班子建设方面问题范文

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文章标题：干部作风集中整顿建设活动查找问题阶段小结

市区供电局

干部作风集中整顿建设活动查找问题阶段小结

公司作风整顿办公室:

深入开展自查自纠，制定整改方案是取得干部作风集中整顿建设活动成效的关键。在查找问题阶段，我局以开展好大讨论活动和班子专题民主生活会为主要内容，通过大张旗鼓的讨论，实事求是的开展批评与自我批评。认识了自身存在的问题，明确了努力的方向，制定了切实可行的整改方案，扎实有效的工作，有力的促进了干部作风转变。现将有关情况总结如下：

一、开通交流渠道，搭建沟通平台。4月初，我局在办公楼五楼设置了意见征求箱；在局域网上公布干部作风集中整顿建设活动第一责任人的电话，电子邮箱；4月中旬，先后召开了党内外职工座谈会，青工代表座谈会，退休职工季度例会。通过这些方式，在全局员工中广泛征求对领导班子及成员在作风建设方面的意见和建议，为开好专题民主生活会奠定了基础。

二、组织开展“切实转变作风，促进和谐发展”大讨论活动。

1、认真制定大讨论活动计划。组织班子成员并结合局实际情况扩大到科班站长学习了大讨论活动有关要求，进一步明确了活动的目的和意义。按照活动要求确定了时间、讨论主题、讨论形式，并在规定时间内向公司作风办上报了活动计划。

2、高度重视，搞好调研工作，形成讨论提纲。局领导班子结合单位在实际工作中存在的执行力偏弱和当前构建和谐社会、和谐企业的形势，确定了此次大讨论活动的两个主题：一是“转变作风、强化执行力、建功十一五”；二是“关爱员工，共创和谐”。班子成员就两个主题开展了深入的调研和分析，了解情况，找准问题，思考措施，归纳整理，分别形成了发言提纲。使讨论活动言之有据，针对性强，切实能起到了效果。

3、认真组织，深入开展讨论和交流。在4月9日开展的大讨论活动中，局党政领导带头发言，畅谈搞好干部作风建设对企业工作的积极作用，梳理和总结了作风建设中存在的问题和值得继续应用的经验，探讨作风建设的新思路，新办法等。局四科一室负责人积极参与了讨论，针对转变作风、强化执行力等提出了措施13条，提出关爱员工、共创和谐的建议和办法6条。

三、认真做好专题民主生活会前准备工作。

1、认真做好意见或建议的征求和整理工作。通过对征集到的意见或建议的整理，归纳为6个方面：一是领导班子要以督促安全生产规章制度制度的落实为重点，继续加强安全生产基础管理，彻底扭转安全生产严峻形势。二是在树立全员“大服务、大营销”理念方面，领导班子还需要加强教育和引导，不断拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平。三是在学习作风方面，班子成员合理利用业余时间学习新知识，新技术、先进管理理论不够，运用理论去指导实际工作不够深入。四是在对员工的思想教育方面，教育方式创新不够，办法不多。五是在领导班子思想建设、作风建设的长效机制建立健全方面还需要进一步加强与完善。六是部分班子成员与一线员工面对面交流沟通较少，缺乏更多有效的方式方法。

2、认真组织开展专题学习，4月16日局领导班子集中学习了公司党委下发的《基层各单位领导班子召开作风建设专题民主生活会的通知》掌握干部作风整顿建设活动的精神实质，为开好专题民主生活会打好思想基础。

3、领导班子成员之间就干部作风方面进行了谈心交心，交换意见，沟通思想，形成共识。达到了增进团结、改进作风、加强理解、促进工作目的、效果。

4、在学习、谈心、收集意见或建议的基础上，局领导班子成员分别就干部作风建设涉及的重点问题，逐一进行对照检查，深入分析，认真撰写个人剖析材料，党总支书记对领导班子成员的剖析材料进行了审核把关；

5、拟定了专题民主生活会的会议议程安排并下发各参会人员。

四、召开专题民主生活会。

1、4月20日，市区局召开干部作风整顿专题民主生活会。公司党委书记罗跃举同志、第一督导组组长甘露同志到会指导、帮助，局领导班子成员全部参加。

2、会议通报了广泛征求意见中班子成员存在的六个方面的共性问题，局领导班子就共性和个性两个方面认真进行查摆问题，在开展自我批评的基础上，真诚大胆地开展了同志间的批评。班子成员自我剖析不足或缺点共计25条，相互之间提出建议或意见共24条，并就自我剖析的内容制定了相应的整改措施。局领导班子就存在的问题，制定了相应的整改措施六条：一是领导班子要以身作则，率先垂范，狠抓安全生产现场管理，彻底扭转安全生产严峻形势。在深入一线指挥的同时，制定“局各级管理人员到岗到位管理办法”，安全工作落脚点定在落实上；二是提高优质服务水平。在教育和引导员工树立“大服务、大营销”理念的同时，制定“局计划性检修停电管理办法”，从制度上规范停电行为，减少停电时间，切实开展惠民行动；三是改进学风，在坚持中心组学习制度的同时，建立领 导班子周末学习制度。组织班子成员充分利用业余时间进行集中学习，学习内容要将重点放在党的方针政策、法律法规上，运用理论去指导实际工作；四是加强员工的思想教育，制定党群工作季度分析制度，形成大政工格局；五是在修改完善局“三重一大”民主决策程序，加强民主集中制建设的同时，不断拓宽厂务公开渠道；六是班子要做廉洁从业的表率，大力培育“干事、干净”的廉洁理念，构建廉洁文化。

3、撰写和完善了自我剖析材料。局领导班子成员结合会前征求到的意见或建议，积极撰写了自我剖析材料；会后，根据专题民主生活会上听取到的建议、意见，对照干部作风建设8个方面良好风气的要求，就查找问题、分析原因、整改措施三个主要内容，做了补充完善。干部作风整顿专题民主生活会会议情况报告按要求已于4月26日上报公司党委。民主生活会情况及班子整改措施局分别于4月20日下午召开的党总支部换届选举大会和4月23日局周一科班组例会上进行了通报，认真接受党内外群众监督。

截止4月24日，我局已出《干部作风集中整顿活动简报》15期，真实全面的反映了我局在作风建设方面所做的工作、取得的成绩。

目前，查找问题阶段目标任务已基本完成，局作风整顿建设领导小组请示公司干部作风集中整顿建设活动领导小组转入下一阶段工作。

市区供电局党总支部

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一、做法与效果

通过印发400份“全区班子作风建设抽样问卷调查表”的反馈，对两个乡、一个开发区、两个街道、六个区直部门的重点走访了解到，近年来区委紧紧围绕经济建设这个中心，采取得力措施，不断加强各级班子的作风建设，较好地解决了班子建设中的突出问题，激发了各级领导班子和领导干部团结带领人民群众解放思想，创新实践的积极性，不断开创了全区改革、发展、稳定的良好局面。

（一）靠制度约束。1998年以来，根据形势发展和富民壮区任务的需要，区委为加强各级班子的思想作风建设，突出抓了制度建设，基本建立了抓作风建设的有力机制。先后制定和完善了一把手带班责任制、领导干部履行职责制度、干部选拔、任用、考核、管理、监督，廉洁自律以及民主生活会等28项管理制度。在领导班子及领导干部履职能力方面，按照突出政绩的原则强化考核，增强了班子和领导干部的责任意识。在选拔任用干部上，严格执行干部任前公示、干部试用和纪检监察机关一票否决制，严把干部入口关。在干部的常态管理方面，建立了干部待岗、轮岗、诫勉和引咎辞职制度，通过狠抓落实，增强了制度执行的严肃性。在廉政建设上，建立了党风廉政建设责任追究、单位和部门党风廉政建设责任报告制度等等，把对领导班子和领导干部的监督，置于党内、法律、群众和舆论多重监督之下，较好地解决了为谁掌权和用权的问题，使腐败现象和不正之风得到了有效遏制。

（二）靠教育引导。在加强各级班子作风建设中，始终坚持抓思想教育这一中心环节。一是坚持开展集中性的解放思想教育。98年以来，围绕解放思想、加快发展这一主题，先后在全区各级班子和领导干部中开展了五次思想解放大讨论活动，清除了一些影响发展的思想障碍，结合变化的区情不断谋划新的发展思路，推进富民壮区的进程。二是坚持常态化的思想教育。近些年，区委坚持在思想作风建设上警钟常鸣，无论是平时的工作会，还是全委会、党代会，都把作风建设作为重点内容突出讲，大力倡导求实、务实、深入、调研和真抓实干的作风。特别是在“三讲”教育当中，结合实际狠抓了作风的转变，解决了一些群众关心的实际问题。三是根据党风廉政建设的需要，在全区班子和党员领导干部中积极开展了正反典型教育。坚持用孔繁森、傅万才、湖、刘宝忠等同志的先进事迹激励教育班子成员树立良好的思想和工作作风；同时利用胡长青、、及我区违法违纪干部的案例，对党员干部进行警示教育，提高了班子成员、党员干部廉洁自律和自觉维护党纪国法的自觉性。

（三）靠活动促进。为使各级班子作风建设收到切实效果，近些年来，区委本着务实的精神，设置一些活动载体，推进作风建设的落实。一是开展了“双杯”竞赛活动，就是将乡局领导班子所承担的经济、党建和精神文明建设的各项任务进行量化分解，分别签订责任状，在区直部门开展“公仆杯”竞赛活动，在各乡（镇）街开展“文明杯”竞赛活动，采取年中和年终考评的办法评选出优胜者进行表彰，这项活动坚持开展了四年，对促进中层领导班子作风建设起到了重要作用；二是坚持开展了“三创”活动，即根据省、市委的部署，紧密结合我区实际，在乡（镇）街开展了创“六好”强乡（街），在村（委）开展了创“五好、建三村（委）”，在区直部门开展了创“四好”建“两高”部门活动，促进了各级班子和领导干部作风的转变。三是开展了选树典型活动，1997年选树了“十佳公仆”，今年选树了“十佳基层党支部书记”，使全区各级班子在作风建设上学有榜样，赶有目标。四是认真开展了“三讲”正面教育和“三个代表”学教活动。通过开展这两项活动，剖析和解决了各级领导班子和领导干部在思想和工作作风等方面存在的突出问题，使各级班子成员经受了党内生活的严格锻炼。

（四）靠考核激励。近些年来区委始终坚持对乡局级领导班子的考核制度，建立了科学的干部考核体系。在考核的内容上，坚持“德、能、勤、绩、廉”五个方面标准的兼顾和统一，突出政绩考核；在考核的方法上，坚持个别谈话、民主测评、民意测验、背对背地征求干部群众意见等方式方法相结合，力求全面客观评价，实事求是地分类定档；在考核结果的运用上，始终坚持年终召开乡局级领导班子、领导干部年度考核结果通报会制度。对政绩突出、群众满意的干部予以表彰奖励，对政绩平平、群众不信任的干部进行批评直至组织处理。98年以来受到不同程度处理的乡局级领导干部已达34人，其中降职5人，免职17人，诫勉谈话8人，待岗4人。

由于坚持不断地加强全区各级班子的作风建设，促进了各级班子思想作风的转变，推动了全区两个文明建设的协调发展，较好地实现了富民壮区阶段性目标。

二、问题与原因

从这次对全区班子作风建设的调查情况来看，整体上是好的，主流是好的。但不能否认，虽然近些年来在班子作风建设上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三个代表”的要求，按照新形势和新任务的要求，按照人民群众的愿望，班子作风建设上还存在着不少差距和问题。

一是解放思想没能达到与时俱进的要求。一些干部中旧的思维定势和惰性还没有彻底消除，思想保守，观念陈旧等倾向在各级干部中还不同程度地存在。自我感觉良好，满足现状，小富即安的问题；官本位思想，不想事、不谋事、不干事的问题；不敢创新、因循守旧，怕担风险的问题；计划经济的思维方式和工作方式问题还依然存在。这些思想上的障碍严重地影响着各级班子作风的转变。

二是深入实际深入群众还存在一定差距。在一部分班子和领导干部中不同程度地存在着应酬事务花费精力多，抓工作落实花费精力少；抓轻松和容易的事情多，抓难度大、棘手的问题少；浮在表面开会研究多，着实解决深层次实际问题少等倾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手职责不到位，对基层工作研究不透、对群众问题关心不够，不注重在解决实际问题上下功夫。这一问题障碍了富民壮区事业的发展。

三是学风不够端正。有的班子对学习缺乏认识，看不到当今形势和任务对学习提出的迫切要求。在思想上仍然存在说起来重要，忙起来不要的倾向，在学习内容上往往也只局限于学学文件，念念报纸。学习的目的不是为了提高自己，充实自己，而是为了应付检查，应付考核，更谈不上真正掌握理论，把理论应用于实践，有针对性解决实际问题。有的领导干部学习培训没少参加，但学习效果并不明显。这一问题严重影响着干部思想和能力水平的提高。

四是在民主作风建设上还有一定差距。有的班子在决定重大问题时，发扬民主不够，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，个别班子仍然存在一把手说了算的现象；有的班子内部不够团结，成员之间彼此不沟通，工作不配合，缺少合力；有的班子内部缺乏批评和自我批评的风气，奉行好人主义，回避问题和矛盾，虽然也按照要求定期召开班子民主生活会，但质量不高，往往都是自我批评谈体会，批评他人谈希望，使民主生活会流于形式。这一问题影响了班子凝聚力、战斗力的提高。

此外，还有极少数领导干部自律意识差，纪律松懈，行为不端，在八小时内外表现不一。有的热衷于“饭局”、“麻局”；有的搞自由主义，传播小道消息；极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律。这虽然是个别现象，但对党的形象、党员干部的整体形象的影响是很大的。

全区班子作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的原因主要是社会大环境的影响。近年来，由于改革开放的深入和经济转型的加速，社会上一些消极的东西对部分党员干部的思想产生了一些影响。主观上的原因主要是我们工作力度不够。在班子作风建设的制度、机制上还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施，各级班子“一把手”的带班作用还没有充分地发挥出来。比如在制度的执行上还存在时紧时松的问题，保证体系还不够健全；在班子考核上还需要进一步扩大民主程度，以真正听到群众的声音；在对干部特别是领导干部的监督上还不够有力，有些方面监督还不够到位；在作风建设上还存在原则要求多，灌输说教多,扎实有效的措施少的倾向,等等。这些都是在今后班子作风建设上亟待解决的问题。

三、对策与建议

面对我国加入WTO后的新形势，为了抓住发展机遇，区委提出了加快实现富民壮区的奋斗目标，客观上对我们加强全区各级班子的作风建设提出了更高的要求。很难设想，各级班子和领导干部没有一种昂扬锐气、浩然正气、蓬勃朝气和脚踏实地的作风，我们富民壮区的事业能够完成。为此，在当前和今后一个时期，我们要以深入贯彻中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，进一步把全区各级班子作风建设摆上突出地位，纳入重要议程，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用好的作风抓作风建设，用有力的制度和机制抓作风建设，加快推进我区“五区一化”跨越式发展目标的实现。

(一)不断深化思想解放，解决好思想作风建设问题。改进领导干部的作风，必须突出抓好思想作风建设，思想作风建设必须首先从解放思想抓起。必须明确，改革开放越深入，经济越发展，我们的思想越需要与时俱进。当前要针对各级干部在思想作风上存在的问题，引导大家以解放思想为先导，在“创”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要坚持解放思想与分析实情相结合，准确把握本单位的实际情况，用辩证的观点看问题。工作顺利时不头脑发热，忘乎所以；工作遇到困难时不悲观失望，束手无策；出现问题要敢于负责，推功揽过，拿出办法来。二是要坚持解放思想与加快发展相结合，把“五区一化”、富民壮区贯穿解放思想的全过程，按照实践的观点和发展的观点研究新情况、解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态做好工作。三是要坚持解放思想与改革开放相结合，把“三个有利于”和“三个代表”作为判断思想解放程度和工作是非成败的标准，重实干，不争论，看准的事就大胆地试、大胆地闯，千方百计地推进我区“五区一化”建设事业。

(二)坚持正确的作风导向，倡导真抓实干的工作作风。一是倡导聚合力，要求各级班子和领导干部都要坚定不移地坚持“三讲”精神，议事决策要坚持民主集中制，实行科学民主决策，不搞个人说了算；班子内部成员之间要互相沟通，互相配合，互相补台；民主生活会上要坦诚相见，敢于批评。切实把团结作为对班子考核的重要内容。二是要倡导鼓实劲，要求各级班子和领导干部找准各自的位置，负起各自的责任。特别是各单位的“一把手”要带头把兴奋点转到加快发展上来，把着力点转到抓落实上来，盯住目标不放松，抓住落实不撒手。三是倡导谋实招，要求各部门、各单位的工作要结合全区的总体部署，选准主攻方向和突破口。开动脑筋认真研究工作重点和难点是什么，如何落实，如何创新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和办法。四是倡导求实效，坚持“干净、干事、干成事”的用人导向，坚持把加快发展作为检验一切工作的标准。教育和引导各级班子、各级领导干部真正把干实事、求实效作为自己工作的准则。

(三)大兴调查研究之风，不断提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作为转变作风年、调查研究年，体现了对加强调查研究工作的高度重视。我们按照中央要求，大力倡导领导干部到一线发现问题，研究问题，解决问题。要突出抓好两个环节，一是要求各级领导干部深入基层，深入群众，了解群众最急、最盼、最需要办的事情，解决好群众关心的热点和难点问题。切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决。二是强化调查研究制度的落实。调查研究是转变作风的需要，是抓工作落实的客观要求。区委已就加强调查研究工作专门发了文件，提出了具体要求。从区级领导到基层各单位一把手都要紧密结合工作实际，认真地调查和研究一两个实际问题，拿出切合我区实际的调研成果，进入工作决策，指导富民壮区事业的实践。

篇3

一、目前，基层班子的运行现状如何？要建设生态班子，应解决的突出问题有哪些？

从总体上看，各级基层班子中绝大多数成员的思想政治素质比较好。主要表现在：思想上能够与时俱进，政治上能够保持清醒，行动上能够服从大局，作风上能够不断改进，道德上能够遵从规范。但也不能不看到，基层班子思想政治素质还不能完全适应新形势新任务的要求。一些成员的思想政治素质与自身的地位和责任很不相称，与时代和事业的发展很不合拍，与党和人民的期望有很大距离。在新的条件下，提升基层班子的整体素质刻不容缓。近年来，基层班子思想政治建设虽然越来越受到重视，但由于仍沿袭传统的思维方式和运行套路，缺乏改革创新的精神，一些固有的问题并没有得到有效解决。这些问题既有认识方面的，也有体制方面的。多数基层班子对思想政治建设的一些规定动作是比较重视的，基本上能够落实。有的基层班子则是消极应付，走走过场，以应对检查。把注意力放在过程上，导致一些基层班子思想政治建设是庄稼不收年年种，认认真真走过场。（1）是基层班子在思想政治建设中，始终把注意力放在解决思想认识问题上，每次讨论总是大谈重要性，很少触及思想实际。对如何解决班子成员在个人素质、思想作风、道德品行方面存在的问题深入研究不够，拿不出切实可行的方案和措施。（2）是一些领导班子成员在对照检查和整改措施中，相互之间在开展批评与自我批评中，常常只涉及认识层面的问题，较少涉及道德层面及其他方面的实质性问题。即便不得不触及到一些问题，也是强调客观多，主观剖析少，问题大都成了“可爱的缺点”。存在着避重就轻、避实就虚的现象。思想政治建设的主体对象总是班子集体，很少针对个人，所谓对事不对人。以分析班子的整体状况代替对成员个体的分析，以一种药物代替对症下药，以集体负责代替对个人责任的追究。而这种离开了具体人的思想政治建设，很难有什么成效。联系社会和基层实际多，联系班子和个人实际少。讲起社会问题滔滔不绝、一针见血；讲起基层和下级也能发现问题、抓住症结；可对班子和个人则很少触及，或者讲成绩口若悬河、比较到位，讲问题吞吞吐吐、拐弯抹角。在查摆问题的知情范围上，只限于班子内部，而不愿意向基层和群众公开。在查摆问题的途径上，对班子内部自省的“放之四海而皆准”的问题，大家无话可说；而对来自基层和下级的批评往往不能泰然处之。在查摆问题的责任认定上，对反映班子不需要个人负责的问题，大家似乎还能接受；而对反映个人的问题或需要个人负责的问题，往往则不能冷静对待。四是不重视发展党内民主，对党员的主体地位尊重不够，不愿意接受监督。在基层生态班子的建设中，虽经历波折，但总体不断进取，取得了来之不易的成果，但通过深入科学发展观。当前基层生态班子还存在诸多问题。认真学习贯彻中央精神，从指导思想、目标要求、主要原则、解决问题、方法步骤等方面牢牢把握学习实践活动的正确方向；要充分认识搞好基层生态建设的重大意义，在深化理论武装上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在完善体制机制上下功夫，切实增强责任感和使命感；要采取有力措施，落实责任，积极探索创新，注重统筹兼顾，搞好舆论引导，确保基层生态班子建设上真正取得实际效果，推动生态事业实现科学发展。

二、新形势下，提出建设基层生态班子有何现实意义？

为全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，推动物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。加快生态建设是落实党的十六大精神，全面建设生态班子的重要内容。因此，我们必须深刻认识生态文明建设的重要意义，自觉地把生态文明建设的各项工作紧密结合起来，切实增强搞好生态文明建设的责任感和紧迫感。加快生态文明建设是落实“三个代表”重要思想、践行先进性的体现。加快生态文明建设是各基层坚持立党为公、执政为民的要求，是密切党同人民群众血肉联系的重大举措，也是基层党组织和促进基层干部作风转变的有效形式。开展生态文明建设，不仅可以促进生态面貌的改变，而且增强基层党组织的凝聚力、号召力，发挥战斗堡垒作用，具有极其重要的现实意义。加快生态文明建设是发展的需要。生态文明建设从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益出发，加大基础设施建设力度。加快生态文明建设是树立科学发展观。切实加强建设基层班子思想政治建设和教育培训工作，进一步提高各基层班子的水平，更好地贯彻落实科学发展观。要求牢牢抓住理论武装这个根本，以马克思主义中国化的最新成果科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；牢牢抓住党性锻炼这个核心，增强基层生态班子的自觉性；牢牢抓住生态建设这个关键，把各基层生态班子建设成为更加坚强有力的集体；以高度的政治责任感做好生态建设工作；牢牢抓住教育培育这个基础，不断提高生态班子的综合素质。在新时期加强生态班子思想政治建设，在新形势下做好群众工作的重要性，提出了意见，明确了今后一个时期基层生态班子思想政治建设和培训的内容。对基层生态班子在领导干部在今后工作中加强思想政治建设和做好新形势下的群众工作具有重要的指导意义。

三、生态班子的内涵和主要特征是什么？

生态班子是以实现“学习型、研究型、专家型、务实型和开拓型”作为在工作中追求的最高目标。自觉强化生态班子多种形式的学习，在工作中深入开展调查研究，努力提高生态班子的分析问题、解决问题的能力，努力提高生态班子业务技术素质和决策水平，推动了生态建设的快速发展。通过理论学习，提高生态班子的政治修养，提高生态班子的能力。要完善生态班子的制度，加强培养和坚持，以学习型班子带动基层生态班子的建设。在学习的目标上，坚持学以致用，坚持对党组成员思想理论水平、业务技术素质和解决实际问题能力的提高。

四、加强基层生态班子建设，有什么好的办法和举措？应注意的问题有哪些？

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的基层班子是生态建设的基础和关键。大力推进基层组织建设，为建设基层生态班子提供坚强组织保证，加强基层组织建设关键要有新认识、新思路、新举措。加强基层班子自身建设，营造和谐政治生态，就是要进一步解放思想，转变观念，创业创新，着力建设团结和谐、干净干事、以身作则、先公后私，富有凝聚力、战斗力、号召力的“生态班子”；要按照科学发展观的要求，牢固树立生态文明理念，优化班子结构，理顺工作机制，提升引领生态文明建设能力；发挥态资源优势，发展生态经济，优化生态环境，弘扬生态文化。

我县基层生态班子的建设中还存在不少与新形势、新任务、新要求不相适应的地方，还有一些亟待解决的问题。比如，基层组织建设存在一些薄弱环节，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋模范作用不明显；党员队伍结构、党组织设置还须进一步优化，整体素质依然偏低，党员的教育管理有待进一步改进和提高；基层班子和成员的思想政治建设还有待加强，这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真总结，切实加以解决。按照建设“五好”基层党组织目标要求，为把党的基层组织建设年活动引向深入，务求实效，充分发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，认真做好强化基层、提高素质、健全机制、示范带动、等几个方面工作，结合建设生态班子，切实发挥基层班子、组织生态文明建设的作用。生态文明建设的经济层面，是指所有的经济活动都要符合人与自然和谐的要求，主要包括第一、二、三产业和其他经济活动的“绿色化”、无害化以及生态环境保护产业化。大力发展循环经济。资源是有限的。要满足人类可持续发展的需要，就必须在全社会倡导节约资源的观念，努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式。应大力开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化发展战略的重要位置，并具体落实到单位、家庭、个人。实施清洁生产。清洁生产，不仅指生产过程要节约原材料、能源并减少排放物，同时也要求最大限度地减少整个生产周期对人的健康和自然生态的损害。“预防污染”是清洁生产的本质特征，它适宜于包括工业生产在内的第一、二、三产业。传统生产是一种只强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式。改变这种生产方式，需要不断进行清洁生产意识教育，引导人们转变传统生产观念，让清洁生产的要求和方式深入人心，使采用清洁能源、预防和减少污染成为政府、企业、社会的自觉意识和行为。增强环保产业的职业责任意识。环保产业作为专门为改善生态环境而开发提供实用技术、商品和服务的产业，不仅是一种实体、一种市场行为，而且具有十分重大的社会责任。因此，在大力发展环保产业的基础上，应进一步通过广泛开展生态环境宣传教育，不断提高环保产业单位和从业人员的生态职业责任意识。树立正确的发展观和生态观。把生态文明建设作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的一项重要任务，特别是领导干部要树立正确的发展观和生态观。各级政府应发挥主导和主体作用，为推进生态文明建设提供制度基础、社会基础以及相应的设施和政治保障。推进生态民主建设。推进生态文明建设，必须发挥人民群众的主体作用。没有人民群众的参与热情和主体作用的发挥，生态文明建设将一事无成。应保证人民群众生态文明建设的知情权、参与权和监督权，让人民群众从生态文明建设中深切体会和明确认识自己的利益所在，从而激发其参与生态文明建设的热情，以加强基层生态班子建设。

五、根据建设生态文明的要求，怎样对基层班子进行有效考核、管理和评价？

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，仅仅围绕建设建设生态文明城市为目标，在坚持改革创新上下功夫，在突破中带你难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫。努力实现基层生态班子好，建设队伍好、工作机制好、工作成绩好、群众反映好的“五好”目标。党的十七大报告首次提出建设生态文明，是我们党对科学发展、和谐发展理念的一次升华。十七大报告将生态文明提到关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的高度，充分说明党中央把生态文明建设摆到了极其重要的位置。建设生态文明不仅仅是落实十七大报告提出的能源资源节约和生态环境保护的要求，还是人类自身生存环境和社会经济发展双重的需要，更是对中华民族子孙后代的社会责任；坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作制度化、规范化、科学化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设生态文明提供了保证。绩效考核与管理工作遵循分类考核与分级考核相结合、平时考核与集中考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织评价与群众评价相结合的原则，分别按区县（市）、经济管理部门、社会发展部门、执法监督部门、党群政务部门五个类别进行。基层班子绩效考核包括工作目标完成情况、自身建设情况、社会公认情况评估三个部分。对基层班子的绩效考核包括履行岗位职责情况和测评情况两部分。绩效考核贯穿年度始终，考核结果将与基层班子及个人的评先评优，人员的调整任免及奖励等挂钩。

绩效考核与管理就是建立以绩效为核心的综合考核评价体系，并通过考核实施过程和考核结果运用，健全完善正确的导向机制、客观的评价机制、有效的激励机制和严格的约束机制。绩效考核与管理工作遵循分类考核与分级考核相结合、平时考核与集中考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织评价与群众评价相结合的原则，基层班子绩效考核包括工作目标完成情况、自身建设情况、社会公认情况评估三个部分。对基层班子的绩效考核包括履行岗位职责情况和测评情况两部分。绩效考核贯穿年度始终，考核结果将与基层班子及个人的评先评优，成员的调整任免及奖励等挂钩。实施绩效考核与管理是深入贯彻落实中央执政理念和重大发展战略的具体举措，是加强基层班子建设，实现建设生态文明的客观需要。实施绩效考核与管理，就是要建立有效的激励和约束机制，让想干事、能干事、干成事的成员得到奖励、提拔和重用，让不作为、乱作为、没作为的成员受到诫勉、降职和免职，真正打破干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，形成各级基层班子才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚的局面。实施绩效考核与管理，就是要通过科学的评价指标体系这根“指挥棒”，基层班子的工作目标和价值取向，使各基层班子的精力进一步集中到发展上来，使各级基层班子工作，形成心往一处想、劲往一处使的发展合力。

实施绩效考核与管理是改进基层班子作风、更好地服务基层和人民群众的现实要求。党的群众路线告诉我们，只有人民群众才是评价领导干部的真正主体，衡量一个班子的工作好坏，其根本标准就是看人民群众的满意度。通过实施绩效考核和管理，建立内外结合的监督机制和服务对象评价机制，让人民群众来监督领导，让服务对象来评价领导干部，有利于基层班子和增强群众观念，改进工作作风，强化服务意识，正确行使人民赋予的权力，有利于巩固为基层、为企业、为人民群众办好事、办实事的长效机制。被考核的班子成员要按照“德、能、勤、绩、廉”五个方面的要求，总结自身在建设生态文明工作中所发挥的作用及取得的工作成效，并认真分析存在的问题。同时，基层班子人员要认真总结本年度生态文明建设的情况，完成目标任务情况、生态文明建设情况。

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今天召开这个现场观摩会，主要任务就是进一步落实月日全乡农村后进班子整建“百日会战”工作会议精神，进一步明确工作目标和任务，严肃工作纪律，增强大家的紧迫感和责任心，扎实推进全乡农村后进班子整建“百日会战”工作，确保达到县委要求，实现预期目标，取得显著成效。对照兄弟乡镇好的做法、好的经验，结合我乡实际，从三个方面做如下强调：

一、理清思路，选准农村后进班子整建工作的突破口

近年来，在上级党委的正确领导下，乡党委团结带领全乡党员干部群众，牢固树立科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，大力开展“三级联创”，扎实推进“民主议政”，深入实施“乡镇振兴计划”、“百村行动”，全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展，尤其是农村基层党建工作取得了显著成效。但是，也必须清醒地认识到全乡农村基层党建工作，尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类：一是长期没有班子的村；二是支部书记不能发挥作用的村；三是班子工作能力不适应形势和任务的变化，缺乏干事创业责任感和事业心，为民服务能力比较差的村；四是种族派性比较严重的村；五是村两委关系不和协的村；六是民主法制意识差，不民主，财务不公开，村班子成员作风粗暴的村。我所说的这几类村各办事处或多或少地存在。这些存在问题的班子，特别是瘫班子、无班子的问题，虽然数量不多，但是影响极坏，严重阻碍了我乡社会稳定和经济的发展。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位，关系到全乡赶超战略目标的如期实现，关系到全乡新农村建设的成败，关系到和谐的建设。当前村级换届在即，如果不把这些基础性工作做在前头，把这些存在问题的村班子治理好，把问题解决好，创造一个好的工作环境、工作基础，必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势，从以上六种问题班子入手选准突破口，理清思路，分类施治，切实将农村基层组织建设抓在手上，抓好抓实。

二、真抓实干，扎实推进农村后进班子整建工作

农村工作，尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面，情况比较复杂，所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点，因村制宜解难题”。

（一）搞好调查研究，掌握一手资料。对于村班子“软、散、懒、瘫、无”问题，我们的第一个任务就是深入基层，走村入户搞好民意调研，从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执政能力、提高整体素质的“百日会战”为契机，全面提升我乡党建整体水平。我乡有比较好的区位优势，几年来我们乡的发展速度一直列全县前列，但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是在同一个起跑线上，现在没有优势可言，因此，我们对待这项工作，一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干，这样我们的基层组织建设才有机会实现大的突破。

（二）因村制异，对症下药。在摸清村情的基础上，因村制异进行整治。对“瘫班子”，从理清瘫的原因入手，找准病根，是家族矛盾的解决家族矛盾，是经济薄弱的着手解决经济薄弱问题，进行物质帮扶，有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况，要按照“双高双强”（政治素质高、群众威信高；个人致富能力强，带领群众致富能力强）的原则广泛征求意见，积极物色人选。对“软班子”，要帮助强筋壮骨，坚持做深入细致的思想工作，打消其工作顾虑，增强其工作信心，同时给予必要的工作支持，增强其“想办事、敢办事”的信心和“公道办事、依法办事”的能力，对个别软班子，同时可辅以必要的组织调整，调换新鲜血液，增强工作活力。对“散班子”，要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育，增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力，特别要完善以党支部为核心的村级规范管理工作程序，使班子成员思想上同心、工作上同向，避免和解决“一人一把号，各吹各的调”的问题。“懒班子”，主要是在思想意识和精神状态方面存在问题，应该从思想和制度等方面入手，解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，使懒的尽快动起来、勤起来。在选人用人上，坚持内选与外派相结合，区别情况对症下药，一村一策，扩大选人用人视野，坚持“内选优先”的原则，支部书记尽量从本村产生，本村确无合适人选的，从县、乡机关干部中选派。

三、高标准，严要求，确保整建工作取得实效

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一、做法与效果

通过印发400份“全区班子作风建设抽样问卷调查表”的反馈，对两个乡、一个开发区、两个街道、六个区直部门的重点走访了解到，近年来区委紧紧围绕经济建设这个中心，采取得力措施，不断加强各级班子的作风建设，较好地解决了班子建设中的突出问题，激发了各级领导班子和领导干部团结带领人民群众解放思想，创新实践的积极性，不断开创了全区改革、发展、稳定的良好局面。

1 2 3 4 5 6 7 8（二）靠教育引导。在加强各级班子作风建设中，始终坚持抓思想教育这一中心环节。一是坚持开展集中性的解放思想教育。98年以来，围绕解放思想、加快发展这一主题，先后在全区各级班子和领导干部中开展了五次思想解放大讨论活动，清除了一些影响发展的思想障碍，结合变化的区情不断谋划新的发展思路，推进富民壮区的进程。二是坚持常态化的思想教育。近些年，区委坚持在思想作风建设上警钟常鸣，无论是平时的工作会，还是全委会、党代会，都把作风建设作为重点内容突出讲，大力倡导求实、务实、深入、调研和真抓实干的作风。特别是在“三讲”教育当中，结合实际狠抓了作风的转变，解决了一些群众关心的实际问题。三是根据党风廉政建设的需要，在全区班子和党员领导干部中积极开展了正反典型教育。坚持用孔繁森、傅万才、汪洋湖、刘宝忠等同志的先进事迹激励教育班子成员树立良好的思想和工作作风；同时利用胡长青、成克杰、慕绥新及我区违法违纪干部的案例，对党员干部进行警示教育，提高了班子成员、党员干部廉洁自律和自觉维护党纪国法的自觉性。

（三）靠活动促进。为使各级班子作风建设收到切实效果，近些年来，区委本着务实的精神，设置一些活动载体，推进作风建设的落实。一是开展了“双杯”竞赛活动，就是将乡局领导班子所承担的经济、党建和精神文明建设的各项任务进行量化分解，分别签订责任状，在区直部门开展“公仆杯”竞赛活动，在各乡（镇）街开展“文明杯”竞赛活动，采取年中和年终考评的办法评选出优胜者进行表彰，这项活动坚持开展了四年，对促进中层领导班子作风建设起到了重要作用；二是坚持开展了“三创”活动，即根据省、市委的部署，紧密结合我区实际，在乡（镇）街开展了创“六好”强乡（街），在村（委）开展了创“五好、建三村（委）”，在区直部门开展了创“四好”建“两高”部门活动，促进了各级班子和领导干部作风的转变。三是开展了选树典型活动，1997年选树了“十佳公仆”，今年选树了“十佳基层党支部书记”，使全区各级班子在作风建设上学有榜样，赶有目标。四是认真开展了“三讲”正面教育和“三个代表”学教活动。通过开展这两项活动，剖析和解决了各级领导班子和领导干部在思想和工作作风等方面存在的突出问题，使各级班子成员经受了党内生活的严格锻炼。

1 2 3 4 5 6 7 8（四）靠考核激励。近些年来区委始终坚持对乡局级领导班子的考核制度，建立了科学的干部考核体系。在考核的内容上，坚持“德、能、勤、绩、廉”五个方面标准的兼顾和统一，突出政绩考核；在考核的方法上，坚持个别谈话、民主测评、民意测验、背对背地征求干部群众意见等方式方法相结合，力求全面客观评价，实事求是地分类定档；在考核结果的运用上，始终坚持年终召开乡局级领导班子、领导干部年度考核结果通报会制度。对政绩突出、群众满意的干部予以表彰奖励，对政绩平平、群众不信任的干部进行批评直至组织处理。98年以来受到不同程度处理的乡局级领导干部已达34人，其中降职5人，免职17人，诫勉谈话8人，待岗4 人。

由于坚持不断地加强全区各级班子的作风建设，促进了各级班子思想作风的转变，推动了全区两个文明建设的协调发展，较好地实现了富民壮区阶段性目标。

二、问题与原因

从这次对全区班子作风建设的调查情况来看，整体上是好的，主流是好的。但不能否认，虽然近些年来在班子作风建设上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三个代表”的要求，按照新形势和新任务的要求，按照人民群众的愿望，班子作风建设上还存在着不少差距和问题。

一是解放思想没能达到与时俱进的要求。一些干部中旧的思维定势和惰性还没有彻底消除，思想保守，观念陈旧等倾向在各级干部中还不同程度地存在。自我感觉良好，满足现状，小富即安的问题；官本位思想，不想事、不谋事、不干事的问题；不敢创新、因循守旧，怕担风险的问题；计划经济的思维方式和工作方式问题还依然存在。这些思想上的障碍严重地影响着各级班子作风的转变。

1 2 3 4 5 6 7 8二是深入实际深入群众还存在一定差距。在一部分班子和领导干部中不同程度地存在着应酬事务花费精力多，抓工作落实花费精力少；抓轻松和容易的事情多，抓难度大、棘手的问题少；浮在表面开会研究多，着实解决深层次实际问题少等倾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手职责不到位，对基层工作研究不透、对群众问题关心不够，不注重在解决实际问题上下功夫。这一问题障碍了富民壮区事业的发展。

三是学风不够端正。有的班子对学习缺乏认识，看不到当今形势和任务对学习提出的迫切要求。在思想上仍然存在说起来重要，忙起来不要的倾向，在学习内容上往往也只局限于学学文件，念念报纸。学习的目的不是为了提高自己，充实自己，而是为了应付检查，应付考核，更谈不上真正掌握理论，把理论应用于实践，有针对性解决实际问题。有的领导干部学习培训没少参加，但学习效果并不明显。这一问题严重影响着干部思想和能力水平的提高。

四是在民主作风建设上还有一定差距。有的班子在决定重大问题时，发扬民主不够，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，个别班子仍然存在一把手说了算的现象；有的班子内部不够团结，成员之间彼此不沟通，工作不配合，缺少合力；有的班子内部缺乏批评和自我批评的风气，奉行好人主义，回避问题和矛盾，虽然也按照要求定期召开班子民主生活会，但质量不高，往往都是自我批评谈体会，批评他人谈希望，使民主生活会流于形式。这一问题影响了班子凝聚力、战斗力的提高。

1 2 3 4 5 6 7 8此外，还有极少数领导干部自律意识差，纪律松懈，行为不端，在八小时内外表现不一。有的热衷于“饭局”、“麻局”；有的搞自由主义，传播小道消息；极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律。这虽然是个别现象，但对党的形象、党员干部的整体形象的影响是很大的。

全区班子作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的原因主要是社会大环境的影响。近年来，由于改革开放的深入和经济转型的加速，社会上一些消极的东西对部分党员干部的思想产生了一些影响。主观上的原因主要是我们工作力度不够。在班子作风建设的制度、机制上还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施，各级班子“一把手”的带班作用还没有充分地发挥出来。比如在制度的执行上还存在时紧时松的问题，保证体系还不够健全；在班子考核上还需要进一步扩大民主程度，以真正听到群众的声音；在对干部特别是领导干部的监督上还不够有力，有些方面监督还不够到位；在作风建设上还存在原则要求多，灌输说教多,扎实有效的措施少的倾向,等等。这些都是在今后班子作风建设上亟待解决的问题。

三、对策与建议

面对我国加入wto后的新形势，为了抓住发展机遇，区委提出了加快实现富民壮区的奋斗目标，客观上对我们加强全区各级班子的作风建设提出了更高的要求。很难设想，各级班子和领导干部没有一种昂扬锐气、浩然正气、蓬勃朝气和脚踏实地的作风，我们富民壮区的事业能够完成。为此，在当前和今后一个时期，我们要以深入贯彻中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，进一步把全区各级班子作风建设摆上突出地位，纳入重要议程，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用好的作风抓作风建设，用有力的制度和机制抓作风建设，加快推进我区“五区一化”跨越式发展目标的实现。

1 2 3 4 5 6 7 8(一)不断深化思想解放，解决好思想作风建设问题。改进领导干部的作风，必须突出抓好思想作风建设，思想作风建设必须首先从解放思想抓起。必须明确，改革开放越深入，经济越发展，我们的思想越需要与时俱进。当前要针对各级干部在思想作风上存在的问题，引导大家以解放思想为先导，在“创”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要坚持解放思想与分析实情相结合，准确把握本单位的实际情况，用辩证的观点看问题。工作顺利时不头脑发热，忘乎所以；工作遇到困难时不悲观失望，束手无策；出现问题要敢于负责，推功揽过，拿出办法来。二是要坚持解放思想与加快发展相结合，把“五区一化”、富民壮区贯穿解放思想的全过程，按照实践的观点和发展的观点研究新情况、解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态做好工作。三是要坚持解放思想与改革开放相结合，把“三个有利于”和“三个代表”作为判断思想解放程度和工作是非成败的标准，重实干，不争论，看准的事就大胆地试、大胆地闯，千方百计地推进我区“五区一化”建设事业。

(二) 坚持正确的作风导向，倡导真抓实干的工作作风。一是倡导聚合力，要求各级班子和领导干部都要坚定不移地坚持“三讲”精神，议事决策要坚持民主集中制，实行科学民主决策，不搞个人说了算；班子内部成员之间要互相沟通，互相配合，互相补台；民主生活会上要坦诚相见，敢于批评。切实把团结作为对班子考核的重要内容。二是要倡导鼓实劲，要求各级班子和领导干部找准各自的位置，负起各自的责任。特别是各单位的“一把手”要带头把兴奋点转到加快发展上来，把着力点转到抓落实上来，盯住目标不放松，抓住落实不撒手。三是倡导谋实招，要求各部门、各单位的工作要结合全区的总体部署，选准主攻方向和突破口。开动脑筋认真研究工作重点和难点是什么，如何落实，如何创新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和办法。四是倡导求实效，坚持“干净、干事、干成事”的用人导向，坚持把加快发展作为检验一切工作的标准。教育和引导各级班子、各级领导干部真正把干实事、求实效作为自己工作的准则。

1 2 3 4 5 6 7 8(三)大兴调查研究之风，不断提高工作能力和水平。中央提出要把作为转变作风年、调查研究年，体现了对加强调查研究工作的高度重视。我们按照中央要求，大力倡导领导干部到一线发现问题，研究问题，解决问题。要突出抓好两个环节，一是要求各级领导干部深入基层，深入群众，了解群众最急、最盼、最需要办的事情，解决好群众关心的热点和难点问题。切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决。二是强化调查研究制度的落实。调查研究是转变作风的需要，是抓工作落实的客观要求。区委已就加强调查研究工作专门发了文件，提出了具体要求。从区级领导到基层各单位一把手都要紧密结合工作实际，认真地调查和研究一两个实际问题，拿出切合我区实际的调研成果，进入工作决策，指导富民壮区事业的实践。

(四)强化工作作风建设机制，保证工作落到实处。一是要加大包保工作力度。从区级领导到各单位领导，要真正把包保的重点项目和财税收入等项工作落实好，切实做到责任到人，工作到位，任务落实。二是加大调度工作力度。区委、区政府领导要按照各自分工，对所分管的工作适时进行调度，特别是对项目建设、招商引资、社会稳定、农村税费改革等重点工作，要及时调度，掌握工作的主动权。三是要加大督查工作力度。要建立并实施督查工作制度，各级班子的主要领导要亲自抓督促检查，做到一级督查一级，保证各项重点工作有效落实和有序推进。四是加大考核工作力度。对年度工作考核制度和办法进行了修订和完善，有关部门要认真抓好考核制度和办法的落实，切实形成平时考核和年终考核有机结合的常态考核机制，充分发挥考核工作的监督、激励和鞭策作用。

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中央最近颁布的《全国党政领导班子建设规划纲要》以“三个代表”为指导，以加强党的执政能力建设为重点，提出了今后四年全国党政领导班子建设的指导思想、基本目标和工作方针，全面阐述了新形势下加强领导班子和领导干部思想建设、组织建设、作风建设、能力建设的具体要求。是全面建设小康社会进程中加强领导班子建设的指导性文件。一是立意高远，举起了今后四年领导班子建设的总纲；二是坚持以经济建设为中心不动摇，突出了发展第一要务；三是坚持以民为本，体现了立党为公执政为民的本质要求；四是更加注重实绩和群众公论，体现了选人用人的公正性、公平性和科学性；五是注重干部的梯次结构，更加符合基层干部工作实际，具有很强的指导性和操作性。

一、我市在领导班子建设上的探索和实践

1、坚持理论武装，提高执政能力。理论武装是领导班子思想政治建设的首要政治任务。要完成省委提出的“两抓两放”的目标任务，只有坚持不懈地用“三个代表”这一最新理论成果武装头脑，统一思想，指导实践，提高认识，才能培养领导班子和领导干部驾驭全局的战略思维和世界眼光，才能审时度势，顺势而谋，不失时机地把全市经济社会发展的各项事业推向前进。近年来，我们把强化各级领导干部的理论武装作为加强各级领导班子建设的核心，坚持带着问题学，联系实际学，深入思考学，牢固树立并认真践行科学的发展观，提高干大事、创大业的能力。去年以来，特别是把发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建作为提高执政能力的具体体现，在全市上下形成了共识，各级领导班子和领导干部学理论、强素质、谋发展的气氛更加浓厚。

2、坚持观念创新，确立正确的用人导向。用好一个干部就是树立一面旗帜，配强一个班子就是建成一个堡垒。根据新形势的需要，我们结合全市干部工作的实际，以观念创新为前提，树立了一系列与市场经济发展相配套、相衔接的新思想和新观念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、团结人、作风好”的用人标准，把干部工作放到全市工作大局中去考虑，树立了“无功就是过，无为就是错”的观念和“选人用人为发展，选准用好干部促经济”的思想，以实绩选干部，凭公论用干部。近几年提拔的干部都是实绩突出、民意好的干部。由于用人导向正确，全市上下出现了竞争向上、竞相发展的好局面。

3、坚持第一要务，建发展型班子。发展是执政兴市的第一要务。党政领导班子建设的出发点和落脚点要体现在加快发展上。我们按照建设甘肃东部经济强市、加快推进小康建设的要求，紧紧抓住全市经济社会进入一个快速发展新阶段的战略机遇期，树小康观念，建小康班子，打小康基础，出小康思路，干小康业绩，在实践中走出一条班子建设的新路子。立足全市经济发展需要，把识人、选人、用人的视野和重点转移到项目建设和企业改革上来，坚持选项目型干部，配发展型班子，建创业型队伍，以选好配强“一把手”为重点，选拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的优秀干部进入了各级领导班子，增强了发展意识，能够用强烈的发展理念来思考和部署工作。

4、坚持民主集中制，提高科学决策水平。民主集中制，是党的基本原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，我们建立和健全了各级领导班子内部议事和决策机制，在民主议事的基础上，进行科学决策。近年来，我们在充分认识市情的基础上，经过自上而下、自下而上广泛讨论，吸取各方面的意见建议，提出了“三增一稳、五个加快”的工作思路和根据XX资源优势，确立了全力培育甘肃最大的煤电基地、巨型畜牧基地、全国优质果品基地和人文生态旅游基地“四大基地”。由于这些思路和实践充分体现了民意，得到了全市上下的广泛参与和大力支持。去年，全市综合经济实力明显增强，国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入、固定资产投资分别增长11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，农民人均纯收入增加106元，增长7.1%，增幅较大。实践证明，这些决策符合XX发展实际的。

5、坚持求真务实，提高为民办事能力。求真务实是我们党的思想路线的核心内容。党的一切方针政策的贯彻落实，一切关呼群众利益的事情，都要通过各级领导班子和领导干部的具体行动来实现。从这个意义上说，领导班子和领导干部能不能求真务实，为民办事关系到事业的兴衰成败。近年来，我们按照“不抓落实是失职，抓不好落实是不称职”的要求，求经济发展之真，务建设甘肃东部经济强市之实，形成了讲实话、出实招、办实事、务实效的良好风气。去年以来，我们针对建筑公司、运输公司等老企业破产、债权债务和下岗职工增多等多年遗留的老大难问题，多次深入企业调研，采取一企一策，分块激活的办法，加快资产重组，调整经营理念，帮助老企业走出了困境。同时，筹资900多万元，解决了两户企业，1300多名下岗职工和离退休人员的吃饭问题。经过改制的东运集团，成为陇东最大的民营运输企业，焕发出了新的生机和活力。为了打造“阳光政府”，我们在全市上下推行了政务公开，规范了行政行为，提高了办事效率，受到了省上的充分肯定。继去年“一线三点”工程之后，今年我们又在城市建设中，把解决老百姓的行路难、居住环境差作为为民办实事的突破口，实施了“六纵九横”工程。为了认真贯彻省委十届四次全委会议精神，又确定实施了市上领导干部每人负责协调落实一个大项目，抓好一户企业的改革改制，培养一个抓党建促经济的先进典型的“三个一”工作方法，用实实在在的政绩取信于民、造福于民。

二、对落实《纲要》几个重要问题的认识

通过近几年的实践，我们在领导班子建设方面，有以下几个问题还需要深入探讨。

1、如何确立正确的政绩观的问题。

在目前加快发展的新形势下，各级都在探讨如何建立完善以经济升位指标为主要内容的干部绩效考核评价体系，也就是说，要把经济增长指标作为衡量干部实绩最关键的标准，这个大方向是对的。但如何把握评价尺度，确保全面准确地评价每一名干部，在实际操作过程中还是比较难的。比如，如何把当前利益与长远利益、把经济发展指标与社会发展指标有机结合起来，特别是对基础设施建设、项目建设和社会事业发展等一些短期内显现不出明显经济社会效益的工作，如何做出客观公正的评价；在深化改革的新形势下，对开拓进取、敢闯敢干，但在工作中偶有失误的领导干部，与责任性不强、失职渎职，造成重大损失的干部，如何区别对待的问题；对同一个班子中，主要领导和分管领导贡献大小，如何准确认定的问题；对干部的显能力与潜能力、实际水平与发展潜力等之间的关系，如何处理的问题。解决这些问题，要从建立完善干部绩效评价体系入手。建议省上在制定实施意见时，要明确领导及领导干部绩效考核标准，建立群众评价机制，解决领导班子和领导干部对下负责的问题。为了确保工作连续性，树立长远目标，克服短期行为，要明确规定一届班子主要负责同志干满一届，不宜频繁调整。对班子成员的政绩评价，要区分情况，准确论功，对有贡献的人给予足够肯定，保护他们的工作积极性。对锐意改革、大胆闯、大胆干的干部，要尽可能创造一个比较宽松、宽容的环境，不能一出现失误就“一棍子打死”，要让他们在干事创业的过程中有足够的胆量，放得开手脚，迈得开步子。

2、如何突出领导班子抓第一要务的问题。

第一要务是各级领导班子的主要职责，必须把领导班子推动社会经济发展作为检验领导班子建设的根本标准。近年来，我市各级领导班子始终把项目建设作为加快推进全市经济社会发展的重要载体，精心组织，强力实施，相继建成了一大批重点项目，对促进全市经济社会发展和社会全面进步起到了至关重要的作用。但同全国全省竟相发展的势头相比，有些领导班子和领导干部在抓第一要务中还存在许多值得反思的问题，主要是认识还不到位，对第一要务和项目工作的规律性研究掌握的不够；抓项目的力度不大，重点不突出，特别是对全市经济具有拉动作用的大项目、工业项目和龙头企业项目研究得少，引进的少，制约项目建设的资金、环境、机制等关键问题还没有引起足够的重视，上下之间、部门之间协调配合也不够紧密。在我们XX乃至甘肃这样的经济欠发达地区，“五个统筹”是原则、是方向，但加快发展仍是第一要务。要紧紧围绕发展这个主题，搞好领导班子的配备调整和经常性建设。建议省上在实施意见中要把第一要务放在更加突出的位置，把经济发展作为考核领导班子和领导干部的主要指标。

3、如何优化领导班子结构的问题。

优化领导班子结构是提高执政能力和领导水平的重要手段，是增强班子活力的主要途径。近几年，按照中央和省上的要求，出于班子结构需要，我们加大力度，在县区和市直部分班子中重点选拔配备了一批优秀年轻干部和三方面干部，领导班子结构更加趋于合理。但目前我市干部队伍中，特别是县处级和科级干部中，大多集中在40岁左右的年龄段，且学文、学农的干部多，懂经济、会管理的项目型干部少。完全按照《干部任用条例》规定的任职资格和结构要求，配备班子有一定的难度，提拔的个别年轻干部和三方面干部，或多或少存在着任职资格不符合《干部任用条例》规定的要求，自身素质不高等问题。这些同志走上工作岗位后，由于缺乏必要的基层工作经历和实践锻炼，工作中存在一些不适应的问题，群众公认程度不是很高。从实践当中看，过分强调班子结构，对年龄、文化程度、性别、党派做硬性规定，不利于调动各个年龄段干部的积极性，影响了选人用人工作的质量，弱化了班子的整体执政能力，在群众中也产生了不良影响。实际上，群众看领导班子只看能力不看结构，工作需要也不管结构。因此，建议省上在制定实施意见中，对市州地以下班子配备中不宜过分强调结构性要求。

4、怎样提高执政能力的问题。

加强执政能力建设是当前党的建设亟待解决的重大问题，《纲要》通篇体现了提高领导班子执政能力建设的精神，但在实际工作中如何提高执政能力建设，我们认为领导班子思想、组织、作风和制度等方面的建设都要围绕提高执政能力这个关键来进行，要找准提高执政能力的结合点和着力点。提高执政能力建设，关键是提高领导能力和执政水平，主要是提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。目前，至关重要和迫切的是提高干事创业的能力，干大事、创大业的能力。在我们西部贫困地区干部队伍中，由于受传统观念、本人阅历及知识水平的制约，思想观念滞后、工作思维守旧单一、缺乏紧迫感和危机感，影响了经济社会发展。建议省上在制定实施办法中，要明确提高执政能力的途径和措施，加大领导干部培训力度，提高理论武装和业务水平；加大交流力度，特别是要加大到发达地区挂职锻炼的力度，转变观念，开阔视野。

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一是抓理论武装。并通过狠抓落实，各级领导班子和领导干部的思想政治素质得到不断提高。市委先后建立健全了干部脱产学习、职自学、中心组学习、领导干部带头讲学和领导干部学习考核制度。确保了学习内容、时间、人员和效果“四落实”认真总结借鉴先进性教育活动的成功经验，大力开展领导讲学、结对帮学、考核促学，市、县区领导班子成员坚持每年在市、县区委党校开展一次专题讲座，联系点开展一次宣讲报告，有效地带动和促进了各级干部学习的自觉性和主动性。认真落实《干部教育培训工作条例》制定了实施意见和至年干部教育培训五年规划，建立了干部理论学习考核制度和培训档案制度，并以学习实践科学发展观活动为契机，通过集中培训、专题讲座、研讨交流等多种形式，深入开展教育培训工作，使广大干部特别是各级领导干部的理论素养、知识水平和综合领导能力有了大幅度提高。大力弘扬理论联系实际的优良学风，各级领导干部努力在学用结合、学以致用上下功夫，围绕全市改革发展中的一些深层次问题进行深入思考，每年撰写2篇以上调研报告或研讨文章，力争把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，推动了理论学习的深入开展。

二是抓和谐建设。市县区委认真贯彻落实民主集中制原则，各级领导班子的整体功能得到不断增强。着眼于建设团结、和谐、坚强的领导集体。始终坚持四大班子联席会议制度、重大情况通报制度和协调督查制度，不断规范党委与人大、政府、政协及各人民团体的关系，营造了道相同、心相知、力相合的融洽局面。根据领导班子配备改革的新形势，深入开展调查研究的基础上，修订完善了常委会、全委会议事规则和决策程序，探索建立了新的领导体制运行方式，进一步理顺关系，明确分工，保证了常委分工负责制的顺利运行。建立和完善了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等一系列规章制度，并通过狠抓这些制度的贯彻落实，规范了领导干部的从政行为，各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平有了明显提高。全市各级领导班子按照市委的要求，对重点项目建设、大额财务支出、人事任免等，都坚持深入调查研究，广泛征求意见，集体讨论决定，推进了决策的科学化和民主化。

三是抓选拔任用。提出了两倾斜”向基层倾斜，广大干部干事创业的积极性得到充分发挥。市委坚持德才兼备、以德为先的用人导向。向长期默默无闻、踏实肯干而又不事张扬的干部倾斜）两推进”推进干部工作中的民主、推进领导班子年轻化）一交流”加强干部交流）干部选拔任用原则，先后从基层乡镇和县直部门选拔一批优秀年轻干部充实到各级领导班子，全市上下树立了重视基层、崇尚实干、注重公论的选人用人导向。坚持以扩大民主为根本方向，以深入贯彻“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”为重点，大力深化干部人事制度改革，先后制定了常委会任用和推荐领导干部表决办法》全委会任用党政正职领导干部表决办法》关于调整不称职领导干部的办法》党政机关中层干部竞争上岗实施办法》普遍实行了任用干部票决制、试用期制、公示制等一系列行之有效的办法，干部选拔任用工作的民主化、科学化和制度化水平不断提高。特别是年以来，市委大胆改革创新干部选拔任用初始提名制度，制定出台了选拔任用县（处）级领导干部初始推荐提名试行办法》对提名主体、提名程序、提名方式、提名责任等进行了规定，并按照这一办法对市商务局局长、市环保局局长人选在全市范围内进行了公开推荐提名，并探索试行以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的办法产生了拟任人选，使广大干部群众对干部选拔任用工作的四权”得到较好落实，收到较好效果坚持按照科学发展观考核干部，着眼于教育和引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，制定了定西市市管领导班子和领导干部定期考核评价办法（试行）和《平时考核暂行办法》构建了体现科学发展观要求的干部考核评价指标体系，并不断加大考核结果的运用力度，干部考核工作的导向作用日趋明显。

四是抓作风转变。不断建立健全调查研究、检查评比、会议、文件、接待等多个方面的长效机制。认真落实《领导干部联系点制度》坚持每一位领导干部联系1个乡镇和1个村，各级领导班子和领导干部的执政形象得到明显改善。深入组织开展“作风建设年”活动。每年深入到联系点开展调研、指导工作4次以上。深入开展领导干部接待日和县区委书记大接访活动，不断拓宽联系群众渠道，较好地解决了一批涉及群众贴身利益的热点难点问题。坚持从源头上遏制和预防腐败，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告制度，建立了领导干部廉政档案，促进了党风廉政建设责任制的落实。各级领导干部带头认真执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律的各项规定，干部任用、工程立项及招投标、资金分配等方面，不打电话、不批条子、不搞暗示，始终做到以身作则，廉洁自律，树立了良好的执政形象。

五是抓能力建设。各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力得到不断提高。针对部分领导班子和领导干部发展意识不强、领导科学发展的能力不高和一些干部不重视抓项目、不会抓项目、抓不实项目的问题。引导各级领导干部开阔眼界，寻找差距，进一步理清思路，完善工作措施。同时，市委、市政府先后在全市深入开展了解放思想大讨论和优化发展环境大讨论等活动，清华大学举办经济管理高级研修班，并多次与兰州理工大学等单位合作举办项目知识培训班，使各县区分管领导和各部门的负责同志普遍接受了培训，不断提高了各级领导班子抓经济、抓发展的能力和水平。去年以来，市委在进一步深化市情认识的基础上，提出以保增长、扩内需、调结构为主线，围绕兴农强工、做大城市、扩充总量、提升水平，精心打造中国薯都、中国药都，弘扬“三苦”精神，努力建设特色优势农产品加工、有色冶金加工、水电矿产开发、劳务输转四大基地，实施民生、生态、科技、人才、党建五大工程的工作思路，进一步统一了思想，明确了任务。一心一意谋发展、千方百计大发展已成为全市各级领导班子和领导干部的自觉行动。

六是抓制度保证。市委常委会坚持每年专题研究领导班子思想政治建设工作2次以上。去年，逐步建立了领导班子思想政治建设的长效工作机制市委始终对领导班子思想政治建设工作高度重视。市委制定下发了关于深入开展“创新班子、实干班子、和谐班子”创建活动的实施意见》全市各级领导班子中广泛开展了三创建”活动，并把政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的要求贯穿于始终，为推进领导班子思想政治建设的深入开展创新了载体，丰富了内容，增强了实效。今年，深入调研，广泛征求意见的基础上，于今年8月份召开了全市领导班子思想政治建设座谈会，制定下发了贯彻中共甘肃省委〈关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见〉实施意见》进一步明确了今后一段时期全市领导班子思想政治建设的目标任务和具体措施，为扎实推进领导班子思想政治建设工作提供了制度保证。同时，每年把领导班子思想政治建设工作纳入年度工作目标任务，进行量化考核，并且经常性开展督促检查，及时总结经验，发现问题，督促整改，确保了领导班子思想政治建设工作的健康开展。

二、存在突出问题及原因

一是个别领导班子和领导干部对思想政治建设工作重视不够。个别领导班子和领导干部没有把领导班子思想政治建设放在全局的高度来把握。只要落实好一些安排的任务即可，认为领导班子思想政治建设工作是各级组织人事部门的事情。缺乏创造性地开展工作的有效手段和措施。有些领导班子认为经济工作和业务工作是硬指标，思想政治建设是软任务，一定程度上存在重经济工作和业务工作，轻思想政治建设的倾向。

二是一些领导干部的能力和素质与新形势新任务的要求不相适应。有的领导干部对理论学习重视不够。理论联系实际的能力不强，理论素养不高。不能很好地把上级精神与地方实际结合起来、创造性地开展工作；一些领导干部缺乏开拓创新精神，思想观念与新的形势不相适应，仍然习惯于用计划经济的思维方式和工作手段来想问题、办事情，抓机遇、抓发展、抓项目的意识不强、办法不多；有的领导干部缺乏科学发展观和正确的政绩观，急功近利，作风飘浮，甚至弄虑作假；等等。

三是个别领导班子对加强思想政治建设的措施落实不够到位。少数领导班子对民主集中制原则落实不够好。决策不够民主科学。个别领导班子内部缺乏相应的沟通协调机制，对重大问题没有及时提交会议集体讨论决定。班子成员之间没有形成相互补台、相互支持、协作配合的良好氛围，班子整体合力没有得到充分发挥。有的班子民主生活会质量不高，班子成员之间开展积极健康的批评与自我批评不够

存在以上问题的原因是多方面的既有领导班子和领导干部自身的原因。主要有三个方面：一是个别领导班子和领导干部缺乏辩证地、全面地分析和对待事物的能力。个别领导班子和领导干部之所以将思想政治建设与经济工作和业务工作隔裂开来对待，也有工作体制、机制等方面的原因。综合起来分析。因为没有真正把握两者的内在联系。事实上，思想政治建设是经济工作和业务工作的基础，经济工作和业务工作是思想政治建设的表现。如果思想政治建设得不到有效加强，要推动经济工作和业务工作实现大发展就是一句空话。二是对领导班子思想政治建设的目标任务没有准确把握。一些领导班子和领导干部把思想政治建设工作没有及时与自身实际相结合，只是照搬照抄上级的要求，没有把目标任务具体化，导致出现了讲要求针对性不强，提措施无的放矢的现象，使班子内部存在一些突出问题得不到及时解决。三是对领导班子思想政治建设的规律性缺乏深入研究。个别领导班子和领导干部对新形势下领导班子思想政治建设的特点和规律缺乏分析和研究，习惯于用老经验、老办法开展工作，不能根据领导班子和干部队伍建设中出现的新情况、新问题及时拓宽工作思维，创新工作方法，从而出现了思想政治建设工作措施落实不到位、成效不明显的现象。四是个别地方对领导班子思想政治建设督促落实力度不大。有些地方只是年初进行安排，年中不检查，年底不考核。个别地方没有把思想政治建设同其他工作结合起来，思想政治建设的针对性和实效性不强。只有少数地方建立了思想政治建设考核制度，大部分地方都缺乏相应的考核督促机制，使一些领导班子中形成了可抓可不抓的错误倾向。

三、对策建议

党的全会提出：以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本。增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，加强领导班子思想政治建设。提高运用科学发展观干事创业水平。今后，领导班子思想政治建设要以党的全会精神为指导，着力在强化理论武装、深化民主集中制教育、靠实工作责任、创新工作措施等方面下功夫，确保思想政治建设的各项工作措施真正落到实处。

一是进一步强化理论武装工作。各种深层次的矛盾和问题日益凸现，不断提高各级领导干部的理论素养。随着改革的深入推进。各级领导班子和领导干部面临的各种考验也更加严峻。特别在当前党的建设理论不断与时俱进，科学技术日新月异，信息化潮流蓬勃发展的新形势下，领导干部只有不断用先进的理论和知识武装头脑，才能实现管理的科学化，才能更好地贯彻落实科学发展观。因此，要进一步把理论武装放在更加突出的位置，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性通过深入开展马列主义、思想、邓小平理认和“三个代表”重要思想以及科学发展观等中国特色社会主义理论的学习教育，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。同时，按照全会的要求，要围绕推动科学发展、促进社会和谐，加强领导班子和领导干部领导能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，不断提高各级领导班子和领导干部解决复杂矛盾和问题的能力和水平。

二是深化民主集中制教育。领导班子实现团结统一和正确决策的组织基础。实践证明，不断提高各级领导班子和领导干部解决自身问题的能力。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。一些领导班子出现决策失误、班子内部不团结或闹无原则纠纷、作风不民主等问题，关键是对民主集中制原则落实不好，贯彻不力。因此，今后要把民主集中制原则作为各级干部特别是各级领导干部教育培训的重要内容，纳入培训规划和年度培训计划，进行深入学习教育，不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实民主集中制原则的自觉性和主动性。要加强对各级领导班子贯彻落实民主集中制情况的督促检查，对落实不力、问题较多的领导班子及时进行组织调整，对主要领导进行诫勉谈话。要通过深入开展“创新班子、实干班子、和谐班子”创建活动，班子内部营造心往一处想、劲往一处使的良好工作氛围，推动领导班子解决自身问题的能力得到不断提高。

三是着力转变思想观念。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，不断提高领导科学发展的能力和水平。紧密联系实际。着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展的素质能力，切实把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面，奋力推进经济社会的科学发展。各级党委（党组）要提高用科学发展观指导工作的自觉性，切实把科学发展观转化为与时俱进的思想方法，转化为解决问题的实际能力，转化为推动科学发展的工作思路要定期分析研究经济社会发展形势，寻找薄弱环节，抓住主要矛盾，解决突出问题。建立多渠道、多层次的实践锻炼机制，注重在急难险重任务中培养锻炼干部。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，特别是把有发展潜力的年轻干部选派到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干建立面向基层一线的党政干部培养选拔机制，大力选拔经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部充实到党政机关，进一步优化机关干部队伍结构。加大县区与市直单位干部双向交流和挂职锻炼力度，不断提高干部的业务能力和履职水平。按照科学发展观的要求，积极探索建立以平时考核为基础，以实绩考核为核心，以民主测评、实绩分析、民意调查、综合评价为基本方法的干部考核评价机制。进一步加大对考核结果的运用力度，努力营造以实绩看德才、凭德才用干部的良好氛围，引导和促进各级领导班子和领导干部真正把心思用到谋发展上，把精力集中到抓落实上，把情感倾注到关心群众上。

篇8

一、会前准备工作情况

为认真开好民主生活会，党组召开专题会议研究制定召开民主生活会方案，并对领导班子对照检查材料进行了专题讨论，对如何开好民主生活会提出具体要求，对前期各方面提出的意见和建议进行了梳理汇总。

1、认真开展学习研讨。党组集中学习了、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》、《中共省委关于坚持以视察重要讲话重要指示精神为统领在全面建设社会主义现代化国家新征程中加快实现全面振兴全方位振兴的决定》，切实在学懂弄通做实上下功夫，推动学习新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，为开好专题民主生活会打牢思想根基。

2、深入开展谈心谈话。党组班子相互之间谈心谈话，沟通思想、听取意见、提出建议。党组班子成员与业务科室负责人谈心谈话，认真听取对党组及党组成员工作的意见建议，主动接受党员、干部的约谈。起到了很好的沟通交流、提醒促进的效果。

3、认真撰写对照检查材料。班子领导坚持问题导向，认真起草班子和个人对照检查材料，立足找准问题、解决问题，重点围绕对照点查找自身存在的差距和不足，认真进行梳理和剖析，查找存在的突出问题，并提出整改措施。

二、班子突出问题及其产生原因

领导班子通过广泛征求意见，认真开展谈心谈话活动，梳理自身问题，查找出以下问题和问题产生的原因。

（一）存在的问题

1.党组班子在发挥带头学习作用上存在不足，落实学习制度力度不大，存在以业务代学习的现象。

2.党组班子落实具体工作中存在结合本单位实际业务不够紧密问题，政策理解不够，工作效果不突出。

3.党组政治站位不够高，抓具体工作多，研究指导工作，制定工作计划不多。

4.党组经济工作过于保守，在目标制定上顾虑多，工作规划不够大胆。

5.党组深刻反思廉吉汉、梁勇、金星华等违法违纪案件，日常的工作中缺乏对党纪法规的学习，防腐拒变能力弱。

（二）原因剖析

1.理论学习不够系统，制度落实不够。党组在日常工作中对思想建设重视不够，存在以干代学的现象,特别是当工作与学习发生矛盾时,往往认为学习可以往后推一推,从而导致学习的自觉性不高,而且学习的系统性不强,学习效果不佳。客观上强调业务工作忙、压力大、事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。

2.政治敏锐性不高，大局观念不强。党组政治敏锐性不高,对有关的政策法规理解不够,缺乏超前思维,对国家方针政策的领会思考不全面,班子成员与下属的思想交流不够多,致使工作效果不够理想。全局观念和大局意识不强,没有站在全市整体的高度看待问题,有时过多地强调本部门的利益。

3.对新形势新任务认识不到位。处于“十四五”经济社会发展时期，对党组班子经济工作提出了更高的标准和要求，需要班子成员适应新形势、新要求。党组班子整体缺乏创新工作意识，习惯于用老办法和传统的思维方式、行为方式处理问题，使工作局限性太大。

4.抓廉政建设主观意识不够强。党组班子抓党风廉政建设责任意识不强，“一岗双责”意识还较弱。班子成员存在着“重经济建设，轻党风廉政建设”的思想意识，抓党风廉政建设责任制工作的落实缺乏主动性、针对性，工趋于表面化，未能真正落在实处。

三、开展批评和自我批评情况

民主生活会上，党组书记代表领导班子作对照检查，并带头开展批评与自我批评。领导班子成员都作了认真深刻的自我批评，领导班子成员之间也开展了坦诚客观的互相批评，虚心听取同志们的意见。

民主生活会上，班子成员之间共提出批评意见4条。面对批评意见，班子成员坦诚面对、虚心接受，起到了“红红脸、出出汗”、自我反省和互相监督相结合的良好效果。

四、下一步整改措施

针对以上问题和不足，党组准备从以下四个方面进行整改：

1.加强理论武装，坚定理想信念。持之以恒学习党的理论和路线方针政策，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，树立历史眼光，强化理论思维，坚持问题导向，把理论学习作为基础，认真贯彻落实各项学习制度，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.统一思想认识，加强执行力度。党组班子要进一步提高认识，在统一思想，在增强责任感上下功夫，认真履行工作责任追究制，加强政治理论学习，提高政治敏锐性。继续坚决拥护党的各项方针政策并严格贯彻落实，自觉做到在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，增强党组班子的执行力。

3.改进工作作风，构建高效务实的工作机制。班子成员都要紧扣经济发展、科学发展，深入基层，深入群众，广泛听取各方面意见，集思广益，提高科学决策水平。定期召开班子“碰头会”，班子成员就近期工作作简要汇报，加强交流，及时研究新形势、掌握工作进度、总结工作经验、创新工作方法。

4.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。切实抓好一把手负总责，分管领导分工负责，全员参与党风廉政建设责任制的贯彻实施；切实做到反对“”，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，班子成员既要管好自己，又要管好家属子女、注意关注和解决人民群众反映的热点难点问题。加强机关建设，严肃机关工作纪律，坚决杜绝利用职权，在日常的工作中搞吃、拿、卡、要等不正之风，自觉树立和维护党员干部在人民群众中的形象。

篇9

一、召开座谈会，印发《征求意见表》，广泛征求意见。

我局专门成立由局人事教育科、办公室、纪检组等科室组成的意见征询组，针对目前交通行业工作量大、点多面广等实际情况，采取了集中座谈、个别谈话等形式，有针对性地征求了市直交通有关部门主要领导及机关干部职工的意见，发出了《关于做好市交通局党政领导班子作风建设专题民主生活会征询意见工作的通知》征徇意见，诚意征求对市交通局领导班子及领导干部的意见和建议。此次共发出《征求意见表》110份，收回107份，回收率97%。

我局意见征询组对收回的107份征求意见作了综合整理，对领导班子工作肯定的有四方面25条，对领导班子工作的意见和建议有八方面8条，对领导班子成员的意见和建议有五方面7条。总的认为我局领导班子及成员在推动我市交通改革和发展方面所做的工作予以了充分肯定，班子成员能自觉遵守，有比较好的思想作风和工作作风，在工作和生活中，能够严格要求自己，较好地发挥了先锋模范作用，保持了共产党员的先进性。工作有较强的责任心，在交通改革、发展中出现的新问题、新矛盾的时候，坚定信念不退缩，求真务实、实事求是、兢兢业业、踏踏实实，以大局利益为重，努力探索解决问题的新思路、新方法，工作作风比较严谨、正派，在重大事项决策上，特别是交通建设过程中，能坚持原则和程序，坚持监督关口前移，有效地开展预防职务犯罪和防治商业贿赂工作，未出现廉洁自律方面的问题，较好地带头践行了以“三个走在前面”的排头兵精神。同时，各单位各部门也本着对我局认真负责和关心发展的态度，对我局班子的作风建设、综合能力素质以及职工福利等方面的问题，提出了很多具有建设性的意见和建议。我局对整理归纳的意见和建议于会前反馈给了局领导班子，供在准备发言提纲时参考，同时有针对性地拟订了初步的整改措施，

二、开展谈心，查找不足，认真开好民主生活会。

在征求意见的基础上，我局班子成员认真查找自己在工作中存在的不足和问题，并针对这些问题，相互之间开展谈心交心工作。通过谈心交心，积极查找问题，协商解决问题的办法和措施，为召开民主生活会打下了良好的基础。

2月7日，我局召开了领导干部作风建设专题民主生活会。会上，全体班子成员根据本次会议的主题，围绕总书记在中纪委第七次全体会议强调在工作中倡导八个方面的良好风气，总结了个人的工作情况，针对缺点与不足开展了批评与自我批评，并查找了班子和个人与交通发展要求及个人岗位职责要求不相适应的具体方面。通过认真的分析，大家认为在面临新的发展形势下，全面贯彻落实科学发展观，认真把握机遇、依靠局班子集体的智慧和力量，带领全体干部职工团结一致、艰苦奋斗，继续开创我市交通事业新局面。

会议还对领导班子成员提出了明确要求：一是要互相尊重，把局班子建成一个和谐协作的好班子，成员之间互相配合、主动配合、互相支持，形成一股合力；二是要加强学习，努力提高交通执政水平。建立一种拼搏实干、开拓创新精神，多为交通事业作贡献；三是要依法行政，规范管理。按照岗位职责的具体要求，转变工作方式，讲究工作方法，严格按程序和规则办事；四是要做到自我约束，勤政廉政。

局领导一致表示，作为局的领导集体，有信心、有能力在今后的工作中，能够以共产党员先进性的标准严格要求自己，坚持学习、转换观念、以身作则、勤奋工作、率先垂范、廉洁奉公，围绕“依法行政、规范管理、文明服务、廉洁为民”的交通行风建设目标要求，努力把班子建设成一个廉洁高效、务实勤政的领导团队，为我市交通事业的发展做出新的成绩。

三、针对问题，制定整改方案，落实整改措施。

篇10

一、召开座谈会，印发《征求意见表》，广泛征求意见。

我局专门成立由局人事教育科、办公室、纪检组等科室组成的意见征询组，针对目前交通行业工作量大、点多面广等实际情况，采取了集中座谈、个别谈话等形式，有针对性地征求了市直交通有关部门主要领导及机关干部职工的意见，发出了《关于做好市交通局党政领导班子作风建设专题民主生活会征询意见工作的通知》征徇意见，诚意征求对市交通局领导班子及领导干部的意见和建议。此次共发出《征求意见表》110份，收回107份，回收率97。

我局意见征询组对收回的107份征求意见作了综合整理，对领导班子工作肯定的有四方面25条，对领导班子工作的意见和建议有八方面8条，对领导班子成员的意见和建议有五方面7条。总的认为我局领导班子及成员在推动我市交通改革和发展方面所做的工作予以了充分肯定，班子成员能自觉遵守，有比较好的思想作风和工作作风，在工作和生活中，能够严格要求自己，较好地发挥了先锋模范作用，保持了共产党员的先进性。工作有较强的责任心，在交通改革、发展中出现的新问题、新矛盾的时候，坚定信念不退缩，求真务实、实事求是、兢兢业业、踏踏实实，以大局利益为重，努力探索解决问题的新思路、新方法，工作作风比较严谨、正派，在重大事项决策上，特别是交通建设过程中，能坚持原则和程序，坚持监督关口前移，有效地开展预防职务犯罪和防治商业贿赂工作，未出现廉洁自律方面的问题，较好地带头践行了以“三个走在前面”的排头兵精神。同时，各单位各部门也本着对我局认真负责和关心发展的态度，对我局班子的作风建设、综合能力素质以及职工福利等方面的问题，提出了很多具有建设性的意见和建议。我局对整理归纳的意见和建议于会前反馈给了局领导班子，供在准备发言提纲时参考，同时有针对性地拟订了初步的整改措施，

二、开展谈心，查找不足，认真开好民主生活会。

在征求意见的基础上，我局班子成员认真查找自己在工作中存在的不足和问题，并针对这些问题，相互之间开展谈心交心工作。通过谈心交心，积极查找问题，协商解决问题的办法和措施，为召开民主生活会打下了良好的基础。

2月7日，我局召开了领导干部作风建设专题民主生活会。会上，全体班子成员根据本次会议的主题，围绕总书记在中纪委第七次全体会议强调在工作中倡导八个方面的良好风气，总结了个人的工作情况，针对缺点与不足开展了批评与自我批评，并查找了班子和个人与交通发展要求及个人岗位职责要求不相适应的具体方面。通过认真的分析，大家认为在面临新的发展形势下，全面贯彻落实科学发展观，认真把握机遇、依靠局班子集体的智慧和力量，带领全体干部职工团结一致、艰苦奋斗，继续开创我市交通事业新局面。

会议还对领导班子成员提出了明确要求：一是要互相尊重，把局班子建成一个和谐协作的好班子，成员之间互相配合、主动配合、互相支持，形成一股合力；二是要加强学习，努力提高交通执政水平。建立一种拼搏实干、开拓创新精神，多为交通事业作贡献；三是要依法行政，规范管理。按照岗位职责的具体要求，转变工作方式，讲究工作方法，严格按程序和规则办事；四是要做到自我约束，勤政廉政。

局领导一致表示，作为局的领导集体，有信心、有能力在今后的工作中，能够以共产党员先进性的标准严格要求自己，坚持学习、转换观念、以身作则、勤奋工作、率先垂范、廉洁奉公，围绕“依法行政、规范管理、文明服务、廉洁为民”的交通行风建设目标要求，努力把班子建设成一个廉洁高效、务实勤政的领导团队，为我市交通事业的发展做出新的成绩。

三、针对问题，制定整改方案，落实整改措施。