故。煤电站的危害也不容忽视。”退休核物理学家杰拉德・E・马什说。煤电站释放的辐射远远超过核电站。每年有2.4万人因为煤电站污染死亡，主要死于肺癌等疾病。石油生产也存在隐患，不久前发生的墨西哥湾漏油事故是最好的例子。

相比煤电站，核电站只释放少量二氧化碳。只需要几百座核电站就足以提供美国所需的全部电力，减少对化石燃料的依赖。

根据不同机构公布的统计数据，切尔诺贝利事故辐射导致的间接死亡人数在4000-98万之间。但是，切尔诺贝利使用的是苏联设计的RBMK反应堆，很原始，没有安全壳，不同于美国使用的反应堆。

风力极不可靠

首先必须承认风力是间歇性的，这是它的本质。由于多变的气候，风力发电机实际生产的电力只相当于发电机不间断运转发电量的1／5。但是，能源策划者已经想出了应对风力不可靠特性的策略。应对风力时断时续的最好办法就是建立连接不同地区的电网。建立一套监视系统，能够显示风经过不同区域的状况。凭借这些数据，能源公司可以预先制订计划，将一个地区多余的电能输送到需要的地区。

这一策略已经得到实验证实。最近斯坦福大学的一项研究发现，在足够多的风电站通过电网连接的情况下，它们生产的电力至少有1／3是可靠的。剩余的不可靠的部分依然可以通过其他方式加以利用，比如给电动车或电池充电，或加工成可存储的氢燃料。

然而，即使最完善的电网也有局限性。最乐观的估计认为，到2030年，风力可以提供全球所需电力的30％，核能、水电将成为风能的补充。完全错过这种零污染的能源显然并非明智之举。

水藻无处不在，可以将它变成廉价燃料

一些生物技术公司梦想利用这种小小的绿色生物生产每加仑几美分的廉价燃料，永远解决这个星球的交通动力问题。

最适合制造生物柴油的微藻能将太阳能转化成油脂，但是实验显示，它们对生存环境相当挑剔。藻燃料研究者花了几十年时间，尝试在开放的池塘中繁殖这种微藻，但是，池塘很快就会被生存能力更强的本土藻类侵占，导致产油的微藻失去生存空间。

封闭的生物反应器可以解决这一问题，但会导致成本大幅增加。此外，随着反应器数量增加，表面积与容积的比例逐渐减少，导致微藻无法充分接触阳光，减少它们的油脂产量。藻燃料最终也许能够变得廉价而实用，但还需要大量的实验、改进和昂贵的设施。

潮汐能注定失败

海潮每天两次涨落，雷打不动，很难找到比它更可靠的自然能源。然而，迄今为止，潮汐能实验尚未取得人们期待的成果。几年里已经有两款潮汐涡轮发电机未能通过实际检验，扇叶和轮毂因无法承受不间断的潮水冲击而脱落。

但是，如果现在就放弃潮汐能为时尚早。法国的Rartee潮汐发电厂安装的这类发电机组，已经连续工作了40年。它的轴流涡轮发电机在涨潮退潮时都能工作。

清洁煤洁净无害

不幸的是，清洁廉价的煤炭依然是美好的白日梦。美国国家能源技术实验室研究发现。取决于不同技术，二氧化碳捕捉封存将导致煤电价格上涨30％-100％。此外，在发电量相同的情况下，实施二氧化碳封存的煤电站比其他煤电站多燃烧1／5的煤炭。这意味着更多破坏性的煤炭开采，煤炭运输过程中释放更多二氧化碳，更多煤灰，更多燃烧煤炭产生的有毒副产品。约翰・霍普金斯大学的环境科学家玛丽・福克斯说：“我们实施了一些清洁空气的技术，但与此同时，导致更多固体废渣的产生。”

这些废渣可造成严重环境污染。比如，在田纳西州，煤灰泥浆冲破堤坝，导致水源被汞、铅和砷污染。处理这些有毒废物每年可能花费50亿美元。别指望任何技术突破能够让全美国500多家煤电厂一夜之间变得干净起来。

页岩油可以让美国实现能源独立

自上世纪70年代能源危机以来，页岩油并未引起多少关注。现在，有人指出，在科罗拉多州、犹他州和怀俄明州的页岩油储量超过1万亿桶，甚至超过已经探明的全球石油储量。按照美国目前的能耗量，这些页岩油足够美国使用1个世纪。

可问题是页岩油的开采需要付出巨大的经济和环境代价。页岩油的天然形式为油母岩，

是一种蜡状的固体物质。当油母岩被加热到260℃：以上，就会释放碳氢化合物。后者必须用氢处理后才能生成可以利用的燃料。这个过程非常耗能，而且会排放大量二氧化碳。

首先，要获取油母岩，能源公司必须处理数百万吨的页岩，留下大量含有有毒重金属和硫酸盐的废渣，导致地下水污染。开采加工页岩也需要大量水――生产250万桶页岩油需要1.05亿―3.15亿桶水。对于水资源匮乏的美国西部地区，这将是第一道无法逾越的障碍。因此，虽然技术上讲从页岩中开采石油是可能的，但从经济和环境角度看却得不偿失。

太阳能永远没有市场竞争力

太阳能电池板虽然贵――每平方英尺(约0.093平方米)约100美元――但长期看绝对有利无弊。

据加州太阳能电力公司估计，一套典型的家用太阳能电池组收回投资成本需要8年―12年的时间。取决于电池板的大小和不同地区的日照强度，这一估计存在巨大差异。随着光电技术的发展，收回成本的时间还会继续缩短。

篇6

行业信息化

值得信赖品牌奖

数十年之前，OKI公司率先将LED技术带入打印机领域，推出了先进的LED打印机，并在日本、欧美市场成功销售，并受到欧美市场的认可和好评。近两年，随着其他打印机厂商纷纷加入LED阵营，打印机市场掀起了新的节能风潮，LED打印机受到越来越多用户的青睐。

节能一直是世界各国发展经济的长期战略。而节能的含义除了节约能源之外，还有另外一层含义，即消耗同样能源创造更大的价值。这要求人们在节约能源的同时也要注重提升效率。

谈到能效就必须提到一项新技术——LED技术。LED是全球公认最高效的人工照明技术，它具有耗电量低、性能稳定、寿命长、亮度高、发热量低等特点，特别符合节能大背景下的发展需要，也是LED迅速替代日光灯、白炽灯的原因所在。近年来，LED技术在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、伦敦奥运会等大型活动及其场馆建设中得以成功应用，也让人们更深入地了解LED技术。在IT业界，在办公打印市场，LED技术也有成熟的应用，而这些应用却很少有人了解。

数十年之前，OKI公司率先将LED技术带入打印机领域，推出了先进的LED打印机，并在日本、欧美市场成功销售，并受到欧美市场的认可和好评。近两年，随着其他打印机厂商纷纷加入LED阵营，打印机市场掀起了新的节能风潮，LED打印机受到越来越多用户的青睐。

LED打印机的节能特性体现在以下方面：

一是LED打印头节能。OKI公司拥有世界领先的LED一次成像打印机技术，这为打印机的节能基因带来了革命性的改变：首先，LED耗电相当低，一般来说LED的工作消耗的电能不超过0.1W，相同光线强度下比其他光源节能近80%。其次，LED属固体冷光源，使用寿命最多可长达10万小时，比传统光源寿命长10倍以上。应用在打印机上，除外力导致打印头损坏之外，LED打印头理论上几乎是终身无故障。作为一个办公设备的消耗品，OKI LED打印机从另一个角度诠释了节能的含义。再次，LED的光谱中没有紫外线和红外线，最大程度地避免了热量和辐射的产生，在相同的用电情况下，LED几乎可以将全部电能转化成光能，避免能量损失，在打印过程中，能够使感光鼓更快速、准确地曝光，从而完美地完成“感光鼓生成潜像”工作。

二是LED打印机节能。LED打印机的发光头和感光鼓之间的距离非常小，因此打印机体积可以做到非常小，加之LED头采用了OKI公司特有的EFB技术，所以稳定性和可靠性非常高，使用寿命更长。由于LED打印头小，可扩展性非常高，从设计阶段已经体现了节能的理念，生产出同等功能和价值的打印机，采用LED打印技术消耗的原材料以及社会资源都很少。

篇7

【论文摘要】生态文明建设是贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,实现社会和谐的必然要求。要实现生态文明的目标,必须对现有产业结构进行调整与升级。一是推动以节能降耗为重点的现有产业结构的升级,二是建立以环保产业为主体的生态文明下的绿色产业体系。

【论文关键词】生态文明节能降耗产业升级绿色产业体系

党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中,第一次明确提出了建设生态文明的目标。生态文明是在我国经济社会发展到一定阶段后,经济增长与资源环境矛盾日益突出的背景下提出的。从生态文明的发展途径来考察,必须对现有的产业结构进行优化升级,即形成节约资源能源和保护环境的产业结构。

一、产业结构调整升级是生态文明建设的必由之路

产业结构是生产要素在各产业部门之间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的关系,即一个国家或地区的资金、人力资源和各种自然资源与物质资料在国民经济各部门之间的配置状况及其相互制约的方式。产业结构调整升级就是推动产业结构合理化和高级化发展,实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构的相适应。在政府产业政策的指导下,通过优化生产要素在不同产业的构成比例关系,能够提高资源配置效益,从而提高产业的产出。

1、产业结构调整与升级是一个持续的过程。一个国家或地区在经济发展的任何时候都有一个产业结构调整、升级的问题。当然,在不同时期,出于经济社会发展的不同需要,其产业调整、升级的方向是不同的。长期以来,由于经济增长方式没有得到根本改变,我国经济社会发展仍然存在许多严重的问题。如资源、能源消耗量过大,在过去20多年里,中国GDP年均增长9.5%,其中,至少有18%是靠资源和环境的透支来实现的。又如环境问题日益突出,2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一,远远超过环境容量。在这样的背景下,我们提出了建设生态文明的目标。在建设生态文明这一目标的指引下,从根本上转变经济发展方式成为首要的问题。而调整、升级产业结构,体现了转变经济发展方式的根本性要求,是从成因上解决消耗高、排污多、附加值低等粗放型增长问题的有效举措。因此,产业结构调整与升级为生态文明建设提供了实现的途径。在党的十七大报告中指出,“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这表明,建设生态文明,实现产业结构调整升级的两个方向就是节能降耗与环保。

2、生态文明建设包括经济层面、政治层面、文化层面和社会层面等四个层面。从经济层面来考察,生态文明要求所有的经济活动都必须符合人与自然和谐的要求。首先,第一、二、三产业及其内部诸产业之间结构协调。在经济持续高速增长的推动下,我国三大产业的比例失衡的倾向日益严重,造成了经济发展与资源、环境矛盾的不断加大。一方面,以工业为主体的第二产业比重过大,发展速度太快。2006年在我国国内生产总值构成中,第二产业占48.7%,其中工业占43.1%,分别比1991年提高6.9和6个百分点,尤其是近几年一些消耗资源多、污染大的行业发展过快。另一方面,消耗资源较少、污染较轻的第三产业比重明显偏低,发展较慢。2006年第三产业产值仅占国内生产总值的39.5%,只比1991年提高5.8个百分点。因此建设生态文明,必须坚持走中国特色新型工业化道路,大力调整优化产业结构,加快发展第三产业,提高其比重和水平;并且优化第二产业内部结构,大力推进信息化与工业化融合,提升高技术产业,限制高耗能、高污染工业的发展。其次,大力发展循环经济,节约能源、资源。能源、资源是有限的。要满足人类可持续发展的需要,就必须在全社会倡导节约能源、资源的观念,努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式。

应大力开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术,发展清洁能源和再生能源,建设科学合理的能源、资源利用体系,提高能源、资源利用效率。把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化发展战略的重要位置,并具体落实到单位、家庭、个人。再次,实施清洁生产,保护环境。清洁生产,不仅指生产过程要节约原材料、能源并减少排放物,同时也要求最大限度地减少整个生产周期对人的健康和自然生态的损害。“预防污染”是清洁生产的本质特征,它适宜于包括工业生产在内的第一、二、三产业。传统生产是一种只强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式。改变这种生产方式,需要不断进行清洁生产意识教育,引导人们转变传统生产观念,让清洁生产的要求和方式深入人心,使采用清洁能源、预防和减少污染成为政府、企业、社会的自觉意识和行为。

能源、资源问题短缺和环境污染问题是当前我们面对的两大挑战。因此,以建设生态文明为契机,通过节能降耗推动现有产业结构升级,以及建立以环保产业为主体的绿色产业体系成为当务之急。

二、以节能降耗推动产业结构升级

建设生态文明,全面建设小康社会,我们面临着两大难题。一是我国人均资源不足,人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%,石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有储量也明显低于世界平均水平;二是由于长期实行主要依赖投资和增加物质投入的粗放型经济增长方式,能源和其他资源的消耗增长很快,生态环境恶化问题日益突出。因此,要推动生态文明建设下的产业结构升级,首要的任务就是以节能降耗为目标,坚决落实节约资源的基本国策。

1、加快淘汰落后生产能力,降低高耗能产业比重,推进产业结构优化升级。淘汰落后是节能降耗最关键最重要的举措,也是推进产业结构优化升级的有效途径。一是要下决心坚决关停淘汰不符合产业政策的高耗能行业,着力调整产业结构,做大做强大企业大集团,优化产业布局。二是要花大力气用现代技术改造提升现有煤焦钢铁传统产业,广泛推广新技术新工艺,提高能源综合产出率,推进传统产业新型化。三是要培育壮大能耗低、产品附加值高的新技术产业,推进新型产业规模化。四是严格控制新开工高耗能项目,把能耗标准作为项目核准和备案的强制措施,严格执行国家产业、土地、环保、资源综合利用等政策,提高准入门槛,抑制高耗能行业过快增长,快速推进产业档次。

2、加大科技创新力度,着力推进企业技术进步。从宏观方面讲,能源组织管理部门应加强行业先进技术指导和引导,对一些重点行业重点设备先进的成熟节能技术要实施鼓励扶持推广或强行推广。从企业方面讲,一是要积极引进先进的技术装备,实施产品结构调整。二是要积极开展循环经济,全面控制各个工序节能降耗。三是要努力促进管理创新。节能降耗是一项硬指标,不仅需要先进的技术装备、工艺水平、合理的产品结构和规模,同时还需要“精细”的管理,需要从管理上构建资源节约的长效机制。

3、积极开发引进多种能源,优化用能结构。要加快科技创新力度和政策扶持力度,积极开发新的能源品种,按照优化结构和多种能源互补的要求,引进石油、液化天然气等,积极开发煤层气、风能、太阳能、地热能源等新能源,鼓励发展城市垃圾发电或热力利用,实现能源结构多元化,提高抵御能源短缺的风险能力。

4、建立节能扶持激励机制。一是按照国家有关规定,将能源生产的资源成本、安全成本、环境成本、人工成本还原到能源价格中去,将低成本使用的鼓励政策改为高成本使用能源的约束政策,充分利用市场机制,引导和鼓励生产和消费者节约用能。二是对不符合环保政策的企业及不符合标准的高耗能产品建立调节税收机制,同时对能耗标准达标的清洁能源企业给予税收优惠,建立节能奖励制度,抑制高耗能产品的过快消费,促进企业向节能方向转变。三是政府拿出一部分资金支持重点节能项目,金融机构应在对节能项目标准审查后加大信贷支持力度,推动和引导企业进行节能降耗技术工艺改造,促进整体节能工作的开展。

5、加大宣传力度,推广节能典型。一是开展节能降耗宣传活动,通过各种形式动员全社会力量参加节能行动,推广节能墙材、节能照明灯具、节能家电以及节能交通工具等,广泛营造节能氛围,增强全民节能意识。二是开展企业节能降耗示范活动,分行业分别选取～个好的节能典型,召开流动现场会,组织实地参观学习,推广典型,以点带面。

6、强化监管,建立节能目标责任制和干部评价考核体系。一是建立地方能耗公报制度,定期公布能耗结果,加强跟踪监督。二是对重点耗能企业实行严格的目标责任制,定期检查、通报,监督落实。三是将能耗指标纳入地方经济社会发展综合评价和年度考核体系,并作为地方政府和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容和实绩考核指标。

三、建立以环保产业为基础的绿色产业体系

生态文明的产业结构是以环保产业为基础的绿色产业结构,因此,在对传统产业进行以节能降耗为基础的生态转型的基础上,要大力发展以环保产业为主体的逆向产业体系。逆向产业是指为人口再生产和环境再生产服务的产业。环保产业就是专业化从事污染治理、环境保护、生态修复、废弃物循环利用的逆向产业。

我国环保产业经过近30年的发展,特别是“十五”以来,得到了快速发展,产业总体规模迅速扩大,产业领域不断拓展,整体水平明显提升,运行质量和效益进一步提高,为防治环境污染、保护自然资源、改善生态环境、维护社会可持续发展发挥了重要作用,已成为国民经济结构的重要组成部分。然而,从总体上来讲,我国环保产业整体和核心竞争力较低,关键设备和核心产品的技术水平及可靠性等与发达国家相比仍有较大差距;环境服务尚处于起步阶段,规模小、市场化进程缓慢,滞后于环境保护工作的需求;在为清洁生产、循环经济等提供技术支持方面还存在较多的薄弱环节。

1、完善政策制度体系建设,加强对环保产业的指导。制订和完善促进环保产业发展的战略、政策、标准及环境技术管理体系,为环保产业持续健康发展提供保障。加快制订我国环境要素和重污染行业的污染治理技术政策、指南、工程技术规范、环保产品技术标准,制订和鼓励发展的环保技术、产品目录等。通过政策制度体系的引导,鼓励发展技术先进、经济、高效的环保技术装备与产品;限制相对落后的环保技术、工艺、设备和产品;淘汰落后生产技术、工艺和产品。

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一、认真开展建筑节能设计及采暖节能工作

为进一步加强我县建筑节能管理工作，提高能源利用效率，改善我县居民室内热环境，我局在接自治区及地区有关建筑节能设计和采暖节能的文件后，认真组织各相关部门学习《民用建筑节能管理细则规定》（国家建设部第76号令）及《新疆维吾尔自治区实施〈民用建筑节能管理规定〉细则》（自治区建设厅新建法[20__]1号）文件精神和相关行政法规，并组织各建筑单位的管理人员及工程技术人员认真学习《细则》和《规定》有关精神，及时解决执行过程中存在的问题，确保节能工作的顺利实施。

建筑节能和城市配套设施建设相辅相成、互为制约，在过去虽有建筑节能设计和采暖节能设计方面的规范，但由于城建开发市场的现状及我县经济水平的制约，造成建筑节能新材料、新技术的研究和实践进展缓慢。随着国家在节能方面的重视程度不断加大，我局结合我县的实际情况，重视建设节能设计及采暖节能设计的应用。同时积极宣传和学习《细则》和《规定》，今年上半年多次组织相关人员和建筑设计、施工、监理、质量监督、物业管理、供暖、房地产等单位的管理人员及工程技术人员认真学习《细则》和《规定》有关精神，并通过新闻媒体，采取多种形式普及建筑节能知识，增强全民建筑节能意识。在建筑节能管理方面也采取有力措施，加强了民用建筑节能设计、审图、监理、施工验收等各环节的管理工作，要求工程建设各方必须严格执行民用建筑节能规定，积极开展民用建筑节能工作。在实施中采取了以下措施：

（一）、采用的新技术：

1、实施外墙保温技术。保温体系选用专威特外墙外保温与装饰系统，有效地解决了保温隔热等问题。专威特外墙保温系统施工工艺简单，保温效果好，而且保温房屋负荷减轻，基础断面缩小，节约了土地资源及工程造价。这项新技术在我县刚刚开始使用，但也存在一些问题：如经过几个冻融循环，聚苯板与墙体收缩、膨胀系数的不同，可能会产生抹面的大量龟裂，影响建筑外观，而且对聚苯板的寿命也有影响；维修也比较麻烦。另外，外墙砌筑灰缝饱满度不够或窗户四周处理不当，容易形成冷桥现象，造成聚苯板生霉，局部甚至大面积保温失效。这些问题的出现，可能会使这项新技术的推广受阻，但我们会不断总结经验，主动与施工单位讨论、交流，采取有有效措施，尽量避免类似现象出现。

2、推广使用陶粒空心砖和KP1多孔砖。为节约国土资源，建设部出台了禁止使用粘土砖的政策，由于受新疆地区实际情况和经济水平制约，粘土砖仍在大量实用，我县也不例外。为了改变这一状况，我县在大部分公共建筑中推广使用陶粒空心砖和KP1多孔砖做护墙，室内隔断结构体系使用超轻硅镁隔墙板和GRC板材，这些材料的使用有效地解决了保温隔热等问题，降低了楼体结构重量，保障了结构承载要求。在今后工作中，我们要逐步推广这些轻型材料，逐步陶汰粘土砖，以合理地利用国土资源，降低能耗。

3、积极推广新材料，新工艺。所有设计项目窗户框用材选用隔热性好的塑钢和铝合金材料；窗户采用优质型材密封条；玻璃全部采用双层中空玻璃，传热系数均符合国家节能标准及规范。屋面保温材料淘汰了炉渣，采用由陶粒混凝土和聚苯板组成的复合保温隔热层，防水层均采用改性防水卷材及欧文斯克宁瓦（别墅），防水使用寿命达到10年以上。这些材料的使用，使室内传热系数达到国家节能建筑传热系数的要求，大大减少室内能耗的损失。

4、严格淘汰国家明令禁用的建筑材料。采用集中管井设置，将压力管线集中布设，对外有维修口；供水管线由冷镀锌钢管转为使用热镀锌钢管，并逐步转为使用新型铝塑复合管R管等管材；排水管材也由翻砂铸铁管改为UPVC螺旋消音管；抽水马桶改为节水型9升系列，并推广6升两档型；在公用建筑中积极应用节水自闭式冲洗阀，感应冲洗式小便器，在水嘴上改用新型的陶瓷芯片水嘴；积极推广新型钟罩式地漏和洗衣机专用地漏。

5、积极推广采暖节能设计。一是积极推广“热表到户，计量收费”，单户锁闭入户，分户循环，每组散热器加装恒温三通阀，户入口加装热计量表等新的采暖设计，适应市场经济发展需求，促进建筑节能应用。通过采暖节能应用，调动用热和供热双方的积极性，逐步实现供、需热双方按计量公平合理交易，减少居民用热费负担，增加供热企业效益，提高企业设备技术管理水平，从而保证城市供热质量，促进节能。二是采用地板辐射供暖方式，该供暖方式节省房间面积，便于装修，节能性和舒适性尤为突出。较普通散热器节能50标。三是在旧锅炉供暖系统改造方面大力推广《锅炉供(文秘站:)暖节能技术措施》。

6、在用电设计中推广节能技术。为使用户安全经济用电，我县在用电设计中采取一系列节能措施。比如：住宅楼居室内均采用节能灯，楼道均采用声光控延时灯。公共建筑中的楼道和卫生间的照明采用声光控延时灯。在以后的工程建设中，进一步提高节能措施，将采用人体感应灯等技术。

（二）、民用建筑节能推广面临的困难

1、我县虽在建设工程项目中推广应用了一些新技术和新材料，但在实践及施工中出现了一些新的问题，如使用外墙保温材料造成工程造价提高，经估算，仅采用民用建筑外墙保温节能设计，比不采用节能设计的每平方米造价提高大约6-8，造成房地产开发商在采用新工艺、新材料时极积性不高；且房屋造价高，也影响了用户购买节能保温建筑的极积性，这些客观原因的存在使我县建筑节能推广应用受阻。

2、建筑节能外保温工艺施工较传统施工工艺复杂，难度大，质量不宜控制，而且工期延长。

3、建筑设计中维护结构的保温目前的带强制性的规定也只是针 对外维护结构的，但要达到分户计量，从业主和供暖公司的方面考虑，就必须做到上下楼板，户与户分割维护墙的保温问题，同时，分割维护墙造成对住户使用面积占用及户内摆设要求提高；提高了房地产开发成本，增加了供暖公司管网改造的成本。对于这些问题目前各方尚未有一个国家相应的措施出台，造成对建筑采暖节能的积极性不高。

二、认真开展节水工作

我县认真贯彻上级有关节水工作精神，并制定了《__县节约用水管理暂行规定》，以文件形式下发执行。在固定资产投资项目建设上，认真开展资源论证，我县供水改扩建项目__*河引潜流工程自20__年4月开始进行勘测设计。在施工前，多次邀请自治区建设厅、水利厅专家到水源地察看，邀请__县水利局和兵团地勘设计院专家对__*河水资源进行论证。论证结果__*河水资源丰富，年径流量3.11亿立方米，可以满足__县城及周边地区50年生产、生活、绿化用水。__*河引潜流工程设计近期日供水规模3.5万立方米，远期日供水规模6万立方米，取水计划按日供水3.5万立方米考虑，取水定额按每人每月3立方水执行。

__县城污水处理采用一级处理结合四级串联氧化塘的工艺，县城内的工业废水和城市污水经过处理后，可达到浇灌农田的标准，进行污水再利用。

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改革开放以来，我们党曾多次郑重提出，在建设物质文明的同时，要建设社会主义精神文明和社会主义政治文明。党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标。物质文明是人类在社会发展中改造自然的物质成果，它表现为物质生产的进步和人们物质生活的改善。生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。

强调建设生态文明，具有重大的现实意义。从全球范围看，自工业革命以来，人类在物质生产取得巨大发展的同时，对地球资源的索取超出了合理的范围，对地球生态环境造成了破坏。其严重后果就是全球气候变化，以及过度开发土地、滥伐森林、过度捕捞、环境污染等所产生的其他负面效应。近些年来暴雨、高温等极端气候频繁发生，就是大自然向人类敲响的警钟。

在我国突出强调建设生态文明，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务。一方面，我国人均资源不足，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的*％、*％和*％，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有储量也明显低于世界平均水平。另一方面，由于长期实行主要依赖投资和增加物质投入的粗放型经济增长方式，能源和其他资源的消耗增长很快，生态环境恶化问题也日益突出。因此，提出建设生态文明，不论对于实现以人为本、全面协调可持续发展，还是对于改善生态环境、提高人民生活质量，实现全面建设小康社会的目标，都是至关重要的。实践充分证明，物质文明建设，不仅同精神文明建设、政治文明建设相互依存、互为条件，而且同生态文明建设互相依存、互为条件。

建设生态文明，必须加快转变经济发展方式，到*年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。*年在我国国内生产总值构成中，第二产业占*％，其中工业占*％，分别比*年提高*和6个百分点，特别是近几年一些消耗资源多、污染大的行业发展过快，这是经济发展与资源、环境矛盾日益突出的重要原因。另一方面，消耗资源较少、污染较轻的第三产业比重明显偏低，*年仅占国内生产总值的*％，只比*年提高*个百分点。因此建设生态文明，必须坚持走中国特色新型工业化道路，大力调整优化产业结构，加快发展第三产业，提高其比重和水平；并且优化第二产业内部结构，大力推进信息化与工业化融合，提升高技术产业，限制高耗能、高污染工业的发展。同时，要立足我国国情，正确引导消费结构升级，形成有利于节约能源资源和保护环境的城乡建设模式和消费模式。应当看到，西方发达国家的消费模式，是建立在索取全球资源基础上的。据全球生态足迹网估计，如果在全球维持一个像美国社会这样的物质社会，将需要五个地球的资源，而维持一个像英国这样的社会也需要将近三个地球的资源。当今的时代条件和国际环境决定了我国不可能走先污染后治理的旧式工业化道路；人口众多，人均资源不足的基本国情决定了我国不应当也不可能模仿一些发达国家以挥霍资源为特征的消费模式。比如，城市应以发展公共交通为主，适度发展私家车；建筑应大力发展节能省地型的，限制建设占地多的别墅、高尔夫球场，等等。

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一、能源消费面临的严峻形势

我国是世界上最大的能源生产国和消费国，现阶段能源供求矛盾十分突出，供应保障任务特别艰巨，已经遭遇到经济发展的能源瓶颈[1]，能源消费的总量问题、结构问题和环境问题凸显。在经济社会发展取得举世瞩目的巨大成就的同时，在资源和环境方面也付出了巨大的代价，经济增长质量和效益不高、生态环境恶化和污染严重、能源利用粗放和保障困难的问题还未能从根本上得到解决。

（一）能源保障供应面临安全方面的压力

在我国目前探明的能源可采储量中，煤炭、石油、天然气人均占有资源量仅分别为世界平均水平的70%、6%、7%，石油的年产量也只在2亿吨左右[2]。据统计，近年来我国主要能源进口数量快速增长，对外依存度持续攀升，2013年，我国原油对外依存度达到57.39%，逼近国家确定的61%的红线，天然气对外依存度达到31.6%，成为全球第三大天然气消费国，进口煤炭占全球贸易量近1/4，成为全世界最大的煤炭进口国[3]。今后一个时期，我国人口还会有一定的增加，人均能源资源占有量少的矛盾将更加突出，能源短缺成为经济社会发展的“软肋”。

（二）能源配置及利用效率总体水平偏低

2012年我国经济总量占世界的比重为11.4%，但却消耗了当年全世界能源生产量的21.9%[2]。在能源资源配置方式上，因为历史原因而过度依赖输煤，形成了能源资源同能源需求的逆向分布，76%的煤炭资源分布在北部和西北部，70%的能源需求在东中部。东中部地区是我国经济社会快速发展的集中地，也是主要的能源消费地，每年就需要国内大规模、远距离调运大量的煤炭。而我国电力工业发展是以就地平衡为主，跨省跨区输电与输煤比例约为1∶20，相比之，输煤在能源资源配置中所占比重偏高，电网资源优化配置能力没有得到充分发挥。

（三）能源消费增长使生态环境不堪重负

从2013年来看，我国整个中东部地区严重雾霾天气覆盖范围越来越广、发生频度越来越高、持续时间越来越长。据统计， 我国80%的PM2.5污染与传统能源消费有关，70%以上的温室气体排放与化石燃料燃烧有关[4]。生态破坏和环境污染不仅造成经济上的巨大损失，而且还严重损害人民群众的身体健康，并极易引发，危及公共安全和社会和谐。同样，全国因能源资源的开采利用，而造成的大气污染、水污染、土壤污染等问题也在日趋突出，生态环境大面积恶化的趋势并未从根本上扭转，许多地区环境容量已经达到甚至超过了极限。

（四）能源节约的激励和约束机制不完善

与2010年相比，2013年全国单位GDP能耗下降了9.03%，3年只完成了5年能耗强度下降指标总任务的54%，这与60%的进度要求还有明显差距。要实现“十二五”的节能目标，今后两年单位GDP能耗强度必须年均降低3.9%以上，远高于前3年的平均降幅[2]。目前节能进度之所以明显滞后，究其原因，除了许多地方片面追求GDP增长，依靠高投入、高排放、高污染项目换取经济增长规模和速度的惯性思维没有改变外，更多的还在于节能的激励和约束机制不完善，还有相当一部分用能单位缺乏节能的内生动力，使重发展、轻节约的问题始终突出。

二、正确认识节约能源具有的重大意义

节约能源是我国经济社会发展的基本方针，是关系社会主义现代化建设全局的系统工程，只有把节约能源提高到事关国家生存、发展和崛起的高度来认识，才能在严峻的能源消费形势下准确进行战略定位。

（一）节约能源有利于保障国家能源安全

在我国能源供应由国内保障型转向国际国内统筹利用型的同时，仍要继续坚持“节约、清洁、安全”的方针。我国人口约占全世界人口总数的19.3%，但常规能源资源仅占全球的10.7%。能源短缺带来能源安全危机，我国在石油对外依存度逼近“红线”的背后，是85%的进口石油要通过马六甲海峡，“马六甲困境”已经成为中国能源不安全的代名词[3]。在世界各国把能源作为利益争夺的焦点，竞争日益激烈的情况下，过多地进口能源，不仅会耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，还会带来一系列经济、政治、外交方面的问题。控制和降低对国外能源的依赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。

（二）节约能源有利于转变经济发展方式

我国高耗能产品占能源消费的50%，占能源消费增量的60%，在单位GDP能源消耗大大高于世界平均水平的同时，浪费能源的现象也相当惊人，是世界上能源浪费最严重的国家。据统计，近年来我国每年浪费的能源在4亿吨标准煤左右，占到当年能源生产量的12%―16%，从能源采掘到进入终端消耗的过程中无不伴随着浪费现象[3]。转变经济发展方式的重点之一是转变能源发展方式，在新阶段，能源产业发展的一个突出特点，就是以可持续发展为导向，将绿色低碳的要求贯穿能源开发利用的全过程。随着我国人均GDP迈入中高收入国家门槛，经济发展已经进入“换档期”，节约能源有利于转变经济发展方式。

（三）节约能源有利于推进生态文明建设

2013年我国能源消费总量为37.6亿吨标准煤，占全球能耗的20%[3]。能源大量消费造成污染物的过度排放，是引发大气等污染的元凶。从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，出现的严重雾霾天气，影响人口有6亿人之多。目前世界上空气污染最严重的10个大城市，有7个是在中国。有资料显示，我国每年因城市空气污染和室内空气污染导致的死亡人数已经分别达到17.8万人和11万人，大气污染造成的环境和健康损失占中国GDP的7%[5]。根据过去的减排规划，五年内主要污染物排放下降10%的减排目标要提高至20%―30%，才能在短期内看出治霾效果。节约能源有助于改变经济增长与环境代价过大的严峻现实。

（四）节约能源有利于全面建成小康社会

我国经济快速增长，能源不足的矛盾十分突出。我国在迈向全面小康社会进程中，是以工业化、城镇化为主战略，经济社会发展对能源的依赖要比发达国家大得多，随着工业化不断推进，城镇化步伐加快，居民消费结构逐步升级，能源需求还会持续增加，充足的能源供应是全面建成小康社会的重要条件。按照全面建成小康社会的目标，到2020年，全国人口将达到15亿，届时的能源效率和经济运行效率能在当今世界先进水平上再提高30%以上，根据比较保守的估计，以人均2吨标准煤计算，能源消费需求将达到近30多亿吨标准煤[6]。如此大的能源消费需求，除了国内外开源之外，出路还在于节约。

三、重点推进节约能源采取的对策措施

提高能源利用效率在战略上要把节约能源作为关系发展全局的系统工程来抓，在主要用能领域加大工作力度，并动员全社会参与其中，形成节约能源的良好风尚；在战术上要把节约能源延伸到用能的各个端口，关注能源链条上的各个环节，使小节约汇聚成大节能。

（一）把政府主导作为节约能源的关键环节

把节约能源的责任落实到各级政府，细化政府考核体系中的节能指标，建立责任追究制度，对政府未完成责任目标、造成重大能源浪费、明显的节能不作为或乱作为等行为，视责任轻重，依法追究其行政责任、政治责任、经济责任和法律责任等。针对煤炭在终端被大量直接燃烧的现状，由政府部门推动做好“煤改电”工程建设，以电能替代提高发展质效，并结合国家出台的系列政策，推进电气化建设与改造，提高能源消费终端电能占比。以政府主导深化能源领域改革，推进能源价格形成机制改革，理顺各种能源之间的比价关系，合理确定终端能源消费价格。结合国家销售电价分类结构调整，规范高耗能行业电价，减少电力的变相补贴，对环保型终端用户实行优惠电价政策，提高电力在终端能源市场的价格竞争力。

（二）把企业担当作为节约能源的中坚力量

企业应将节约能源纳入发展规划，对建设项目要进行科学规划和合理布局，保证项目建成后具有明显的节能优势。面向企业，以组织实施一批节能重大项目和示范工程为抓手，实施节能技术改造工程、运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，实施节能技术装备产业化示范工程、能效领跑者计划、推广节能技术产品和合同能源管理工程等，形成明显的节能能力。着力抓好高耗能企业节能，严格遵守和执行国家有关节能的法律法规以及相关能耗限额标准，坚决防止发生高耗能、高污染生产经营的违法违规行为。建立健全有利于节能的决策体系，探索新的绿色企业经营核算方法，将发展过程中的能源消耗、环境损失和环境效益纳入企业发展的评价体系。

（三）把重点领域作为节约能源的主攻方向

通过实施工业能效提升计划，开展工业绿色发展专项行动、万家企业节能低碳行动等，加强在工业领域的节能效果。通过深入开展绿色建筑行动，引导建筑业朝着节约能源方向发展，使各种建筑物能够充分适应生态系统的物质和能量的循环运动，充分采集和利用地热、太阳能、风能来满足建筑物的能耗。通过加快推进综合交通运输体系建设、深化“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动等，建立高水平的智能管理系统，将先进的电子技术、信息技术、传感器技术和系统工程技术集成运用于交通运输，调整和优化各种交通方式的结构。完善公共机构能源审计及考核办法，推进公共机构实施合同能源管理项目，开展节约型公共机构示范单位建设。

（四）把技术应用作为节约能源的支撑条件

大力推进节能技术进步，加快节能新技术、新产品的研发、生产和推广应用，把节能作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域。对中远期能源发展外部条件的变化要有足够的战略准备，对一些将来很可能起到战略替代作用的能源技术，要提前进行足够的研发投入。瞄准国际、国内先进水平，加大科技投入和技术攻关力度，形成拥有自主知识产权的核心技术，力争在节能重点领域的技术研发、技术改造和技术推广能够取得新的突破。在能源技术环节，加大自主创新力度，促进能源、信息和控制技术的紧密融合，提高能源利用效率，实现相关领域的产业升级和跨越式发展。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，引导企业加大节能技术研发投入。

（五）把考评体系作为节约能源的成效保证

建立以“绿色GDP”为核心指标的考核体系，健全节能工作责任制，把对降低能耗约束性指标的考核作为奖惩的依据，推动各地切实把发展转入全面协调可持续的轨道。制定和完善节约能源资源的财政奖励政策、税收优惠政策、金融支持政策、价格调节政策等，通过各种政策手段使节约能源的基本方针转化为人们节约能源的自觉行动。建立严格的能源统计和能耗指标公报制度，确保相关指标数据准确一致，提高能源消耗的监测预警水平。继续通过价格杠杆调节企业用能行为，要求节能目标完成进度滞后地区进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。进一步扩大能效标识和节能产品认证范围，把产品能效作为质量监管的重点。加强节能监察能力建设，建成省、市、县三级节能监察体系。

（六）把全民参与作为节约能源的社会基础

开展能源资源危机意识教育，宣传节能降耗的重要性、紧迫性，普及节能知识，让全体民众充分认识到节约能源的重要意义，认识到我国面临的能源问题的严重性。充分发挥新闻、广播、影视、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传节约能源的方针政策、法律法规和标准规范，正确发挥舆论引导和监督作用，努力营造浓厚的节约能源的社会氛围。在全社会大力倡导节约文化和节约文明，树立节能意识和节能观念，努力形成“节约能源，从我做起”的良好风尚，形成适度消费、勤俭节约的生活服务体系和节约能源的消费方式。组织开展创建节约型城市、节约型政府、节约型企业、节约型社会的活动，提高广大公民的环境意识、资源意识、忧患意识和节约意识，增强全民参与节约能源的积极性与自觉性。

参考文献：

[1]能源安全与国家发展研究中心，北京大学国家发展研究院. 中国能源体制改革研究报告（2014）[R]. 2014

[2]戴彦德. 节能减排需要强力攻坚[N]. 中国经济导报，2014―6―21

[3]刘吉臻.中国是世界上能源浪费最严重的国家[N]. 中国科学报，2014―3―6

[4]王伟. 实施电能替代 促进环境改善[N]. 人民日报，2014―4―16

[5]王如松. 节约能源资源 建设生态文明[N]. 人民网