农村河道治理十篇

农村河道治理篇1

关键词：农村河道；特点；存在问题；治理措施

中图分类号： D267 文献标识码： A

我国农村河道数量众多、沟壑纵横，具有农业灌溉、调蓄洪水、调节气候、削减污染物等功能，是水资源和生态环境效益的直接表现。但随着新农村建设的发展，侵占河道、任意排放污染物的情况严重，导致农村河道水环境质量下降和河道正常防洪排涝功能减弱。因此，治理农村河道成为现阶段亟待解决的重要问题，需采取有效措施来改善水质，增加景观功能，保护水资源，实现农村经济社会的全面协调可持续发展。

1 农村河道的特点

农村河道包括一个县境内河道或跨县的小河道和较小的排涝及山洪沟道，目前纳入“全国中小河流治理规划”正在治理的河道大部分属于农村河道。与城市河道相比，农村河道有其自身的功能和特点。

1.1功能多样性

农村河网是河网水系的最基本组成部分，其分布紧密。农村河道在农村水利工程中发挥着重要作用，既是灌溉排涝的主要通道，又是蓄水调洪的重要走廊，同时也是景观生态廊道的重要组成部分。不仅如此，农村河道还是人们生产生活的重要资源，有些河道是城乡饮用水的水源地。农村河道提供了丰富的水资源、生物资源和生态景观价值，为新农村的建设营造了良好的人居环境和发展条件。

1.2河道结构多样性

农村河道按地貌形态和流经地区的不同，一般分为山区河流和平原河流两大类。山区河流流经地势高峻的山区，平面形态十分复杂，河道曲折多变，岸线和床面不规则，径流系数大，汇流时间短，水面比降一般较大。平原河流流经地势平坦、土质疏松的平原地区，河床纵坡平缓，积水面积大，汇流时间长，水面比降一般较小。

1.3水环境问题多样性

随着社会经济的发展，侵占、污染河道的现象日益增多，加之缺乏有效的治理措施，农村河道水环境污染状况越来越严重。农村河道水环境恶化既有自然因素、也有人为因素。自然因素是：河道断面不规则，且大多未经工程治理，易导致岸坡坍塌、形成险工。而且农村河道基流小，水域不宽阔，水体自净功能差，生态环境质量脆弱。人为因素是：沿河企业随意设置排污口，生产过程中的废水未经处理就直接排放到河道中，对河道的地表水和地下水环境造成了污染；农业生产中使用的农药、化肥，通常只有10%～20%附着在农作物上，其余都流失到土壤和水体中，在农田灌溉和降雨的作用下，这些农药、化肥渗入地下，污染了地下水环境；人们只考虑自己方便，将大量生活垃圾直接弃置于河道中，而没有考虑后续的环境污染问题。这些都会导致农村河道水环境质量的持续下降，阻碍城乡建设的快速发展。

2农村河道存在的主要问题

农村河道是泄洪、引水、灌溉和解决人民群众生活及工农业用水的命脉，长期以来为防汛抗旱，减轻自然灾害，促进经济和社会发展发挥了重要作用。但随着经济的发展和人为因素的影响，农村河道呈现出功能弱化、水质退化的情况。

2.1 河道保护的意识不强

多数地区的农村，对河道保护的意识淡薄，受传统生活习惯的影响，很多地方的村民把河道当成垃圾场，随意弃置各种生活和建筑垃圾，加重了河道污染，加之近年来经常出现违章建筑（构筑）物侵占河道的现象，使有的河道基本上失去了排灌防汛的基本能力。

2.2 河道水环境已到了最后的底线

很多农村的河道，随着社会经济的发展，一些工业污水不经处理，直接排到河道中，其水体自然净化功能退化，水质污染十分严重；还有部分河道无人管理，水草、浮萍、杂物以及各种垃圾等长期积聚在河道中，使河道变得脏乱不堪；河道治理工作难落到实处，一些河道长年淤积，水流不通，几近干涸。

2.3 河道保洁工作不到位

大部分农村的河道都处于一种自然的状态，基本上没有保洁工作，即便有的地方有，也多数是连基本工作都做不到位，对河道的保洁工作认识不到位，缺少专人管理。加之河道水流具有流动性，使得上下游、左右岸保洁工作职责难以分清，相互扯皮推诿的事时有发生，难以转变河道的“水”况。

3农村河道综合治理措施

实施农村河道综合整治既是当前改善水环境面貌的迫切要求，也是全面协调可持续和实施城乡统筹，实践科学发展观的必然要求。要因河制宜、标本兼治研究和制订农村河道综合整治举措。

3.1 加大河道整治力度

要遵循农村河道生态的多样性和沿河居民群众需求的多元化，针对河道所处地段、重要程度、功能效益，在满足河道生态性和沿河居民群众的安全性、亲水性和休闲性等综合需求的前提下，因河制宜、统筹优选堤岸防护形式，以达到“堤固、洪畅、水清、岸绿”的治河理念。

3.2 轮流实施河道清淤

结合河道整治和冬修农田水利工程建设，完成主要河道的清淤疏浚，统一规划实施，解决农村河道普遍存在淤积严重、泄洪不畅、调蓄能力弱化、水质较差等实际问题

3.3 水环境生态修复

农村河道水环境对降雨、调蓄洪水、农田灌溉及生态环境起着重要的作用。针对农村水环境污染分布广、面源污染严重、治理难度大的特点，综合考虑灌溉供水、防洪排涝、生态环境方面的要求，以改善农村水环境状况、保护水资源不受污染为目标，结合新农村建设规划，对不同地区、不同条件，因地制宜，科学制定治理方案。

目前主要的水环境修复技术措施有：人工湿地处理技术、稳定塘技术、生物浮岛技术和土壤处理技术。人工湿地处理技术是指在河床表面种植成活率高、抗水性强、生长周期长的水生植物，形成一个独特的生态系统，通过水生植物降解、吸附的作用，达到对污水治理的目的。稳定塘技术是指创造一个有利于菌类和微生物共同繁殖生长的环境，利用微生物厌氧功能产生的氧气，最大限度地对污染物进行有效去除。生物浮岛技术是指借鉴天然岛屿的生态作用原理，采用绿化和漂浮技术相结合，在人造浮体上种植植物，岛上的植物可为鸟类提供休息和筑巢场所，下部植物根系可为水生生物提供生存环境，同时能吸收可引起富营养化的氮和磷。土壤处理技术是指以土壤层作为净化介质，将污水有控制地导入具有一定构造和良好扩散性能的土层中，在土壤的渗滤和毛细管作用下，通过过滤、吸附和土壤微生物的降解作用，使污水得到净化。

3.4农村河道生态治理

协调农村发展与河道生态保护的关系是河道整治工程所追求的重要目标，在维护河道原有的自然形态和水文特征的同时，还需要保持河流景观与其周围环境的和谐。根据农村河道自身特点，其生态治理包括生态护岸设计和河岸景观设计两个方面。

3.4.1生态护岸

生态型河道护岸是利用新型防护材料与植被相结合构成的，具有一定的结构强度，不仅能减轻水流冲蚀，同时也能够为动植物生长繁殖提供场所，有自我修复和净化能力。护岸可以分为非生物材料护岸和植物（生物）型护岸两大类，常用的有：1）植物护岸。在边坡种植芦苇、杨柳等水生植物和湿地植物，其根系发达的特点，对岸坡的水土保持有很好的作用。2）天然材料护岸。包括木桩、竹笼、石笼、石积（无规则堆积）护岸等。3）绿色生态混凝土护岸。由无砂多孔混凝土、表层土和保水材料组成，绿色生态混凝土与普通混凝土相比有良好的透水透气性，为动植物提供了良好的生存空间，同时有施工期短和工程造价低的特点。4）土工合成材料护岸。有抗冲刷能力强、易于水生动植物和微生物生存的特点，如三维土工网、三维植被网、土工织物袋、土工格栅等。河岸生态修复应选择亲水性和透水性较强的非生物材料。

3.4.2河岸景观设计

在河道治理过程中，一般认为拓宽河道行洪断面、裁弯取直能提高河道的防洪防灾的能力，但往往忽略了河道景观要求。应综合考虑河道的防洪行洪能力和生态环境的相互结合，将河道的生态环境保护和河道清淤同步进行，使农村河道景观接近自然景观。

4结语

农村河道既是重要的水利设施，又是生态环境的重要组成部分。农村河道综合整治是一项长期工程，理念是基石，规划是关键，技术是支撑，管理是保障。加强农村河道整治，还其优美、宜人、充满生机的原貌，是当今城乡建设发展的一大潮流趋势，也是很好的机遇和挑战。

参考文献

[1]卢宝倩.滨岸缓冲带农业面源污染控制技术研究进展[J].水资源保护,2007(S)

农村河道治理篇2

1 ?r村河道现状

河道水体污染严重。由于在农业生产中不合理使用农药及化学肥料，加上生活污水没有经过相关处理就被直接排入河道，致使农村河道的水体污染加重，河道的生态环境承载能力及水体自净能力也不断下降；河道侵占严重。部分地方农村建设问题上缺乏长远的战略眼光，通常为了追逐短期利益，盲目侵占河道，甚至填河修路，造成河道水域面积日益萎缩，防洪排涝能力降低；河道坍塌严重。河道由于汛期水的冲刷及水面机动船的常年船行波冲刷，崩塌严重，同时缺乏对河道的日常维护与保养，河道的防洪减灾、农田灌溉等功能日益下降。

2农村河道生态治理措施

2.1农村水环境生态修复

2.1.1 清淤疏浚 清淤疏浚的原则是量力而行、尽力而为，要结合不同地域的经济发展水平及财政资金承受能力，同时考虑当地的机械设备配置状况及河道淤积情况，科学制定河道的清淤疏浚计划。

在河道清淤疏浚工程中，要结合河道规划的河底高度与河道断面型式来确定清淤深度，以此确定清淤疏浚工程的规模。对于平原河网区的农村河道要结合区域水系规划确定其河底高程，对没有相关规定的农村河道，要结合上级河道规划确定河底高程。农村河道级别较低，其河底高程可高于骨干重要河道，有通航作用的平原河道，清淤深度要满足通航水深要求；对于山区性河道要结合河道的过流能力确定清淤深度。

2.1.2 水系沟通 水系沟通需要注意两点：一是在恢复河道时要遵循自然规律，不能破坏河道自然生态；二是对重要河道节点要进行扩大，如对阻碍正常河道水流的桥梁、堤坝等要进行改建或者拆除。

水系沟通工程的主要内容：阻水桥梁的改建，引排水渠道整治，把阻水堤坝改建为过水低堰、涵洞等，拆除无用堤坝，沟通湖泊、池塘、断头河等。河道的水系沟通应该结合当地的土地建设规划，要与当地整体建设规划相互衔接。

2.1.3 截污治污 农村河道的污染主要有两大类：一类是农业种植过程中使用的农药、化学肥料等造成的面源污染；另一类是农村生活垃圾等形成的点源污染。对面源污染的防治可以从改善传统的耕种方式着手，例如合理使用农业肥料、农药；采取农作物轮作方式，维持土壤的水土平衡等。对点源污染可通过生活垃圾集中收集处理，对生产生活污水进行处理后方可排入河道等措施处理。要想截污治污措施行之有效，可在河岸建立缓冲区域，例如建造湿地、森林缓冲带等。

2.2 农村河道生态治理

2.2.1 河道清障 由于河道缺乏有效治理，河道内的违规耕种及违规建造等问题严重，破坏了河道堤坝植被，造成河道过流不畅，进而影响了河势，使得河堤、护岸、护坡等容易坍塌，水土流失严重，最终造成河道淤塞等严重后果，极大降低了河道的防洪排涝效果；人工违规障碍物也影响了河道的正常流水，容易造成局部死水，直接影响河道生态景观。人工障碍物对河道造成的危害远远大于自然淤积，因此农村河道清障迫在眉睫。河道清障主要清理阻水的灌木乔木、违规种植的作物、固体生活垃圾、违规建筑物等。

2.2.2 堤防加固 对专门用于防洪的堤防，要根据防洪标准进行计算，确定河道的泄洪承载量及洪水水位，依据防洪要求确定堤坝的抵御洪水标准，确定河道的最大泄洪量，同时设计河道的洪水位，对于干支流、上下游的堤防允许泄洪量要相互协调。此外，要结合县（市）河道整治规划对农村河道开展提防加固。

堤线要尽量平顺，不同堤段的连接要采用平缓的曲线，杜绝折线或者急弯。对提防工程的选址也要格外重视，要选在土质稳定的滩岸上进行修筑，同时要结合已有提防及有利的地形，沿高地或者傍山侧布置，避开深水地、强透水地、软地基、古河道。在布置底线时要顺应河道的流向，并尽量设置在建筑物较少的地带，以利于日常维护保养工作的开展。

2.2.3 岸坡整治 传统模式的护岸工程都采用混凝土等人工材料，近年来，岸坡整治工程主要考虑到安全性及生态环保性。生态护岸技术不仅要满足防洪的安全性能，还要满足环境美化、生态多样性、增强水体自净能力、提高环境美学价值等要求。河道的岸坡是自然动植物群不可替代的栖息地，对增加该地域的生物多样性非常关键。在规划河道岸坡植被时，要综合考虑到河道水位及其变化，尽量选择本土植被，既要考虑到季节变化，又要兼顾到观赏价值，同时注意避免外来植被入侵带来负面影响。

农村河道治理篇3

关键词：生态水利工程；治理；农村；中小河道

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

在实践方面，大型水利工程对生态的影响日益受到重视，如三峡工程的建设就进行了大量的生态环境影响研究。在本世纪，三峡工程的生态影响也一直受到广泛的关注与质疑【1】。越来越多的水利工程也开始注重生态治理工作，比如汾河美化工程投资5.2亿元，治理河道6km，种植乔、灌木10000多株，铺草坪130万m2，极大地改善了太原城区段的环境等景区设置【2】。同时也说明了河流生态系统受到人类的活动的干扰和损害已经成为目前社会关注的焦点，受损河流的生态修复研究和实践日益受到人们广泛的重视。本文为此具体探讨了生态水利工程在农村中小河道治理中的应用措施。

1 我国农村中小河道治理存在的问题

随着我国经济的发展，我国农村地区房屋道路的建设速度非常快。而随着产业的转移，很多农村地区承接了城市的工业链，为此工业与生活污水大量排放到河道，加之受经济条件的限制，河道治理的思想和方式滞后，河道自然特性遭到极大破坏，主要有以下几点：

1.1 防洪能力下降

城镇化发展导致农村地面的不透水面积增加，地面产流系数增大，使农村洪水有增大的趋势。又由于河道综合治理不及时，一旦洪水到来，极易造成洪涝灾害【3】。

1.2 河流生态系统受到破坏

河流水量减少，人为干预严重，致使天然河道大量丧失，生物多样性条件被破坏，天然食物链脱节，许多河流生态系统逐渐退化，生物多样性锐减【4】。

1.3 水质污染严重

随着经济的快速发展，人口集中，生活水平不断提高，工业和农村生活污水的排放量大大增加。许多农村河道成为排污通道，既丧失了生态功能，又污染了周围环境【5】。同时为了扩大土地利用面积或获得方便的施工、交通条件，大量的小型河道被填埋，有些河道被水泥板覆盖。虽然扩大了土地利用面积，解决了空气污染问题，但永远失去了河道功能，而且被覆盖了的河道变成阴暗潮湿，通气不畅的暗渠，污染依然存在。

1.4 堤防功能单一

一条河流在一个地区的作用是非常重要的，除了排泄洪水，保证安全之外，还是当地重要的自然景观，堤防则是人们接近河流的必然通道。然而，经济断面堤防建设中，只从防洪的角度考虑问题，目标单一，格式呆板，既不美观，又无生机，更不方便人们接近河流。

2 水利工程对于农村中小河道治理的影响

在可持续发展社会中，农村中小河道治理完全有必要探索实践生态水利的模式，在水利工程与非工程措施中主动融合生态水利的理念和方法，做到以水资源的可持续利用和水环境的持续改善支持、保障经济社会的可持续发展。而一些水利工程的兴建，在不同程度上降低了河流形态的多样性，生境的变化导致水域生物群落多样性的降低，使生态系统的健康和稳定性都受到不同程度的影响。主要表现为：(1)河流形态的均一化。这主要是指自然河流的渠道化或人工河网化。在平面布置上，河流形态直线化。即将蜿蜒曲折的天然河流改造成直线或折线型的人工河流或人工河网【6】。采用这种规划设计方法的理由是直线型的渠道工程量小，同时节省耕地，减少移民搬迁。河道横断面几何规则化，把自然河流的复杂形状变成梯形、矩形及弧形等规则几何断面。规则的河道断面输水能力强，也可减少占地。设计时易于计算，建设时易于照工。河床材料的硬质化，河道的边坡及河床采用混凝土、砌石等硬质材料。防洪工程的河流堤防和边坡护岸的迎水面也采用这些硬质材料。原因是河道工程中可减少渠水的渗漏，以利节水。光滑的河坡减少表面糙率，提高输水效率。在岸坡防护方面，采用硬质材料的原因是其抗冲、抗侵蚀性及耐久性好。(2)河流形态的非连续化。这是指河流筑坝形成水库造成的水流非连续性。有的河流进行梯级开发，更形成河流多级非连续化的格局。水库蓄水后，淹没了原有的河流两岸的陆生植被，使得丘陵和平地岛屿化和片断化，陆生动物被迫迁徙。被搬迁的城镇及废弃的农田沉入库底，未清除的垃圾、工业废料及化肥农药残留统统进入水库。而水库的淡水生态系统是一个相对封闭的系统，与河流生态系统相比较为脆弱，表现为抗逆性较弱，自我恢复能力也弱。退化的水库一般难于自我恢复，需要人类干预才有可能。水库形成以后，原来河流上中下游蜿蜒曲折的形态在库区消失了，主流、支流、河湾、沼泽、急流和浅滩等丰富多样的生境代之以较为单一的水库生境，生物群落多样性在不同程度上受到影响【7】。

3 生态水利工程在农村中小河道治理中的应用措施

当前建设生态水利工程的思潮也应运而生，生态水利工程作为一种新概念工程，以“保护、创造生物良好的生存环境和自然景观”为前提，在考虑具有一定强度、安全性和耐久性的同时，充分考虑生态效果，把工程由过去的混凝土人工建筑改造成为水体和土体、水体和植物或生物相互涵养，适合生物生长的仿自然状态的工程，提高河道本身的自净能力，达到改善水环境的效果。其应用主要方面有：

3.1 生态河堤

生态河堤是指恢复后的自然河岸和具有自然河岸“可渗透性”的人工护岸，它拥有渗透性的自然河床与河岸基底，丰富的河流地貌，可以充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节功能，同时具有一定的抗洪能力。在应用中主要采用植物保护河堤，以保持自然河岸特性，如种植柳树、水杨，白杨以及芦苇、葛蒲等具有喜水特性的植物，由他们发达的根系来固堤，加之柳枝柔韧，顺应水流，增加抗洪、保护河堤的能力。但此护岸抵抗洪水的能力较差。一般用于坡缓或腹地大的河段。在自然型护岸的基础上，再用混凝土、钢筋混凝土等材料，确保大的抗洪能力，如将钢筋混凝土柱或耐水圆木制成梯形箱状框架，并向其中投入大量石块，或插入硅管，形成很深的鱼巢，再在框架外埋入大柳枝、水杨枝等，邻水侧种植芦苇、营蒲等水生植物，使其在缝中生长繁茂葱绿的草木。一般用于防洪要求较高、而且腹地也较小的河段。

3.2 生态护岸

根据国内外生态护岸的成功经验，结合各河道的特点，生态护岸的设计应满足河道功能和堤防的稳定要求，并降低工程造价；尽量减少刚性结构，增强护岸在视觉中的“软效果”，美化工程环境；进行水文分析，确定水位变幅范围，结合植物调查结果，选择不同区域和部位的合适的植物；应设置多孔性构造，为生物提供一个安全的生长空间；尽量采用自然的材料，避免二次环境污染；布置建筑物时考虑人们的亲水要求。

3.3 生态河流

趋向自然化河流建设方法是把水边作为多种生物生息空间的核心，并把河流建设成尽量接近自然的形态，即把自然河流的状况作为样本，在确保防洪安全的基础上，努力创造出具有丰富自然的水边环境。比如在河道中形成浅滩和深潭，把岸线也做成不规则的，即有宽有窄，使护岸有陡有缓，呈现出结构上的多样性，这样，就可以营造出多种多样的、丰富的环境条件，形成丰富、稳定的生态系统。同时，允许河岸和河底的侵蚀、冲刷和淤积等自然动态变化的出现，使其成为可持续的自然进程，这样，就可以为新的物种生存提供可能性。而当前常见的植石治理法适用于河床比降大于1/500，水流湍急且河床基础坚固的地方，遇到洪水，植石带不会被冲失，枯水、平水季节又不会被沙土淤塞的河道。

总之，生态水利工程是可持续发展水利的范畴，而实行生态治理农村中小河道，走生态水利的河流生态恢复的方向，效益是多方面的，将会给农村发展注入新的活力，促进农村经济的飞速发展。

参考文献：

[1] 田家怡.黄河断流对三角洲生态环境的影响与缓解对策的研究，生态学杂志，2007，16(3)：39-44.

[2] 李玉梅.浅谈黄河上游水利工程对水质的影响，环境保护，2008：5：40-41.

[3] 浦德明，何刚强.城市河道整治与生态城市建设，江苏水利，2010，5.

[4] 刘树坤.生态学在水利工程建设中的价值[M].北京:中国标准出版社，2009.

[5] 孙宗凤，聂建平.生态水利的哲学思考及其研究框架[J].水利发展研究，2009，5：12-13.

农村河道治理篇4

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设生态、宜居石桥头，按照建设美丽乡村、实施“四边三化”和“三改一拆”行动的总体部署，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理，全面清理城乡河道，全面整治农村突出环境卫生问题，不断改善城乡人居环境，促进经济社会可持续发展。

二、总体目标和进度安排

(一)总体目标

通过开展清理河道清洁乡村专项行动(以下简称“双清”行动)，到2014年底，基本解决河道随意丢弃垃圾废弃物的问题，河道环境面貌明显改善，打造一批“水清、流畅、岸绿、景美”的河道；农村生活垃圾处理基本实现规范有序，生活污水处理能力进一步提高，农村脏乱差问题得到有效整治；城乡居民环境卫生意识明显增强，城乡河道保洁和农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施，城乡环境卫生长效管理机制进一步完善。

(二)进度安排

自行整治阶段(2013年4月20—4月23日)。各村、单位根据本方案要求，先自行组织力量对辖区河道开展全面清理，重点是河道废弃漂浮物、病死动物、河中障碍物和沿岸垃圾，做到河面清洁、河岸整洁；动员广大干部群众全面开展“大扫除”，实现村村无成堆暴露垃圾，无污水坑、臭水沟，房前屋后整洁有序。

集中整治段阶段(2013年4月24日一2014年4月29日)。镇政府组织各类志愿者服务队对重点区域和重点路段进行二次清理，同时组织人员对各村的自行整治进行督查，到清理不到位的，全镇通报，并由各村再组织清理。对各村自行清理确有难度的，镇政府组织专业队伍进行集中清理。

巩固提升阶段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求，结合清水河道等建设，以解决河道垃圾及河水黑臭问题、恢复河道基本功能、改善河道水环境为重点，持续开展城乡河道综合整治和河道保洁长效管理;按照美丽乡村建设和“四边三化”行动的部署，以农村生活垃圾和生活污水处理为重点，深入推进农村环境卫生整治，加快健全农村环境卫生长效管理机制。

迎接考评阶段(2014年10月一12月)。巩固“双清”行动成果，健全台帐资料，迎接市有关部门的考评。

三、集中整治阶段的主要任务

集中整治阶段，在全面排查的基础上，重点抓好以下6个方面：

(一)彻底清理并无害化处理病死动物。全面清理打捞河道及田间地头的病死动物，并严格按规定实行无害化处理。

(二)全面清理打捞河面废弃漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等。

(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等。

(四)全面清除河道障碍物。主要是严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物。对其中的违法障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。

(五)全面清理农村乱堆乱放垃圾。大力宣传农村生活垃圾处理规范，全面清理处置农村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。

(六)全面清理农村污水坑、臭水沟。在清理中，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境，不得随意填埋河沟池塘等水域。

在集中整治中，根据镇政府要求及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物，避免二次污染。

四、巩固提升阶段的主要任务

巩固提升阶段，要持续深化“双清”行动，加快形成河道保洁和农村保洁的长效机制。

(一)全面推进城乡河道环境综合整治。在集中整治的基础上，全面排查辖区内河道污染情况，明确整治目标、措施，各村村民委员会主任为第一责任人。坚持一河一策、标本兼治，采取沿河截污纳管、清淤疏浚、生态驳坎、生态修复等措施，着力消除河道黑臭现象。深入开展水产养殖污染防治，全面清理、整顿严重污染水体的水产养殖场所。在“清水河道”建设中，着力推进农村河道综合整治，提高水体自净能力，恢复河道基本功能。

(二)深入开展农村环境卫生综合整治。结合美丽乡村建设和“四边三化”和“三改一拆”行动，重点清理村庄积存垃圾、卫生死角，改善村容村貌。加强农村生活垃圾收集处置，全面实施“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾收集处置模式。因地制宜开展农村生活污水处理，努力提高农村生活污水处理效率。全面实施畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控”制度，深入推进畜禽养殖污染防治。加大执法力度，依法打击随意弃置病死动物和病死动物产品等违法行为。深入开展“三改一拆”三年行动，着力解决违章乱搭乱建、环境脏乱差等突出问题。

(三)健全清理河道清洁乡村长效机制。强化属地管理责任，加大河道保洁、农村保洁管理和宣传力度，依法推进城乡河道整治和农村环境卫生整治。健全河道保洁长效机制，建立由镇班子领导任“河长”的河长制，严格落实水域环境卫生责任，加强河道日常保洁管理，严厉查处违法排污、向河道倾倒垃圾、在河岸乱搭乱建等行为，切实维护河道及两岸清洁。充分发挥村规民约的积极作用，增强广大村民的自律意识，倡导良好的卫生习惯。健全保洁管护、监督管理等制度，积极探索专业化、市场化的农村保洁机制，提高农村保洁水平。加快建设病死动物无害化集中处理设施，形成“统一收集、集中处理”的病死动物无害化处理长效机制。

五、保障措施

(一)落实责任。各村、单位要迅速行动起来，针对本地区存在的突出问题，抓紧制订“双清”行动具体措施，抓紧部署这项工作。清理河道和清理乡村两头都要兼顾，各村都要落实专门人员主抓这项工作，坚持清理河道和清理乡村同步推进，坚持集中整治和日常保洁同等重视。坚持农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治双管齐下。

(二)发挥群众作用。加大宣传教育力度，增强全民生态文明意识，在全社会形成“环境卫生，从我做起，从身边做起，从现在做起”的浓厚氛围，使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。建立群众共同参与的河道保洁和环境卫生巡查机制，发现问题及时整治。积极发挥环保志愿者的作用，引导人们积极投身环境卫生整治。

农村河道治理篇5

1、村庄水环境治理：启动__村、嘉溪村水环境治理和岩河__段治理工程，目前均在区相关部门和区评审中心进行立项、评审，之后将进入招投标和施工。续建项目柴楼后桥头水环境治理工程已完成。

2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任务0.9公里和沿山大河应急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合计完成清淤4.6公里。

3、水系沟通工程：主要是续建项目沿山大河与富春江河沟通（开挖河道920*20米和绿化），已全面完成，通过区相关部门验收。岩河大塔路段整治工程已经基本完成，重点是河岸单侧整治和绿化。

4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立项审批。

5、农村生活污水治理工程：农村生活污水治理共启动实施19个村,目前已有10个村已全面完成，5个村基本完成（__和__村），还有__（开工）、__（30%）、__（预算审核）__（设计）4个村未完成。

6、河道保洁和巡查、督查工作：全面落实河长制的实施，由河道管理所牵头执行，所有党政领导担任一级河长，河道涉及的片区管理区主任、联村干部、行政村书记和村长为二级河长。进一步改善区域内的内河水质，重点是提高保洁力度，做好河道的保洁巡查、督查工作。从上半年区对本街道河道的保洁检查情况看，总体良好。配合做好河道清障清淤工作，确保河道整洁畅通。同时，做好溪坑的保洁工作，今年又把保洁范围向村庄溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑纳入了与河道同标准的保洁、考核范围，又落实保洁人员18个，负责对辖区内22条溪坑的保洁，这些溪坑主要分布在__区、__片区和__社区，涉及21个村，总长度达63.9公里，总面积40万平方米，实现了水域保洁全覆盖。

7.黑臭河防反弹治理：

上半年，重点是做好“四条黑臭河”、“五条水环境较差河”治理后的监管和后续治理防反弹工作，主要实施__、__河以及__河、科技园区河等4条河道的生态化治理工作，通过种植水生植物、投放菌种、水体增氧、促进水体流动和水质过滤等多项措施的实施以及__高墩截污管网的建设，基本实现河道水质的明显改善，确保不发生河道的黑臭、发绿等状况。

1、山塘整治工程：对2014列入整治的五个山塘、小水库（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建设，至此，全街道共22座山塘、水库全部完成整治和加固工作。

2、实施土地治理工程：配套建设挡墙、排水沟、机耕路等。重点做好__、__、__等三个区块的土地开发建设工程项目，目前主体工程已基本完成，正在实施__村枫树坪300亩和__130亩低效林改造的复绿项目。同时根据区国土局等相关要求对完成的项目开展整改。

3、抓好防汛及基层防汛体系建设：更新2015年度防台风预防及操作手册编制工作，完善街道防汛领导小组和防汛组织网络，充实街道防汛防台指挥部成员，建立防汛防台工作组，明确人员和职责，制定相关防汛责任制，建立健全山塘、小流域等各项防汛预案，充实防汛物资和抢险灾队伍，全面完善、落实三防工作防汛体系，做好汛期检查。

1、推进生态创建各项工作。根据__区创建全国生态区的要求，__街道在已取得部级生态街道命名的基础上，配合做好部级生态区的考核、验收工作，同时加强对各项创建工作的管理和指导。

2、新农村建设工作：为配合秀美山川和美丽乡村建设，2015年做好__片区美丽乡村精品线和__村市级全面小康村、金家村市级中心村的创建，__村相关新农村建设正在启动实施，金家村已完成中心村建设方案的设计和编制。

1、实施绿网工程建设：开展实施林地抚育3000亩、幼林抚育468亩（已完成50%）、完成__火烧迹地造林55亩。

2、加强森林防火工作：做好防火宣传，提高全民防火意识，在清明防火和__香期期间，利用防火专用车，深入到各村，开展防火宣传。进一步完善护林防火组织，签订森林防火责任状，把森林防火责任落实到村、到户、到每一位管理人员，加强巡查，严防火灾的发生。进一步落实和完善防火措施；在进山主要路口设立防火警示宣传牌10块，设置防火警示标志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。

3、做好畜禽养殖场的整治后监管工作：对区域内已完成整治的畜禽养殖场，做好整治后的监管，加强巡查，杜绝复养。

4、抓好水果、蔬菜基地建设和农产品质量安全工作。完善蔬菜基地建设，建立农产品质量安全检测室，开展农产品质量安全农残检测工作。全面落实农产品质量安全监管责任和生产者第一责任的各项措施，开展农产品质量安全法律、法规的宣传，推广农产品无公害栽培，着重抓好大棚设施栽培的蔬菜无公害生产，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，签订蔬菜生产安全用药责任书，通过技术培训，推广种植新品种和推广使用防虫网以及高效低毒、低残留的新农药，加

强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘等农产品检测抽样，确保上市农产品的安全。5、做好农经管理、农民减负和农村综合统计等，重点是监管村级财务工作，对村级财务管理、现金盘查都有效推进。上半年完成村级财务审计7个村；完成春夏两季全街道农作物播种面积和粮油监测的统计和上报，按规定做好农村综合信息网站的维护工作。

6、抓好农机安全工作：开展农机安全检查、监督、培训和农机安全月的宣传、检查工作。

1、继续实施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地开发的建设验收工作。

2、实施共同溪坑整治工程：做好项目的招投标和开工建设。

3、继续做好内河水质治理后的防反弹工作，加强对河道水质的监管。

4、继续开展农村生活污水治理工作，不断改善农村生态环境。全面完成列入计划的农村生活污水治理。根据施工条件，扎实推进农村生活污水治理工作。

5、扎实推进美丽乡村建设。推进__片美丽乡村精品线__村全面小康村和金家村中心村建设，努力打造一个生态良好、宜居、宜游的精品示范片。

6、继续抓好农产品质量安全工作。

全面落实农产品质量安全监管责任，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，推广使用高效低毒、低残留的新农药，加强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘农产品检测，检测合格率确保在96%以上。

7、加强对村级集体经济的管理。

农村河道治理篇6

政府投入，拓宽筹资渠道

全省河塘疏浚是一项浩繁的系统工程，需要投入巨额资金。省级财政为此专门拿出1．5亿元，市级财政同步补助5800万元，大大激发了群众的积极性，群众自愿投工投劳1237万个工日，再加上各地县级财政出资和合理开发利用水土资源等多渠道筹集来的资金，一场轰轰烈烈的新农村河塘疏浚整治工程在全省范围内迅速开展。

水利厅会同财政厅编制了细致的疏浚规划和实施方案，明确在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资，由地方政府帮助筹集，不得向群众集资摊派，对苏北和苏中以及苏南茅山老区，给予重点补助。各地在实践中，通过科学规划，综合治理，充分运用市场机制，合理利用水土资源，积极推广以土换资、水面资源承包经营等形式，多渠道筹集资金，形成了以政府补助与群众投工投劳、合理开发利用水土资源相结合的投入机制。

为降低施工成本，省委、省政府批转有关部门报告，对村庄河塘疏浚用电给予电价优惠。为确保农村河道疏浚资金规范使用，省有关方面于2005年底专门出台管理办法，明确项目的实施和资金的管理使用全部实行阳光操作，项目建设实行公开招投标，资金实行专户管理、专账核算，在工程建设中实行“廉政合同制”，公布举报电话，要求工程实施全过程接受群众监督。为真正把农村河塘疏浚整治工程办成群众满意的实事工程，有关部门在制定的验收标准上特地明确，河道整治验收必须有村民代表参与，河道整治的效果好不好，群众说了算，验收结果还要向社会公示，接受群众评议和监督。在整个河塘疏浚整治过程中，各地坚决执行省委提出的不向农民收取任何费用的严格规定，基层干部群众普遍对此满意。

长效管理，保障流水长清

为防止村庄河塘陷入“边治理、边污染”的怪圈，全省各地积极探索，着力在建立长效管理机制上下功夫，以整治村庄河塘为抓手，做到“清管并重，一清就管”，强化对农村环境、卫生、生态的综合整治，推进新农村建设。

在苏州、无锡、南通等地农村，常常见到专职的河道综合环境管理员，他们专门负责打捞水面漂浮物、整坡护岸及管护沿河林木。江阴市率先从整治“家河”扩展为彻底改善农村综合环境。结合村庄河塘的全面整治，该市在每个村建起2-3个化粪池，每20户左右设置1只生活垃圾箱，配备专职环卫队伍，推进农村生活垃圾集中投放、定期清运。目前，全市已有15个镇通过全国环境优美乡镇的省级调研，80万农民从中受益。张家港市在城乡河道管理中全面导入IS09001质量管理体系，对河道保洁内容和标准、检查考核频次和办法等进行量化。

苏中大部分地区通过县级财政适当补助和水面资源承包经营相结合的方式，落实河塘维护管理经费。靖江市的做法是，市级财政按行政村每年补助300元，不足部分用村庄河塘承包经营的收入解决。海门市三阳镇普新村将河塘整治与产业结构调整相结合，全村沟河已全部符合淡水养殖条件，新扩水面养殖400多亩，发展生态苗木、高效蔬菜等1300多亩，实实在在地促进了农民增收。

苏北有的地方采取划分党员责任区、村民门前三包的方式落实管理责任，有的地方通过林权转让、河塘承包等多种措施落实河塘疏浚管理。淮阴区丁集镇丁集村从今年1月4日起，共疏浚河塘沟渠12条，辟出可复垦土地13亩。村里打算，采取市场化运作的方法，在复垦后的土地上规划建设一条步行街，将出售门面房所得40万元用于村里的环境综合整治。疏浚河塘还带动了农村整体环境的改变，农民的生产、生活条件大为改善。沭阳县沭城镇前巷村是全镇村庄河塘整治首批试点村之一。该村通过整治4个废沟塘，疏浚河道5．5公里，新增水面20余亩，新植花木2．5万株。结合河塘整治，村里加强了“一池三改”，即建起了55个沼气池，加快了改厨、改圈、改厕步伐，较好地解决了秸秆综合利用问题，促进了生态环境改善。

为民办事，描绘宏伟蓝图

到目前为止，在村庄河塘整治中，全省17822个行政村(占行政村总数的95．7％)的党员干部和群众自愿投工1237万个，各级政府投入资金近7亿元(其中省补资金1．5亿元)，完成土方1．68亿立方米，占省下达土方计划的168％。疏浚整治过的河道，沟通了水系，改善了水质，提升了引排功能，改善了村庄环境，促进了农村经济社会发展，凸现了“疏浚一条河塘，盘活一方水系，复垦一片土地，增加一片林地，整治一村环境”的综合效益。

疏浚整治农村河道，是各级党委、政府为农民群众办的一件大好事，进一步密切了党员干部与农民群众的关系。不少地方的农民群众将疏浚整治后的农村河道称为“健康生命河、致富幸福河、干群贴心河、洁美家园河、文明道德河”。

农村河道治理篇7

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以加快实现水利现代化为目标，按照“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”的治水理念，以恢复河道引排能力和改善人居环境为重点，通过河道疏浚着力提高抵御自然灾害能力，努力改善水环境，进一步美化河道形象。

二、目标任务及整治要求

（一）目标任务

1、镇级河道整治工程：整治长度2.88公里，总动土7.6361万方，其中清淤土方6.1373万方。

2、村级河道（含家）整治工程：全镇共20条，长度12.365公里。（具体任务见分解表）

（二）整治要求

要将河道整治与土地复垦、废沟呆塘改造、村庄环境整治、“四位一体”工作相结合；与农村公路建设相结合，改善交通条件；与农田林网化、标准化建设以及农业、水利开发项目相结合，促使农业机械化、水利现代化。

工程标准：三级河道原则上2.0米以上河坡不动，特殊地段需要使用挖掘机整平出新，下坡按原设计标准疏浚。四级河道深度一般不小于3米，有计划地采取加大涵洞孔径，降低涵管埋设高程和拆坝（涵）建桥等措施，清除坝头、坝埂，搞好建筑物配套，清除水面恶性水生植物，做到底清、面洁、岸净、树绿。

（三）时间要求

镇村两级河道（含家）整治工作必须在今年12月底前全面完成。

三、加快实施河道整治的措施

全镇河道整治工程任务重、时间紧、投资大，按照“划分事权、各负其责”的原则，三级河的整治由镇负责，四级河道整治由所在村负责，多渠道、多层次、多元化筹集资金。一是增加财政投入。镇政府在财政可用财力中安排一定比例资金用于镇级河道整治工程。四级河整治由各村（社区）负责。对未完成任务的村，年终依据未完成的工程量扣除村干部工资。二是用足用好“一事一议”筹资、筹劳政策，各村要在“一事一议”筹资筹劳中按一定比例的资金用于四级河整治工程。三是盘活淤土资源，努力实现有偿使用。河床属于集体所有，各村要采取市场化手段实行淤土有偿使用。淤土配置要优先安排塞废沟呆塘、抬高低凹农田、建设农村公路、防渗渠及园区建设等，实现一土多用，降低工程成本。同时，要对河道水面进行发包，实行生态养殖，拓展筹资渠道。

农村河道治理篇8

近年来，全镇上下按照建设社会主义新农村的要求，大力开展造林绿化和农村水务建设，农村面貌有了明显改善，抗击旱涝灾害能力进一步增强，但水利工程设施老化，河道淤积，水环境恶化，农村居民饮水不安全等问题仍然存在。为切实加快农村改革发展，扎实推进新农村建设，确保率先建成更高水平的小康社会，现根据“十一五”规划的总体要求，就2014年度全镇新农村建设工作提出如下意见：

一、指导思想

我镇2014年新农村建设以构建和谐社会，建设社会主义新农村，以科学发展观总揽全局，大力加强造林绿化工作，强化水利基础设施建设，不断巩固和提高农业抗灾能力，坚持防洪抗旱兼顾，管理开发并举，节水减污结合，开源节流并重，全面提升经济持续发展的综合能力，为本镇经济的新跨越提供基础保障。

二、目标任务

2014年全镇水务工作目标任务，按照社会主义新农村建设总要求，突击农村河道疏浚，全面提升农村水系的引排能力和水生态环境改善，全镇计划在今冬明春完成土方70.56万方,其中;河道疏浚土方45.56万方，县乡河道疏浚涉及8个村4条河道,长18.55公里,土方32.6万方，村庄河道疏浚整治规划4个村，实施6条河道,长11.4公里,计划完成，土方12.96万方，小沟级土方25万方，疏浚和清理条排沟400条，新建公益性桥梁4-6座。力争新建农村四级公路（水泥路）16公里。全面完成196公里安全改水任务。全年完成成片造林1450亩，农田林网18000亩，道路绿化15公里，中心村、基层村全面开展绿色行动。

三、推进措施

一是全面组织开展“清畅行动”。利用冬春有利时机，按照“统一行动、分级负责、全面清障、专业管理”的要求，在全镇组织实施以打捞水生杂草、水面漂浮物、清理河坡垃圾为主的“清畅行动”。要集中人力、物力、财力，动员组织广大干群或组织专业队伍，全面开展清畅突击行动，使每条河道达到河面清洁“三无”（无影响水生态的植物、无漂浮物、无生产生活污水直排）、河坡整洁“三无”（无生产生活垃圾、无乱建乱堆、无乱种乱垦）、河道畅通三无”（无行洪、排涝、输水障碍物，无阻水高杆作物，无圈圩、筑坝）的要求。努力实现河道“面洁、水清、岸绿“的目标。

二是河道疏浚整治。2014年度我镇的河道疏浚重点以县乡河道和村庄河塘疏浚整治，着力改善引排水条件和河道水环境，加大组织力度，推进河道疏浚二轮规划和村庄河塘疏浚整治“十一五”规划的实施，重点整治群众居住相对集中，淤积污染严重影响村容村貌和环境的村庄河塘，坚持建管并重，积极探索农村河道长效管理机制，确保引排水畅通无阻，充分发挥水利设施效益。

三是落实河道长效管护责任制。按照清管并重的原则，边清理边落实管护责任。要探索建立专业化、市场化管理模式。要以河道为单位，根据河道管护、保洁工作量，公开竞价落实承包管护、保洁的责任单位或责任人，明确责任，签订合同，确定管理报酬，加强考核。各村（居）要结合本地实际情况，积极探索创新农村河道长效管理新模式，建立健全管理制度，确保清畅效益持续发挥。

四是农村饮水安全工程。根据《市区域供水规划》、《市“十一五”农村饮水安全工程规划》和《市人民政府关于推进城乡联网供水实施农村饮水安全工程的意见》，实行城乡联网供水，增强集中供水能力，力争完成国家确定的我镇饮水不安全人口改水任务，管网覆盖区的自来水普及率达到100%，切实提高全镇人民生活用水质量和供水保证率。重点解决涉及安全饮水改造任务的村的管网施工及水表到户改造工程，做好我镇镇村水厂与市自来水公司的对接工作。

五是农村小型水利建设工程。为适应农田水利由服务生产为主向为生产、生活、生态全面服务转变的要求，积极探索新农村水务建设管理新机制。各村要坚持开展田间三沟达标建设活动，重点治理田间水系，满足农田灌、排、降的要求，同时要加强水利工程管护，杜绝越级排水和沟河坡耕翻种植，切实加强水土保持。

六是加大农四路管护力度，切实改善我镇的交通环境。按路段设置农路管护员，在全镇每年召开两次的农路管护现场观摩会，开展农村公路路肩突击整治活动，努力为全镇人民提供良好的交通环境。

七是大力开展绿化造林工作。全年召开两次绿化造林及管护现场会。

四、考核细则

为扎实有效推进新农村建设工作顺利开展，镇政府对全镇新农村建设工作进行单独考核。考核以村为单位，按百分制考核、考绩，特制定如下考核细则：

（一）考核项目及得分

1.小型水利工程建设（条排沟疏浚整治）10分

以河道疏浚、河床清污为重点。对本村境内不达标的条排沟进行一次高标准的清理。同时完善相关的配套工程，确保达到水系畅通无阻。各村根据下达的任务数逐一落实，要求县乡河道和村庄河道疏浚工程100%全面完成，每降一个百分点扣0.5分；村级条排沟疏浚整治工程要求完成总土方的95%以上，每降一个百分点扣0.5分，扣完为止。

2.清畅行动20分

各村要按“清畅行动”河道任务分解表的内容在2月底前全面完成河道清畅任务，使每条河道均达到河面清洁、河坡整洁、河道畅通的要求。在规定时间内完成目标任务的得满分；清畅行动达不到要求或不能在规定时间内完成的，视程度扣分，扣完为止。

3.河道长效管护10分

对组织领导、制度建设、档案资料、资金落实等四个方面内容以村（居）为单位进行考核；对管理效果和群众满意度的考核，采取现场检查和随机测评的办法打分。考核以平时考核为主，建立考核档案，每月公布一次（详见新街镇农村河道长效管理考核办法）。

4.农村安全饮水工程建设20分

配合镇至村管网施工及水表到户改造工程，做好村水厂与市自来水公司对接工作的得满分；不能在规定时间内完成的目标任务的，视程度扣分，扣完为止。

5.路道管护20分

按养护管理、路况质量及路政管理三方面进行考核打分。其中：养护管理（分值6分，要求：服从管理不矿工、按时完成养护任务和路况指标、严格执行安全规则。有一项不达要求的扣0.5分，扣完为止）；路况质量（分值12分，要求：路面整洁无堆积物雨后无积水、发现路面病害及时处理并上报、路肩平整无高草无堆积物无种植、边坡稳定密实无雨淋沟、排水沟排水畅通、桥面无堆积物涵洞无阻塞、沿线设施无损坏。有一项不达要求的扣0.2分，扣完为止）；路政管理（分值2分，要求：发现违章建筑、路面发生损坏及时制止并上报。有一处不制止或不上报的扣0.5分，扣完为止）

6、植树造林20分

四旁植树6分，要求人平新植6株；中心村及基层村绿化6分，要求每户10株以上；绿化管护8分，要求缠腾及时清理，无毁林案件发生。

（二）考核办法

1、3月份，镇政府对各村新农村建设工作完成情况进行首次检查，6月份进行第二次检查，9月份进行第三次检查，年终进行全面检查考核，四次检查平均分作为考核依据。

农村河道治理篇9

根据省委的统一部署，在第三批保持共产党员先进性教育活动中，全省各地农村基层党组织团结带领广大党员干部和群众，集中开展村庄河塘疏浚，积极整治农村环境。经过前一阶段的认真规划测算和全面宣传发动，目前，村庄河塘疏浚整治已在全省农村由点到面地迅速展开，并且取得了初步成效。截止2月10日，全省已有4775个行政村进入实施阶段，累计完成疏浚的村庄河塘7618条、土方5000多万立方米，占省下达计划任务的45％。其中有2409个行政村已基本完成年度计划任务。

一、总体进展情况

从前一阶段各地的行动情况看，这次全省村庄河塘疏浚整治主要有以下几个特点：

一是党政领导重视，组织发动到位。各地按照省委、省政府的部署要求，将疏浚村庄河塘、整治农村环境，作为开展共产党员先进性教育活动和推进社会主义新农村建设的重要抓手，党政主要领导亲自过问，分管领导认真组织。在省委先进性教育活动办公室、农工办、省水利厅、财政厅四部门联合发出《关于在先进性教育活动中组织农村党员集中疏浚整治村庄河塘的实施意见》以后，淮安、宿迁、无锡、盐城等市政府专门成立了农村河塘疏浚整治指挥部，南京、常州、南通、连云港、扬州、泰州等市及时下发了具体《实施办法》，南通、泰州、盐城、淮安、宿迁、徐州等市通过召开专题现场会进行动员部署。广大农村基层党组织把村庄河塘疏浚整治贯穿于先进性教育活动的全过程，坚持边教育、边行动，真正做到把共产党员组织起来，把农民群众动员起来，自觉投入到村庄河塘疏浚整治活动中去。全省各级水利部门均成立了由一把手牵头的专门工作班子，抽调精兵强将，集中技术力量，抓好规划测算，制定实施方案，加强技术指导。由于各级领导高度重视，组织有力，发动充分，措施到位，全省村庄河塘疏浚整治工作已呈现出行动快、效果好的良好开局。

二是坚持科学规划，突出重点整治。为了使这次村庄河塘疏浚整治取得实效，真正让广大农民感受到先进性教育的成果，省水利厅加强规划和技术指导，专门下发了《规划和技术指导意见》，针对农村河塘面广量大、疏浚整治工程复杂的实际情况，组织省、市、县三级技术干部逐村调查，现场测算工程量，提出分阶段疏浚整治的规划方案。并要求各地在充分听取村民意见的基础上，选择那些村民居住比较集中、淤积堵塞比较严重、水污染问题比较突出的村庄河塘，列为今年疏浚整治的重点。苏州市在对前几年农村河塘疏浚整治工程进行系统评估分析的基础上，进一步调整规划，新增村庄河塘疏浚整治计划1961条、土方1122万立方米，并及时把新增任务层层分解落实到镇村。淮安市经过上下结合的认真调查和规划测算，按照轻重缓急的原则，把869万立方米村庄河塘疏浚整治任务落实到具体村庄和河塘，并层层建立责任制。扬中市编制了“千河疏浚”规划，计划每年整治河塘1千条以上，规划5年完成村组河塘疏浚整治一遍的任务。为了确保这次村庄河塘疏浚整治的综合工程效益，各地通过科学规划，把河塘整治与村庄道路建设、土地复垦、植树造林等有机结合，真正达到既疏通水系、改善环境，又促进农村经济和社会事业发展。省水利厅还在靖江市召开现场会，总结推广该市“疏浚一个河塘、复垦一块土地、增加一片绿地、整治一村环境”的成功经验。南通市通过科学规划，合理开发利用河塘水土资源，以土换资，以水生财，筹集300多万元资金，有效地降低了河塘疏浚的成本。

三是政府加大投入，党员群众积极参与。村庄河塘疏浚整治，既需要政府的资金投入，也需要党员群众投工投劳。各地按照省委、省政府提出的要体现为群众办实事、不向群众集资筹款的要求，积极落实市、县财政补助政策，支持村庄河塘疏浚和环境整治。南京市市级财政拨出1000万元专款用于村庄河塘疏浚土方工程补助。苏州市市级投入800万元，所辖各市（区）的投入都在300万元以上，其中，常熟市投入1000万元以上。南通市明确由市财政对北三县每个行政村补助3000元，对南三县每个行政村补助**0元。盐城市赵鹏市长在市里召开的村庄河道疏浚整治专题现场会上明确，市政府每年拿出300万元，连续五年补助全市村庄河塘疏浚整治工程建设。靖江市政府今年增拨1400万元财政资金，专项用于农村河道疏浚和水环境整治。兴化市从财政资金中安排一部分、从城市防洪资金中提取一部分、从提高制砖用土价格收益中收取一部分等多种渠道，累计安排310万元补助村庄河塘疏浚整治工程。在财政比较困难的淮阴区和沭阳县也都挤出专项资金，用于补助村庄河塘疏浚整治工程建设。

省、市、县三级政府的财政支持，极大地调动了基层党员干部群众自愿投工投劳的积极性，有力地推动了农村河塘疏浚整治工程建设。锡山区锡北镇新坝村的河塘疏浚工程一直干到除夕下午，大年初三就复工，40多名党员干部带头参加河塘整治义务劳动，该村已完成河塘疏浚整治9条、1.8万土方，超额完成区、镇下达的任务。淮阴区三营镇果林村在40多名党员的带领下，400多名群众主动参加村庄河塘疏浚整治义务劳动。

四是抓好典型引路，实行分类指导。各地按照“试点先行、以点带面、点面互动、全面推进”的原则，积极组织试点，运用点上经验，充分发挥典型引路的作用。淮安市将淮阴区三个动手早、标准比较高的村作为典型，将三个村的实施方案、组织发动、群众投工投劳等工作经验等在全市宣传推广。南通、徐州、泰州、盐城、宿迁等市通过召开现场会，组织工作交流，推广典型经验，激励先进，鞭策后进，有力地推动了村庄河塘综合整治工作由点到面的展开。各地在组织实施村庄河塘疏浚整治工作中，报刊、电台、电视台等多家新闻媒体，大力宣传实施村庄河塘疏浚整治是党和政府的一项惠民工程，跟踪报道工程实施中的典型经验和共产党员先锋模范作用的感人事迹，积极介绍河塘疏浚整治后所产生的经济、环境和社会效益，为全省村庄河塘疏浚整治营造了良好的社会舆论氛围。

五是强化建设管理，严格检查考核。为保证村庄河塘疏浚整治质量，充分发挥工程综合效益，各地切实加强工程实施中的建设管理工作。各市县水利部门成立专门工作班子，做到组织发动一周一督查，政策落实一周一统计，工程进展一周一通报。南京、盐城、连云港等市制定了详细的实施办法和检查验收制度，水利技术干部坚守施工现场，加强技术指导和服务，保证工程建设质量。苏州市提出了一图、一表、一张合同、一张照片、一本账、一份验收报告的“六个一”的要求，规范了村庄河塘疏浚整治工程的建设管理。

六是部门密切配合，形成工作合力。按照省委、省政府的要求，全省各级先进性教育活动办公室、农工办、水利、财政等部门把组织村庄河塘疏浚整治作为当前的一项突出任务来抓。各级党委先进性教育活动办公室认真组织动员发动工作，切实加大督促检查力度；农工办系统认真督查村庄河塘疏浚整治中的政策执行情况，确保不向农民收取任何费用；水利部门在认真组织编制村庄河塘疏浚整治实施方案的同时，抽调机关骨干力量，深入基层调查研究，加强技术指导和服务；财政部门积极筹措财政补助资金，切实加大对农村河塘疏浚整治工程的投入力度。各地各有关部门在党委、政府的领导下，密切配合，形成合力，保证了全省村庄河塘疏浚整治工程的顺利推进。

七是基层群众拥护，社会反映积极。村庄河塘疏浚整治已经取得初步的经济社会效益，深得广大农民群众的拥护和支持。沭阳县一位60多岁的老农民说：“河塘疏浚整治实在是好，这么多年一直盼望的事一下子解决了，我们很满意。”海门市德胜镇瑞祥村村民范云岳对实施村庄河塘疏浚整治十分高兴，原来他养鱼因河塘水质差而经常死鱼，现在河塘疏浚整治后，水质变清、水系变活，鱼的存活率及产量得到很大提高，一年可多收入近万元。许多地方的实践证明，科学疏浚整治村庄河塘，不仅增强了农业综合生产能力，而且改善了村庄环境，有效地推动了农村精神文明建设。

从总体上看，全省村庄河塘疏浚整治工作开局良好，初战告捷。但是，由于这项工作面广量大，任务艰巨，加之受春节长假的影响，在实际推进中还存在一些问题：一是工作进展还不平衡，全省还有近一半以上的行政村尚未真正行动起来；二是部分市县的财政补助政策不落实，投入不到位；三是部分行政村对这项工作的组织还不够有力，存在等待观望、怕烦怕难的思想情绪，党员还没有真正组织起来，群众还没有真正发动起来；四是有一些地方缺少科学规划，没有做到把河塘疏浚整治与合理利用水土资源、以土换资、以河生财结合起来，综合效益不明显，工程成本比较高等等。

二、下一步工作意见

省委、省政府把农村河塘疏浚整治作为农村开展保持共产党员先进性教育的重要内容，列为推进社会主义新农村建设的新五件实事，任务很重，要求很高。我们务必抓住当前农闲季节的有利时机，加大组织动员力度，采取更加扎实措施，在全省农村进一步??，全面推进，大干一个月，全面超额完成农村河塘疏浚整治的阶段性任务。

（一）围绕目标任务，加快实施进度。农村河塘疏浚整治有很强的农时季节要求。我们提出大干一个月，在3月底农灌季节到来之前完成今年河塘疏浚整治任务。各地要按照这次会议提出的要求，进一步做到“三个再落实”：一是任务再落实。真正把河塘疏浚的任务分解到具体村、落实到具体河塘，并建立责任制，确保工作力度到位；二是政策再落实。明确市县财政补助标准，落实党员群众投工投劳，确保投入政策到位；三是标准再落实。坚持整治标准，加强技术指导，严格考核验收，确保工程质量到位。当前，各地要切实加大宣传发动力度、工作落实力度、组织督查力度，真正做到村村争先行动，党员个个带头，群众积极参与，确保全省农村河塘疏浚整治既快又好地向前推进。

（二）加强规划指导，提高整治水平。村庄河塘处于农村水系的末梢，是农村水网的重要组成部分，“一丈不通，万丈无功”，疏浚整治村庄河塘，必须按照系统工程的要求，实行统一规划，综合治理，分期实施，有序推进。最近，省水利厅已经根据社会主义新农村建设的要求，对“十一五”农村河网建设提出规划要求。各市县水利部门要根据省厅的统一部署，以科学发展观为指导，以各地城乡经济社会发展规划为依据，按照社会主义新农村建设的要求，认真组织农村河网规划的编制工作。以规划成果为依据，按照轻重缓急的原则，提出分年度农村河网疏浚整治计划。力争通过五年左右的集中治理，实现全省农村水系畅通、河道整洁、水质良好的建设标准，保障和服务农业结构调整和社会主义新农村建设。

（三）创新建管机制，保证工程效益。农村河塘疏浚整治是社会公益事业，既要依靠各级政府的财政投入，又要依靠受益群众的投工投劳，也要积极运用市场机制，在科学规划的基础上，充分利用河塘疏浚出来的水土资源，组织土地复垦、水产生产、制砖筑路和植树绿化，既促进农村经济发展和农民增收，又增加河塘整治的资金渠道，可以一举多得。各地要认真总结推广这方面的典型经验，推动农村河塘疏浚整治更快更好地发展。为巩固农村河塘疏浚整治成果，必须建立长效管理机制。一些先进地区的成功实践表明，建立政府适当补助、河塘资源合理利用、受益群众自我管理相结合的村庄河塘管理制度是必要的，各地要在因地制宜、积极试点的基础上，认真总结推广。

（四）坚持质量标准，严格考核验收。组织农村河塘疏浚整治，是一项惠及全省农民的实事好事，我们必须严格工程的质量标准，重点在疏通水系、提高引排能力，整治环境、改善水质上下功夫，真正让农民受益、使农民满意。这次我们提出了农村河塘疏浚整治工程的验收标准，明确参加验收的不仅要有政府代表、技术干部，还要有村民代表；对政府补助资金、群众投工投劳的情况不仅要认真审计，而且要向社会公示，接受群众评议和社会监督，真正做到把农村河塘疏浚整治工程办成群众满意工程。

农村河道治理篇10

今年，省委、省政府决定把疏浚整治村庄河塘、改善农民生产生活环境，作为农村开展党员先进性教育活动、推进社会主义新农村建设的一项重要部署。今天，县委、县政府召开村庄河塘整治工作会议，目的就是进一步宣传发动、落实任务，采取有效措施，迅速掀起全县村庄河塘整治建设高潮，切实为基层群众办实事、办好事。刚才，田县长就全县村庄河塘疏浚工作作了具体部署，我完全同意，希望各地按照田县长的讲话要求，认真抓好落实。下面，我就此项工作再强调三点：

一、提高做好村庄河塘疏浚整治工作的认识

村庄河塘疏浚整治是村容村貌整治的重要内容，也是建设社会主义新农村的重要抓手，更是惠及农村千家万户的德政工程。村庄河塘处于农村水系的末梢，既承担农业灌溉与排涝的重要功能，也是生态环境的重要载体，与农村经济发展和农民的生产生活密切相关。这次，省委、省政府将村庄河塘整治作为农村开展党员先进性教育的一项主题实践活动，作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，并予以财政补助，这一重要决策，得到了农村基层干部群众的普遍拥护和支持！省委书记李源潮同志特别强调，要把此项工作作为农村保持共产党员先进性教育活动中的一项整改措施，真正为农民办实事。由于多方面的原因，多年来，我县大部分村庄河塘一直没有得到有效的疏浚整治，有的淤积严重，水系破坏，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草丛生，影响了村容村貌；有的河水污染，水体发臭，破坏了村民生活环境，已成为制约农村经济社会和生态环境发展的一个突出问题。因此，我们一定要抓住这次机遇，按照省市委、省市政府的部署要求，扎实开展好村庄河塘疏浚整治工作，努力把这件惠及全县农民的好事办好，切实改善全县农民的生产生活环境。

二、把握村庄河塘疏浚整治工作的关键环节

全面开展农村河塘疏浚整治，着力改善广大农民的生产生活环境，既是农村开展党员先进性教育的一项主题实践活动，又是推进社会主义新农村建设的一项重要内容，为了把这件惠及全县农民的实事办好、办实，各地在具体工作中，要严格把好“三关”。

一是科学规划关。当前，我县农村人居环境还比较差，面临的问题很多，在解决上也存在轻重缓急的不同。有的急需解决，如极少数地方农民生活用水、生产用水紧张的问题；有的需要逐步解决；有的可能需要通过长期努力才能解决。在村庄河塘疏浚整治项目的选择与实施上，不能脱离农民的实际需要，简单地由上级政府或个别领导决定整治项目，而要广泛听取农民的意见，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，科学合理地制定河塘整治规划。通过科学规划，合理利用水土资源，把农村河塘疏浚与土地复垦、道路建设、环境整治和植树造林有机结合起来，做到疏浚一条河道，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，充分考虑发挥农村河塘疏浚整治的综合经济效益和社会效益。

二是工程质量关。农村村庄河塘是多年来农村水利工作的死角和难点，同时也是老百姓最需要解决的问题，因此在实施过程中，切忌搞华而不实的形象工程，搞“花架子”，失去农民的信任，影响党和政府在群众中的形象，而要严格要求，综合整治，按照水利部门的技术要求，严把工程质量关，彻底清理河塘淤泥，疏通水系，改善水质，使经过整治的河塘达到“水清、流畅、岸绿”的效果，真正把这件惠及广大农民实际利益的实事办好。

三是筹资政策关。这次集中疏浚整治农村河塘，是农村基层党组织和共产党员在先进性教育中的一次主题实践活动，是为群众办实事、好事的一项重要内容，一定要让村民切身感受到先进性教育活动所带来的新变化和新气象。省、市财政以高于县乡河道疏浚的补助标准，以每方土2.2元进行补助。各乡镇、县各有关单位要坚持专款专用，任何单位和个人都不得挪用、截留，要真正将有限的资金用在刀刃上。在这里，我再强调一下，除了农村一事一议筹资筹劳，可以按照有关规定使用，其它的筹资的办法都不得在农民身上动脑筋，绝不允许向农民伸用，不能搞乱摊派，真正为农民多办好事，多办实事。

三、切实加强村庄河塘疏浚整治工作的领导

各乡镇、县各有关部门要切实加强领导，依靠农村基层党员干部和群众，精心组织，扎实工作，确保完成农村河塘疏浚整治各项工作任务。

一是领导力量要到位。农村河塘疏浚整治工作的成效如何，关键看领导力量是否到位，尤其是主要领导对疏浚整治工作是否重视。为此，县里成立了县整治工程指挥部，各乡镇也要成立相应的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，将农村河塘疏浚整治工作各项目标任务进一步细化，明确具体单位和责任人，明确时限和进度，逐项分解落实，并实行目标管理，严格考核奖惩，保证各项工作落实到位。