殡葬礼仪十篇

殡葬礼仪篇1

尽管人们都很忌讳谈到死亡，但死亡无法避免，殡仪师就在我们身边。让我们走近这一神秘而又让人好奇的职业，来了解殡葬礼仪师人。

职业殡仪师，

让生命有尊严地离去

殡仪师又称入殓师，是专门为死去的人化妆整仪、纳入棺中的人，最早出现在日本。在中国，这是一个刚刚兴起的行业。2012年1月，浙江省殡葬业从台湾引进入殓服务机构的技术，此时，大陆出现了首批职业殡仪师。其职责主要包括遗体的修复、整形和美容，是殡仪服务项目中技术含量较高的一个工种。

如今，“告别礼厅中间摆放遗体，房间的四角站着护灵人”的护灵仪式、模仿古代三跪九叩的家奠礼、给予有名望人祭祀的宫奠礼……这些规范的殡葬仪式程序已在我国出现，一改过去因受到传统观念影响，殡葬行业就业人员大多师傅徒弟“传帮带”，缺乏专业知识和技术系统教育的局面。年轻的大学生的加入，让殡葬行业更加专业化。他们将一些传统的殡葬习俗重新拾起，同时掌握了更多关于殡葬礼仪文化的细则。

据了解，目前我国已有北京、长沙、重庆、武汉等地的一些院校开设了殡仪相关专业。从2008年开始，民政部也开始通过举办成人教育性质的“殡葬管理和服务”专业培训班来培养专业人才。越来越多的专业人才涌入这一从前的“冷门”行业，大力推广人文关怀、绿色殡葬的理念，推动殡葬事业积极健康的发展。

长沙民政职业技术学院是我国最早开办殡葬教育专业的院校之一，学院自1995年开设殡仪专业以来，目前已有殡仪服务、殡仪设备、殡仪防腐整容、陵园设计与管理四个专业。从殡葬策划到挽联写作，从遗体美容到陵园设计，这些大学生通过学校的教学和校外实践正逐渐成为殡葬行业的专业性人才。

该专业的学生在校期间要完成专业理论学习与实践学习。除了学习殡仪服务、殡葬文化、人体解剖等专业课之外，他们还要学习社会心理学、防腐整容、书法、会计学等课程。在最后的实习阶段，还要接触逝者的遗体。

学院自开设殡仪专业以来，毕业生供不应求。全国近1，200多家殡仪馆每年人才缺口为8，000人左右。学院每届毕业生都会提前被“预订”一空。一些毕业生在大型殡仪馆当上主管，月薪过万。

殡仪师的工作内容其实很多。除掌握基本的殡葬行业知识外，他们还需熟记不同地域、不同民族、不同宗教的殡葬习俗。另外，还需掌握洽谈技巧、沟通技巧、相关礼仪以及辨别丧殡用品是否伪劣的方法。另外，在家属们伤心、手忙脚乱的时候，殡仪师要能够为其代办仪式和各类证件，并协助家属办理火化事宜等。

他们能给悲痛的人以安慰，给逝者送去一个完美的人生告别。

守护生命的最后时刻，

越来越多的人加入

自古以来，殡仪师称死者为“往生者”，也不会把“死亡”“死了”挂在嘴边。死亡在他们那里，仿佛不是终止，而是开始。

守护生命的终点，这是令人尊敬的职业选择。在过去，受制于观念，做这一行的人几乎都是家族式、师徒式一脉相承，虽绵延几千年，但殡葬行业却一直没有“科班出身”的工作人员为逝者送别。

如今却有越来越多的“读书人”能够坦然面对殡葬职业。工作稳定、职业前景理想，是大多数应聘毕业生追捧殡葬职位的原因。在上海，一场由殡葬业联合举办的招聘会被5，000名应聘者“挤爆”现场；在北京，殡仪师职位很火，有近百人争抢一个岗位；在广州，一位民政部门负责人感慨：“今年考殡葬礼仪师，难度不亚于考公务员。”

其实，除了这个工作本身的因素，社会环境的变化也是一个重要的原因。

一方面，老龄化社会的来临，让与之相关的行业都热火起来。我国老龄化速度加快，殡葬行业也随之由“冷”而“热”。我国首部殡葬绿皮书的调查数据显示，截至2008年年底，全国共有殡仪服务单位3，754个，其中殡仪馆1，692个，民政部门直接管理的公墓1，209个，殡葬管理单位853个，职工总数7万多人。

另一方面，随着时代的发展，新的防腐冷冻设备、化妆整形技巧和更注重人文关怀的殡葬仪式需求不断出现，传统的殡葬从业人员已跟不上时代前进的步伐。面对巨大的行业缺口，国内开设殡葬类专业的高校和中专却屈指可数，每年毕业生源也极为有限。现在殡葬行业早已不是从前的模样，它正在变成一门充满人文关怀、值得去不断创新的文化艺术。

殡仪师，这个从前在一些中国人眼中有些“晦气”的职业正变得“抢手”起来，成为时下中国的热门职业之一。

链 接

英国兴起哭丧服务

一小时45英镑

据英国《每日电讯报》报道，英国最近兴起哭丧租赁服务，逝者家属们雇用“专业哭丧员”泪洒葬礼，以此制造出悲伤的场景。此服务的价格为每小时45英镑。

伊恩·罗伯逊去年一月在英国艾塞克斯郡布莱恩特里小镇创办了一家哭丧租赁公司。“我们其实是受到了中国市场的启发。”罗伯逊说，“我们会事先安排员工与客户会面，并核对好‘故事情节’，我们的员工会被告知逝者的背景、成就及失败经历等。这样一来，员工就能在葬礼上信心十足地与其他悼念者顺利交谈。”

罗伯逊公司现有20名正式员工。据他介绍，公司自营业以来已接到了52笔订单。其中，前半年的订单量就达15笔。“英国的市场在发展——我们今年的订单比去年增加了50%。”这家公司准备扩大规模，因为之前迫于无奈回绝了60多场葬礼，原因是葬礼所在地太远，员工们无法赶去。

电影时间

殡葬礼仪篇2

关键词：墓园设计；嬗变；要素

在中国五千年文明发展史上，墓园是一座最真实记录其进程的地下博物馆，是古代政治、经济、文化、科技的缩影。墓园中的帝陵常常是其集中体现。如果我们按时间顺序把中国各朝各代的墓园排列在一起，就能展现中国历史的全貌。前后相沿的夏、商、周、战国、秦、汉、六朝、隋、唐、宋、元、明、清等朝代的诸多王陵或帝陵，或地面有如皇宫般的建筑，或地下有数不清的文物，例如秦始皇陵中的兵马俑被誉为“世界第奇迹”，它们是劳动者智慧的结晶。同时，墓园的发展史，也就是一部中国工艺美术发展史，最全面、直观地表征出各个不同朝代的工艺美术发展水平。可以说，古代墓园设计既不限于建筑设计，又不囿于工艺品设计。它表面是关于死的问题，实则是关于生的问题。研究我国古代墓园设计嬗变的轨迹和要素，能够从一个侧面显示源远流长中华文化的流转传承，学术和认识意义不言自明。影响或制约墓园设计的因素很多，主要有以下三个方面：殡葬礼仪习俗，社会政治思想观念和经济状况，科技和材料水平。

1 殡葬礼仪习俗的影响

1.1 殡葬礼仪习俗的来源

殡葬的历史源远流长。从考古学资料看，最早的殡葬出现在欧洲旧石器时代，距今大约10～14万年前的尼安德特人已有了殡葬死者的习俗；我国最早出现在大约18000年前的北京山顶洞人时期。[1]殡葬产生的根源是人类“灵魂不死”观念的诞生。古人对“灵魂”的意识是源于死亡和梦。我国大约从旧石器时代晚期开始出现灵魂的原始宗教观念，如西安半坡遗址出土的瓮棺上留有供亡灵出入的小孔，便是灵魂不死意识的具体体现。[2]原始人相信存在一个所谓的“阴间冥界”，他们不但以当时的生活条件和要求来虚构鬼魂世界及他们的生活方式，而且把自己的心理诉求都附加给鬼魂，希望通过葬礼，用满足鬼魂种种要求的形式来达到自我安慰并祈求他们庇护、保佑。由此产生了形形的葬礼和葬俗，即殡葬礼仪习俗。[3]由“魂”的汉字的构成就可知它是一个会意字。由“鬼”到会意字“魂”，表明古人已经知道“鬼”和“魂”的关系，“魂”是源于“鬼”。导致灵魂意识的另一个重要因素是梦。原始人在睡眠时的做梦现象：梦中可以打仗、从事狩猎、劳动等等在白天可能从事的所有事情以及见到活着的人和死去的亲朋好友等“怪异”现象，似乎这是独立于身体而存在的一个另外“自我”。这个“自我”，原始人将它称之为灵魂。[4]人们由此认为：人是由两部分组成的，一部分是身体，一部分是灵魂；人的死亡只是身体的死亡，但灵魂还在人世间。因此，对于灵魂仍在的肉体自然要善待。这种原始人的生死观和灵魂意识导致了丧葬礼仪的形成。

1.2 殡葬礼仪习俗的变化历程

随着人类社会的发展，殡葬礼仪习俗经历不断发展、变化的过程。从《易・系辞下》中记载原始社会的“古之葬者，厚衣之以薪，葬之中野，不封不树”，到儒家思想中礼制的建立。西周时把丧礼列为五礼之一，对每一个人的殡葬都以“礼”的形式来规定、限制。到唐代，殡葬礼仪以制度和法律的形式被规定并沿袭下来。在礼仪的发展过程中，形成了原始社会的氏族墓地，西周时期的五服制，汉朝的墓祭之风，唐代的三教合一形式，宋代的简葬薄葬形式，等等。民间丧仪是以儒家礼制和历代丧制为依据，根据各地的风俗习惯和当时的社会风尚进行了增删、演绎转变而成。[5]中国传统的丧葬礼俗大体经历了以下几个阶段：

战国时期，中国古代的丧葬礼俗已基本具备，以“礼”的形式规范下来。秦汉时期的丧葬礼仪大体上继承春秋战国时的丧葬礼仪制度，而且趋于隆重化。以西汉中期为界，分为前后两个阶段，中期以前的贵族大墓多位土坑直穴木椁墓；中期以后用陶质明器取代实用的贵重器物随葬，是中国古代丧葬礼俗的一次重大变革。[6]

魏晋时期，由于国家战乱频繁，礼仪大体与汉同，只是采用薄葬，丧事从简，也符合当时的社会状况。《三国志》魏书・文帝纪中记载，魏武帝曹操于建安二十三年为其预选寿陵时下令：“因高为基，不封不树”。魏文帝曹丕更是废除了陵寝制，取消上陵礼仪。他以“古不墓祭，皆设子庙”为由下令废去其父“高陵上殿屋”，使“车马还厩，衣服藏府”。北朝时，丧葬礼俗汉晋兼并，最有特色就是渴葬，古礼称死者未及葬期而提前埋葬，《公羊传隐公三年》：“葬者曷为或日或不日，不及时而日，渴葬也。”南朝同魏晋丧葬礼仪差不多，但在皇陵建筑上还是比较规范。

隋朝在位时间短，虽然恢复了秦汉礼仪制度，但是在营建规模上还远远比不上秦汉陵寝那样高大宏伟。唐代时，政治、经济、文化都处于最为繁荣、鼎盛时期，丧葬礼仪发展的最为完善，可以说是中国传统礼仪习俗的集大成者。根据《唐开元礼》丧葬礼仪的记载，唐代三品以上、四品以下至庶人丧葬程序一共有七十六道。宋代继承了前代，但政治色彩更浓。元时由于是少数民族的统治，对汉族有防范心理，要求丧葬礼仪必须建立在“忠、孝”观念之上，对汉族的丧葬礼仪进行必要的改革。明代的丧礼，君臣上下各有等差，帝后的丧礼最为隆重，也借鉴唐代的很多做法。清代沿袭明代，变化不大。

殡葬礼仪篇3

如今。英国小殡仪馆已形成一个几十亿英镑的大产业。职员都戴着黑手套、高帽子亲切接客。但丧葬费与棺材费都是由他们随意开价的，亡者家属一般不愿还价，唯恐对死者不敬。因此，英国殡仪业的经营方式基本上同维多利亚女王时代差不多，直到近年才有变化。

虽然英国人在殡葬方式方面一贯十分保守，但如今已有7596的死者是在医院里。而不是在家里告别人间的。而且随着生者消费方式的多样化，死者丧葬仪式也开始多样化起来了。

首先，一些大城市里已开始出现“丧葬品超级市场”，一些亲属已开始自己选购骨灰盒、匾额、花瓶、水壶、人造花、棺木、花圈等等，然后送到小殡仪馆里，与职员一起安排葬仪。由于“丧葬品超市”每种商品都标明价目，不像小殡仪馆那样随意开价，因此正在日益受到人们欢迎。

外国殡仪公司也向英国出口各种最新丧葬仪式及设备，如葬仪全过程的录音、录像等。由于小殡仪馆仪式简单，往往不超过20分钟，因此已有越来越多的英国人倾向于“进口现代化葬仪”。

不久前，一部名叫《四个婚礼和一个葬礼>的电影，打破了英国电影卖座纪录。电影里的葬仪很有诗意，死者家属在棺材旁朗读了奥顿的长诗(葬礼幽幽》。后来，连这本书也成了畅销书，仅在英国就卖出16万本。

在引进法国、德国、美国式葬仪、丧葬商品的同时，英国本身的传统也在变革，伦敦公墓的变迁很能说明问题。

殡葬礼仪篇4

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们，大家好：

去年以来，在各有关部门的大力支持下，在投资商__先生和广大建设者的共同努力下，今天，新殡仪馆已经顺利竣工并通过了竣工验收。在此，我谨代表县委、县政府向参加工程建设并付出辛勤劳动的建设者表示亲切的慰问！向关心、支持工程建设的各界朋友表示衷心的感谢！向参加竣工典礼的各位来宾表示热烈的欢迎！

原__县殡仪馆位于县城西大门，始建于1980年，经过20多年运营，房屋破损严重，配套设施陈旧，不仅使殡葬服务的质量和效率大打折扣，也影响了我县的整体形象和投资环境，为此，去年县政府将新殡仪馆的建设列入为民办实事的项目加以落实，由县民政局引进北京客商__*先生前来投资建设，这是我县通过招商引资、发展社会事业的重要尝试，也是我县民政工作发展史上的一件大事。在此，我代表县委、县政府提三点希望：

一、经营方要切实加强经营管理。根据事先协议，从今天起，县殡仪馆、长茂乐园殡仪馆将正式移交给徐永佳先生经营和管理。希望投资方要以社会效益和经济利益并重为原则，建立有效的运行机制，切实加强内部人员管理和设备的管理，努力提高运行效率和质量，不断优化殡葬服务，在实现自身利益的同时，推进我县殡葬事业的健康发展，推动社会不断进步。

二、民政系统要继续搞好服务工作。近年来，我县殡葬改革取得了很大的成绩，实行火葬已经成为广大群众的自觉行动，这是与广大民政干部职工的辛勤付出是分不开的。希望民政部门继续发挥好行业主管的作用，认真做好《殡葬管理条例》的宣传工作，强化各项管理措施的落实，切实加强殡葬业管理，与经营方密切配合，为推进我县殡葬业改革、破除封建迷信、节约土地资源做出更大的贡献。

殡葬礼仪篇5

合肥市殡葬管理办法全文第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》和《安徽省殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理工作。

第三条　本市殡葬管理的原则是：实行火葬，节约殡葬用地，保护环境，革除封建迷信的丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

尊重少数民族的丧葬习俗。

革命烈士，港、澳、台人员，华侨，以及外国人的殡葬活动按照国家有关规定办理。

第四条　市民政部门负责全市殡葬管理工作，县、区民政部门负责本辖区的殡葬管理工作。

公安、工商、卫生、计划、规划、土地、环保、市容、农林、物价、民族宗教、新闻宣传等部门应在各自职责范围内，协同民政部门共同做好殡葬管理工作。

第五条　机关、社会团体、企事业单位，乡镇、街道、村(居)民委员会及其他组织，应进行殡葬改革的宣传教育，破除封建迷信，引导公民移风易俗、文明节俭办丧事。

第六条　殡葬设施应根据本地殡葬工作需要、便民利民的原则设立，符合殡葬设施规划。新建和改建殡仪馆、公墓、骨灰堂(塔、墙)、殡仪服务站等殡葬设施，应当纳入城乡建设规划。

因建设需要搬迁殡葬设施的，按有关规定执行。

第七条　建设殡仪馆、火葬场，由市、县民政部门提出方案，报同级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂，由市、县民政部门审批;建设公墓，经市、县民政部门审核同意后，报省民政部门批准。

利用外资设立殡葬设施，经省人民政府审核同意后，报国务院民政部门批准。

兴建殡葬设施，应当依法办理用地、建设和其他手续。

第八条　任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

第九条　公墓应当按照合理布局、严格控制、节约土地、保护环境的原则，建设在荒山或不宜开发耕地的瘠地上。

农村公益性公墓一般以乡(镇)为单位设置;交通不便的地方也可以以村为单位设置。

第十条　禁止在耕地、林地、公园、文物保护区、风景名胜区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路和公路主干线两侧兴建墓地。

前款规定区域内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史，艺术、科学价值的古墓外，应限期迁移或平毁。

禁止在公墓以外修墓立碑。

第十一条　农村公益性公墓、公益性骨灰存放设施不得对外从事墓穴经营活动。

禁止恢复、建立宗族墓地。

第十二条　凡在本市死亡的人员，均应就地就近在殡仪馆火化，严禁土葬(包括骨灰入棺土葬)。法律、法规或省人民政府另有规定的除外。

外地人员在本市死亡的，应当在本市火化。特殊原因须将遗体运出本市的，必须经市、县民政部门批准。

第十三条　死亡人员遗体的运送、冷藏、火化殡葬服务业务应由殡仪馆承办，其他单位和个人不得从事上述殡葬服务业务。

第十四条　卫生行政部门和医疗机构应当加强对太平房的管理。医疗机构应当及时通知殡仪馆接运死亡人员的遗体。禁止在太平房内举行殡仪活动。

第十五条　遗体的火化须凭户籍所在地公安派出所或国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明办理。

无名尸体的火化，凭公安机关出具的死亡证明办理。

在外地死亡的，凭死亡地公安机关出具的死亡证明火化。

第十六条　正常死亡人员的遗体应当在3日内火化，特殊情况下最多不超过7日。对患有甲类传染病和高度腐烂的遗体须经严密包扎和消毒后，立即火化。

无名尸体由当地公安机关通知殡仪馆接收。公安机关作出鉴定并办理火化手续后，由殡仪馆火化。公安机关需要保存的无名尸体，保存期超过7日，其逾期冷冻费用由公安机关负责，其他费用由民政部门负担。公安机关查明尸源的，费用由责任者或其亲属承担。

非正常死亡的遗体需要暂时保存的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆，存放期不得超过90日，因特殊原因需要保存的除外。无正当理由逾期不处理的，由殡仪馆在公安机关协助下对遗体进行强制火化。所需经费由提出申请的单位或个人预先缴纳，责任明确后由责任人承担。

第十七条　办理丧事活动应当文明、节俭，遵守环境卫生和交通管理的规定，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。

禁止在办理丧事中进行封建迷信活动。禁止在城区广场、道路、学校、医院等公共场所搭设灵棚、举行悼念仪式。

第十八条　骨灰处理应当少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以树代墓或撒入江、河、湖、海(饮用水源除外)等方式处理;需保存的骨灰应采取安放在骨灰堂(塔、墙)、公墓或平地深埋不留坟头等方式。

第十九条　经营性骨灰公墓、骨灰堂(塔、墙)穴(格)位的一个使用周期最长不得超过20xx年，使用年限到期后要求继续使用的，应按规定办理续用手续，缴纳使用费。

购置穴(格)位应凭殡仪馆出具的《火化证明》。墓穴占地单穴不得超过0.7平方米，双穴占地面积不得超过1平方米。

第二十条　禁止出售寿穴，但为死者健在配偶留作合葬寿穴除外。

穴(格)位不得转让。禁止非法买卖穴(格)位。

第二十一条　殡仪服务单位应当加强对殡葬服务的管理，及时更新、改造殡葬服务设施，防止污染环境，满足群众的丧葬要求。

殡仪服务人员应遵守操作规程和职业道德，实行规范化文明服务。

殡葬服务的收费项目及其收费标准应当经物价管理部门核准，并明码标价。

第二十二条　对在殡葬服务场所从事封建迷信活动，销售、使用封建迷信殡葬用品以及扰乱公共秩序的，殡葬服务单位及其工作人员应当加以劝阻、制止。

第二十三条　禁止生产、销售棺材等土葬用品和封建迷信的殡葬用品。

遗体包装用品、骨灰盒等丧葬用品应在规定的地点销售。

第二十四条　违反本办法第七条规定，未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第二十五条　违反本办法第十条第三款、第十二条第一款规定，在公墓以外修墓立碑或者将应当火化的遗体土葬的，由民政部门责令限期改正;拒不改正的，可以强制执行。

第二十六条　违反本办法第十一条第一款规定，利用公益性公墓、骨灰存放设施从事经营活动的，由民政部门责令限期改正，可以并处1000元以上10000元以下罚款。

第二十七条　违反本办法第十七条规定，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部门予以制止;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　违反本办法第十九条第二款规定，向未取得《火化证明》的人出售穴(格)位的，由民政部门责令限期改正，并处10000元以上30000元以下罚款;墓穴占地超过规定面积的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第二十九条　违反本办法第二十三条第一款规定，生产、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款;生产、销售土葬用品的，责令改正，可以并处500元以上5000元以下罚款。

第三十条　违反本办法，属于违反工商行政管理、公安、物价、卫生、市容、环境保护等方面法律、法规和规章的，由有关部门依法处理。

第三十一条　当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十二条　本办法自20xx年6月15日起施行。

我国殡葬文化殡葬文化，是在社会发展过程中形成并沉淀下来的，集中了人们对死亡的认识、生存的价值、人性亲情等有关于人类本源性问题思考得出的结论。或许这个答案永远都不圆满，所以我们一直在不断的思考探索，从未停歇的思考和探索也就是我们传承传统殡葬文化的过程。

殡葬礼仪篇6

一、指导思想

“十一五”期间，我市殡葬管理工作指导思想是：坚持以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，以构建法治社会、和谐社会、资源节约型、环境友好型社会，绿色**为原则，加强殡葬管理，规范殡仪服务，积极稳妥地推进殡葬改革，促进人与自然和谐，推动经济社会协调发展。

二、基本任务

“十一五”期间，我市殡葬管理工作的基本任务是：按照省政府提出的“巩固和深化殡葬改革”的殡葬工作要求，在巩固已取得殡葬改革成果的基础上，进一步加大殡葬执法力度，规范殡葬管理，积极稳妥地实行火葬，改革土葬；加强骨灰安放管理，节约殡葬用地，倡导生态葬法；实现葬法与葬礼改革同步进行，革除丧葬陋习，文明节俭治丧，为我市经济建设和社会主义精神文明建设服务。

三、实现目标

（一）巩固火化率。**年至2010年，全市火化率要保持100%（上下川岛除外）。

（二）健全机构，落实殡葬事业经费。在**年底前，要建立健全殡葬管理领导机构和执法机构，并落实殡葬事业经费，确保殡葬工作有人办事、有钱办事。

（三）加快殡葬设施建设，规范殡葬行业管理。**年底前完成制定生态公共墓地建设规划，并以2个镇为试点，推动生态公共墓地建设，力争在2010年底前，全市各镇和有条件的村都建立起公益性生态墓地。同时，根据民政部和省民政厅的要求，积极开展优质殡仪服务和创建等级殡仪馆工作，**殡仪馆力争到2008年达省等级殡仪馆标准、2010达国家等级殡仪馆标准。

（四）加强骨灰安放管理，治理乱埋乱葬。加大骨灰安放设施建设力度并制定实施骨灰安放管理的规定。从**年开始用三年的时间重点治理新出现的骨灰装棺土葬、建造坟墓散埋散葬，确保新坟不在公益性生态墓地以外的地方不冒出来，巩固“十五”期间清理历史旧坟和“三道两区”散葬坟的成果。

（五）建立殡葬管理信息联络体系。**年6月30日前，在农村完成村级殡葬管理信息联络员设立工作，每个村委会设殡葬管理信息联络员一名，由村“两委”干部兼任。台城城区及各镇圩镇可根据实际需要，在社区居民委员会设立殡葬管理信息联络员。

（六）倡导殡葬新风，深化葬礼改革。坚持葬法改革与葬礼改革并重，破除丧葬陋习，引导群众文明节俭办丧，逐步转变群众陈旧的丧葬观念，使殡葬法规、殡葬改革政策深入人心，并形成积极支持、自觉参与殡葬改革的良好氛围，促进社会主义精神文明建设。

四、主要措施

（一）健全机构，加强领导。市、镇两级要进一步健全“政府领导、民政部门统一管理，各有关部门紧密配合”的殡葬管理协调领导机制和工作运作机制，切实加强殡葬工作的领导。要建立和完善殡葬改革联席会议制度，定期召开殡葬管理工作领导小组成员单位会议，研究解决殡葬改革工作中出现的问题。要把殡葬管理工作目标纳入社会和经济建设的总体规划，列入政府工作考评内容。要落实殡葬管理目标层级责任制，层层签订责任书，逐级分解目标，落实责任。民政部门作为殡葬管理工作的主要职能部门，要主动做协调工作，当好政府的参谋和助手；宣传、传播、旅游、文化、教育等部门要紧密配合，宣传殡葬改革的有关方针政策；国土资源和林业部门要大力支持公益性生态墓地建设，加强对散葬坟的整治力度；公安、工商和城管部门要加强丧葬秩序和丧葬用品市场的监管力度；其他部门要各负其责，通力协作，形成齐抓共管的工作局面。在**年9月底前，各镇要健全殡葬管理工作领导小组及办公室，并形成文件报市民政局备案。

（二）制定规划，认真实施。各镇要按照本规划确定的目标任务和要求，从实际出发，制定本地区**—2010年殡葬管理工作计划的实施细则或办法，并认真组织实施。要根据《国务院殡葬管理条例》和民政部颁发的《公墓管理暂行办法》的有关规定，在深入调查研究的基础上，结合本镇人口的数量及分布情况，科学合理地制定公益性骨灰存放设施，公益性绿色生态墓地建设总体规划，并于**年11月底前报市民政局审批同意后实施建设。

（三）加强执法，规范管理。要进一步加大殡葬执法力度，市要设立专门的殡葬执法机构，各镇要将殡葬执法纳入镇综合执法机构职能并保障经费的落实。要依据《国务院殡葬管理条例》和现有的各项殡葬管理政策，采取强制管理措施，坚决查处各类违法违规的殡葬行为。要按照签订的殡葬管理目标责任书，切实抓好遗体火化和骨灰管理工作，确保火化率不掉下来，三道两区内新坟不冒出来。要建立健全殡葬管理各项制度，进一步加强殡仪馆、公墓、骨灰楼堂等殡葬服务机构的指导、监督和管理，规范殡葬服务单位内部管理，加强行业自律，不断提高殡葬服务单位管理水平和殡仪服务质量。要继续抓好殡葬行业行风建设，加强和规范殡葬服星遥感图片监测执法检查方案

为切实做好卫星遥感图片（以下简称卫片）监测执法检查工作，根据省国土资源厅《转发国土资源部办公厅关于应用遥感技术开展第六次土地执法检查的通知》（粤国土资发〔**〕77号）的精神，结合我市实际，制定本方案。

一、检查目的

监测用地的变化情况，查处土地违法行为，促进我市各级人民政府及国土资源行政管理部门依法管地和用地。

二、检查内容

检查内容主要包括卫片图斑所涉及地块的使用是否经过批准，用地审批是否合法，用地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，经过批准使用的地块是否存在骗取批准、超占土地、擅自改变用途，对卫片图斑监测到的土地违法问题通过动态巡查是否予以发现，对土地违法行为是否依法及时处理等情况。

三、组织实施

成立执法检查工作领导小组和工作小组。领导小组组长由林子其副市长担任，市府办朱积珠副主任、市国土资源局伍其准局长为副组长，成员由各镇镇长组成。工作小组组长由市国土资源局叶惠昌副局长担任。工作小组负责组织实施、检查、指导和解释工作，领导小组办公室设在市国土资源局执法监察股。

四、工作步骤

（一）准备工作（4月18日—20日）。

由市国土资源部门准备土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用年度计划文件、近两年的用地审批文件、耕地占补平衡资料、近两年群众举报违法用地的登记材料以及其它有关文件资料，并准备各种内外业调查统计表格和外业测量工具。

（二）内业（4月20日—30日）。

1.核实本行政区域的图斑，并进行修正。确定每个图斑所在的区块位置，将卫片图斑转化到1：10000的土地利用现状变更调查图上或1：10000地形图上，以便外业调查人员读图。

2.外业核查前，要甄别排查各图斑对应宗地的使用情况和批准情况，排查用地合法性。对有问题的宗地提出调查意见。

（三）外业核查测量（4月30日—5月25日）。

1.按照内业确定的调查路线，对遥感监测与变更调查不一致的图斑逐一进行调查，填写《变化图斑核查记录表》。

2.实地测量。对违法用地严格按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以图斑面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积。并将测量结果填写到《变化图斑情况统计表》

（四）整理核查结果（5月25日—5月31日）。

对外业核查结果进行整理，将相关内容记录到《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较分析。

（五）鉴定变化图斑的合法性（6月1日—6月5日）。

市国土资源部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过批准及是否符合土地利用总体规划，提交会审小组会审确认，并将会审小组审核结果填写到《变化图斑情况统计表》。

（六）统计、汇总、分析（6月5日—6月10日）。

1.整理《变化图斑情况统计表》。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，填写《卫片执法检查数据汇总表》。

2.汇总分析。填写《违法用地数据汇总表》和《违法用地调查处理情况汇总表》，并根据汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。

3.市国土资源部门要确定专人负责表格填写和数据汇总工作，确保填写的内容规范、准确。

（七）调查处理（6月10日—9月30日）。

对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人，坚决维护法律的权威性和执法的严肃性。对违法党纪政纪和触犯刑律的，必须严格按照《土地管理法》、《房地产管理法》、《刑法》的有关规定以及《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》等有关文件的规定追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的，市国土资源管理部门必须向纪检监察机关提出处分建议；对应当追究刑事责任的，市国土资源管理部门必须将案件移送司法机关。案件移送纪检监察机关和司法机关后，市国土资源管理部门应积极配合协助对责任人的处理。市国土资源管理部门要在9月10日前按江门市的要求上报有关查处情况及《违法用地调查处理情况汇总表》。

（八）检查总结。

市国土资源管理部门要在6月10日前完成有关表格的填写汇总工作，于6月15日前上报卫片检查情况汇总分析报告及其他相关资料，以迎接江门市国土资源局的检查验收。

工作要求

(一）高度重视，各负其责。这次卫片执法检查时间紧、任务重。卫片检查成果直接影响我市乃至我省的国土管理。因此，要以高度的政治感和责任心落实好有关工作，责任到人，确保执法检查工作的顺利进行。

殡葬礼仪篇7

一、目前贫困区（县）殡葬工作改革现状

近些年来，随着国家殡葬改革政策法规的实施，各地着力制定出台地方性法规，强化殡葬行业监管，加强殡仪服务设施建设，推进文明祭祀。贫困区（县）也是一样，领导高度重视，健全组织机构，推出工作措施，落实《殡葬管理条例》。提高了人们对殡葬文化的认识，到指定的殡仪馆办理丧事的数量连续上升；加强了部分殡葬设施建设，固定投资逐年增加；加大了服务保障力度，形成了布局合理，功能齐全的殡仪服务体系。但由于贫困区（县）的小农意识强、少数民族人口相对较多，多数人传统的入土为安意识还是很浓厚，县城区域经营性公墓入葬率不高，农村公益性公墓地还没有起步，存在的问题依然很多。

（一）传统丧葬习俗盛行。一是乱埋滥葬，造成耕地惊人浪费。以慈利县为例，据统计，全县50多年来葬坟用地达到近30万亩。就是县城四周也能时不时见到坟丘墓碑。二是墓穴黑市交易成风。加重了群众的负担。每当城区居民死亡后，丧事承办人都要四面出击东求西拜找墓地，墓地黑市价已从几百元炒到几千元。三是大操大办之风滥行，与现代文明相悖。每当人死亡后，丧户肆意在居民区、办公区或街道边搭设灵棚，为死人做道场几日几夜，锣鼓响、鞭炮鸣、亲人哭等，弄得鸡犬不宁；出殡时又招摇过市，堵塞交通，严重影响了城市居民正常的生活和工作秩序。更有甚者送殡队伍绵延几百米，少则几十人，多则上百人，浩浩荡荡，热闹非凡；冥纸、冥币已经从传统的纸人、纸马到现代的冥纸洋房、冥纸小轿车、冥纸家电随处可见；修高坟、立大碑。

（二）基础设施建设落后。由于受经济发展条件的制约，慈利县财政每年对殡改工作的投资比例相对较少，从某种程度上影响了基础设施的建设。县城所在区域：公墓山墓区，扩容提质不到位，环境设施较差。殡仪服务单位建设起点低、规模小，可供选择的服务项目少，无法为死者提供穿衣、化妆、设道场、打斋、念经超度、运送尸体到火葬场火化、存放骨灰盒等“一条龙”殡葬服务。农村区域：上千年的山区丧葬习俗根深蒂固，入土为安是少数民族的根本丧葬观念，公益性公墓地无法规划，也无法设立，农村殡仪服务还是一片空白。

（三）火葬工作迟迟难以启动。因种种原因和多方条件制约，慈利县火葬工作难以启动，不仅如此，土葬规范工作也不尽如意。根据慈利县殡仪馆丧事办理情况统计，县城区域每年入葬公墓山的只有7％左右，其他大部分是自己在城区周围选择和购买坟地进行土葬。通过调查研究和日常掌握，一是在广大农村就是人死后土葬，二是部分逝者火化后进行土葬，三是新老城区开发，导致老坟迁移新建。四是受传统观念制约，城区部分人员悄悄买地建墓。

二、制约贫困区（县）殡葬改革发展的几个因素分析

（一）思想认识不够到位。殡改工作是一项社会改革，需要动员全社会的力量，但是在我们的具体工作中，部分领导干部对殡葬改革工作认识不足，重视不够，宣传教育不力，致使殡葬改革推行起来困难多，难度大。配合殡改工作的有关职能部门，认识不够到位，行动不够积极，“事不关己，高高挂起”，推一推，动一动的态度和做法，使殡葬执法工作举步维艰；有的地区、部门和单位对自己的村（居）民、职工非法买卖墓地，搞封建迷信活动不闻不问，不加制止，甚至帮助推脱责任。个别乡镇和村干部不重视殡葬管理工作，没有把殡葬管理工作纳入议事日程，没人管也没人问。由于受传统的封建陋习影响，一些人对殡葬改革工作认识不够，丧事大操大办，看风水，出大殡，烧纸马，搞封建迷信活动，厚养薄葬、移风易俗还没有形成氛围。

（二）殡葬管理有序化进程还相对缓慢。殡葬改革是一项攻破千年陋习的社会改革，任务是长期而艰巨的。一是殡葬管理法规可操作性不强。目前还没有一部殡葬管理法，立法的层次不够高。现有的法规可操作性不强，一些规定过于原则、笼统，制约措施少，起不到应有的(来源：文秘站 ）强制性作用。如省、市《殡葬管理通告》规定对违规土葬的遗体可以强制执行，但具体如何操作，所承担的费用如何分摊等等都没有没有明文规定。现行的《殡葬条例》对一些具体的事情处理缺乏明确的界定，尤其对违法行为和事件的处置，缺乏强制性的明确规定。如对违法土葬如何纠正?个体和民间从事遗体收殓、殡仪等服务项目如何规范?对非法从事遗体冷冻、冷藏的单位和个人、非法从业者如何取缔都无法可依。二是执法管理力量薄弱。区（县）民政局殡葬管理所机构规格提升难，增加人员编制难，解决充足办公经费难，因而在对违犯殡葬管理办法的人和事查处时，部门对等配合难，查处的力度到位也就难。三是殡葬市场管理无序。集市摊点、大街小巷，谁想经营就经营，殡葬管理部门基本上是管不了、管不好。主要表现在：城区小巷、舍区内存在搭棚闹丧现象；非殡葬单位和个人越权经营出租冰棺和灵棚；医院救护车和厢式货的非法接运遗体；花圈店和流动花圈摊点无证经营，出售纸钱、纸屋等封建迷信用品，影响社会风气等。

（三）殡葬保障亟待加强。从城区来看，多数公有制企业已基本改制，丧葬费又没有纳入养老保险统筹，很多家属丧 葬费得不到补助。从农村来看，贫困区（县）大部分乡镇的地理位置离城区较远，丧户在丧事中花费不少，烟花、鞭炮、乐队、买烟酒设宴招待客人，另外还要买骨灰盒等等，这样下来，一般家庭要花去至少近万元，靠种田维持生活的农民和低收入的城市困难居民，面对如此高的丧葬费用难以承受，加之县财政每年在殡葬改革方面投入的经费比例较少，多数人认为火化不如土葬省钱，给火化政策的推行制造了障碍。

三、促进贫困区（县）殡葬工作改革发展的几点建议

（一）加强宣传引导，着力形成全社会共同参与、支持殡改工作的氛围。

一是营造良好氛围。一项改革工作，必须得从改变思想观念入手，只有转变了观念才能化被迫为主动。首先要结合相应法规，制定符合本地实际的规范性的文件，在群众中产生先入为主，政府强力推行思想意识。其次要充分利用各种群众喜闻乐见的形式，利用宣传栏、横幅标语，分发宣传材料等形式，广泛、深入地宣传国家殡葬改革的方针、政策和法规，宣传殡葬改革对保护资源，促进社会主义精神文明的重要作用，宣传乱葬对于生态环境乃至子孙后代生存环境的危害性，让广大群众认识到实行火葬是一种有利于节约土地、净化环境、节约开支、减轻农民负担的好事，在全社会倡导一种厚养薄葬、文明殡葬的良好社会风尚。积极营造大家的事大家办，广大群众共同参与的良好氛围。

二是抓好典型，正面引导。任何地方任何人都存在“从众”的心理。大多数的人都不愿第一个“吃螃蟹”，做有违习俗传统的“出头人”，所以正面引导，树立典型非常重要。可以倡导离退休的老同志，特别离退休前担任领导职务的老同志，开展“百年之后丧事易俗”签名活动。或者抓住当地有一定声望的人去世后，革除旧习，丧事文明新办的典型，加以宣传，扩大影响，从而促使文明、节俭、环保办理丧事的新风俗形成。

三是科学合理规划殡葬服务设施。殡葬服务设施是文明丧葬行为的载体，规划好可以进一步推动殡改工作，否则会延缓殡改工作进程。要结合县域实际，组织有关部门、专家制定科学、合理、可持续发展的全县殡改工作发展规划，规划要富有超前性、可行性，要体现以人为本，为民服务的理念。

（二）加大投入，着力夯实殡葬改革工作的基础。

一是加大业务部门投资补助力度。建立殡改投资年增长机制，让殡仪设施的改善有稳定的资金来源，同时当地政府安排相关配套资金，逐步解决设施陈旧、规模过小的难题。

二要积极做好公益性投入工作。突出殡葬服务的公益性，除殡仪服务等中间环节可以推向市场外，火化和安葬环节建议由政府承担起来，实行免费服务。目前，从我县的具体情况来看，每一具遗体火化（含车辆接运，送至市殡仪馆火葬场）约需800元，按人口死亡率约年千分之五左右计算，全县每年仅遗体火化投入就要约272多万，加上建公益性墓地等其他公益性投入，县财政需要投入大量资金。同时，多数区（县）系国家、省扶贫开发重点县，目前县级可用财力少，“吃饭”财政的局面尚未改变，主要靠上级财政补助和转移支付，财政支出压力大。因此，当前最主要的还是要大力发展经济，通过发展壮大县域经济，增加财政收入，为殡葬服务体系建设提供强大的财力支撑。

三要实行服务收费减免政策。为促进殡葬工作的顺利开展，减轻弱势群体的丧葬负担，制定出台优惠政策，对低保户、五保户、特难户、优抚户等弱势群体，实行丧葬收费减免的办法，免收火化费，运尸费减半收取，为顺利推进殡葬改革，减少工作阻力，同时也充分体现了党和政府对弱势群体的关怀。

（三）严格管理，着力构筑殡葬服务市场正常秩序。

一是健全组织。在县乡成立由政府领导、各相关单位主要负责人组成的殡葬改革工作领导小组，对殡葬改革的重大问题进行决策。在民政部门分别设立专门殡葬管理和服务的职能机构，备落实编制、配备人员和安排必要的工作经费；建立一支殡葬管理和执法队伍；对纳入政府公共管理的遗体火化、公墓和公益性墓地建设规划，以及建墓、入墓情况提供公共服务，进行广泛监督。

二是齐抓共管。明确公安、工商、国土、卫生、城管、林业等相关的执法部门职责，搞好协作配合，进行依法管理。定期召开殡改工作领导小组联席会议，形成社会齐抓共管的新局面。作为主管的民政部门，经常深入基层，调查了解情况，解决疑难问题，加强业务培训，适时召开座谈会、研讨会，虚心听取意见建议，不断提高干部的依法行政水平。充分发挥殡葬协会的作用，加快培育和发展殡葬协会，指导殡葬协会完善自律机制，制定行业标准，规范行业服务内容和收费标准，依法保护其合法权益，建立对协会灵活有效的管理体制和社会监督体系，促使其独立健康发展。

三是督查到位。坚持严格执法，对私自土葬、大造阴宅、乱埋滥葬等顽疾，采取强制措施，依法严肃处理。加大查处力度，坚决制止荒山和林地承包者利用所属的土地非法出售墓穴行为。坚决制止非法乱建公墓的行为，情节严重者追究当事人的行政责任。对“三证”不全、管理混乱、缺少投入的经营性公墓、殡仪服务单位，要采取提示警告，限期整改、停业整顿、社会公告等硬性措施。加强对殡葬用品店点的审查审批，对无证经营、销售封建迷信用品的，要坚决予以取缔，绝不姑息迁就,工商 行政管理部门要通力配合。

（四）强化服务，着力提升群众对殡葬改革工作的认可度。

在抓好殡葬基础设施建设和殡改工作管理的基础上，始终把坚持以人为本，努力提升殡葬服务水平作为殡改工作的主要内容来抓。

一是坚持行业自律。随着市场经济的发展和国家殡改政策的变化，殡葬管理部门要以创新的理念，下大力气改进社会殡葬事务管理，制定殡葬服务行业准入条件，依法加强殡葬服务业的市场准入和退出管理，使包括遗体管理在内的社会殡葬事务管理规范有序。引进竞争机制，逐步打破殡仪服务属地管辖的束缚，引导和支持良性竞争，提高市场化运作程度，努力实现殡葬管理规范化、制度化，殡仪服务市场化、社会化，促进殡葬管理工作深入健康有序发展。

二是规范服务行为。制定《殡仪馆管理规范》、《殡仪馆服务工作规范》等一系列规定，对殡仪馆的管理和服务工作进行了全面规范，使每个工作岗位都有章可循，照章办事。同时，积极开展殡葬“阳光服务”活动，规范服务方式和服务内容，公开收费标准和收费程序，提高了殡仪服务透明度。

殡葬礼仪篇8

为巩固殡葬改革成果，使殡葬改革工作向纵深推进，彻底整治当前殡葬管理中仍存在的土葬、骨灰入棺埋葬、丧葬用品场混乱等突出问题，根据《殡葬管理实施办法》，特制定此方案。

一、指导思想

以国家、省、殡葬管理有关规定为指导，以建设绿色殡葬为目标，以全力整治土葬、骨灰入棺埋葬等违反殡葬法规行为为工作重点，进一步统一思想，明确责任，不断提高全丧事文明程度，促进全殡葬改革向纵深发展。

二、整治内容

（一）禁止土葬，进一步提高火化率。

（二）禁止骨灰入棺埋葬、乱埋滥葬行为。

（三）禁止制作、出售封建迷信丧葬用品，规范丧葬用品场秩序。

（四）禁止在外环内（含跨环路的村）停放尸体办理丧事，外环内丧事活动按规定到殡仪服务中心办理。

三、整治措施

（一）召开全殡葬管理专项整治会议，分析形势，统一思想，明确任务。

（二）民政局将《殡葬管理实施办法》中的第十一条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十五条、第三十条、第三十三条、第三十四条第一项和第二项、第三十五条第二项规定的授予民政局行使的执法权委托给各镇（区）政府行使。各镇（区）政府在本行政区域内以民政局的名义行使上述行政权力，不得委托给第三方。同时，要接受委托方的指导、监督和检查。

（三）本居（村）民死亡的，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，一律就地火化，不得以任何理由土葬。不允许镇（区）政府对民政办或殡葬管理机构实行经济承包，对民政办下达创收指标，已签定承包协议的必须作废。要从体制上理顺殡葬管理关系，殡葬管理职能严禁转移到其它部门，已转移的立即收回。

（四）对发生土葬的，发生地镇（区）政府在查实后（15个工作日内查实），要依法下达改葬通知书（在土葬行为查实后3个工作日内）。改葬通知书下达后，镇（区）政府要开展思想教育工作，劝导丧家自行改葬，丧家自行改葬的，镇（区）人民政府、民政局要进行现场监督，并做好影像资料等改葬证据存档备案待查

。（改葬通知书下达后7个工作日内）。丧家拒不自行改葬的，由土葬发生地镇（区）政府组织实施强制改葬，民政局指导、监督，公安、综合执法等有关部门配合，新闻媒体曝光（改葬通知书下达后15个工作日内改葬），并对丧户责任人处以1000元罚款。强制改葬费按实际发生额由所在镇（区）政府财政承担。

（五）各镇（区）政府要切实加强对本行政区域内骨灰入棺埋葬和乱埋滥葬行为的管理对发生骨灰入棺埋葬或乱埋滥葬的，所在镇（区）政府在查实后（15个工作日内查实），要依法下达改葬通知书，责令其改葬或深葬（在骨灰入棺埋葬或乱埋滥葬行为查实后3个工作日内）。改葬通知书下达后，镇（区）政府要开展思想教育工作，劝导丧家自行改葬或深葬，丧家自行改葬或深葬的，镇（区）人民政府应派人进行现场监督，并做好影像资料等改葬或深葬证据存档备案。（改葬通知书下达后7个工作日内）。丧家拒不自行改葬或深葬的，所在镇（区）政府组织实施，予以强行平毁，民政局指导、监督，公安、综合执法等有关配合，新闻媒体曝光（改葬通知书下达后15个工作日内改葬），并对责任人处以1000元罚款。强制改葬费按实际发生额由所在镇（区）政府财政承担。

（六）各镇（区）政府要层层建立殡葬改革信息网络，扩大土葬、骨灰入棺埋葬等信息来源，及时掌控违反殡葬法规行为相关情况。

（七）坚决禁止城区死亡者骨灰到农村个人承包山、承包地和非法墓地安葬。对未经批准，擅自建立殡葬设施的，由民政局会同建设、国土、林业等行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。占用耕地建坟，破坏种植条件的，由土地行政管理部门责令限期改正，并处以土地复垦费2倍以下的罚款。对倒卖、传销墓穴的，由民政局处以3万元的罚款。

（八）坚决打击非法运尸车，取缔镇（区）原保留运尸车，坚决打击两馆以外运尸车为土葬

和骨灰入棺埋葬服务。对以非运尸专用车运送尸体的,由公安局交警大队配合民政局拦截车辆进行检查,并由民政局对责任人处以1000元罚款。

（九）对全丧葬用品经营网点进行一次清理整顿。未经民政局行业许可同意，工商局不予核发营业执照和年检。

（十）禁止制造、销售棺木和纸钱、纸牛、纸马等封建迷信丧葬用品。对制造、销售纸钱、纸牛、纸马以及纸扎实物等封建迷信丧葬用品或制造、销售棺木的，由所在镇（区）政府会同工商部门予以没收，可并处制造、销售金额3倍的罚款。

（十一）凡未经民政局行业许可、工商行政管理局注册登记，擅自承办、经营丧葬业务的，无照生产、经营丧葬用品的，超范围经营的企业、商店、食杂店，由所在镇（区）政府会同工商部门予以取缔，并依照有关法律、法规予以处罚。

（十二）禁止殡仪活动中妨害公共秩序、危害公共安全、有碍容环境卫生和侵犯他人合法权益的行为。镇（区）丧户办丧事，禁止在户外搭灵棚、设灵堂；禁止摆放花圈和纸牛、纸马等封建迷信用品；禁止抛撒纸钱；禁止搞丧事吹奏或高音播放哀乐；禁止在禁火区焚烧花圈和祭品。对户外搭灵棚、设灵堂的，由所在镇（区）政府责令其拆除；对拒不服从的，所在镇（区）政府可强制执行，并没收其物品，处200元罚款。对向外租、借灵棚器材的单位和个人由所在镇（区）政府处以3000元罚款。对办丧事摆放封建迷信丧葬用品的，由所在镇（区）政府处以200元罚款。对在殡仪场所外为丧事吹奏的，由文广局没收吹奏器具，并处200元罚款。

（十三）城区外环内（含跨环路的村）举办丧事活动一律在殡仪服务中心进行。禁止在室外搭设灵棚、播放高音喇叭；禁止在室外摆放花圈、花篮、挽联及封建迷信祭品。

（十四）发挥舆论宣传作用。电视台、电台、报社等宣传部门要采取各种有效宣传形式，扩大教育面，使丧葬用品经营者自觉遵守丧葬用品场秩序，使广大群众自觉摒弃土葬、骨灰入棺埋葬等丧葬陋习

（十五）殡葬协会对全殡葬礼仪服务人员开展从业资格培训，发放从业资格证，无证人员不准从事殡葬礼仪服务。镇（区）负责对本行政区域内的殡葬礼仪服务人员进行日常管理。（十六）殡葬改革综合整治工作领导小组办公室每月对发生土葬、骨灰入棺埋葬的镇（区

）给予全通报，并抄送委、政府、人大、政协、纪委。年终汇总，报送考评办。

（十七）殡葬管理工作纳入政府刚性考核指标，对出现土葬的镇（区），年终考核实行一票否决，取消评先评优资格。

四、明确职责这次殡葬管理专项整治工作政策性强、任务重、难度大，需要各镇（区）、各职能部门相互配合，密切协作。政府成立殡葬管理专项整治工作领导小组。

（一）民政局从殡葬改革综合整治工作领导小组办公室角度对全各直相关部门殡葬管理工作综合协调、监督检查。负责对各镇（区）政府行使殡葬管理执法权情况进行指导、监督和检查。

（二）各镇（区）人民政府在接受民政局的委托后，作为本行政区域内殡葬管理工作的行政管理和执法主体，要切实履行职责，加强本行政区域内的殡葬管理工作，认真规范执法。自觉接受民政局对殡葬管理工作的指导、监督、检查和考核。

（三）公安局负责殡葬管理中的安保工作，保障对土葬、骨灰入棺埋葬、非法运尸车、非法丧葬用品等违反殡葬法规案件的顺利查处。

（四）综合行政执法局负责城区丧事活动的规范管理工作。同时，与民政局联合执法，开展殡葬专项整治工作。

（五）工商局负责对经民政局审核、符合场准入条件的丧葬用品经营者核发营业执照、年检；查处非法经营丧葬用品行为。

（六）考评办负责对各镇（区）、各部门殡葬管理工作进行考核。

（七）纪检委负责对在殡葬管理专项整治工作中各镇（区）、各职能部门履职情况进行监督检查，对党员干部违反殡葬法规行为的查处。

（八）文化广播电视体育局负责对殡葬管理的政策、法规及整治工作情况进行舆论宣传，对违反殡葬法规行为予以曝光；对为丧事吹奏的民间艺人进行管理。

（九）卫生局负责尸体防疫工作。

（十）国土局、林业局负责城区死亡者骨灰安葬到农村个人承包山、承包地、承包林行为的查处。

（十一）财政局负责殡葬整治工作经费保障，为各镇（区）政府提供执法罚没票据，并对票据使用情况进行监督管理。

五、责任奖励与追究

（一）党员干部要带头遵守殡葬管理的相关规定，严禁帮助他人在丧事活动中搞土葬及封建迷信活动；严禁为亲属、朋友及相关人员在殡葬管理问题上说情；严禁各种形式干扰妨碍政府部门和行政机关正常执行公务。违者，纪检监察机关将严格按照《党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，追究相关人员责任，给予党、政纪处分。

（二）各行政职能部门不按照职责开展工作的，行政不作为的，相互推诿扯皮的，不严格执法的，纪检监察机关将严格按照《党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，追究相关人员责任，给予党、政纪处分。

（三）对发生土葬、骨灰入棺埋葬等违反殡葬法规行为的各镇（区），纪检监察机关将严格按照《党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，追究主要领导和具体责任人的责任，给予党、政纪处分。

（四）对未发生土葬、骨灰入棺埋葬的镇（区），奖励镇（区）政府相关责任人5000元，奖金由财政局列支。

六、整治时间、方法、步骤

（一）整治时间

从年9月1日至年2月28日。

（二）整治方法

1、集中宣传与镇（区）村广泛发动相结合；

2、属地监管与职能部门查处相结合;

3、集中管理与分头实施相结合。

（三）整治步骤

具体分为三个阶段

1、年9月1日至年9月30日为宣传发动阶段。各镇（区）、各职能部门要成立组织，制定整治方案，广泛宣传殡葬管理的政策法规。

2、年10月1日至年1月31日为集中整治阶段。在殡葬管理专项整治工作领导小组的领导下，发挥镇（区）和各部门的职能作用，对存在的土葬和骨灰入棺埋葬等突出问题采取联合整治行动。

3、年2月1日至年2月28日为总结验收阶段。各镇（区）、各职能部门上报整治情况，领导小组下发整治情况通报。

七、几点要求

（一）要明确整治的重点，突出解决好土葬、骨灰入棺埋葬和丧葬用品场管理问题，力争整治结束后取得明显效果。

（二）各镇（区）、各职能部门要提高认识，落实责任，制定整治方案，确保有领导、有组织、有目标、有措施开展殡葬管理工作。要充实镇（区）殡葬管理部门人员，提高殡葬管理人员业务水平。强化、镇、村三级联动，形成合力，推动殡葬改革向纵深发展。

（三）民政、工商、公安、综合执法、文广、国土、林业等各职能部门要密切配合，齐抓共管，并根据职能制定出切实可行方案，实行综合治理。

殡葬礼仪篇9

关键词：廊坊市；殡葬业；殡葬企业

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0066-01

1殡葬业的发展背景

民政部的《2011年殡葬业绿皮书》要求：“十二五”期间将加快建立殡葬业救助保障制度，争取期末时将向所有居民提供免费的基本殡葬业服务。目前我国惠民殡葬业政策覆盖人口达4.73亿，每年投入资金总量为7.91亿元。全国所有地级以上和城区人口10万以上的县城所在地都将设有殡仪馆，全国将建立起以殡仪馆为核心、乡镇街道殡仪服务站为依托、城乡公益性骨灰安葬设施为保障、村（居）委会红白理事会为基础的殡葬业服务网络。同时，民政部将出台惠民殡葬业政策，并加快建立殡葬业救助保障制度，从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费的基本殡葬业服务。

但从总体上看，殡葬业与人民群众的需要、社会的期望、党和政府的要求还有一定的距离，与发达国家的殡葬业相比也有较大差距。特别是到了市场经济转型的重要时期，殡葬业的改革却开始放缓，也不适应经济发展的需要。作为中小城市的廊坊同样也面临同样的现状与问题，加快发展廊坊市的殡葬业具有重要意义。

2廊坊市殡葬业发展现状分析

殡葬行业产业链基本包括殡仪馆、民营殡葬经营企业、墓地等环节。廊坊市目前的产业链结构较混乱，分工较不明确，存在较多问题，市场经营也无规可循，总体上来看，不能很好的满足廊坊市人民的殡葬行业需求。

2.1廊坊市殡仪馆现状

廊坊地区有殡仪馆、火葬场等共计9座。其服务分为基本服务（运尸、火化、骨灰寄存）、一般服务（遗体告别、遗容化妆）、特需服务（摄像、主持等）。

定价方面，一般服务执行省级定价，价格较低，例如骨灰寄存，按年收费，每年30元。但由于选择一般服务与特需服务的相对较少，在账务上看，殡仪馆的年收入较低，有的年份甚至存在亏损。

服务方面，在对消费者的走访中，有超过半数的消费表示“有很多想象中的葬礼方式，但殡仪馆提供不了”。这说明消费者市场还是巨大的，只是缺少相应的经营机构与服务。与北京、天津等一线城市比较，廊坊市各馆都没有所属的殡葬用品超市，目前仅出售骨灰盒。

2.2廊坊市民营殡葬企业现状

廊坊市区内的民营殡葬经营企业主要分布在各大医院周围，据走访调查大约有16家，其中包括没有店面的流动车的个体店。

经营管理上，这些店面普遍较小，但是经营范围很广。有些店面甚至打着所谓“一条龙”服务旗号，进行非法运尸，给私埋乱葬现象提供了可乘之机。但在政府规定中明确指出，只有殡仪馆是唯一合法的运尸服务提供者。

定价方面，首先各个店铺私自定价，不存在统一的价格标准。其次，他们采购半成品的纸质用品进行加工，加工完成的纸质用品价格很高。以纸质金银摇钱树为例，成本价仅2.3元一棵，店铺却卖到了10元左右，利润惊人。

2.3廊坊市殡葬从业人员现状

从业人员素质方面，从业人员素质普遍偏低是消费者最不满的问题。在针对殡葬从业者的调查问卷中，针对学历的调查题目显示：高中学历的从业者占37%，初中学历占24%，小学学历占39%。

在职业选择上也能看出来，由于找不到工作才选择此行业的占最大比例，所以这部分人对于殡葬服务纯属门外汉，技能的掌握只能来源于工作实践。对于新进的设备他们无法操作，适应性也很差。而且从业者中，“近亲繁殖”和“关系繁殖”现象很严重。缺少专业的殡葬知识和现代化的操作技术，这就造成了许多现代化的管理设备处于停滞状态。对多家殡仪馆的调查显示，专业人才稀缺是普遍诟病。

3廊坊市殡葬业的发展对策研究

针对廊坊市殡葬业的现状分析，本文认为可以从以下方面来发展廊坊市的殡葬行业。

3.1引进竞争机制

《殡葬管理条例》第九条规定：任何单位和个人不经批准，不得擅自兴建殡葬设施。在政策的条条框框下，使得殡仪馆的特性与铁路、电力行业非常类似，具有自然垄断行业的性质，缺乏竞争机制，这是造成殡葬服务业服务水平普遍偏低的主要原因。殡葬用品店数量少便会减弱其相互间的竞争意识，服务质量得不到保证。

因此，政府应该引进企业竞争机制，使殡葬业健康有序竞争起来，在另一角度讲也可促进从业人员素质的提高和项目价格的定价规范。

3.2提倡企业化改革，不断加强自身管理与建设

殡仪馆虽然作为民政局下属机构的事业单位，但是其运行机制和管理方式亟待改变。体制僵化、效率低下，从工作人员的招聘与培训、到服务的多样化改革、再到日常运行管理，其存在较大弊病。

对于殡仪馆的改革，国家还应该加大力度，有形的手再放开些，多依靠无形的手去调节。走企业化改革之路，或进一步进行股份责任制改革，将所谓的馆长变为企业法人，其他岗位公开招聘，竞争上岗，工作效率和盈亏状况一定会有很大改善。其自身应当制定自身发展规划，朝着标准化、专业化方向发展，来满足巨大的消费市场。

3.3提高创新意识，更新观念

无论是殡仪馆还是殡葬用品公司，在经营体制和思想观念上都有盲点，要改变总是静态眼光看问题，缺乏长远规划和通盘考虑的方式。创新技术，改变产业始终在低端徘徊的状态和不思进取的心态和实用主义的价值标准。做到积极开发和利用现存优势，提升投资人力资源的成本、鼓励技术研发。

为了满足消费者日益提高的对服务业的要求，殡仪馆或者有相关仪式的墓地经营企业也应该重新进行企业定位，改变无序竞争的状态，借鉴发达国家的殡葬服务业经验，结合我国国情，进行资源重新整合，弥补市场空缺。

参考文献

[1]朱金龙.论市场经济对殡葬业变革的影响[J].殡葬业文化研究，2003，（2）.

殡葬礼仪篇10

【梁家强先生，香港大学管理学学士，梁津焕记有限公司、梁津焕记（礼仪顾问）有限公司董事会主席、保良局千禧年副主席，现任香港青少年培育会会长、香港青少年培育会陈南昌纪念学校校监、天主教慈幼会伍少梅中学注册校董、香港鲍思高同学联合会主席、御骏居业主立案法团主席、香港交通安全队助理总监及港岛和离岛总区副指挥官等多项社会职务。】

幼继庭训，修身、齐家

梁家强先生是梁津焕记有限公司第五代主理，梁津焕记是位于上环百年寿衣老字号店铺。谈及梁津焕记的历史，可追溯到光绪三十年。当时，梁家强先生的先祖梁津荣于广州第七甫水脚，创办梁津记，销售各款特制寿衣及一切饰终用品。梁津荣先生的三子梁焕文与夫人于1942年迁居香港，续办梁津焕记。

梁焕文则是梁家强的祖父，其为人宅心仁厚，把持店业能力强，祖母梁伍少梅女士则慈善为怀，广交朋友，为梁津焕记名号打下良好的基础。梁家强先生作为长子嫡孙，幼时便获得祖母肯定，指定为梁津焕记日后传人。

由于祖母的格外重视，梁家强先生在祖母身上学到很多为人处世的道理。梁家强先生在香港出生，并在香港接受教育，是恒生商学院第一届毕业生，于1979年进入梁津焕记工作，1986年正式接管公司。梁家强先生自言祖母对自己影响很大，祖母曾教导他重视人际关系，因为人际关系是一笔宝贵的财富，有了无形的人脉网，做生意才能更顺畅。祖母在生时，十分注重广结人脉，早在上世纪六十年代，就跻身成为保良局第一届女总理。在祖母的言传身教之下，梁家强先生亦透过晋升总理为自己建立人脉，他认为：接手家族生意，只能做大、做强。怀抱如此理想的他，也凭着自己的努力，从最基本的做起，一步步将梁津焕记做大、做强。

如今，梁津焕记由梁家强先生等四人管理，而此四人均是香港大学毕业，其中有律师、齿科法医、商管人才和中文系毕业生，此四人均受教于梁家强先生之祖母伍少梅女士之下。先祖母伍少梅女士亦是一位传奇色彩的人物，她一步步扎实地打入殡仪业，而晚年，她亦重点栽培后辈，希望将逾100年的古老祖业，顺利交接于第五代掌门人手中。

梁家强先生凭着对祖业的那份热爱，与叔伯兄弟互相帮衬，逐步将梁津焕记这个百年老店企业化，以创新的思维融入之中，让百年老店持续散发着焕发年轻的活力。

继承祖业，创新、求变

诚然，死亡对于大部分人尤其是中国人来说，一向十分忌讳，但死亡亦是人生必经之阶段。中国是礼仪之邦，十分重视孝道。孔子曾在《论语.为政》中曰：“生，事之以礼；死，葬之以礼；祭之以礼。”清楚地阐述子女对于父母要生养死葬，并要定时祭祀。此后的曾子、孟子、朱熹均以言论重视棺木之礼，认为为子者应厚葬父母，以尽其孝道。由此可见，中国重视丧葬之礼，实为彰显孝道。

重孝是中国传统文化之美德，古今皆然。梁津焕记就是这样一家从事传统殡仪行业的百年老店，由最初的出售寿衣，发展到今日一条龙、一站式的服务，包括死亡证、抬棺木、做寿衣、买纸扎、找风水吉穴等，为客户提供悉心、周到的服务。

据梁家强先生介绍说：“梁津焕记在发展过程中，改变了很多，其一就是逐步现代化。最初，我们是用算盘算、毛笔写字，逐步改革为电脑化，也陆续将客户资料、寿衣款式、丧礼规格等电脑化，另外与客户交流、沟通时，也采用发邮件等形式。其二是宣传，之前，由于忌讳，这里很少有人参观，随着时间的推移，现在，每天都有客户前来谘询、参观，相比以往，开放了很多。”诚然，只有不断改革、创新，才能与时俱进，如此，梁津焕记也逐步焕发着青春与活力。

虽然是百年老店，历经过风雨的洗礼，但面对殡仪市场，梁家强先生坦言竞争很大。“香港从事殡仪行业的有200多间，其中的竞争压力可想而知。”梁家强先生如是说。而面对激烈的竞争，梁家强先生首先要求做好自己，稳抓服务，将各项价格公开，以合理的价位、悉心的服务赢得客户的青睐与好评。

从1979年正式进入殡仪行业，时至今日，已有三十余个春秋。在1996年，梁家强先生创办了梁津焕记（礼仪顾问）有限公司，将殡葬礼仪提升到一定的高度，这其中有过辛酸、有过喜悦、有过悲伤、有过愉悦。其中最让梁家强先生难忘的事则是1997年。1997年正值金融风暴，很多行业都不景气，殡仪业已如此，据梁家强先生介绍，当时由于政府没地，差不多10个死亡人之中，7人火葬，仅有3人土葬。虽然当时生意惨淡，但梁家强先生没有灰心，他相信阳光总在风雨后。后来，随着金融风暴的危机过去，经济亦逐步复苏，香港政府在将军澳批地作为土葬之用，梁津焕记的生意也慢慢好转。

作为百年老店第五代传人，梁家强先生在继承祖辈基业的基础上，不断推陈出新，以现代化的手法经营、管理梁津焕记，将各种业务电脑化，建立网页，在网页上提供葬礼的礼仪知识及办丧事所须的用品资料；同时，他亦将丧事须知印制成书，也就是《祭之以礼》一书，在书中，他将各种殡葬程序和所需注意事项意义详细列出，图文并茂、可读性强。

投身服务，关注、热爱

现任香港青少年培育会会长、香港青少年培育会陈南昌纪念学校校监、天主教慈幼会伍少梅中学注册校董、香港鲍思高同学联合会主席等多项职务的梁家强先生，在服务社会的道路上，渐行渐远。