安全隐患级别划分范文

导语：如何才能写好一篇安全隐患级别划分，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：安全 隐患 标准

1 概述

近年来，随着石化企业安全事故的频发，消除安全事故隐患已成为防控安全事故的主要手段，并得到政府部门和石化企业各级领导的高度重视。然而由于国家尚无安全事故隐患分级标准，现行石化企业参照国家安全事故等级划分标准而制定的安全事故隐患分级标准已不能适应现代石化企业对安全管理精细化、专业化的要求。本文就现行石油石化企业安全事故隐患分级标准进行探讨，以期能找出一种较为实用的分级方法。

2 石化企业安全事故隐患分级标准分析

2.1 由于目前国家尚无安全事故隐患分级标准，现行石化企业安全事故隐患分级标准是石化企业参照原劳动部安全事故等级划分标准而制定的，以中国石油为例，其安全事故隐患分级参考标准为[1]：

①特大事故隐患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒（重伤）50人及以上，或者造成一次直接经济损失人民币1000万元及以上和社会影响恶劣、性质严重的事故隐患。

②重大事故隐患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重伤）10人及以上，或者一次造成直接经济损失人民币500万元及以上、1000万元以下和较大社会影响的事故隐患。

③较大事故隐患是指可能造成一次死亡1-2人，或者中毒（重伤）3人以上，或者一次造成直接经济损失人民币100万元及以上、500万元以下的事故隐患。

④其它为一般事故隐患。

2.2 国内另外两家国有大型石化企业中国石化、中国海洋石油的分级标准与此类似，笔者不再赘述，现就其分级标准的弊端和不足进行分析:

①安全事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因，所谓隐患就有其隐蔽性、不可预见性和难以事前量化的特性[1]。安全事故的发生不是安全事故隐患存在的必然结果，而是包括安全事故隐患在内的诸多随机因素组合的产物，用其中一种因素来预测、判断和量化安全事故发生后的严重程度，不同的人从不同的情况、不同的角度会做出不同的判断，例如，成品石油库中一般的油罐阀门渗漏，发生或引发事故后可能造成多大损失呢，应该划为哪级安全隐患呢？现行标准无法做出准确判断，因而也就失去了等级划分的意义。

②安全事故隐环等级划分的现实意义在于帮助人们判断隐患的严重程度，并根据不同的严重程度决定不同的价值取向和采取不同的措施。在现实中，石化企业一次较大的安全检查可以查出成百上千个安全事故隐患，由于无法依照现行的安全事故隐患等级标准“对号入座”，只能把它们通称为“安全隐患”。在资金、人力、物力有限的情况下，企业决策者常常按自己臆断出的轻重缓急来进行整改，实施结果往往是南辕北辙。这也是目前石化企业安全事故隐患整改困难的主要原因之一。

③根据美国杜邦公司一百年的安全事故统计，96%以上的事故是由人的不安全行为造成的，因此，人的不安全行为是最大的安全事故隐患。在现行安全事故隐患分级标准中只强调了事故可能造成的损失结果，而对人的不安全行为未做任何表述，这不能不说是一种遗憾。

④随着人们环保意识的增强和国家对环境污染事件的高度重视，新时期对环保工作提出了更高的要求。石化行业作为国有企业的龙头老大，其产品的高危险性越来越多的受到社会各界的关注，特别是近几年连续发生的“12.23”重庆井喷事故、“11.13”松花江水体污染事故[2]，更是将石化行业推上了环境保护的风头浪尖，环境保护已经到了和安全事故防控同等重要的位置上。

现行安全事故隐患分级标准中着重强调了直接的人员损失和经济损失，对环境损失未做明确，忽略了企业的社会责任。另一方面石化行业的环境污染事故和安全事故在造成的后果、发生的原因和防范治理等方面基本相似，因此，将环境隐患和安全事故隐患纳入同一系列管理，对现行安全事故隐患分级标准进行扩展、补充和完善，具有积极的现实意义。

3 石化安全环保事故隐患分级新标准

在石化行业安全管理的实际工作中，判断一个作业场所、设备、设施、人的行为是否属于安全事故隐患的标准，就是看它是否符合国家法律、规范、行业标准、企业内部制度、操作规程等的规定。而这些规定的法律效力是不同的，其中，国家法律规范、行业标准是企业安全生产活动中必须遵守的法律底线；企业内部制度、操作规程是对这个底线的提高和补充。因此，笔者针对现行石化行业安全事故隐患分级标准的弊端和不足，以及实际工作中的判断方法，对安全事故隐患分级标准进行了新的设计：

3.1 一级安全环保事故隐患是指企业的作业场所、设备、设施、员工行为、环境保护等不符合国家有关法律、规范、行业标准中强制性条款规定的隐患[3]。

3.2 二级安全环保事故隐患是指企业的作业场所、设备、设施、员工行为、环境保护等不符合国家有关法律、规范、行业标准中一般条款或地方法律规定的隐患，以及石化行业令所禁止的隐患。

3.3 三级安全环保事故隐患是指企业的作业场所、设备、设施、员工行为、环境保护等不符合地方行政规定或企业内部制度、操作规程的隐患。

4 石化行业安全事故隐患分级标准优化方案

4.1 隐患的分级更加具体和清晰，使正确判断隐患有了可靠而具体的标准，现实中，只要对照相关法律、制度，就能准确判断出隐患的级别，大大减少了主观臆断。

4.2 企业的决策者到一般员工都能对所存在的隐患形成明确的概念，哪些属于一级隐患，哪些属于二级隐患，什么时间整改，投资的重点放在哪里，真正实现有的放矢。

4.3 随着国家法律、法规的健全和完善，企业隐患治理结构的调整，企业可结合自身实际方便地对隐患分级进行相应调整，制定更加严格的控制措施，如将二级隐患上升为一级，三级隐患上升为二级等。同时也可将质量、健康等QHSE体系控制要求扩展进分级标准中。

5 结论

新设计的安全环保事故隐患分级标准具有较强的可操作性。总之安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、决定了安全工作警钟长鸣、常抓不懈，积极探索、掌握规律，做好安全教育工作。使之安全教育工作成为确保安全生产，强化安全管理的金钥匙，成为启发、引导和规范员工遵章守纪的关键。真正使安全管理工作水平上一个新台阶，开创安全生产新局面。但该标准较现行标准有相当的变化，一些政策和机制还不健全，在具体实施时可能会遇到一定的阻力，并且还缺少一定的实践，因而有待进一步探讨。

参考文献：

[1]中国石油天然气集团公司事故隐患管理办法.

[2]中国石油化工集团公司安全事故隐患管理办法.

[3]中国海洋石油集团公司事故隐患管理办法.

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各矿井要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大隐患，要立即停止生产，并向煤矿主要负责人报告。 第四条集团公司安全监察部、集团公司全资或控股子公司安全监察部，以及集团公司驻矿（处）安全监察处，对所属矿井的重大隐患负有重点监察、专项监察、定期监察的职责。

第二章隐患排查

第五条各矿井要建立安全生产隐患排查、整改制度，健全各级安全生产隐患排查、整改的的责任制,组织职工发现和排除隐患。

1、集团公司董事长、总经理和各矿矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负全兼职责任。应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，对查出的隐患要登记建档。要定期听取有关人员及部门对安全生产隐患排查的汇报，督促和检查安全生产隐患排查、整改工作计划和资金的落实，组织健全机构、配备人员、组织制定岗位责任制，主持召集安全生产隐患排查、整改工作办公会及工作会议，及时作出决策和下达指令。

2、集团公司和矿总工程师，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负技术领导责任，负责组织制定安全生产隐患排查、整改工作计划和安全技术措施，负责配备技术力量，确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术，组织安技措资金计划，参加安全生产隐患排查和整改。

3、集团公司分管副总经理和各矿的矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改负直接领导责任；各矿分管副矿长协助矿长开展安全生产隐患的排查和整改工作，对此项工作的开展负有同等责任。负责组织实施安全生产隐患排查、整改工作计划，监督检查各级安全生产管理人员岗位责任制落实情况，组织实施整改隐患的各项措施，参加安全生产隐患排查和整改。

4、集团公司和矿分管的副总工程师，对本单位的安全生产隐患排查和整改负技术责任。负责组织制定、审批和落实整改隐患的安全技术措施，参加安全生产隐患排查和整改。

5、集团公司安全监察部部长和驻矿安全监察处副处长，对本单位的安全生产隐患排查和整改工作负监察责任；集团公司安全监察部分管副部长、总工程师，对各自分管业务范围内的安全生产隐患排查和整改工作，负有安全监察直接责任。负责监督检查本企业各级安全生产管理人员岗位责任制和业务保安责任制的履行情况，参加安全生产隐患的排查，跟踪落实隐患的现场整改情况，对各自分管范围内的安全生产隐患实行闭合管理，并建立和保管好安全生产隐患整改台账。

集团公司安全监察部总工程师、驻矿安全监察处技术负责人，对本单位安全生产隐患排查和整改工作负技术监察责任。专兼职安监人员要按三大规程及有关文件规定，认真排查本单位安全生产隐患，跟踪安全生产隐患整改，认真检查整改隐患的各项措施执行情况，严格把关。

6、集团公司生产技术部和矿生产技术管理部门，是安全生产隐患排查和实施整改的主要机构，对隐患排查、整改负生产技术管理责任。具体负责安全生产隐患排查、制定具体整改方案、指导整改方案的实施以及现场整改过程中的安全生产技术管理工作。

7、基层区队的区队长，对本单位的安全生产隐患排查和整改负全兼职责任。每天组织一次对本区队安全生产隐患的排查，采取有针对性的措施进行及时整改，对排查出来的安全生产隐患要登记建档，并及时向有关领导和部门汇报安全生产隐患的排查和整改工作情况。

8、基层区队的技术负责人，对本区队的安全生产隐患排查和整改工作负技术管理直接责任。负责编制安全生产隐患排查和整改的安全技术措施，现场指导安全技术措施的实施。

9、基层区队的班组

长，对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查、整改负直接责任。作业前，必须认真排查本班组生产作业场所存在的安全生产隐患，提出在工作过程中应采取的安全防范措施，并在生产过程中采取切实可行的措施认真加以解决；对依靠本班组力量无法进行整改，或一时不能彻底整改的安全生产隐患，必须及时向区队以及矿调度室汇报。

10、基层区队的现场作业人员，对所在岗位的安全生产隐患排查和整改工作负责。必须每班排查本岗位安全隐患，对排查出来的安全生产隐患要及时进行整改；如不能整改的，必须及时向班组长和区队兼职班干部进行汇报，同时，在现场作业过程中，必须无条件接受各级领导及安全管理人员交办的安全生产隐患整改任务，并按要求完成隐患整改工作。

第三章隐患的分级管理和监控

第六条对煤矿的安全生产隐患实行分类、分级管理和监控。

集团公司生产技术部在每月5日前，各矿井分管部门要在每月25日前，按照以往对十害专管的要求，从采煤、掘进、机电、运输和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地质、冲击地压、其它等十大方面，对安全隐患进行一次彻底排查，对所排查出来的各类隐患按照下述方法进行分类和定级，并实行分类、分级管理，即：需要地方政府或省政府及部门协调解决的安全隐患为a类，需要集团公司帮助解决的安全隐患为b类，属于矿安排解决的安全隐患为c类，属于区队自身解决的安全隐患为d类；按照其危害程度和隐患的性质不同，分为：特别严重、严重、中等、一般、较轻5个等级。在填报安全生产隐患汇总表时，要按照隐患的类别、危害的程度和隐患的专业类别，依照a类、b类、c类、d类的先后顺序依次进行填报；重大隐患和一般隐患分别填入各自的汇总表，以明确区分。煤矿重大隐患和一般隐患排查和整改情况汇总表，要及时报送相关领导和部门，并及时下发到基层相关单位。对不属于上述两类煤矿安全隐患的其他安全生产关键问题，仍按现行的相关规定，经梳理后专门填写安全生产关键预报表，分别报集团公司安全监察部和生产技术部；属于基本建设工程的，要同时报送规划部。

集团公司安监部负责跟踪督查b类隐患，并协调省或地方政府及部门解决a类隐患。

一般隐患由矿长指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿长审核签字备案。

重大隐患由各矿矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改项目结束后，由矿长按照重大隐患的整改验收标准组织自检。

矿井重大隐患自检合格后，要及时向集团公司公司安全监察部、生产技术部以及当地市（县）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门进行报告。申请报告应包括整改方案中的内容、项目和自检结果，并有煤矿主要负责人签署的验收意见。

第七条集团公司和各矿井必须建立正常的安全生产隐患排查和整改活动制度。集团公司和各矿井按照季度和月度分别召开一次安全生产隐患排查和整改分析会，每季度的第一个月可将季度和月度排查分析会合并进行。各矿井的采煤、掘进、机电、运输提升、通防、巷修、火工品、水文地质、冲击地压及其它相关方面专业技术人员和管理人员，每周要与安监部门一起召开一次安全生产隐患排查和整改分析会；区队每天要分析一次安全生产隐患排查和整改情况。每次会议都要有原始记录。

第八条集团公司和各矿两级安全监察部门要建立隐患整改档案，对各类隐患实行“谁排查、谁签字，谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”的闭合管理。

每月底，集团公司、全资或控股子公司安全监察部门，以及驻矿安全监察处，要将本单位当月安全隐患的整改情况及时反馈给集团公司以及本单位的相关领导和部门。对重大安全隐患没有按期进行整改的，先停产整顿，再按照集团公司相关规定实施责任追究。

第四章隐患的建档和上报

第九条集团公司安全监察部、驻矿安全监察处对查出的安全隐患，要及时下发安全隐患整改通知单或安全监察意见书，并跟踪落实隐患整改的情况；对未按期完成隐患处理或因安全隐患处理不当而造成事故的，要依照责任追究等相关文件的规定，追究有关人员的责任。

第十条各单位安全监察部门，要加强对所排查出来的安全隐患的跟踪落实，及时进行统计汇总，实行档案化闭合管理。安全隐患排查及整改情况档案应包括以下主要内容：安全隐患的名称和种类（类别）、危害程度、产生的原因和现状、所采取的整改方案及安全措施、整改的单位和整改责任人、组织和参加整改验收的人员、整改结果等内容。

第十一条各生产矿井、全资或控股子公司，应当于每月25日前将本月安全隐患的落实整改情况，以及所排查出来的下个月的安全隐患，向集团公司安全监察部和生产技术部提交书面报告。在每季度第一个月的5日前，要将上季度重大隐患的整改情况，以及本季度所排查出来的重大安全隐患，向集团公司安全监察部、生产技术部以及当地市（县）安全生产监督管理局和煤矿安全监察机构提交书面报告。上述报告均要经矿长签字。报告的主要内容要包括：产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容。重要情况应当随时报告。

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为全面贯彻落实全国、全省和全市关于安全生产工作的一系列指示精神，深入落实20*年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，切实做好全县道路交通安全隐患整治工作，全力预防重特大道路交通事故的发生，结合我县实际，现对全县道路交通安全隐患整治工作特作如下通知：

一、充分认识道路交通安全隐患整治工作的重要性

今年以来，全国特别是我省安全生产形势十分严峻，重特大事故不断发生，广大群众反映强烈，各级领导高度重视。预防重特大事故的发生，已成为各级党委和政府当前的重要任务。做好安全隐患排查整治工作，是确保安全生产的重要手段，因而，国务院将今年确定为安全生产“隐患治理年”。目前，经交警部门排查，全县道路交通安全隐患仍然十分突出。这些隐患对广大群众平安出行已经构成严重威胁，如不及时全面治理，极易诱发重特大道路交通事故。因此，做好全县道路交通安全隐患整治工作，有效预防重特大道路交通事故的发生，已成为全县安全生产工作的当务之急。根据全县目前道路交通安全隐患整治的实际状况，决定从9月21日至12月31日，在全县范围内开展一场“以道路交通安全隐患排查为基础、以安全隐患整治为重点、以整治获得良好社会效果为目的”的专项治理行动。

二、进一步明确全县道路交通安全隐患整治工作的责任和目标

道路交通安全隐患整治工作涉及社会方方面面，因此，必须坚持“谁修路、谁负责、谁受益、谁整治”的治理原则。

1、县交通局、县公路段等省、市、县干线公路主管部门，要针对管辖路段的路况、交通流量和危险路段（包括交通事故多发道路、多发点段和桥梁、隧道、涵洞等安全隐患点段），进行全面彻底的隐患整治。对隐患突出的交叉路口、通过村镇等人口聚集区的路段，要增设交通安全设施、完善标志标线和路口减速设施；对交通标志欠缺、标线不清的路段，要补设交通标志、施划交通标线；对尚未整改或者整改不到位的危险路段，以及正在施工的公路路段，要增设交通警示标志、加强宣传提示，直至危险路段整治完毕；对新建、改建、扩建的道路，要做到道路建设与交通安全设施同时设计、同时施工、同时验收；对不符合建设标准的路口建筑物以及严重影响行车安全视距的道旁树木、广告牌等障碍物，要坚决予以清除或清理。

2、县乡公路主管部门重点对三级（含三级）以下山区公路和村村通公路的隐患进行全面整治。要增加急弯、陡坡、临沟、长下坡等路段的警告标志，要完善三级（含三级）以下山区公路禁止客运班车夜间通行等禁令标志的设置。要在村村通公路路口施划减速标线或增设减速带。对不具备客运车辆安全通行的路段，要增设禁令标志，禁止客运车辆通行。

3、旅游公路主管部门要重点加强对王莽岭、凤凰欢乐谷、黄围山和西溪等重点景区道路的隐患整治。对景区傍水、临崖、急弯、陡坡等危险隐患路段，要设置和安装防护墙（栏）、避险车道、警告标志等各类交通安全设施，降低道路危险程度，切实做到不遗漏、不欠缺。要对景区内的所有营运车辆进行全面的安全技术检验，严防“病车”上路。同时要进一步完善突发事件应急救援处置预案，对旅游景区内的交通安全隐患，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应快速、应对正确、处置果断的有效机制。

4、客运主管部门特别是全县客运（包括旅游客运）企业，要认真落实安全生产管理的主体责任。按照国家安全生产相关法律、法规和行业标准，建立健全各项安全生产规章制度并抓好落实。严格加强对车主及驾驶人员的班前安全教育，落实安全培训制度。要对现有驾驶人员进行全面培训，抓好驾驶人员的日常管理和道路交通安全教育工作，严禁无从业资格证的驾驶员上路行驶，并建立完善驾驶员培训档案。要定期召开安全生产例会，将各项安全管理制度、隐患检查制度、教育培训制度扎扎实实落实到每一个环节、每一项具体工作中。切实做到“三有”，即有安全管理记录、有驾驶员教育培训档案、有隐患整改措施。

5、危险化学品运输单位，特别是鸿生化工有限公司，要按照《道路运输管理条例》和相关规定严格运输资格和运输线路审批，严禁无审批手续非法上路营运。对运输剧毒等危险化学品的车辆要配备素质较高的驾驶人员和押运人员。危险化学品车辆上路运行之前，要进行全面安全检查，确保轮胎、制动、罐体安装等安全性能状况良好。特别是车辆罐体后部、两侧的“毒”、“爆”等警告标志、标识、车身反光标志等必须保证清晰、完好。要建立健全出厂责任制，规范完善生产、储存、销售流向台帐。要坚持危险化学品车辆上路之前事先告知沿途公安交警部门工作制度，要完善对驾驶人和押运人员安全行驶逐日教育制度和车辆定时安全检查制度等。

6、教育主管部门要对全县中小学校及周边道路各类交通标识和接送学生的车辆集中进行一次全面排查。尤其对县城三宝中学、成才中学、*一中、*三中、东关小学以及各乡镇公路沿线中小学校周边路面过窄、缺少减速标志、未施划减速带的道路，要建立隐患登记台帐，并报有关责任单位予以整改治理。全县各中小学校要将学生道路交通安全放在重要位置，主要领导要亲自抓。星期天、节假日学生返家和归校，学校必须安排专人负责，将学生乘车安全落到实处，严禁学生乘坐无牌无证车、各类低速、农用载货汽车以及报废车。同时各学校要与学生家长签订交通安全责任状，共同做好全县中小学生的交通安全。

三、进一步强化全县道路交通安全隐患整治工作的措施和要求

此次道路交通安全隐患整治行动时间紧、任务重、要求高。各乡镇和安全生产单位要高度重视此次道路交通安全隐患整治工作，要本着谁主管、谁负责的原则，按照县公安交警大队提供的交通安全隐患排查资料，在安监部门的监督下，统筹安排时间，完善工作机制，全面履行好道路交通安全隐患整治工作的组织领导、安排部署、经费保障、检查落实等职责。要进一步加大交通安全设施投入力度，为整治工作创造必要条件。要结合各自特点，制定相应的工作计划和整治方案，落实各项工作措施，确保整治工作圆满完成。要进一步建立健全道路交通安全隐患整治工作责任制，明确整改责任，将整治任务分解落实到责任部门和责任人。县安监、交警部门要切实加强对各责任部门、单位整治工作的日常指导和督促检查，注意发现、协调、解决有关问题。对在整治过程中存在的问题要及时提出书面整改意见或建议，及时上报。

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为了加强安全生产隐患排查治理和督办工作，结合近年来对高危行业隐患监管工作的实际情况，自治区开办了安全检查系统，将企业纳入网络化管理，对企业利用机关网络平台进行安全生产管理.实现了4级网上办公，为企业和执法人员提供自动化办公、法律、法规、标准规程、业务技术和信息等服务，还专门设置了举报投诉栏目。

从目前该网运行情况来看，企业和各级监管机构可利用网络信息平台对现场存在的安全隐患进行有效的监控，全区隐患排查治理工作逐步走向制度化、网络化监管。

一、网络创建的重要意义

1、网络化安全管理

近几年，内蒙古安全生产形势基本稳定，但重特大事故还时有发生，安全状况仍不容乐观。其中安全监管的手段单一，不适应我区高危企业多数散落在边远山区的特点，势必难保较好的现有安全形势。

为了改变我区对重点高危行业的监管采用的都是常规的手段这一现状，实现安全生产隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化、信息化，能够及时掌握重点行业安全隐患治理情况和盟市、旗县区监管情况，做到各级监管者和企业都心中有数，更有效的监督、指导重点高危行业重点企业的工作，自治区人民政府下发了《内蒙古自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》，这是内蒙古安全生产隐患排查治理工作的第一份政府规范性文件，是自治区人民政府高度重视安全生产工作和隐患排查治理工作的具体体现，组织开展隐患治理工作，是“治大隐患、防大事故”的重要举措，是去年抓安全隐患排查工作的深入和继续。

内蒙古自治区安监局根据《内蒙古自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》要求，结合自治区近年来对高危行业隐患监管工作的实际情况，筹集经费42万元，创建了安全隐患网络排查治理信息系统，目前已进入正常运行,与此同时,全区发生各类事故13209起，死亡2074人。与上年同期相比事故起数下降5.92%，死亡人数下降11.59%。在数据上看安全网络的建设收到了一定的效果。

2、安全检查系统的使用

安全检查系统创建运行以后，在传真、邮寄等传统隐患上报的形式上，又增加了网上录报。网上录报不仅是增加了一种上报形式，四级平台的建立减少了工作量，更大大提高了工作效率。

自治区安监局要求：各盟市每季度负责对列入治理计划的重大隐患的排查、登记、治理工作进行一次全面核查；每季度对企业进行一次检查，每次检查面不得低于20%，并将检查情况录入信息网；对所监管企业检查查出的安全生产隐患，经过详细核实后，要及时录入信息网；及时督办列入治理计划的重大隐患和所监管企业的重大隐患；每半年对旗县安全生产监督管理部门安全生产隐患排查治理督办情况至少进行一次监督检查，并抽查其所监管企业。

各旗县区每月组织一次对所监管企业重大隐患的排查、登记、治理工作的现场核查；对所监管企业每月组织一次安全生产隐患检查，查出的一般隐患应责令企业立即整改，重大隐患应责令企业制定治理方案并监督其实施，并将检查情况录入信息网；检查企业查出的安全生产隐患，经过详细核实后，要及时录入信息网；及时督办企业上报和本级检查出的重大隐患排查治理工作。

各企业主管安全生产负责人应当组织进行经常性的隐患排查。企业主要负责人每月至少组织一次由安全管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参加的隐患排查，并将检查情况录入信息网；企业要建立隐患排查治理报告制度，对排查出的重大隐患及隐患整改情况必须向所在地旗县（市、区）人民政府负责安全生产监督管理的部门报告，重大险情随时报告；企业各岗位、班组、工段、车间、厂矿、公司都要设立隐患登记台帐。企业应定时将各部位隐患台帐分类统计，经主要负责人核查无误后，录入安全生产隐患排查治理信息网；发现重大隐患，应立即组织排除，在隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，应采取应急防范措施，必要时应停产、停业整改；企业负责人负责督办一般隐患排查治理工作。

二、安全网络化管理工作成绩

全区安监部门和重点高危企业紧紧围绕实现安全发展、科学发展目标，以贯彻落实《内蒙古自治区高危行业安全生产隐患排查治理监督管理规定》为重点，强化网络建设责任制，加大对网络系统的投入，注重对网络管理员的培训，利用网络开展安全生产隐患排查治理登记工作，取得了明显成绩，受到了国务院安委会安全生产综合督查组的好评。

内蒙古自治区安监局将企业纳入网络化管理，企业利用机关网络平台进行安全生产管理，这在全国还是首家，可以说没有现成的经验可借鉴。为把网络系统建成操作既方便又实用，又符合安全生产监督管理的要求，采取了发动群众边试用边征求意见的方法，不断完善和改进网络系统。

为实现对重点高危企业的安全生产监管工作规范化、制度化、信息化，自治区安监局首先明确责任，进行分工负责制，在网站试运行前全区12个盟市安监局，101个旗县区安监局，9个开发区，1297个重点高危企业相继成立了领导小组，明确了责任，区分了任务，形成了四级网络系统管理体系，为网络系统建设和网上办公打下了坚实的组织领导保障基础。

初计划要在三月底完成基础数据库建设，四月一日开始试运行，而内蒙古绝大多数高危企业都落户在边远山区，将遍布全区的1297个企业基本数据采集完并录入数据库就是一件不容易的事，在时间紧、任务重的情况下，自治区局精心组织，盟市局和旗县区局密切配合，企业积极参与，有关人员加班加点，在不到一个月时间完成了基础数据库建设，特别是赤峰市和鄂尔多斯市安监局在工作量大，困难多的情况下，按时保质保量完成了任务。

为使注册到安全生产网络系统的企业、机构、执法人员会使用网络系统，自治区安监局采取了网上培训的方法进行了有效的培训，呼和浩特市局、锡林郭勒盟、包头市局单位采取办班的方式进行了培训。目前全区12个盟市局管理员、89个旗县区管理员、60%的企业管理员都能熟练应用网络系统，和对本级用户的维护管理。

截至2月，内蒙古安全生产事故隐患排查信息系统注册机构134个、执法人员1515人，发文件322份，并将全区1127家重点高危企业纳入网络化管理。

去年4月1日至12月31日，网站已登记隐患5713个（一般隐患5645个，重大隐患56个，列入治理计划的重大隐患12个），期中，乌海市403个、赤峰市1935个、呼伦贝尔市788个、鄂尔多斯市437个。经企业整改，88.86%的一般隐患、80.88%的重大隐患、75.00%的列入治理的重大隐患验收销案。四级平台的建立减少了工作量，提高了工作效率，受到了企业和执法人员的好评。

三、网络管理的不足之处

在全区安监机构和重点高危企业的共同努力下，四级网络平台已建立起。企业和各级监管机构可利用网络信息平台对现场存在的安全隐患进行有效的监控，隐患排查治理工作逐步走向制度化、网络化管理和监管，但在实施用过程中还存在一些问题。

据不完全统计，内蒙古去年前11个月非煤矿山重点企业上报隐患10398项、危险化学品上报隐患4262项、烟花爆竹上报隐患744项，而网上录报分别只有1175条、1547条、565条，煤矿上报8000多条隐患、网上录报的是1847条，企业不及时如实填报隐患，造成非网上报的隐患和网上录入的隐患数相差甚大，使网络系统没有发挥应有的作用。

个别部门和企业领导不重视隐患排查信息网建设工作。一部分是认识不到位，没有认真学习相关规定和下发的网络建设的通知，没有意识到信息化管理的先进性和重要性，没有将其当作是今后一项长期的重要工作来抓，没有认识到抓网络建设是抓安全生产工作的重要手段之一；二是隐患排查治理工作制度不落实，不督促操作员和执法人员及时在网上录报隐患、当月的自查和检查情况；三是没有按要求配备专用电脑和操作人员；四是领导不带头学习电脑知识和使用网络系统。

个别单位没有指定专人负责网络系统工作，有些是临时指定兼此项工作，出现了忙时无人做此项工作的现象，人员的不固定和兼项工作过多，使操作员不能专心信息网络工作，不同程度影响了隐患录报工作。

企业和安监机构自查、检查制度落实不够好。按照规定企业主要负责人，每月至少要组织一次由安全管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参加的隐患排查，并将自查情况录入到网络系统上。而我们的大部分企业和旗县区安监局没有按照规定办。

目前内蒙古各级安监执法人员不足，安全监管专业技术力量薄弱，对所辖区域企业监管存在盲点。从网上统计数据和隐患整改治理情况看，部分安监执法人员对隐患信息网还不会使用，对企业上报的隐患审核和督办存在滞后现象，有的企业上报重大隐患一周多时间，却无人去审核去督办。

四、下一步工作认识

在未来的工作中，我们要提高认识，加大对安全生产事故隐患排查信息系统管理和使用的力度。各单位主管要亲自抓，分管领导要具体抓，要落实分级责任制。领导要带头转变观念，不断提高网上办公重要性认识，带头学习信息网络知识，带头登陆安全生产信息系统，要充分利用网络平台组织、指导、督促、检查本单位隐患排查治理工作。

篇5

自治区主要领导、各行业平安生产主管部门及企业对平安生产工作给予了高度重视，使得自治区取得了平安生产形势总体平稳，平安生产事故起数和伤亡人数逐年减少的较好成绩。近两年自治区各行业发展迅猛，天然气化工、碱化工、盐化工、煤工化等危化行业极大地促进了全区的经济发展,近年来。但同时也加重了平安监管的责任和任务，平安监管的形势非常严峻。

结合近年来对高危行业隐患监管工作的实际情况，为了加强平安生产隐患排查治理和督办工作。自治区开办了平安检查系统，将企业纳入网络化管理，对企业利用机关网络平台进行平安生产管理.实现了4级网上办公，为企业和执法人员提供自动化办公、法律、法规、规范规程、业务技术和信息等服务，还专门设置了举报投诉栏目。

企业和各级监管机构可利用网络信息平台对现场存在平安隐患进行有效的监控，从目前该网运行情况来看。全区隐患排查治理工作逐步走向制度化、网络化监管。

一、网络创立的重要意义

1网络化平安管理

平安生产形势基本稳定，近几年。但重特大事故还时有发生，平安状况仍不容乐观。其中平安监管的手段单一，不适应我区高危企业多数散落在遥远山区的特点，势必难保较好的现有平安形势。

实现平安生产隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化、信息化，为了改变我区对重点高危行业的监管采用的都是惯例的手段这一现状。能够及时掌握重点行业平安隐患治理情况和盟市、旗县区监管情况，做到各级监管者和企业都心中有数，更有效的监督、指导重点高危行业重点企业的工作，自治区人民政府下发了自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》这是平安生产隐患排查治理工作的第一份政府规范性文件，自治区人民政府高度重视平安生产工作和隐患排查治理工作的具体体现，组织开展隐患治理工作，治大隐患、防大事故”重要举措，去年抓平安隐患排查工作的深入和继续。

结合自治区近年来对高危行业隐患监管工作的实际情况，筹集经费42万元，创立了平安隐患网络排查治理信息系统，目前已进入正常运行,自治区安监局根据《自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》要求。与此同时,全区发生各类事故13209起，死亡2074人。与上年同期相比事故起数下降5.92%死亡人数下降11.59%数据上看安全网络的建设收到一定的效果。

2平安检查系统的使用

传真、邮寄等激进隐患上报的形式上，平安检查系统创建运行以后。又增加了网上录报。网上录报不仅是增加了一种上报形式，四级平台的建立减少了工作量，更大大提高了工作效率。

每次检查面不得低于20%并将检查情况录入信息网；对所监管企业检查查出的平安生产隐患，自治区安监局要求：各盟市每季度负责对列入治理计划的重大隐患的排查、登记、治理工作进行一次全面核查；每季度对企业进行一次检查。经过详细核实后，要及时录入信息网；及时督办列入治理计划的重大隐患和所监管企业的重大隐患；每半年对平安生产监督管理部门平安生产隐患排查治理督办情况至少进行一次监督检查，并抽查其所监管企业。

查出的一般隐患应责令企业立即整改，各旗县区每月组织一次对所监管企业重大隐患的排查、登记、治理工作的现场核查；对所监管企业每月组织一次平安生产隐患检查。重大隐患应责令企业制定治理方案并监督其实施，并将检查情况录入信息网；检查企业查出的平安生产隐患，经过详细核实后，要及时录入信息网；及时督办企业上报和本级检查出的重大隐患排查治理工作。

并将检查情况录入信息网；企业要建立隐患排查治理演讲制度，各企业主管平安生产负责人应当组织进行经常性的隐患排查。企业主要负责人每月至少组织一次由平安管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参与的隐患排查。对排查出的重大隐患及隐患整改情况必需向所在地旗县（市、区）人民政府负责平安生产监督管理的部门演讲，重大险情随时演讲；企业各岗位、班组、工段、车间、厂矿、公司都要设立隐患登记台帐。企业应定时将各部位隐患台帐分类统计，经主要负责人核查无误后，录入平安生产隐患排查治理信息网；发现重大隐患，应立即组织排除，隐患排除前或者排除过程中，无法保证平安的应采取应急防范措施，必要时应停产、停业整改；企业负责人负责督办一般隐患排查治理工作。

二、平安网络化管理工作成果

以贯彻落实《自治区高危行业平安生产隐患排查治理监督管理规定》为重点，全区安监部门和重点高危企业紧紧围绕实现平安发展、科学发展目标。强化网络建设责任制，加大对网络系统的投入，注重对网络管理员的培训，利用网络开展平安生产隐患排查治理登记工作，取得了明显成果，受到国务院安委会平安生产综合督查组的好评。

区安监局将企业纳入网络化管理，企业利用机关网络平台进行平安生产管理，这在全国还是首家，可以说没有现成的经验可借鉴。为把网络系统建成操作既方便又实用，又符合平安生产监督管理的要求，采取了发动群众边试用边征求意见的方法，不时完善和改进网络系统。

自治区安监局首先为实现对重点高危企业的平安生产监管工作规范化、制度化、信息化。

进行分工负责制，明确责任。网站试运行前全区12个盟市安监局，101个旗县区安监局，9个开发区，1297个重点高危企业相继成立了领导小组，明确了责任，区分了任务，形成了四级网络系统管理体系，为网络系统建设和网上办公打下了坚实的组织领导保证基础。

月日开始试运行，初计划要在月底完成基础数据库建设。而绝大多数高危企业都落户在遥远山区，将遍布全区的1297个企业基本数据采集完并录入数据库就是一件不容易的事，时间紧、任务重的情况下，自治区局精心组织，局和区局密切配合，企业积极参与，有关人员加班加点，不到一个月时间完成了基础数据库建设，特别是和市安监局在工作量大，困难多的情况下，按时保质保量完成了任务。

自治区安监局采取了网上培训的方法进行了有效的培训，为使注册到平安生产网络系统的企业、机构、执法人员会使用网络系统。局单位采取办班的方式进行了培训。目前全区12个盟市局管理员、89个旗县区管理员、60%企业管理员都能熟练应用网络系统，和对本级用户的维护管理。

平安生产事故隐患排查信息系统注册机构134个、执法人员1515人，截至月。发文件322份，并将全区1127家重点高危企业纳入网络化管理。

网站已登记隐患5713个（一般隐患5645个，去年月日至月日。重大隐患56个，列入治理计划的重大隐患12个）期中，403个、1935个、788个、37个。经企业整改，88.86%一般隐患、80.88%重大隐患、75.00%列入治理的重大隐患验收销案。四级平台的建立减少了工作量，提高了工作效率，受到企业和执法人员的好评。

三、网络管理的缺乏之处

四级网络平台已建立起。企业和各级监管机构可利用网络信息平台对现场存在平安隐患进行有效的监控，全区安监机构和重点高危企业的共同努力下。隐患排查治理工作逐步走向制度化、网络化管理和监管，但在实施用过程中还存在一些问题。

去年前11个月非煤矿山重点企业上报隐患10398项、危险化学品上报隐患4262项、烟花爆竹上报隐患744项，据不完全统计。而网上录报分别只有1175条、1547条、565条，煤矿上报8000多条隐患、网上录报的1847条，企业不及时如实填报隐患，造成非网上报的隐患和网上录入的隐患数相差甚大，使网络系统没有发挥应有的作用。

没有认真学习相关规定和下发的网络建设的通知，个别部门和企业领导不重视隐患排查信息网建设工作。一部分是认识不到位。没有意识到信息化管理的先进性和重要性，没有将其当作是今后一项长期的重要工作来抓，没有认识到抓网络建设是抓平安生产工作的重要手段之一；二是隐患排查治理工作制度不落实，不督促操作员和执法人员及时在网上录报隐患、当月的自查和检查情况；三是没有按要求配备专用电脑和操作人员；四是领导不带头学习电脑知识和使用网络系统。

有些是临时指定兼此项工作，个别单位没有指定专人负责网络系统工作。呈现了忙时无人做此项工作的现象，人员的不固定和兼项工作过多，使操作员不能专心信息网络工作，不同水平影响了隐患录报工作。

每月至少要组织一次由平安管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参与的隐患排查，企业和安监机构自查、检查制度落实不够好。依照规定企业主要负责人。并将自查情况录入到网络系统上。而我大部分企业和旗县区安监局没有依照规定办。

平安监管专业技术力量单薄，目前各级安监执法人员缺乏。对所辖区域企业监管存在盲点。从网上统计数据和隐患整改治理情况看，局部安监执法人员对隐患信息网还不会使用，对企业上报的隐患审核和督办存在滞后现象，有的企业上报重大隐患一周多时间，却无人去审核去督办。

四、下一步工作认识

篇6

一、安全生产工作目标

1.杜绝各类伤亡事故。全年不发生各类人员伤亡事故。（包括与生产有关的生活、交通、消防等）。

2.遏制险性事件、防范责任事故。全年不发生较大及以上生产安全险性事件，不发生直接经济损失万元以上的火灾和设备事件，不发生负主要责任的较大及以上道路交通事故，不发生造成严重社会影响的其他责任事故。

3.消除重大事故隐患。坚持“提前想到”的安全防控理念，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，开展全员、全方位、全过程的风险评估和隐患排查治理，严格实行重大隐患领导分工负责和挂牌督办制度，杜绝因重大隐患的存在而受到惩戒。

4.规范安全投入管理。建立安全投入长效机制，落实企业安全生产费用提取（预算）、管理、使用制度（按照合同约定，及时支付养护施工单位安全生产费），杜绝违法行为。

5.严防安全生产失信惩戒。杜绝因安全生产违法行为而被国家有关部委实施联合惩戒和纳入“黑名单”、

6.配齐专职安全人员。。依据上级单位相关文件，切实抓好风险评估、隐患排查治理、安全包保责任、班组工前教育、一线员工收入与安全行为挂钩、重点管控、安全许可、应急救援、专职安全人员配备等工作的贯彻实施，确保全覆盖、真落实、见实效。

二、安全工作总体思路

根据市安全管理相关规定、上级单位工作要求及高速公路自身的特殊性和政治敏感性，安全养护部提高思想站位，将安全工作定位至精细化管理，总体思路分为四个阶段实现：

第一阶段---建立并完善安全管理体系化；

第二阶段---实现安全管理标准化；

第三阶段---达到安全管理精细化；

第四阶段---形成安全精细管理常态化机制。

2021年安全工作以上级单位安全生产工作会议精神、集团《安全评价管理办法》为主线，以“杜绝伤亡事故、遏制险性事件、消除重大隐患”为工作目标，切实落实关口前移、隐患即是事故的管理理念，以管控风险为主要切入点，以隧道安全应急管理为主要任务，将本年度定位为“安全筑基年”，分为三个中心任务来推进安全工作，一是建立制度体系、责任体系、风险和隐患两体系、教育培训体系、应急管理体系五大体系，搭建安全管理总体框架，筑牢安全基石；二是过程中扎实开展责任落实、风险评估、隐患排查、应急管理、教育培训及各项安全管理活动，在年底实现交通部安全生产标准化一级企业达标；三是切实做好重大活动及恶劣天气的安全保畅工作。具体汇报如下：

三、2021年安全生产重点工作

（一）落实制度体系建设

以上级单位下发的《安全生产监督管理办法》、《安全生产评价管理办法》及等各项制度、办法为导向，结合市交通委、应急管理局相关规定及公司运营实际情况，对制度进行剖析分解，制定适用于运营期的，切实可行的安全管理制度，强化安全生产工作规章标准，完善制度体系建设，确保达到安全制度全覆盖，扫清安全管理盲区，理顺工作流程。计划3月底前完成本项工作，总办会研讨后下发执行。

（二）落实责任体系建设

1、明确全员安全责任。按照《安全生产法》及上级单位要求，根据公司《安全生产责任制》，划分各部门、各中心人员的安全生产职责，编制安全工作责任清单，并完成安全生产包保责任状的分级签订工作，形成安全包保责任台账；对于服务区经营单位和加油站经营单位交叉作业的现象，组织签订三方（公司机关、服务区、加油站）安全生产协议，进一步细化责任划分。

2、强化监管，确保责任落实到位。对安全责任落实的监管分月度检查和过程监管两种方式。一是安全养护部每月对各一线机构及合同单位进行一次安全责任落实情况的考核。二是对每个中心指定一名安全养护部管理人员对口负责，参与中心及合同单位的安全会议、安全培训、隐患排查及应急演练，对其相关工作进行指导、监督。切实保证全员安全责任时刻落实到位。

（三）落实安全风险评估及隐患排查两体系建设

1、全员参与风险评估工作

根据上级单位安全风险工作管理要求，建立安全风险调度机构，指定安全风险调度，负责公司安全风险的收集、辨识、告知、防范等工作，发动全员参与风险评估工作，要求各中心主要负责人（主任、副主任）、管理员、安全员每月每人至少识别1条业务范围内的安全风险并上报安全养护部汇总；各合同单位每月上报不少于3条安全风险。各中心及合同单位主要负责人要严格核实本单位上报的安全风险，确保风险信息真实准确。安全养护部根据汇总的安全风险信息及相关专家意见，于4月底前开展一次全面的安全风险评估工作，并根据评估情况修订公司《安全风险评估手册》，确保风险识别到位，评估准确，控制措施有效。

2、全面开展隐患排查治理工作

根据市交通委及上级单位的相关要求，各中心及合同单位根据安全养护部下发的《隐患排查清单》，每月组织开展一次隐患排查治理工作。各单位将隐患排查治理情况上报安全养护部，并将未整治完成的隐患在“隐患公示牌”予以公示，各单位主要负责人要根据本单位隐患排查公示情况，及时跟踪直至彻底消除安全隐患。安全养护部联合其他业务部门，每季度组织开展一次综合性隐患排查，对各中心及合同单位的隐患治理情况进行全面检查。

3、开展各类安全检查

安全养护部每月定期组织开展一次月度安全检查，根据上级单位的相关要求组织开展不定期安全检查，特殊时段开展专项安全检查，采取不通知、不打招呼、不定时间的方式进行4次突击检查，全面有效的监督各单位认真落实各项安全生产工作。

（四）落实宣传教育培训体系建设

1、落实新进员工“三级”安全教育培训，制定切合实际的教育内容，考试合格后方准予上岗，各中心及合同单位安全员要建立本单位全员安全培训档案，做到一人一档。

2、安全养护部制定详细的安全培训计划，每月计划开展一次安全教育培训，其中2次聘请外部专家进行专业知识及安全运营经验教育及分享。

3、安全养护部建立专门的班前安全教育微信群、QQ群，实时监督开展班前教育，联合运用执法记录仪留存班前教育视频音像资料，同时充分利用教育培训平台软件，要求班组接班前每位成员进行5道安全题目的小测试，起到加深安全印象，深化安全意识，切实做到提前告知风险、提前防范风险，杜绝“三违”作业现象的良好效果。

4、安全养护部利用教育培训平台软件，每季度组织开展一次安全培训考核，考核成绩80分以下60分以上的需经过再培训，考核合格后方可上岗。对于考核成绩60分以下的员工，安全养护部会根据情况上报公司申请换岗。

5、根据上级单位要求，从以下几个方面做好全员持证上岗工作：

（1）公司领导班子根据集团公司要求，参加集团统一组织的安全“三类人员”资格考试，获取相应的安全证书。

（2）公司各部门、各中心主要负责人（主任、副主任）、管理员、安全员参加北京市应急管理局组织的安全人员考试，获取安全培训合格证，本项工作计划6月底完成。

（3）做好机电人员、机械操作手的证件复审工作，杜绝特种作业人员出现无证上岗的现象。

（4）强化对养护单位安全管理人员持证上岗情况的监管，对于不符合规定的安全管理人员要求其立即进行更换。

（5）积极响应应急管理部注册安全工程师考试改革，充分调动全员考试取证，强化安全理论知识。

（五）落实应急救援体系建设

1、应急救援队伍建设

根据《生产安全事故应急条例》国务院令 第708号，第十条规定。计划整合清障救援单位、养护单位及路产中心应急救援力量，建立应急救援队伍。明确成员及分工，完善值班值守制度，并适时组织救援培训。

2、完善应急预案建设

根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》于3月下旬完成公司综合、专项预案及现场处置方案，4月中旬完成预案的专家评审并正式行文下发，4月下旬在交通委及应急管理局完成应急预案体系的备案工作。

3、开展应急演练

安全养护部计划于4月份和9月份分别组织开展2次重大活动保畅方面的应急演练，于6月份安全月期间组织开展一次综合性的应急演练，以隧道火灾应急处置为主题，邀请交委、消防、交管、医疗及应急管理部门联合开展。

各中心及合同单位需结合运营管理实际情况，每季度组织进行一次专项应急演练，并在演练结束后及时进行评价总结，报安全养护部备案，安全养护部根据应急演练评价总结，每年对应急预案进行一次完善，三年完成一次修订。

4、加强联动，强化应急机制

安全养护部着力构建安全应急共管体系，深化与交警、路政、消防、医疗、地方政府等各方的应急联动机制，积极沟通协调，力求做到信息资源共享，长期勤务联动，共同开展应急演练和教育培训，充分发挥各方职能优势，切实打造安全畅通的高速公路运营态势。

（六）落实安全生产标准化建设

安全标准化建设本身即是企业安全管理的亮点，年度交通部逐渐将此项工作列为半强制性要求，根据相关文件要求未开展安全标准化建设的企业将会影响企业信用等级，安全养护部在完善体系建设，并确保运转良好的前提下，于本年度申请安全生产标准化一级企业达标工作，以此激励公司安全工作趋于规范化，规范的管理更能有效规避各类不必要的风险，计划9月底完善资料后提交申请，11月底力争完成达标。

（七）认真做好重大活动及恶劣天气的安全保畅

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Abstract： It is very important to improve the reliability of power supply by timely investigation and control activities of forest fire hazard trouble of electric transmission and distribution lines according to climatic characteristics. This paper analyzes the characteristics of mountain fires by analyzing the forest dangerous season， environment and other factors， studies the way to prevent mountain fires and formulate corresponding work plans and measures. Adopting the working idea of combining with group defense and technical defense can ensure the reliable operation of electric transmission and distribution lines and minimize the losses and adverse effects on society caused by mountain fires.

P键词： 输配电线路；山火；隐患排查；对策

Key words： electric transmission and distribution lines；mountain fires；hidden trouble investigation；countermeasures

中图分类号：TM755 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0055-02

0 引言

架空输配电线路是电网的重要组成部分，它承担电能输送的艰巨任务，架空输配电线路的安全运行与电网、人民的生活用电量、社会稳定紧密相连，为此输配电线路的运维工作尤为重要。但输配电线路具所处地理位置特殊，运行环境复杂，运维工作点多面广、涉及方方面面任务繁杂等特点。根据省公司和当地政府的统一部署适时开展输配电线路森林火灾隐患排查整治专项活动，及时发现和整治因电力线路引发森林火灾的隐患，保证输配电线路安全可靠稳定运行。就森林火灾隐患排查整治活动特点分析如下。

1 森林险情发生的特点及排点

为了有效降低线路走廊区域内发生山火险情的可能性，结合兄弟单位输配电线路运行经验，分析发生山火的因素，山火隐患与天气状况、地理环境、植被情况、线路通道情况、导线对地距离、周边人员活动规律等有密切关系，并带有明显的季节性、时段性特点，所以应从季节、环境及条件进行隐患排查。

1.1 按照季节进行排点

一是冬末春初时植枯，此时少雨干燥期间，易发生自燃；二是秋末冬初，天气干燥多风，农民收秋后大量的农作物枳杆留存地头，农民烧荒引发山火。三是清明前后是集中祭祖扫墓期间，易发生火灾；四是中秋天高气爽时施放孔明灯的许愿风气盛行，也应高度关注期间山火防范。

1.2 按照环境及条件排点

一是输配电线路对地距离较低，且线路通道内树木茂盛，林区，灌木茂盛或蒿草高大茂密且，通道周边有菜地、坟地或者邻近居民区的地段；二是虽然导线对地距离高，但线路通道内存在大量高大乔木和杂木、灌木，由于烧荒、坟地扫墓及居民区人员活动无意失火等因素，一旦发生山火，极易导致火势失控，燃烧时间长，空气电离引发输配电线路山火跳闸。三是线路走廊内砍青扫障后砍倒的树木农民未及时转运遗留在通道内或农民砍伐山林将木材转运但遗留下大量砍剪的树枝、杂木会成为导致山火的极大隐患，极易导致山火跳闸。四是线路处在边坡、山脊时，线路对地、边坡距离低，且空气流通或处在风口，若发生大面积过火的山火，对线路运行威胁很大。五是城郊结合部流动人员复杂，用火随意性大，防范意识差，而农村零散户用火、烧荒疏于看管，且无人提醒都容易发生山火。

2 山火隐患应各阶段排点分别制定相应的防范计划与措施

应该正确分析全年的防山火工作形势，提前部署和规划，根据季节、时段特点和山火隐患类别以及区域分布的密度进行工作计划的制定、人员的调配、工作的疏密安排以及各种措施的制定。

2.1 分季节、时段和天气状况制定山火防范工作计划

①制定山火易发的春季、清明、秋冬时期的山火防范计划，落实各线路片区的负责人、工作人员、护线员、信息员与山火隐患点一一对应。一但进入该时段即启动相应的计划和任务分配，使得年防山火工作有序连贯，贯穿始终。

②严密关注天气变化，提前做好连续高温、干旱气象条件下的防范计划，可以从容应对，有效杜绝临阵磨枪打乱仗的模式。

③在山火缓解期，不放松防范工作，加强山火隐患排查，及时修订山火隐患档案，加强砍青扫障和山火隐患护线信息网络的完善。使得防山火工作不“断流”，不留死角，人员思想不放松、不麻痹。

2.2 山火隐患分类、分区段制定防范措施

目前各运维单位或部门普遍存在管辖输配电线路设备多，线路运维半径大，点多面广，山火隐患点多且分布不均衡，山火隐患种类不同，所以应根据各隐患点具体情况分类制定具有针对性的防范措施，合理调配人员力量是提高防山火工作效率和有效性的关键。

一是山火多发期、警戒期将应突破各运维班级责任界限，将各运维班组人员、相关管理人员进行整合，按照区域山火隐患密度，对人员、车辆进行统一调配。分别根据距离远近、山火隐患密度、地域、车辆性能，合理安排人员及交通车辆，既要确保各隐患排查区域全覆盖，又要确保高机动进行高效巡视，又可集中较多人员进行多点、大范围的山火监控和蹲守；特别要对山火隐患点集中的区域则安排合适人数和多台越野车的模式进行高机动的反复巡视，同时特殊情况下（如发现重大火情）还可随时从所部调派人员进行补充。

二是将安全职责按照设备主人分级分组划分责任，输配电运维专责为线路设备责任主体，负责各项措施的实施，班组长、片区负责人负责区域管控、组织协调，管理人员、领导负责整体调度、监督、检查的管控模式，确保流程畅通、责任明晰、分工到人、重点突出的防山火工作体系。

三是按照山火隐患类型分类制定行之有效、针对性强的防范措施。首先，按照山火隐患排查要求，确保所有山火隐患点排查到位，建立山火隐患档案，建立健全相对应、全面覆盖的防山火护线信息网络。加大对山火隐患点周边的防山火安全宣传，在重要山火防范点设置永久性防山火告示牌，强化群众山火防范意识。加强与各级政府、各级林业等相关部门与设备运维部门的沟通联系，建立山火联防、信息共享的机制，开展群众护线活动。

特别是对于线路通道内树木、灌木、蒿草茂盛，且对地距离低和导线对地距离高，线下存在高大乔木的这一类型的山火隐患点，除采取以上的防范措施外，还需要加强砍青扫障的力度；加强山火警戒期、易发山火气象条件下的巡查、蹲守及聘请护线员对重点地段每天反复巡查等措施监控山火的发生。

对于通道清理后，通道内输配电线路通道内遗留大量木材、枯枝、杂木、干枯灌木等类型的山火隐患点，在做好群众的沟通和劝解工作，敦促其及时清理转运木材、树木，对该点重点关注和跟踪的同时，加强巡视检查，必要时在山火警戒期和山火气象条件下进行蹲守。

对于线路档内线下有茂盛树木、灌木、蒿草，线路位于边坡，存在大量边坡树木等加强通道清障工作，就近指定群众扩线员等进行盯防。

四是加大群众安全用火的防范意识和防山火的法律意识的宣传力度，确保宣传到户，并聘请群众护线员，对其他户用火进行监督和提醒。从源头上控制火源，特别是人为用火不当如烧荒、扫墓焚纸、燃放鞭炮、施放孔明灯等，意外失火如小孩在林地周边玩火、纵火等，运用案例进行深入宣传，使得防山火宣传工作易于被群众接受、深入人心。特别针对曾经发生过山火、发生山火危害严重的山火隐患点要进行针对性强的宣传，利用群众身边的案例进行宣传教育，引发群众心理上的震动，提高安全、法律意识，自觉的防范山火。

五是一旦发生山火，通过山火隐患的护线信息网络，加强与各级政府、林业、消防部门的联系，并通报火情组织扑救。

3 建立全面覆盖的护线信息网络是防山火工作不可或缺的有力手段

防山火工作仅仅依靠供电运维单位有限的人力、物力应对线路点多、面广的山火隐患点防范是绝对不够的，必须建立结构合理、全面覆盖、监控有效的护线信息网络和群防、联防机制。对重点地段、重点防火区域切实建立素质较高、责任心强的护线队伍。

4 防山火工作的思路

①结合电力设施保护宣传活动，会同当地政府，向群众宣传《电力法》等法律法规，提高群众法律意识，严格控制火源，杜绝线路通道内和变电站附近焚烧秸秆、垃圾、燃放烟花等不安全行为，在线路密集的乡村路口，张贴大型防火通告，设置防火警示牌，发放防火资料，开展防火宣传。

②提前预防。开展山火隐患排查治理工作，重点检查防控山火工作的落实情况及重要输配电线路通道的巡视情况、线路附近丘陵地带和树木茂盛等容易发生山火的高危点、应急保障措施的落实情况。通过特巡和细致排查走访，及时发现并处理线下易燃火源和不安全用火行为。

③部门联动。加强与输配电线路沿线各地消防、林业防火部门的联系，建立火警信息通报机制。结合山火隐患排查治理工作，联系政府部门采取措施，对线路通道内林木、灌木和残枝枯木进行清理，修剪超高树木，预防山林火灾发生，保障电网安全运行。

④防患未然。完善山火扑救现场方案，做好应急人员、物资和器具准备。组织线路巡视人员开展山火处置应急演练，加强预防山火扑救知识培训，确保在处置过程中人员和设备安全。

⑤做好隐患分析、统计、排查的工作，继续完善、稳定线路护线信息网络，坚持外部隐患点、山火隐患点排查到位，不留死角，护线信息网络全面覆盖到位。同时使用先进的监控、报警科学手段和系统，提高外部隐患的监控实时性和准确性，提高工作效率。

⑥加强对林区线路技术管控。凡涉及易发生火灾的林区线路要从线路保护上采取技术措施，防止火灾发生。涉及林区10kV、35kV线路发生单相接地时，要将线路保护由告警信号改接至跳闸，及时将单相接地线路切除，防止火灾发生。

⑦要做好火灾的应急准备。各单位要制定输电线路引发森林火灾专项扑火预案，成立相应的应急队伍，并要组织一次应急演练。同时各单位要向社会广泛公布电力线路隐患报警电话，接受社会的监督举报。

参考文献：

[1]DL/T 741--2001，架空送电线路运行程[S].

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关键词 Java ；Sqlserver数据库；煤矿安全；隐患信息管理系统

中图分类号TP315 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）44-0217-02

Design and Implementation of Mine Safety Hazard

Information Management System

Abstract Through the application of Java technology and SQL Server database， a coalmine safety hazard information management system based on B/S structure is constructed.Analysing the safety hazard information with the object-oriented thinking， thehidden dangers are removed.

Keywords Java; Sqlserver database; Mine safety; Hazard formation management system

0 引言

安全生产是经济社会发展的基石和重要保障，煤矿安全是安全生产的重点。由于煤矿企业具有信息量大的特点，隐患信息的管理难度较大，而安全管理的调控依据就是全面、准确、快速信息。重视安全工作，但收集的信息耗时较长、效率较低，缺乏一种有效的信息分析手段，预防的有效性就难以保证；目前的手工隐患信息管理现状很难实现“以预防为主”的安全管理目标，多方面的信息融合与分析较难做到，难以达到防患于未然的目的。

因此，现开发出一套煤矿安全隐患信息管理系统旨在为煤矿企业提供隐患信息处理的平台，通过平台来帮助企业更快更有效地进行安全信息的流通，对各种煤矿灾害事故的发生进行有效预警，使管理人员及时做出反应，采取有效措施，避免煤矿灾害事故的发生，防患于未然，达到安全生产的目的。它实现了对安全信息的录入、修改、综合查询、统计分析、报表输出等全过程的计算机管理，提高了安全信息数据资源的利用率和安全工作的效率。

1 系统架构设计

1.1 整体架构

系统整体架构以采用的B/S三层结构的信息流是在浏览器－Web服务器－数据库服务器之间进行。B/S结构的主要特点是分布性强、维护方便、开发简单且共享性强、总体拥有成本低。开发基于JAVA 平台的专业系统，实现全集团、多矿井、多管理层面的数据共享与交换应用。在多层体系结构中，系统主要采用J2EE四层体系构架，主要包括用户层、Web层、业务层和数据层等四层。整个构架采用MVC（Model/View/Controller）设计模式。

1.2 系统开发环境

1）硬件环境要求

系统硬件配备为：数据库服务程序、应用服务程序以及客户端程序分配运行在数据库服务器、应用服务器、若干客户端工作站上。数据库服务器和应用服务器可以在同一台计算机上运行。系统采用基于Web应用的四层结构，由于功能和用途不同，四层中的每一层对硬件的要求也不尽相同，但都需要能够高速接入网络系统。客户层为普通客户，只需要能够正常的通过浏览器浏览网页，不需要额外的计算工作，所以要求较低，一般PC即可；Web层需要响应所有客户的要求，并送回结果，所以要求响应速度快、性能稳定、网络吞吐量大的服务器；应用层承担了大量的计算工作，所以要求为计算能力强、内存大、性能稳定的服务器：数据层存储所有的数据信息，其特性决定了对服务器的稳定性、安全性、数据访问速度和数据容量等方面的要求。

2）系统软件环境

操作系统采用Windows 2000 server，浏览器即客户端程序，不需要专门开发，可以使用通用网页浏览器；数据库服务器使用SQL Server，开发工具选择Eclipse，开发语言采用Java、html、sql、JavaScript等几种语言。

2 系统功能模块设计与实现

在系统功能设计前，考察了中煤集团的安全信息管理系统并结合煤矿企业发展中出现的新问题，安全隐患信息管理系统的新需求，设计了安全隐患信息管理系统功能模块图，如图1所示。

2.1 隐患管理流程

结合煤矿需求，煤矿各单位通过系统定义的隐患管理流程来汇报隐患排查治理工作开展情况。各单位通过系统对隐患分类定级、限期整改、系统自动超时升级、闭环管理；系统将以不同的颜色表示隐患状态正在整改、已整改、升级整改等不同状况，对自动升级整改的隐患要报警；各单位可以通过系统自动生成月、季、年报送隐患排查治理情况。

2.2 隐患统计

根据隐患发生的时间段来统计，统计各种类型的隐患条数，使管理者很容易从数据中获得重要的信息进行决策，见图2。

2.3 隐患设置

煤矿事故隐患从处理职责上分为不同的等级，本系统的处理职责是可以动态设置的并与隐患信息动态绑定，本系统默认的处理职责分为4种，A级隐患、B级隐患、C级隐患、D级隐患。

3 数据库设计

煤矿安全隐患管理信息系统中的数据主要来源于煤矿隐患数据采集，将隐患数据发送到数据库服务器中的数据处理程序，数据处理程序数据写入数据库，供管理信息系统使用。按该系统的功能模块划分，数据库中的数据表主要设计见图3。

4 系统安全性与用户权限设计

系统模式计划采用B/S3层结构为了提高安全性，除SQL Server数据库自身具有的身份验证、授权机制和数据安全外，从用户级对系统进行多重保护。系统对使用者进行明确的权限划分。将用户划分为2个级别：系统管理员、一般用户。系统管理员具有最高权限，具有任何操作功能。一般用户允许对部分数据进行修改，具有数据的上传权限。

5 结论

本系统旨在实现对隐患信息的预警，结合先进的Java技术，面向对象技术，数据库技术，利用计算机网络建立一个预防煤矿生产安全事故的隐患管理系统，为煤矿安全生产提供一种更为简便、更加科学的方法和手段，为企业实现安全生产提供有力的保障。

参考文献

[1]印昊.Java与面向对象程序设计[M].高等教育出版社，2004.

[2]柳西玲，许斌.Java语言程序设计基础[M].清华大学出版社，2005.

[3]祁运田，吕品.基于B/S 与C/S 混合模式的煤矿安全信息系统研究[J].中国安全生产科学技术，2008(5)：62-65.

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本文在对全市消防安全现状进行深入分析的基础上，提出应对措施，以便为西宁经济建设又好又快发展创造和谐、稳定的消防安全环境，全力确保十消防安全保工作万无一失。

一、西宁市消防安全现状

（一）消防规划建设滞后。西宁市消防规划建设滞后，全市新建开发区、新增的芹河新区、东沙新区、空港新区、西南新区以及县级以下重点镇未制定消防规划。

（二）公共消防安全基础薄弱。目前，按市区建成面积，应布局13个消防站，现仅有10个城市道路按照消防栓间距不应超过120米的规范要求（宽度超过60米的道路两侧应同时设置），全市消火栓建设欠账严重。

（三）消防装备建设滞后。近年来，西宁市消防车辆器材和个人防护装备相比以前有了较大改观，但是，从官兵担负的日益繁重的灭火和抢险救援任务来看，现有车辆和器材装备还不能有效满足工作的实际需要。“高、精、尖”车辆装备和消防攻坚组器材装备还比较匮乏。

（四）消防专业力量不足。目前，全市消防部队人员缺编，难以应对日益繁重的防火、灭火和应急救援工作。特别是消防监督力量严重不足，这与消防工作应坚持以“预防为主”的要求不相适应。

（五）2013年火灾形势。全市共发生火灾822起（不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾），死亡2人，受伤3人，直接财产损失870万元。活在四项指数全面上升。

二、西宁市公共消防安全存在的隐患

（一）社会单位，特别是人员密集场所消防设施维护保养不到位。在日常消防监督检查中发现，个别场所没有建立规范的消防安全规章制度，责任不清、人员不明，消防管理混乱。一些消防设施，特别是自动消防设施因疏于日常的维护保养，老化、损坏现象严重，致使火灾发生后不能发挥应有的作用。有的单位领导和职工普遍认为安全问题就是保卫部门的事情，与己无关。还有一些多产权或者多家经营的单位，安全责任不清，各自为政，遇到安全问题相互推诿，对火灾隐患听之任之。

（二）社会单位“四个能力”建设落实不到位。自去年以来，全市开展了社会单位“四个能力”建设达标活动。但是，在日常消防监督检查中发现，一些社会单位只是将“四个能力”建设停留在制度上和软件资料上，没有实质性的开展工作。单位员工不会排查单位火灾隐患、不会开展单位内部消防安全宣传培训、火灾发生后不能及时有效地引导人员疏散的现象依然存在。

（三）场所消防安全通道及周边交通不畅，小火酿大灾。有些单位在初建时未按时向消防部门申报，随心所欲自行设计，也有临时以其他建筑改变经营用途而建立的公众聚集场所，私拆滥建，造成疏散通道不畅，消防车通道不符合标准要求，再加上西宁市机动车辆日益增多，发生火灾时极易造成交通堵塞，消防车不能及时到达进行有效扑救，丧失火灾扑救的最佳时机，小火酿成大灾。

（四）老城区建筑耐火等级低、防火间距不足及消防通道被占用。由于历史遗留因素，老城区没有进行合理的消防规划，建筑防火间距不足，造成先天性的火灾隐患。尤其是一些木质承重的古建筑物，梁和柱的耐火极限不足30分钟。一旦发生火灾，不但燃烧、倒塌快，而且容易殃及毗邻建筑。再加上，老城区“小场所”较多，商家摊位随意摆放，消防通道被占用。

（五）商场、集贸市场向大型化发展，火灾荷载增大。西宁市大型商场、集贸市场逐渐增多，可燃商品多，商户集中，人流密集，建筑联体，且大部分市场缺乏生活和取暖设施，存在使用液化气、电气设备和炉火取暖做饭等动态火灾隐患。同时，部分经营者私搭乱建，或擅自改变建筑结构，造成新的火灾隐患。

（六）公民消防安全意识不强。一些群众消防法制观念和消防安全不强，尤其是进城务工人员和农村留守老人、儿童等弱势群体缺乏基本的消防安全常识；一些单位的消防安全责任人、管理人和消防控制室人员未经消防部门培训上岗，消防安全素质较低。个别县区消防宣传工作的针对性、覆盖面和影响力不够，常态化机制不健全，群众消防安全意识仍旧薄弱。

三、应对措施

（一）推动社会单位落实消防安全主体责任。加强火灾隐患排查整治，严格运用法律手段，督促机关、团体、企业事业单位落实法定代表人是本单位消防安全第一责任人；督促社会单位落实消防安全责任制和岗位责任制，强化消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制；积极督促社会单位开展消防责任人、管理人变更申报，消防安全自我评估，建筑消防设施日常维护保养，消防控制室操作人员持证上岗等消防安全管理“四项制度”。

（二）加快推进消防规划建设。全市应尽快制定出台《西宁市“十二五”时期消防工作发展规划》。各级政府要将消防站、消防供水、消防车通道、消防装备等内容纳入城市及乡镇总体规划，并形成“消防规划专篇”同步编制实施。在城市新建供水管网时，必须按照标准，做到消火栓一步到位，在旧城改造中严格按标准增设消火栓，确保不增添先天患。

（三）严把消防行政许可关口。加强建设工程消防设计审核和工程施工过程的监督检查，杜绝先天性火灾隐患的形成；严格进行建设工程竣工验收和场所使用、开业前的消防安全检查，对不符合消防规范要求的禁止投入使用。

（四）深入推进“网格化”消防安全管理工作。积极督促各县区建立乡镇（街道办）、村（居委会）、居民小区大、中、小三级网格，落实各级主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，其他领导落实消防安全“一岗双责”制度。发动各级综治办、居（村）委会、治安巡防队等基层各方力量对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理，确保消防监管“全覆盖、无盲区”。

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关键词：煤矿；机电；管理

安全是指不会发生损失或伤害的一种状态。它是系统运行过程的状态描述量，是人类所面临的系统的状态对人类的生命财产和环境可能构成的危害低于当前所能接受的最低限度。其实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。

1.安全、危险、事故、隐患辨证关系

安全与危险是一对矛盾体；系统在安全状态时并不能保证不发生事故，事故不发生也不能否认系统不处于危险状态；隐患是评价系统危险状态的基本因子，事故只是表现安全与危险状态的一个侧面；隐患是事故的基本组合因子，要消除事故，就必须消除隐患无法消除隐患时，应找出影响事故发生的主要隐患因子，降低其危险性，从而降低事故发生的可能性；用评价系统是否安全与危险状态的目的，是为了预防事故。

2.隐患产生原因与分类

构成事故的隐患是多层次的，有些隐患是事故的主导因子，有的则和事故构成间接关系，事故不是由单一隐患触发的，而是由很多隐患叠加在一起引发的，从系统工程的角度出发，人、机、管理和环境这四种因素在一定的时间和空间上相互交叉作用导致系统产生隐患，因此隐患产生的原因可从这四个方面来分析人为因素在导致事故隐患发生中占很大的比例，很多隐患产生的根本原因都是人的不安全行为。据统计预测、分析资料和事故分析表明，大量的不安全行为都是由于人的主观和客观方面的影响因素导致的，现实中个体与个体之间存在着对安全问题的认识，人的自身素质、安全意识、个人的性格、能力以及个人工作能力、文化程度等差异，很容易促发人违反劳动纪律，安全规程等不安全行为。另外个体的客观因素，如人际交往、家庭问题、人均收入等客观方面的干扰，容易造成个体在生产过程中不能全身心的投入，导致误操作、误判断等失误行为的发生。设备制造、运输、安装等方面的原因，或者是磨损、老化、疲劳等方面的原因，年久失修，运行、保养、检修不当、人员操作不当等都会造成设备隐患，出现设备失效，不安全运转等不正常现象。环境因素不良，环境温度、湿度、安全过道缺陷、采光照明不良、涌水和自然灾害、风雪、视野、噪声、振动和通风换气等环境因素都会间接引起设备故障和人员失误，使系统产生隐患。

3.煤矿机电隐患的特性

潜伏性：隐患具有不易被发现、隐秘性强和不确定性的特点。隐患尚未造成后果时，隐患的征兆还不明显，系统看似处在一种“平静”和“安全”的状态。[患的潜伏状态给人们认识隐患、预防事故的发生都带来了很大的困难。迫使人们不断总结和吸取事故教训，从事故反推隐患，查找隐患可能留下的蛛丝马迹。渐变性：学习过哲学的人都知道事物发生发展过程必经的几个状态，其中一个就是从质变到量变的转化过程。隐患导致事故发生的过程就是遵循这样的渐变规律，隐患向事故转化无外乎两种情况：①隐患自身不断恶化，由小隐患发展成为重大隐患而导致事故。②隐患本身没有发生变化，但是会诱发或触发系统的其他

部分产生新的隐患，产生连锁反应，危害系统的安全。③诱发患有时会在很长一段时间内保持相对稳定的状态，给人一种安全的误导，使人对其放松警惕，麻痹大意。这也是我们的作业人员和安全管理人员有时对小隐患听之任之的原因。然而一旦出现了满足隐患向事故转化的诱因条件时，隐患会在极端的时间内引发重大事故。④双重性一方面我们为了杜绝不安全状态而查找隐患，另一方面我们又可以借助隐患因子来进行系统的安全性评价，在实际的煤矿安全生产中，各类隐患的有机组合状态是衡量煤矿安全与否的标准。

4.隐患辨识及现场识别

隐患辨识即识别隐患的存在并确定其性质的过程。生产过程中，隐患不仅存在，而且形式多种多样，很多隐患不是很容易就能被人们发现，人们要采取一些特定的方法对其进行识别，并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接原因，这一过程就称为隐患辨识。隐患辨识是控制事故，消灭隐患的第一步，只有识别出隐患的存在，导致事故的根源，才能从根本上有效的控制事故的发生，辨识隐患时应着重识别出隐患的分布，伤害方式及途径和重大隐患。通过隐患辨识可达到如下目的识别与系统相关的主要隐患因子，抓住主导因素，找准治理对象鉴别产生隐患的原因，对帮助及时地消除隐患，控制隐患在一定的时间内向事故方向转化估算和评价隐患的后果，将隐患分级，为预防事故，提出合理有效的治理对策提供理论依据。应用现场检查法有以下要注意的地方：大部分的工作场所环境条件都是复杂多变的，就检查流程而言，可能两者在一定程度上不能完全相匹配，在这里举矿山作为例子，矿山的生产过程是动态的，随着工作面得不断拓展，工作场所和周围的环境也随着不断地变化，处在不稳定的状态中。因此，在进行检查之前应大致规划出检查的流程和采用何种方法。在检查时，根据流程大致检查，再标出某些需要特别关注的地方重点检查。以往我们的检查大都是以计划的方式进行，这种计划检查给工作人员充分准备的时间去刻意营造一个安全的环境，掩盖了环境和人员等方面的隐患，现实的安全情况不能真实的反映出来，有违检查的初衷和目的。相反，非计划突击检查的结果可能更真实可靠，更有效。因为在非计划检查时，现场的工作操作条件等等可能更接近正常实际情况。它是克服在实际工作现场检查中一些报告分析出现偏差的一种方法。

参考文献：

[1]王树云主编煤矿机电？运输？提升与爆破事故分析和防治对策[M].徐州中国矿业大学出版社，2006

[2]张景林关于事故隐患概念及分类中的儿点看法[J].事故隐患评估与治理.1995：1-3

[3]吕品，周心权煤矿安全管理改进的灰色统计评价模型研究[J].中国煤炭，2005（12）：56-60

[4]胜利，孟献臣矿井运输事故发生的原因及对策[J].煤矿安全，2012（12）：47-48