形式与政策教育论文十篇

形式与政策教育论文篇1

关键词　针对性　实效性　形势与政策课教学

中图分类号：G641 文献标识码：A

2004年，中共中央宣传部、教育部联合下发《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》强调指出：“形势与政策教育是高等学校思想政治教育的重要内容，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是每个学生的必修课程，在大学思想政治教育工作中担负着重要使用”。因此，根据当代大学生的新特点，不断提升形势与政策教育教学的针对性和实效性，是高校德育教育必须认真探索的重要课题。①

1　突出课程任务，是提高教学针对性和实效性的前提

一是认知时事。即通过形势与政策教育教学使大学生认知国内外形势，为分析国际、国内形势积累必要的知识和阅历，提升政治敏锐度和鉴别力；二是认同政策。即通过形势与政策教育教学使大学生认同党和国家的路线、方针和政策，从而激发投身我国改革开放和社会主义建设伟大事业的热情；三是认清趋势。即通过形势与政策教育教学使大学生认清国际、国内形势的发展趋势，对未来形势的趋向有一定的前瞻性。

2　注重教学内容的优化，是提高教学针对性和实效性的基础

一是突出时效性。形势与政策课的特点是内容常变常新，与时俱进，需要根据形势的发展变化不断调整讲授内容，紧扣时代脉搏。但并非意味着什么内容都可以给学生讲，要把与学生有关的、学生关心的国际、国内时政热点讲给学生，不但要讲清是什么，而且要讲清为什么，并分析事情发展的趋势、利弊。讲大事可以吸引、调动学生主动学习，讲清了这些事情的本质和来龙去脉，就可以提高学生分析问题的能力。

二是强化人文素质教育。“形势与政策”课作为高校思想政治理论教育的必修课程，其内在地贯穿着对人文精神的培养，对大学生进行人文精神的培养是高校思想政治理论课体现自身功能的自觉追求。现代教育观认为，思想政治教育与人文精神教育的有机统一，是培养全面发展人才的必然要求。形势与政策课肩负着培养造就社会主义事业合格建设者与可靠接班人的教学目标，其关键是看其能否培养出素质全面的人才，而培养素质全面人才的重要内容之一就是加强大学生的人文精神教育，人文精神教育也是马克思主义教育理论的重要内容之一。传统的思想政治教育忽视学生个体的个性特点和自身价值的实现，导致学生对思想政治理论课有偏见，思想政治教育实效性并不显著。现代意义上的思想政治教育要遵循学生成长成才的规律，更关注学生的个性诉求、人格完善及道德品质。在“中央16号文件”指导下，在“形势与政策”内涵建设上，应充分体现出关注大学生人文精神培养的特点，有意识地注重人文精神的倡导和再造，这不仅可以丰富和发展高校思想政治教育的内涵和外延，而且还能体现出思想政治理论课自身功能的内在诉求，培养出更多的适应新世纪要求的具有人文精神的创新型人才。

3　强化学生在教育教学过程中的主体性地位，是提高教学针对性和实效性的关键

其一，“注重主体性”。当前，许多高校“形势与政策”课的主要教学形式仍是“满堂灌”，教师既是教学的主导者又是组织者。尽管每次上课前，任课教师都进行了大量的准备，课堂讲授也能“声情并茂”，但由于忽略了学生的主体性作用，教师的讲课往往不能激发学生的兴趣，引发共鸣。要提高“形势与政策”课教学针对性和实效性，关键在于切实贯彻“以学生为本”和“从学生中来，到学生中去”的教学原则，在教育中实现学生的自我教育。探索“形势与政策”课的主体性教育模式，即在“形势与政策”教育教学活动中，充分发挥（下转第114页）（上接第45页）学生的主体作用，通过学生对形势与政策教育内容的主动选择、形势与政策教育活动的主动参与、形势与政策精神的主动内化，以及主动探究等形式来实现形势与政策教育目的一种模式。

其二，“注重实践性”。在突出学生主体性的同时，教师还应多创造机会让学生积极主动地参与社会实践。教师可根据理论和实际相结合的原则，积极探索适应学生特点的实践性教育内容和形式。实践性教学活动一般包括校内实践性教学活动。如演讲、辩论、案例教学、座谈会等，使学生在开放的教学环境中，发挥主观能动性，增强消化和运用书本理论知识的能力。校内实践性教学活动还有“请进来”的教学方式，就是有针对性地邀请有关学者、专家到学校给大学生介绍改革发展的实际情况，宣讲中国特色社会主义理论，和师生开展直接的交流和研讨；实践性教学活动还有更加丰富多彩的校外实践性教学，主要包括参观与现场教学相结合、专题调查或暑期社会实践等等，使学生在感知丰富多彩生活场景的同时提升分析、处理社会问题的能力。

4　改革创新专题化理论教学与主题性实践教学互动的教学模式，是提高教学针对性和实效性的方向

专题化教学，就是根据形势与政策课内在的特点与人文精神内涵，围绕课程教学的目的与要求，遵循课程各章内容的内在联系和逻辑关系，将课程内容划分为既相互独立又相互联系的若干个理论专题，进而围绕各个理论专题确立教学方案并开展课程理论教学的一种教育方式。通过专题式授课，可全面、系统、客观地分析形势，宣讲政策，对“形势与政策“课的基本理论及学生关注的重点、难点进行精讲，使学生能运用正确的立场、观点、方法和标准观察分析形势。

主题性实践教学，是为弥补专题化理论教学的缺陷而设计的，专题化理论教学对学生主体性地位的关注不够充分，在引导学生能动感知和体验社会与生活方面也难以获得理想效果。主题性实践教学就是依据设定的理论专题，结合形势与政策课教学的总体目标要求来确立相应的社会实践主题，引导学生积极主动地参与社会实践活动，进而通过学生的亲身体验，去感知社会丰富多彩生活场景的一种教学方式。这种教学方式对于培养学生观察、分析和解决社会问题的能力成效显著。可以看出，“形势与政策“课专题化理论教学与主题性实践教学是相辅相成、互动统一的关系。采用专题化理论教学与主题性实践教学互动模式对于增强课程教学的针对性与实效性成效显著。同时这一模式的设计与实施，不仅能够克服传统教学模式偏重于理论上的说教而脱离学生现实关怀的弊端，而且还能够为学生实践能力的培养提供灵活的空间，进而实现理论说教与实践体验的有机统一。

注释

①　中共中央宣传部　教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知（教社司〔2004〕13号）.

参考文献

[1]　中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发〔2004〕16号，简称中央16号文件）；

形式与政策教育论文篇2

关键词：形势与政策；体验式；教学

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）31-0215-02

1987年国家教育部决定在大学生思想道德修养课程中设置形势与政策必修课。《中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）强调高等学校必须加强大学生形势与政策教育。中共中央宣传部、教育部于2004年下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出，形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育工作的重要内容，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。《形势与政策》课程教学效果的提高，需要重视教学内容教育方式的创新。教学内容方面，不仅要包含党的各项政策法规的宣讲，更要运用身边的典型案例，对广大学生开展对国家、对民族的情感教育；教育方式方面，要注意运用体验式教学，提高学生的学习积极性，达到情感育人的效果。

一、体验式教学的丰富内涵

体验式教学始创于上世纪40年代的英国。体验式教学是一种以“学生体验”为核心的教学形式。体验式教学过程中，教师根据学生的现有经验和认知特点，创造真实的或模拟的情境，促使学生亲历其中，并互动交流，在教学过程中产生认知、触感。与传统的教学方式比较，它具有几个特点，分别是个体经历、互动活动和情感体验。

二、《形势与政策》课体验式教学的重要意义

1.体验式教学有利于《形势与政策》课理论教学的延伸与补充。《形势与政策》课最主要的教学形式是课堂教学，具有理论性、系统性的特点，而体验式教学具有直观、感性的特点，是对理论联系实际的运用。体验式教学是对课堂教学的延伸和补充。体验式教学能使学生由被动地接受知识，变为积极主动地去探索问题，能拓展学生自主学习的空间，充分发挥学生学习的主体作用。

2.体验式教学有利于增强《形势与政策》课的教学效果。《形势与政策》课课程教学的主要任务就是在宣传党的基本理论、基本路线的同时，也要结合当前国内与国际时事等社会热点问题对大学生进行形势观、政策观的教育。除了通过理论讲学，更要注重体验式教学的作用发挥。

3.体验式教学有利于《形势与政策》课时效性的发挥。《形势与政策》课具有强烈的时效性，它所学习的内容一般是当前国际国内发生的重大事件，它要求通过课程学习，学生能准确把握国内国外的发展趋势，把握时代特点。而体验式教学正是以最直接的方式让学生更加深刻地去感知当前国内外的基本形势和热点问题，提高对国内外政策措施等的认识。体验式教学的开展，有利于课程时效性的发挥。

4.体验式教学有利于提升学生的综合素质。体验式教学是通过实践的方式来丰富和活化教学内容，把学生在课堂上所学的内容带到实践中去验证，加深了学生对抽象理论的理解，培养了学生把握形势与政策的能力。

三、《形势与政策》课体验式教学的存在问题

1.重视不足，流于形式。一方面，教育者和受教育者对体验式教学的认识不深、重视不足。当前高校普遍存在领导、教师、学生都对体验式教学认识不深、重视程度不够高的现象。这样就导致了教师学时不保证、备课不认真、学生学习不主动。高校教师需要从上至下转变教育理念，创新教育形式，通过体验式教学让学生理论联系实际，提高学习积极性。另一方面，多数体验式教学在操作过程中流于形式、效果不佳。不少体验式教学在实施过程中，往往流于形式，与学生社会实践脱节，难以实现学生社会实践的真正目的，没有实质性教学效果。

2.保障缺乏，难以为继。体验式教学需要学校在制度、经费、人员和基地等方面提供保障，这是体验式教学得以顺利开展的前提条件。而目前高校中，多数高校的《形势与政策》课体验式教学缺乏相关保障，包括体验式教学机制不健全、教学经费支持不到位、体验式教学队伍建设重视度不够等多方面。体验式教学在落实的过程中没有相应的保障，教学也就难以得到全面的落实和推广，

3.形式单一，成效不足。当前，开展形势与政策教育的教学形式比较单一，有些高校只是通过几场讲座、时事报告会来开展教育，单一的开讲形式使得教学形式缺乏针对性和时效性，缺乏将体验式教学融入到社会大课堂的尝试，教育效果不明显。

4.考评不明，深化不够。在《形势与政策》课实践教学效果的考核方面，目前不少高校缺乏该课程的健全的考评机制。多数体验式教学的考核常常无章可循，具有很大的随意性，这些都不利于体验式教学效果的提高，不利于体验式教学形式的深化。实践教学是思想政治理论课教学的重要组成部分，如何衡量实践教学的效果，如何考核教师、学生在体验式教学中的成绩没有一定的考评标准，这对于教师和学生对体验式教学的积极性产生不利的影响，不利于教学的效果的提高[7]。

四、《形势与政策》课体验式教学的创新实践策略

1.提高认识，促使教学落实到位。《形势与政策》课的有效开展需要提高领导、教师和学生等各方面的重视程度，需要建立有效的执行机制。首先，要确立在校党委的统一领导下，各学院结合实际情况有效地开展教学活动。其次，学院统一指导教学工作，由各年级根据实际情况来执行开展形势与政策教育。《形势与政策》课必须加强各方面的重视程度，创新教育教学形式，并把实践教学落到实处，才能使得学生更好地把握当今国内外的形势，才能更好地达到这个课程的目的。

2.加强建设，建立健全保障体系。实践教学的有效开展，相关的保障体系是前提和基础。学校必须建立健全《形式与政策》课时间教学保障体系，从制度、经费、人员等多方面加以落实，以保证《形势与政策》课体验式教学的顺利进行。一方面，制度建设是根本。要把体验式教学纳入教学计划，同时建立健全相关落实机制，包括建立健全执行制度、考评制度等相关制度。另一方面，经费保障是前提。要对体验式教学提供专项经费支持，保证教育财力的到位。同时，人员保障是关键。体验式教学需要好的教育队伍做后盾，要充分发挥讲师团的作用，重视教育队伍的建设，也要鼓励学生参与到体验式教学中来。

3.创新形式，提高教学教育成效。（1）课程理论与教学实践相结合。《形势与政策》课实践教学强调学生通过亲身体验，将理论知识的学习内化为自觉认同，并在实践的过程中进一步深化认识，即实践、认识、再实践、再认识。比如可以通过让学生在台上角色扮演的形式，来体验课程教学内容的相关知识。通过这样的教学形式，学生不但理解了党和国家的相关政策由来，而且体验式的教学方式使得学生在内心深处抱着一种积极接受的姿态，有利于提高学生学习的积极性和主动性。（2）教育内容方式与教育对象相结合。《形势与政策》课教学实效性的提高需要教学要做到针对性开展。教学内容应根据不同学生的特点来设计。比如，对于低年级的学生，主要结合主题教育活动、校园文化活动，引导大学生尽快适应大学生活；对于高年级的学生，可开展简历制作与展示演讲活动，让学生通过自己动手制作针对不同行业与岗位的特色简历，并且在讨论会上针对自己简历的优缺点进行演讲。总之，要结合教育对象的特点有针对性地选择教育内容和教育方式。又比如，对于党员与普通学生在教学过程中可以分为两个层次。对于党员则要求较高，要求他们对于国家方针政策的学习要更加透彻；普通学生则根据他们的实际情况学习。分层次教学更加有利于培养出学生强烈的时代嗅觉。（3）充分利用多媒体等教学工具。《形势与政策》课的最大特点就是它的政策性、动态性和时效性，要增强其实效性，必须在教学手段上大胆创新，运用多媒体和网络等教学工具辅助教学，增强教学效果。可通过利用多媒体播放视频的形式，组织学生在观看视频之后进行讨论、分析，发表自身看法。这样有利于让学生对所学内容有更加直观的、深入的了解，同时能引发学生更加深入的思考与探讨，提高教学效果。网络多媒体教学手段可以更好地表现教学内容，使得教学内容丰富多彩，有利于提高学生学习积极性，提高教学的主动性、形象性，使教学内容更易于理解和掌握，有利于提高教学效果[9]。

参考文献：

[1]，教育部.关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见[Z].教社政200[5]5号.

[2]蔡建红.高职形势与政策教育中体验式教学的应用方式[J].职教论坛，2011，（5）：27-29.

[3]沈光.大学生《形势与政策课》的实践环节及其实现途径[J].吉林省教育学院学报，2011，（11）：46-48.

[4]杨智平.高校形势与政策课体验式教学状况及改进建议[J].长春教育学院学报，2012，（04）：73-74.

[5]余精华.高校“形势与政策”课实践教学模式探析[J].思想理论教育导刊，2009，（03）：97-99.

[6]孙安宁.高校形势与政策课实践教学研究[J].教育探索，2011，（11）：42-43.

[7]赵畅.浅谈高校思想政治理论课实践教学模式创新[J].教师，2010，（19）：64.

[8]陈月霄.新形势下高校“形势与政策”课体验式教学优化初探[J].思想理论教育导刊，2011，（6）：85-87.

[9]王月红.“形势与政策”课多媒体教学手段的运用和效果研究[J].太原师范学院学报（社会科学版），2011，（10）：162-163.

形式与政策教育论文篇3

关键词：创新创业教育，教学研究

 

1.形势政策教育现状与问题

形势与政策教育作为思想政治理论教育的一门重要课程，目的在于顺应思想政治教育社会化的趋势，结合当代大学生思想行为特点，最有效地对大学生政治思维和社会品质进行培育和塑造，使思想政治教育在新形势下得以不断延续和发展。它能帮助学生正确认识国家的政治、经济形势，以及国家改革与发展所处的国际国内环境、时代背景，正确理解党的路线、方针和政策，正确分析社会关注的热点问题，从而激发学生对自身价值和未来发展的关注，尽早定位，把握机会，在实现自身价值的同时为国家和地方经济建设做出贡献。

《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》要求我们“根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强形势与政策教育教学的针对性”，并且指出应该“积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径”，充分说明了加强和改进形势政策教育的必要性和迫切性。在目前各高校的形势政策课程实践中，尽管有成功经验，但同时暴露出诸多问题。

(1)教学内容陈旧，照本宣科，不符合社会经济文化快速发展要求，缺乏时代性。

(2)“热点追踪”式讲座为主，缺乏深入性和系统性。

(3)与大学生个人成长、职业发展结合度不高，教学成效甚微。

(4)教师队伍参差不齐，缺乏专业导向。。

目前，高等院校形势与政策教育在培养大学生政治素养和情怀、提升人格品质和情操上起到了良好的作用，在培养学生学会用多元思维面对新形势、解决新问题上起到了明显的效果。浙江科技学院作为一所工科院校，本着“两手抓两手都要硬”的原则，在重视专业课教育的同时，明确形势政策教育对学生身心发展，品格养成的重要性。在形势政策教育实践中，针对不同时期的国际国内热点，有选择、有针对地对学生进行政治形势教育和经济形势教育，以提高学生的思想水平和政治水平，为毕业后的择业和创业补充知识、拓展视野。在近两年的教学中，课程结合学校“创新创业”校园文化建设主旋律，努力将形势政策课打造成为学校另一个创新创业文化传播基地，激发学生的创业热情，丰富思政教学特色，提升学校办学声誉。但我们看到，形势政策教育中对创新创业教育内容的重视程度仍然不够，结合程度仍然不高。大多数情况下，高校创新创业教育仍游离在传统课程教学的边缘，成为单独的课程单元，这不利于创新创业教育在高校持续稳定地推进和发展。

二.融入创新创业教育的必要性党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要大会。十七大报告中，首次提出促进以创业带动就业；指出在完善支持自主创业、自谋职业政策的同时，要加强就业观念教育。即要让“非公有制经济组织和灵活就业越来越成为扩大就业的主渠道”这种观念深入人心，让劳动者“主动适应就业方式多样化的趋势”。。全社会正掀起创新创业热潮，创业类课程和培训得以迅速普及并延伸。在国家和地方政府的推动支持下，在高校各部门和层面的积极参与和协同努力下，创业教育在大学校园内也在迅速推进。形势与政策教育作为紧跟社会经济文化现象的时政教育课程如何凸显创新创业教育内容成为其义不容辞的责任和义务。

大学校园作为社会先进思想的主要传播阵地，担负着帮助大学生认清国际国内形势，理解国家政党方针政策的严肃使命。形势与政策教育更需要结合当前政治、经济和社会形势，为大学生引航指路，从根本上塑造大学生勤奋坚韧、服务社会、勇于创新、敢于实践的性格特征和人格魅力，把自己的前途与国家社会的前途命运结合起来，大处着眼，小处找手，把创新创业的精神和行动落实到实处，为国家政治、经济、社会和文化建设作出自己的贡献。

三.构建以“两创”教育为基础的形势教育特色课程体系在“形势与政策教育”中强调创新创业教育是对创新创业教育本身有力的拓展和补充。大学创业教育分为创业理论教育和创业实践教育。其中对创业的正确认知和定位、以及作为创业者需要培养和塑造的品质素质可作为创业理论教育的基础经由“形势与政策教育”进行普及和加强。。本文关键研究如何从实践教学中探索出能够提升大学生对自主创业行为的积极评价和热情参与的方法；如何塑造大学生成为成功创业者的潜质和素质；如何将参与式的创业培训教学方式应用到形势与政策教育课当中，提高教学互动性和学生参与性等。

3.1开发和探索提高学生对自主创业的认可度和参与性的方法途径

通过形势与政策课教学内容与学生专业学习、择业就业、创新创业紧密结合,在实践教学中帮助学生认清形势发展趋势,深刻理解党和国家的方针政策,并内化为奋发向上的强大动力。帮助学生正确定位创业活动意义和价值，转变“非公不娶”、“非公不嫁”的就业观念，明确自主创业对社会、家庭和个人的意义，在树立自身创业价值观的同时带动周边人群的创业激情，探索出一条勇于创新、敢于实践、创业为荣的方法和途径。

当前，大学生群体的普遍特性发生了微妙变化，他们充满理想抱负、具备社会责任意识，同时，思维更加感性，充满了激情。在经济社会迅速发展的背景下，大学生倾向于将实现个人社会价值与事业创造的成功与否相互关联，更容易受到来自身边的成功典范的榜样引领作用。据此，形式政策教育可适时组织、安排初创成功的创业典型对在校大学生进行现场案例教学，让学生感受到真实的成功创业的可能性，积极引导更多的大学生走上自主创业的道路。

3.2开发和塑造大学生成为成功创业者的潜质和品质

成功的创业者各有各的成功之道，但是必定具备了普遍意义上的个性特征和能力水平。对在校大学生进行创业理念和思维的培育不但有助于学生发现自我、开发自我，也有助于教师发现和培养人才，为推动校园创新创业教育打好基础，做好铺垫。同时，通过对学生个性特征的发掘和塑造，让更多的学生能够理智对待就业创业选择，让更多的学生参与到创新创业活动中去，顺应社会改革发展形势，充分利用各方资源优势，实现自身价值的最大化。

形式政策教育作为大学生思想情操、品质素质的塑造教育课程，完全可以担当起开发和培养大学生创业精神和品质的实践基地。学生可以在不同形式的教学中发现自身价值、发掘潜质、开发新能力，为毕业创业做好充分准备，同时丰富了形式政策课程教学内容，增加特色性和专业性。

3.3开发和探索创业教育参与式教学方式在形势与政策教育课中的应用

依据成人学习原理，结合创业教育参与式培训方式，利用案例分析、分组讨论、小组活动、头脑风暴、角色扮演、游戏互动等环节，改革形势与政策教育教学方式,充分开发与利用教育教学资源，增强课程教学感染力、吸引力、影响力，实现教学空间最大化、教学时间无限化、教学效益最大化。同时，通过广泛而丰富的实践活动，培养学生观察和思考社会问题的习惯与能力，探索形势与政策课教育教学社会化的有效路径。

形式与政策教育论文篇4

关键词：“形势与政策”；多维度；教学模式

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0272-02

21世纪的中国高等教育发生一系列的深刻变化：第一，素质教育取代应试教育而成为教育的主旋律，开拓意识、拼搏精神、应变能力、综合能力、创新能力成为素质教育的主要内容；第二，教学内容更趋综合化、现代化、多样化、系统化，新的知识不断充实到教学中来，同时，各学科间的交叉渗透趋势也更为显著；第三，教学方式的多样性、先进性特征更为突出；第四，学生将彻底改变被动学习的局面，而成为教与学的主体。在这样的条件下，“形势与政策”的教学，除了使学生掌握其基础知识外，更重要的是在教学过程中，培养学生的适应形势变化、创造性地开展工作、综合运用知识以及进行再创造的能力。

针对新形势的需要和旧的教学模式的种种弊端，我们在“形势与政策”课教学中，运用现代认识论、系统论、教育学等理论工具，以提高教学质量和效率为目标，从改革教学方法和教学内容着手，通过近几年“形势与政策”教学的改革与探索，逐步建立并正在形成以系统论为指导的“多维立体教学模式系统”。我们把“形势与政策”教学的多个维度运用系统论理论分解为多个要素，并突出要素之间的“有机关联性”，达到了学生参与维、基础理论维、科技知识维、应用实践维、发现创新维等多维度的协调统一，实现了由单维度到多维度的过渡，形成了多维度立体教学的创新模式。这一教学模式突出了教学过程中的师生互动；体现了“教师教”与“学生学”的和谐统一；实现了传授知识与培养能力有机统一；显示了促进学生个性全面发展的特色，即注重学生学习方法、思维方式的培养，逐步由重教向重学、重用、重行过渡，实现“以业为志，由技入道，转识为智，化性为德”的目的。

在多年的“形势与政策”教学实践中，我们形成的“多维立体教学模式系统”，主要包括以下内容：

1.学生参与维度要素。学生参与维度要素是指在整个教学过程中把学生放在主体地位，改变以往的传统教育思想和教学模式，改变“注入时”、“一言堂”、“教条式”等陈旧教学方法。把教学方法改革作为教学改革的先导，把学生由单一的客体变为主客体的统一体，实施了一系列有针对性的新的教学方法，诸如“专题辩论法”、“自讲互评法”、“演讲法”，通过课下多次举办“形势与政策”论坛，“形势与政策”、“沙龙”，重点把启发引导学生参与和平等讨论相结合。其目的在于变学生的被动学习为主动参与，调动学生学习的积极性，增强学生学习的兴趣、自学能力和参与意识。我们还把“形势与政策”论坛，“形势与政策”、“沙龙”中有代表性的论题提升到课堂上: 2007年10月，艺术系去甘肃写生实习的学生与陕西籍的两名同学在学校大礼堂做学生报告《水的故事》，各系通过电视直播组织收看，报告播出后，直接的效果是学校“长流水”、“长明灯”现象几乎杜绝了。高校学生来自不同的地域，来自不同的家庭，让学生根据身边的故事讲身边的感受，在交流中理解社会的变革，从矛盾中体会时代的发展和变迁，在了解中增进同学们的感情。

2.基础理论维度要素。“形势与政策”基础理论知识是学生掌握“形势与政策”精髓的基础所在，是掌握“形势与政策”世界观、方法论的基础，该维度要素主要是把 “形势与政策”课的基础概念和原理、基本内容和规律、基本方面和实质、基本观点和意义等一系列的理论问题，讲清、讲准、讲透、讲新、讲活；同时，不断在教学过程中加强对学生掌握基础理论的训练，用现实的具体的案例说明基础理论的科学性、合理性及实践意义，其目的在于实现学生对基础理论的认真学习、准确地理解、系统地领会、完整地掌握。形势与政策融合多门学科又侧重政策教育，我们在设计教学专题时，充分考虑学生的学科知识结构，不同年级专题报告的教学内容、教学侧重点、教学深度各有不同，帮助学生在已有的学习基础上提升认识和理解。一年级，配合《思想道德修养和法律基础》课，我们开设介绍家乡和家乡新变化的课程，在帮助学生在增加了解的基础上认识我们国家各地的发展变化；三年级，我们把国家的经济发展形势和学生就业形势联系起来，聘请企业人士为学生作报告，受到普遍的欢迎。

形式与政策教育论文篇5

关键词：教育政策；制定过程；政治文明；民主化；科学化

在党的“十六大”报告中，鲜明地提出了“建设社会主义政治文明”的历史任务。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，是不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的题中应有之义。我国教育政策制定过程与决策机制研究是发展我国政治文明，促进教育政策科学化、民主化、法制化的重要内容，对提高我国教育政策水平具有重要意义。

一

教育政策制定过程是相当复杂的。这不仅是因为它要受到政府内部因素如政府部门、公务人员和决策体制等的影响，而且要受到政府外部的利益集团、研究机构和大众民意等因素的制约。因此任何一种把政策制定过程简单地看作为线性或理性化过程的倾向都是危险的。

一般来说，对教育政策制定有两种理解方式，一种是把教育政策制定理解为整个政策过程，它包括政策问题、政策议题、政策决策、政策执行和政策评估等几个阶段。一种是把教育政策制定理解为政策形成(policy—formation)或政策规划(policy—formulation)，指从问题界定到议案抉择以及合法化的过程。前者是广义地理解教育政策制定的概念，它把政策执行、政策评估等环节称为后政策制定阶段。后者是狭义的概念，认为教育政策制定过程与教育政策执行过程是两个完全不同的阶段。本文所探讨的教育政策制定过程就是从狭义上来理解教育政策制定。它主要涉及我国教育政策制定到底经过了哪几个阶段(process)以及与之相关的在此过程中各政策主体(ac tors)之间如何相互作用这两个根本性的问题。

关于我国教育政策制定过程的分析，可以借鉴著名的政策专家安德森在《公共决策》一书中所提出的分析框架，他认为政策形成涉及三个方面的问题：一是公共问题是怎样引起决策者注意的；二是解决特定问题的政策意见是怎样形成的；三是某一建议是怎样从相互匹敌的可供选择的政策议案中被选中的。根据这一理论，我们把教育政策制定过程分解为政策问题、政策议题、政策决策与政策的合法化等几个环节或阶段。关于教育政策的主体，在本文中主要是指直接或间接地参与政策制定的个人、团体或组织。一般而言，教育政策的制定者分为官方和非官方两大类，官方的教育政策制定者是指那些具有合法权威去制定教育政策的人们，包括教育的立法者、教育行政官员和教育行政管理人员等；非官方的教育政策主体包括利益团体、研究机构、传播媒介和作为个人的公民等。由于教育政策过程因社会政治制度、经济发展状况和文化传统等方面的不同而不同，因此教育政策主体的构成因素及其作用方式也会有所不同。在我国，官方的教育政策制定者尤其是政府部门和教育行政部门的主要领导对教育政策制定往往起着关键性和决定性的作用。

二

（一）教育政策问题的认定

教育政策问题的确定是整个教育政策制定过程的起点。美国学者利文斯指出，“问题的挖掘和认定比问题的解决更为重要”。此观点揭示了认定问题的重要性。教育问题总是客观存在的，如学生厌学、缺乏学习动机、教师对工作不满意、教育资源常常没有得到很好的利用等问题。这些问题种类繁多、数量巨大，它们是教育政策问题的起点。但是要成为教育政策问题得取决于特定的问题是否能够引起公众和政府部门的关注，即由教育问题转化为公共教育问题再转化为教育政策问题，并进一步合法地进入教育政策的议程，最终成为教育政策。袁振国教授曾指出教育问题转化为教育政策问题的几个标准。首先，教育问题的影响有多大。是全国性的问题，还是地方性的问题或某一地区的问题；是持久性的问题，还是突发性的问题。其次，问题是否清楚。问题的本质是什么，起因是什么，涉及的主要对象是哪些人。第三，问题的严重程度。问题客观上严重到了什么程度，在人们认识中严重到什么程度，这是一个相对性的问题，因为它离不开一个人的主观判断，不同的价值观念、态度立场和认识水平对问题严重程度的认定往往是不同的。对这两种程度差异的正确判断，直接关系到政策的及时性与分寸。第四，影响问题的因素。问题是由教育自身的原因引起还是社会问题在教育上的反映。第五，代价。一个教育问题什么时候成为一个政策问题，在什么地方成为一个政策问题，通过什么方式解决以及解决到什么程度等都要考虑教育问题的代价，即考虑解决某一问题付出的代价大还是获得的回报大。第六，是否具有导向性，是否优先考虑代表发展和变化的未来趋势的问题。第七，是否可以评估。政策是否具有明确的目标和目标达成的指标。总之，问题的性质、广度、严重性与代价等是影响教育政策问题认定的关键性因素。

教育问题的客观性不能取代教育政策问题的主观认定。就理论而言，教育政策制定过程是从问题的形成到合法化的一个连续性历程，此过程常常被视为线性的、理性的与受控制的，但实际上教育政策过程不可避免地是一种政治活动，在所有阶段都会有不同主体的价值与利益涉入。因此，教育政策过程通常很难是一个理想化的理性决策过程，而是一种协商的过程。为了减少领导者的主观愿望和自己的价值偏好对认定教育问题的影响，在认定教育政策问题时必须注意两点：一是尽可能多的人参与教育政策问题的认定，尽量照顾到各方面的利益群体，尽可能多地倾听来自不同方面的声音。2004年国务院批转了教育部制定的《2003—2007年教育振兴行动计划》，这个指导今后五年教育实现新跨越的行动方略历时15个月的起草过程，在此过程中广泛征求各方面意见与建议，各专题组先后召开研讨会和座谈会上百次，形成专题报告和方案70多个，共20多万字。征求意见的范围涉及教育部内外老同志、部属高校、不同地区学校校长、教师和专家学者代表等，使得文稿在集思广益的基础上得到不断的修改和完善。二是采取程序化的问题认定方式，即按照一定的程序，通过科学的文献调研和实地调研、严格的定量定性分析来认定教育政策问题，避免一些人为因素的干扰，避免一些不经过讨论和深入研究由领导者独自作出决定的现象。

（二）教育政策议程的设立

并非每个被界定为教育政策问题的问题都由政府来解决。为了有机会最终成为政策，问题必须要细化为政策议程，即制定政策解决问题的议论、商讨、规划的议事程序。这一过程中不同政策主体之间的交互作用将最终决定政府对教育政策问题的作为或不作为。

从我国的政治制度来看，教育政策议程主要有两种主要的形式，一种是公众议程(public agenda)，即由非政府机构的个人或团体提出的政策问题在社会中形成广泛议论，从而成为一种问题分析界定的政策议程。在公众议程中，社会舆论、新闻媒介、公众民意将起到重要作用。不过这种议论中的政策问题有的可能进入政府议程，有的不可能进入政府议程。但是，只要形成了公众议程，教育政策问题就可以引起政府的注意，从而对政府形成一种外在影响力，促使政府将问题纳入自己的议事日程，也有可能为政府议程提出界定问题与分析问题的参照系。这说明，公众议程会影响政府议程，但不能决定政府议程。政府议程一方面可由自己提出政策问题，另一方面也可以接受公众舆论提出的问题，并将其纳入政府工作程序，从而成为一种问题分析界定的政策议程。政府议程本质上是一种行动议程，在一般情况下，一个公共政策问题的提出，首先是作为社会公共问题进入公众议程加以讨论，然后引起决策者的关注从而进入政府议程，最后才形成政策问题并由政府决策者加以确认。然而事实上，很多问题可能并不经过公众议程而由政府主动列入议事日程并直接进入政策议程。这一点在我国表现得较为突出。

在我国，由于党组织和政府作为社会公共利益的代表者，它们在政策制定的权力结构中处于政策中枢的特殊地位，所以它们拥有对整个社会资源进行权威性分配的权力，对社会公共问题能否进入政策议程也具有决定性的影响。在此情况下，常常是党组织和政府主动寻求和发现问题，并把它直接列入自己的议事日程，从而使这些问题并不经过公众议程而直接形成政策问题。可以说，党组织和政府是我国各种重大政策问题的主要提出者，在政策问题的认定过程中发挥着主导作用。

（三）教育政策的决定

当教育政策议程确定之后，就要进行政策决定，即决策阶段。从理论上讲，教育决策主要有三种模式，即理性模式、渐进模式和综合模式。理性模式是政策制定者根据完备的综合信息，客观地分析判断，针对许多备择议案进行优缺点评估，排定优劣顺序，估计成本效益，预测可能产生的影响，经比较分析之后选择最符合经济效益的最佳方案。渐进模式是指以现行的政策为基础，再与其他新方案相互比较，然后决定哪些现行政策宜加修改以及应该增加哪些新的政策内容。综合模式，顾名思义就是将以上两种或两种以上的模式混合使用、有机结合的一种决策模式。如果说理性模式追求的是政策决策的理性化，试图制定出最佳的方案，渐进模式追求的是教育政策的改良，强调政策的可行性，那么综合模式就是既努力增加政策决策过程的理性，又重视利用现有政策，希望获得可行的理想政策。

从我国教育决策的发展历程来看，我国的教育决策经历了由传统经验型决策向理性型决策再向现代的综合型决策发展。建国初期，我国的教育政策科学化水平较低，主要是根据自身的经验来进行决策，而且大多是模仿、移植国外（主要指前苏联）的教育政策，由于水土不服而大打折扣。文革期间，教育决策更没有科学性而言，个人的主观意愿与阶段斗争给教育决策带来了很大的灾难。改革开放之后，教育决策得到极大的改善，决策的科学化、民主化与绩效化水平不断提高，并走出了一条从点到面、由浅入深、循序渐进的渐进式决策模式和综合式决策模式的道路。我们宪法规定，包括十六大报告里提到四个民主，其中很重要的就是决策民主化，决策民主化就是共同政策选择过程，它强调在政策过程中，要能面向民主，符合公众利益。从我国决策实践来看，无论是教育体制的改革、素质教育的推进和九年义务教育的普及，还是基础教育课程改革，都力图体现这一点。另外，由于我国实行的是民主集中制的组织原则，所以在进行教育决策时所遵循的是团体决策与精英决策相结合的模式。这样既可以防止政策决策过程中的个人专断和一言堂，又能防止极端民主化和无政府主义的倾向。民主集中制是我国的根本制度，也是合理使用和有效的决策体制。它一方面在政策决策之前要广泛征取社会各界的意见与建议，另一方面要在民主基础上高度集中，除坚持少数服从多数的民主原则外，还必须坚持个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央的原则。

教育决策的程序应当规范，也应当严格，但这样带来的影响是双面的。有规则、有程序体现了民主，但有时可能造成效率低下或消磨了创新，这是一对永恒的矛盾。有时一个很有创新的提案被讨论通过后，就成了四平八稳的公文，这也说明了政策的渐进性，也说明了民主的代价。在恰当时机做出决策，既可以有效地避免西方一些民主制决策效率不高的局限，更好更真实地反映广大人民群众的利益和要求，又能减少因议而不决长期的讨价还价而耗费决策成本，提高决策效率。

（四）教育政策的表达与合法化

在政策被正式采纳之前，它必须以书面的形式表达出来，最后以官方文件的形式公布于众，在成为正式的官方文件之前往往要经过反复的修改。如《2003—2007年教育振兴行动计划》从2003年2月拟订出的草案一稿到2004年2月的送审稿，其间仅经过教育部党组会议或教育部领导正式审改的过渡文稿就有近50稿，字数也从最初的5万字浓缩到最终的1.3万字，修改的力度和强度由此可见一斑。《基础教育课程改革纲要（试行）》也是在广泛调查和征求意见的基础上，历时两年半，数易其稿，最终于2001年才正式颁布。

教育政策合法化就是指教育政策方案获得合法地位的过程。在对教育政策方案做出决策之后，必须将该方案合法化为真正具有权威性的政策，使之能够得到有效的执行，这就是政策合法化问题。它是政策制定过程的最后一个阶段，是政策执行的前提。不同的领导体制、政策方案和合法化主体往往会有不同的合法化程序。这里主要涉及行政机关的政策合法化过程与立法机关的政策合法化过程。我国教育政策合法化的行政审批程序就是在国务院、教育部及地方政府和教育行政部门等几个不同的层次上展开的。从宏观上讲，教育政策合法化的行政程序发生在中央与地方这两大层次上；从微观上讲，教育政策合法化的行政程序发生在教育部各司、处、科等部门的各个行政系统环节中。

教育政策经过一定实践检验具有相对稳定性之后，可以以法律的形式体现出来。凡是以法律形式体现的教育政策，都必须经过立法机构法律程序的审批。立法机构审批通过的教育政策，便完成了合法化过程。对于必须立法的议案，按照人大立法程序，一般要经过提案、预备会议列入议程、审议、通过等程序。如《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》都经过了这样的程序。

三

通过研究，我们得出以下几点初步的结论：

一是教育政策制定有一个基本的程序和过程，即教育政策制定需要经过教育政策问题的认定、教育政策议程的设立、教育政策决定和教育政策表达与合法化等几个阶段，但这几个阶段并非是严格的与按部就班的。各个阶段的划分也是相对的，如国家的一些重大的教育政策往往先由教育部各司局提出，在教育部内部需要经过一系列的程序，如确立问题、提出议题、规划与决策等。当此议案报请国务院通过并送全国人大审查与批准时，似乎又要经历一个从政策议题、政策决策与合法化的过程。而且，针对不同的决策（如简单决策与复杂决策、重大决策与一般决策等）往往会有不同的程序与过程。在不同的社会、不同的国家和不同的文化、制度等情境中，我们所探讨的教育政策的过程可能会有所不同。本文所进行的分析在很大程度上是尝试性的。

二是政策制定是一个反反复复的过程，我国的教育政策制定过程由传统的自上而下向自上而下与自下而上相结合的方向转变。在计划经济条件下，我国的政策制定由国家统一规划，呈现出单方案决策的特征，政策是自上而下的。政府官员和权力精英往往替代人民进行政治意志的表达，从而形成只有自上而下的行政要求而没有自下而上的政治吸纳的局面。随着市场经济的深入与社会结构的多元化，自下而上的政策要求增多，也就有了在多方案的教育政策中进行择优的可能。

三是我国教育政策制定过程与其说是一个理性主义的科学过程（即以最小代价取得最大效果的过程），不如说是一个协商的政治过程，是一个各方面利益的平衡与讨价还价的过程，是一个权力角逐的过程，本质上是一个政治博弈过程。

四是政府在教育政策制定过程中发挥了极其重要的作用。如果说西方的教育政策制定过程是一个社会互动过程的话，那么我国的教育政策制定过程则往往是在政府的主导下进行的。由于我国政治体制的特殊性，这里的政府概念的内涵应有所扩大，包括党组织和政府组织，而且党组织是政府机构的核心，更是制定教育政策的核心主体和政策中枢，不理解这一点，就无法解释我国的教育政策，更不用说试图解读当代我国教育政策制定的过程了。

五是我国教育政策制定过程还有一些尚待完善的地方。如主观意志和个人素质在决策过程中起着较重要的作用，凭经验、想像和感觉进行决策的现象仍然存在。教育政策制定过程的公开性、透明性还有待提高，公民参与的广度与深度不够。另外，教育政策也缺乏反馈监督机构，有时存在着不敢监控、监控不力和失职之类的问题。

为此，提出以下建议：

一是实现教育政策制定的制度化与程序化。西方一些国家教育政策的制定往往要经过严格的程序与过程，决策程序复杂，有利于提高决策的科学性，但却因为长期的、反复的磋商而耽误了决策时机，因而也付出了更高的决策成本，带来的是决策效率不高的代价。相比之下，由于我国的权力是高度集中的，政府能够及时、快速地做出决策，但却容易造成决策的失误，也会威胁到教育决策的民主化。因此，我们要取人之长，补己之短，在不影响决策效率的情况下，形成一套规训教育政策制定的制度与程序，以保证决策的科学性。

二是加强参与。公众参与政策制定的方式和程序多种多样。如民意调查制度、专家咨询制度、信息公开制度、公示制度、论证制度、听证会制度、协商谈判制度、公民请愿和公民投票制度都是实现政策制定民主化与科学化的基本制度。对于一项政策，应当允许有不同的声音，有赞扬，有批评，这才有利于民主决策。当然，并不见得所有的民意都是好的，都是对的，重要的是来自民间方方面面、多种角度的声音可以为决策者提供更加平衡的决策参考。

三是加强教育研究。就我国的情况来说，教育决策与教育研究之间的张力是狭窄的：一方面，研究失去了自身的独立性，沦为政策的附庸；另一方面，研究陷入了自我欣赏的陷阱，毫不顾及现实的意义，现实对它当然也就失去了兴趣。教育研究对教育政策制定和高层决策的直接影响还比较薄弱。目前，这种“学术文化”与“决策文化”分裂的状况正在得到改善，两种文化的沟通与对话越来越频繁，研究者在“不关心政策应用的研究不可能成为有价值的研究”观念的指导下，更加关注对政策的研究和为政策的研究，立志为我国的教育政策做出贡献；决策者在“没有研究的政策不可能成为好政策”观念的指导下，加强教育决策的科学化与民主化，并努力使自己成为一名研究者，不断提高自身的素质与领导能力。

四是加强民主监督。公共权力一旦缺乏监督和制约，就有可能成为脱离社会的力量，成为政府官员滥用职权、以公谋私的手段和工具，从而严重违背公共权力为公共利益的实现而服务的根本目的。为此要利用多种监督方式，如立法监督、司法监督、政党监督、舆论监督、公民监督等对决策者的决策行为进行监督。

五是转变政府职能。当前，我国新一届政府把科学民主决策与民主监督、依法行政放在一起，并列为政府自身建设的三条原则。温家宝总理也反复强调政府工作规则要体现这三个方面，这表明政府要转变职能，成为法治政府、透明政府、责任政府、有限政府、有效政府、服务政府，要合理划分政府同市场、社会的界限，政府只做该做的事情，只做能做得好的事情，防止政府的越位、错位与缺位。目前，我国政府正处于转型时期，由管制行政向服务行政过渡，由无限政府向有限政府过渡。

参考文献

[1][美]詹姆森·E·安德森。公共决策[M].唐亮译。北京：华夏出版社，1990.65.

[2]袁振国。中国教育政策评论2001[Z].北京：教育科学出版社，2001.1-4.

形式与政策教育论文篇6

关键词： 形势与政策 教育教学 高校工作研究

湖北汽车工业学院地处鄂西北，是1983年成立的一所以工科为主的多科型普通本科院校。和全国许多高校一样，学校早在1985年就开始探索形势与政策教育教学工作。经过20多年的探索，基本形成了该校特有的教学组织模式。目前，该课已列入学校课表，规定每个大学生在一、二年级每学期都必须上课，每学期0.5个学分。师资方面，学校构建了专题教研组负责该课的教学与科研活动。通过长期运作，该课的教学工作取得了良好成效。在贯彻落实、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》的今天，进一步改进该课程的教育教学工作，加强该课课程建设显得十分重要。由于湖北汽车工业学院是一所地方性综合型院校（省属院校），在形势与政策教育教学改革方面探索积累的一些经验、存在的一些问题可能会对其他的同类型院校带来有益启示。因此，笔者结合该校工作实际，对进一步改进地方高校形势与政策课教育教学工作提出如下几点建议。

一、更新观念，提高认识，重视落实该课教育教学工作

第一，要认识到，形势与政策教育教学不仅属于德育范畴，而且属于智育范畴。

人们往往习惯从思想政治教育的角度看待该课，认为该课主要是帮助学生正确认识有关国内国际形势，激发学生的爱国热情和社会责任感。的确，该课开设宗旨之一是使大学生学会运用正确的立场、观点分析理解形势与政策问题，让大学生能够明辨是非、明确自身发展方向和任务，也就是说，它要对大学生的成长起到导向作用和精神动力作用。但如果对该课的认识仅仅停留在“该课是一门政治课”这个层面是远远不够的。一方面，该课不仅要宣讲好形势，对中央政策进行诠释，还要多讲一些不利的形势和存在的困难、问题，增强该课的学术价值。通过大量的经济、社会、政治、历史、文化等方面知识的渗透，大大开阔学生视野，提高他们的思维能力和综合素质，实现高校全面育人的目标。

第二，要认识到，形势与政策教育教学工作是一个系统工程，需要多个部门共同参与。

形势与政策教育是一个系统工程。从某种程度上讲，这是一项涉及全体教师的工作，各专业课的任课教师也应在专业课教学的过程中担负起一定的形势与政策方面的教育任务。主要看来，这一工程包括两大板块：一是由思想政治理论课部进行的全校性集中式（主要是集中作形势与政策报告）或分散式（即分班上课）教学；二是由各院（系）分党委（党总支）、学工部、宣传部等单位，通过组织专题演讲、辩论、论坛、座谈、专栏展览、社会参观、社会调查、观看录像等多种形式开展的形势与政策教育活动。这两大板块应统筹规划和安排，相互促进，相得益彰，形成合力，产生良好的形势与政策教育“场效应”。

客观地讲，现在很多高校的形势与政策教育在这两大板块方面仍缺乏总体规划、统筹安排；有些高校很少开展全校性的集中教学；校内各单位开展的教育活动也不平衡，层次也有待提高，缺乏相应的激励约束机制，甚至一些高校在开展教育活动方面仍处于自发状态。

就湖北汽车工业学院而言，该校虽在第二板块没有积累多少经验，但在第一板块（采取全校性“集中式教学”）取得了良好成果。这主要得益于该校党委通过召开专题会议明确形成的“校党委统一领导，思想政治理论课部负责确定报告内容和安排教师作报告，宣传部、学工部负责报告现场准备，各院（系）分党委（党总支）、辅导员负责组织学生听报告、抓考勤和维持听报告秩序，教务处负责相关部门协调”的工作体制。现在，这一工作格局已基本制度化。当然，要确保这一工作体制高效运作，不仅需要各有关部门进一步提高通力合作抓好该课教育教学工作的共识，还必须建立起对各部门的激励约束机制。

第三，要认识到，形势与政策教育应贯穿大学生培养全过程，但又要注意区分层次。

教育部规定，形势与政策教育应列入大学教育全过程。该课按平均每学期16周、每周1学时的标准来计算学时。本科生学习成绩合格计2学分，专科生计1学分。该课实行每学年考核一次，该课总成绩为各学年平均成绩，一次计入学生成绩册，纳入学籍管理。该课主要考核学生对国内外形势的认识，对党的路线、方针、政策的理解，以及学生分析形势与政策的能力。考核可以采用开卷考试、写论文等形式进行。因此，那种认为大三、大四学生的学习、考研或找工作任务重，而对他们进行形势与政策教育网开一面的消极做法是不妥当的。

对大学生进行全过程教育，也要因材施教，体现出教育的层次性。对大一学生要着重培养学生了解、观察和分析形势与政策的兴趣，增强学习该课的主动性。要注重教育和引导学生学会运用正确的立场、观点和方法观察和分析形势，理解党和国家的各项方针、政策。教育方式主要由教师对学生进行宣讲。对大二、大三学生要着重引导学生从各类媒体和渠道主动关注时事，要充分利用学生党支部、分团委和各种学生社团组织，注意培养学生骨干，加强学生的自我学习和自我教育。对大四年级要结合学生专业实际和思想状况，有针对性地做好与就业相关的“形势与政策”教育工作。目前，湖北汽车工业学院对大学新生在入学教育阶段进行高等教育形势的教育、在毕业班进行就业形势教育已成为惯例，体现了教育内容的针对性，但教育覆盖面还须扩大。考核方面，对大一年级能否以统一命题、开卷答题的方式或以听报告会的出勤情况为依据来进行考核，对大二、大三年级能否以撰写学习体会、论文的形式进行考核，由谁来考核，值得我们进一步研究。

二、健全形势与政策教育的日常工作机构

关于这一点，除前述之外，当务之急是要确定由专门机构（不设专门的教研室，也要至少有专人专职负责）统筹全校形势与政策教育教学活动安排。现在，有一些高校已将该课的教务管理置于某一职能部门来推进。但笔者发现，也有些高校是由思想政治理论课部的教师兼职进行教学管理的，这是权宜之计，十分不利于该课教育教学活动的全面开展。试想，作为教师，他既要从事其他课的教学工作，又要负责该课教学的日常组织工作，其教学精力有所分散，也不利于集中精力研究该课的学科和课程建设，不利于集中精力开展该课的教学组织与协调工作。更为关键的是，除教学以外的各单位组织的许多形势与政策方面的教育活动（即第二板块）缺乏统一规划和组织，致使形势与政策教育工作拘泥于课堂教学，丰富多彩的教育活动无法推进。

三、将形势与政策课的教学融入学校教学总体安排序列

首先，高校应承认该课具有很多特殊性，并要给予一些特殊安排。比如，在教学组织模式方面就可以灵活一些。为了发挥该课教学的规模效益，学校完全可以在音响效果好、容量大的教学场所（如大型报告厅、体育馆），利用全校学生没课的时间举行大型形势报告会，也可依次由各专题组选派若干主讲教师利用学生没课的时间在一些大教室给每个院（系）大一、大二、大三的学生分别上课。但要注意，不论是采取大规模的报告会形式还是采取班级授课形式开展教学，都要在每学期初制定好课表，落实该课上课时间和地点。否则，就会“打乱仗”，加大运行负担。除教学安排外，该课在教学改革、教学质量监控、学生成绩考核等方面既有特殊性，又有与其他课程教学共同的一些要求。因此，学校必须把该课纳入到学校整个教学管理系统中统筹安排，从而使该课学科建设和课程建设规范化。

四、加强形势与政策课的专业化师资队伍建设

形势与政策教育是一门学问，每一个领域都属于各自的学科。没有该领域的学科背景的教师显然是难以担任该课教学任务的。因此，如何建立由分属多个学科的专家们组成的教师队伍，该校一直在探索。

最初，该校是围绕一些重大事件临时组织思想政治理论课部教师来集中进行研讨，达成共识，撰写统一的宣讲提纲，也就是集体备课。然后，选派教师分头深入各院（系）去宣讲。这种形式的弊端主要是教学内容围绕事件转，师资也不稳定，每个教师没有长期稳定的研究方向，不利于形势与政策课教学内容的深化。

随着该校办学规模扩大，该校拓宽视野，在思想政治理论课部教师和部分校领导中挑选，甚至在社会上聘请一定数量的兼职教师来上课。兼职教师选聘力争稳定、精干，在该学科某领域有独到研究，热衷并能胜任较高水平的演讲。该校提出要求，希望每位兼职教师在本学科长期保持至少1个稳定的研究方向，以便推陈出新，丰富、深化该课教学内容。该校还通过给每位兼职教师发放教学日志、教育部《教育教学要点》等教学资料的措施来规范该课教学管理。实践证明，充分发挥一些专家的优势来举办形势报告会效果较好，但在实践中也存在一些问题，主要是兼职教师多是“独立作战”，缺乏对教学内容的集中研讨；兼职教师参与教学的积极性不容易调动；兼职教师因为本职工作繁忙（比如出差）而很有可能使原有教学安排延误。

为此，该校又开始新的探索，采用了目前师资队伍的建设模式，以思想政治理论课部全体教师为该课专职教师。根据对本课教学内容体系的研究，将思想政治理论课部教师划分经济社会组、国内政治组、国际政治组三大专题（教研）组。每位教师必须自愿参加其中一个感兴趣的组，力争各个组的教师年龄和职称结构合理，形成学术梯队，每个组还选出了负责人。这样，专题组就能长期关注、研究某一领域的形势与政策问题，每个专题组的成员有了明确的专攻方向，保证了该课教学内容研究的可持续性。每个学期各个专题组要根据教育部对该课制定的《教育教学要点》准备一个专题，并在集体备课的基础上，选派主讲教师给学生做形势报告。实践表明，通过集体的智慧优化和深化各专题、各领域的教学内容，收到了良好的教学效果，得到了上级有关专家的认可。

五、加强该课的教育教学研究，优化教育教学内容和方式

各专题组在明确总的研究方向之后，如何选择好每学期的专题，十分重要。专题的确定既要考虑到学生的期待视野，又要考虑该课的教学目标是否能够达到，因此必须慎重对待。专题要体现出教学内容的全面性、系统性，不能仅围绕当前发生的重大事件来设置专题，否则，不利于师生对形势与政策基本理论进行持续深入的研究和全面掌握。因此，各专题组每学期初应集中学习和研讨教育部对该学期制定的《教育教学要点》，在吃透其精神的基础上，确定恰当的专题。每个专题的备课工作实际上就是一个科研项目的研究，学校每年应拿出一笔资金来支持该课教学内容的研究，这样做能够推出不少新的科研成果，形成若干课题库。当然，除此之外，学校还应格外重视该课教育教学方法方面的特殊性研究，可以通过召开教学方法或教育活动经验交流会等，强化该课教学效果，丰富教育教学形式。

六、重视该课的教育教学资料建设

该课教学资料由稳定的教学基本框架和活的素材组成。目前，对于此课程，全国几乎没有质量比较高的由相对稳定的基本观点和基本理论构成的基础教程。即使有些部门或高校主编了该课的基本教材，但在内容上缺乏针对性、前瞻性、时效性，以及学科上的逻辑性和足够的理论深度。由于该课时效性强，需要一些教学参考资料，教育主管部门要求每个新生订一年的《时事报告（大学生版）》（12元/册，共2册/套），有的学校将此作为新生的自学教材并出题考试，有的学校主要给学生提供一定数量的形势与政策资料以引导学生关注形势与政策，都是比较好的做法。目前，很多学校在校园网、报刊、广播电视等传媒建设方面基本满足了学生了解形势与政策的要求。但我们发现，有深度分析的文字、音像资料连一些高校都比较缺乏，各学校应加大这方面的建设力度。另外，如何给学生及时编写高质量的形势与政策参考资料，以及在学校红色网站中如何开设生动活泼而又内容丰富深刻的形势与政策专栏，也需要研究和认真组织。至于教师备课所需资料，应予以特殊安排。为了让任课教师充分了解形势与政策前沿问题，应给予任课教师阅读中共中央党校报告选、新华内参等机密文件的权利，同时任课教师在使用这些资料时，必须严守保密规定。

七、进一步加强该学科建设的对外合作力度

和其他许多地方高校（特别是理工科院校）一样，湖北汽车工业学院在人文社会科学的学科发展方面还是不太充分的，使该校在开展形势与政策课教学时缺乏相关学科的依托，而且学校地理位置较偏僻，当地没有综合性重点高校，与其他高校之间的学术互动性较弱，这些都是开展形势与政策教育甚至人文综合素质教育的不利因素。因此，这种类型的学校应进一步协调好各学科发展之间的关系，重视人文社科类的学科建设，同时还要加大与外校的人文社科类学术交流的力度。就形势与政策教育而言，适时聘请知名专家来校作形势报告会很有必要，更重要的是要加大该课教师参加各类专题培训或相关学术会议的力度，并把它形成制度，增强教师授课能力，强化讲课效果。

参考文献：

[1]王学俭等.加强高校“形势与政策”课建设刍议[J].思想理论教育导刊，1999（3）.

形式与政策教育论文篇7

【关键词】互联网+ 形势与政策 模式创新

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）28-0039-02

一 形势与政策课程教学模式创新的背景

形势与政策课程是高职思想政治理论课的三大组成部分之一，是对学生进行形势与政策教育的理论主渠道，是每个大学生的必修课程，在高职大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。国家一直高度重视形势与政策的课程建设，教育部社政司每半年编写一个形势与政策课程的教育教学要点。由于形势与政策课程是一门涉及领域广、内容动态性强的课程，同时又是大学生关注度高、与社会实际和大学生思想实际紧密联系、常讲常新的课程，因此课程的建设也就没有止境，必须针对课程的特点适时创新教学模式与教学设计以适应形势的变化，提高课程教学的针对性与实效性。

21世纪人类迈进了信息革命时代后，我们又迎来了“互联网+”时代。利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与高职形势与政策教育教学进行深度融合，创造新的教学模式，为课程教学注入了新的生机和活力。网络教育以其独特的优越性更适应自主学习，更适应高职教育。

学校形势与政策课程已循序渐进地进行了初步的规范性建设，制定了严格的课程标准，改变了以往课程开设随意性大、教学计划得不到落实的局面。但是，面对形势的发展变化，还面临着严峻的挑战。

第一，形势与政策课程教学组织运行上是单一的面授模式，效率低下，没有从根本上解决目前非常急迫的师资问题。人文社科部教学团队专职任课教师不足，由于承担全校另外两门思政课教学已导致工作量严重超标，形势与政策课程教学只好大量聘请校内外的兼职、外聘教师组织授课，不仅教学成本高，而且不利于课程的开发和建设，课程教学计划与管理运行不能实现统一，直接影响课程的教学质量。

第二，单一的面授模式不适应高职校政企一体的工学结合教学模式的要求，无法保证学生的有效学习，无法满足学生个性化学习的需要。而“互联网+”时代教育理念的创新、教学模式的多样化，为满足学生多样化、自主性学习提供了可能。

第三，在单一的面授模式下，形势与政策课程教学设计理念落后，教师仅完成了形势与政策课程教学的文化知识传授部分，而对课程校园文化的实践、课程社会文化服务根本无暇顾及，不利于学生达到知、信、行的统一，无法真正实现形势与政策课程的教育功能。

面对新机遇、新挑战、新问题，就必须改变单一的面授或网络教学模式，更新教学设计理念，创新我校形势与政策教学模式。南宁职业技术学院就形势与政策教学模式创新进行了初步探索，摸索出符合高职学生特点且实效性强的“线上线下双轨并行的知行合一”教学模式。

二 “线上线下双轨并行的知行合一”教学模式创新的基本路径

1.重构实效性强、针对性强的课程内容结构

针对单纯面授的弊端，学校对形势与政策课程进行结构化改革。形势与政策课程构建理论知识传授、课程热点探析及实践教学体验一体化的教学体系，其中理论知识传授――观看网上课程视频占教学内容的50%；课程热点探析――人文大讲堂、翻转课堂占教学内容的30%；实践教学体验――课外实践活动占教学内容的20%。通过线上课程与线下课程的多样化教学模式的创新，优化教学组织，实现教学内容的重构、教学模式与教学设计的创新、多视角的科学评价体系的建立，突出高职生养成教育，实现理论与实践、素质与能力、内化与外化的相互支撑、相互转化和相互服务，使学生健康成才。

2.理论知识传授――构建情境与交互并行的网络授课模式

形势与政策理论知识传授采取网络授课模式。通过与网络公司合作，引进国内知名大学知名专家学者授课，通过整合最优质的资源，把最精彩的教学过程呈现给学生。知名专家学者在网络授课中创设不同的文化情境、问题情境、资源情境、活动情境，使学生形成对课程的认同感、归属感，更加方便学生自主学习、愉快学习、合作学习。通过科学合理的交互设计，通过师生交互、生生交互、人机交互的设计，激发学生的情感、反应和学习动机，让学生积极地投入学习中，主动在交互中获得理论学习成果，提高学习的效率和质量。

3.课程热点探析――构建共享课堂模式

传统的课堂教学或单一的网络观看视频模式，课堂上以教师讲授、学生听课为主，课后以学生作业为主，重在知识传递，不重视能力培养。学校在设置网络线上学习的同时，加大了线下老师与学生的互动交流。通过设置见面课，采取集中释疑、小组讨论、知识竞赛、辩论赛、实践作品展示等方式，提高学生的参与度，促进知识到能力的内化，寓教于乐。大大提升思政教学的实效性、趣味性、针对性，通过围绕教学重点、难点以及学生关注的热点问题，结合课程内容改革需要，开设涵盖马克思主义中国化研究、思想政治教育研究、中国传统文化研究、党的建设研究、形势热点研究等方面内容的人文大讲堂，有效弥补线上网络学习因时间有限而致内容有限的弊端。老师通过生动的讲解、激情的感染，实现春风化雨、润物无声的育人功能，增强了学生的发展后劲，提高其高远的人生境界。

4.实践教学体验――构建理实一体化模式

实践教学体验是课程理论向实践转化的重要环节，是思政教育内化于心与外化于行的桥梁。实践教学体验，将实践教学与社会实践相结合，与第二课堂教育相结合。以网络思想政治理论课教学内容为基础，结合教育教学实际情况，开展经典阅读、校园调查、社会调查、专题研讨、影视观摩、专题研究活动、志愿服务、课外活动等多样的实践教学形式，实现实践育人的教育目标，以增强思想政治理论课的实效性。学生每学期按照课程教学要求至少参加1次实践教学体验活动。理实一体化模式打破了传统面授模式的弊端，也突破了目前网络学习中理实脱节、只知不行的瓶颈。此教学模式的有效实施，打破了传统面授模式中存在的师资不足、课堂容量有限、教学秩序混乱的弊端，也突破了目前全国形势与政策网络学习的瓶颈――只是教授教学录像的重放，不能有效地组织社会实践，学生不能做到学中做、做中学。通过创新模式让学生真学、真懂、真信，入耳、入脑、入心，达到学生“真心喜欢、终身受益、毕生难忘”的课程教学目标。

5.考核模式多元化――构建综合全程考评模式

为客观全面地评价学生对所学知识的理解和应用能力，采取多元考核。将形势与政策课学生成绩评定分为三个部分：

第一，理论知识传授考核。理论知识传授考核实行自主学习、自主考核，不统一安排考试时间、地点，学生必须在课程规定的学习时间内自主完成网络课程所有环节的学习。理论知识传授考核采用百分制，理论知识传授环节考核占课程综合成绩的50%。

第二，课程热点探析考核。人文社科部根据不同课程，每学期推出涵盖思想政治教育类、心理健康教育类、人文素养教育类等内容的系列知识讲座，学生自主选择，每人每学期至少参加1次知识讲座。知识讲座（人文大讲堂）考核采取现场参与和微信参与相结合，参加讲座的学生通过南职院人文社科部微信平台参与互动，评定成绩。知识讲座成绩评定实行百分制。现场参与的得70分，现场参与且参与微信互动的得90～100分。学生必须亲自参加知识讲座，杜绝任何形式的抄袭、搭便车等行为。一经发现，成绩记为零分。课程热点探析环节考核占课程综合成绩的20%。翻转课堂通过教学成果的各类展示，获得10%的成绩。

第三，实践教学体验考核。每学期思想政治理论课程至少设置1项综合实践教学项目，面向全校学生开放，学生自主选择，每人每学期至少参加其中1次实践教学。实践教学考核采取现场参与和微信参与相结合，现场参与包括参加比赛、组织管理、观众参与等形式，微信参与包括微信讨论、点评等形式，以南职院人文社科部微信平台进行统一考核，评定成绩。

课程最终考核成绩由观看视频、完成作业、参与讨论、在线考试、社会实践教学成果、人文大讲堂、翻转课堂活动参与等组成，以学生自我评价为主，结合人机互评、师生互评、生生互评，突出教学评价全程化、评价主体多元性、考评结果科学化，凸显了形势与政策综合全程考评模式的特色。

“互联网+”时代的来临，增强了形势与政策教学的生动性和多样性。充分利用互联网相关联的网络课堂，把文字、声音、图像、动画效果融为一体，通过线下各类活动的设计，通过师生互动营造出一个立体的、动态的、活泼的教学氛围，能够使学生身临其境，发动眼耳鼻舌身全方位地接受信息，大大地提高形势与政策教学的实效性。

形式与政策教育论文篇8

[关键词]“形势与政策”课；教学方法；教学定位

一、引言

教育部于2005年下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》的文件，其中对高等学校思想政治理论课的课程体系做出了新的规定（即“05方案”），根据国内外形势变化在高校开设“形势与政策”课。引人注目的是，教育部这次对高校教学体系的改革是首次以中共中央颁发的正式文件为推动力。这让人感觉到，中共中央越发的重视大学生思想政治教学工作，但同时也说明以下问题：当下高校思想政治理论课教程包括“形势与政策”课面临着严峻挑战，形势不容乐观。教学工作存在一些困难，例如部分高校重视程度不够、教师专业水平偏低、学生观念存偏颇、教学方式守旧枯燥等，这些问题都需要引起高校的足够重视。

二、高校“形势与政策”课程教学困境及其表现

（一）学生在“形势与政策”课程学习中所存在的问题

部分大学生认为教学内容与社会现实相悖。这些种种因素导致学生对“形势与政策”课学习不重视，部分学生（不论是理工科学生还是文科学生）在课堂上，打瞌睡，讲小话，发短信，甚至不少学生上课不带教材就走进教室，或者是在教室看其他专业书和自己感兴趣的课外书，有些学生在“抓紧”完成其他专业课老师布置的实验报告或作业。教师在引导学生讨论问题时，部分学生不以为然，不愿积极参与师生的互动教学。

（二）教师在“形势与政策”课程教学中所存在的问题

一方面，“形势与政策”课的任课老师很多是学生辅导员和兼职教师，教务部对其教学要求不太严格，导致教师备课不够严谨，缺乏专题研究。在课堂上通常是照本宣科、老生常谈，十分缺乏创新精神和求知欲。另一方面，课程变化快、涉及学科多，教学难度大，故从事这门课程教学的老师必须具备较高的政治理论素养，较宽的学科背景和较高的教学水平。但是目前上课的主要是兼职教师和年轻教师以及一线辅导员，收到年龄、阅历、知识积累和语言水平等各方面因素的影响，他们对于上好这门课程显得信心不足。再加上任课教师队伍不稳定，缺乏系统化和连续性的培训机会，导致该课程没人愿意上但又“谁都能上”，却很难上好。

（三）高校“形势与政策”课程教学定位所存在的问题

一方面，一些高校认为“形势与政策”课教学课时太多并对学生今后的就业很难产生直接的效应，认为专业知识才是根本，这就严重地影响了学校“两课”教学目标的完成。另一方面，“形势与政策”课的内容紧随社会发展，需要常讲常新，紧密联系实际，“新”即时效性是该门课程最显著的特点。这也导致该门课程一直没有相对固定的教材体系、教学内容、教学大纲、教学资料。

（四）“形势与政策”课课程设置所存在的问题

按照《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》规定执行。‘形势与政策’课按平均每学期16周，每周1学时计算。本科4年期间的学习，计2个学分；专科期间的学习，计1个学分”。若按照教育部规定本科2个学分，那么4年安排32个学时（16学时1学分）就满足要求了。若按照教育部规定平均每学期16周，每周1学时计算，如果保守的按6学期计算，那就是96学时，6个学分。本科教学一般210个学分，思想政治理论课就占20个学分，比例太大，正常教学根本无法实施。文件规定的不清晰使各校在理解上各取所需，在执行上大打折扣。教学管理不规范、教学计划不明晰、教学时数没保障，教学质量无监督。“说起来重要、做起来不重要、忙起来不要”的现象很普遍，教学随意性很大。

三、解决途径的尝试

（一）明确课程管理的归属

教务处负责管理，纳入正常教学计划，具体实施由思想政治理论课教学部门负责。

（二）改善备课方式

在教学内容的选取上，“形势与政策”课教学的最大特点在于新。教育部每个学期下发的形势政策教学要点都是纲领性的，而作为一线教学的教师，要使这门课程真正的对学生具有吸引力，就必须要将教学要点转化为丰富的教学内容，要做到这一点，需要教师具备丰富的知识积累和敏锐的政治眼光。同时，思想政治理论课教学部门可以根据老师的专长和兴趣选择相关专题进行较为深入的研究，在此基础上再发挥“整体作战”的优势，提高教学效果和质量。

（三）改善教师队伍

“形势与政策”课程教师队伍应以专职为主，由于本课程内容覆盖面非常大，时效性非常强、而其教学时间又非常短，尽管教育部印发“形势与政策教育教学要点”，作为高校开展教学工作的参照。但是教师若不对教学内容进行合理设计将无法实现教学的条理性、逻辑性，无法满足学生对热点问题的求知欲望，同时，对有些问题的把握缺乏政治敏感性，进而无法达到教学目的。故须严把师资遴选关，为解决师资数量的短缺，又避免出现滥竽充数的现象，采取以思想政治理论课教师为主的原则选配教师，其他教师或新任教师必须经过考核方能担任“形势与政策”课的教学工作，做到宁缺毋滥。

（四）丰富教学方法和手段

充分应用现代化的教学手段，注意将传统教学方法和现代教学形式有机结合，增强教育的有效性和感染力。在教学方式上，要改变以往“满堂灌”的教学方式，大力推进互动式教学、实践式教学、研究式教学、启发式教学、多媒体教学等教学方式，充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，引导和激发学生自主学习，把学生综合素质的培养和全面发展落到实处。在“形势与政策”课教学模式中，必须根据学习者不同的学习基础、学习心理、学习习惯、学习条件，设计多种学习环境，采用多样学习方式，让学习者从中选择最适宜的环境、方式以实现“从容”的学习，追求学习实效的最大化。

参考文献：

[1]喻永红.高校形势与政策课师资队伍建设的思考[J].中国成人教育，2008.

[2]张德松.创新高校形势与政策教育的思考.学术论坛，2006（1）.

形式与政策教育论文篇9

    1参与式形势与政策课程教学模式的特点

    1.1互动性现今一些高校的形势与政策课堂缺乏互动。一些教师认为形势与政策课程的任务就是宣讲国家的政策措施,传递国际国内政治、经济、文化、外交等领域的相关信息。这种做法是不全面的。形势与政策课程教学模式需要互动,互动性是参与式形势与政策课程教学模式的主要特性。所谓互动性教学,是指在教学中教与学双方交流、沟通、协商、探讨,在彼此平等、彼此倾听、彼此接纳、彼此坦诚相待的基础上,通过理性说服甚至辩论,达到不同观点碰撞交融,激发教学双方的主动性,拓展创造性思维,以达到提高教学效果的一种教学方式[1]。形势与政策课程教学中的互动性包括多个层面:从互动的主体角度观之,互动包括师生之间的互动与生生之间的互动;从互动的时空角度观之,互动又包括课堂之上的互动与课堂之外的互动。形势与政策课程的任务不仅仅是传递、宣讲一定的政策与信息,更重要的任务是运用马克思主义的基本原理来分析国际国内形势、研究社会问题、探索方针政策[2]。这种分析研究和探索的过程需要教师与学生、学生与学生之间的充分互动。形势与政策课程的主题多为学生普遍知晓但又认识不够深入的国内外经济、政治、文化大事件。如果在课堂上教师仅仅停留于介绍一些人人皆可查知的信息,学生的思维则不可能从这些信息简单传递的过程中得到锻炼,该门课程的价值也就完全没有充分发挥出来。师生互动、生生互动的作用即体现在此处。通过师生互动、生生互动,教师要引导学生对课题在课堂内外进行讨论。通过讨论,教师与学生之间、学生与学生之间不同的观点得以交流与碰撞,然后,教师引导学生在马克思主义基本方法的指引下得出一些结论。

    1.2开放性参与式形势与政策课程教学具有开放性。开放性体现在两个方面:其一,开放的内容。每个学期教育部社会科学司都会本学期的高校“形势与政策”教育教学要点,这是为开展高校形势与政策教学制定的指导性文件。但是一些教师在每个学期进行教学时将教学内容局限在狭窄的范围内,仅仅围绕教育部下达的高校“形势与政策”教育教学要点进行简单的信息扩充。这样很容易将形势与政策教学局限在对一些信息的简单传递上,而没有引出隐藏在这些信息背后深层次的内容。这也是一些形势与政策课堂不能吸引学生的原因之一。参与式形势与政策课堂教学呼唤开放性的教学内容。这是因为形势与政策课程的性质决定了其具有内容的开放性。形势与政策课程面临的主题都是国内外经济、政治、文化、外交中的重大事件、形势与政策。这些主题本身就具有较强的综合性。一个形势与政策主题即使主要是属于每一个学科门类,但是深入分析其现象,探究其原因,又往往涉及到其他学科门类的信息和知识。参与式形势与政策课程的互动性质也决定了该门课程内容的开放性。在互动教学中,每个学生的视角都可能不一样,每个学生都可能从其独有的知识背景和兴趣点提出对教学主题独特的看法。这就需要教师在教学前对教学主题进行多方面、多角度的分析。另外,现今信息社会的特性决定了相关广泛的信息可以由学生轻易地获取,那种浅显易被学生掌握的信息已经不再能吸引学生的注意和兴趣。所以,开放性的课程内容是势在必行的。其二,开放的理论。理论只要说服人,就能掌握群众;而理论只要彻底,就能说服人。所谓彻底,就是抓住事物的根本[3]。理论体系对于一门课程至关重要,一门缺乏理论的课程注定其吸引力是有限的。然而,形势与政策绝不是一门缺乏理论的课程。以往的形势与政策课堂给人以理论不深或理论不成体系的印象,这与教师不善于挖掘形势与政策课程丰富的理论体系有关,这也是当前一些高校形势与政策课堂效果不佳的原因之一。参与式形势与政策课程教学呼唤开放的理论,需要教师从多方面、多角度寻求、挖掘本门课堂独特的理论,并形成本门课程独特的理论体系。

    1.3实践性形势与政策课程的主题都是社会现实生活中的大事件,这些主题本身即具有强烈的实践特征。另外,当代大学生对现实问题具有比较强烈的批判倾向乃至逆反心理,对社会现实问题更加笃信自己通过观察、思考、实践得来的结论。这也是参与式形势与政策课程教学模式必须加强实践环节的原因。参与式形势与政策课程教学模式的实践性体现在课堂实践、校内实践、社会实践等几个方面。

    2实施参与式形势与政策教学模式的策略

    2.1进行情景对话式教学设计,增强师生、生生互动传统课堂中那种宣讲式教学设计已经不能满足现今形势与政策课程发展的需要。参与式形势与政策课程教学的互动性需要我们对教学进行重新设计,这对教师提出了新的要求。教师应该在确定形势与政策的专题后,进行更加精细的教学设计,在相应专题内选择既能体现本专题形势与政策教学内容又富有争议性和对抗性的话题,精心进行话题设计,然后围绕这些话题进行问题设计,以便启发学生参与这些话题的讨论,将一部分的话语权交给学生。在进行相关话题的设计时,不仅教师应该提前做好功课,学生也应该做好准备。教师在进行相应的形势与政策专题设计时,应该将相应的情景和背景交待给学生,让学生围绕这些专题的情景做好背景知识的预备,教师可以布置作业让学生阅读相关材料,让学生在课前即对一些基础性、常识性的知识有所了解。这样课堂就从一些简单知识的传递中解放出来,教学双方就可以集中精力和时间进行较深层次的互动讨论。

形式与政策教育论文篇10

【关键词】形势与政策；思想政治教育；对策

2004年11月17日教育部下发《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》中指出，“‘形势与政策’课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行‘形势与政策’教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的作用。”在当前的政治、经济、社会环境下，开展好形势与政策教育，能促使大学生群体更好地了解国际形势和国际环境，更好地理解我们党根据形势变化而制定的正确路线、方针和政策，更好地增强他们爱党、爱国和爱社会主义的信念和归属感，更好地弥补学校思想政治教育工作的不足。因此，加强形势与政策教育必须成为大学生日常教育的重要内容。

一、 高校形势与政策教育的现状

一直以来，高校都十分重视《形势与政策》课程的教学工作。在本科各个年级，形势与政策课程实现了全面覆盖。有的学校，学生几乎每学期都能接受至少18个学时的课程学习。通过《形式与政策》课的学习，学生可以了解当今世界基本的政治和经济形势，明确中国在世界格局中的作用以及面临的机遇和挑战，进一步拓宽知识面，开阔视野，丰富所学知识，是专业学习的一个有益补充。同时，通过形势政策课的学习，广大学生学会了正确分析当前形势，正确领会了当前的政策和方针，明确了党和国家的大政方针，明晰了政治方向。

《形势与政策》课程教学工作得到全党、全国、全社会的高度关注和重视，也受到大部分学生的好评，但是，形势与政策教育仍存在一些不足。高校中，承担《形势与政策》主要教学任务的基础部（教师），几乎以理论说教为主，忽略了90后大学生的群体特点和学习兴趣点，造成了教育给予与教育需求的脱节，在知识获取上起不到预期作用。此外，许多高校仅仅依靠形势政策课的课堂教学，与学生工作系统以及相关党团组织联系沟通不密，未能利用好党团组织生活会、社团活动、“三下乡”社会实践以及青年志愿者活动等，忽视了开展形势政策教育的“第二课堂”，形势政策教育不能收到全面的效果。

二、 高校形势与政策教育存在的问题

整体看来，高校的形势政策教育存在如下几方面的问题：

（一）教学内容的针对性弱、时效性差

《形势与政策》课程的两大板块是“形势”和“政策”。“形势”版块教学内容包括国内国际的政治、经济及社会态势，“政策”即使指党和国家根据国际国内诸多形势的变化为实现一定的目标而制定的方针和对策。因此，《形势与政策》课程的教学势必是动态的，具有时效性极强的显著特征。但是，形势的变化具有瞬时性，往往超出了课堂教学的进度，因而，很多教学内容尚未实施就过时了。所以，形势与政策的教学必须要不断调整，及时更新，才能给予学生最新的知识信息。

（二）师资配备短缺制约了形势政策课的有效开展

在很多高校，由于《形势与政策》课程的教学量较重，教学任务一般由专任教师和兼职教师共同承担。在兼职教师中，大多是从事行政和党务工作的领导，或是在一线从事学生教育管理工作的辅导员，或是行政单位的职员等。因本职工作对他们时间和精力的牵扯，他们对《形势与政策》课程的投入相对不足，还有部分老师认为形势政策的课堂教学高投入、低产出，备课不认真，授课无激情，导致教学效果不理想。

（三）教学手段与方法不够先进，有待改善

在教学手段和方法选择上，许多授课教师仍然采用单向灌输教学法，较为传统。讲授内容一般由教师事先选好，以ppt的形式向学生们展示。在课堂上，任课教师倾向于“一言堂”，以口头说教为主，学生被动接受，参与课堂的机会很少，课堂氛围呆板沉闷。在课外，教师也极少组织讨论和其他课外活动。这增加了学生的厌学情绪，导致逃课现象越来越多，使他们逐渐失去了对课程学习的积极性和兴趣点，越来越不重视《形势与政策》课。

三、改进高校形势与政策教育的对策

《形势与政策》课程是高校“两课”的有机组成部分，承担着强大的育人功能。 新形势下，高校要增强《形势与政策》课引导大学生思想政治教育的育人功能，提升教育和育人水平，高校应在思想上加强重视，进一步明晰课程定位，并改进教学方法，坚持以课程建设为重心、以育人为本为核心、以素质教育为中心，以提升形势与政策教育的实效性。

（一）以课程建设为重心

提高思想认识，明晰课程定位。和教育部曾发文明确指出，《形势与政策》是思想政治理论课的重要组成部分，是所有大学生的必修课。该课程的重要性不言而喻。因此，高校应在思想上提高认识，将形势与政策教育真正内嵌到大学生成长成才的各个环节中，确保形势与政策教育的规范性和科学性。在教学管理上，加大对课程设置、教学时长、教室安排以及教学评估等各个环节的重视。在教学过程中，应认真落实相关规定，加大组织力度，将教务处、学工部（处）、思想政治教学部（院）、团委、其他学院等相关单位协调到教学实践中，各部门共同参与、分工协作、各负其责，以规范的工作机制，将形势政策教育真正纳入到学生的思想政治教育体系当中来。

丰富课程内容，提升针对性。《形势政策》课的课程素材很多，涉及到国内国际的经济、政治、社会、军事等方方面面。因而，在授课内容的选择上，应从90后大学生的思想热点出发，有的放矢，加强对理论重点和时事热点的传授，以针对性的教学内容，教育学生认清国际国内形势，引导他们对党和国家根据形势变化制定路线、方针、政策的自觉认同与维护。

改进教学方法，增强教学效果。课堂教学是传播知识的重要部分，也是师生之间进行互动交流的重要平台。因而，以科学有效的教学方法开展形势与政策教育，能够增强教学教育效果。要改变单一的教学方式，打破传统的教师“一言堂”和填鸭式的授课局面，要在课堂中运用情景式提问、模拟问答等形式开展启发式教学，同时，要留足一定的课堂时间用于师生的互问互答，由单向灌输法向双向互动交流法转变，营造灵活多样的课堂氛围。这样能够使“教”与“学”两方面的积极性得到较好的结合，有助于大学生群体形成马克思主义形势观和政策观。

（二）以育人为本为核心

十六大以来，党在教育上强调要体现科学的教育观和人才观，突出“以人为本”的理念。在《形势与政策》的课程中，保证人才培养质量的前提是要加强形势与政策教育的育人效果，核心是要以育人为本。

形势与政策教育要坚持一切为了学生，一切依靠学生的原则。在课程开展过程中，坚持一切为了学生，立足于把学生喜不喜欢，学生接不接受，以及学生的喜闻乐见作为出发点。同时，要依靠学生，要充分尊重学生的主体地位，将学生的积极性和能动性充分调动到形势与政策教育的全过程中来，使学生从被动学习变为主动好学。

形势与政策教育要坚持使用一切手段让学生满意的原则。对学生负责，让学生满意是教育工作的根本宗旨。形势与政策教育中，学校可以使用行政手段，成立形势与政策教育工作领导小组，整合教务处、学工部（处）、思想政治教学部（院）、团委等各部分力量，齐抓共管，形成合力。学校还可以组织课堂教学与学生活动、社会实践等的结合，坚持“走出去”，在真实的社会环境中让学生感知形势与政策，以保证学生满意，以保障学生的全面、健康发展。

（三）以素质教育为中心

形势与政策教育有助于全面提高学生的基本素质。形势与政策教育是进行大学生德育教育和思想政治教育的主要阵地之一，对于大学生形成完整正确的世界观、价值观和人生观具有不可替代的作用。加强对大学生开展形势与政策教育，有助于提高学生的思想政治素质，通过开展理论教学、社会实践、校园文化等教育形式，引导学生关注国内外形势，教育学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，提升了他们的思想政治素质水平。同时，加强对大学生开展形势与政策教育，有助于提升他们的道德水准。通过对“八荣八耻”及社会主义荣辱观的教育，提升了他们明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等为内涵的社会主义道德观。

形势与政策教育有助于增强主观能动性，有助于开发学生的智慧和潜能。《形势与政策》课程以大学生所处的国内外形势作为教育素材，同时坚持主动启发式教学模式，能够激发和调动他们主动关心、主动思考、主动摸索的学习习惯，增强了主观能动性，极大地开发了学生的智慧和潜能。

《形势与政策》课程是高校“两课”的有机组成部分，承担着强大的育人功能。为提升教育和育人水平，高校应在思想上加强重视，进一步明晰课程定位，并改进教学方法，坚持以课程建设为重心、以育人为本为核心、以素质教育为中心。

参考文献

[1] 中共中央宣传部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知.（教社政[2004]13号）.

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[3] 姜莉.关于增强“形势与政策”课教学实效性的思考[J].教育论丛，2010（10）.

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