老年公寓章程十篇

老年公寓章程篇1

关键词：老年公寓；家庭养老；发展方向；法律法规

中图分类号：F279.23 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2010）35－0274－02

我国目前正面临着严峻的养老形势。随着人口出生率的迅速下降和平均寿命的逐渐延长，老年人口不但以绝对数量在增加，而且在总人口中的比重也在逐步提高。有资料显示，截至2009年底，全国65岁以上老年人口为11 309万人，比上年增长3.22%，占全国总人口的8.5%，比上年增加了0.2个百分点。60岁以上老年人口为16 714万人，比上年增长了4.53%，占全国总人口的12.5%，比上年增加了0.5个百分点。报告显示，截至2009年底，全国共有老年法律援助中心19 909个，比上年增加2 075个，增长了11.6%；老年维权协调组织13.6万个，比上年增加5.3万个，增长了64.9%；老年学校59 543个，在校学习人员541.5万人，分别比上年增长了49.6%和7.4%；建立各种老年活动室32.9万个[1]。

一、老年公寓的定义及其发展

（一）老年公寓的概念

老年公寓是指既能体现老年人居家养老，又能受到社会化服务的新型老年住宅，属于机构养老的范畴，不同于需要提供膳食服务的养老院，也不同于需要护理照料的护理院，而是面向有一定经济负担能力的、为普通老人提供住宅服务的一种养老机构。老年公寓作为社会养老的一个主要部分，已经逐步发展并初具规模，为我国老年养护设置及生活社区的产业社会化发展开辟了新的途径。而现阶段，在我国市场经济还不十分完善的情况下，老年公寓的发展仍面临着种种问题。中国千百年来传统居家养老模式和养老院模式，严重制约经济的可持续发展。形势决定了这一群体养老必须既要满足居家养老的家庭生活氛围，又要能够享受到机构养老的社会化服务。

（二）发展方向

老年公寓现已盛行发达国家，如美国、加拿大、瑞典、荷兰、日本都有规模大中小相结合的新型老年公寓。从国外发展实践来看，老年公寓主要有四种方式；一是独立型老年公寓，二是服务型老年公寓，三是护理型老年公寓，四是大型老年公寓。其特点是：（1）老年人居住采用住宅形式，住宅设施进行了无障碍设计；（2）老年人能生活自理，社区提供社会化服务，如老年人的购物以及必要的家务劳动都可由社区代为服务。我国目前发展起来的老年公寓大致有“政府办老年公寓”、“政府投资个人运营型老年公寓”和“社会办老年公寓”这三种类型。它们在设施、资金来源和经营管理等方面各有异同，发展状况也各有差别。从国外实践来看，大型养老综合体一般承纳老年人至少千人以上，有的达到万人，而且整个社会主体为老年人。在大型养老综合体中，老年医院、老年服务中心、老年娱乐中心以及老年购物中心等较为齐全。美国的太阳城是最典型的养老综合体。我国目前缺乏大型老年综合体，截至目前，只有北京的太阳城等为数不多的几家大型老年综合体。我国目前主要发展的是服务型老年公寓养老。根据我国的实际情况，今后应大力加强独立型老年公寓养老以及大型老年综合体养老，尤其要加快独立型老年公寓养老的发展。与服务型老年公寓养老相比，独立型老年公寓养老有着更大的优势，它是多种形式老年公寓养老的综合体。

（三）独立型老年公寓的优点

1.独立型老年公寓养老能够实现个人自理性与社区帮的有机结合。服务型老年公寓养老强化“他养”，老人自身的能动性较差。对于一个生活尚能自理的老年人来说，不仅应依靠“他养”，同样离不开“自养”。独立型老年公寓养老强调“自养”与“他养”的有机结合，能够充分发挥老年人的自主性与能动性。目前，我国老年人口大多是“年轻型老年人”，80岁以上的老年人仅占老年人口的10%（见表1）[2]。显然，独立型老年公寓养老的发展空间要更大。

2.独立型老年公寓养老能实现开放性与封闭性的有机结合。服务型老年公寓类似福利院和养老院，与社会隔离程度较高，封闭性较强，形成“孤岛”。而独立型老年公寓具有开放性，老年人聚集到一起，但并没有与社会其他部分截然分开。老年人与社会生活以及社区环境，尤其与儿童接触频繁，这对于老年人克服孤独感、失落感，大有裨益。

3.独立型老年公寓养老能够实现公共性与私密性的有机结合。由于采用宿舍形式，服务型老年公寓私密性较差，由此引发的老年人之间的纠纷在我国时有报道。独立型老年公寓采用住宅形式，老年人私密性方面有充分保障。而且由于相对集中居住，老年人能够参与社区为老年人组织的各种活动，公共性也有所保证。据有关资料显示，在重庆市经济属于中上等的老年人中，40%以上有到老年公寓的意愿。上海网上调查也显示，老年人希望社会养老的比例达到64%。西方发达国家养老床位数约为老年人口总数的3.5%，而我国却仅为0.8%，即使只有3%的老年人选择社会化养老，我国就至少要有360万老年人入住老年公寓，但目前我国各级老年公寓仅能入住120万人，而实际入住却只有70万人[3]。目前老年公寓养老的作用远远没有发挥出来。

二、目前我国老年公寓发展存在的主要问题

尽管我国目前的老年公寓发展较快，尤其是社会力量兴办的各种投资及经营模式的老年公寓，但在具体的发展过程中凸现出来的种种问题，也不容我们忽视，需要我们去解决。

（一）体制层面存在的问题

随着人口老龄化进程的加快，近几年我国老年公寓的发展较快，舆论环境和市场也比较宽松，但体制观念上仍然在一定程度阻碍老年公寓的进一步发展，有些对发展老年公寓等养老设施还缺乏正确的认识。

（二）相关的政策、法律不健全

老年公寓养老服务设施的发展起步较晚，基本上是随着我国人口老龄化进程应运而生的，相关的政策也是逐步制定的，缺乏完善的扶持政策。政策的制定在于实践，对我国目前老年公寓等养老设施的发展，国家制定了一定的政策，然而在政策的实施过程中，由于多方面的影响，往往不能落到实处，所以造成已有政策不能切实落实。管理方面也缺乏统一的行业标准，对什么是老年公寓，有关老年公寓的设施人员构成、服务内容、居住环境的相关指标没有一个统一的行业标准，一些类似养老院、护理院的机构也叫做老年公寓。虽然国家出台了一些有关老年福利院机构的相关政策规定，但在进一步完善老年公寓的各项服务、设施、经营管理等方面缺少相关的行业标准，相关的法律规定不完善。

（三）老年公寓的整体实力需要进一步提高

从我国养老设施的发展来看，他们在很大程度上还属于社会福利和社会公益性事业。老年公寓发展主要是资金的制约，虽然我国老年人的生活水平整体有了很大的提高，但收入水平和消费水平都不高，消费观念还很保守，资金的不足限制了老年公寓进一步提高服务质量、增加服务设施，在很大程度上阻碍了其进一步发展。服务设施不完善，服务项目比较单一、层次不高、人员素质不高、知识结构不合理。大多数老年公寓的工作人员和管理人员缺乏相关的专业培训，整体知识水平比较低。由于工资水平较低，很多民办老年公寓的护理服务人员多为下岗职工，学历不高。在专业人员配套上，大多数老年公寓没有配备或没有意识到要配备专业护理、老年心理学、社会工作方面的专业人士的重要性，无法满足老年人多方面的需求，服务质量、管理水平也难上更高的档次。

三、促进我国老年公寓发展的对策

老年公寓作为我国目前养老服务设施的一个重要部分，随着福利社会化政策的推进，将成为我国养老方式的主要方面。

（一）进一步强化老龄观念，制定完善的相关政策

由于我国目前已进入老年型社会，国家对老龄问题非常重视，成立了全国老龄委员会，颁布了《老年人权益保障法》等一些鼓励扶持的政策法规，基本涵盖了支持养老机构建设，规范机构照料和医疗、康复以及文化生活服务等多方面内容，为养老机构的发展提供了较好的制度保障。但是，面对人口老龄化的严竣挑战，许多政府部门对老龄问题的重要性远没有足够的认识，甚至没有老龄工作的观念，这是影响老年公寓等养老设施进一步发展的主要原因。因此，要进一步强化各部门的老龄观念，加强他们对老龄工作的指导，发挥政府部门的政策制定和宏观管理职能。各级政府应加紧制定本地各养老机构的建设和发展规划，并把它纳入当地经济社会发展的整体规划，配合资源，整合力量，从根本上保证养老机构的快速发展。

（二）成立行业协会，统一完善行业标准

目前，老年公寓基本上处于各自发展的状况，虽然国家出台了一些关于养老机构的规范和行业标准，但随着社会福利社会化的发展以及按照市场经济的要求，这些还是远远不够的。在政府扶持发展的基础上，可以有目的地组织一些发展较好的老年公寓的经营者，成立老年公寓的行业协会。一方面，政府要发挥调控和监督的职能；另一方面，要充分发挥行业协会的作用，使发展好的带动不好的，让协会的力量进一步规范和协调，逐步改变我国目前老年公寓发展参差不齐的局面。在发展过程中，完善老年公寓的行业标准，如居住环境、娱乐设施、服务质量等，使发展起来的老年公寓有章可循，做到良性循环。资金制约也是各地老年公寓发展的一个主要问题，因此要切实解决老年公寓的资金问题；要确保各项资金优惠政策，如贷款、税收、电费等的切实执行。要拓宽经济支持渠道，老年公寓的经营模式要灵活多样，如可以用入住老人原住房的租金代替公寓的入住费，或者在社会保险或商业保险机构中设立职工终生保险和照料保险，保险金可依法用于被政府认定的老年公寓机构中。

（三）发展养老服务机构，坚持社会化、专业化、规范化

通过政府的鼓励、优惠和政策的资源分配与资助，在机构建设中尽快实现投资主体多元化，把社会资源更多地吸引到老年人福利机构的建设中来，让全社会的人们都来关心、参与、支持和兴办为老年人服务的机构和设施，形成众人拾柴火焰高的态势。同时，也要加快养老机构的专业化建设，加快服务队伍的职业化建设步伐，通过院校培养、在职培训等多种途径，使为老年人服务的工作人员都成为掌握专业社会工作知识和服务技能的专业人才。在此基础上建立专业社会工作者的职业资格认证制度和职称评聘体系，就可以大幅度提高老年人福利服务事业的专业水平，影响和带动整个社会事业的发展。加强养老机构的规范化建设，要针对养老机构的建设和服务等诸多方面研究制定出一套完整的标准和规范体系，加强政府的检查监督，使之在建设时按照程序申请审批和筹备建设，严禁各行其是，另搞一套，危害入住老年人的合法权益。加强老年人服务指标体系的研究和建立，提高服务机构的管理水平，形成一套完整的管理规范，从根本上做好服务老人的工作，促进我国养老机构向产业化、专业化、规范化发展。

参考文献：

[1] 潘跃.民政部民政事业发展统计报告[N].人民日报，2010-06-11.

老年公寓章程篇2

关键词：呼和浩特市；老年公寓；现状；调查

Abstract: With China's aging problem highlights the new pension model apartments for the elderly to get the attention of more and more people. Hohhot apartments for the elderly in-depth research, to be able to summarize some of the theory can guide practice.Keywords: Hohhot; apartments for the elderly; status quo; survey

中图分类号：TU2文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）09-0020-02

随着中国老龄化问题的凸显，老年公寓这一新型养老模式得到了越来越多的人的关注。本文对呼和浩特市老年公寓进行深入的调研，以期能够总结出一些可以指导实践的理论。

1 呼和浩特市老年公寓概况

截止2010年年底，呼和浩特市的老年人（60岁以上）数量为34.6万人，约占全市总人口的14%。目前全市各类养老机构共有29家（旗县养老院6家），床位数6000余张。通过调研发现有53.2%的调查对象考虑在一定的条件下或长期或短期居住在老年公寓，有46.8%的调查对象不考虑在老年公寓中养老。按照这样的比例，呼和浩特市需要为18.4万老年人提供各类型的养老服务。呼和浩特市现有的6000张老年公寓床位显然远远无法满足要求。这样作为养老建筑的一个主要类型——老年公寓，大规模的建设是大势所趋。

2 老年公寓的选址调查研究

在对呼和浩特市老年人的需求调研中发现：在交通便利的情况下，选择方便同时吵闹的市区的调查对象占26.3%，考虑到收费问题，选择交通方便且环境优秀的近郊的老人占67.3%，选择收费较低环境较好的远郊的仅占6.4%。而呼和浩特市的老年公寓选址基本符合这样的需求比例：建设与市区之内的老年公寓由2家，位于远郊的有1家，其余的位于城市边缘或在靠近城市的近郊。

表2-1 呼和浩特市老年公寓选址情况调查

选址在市区之内，虽然交通便捷、能够享受到城市成熟的配套设施，但土地成本过高。远郊虽然投资较低，而且能够获得较好的自然景观，但交通不便，还给老人一种与世隔绝的不好的心理感受，选址在此的老年公寓虽然收费较为低廉但一般入住率较低。而选址于近郊或是城市边缘的老年公寓可以综合二者的优势，能够得到老年人的认可。

3 呼和浩特市老年公寓功能空间调查研究

3.1套内使用空间

3.1.1卧室部分

呼和浩特市的老年公寓卧室部分大多数采用标间式的布局，这种卧室的布局形式能够方便老年人使用；同时空间利用率大，经济实用。但是这样的布局会出现延走廊布置纯南向和纯北向的居室。对于居室的采光纯北向的居室对于老年人的身心健康都较为不利，在老年人卧室的设计中应尽量避免。在老年公寓的卧室设计中应注意以下一些方面：

室内应设置足够的收纳空间，高度在400mm~1800mm之间。

室内照明应可以提供充足的亮度，同时防止眩光，并设置辅助光源，

引入充足的日照。

室内应为老年人留有足够的轮椅回转空间。

3.1.3卫生间部分

在调研过程中发现，老年公寓卫生间的设计往往只局限于设置一些无障碍扶手之类简易的设施，甚至没有。卫生间是老年人最容易发生意外事故的主要空间。老年公寓的卫生间设计应注意以下几个方面：

地板考虑沾水的情况下仍保证防滑的性能。

卫生间的门能够从外部开启。

采用白色坐便器，高度与轮椅高度相适应380mm~450mm。

呼救装置应位于卫生间的中心位置，高度在300mm~500mm之间，保证老年人倒下仍可按到。

卫生间应尽量设置窗，保证自然的通风。

老年人的洗浴设备应分别配置淋浴和浴缸以满足老年人不同的需求。由于老年人的体质特点。设置淋浴设备时应同时该设计老年人的座位，和轮椅的安全停放。在浴缸设计上不能使浴盆内外的高差太大，不方便老年人出入。另外浴缸的长度应控制在1000~1200mm之间，使得老年人坐在浴缸中能用脚顶住对面的盆体。

3.2医疗空间

在本次调研中显示，调查范围内的老年人中需要医疗照顾的老年人占62.2%；有97.6%的老年人认为理想的老年公寓应含有医疗设施。但在调研中发现，只有部分老年公寓含有医疗功能，这说明，呼和浩特市老年公寓的医疗条件是急需提高，以适应老年公寓的发展趋势。老年公寓在医疗空间设计上需要注意以下问题：

应设置医疗室护理站，以及充足的紧急报警装置。

有良好的采光、通风。

位置相对独立、安静。

周边应设有易达的休闲空间。

3.2娱乐空间

由于体能的局限性，老年公寓的娱乐空间成为老年人日常生活的一个最重要的趣味点。由于老年人闲暇时间很多，需要一些娱乐活动来丰富生活，还能够提高老年人的社会参与感和存在感，满足他们社会交往的需要。老在对呼和浩特市老年人的调查显示，在希望老年人公寓必备的设施服务的调研中，选择图书室、健身房和室的需求量最高，分别14.3%、14.2%和11.4%。而在实际的调研中发现，大部分老年公寓娱乐空间比较单调，一般只配备室和活动室，这种简单的配置显然无法满足现在老年人的需求。

老年公寓的娱乐空间在设计中应注意以下几点：

设置不同层次的活动功能空间，适应不同类型和爱好的老年人。

舒适、有吸引力的功能场所

便捷、安全的环境

4 呼和浩特市老年公寓交通空间调查研究

4.1.1水平交通

水平交通主要包括入口门厅和走廊。由于同时具有交通空间属性和交往空间的属性决定了此处人流量大。入口处的半私密活动空间普遍受老年人住户的欢迎，在调研中发现，门厅和走廊是许多老年人喜欢停留的空间。

呼和浩特市的穆斯林老年公寓在这方面做得特别出色（图4-1），在入口处设置了多重空间，第一重空间主要是接待和监护功能，是开放的空间；第二重空间是老年人重要的活动空间，设计上宽、敞、明亮而且安静；第三重空间是走廊空间对室内空间的延续。在调研过程中一直都有老年人在水平交通空间逗留，显然老年人特别钟爱这个半私密的空间。

老年公寓的门厅设计应考虑：

分流作用应特别明确，并留出一部分作为休闲区。

入口处应铺设地毯或采用在雨雪天气下仍能够防滑的材质。

为了适合呼和浩特市老年人公寓门厅的入口应设置门斗。

老年公寓在走廊的设计中应注意以下几个方面：

充足的采光。

隔声处理。

走廊中应设置双扶手。

走廊中的突出物采用圆角处理。

在走廊应设置休闲空间。

4.3垂直交通

老年人的行动迟缓且灵活性差，易疲劳。所以，楼梯和坡道的设计应充分考虑老年人的生理特点。垂直交通的设计应注意以下的一些问题：

楼梯：一些老年公寓没有设置扶手，扶手是老年公寓楼梯设计中必需考虑的，楼梯扶手宜设置双重高度以满足身材矮小或不能直立行走的老人使用。楼梯应注意防滑处理，防滑条和地面的颜色应有所区别，以利于老年人分辨。

坡道：呼和浩特市老年公寓都能保证出入口的无障碍设计，穆斯林老年公寓设置了室内坡道。过长的坡道对于使用轮椅的老年人来说是没有电梯使用方便。

电梯：电梯应位置明显；前室应有足够的空间，便于轮椅和担架的通行，有必要考虑设置医疗电梯。电梯轿厢内设安全扶手和监控系统，宜选用慢速电梯，梯门慢速关闭。

5 呼和浩特市老年公寓户外空间调查研究

呼和浩特市老年公寓基本都能保证老年人有户外空间，老年人公寓户外空间环境按使用要求的不同一般分为三类：健身锻炼空间、社会交往空间、休闲活动空间。呼和浩特市老年公寓现状基本都能涵盖这三类户外空间，在这方面，建设者和设计师能够意识到户外空间对于老年人的重要性，这一点还是值得肯定的。

在设计中结合呼和浩特市老年公寓的现状，健身锻炼空间设计应注意以下几点：

户外空间应考虑老年人的安全性，在运动健身区附近应布置体息区。

高标准的老年公寓建设可以考虑到运动场的设计。

室内至户外运动的视线无障碍设计。

老年公寓章程篇3

关键词老年公寓；功能分析；可持续发展

人口老龄化是当今世界面临的重大社会问题之一。按照国际划分标准，包头市目前已进入人口老龄化阶段。2000年，包头市60岁以上老年人口就已达到23.82万人，占总人口的10.37%（第五次人口普查）。到2006年底，包头市60岁以上的老年人30.5万人，约占全市总人口的12.67%，其比重较2000年提高2.3个百分点1。解决好养老问题，对于推动包头市老年事业发展，促进和谐社会的建设，带动经济的协调发展有着重要的意义。

老年公寓在养老服务社会化中具有示范作用，具有救济、社会养老服务、组织照料老人、提高晚年生活质量等功能，因此我们应加大对老年公寓的建设力度。

一、包头市城镇老年社会福利机构的发展现状分析

20世纪90年代中期包头最早建立几所养老机构，主要是面向城镇、农村孤寡老人和军烈属老人的敬老院、福利院，它们主要收养城镇“”三无”孤寡老人和孤残儿童，属于救济性质。之后，在敬老院的基础上，各级政府、民政部门都出资兴办了不少老年公寓，以适应包头市社会化养老的发展需求。目前，包头市城镇领取了自治区《社会福利机构设置批准证书》的社会福利机构21所，拥有职工人数780人，其中行政人员108人，医护人员408人，工勤人员264人。此外，正在积极筹办老年社会福利机构4家，包头市城镇老年社会福利机构发展还是较快的。

1．社会办老年福利机构发展迅速，并已成为其主导力量

20世纪90年代中期之前，包头市三所国办的社会福利机构（包头市社会福利院、石拐区社会福利院、固阳县社会福利院），主要收养城镇“三无”孤寡老人和孤残儿童。从1998年开始，包头市各级政府加大了对社会力量兴办老年社会福利机构政策引导和扶持的力度，使包头市的社会办老年社会福利机构得到了迅速发展，并改变了以前民办老年社会福利机构处于空白的状态。目前，在已领取《社会福利机构设置批准证书》的社会福利机构中，除原有的3所国办社会福利机构外，增加的18所均为社会办老年社会福利机构，其中集体办3所，联营1所，民营14所；正在筹办的4所老年社会福利机构均为民营。因此，社会力量办老年社会福利机构已成为主导力量。

2．老年社会福利机构设施条件不断改善，服务水平不断提高

包头市城镇老年社会福利机构加大投入力度，不断改善硬件设施条件。目前，已领证的21所社会福利机构总占地面积共计25.9万平方米，建筑面积8.1万平方米；拥有床位3776张，入住老人2452人；拥有医疗器械117件，健身器材92件，各种车辆23辆。在改造硬件设施的同时，各老年社会福利机构努力加强内部管理，均建立了较为健全的各项规章制度，明确规定各岗位工作职责，严格考核制度，加强队伍建设，为入住老年人提供热情周到的服务。

3．老年社会福利机构入住率有所提高，收费标准适中

包头市在已领证的21所社会福利机构中，3所国办社会福利机构也接收自费老人，其余的老年社会福利机构均只接收自费老人。近年来，随着经济社会的发展，人们养老观念的改变，加之老年社会福利机构服务质量的不断提高，入住率也有所提高。在18所社会办老年社会福利机构中，除个别的由于种种原因入住率较低外，大多数入住率超过80%。

二、包头市老年公寓的市场需求分析

随着包头市经济的发展、人民生活水平的提高以及观念的变化，包头市老年公寓的市场需求将不断增长。主要基于以下几种情况：

1．“四二一”的供养关系将有效刺激老年公寓市场需求的增长

目前，“四二一”的供养关系不断增加，使中间代所承受的压力很大，家庭矛盾也随之增加，严重影响了中间代的生活、工作和学习，进而给全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会带来了不利影响。而解决这一问题，就必须在包头市大力兴建老年福利机构，使更多的老年人能够入住，减轻中间代的压力。如图（1）所示：

图（1）建设老年公寓意见调查

赞成建设老年公寓的有833人，占85%；不赞成的有32人，占3.3%；无所谓的有115人，占11.7%。由此可见，老年公寓有着广阔的市场需求量。

2．“养儿防老”观念的变化。

伴随着老年人观念的变化，不少老人更加关心生活质量的提高，而不愿意和子女同住，独老户的比重不断上升。如图（2）所示：

图（2）是否愿意入住老年公寓调查

可见，老人“养儿防老”观念的更新，为老年公寓的开发建设提供广阔的空间。

3．老年福利机构的发展，可以进一步带动为老人服务产业的发展

老年公寓的发展，需要园林、绿化、基础设施、医疗、邮电、通信、文化教育、装饰装修、家用电器、以及家庭服务等一系列产业和服务业的支持。而这些产业的发展又可以增加就业，引发商机。

三、开发完善包头市老年公寓的对策

包头市经济发展水平总体较低，人均水平达不到国家总体要求，却要承受如此高程度的人口老龄化，决定了包头市不能像发达地区那样始终由政府包办社会福利事业。同时，与发达地区相比包头市目前的收入状况呈现两头小，中间大的特点，这部分老人中绝大部分无力支付其服务费用，以致在老年公寓发展过程中，出现了两难的矛盾：由国家包办的社会福利事业的道路是行不通的；若完全以市场化商业运作，则无法维持其经营成本，也是不可实现的。因此，要探求一条适合包头市经济物质发展水平的道路，即动员社会力量广泛参与的道路。

1．政府支持

政府支持和社会各界投资是包头市老年社会福利机构可持续发展的保证。修建老年公寓要强化包头市市政府的主导作用。根据经济和社会协调发展的要求，制定发展社区养老保障体系的规划，纳入国民经济和社会总体规划之中，每年进行专项拨款，并给与税费（应由财政部、国家税务总局制定相关规定）等优惠。政府还可在编制地区土地利用年度计划实施方案时，应统筹安排社区老年公寓服务设施、活动场所和福利设施建设用地，有力的处理好总体与局部的关系，从而确保老年住宅的持续、健康的发展。

2．开拓投资融资领域

要解决老年福利机构资金紧缺的问题，扩大养老服务基础设施建设，改善老年人的居住和生活条件，必须全方位、多层次、多渠道为老年福利机构的发展筹集资金。

首先增加政府投入。其次金融机构要充分发挥信贷支持作用，热情关注、积极支持老年公寓的建设；对资金相对不足，但有偿还能力的，适当放宽贷款条件，延长贷款期限；第三，应将政府投资模式转变为政府和社会投资相结合模式，鼓励社会团体和个人投资或集资兴办老年公寓，实行谁投资谁管理原则，形成合理的投资收益机制

3．加强老年福利机构自身建设

老年公寓的建设规模、档次以及价位的高低，都是要从包头市的经济情况和人民生活水平的实际情况出发，而不是追求大规模、高档次。在建设过程中，应考虑广大中低收入者，在缴费入住的价位上能让中低收入者接受。同时，还要有完善的服务设施，可以 “自主型”（部为老年居住者提供任何与日常生活、药物服务有关的协助，只是提供一个环境优美、舒适的居住社区，包括所有的生活配套设施）、“陪住型”（向老年人提供与日常生活有关的各种服务，包括做饭、洗澡、喂饭、洗衣、体检、喂药和其他的个人生活方面的要求）和“特护型”（除上述两种类型所作的服务外，还提供全面的医疗服务）三大类为主，完善设施，提高服务质量。

参考文献

[1] 彭希哲，《城市老年服务体系研究》，上海人民出版社，2006年2月.

[2] 赵一贫， 王哲，新型老年公寓及其在养老服务社会化中的示范作用，中国民政，2006年第2期.

[3] 宋言奇，关于中国老年公寓养老发展的几点思考，中国发展，2007年第7卷第1期.

[4] 阎青春，我国养老机构发展中存在的主要矛盾及解决建议，中国民政，2007年第7期 .

[5] 宋言奇、韩卫，关于苏州市公寓养老发展的调查与思考，市场与人口分析，2007年第13卷第6期.

[6] 石谦飞、 李东锋，中国老龄化背景下的城市老年人公寓，山西建筑，2008年第34卷第2期.

老年公寓章程篇4

一、引言

目前，我国人口老龄化形势非常严峻，根据我国老龄委公布的《中国老龄事业发展报告（2013）》中的数据显示，〔1〕预计到2013年，我国老年人口的数量将突破2亿，其老龄化水平将达到14.8%，而且该报告中称这一数据将在未来呈现明显的上升趋势。如此庞大的老龄人口使得全社会面临了严重的养老问题，同时给老年人的子女带来了诸多的生活压力，再加上我国的养老机构设施匮乏，不足以满足老年人养老的需求，所以兴建养老机构――养老公寓是未来解决老年人问题的一大重要举措。而且养老公寓的兴起被很多地产开发商视为地产界中一新的利润源泉，并投入了大量的资金对其进行开发建设和管理。然而，养老公寓在我国的发展时间较短，许多开发商对该领域的开发经验不足，因此养老公寓企业在发展过程中遇到了许多的发展问题。由于养老公寓的发展还处在探索阶段，往往会出现顾此失彼的经营问题，如一些高端的养老公寓只是一味的去追求养老公寓的豪华设施设备建设，却忽略了老年人的心理需求，缺失了对老年人的细心呵护，从而造成了“金玉其外败絮其中”的这样局面。对此，本文以某养老公寓企业为研究对象，运用PEST理论，分析养老公寓企业的发展现状、养老需求以及影响其发展的主要因素，提出适合当下环境的养老公寓的发展战略措施。

二、养老公寓发展现状及养老需求分析

（一）养老公寓发展现状

笔者通过实地调查访问发现，目前，养老公寓行业的发展存在着如下问题：

1.政府支持力度不够

养老公寓的良好可持续发展离不开政府的大力支持〔2，3〕。目前，政府在应对老年人养老问题方面推出了一些相关政策，在《老龄事业发展“十二五”规划》当中明确规定地方政府大力扶植社会养老机构的建设，却未明确具体的鼓励措施和优惠方案。在一些相关的文件当中也仅仅是规定了对新建养老机构床位的一次性补贴金额，然而，没有规定对养老公寓企业在后续发展过程中给予一定的补贴，这对于养老公寓企业的可持续发展存在很大的不利。

2.融资渠道单一

经营养老公寓是一项长期的项目，回报期比较长且回报资金小，而且投资数额较大，因此一般的金融机构不太愿意对养老公寓项目做贷款和担保。建设养老公寓所需的资金来源大部分为个人投资，投资者为了能维持一定的利润，会降低养老公寓的服务水平，使得老年人得不到应有的护理，从而导致养老公寓的入住率持续偏低，利润持续较少，造成了恶性循环。

3.布局和档次不合理

经调查发现，目前，养老公寓在布局和档次方面存在着不匹配的问题。档次高端的养老公寓一般都设在城市郊区，虽然环境优越，活动空间大，但是地处偏僻，不利于老年人与亲人的接触；而档次一般的养老公寓大多设立在城市里的居民楼房当中，虽然便于亲人的探访，却因为空间的局限，给老年人的生活造成很大的不便。而且档次偏低的养老公寓往往配套设施不齐全，仅有的设施和设备也未能满足老年人的生理和心理需求，与实际意义上的养老公寓相差甚远。

4.内部管理不规范以及从业人员素质偏低

大多数养老公寓名为出于对老年人人身安全的考虑，严格控制老年人的行为活动，限制老年人与外界的接触，实为是逃避承担责任的表现。老年人是一个特殊的群体，其子女不在身边，更加渴望能与外界进行更多的沟通以排解心中的孤独感，养老公寓限制老年人与外界接触的这种做法是对老年人的身心健康造成很大的损害。而且从事该行业的服务人员大部分没有接受过正规培训的下岗工人和临时工，只是机械般的完成照顾老年人的日常生活，更有甚者会对老年人进行折磨。这般的内部管理和服务是很难赢得顾客的欢迎。

（二）养老需求分析

入住养老公寓作为一种新型的老年人养老模式，对于大多数老年人来讲是不愿意接受的现实，我国的老年人一直以来都是以家庭养老为主。〔4〕大多数的老年人并不愿意去入住养老公寓进行养老，这一比例占到了75.6%，而表示愿意入住养老公寓养老的老年人只占到了4.2%，余下的老年人对于入住养老公寓养老的态度并不明确。因此，老年人选择去养老公寓养老还是极为少数，大部分都要依靠子女来养老。出现这种局面的主要原因还是因为我国是一个传统的家庭式观念，老年人对于“养儿防老”的传统思想根深蒂固，老年人认为子女将他们送入养老公寓养老是不孝顺的行为，也让自己颜面无光。

经调查发现，在年龄层方面，高龄层的老年人会比中低龄层的老年人表现出更加愿意去养老公寓养老的意愿。根据年龄从低到高排列，表示很想去养老公寓的老年人的比例分别为3.1%、5.4%和7.5%。出现这种局面的原因主要是因为高龄层的老年人在生活自理方面要比中低龄层的老年人弱一些，而且家人的对其照顾能力也相对比较弱。由此可以可出，老年人对养老公寓的需求会随着年龄的增加而成上升趋势。

三、影响养老公寓企业发展的主要因素分析

（一）市场需求因素

在前文已经分析到，我国的老龄人口化将越来越严峻，解决养老问题已经迫在眉睫。虽然目前大部分的老年人都不太愿意入住养老公寓来为自己养老，但是随着我国改革开放的深入，新潮思想的冲击已使人们对“养儿防老”等传统观念发生着改变，老年人也逐渐的意识到自己的子女在社会生活压力的艰巨性，因此那些原本不愿意入住养老公寓养老的老年人将会选择入住养老公寓以便减轻子女的生活压力和安度晚年。由此可以看出，消费者对养老公寓的需求就会逐渐上升，其潜在的市场将会是非常巨大。

（二）区位因素

区位因素通常包括地理位置、交通条件和周边环境。养老公寓的地理位置的优劣对其有着重要的影响作用，若养老公寓建设在离市区较近或在市区之内的，这样便于亲人的探访，同时生活需求也容易得到满足，使老年人得到更好的照顾。交通设施的便利性也是直接影响着养老公寓可持续发展的一个重要因素，若养老公寓处在道路路面状况良好且有公交站的位置，则便于老年人的出行活动。同样，养老公寓的周边环境也成为了吸引老年人入住的一个因素，对偏好社交活动的老年人来讲，周边环境若能提供其日常的社交服务活动，〔5〕使其有更多的娱乐性，那么老年人会更愿意入住该养老公寓。

（三）服务水平因素

拥有良好的服务水平的养老公寓往往比同类具有更强的竞争力。服务水平主要体现在设施设备、护理人员的服务态度以及公寓管理制度。养老公寓的设施设备应该要达到便于老年人的生活行为和特征的要求，如在床头设立呼叫式按铃、〔6〕在厕所内设置栏杆扶手等。护理人员的服务态度对养老公寓的发展也起着非常主要的影响作用，照顾老年人的日常生活是一件非常繁琐的事情，因此必须要求护理人员要有足够的耐心来对待老年人，能使老年人感受到家庭般的温暖。管理制度的好坏同样影响着养老公寓的长期发展，完善的管理制度是一个企业发展必不可少的重要因素。

（四）价格因素

入住养老公寓的老年人大部分已从工作中退休或者已失去劳动能力，在经济来源方面较为拮据且单一，绝大多数的老年人都是要靠养老金来维持日常生活，因此养老公寓的定价方面在考虑自身利润的同时，要考虑到老年人的经济承受能力。价格过高，除了一部分具有富裕家庭的老年人能支付费用之外，绝大部分的老年人都会对此望而却步，使养老公寓失去了消费者。〔7〕然而，价格过低，则会使养老公寓入不敷出，以降低服务水平来维持公寓的日常运营，那么老年人就会得不到很好的照顾，同样会使养老公寓失去竞争力。

四、养老公寓企业发展战略措施

根据前文分析，笔者在此提出了如下养老公寓企业的发展战略措施：

（一）强化政府主导作用

养老问题如今已经成为一个社会性问题，政府在此应起到主导性作用，给予兴办养老公寓的开发商全方位的大力支持。当前，政府要保证经济发展和社会发展的协调和谐，因此在做总体规划时，需将养老公寓的发展归入其中。同时，地方各级政府要做好相关政策的保障，在实行行政监督的同时，给予养老公寓在税收、贷款等方面的优惠政策。

（二）加强空间布局建设

在空间布局建设上，需要考虑一个层次递减感，以城区为中心，向城区周边辐射。优先考虑交通便捷、靠近商业区的位置；〔8〕第二顺位应考虑的是具有良好活动场所、空气清新的城郊区域以便老年人能享受优良的生活。这样的布局可以为老年人提供统一、周到的服务，同时又便于亲人的来访照顾，达到合理配置资源的目的。

（三）规范行业培训标准

目前，养老公寓的这种养老模式在我国还是一个新兴的行业，公寓的管理者对于该方面的培训模式缺乏统一的行业标准，〔9-10〕以至于从业的服务人员的资格参差不齐，导致无法达到细心照顾老年人的目的。因此，养老公寓要实现可持续发展，就必须制定统一的行业培训标准，来规范从业人员的行为和准则。

老年公寓章程篇5

黄日新设计胶囊公寓的想法源于2008年上网时看到的日本胶囊旅社――个单人床大小的格子间里放着上下铺。黄日新当时闪过的想法是北京的火车站人流那么多，很多来北京看病的人急需便宜的地方容身，要是把日本的胶囊旅社引用到中国来的话，也有借鉴意义。

后来黄日新看了一本名为《蚁族》的书，描写80后大学毕业生在唐家岭的生活状况。看到书中大学毕业生们窘迫的现状，黄日新有些不敢相信，他决定亲自去看看。在那里，黄日新和老伴看到6个人住在10平方米的房子里，连窗户都没有。这些孩子在家里都是宝贝，他们来北京闯荡想干出一番事业，却要生活在这样的环境中，家长们看了不知道会有多心疼。当黄日新要求和一个大学生合个影时，对方说，“大爷，您是媒体的吗?要是媒体的我就不合了，我怕我爸妈看到。”

回来后黄日新觉得，要是设计一种类似胶囊旅社的住房，能够解决城市流动人口的临时居住问题，不也是件好事吗?黄日新本来不会用电脑，为了进行设计和沟通，他开始学电脑。2008年7月，他的发明申请专利成功了!名称是：装配式小公寓。2009年，黄日新开始进行选地和建造，当时为了找一种防火墙设备，他走了10多个建材商店，做了一次次的实验、筛选和定位。开始时家人都不同意黄日新的做法，孩子们都说，爸爸你这么大年纪了，又不缺钱，这不是干傻事嘛?老伴也担心这样下去他的身体会累垮了。不过，黄日新没有“听劝”，他一个人为实现自己的想法忙碌着。

2010年3月26日，黄日新将自己的设计产品在六郎庄组装起来后，给北京青年报写了一封邮件。信中他说，自己发明的“蚁族旅社”，优于日本胶囊公寓，能在车站，旅馆用，他想将自己的这个发明应用到城市流动人口的弱势群体中去。五分钟之后，北京青年报社的记者就打来了电话，要求第二天去现场看看。三天后，北青报刊登了黄日新胶囊公寓的文章。这时正值房价不断上涨，房子问题成为全民关注的头等大事的时候，此文一出，立刻引起巨大反响。

在胶囊公寓引起社会关注的同时，也出现了很多反对的声音：有人说黄日新是靠媒体炒作自己，有人说胶囊公寓像个监狱，有人说胶囊公寓的出现是对现实的一个讽刺。但黄日新说他对胶囊公寓的定位是：弱势流动人口的临时居住所，要既舒服又不舒服。舒服是相比于唐家岭那样的房子，胶囊公寓可以有隐私权、有一个最小的生存权，是一个独立的建筑；不舒服是不希望房客久住在那里，等通过自己的奋斗经济条件好转一些时，就离开这里选择更好的居住环境，让其他需要临时过渡的人来接替。因为这个房子毕竟太小了，长期居住肯定会有抑郁的感觉。

曾在胶囊公寓当过房客的小磊正是这样的一个例子。小磊是吉林市的大学毕业生，他带着1500块钱来北京找工作，满以为3天之内一定能找到，于是在前门找了一家每天50块钱的旅馆。可是3天过去了，工作却杳无音信，小磊心慌了，照这样下去，口袋里的钱很快就会花光，说不定连回家的路费都没有了。就在这时，他从报上看到了每月250元的胶囊公寓，赶紧给黄日新打了电话，要求给他留一间；就这样，一个月之后小磊找到了工作，从胶囊公寓搬了出去。

黄日新说：“我设计建造这些公寓不为赚钱，只为找出解决毕业生过渡性住房的办法。”同时他也希望通过胶囊公寓引起官方的重视，将流动人口的安置问题重新重视起来。

除了接受国内报纸、电视台的采访，黄日新的胶囊公寓也引起了国外媒体的关注，美国、英国、日本等11个国家的媒体纷纷前来采访他。黄日新的孩子们后来在新西兰看到网上关于胶囊公寓的报道很高兴，打电话来向爸爸表示祝贺。

2010年年末，黄日新的胶囊公寓已经到了第三代，第三代胶囊公寓更注重实用性，有架子，墙上是美观的装饰布，床是一米宽的标准床，面积也加大到了宽一米二深两米四，更有一个小家的感觉。而黄日新则在忙着第四代胶囊公寓的设计，区别于第三代的是，第四代胶囊公寓有了行走通道。“以前，人得爬着进胶囊，现在能直立着走进去。”黄日新介绍，和上一代相比，第四代胶囊公寓在面积上并未做更多改变，但却在有限的空间里增加了衣柜、书桌、凳子、茶桌等简单家具。“更重要的是，这次我不再是孤军奋战了，我有了自己的工作团队。”江南大学工业设计工程专业学生最终帮助黄日新完成了第四代胶囊公寓的效果图。

生活中的黄日新老人是个乐观开朗，热爱运动的人，年轻时他就酷爱中长跑，曾在北京市的比赛中与专业运动员同场竞技，最终获得第3名。因为对长跑的热爱，他还翻译了捷克长跑运动员扎托・倍克的《世界长跑名手谈训练经验》一书。为此，扎托・倍克于1956年来中国比赛时，特意委托新华社找到了黄日新，并在新农坛体育馆合影。

采访中，年近八句的黄日新老人声音洪亮，思维敏捷。问其原因，黄老称这得益于三点，一是自己从年轻时就一年四季每天冲冷水澡，坚持了几十年从未改变过，不过老人笑着说这要看自己的情况量力而行；二是坚持常年动脑，退休之后也常常看书，搞些小设计小发明，“脑子要用才能活，要不然会得老年痴呆症”；三是他和老伴有规律的生活习惯，按时睡觉起床，每天早晨做一个半小时的运动，他们的饮食严格按照北京市市民健康手册上的膳食营养标准来执行，每天50克油，6克盐，1个鸡蛋，1瓶牛奶，节假日也不会大吃大喝。

老年公寓章程篇6

筛选整理出广西重阳老年公寓80%以上老人及其家属对老年护理专业人员在思想道德、业务操行、专业技能、社会文化等方面素质的基本要求，收集、整理、分析数据资料并得出结论。

1对思想道德素质的要求

广西重阳老年公寓现入住老人:476人，老人与固定职工比2.66，执业护士66人，护工30人。调查显示:老人及家属要求护理人员“热爱本职工作”占96%;“对老人还要有持久的爱心”占99%;“对老人要有耐心，要持之以恒，耐得住寂寞”占90%;“对老人要细心，事无巨细，都要做到无微不至”占90%;“万一受了委屈要有忍耐之心，不要和老人、家属发生正面冲突”占87%;“能融洽的和周围同事相处，和老人相处，和家属相处”占86%;“待老人热心，工作积极”占88%;“能如实地向家属反映老人的情况”占82%;“全心全意为老人服务，而不能有所偏见，有所歧视”占92%等。

2对业务操行素质的要求

广西重阳老年公寓现行一整套完整、详细的老年护理工作流程，老年生活护理、疾病护理、心理护理制度。老人入院首先按健康状况评分，确定护理级别，分别入住于颐养园、启智园、宁养园、康复区，各区房间1～4人/间，10%为单人间。各区根据老年人不同的健康需求制定了相应护理规范。调查显示:老人及家属要求护理人员“遵守老年护理工作流程”占92%;“不可带着情绪工作，任何事都要按章办事”占90%;“注重和家属沟通的程序”占90%;“老人的日常个人起居、清洁卫生、饮食、洗洁、大小便处理甚至到一块尿布，一根约束带的使用，老年护理人员必须遵守广西重阳老年公寓操作规范”占91%;“护理人员必须不折不扣地完成护理工作，白天晚上一个样，有家属无家属在一个样”占93%等。

3对专业技能素质的要求

广西重阳老年公寓房间所有老人都患有1种以上疾病，平均每人患有2.21种疾病，居前六位的病种构成比分别是高血压病50.9%、脑血管意外及其后遗症(95.3%是后者)37.1%、老年痴呆症28.4%、冠心病17.0%、糖尿病16.6%、骨折11.4%〔5〕。调查显示:老人及家属要求护理人员“不仅要掌握基础护理知识，而且要有扎实的老年护理专业知识”占89%;“护理知识面广，具有广泛的保健知识”占85%;“熟练掌握老年人常见病、多发病的护理知识及操作”占93%;“根据不同的老人，制定不同的疾病护理方案”占92%;“手勤、脚勤，勤奋地开展专业老年护理工作，勤于用脑，勤于用心”占90%等。

4对沟通交流能力的要求

广西重阳老年公寓在住老人平均77.4岁，超过100岁老人有6位，老年人易出现无价值感和孤独寂寞感，留恋过去常在别人面前炫耀自己年轻时引以为豪的事，并且，自尊心较强，渴望受重视被尊重。调查显示:老人及家属要求护理人员“必须根据老人不同的心理特点，有针对性地开展个性化的心理护理”占94%;“能在老年护理工作中巧妙、细致、灵活地应用语言及非语言沟通技能”占88%;“与老人交流时保持环境安静，语速放慢，逐字说清”占92%;“护理人员随身携带卡片，以图画文字等形式与老人进行更进一步的交流”占90%;“和家属交流要善于理解言下之意、弦外之音”占92%;“能耐心倾听老人诉说心中的苦闷”占88%;“懂得通过肢体抚摸及眼神等多种方式交流”占83%;“懂得护理老人要察言观色”占91%等。广西重阳老年公寓入住时间超过5年的老人达到23%，在长期的护理过程中与护理人员形成一种不言而喻的默契。

5对社会文化素质的要求

广西重阳老年公寓的老人大多健康状况不佳，入住老年公寓是为了调理身体，公寓提供仔细全面的健康指导是极其重要的。调查显示:老人及家属要求“知识面广，具有丰富的养生保健知识”占91%;“对老人能做全面细致的保健宣教”占92%;“利用宣传栏宣传老年人饮食、运动、情绪等方面的保健知识”占92%;“帮助老人进行肢体功能锻炼”占91%;“定期举办老年性疾病的专题讲座”占94%等。

本调查结果显示，我国养老机构对老年护理人员的素质基本要求如下:

1热爱本职工作，忠于职守

正确认识老年护理工作的意义，正确对待自己的工作岗位，应当看得起自己的工作，热爱自己的工作，树立职业的责任感和荣誉感。在老年护理工作中要具备爱心、细心、耐心、热心、诚心。对老人还要有持久的爱心，老吾老，以及人之老，这是中华民族传统美德，要用孝敬父母的心态去照料老人，对老人要有耐心，要持之以恒，只要把一些好的习惯变成一种自然，要耐得住寂寞，守得住清贫，对老人要细心，事无巨细，都要做到无微不至。对老人要有耐心，有些老人思维不好，或性情古怪，万一受了委屈要有忍耐之心，不要和老人、家属发生正面冲突。只有老年护理人员热爱本职工作，忠于职守，才能让老人安心，家属放心。

2注重程序意识，按章办事

老年护理人员的护理工作要注重工作程序，护理的岗位是在老人身边，老人的生活护理，疾病护理、心理护理，必须遵守老年护理工作相关规章、制度、流程，在工作中懂得如何去做，如何规范化去做，实事求是、不折不扣地完成，白天晚上一个样，有家属无家属在一个样。甚至，要注意个人事情处理程序，对某些事情有些看法是正常的，有些思想情绪也是正常的，但是绝不可带着情绪工作，任何事都要按章办事。还要注重和家属沟通的程序，把握好度，处理好关系。只有程序化护理，规范化服务。才能提高老年护理的服务质量，打造养老机构的品牌，吸引更多的老人入住，在创造社会效益的同时，增加经济效益。

3广泛的知识面，扎实的专业知识

目前我国护理院都是收高龄、多病、自理能力有缺陷的老人，专业护理老人是养老不可缺少的模式之一，因此不仅要求护理人员知识面广，掌握多个科室的护理常规及要点，而且又要有扎实的专业理论作铺垫。这样才能满足老年护理工作需求。从事老年护理工作的每一个人，都要明确身为医务工作者的神圣职责，树立“干一行，爱一行，钻一行”的思想，不断学习、积累，练就过硬的技能。

4较强的心理护理能力

老年护理人员要不断提高自身素质，尤其要培养好的心理品质，通过自己的态度、语言、行为等有意识地影响老年人的感受和认知，改变老年人不良的心理状态和行为。老年护理员还需要掌握必要的心理学知识，特别是护理老年人心理的技能。学会言语性沟通和非言语性沟通，要采取有效的沟通方法，面对不同的老人，采取不同的沟通方式，包括询问式交谈、理解式交谈、鼓励式交谈、批评式交谈、问谈法等。在进行心理护理时，对生活失去自理能力，长期卧床患者应予以局部轻度按摩法等，使患者感到亲切、温暖，体会到护理人员的关心和体贴，从而达到心理满足。采用劝导、启发、理解、同情、支持、提供保证和消除顾虑的方法帮助重病缠身的老人，帮助他们认识疾病，改善心情，增强信心，促进老人身心健康。

老年公寓章程篇7

关键词：公寓纪律；佩戴校牌；晚归和夜不归宿；喝酒；打架；破坏公物；校园文明

纪律问题，是学校公寓管理的一个重要问题。国有国法，家有家规，校有校纪，公寓也有管理制度。每个人生活在社会上，享受到国家和社会给予的权利，那么就应该受到社会的制约。学生在学校学习，理所当然的就必须要遵守学校的规章制度。制订什么样的纪律制度才能更好地维护学校秩序，如何使学生自觉遵守规章制度，对违纪学生该如何处分，教师应该采取何种有效的方法对学生进行引导和管理，值得广大教育工作者思考。

法治社会需要有法律来制约，每个人都必须维护法律的尊严，服从法律的约束，违反法律的人必须受到法律的制裁。有的学生认为，大学是自由的，不应该像高中那样，处处受到规范的约束。我认为，虽然大学生已经成年，具有完全民事行为能力，但不管是中学还是大学，只要是在学校里学习，就是学生，就必须服从学校的管理制度。自由和纪律是相辅相成的不可分割的，自由可以使同学们在学校里放松的学习和生活，纪律是维护学校正常教学秩序和稳定的必要手段。学校培养的是德才兼备的国家人才，大学生更应该能够正确的明事理、分是非，严格遵守学校的规章制度。

每名刚入学的大学生，都要进行军事化训练。目的就在于给学生灌输正确的思想理念，约束学生的言行。一人违纪，如果不加以制止或处罚，那么会导致其他的学生违纪现象的发生。纪律遵守意识的强弱，是评价学生思想道德水平的一个标准。

在公寓管理工作中，老师一直在强调遵守纪律的重要性，把校规校纪的方方面面通过各种形式传达给每位学生，极力维护学校制度的权威，另一方面，因纪律问题导致师生矛盾冲突时有发生，一旦处理不好，往往责任就会由教师承担。有的学生自制力较差，违反了学校的规章制度，老师对其进行了说服教育，大多数学生都能够承认错误并积极改正，但有极个别的学生拒不认错，拒不遵守校规校纪，把“错误”当“道理”，把“流气”当“潇洒”，顶撞辱骂甚至殴打老师，最终结果反而是老师处于被动地位，成为了受害者。校规校纪的维护成为个人恩怨的导火索。

教师与学生是平等的，教师的责任是传道、授业、解惑，学生的责任是学习科学文化知识，懂得做人的道理。作为老师，绝对不能有言语和肢体上的过失，只能是动之以情、晓之以理，摆事实、讲道理，积极向学生讲解学校的规章制度。但学生往往不管不顾，好冲动，意气用事。学生的违纪往往会给教师造成精神上和身体上的伤害，使教师成为了弱势群体。教育制度往往偏重于强调教师的责任和义务，却忽视了教师的权益和保障。偏重于强调学生的日常行为规范，却淡化了对学生违纪后果的处罚力度。教师既想引导学生遵守校纪，但对拒不听从管理的学生无可奈何，找不出更加行之有效的管理方法。制度只适用于遵守制度的人，在该与不该、敢与不敢、管与不管之间矛盾徘徊，拷问着教师的职业道德底线。

管理方法很重要。公寓管理部门要联合保卫处做好公寓的安全管理工作，要联合学生处和各院系做好学生的教育引导工作，加大对学生，特别是学生干部的任命、监管和考核工作。强调纪律的正义性，老师和学生是平等的，要相互尊重，共同遵守学校的规章制度。

违纪现象具体表现在以下几个方面：

1、不规范佩戴校牌。整个学校，上到校长，下到一般教师职工，再到各个年级的每名学生都必须佩带校牌，这既是学校的规定，也是个人身份的象征。在学校的贴吧里，有位毕业多年学生至今保留着在校学习时的校牌，并将自己曾经佩戴校牌的相片发到网上，表达着自己对学生时代的美好回忆。拥有时不懂得珍惜，失去了才知道珍贵。校牌或是学生证，是自己一生中最珍贵的纪念品，它铭刻着自己从学校到踏入社会的历程。有的学生认为戴校牌太麻烦，害怕损坏衣服，认为学校管得太多，拒不佩戴校牌。不佩戴校牌不能进出公寓，这是学校的规定，并不是针对某个人的，每个人都必须遵守。校牌是区别本校学生与外来人员的最明显标志，值班员核查每个进出公寓人员的身份证是不现实的，如果每位同学都能规范佩戴校牌，那么公寓管理的效果是事半功倍的。有个学生性格乖张，屡次违纪不听劝导且与值班员发生冲突，造成恶劣的影响，结果在一次飙车事故中死亡。年轻的生命就这样结束了，这是个人的悲哀？还是家庭的悲哀？是学校的悲哀？还是教育制度的悲哀？还是社会的悲哀？

2、晚归和夜不归宿。为确保学生的安全和正常的休息时间，学校规定公寓21：40锁闭楼门，请同学们按时返回。有的学生偶尔一次晚归，或是有特殊情况晚归，这是可以理解的，值班员是可以积极配合的。但有的学生无视学校规定，无视值班员的辛苦，经常晚点返回公寓，理由无非是过生日、吃饭喝酒，全然不顾自己的学生身份，砸玻璃踹门，抱怨值班员开门晚。有的男女学生在校外租房子，严重违反校规校纪，造成恶劣的影响。有的学生经常出入网吧、迪厅等娱乐场所，但是这种场合往往聚集了一些不良社会青年，年轻人容易冲动，谁也不服谁，一语不合就会拳脚相加，造成社会治安案件，甚至引发刑事案件。一旦发生人员伤亡，个人、家庭和学校都有不可推卸的责任。

3、喝酒。个别学生把喝酒看成是很“厉害”的事情，耍酷杠酒，没有节制。很晚才被其他同学抬回宿舍，喝的人事不省，醉酒呕吐，甚至吐血。不单自己身体受到了损害，同宿舍的同学也要忍受着恶臭，无法正常休息，值班员也要为这些学生开门关门，值班老师也需要陪同这些学生到医院打针醒酒。一个人的事情，给大家带来了很多不必要的麻烦。

4、打架斗殴。个别学生随口骂人随手打人，把不良的社会习气看成是一种时尚，奇装异服，遇到矛盾纠纷不问事理缘由一哄而上，抬手便打，有的甚至使用刀具器械，造成极端恶劣的影响。

5、破坏公物。雪白的墙壁被踹上脚印，忘记带宿舍钥匙就把门踹破，在墙壁上涂鸦，刻画损毁桌椅，种种不文明现象很难让人想到这是在大学里发生的。全民素质教育的进程任重而道远。

6、校园不文明现象。有同学上身在公寓门口溜达，这是一种极端不文明的现象。夏天的确很热，不单一个人热，大家都热，如果每个人都不分场合上身散热，这还是学生吗？这还是在学校里吗？校园文明何在？学校的尊严何在？更有甚者，公寓楼门前明显位置摆放“男生公寓女生止步”的告示牌，但就有极个别女生不顾值班员的劝阻，执意要进入男生公寓。在儿童时期，家长就会教育孩子“男女有别”的概念，但在校大学生却又为何犯如此低级的错误？有的学生随手扔垃圾、随地吐痰、公共场合谈情说爱，不良社会风气正在侵蚀着校园这片纯净的乐土。校园需要净化，校园需要文明。

老年公寓章程篇8

关键词：老年公寓 气流组织 新风系统 数值预测

中图分类号：TU83 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0044-03

中国65岁及以上人口占中国总人口的8.87%[1]，中国已经进入老龄化社会，急需健全社区老年福利服务网络，如托老所、养老院、护理院、照料中心、文化活动中心等。因为老年人的健康状况伴随年龄的增长，处于从活跃到衰减的持续变化过程中，所以这些养老建筑的室内空气质量成为设计和建设方关注的问题。本文结合设计实例，从室内空气质量方面讨论老年公寓在空调设计方面关注的问题。

1 设计实例

1.1 工程概况

本工程是江苏扬州某养生会所工程，位于仪征市新集镇，占地约1.89公顷，建筑面积约4.85万m2。项目包括两个独立公寓提供给完全自理的老人、四栋安养公寓提供给半自理的老人、一栋护理公寓提供给完全失去自理的老人、活动中心及其他配套用房，其中老年公寓总面积约3.0万m2。

一般来说居民每天停留在建筑物内的时间约为22 h[2]，所以公寓的室内空气质量对老年人的休息和放松尤其重要。下面主要针对会所半自理和完全失去自理能力的老年人的公寓内客厅和卧室房间，探讨卧室的气流组织以及卧室和客厅的新风引入问题。

1.1 公寓空调系统的选择及室内参数的设置

仪征市位于东经：119°10′，北纬：32°18′，夏热冬冷属于Ⅲ类建筑气候区，年平均气温为14.8℃。最冷月为1月，月平均气温1.8℃，最热月为7月，月平均气温为27.5 ℃高于25 ℃，夏季需要考虑供冷降温。虽然项目所在地属于不宜设置采暖的地区，但是考虑到老年人随着机体的衰老，身体抵抗力以及免疫力日趋减弱，冬季对室内温度要求较高，所以考虑冬季设置集中供暖。整个公寓内设置风机盘管加新风空调系统，冬季供暖夏季供冷，其的室内主要设计参数详见表1。

1.2 公寓卧室气流组织方式分析及选择

1.2.1 建立气流组织数值模拟模型：

老年公寓的卧室空调要考虑室内的温度场和速度场满足老年人的需求，要防止风直接吹到老人身上，预防气流组织不当带来的感冒、关节疼痛或者引发其他疾病。选取公寓中的一个典型房间（房间尺寸为3.8 m×3.5 m×2.6 m，窗户尺寸为2.4 m×1.5 m，电视柜1.5 m×0.3 m× 0.6 m，床尺寸2.0 m×1.5 m×0.5 m，所列尺寸均为长x宽x高），人体按卧姿体温度36.5 ℃恒温考虑，除有外墙与房间之间以及外窗与房间有热量交换外，其余三面均为内墙，不考虑内墙与房间内空气的热交换，房间总冷负荷为2.3 KW（按照当地空调室外计算干球温度35℃[3]以及其他室内外参数参考[4]计算得到），其中显热负荷2.1 KW，风盘供回水温度7/12 ℃，按照回风干球温度26 ℃计算得到送风温度14 ℃，室内的风机盘管承担室内所有的冷热负荷，风盘选用某品牌的低噪声004号风盘（按中档风量518 m3/h选择），风机盘管出风口尺寸740×136 mm，送风口选用双层百叶风口，风口尺寸为800×120 mm，出风口均避免直吹人体，送风速按照2 m/s设置。风机盘管吊装在与床头相反方向的吊顶内，按照侧送下回的气流模式运行。风机盘管具体摆放位置以及室内家具的设置示意图如图1、2所示。

计算关注人员主要活动的区域，即距地面2 m范围内的温度和速度场，特别关注人员在躺着的姿势下，头部位置的温度场和速度场。数值计算中空气的三维控制微分方程采用连续性方程、动量方程和能量方程[5]，室内时均和瞬时值假设采用零方程湍流模型[6]。

1.2.2 计算结果及分析：

（1）两种送风方式的计算结果如表2、3所示：

注：

①表2、3中“床3/4范围”指从床头算起占床3/4平面范围，高度在床铺高度加上身体厚度以上200 mm内的范围内。

②表2、三中的“2 m范围内温度”指距地面2米的空间范围内温度，此范围内近玻璃窗温度受玻璃导热影响，人体表面高度位置的温度受人体恒温热源影响，温度超出26℃，不在统计的结果内。

（2）两种送风方式比较：

图1中对应的风机盘管送风方式，在2 m人体活动范围内的温度不高于26℃，温度场满足设计要求。整个速度场中送风速度场集中在如图3所示的送风区1、2内，房间的剩余部分绝大部分处在回风区域中，整个床铺所在的平面位置完全处在回风区域中。风盘的送风首先贴附在顶板送至靠近外墙部位开始以0.5m/s的速度下降并逐渐衰减，在图3的送风区2中，风盘送风沿着图中箭头标示的方向，从房间顶部逐渐降低到达地面，送风一部分从沿着窗户所在的外墙，垂直房间顶板指向地面的方向下降，在近地面附近沿着箭头①方向进入送风区1，另一部分下降过程中沿着送风区2中的箭头②方向扩展，计算送风侧视简图见图五。送风在衰减的过程中不断引射周围的空气，从而扩大送风区域的范围。整个送风区1以及送风区2中接近床头部位的区域，送风已经到达近地面高度并且低于床铺的高度。送风速度场没有进入到床铺所在位置到房间顶部的区域，整个床铺完全处在回风区域中。从表2中计算结果可以看出，处于回风区的床3/4范围内以及头部区域的风速处于0.20～0.25 m/s范围内，≯0.25 m/s，满足人体舒适度要求，并且即使老年人倚在床头采取上身直立的坐姿，也不会对老年人造成直吹的感觉，有利于老年人的身体保养及身体护理。

图2中对应的风机盘管送风方式，在2米人体活动范围内的温度不高于26℃，温度场满足设计要求。3个计算工况下，图4中阴影线送风区1、2（从地面算起1.2米高度范围内）部分完全处于送风范围内。表三对应的工况1，送风贴附顶板送至靠近床头所在的墙部位开始以0.5m/s的速度下降，并逐渐衰减，送风一部分进入送风区1，另一部分进入送风区2，沿着箭头①、②方向掠过整个床铺，并且从头部开始风速逐渐降低，计算送风侧视简图见图6。从表3对应的计算结果可以得到，床的3/4范围内风速最小为0.4 m/s，头部风速为0.5 m/s远大于0.25 m/s，满足不了人体舒适型需求，并且直吹老人头部极不舒服。工况2、3仅增大送风百叶的角度，其他计算条件不变，头部0.5 m/s的送风速度范围扩大，从头部逐渐扩展至前胸部，床3/4范围内风速处于0.40～0.50 m/s范围内，无法根本改变工况1送风带来的送风弊端。

所以通过比较图1和图2中的送风方式，选择按照图1的送风方式风机盘管的送风布置。

1.3 公寓客厅通风方式选择

居民停留在有毒的、会引起过敏症状的或者是有传染性污染物质环境中的时间，大约是8～24 h[2]，其中90%的时间是停留在室内呼吸室内空气，所以为改善老年公寓中的客厅和卧室的空气质量，解决或者缓解室内污染物对老年人身体的危害，考虑在客厅和卧室中引入新风。

1.3.1 新风气流分析：

为有效的将新风引入公寓卧室和客厅，并节省公寓的运行能耗，公寓楼内以每套公寓住户为单位，单独设置机械排风辅助自然进风的微负压新风系统。即在卧室和客厅的护结构顶部设专用的新风进气孔，卫生间与客厅的隔墙上设置固定百叶，室内不设新风管道，卫生间内设低噪管道排风机。当卫生间内管道排风机运转时，排风导致室内产生微负压，在室内外压差作用下，新风经进气孔过滤后进入卧室和客厅，稀释完室内的污浊空气后，通过卫生间顶部的固定百叶排风口进入卫生间的管道排风机排至室外。新风引入和排出气流预测流线图如图7所示。

进气孔内藏过滤网，可以防止灰尘、虫子和花粉的侵入（定期更换），并且在卫生间内排风机停止工作时，进气孔可以防止外风倒灌回室内。

1.3.2 低噪管道排风机的选择：

低噪声管道风机的风量按照1次/h的换气次数进行计算，典型房间的客厅和卧室的总面积为36.5，房间净高度按照2.6 m计算，得到排风量为：Q=36.5×2.6=95 m3/h。选用排风量为120 m3/h，噪音为40dBA的低噪声管道风机。

2 结语

（1）卧室吊装风机盘管送风建议按照垂直于外窗的方向送风，使人体处于回风区，且风速处于规范要求的范围，提高卧室的人体舒适度。

（2）为减少设备噪音对老年人的影响，应选用低噪音的末端风机盘管设备和管道排风机，卧室空调末端设备布置在远离人体头部的位置。

（3）老年公寓需要考虑人员的新风需求以提高室内空气质量，考虑到新风引入的效率、管理方便以及运行能耗，建议采用每套公寓设置单独的微负压新风系统。

参考文献

[1] 2010全国第六次人口普查主要数据公报，中华人民共和国国家统计局，2011.

[2] 可持续发展设计指南，（法）SERGE SALAT主编，清华大学出版社，2006年

[3] 民用建筑供暖通风与空气调节设计规范，GB50736-2012，中国建筑工业出版社，2012.

[4] 空气调节设计手册[M].（第二版），电子工业部第十设计研究院主编，中国建筑工业出版社，1995.

老年公寓章程篇9

关键词 社会化学生公寓 电起火 应急处置 安全防范

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.05.005

Emergency Handling and Safety Precautions for the Electric

Fire of College Social Student Apartment

HUANG Falin， MAO Zhi， LU Guoqiang

（Department of Defense， Hu'nan University， Changsha， Hu'nan 410082）

Abstract Compared with campus apartments， social apartment in terms of safety management and safety facilities exist more weak links， especially in society of fire protection safety management of student dormitories and apartments is more prominent， such as routine inspections to check for missing， violating the rules of using electricity， private pull chaos phenomenon more prominent. The fire alarm has occurred， its frequency is higher than the school dormitory， social impact and a variety of losses. Based on the socialization of apartment building fire in the highest frequency of the electric fire case disposal all-round analysis， has important theoretical value and its enlightenment.

Key words social student apartment； electric fire； emergency handling； safety precautions

高校学生数量的激增，不少高校由于地理空间限制等原因，将部分学生宿舍向校外转移，社会化公寓应运而生。社会化学生宿舍的消防安全管理存在不少漏洞和薄弱环节。基于此，只有通过强化隐患整改，优化消防设施，加强安全巡查管理以及宣传教育等，才可能最大程度规避风险，才能切实保障社会化公寓及师生员工的生命财产安全。

1 社会化公寓火灾案例的基本情况

2015年1月6日19：00时许，XX大学学生工作部接到楼栋信息员电话，称XX学生公寓3区10栋409宿舍发生火灾。学工部立即报告主管校领导并通知保卫处、相关学院和园区中心及医护人员第一时间赶赴现场，同时拨打119火警电话，切断楼道电源总闸。学工部、园区服务中心等人员一边组织灭火，一边组织疏散10栋、11栋所有学生安全撤离，同时开放学生食堂和团委活动中心作为临时安置场所。因火势较大，未能及时扑灭火势。19：15左右消防官兵赶到现场，在师生及园区保卫人员的配合下，大约在19：45左右，火势被控制。20：30结束排查，楼栋人员全部撤离，经学院核实，无任何人员伤亡。在消防员撤离现场后，保卫处、学工部、园区中心等按照消防及公安的要求封闭楼栋，组织人员清理楼道积水。

事后经现场勘查及调查报警人员、楼栋管理人员、宿舍学生等，形成比较一致的结论：违规用电引起短路，电起火导致发生宿舍火灾，进而迅速蔓延。幸好火灾预案周全，现场抢救迅速，事故处置及时，损失降到了最低，避免了人员伤亡，将负面影响最大程度缩小。

2 社会化公寓火灾事故案例的紧急处置情况

学生宿舍火灾事故发生后，引起了校领导的高度重视。主管校领导先后主持召开了3个现场工作会，对灾后相关工作作出了明确的部署和要求。在学校党委和行政的正确领导下，各相关职能部门和学院职责明确，任务清晰，预案到位，反应快速，应对及时，主动联动，形成合力，火灾事故及善后事宜得到妥善处置，隐患得到有效化解，比较成功处置了紧急突发事故。

一是火情形势研判会。会上形成决议：统一对外宣传口径：河东某高校学生公寓起火，学校积极应对，火势很快被控制，无任何人员伤亡，现公寓已封闭，学生已妥善安置。公安消防部门及学校正对火灾隐患进一步排查，事故原因待查。由后勤与房地产处、后勤服务总公司到现场初步评估宿舍损坏情况，提出修缮意见。根据消防、公安意见，为确保学生财产和人身安全，决定10栋暂时封闭不入住；开放3区11栋，19：40开始组织11栋学生返回宿舍。学工部、园区服务中心积极做好消防部门的联络，做好现场消防官兵的联动工作。学工部做好10栋学生的安置工作。园区中心做好10栋现场安保工作及维修准备工作。由发生火灾学生宿舍的所在学院负责，做好409寝室3名学生安抚工作。由保卫处负责与公安部门协商，配合公安部门做好各项工作。

二是学生安置会。会上形成决议：通报火灾发生及抢救、处置情况。学生安置实行学院负责制，要求各学院做好学生的安顿工作，落实到每一个具体学生，确保学生人身安全。将学生安置情况于23：00前报学生工作部。学工部负责做好相关学生的情绪疏导和心灵安抚工作。21日学生返回10栋宿舍时间由消防和后勤的评估结果出来后再确定，各个学院随时待命。所有学院要对本学院的寝室作彻底排查，收缴违章电器，排查安全隐患。

三是善后处理会。会上形成决议：21日学生返回寝室时间，待消防及后勤评估结果出来后确定。要求相关学院副书记及辅导员随时待命，接到通知后第一时间赶到现场，按照学校的要求安全有序组织学生返回寝室。确定由园区中心负责10栋房门及门锁维修、墙壁粉刷。由后勤处及后勤服务公司检测水电损坏情况并及时维修。由学工部做好学生返回寝室方案，协同各学院做好受灾学生损失鉴定；向发生火灾的409寝室3位同学提供生活补贴。由后勤服务公司及园区中心协同做好寝室恢复供电方案。

四是火灾事故善后仍需进一步协调解决的隐患。公安、消防部门要求明确事故具体责任人、管理责任人和领导责任人，并按《消防法》规定提出拘留，请学校拿出初步意见。建议学校出面协调，从有利于学生个人发展和平稳回购学生公寓的角度，争取公安、消防部门免于拘留，由学校按校纪校规处理。明确校外公寓管理方的消防安全主体责任，社会化公寓管理公司所管辖宿舍不配合、不管理，未开展消防排查。根据消防反馈意见，公寓有的楼栋不符合消防要求，消防部门要求各方面推进整改。有的公寓宿舍电力容量不足，长期超负荷运作，校区内学生宿舍也存在线路老化现象严重等隐患，亟待整改。

3 社会化学生公寓宿舍电起火的表象及原因

《高等学校消防安全管理规定》其中第三章第十八条明文规定：学生宿舍、教室、礼堂以及办公室等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器。参照相关规定，不少高校提出在学生宿舍内300w以上电器即为大功率电器，如电炉、电暖器、电饭锅、微波炉、电热壶、热得快、电熨斗、电热毯等。但是，在学生公寓尤其是社会化学生公寓内火警火患时有发生。从统计数字看，因违规使用大功率电器，发热电器长时间或超负荷运行及电线私拉乱接、老化等所引发的火灾数量排在首位。具体总结如下：

一是私拉乱接电源线路。违反规章制度乱拉、乱接电线插座等，容易损伤线路绝缘层，进而引起线路短路，甚至引发火灾事故。二是违规使用大功率电器。学生公寓的建筑物、供电线路、供电设备，一般是按照实际使用情况估算设计的，学生在宿舍内违章使用大功率电器，如电炉、电饭锅、电吹风、热得快等，致使供电线路过载、发热，加速线路老化而引发火灾。并且学生多数情况购买的均是无3C认证的假冒伪劣或不合格价格低廉的电器产品。三是过久用电无人在场。使用电器时无人看管，人走不断电过久引发火灾；暖手宝、手机等长时间充电，饮水机加热水长时间不停用等。四是学生公寓定时供电或因故障而停电引起火灾，如有的宿舍晚上用热得快烧水未拔电，第二天来电时通电引发火患。五是线路老化，用电线路短路引发火灾，有的社会化公寓已经多年，设计时的电容与当前用电激增的情况不匹配。六是无3C认证的电器自燃引发火灾。如饮水机、电脑、空调机等电器自燃引发火灾，绝大多数是因为通电时间过长，引起电器内部变压器发热、短路起火。七是电器照明或取暖引燃可燃物发生火灾。如使用台灯、床头灯等灯具时，若紧靠蚊帐、被褥、衣服、书籍等易燃物时，极易引发火患；在电能转化为光能的过程中，往往要产生大量的热，灯泡表面的温度较高，而纸张、棉絮、尼龙等物品燃点较低，当这些物品靠近灯泡时，时间一长就会被引燃。

4 强化高校社会化学生公寓消防安全管理的思考

（1）高度重视，加强组织领导。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，持续开展了安全专项整治攻坚战。领导干部带头深入基层、深入一线、带队检查，推动工作责任落实，努力抓实抓好安全大检查，落实整改经费与政策，及时消除隐患。（2）形式多样，方式灵活地开展安全宣传教育与培训，着力提升广大师生员工的安全意识与安全素养。促使学生机管理人员牢固树立“安全第一”的理念，安全关乎你我他，安全维护靠大家。如对学生及宿舍管理人员进行防火知识讲座培训及消防器材的使用训练，组织应急疏散演练等，使他们熟悉消防法规、如何灭火和自救逃生的方法，有效提高消防安全意识与应急处置能力水平，保持警惕。（3）健全完善各类规章制度，用制度来管人管事。如宿舍管理中心管理员对室内存在的隐患及时报告，及时推进隐患整改；宿管中心等部门将学生违章违规情况及时反馈给相关学院，运用校纪校规来约束学生的违规用电等影响安全的行为，进而防止火灾火情事故在学生宿舍的发生。（4）“以点带面”，充分发挥典型示范作用。如在宿舍区域建立楼长、层长再加上每个宿舍的一名舍长的网络体系和学生骨干队伍，并对这支队伍进行消防知识及如何面对突发事件的业务培训，使之成为学生宿舍消防安全工作的重要力量，真正能起到自我管理、自我约束的作用。（5）强化安全基础硬件设施建设。防止学生违章用电，可以从硬件设施、科技手段等来控制。如每个宿舍都使用电表，可以利用限电流量的方式，只要用电过量，立即跳闸；要害部位及人口密集场所，应安装多种功能的自动报警装置，一旦出现火警，可得到及时抢救。人防、物防、技防结合起来，确保高校及社会化公寓的消防安全工作。

综上所述，校园及社会化学生公寓消防安全工作是一项系统和复杂的重点工作，事关师生平安校园安定。为此，严格按照党和政府“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的工作要求和导向；坚决贯彻执行《消防法》以及《高等学校消防安全管理规定》等法律法规及学校的安全规章制度；落实各类消防安全管理人员的安全责任，抓小抓苗头加大对火灾隐患整改的力度，及时推进隐患整改；突出群防群治，切实落实各项消防安全措施，着力维护学生生命财产安全，才能有效确保校园平安、和谐。

参考文献

[1] 把握高校维稳工作主动权.三湘高校论坛，2003（12）.

[2] 论高校防范和处置应把握的几个方面.保卫学研究，2003（2）.

[3] 高校预防和处置应把握的几个问题.三湘高校论坛，2003（4）.

老年公寓章程篇10

Key words： the age of aging；land according to law after the transfer；pension model

中图分类号：F323.89 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）14-0100-03

1 相关研究背景

进入21世纪以来，老年人的养老、医疗以及照料护理服务问题，越来越引起全社会的关注。如何解决他们的养老问题是一大难题。这关系到广大农村老年人的基本生活权益，关系到农村的繁荣和稳定，关系到国家的长治久安，关系到新农村的建设。国内关于农村居民土地流转养老问题的研究普遍从描述现象及反映问题方面进行，张文斌[2]在《关于失地农民的生存状况》中以武威市凉州区清水乡张清村为例，通过问卷调查的方式描述了该类现象的一种表现，即在经济负担与心理感受上农民普遍不愿意出让土地，失地后无法维持生存状况包括养老等问题。桑军[3]的调查报告指出了我国新型农村养老保险的存在问题，并提出了相关建议，高文书[4]、石绍宾[5]等就该问题深入的分析了原因。但现今研究均未能就此类问题提出比较好的解决方案。本课题组就山东省滨州市吕艺镇养老公寓为案例，通过问卷调查等方法，探究土地流转农村养老的一种新模式，填补了国内未能找到成功案例的这一空白，为农村土地养老提供了新思路。

滨州市当地多个村镇正进行土地流转、旧村改造、合村并居，如何解决土地流转后老年人生活安置及养老，博兴县吕艺镇老年社区作为试点建设，吕艺镇以土地流转为载体，按照标准化、规模化、产业化发展要求，对马家、寨韩、正寨、寨王、夹河、寨李6个村近2万亩土地进行统一流转，建设博兴县益丰生态林场，博华佳苑和益仁花园两个社区分别安置上述6个村的村民，建设安置楼198栋，4864户。修建的“美好时光”老年公寓在博华佳苑以南，项目占地约4.75公顷，占地面积4.5万平方米。分2期工程建设，项目总投资1.35亿元。5层设计，设有大小2部电梯，方便老人正常上下楼和病床出入；养老公寓的配套设施一应俱全。这种养老方式是否获得村民支持并提升老年人的幸福感，是否对其他进行土地流转的村镇具有借鉴性。

2 研究方法

针对滨州市博兴县吕艺镇新型养老模式的出现，此次针对农村养老模式的调查研究主要采用问卷调查的方法，辅助使用访谈法、直接观察法、文献调查法，选定的目标对象为山东省滨州市博兴县吕艺镇美好时光敬老服务中心老年公寓的部分住户。考虑到来鲁北新型农村社区养老模式的先进性和知识文化层次，调查问卷问题的设计以封闭型问题为主，辅以半封闭型问题。课题组的调查人员同时以聊天谈心的方式与老人交流以获取先设问题的答案。问题的设计遵循了客观性原则、目的性原则和自愿性原则。

调查问题的结构按照类别排列。第一模块为个人信息主要调查吕艺镇老年人的基本情况，包括性别、年龄、文化程度、婚姻状况、子女情况、身体状况、退休前从事工作等。第二个模块的调查问题主要从日常生活状况和起居活动、家庭心理方面、社会保障方面、衡量生活质量的因素。本次调查共发问卷213份，回收问卷213份，回收率100%，有效问卷213份。

3 主要调查结论

3.1 老年公寓住户群体特征分析

3.1.1 男女比例平衡，年龄结构分布均匀，文化程度偏低

调查样本统计分析显示，男性与女性数量大致均衡，男性占比55.87%，女性占比44.13%，老年公寓住户的平均年龄分布在70-89岁之间，从拟合的正态曲线来看基本服从正态分布。文化程度总体偏低，初中文化及以下者占总样本的89.2%

3.1.2 婚姻状态比例均衡，儿女较多，老人身体状况良好

本次调查结果中已婚并且配偶健在者占比50.2%，近似于丧偶的老人占比49.8%。由于年代关系，有3个子女的老人占比高达64.32%，大多身体良好，但患有不同层次的疾病（包括重大疾病）。

3.1.3 退休前从事职业大多以农业为主

受访老人普遍以小学文化为主，因此相比于物质生活方面、精神生活方面的追求相对单一化。被调查者的子女生育情况多以3个以上为主，因此除养老公寓所提供的软硬设施之外，老人们普遍能受到来自于家人的照顾与关怀。被调查者的职业多以务农为主、经商、等，其他职业所占比重较小，因此相比较于全国不同区域内农村地区情况，同时具备一定的普遍性与特殊性。

3.1.4 社区老人多数具备生活自理能力

根据调查可以看出，高达67.1%的老人都具备生活自理能力，这为他们入住老年公寓提供了一定的基础条件。

3.2 生活调查情况的描述

3.2.1 居住条件普遍改善

通过本次调查，课题组发现老年人对居住条件与过去相比有不同的看法，分别体现在了：不如以前、稍差于之前、无差异、稍好于之前等方面存在着明显的特征。调查样本统计分析显示，“稍好于之前”的比重偏多；调查样本中所占的比重最小的是“不如之前”；而其中“无差异”、“稍差于之前”的比重频率中，“无差异”的比重要高于“稍差于之前”。通过调查数据显示，老年人对老年人公寓的居住条件是比较满意的，因为大部分的老年人都认为现居住的条件要“稍好于之前”，而“无差异”的比率要小很多，在总频率中“不如之前”的频率是最低的。

3.2.2 社区服务多元化

从该社区提供的优待老人的服务来看，社区提供了多元化的服务，包括节日登门问候、发放慰问金、特殊老人特殊帮助以及其他多种方式，也能够从侧面反映出社区提供的比较周到的服务。

3.2.3 健康服务有待改善

调查样本统计分析显示，老年人在生活的照料中饮食照料占23%、起居照料占12%、散步、休闲等娱乐活动占22%、看病陪护占比重的18%、代购物品占数据的比重为17%、而其它占8%。

从调查分析的结果看，有39%的老年人希望社区提供上门医疗，希望提供量血压、体检的占35%，希望提供健康讲座与咨询的占15%，希望提供护理的占9%，希望提供其他服务的占极少数比例为2%。社区内的老人日常的就诊方式主要为小病去社区医院，大病去大医院就诊的方式。可以看出社区的医疗卫生条件能够满足老人们日常医疗情需要。

3.2.4 公寓的日常服务良好、公寓设施配套完善、锻炼及休闲方式多样化

通过调查老年人的休闲方式上的数据显示：老年人在日常中生活中主要以听广播、看电视和串门聊天为主。也有部分老人靠做家务打发时间，所以由此可以看出老年公寓中配备的设施能够满足老年人的娱乐休闲。

数据显示在休闲娱乐地点上老年人更加喜欢社区内的广场、及社区老年人活动中心（活动室），其次是公园自己一个人或邻居家里。因数据显示为：社区内的广场占数据的34%、社区老年人活动中心（活动室）占32%、公园自己或邻居家里占24%、老年大学占2%、高级健身会所占3%、其它占5%。

本次社会调查通过对老年公寓内的老年住户访问，从文化生活方面进行了调查。通过数据调查显示，在老年公寓文化生活与之前的比没有什么区别并没有很好地吸引到老年人，在之前的生活中，老年人的文化生活是比较繁多的，因为与我们老年公寓相比“无差异”的频率较高，而老年人公寓所提供的文化生活与老年人之前居住的文化生活相比“优于之前”的频率较低，因此可见老年人所住的环境中对文化生活是很看重的。

3.2.5 老年人对住老年公寓的心理感受普遍良好

调查样本统计分析显示，可以看出在213个调查者中大部分老年人入住新型农村心理生活条件与之前相比差异不大，有少部分入住新型农村心理生活条件与之前相比还是产生孤独感，极少数的没有产生孤独感；所以从心理需求这方面的调查可以看出，新型农村建设应该多注重心理生活条件的建设。

通过样本统计分析可以看出绝大多数的老年人都是喜欢住老年公寓、子女定期来看望的。大多数老年人都希望自己生活上的事情能自己做决定。而且大多数老人有心事或者有什么不开心的事情都喜欢向子女或邻居倾诉。在调查中我们发现还是有部分老年时常感到孤独寂寞，觉的自己越老越不中用。有心事的时候藏在心里不提。所以老人最需要的还是子女的陪伴和安慰。

3.2.6 社区老人经济条件普遍得到改善

调查样本统计分析显示，可以看出在213位被调查的老人中。有104位老人表示现在的经济条件要优于从前20%以上，有97位老人表示现在的经济条件优于从前但不足20%，表示不如从前和无差异的老人仅有12人，从经济生活条件这方面的调查可以看出，新模式的产生也带动了区域内老人的经济条件得到改善。

3.3 老年人生活质量衡量分析

为了衡量土地流转后新型依托企业的养老社区的优势，课题组根据经济条件、居住条件、设施条件、文化生活条件、心理生活条件等几个方面进行了得分X进行了标准化处理，并通过问询受访者个人的意见计算各部分所占的权重，其依据的频数分布如表1所示。

在标准得分的基础上乘以对应权数再求和即得到了综合衡量分数。从统计学角度来说，因为子得分已经经过标准化处理，因此综合得分有正负号区分，得分取值为负值说明新型养老社区相比于从前没有存在价值，分值大小说明其程度，反之亦然。通过计算综合得分，我们得到本次调查受访老人对目前生活状况满意程度的综合得分的描述统计量如表2所示。

可以看出得分均值为3.2992，反映出受访老人普遍对现有生活以及新型养老模式较满意，标准差为0.32，离散程度不是很大，即平均值具有一定的代表性。此外，极小值和极大值的差距也不是特别明显，全距仅为1.45，也反映出结论的一致性。为了验证此次得分是否为随机抽样误差所造成的结果，我们对得分样本进行了单样本T检验，检验结果如表3所示。

检验T统计量为150.198，P值也远远小于0.01的显著性水平，据此可知综合得分是显著高于零的，也因此看出新型养老模式对受访老人带来了实实在在的便利。

4 结论与建议

山东省滨州市博兴县吕艺镇的市场调查问卷了解到新型农村建设为老年人养老提供了良好的环境。农村老年人的养老问题不仅要解决基本的生活需求，也要满足老年人的文化娱乐需求，实现老年人的价值尊严需求。