制作主题十篇

制作主题篇1

2、修改主题的预览图，找一张图片放入cover文件夹，改名。

3、修改主题包，找个好看的官方包，解压，找到文件夹，里面有许多图片文件，按自己喜好替换里面的图片，注意是替换，请确保分辨率一样。图的制作与修改可以用ps和美图秀秀。

4、然后打包，注意：别打包错，是ZIP包，进入压缩包看到的是几个而不是一个文件夹，目录别多。

制作主题篇2

【关键词】中职；主题班会；德育；机制

一、开设主题班会公开课的背景

根据《中学德育大纲》规定，班级是学校进行德育、实施本大纲的基层单位。班主任工作是培养良好思想品德和指导学生健康成长的重要途径。班主任是本大纲的直接实施者，应根据本大纲的内容要求，结合本班学生的实际情况，有计划地开展教育活动；组织和建设好班级集体，做好个别教育工作，加强班级管理，形成良好的班风。要注意发挥学生的主观能动性，培养他们的自我教育和自我管理的能力。

中职学生所处的青春期是人生心理发展的关键时期，是人一生中高速发展的时期，由半成熟走向成熟，出现许多心理的矛盾，主要体现在性生理成熟与性心理社会化滞后的矛盾；心理断乳与精神上仍需父母支持和保护的矛盾；需要的丰富性与现实生活的单调性矛盾；心理闭锁性与需要理解、交流的矛盾；情绪的波动性、世界观的可塑性、性格的差异性等特点。所以这些都对传统的教育方法和手段提出了挑战。

中职学校的德育工作在培养具有良好职业人格和职业技能人才方面显得尤为重要。这个时期的孩子在心理和生理上都会发生很大的变化，如何对中职生进行管理，使他们能顺利完成的学业以及思想的过渡，笔者认为除了发挥好学校、家庭、社会的综合教育外，在德育教育方面要有所创新。

二、我校开展班会课的实际情况

我校由三大专业科组成，有80多个班级，三大专业科分别是机电专业科、经济管理专业科、信息技术专业科，每个科都有自己的实际情况和实际问题。但学校的德育工作计划常常流于形式，而本应承担学生思想品德教育主渠道作用的班会课也大同小异，流于形式，班会课大多用于工作布置和情况通报，从而使思想品德教育工作难以落到实处。许多班主任在班会课谈纪律问题较多、批评较多，缺乏正面的教育和引导，忽视了正面教育在学生品德养成方面不可替代的作用。有相当多的班主任甚至浪费了班会课的时间，无所事事，所以班会课的改革势在必行。

主题班会公开课是一种宝贵的校本研修教育教学资源，是开展教育反思，同伴互助、专业引领的宝贵素材。主题班会公开课与常态课不同的是将自己的课堂教学公开，开放课堂，让同事、同行、领导等进行课堂听课，并对课堂进行剖析，从而使上课者与听课者都有所提高。它是一种教育教学研究方式，是班主任展示自己的教育教学思想、教育教学艺术的重要舞台，也是探讨教育教学规律，研究教育教学方式，提高班主任素养的重要方式。

三、主题班会公开课的作用

1.引导和促成了全体班主任的思想共识。我校经济管理专业科在实施主题班会公开课这一活动两年来，其思想已经影响到全校班主任和老师。我校全体老师已充分认识到班会课的重要作用，因为思想道德建设是教育与实践相结合过程。班会公开课就是针对每个班级学生的特点，去精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践和主题教育活动。要以体验教育为基本途径，通过灌输教育、模范激励、活动陶冶、情感凝聚等方式方法，教育学生树立正确世界观、人生观和价值观，培养学生良好行为习惯、学习习惯、文明礼貌习惯和卫生习惯，养成高尚思想品质和良好道德情操。让教师既教学生，也教自己；学生既接受教育，也要影响教师；在教学相长和自己教育自己德育氛围中，师生共同完善着自己职业道德规范，促使自己成为一个职业道德高尚的人。

2.明确了班主任在学生品德养成和职业人格塑造中所起的作用。①班主任的引导作用。班主任引导的最终目的是为了激发学生主体能动性的发挥。在中职学生的人格形成过程中，自我教育、自我管理、自我调整，是一个十分重要的过程。少年时期，是学生在道德、智力和社会方面初步形成的时期，是他们对人的内心世界发生兴趣、开始认识别人和自己的内心，并萌发自主意识的时期。这一方面为发展学生的自主能力提供了可能，另一方面也给班主任提出了一个重要任务―――引导学生在认识周围世界的同时，认识自己，并用精神力量进行自我约束，使自己变得更高尚。②班主任的沟通协调作用。学生的健康发展，离不开家庭、学校、家长、老师的共同协作。因此班主任要起到主导作用，架起沟通这四者的桥梁，家校携手共育新人。班主任要起到沟通协调各种教育力量的作用，包括班级中任课教师的配合，争取家长、社会各界力量的支持和关心，协调学生集体内干部与群众的关系，各种组织的关系及学生与成人等各方面的关系。

以我校经济管理专业科学生情况为例，现我科约有1900位在校生，其中95%的学生是住校生。他们每天和班主任老师接触的时间较长，只有周六日或寒暑假才返回家中，班主任在中职学生品德养成和职业人格塑造的地位和作用是非常大的，班主任对他们的教导有潜移默化的作用。班主任会经常向家长传授家庭教育的理论和技巧，班主任成为家长家教的直接指导者。当家庭教育与学校教育融合在一起时，产生的教育合力就越大，效果就越显著。

3.面对新的挑战与要求，提高了班主任思想、素质和能力。所谓主题班会，是指在学校思想政治教育中，在班主任具体组织指导下，以班为单位，以学生为主体，围绕特定的主题，对学生进行思想道德品质等教育的一种重要手段，也是学生进行自我教育的有效方式。

实践证明，一个好的主题班会，对于陶治学生的高尚情操。培养学生的组织能力和语言表达能力，树立爱国评语、集体评语思想，起着十分重要的作用。主题班会开得成功与否，关键在于周密设计。班主任的观念起着主导的作用。从优秀班主任的表现中我们可以发现一个普遍规律，即优秀班主任往往非常重视班会课，并且能很好地发挥班会课的功能与作用，进而使班会课成为系统地对学生施加教育与影响的舞台，同时也成为检验班主任专业知识与专业素养的重要载体。

教师的教学风格可以通过他的公开课得以展现一样，班主任的专业素养、带班理念、与学生的交往方式、对理想班集体的构想，也都能在他的班会课中体现出来。不同的班主任有不同的带班风格和管理理念，但是在重视班会课并善于发挥班会课的功能和作用方面，往往是一致的。好的班会课的背后往往隐含着丰富的教育内涵。正如好的公开课值得人们反复品味一样，好的班会课也会令人回味无穷。

4.开好主题班会公开课的一般原则、步骤和方法

从宏观着眼，开好主题班会公开课要做到以下几个原则：

①教育性原则。教育性是班会的灵魂。所以每一节班会都应有明确的教育目的。同时，贯彻这项原则，还要结合时政形势，适时地开展活动，使班会紧扣时代的脉搏，增强教育效果。②科学性原则。科学性是班会的生命。贯彻科学性原则就是围绕主题科学地安排班会的每一个环节，使之贴近学生实际，注意层次性，符合学生年龄特征和认知规律。③自主性原则。就是要正确处理班主任主导作用和学生主体作用的关系。一节班会，班主任的作用主要应表现在把握班会的方向和主题，提出设计构想意图以及创造一些必要条件。更主要是要发挥学生的主动性和创造性，启动和激活他们参加班会的兴趣和需要，使他们都以主人翁的态度参与班会活动。④艺术性和趣味性原则。艺术性是班会达到预期目的的桥梁。班会中，我们要在表现形式上讲究艺术，用丰富多彩的文艺形式去感染学生，寓教育于美的享受之中，寓理于情，以情感人，由情悟理，促进道德内化。同时，教师还要讲究语言的教育艺术，以言传情，去打动学生，得到与学生心灵上的沟通，以达到更佳的教育效果。⑤连续性和系统性原则。中职学生在校三年期间，不同阶段有不同的思想情感和行为特点，主题班会的教育主题必须要有针对性的连续推进，围绕思想品德、职业道德、遵纪守法、心理健康等方面系统而全面的进行，获得全面的、最佳的效果。

从微观着手，开好主题班会公开课要做遵循以下步骤和方法：（1）开展调研；（2）精心选题；（3）搜集资料；（4）制作课件；（5）精心授课；（6）课后研讨；（7）完善提高。

四、问题与思考

由于学校德育教育的艰巨性与复杂性，我们在这方面的实践还是碰到了不少问题，主要有以下几个方面：

1.相关制度的完善和配套问题。最初设计的主题班会公开课是每个专业科每个学期两次，但在实际执行过程中变成了一次。制度的硬约束还没有建立起来，使得这项工作的推进比较困难。因此，需要在学校的层面上建立健全相关制度，纳入日常管理，使之成为每个学期必须完成的工作项目。即便如此，也仍然面临一个参与概率低的问题。就以经管科为例，全科有三十多个班，按每个学期两名班主任来轮流推进，也需要8-10年才完成一轮。而目前的现状是，轮到（或抓阄抓到）的班主任会认真准备主题班会课，其余的班主任则无所谓，甚至几乎不开主题班会课。如此一来，主题班会公开课的意义就要大打折扣了，之所以要建立主题班会公开课的制度，是因为目前的主题班会课质量低下，需要建立示范，进而推广普及，形成以点带面，全面提高的局面。为此，建议在制度上进一步规定：每个班主任每学期至少要要上四次主题班会课（每月1次），授课计划、教案、课件要上交专业科检查、存档，并作为工作考核依据。有了制度保证，每位班主任都必须准备好主题班会课，进而优中选优（或自主申报），主题班会公开课的数量就有了绝对的保障，质量自然会有更大幅度的提高，学校德育工作的效果将更为显著。

此外，应该把职称评定、拨尖人才选拨的条件与班主任工作成绩联系起来，调动班主任上主题班会公开课的积极性和主动性。还可以建立主题班会公开课的评优奖励办法。

2.班主任的主观能动性和相关培训问题。我校三个专业科学生的组成情况不同，班主任的水平也是参差不齐，对主体班会公开课的认知程度也不同。主题班会公开课首先在经管科推行，取得了良好的效果。尽管学校领导也积极提倡，但在其他专业科的推进有一定的难度。有的专业科是通过抓阄的方式“生硬”的确定一个班主任承担主题班会公开课的任务，而班主任又“生硬”的开了一次所谓的主题班会公开课，而学生又“生硬”的被公开了一次，一切都显得那样僵硬、死板，毫无生气，更谈不上启迪和教育。这里有班主任的思想水平、知识水平问题、工作能力问题，更重要的是主观能动性问题。思想水平、知识水平和工作能力可以通过培训学习加以提高，但主观能动性如何调动呢？如果主观上认定自己的学生都是品质低下的人，教与不教都一样，还会有教育的热情吗？回归教育的本质，只能靠教师对学生的爱，没有爱就没有教育。

3.班主任教育成果的效用最大化问题。要准备好一堂主题班会公开课，班主任要付出艰苦的劳动，体现出班主任的智慧和创造性，这种劳动值得尊重。如何体现这种尊重，是值得我们深思的。领导听课、点评，当然是一种精神奖励，但仅此还不够。建议把这些班主任的教育思想、教育成果归集起来，编辑成书，公开出版发行，在更高的层面上肯定了班主任的劳动价值，也体现了学校德育工作的整体效果。

我们深知，学校德育工作建设是一项长期的、艰苦的、复杂的工作，是一项系统工程，不可能一蹴而就。多年来，我们为此付出了积极的努力，虽然取得了一些成效，但也只能说是刚刚起步，远没有到达目的地。德育工作的动态性特点，决定了我们的教育必须因时而变、与时俱进。为此，我们也将一直努力下去，努力探索出具有肇庆工贸特色的德育建设之路。

制作主题篇3

按照“三定五联”制度开展主题党日活动工作方案

一、活动时间

2020年10月14日上午9:30。

二、活动主题

珍爱生命远离毒品

三、活动形式

全体党员、发展对象、入党积极分子参加。请大家佩戴好口罩。

四、活动内容

1.支部副书记主持，主题党日活动开始。

2.全体起立，面向党旗重温入党誓词。

3.落实部门联商项目：开展“珍爱生命远离毒品”为内容的学习教育。

（1）学习对禁毒工作的指示精神;

（2）学习毒品种类及其危害等相关知识；（

（3）观看禁毒宣传短视频；

（4）签订禁毒承诺书。

4.线上交纳6月份党费。

五、有关要求

请全体党员、发展对象、入党积极分子提早5分钟入场。

制作主题篇4

 

近年来，社会主义协商民主不断被推上新的政治高度，并以其特有形式和独特优势，正在成为中国政治领域的重要内容。协商民主制度在中国优秀传统文化和丰厚的实践基础的滋养下，逐渐发展成为独特的社会主义民主政治形式。党的十八大报告中要求从政党制度、政协制度和社会领域三个范围健全社会主义协商民主制度，而这其中政党制度层面和社会领域层面统一战线都可以发挥极其重要的作用。充分认识社会主义协商民主发展现状，探讨如何利用统一战线功能优势，充分发挥统一战线在健全社会主义协商民主制度建设中的作用具有十分重要的现实意义。

 

一、社会主义协商民主思想的内涵、地位及其同统一战线理论的关系

 

(一)社会主义协商民主同西方协商民主的比较

 

协商民主理论是西方民主思想的重要成果之一，在西方世界有着重要的影响。它兴起于20世纪后期，伴随着学界对美国宪政政治和代议民主的不断反思与批判，在多元文化现实不断挑战既有体制的情况下，对于民主理论的研究明显地走向了协商。

 

1980年，美国学者约瑟夫·毕赛特首先提出了协商民主的概念。他在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中，他在把美国宪政当作确保有效公共协商的一系列原则的阐述中，认为美国奠基者的制宪意图是为了“建立协商民主制度”，首次使用了协商民主一词。伴随着西方思想界领军人物约翰·罗尔斯、安东尼·吉登斯、哈贝马斯等人的积极倡导，协商民主思想逐渐成为当代西方国家重要的政治发展方向之一。

 

协商民主作为一种政治理论或政治实践，就是政治主体通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式，参与公共决策和政治生活。然而在西方学界，关于协商民主的侧重点从来没有统一过。罗尔斯就在利益基于基本正义——普遍的自由人性和平等的公民权之上时，倡导公共理性。乔舒亚·科恩侧重从公民参与、合法性与决策等角度探讨协商民主概念的内涵。哈贝马斯则将交往理性视做协商民主真实性的一系列标准，强调公共领域的协商。虽然学者研究的侧重点不同，但是可以看出西方国家的协商民主是基于自由主义和个人主义的核心价值理念展开研究和批判的。

 

中国的协商民主思想并不是简单的对西方协商民主理论的引进，而是早就孕育在中国传统的政治文明之中，同时更是近现代中国革命实践的重要成果。在中国的革命、建设和改革的伟大实践中，中国共产党在领导中国革命和建设的过程中，始终重视协商的重要性，并用实践证明了协商、合作性的民主机制在革命建设中无可比拟的优越性，在努力争取各方力量团结和协调上，发挥了重要作用。并逐渐发展出了中国特色的协商民主理论。

 

中国特色的社会主义协商民主具有以下特征：

 

一是社会主义协商民主是在中国共产党的强大政治权威主导下展开的。这是同西方协商民主有着巨大差别的，也是社会主义协商民主的巨大优势所在。西方协商民主的主体多为需要协商的反抗性或差异性主体，但由于主体的理性不足和缺乏政治能力，协商意识和协商伦理的缺失或沦丧等客观原因，往往会丧失协商民主的功能价值。但中国共产党的领导作为社会主义协商民主的政治基础，通过有组织、程序化的开展协商，本着“共存、合作、发展”的共同的价值目标，最终必然实现共赢的结果。

 

二是马克思主义为中国社会中主义协商民主提供了科学的理论指导。马克思主义的多党合作及其统一战线理论为中国的社会主义协商民主奠定了理论基础。马克思和恩格斯在创立科学社会主义的过程中，创造了统一战线的策略，并以此团结了其他有着共同政治目标的党派来实现政治目的，并在实践中取得了成功的经验。社会主义协商民主在马克思主义理论的指导下，不断扩大协商主体，从政治、经济、文化、社会精英，不断扩大到社会各界、各行业及人民团体，不断壮大社会主义协商民主的主体。

 

三是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度从制度框架上保障了社会主义协商民主在中国的实践，为社会主义协商民主的实现提供了政治基础。社会主义协商民主只有从制度设计走向制度实践才能体现其价值所在。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层民主自治制度是社会主义协商民主的主要实现途径。要充分利用和发挥这些途径的作用，不断探索和开拓新的渠道，才能使其同人民通过选举、投票行使权利的民主形式相互补充、相得益彰，共同成为社会主义民主的两种重要方式。

 

(二)社会主义协商民主思想的地位不断提升

 

社会主义协商民主作为中国社会主义民主政治两种重要形式之一，其地位伴随着中国民主政治的发展正在不断得到提升，特别是当的十八以来，更是达到了前所未有的高度。

 

中国的协商民主是在中国的革命建设和改革开放过程中逐渐形成并加以完善的。抗日战争时期，中国共产党在抗日根据地建立的统一战线性质的三三制政权，实质就是协商民主在中国的最初尝试。毛泽东同志当时就主张“我们一定要学会打开大门和党外人士实行民主合作的方法，我们一定要学会善于同别人商量问题”。1949年9月，第一届中国人民政治协商会议的召开，使这种新型的民主形式得以在中国以制度化的形式实现。伴随着社会主义国家建设的需要，特别是改革开放以来，协商民主的实践越来越显得重要，并更加受到重视。2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出要运用好政协的协商民主的功能，第一次初步探讨了协商民主在中国的主要方式和规范渠道。2007年《中国的政党制度》白皮书首次在中央文件中提到协商民主，并认为选举民主与协商民主相结合，拓展了社会主义民主的深度和广度，将选举民主与协商民主并存视为中国社会主义民主的一大特点。2012年，党的十八大报告明确提出了“健全社会主义协商民主制度”，标志着我国社会主义协商民主制度进入了全面发展的阶段，报告中系统地部署了社会主义协商民主发展目标、制度形式、实践平台及具体方法。2014年党的十八届三中全会的决定中提出广泛、多层、制度化推进协商民主建设，将社会主义协商民主推上新的高度，最终确立了社会主义协商民主的地位。

 

(三)协商民主制度建设同统一战线的关系

 

党的十八大报告提出把社会主义协商民主制度建设作为未来中国政治体制改革和政治建设的重要内容，指出要把政治协商彻底贯穿到国家政权机关、政协组织和党派团体中去。十八届三中全会的《决定》又对社会主义协商民主制度做出了一系列的制度性安排，确立了社会主义协商民主制度在未来国家治理体系中的重要地位。社会主义协商民主制度在进入国家治理体系的过程中必然会推动统一战线的发展，而统一战线的发展又必将进一步推动社会主义协商民主制度的不断完善，二者在相互支撑中形成一种良性的循环上升的互动关系。统一战线工作在推进、发展协商民主制度建设中主要表现就是不断加强制度建设，继续拓宽协商民主渠道、创新协商民主形式。

 

统一战线在健全协商民主制度化建设中发挥作用本质上是统战工作者统战行为理性化的过程，这一过程即反映包含中国共产党和统战成员在内的统战工作者的主观意向，也反映客观制度、规范和程序的不断趋于合理、完善。因此统一战线与协商民主制度建设存在着内在关联性，具体表现在以下2个方面：

 

一是协商民主制度建设越完善，越有利于统一战线的不断壮大。伴随着协商民主制度的不断完善和发展，协商主体就其关注问题或利益相关的问题进行深入商讨、协商、妥协，形成统一观点，达成理性共识，从而不断提高公共决策的民主化和科学化水平。不断扩大的有序参与将切实发挥协调关系、化解矛盾、广集民智、凝聚人心的政治功能，从而巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。

 

二是统一战线的扩大和功能提升能够有力助推协商民主制度建设的不断完善。社会主义民主政治发展离不开统一战线，社会主义协商民主制度建设同样离不开统一战线。统一战线在当今社会因转型期带来社会阶层分化、价值取向多样化、利益诉求多元化的大背景下，在凝聚人心和汇聚力量方面拥有独特优势，在扩大有序民主参与上拥有有力的组织优势，在参政议政和民主监督方面有优秀的智力优势。恰当地处理好五大关系，照顾多元利益主体的共同利益，可以不断健全社会主义协商民主制度建设发展。

 

协商民主思想同统一战线理论作为社会主义协商民主制度建设的重要思想基础，只有认识到二者存在内在的逻辑关系，把握好二者的良性互动，才能有助于推进中国特色的社会主义政治建设。厘清二者之间的内在关系，有助于进一步探讨统一战线在推进协商民主制度建设中的作用。

 

二、统一战线在推进社会主义协商民主制度建设中的优势和作用

 

(一)政治定位和组织化优势

 

统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。统一战线具有凝聚各方力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐的重要功能优势，新形势下统一战线的定位仍然是服务“五位一体”、推动科学发展，协调“五大关系”、促进社会和谐。最终目的是为中国特色社会主义事业增添助力、减少阻力、形成合力。

 

统一战线的组织优势主要表现为具有最广泛的代表性。统一战线具有充分发挥各民主党派和无党派人士作用，推动党和国家决策科学化、民主化水平，改善中国共产党领导和加强各民主党派建设，巩固坚持和发展中国特色社会主义的共同政治基础的重要作用。这些作用为健全社会主义协商民主制度建设提供了有力的政治保障和组织前提。

 

(二)广泛性和包容性

 

在新时期，统一战线的广泛性和包容性得到凸显。党的十八大报告中强调了正确处理一致性和多样性的关系问题。统一战线历来在反映和集中民情、民意、民智、民力，调动和发挥一切积极因素方面发挥着重要作用。面对当前社会多元化的鲜明特征，统一战线仍将发挥自身联系各党派、各人民团体、社会各界和少数民族等广大群众的优势。正确处理一致性和多样性的关系，既要求同，又要存异，广泛包容协调各种利益关系，积极推动社会各阶层、团体和党派的有序政治参与，这将扩大社会主义协商民主主体的范围，并使其充分表达各自代表利益，实现广泛联合，更好的发扬社会主义民主。

 

(三)智力优势

 

统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，能够为经济建设和社会全面发展献计出力。在建设中国特色社会主义进程中，各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，强大的智力资源不断转化为建设成果。同样，统一战线的智力优势也将为协商民主提供强大的智力支持。在遵循公开民主的前提下，经过广泛的民主讨论和科学论证，使决策建立在广泛考虑所有人需求和利益基础上，从而赋予决策以合法性是发挥统一战线智力优势的具体表现。

 

协商民主在具体的实践层面不难发现统一战线的智力支持。在协商过程中，广泛听取各民主党派、人民团体以及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这一过程中，统一战线为政策的民主化、科学化和合法化提供了前提保证。决策执行过程中，统一战线组织和成员可以提出自己的建议和意见，供执政党决策参考、修改和补充，使决策更加完善和可行。

 

三、统一战线推进社会主义协商民主制度建设的实践思考

 

就推进社会主义协商民主制度建设的实践而言，统一战线具有“天然特殊的优势和作用”。无论从国家民主建设层面、国家政治制度层面还是社会协调机制层面，统一战线的协商决策、政治协商以及处理民族阶层关系的作用都是十分重要的。在实践层面，统一战线主要从扩大协商民主主体、创新社会管理和发展基层民主方面大力推进协商民主制度化建设的发展。

 

(一)扩大协商主体，扩大公民有序政治参与

 

党的十八大报告中把统一战线上升到夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝的地位，认为统一战线有制度健全、程序规范的特点，可以为扩大公民有序政治参与提供有力的制度保障。扩大公民有序政治参与的覆盖面，增强协商民主的多元性、包容性和广泛性，是健全社会主义协商民主制度建设的重要途径。

 

伴随着社会分化的加剧，统一战线如何最大限度地将新的社会阶层和社会各界的代表性人物纳入到统战成员中来，使他们加入到立法协商、行政协商、民主协商、参政协商和社会协商中来，成为新的协商主体，是新时期统一战线工作的重要任务。同时应该认真研究参与对象的代表性、参与结构的合理性、协商的可持续性和公正性等问题，从而不断提升其民主内涵，推进协商的制度化发展。在参与主体实现意见有效表达的基础上，进一步实现意见的有效管用，发挥统一战线在健全协商民主制度建设中的这些优势作用，进而推动协商民主的不断完善。

 

(二)创新社会管理，推动国家治理体系建设

 

统一战线在服务于社会管理方面已经表现出了其应有的优势，无论从其促进关系和谐还是围绕中心，服务大局上面都取得了一定成果。面对十八大提出的推进协商民主广泛、多层制度化的发展要求，统一战线工作应不断扩大平台、网络和机制，拓宽参政渠道，健全完善协商程序，不断提高协商议政的规范化、制度化、程序化水平，保障各领域各方面成员协商议政的有序开展。一是要搭建建言献策的平台，使统战部门成为社会管理的“凝心聚力器”、“民意处理器”、“舆情调节器”、“减振稳定器”。二是要整合社会力量的载体，以同心思想为精神旗帜，发挥引领方向、凝聚力量、整合认同基本功能。三是要成为两新组织的载体，广泛协调社会利益关系，及时发现化解矛盾。

 

(三)发展基层民主，促进社会和谐发展

 

越来越广泛的政治参与为基层协商民主发展提供了适宜的社会土壤，同时也带来了发展的迫切需求。统一战线工作要在推进基层民主建设方面下大力气，加强基层统战工作，高度关注农村崛起的新社会阶层和代表性人物，关注行业协会等社会组织的统战工作，把政治参与愿望强烈的基层群众具有代表性与威望的代表吸纳到多党合作和政治协商的制度中来，实现统战工作由面向精英开展到面向大众开展的转变。

制作主题篇5

【关键词】校企合作机制；高职高专；市场营销；问题与对策

1“双主体”人才培养模式内涵

在学院专业建设指导校企和专业建设指导委员会的组织下，制定人才培养方案，共同完成对人才的培养，真正实现录取、招企业愿意培养的人、愿意到企业工作的人，校企共同培养高端岗位空缺的技能型专门人才，经过与合作企业充分协商，并制定“双主体”市场营销育人模式。分别由是由企业与学校两个教育主体合作、共同约定招生的专业和招生人数，共同制造专业岗位群及其对应的能力、素质、知识的要求，积极按照学校制定的人才培养模式改革的总体要求，遵循“校企合作、工学结合”专业的“双主体”的构建机制。实现“能力递进，工学交替”的人才培养模式。

2高职院校市场营销专业校企合作存在的突出问题

2.1 校企合作的单向性致使校企合作有“合”无“作”

高职院校市场营销专业在办学的过程中曾经主动向企业界寻求合作，多数企业在校企合作中处于消极与被动状态，原因是多数企业对校企合作缺乏战略思考和认识，使校企合作最终成为“廉价劳动力”或者“公益支持”的使用，以至于企业主动寻求学校合作的少之有少，使校企合作陷入有“合”无“作”的状态。

2.2 校企合作的短期性导致校企合作有“近”无“远”

校企合作的发展表现在（1）企业在与学校的合作中，首先考虑的是眼前一时的经济效率，没有做长期长远的经济打算，没有把学校当成是企业专业人员后备库来看待；（2）学校在与企业的合作中，没有考虑要长期满足企业长远发展的需要，往往只看到眼前的需要，所谓“只看一时，不看永远”。以上就导致校企合作常常是有始无终，有“近”无“远”。

2.3 校企合作目的的随机性导致校企合作有“名”无“实”

在校企合作中，企业法往往在不固定人数、不固定岗位、在不确定时间的情况下，随机性要求学生进行顶岗实习来满足自身经营的需要，这样就会出现学生与学校正常的教学进度无法保持在同一进度，特别是同时在进行学习的学生要在大多数企业的相关市场营销岗实习时往往不能被接纳，出现了顶岗实习与营销专业的理实一体化教学不同步，导致“名”无“实”的形象存在

2.4 校企合作的无序性导致校企合作有“实”无“效”

校企合作应该是让行业和企业共同来参加就业指导与分配、实习实训基地的建设、教学计划的制定与实施、人才培养方案的制定、专业设置的论证等，提倡校企之间形成多层次、全方位的合作，学校可以积极参加企业的运营、企业员工培训、企业诊断与咨询等等，来积极配合校企合作，合作中会出现一个比较突出的问题是为完成学校或企业单方的某项工作而进行的短期的浅层次的合作关系。再加之校企合作中主要靠“关系和信誉”建立与维系，在运行机制和合作办学的内在动力等方面经验不足，导致无法形成长效的合作机制，结果校企合作最终以止于纸上合作或者流于形式而终结。

3校企合作长效机制的建立

为了使校企合作机制能长久发展，要推动和保证校企长期合作可以正常运行，克服市场营销专业校企合作中遇到的种种问题，并充分发挥预期功能的制度以及运行和保障体系。我校市场营销专业针对性总结出一条长效机制，就是“品质致胜，内涵合作，弹性管理”的模式框架，由以下主要几方面组成。

3.1 建立完善的校企合作制度体系

校企合作体系高职高专建立完善的、稳定的、规范的校企合作制度体系主要有以下几个方面。（1）《市场营销专业课程标准》是教学与校企合作的最专业的指导性文件，规定了考核评价、教学组织要求、教学条件要求、专业课程的能力目标要求；（2）《专业标准和教学执行计划》主要是校企双方合作的基本行为规范；（3）《市场营销专业人才培养方案》是规定了人才培养目标，校企合作长效机制的纲领性文件；（5）《校外实习导师管理办法》；（6）《学生顶岗实习管理办法》；（7）《校企合作协议》；（8）《校企合作管理办法》等规定了校企合作的考核、评价及运作的要求，是校企合作中操作性文件。

3.2 建立严格的校企合作运行机制

校企合作关系要长期发展必须以提高合作效率、保证合作的质量、克服短期行为、降低随机性、积极实现合作预期目的模式加以规范。

3.3 建立全面的校企合作动力保障

建立全面的校企合作动力保障主要包括激励机制与推动各项制度、计划、项目落实的责任机制，提倡完善校企合作的高效运行、正常、长期的各项资金、政策、动力保障体系，保证每个环节资金到位、责任到人。

4总结

在校企合作长效机制中，上文可以明确了解到企业要想长期合作，并解决合作中遇到的有“实”无“效”、有“近”无“远”、有“名”无“实”、有“合”无“作”等这些问题，可以看出建立校企合作长效机制的重要性，提倡工学结合、校企合作真正渗透到高职高专人才培养的过程中，发挥核心作用。

参考文献：

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制作主题篇6

【关键词】 内部审计主题； 组织治理； 组织环境； 监督机制； 监视机制； 审核机制

【中图分类号】 F239.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）06-0115-06

一、引言

内部审计制度建构的一个基础性问题是审计什么――这就是审计内容，它包括审计对象、审计主题、审计业务类型、审计标的等多个层面。一般认为，审计对象是经管责任，而审计标的主要涉及审计证据的来源，所以，审计主题和审计业务类型是审计的核心内容[ 1 ]。本文从内部审计视角出发，关注其中的审计主题。审计主题是审计内容的骨架，不同的审计内容按审计主题形成有逻辑的框架体系，要建立有效的内部审计制度，必须有这种框架。从现实世界来看，不管是否意识到这个问题，每组织的内部审计都有一定的审计主题，并且不同的组织之间，内部审计主题存在差异。那么，既然都需要内部审计主题，不同组织之间为什么又会呈现差异化呢？

现有文献对审计主题有一定的研究，一些文献还从审计一般和政府审计的视角出发，分析了审计主题差异的原因。然而，关于内部审计主题及其差异化还缺乏针对性的研究。本文在现有文献的基础上，聚焦内部审计，提出内部审计主题及其差异化的理论框架。

随后的内容安排如下：首先是一个简要的文献综述，梳理内部审计主题相关文献，在此基础上，提出一个关于内部审计主题及其差异化的理论框架；其次用这个理论框架来分析内部审计权威文献倡导的审计主题及其变化，在一定程度上验证这个理论框架；最后是结论和启示。

二、文献综述

本文研究内部审计主题及其差异化的原因，文献综述包括两部分内容，一是内部审计主题及其差异化，二是内部审计内容及其差异化。

没有文献直接研究内部审计主题及其差异化，但是一些文献从审计一般和政府审计的视角研究审计主题，这对本文的研究有一定启发作用。一些文献认为，审计主题就是审计师发表审计意见的特定事项[ 2-3 ]，鸟羽至英[ 4 ]、谢少敏[ 5 ]将审计主题分为行为主题和信息主题，郑石桥、周天根、王玮[ 6 ]在此基础上，将行为主题分为具体行为主题和制度主题，将信息主题分为财务信息主题和非财务信息主题。还有一些文献研究审计主题差异化的原因，郑石桥、周天根、王玮[ 6 ]认为，组织治理模式的不同导致了审计主题的差异化；郑石桥[ 7-8 ]认为，由于国有资源经管责任的内容不同及公共组织治理模式的不同，导致了政府审计主题的差异化。

关于内部审计内容及其差异化的相关研究有两方面的文献，一是职业组织的权威文献，二是研究性文献。关于职业组织的权威文献，IIA的内部审计职责说明书及审计准则和实务框架都涉及内部审计内容，其2013版IPPF认为，内部审计内容是风险管理、控制和治理过程[ 9 ]；中国内部审计协会颁布的《第1101号――内部审计基本准则》规定，内部审计内容是业务活动、内部控制和风险管理[ 10 ]；我国审计署的《审计署关于内部审计工作的规定》认为，内部审计内容是财政收支、财务收支、经济活动[ 11 ]。研究性文献对内部审计内容的观点较多，主流观点有三种：第一种观点，内部审计的对象包括会计资料、统计核算资料和其他业务核算资料；第二种观点，内部审计的对象是经济活动；第三种观点，内部审计的对象和范围，既包括各单位的经济活动，也包括各单位的经济管理工作[ 12-13 ]。还有一些文献认为，治理型内部审计、增值型内部审计，其审计内容不同于传统的内部审计。易仁萍[ 14 ]认为，内部控制、风险管理是内部审计的核心内容；邢风云[ 15 ]认为，内部审计对象不仅限于财务方面，而且向更多的管理领域延伸；刘德运[ 16 ]认为，内部审计的对象具体可以表述为风险管理、公司治理和内部控制。此外，还有文献描述了内部审计内容的变迁及影响因素，认为是审计环境的变化推动了审计内容的变化[ 17-21 ]。

上述文献对我们认知内部审计主题及其差异化有较大的启发，然而，关于内部审计主题并没有针对性的研究，对于内部审计主题及其差异化，缺乏一个系统化的理论框架，本文拟提出这个理论框架。

三、理论框架

从技术逻辑来说，审计就是对特定事项与既定标准之间的一致性发表意见，这里的特定事项就是审计主题，内部审计也不例外。审计主题是内部审计制度建构的关键要素：一方面，它受到其他一些因素的影响，这些因素包括组织治理机制、组织环境、内部审计定位等；另一方面，它又会影响内部审计业务类型，并通过业务类型影响内部审计其他基本要素，进而影响内部审计制度的整体效果。所以，内部审计主题是内部审计制度中承前启后的制度变量，其基本情形如图1所示。由于篇幅所限，本文关注内部审计主题及其影响因素――也就是内部审计主题差异化的原因（图中实线标识部分），至于内部审计主题对内部审计业务类型及通过业务类型形成的进一步影响，拟另作专门探究，本文不涉及（图中用虚线表示）。

（一）内部审计主题：概念、范围和类型

从本质上来说，内部审计是以系统方法从行为和信息两个角度独立鉴证经管责任履行中影响组织目标的消极因素及相关治理机制并将结果传达给组织内部利益相关者的制度安排[ 22 ]。根据这个本质，内部审计关注的是经管责任（accountability）履行中影响组织目标的消极因素，这些消极因素包括问题、次优问题和风险暴露。问题是由于人的自利而产生的影响组织目标的消极因素，次优问题是由于人的有限理性而产生的影响组织目标的消极因素。从广义来说，问题和次优问题都是风险暴露；从狭义来说，风险暴露是指问题和次优问题之外，对组织目标有负面影响且未能有效应对的外部及内部因素。在许多情形下，上述三类消极因素交织起来，无法清晰地判断是何种问题。

内部审计对于问题、次优问题和风险暴露并不是万能的，所做的基础性工作是鉴证，也就是判断这些问题是否存在，在此基础上，再推动解决上述问题。内部审计判断上述问题是否存在的核心内容是将与上述问题、次优问题及风险暴露相关的特定事项和既定标准进行比较，以判断特定事项与既定标准之间的一致性，如果不一致，就判断为偏差，并且推动对偏差的整改。这里的特定事项就是内部审计关注的审计主题。

那么，内部审计主题的范围是什么呢？两个因素限定了内部审计主题的范围，一是经管责任或组织目标，二是既定标准的存在。经管责任也就是人从委托人那里接受的责任。一般来说，这个责任体现为人负责的这个组织或岗位的目标，如果将岗位称为微组织，则经管责任也就是组织目标。人为了履行其经管责任，或为了实现组织目标，要做很多的努力，而问题、次优问题及风险暴露是对组织目标有负面影响的消极因素，审计师要关注是否存在这些消极因素。所以，离开经管责任或组织目标，也就无从谈起消极因素，并且内部审计围绕组织目标开展工作，也就是只能关注影响组织目标的消极因素，不能偏离这个主题。内部审计并不是一般意义上关注问题、次优问题及风险暴露，而是关注与组织目标或经管责任相关的问题、次优问题及风险暴露。

即使围绕组织目标或经管责任展开工作，内部审计还是要受到既定标准的限制，对于没有既定标准的事项，审计师就无法作出该特定事项是否发生偏差的判断，所以，既定标准的存在是内部审计主题存在的又一个前提条件。这里的既定标准就是该特定事项应该如何要求或流程或做法或惯例。如果该特定事项的现实与其应如何发生不一致，就判定为偏差，如果没有既定标准，当然也就不存在应该如何的问题，当然也就无法判断是否存在偏差。现实生活中，有一些对组织目标可能存在负面影响的行为或制度，但是，由于缺乏清晰的标准，内部审计在这些方面无能为力。例如，究竟什么样的领导风格是适宜的，目前还没有统一的认识，这也就导致对领导风格没有清晰的既定标准，审计师当然也就无法对领导风格是否存在偏差进行判断。在一些情形下，虽然没有清楚的既定标准，但是，如果主要的利益相关者能在多个可能的标准中就某一标准的适宜性达成共识，这种标准也能成为既定标准。

上述两个因素结合起来，限定了内部审计主题的范围，大致如图2所示。图中的阴影部分，就是内部审计主题的范围。

接下来的问题是内部审计主题有哪些种类。在内部审计主题范围内，审计师能鉴证的影响组织目标的问题、次优问题及风险暴露一般包括四种特定事项：财务信息、非财务信息、具体行为和制度。

财务信息是以货币计量的信息，主要体现在内部会计报表中。这些信息，一方面表明了各管理层对组织资源的使用情况，另一方面反映了组织的财务状况和财务成果，从财务视角表明了各管理层绩效。正是由于财务信息的上述功能，各管理层有可能操纵财务信息，通过这种操纵谋取自己的利益，所以财务信息虚假是问题。另外，即使各管理层无意操纵财务信息，由于人的有限理性，在财务信息的生产过程中也可能发生错误，从而使得财务信息失真，这就产生次优问题。在一些情形下，可能无法区分财务信息不真实是信息虚假还是信息错误，一般合称财务信息错弊。而财务信息错弊可能掩盖一些财务风险，从而带来未能应对的风险暴露。基于上述原因，内部审计师对于各管理层提供的财务信息要鉴证其真实性，其既定标准是组织关于财务信息生产及报告的规定，从而财务信息成为重要的内部审计主题。一些内部审计机构开展的财务审计是这种审计主题的典型代表。

非财务信息是以非货币计量的信息，主体体现在内部各种统计报表中。这些信息在很大程度上反映了各管理层营运的过程和结果，所以，这些信息在很大程度上也是各管理层的绩效指标。基于与财务信息相同的原因，这些信息可能产生问题、次优问题，产生信息错弊，进而带来未能应对的风险暴露。为此，内部审计师需要对这些信息进行鉴证，其既定标准是组织关于非财务信息生产及报告的规定，从而非财务信息成为重要的内部审计主题。一些内部审计机构在开展绩效审计、经济责任审计时，对非财务计量的绩效指标和经济责任指标进行鉴证，就是这种审计主题的典型代表。

具体行为是各管理层履行其经管责任或实现组织目标中的作为或不作为。要实现组织目标或履行经管责任，有些事必须做，表现为作为；许多事必须按一定的方式做，表现为正确作为；有些事不能做，表现为不作为。遵守了上述要求，就是正常行为，违背了上述要求就是缺陷行为。很显然，只有正常行为能促进经管责任的履行或组织目标的达成，而缺陷行为是会损害组织目标或经管责任之履行的。为此，在存在既定标准或能对可能的既定标准达成共识时，内部审计师需要对各管理层的具体行为进行鉴证，以识别缺陷行为，从而使得具体行为成为重要的内部审计主题。这里的缺陷行为既可能是由于自利带来的不当作为或不作为，从而表现为问题；也可能是有限理性带来的错误作为或不作为，从而表现为次优问题；还可能是由于自利或有限理性而带来的风险应对不当作为或不作为，从而表现为过度的风险暴露。行为主题审计的关键是既定标准是否存在，在许多情形下，具体行为的既定标准有明文规定，这些行为如果偏离既定标准就是违规行为；在有些情形下，具体行为的既定标准并没有明文规定，需要审计师的职业判断，这种情形下判断的偏差行为，主要表现为现行行为与适宜要求之间存在差距，通常是不合理的，一般称瑕疵行为。一些内部审计机构开展的财务收支合规性审计、经济合同合规性审计、工程结算合规性审计，就是这种审计主题的典型代表。

制度（institution）是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，是一种人们有目的建构的秩序规则。一般来说，任何组织的制度都包括两种类型：一是明文规定的规章制度；二是虽然没有明文规定，但是该组织有现行办事的程序或方法，有时甚至是潜规则。任何组织要达成其组织目标或者说管理层要履行好其经管责任，必须建立支持其组织目标或经管责任的制度体系。但是，由于各种原因，有些制度可能不支持组织目标或经管责任的良好履行，这类制度称为缺陷制度。缺陷制度的形成有多种原因，可能是由于管理层自利而故意形成的制度缺陷（当然，这种缺陷是对组织目标有负面影响，但对管理层本身可能是有利的），从而显现了问题；也可能是由于管理层的有限理性形成制度缺陷，从而显现了次优问题；还可能是由于管理层自利或有限理性，从而使得应对风险的制度存在缺陷，显现为风险过分暴露。无论是何种原因都会对组织目标的达成形成负面影响，所以，内部审计师需要对制度进行鉴证，以判断制度是否存在缺陷，从而使得制度成为重要的内部审计主题。制度鉴证的关键问题是既定标准，当判断现行制度是否执行时，现行已经存在的制度当然就是既定标准；当判断现行制度设计是否存在缺陷时，一些法律法规及管理原理、管理惯例、行业惯例可能成为既定标准，当然，这需要与利益相关者协商这个既定标准。所以，制度审计只能在某些范围内开展。一些内部审计机构开展的内部控制审计是典型的制度审计，一些内部审计机构开展的管理审计、经营审计、制度也是主要的审计主题。

以上分别阐述了四种审计主题，事实上，财务信息和非财务信息都具有不少共性，可以合并称为信息主题；而具体行为和制度更是密切相关。制度就是规范具体行为，而具体行为也需要按制度来实施，所以，制度和具体行为是一枚钱币的两面，正是在这个意义上，一些文献认为，将制度和具体行为合并称为行为主题。从而，内部审计的全部审计主题是两类四种：信息主题――包括财务信息和非财务信息，行为主题――包括具体行为和制度。

（二）内部审计主题差异化的原因――影响内部审计主题的因素

接下来的问题是，既然内部审计的全部审计主题是两类四种，为什么不同组织会选择不同的审计主题，换言之，影响内部审计主题选择或内部审计主题差异化的因素有哪些？按图1的框架来分析这些影响因素。

内部审计本质既有共性本质，也有个性本质，内部审计定位，主要是指内部审计个性本质的选择。一般来说，内部审计个性本质有三种：一是作为业务流程中的审核机制；二是作为监督机制之外的监督机制；三是作为治理机制的监视机制[ 22 ]。不同的个性本质选择，对内部审计主题有重要影响。

当内部审计作为业务流程中的审核机制时，能审核什么呢？主要有两种情形：一是审核前面的流程已经完成的经济行为是否符合既定标准，此时的审计主题是经济行为，也就是具体行为主题；二是审核前面的流程已经加工完成的经济信息是否符合既定的信息加工之规定，也就是判断经济信息是否真实，此时的审计主题是信息，既可能是财务信息，也可能是非财招畔。所以，概括来说，当内部审计作为审核机制时，其审计主题是具体行为、财务信息和非财务信息。

当内部审计作为业务流程之外的监督机制时，能监督什么呢？一般来说，也主要有两种情形：一是检查已经完成全部流程的经济行为是否符合既定标准，这种检查关注的经济行为属于具体行为主题；二是检查已经完成全部流程的经济信息是否符合各自的生产及报告规定，这种检查关注的是经济信息，履行信息主题，这种信息可能是财务信息，也可能是非财务信息。所以，概括起来，作为监督机制的内部审计，其审计主题依然是具体行为、财务信息和非财务信息。此时的审计主题与作为审核机制的内部审计相同，但是，由于是在业务流程之外履行的，所以，其功能不同，进而对消极因素的抑制之成本效益也不同。

当内部审计作为监视机制时，能监视什么呢？一般来说，监视的是治理机制，内部审计本身已经不直接应对问题、次优问题和风险暴露，而是监视应对这些问题的治理机制是否持续有效，这种治理机制，也就是本文前面提到的制度，风险管理、内部控制、治理过程、管理过程、价值链都是其具体形态。所以，此时的内部审计，其审计主题是制度。

以上所述的内部审计定位对内部审计主题的影响，归纳起来如表1所示。

接下来的问题是，内部审计定位为什么会不同呢？虽然有不少的因素会影响内部审计定位，但是，主要的因素是组织治理机制和组织环境。

从组织治理机制来说，其本身是一个整体，包括多种机制，不同机制的组合原则是成本效益，各种机制组合起来形成的治理机制要求具有理想的成本效益比。一般来说，内部审计只是治理机制组合中的一部分，当业务流程中的其他机制能以适当的成本有效地抑制经济行为和经济信息的偏差时，内部审计一般不嵌入业务流程中，只有其他机制不能以适当的成本有效地抑制这些偏差时，内部审计才需要作为业务流程中的审核机制，此时，审计主题就是履行完前置业务流程的经济行为和经济信息，前者属于具体行为主题，后者属于财务信息主题或非财务信息主题；当业务流程中的其他机制能以适当的成本有效地抑制经济行为和经济信息的偏差，但是还未能将其抑制到可容忍水准时，就需要内部审计作为监督机制，在业务流程完成之后，对已经履行完全部业务流程的经济行为和经济信息做再次检查，此时，审计主题就是履行完全部业务流程的经济行为和经济信息，前者属于具体行为主题，后者属于财务信息主题或非财务信息主题；当治理机制组合能以适当的成本有效地将经济行为和经济信息的偏差抑制到可容忍水平时，内部审计一般就作为监视机制，确保治理机制的持续有效运行，此时，审计主题包括风险管理、内部控制、治理过程、管理过程、经营过程、价值链等，属于制度主题。所以，总体来说，组织治理状况对内部审计定位有重要影响，进而影响内部审计主题。

组织环境也影响内部审计定位。根据环境因素的多寡，组织环境可分为简单环境和复杂环境，前者的环境因素少，后者的环境因素多；根据环境因素的变动性，组织环境可分为静态环境和动态环境，前者变动性小，后者变动性大。两者组合起来，组织环境的基本类型如表2所示[ 23 ]。

表2所示的四类组织环境中，不同类型的环境对内部审计定位要求有差异。按ABCD的顺序，组织环境中的风险因素越来越难以应对，从而，组织治理机制也越来越复杂，特别是其中的风险管理对于组织目标的达成越来越重要，与此相一致，组织治理机制也就越来越复杂，并且，越来越需要根据组织环境的发展变化来不断地优化，这就需要经常对组织治理机制进行监视，以判断其是否存在缺陷，及时发现不适宜的风险暴露。这就意味着，按ABCD的顺序，内部审计作为组织治理监视机制的重要性也越来越强，与此相适应，制度主题在内部审计主题组合中也就越来越重要，所以，组织环境对内部审计定位有重要影响，进而影响内部审计主题。

四、例证分析

本文以上提出了一个关于内部审计主题类型及其差异化的理论框架，下面用这个理论框架来阐解一些权威文献对内部审计主题的界定，以一定程度上验证这个理论框架。

（一）IIA界定的内部审计主题

从1947年开始，IIA颁布了一系列的职责说明书或准则，这些职责说明书或准则对内部审计概念都有界定，这些概念中界定的内部审计内容，归纳起来大致如表3所示。

表3显示两点：第一，IIA界定的所有内部审计内容都能纳入到本文理论框架中提出的内部审计主题，但是，理论框架中提到的非财务信息这个主题在IIA的概念中并没有出现。从发达国家内部审计发展的实践来看，内部绩效指标审计还没有得到足够的重视，我国则不然，内部经济责任审计已经是很多内部审计机构的重要业务，这其中就包括非财务信息审计。第二，内部审计主题在变迁，从最早的财务信息主题和具体行为主题发展到目前的制度主题，并且，制度主题成为IIA唯一强制的内部审计主题，这其中的原因，主要是组织环境越来越具有复杂、动态的特征，从而使得应对风险的治理机制越来越重要并且还可能越来越容易失去适宜性，从而越来越需要内部审计作为监视机制。

总体来说，本文的理论框架能解释IIA界定的内部审计内容或审计主题及其变化。

（二）我国权威文献对内部审计主题的界定

中国内部审计协会颁布的《第1101号――内部审计基本准则》规定，内部审计内容是业务活动、内部控制和风险管理，这里的业务活动属于具体行为主题，这里的内部控制和风险管理属于制度主题。与IIA的IPPF界定的内部审计内容相比，增加了业务活动，删除了治理过程，这两个变化是很有道理的。首先，由于我国大多数组织的治理机制还不能以适当的成本有效地将经济行为偏差抑制到可容忍的水准，仍然需要内部审计作为监督机制或审核机制，具体行为主题仍然需要；其次，对于我国的大多数组织来说，对组织治理（狭义的治理）进行审计还不具备条件，所以，组织治理纳入审计内容还不具有普通意义。

我国审计署的《审计署关于内部审计工作的规定》界定的内部审计内容是财政收支、财务收支、经济活动。很显然，这里界定的内部审计内容是财政收支、财务收支、经济活动，属于具体行为主题。这种界定的原因有两个：首先，根据政府审计的经验，我国有不少组织还存在较严重的违规行为，说明这些组织的治理机制还不能以适当的成本有效地将经济行为偏差抑制到可容忍的水准，所以，仍然需要内部审计作为监督机制或审核机制，此时的审计主题属于具体行为；其次，我国的政府审计虽然具有综合审计的趋势，但是，最重要的审计主题还是具体行为，财政财务收支及相关经济活动是否合规，是政府审计关注的主要内容，审计署当然也希望内部审计将这些内容作为审计重点。

综上所述，本文的理论框架基本能解释我国权威规范对内部审计内容或主题的界定。

五、结论和启示

审计主题是审计内容的骨架，要建立有效的内部审计制度，必须有这种框架。本文提出一个关于内部审计主题及其差异化的理论框架，并用这个理论框架来分析内部审计权威文献倡导的审计主题及其变化。

内部审计主题是审计师发表意见的特定事项，有两类四种：信息主题――财务信息和非财务信息，行为主题――具体行为和制度。内部审计作为抑制消极因素的机制之一，有三种定位：一是作为业务流程中的审核机制，二是作为业务流程之外的监督机制，三是作为治理机制的监视机制。组织治理机制的不同状况下，内部审计会有不同的定位。组织环境也影响内部审计定位，组织环境越具有复杂、动态特征，越是需要内部审计作为治理机制的监视机制。受组织治理机制和组织环境影响的内部审计定位会影响内部审计主题选择，并导致内部审计主题差异化。当内部审计作为业务流程中的审核机制时，审计内容是完成前置程序的经济行为和经济信息，审计主题属于具体行为、财务信息、非财务信息；当内部审计作为业务流程之外的监督机制时，审计内容是完成全部业务流程的经济行为和经济信息，审计主题属于具体行为、财务信息、非财务信息；当内部审计作为监视机制时，审计内容是制度或管理过程，审计主题是制度。影内部审计定位的主要因素是组织治理机制和组织环境。

本文提出的上述理论框架，能解释IIA及我国内部审计权威文献对内部审计内容或审计主题的界定及其变迁。

本文的研究再次启发我们，存在的就是合理的。内部审计主题及其差异化是有其原因，各个组织的内部审计领导，应该从本组织的治理机制状况及面临的组织环境来选择本组织的内部审计定位，并在此基础上，选择内部审计主题。只有这样建立起来的内部审计制度才能真正发挥作用。现实世界中，内部审计主题存在差异化恰恰是这些组织的领导理性思考的结果。

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[23] 郑石桥，马洁，马新智.战略导向整合管理[M].新疆大学出版社，2003：54-55.

制作主题篇7

一、把开展主题活动作为党员学习教育工作的核心内容

党建工作的主体是党员，建设政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质党员队伍，是党建工作的根本任务和永恒的主题。以组织开展主题活动的形式，加强对党员的教育、培养、管理和监督，不仅是加强党员学习教育工作的根本措施和基本手段，也是党员学习教育工作核心内容。实际工作中，我们注重从以下三个方面来把握：

一是注重摆正关系。我们把党员学习教育工作摆在全部党建工作的突出位置，把主题学习教育和主题实践活动摆在学习教育工作的核心位置，着力在安排部署、组织落实、考核监督等党建工作的各个环节工作中，突出抓好主题活动，着力用开展主题活动的成效考核和检验党建工作，使主题学习教育和主题实践活动成为全部党建工作的重中之重。同时，我们注意摆正规定时间、规定的内容、规定要求的主题活动与常规性的党建工作间的关系，着力强化二者间相互渗透的功能作用。既相互穿插，又相互融合，既能相互促进、又能相得益彰，既增强了主题活动的效果，又使常规性的党建工作借助主题活动为载体得以丰富、充实，充满活力。

二是注重机制建设。我们把能否抓好主题活动列为党建工作的重要考评指标，把组织开展好主题活动列为单位“一把手”领导责任制考评的重要指标，制定了目标责任制度，分解落实目标责任，明确职责分工，形成了省社党组书记负总责、分管主任具体负责、各处室、各单位“一把手”带头落实、机关党委组织实施和监督考核的工作机制，用科学、高效、务实的工作机制，保证了主题活动的扎实开展。

三是注重制度保障。我们在党建工作责任制度、党组理论中心组学习制度、政治理论学习制度、思想政治工作制度、民主生活会制度、“”制度、教育培训工作制度等党员学习教育工作制度中，都对开展主题活动作了制度上的规定和要求，着力用健全完善、科学管用的制度体系，保证主题学习教育和主题实践活动的扎实开展。

二、把开展主题活动作为党员学习教育工作的基本形式

省供销社机关工作职能的逐步变化和运作方式的不断调整，给我们党员学习教育工作的方式方法提出了新的更高的要求。为了使党员干部的思想观念、思维定式和整体素质适应新形势、新任务的需要，跟上改革发展的步伐，更好践行服务三农的办社宗旨，我们始终坚持把开展主题活动作为党员学习教育工作的基本形式，用主题学习教育实践活动的实际成效，推动供销社改革发展工作任务的完成，促进领导供销社发展能力和水平的提升。

一是科学设计方案。我们每年都根据中央和省委的部署，紧密联系供销社服务三农的工作实际和党员干部的思想实际，设计和安排一两项主题学习教育和主题实践活动。为使主题活动富有吸引力和生命力，我们遵照活动安排要有操作性、解决问题要有针对性、活动效果要有目的性的原则，在对活动的预期效益、运行成本以及辐射面、长效性等方面进行充分论证和研究的基础上，对主题活动方案进行科学设计，明确主题活动的指导思想、主要任务、方法步骤和基本要求，认真落实各项保证措施。

二是突出活动主题。每项主题活动，我们都围绕供销社供销社改革发展的大局，围绕提高党员干部的掌握马克思主义理论素养，执行党的路线、方针、政策的政治素养，运用科学管理知识、市场经济知识的业务素养，发扬党的优良传统的作风素养和践行为三农服务宗旨、领导供销社改革发展综合能力，针对不同时期党的建设主题和党建工作中存在的较为普遍的问题，确定活动的主题，用鲜明的主题思想保证把党员学习教育工作真正落到实处。

三是拓展活动内容。在把马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的路线方针政策作为党员学习教育工作核心内容的基础上，我们根据新时期党建工作的特点和供销社中心工作的需要，与时俱进，把具有鲜明时代特点的政策、法律、市场经济理论、合作经济理论、现代经济管理知识等作为重点内容，充实和拓展到主题活动中，不但增强了主题活动的针对性，丰富了主题活动的内容，也极大地调动了党员干部积极参与主题学习教育和主题实践活动的积极性。

四是创新活动方法。我们在组织开展主题活动中始终坚持进行“四个教育”的工作方法。即：采取讲党课、专题辅导、讲座、报告会等方式，坚持进行同志式的正面教育；采取知识测试、竞赛、论坛交流、理论研讨、座谈讨论等形式坚持进行交流性的互动式教育；通过党员活动日，参与组织生活，帮贫救困等形式坚持党员干部自觉性的自我教育；通过学习先进典型，坚持开展对党员干部的带动性教育。

五是注重活动实效。我们注意从提高党员整体素质，促进供销社改革发展、更好地践行为三农服务的办社宗旨的角度来组织开展主题活动，注重活动的实效性、突出活动的针对性，把活动的重点放在学习掌握和运用马列主义的立场、观点和方法上，放在提高认识问题的水平和分析、解决问题的能力上，放在推动中心工作任务完成的实际效果上，努力使党员干部成为既具有较高政治理论水平，又能灵活、科学运用政治理论指导供销社工作实践的模范。在创建服务型政府机关主题实践活动中，为了使主题活动融入和服务于省供销社中心业务工作，使党员干部增强服务三农的责任意识和为我省新农村建设建功立业的使命意识，我们组织党员干部为深化供销社产权制度和经营业态改革，构建我省农村现代流通体制，加快农村新型合作经济组织发展，提高农村产业化经营水平，推进我省新农村建设献计建言。98%的党员干部参加了活动，提出的建议和意见共120余条（件），其中，内容翔实、论据充分、操作性强、实用价值高的论文式建议书、调查研究报告就达10余篇。组织开展的“科学发展观”、合作经济理论和党的*、*精神等专题学习教育活动也都具有鲜明的针对性，不但引发了党员干部对供销社改革发展前景的思考和讨论，实现了良性互动，也使党员感到主题学习教育活动既贴近实际，又开阔思路，收到了非常好的效果。

三、把开展主题活动作为党员发挥先锋模范作用的有效载体

党员发挥先锋模范作用，不仅需要良好的氛围和环境，更需要有其发挥作用的载体依托。开展主题活动的意义在于提高党员的整体素质，更加重要的是在与全体党员在各自的岗位上先锋模范作用的充分发挥。开展主题活动的过程既是党员接受教育、经受锻炼、增长才干的过程，也是党员自我学习、自我提高、自我发展，发挥先锋模范作用的过程。

一是找准定位。把组织开展主题活动作为党员发挥作用的载体，必须跳出“就活动抓活动”的圈子，把活动载体定位在服务中心、服务大局、服务党员的根本上。我们着力把主题活动定位于服务供销社改革发展的中心任务，定位于服务供销社和谐稳定的工作大局，着力把党的组织优势和党员的个人优势结合起来，使活动成为党员发挥先锋作用的平台，既能突出中心工作，又能带动整体工作。同时，我们十分注意围绕党员的思想实际谋划主题活动，正确分析和把握党员思想的新变化、新情况，落实党员发挥先锋作用的载体措施，并把党员的先锋模范作用与党员的民利紧密地结合在一起，增强党员发挥先锋模范作用的荣誉感和责任感，最大限度地调动党员发挥先锋作用的积极性、主动性。

制作主题篇8

【关键词】民主集中制 党委书记 民主意识

【中图分类号】D24 【文献标识码】A

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是科学的合理的有效率的制度，是我们党最大的制度优势①。当前各级组织坚持用民主集中制作决策、坚持用民主集中制建班子、坚持用民主集中制管干部，已经成为一种鲜明的导向和广泛的共识，特别具有一致性和普遍性，民主集中制的根本制度地位得到了持续巩固和强化。

党委书记要带头

党委书记在坚持民主集中制过程中，肩负着双重使命：一方面，要履行职责，组织“一班人”贯彻好民主集中制；另一方面，要以身作则，做坚持民主集中制的模范。但是，有的同志对后者不太重视，影响了民主集中制的质量。解决这一问题，党委书记应努力带好头。

带头强化民主意识。坚持民主集中制，发扬民主是前提。由于书记在一级党委所处的重要地位和所起的重要作用，决定了他尤其需要具有浓厚的民主意识，树立开明、大度的形象，必须加强学习，紧密联系我党的历史和自身工作实际，进一步认清新形势下坚持民主集中制的重要性。一要充分认识民主集中制的科学性。民主集中制科学揭示了党的领导工作的本质特征和基本规律，是党的领导正常、规范、有序进行的可靠保证。当前，党委领导工作遇到许多新情况，自身建设也面临许多新问题，仅靠书记一个人的智慧是远远不够的，必须发扬民主，集思广益。否则，抓工作必然缺乏预见性、针对性，自身建设也会出问题。二要充分认识民主集中制的稳定性。民主集中制作为党的根本组织原则和领导制度，经过长期实践的检验，是一种稳定的机制。现在，民主集中制有了很大的发展，已经成为我们国家的根本组织制度，必须毫不动摇地坚持。三要充分认识民主集中制的适应性。经济社会越发展，对决策民主化、科学化的要求越高，只有实行集体决策，才能避免个人决断的局限性。民主集中制既是老传统，又是新课题，只有以与时俱进的精神坚持和完善，才能在新形势下加强党的领导，保持正确方向。四要充分认识民主集中制的示范性。书记带头发扬民主，无疑会起到重要的示范作用和带动作用。如果思想认识跟不上民主集中制的理论发展和现实要求，还只是停留在过去的水平上，那么，就必然会出现片面性。

带头尊重不同意见。党委讨论决定问题，要充分发扬民主，也要实行正确集中。书记在民主的基础上实施集中，有个“善于不善于”的问题，也有个“愿意不愿意”的问题，还有个“敢于不敢于”的问题。尤其是当自己的意见与其他人的意见相异的时候，愿意不愿意和敢于不敢于尊重不同意见的问题就显得更为突出。因此，提高“集中”的质量，很重要的是书记要尊重不同意见。一要谦虚谨慎。书记遇事要有主见，但不能主观、自恃高明，认为只有自己什么都对，别人都不对，自己的意见别人必须尊重，别人的意见自己可听可不听。研究问题时，要坚决摒弃“集体领导的内核就是主官领导”的错误观念，正确处理“一言”与“群言”的关系，不事先定调，不抢先表态，不随便打断别人的发言，不把自己的看法强加于人。任何班子都不可能始终“一个声音”，书记对不同意见要慎重对待，对不正确的意见也应耐心听完，保证班子成员有充分的发言权。二要豁达大度。当自己的意见被否定后，要真诚地欢迎和接受不同意见，勇于放弃自己的观点，毫不犹豫地服从集体的决议。书记的眼界要非常宽阔，胸襟要非常开阔，一切以是否有利于党的事业为出发点和落脚点，尊重公论，博采众长，不要患得患失，怕丢面子。如果为保全个人面子，或显示自己的权威，搞个人说了算，迟早要丢更大的面子。民主是一面镜子，直接反映出一个班子有无生机与活力。书记固执己见，压制不同意见，不但违背组织原则，也容易挫伤班子成员的积极性。三要出以公心。有时明明知道别人的意见是正确的，却总要用这样或那样的理由推行自己的观点。作为书记，要跳出个人小圈子，使集中不掺杂任何私利，决不能以人情代替原则，以关系代替原则，以互利代替原则。有时遇到上级领导和机关打招呼、递条子的情况，也不能违心照办，硬把大家的意见往上级领导的调子上拧。要顶住压力，排除干扰，使作出的决议经得起群众评说和历史检验。

带头维护集体权威。坚持民主集中制，关系到党委集体的权威。对集体的权威要倍加珍惜、共同维护，书记尤其应当带好头。一要强化服从意识，认真执行党委的决议。党委作出的决定，每个班子成员都要坚决落实，书记更要身体力行。书记是否真正维护党委的权威，很重要的是看其在会上说的和会下做的是否一致、个人行动和集体决议是否一致。不管个人意见如何，只要党委形成了决议，就应无条件地服从，真正把集体的意志当作自己的行为准则，不遗余力地贯彻执行。当执行中遇到困难、出现阻力，大家都拭目以待的时候，书记要有一种“咬定青山不放松”的精神，硬着头皮坚持，千万不能犹豫不决，轻易改变决心。二要强化遵纪意识，严格保守党的秘密。现在，党内秘密很难保守得住，有时常委会上午研究干部问题，下午就走漏消息，甚至谁在会上说了什么，外界都知道。书记要从自己做起，管住嘴巴，防止和克服自由主义，不讲超出党委决议范围的话，不发表与党委决议相违背的意见，不扩大党委讨论问题的知情范围，特别要注意不向家属子女和亲朋好友泄漏党委内部的情况。三要强化他律意识，自觉接受大家的监督。有的同志对接受监督总感到不舒服、不自在，认为这样做会限制自己作用的发挥。监督是民主集中制的题中应有之义，其目的是对权力行为实施制约和调节，防止权力运行脱轨离谱。书记自觉接受监督，是讲政治、有觉悟的表现。只有善于把自己置于监督之中，才能有效履行职责，正确使用权力，维护集体权威。如果认为接受监督影响了个人“作用”的发挥，由此觉得不舒服、不自在，那么，这种感觉越强烈越好。四要强化整体意识，努力增强班子的团结。班子团结是贯彻民主集中制的重要基础，坚持民主集中制是确保班子团结的有效途径。书记要从坚持民主集中制的高度认识搞好团结的重要性，②不争个人核心，不搞亲亲疏疏，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，以良好的自身形象感召大家，增强班子的凝聚力，创造齐心协力干事业的浓厚氛围。

加强制度作保证

制度是固根本、管长远的。解决贯彻民主集中制存在的问题，根本的问题是制度建设。 只有进一步健全和完善民主集中制的一系列制度，才能有效地克服决策的随意性和盲目性。③

坚守程序正义。程序对决策有规范性、对权力有制约性，离开了严谨正规的程序，党委的决策就会失去基本依据。《党委工作条例》明确规定党委议事决策的八项程序和七条原则，只有刚性落实、从严执行，才能真正把领导权力关进法规制度的“笼子”。一是结果与过程相统一。要强化程序就是法规的意识，凡需会议研究的问题，无论简单还是繁杂，都应严格按照八个步骤的程序规范，形成讲原则、守规矩、重法度的决策习惯，不能怕麻烦图省事简化省略程序，用决策正确代替程序合法。二是形式与内容相统一。一些单位党委的决议虽然是集体研究的，该走的程序也走了，也反映了集体的意见，但决议的内容明显违反政策规定，实际上是党委集体违规。因此，要通过决策程序的公开透明、阳光正义，防止用合法的程序来掩盖非法的事项，为贯彻民主集中制提供可靠的保障。三是民主与效率相统一。就要处理好民主与效率的关系，既不能有会无议，也不能议而不决，更不能决而不行。只要充分发扬了民主，该书记拍板时就要敢于拍板，只要在民主基础上形成了正确的集中，全体委员就要按分工高效率贯彻执行。

健全完善会议制度，党代会、全委会是不同层面发扬党内民主的重要载体。党代会是党的领导机关但不是党的日常工作机关。因此，从实际情况出发，在党代会召开时机上，应当尽量和本单位党委领导班子的换届结合起来，以便于发挥党代会对党委班子的监督作用。在大会程序上，应当细化审议报告、形成决议的环节，真正把发挥党内民主贯穿大会全过程。在党代表的选举方面，可以适当加大差额比例，引入竞争机制，保证选举人更好地体现自己的意志。在党代会闭会期间，应当按照代表任期制实施办法，落实各项制度规定，为代表充分发挥作用搭建平台。为防止全委会功能出现弱化，要划清与常委会的职责界限，并定期召开全委会，听取常委会报告工作。

建立完善咨询制度。中央专门下发文件指出，要建立完善决策咨询制度。其中的一个重要环节，就是要正确理解和运用“个别酝酿”这一原则规定。为保证“个别酝酿”不变为委员意见向书记意见集中，可以明确规定，书记征求委员意见要以咨询为主，而不是诱导为主。个别分歧较大的问题，在酝酿前要进行专家咨询、业务部门咨询，保证党委在认识更全面、更客观的基础上形成统一意志。

落实完善表决制度。从一定意义上说，保护少数人发表不同意见的权利，是党内民主的真正体现。有些党委在决策问题时，出现正、副书记一锤定音，一定程度上与表决的方式有关。比如，口头表决的方式就容易使有的委员存在顾虑，导致“异口同声”。要根据党委工作条例规定，就举手表决、口头表决、票决三种形式的运用，在会前针对具体情况作出规定。有条件的可设表决器，为表达不同意见提供必要的器材保障。

强化能力为首要

党委班子如何在实践中做到“四个坚持”，不断提升党委科学化决策水平，笔者认为首先应当从贯彻落实民主集中制，不断增强自觉性、原则性、时效性做起。

增强贯彻民主集中制的自觉性。思想是行动的向导，要增强贯彻的自觉性关键在深化认识。一是要学深弄懂什么是民主集中制。要结合党委中心组理论学习、专题教育和个人自学等时机，采取原文学习、讨论交流、专题辅导等方法，组织党委成员认真学习《民主集中制读本》、《》、《党委工作条例》等规章制度，切实吃透民主集中制的本质特征和精神实质，掌握民主集中制的基本内涵、基本原则、基本制度和基本要求，帮助党委成员熟悉议事决策的程序、原则、内容和方法，自觉用“十六字”原则规范党委工作，促进议大事抓大事。二是正副书记要带头树立民主风范。正副书记要积极维护党委领导核心，不能把个人凌驾于党委之上，在研究重大问题时，要提前通知每一名委员，坚决杜绝临时动议和搞个别授意的问题。要严守集体领导原则，注重搞好党内角色和行政角色转变，确保每名成员都能平等地参与其中。要鼓励其他委员发表不同意见，积极倡导和营造会上大胆争论、各抒己见、激烈交锋的良好氛围。要善于听取反对意见，坚决克服把反对意见作为“抬杠”、“顶撞”和“不懂规矩”来看待。三是班子成员要自觉增强参与意识。班子成员要有集体领导是党性、是义务、是责任的意识，切实站在为人民群众负责、为部队建设负责的高度投好手中的“一票”，防止“事不关己高高挂起”的问题。要把积极参与议事决策作为促进部队发展、巩固班子团结的重要保证，不能把自己看成是“小委员”，更不能当“局外人”。

增强贯彻民主集中制的原则性。党性观念强是确保民主集中制得到有效贯彻的保证，在贯彻民主集中制过程中必须坚持这个根本原则不动摇。一是党委班子要有“政治方向”感。党委是领导核心，只有强化政治意识，才能确保民主集中制的贯彻执行和正确方向。在决策过程中，要严格按照上级指示和法规政策作决策，防止“举错旗”和党委决议游离于政治要求之外、游离于上级指示精神之外、游离于法规政策之外。议事决策过程中，对意见分歧较大或难以斟酌把握的问题，要及时向上请示报告，防止出现“不了了之”和“强拉上马”的问题。二是正副书记要克服“家长”观念。正副书记要自觉将自己置于“一班人”之中，树牢当“班长”不当“家长”、出“点子”不端“架子”的思想，真正在讲原则、讲党性上作表率。在研究决策时不先入为主、先声夺人，不抢先表态、画框定调，不妄下定论、拍板定钉。正副书记要互相尊重，互相信任，互相谅解，互相支持，不打个人旗号，不立山头拉帮派，切实演好“将相和”，避免“龙虎斗”。三是班子成员要消除“本位”思想。班子成员要坚持在党委领导下开展工作，着力克服把分工当分权和把部门工作当“势力范围”的问题。要严格落实集体领导下的首长分工负责制，不得脱离党委领导而各自为政，与党委并立；不得借口分工负责搞个人专断，凌驾于党委之上。每名委员要正确认识“党委统一的集体领导下的首长分工负责制”，不能片面强调“首长分工负责”而忽视“集体领导”，切实克服“谁当家谁做主”的错误认识，防止出现会上赞成，会后议论；嘴上认同，心存异义的问题。

增强贯彻民主集中制的时效性。只有主动发现问题、研究问题、解决问题，才能从根本上提高贯彻民主集中制的时效性。一是要增强服务意识。要树牢“服务是天职，人民群众在心中”理念，坚持心向基层、服务人民群众。要结合蹲点住班、基层调研等时机，采取问卷调查、集体座谈、个别谈心等方法，广泛征求人民群众意见。要进一步畅通民主渠道，采取设置意见箱、网上邮箱、热线电话等方式，认真收集人民群众建议。要树牢不等不靠思想，主动查找问题，制定对策措施，对无力解决的问题及时向上请示，防止因为“等靠要”而错失时机导致问题复杂化。二是要抓好会前酝酿。议题确定后，要按照规定提前通知所有委员，确保每位委员有充足的时间进行会前思考，坚决杜绝突击开会、临时动议的问题，防止“带着问号参加会议”而导致会上争论不休、议而不决。三是要坚持果断决策。党委班子要有敢于担当、敢于负责的精神，当决议时机一旦成熟，在不违背上级指示精神和政策法规的情况下要果断决策，防止紧要关头不能当机立断而给工作造成被动。当议题议透和多数委员意见明朗、意见一致时要及时形成决议，不能一味迁就个别人的不同意见而错过决策时机导致会议久拖不决。四是要搞好科学统筹。要坚持大事大抓，科学区分议题内容，防止事无巨细、大包大揽而影响党委精力；要科学区分议题的轻重缓急，时间不紧迫的可以暂议，防止议题过多而议不透。在会议召开的时机上，既要防止会议周期过短而出现“五多”问题，又要防止会议周期过长而耽误工作。同时，要正确理解“首长分工负责”的含义，该个人决断或行政会议研究的工作不能纳入党委会议研究，防止党委工作陷入具体事务之中。

（作者为河南工业大学副教授）

【注释】

①王继元：“民主集中制是科学合理有效率的制度”，《长白论丛》，1996年第2期。

②许云昭：“建立健全贯彻执行民主集中制的有效监督机制”，《中国纪检监察报》，2009年12月8日。

制作主题篇9

县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室：

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，XXX县XXX局党组认真贯彻落实中央、省州县党委有关部署，按照“不划阶段、不分环节”的要求，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终。

切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，保证了主题教育扎实有序开展。现将有关工作情况报告如下：

一、总体情况

XXX年XXX月XXX日成立了主题教育领导小组及办公室，XXX年XXX月XXX日制定实施方案和领导班子工作方案。

XXX年XXX月XXX日召开主题教育工作会议，主要领导作动员讲话。

对党支部主题教育同步安排、同步统筹推进。

主要领导履行第一责任人职责，带头开展主题教育，发挥表率作用好。

按要求制定了学习计划，把学习教育贯穿始终。

已组织集中学习XXX天。拟于近期开展笫四次集中学习。

精读通读“三本书”，学习考察XXX考察XXX重要讲话、指示批示精神。

围绕“8个重点”列出专题研讨交流。

及时跟进学习最新重要讲话精神，学习党史和新中国史。

举办渎书班XXX次并按要求开展理论中心组学习。

XXX年XXX月XXX日制定调研方案。并深入实地开展调研形成调研报告XXX份。调研过程中现场解决XXX村3个问题。

XXX年XXX月XXX日召开调研成果交流会，班子成员逐一交流XXX份调研成果。

主要领导和班子成员讲授专题党课XXX堂，做到“四个讲清楚”。

通过召开座谈会、发放征求意见表XXX份、个别谈话等方式，广泛听取意见建议。

领导班子和成员结合学习教育、调查研究、听取意见等情况，一条一条找准找实问题，形成问题清单XXX份。

班子成员按照“18个是否”要求，对照党章党规找差距，逐条逐项形成问题清单XXX份。

领导班子和成员针对短板和问题，进行剖析反思，在主观上思想上进行深刻检视。班子和班子成员制定整改措施XXX份。

对对XXX对XXX工作重要指示批示精神贯彻落实情况逐条梳理，建立台帐，一项一项抓好落实。边学边查边改的情况和效果很好。开展专项整治情况和效果很好。对查摆梳理的问题，区分对待，实行销号整改。

各个专项整治实行项目化方式推进，并找准每个专项整治的切入点，落细落小、精准施策、效果显著。

通过整改推动解决XXX村群众操心事烦心事XXX件，成效显著。

整改情况在适当范围内公布，自学接受党员、群众监督。

采取有效措施实理论学习，用身边的模范典型教育党员。四个内容贯穿学习教育的全过程。

解决了XXX村长期未能得到解决的群众关注热点、难点问题3件。

对新发现的问题立行立政，得到群众的好评。

调研成果转化明显，发现问题即知即改，建章立制。在抓主题教育中，县XXX局党组全面扛起主体责任，在抓好党组领导班子自身教育的同时，突出五个“紧”字，推动面上工作按时序稳步开展。对《XXX县XXX局内部管理制度》中新增了X项制度：廉洁自律制度、办文制度、办会制度、档案管理制度、脱贫攻坚结对帮扶制度、公务活动和接待管理制度、卫生管理制度；修改完善了X项制度：学习制度、重大事项领导班子集体决策制度、考勤制度、请销假制度、财务管理制度；并将各项制度进行了顺序调整；现共有X项制度：廉洁自律制度、学习制度、办文制度、办会制度、重大事项领导班子集体决策制度、档案管理制度、考勤制度、请销假制度、脱贫攻坚结对帮扶制度、车辆管理制度、财务管理制度、公章管理制度、保密制度、安全制度、信访制度、公务活动和接待管理制度、卫生管理制度。

通过开展主题教肓，我局工作中取得了以下突出亮点：项目资金争取成绩突出。全年争取到XXX系统中央和省预算内项目补助资金XXX万元。比上年同期増长XXX%。抓实新能源，助推脱贫攻坚。完成《XXX县光伏扶贫实施方案》编制工作，安排新建XXX个村级光伏扶贫电站，总装机XXX兆瓦，总投资XXX万元。项目建成后将惠及XXX户建档立卡贫困户，XXX名贫困群众。目前村级光伏扶贫电站已开工建设。年底即可并入南方电网产生效益，使贫困户受益。

(一)紧跟上级精神，坚持步调一致，做到确保标准、务求实效。结合自身实际，加强顶层设计，迅速研究制定贯彻落实措施，确保主题教育高起点谋划、高标准推进、高质量落实。一是把准方向。第一时间召开专题会议，传达学习中央、省州县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标，确保主题教育沿着正确方向开展。二是以上率下。局党组主要负责人主动扛起第一责任人责任，先后多次主持召开专题会议，对主题教育进行安排部署、总体谋划，并带头领学促学、深入检视问题、开展调查研究、讲专题党课、抓整改落实；班子成员认真履行“一岗双责”，坚持学在先、走在前，以实际行动做出样子、作好示范，形成了上下联动抓教育的良好局面。三是挂图作战。结合实际精心制定《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和《“不忘初心、牢记使命”主题教育工作计划》，明确时间表、路线图和任务书，细化任务，硬化措施，做到挂图作战、按表推进、环环相扣、无缝衔接。

(二)紧扣主题主线，坚持学深学透，做到融会贯通、学以致用。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线，采取“三学”措施，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。一是精研细读深学。围绕《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等内容，通过组织党组中心组集体学习、班子成员个人自学、举办读书班、开展专题研讨等方式，使党员干部静下心来读原著、学原文、悟原理，并通过集体学习、专题研讨谈认识体会、找差距不足、提改进措施。二是丰富载体促学。依托本地红色教育资源，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，切实增强学习教育的针对性、实效性和感染力。主题教育期间，全体党员到XXX周保中纪念馆参观学习，接受了革命传统教育，开展了形势政策教育、先进典型教育和到XXX州警示教育基地接受警示教育。三是强化指导督学。局党组主要负责人和班子成员严格督学，采取个别访谈、座谈交流、现场提问、随机抽查等方式，“一对一”“面对面”谈话了解学习情况，及时发现问题，防止跑偏走向。同时组织党员干部进行交流，有力推动了主题教育走深走实。

(三)紧贴工作实际，坚持深入调研，做到求真务实、更接地气。把解决问题、推动工作作为调查研究的出发点和落脚点，通过深入调研摸清情况、理清问题，提出对策措施。一是精选课题。以推动工作为要务、以群众利益为导向、以党的建设为根本，聚焦突出问题，确定强化党员干部理论武装、防范化解重大风险等针对性强的调研专题，由班子成员带队，组成调研组深入基层一线找问题、查原因、定措施。二是摸清实情。严格落实“每月下挂钩村不少于1天”的要求，到一些工作难度大、群众反映强烈、带有普遍性问题的地方听民意、查实情、定措施，并形成调研报告。三是转化成果。召开调研成果交流会，针对调研中发现的普遍性问题，拿出有效对策措施，推动调研成果转化。在调研的基础上，局党组主要负责人以“不忘初心、牢记使命，奋力开创XXX工作新局面”为题，带头为全体干部职工讲专题党课，其他班子成员也分别到讲援了专题党课。

(四)紧抓检视问题，坚持深挖细查，做到刀刃向内、自我革命。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，找准差距不足，深刻剖析根源，为整改落实提供精准靶向。一是拓宽渠道广泛征求意见。坚持开门搞教育，采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表X份等多种方式，广泛征集服务对象、全体党员X人意见建议。二是检视反思深挖问题根源。召开专题民主生活会，班子成员结合征求意见情况，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着重从思想、政治、作风、能力、廉政五个方面进行深刻剖析，进一步明确了整改方向和重点。三是严格对照党章党规找差距。召开对照党章党规找差距专题会议，组织党员干部在深入学习党章和《准则》《条例》的基础上，按照关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，紧扣“18个是否”逐一对照检查，并将查摆出来的问题列入问题清单和整改台账。

(五)紧推整改整治，坚持真抓真改，做到即知即改、立行立改。坚持把“改”字贯穿始终，认真抓好X个方面突出问题专项整治，结合学习调研发现的问题以及检视出的问题，进一步确定整治重点、明确整治责任，真刀真枪解决问题。围绕整治贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不力问题，对对民生工作重要指示批示进行认真梳理、推动落实。围绕整治干事创业精气神不够问题，将政治生态建设考核、年度考核、目标考评结果作为干部调整使用的重要依据。围绕整治违反中央八项规定精神问题，开展监督检查。围绕整治形式主义、官僚主义问题，深入贯彻落实关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要指示精神，出台专项整治方案。围绕整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题，全面完成排查工作。围绕整治对群众关心的利益问题漠然处之问题，拓宽群众诉求渠道。围绕整治党组织软弱涣散问题，把党组织建设作为“头号工程”，使局党支部政治功能实现了新的提升。围绕整治涉黑涉恶问题，严格落实行业部门工作责任，对本系统涉黑涉恶问题进行排查。

二、主要做法

(一)推进主题教育，必须聚焦主线。聚焦学习贯彻新时代中国特色社会主义思想这条主线，深学细悟、细照笃行，确保主题教育不“走神”、不“散光”。实践证明，新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循，必须作为主线贯穿主题教育始终，引导党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

(二)推进主题教育，必须以上率下。班子成员率先垂范，带头学习、带头调研、带头检视、带头整改，为党员干部树立了标杆。实践证明，开展主题教育，必须抓住关键少数，一级做给一级看、一级带着一级干，才能把压力传导下去，把积极性调动起来，推动主题教育深入开展。

(三)推进主题教育，必须瞄准问题。始终突出问题导向，做到学习带着问题、调研找准问题、检视剖析问题、整改解决问题，推动了一批重点难点问题得到初步解决。实践证明，开展主题教育，必须要有正视问题的自觉，坚持真改、深改、实改，才能保证主题教育真正取得实效。

(四)推进主题教育，必须统筹兼顾。坚持统筹谋划，把四项重点措施以及组织实施、督导考核贯通起来、统筹推进；把主题教育与推动发展等重点工作落实紧密结合，做到两手抓、两不误。实践证明，开展主题教育，必须科学谋划，统筹推进，做到系统抓、两手抓、整体抓，是取得更大成效的有效方法。

三、取得的成效

(一)聚焦理论学习有收获，进一步提高了党员干部理论素养。这次主题教育，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线，通过强读强记、常学常新，党员干部对党的创新理论有了更深的理解和领悟。大家普遍反映，通过学习教育，进一步认清了差距、明确了方向、找到了路径，推动学习成果转化为具体实践的自觉性主动性进一步增强。

(二)聚焦思想政治受洗礼，进一步坚定了党员干部理想信念。这次主题教育，通过深入学习重要讲话和重要指示批示精神，党员干部对贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当等有了更为深入的理解和把握。大家普遍表示，要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)聚焦干事创业敢担当，进一步激发了党员干部履责热情。这次主题教育，党员干部坚持在学深悟透中汲取担当“源动力”，在调查研究中找准担当主攻方向，在对标新时代中国特色社会主义思想中反思担当差距，在整改落实中体现担当责任，有力推动问题一个一个解决。大家普遍表示，要进一步锤炼政治品格，提高担当本领，以担当践行初心使命，真正把干事创业的热情转化为攻坚克难的实际行动。

(四)聚焦为民服务解难题，进一步强化了党员干部宗旨意识。这次主题教育，一大批困扰人民群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。大家普遍反映，看到主题教育能够真刀真枪解决问题，自己受到很大触动，今后工作中将把群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心。

(五)聚焦清正廉洁作表率，进一步增强了党员干部斗争精神。这次主题教育，深入开展以案释纪、以案说法、以案为鉴警示教育，教育党员干部严守底线、不越红线，汲取教训、警钟长鸣。大家普遍认为，要保持政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，努力营造风清气正的政治生态。

四、存在问题及下步打算

总结主题教育开展情况，虽然整体上较为顺利，但对照上级要求、群众期望和发展需要还有一定不足。主要表现在：一是带着问题学、带着联系实际学、学用结合不够；二是推动调研成果转化力度还需要进一步加强；三是重视抓短期整改，对中长期整改深入研究不够。下步工作中，我们将以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向和成果导向相统一，持续抓好学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，不断巩固扩大主题教育成果。

一是学习教育再加温。坚持把新时代中国特色社会主义思想当作根本指引，抓紧研究制定学习常态化长效化机制，通过定期召开理论中心组学习会议、学习研讨交流会议、读书班等方式，统筹推进集体学习与个人自学，促进学思践悟、付诸行动。继续选树一批先进典型，定期组织开展学习先进典型活动，用身边典型的力量增强学习教育的吸引力和说服力。计划年底前再开展一次参观红色文化基地活动，教育引导党员干部弘扬革命传统和优良作风，争做新时代合格的党员干部。

二是调查研究再加力。严格执行“每月下基层不少于1天”的工作要求，建立健全调查成果会商、交流机制，不断提高决策科学化水平。坚决打通调研成果转化的“最后一公里”，既加速推动主题教育调研成果转化，又探索建立调研督导、考核机制，确保党员干部用心、用情调研，形成高质量调研报告。计划年底前再开展一轮讲党课活动，主要领导带头为全单位讲党课，班子成员到分管企业和挂钩村讲党课，党员干部通过微党课分享学习、调研心得体会。

三是检视问题再加压。探索建立与群众共同检视问题的有效机制，依托微信公众号设立征集意见建议专栏，广泛听取群众意见建议。深入解放思想，分批次组织党员干部召开解放思想专题会议，不断查找思想观念、体制机制等方面的问题，使解放思想的过程转化为检视问题、改进工作的过程。结合“三会一课”，计划年底前召开一次检视问题汇报会，一方面听取主题教育检视问题整改汇报，另一方面再次组织党员干部对照《党章》《准则》《条例》等，自我检视问题，自我整改提高。

四是整改落实再加码。把“改”字贯穿始终，对主题教育期间发现的问题，能立即整改的立即整改；需要长期整改的，制定整改方案,狠抓整改落实。成立整改落实专项督导组，班子成员带头整改的同时，牵头督促分管领域认真整改，让问题件件有整改、事事有落实。加快推进制度建设，围绕已整改完整的问题，探索通过制度固化成果，实现“解决一个问题，就建立一个制度；建立一个制度，就规范一类问题”。聚焦8个方面突出问题，狠抓专项整治，细化完善问题清单，和整改落实方案，倒排工期、挂账销号。计划年底前召开一次整改落实推进会议，听取整改落实和专项整治汇报，及时解决突出问题。

此报告

制作主题篇10

按照县委“两治理一推进”主题教育活动总体部署和组织部、党工委主题教育活动具体安排，我们已经完成了前一阶段的工作，县委“两治理一推进”主题教育活动领导小组办公室已经同意我们转入第二阶段工作。下面，我根据5月8日全县转段动员会精神，对组织部、党工委前一阶段的工作进行简要回顾，对下一阶段的工作进行具体安排：

自3月上旬全县“两治理一推进”主题教育活动启动以来，我们按照县委的统一部署，紧紧围绕组织部门创建“四型机关”、树立“五个形象”的目标要求，制定具有组织部门特色的工作实施方案和活动安排，认真做好各项工作，总体上讲，开局良好，进展顺利。下面我先对第一阶段工作作一个简要的回顾。

一是成立领导小组，明确工作职责。部长室于3月10日召开部办公会，研究成立了由县委常委、组织部长周少华任组长，副部长章曙东、部长助理陈兴俊、党工委副书记吴忠林任副组长，各科室负责人为成员的“两治理一推进”主题教育活动领导小组。明确了领导小组成员及各科室的工作职责，于4月初进行了动员，主题教育活动在领导小组的领导下，各科室分工合作，各司其职，各负其责。

二是拟定工作方案，提高组织程度。研究制定了主题教育活动实施意见，围绕建设“四型”机关，提出了具体工作目标，通过推进“两治理一推进”主题教育活动，解决组织部机关及组工干部在工作作风、工作能力等方面存在的问题，引导组工干部以服务发展、服务基层的实际行动，树立新时期组工干部的“五个形象”。对全年活动进行精心安排，制定了《组织部“两治理一推进”主题教育活动主要工作安排表》，以建设“四型机关”为主线，确定了四个方面20项主要活动，将活动时点安排到月，责任落实到科室，促进活动有序开展。县主题教育活动领导小组介绍了我们的做法。目前，各项活动均有序开展，取得了预期效果。

三是开展“双学双强”，创造部门特色。为提高组工干部服务经济建设的能力水平，根据部领导要求，部机关开展了以“学理论、强党性，学业务、强素质”为主要内容的“双学双强”活动，将小康社会指导解析、新农村建设主要任务、“工业超千亿”形势分析等作为组工干部学习专题，3月份邀请统计局高级统计师冯华作《小康社会指标体系》讲座，4月份邀请农办副主任罗骏作《贯彻党的惠农政策，维护农民合法权益》讲座，每次讲座后，组织学习情况测试和心得体会交流，今天将要进行交流的，就是由周部长亲自从全部答题中抽取比较好的答卷。这一学习形式对大家的促动都很大，这对将组工干部培养成一专多能的复合型人才，提高服务经济、服务发展的能力水平具有较强的实效性和针对性。

四是实施“开门评部”，查摆存在问题。印制了100份征求意见表，发到基层党委和县级机关部门，开展“百名党员干部评议组织部”活动，征求基层各单位对组织部整体的评价、意见及对各科室的评价、意见，努力找准自身存在的问题。目前，正在对征求意见表收集到的意见进行归纳疏理，从反馈的意见看，基层单位对组织部的总体评价依然很高，但也有单位提出，我们搞的创新、开展的活动，要努力提高实效性，这对大家都应该有所启发。

五是完善制度体系，确保立知立改。部机关以制度创新促进运转协调、和谐高效为目标，按照主题教育活动要求，研究制定了争先创优奖励办法、公文运转办法、调研课题管理办法、信息调研工作考核办法、车辆管理办法等一系列管理制度。今年我们在组织部自身建设方面所制定的制度，与以往相比是比较多的，在部机关内形成了以制度提升内力、增强动力、激发活力的有效机制，营造出创新比成效、服务比质量、协作比风格、守纪比形象的主题教育活动氛围，这是我们在主题教育活动中立知立改的具体体现。

在活动进展顺利、成效明显的同时，我们也应该看到不足之处：少数同志对主题教育活动的重视程度还不够，工作的主动性、服务意识、时效意识还不强，在给基层同志打电话时，口气上还不够亲和，在完成科室领导交办的工作时，还有拖拉现象；少数同志的作风建设还有待进一步加强，上班上网聊天、打游戏的现象还存在，甚至个别同志还有工作日中午饮酒的现象。存在这些问题的根本原因，是思想认识问题，是重视程度问题，体现的是事业心与责任心、工作方式方法、工作能力水平、体制机制等方面的问题。尽管表现在极个别人身上，但直接影响到组织部的整体形象。我们必须采取扎实的措施加以整改，把主题教育活动不断推向深入。

同志们，按照县委工作部署和组织部工作安排，巩固提高阶段从5月上旬到12月中旬，历时大半年，主要任务是建立长效管理机制，是“两治理一推进”主题教育活动的关键阶段，承上启下，事关全局。我们一定要脚踏实地，切实按照巩固提高阶段的目标要求，把工作做细、做实。具体工作包括：

1、继续查摆存在问题。一方面，查摆问题要深刻。办公室要将征求到的意见原汁原味地反馈给各科室。各科室也要主动查摆问题，要从群众观念、奉献精神、党群干群关系等方面查找在服务意识上存在的问题，从中心意识、发展愿望、创新精神、实际本领、工作质量、工作业绩等方面查找在工作效率方面存在的问题，要坚持开门整改，采取多种形式征求各方面意见。每名同志都要自觉地抛弃私心杂念，敢于自我揭短，敢于来实的、动真的、碰硬的，采取“群众提、自己找、互相帮”的方法，寻找不足，深入剖析，认真反思。

另一方面，要针对群众提出的意见和建议，结合自身的思想和工作实际进行认真反思和总结，多从世界观上找原因，多从个人职责上找差距。在找准问题、深刻反思、剖析根源的基础上，认真书写对照检查材料。思想检查总结材料要实事求是地写清存在的主要问题、原因分析、努力方向等内容。同时，要针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，要做到有整改方案，有整改行动，有整改效果，确保长效管理取得明显成效。对照检查材料及整改方案在5月底之前交办公室汇总。

2、切实开好民主生活会。6月份，以党小组为单位，召开专题民主生活会，深入剖析，严肃认真地开展批评与自我批评。要坚持高标准、严要求、不护短、不遮掩，通过开展批评与自我批评，真正达到统一思想、增进团结、振奋精神的目的。民主生活会前，各科室负责人要与工作人员开展谈心活动，一方面征求本科室工作中存在的问题和不足，征求本人工作存在的不足，另一方面也向科室成员提出工作中的不足，提出整改要求，促进共同提高，为召开民主生活会做好准备。民主生活会，个人自我批评要深刻，其他同志开展批评要实事求是，不回避矛盾，不纠缠细枝末节。要严格程序，坚持标准，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系。民主生活会的情况要在一定范围内通报，进一步听取意见。

3、主动公示整改措施。各科室要根据查摆出的问题和制定的整改措施，拟定向社会公开承诺的内容。要紧紧围绕党员、群众和社会反映强烈的热点问题及影响发展的重点问题进行承诺，承诺内容要具体、明确、可操作，便于全社会监督。各科室的承诺内容于5月25日前交办公室汇总后，交由县主题教育办统一安排，在县新闻媒体上公布。

4、不断完善规章制度。结合组织部门自身特点，重点推行“行政公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和失职追究制”八项制度。

5、有效建立考评机制。在年终部机关工作人员年度考核时，不仅要上评下、科室互评，还要结合“下评上、评最佳、评最差”活动，组织基层干部及党员群众评议机关和机关干部作风，测评结果作为年终奖惩和干部使用的依据。