安全剪刀范文

导语：如何才能写好一篇安全剪刀，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】剪刀楼梯；消防；安全疏散；应用

中图分类号：TU998文献标识码： A

0.引言

随着我国城市化进程不断的加快，城市人口集中使得土地资源比较短缺，随之高层建筑逐渐发展起来，剪刀楼梯也孕育而生。在建筑中最重要的是消防安全问题，近年来我国建筑火灾事故发生率较高，消防安全工作尤为重要。楼梯是在火灾发生时的重要疏散通道，因此，对其进行消防设计的要求也比较高。剪刀楼梯能够充分利用有限的空间和资源，成为火灾发生时的重要疏散通道，其应用范围比较广。剪刀楼梯指的是在同一楼梯间设置一对相互重叠、又互不干扰的两部楼梯，又称为叠合楼梯或交叉楼梯[1]。

1.剪刀楼梯的特点

其一，在同一楼梯间内设置两部楼梯，具有两条垂直方向疏散通道的功能。有利于提高空间的利用率，便于平面布置，还满足了最低安全出口数量的需求。

其二，两部楼梯分别设置在不同的防火区域。由于两部楼梯的梯段之间使用的是耐火极限不低于1.00h的不燃烧体墙进行分隔的，另外设置了前室、乙级防火门、防排烟设施等，因此，两部楼梯分别属于不同的防火区域。如果其中一部楼梯出现问题，无法充分发挥出疏散功能的时候，不会影响到另一部楼梯，能够满足室内人员消防安全疏散的需求。

其三，能够有效的节约土地资源，降低建筑的公摊面积。剪刀楼梯是在同一空间内设置了两部楼梯，和独立设置的两个安全疏散楼梯相比，有效的减少了疏散楼梯外墙或分隔墙的重复设置，在一定程度上减少了建筑工程的投资，有效的节约了土地资源，提高了土地和建筑的使用效率[2]。

其四，剪刀楼梯是一种备用选择，而不是首选方案。根据我国相关建筑设计防火规章分析，在塔式高层建筑中，当设置两个独立的疏散楼梯有一定的困难的时候，才会考虑到剪刀楼梯的设置。

2.剪刀楼梯在消防安全疏散中的应用要求

2.1剪刀楼梯在消防安全应用中的防烟设计

建筑的消防防烟方式主要有两种，分别是机械加压送风方式和开启外窗的自然排烟方式。在实际的工作中，有的建筑会采用外剪刀楼梯进行防烟设计。对剪刀楼梯间设置防烟的本质就是减少楼梯间的烟气，确保室内人员安全的疏散。室外设置的剪刀楼梯完全符合防烟的设计要求，排烟的效果明显优于机械排烟的效果，能够将进入到楼梯间的烟气迅速的排出。同时，优于室外烟气比较少，完全可以省去加压送风系统和防烟楼梯间前室的设置，有效的节省了工程的投资，提高了建筑的使用面积。为了有效地确保室外楼梯排烟的有效性，还需要注意一下几个方面的问题。首先，需要使用实体墙将建筑内部和室外剪刀楼梯隔离开来，不需要设置窗户和空洞，避免火焰直接进入室外剪刀楼梯内进行燃烧，从而影响到人员的安全疏散。其次，进入室外剪刀楼梯的门需要使用乙级防火门，有效的确保火焰在一定的时间内无法进入到室外剪刀楼梯内。最后，室外剪刀楼梯的梯段之间，需要设置耐火极限不低于1.00h的不燃烧体墙进行分隔，确保当其中一部楼梯出现问题时，另外一部楼梯仍然可以正常使用。

2.2在消防安全中疏散宽度的确定

根据相关标准规定，疏散楼梯间和前室门的净宽应该按照通过人数不少与1.00m/100人的方式计算。但疏散总人数需要根据各层人数不同来考虑，总宽度可以进行分段设计，下层疏散楼梯的总宽度需要根据上层人数最多的一层进行计算。疏散楼梯的最小净宽应在通过人数的宽度以上，例如一建筑的最大允许使用人数为400人，则总宽度就为400人×1.00m/100人＝5.00m。如果疏散楼梯的数量为3个，每个疏散楼梯的宽度为3.50m。因此，在进行设计的时候，应该考虑到建筑的耐火等级、使用性能和设计使用人数等要求。以上所述的下层疏散楼梯的总宽度按照上层人数最多一层进行计算的这种方法是一种理想状态下的计算方法，是假设建筑内部人员是在同时疏散、有计划疏散和没有人员挤压的情况下进行计算的，但在火灾实际发生的时候，情况会比想象中的要复杂，建筑人员不会按照计划进行安全疏散逃生。通常当上层人员按照计划疏散到下层的时候，下层人员可能没有完全疏散开来，从而容易出现人口堆积的情况。在设计疏散宽度的时候，还需要留有一定的安全系数[3]。

2.3在消防安全应用中疏散距离的控制

剪刀楼梯是位于不同防火区域的两部疏散楼梯，可以通过不同的方向进行安全疏散，但在设置剪刀楼梯的时候，还需要注意以下几个问题。首先，剪刀楼梯的两个出入口之间的距离需要在5.00m以上。当其中一个出入口出现问题或者火灾阻挡时，另一个出入口可以与火灾保持一定的距离，从而有利于人员安全的疏散。其次，需要考虑到室内人员的安全疏散距离。需要根据相关建筑标准，对建筑内部人员的安全疏散距离进行全面的考虑。如果无法满足室内人员安全疏散的距离要求，即使设置的剪刀楼梯符合了总宽度和出口数量的要求，还需要增加设置其他的安全疏散楼梯，从而将安全疏散距离控制在标准的范围内，有效的确保室内人员安全、快速的疏散出去。

3.总结

通过对剪刀楼梯的特点进行分析，对剪刀楼梯在消防安全疏散中的应用要点进行研究，由此可以看出，剪刀楼梯能够有效的节约空间和资源，具有较高的经济性。另外，在消防安全疏散方面，具有较高的应用价值，只要剪刀楼梯的防烟设计、疏散总宽度、疏散距离等方面的设计符合标准要求，并根据建筑的结构进行设置，就能够有效的发挥出消防安全疏散的作用。当发生火灾时，能够保障建筑室内人员和消防人员的安全疏散。

【参考文献】

[1]周玉强.基于塔式高层剪刀楼梯的消防设计及实践分析[J].江西建材，2011，14(04)：101-102.

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一、战役目标

按照省市区政府开展消防安全“五大”活动的部署，推动各社区在前阶段消防安全“大排查、大整治”的基础上，深入排查社会单位火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治火灾隐患，以降低火灾总量、减少火灾死亡人数、维护火灾形势持续稳定目标，有效遏制特大以上亡人火灾，杜绝发生特重大火灾，不发生有影响的火灾，火灾稳中有降，为辖区经济建设创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实加强对“清剿火患”战役工作的组织领导，经街道研究，决定成立街道“清剿火患”战役工作指挥部，由街道党工委副书记、办事处主任任指挥长，街道派出所副所长任副指挥长，成员由街道行政办、安办、宣传、教育、经济办、社区主任组成，办公室设在街道安办，办公室主任由安办主任兼任。

同时，为了促进“清剿火患”战役工作的开展，指挥部下设督察组，由街道安办主任任组长，负责督查各社区整治工作的落实情况。

各社区要切实加强对“清剿火患”战役工作的组织领导，也要成立相应的领导小组，要和包社区民警密切配合，认真组织、推动、落实社区的“清剿火患”工作。

三、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消防火灾隐患死角和盲区。

（二）各类小型场所、“三合一”场所、作为生产、储存、经营使用的铁皮房。全面排查社区、小旅馆、小餐馆、小洗浴、美容美发店、小商店、小网吧、小生产加工作坊，储存、经营易燃易爆物品商店，以及生产性、经营性“三合一”场所、作为生产、储蓄、经营使用的铁皮房等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等“三合一”隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。要将木屋毗连区等以及电子、制衣等劳动密集型的生产企业也纳入“清剿火患”战役范围。各社区要根据当地的实际确定重点区域和行业进行集中整治、着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（9月29日至10月13日）。研究制订工作方案和工作流程，进行工作部署，向社会公告举报电话，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

（二）自查整改阶段（10月14日至10月21日）。各社区对已经明确的纳入检查范围的单位业主发放“清剿火患”战役单位自查整改情况报告表，社区对本辖区内纳入检查范围的单位全面排查，摸清底数，督促其按照《中华人民共和国消防法》等国家法律、法规认真开展自查整改，同时收集纳入检查范围的单位所有消防审批手续复印件。

（三）“清剿火患”阶段（10月22日至月6日）。各社区要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个单位场所。对前阶段以及排查过单位和场所要开展“回头看”。要按先易后难的原则制定战役工作阶段性目标，年10月31日、11月30日、12月31日应分别至少完成35%、70%、90%。

（四）总结阶段（年月日至月20日）。街道指挥部办公室要认真召集各社区及时对工作情况进行汇总分析，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果，并上报区指挥部办公室。

五、工作原则、措施和要求

（一）工作原则

“清剿火患”战役按照“属地管理、依法严管、确保安全”的原则，严格落实行业监管，属地为主的工作责任，明确分工，密切配合，采取自查自纠、依法治理和长效管理相结合的办法，以各社区为排查具体工作单位，开展网格化排查，并会同检查组开展拉网式检查。

（二）工作措施

1、坚持政府主导，实行部门联动。街道办事处和公安派出所要召开会议进行动员和部署，并组成检查组，深入排查火灾隐患。要建立领导分片包干制度，实行逐级排查清剿火患工作责任制，把工作落到实处。

2、实行网格化排查，拉网式检查，建立健全档案。以社区为基本单位划分火灾隐患排查整治网格，每个网格内各“清剿”的范围和重点要明确责任、任务，落实排查检查人员、排查检查进度，检查严格按检查流程开展检查，并填写检查记录，整改通知书，复查意见书，排查检查单位场所，建立工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。

3、严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各社区对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违法规定生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的，对阻碍执行公务与暴力抗法的，对擅自拆封或使用被查封场所、部位的，对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要报告派出所依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面上报街道提请区政府挂牌督办。

4、加大宣传力度，发动群众举报隐患。街道及各社区建立火灾隐患举报投诉电话，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

（三）工作要求

1、提高认识、加强领导。各社区要充分认识开展“清剿火患战役的重要性、必要性，正确处理消防安全与经济发展、社会稳定的关系，切实把“清剿火患”战役纳入重要议事日程，周密谋划部署，精心组织实施。加强领导，切实把专项行动抓紧、抓好、抓出成效。要在元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役。

2、落实责任、注重实效。各社区要认真开展排查，同时积极配合检查组，逐个单位拉网过滤，不留死角。对确需拘留责任人员，取缔、吊销执照，关闭停业的，要书面上报街道提交指挥部协调执行。对于干扰、阻扰专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理。

3、建立制度、落实保障。“清剿火患”战役期间，要建立三项制度：一要建立奖励制度。对“清剿火患”战役开展情况实施严格奖励制度。对“清剿火患”战役工作成效突出的单位和个人给予奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对失职、渎职造成辖区内重点整治消防安全隐患没有及时被发现并依法督促整改的，要依照有关规定严肃追究有关责任人和直接责任人的责任；对排查整治走过场，发生影响较大以上火灾的，要实现责任倒查，严格按照“四不放过”（即：事故原因不查清不放、事故责任者不处理不放过、整治措施不落实不放过、教训不吸取不放过）原则，对相关人员严肃追究法律及行政责任。二要建立“清剿火患”战役联络员制度。各社区要确定集中整治联络员，上报街道安办。三要建立“清剿火患”战役信息交流制度。编写整治工作简报，反映工作进展动态，及时报告主要信息、重大火灾隐患及查处情况。

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一、目标和任务

以生产安全事故起数、死亡人数、较大事故同比下降，杜绝重特大事故的“三降一杜绝”为目标，坚持预防为主，关口前移，重心下移，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来，严格实施联合执法，进一步落实渔业安全生产责任制，完善安全生产事故预防、应急指挥、应急救援三位一体的框架及“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监督检查，企业抓落实”的渔业安全生产监督检查工作格局，使全市渔业安全生产形势实现稳定好转。

二、主要工作

为达到以上目标，2011年必须着力做好以下主要工作：

(一)加强领导，强化监督，充分认识渔业安全生产监督检查工作的重要性

抓好渔业安全生产监督检查工作，切实保障渔船民的生命财产安全，是体现“最广大人民群众的根本利益”之一，关系改革发展和社会稳定的大局。要切实承担起本部门渔业安全生产监督检查职责，确保各项安全生产法律法规、措施制度和政策落到实处。采取有效措施，切实做好安全生产监督检查工作，排除各类安全隐患，确保渔业安全生产，为全面建设小康社会，实现经济和社会可持续发展做出积极贡献。

各科站队、企业及相关人员要充分认识安全生产监督检查工作的长期性、艰巨性，进一步加强领导，统一思想、提高认识，履行职责，切实把安全生产监督检查工作摆在重要的议事日程。认真研究解决涉及渔业安全生产监督检查的体制、机制、投入等重大问题，强力推进安全生产监督检查工作，保障全市渔业安全生产形势的长期稳定。

(二)突出重点，狠抓落实，不断深化渔业安全生产监督检查专项整治

一是切实加强渔船、渔港监督检查。进一步完善渔业安全监督检查责任制，真正把渔船渔港安全监督检查工作放在突出位置来抓，并常抓不懈。健全渔港港章等规章制度，维护渔港的正常秩序。加大渔港监督检查力度，重视渔港安全设施建设，为渔船安全靠泊提供更加便利的条件。切实抓好码头防风、防火、防碰撞、防海冰“四防”工作。各执法部门要相互配合，相互沟通，实施联合执法，对渔船的建造审批、检验发证、登记、进出港签证等与渔船安全紧密相关的环节要严格把关。

二是认真做好渔业防台风暴潮工作。建立健全渔业防风抗灾组织，一级抓一级，层层抓落实。台风季节前组织对本辖区的渔港码头、港池航道、渔船安全设备等进行全面的安全检查。对泊区和泊位预先规划，以便在台风袭击前能及时组织渔船安全避风。遇有热带气旋警报，通过各种渠道及时通知出海渔船回港或就近返港避风，并检查渔船归港情况，做好安全防护工作。在应对防台风暴潮工作中，要遵循“先保人员安全，兼保财产安全”的原则，做好船上人员安全撤离工作。

三是突出抓好渔船渔港防火工作。渔港监督要切实履行职责，进一步加强渔港码头、厂房、仓库的易燃易爆物品的监督检查，落实消防措施。加强对在港渔船的监督检查，严禁在港区或渔船上烧纸烧香、燃放鞭炮、未申请不准进行电气焊操作等明火作业。对渔船冬季取暖设备进行重点查处，凡私自安装使用不具备安全条件、存在安全隐患的煤炉、电炉等，一律拆除。要求在港渔船留足值班人员，禁止用油类生火，坚决杜绝人走船空现象，从源头上防止火灾事故的发生。同时认真做好防、疏等准备工作，确保渔船在遇到危急情况时能够紧急疏散、移泊。

四是抓好船员参保及渔船设施配备工作。要加强工作力度，严格落实“四个必须”，即出海生产的渔船在相关证件齐全的前提下还必须具备四个条件；渔船和船员必须参加保险、必须配备救生筏、必须配备单边带电台、必须安装AIS防碰撞系统终端。

(三)履行职责，严格检查，实施四次集中行动

结合“安全生产基层基础深化年”，全年按季度分为四个时段，每个时段开展一次集中行动，每次行动确定具体的治理内容和工作重点，完善部署、检查、整改、验收、总结等监督检查程序，确保安全隐患得到及时排查和整改。

1、开展保“两节”、“两会”集中行动。第一季度，针对大批渔船集中停泊渔港的特点，渔船防火是重点，全面排查业户明火作业、渔船生火取暖问题，不留安全隐患，保障渔港渔船安全，确保“两节”、“两会”期间我市安全生产形势稳定。

2、开展隐患排查治理集中行动。第二季度，开展安全隐患排查治理集中行动，渔港监督、海监大队、渔政站三个科站队联合检查。发现一般隐患，要立即整改；排查确认的重大隐患，根据隐患严重程度要跟踪督办，落实各项措施，限期彻底整改。

3、开展汛期防台风、防碰撞集中行动。第三季度，针对汛期台风多特点，做好渔船防汛和防碰撞工作，确保渔船安全生产。国庆节前，组织开展安全生产大检查活动，全面排查治理以超抗风等级为重点的违规作业，确保国庆节日安全。

4、开展冬季安全生产集中整治行动。第四季度，针对恶劣天气多、渔民忙于海上生产的特点，以超抗风等级生产作业为重点，专项整治重生产轻安全现象，凡属接到大风通知，不立即返港或就近避风渔船，在渔用柴油补贴发放上，按照上级部门精神指示，暂缓发放或不予发放，相关执法机构应做出行政处罚。

(四)统一组织，科学调度，完善渔业安全生产应急救援体系

完善预防、指挥、救援“三位一体”的应急救援预案，按照《市海洋渔业重特大事故抢险救助应急预案》(以下简称《预案》)的规定，整合海上救援力量，加快救援队伍建设，强化应急救援预案的制定和演练工作。一旦发生海难海损事故，按照《预案》原则，采取机动灵活的方式，迅速、有序、高效地组织海上搜救行动，救助海上遇险人员、控制事态扩展，消除危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响。同时积极开展应急救援宣传活动，提高对突发重特大事故的抢险救援能力。

(五)依法行政，严格执法，进一步加大对违规渔船的查处力度

执法机构要坚持依法行政，严格执法。执法过程中，要边清查边监控边治理，清查出来的事故隐患与危险源要逐项登记建档。坚持“四不放过”原则，即责任分解不明、责任人没受到处罚、当事人没有受到教育、没有落实事故防范措施决不放过，并按照规定逐级汇总上报。在法律法规允许范围内，对违法违规渔船处以高限处罚，造成人员伤亡的，从重处罚。为此，落实好以下几项措施：

1、严厉查处超航区、超抗风等级作业等行为。相关部门应根据渔业互保的有力证据、《渔业法》有关规定，严厉查处超航区、超抗风等级作业的行为。凡属超航区、超抗风等级作业，造成损失或伤亡事故的，渔业安全领导小组要加重处罚。

2、严格渔船检验，从源头上把好关。一是坞台检验，要做到全面、认真，查到每一个细节，不放过任何一个疑点；二是渔船检验与渔港监督要紧密结合，检验渔船时，必须对该船所有职务船员证书、普通船员证书以及渔船本身应具备的《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记证书》、《渔业船舶所有权证书》、《渔业船舶航行签证簿》、《渔业捕捞许可证》进行全面检查核实，并详细登记，缺一不得下坞。违反规定，追究责任人责任；三是借渔船检验机会，全面检查消防、救生设施、通讯设备、导航设备，凡配备不齐、超过使用年限的一律不准下坞，违反规定，追究责任人责任。

3、严格渔船签证、进出港。渔港监督机构对不能提供全部有效证件、处于不适航状态、不符合“四个必须”的渔船坚决不予签证，并扣压现有证件，直至全部符合要求后再予签证。在此基础上，要坚持做到以下三点：一是对签证或不予签证的船名号、时间、原因要做详细登记；二是要及时通报给海监大队和其他执法人员，并将其列为重点监控对象；三是要及时发出限期整改通知书和禁止离港通知书。海监大队要严查进出渔港的籍渔船。对进出港渔船的各类证书、证件、救生设备以及船员持证上岗情况进行严格检查，只要有一点不符合要求，要立即扣压，坚决依法处理，决不允许离港渔船带问题离开港口；有问题的渔船要先扣压，再整改，后处理。

4、严肃考场纪律，严格考试发证。要积极配合上级业务部门定期组织集中培训，完善培训内容，精心组织，认真备课，严肃考场纪律，不徇私情，不走过场。考试不合格，坚决不予发证，违反规定，追究经办人责任。

(六)制造声势，强化宣传，不断提高渔民安全生产意识

积极配合当地办事处，进一步加强安全生产宣传教育和安全素质培训工作，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，整合社会力量，坚持“政府引导、部门负责、企业组织、社会参与”原则，开展“送安全知识进渔村”活动，组织宣讲团赴渔村现场讲授法律法规及安全知识，提高广大渔民安全生产意识和素质，增强危害意识和应急避险能力。

一是开展安全警示教育。使渔民克服重经济效益、轻安全生产的侥幸心理，切实增强防范意识，严格遵守海上避碰规则，让广大渔民充分认识到安全工作的重要性，进而使他们把抓安全工作变成自觉的行动。

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为消除各种事故隐患，有效遏制重特大安全事故的发生，根据区安监局关于开展安全生产大检查文件要求，结合我处实际状况开展了安全生产大检查，现将检查状况总结如下：

一、精心组织，加强领导。此次检查我处高度重视，制定了《中华街道安全生产大检查工作方案》，组织班子成员、辖区重点单位、及社区居委会主任召开了全处安全生产大检查动员会，及时贯彻了上级关于开展安全生产大检查的通知精神。成立了安全生产大检查活动领导小组，由办事处主任任组长，街道班子为副组长，社区居委会主任和街道中层干部为成员，在安监站设立活动办公室，并明确规定班子成员要每周三、五带领分管科室人员到所分包社区，对辖区范围内所有单位进行检查，街道安监站、纪委、督查科抽调精干人员组成督导组，对各社区工作开展情况进行督导检查，发现问题立即上报处安委办，确保检查活动落实到位。

二、规定了检点，确定了检查方式。各社区按照《方案》明确的重点检查内容，对辖区内企业、宾馆、超市、小学生托管、饭店展开重点排查。检查包括企业单位安全生产职责制度落实状况，隐患排查整改和重大危险源监控状况，应急管理状况、以及单位消防设施是否完备，是否能够正常使用安全等，通过检查，对一些厨房存有若干煤气罐的小饭店提出了只能使用存放一个的整改要求，对一些床铺设置过多、过密的小学生托管，提出了减少床铺数量，保证消防通道畅通的要求。另外，活动检查中，我处还花费2万余元制作了《消防安全知识》、《防灾减灾知识》2000余份宣传册，检查到哪里就分发到哪里，提高单位、业主对安全生产知识水平。

三、严格要求、缜密排查。本着对群众生命与财产安全的高度职责感，把这次的检查当作大事来抓，要求各班子成员在做好对重点单位进行重点检查基础上，对辖区所有经营单位都要进行全部排查，对检查出来的问题，坚持边查边改，对一时不能解决的问题，当场下发整改通知书，规定好整改时间，列为复查对象，制定落实防范措施，指定专人盯守，并严格职责追究制度，不让检查流于形式。

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为认真贯彻落实国务院、省、市的部署和要求，牢牢抓住道路交通安全五大要素，即“人、车、路、企、管”，实施全过程控制，不断强化基层基础工作，突出重点，严格执法，精细管理，标本兼治，有效预防和减少道路交通事故的发生，为全区经济社会又好又快发展创造顺畅有序、安全、和谐的交通环境，现提出以下意见：

一、充分发挥驾驶人和广大交通参与者的主导作用

（一）严格机动车驾驶人培训、考核和管理。要加强驾校的管理，提高驾驶人员培训质量，严查驾校资质和教练员上岗资格，对于设施、设备达不到规定要求的驾校，责令其停业，并限期整改，要进一步规范考核程序，严格考试标准。建立驾驶员培训、考试、发证工作倒查制度，严肃查处各种违法违规行为，对存在只收费不培训等违法行为的驾校坚决予以取缔，对违规操作的教练员、考试员坚决予以处罚。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（二）进一步严格农机驾驶人培训、考试制度。农林局要强化农机登记上牌，安全技术检验、检查纠违、违法处罚等安全监管措施，并积极与公安交警部门联合开展农机无牌驾驶、无证驾驶、未经检验或检验不合格投入作业、超速、超限、酒后驾驶、违法载人等严重违法行为专项整治活动（此项工作由区农林局负责）。加强乡街交警中队和农村交通安全警务室建设，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务，积极排查农村无牌无证机动车和驾驶人，提高办牌办证率，经常化开展以整治低速载货汽车、三轮车和拖拉机违法载人、无证驾驶和无牌机动车上路行驶为重点的专项整治，积极支持和配合农机主管部门、农机安全监管机构开展农机安全专项整治活动。（此项工作由公安分局负责）

（三）加强校车安全管理。教育部门要会同公安部门深入开展校车隐患排查整治，科学核定校车及接送幼儿车的定员数量，建立校车管理档案。要按照《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的要求，继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治。（此项工作由教育局、公安分局负责）

（四）加强对从业人员的安全培训教育，严格营运企业驾驶人的聘用和管理，将驾驶营运客车、运输危险化学品等特殊车辆的驾驶人列为重点对象进行管理。制定切实有效的驾驶人安全管理考核办法，采取奖惩警示措施，建立运输从业人员管理档案，定期组织驾驶人参加学习和培训。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（五）加强对违法驾驶人的管理。公安部门要对无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速和在公路上违法停车、上下乘客等行为从重处理，建立驾驶员交通违法、肇事信息记录查询平台。对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上，超过规定时速50%以上严重违法行为，在交通违法记分周期内记满12分，公安部门要抄送交通运输部门。交通运输部门要督促企业对其进行教育处理，情节严重的应调离驾驶岗位。对机动车驾驶证被公安部门注销或吊销的，由交通运输部门依法吊销其从业资格。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（六）充分利用社会力量和新闻传媒，大力开展交通安全宣传教育活动，积极构建和拓展基层安全宣传网络，使交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，动员社会共同参与和维护道路安全。（此项工作由各乡街及公安、交通运输部门负责）

二、切实加强对机动车辆的综合监管

（七）在进一步巩固客运车辆清理挂靠工作的基础上，严格贯彻落实“三高、三化、六统一”工作思路和公司化经营“六条界定标准”，以加强道路客运运力宏观调控为主线，积极推进道路客运组织机构、运力结构调整。（此项工作由交通运输局负责）

（八）进一步督促运输企业加强车辆技术管理，完善车辆技术档案，严格实施客车例检制度。定期对车辆二级强制维护工作进行全面检查，不进行二级强制维护的客运车辆、危险化学用品运输车辆和货运车辆，一律不得参与营运，确保所有营运车辆安全性能保持良好的技术状态。（此项工作由交通运输局负责）

（九）规范货运车辆外形，提倡厢式运输。有关部门要在汽车牌照发放、年度审验和使用等环节中相互配合，严格把关，加大对废车、非法拼组装车的整治力度。（此项工作由工商分局、公安分局、交通运输局、经贸局、安监局负责）

（十）进一步规范道路运输市场秩序，加大对未取得道路运输经营许可证或使用伪造、涂改、无效道路运输经营许可证、营运证从事运输经营行为，以及其他无证营运行为车辆的打击力度。对非法营运、非法改装和营运车辆不按时进行二级强制维护以及多次存在“三超”记录的车辆要存留信息，建立车辆“黑名单”制度。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

三、着力推进道路交通安全保障能力建设

（十一）切实加强公路日常养护管理工作，尤其要以临崖、临水、急弯陡坡路段和事故多发路段为重点，按照国家标准，采取完善标志标线、路面拉毛、增设紧急避险车道等安全设施，降低道路危险程度。（此项工作由交通运输局负责）。

（十二）加强路面交通秩序管理。公安部门要加强对道路通行秩序管理，严格查处客运车辆超员、超速行驶，疲劳驾驶，乱停乱放等交通违法行为，以及三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人的行为，加大路面巡查力度，增加巡逻密度，在重点危险路段进行排查，设置警告标志、巡逻车定点喊话，对交通违法车辆严肃查处，及时疏导路面交通。（此项工作由公安分局负责）

（十三）发生道路交通事故后，公安交警、交通路政部门应在第一时间赶赴现场，在勘察完现场后，及时清理恢复交通，防止因长时间堵车发生次生、衍生事故。

（十四）继续坚持已有的行之有效的安全防范措施，认真落实山区三级以下路面夜间营运客车禁行的规定，严防夜间因视线不好引发群死群伤事故。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（十五）进一步改善农村道路交通条件，着力解决农民出行难的问题，大力发展农村客运公共交通，加快建设农村客运网络，积极培育农村客运市场。（此项工作由交通运输局负责）

（十六）加快完善农村公路安全设施，按照路产路权关系增设交通标志、标线，急弯陡坡路段要增设必要的安全设施。（此项工作由乡街、交通运输局负责）

（十七）强化道路交通安全隐患治理措施，健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理等制度。（此项工作由安监局牵头，会同公安分局、交通运输局负责）

四、着力提升对运输企业的科学监管水平

（十八）积极引导运输企业建立健全现代企业安全管理制度，广泛深入地推进安全质量标准化创建活动。严格执行安全机构设置，人员配备规定，成立企业安全专职管理机构，充实安全管理人员，使企业真正建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。（此项工作由交通运输局负责）

（十九）对运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆及客运班线车辆，强制推行安装GPS定位装置。建立和完善企业、公安、交通三级GPS监控平台，充分发挥GPS动态监管作用。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（二十）督促汽车站场严格执行各项安全制度，坚决将易燃、易爆危险品杜绝在站外、车下，严禁超员、超载车辆出站运营。（此项工作由交通运输局负责）

五、严格落实道路交通安全监管职责

（二十一）各乡街，各行业主管部门和各企业主要领导要对本辖区、本行业和本单位交通安全工作负总责，层层签订安全责任书，务必把责任落实到岗、到人。严格落实各级、各单位道路交通安全管理人责任，真正使道路交通安全工作层层有人抓、逐级有人负责，坚决防止工作力度层层“递减”现象。

（二十二）各相关单位要按照属地管理原则，切实落实道路交通安全监管主体责任，制定出台相应的安全措施，认真开展道路交通安全专项行动。

（二十三）公安交警部门要充分发挥执法主体作用，加大对道路交通违章违规行为的处罚力度。同时，自觉接受社会监督，真正做到阳光、廉洁、铁腕执法。

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道路交通安全审计是由符合相关资质条件的专业团队对道路、交通项目潜在的安全隐患进行独立、客观地调查，给出正式的审计报告，列明安全隐患、提出消除或减轻隐患的措施，力求提升项目的安全水平。道路安全审计旨在通过专业人士的职业判断，帮助把安全的理念融入具体项目之中，有几点需要明确：（1）道路安全审计不同于事故多发点段调查，事故多发点段调查是事后行为，而道路安全审计是预防行为。（2）道路安全审计不是对设计标准的检查，其仅限于道路安全范畴。（3）道路安全审计实施范围灵活方便，审计项目可以大到整条公路或城市道路，也可以小至一处平交道口。（4）道路安全审计并不为项目出现的安全事故承担责任，责任仍由项目管理方或设计方承担。审计人员致力于发现问题，而解决问题则是工程师（管理或设计方）的责任。

2工作程序

道路安全审计由拟建或既有项目的主管机构委托有资质的、专业化的审计队伍按照规定的程序实施，一般步骤如下：（1）选择审计队伍。择优选择审计单位和人员，审计人员必须经验丰富、严谨认真且与设计无关，确保客观、公正、可靠。（2）提供项目背景资料。包括道路的勘察、设计资料，以及与道路交通安全相关的各种调查统计资料。（3）召开启动会议。与会各方商讨具体目标、阶段安排、沟通渠道等事项。（4）开展审计工作。根据收集资料进行分析评价，以及现场实地观测，发现可能存在的安全问题。内外业应同步、交叉进行。（5）编写审计报告。主要对发现的不安全因素进行逐项阐明，并提出修正建议。（6）召开完工会议。主要工作是各方讨论审计报告，需要注意的是，审计的目的在于帮助提升项目安全，对于审计提出的问题，不应进行删减或弱化。（7）书面回复。委托方对审计报告中提出的问题予以回复，可以有不同意见，但应列明充分的理由。（8）采取行动。根据书面回复的内容，修改设计或动工消除隐患。为提高时效，第3、6步的两次会议，现今常以电子邮件或网络会议方式进行，重在各方充分沟通意见、取得一致。

3实施阶段

审计工作在各国大都分为可行性研究、初步设计、施工图设计、预通车和运营等五个阶段，文章借鉴有关文献论述，将施工阶段的审计也单独划分开来。

3.1可行性研究阶段审计

结合路网规划、项目建议书或可行性研究报告，从安全角度查找、提出问题。

3.2初步设计阶段审计

针对设计指标进行安全评价，同时对工程施工中可能出现的安全问题进行分析预测。

3.3施工图设计阶段审计

相比初步设计阶段审计，本阶段的审计内容更加细化，主要考虑的是道路设计细节问题的安全性，同时要对施工中的交通管制设计方案进行安全审计。

3.4施工阶段审计

对施工现场、施工准备与实施方案、临时交通管控、交通疏导方案进行安全审计，充分重视现场施工人员与车辆、施工区域道路使用者的安全保障问题。

3.5预通车阶段审计

对于一般道路项目，在项目完工后开通前，为确保所有道路使用者的安全需求能等到满足，应采取驾车、骑行及步行等多种方式进行现场检查，而且应分别在白天与夜晚、晴天与雨天进行。

3.6通车后审计

随着道路的使用，许多安全隐患可能会更直观地暴露出来，所以这一阶段的审计不论对于新建项目或是既有道路均十分重要。在着力从道路自身挖掘问题的同时，还应收集道路交通事故资料进行分析。并非每个审计项目都包含以上各阶段，根据被审计项目的性质和规模的不同，可以选择其中的一个或几个阶段进行审计。对于一条道路，安全审计进行得越早越好。及早发现问题，修正起来必然相对容易，在设计图纸上改动几条线要远比凿除成型的混凝土容易得多。及早消除隐患，就能减少更多的事故，减少更多的损失。

4成本与收益

项目成本是委托方最关心的问题之一。因为目前在我国还没有比较系统、规范地进行道路安全审计工作，所以这方面的资料比较匾乏。国外部分资料显示，道路安全审计费用约为道路设计费用的5-10%，或按道路建设总费用计，不足0.5%。开展道路安全审计的收益主要体现在有效预防交通事故的发生和减少相关损失上。国外有研究表明，经安全审计后，一条道路的碰撞事故可以减少逾1/3，节约的事故赔偿和道路设施修复费用亦相当可观。所以相对于项目总费用，开展道路安全审计增加的费用很少而收益可能非常显著。

5结束语

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一、充分认识农机道路交通安全工作的重要性

拖拉机、联合收割机等农业机械的道路交通安全管理工作是农机管理的重要内容，是交通管理的重要组成部分，其管理效果直接影响着道路交通秩序的好转、管理水平的提高，关系到人民群众的生命财产安全，关系到新农村建设和社会的和谐稳定。随着《道路交通安全法》、《农机化促进法》、《省农机化促进条例》、《农机安全监督管理条例》等法律法规的实施，农机安全工作逐步规范，安全监管体系逐步完善，农机道路交通安全状况趋于稳定好转。但是，从全县整体来看，农机道路交通安全工作基础薄弱，农业机械在道路交通作业中仍存在事故隐患，农机安全生产形势不容乐观。要充分认识农机安全对道路交通安全工作的影响，针对农机作业过程中点多、面广、技术要求高、季节性强的特点，坚持严格执法与优质服务并重的原则，进一步增强做好农机道路交通安全工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，确保全县农机道路交通安全形势持续稳定。

二、明确农机道路交通安全工作的指导思想和目标任务

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕农业和农村经济发展，以预防和减少农机道路交通事故、保持全县道路交通安全良好形势为目标，以完善安全生产责任制、建立公安交警和农机系统合作机制、夯实基层农机道路交通安全工作基础为重点，把加强农机道路交通安全工作落到实处，为发展现代农业、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出积极贡献。

(二)总体目标

创建县局与公安交警部门协作配合、源头管理、完善制度、强化监控为主要内容的农机道路交通安全长效机制，采取宣传教育、专项整治、监督检查等有效措施，提高农机驾驶、操作人员遵章守纪、安全生产意识，增强广大农民群众安全防范能力。努力使全县年农机道路交通事故率、重伤率、死亡率控制在农业机械社会保有量0.8‰以下；至“十二五”末，全县农机挂牌率、检验率、持证率分别达到90％以上，70％以上的镇、村，建成平安农机镇、村，从根本上杜绝无牌无证、酒后驾驶、超速超载、不按规定审验等严重交通违法行为，确保农机道路交通安全管理水平取得较大提高。

三、强化措施，确保农机道路交通安全

(一)建立部门联席会议机制

按照“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的原则，县交警大队、农机部门要建立部门联席会议机制，县农机监理站每半年组织召开一次两部门情况交流会议，及时掌握农机道路交通安全管理工作进展情况，研究分析农机道路交通安全工作中出现的新情况、新问题，共同探讨解决问题的有效途径，部署重点工作；加强对两部门工作配合过程中有关事务的协调；及时了解、总结、宣传、推广典型经验和先进做法。各乡镇农机站对发现的问题和隐患，及时下达整改通知，督促整改，对普遍性和倾向性的问题，要分析原因，研究对策，进一步促进工作制度化、规范化，完善农机道路交通安全管理工作长效机制。

(二)建立联合执法机制

县交警大队、县农机局要充分发挥各自优势，结合不同农时的农机作业特点，实施联合执法，加强农忙季节农业机械在地片转移、跨区作业时的路面管理和源头管理，定期或不定期对无牌无证、超速超载、违法载人、不按规定审验、使用伪造、变更的登记证书、牌证、检验标志等违法行为进行检查处理和专项整治，从源头上消除农机道路交通事故隐患。

(三)建立信息共享机制

县交警大队、县农机局两部门建立信息共享、定期交流制度，自2012年11月份起，县农机局分别于每月5日前向县交警大队通报对农机驾驶人员安全教育、拖拉机、联合收割机上牌发证及年检等情况，同时，县交警大队向县农机局通报农机发生的道路交通事故及违法处理等情况。县农机安全监理站应当将典型的农机事故通过照片、挂图、光盘等多种方式，对农机驾驶人员、农民群众进行警示教育。

(四)落实农机道路交通安全责任制

完善全县农机道路交通安全管理四级责任机制，县农机局、乡镇农机站、村、机手层层签订农机道路交通安全责任书，将安全生产控制考核指标逐级下达到基层，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局；严格农机驾驶人员培训机构、教师、教练员、考试员及农机监理检验员的资格管理，严格实行业务分工、持证上岗、绩效考核制度，严格执行“谁主管、谁负责”、“谁检验、谁签字、谁负责”、“谁考试、谁签字、谁负责”原则；落实重、特大道路交通事故应急处理工作责任制，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制，最大限度地减少农机道路交通事故损失；建立责任追究制度，对重、特大农机道路交通事故，依照“四”不放过原则，严格追究有关单位和个人的责任。

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一方面从是外部环境看。铁路道口安全面临的挑战十分严峻。一是随着东北老工业基地振兴不断加快，东北腹地经济发展对*的交通必将提出新的更高的要求，铁路运输将更加繁忙，省内乃至东北地区的公路包括高速公路的流量将大幅度地增加。由于车辆的大量增加，特别是由于长途汽车驾驶员对我省铁路道口分布情况和道口附近的道路情况不熟悉，再加上长途奔波，疲劳驾驶，极易发生安全事故。二是随着*的全面振兴，去年我们*不仅GDP总量超过1万亿，达到11021.7亿元，增长了14.5%，而且用电量增长了10.7%；货运量也增长了11.7%。这就看出我们*振兴的速度已经走上了快车道。全省城乡居民生活水平也不断提高，随着机动车数量的大幅度增加，靠近铁路行驶和穿越铁路道口的机动车数量将急剧增长，铁路道口安全的任务也将更加繁重。三是目前我国正处在黄金发展期，高增长，低通货。同时也是矛盾凸现期，治安形势比较严峻。这些，都对道口管理工作提出新的挑战。

另一方面从铁路道口管理、铁路大提速和道口事故本身的情况看，形势更不容乐观。一是我省还有大量无人看守道口。目前，我省境内共有铁路道口1677处，其中，铁路有人看守道口240处，地方监护道口509处，合占45％；无人看守道口928处，占55％。去年无人看守道口事故占事故总数的79.3%。由于各种原因，现在我们还无法将所有无人道口全部看守或监护起来，因此道口安全管理工作的压力非常大。二是道口改造工程进展缓慢。近几年来，在各级政府和铁路部门的共同努力下，我们对一批比较繁忙的铁路道口进行了立交改造，尤其是沈山铁路干线消灭了平交道口，沈大铁路基本消灭了平交道口，但是，在一些国省级公路或者城市道路上，还存在着大量的铁路平交道口。而且我们很多铁路平交道口还有公交客车和长途客车通过。随着公共交通事业的不断发展，通过这些道口的公交和长途客车可能还会增多。另外，随着一些开发区、工业园区的陆续建成，一些原本只通过行人或畜力车的乡村道口，现在机动车流量迅猛增加，有的还有客运班车或公交车通过。另外，据铁路部门介绍，在我省境内的部分铁路线上，还开行了多组合列车。

因此铁路道口的安全压力也随之增加。解决道口安全的根本措施是平交改立交，但平交改立交需要大量的资金和相当长的时间，短期内还难以得到根本解决。我们必须充分认清面临的严峻形势，在不断加强管理，提高铁路道口的安全防事故能力的同时。要优先考虑高危道口的改造，因为一旦发生铁路道通事故，轻则造成财产损失，重则造成重特大伤亡，后果将不堪设想。所以我们资金再紧张，也要优先解决这部分道口的平改立问题。三是铁路大提速后给铁路道口安全管理工作带来了新挑战。铁路第六次大提速后，我省境内的部分铁路路段通行我国铁路最高时速的列车，运行速度将达到每小时250公里，其他路段列车的运行速度也有相应的提升。列车运行速度提高，对道口安全可靠性也提出了更高的要求。随着列车运行速度的大幅度提升，道口预警时间变短，列车制动距离变长，从而增加了道口预防事故的难度，给道口的事故预防工作提出了新的课题。道口安全面临的形势更加严峻。四是一些高危道口的控制措施不到位。目前一些位于大坡段、曲线内、了望视线不良，以及公路交通流量特别大的高危道口，到目前为止，我们防范措施的针对性还不强，发生重特大事故的可能性依然存在。五是农用车辆在道口发生交通事故较多。去年，我省共发生铁路道通事故29起，其中，农用车和摩托车在道口发生的事故11起，占38％。这说明我们对农用车和摩托车管理很不到位。加强农用车和摩托车管理，已成为我们预防道通事故的重点。因此，要采取有针对性的措施，从实战出发的措施，切实把铁路道口安全工作抓好抓细抓出成效。

第二，铁路是为国民经济服务的，是经济发展的重要载体

20*年我省在铁路发送的货物有17600万吨，通过铁路出行的人数达11000万人次。这说明铁路运输在*经济发展中的作用是其它任何一种运输方式无法代替的。同时，由于路网的作用，*境内的铁路不仅仅为*的经济发展做出贡献，它也为东北乃至全国的经济发展发挥着及其重要的作用。特别是今年春季这场罕见的南方雨雪冰冻灾害，更加凸现出铁路运输的重要地位。因此各级政府和有关部门有责任有义务为铁路运输这条国民经济大动脉的安全营造一个安全和谐的外部环境。而铁路道口是铁路运输安全中一个重要环节，仅仅依靠铁路运输企业自身的力量是远远不够的。铁路道口安全工作涉及到全社会的方方面面，需要我们大家共同努力，各尽其责。

第三，铁路道口是发生重特大事故的危险源

根据沈阳铁路局的统计，20*年*省境内共发生各类铁路道通事故61件(含有人看守道口和部分专用线)，累计中断铁路行车32小时，其中机动车违章闯入道口的占72％。我们知道，一旦发生铁路道通事故，轻则造成财产损失，重则车毁人亡。如果车上的乘坐人员较多，就极有可能发生重特大事故，造成人员和财产的重大损失并造成极坏的社会影响。同时，也会较长时间地中断铁路行车，对铁路正常的运输秩序造成破坏。

第二个问题，抓铁路道口安全工作，我们抓什么

对铁路道口安全工作，省政府总的要求是，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“标本兼治，重在治本”的原则，充分发挥地方和铁路两个积极性，齐抓共管，进一步加强道口安全管理工作，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，保障铁路大动脉的安全畅通和人民群众生命财产安全，为国民经济又好又快发展创造良好的环境。工作中，我体会要重点抓好以下五个方面：

第一，要加快公路与铁路平交道口的改造。解决道口安全的根本出路就是平交改立交。因此，请各市政府、省交通厅和沈阳铁路局，抓紧落实资金，抓紧征地拆迁，抓紧施工建设，按期完成已经确定的“平改立”建设任务。为加快改造进程，这里，我把“平改立”投资的原则再明确一下：县级以上公路包括县级公路的“平改立”项目，主体工程由省交通厅、沈阳铁路局共同投资建设，请你们这两家按照国家的有关规定以协议方式确定改造及投资的原则；乡、村级道路的“平改立”项目，主体工程由沈阳铁路局投资改造；城市道路的“平改立”项目，由各市、县（市、区）政府和沈阳铁路局共同投资建设，改造及投资的原则，请沈阳铁路局与各市、县（市、区）政府以协议的方式确定。规划预留部分增加的投资，由提出方承担。也就是说，谁提出的，谁掏钱。至于征地拆迁问题，铁路范围内的，由铁路部门负责；铁路地界范围以外的，由地方政府负责。同时，在“平改立”工作中，我们还要认真解决道口“平改立”后下穿立交桥（函）的排水问题，以确保道路畅通。还需要特别强调的是，对铁路有人看守道口和地方监护道口的“平改立”，铁路部门和各市道口委要做好改造期间看守和监护人员的思想工作，防止出现情绪波动，鼓励他们站好最后一班岗，以确保改造工程的顺利进行，确保道口安全。

第二，要加大对监护道口的安全防护投入。沈阳铁路局在前年投入资金3470万元的基础上，去年又投入资金720万元，为45处监护道口安设了三相动力电源、报警设备、电动拉门等安全防护设施，同时，还对近千名监护员进行了使用新设备的岗前培训。这些措施的实施，对确保我省道口安全确实发挥了极其重要的作用，同时也充分体现了铁路部门在铁路道口安全工作中的主力军作用，充分体现了铁路部门为构建和谐*所做出的贡献。新的一年，希望铁路部门继续发挥主力军的作用，进一步加大对监护道口的安全防护投入，继续为实现我省道口安全形势的稳定好转做出新的贡献。同时，我也希望我们地方各级政府，希望我们各级道口委，要向铁路部门学习，对地方监护的道口要舍得投入，要舍得花钱买安全，通过增设安全防护设施，提高高危道口的安全防范能力，使更多的铁路道口安全处在监控之中。

第三，要把预防重特大事故作为首要任务。今年，我们要坚决杜绝重特大道通事故的发生，各市必须把事故控制在省道口委下达的控制指标之内。为确保目标的实现，请各市把辖区内那些位于大坡段、曲线内、了望视线不良、通行公交客车、长途客运班车以及交通流量非常繁忙的高危道口作为重点控制对象，组织公安、交通、建设、农机、铁路等部门共同制定防范措施，并把防范责任落实到有关部门和有关责任人，列入相关的考核当中；对于上述重点道口要逐步安装电子设备实现全程监控，并纳入交警部门对违章机动车的执法处罚体系；在改造之前，由交通部门负责在道路上安设减速带；对“卡脖子”道口，交通和铁路部门共同研究，尽快拿出解决方案，力争年底全部解决。我想，各部门、各市把这块看住了，今年全省道口安全形势的稳定好转，也就有了可靠的保证。

第四，要进一步做好铁路道口安全宣传教育工作。宣传教育工作，我想，关键是要做好三件事：一是要加强宣传教育。各级道口委和有关部门要加大宣传力度，尤其是要开展好道口“宣传月”活动，要加强与新闻单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用，扩大宣传的覆盖面。二是要加强对机动车驾驶员的安全教育。公安、交通部门要切实负起责任，加强对机动车驾驶员的安全法规教育，尤其是要加大对超载、超重、超限车辆驾驶人员的处罚教育力度，严防“三超”车辆通过铁路道口。因为这些车辆通过铁路道口时，不仅对铁路道口铺面破坏严重，而且通行的时间较长，一旦在道口出现故障很难处理，很容易引发道通事故。三是要加强对农用车辆的管理。各级农机监理、公安和交通部门要搞好配合，加强对农用车辆的管理，请各市进行集中整治，严禁“三无”车辆上路行驶。农用车辆这一块管好了，管严了，管住了，我省农用车辆道通事故多发的态势，就一定能得到有效的遏制。

第五，要认真做好监护道口的管理工作。目前，在我省境内1677处铁路道口中，由地方监护道口有509处，这些道口的监护管理责任，主要是在咱们各级安监部门，大家要引起高度重视。因此，希望安监部门和铁路部门要切实履行好职责，发挥好作用，进一步做好管理工作。尤其要重视选聘合格的监护员人员，进一步加强监护队伍建设，要定期组织业务技能和安全知识培训，提高人员的工作水平，强化人员的安全意识。同时，要想办法提高监护人员的待遇，保证监护员的津贴达到当地最低工资标准，解决他们工作和生活中的困难，使他们全身心地做好道口监护工作。对在防止道口事故中表现突出的同志，特别是防止重大事故的同志，要及时给予重奖。至于那些确属繁忙的无人道口，我们也要有计划的逐步监护起来，以切实提高铁路道口的安全防范能力。

第三个问题，怎么样进一步抓落实，把铁路道口安全工作落到实处

我认为近一个时期抓好道口安全工作的重点是以上五个方面，这五个重点我们抓到位了，今年我省铁路道口的安全形势，就一定能实现稳定好转。那么，我们怎样狠抓落实，来进一步推动这五项重点工作的落实呢？

第一，要加强领导。首先各级道口委要充分发挥职能作用。根据国家的有关要求，我省以及省内的14个市都成立了道口委。希望道口委各成员单位的领导，都要把铁路道口安全摆上重要的议事日程，把铁路道口作为我省安全生产中的重大危险源来控制，切实发挥好自身的职能作用，进一步促进工作的落实。同时，道口委各成员单位都要从大局出发，在道口委的统一领导和组织协调下，主动配合、积极支持道口安全工作。这里，还需要强调一个问题，目前全省道口安全监管体系已基本完善，但个别市仍存在人员配备不到位等情况。这些都需要我们各级领导同志认真研究，尽快给予落实。

第二，要加强检查指导。各市道口委要定期地进行道口安全检查，各市也可以组织互检，重点检查道口安全制度落实情况和安全隐患，对检查中发现的问题和安全隐患，要及时通报有关部门，及时下达整改指令书，以便及时整改，及时消除各种安全隐患。省道口委要加强督查，最好每季度都组织一次督查，对督查工作要做到有目标、有要求、有措施、有总结，以进一步推动各项工作的落实，并以此作为对各市进行年度考核的依据。

第三，要落实好责任。今天各市道口委的主任都来了，回去后，各市要结合本市的具体情况，抓紧制定确保责任目标实现的具体措施，把省政府的总体要求和道口安全工作责任切实落到实处。做好道口安全工作，关键要有责任心；确保道口安全形势实现好转，根本在于落实责任制。所以，希望各市一定要把道口安全工作的责任落实下去，切实落实到每个环节、每个岗位、每个监护人员。同时，还要落实好问责制，没有问责，责任制就形同虚设，道口安全工作责任就落不实，安全工作“严不起来，落实不下去”的问题，就不可能从根本上得到解决。

篇9

关键词：倒闸操作；安全监控

中图分类号:X924.3；文献标识码：A ；文章编号：

在2009年国网公司通报的几次误操作事故中,倒闸操作采取的组织措施和技术措施还是比较到位的,而出现问题的环节,却恰恰出现在工作过程的全程安全监控上。

1经常性的倒闸操作,可能会导致工作人员产生麻痹思想。特别是在工作时间长、内容繁多的时候,由于身体上的疲劳和思想上的松懈,更易导致误操作事故的发生。所以,操作人必须对自己在倒闸操作全过程中的行为进行自我监控,操作负责人、监护人必须明确自己的安全职责,严格执行监护制度,全过程监控倒闸操作,确保人身和设备安全。

倒闸操作全过程监控基本上可以分为三部分:事前监控,事中监控,事后监控。

1.1事前监控。

接到工作票后,监护人应认真审核工作票上所列安全措施是否正确完备,是否符合现场实际。在确认无误后,根据工作任务填写危险因素控制措施,对操作中可能出现的危险因素进行分析,并制定相应的安全措施。

在调度下令填写操作票时,监护人和操作人必须再一次核对操作任务、操作目的、停电范围和设备运行方式的变更,同时要考虑保护与自动装置的相应变化。操作人填写操作票时,应将操作任务逐项填写在操作任务栏内。对综合操作令,应参照现场运行规程,逐一拟订操作步骤。操作人填写操作票后,先自查,确认无误后,再交由监护人审查。遇有重大或复杂操作,操作票由技术员审查。操作票审查合格后,要在模拟图上进行模拟预演。预演时要求操作人、监护人严格按照倒闸操作的技术规范进行唱票、复诵。

在开始操作前,将倒闸操作所需的安全工器具准备好。检查验电器是否良好,对绝缘手套进行充气试验,检查有无破损;对绝缘棒及安全帽进行外观检查。最后检查着装是否符合操作要求,标志佩戴是否正确。

1.2事中监控。

加强倒闸操作中的危险点控制

倒闸操作中的危险点有:带负荷拉、合刀闸;带电装设接地线(合接地刀闸);带地线(接地刀闸)合开关(刀闸);误拉、误合开关;操作中刀闸瓷瓶柱折断,引线对人放电;装拆接地线时,接地线夹子脱到有电设备一侧;使用安全工器具不当;习惯性违章导致误操作;误入带电间隔;验电操作有误;误触直流电源或低压电源。

根据《作业项目危险因素控制措施》有关内容,可采取如下措施对危险点进行控制:

按操作程序操作。严禁随意使用万能钥匙解锁。操作前认真检查设备名称与编号是否与操作票相符,并注意检查开关的位置。

操作前认真核对开关名称、编号、运行状态,严格执行监护复诵制。

使用合格的安全工器具。工作完成后严禁随地乱放,避免造成损坏或受潮。

严格按规定验电、装设接地线。验电时必须使用电压等级合适并合格的验电器。验电前必须先将验电器在有电设备上试验,并确认验电器良好。如果在木杆、木梯、木架构上验电,不接地线不能指示者,可在验电器上接地线,但必须经过运行值班负责人或工作负责人许可。高压验电必须戴绝缘手套。验明确无电压后立即装设接地线。装拆接地线必须由操作人完成,监护人负责监护,不得因为监护人参与操作而导致操作人失去监护。拆接地线前,接地线夹子必须装牢,并要顺杆拉住地线,严禁拆地线时乱挑。

操作人不得单独越过遮栏进行工作。若有必要移开遮栏时,必须有监护人。工作范围必须符合《安规》规定的安全距离。

操作前应检查瓷瓶支柱,发现有缺陷时应及时停止操作。

严禁为省时省力省距离而跳项、倒项操作,或者监护人参与操作。

装、拆直流和低压保险器,合低压刀闸时,操作人应戴绝缘手套或干燥的手套,并戴护目镜,必要时应站在绝缘台或绝缘垫上。

合闸送电前,认真检查现场地线(接地刀闸)确已全部拆除后,方可进行合闸操作。加强对操作行为的监督。

操作队负责人监控整个操作过程,规范操作行为。

严禁无票操作,严禁以操作票草稿操作,严禁不带操作票和不看票进行操作。

倒闸操作必须按照值班调度员的命令执行,确认无误后方可进行操作。操作中严禁穿插口头命令的操作项目。

必须按操作票顺序依次进行操作,不得跳项、倒项、添项、漏项。操作中发生疑问时,应立即停止操作,并向发令人汇报。不准擅自更改操作票,不得随意解除闭锁装置。操作中不得干与工作无关的事或闲谈。

加强对防误闭锁装置的管理。

运行中的防误闭锁装置,不得随意退出或解锁操作。

倒闸操作过程中,出现防误闭锁装置卡涩、失灵故障时,绝不能盲目解锁,确认必须“解锁”时,一定要经过主管生产经理批准,方可使用万能钥匙。

要制定防误装置解锁规定,建立防误装置台帐和运行情况记录、检查记录,完善防误闭锁装置管理体系。在日常工作中要认真检查、维护,同时要严格执行防误闭锁管理规定,加强万用钥匙的保管和使用管理。巡回检查时要把防误装置作为检查项目。

1.3事后监控

停电倒闸操作后的监控。

停电倒闸操作结束后,应当按照工作票上所列的安全措施及安全注意事项补充措施,在工作地点悬挂标示牌和装设遮栏。此时,操作人最容易失去监护,如在实际工作中,往往会出现监护人拿着已执行完毕的操作票加盖“已执行”章,将操作情况记入运行记录簿并汇报调度,而工作现场只留下操作人进行现场安全措施的布置,直到监护人回到现场,才对现场安全措施是否完善和可靠进行检查。 这种违章现象可能导致操作人因失去监护误入带电间隔,误碰带电设备,或者所做安全措施不完善,给检修试验工作人员的安全埋下隐患。所以,在停电倒闸操作结束后,必须严格按照安全规程的要求,由监护人监护,操作人按照工作票上所列安全措施,布置规范合格的现场安全措施,以确保检修工作的顺利进行。检修试验工作结束后,要严格按要求对检修质量进行验收,同时还要注意工作地点有无遗留物,以保证送电倒闸操作的安全。

1.4送电倒闸操作后的安全监控

篇10

关键词：建筑暖通管道；安装工程；施工过程；安全管理

引 言

时代的不断发展和人们生活水平的逐渐提升，建筑居住环境的建设标准也随之增高，暖通就是为满足人们日益增长的建筑居住条件要求而产生和发展起来的一项建筑配套行业。一般来说，暖通系统主要包含供暖、制冷以及改善建筑室内外空气循环流通等效果，暖通管道的安装，能够使暖通系统在建筑整体空间环境下得到有效覆盖，从而改善室内环境的湿度和温度。

1 建筑暖通管道安装工程的特点

1.1 安装过程中的交叉作业多

由于人们对现代建筑已不再只满足于居住、办公等功能，多样化和个性化的建筑需求使现代建筑的结构更趋向于复杂化的发展。建筑结构的复杂性直接导致暖通管道的走向变得非常集中，暖通系统的各项工序施工周期容易出现重叠，交叉作业较多，容易导致暖通管道安装过程中安全事故的发生。

1.2 暖通管道安装要求较高、风险大

建筑结构的复杂化，使暖通管道的安装难度也随之加大，传统的安装架设工具和施工平台等已不能满足现代建筑暖通管道安装的标准与要求，一定程度上会增加暖通管道安装中安全事故发生的概率。

1.3 暖通管道安装安全隐患大

进行暖通管道安装时，其中有许多焊点，且较为分散，由于暖通管道安装时会使用保温棉、填充棒等易燃材料，在焊接过程中的火花飞溅可能导致火灾的发生，火灾安全隐患不容忽视。

2 暖通管道安装工程中存在的安全管理问题

建筑暖通管道安装工程是一项较为复杂且危险的综合性较强的施工内容，如果在暖通管道安装时没有将各种危险源加以有效控制，就很容易导致安全事故的发生。通常情况下，暖通管道安装过程中存在的安全问题主要有建筑内部结构因素、暖通管道安装施工中的问题及各种人为因素等。

2.1 建筑自身结构因素

建筑发展到现代，已不仅仅是满足基本的生活、办公或居住等要求，人们对建筑的功能要求更多、更高，使建筑的结构逐渐向着更为复杂的方向发展，特别是一些大型建筑，其内部的结构更为复杂，增加了暖通管道安装工程的施工难度。暖通管道安装是连接整个建筑内部空间的主要环节，对整个建筑的正常供暖具有重要的作用，暖通管道的安装形式主要有预留专门通道、外部走向以及嵌入墙壁等，由于建筑物自身结构的复杂性，就会导致暖通管道的布局较为曲折、不够规则，且有很多弯道，将管道嵌入墙壁内部的过程中，建筑的主体结构或其他预留通道很容易遭到破坏，对消防通道及供水管网的正常运行造成较大影响。同时，安装暖通管道还可能引起管道结露或锈蚀，会在一定程度上增加暖通系统的能源消耗，也影响了建筑的使用安全和施工效率。

2.2 暖通管道安装过程中的安全问题

暖通管道安装过程的安全管理是影响施工质量和施工安全的主要途径，一般在建筑暖通管道安装工程施工中，存在着以下几点安全问题：

（1）施工技术的问题。施工技术是影响建筑开展进度和质量的重要因素，在进行暖通管道安装时，要针对不同的建筑结构和暖通管道结构采取相应的施工技术。但在当前的建筑暖通管道安装工程中，许多施工单位没有科学完善的施工工艺技术，针对管道安装工程的关键部位的设计和安装等均存在一定的问题，无法科学合理地对其加以判断，在施工过程中因施工技术不完善导致安全问题的发生。

（2）施工设备和施工材料的质量问题。施工设备和施工材料必须满足建筑暖通管道安装工程的要求，才能参与安装施工，如果施工设备和材料质量不达标，就会影响管道的安装精度和以后的使用安全性。特别是设备的质量问题必须要加以严格控制，否则就会出现坠落、漏电或砸伤等安全事故，不利于对管道安装进度和质量的有效控制。

（3）施工质量控制的问题。施工的质量问题直接影响着使用的安全性，如果在暖通管道安装过程中，没有严格控制施工质量，造成施工质量不达标，如没有对暖通管网进行有效的抗锈蚀、抗结露处理或管道接头处没有做好防水措施等，会使暖通系统的能耗度与工作效率受到一定程度的影响。

2.3 人为不安全行为因素

人是进行建筑暖通管道安装工程施工的主要参与者，对安装工程施工进度和质量影响较大，人为不安全行为是引起安全问题的重要影响因素。一般情况下，认为不安全因素主要有不正当操作行为和判断失误两个方面，具体有以下几个影响因素：

（1）管道安装工程中缺乏安全意识。主要有管理人员和施工人员两个层次，建筑暖通管道安装工程管理人员缺乏安全管理意识，没有深入了解暖通管道安装中的各项要求和实际情况。施工人员对施工的细节没有严格的要求，在施工中还存在着判断错误的情况，容易在施工中出现不安全的行为，留下了安全隐患。

（2）管道安装人员的业务素质有限。一些暖通管道安装人员对于安装施工工艺缺乏足够的积累，不能有效掌握专业施工技术，同时，施工经验不足也会引起施工人员无法掌握相关的施工工艺。管道排布是安装过程中的重要环节，如果安装施工人员没有足够的业务素质积累，就无法对施工现场的安全问题加以有效控制。

（3）现场施工人员缺乏有效的临场应变能力。在建筑暖通管道施工中发生安全问题的可能性较大，如墙体裂缝或消防管破裂等现象发生时，需要施工人员能够及时作出准确的判断，并采取有效的措施加以解决，才能将安全问题带来的损失降到最低。如果缺乏良好的临场应变能力，在出现现场安全问题时，反应迟钝、出现慌乱、不知如何解决，不仅不能有效控制施工安全问题，还可能导致安全事故的不断扩大。

3 强化建筑暖通管道安装工程安全管理的措施

3.1 科学制定施工方案，规范施工工序

在进行建筑暖通管道安装工程施工之前，施工企业要对建筑的整体结构加以了解，针对建筑结构特点和实际要求，制定出既能使对建筑的破坏性降到最小又能保证施工质量与使用安全的施工方案。在此基础上，依据施工方案进行暖通管道安装工程施工图纸的编制，审核之后将施工图纸送至暖通管道安装工程的施工管理人员，并在施工之前制定相应的施工图流程工序与施工工艺技术规范，从而保障安装工程的顺利施工和安装质量。

管道重叠和转向如图1，图2所示。

3.2 做好安全施工培训教育工作

在整个暖通管道安装工程施工过程中，要使管理人员和施工人员始终树立“安全第一”的施工思想，并使其清楚安装施工中各项工艺的特点及其与安全施工的联系。针对不同的施工工种实施不同类型的考核方法，科学、合理地评价施工人员的技能，对不达标的施工人员，要加强培训，使其符合暖通管道安装工程施工的要求。同时，定期对施工人员开展关于施工方案和施工安全的全体流，使每个人都能认识安全施工的重要性，从而提升施工的效率和质量。

3.3 制定和落实现场责任制，严格控制施工质量

施工企业要根据现场的实际施工情况，落实每项安全责任，将安全责任和施工质量控制责任一一落实。针对每一项责任状况，制定相应的执行奖罚制度，对认真落实和执行安全责任制度和施工质量控制制度的行为加以奖励，鼓励管道安装工程相关负责人积极、主动地投入到安全责任管理工作中，从而促进施工的有效进行。严格控制施工质量，对每一项施工工序都要进行严格的质量检查和验收，对其中存在的问题要及时加以解决，确保施工质量符合规划要求。

3.4 强化后期安全使用管理

在建筑暖通管道安装工程完成并投入使用之后，要做好后期的安全使用管理工作，定期巡查暖通管道的工作运行状况，对其中出现的如管道接头防水、破裂等问题要及时进行检修，确保每个环节运行正常，以免影响正常使用。

4 结束语

随着现代建筑结构的日趋复杂和暖通管道安装技术不断升级更新，在当前的建筑暖通管道安装工程中，存在许多安全管理问题，如施工质量、安装人员人身安全等问题，一定程度上影响了建筑暖通管道安装工程的施工进度和质量，需要对其安全隐患加以分析，加强各项施工程序的安全管理，最大限度地降低安全事故及质量问题的发生。

参考文献

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