城市轨道交通法范文

导语：如何才能写好一篇城市轨道交通法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:世界城市;轨道交通;趋势

随着世界经济和科学技术的不断发展，轨道交通在投资、建设、运营和管理等方面不断发展并走向成熟和完善。世界城市轨道交通主要呈现以下三大发展趋势。

一、世界发达城市轨道交通投资多元化趋势———多元化的投资共同推动轨道交通投资和建设

城市轨道交通发展之初，其投资主体比较单一，有的由私人主体来投资，有的由政府财政直接投资。随着轨道交通规模的越来越大，为了解决资金问题和提高轨道交通的效率，很多城市轨道交通都由政府和社会资本等共同投资。投资主体的多元化已成为世界轨道交通的发展趋势。

1·轨道交通的准公共产品性质要求投资主体多元化。轨道交通是一种准公共产品，政府在投资中起着重要的作用，但是轨道交通又可以进行如对沿线进行商业开发的商业化经营，因此决定了轨道交通投资需要政府和社会资金的共同参与，也就是说只有多元化投资才符合这种准公共产品的运行特点。实际上，许多城市政府积极鼓励社会资本介入轨道交通的投资，而政府只是投入少部分起导向作用的资金。

2·通过多元化投资来解决资金不足的问题。随着轨道交通的建设规模逐步增大、所需资金越来越多，政府和社会资本一般都不可能独资建设。通过由政府独家投资变为面向社会筹资而形成多元化的投资格局，可以解决资金问题，也可减轻政府的财政压力。东京都的地铁建设在前期主要由政府投资，但在地铁网络形成规模、地铁经营走向私有化后，1991年后新决定的新线建设部分所需巨额资金则大部分依靠企业债务筹措，即主要来自政府长期贷款、政府无息贷款、民间资金和政府补助金。

3·投资多元化可以提高轨道交通的运行效率。投资主体的多元化可以发挥各个投资主体的优势，同时又可以相互监督和约束，从而使轨道交通更有效率。实际上，私人资金的介入不但能弥补政府资金不足的问题，更大的作用在于促使轨道交通经营效率的提高。欧洲城市早期轨道交通建设的资金来源比较单一，如伦敦世界第一条包括后来的几条轨道交通线均由私人来投资。现在，为了提高轨道交通的效率，欧洲城市轨道交通投资多元化趋向明显，其投资来源除了政府的财政支持外，越来越趋向于吸引私营公司的资金参与轨道交通建设，其结果自然提高了运行的效率。又例如，为提高轨道交通运营效率，东京市政当局根据不同路段的资金投入和回收情况，在投资环节尽可能的鼓励私人资金介入。

上海、北京、广州等城市目前轨道交通也正朝向多元化投资方向发展，但多元化的领域仍不够宽、投资渠道还不够通畅。中国城市要努力创造条件，积极进行投融资体制机制创新，吸引更多的社会资本参与上海轨道交通的投资、建设和运营。

二、世界发达城市轨道交通经营市场化趋势———充分发挥市场作用以提高轨道交通的运行能力

在轨道交通的历史发展过程中，有的采取完全的国有垄断经营模式，有的采取市场化经营模式，有的介于这两者之间。现在，很多城市充分发挥市场作用以提高轨道交通的运行效率。在轨道交通运营上引入市场机制已成为一种发展趋势。

1·引入市场竞争机制推动轨道交通经营市场化。很多城市轨道交通通过招投标等多种方式引入竞争机制，促使轨道交通经营主体通过相互竞争提高运营效率。日本和东京市政当局在轨道交通的建设和运营中尽可能的引入竞争机制。除了鼓励私人资本参与市郊铁路的建设，日本铁道公司(JR)也吸收了很多私人股本。即使国有的市区地铁线路，也分成两家主体进行管理，使之相互竞争。

2·打破垄断以促进轨道交通经营市场化。随着市场经济发展和轨道交通运行实践的变化，政府垄断经营或者政府干预太多使建设和运营成本相对较高而效率却很低，结果导致亏损越来越大。为了使轨道交通更有效率，有关部门改变政府或其他组织独家经营的方式，尽量通过市场化的方式，想法设法打破垄断。

3·运用轨道交通市场化经营放大资金的乘数效应。政府资金毕竟有限，通过市场化的经营，可以带动更多的社会资金积极参与，这些社会资金在追求利润最大化的前提下能够更好的经营，其结果必然放大了政府资金的乘数效应。

4·通过轨道交通经营市场化提高轨道交通的运行效率。市场化的经营方式充分考虑到了市场经济规律，能够根据市场信号作出较好的反映，最终可以提高轨道交通的运行效率。很多城市的轨道交通由专业化的经营公司按商业化原则来经营、借助市场的力量来提高经营效率。伦敦采取了收支两条线的经营管理方式，东京则是在可经营的市郊铁路上积极引入私铁的概念，香港更是借助了市场的力量，从资金管理、建设成本控制、运营管理等全方位提高效率，为全世界提供了商业化运作的楷模。相反，纽约轨道交通由于没有形成合理的竞争机制等原因，导致目前的轨道交通的服务质量和运行效率不高。

转贴于

尽管上海、北京、广州等城市目前轨道交通经营越来越市场化，但某些可以通过市场化经营的领域还存在垄断经营的成分，总体上市场化程度还不够高。中国城市要进一步打破垄断，在市场化的经营监管、市场化的经营手段和方法等方面进一步创新，以全面提高经营效率。

三、世界发达城市轨道交通管理法制化趋势———实行全面法制化管理以规范轨道交通投资、建设、运营和管理行为限于当时的社会、政治和经济条件，规范轨道交通管理的法制

起初并不够完善。现在，很多城市轨道交通实行全面法制化管理以规范各方行为和维护各方利益，以法制化的管理来保障轨道交通持续、稳定和高效的运行。轨道交通的全面法制化管理也是世界轨道交通发展的重要趋势。

1·对轨道交通实行全面的法制化管理。随着轨道交通的发展，很多城市轨道交通的法律所规范的范围越来越广，涉及到投资者、经营者、管理者、消费者之间的关系以及各自行为的诸方面。香港政府通过制定全面、详细的轨道交通方面的法规来规范企业的权利、义务、行为，形成了稳定、透明的法规体系。1975年制定了《地下铁路公司条例》，此条例有关地铁公司在投资、建设、管理等方面的规章相当齐全，香港地铁公司就是依据此条例成立的。2000年这个条例被《地下铁路条例》所取代。因应形势变化就地铁公司的专营权、财产、法律责任、管理职能等作了新的界定。

2·运用法制化管理程序来降低市场的不确定性及其带来的风险。轨道交通的投资、建设、运营和管理等方面都存在一些事先无法预测的因素。但是如果投资者事先已经知道法律的有关规定，就可以适当加以防范，部分降低不确定性和风险。如香港制定了《地下铁路条例》。多年来，不论其董事局如何换届，董事局主席如何更替，该公司均有法可依、有章可循，保障了香港地铁公司管理和运营的持续性和稳定性。纽约1964年通过了《公共交通法》规定政府不仅要在财政上保证对公共交通的投入而且在技术上扶持城市公共交通的发展，以此部分降低轨道交通的风险。巴黎的法规也规定，城市交通设施基本建设，中央政府投资40.5%，其余由地方政府和有关部门投资。

3·利用法制化手段来规范当事方行为和维护当事方利益。通过法制来规范政府、企业和市民的行为，使政府、企业和市民均在法律的约束下投资轨道交通或使用轨道交通。同时，当政府、企业和市民的权利受到侵犯时，通过法律来维护各方的利益。如日本《帝都高速营团法》对营团地铁线路的运营制定了详细规定，包括地铁服务水平、企业监督报告、检查手续、就业人员资格等，以此规范有关人员和组织的行为同时也维护其利益。

4·通过法制化管理方式来推动公平和公正目标的实现。最初很多城市轨道交通管理带有随意性和盲目性，导致公正性和公平性较差。随着轨道交通的建设规模的越来越大，轨道交通管理逐步建立在整个社会的集体契约的基础之上，对轨道交通的建设和运营的管理也有专门性的立法来规范，而轨道交通的法制化管理可以使公平、公正原则得到较好的体现。实际上，现达国家十分重视在城市轨道交通的投资、管理和经营上通过法制来维持公平和公正。

上海、北京、广州等城市在轨道交通管理方面，还存在一些不合理的人为干预现象，法制化程度不够。中国要着手制定国家法规和地方性法规，如轨道交通法等，在轨道交通的投资、建设、运营、管理等方面实现全面的法制化，全面提高法制化管理水平，以确保各方利益、降低风险、维护公平。

参考文献:

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【关键词】城市轨道交通；规划；土地；客流

一、我国城市轨道交通的建设特点

我国地铁建设起步较晚，1971年第一条地铁在北京建成，后来开通环城线，缓解交通压力的同时，带动了经济的发展，1990年北京地铁客运量已经占了城市总交通量的10%。1984年天津地铁正式建成，投运了7.4公里。在80年代，上海规划了7条线路组成的地铁网络，90年代初期开通一号线，截至2014年，上海共有15条线路投入运营。

改革开放以来，轨道建设逐渐成为当前建设的重点。据统计，国内共有43个城市已将地铁投入运营。到2013年底，包括新开通地铁的郑州、无锡累计有23个城市拥有城市轨道交通，还有11个城市正在筹划中。

在经济发展的驱动下，我国轨道建设逐渐趋向多元化，随着政策的不断调整，要求注重交通项目的前期准备工作，保证技术的可行性，完善轨道交通发展的各项技术和经济政策，引导轨道建设向健康有序的方向发展。

二、城市轨道交通规划中存在的问题

（一）城市轨道交通与城市发展协调互动不够

城市轨道交通是一种同城市发展最为密切的交通方式，能够引导和支持城市发展，优化布局结构，其规划属于城市规划的专项规划。由于城市轨道交通具

有运输量大、不可逆和修建期长等特征，其规划理念和方法与传统道路系统规划有本质的区别，但是，现有的大部分规划成果往往偏重于其交通属性，而对其与城市其他要素的关系考虑不够，还没有准确把握其与城市整体发展的互动作用原理，造成城市轨道交通与城市空间结构、城市发展方向等方面的不协调，城市轨道交通发展目标同城市总体发展目标出现偏离的现象时有发生，使城市付出了沉重的代价。

（二）对城轨交通规划的理论方法体系认识不够

城市轨道交通规划的内容广泛，不仅仅局限于线网规划，完整的规划体系应包含从交通策略的制定和评价，到网络规划、枢纽布局、制式选择，再到实施层面的土地规划控制等整个过程。除要考虑自身系统的线路、枢纽、车辆间的协调外，还需考虑同城市其他系统间的和谐发展。

（三）客流预测结果与实际运营客流量误差偏大

客流预测的可信度是困扰城市轨道交通规划、建设的一大难题，人们对于城市轨道交通规划的偏见也大都源于客流预测结果与实际客流偏差较大的现实。我国早期的城市轨道交通客流预测采用客流转移法，现在普遍采用“四阶段法”，但每个城市对于“四阶段法”的理解不同，按照该方法建立的出行生成、出行分布、方式划分模型都有一定的不同。

三、城市轨道交通规划的方法

（一）制定轨道交通线网规划的原则 1、按照线路的服务功能等级不同分为市域线、市区线、局域线

按照运量的大小分为重型大运量的地铁、轻轨、有轨电车系统；按照封闭形式分为混合交通、半封闭、全封闭线路；为满足不同等级的交通服务，车站分为大型枢纽站、一般换乘车站和一般车站；根据客流的要求选择不同的车辆类型，目前我国规范规定：有a、b、c三种车型。 2、依据城市的出行特征来确定线网的结构形式

经过科学的客流预测，分区域测算出城市中的主要交通走廊，是从市区-市郊的放射形出行、还是穿越市中心的穿越形出行；是优先考虑线路走向，还是先锚固住车站的站位；多种设计思路组合运用可构造出不同的线网结构形式。但无论以哪种思路为出发点来设计的结构形式都需要用客流预测来验证其适用性，并根据结果进行调整后，再进行测试，直到其合理为止。 3、对线网中线路和车站进行设计和施工的可行性研究，分析并选取最优方案。 4、对于大型公交枢纽，我们应当根据枢纽站周边的环境条件及其所发挥的作用，以及对此区域的土地规划、预留发展和客流预测进行深入的研究，合理确定枢纽站的规模。并且优化其易达性，方便乘客进入车站或与其他交通模式的换乘（地面公交、出租车、自行车、步行），从而使其更有效地吸引客流。

（二）强化与城市一体化规划

城市轨道交通规划作为城市总体规划的专项规划，在支撑城市用地布局和引导城市拓展方面与道路交通存在很大差异。城市轨道交通与城市发展有一种

内在强烈的互动关系，在有城市轨道交通的作用下，会形成一种明显区别于无城市轨道交通的城市布局和形态，最终形成“轨道交通城市”和以城市轨道交通站点为核心的“轨道-公交社区”。

（三）建立以城轨交通为骨干的综合交通体系

随着我国大城市轨道交通骨干地位的确立，基于传统道路规划思想的综合交通规划理论和技术方法应不断革新，建立以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体、其他交通方式共同协调的综合交通体系；重视重大交通枢纽和换乘枢纽的规划选址，以枢纽为媒介，串联各种交通系统，实现综合交通的一体化衔接；城市轨道交通作为“站到站”的出行模式，在高效的同时也缺乏灵活性，应深化出行链方式模型，保证同其他方式的换乘空间和效率，实现整个出行链的效率最优。

香港地铁被称为国内最具人性化的地铁，最大的特点就是换乘方便，乘客换乘地铁只需到对面站台乘车即可。香港地铁建设速度虽然不快，但是每条线路在施工之前都经过严密的评估，空间很大，很多地铁直接通往商场，给乘客带来很多便利。为了将地铁的便捷性发挥到极致，很多街区和地铁是连在一起的，将综合规划和设计能力结合起来，此设计理念令人感叹。

针对当前地铁发展的整体趋势，要求在建设中注重借鉴国外地铁建设和港铁建设的发展趋势，建设具有自己特色的地铁发展路线，在建设地铁的同时，对物业的开发、管理、以及租金等各种因素等进行详细的分析，力求提升地铁建设的整体水平。

（四）深化城市轨道交通与土地的互动

应挖掘城市轨道交通与城市用地的深层规律，包括城市轨道交通网络形态对城市用地的影响、线路及车站周边的用地开发模式及规模、城市土地利用模式对城市轨道交通的需求。在进行城市轨道交通规划时，不仅要考虑其交通功能的实现，也应注重其作为城市重要的功能建筑和节点的考虑，强化城市轨道交通沿线土地的规划控制及综合开发利用。

港铁模式，世界上最赚钱的地铁公司，港铁由于很大一块收益来源于上盖物业和周边土地经营与开发，物业开发、建设成本。港铁在近30年来取得巨大的进步，在建设过程中积累了丰富的经验，成为可盈利的城市交通轨道。香港地铁建设之所以取得如此大的成就，关键在于地铁和房地产结合的经营管理模式。

（五）寻求适合城市特征的客流预测方法

客流预测的本质是把握城市的出行特征，每个城市的出行特征各不相同，这个特征决定了一个城市的出行模式，在一定的历史、经济和社会环境下，城市的出行特征也会表现出一定的规律性。因此，寻求适合我国城市特征的城市轨道交通客流预测方法，就是要寻求我国不同城市内在的出行特征；把握城市轨道交通客流成长的规律及影响因素；强化对出行链方式及个体出行特征的预测分析；加强基础数据的收集，建立不同城市的交通数据库；针对不同城市类型，建立预测模型并开发预测软件系统。

结语

综上，轨道交通建设中，首先要做好线网规划工作，这是进行其他工作的基础和先决条件，对于轨道交通的全局建设具有举足轻重的作用。在进行详细设计的过程中要充分考虑可持续发展的思想，充分的利用现有技术手段做好轨道交通的设计和发展。

参考文献

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关键词：城市轨道交通城市发展引导作用

中图分类号： U213.2 文献标识码： A 文章编号：

1引言

城市的形成和发展与兴衰，与其交通条件、交通发展程度密切相关。轨通交通的建设和运营，会带动城市向郊区扩展，使城市规模扩大；在轨道交通的作用下，城市的各种设施会向线路两侧集中，使城市沿轨道交通线路轴向发展，进而使城市中心变迁和原有格局改变。所以，轨进交通与城市的发展是紧密相关的，对城市发展具有巨大的引导作用，城市结构也会随着轨道交通的发展而不断发展变化。

2轨道交通对城市发展的引导作用分析

2.1 轨道交通促使城市规模扩大

轨道交通把距离较远的地区联系起来，使出行距离扩大，居民流动量增加，新的建筑地点离原来的市中心愈来愈远，配套设施不断开发，城市的地域急速向外扩张，人口相应增加。因此，轨道交通可以促使城市规模扩大。东京是世界上建设城市轨道交通较早的城市之一，在1880年至1957年间和1955年到1985年间，其城市规模随轨道交通向郊外延伸出现了两次明显的扩张。1872年新桥至横滨之间的铁路开通时，整个城市范围还较小，随着东京城市轨道交通系统的逐步发展建设，更远距离内的出行得以实现，城市人口增长，居民出行增加，东京交通圈的旅客输送量也相应地增加，城市规模也随之扩大。

2.2 轨道交通促使城市结构变迁

一个城市的结构，除受地理上的约束之外，主要是由相对可达性决定的，而城市不同部分之间相对可达性的改变，又会导致城市结构的改变。以日本大阪市为例，在明治初期以前，大阪仅市中心较为繁华，梅田地区尚未开发；明治七年大阪车站在梅田地区兴建，其后阪急、阪神等私铁和地铁车站也在该地区相继兴建；经过漫长岁月的发展，梅田地区作为大阪的第一中心成长起来，成为大阪通向外界的大门。不仅梅田如此，难波、天王寺、京桥等地区也随着轨道交通的发展而作为大阪的副中心发展起来。它们都处在私铁、环状线、地下铁的交接点上，由于换乘车站的聚集，吸引了大量的人流，随之各种设施在此集聚，引起地价上涨，经济渐渐繁荣，从而发展成为新的城市中心。由此可见，随着轨道交通的发展，沿线区域的可达性大大提高，引起居民的迁移和设施的重新分布，新的城市中心不断兴起，城市结构也相应发生改变。

2.3 轨道交通线路成为城市的发展轴

按照马塔的“线状城市”的理论，城市应当是沿着运输线布置的长条形建筑地带。今天看来，这种城市结构尽管十分原始，但它还是探索了一种采用新的交通工具发展城市的新途径。随着轨道交通的兴建，沿线区域的可达性大大提高，对居民产生巨大的吸引力，轨道交通沿线居住密度提高，在线路两侧形成住宅、职业场所以及社会资本的带状分布区域。这种带状区域将中心地带和其它地域连接起来，也将人口聚集地区和边缘地区连接起来。与此同时，沿线土地得以开发，大量的设施和人口在线路两侧聚集，而密集的设施又会吸引更多居民到该地区出行，更多的客流会刺激更多功能设施的聚集，但为了保持交通便利的优势，这种聚集都是尽可能地靠近线路，从而轨道交通线路便成为城市的发展轴，城市的结构也将随之发生变化。汉堡沿轨道交通路线轴状发展并引导城市形成手掌状结构就很好地证明了这一点。

2.4 车站对城市发展的影响

车站作为城市的客流集散中心，对城市发展极其重要。大型换乘站一般处于带状发展轴的交接处，带状区域在此重叠，因此在此类车站附近会进行高密度的开发，各种住宅和商业设施在此高密度集中，地价不断升值。大型的换乘站会形成城市中独特的岛式结构，并且进一步会发展成为城市中新的中心地区。同时，不同的站间距、不同的规模、不同的换乘和发车间隔都会导致线路附近的土地呈现出不同的开发利用形态。由于大型换乘站会发展成为城市区域的相对中心，位置不同会连同各种交通系统一起，产生区域效应，带动整个区域的发展，从而改变原有的城市布局。另外，车站到既有中央商务区的距离以及车站周围的居民密度和交通条件不同，都会对城市布局产生不同的影响。总之，随着车站的兴建，其所在地的可达性显著提高，同时该处的客流量也显著提高。大量的客流为车站所在地带来了劳动生产力也带来了消费力，大量而又方便的劳动力来源使工厂、企业和办公楼在此聚集，巨大的消费力又给商场和娱乐场所带来商机，促使它们来这里经营。于是，车站附近迅速发展为城市的中心地带，各个中心相互呼应带动区域的发展，从而改变整个城市的布局。例如，东京的新宿、池袋、涉谷等地区，都是由于若干个换乘方便的车站聚集在此，吸引了大量的人流，从而发展成为城市的副都心，改变了原有的城市布局。

3结语

城市的发展是有机的发展，在城市发展的过程中，轨道交通象血脉一样将整个城市联系起来，给整个城市带来新的生机和深远的影响：它一方面承担着城市的交通重任，维持市民工作和生活的正常运转；另一方面，它又不断改变城市的结构和布局，引导城市的发展，为城市发展带来勃勃生机。可见，现代化城市发展与轨道交通建设是不可分割的。

轨道交通对城市具有巨大的引导作用，那么，到底采取何种路网结构以及如何从总体上规划建设进程，才能与既有的城市布局最趋吻合，才能引导城市向预期的目标发展，从而为城市建设带来无限的生机和活力，这对轨道交通决策者来说是一个至关重要的问题。在此，对轨道交通规划提出几点建议：

（1）城市随着路网的建设而发展，路网规划应该在解决市内交通问题的同时，重视城市周边地区的发展。通过周边地区的路网建设来加快郊区的发展，降低市中心人口密度，提高市民的生活质量。

（2）放射网状结构是大城市轨道交通建设的主流，放射――环形网状结构是放射网状结构发展的趋势和方向。在这种路网规划下，既有的城市中心布局将发生变迁，城市会呈现多中心轴线式结构。因此，为使路网对城市发展最为有利，必须合理地布置放射线和环线，同时还要慎重考虑各条线路的建设次序，使城市向预期的目标发展。

（3）由于线路会成为城市的发展轴，换乘站也会发展为城市区域的相对中心，在车站及沿线地区会引起高密度的开发。因此，在规划轨道交通过程中，应与周围的城市设施规划一体化，以利于城市的发展以及工程建设资金的筹措。

（4）车站对城市发展具有重要的作用，其中换乘站的规划尤为重要。各条线路之间的换乘以及轨道交通同其他交通方式之间的换乘必将成为影响轨道交通质量的主要问题之一，进而影响到换乘站作用的发挥。因此，换乘站的规划应尽可能地实现同站台换乘，即使不能实现同站台换乘也应该尽量使换乘距离最短。同时，如果分期建设的线路之间存在换乘，其换乘站最好一次性规划建成，避免日后被动局面的产生。

参考文献

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[2] 吴范玉，高亮. 多中心城市布局与轨道交通的探讨[J]. 城市轨道交通，2001，(10)

[3] 周俊，徐建刚. 轨道交通的廊道效应与城市土地利用分析[J]. 城市轨道交通研究，2002，(1)

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关键词: 城市轨道交通造价构成控制方法

Abstract: This paper mainly expounds the problems of urban rail transit cost control, and urban rail transit cost elements from the urban rail transit project cost effective control method, designed to effectively reduce the urban rail transit project cost and improverail transit network planning and construction standards to achieve the goal of the city's economic construction and development.

Keywords: urban rail transit, cost structure, control method.

中图分类号： U213.2 文献标识码：A 文章编号：

轨道交通建设是一项投资巨大、专业性强、 技术含量高的系统性工程,从建设经验来看,我国城市轨道交通造价控制方面存在造价偏高、造价控制的主动性不强、造价控制措施不多等问题。因此,对轨道交通工程造价的有效控制是发展城市经济的基础之一，成为了大家共同关注的焦点。本文就我国轨道交通建设中造价控制方面存在的问题，提出有效的城市轨道交通工程造价控制方法。

1城市轨道交通造价控制中存在的问题

近年来，城市轨道交通对解决城市公共交通、城际间交通问题具有不可替代的作用，且社会效益巨大。但由于我国城市轨道交通造价过高，形成了多数城市需要城市轨道交通，想建城市轨道交通，但又在经济上负担不起的局面。我国有百万以上人口的城市34座，其中超过200万人口的大城市有11座，规划修建2200km轨道交通线，若按照单位公里实际造价5.5亿元人民币估算，需要建设资金12100亿元，这对我国目前仍处于财政收入总量有限、投资主体相对单一及各方面建设资金缺口较大的状况来说，是无法承受和长期支持的，可以说，巨额的建设资金投入，已成为城市轨道交通事业发展的一个主要障碍。

2 城市轨道交通造价构成分析

根据对国内外轨道交通的综合分析，其工程造价的一般构成为：土建工程造价大约占工程总造价50%；技术设备的建设、购置及安装费用约占50% (其中购置费用中的技术设备中车辆占15%、牵引供电占8%和通信信号占11%，一共占工程总造价的34%；另外，轨道占 6%、借款利息占6%，其他费用占4%)。

综上分析，控制好土建工程费和提高技术设备国产化水平，是降低轨道交通造价的主要手段，即通过建设工程合理规模的确定、结构形式的选择以及设计优化等措施，通过积极推进一般设备国产化，才能真正降低轨道交通工程造价。

3 城市轨道交通工程造价控制方法

3.1严格控制基础建设程序

目前轨道交通在建设实施过程中，由于线网规划、建设实施条件不稳定及政府审批程序比较繁琐等因素，往往出现工程已经开始实施，规划设计批复还未完成，局部形成边设计边施工的局面，这为审计工作的开展带来了很多困难。一方面，由于初步设计甚至施工已经开始，国家对可行性研究报告审批时专家提出的修改意见、 造价控制措施不能体现在设计和施工的实际中，监管、审批失去了应有的意义；另一方面，施工已经开始，因初步设计文件与概算未批复，对项目的投资审计稽查只能以可行性研究报告为批复依据，这与工程实际情况不符， 导致监管局部失效。审查工作缺乏可遵循的标准，使审批流于形式，不能起到约束引导作用。

因此，政府应提高审批效率，规范审批程序，严格执行建设程序。建设程序主要包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、建设工程规划许可证、开工报告和竣工验收等。在建设规模、造价控制上制定评估标准，依据统一的标准， 对项目的设计方案与立项原则的一致性、方案本身的合理性、 先进性和完备性进行评估，不满足条件的不予批准建设， 正式的批复文件下达之前，禁止开工建设。对批复的项目，应实施跟踪监管，确保工程项目按照批复的设计方案实施。

3.2 优化设计方案

在城市轨道交通设计方案优化中，做好客流预测工作是重点。因为客流预测是城市轨道交通设计的基础，直接影响技术标准、工程规模和工程造价的确定。目前地铁设计中通常采用四阶段法进行预测，虽然理论上较为成熟，但对于某个具体项目的预测结果还应结合整个轨道交通网络的建设情况进行合理修正。按照目前的设计规范，项目的建设规模受高峰断面客流影响较大，而随着城市轨道交通网络的形成，换乘点的增多，每条轨道交通线的实际高峰断面流量值要低于预测值。 因此在设计中应结合线网的实施计划，对远期的高峰断面流量预测值进行调整，使预测的客流量基本接近实际流量，尽量使车站规模、型式、间距和车辆编组符合实际客流增长的需要，并尽量接近实际客流量，以减少建设规模, 降低工程造价。

3.3 探索新的投融资管理模式

建设管理模式是轨道交通投资、建设、运营、监管采取的具体形式，无论是“一体化” 模式还是“专业化”模式，对于造价控制，都有相应的优点和缺点，而真正决定造价控制主动性的就是其中的投资环节，即投融资模式。投融资模式主要是指谁来进行投融资、如何投融资，以及项目建成后如何运营等问题。投融资模式不同，决定了项目投资主体性质的不同，也就决定了投资人从何种角度确立轨道交通项目的功能地位、设计标准，以及工程建设管理和运营管理理念，从而对造价控制管理的主动性、积极性及效果产生重要影响。

目前国内城市轨道交通项目主要采用单一的负债型投融资模式，市政府投入40%的资本金，剩余60%的资金以政府信誉为担保从银行贷款， 然后委托建设管理单位轨道交通的建设，最后交付运营单位投入使用。这样的融资模式不仅融资成本大，而且会使城市背负还本付息的压力，更重要的是，这种模式缺乏造价管理激励机制，使得投资方、建设管理方及运营方对造价管理的关注不多。如建设管理单位的管理费用来源于政府依据项目初步设计概算批准的“建设单位管理费”，其费用高低与其管理成效没有挂钩，在制度上形成了建设单位仅仅管理财务报表、账单，只要城市轨道交通建设投资符合国家规定标准，就可以支出，而不关心这些支出是否经济合理。政府主导的单一投融资模式导致了低效率，致使造价控制缺乏原动力。建议探索新的投融资管理模式，实行轨道交通工程造价的有效控制。

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关键字：轨道交通 联络通道及泵站 冻结法施工

Abstract: in the domestic and international traffic in today's rapid economic development, city track traffic to the irreplaceable role in city economic development, city rail transit in China has embarked on an international highway. Freezing method construction process appears safe and efficient environmental protection and its unique advantages in rail transportation. This article mainly aims at the Wuxi Rail Transit Line 2 station to Zhang Xiang He Lei Kou station interval shield liaison channels and pumping station freezing method construction management and technical elements are summarized.

Keywords: rail transportation liaison channels and pumping station construction by freezing method

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

地铁施工联络通道冻结法施工工艺作为一种成熟的施工方法，冻结法施工技术在国际上被广泛应用于城市建设和煤矿建设中，已有100多年的历史，我国采用冻结法施工技术至今也已有40多年的历史，自1992年起，冻结法工艺被广泛应用于上海、北京、深圳、南京、天津、无锡、杭州等城市地铁工程施工中。

冻结法适用于各类地层尤其适合在城市地下管线密布施工条件困难地段的施工，经过多年来国内外施工的实践经验证明冻结法施工有以下特点：

1、可有效隔绝地下水，其抗渗透性能是其它任何方法不能相比的，对于含水量大于10%的任何含水、松散，不稳定地层均可采用冻结法施工技术；

2、冻土帷幕的形状和强度可视施工现场条件，地质条件灵活布置和调整，冻土强度可达5-10Mpa，能有效提高工效；

3、冻结法是一种环保型工法，对周围环境无污染，无异物进入土壤，噪音小，冻结结束后，冻土墙融化，不影响建筑物周围地下结构；

4、冻结施工用于桩基施工或其它工艺平行作业，能有效缩短施工工期。

1．工程概况：无锡市轨道交通2号线张巷站～河埒口站盾构区间隧道设有1个联络通道兼泵站，其地面标高分别约为5.77m。联络通道兼泵站采用冻结法施工。区间联络通道的技术参数如下表所示。

表1 联络通道及泵站技术技术参数表

区间隧道

拟构筑联络通道兼泵站所在位置的隧道管片为钢管片，隧道内径为φ5.5m，管片厚度350mm。联络通道采用土体冻结加固，型钢喷射混凝土初期支护+钢筋混凝土二次衬砌的支护、结构形式；初期支护层和结构层之间设防水层。联络通道与泵站合建的在通道结构层底部预埋DN200不锈钢管作为排水管，两种区间的联络通道结构见附图（结构施工以联络通道结构施工图为准）。

联络通道及泵站采用暗挖法施工，采用冷冻法对土体进行加固，然后再采用暗挖法施工。

2．工程地质

根据提供的联络通道部位的地质资料，张巷站～河埒口站区间联络通道兼泵站位于（6）1粘土层、（6）2粉质粘土层中。

3．施工方案

根据上述联络通道施工条件并结合地铁联络通道施工的经验，采用“隧道内水平冻结加固土体、隧道内矿山法开挖构筑”的隧道施工方案。即：在隧道内利用水平孔和部分倾斜孔冻结加固地层，使联络通道及泵站土体冻结，形成强度高，封闭性好的冻结帷幕。在冻土中采用矿山法进行联络通道及泵站的开挖构筑施工，地层冻结和开挖构筑施工均在区间隧道内进行。

4.技术分析

由于联络通道所处地层复杂，所以工程施工风险较大。在施工中必须采取切实可靠的技术措施，以确保联络通道施工的安全并保证施工工期。根据现场实际情况及联络通道施工经验，重点强调以下技术要点：

根据联络通道冻结孔施工的经验，采用从隧道两侧打钻，用金刚石取芯钻开孔，跟管钻进法下冻结管。冻结孔开孔前，在布孔范围内打小孔径探孔，探测地层稳定情况。每个钻孔设有孔口管，并安装钻孔密封装置，以防钻进时大量水、砂涌出。

针对施工冻结孔时可能产生冒泥涌水现象，采用强力水平钻机，尽量实现无泥浆钻进。如发现钻孔泥水流失，及时进行补浆充填。

由于混凝土和钢管片相对于土层要容易散热得多，会影响隧道管片附近土层的冻结速度，从而影响冻结帷幕的整体稳定性和封水性。管片外面采用PEF板隔热保温，以减少冷量损失。

加强冻结过程检测。在冻结帷幕内布置测温孔，以便正确判断冻结帷幕是否交圈和测定冻结帷幕厚度。对侧隧道管片附近土层的冻结情况将成为控制整个联络通道冻结帷幕安全的关键，为此，在对侧隧道管片上沿冻结帷幕四周布置测温孔，以全面监测冻结帷幕的形成过程。

在联络通道未冻区域布设卸压孔，以减小土层冻胀对隧道的影响。可利用管片上的注浆孔来卸压，该孔亦可作为冻结帷幕压力变化的观测孔。

每个联络通道开挖前，在隧道开口环位置安装4榀钢支架，左右线内各两榀，两榀间距2环，以防打开预留钢管片时隧道变形和破坏。施工完联络通道临时支护层后再打开对侧隧道联络通道的预留钢管片。在联络通道衬砌中预埋压浆管，采用注浆方式以补偿土层融沉，注浆应配合冻结帷幕融化过程进行。

开挖前安装通道安全应急门 。

在开挖过程中必须及时进行冻结帷幕变形和温度观测，如遇冻结帷幕有明显变形，立即用钢支架加木背板支撑，调整开挖构筑工艺，并同时加强冻结。

由于冻胀力和冻土融沉的作用，影响周围土层的力系平衡，使隧道产生水平位移和沉降，故在整个施工过程中，加强隧道变形的监测，确保隧道安全。在冻结帷幕关键部位，多布置测温孔，监测冻结帷幕的形成过程和形成状况。

采用快速冻结减少冻胀；加强融沉注浆。

主要施工流程

联络通道施工可分为冻结孔施工、冻结施工和开挖构筑施工三个主要部分，其主要施工顺序见下图2所示。

图2 联络通道施工流程图

（12）施工布署

根据现场施工的总体安排，联络通道按照钻孔、积极冻结、开挖、融沉注浆的顺序流水线施工。

5.建立严密的组织体系

（1）在项目经理和项目总工程师的领导下，由专职工程师组成质量管理部负责质量管理工作。施工队设专职质检员，施工班组设兼职质检员。

（2）质量管理部每月组织一次质量检查，每季度由总工程师组织一次质量检查，召开一次工程质量总结分析会。

（3）施工队每天进行施工中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。

（4）班组坚持“三检制”，自检合格后，专职质检员进行全面检查验收。然后由项目经理部质检工程师请监理工程师验收签认。

（5）发现违反施工程序，不按设计图纸、规范、规程施工，使用不符合质量要求的原材料、成品和设备时，各级质检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。

（6）加强中心试验室的建设，按有关规定做好计量、试验工作。

（7）配备先进的测量仪器和专业测量人员，做好施工测量和监测工作。

（8）建立质量责任制，定岗定员，奖优罚劣。

（9）为了确保工程施工的安全、减小施工的风险，在质量管理、安全措施的落实及文明施工的同时，制定工程应急预案。

（10）建立并完善各级安全管理、质量检查、过程控制管理制度，组织项目管理人员认真贯彻实施。

6.结语

1、联络通道冻结法施工具有可行性强、适用性广、安全性高、环保等优点。

2、管理方便。冻结法施工中各工序属于流水施工，现场施工人员单一，有利于现场管理及风险规避。

3、工期短。整个施工过程在120天内就可以完工。

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关键词　城市轨道交通　地域结构　特点　研究

1　城市的发展与城市交通运输的关系

交通运输是城市基本职能和物质基础的重要组成部分， 是城市赖以生存、维持正常发展的条件之一。城市发展与城市交通运输具有相辅相成、互相制约的密切关系。研究表明: 交通运输决定了城市的形成和发展， 在城市形成之后， 则要求交通技术水平与城市发展相适应。因此， 可以说， 随着城市规模扩大、产业集中， 城市职能加强， 完善的交通运输网才得以形成; 而交通运输设施和网络是否完善， 又影响和制约着城市的进一步发展。交通工具从马车、有轨电车、汽车， 到现代化电气铁道， 每一次变革都使城市范围扩大， 使人们的出人口市区面积社会商品零工农业总产客运量行距离增加。

为上海市近年来经济、人口、土地利用及客运量的统计数据， 根据回归分析， 工农业总产值每增加100 亿元， 公共交通客运量增加1 亿人次。大城市人口集中、产业集聚、经济效益提高， 通常是以交通为先导。城市规模越大， 地域结构越繁杂， 交通量越大， 对交通的便捷性和完善性要求也越高。国外大城市发展过程也表明， 大城市规模和地域结构变化， 与交通的不断完善、交通技术水平不断提高有着直接关系， 特别是大城市外围地域交通条件改善， 对大城市发展影响极大。

2　大城市地域结构变化

随着经济发展， 城市数量和规模不断增加是当前世界城市发展的重要特点， 在城市化同时， 城市向周围地区扩散是大城市地域结构变化的重要趋势。大城市具有产业集中、第三产业发达、整体经济效益较高、就业机会多、居民生活便利、能为居民提供较好的文化教育设施等特点。城市集中了大量社会财富，

对更多产业有凝聚力， 对中小城镇和乡村具有较大吸引力。在城市化前期， 大城市发展较快， 城市数量和城市规模都在增加， 我国现阶段城市化就处在这个阶段。但大城市又因产业和人口过分集中， 在住房、交通、土地利用和污染等方面带来一系列社会问题。因此， 在城市发展至一定程度， 会出现城市向周围地区的扩散现象。本世纪60 年代， 工业发达国家城市化进入较高阶段， 随着郊区职能进一步完善， 出现郊区城市化， 城市中心衰退和停滞现象， 城市中心区人口呈下降趋势。出现这种现象的主要原因是经济发展的结果， 经济发展同时促进了交通技术发展， 出现了大容量快速运输系统， 使得职工在1h、50 km 的半径内从事业务、通勤通学成为可能。表2 为日本东京50 km 半径交通圈人口分布变化， 表3 为日本三大交通圈通勤通学所需平均时间。

表1　1960—1990 年东京50 km 半径交通圈人口变化　%

在这种形势下， 国外一些大城市把重点放在郊区， 以便使郊区成为城市发展的基地， 并为进一步疏散人口和产业创造条件。因此， 采取和利用税收、地价、社会福利等手段， 鼓励人口和产业向外迁移， 以推动郊区城市化， 在郊区发展中心城镇。高度集中型城市向多中心型城市转化， 东京是一个典型例子。东京都(2 160 km 2) 白天人口1 389 万人， 夜间人口1 162 万人， 每天通勤通学人口187 万人， 东京区部(596 km 2) 白天人口1 061 万人， 夜间人口835 万人， 每天通勤通学226 万人。在本世纪60 年代出现了城市中心人口空洞化现象， 而在新宿、涩谷、池袋等地方发展为城市副中心， 使东京成为多中心城市结构。

上世纪末， 英国首先提出田园都市理论。由于卫星城市的建立能进一步完善大城市地域结构， 更多承担分散和容纳大城市人口的任务， 促进大城市周围地区经济水平的提高， 因此， 在国外得到较快发展。卫星城镇通常距中心城市30 km～ 50 km， 最远80 km～ 100 km ， 与中心城市有公路、铁路等多种交通方式联系， 交通时间多在1h、少量在2h 左右。随着郊区和卫星城镇的发展， 大城市的影响范围不断扩大， 世界一些知名大城市人口及规模变得很大， 交通半径达到50 km， 甚至100 km 。

在城市人口和职能分散过程中， 郊区新城镇发展为副中心和卫星城市， 在大城市的影响范围内， 逐渐形成以大城市为中心的城市群。城市群结构的形成是社会经济的发展和城市化不断提高的结果。而在一些人口和城镇高度集中、经济高度发展、第三产业集中、地理位置优越的沿江、沿海、沿交通干线， 出现以若干大城市为中心、由许多城镇组成的巨大城市带。城市带理论是法国地理学家简· 戈特曼在本世纪50 年代提出的。城市带是巨大的多中心城市体系， 具有高度的连续性， 是城市发展的高级阶段。城市带由于人口高度密集、人员素质高、经济实力大， 具有较高的经济效益和明显的区域经济特色， 具有促进和带动区域、国家经济发展的巨大作用。戈特曼曾指出已经或将要形成6 个巨大城市带的有美国东北部城市带、五大湖城市带， 日本东海岸城市带， 英国中南部城市带， 西北欧城市带和我国长江三角洲城市带。城市带内交通很发达， 特别是轨道交通很发达。

3　我国大城市地域结构特点及城市交通现状

我国大城市地域结构与国外发达国家既有类似之处， 又有明显差异。我国大城市发展速度较发达国家快， 特别是郊区发展较快。在大城市规模扩大的同时， 城市人口和职能逐渐向郊区转移， 形成一些中小城镇， 其中以北京为最多， 这些城镇距城市中心10 km～ 30 km ， 最远到70 km， 其中有些城镇已成为远郊中心。但我国大城市地域结构与工业发达国家仍有较大区别。以北京市为例， 属同心圆结构， 分为城市中心区、近郊区和远郊区三部分， 其主要问题有以下几点:

(1) 城市人口、职能和土地利用主要集中在城市中心区和近郊区。城市中心区面积8711 km 2， 占全市面积015% ， 却居住着全市1/4 总人口、43% 的城市人口， 人口密度每平方公里217 万人。集中大量国家机关、商业中心和全市1/5 的工厂。近郊面积1 282 km 2， 占全市面积716% ， 集中50% 国家机关和所有高校， 并有10 个大型工业区。城市中心区人口和工业过分集中， 随着工业、居住地和第三产业不断向近郊扩散， 非农业用地增加、耕地减少， 郊区基本趋于饱和。

(2) 城市居民出行距离短， 主要集中在中心区和近郊， 城市中心出行半径在5 km 左右， 近郊在其周围， 活动半径在10 km～ 20 km 范围。

(3) 郊区， 特别是远郊和卫星城镇开发不足， 城镇经济和基础设施水平低， 郊区以农业生产为主， 工业除少量大型企业外， 以乡镇企业为主， 郊区与城市中心缺少大容量快速轨道交通系统， 交通不方便， 就业机会低， 对城市职能和人口缺乏足够的吸引力， 城镇很难发展起来。

(4) 按戈特曼城市带理论， 用人口数量、产业结构、交通设施和城市规模等标准衡量， 我国城市带尚处在发展阶段， 只有在宁沪杭长江三角洲、广州香港珠江三角洲、京津唐、沈抚鞍大辽中南等经济发达地区， 有条件发展为巨大城市带。 为促进城市发展， 为大城市职能、人口及产业向郊区转移创造条件， 加速城乡一体化进程， 大城市必须建立完善的交通体系， 这不仅为城市中心提供出行方便， 而且能促使城市中心与郊区、郊区与郊区、城市与卫星城镇间的联系日益紧密， 缩小经济生活差距， 为市区企业、行政机关向郊区迁移提供可能， 为合理通勤时间提供保证。但是， 目前我国大城市交通还有很多不足之处:

(1) 由于城市的发展， 城市人口多， 人口密度大， 城市公交客运量增长速度快， 城市公共交通发展水平低， 交通工具在数量及质量上均不能满足需要， 乘车难、乘车拥挤问题非常突出。据统计， 1990 年我国现有516 万辆城市客运车辆， 按城市人口平均2 150 人拥有一辆车， 而国外一般是每800 人拥有一辆车。车辆增长落后于客运量增长， 现有车辆处于饱和状态， 早晚高峰车内十分拥挤， 每平方米面积站立10 人～ 13 人， 谈不上舒适， 连行车安全也难以保证。全国城市平均每万人拥有318 辆公共交通车辆， 每车一年运送乘客60 万人次～ 70 万人次， 有的高达90 万人次。现有公共车辆相当数量超期服役， 40% 公共车辆行驶50×104 km， 车辆技术装备不良， 服务质量下降， 维修保养设备落后， 加剧了乘车难的局面。

(2) 城市公共交通结构单一， 缺少大容量快速轨道交通系统。除少量城市建有地下铁道外， 全部依靠公共电汽车， 不论城市规模大小、客流量多少、距离远近、是市区还是郊区， 全部依靠公共电汽车。公共电汽车运量小、车速低、污染环境， 适合于客流量在8 000 人次、运送距离在10 km 以下线路。由于运量增长大于运力增长， 公共电汽车超负荷运行， 车内拥挤不堪， 乘车很困难。虽然采用加密车次、缩短行车间隔和增加车辆可以增加运输能力， 但缩短行车间隔有一定限度， 间隔过小会使线路阻塞， 增加车辆会使已经比较紧张的道路阻塞更加严重。

(3) 自行车过度发展造成不良后果。我国城市自行车数量已达到118 亿辆， 城镇百户拥有自行车98 辆， 城市中40% 左右出行依靠自行车。自行车占用道路面积大， 使已经非常拥挤的道路更加紧张， 机动车运行受阻， 公交车辆速度下降， 降低道口通过能力， 使道路阻塞严重。自行车与公共车辆争道， 引发交通事故， 造成巨大经济损失。数以百万计的自行车使得城市交通混乱， 公共交通进一步恶化， 运营效率降低， 服务质量下降， 这又进一步促使自行车增加， 形成一种恶性循环。

(4) 道路设施与交通量增长不相适应。现有公共电汽车主要依赖城市道路， 但我国道路增长落后交通量增长。城市交通量年增长率超过20% ， 道路增长率为10% 。加之路况差、通行能力小、多为平交道口、快慢车混行、机动车与非机动车混行、人车混行， 致使车辆易于阻塞。

(5) 城市公共交通服务质量低。除前面已谈到的我国各城市公共交通存在车多路少、人多车少的问题外， 现有公共交通既不快也不方便， 服务质量较低， 谈不到舒适。其主要问题是乘车时间较长， 车辆运行速度较低， 在城市居民中信誉较差。此外换车次数多， 换乘距离长， 直达率低及候车时间长等方面都存在着问题。公共交通车辆质量差， 车速下降， 正点率越来越低， 高峰期满载率达130% ， 即使这样仍然有相当多的乘客滞留在车站。

(6) 大城市交通事故增加， 交通污染严重。据统计， 近几年城市交通事故直线上升。1983 年交通事故为88 000 人次， 死亡人数8 700 人， 到1984 年交通事故上升1318% ， 死亡率上升1515% 。由交通事故造成的直接经济损失每年达5 亿元之多。城市交通噪声和汽车排放有害气体已成为城市主要公害之一， 影响人们的工作、学习， 又危害人们的身体健康。

(7) 城市人口、土地利用主要集中在城市中心， 居民出行半径小， 出行集中在城市中心。而郊区开发不足， 特别是远郊中小城镇及卫星城镇人口不密集， 城镇经济和基础设施水平低， 由于缺乏大运量快速轨道交通系统， 出行不方便， 对城市人口缺乏吸引力。卫星城是现代大城市的重要组成部分， 比远郊城镇的作用还大， 早期卫星城镇距离城市30 km～ 50 km 。卫星城镇的建设能改善大城市市郊地域结构， 能促进城市周围的开发， 使大城市形成多级中心结构。但我国大城市卫星城镇建设不足， 其重要原因是大城市市郊缺乏大容量轨道交通系统。在我国是利用城市范围内既有铁路线路和少量市郊铁道专用线作为市郊运输， 由于既有线路客货混用， 通过能力受到限制， 市郊专用线路又很少， 因此， 通勤铁道未能充分发挥作用， 而且现有市郊车辆质量又差， 多数是旧式客车改造而成。

4　城市轨道交通的特点

城市轨道交通具有以下的特点:

(1) 运营速度高、节省出行时间。轨道交通系统是在与其他交通系统隔离情况下运行的， 具有专用行车道的全封闭或半封闭的交通系统， 不受其他交通工具的干扰和影响。其运载工具具有较高的加减速度， 能在较短时间内达到最高速度， 有利于提高其平均速度。该系统具有较高技术水平， 能实现高密度运转， 列车运行间隔时间短， 降低候车时间。因此， 轨道交通系统的运营速度通常是常规道路交通的1 倍～ 2 倍， 能节省大量的出行时间。由于轨道交通系统具有良好的运行秩序， 可以按运行时刻运行， 能实现快速、准时运输。

(2) 运输能力较大。轨道交通与常规道路交通系统不同的是其运载工具可以编组运行， 多的可以10 辆～ 12 辆编组， 而且由于轨道交通系统采用先进信号装置， 可以采用较短列车间隔时间。因此， 轨道交通系统的运输能力较大， 能满足大城市通勤通学方面大客流量的需要。由于列车编组辆数及行车间隔可以根据需要调整， 不但能满足高峰期大客流量需要， 也能适应平峰期较小客流量需要， 满足城市近期和远期发展需要， 使系统能经济运行。

(3) 运营费用低， 综合经济效益较高。城市轨道交通系统是一个电气牵引、轮轨导向、编组运行的封闭或半封闭系统， 与常规道路交通系统的单车运行比较， 能节省运营所需的人工费用， 而且其走行摩擦阻力比橡胶轮胎小， 能源消耗也降低。城市轨道车辆的使用年限比常规公交车辆长， 其维修费、折旧费均较低。而且， 城市轨道交通系统的发展对当地经济产生深远影响。轨道交通系统的发展能提高沿线及地区产品的价格， 导致服务行业投资增加， 促进沿线及地区的发展， 使城市道路交通拥挤状况得到缓解， 改善城市布局， 减少城市交通事故， 改进城市生活质量， 减少乘车疲劳程度， 提高劳动生产率。

(4) 安全、舒适性较高。城市轨道交通系统是具有专用行车道的全封闭或半封闭的交通系统， 能为乘客提供更为安全的乘车条件， 比其他交通工具的安全率高， 有利于减少公共交通事故次数和伤亡人数。城市轨道交通系统在线路、轨道及车辆等方面采取减少冲击、降低振动等新技术， 运行平稳， 改善了乘车条件。轨道交通系统车辆较宽敞， 总体设计中座席占总载客量的比重较大。为使乘客较快上下车， 以提高运行速度， 车辆设有较宽敞的车门。车站站台设计为高站台， 跨步上车， 加快上下车的速度。

(5) 对环境影响小。轨道交通系统采用电气牵引， 没有空气污染， 噪声也较小。同时， 由于该系统载客多， 减少汽车交通量， 使城市中汽车排放的废气和噪声降低， 有利于改善环境。

通过对城市地域结构变化、城市交通现状和城市轨道交通特点的研究， 充分说明在我国只有发展快速轨道交通， 才能从根本上解决城市交通问题。80 年代初， 国内开始大规模研究筹建城市轨道交通， 目前有近20 个城市在规划、筹建城市轨道交通， 有的正在施工。在大城市发展轨道交通已取得了共识， 发展城市轨道交通已成为我国的主要技术政策之一， 国务院、建设部曾以文件形式指出，“ 大城市客运交通应采取逐步发展轨道交通为主的方针”， 建立“ 多层次、立体化的综合交通体系”; 1994 年国务院通过了中国21 世纪议程—— 中国21 世纪人口、环境发展白皮书， 指出城市交通的近中期目标: 建成和城市交通量基本相适应的城市道路网络系统， 在流量大的交通走廊， 规划建设大容量的快速轨道交通和地铁客运交通， 发展多种形式的城市客运交通工具。远期目标是发展快速、准时、安全、便捷和舒适的城市交通网络， 以便逐步建成多层次、多平面的立体化交通。

城市轨道交通与铁路均属轮轨导向、车辆编组运行的轨道交通系统， 在系统组成、车辆结构、制造维修、运营管理等方面都与铁路相同， 铁路系统应充分发挥在轨道交通方面的优势， 积极参与城市轨道交通的开发研究， 为城市轨道交通发展做出贡献。

参　考　文　献

1　崔功豪主编. 中国城镇发展研究. 北京: 中国建筑工业出版社， 1992

2　日本都市计画协会. 东京大都市圈の地域构造と通勤交通. 东京: 彰国社， 1992

3　铃木信太郎. 东京の都市计画の系谱と交通 整备. 运输と经济， 1995， 55(10): 9～ 13

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特别是城市轨道交通的安装空间、备品数量有限，如车辆备用量一般不超过10%，要实现大规模设备返厂修理是不可能的。因此，必须保证轨道交通车辆、机电（设备）系统在设计、制造、装配、安装等阶段，全面满足设计要求。城市轨道交通车辆、机电（设备）系统快速发展，具有较强的专用性。因此，车辆、机电（设备）系统采用独立第三方监理的制度是我国城市轨道交通建设发展的客观要求，建立、健全与之相适宜的质量监管法律制度是必要的。

城市轨道交通建设中车辆、机电（设备）系统监理的实践

北京城市轨道交通设备监理工作始于2000年的北京地铁13号线建设工程，当时城市轨道交通技术正处于高速发展的起始阶段，原有设备安装旁站监理的单一模式，已经不能满足技术发展的需求。对工程质量的监督控制已从原有安装过程的控制，发展到设计、生产、安装、调试的全过程监督管理模式。如车辆在城市轨道交通建设工程概算中列在购置费中，可以理解为产品概念。但根据国家招投标法的规定,车辆及关键技术的采购必须采用招标方式，且由于各城市、各条线路对轨道交通车辆要求各有不同，以及先进技术的引进，供货商实现功能技术方式的差异，招标所获得的车辆核心技术的组合方式的不同，致使国内缺少性能参数一致的车辆定型产品。又由于车辆是所有行车控制的对象，车辆必须为信号、通信、音视频传输等系统与车辆的控制提供接口和安装物理空间。鉴于上述情况，车辆的监理从原有的现场调试验收延伸到车辆工厂安装、制造和设计阶段。

应当指出设备监理制度在国外工程早已应用。由中铁建承担的沙特麦加萨法至穆戈达沙南线地铁工程，外方要求承包方采用第三方独立监理方式实现对车辆质量的控制，并依据FIDIC（菲迪克）条款的原则，要求监理方从设计开始至现场安装调试的全过程进行质量监督，以此作为确保工程质量和工程进度的重要手段。此外我国南京1号线也曾聘请过国外专业的咨询公司对车辆制造提供全程监理服务。南京地铁看中的就是，国外咨询公司在车辆监理领域具有丰富的经验，同时拥有完整的从设计到整车制造监理的程序性规定和标准，这些都说明国外的同行已经走在了车辆监理领域的最前沿，是值得我们借鉴和学习的。

目前，内地城市轨道交通的设备监理工作已经大面积开展，特别是车辆等主要子系统的设备监理工作形成一定规模。以北京为例，自2000年北京地铁13号线开始，北京的地铁建设项目全部实施了车辆等主要子系统的设备监理。在多年车辆监理的实践中，形成一些行之有效的监理模式和经验，如车辆监理关注的是：对制造厂商的质量保证体系执行的监督；设计阶段对系统功能实现内容进行核实；关注设计及工艺变更，检查其是否履行必要的程序；参加重要零部件的首检；旁站监督列车及关键零部件的例行试验；监督车辆与其他系统的接口及安装预留条件；全过程参加首列车的静、动态试验及上线试运行；检查、监督车辆技术档案的建立，并保证其完整性等工作。实施设备监理，是保证车辆、机电（设备）系统的质量，提高安全性、可靠性和稳定性的重要手段。

推进城市轨道交通建设中车辆、机电（设备）系统监理需立法支持

由于城市轨道交通产业的迅速发展和投资规模不断加大，设备监理获得大力发展的机遇。经过几年的不断实践，摸索出不少设备监理的经验。但就设备监理的要求来看，还有一部分问题亟待解决，主要表现在：设备监理队伍水平参差不齐；没有规范的收费标准；监理的内容和标准不规范，特别是采取公开招标方式选择监理队伍时，往往监理水平较低的投标单位，采用极低的价格投标，造成业主选择合适的监理单位的困难。

鉴于目前城市轨道交通建设需要和设备监理的必要性，城市轨道交通工程的车辆、机电（设备）系统监理亟需通过法律法规的方式予以规范，实现设备监理队伍的市场准入资格制度、设备监理收费标准制和设备监理规范化。规范设备监理市场，使设备监理工作不应当仅是业主的自我管理方式，而应成为城市轨道交通建设的必要程序。要积极培养从事城市轨道交通设备监理的队伍，总结国内外设备监理的经验，形成完整的监理制度。否则,设备监理市场混乱，失去设备监理发展的机遇，甚至会严重影响城市轨道交通工程的质量。

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    [关键词]：城市轨道交通技术发展战略

前言

     发展城市轨道交通是解决大城市交通的重要手段。轨道交通建设从规划、设计、施工到运营，涉及建筑业、制造业及管理的所有领域，城市轨道交通技术的发展，不仅可推动我国建筑业、制造业的发展，更可带动城市的发展。以新的战略发展观探讨今后我国城市轨道交通的发展，在技术层面上，可提升我国城市轨道交通的整体技术水平，完成本行业的技术跨越，促进产业发展；在宏观方面，更可引导城市布局的合理发展，创造出新的经济增长点和就业机会，提升城市的国际竞争力，促进未来城市的可持续发展。

     但目前国内城市轨道交通的发展仍存在一些问题，主要症结有：规划体系不健全；系统标准不统一；建设周期长，造价高；装备技术与发达国家仍有差距；交通设施运营管理缺乏系统整合，管理手段落后；交通安全保障系统不健全等。健康有序地发展我国的城市轨道交通，促进技术发展，意义非常重大。

本文即通过我国目前城市轨道交通的现状分析，得出技术发展趋势及技术发展特点，根据存在的问题提出技术发展目标，并制定出相应的技术策略。

1国内城市轨道交通现状与存在问题分析

1.1建设现状

     综观我国城市轨道交通建设史，从1965年北京地铁一期工程开工，到目前全国多个城市多条线的同步建设，风雨四十年，已开通城市轨道交通的有北京、上海、天津、广州、长春、大连六城市10条线，线路总长共计约318公里，除北京地铁一号线和环线近40公里外，其余都是九十年代后修建的。进入新世纪以来，发展态势更为迅猛，全国48个百万人口以上的大城市中已有30多个城市开展了城市轨道交通的前期工作，在建线路有8个城市，17条线，线路总长约360公里，共需总投资近1100亿元，运营初期所需车辆就达1582辆。而近期报批的几个城市的建设规划，更是报出了惊人的数字。

     分析这些城市的特点，可以看出，我国200万人口以上的大城市和特大城市是我国今后建设城市轨道交通的重点。大致有四种情况：

第一种，具有建设和运营管理城市轨道交通的经验，进一步加快城市轨道交通建设，在城市内形成城市轨道交通，在城市中发挥骨架作用；如：北京、上海、广州等城市；

第二种，具有建成一条线或正在建设城市轨道交通的城市，开始进行第二条城市轨道交通的前期工作，尽快形成城市轨道交通客运走廊的作用，如：深圳、南京、武汉、长春、大连等城市；

第三种，比较多的城市正在开展城市轨道交通建设的前期工作，例如：杭州、成都、沈阳、西安、哈尔滨、苏州、青岛、鞍山等城市；

第四种，在经济发达地区，如珠江三角洲地区、长江三角洲地区、京津塘地区，正在酝酿建设城市间的轨道交通建设的前期工作，广州至佛山，广州至珠海的轨道交通已开始启动。

初步预测到2010年，将要建设1500公里，需要投资5400多亿元，初步估算新建线路运营初期所需车辆就达6800辆。这样大的需求，是世界上绝无仅有的。健康有序地发展我国的城市轨道交通，促进技术发展，意义非常重大。

1.2技术水平

     我国地铁与轨道交通的发展虽然只有38年的，与发达国家100多年的历史相比较，设计、施工的许多方面并不落后，如明挖法、盖挖法、沉埋法、盾构法都已达到国际先进水平，大跨度暗挖法和平顶直墙暗挖法我国属国际领先水平。但在综合交通规划与设计及一些关键技术设备和运营管理水平等方面尚有较大差距。

     城市轨道交通的机械施工与国际先进水平存在一定差距。地铁用的盾构机目前多靠进口。发达国家的暗挖有了新的进展，其中有大跨度的预制块法、预切槽法、微气压法等，在日本、法国、德国等国家已有。

     城市轨道交通用的设备技术水平需要进一步研制更新，尤其是通信及信号控制系统仍有差距。建设管理水平与发达国家比较存在差距，系统集成能力不强，缺乏具有对工程项目管理、设计咨询、施工、运行管理全过程管理的国际型工程公司。

     运营管理方面我国与发达国家比较差距较大，主要表现在人工较多，自动化、信息化水平较低，国外先进国家每公里地铁管理人员在50人以下，而我国则要使用100-300人。

     受大铁路检修工艺思路的，使车辆段与检修工艺设计落后，车辆段工艺流程不合理、确定的工艺、设备往往不能满足要求，造成浪费。

     在新型交通系统方面，世界各国根据城市特点已开发了轮轨系统、直线电机系统、跨座式单轨系统、无人驾驶新交通、磁悬浮系统、空中客车等制式，并在城市交通中占有一定比例，而我国的城市轨道交通系统制式仍以大运量的轮轨交通为主，需要开展相关新技术的研发。

1.3经济水平

     城市轨道交通的建设承担了大量的客流，在城市的公共交通中发挥了重要作用，有的城市随着运营里程的增加与延续，轨道交通网已初具规模，公共交通运量的比重大幅增加。另外，城市轨道交通的建设与发展，拉动了内需，使土地增值，促进了沿线的开发，加快了城市总体规划的实施，促进了城市的发展。

促进城市轨道交通发展，有两个途径，其一为降低造价；其二为提高经济和效益水平。

     城市轨道交通是一个规模大、造价高、技术复杂的系统工程。工程投资动辄几十个已甚至上百个亿。据统计资料显示，在总投资的工程费（包括建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费、预备费等）、车辆购置费、其他费用、借款利息中，工程费约占工程总投资的60%-70%，车辆购置费约占工程总投资的10%-18%，其他费用约占工程总投资的10%-18%，借款利息约占工程总投资的4%-8%。降低工程费是降低地铁造价的主要手段，通过合理规模的确定、结构形式及施工的优化等措施降低土建费用，通过设备国产化降低设备费用。轨道交通的投资控制由于各有关单位较为重视，已初步取得了较好的效果。

     另外，由于城市轨道交通所带有的很强的社会公益性，巨额的投资多由政府负担或筹措，在市场化等方面还应进行探索。

1.4技术交流及技术标准

     城市轨道交通的建设引起国家和各地方政府及相关主管部门的重视。有相当多的设计、施工、车辆、设备制造和科研单位、院校积极参与地铁和城市轨道交通的建设。已有国外的咨询公司和一些设计施工企业开始参与和关注我国的地铁、城市轨道交通事业。大量国内外交流和国外技术考察推动我国地铁、城市轨道交通建设的发展。国外先进的车辆设备和设计施工技术的引进推动了城市轨道交通技术的不断提高。

     到目前为止，建设部组织编写了《城市快速轨道交通工程项目建设标准》、《地铁设计规范》、《地下铁道工程施工及验收规范》、《地下铁道、轻轨交通岩土工程勘察规范》、《地下铁道、轻轨交通岩土工程测量规范》已批准实施，使我国地铁、城市轨道交通的设计、施工、勘察测量纳入规范化、标准化建设的轨道。

2技术发展趋势

2.1技术发展特点

     综上所述，目前我国城市轨道交通的发展突出显示以下特点：

1)由最初的一个城市发展成20多个城市同时建设，引发出对统一建设标准的需求；

2)由一个城市的一条线发展成网络的多条线，引发网络化带来的规划、客流预测、综合经济评价、枢纽换乘等技术问题；

3)由单一的传统轮轨模式发展成多种制式并存，目前已在建和准备实施的制式已达6种：大运量地铁、中运量轻轨、跨座式单轨、城际快速铁路、磁悬浮、直线电机系统等，引发出对新型交通方式的成套技术研究需求。

2.2大运量、中运量、市郊线多种形式并存，轨道交通发展呈多样化

    从上节的统计分析可以看出，目前的城市轨道交通发展已呈多样化发展趋势，尤其是城际轨道交通线和市郊线的建设越来越多。

     我国首条城际轨道交通线为广州到佛山的广佛线，线路总长约34公里，贯穿佛山、南海及广州市区的中腹地带，速度超过120公里/小时。它的建设是综合考虑区域发展战略需求和整个路网的协调性与匹配性的基础上进行的功能定位，即解决佛山组团中心与广州的交通需求为重点，并兼顾各组团内的交通，以城际交通功能为主，城市轨道交通为辅。广佛线预期实现的主要战略目标是：启动和完善区域立体化交通体系建设、实现资源共享；实现广佛都市区协调发展战略；增加区域性城市集聚效应，加快城市化发展进程。广佛城际轨道交通线在某种程度上已脱离了一般意义上的城市轨道交通的功能定位，由于它在珠三角区域城际快速轨道交通路网中的核心作用，作为国内第一条城际轨道交通线，其规划与建设的经验，对后续城际轨道网的建设，具有一定的借鉴意义。珠三角城际轨道交通规划建设线路长度将达一千多公里。

目前长江三角洲区域、大京津地区等也正在筹划城际轨道交通线。

     除城际轨道交通线外，市郊铁路系统也逐步开始建设。如北京正在构建的城市轨道交通网络，包括连接市区与郊区的（l线）昌平线、良乡线、顺义线、亦庄线等将达160公里。

2.3新型城市轨道系统开展研发

1）直线电机系统

     2003年，随着广州地铁4号线及北京首都机场线方案的论证，直线电机系统逐渐引起各方的关注。根据广州市城市轨道交通建设规划，其中4号线、5号线、6号线、7号线将采用直线电机系统，至2010年，总长将达到107公里。

2）跨座式单轨系统

     跨座式单轨系统最多于日本，马来西亚、澳大利亚、美国也有应用。在我国首次引进的跨座式单轨交通方式是重庆市。具有占地面积小、爬坡能力强（60‰）、转弯半径小（r=100），可以因地制宜，穿遂道、爬高坡、沿着江岸翻山越岭运行，非常适应山城的特殊地形。单轨系统采用低噪声和低振动设备，车轮为充气体橡胶轮胎，运行时噪声远远低于城区交通干线噪声平均声级75.8分贝。

直线电机系统和跨座式单轨系统都属于中运量系统（单向高峰小时2万人），因其具有曲线半径小、爬坡大、噪音小、造价低的特点，在国内具有一定的推广应用前景。

3）快速轮轨系统

     因长三角、珠三角及京津塘地区区域快速交通网正在筹划建设，则速度大于120公里/小时的快速轮轨系统的研发势在必行。

3城市轨道交通技术策略

3.1加强宏观领导和管理，构建城市轨道交通产业

     目前我国正处于城市轨道交通的建设期，是世界上最大的城市轨道交通建设市场，已初步形成了城市轨道交通产业，加强宏观的领导和管理，促进和引导其健康高速地发展，势在必行。在产业发展方面，建议成立国家级的协调机构，重点解决：

1)制定我国大城市轨道交通系统的发展战略、发展规划及实施计划；

2)制定我国大城市轨道交通发展战略的相关产业政策、技术政策、建设标准。

3)制定城市轨道交通系统的相关产业投融资政策，指导建设资金的筹措、管理和使用。

4)制定相关的法规，保证城市轨道交通系统建设事业的快速、有序、健康的发展。

5)依法规范业主行为，加强对城市轨道交通建设标准和工程质量的监督和管理。

6)负责城市轨道交通设备国产化的工作及监督、检查。

7)协调城市轨道交通发展中的重大。

8)加强产业服务，发挥行业组织作用。

3.2构建综合交通体系，实施规划

1)建立城市综合交通一体化规划体系，建设市郊铁路、地铁、轻轨及小运量的有轨电车网络组成的轨道客运系统，改善城市中心区的交通服务，同时为市区边缘集团和郊区新城的开发建设提供强有力的交通支持，并同步实施轨道交通与其它交通方式方便快捷的衔接换乘。

2)规划应考虑地下、地上、长途、短途、高速、低速、汽车、火车等多种交通工具的立体接驳、平行换乘以及加强交通枢纽的规划设计工作。城市交通网络规划和土地资源的综合开发利用，形成一个地上、地下统一规划建设的城市发展模式，最有效的利用资源，充分发挥城市轨道交通在城市建设中的辐射和带动作用。

3.3促进技术研发，提高产业水平

     开展城市快速轨道交通及新型交通系统成套技术的，提升我国城市轨道交通的整体技术水平，完成本行业的技术跨越，打破国外的技术垄断，促进产业发展。

     技术研发的总体目标是：提升轨道交通的整体建造及技术装备水平；形成标准化、模块化的系统模式体系及标准体系；实现城市轨道交通智能化、信息化及无人驾驶卫星定位控制；建立一整套高度智能化的事故防范预警系统和应急疏散系统；建立多数据源的城市轨道交通三维数据库；建立便捷、安全、环保、节能、低维护的新型交通体系，使城市轨道交通成为城市交通的骨干方式，并带动相关及产业的发展。

其主要研究包括：

1、大城市轨道交通规划、建设与运营重大技术研究

1)大城市轨道交通网络规划研究；

2)标准化、模块化系统及标准体系研究。如车站的标准化和模块化研究的内容集中在车站的组成内容、车站设计理念、车站合理规模、新型施工建造技术研究等；

3)城市轨道交通运营及乘客信息管理技术；

2、新型轨道交通制式及关键技术研究

     开展环保、安全、节能、经济的新型城市轨道交通系统研究，提升城市轨道交通的整体技术水平，建立成套的城市轨道交通体系，重点研究：

1)直线电机成套技术系统；

2)导向式轨道交通新技术；

     主要研究内容包括车辆、轨道结构、电机、感应轨、供电轨、供电和配电、列车自动控制、通信、自动检票系统、站台屏蔽门、运营、养护维修等内容的匹配与系统集成及关键技术与设备研究。

3、轨道交通重大装备关键技术研究

     重点研究施工装备技术和运营装备技术。包括新型车辆制造技术；列车自动化控制技术；先进的施工及装备研究；新型轨道交通运营管理装备研究等。

4、城市轨道交通安全保障体系研究

     综合研究具有高度智能化、集成化的快速反应事故防范预警系统和安全疏散、救援系统，保证轨道交通乘客安全。并能对突发的事故，尤其是恐怖性事故提供紧急疏散预案。

5、城市轨道交通环境控制研究

     城市轨道交通必须与周围环境融为一体，相互协调，甚至提升当地环境的品位，以促进城市的可持续发展。环境控制研究主要包括地下车站与周围环境的协调、高架及地面线景观、环境及控制对策等。

6、城市轨道交通建设投融资体制研究

     构建多元化投资主体，拓宽多种投资渠道，研究探索多样化的融资方式，为城市快速轨道交通跨越式发展提供可靠的财力支持。

3.4发展多层次的城市轨道交通

     根据功能、运量、经济实力、城市环境特点，确定线路的功能定位，选择不同的城市轨道交通制式，发展多层次的城市轨道交通。

3.5进一步实施设备和国产化政策，提升技术装备水平

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关键词 城市轨道交通 快线 发展模式 北京

Abstract：The applicability of express subway is put forward on the basis of research in the character of the express subway in New York， Paris， and Tokyo. It was proposed that the express subway should be involved in the network of beijing urban railway according to the analysis of Beijing development stratagem. In addition， different development modes were put forward according to the requirements and construction conditions of different regions in Beijing.

Key Words: urban railway; express subway; development modes; Beijing

我国几个特大城市的发展正处于城市格局重新调整时期，轨道交通建设已进入网络化发展阶段。网络规模扩大的同时，轨道交通的需求也呈现多样化的特征。在轨道交通建设初期，其主要目的是解决市中心城的交通疏解问题。当城市的建设重点逐渐转向外围的一些发展新城时，新城与中心城之间的联系变得更加密切，居民的出行空间进一步扩大，轨道的需求构成中，长距离的出行呈现增长的趋势，需要提供更快捷、直达性更强的服务，快线系统正是应对这种需求而产生。从国外来看，纽约、巴黎、东京等国际化大都市的快线建设已经具有一定实践和经验。在国内，由于轨道交通还处于基本建设阶段，还没有完整的快线系统。应对城市发展的需求，我们必须加快对快线系统规划的研究，以提前预留好相应的建设条件，更好的满足未来居民多样化的出行需求。

1 国内外快线发展分析

1.1 纽约

1.1.1 纽约轨道交通系统

自1904年开通地铁以来，纽约地铁系统已有100多年的历史，连接着曼哈顿（Manhattan）、布朗克斯区（Bronx）、布鲁克林区（Brooklyn）及皇后区（Queens）。曼哈顿是主要的商业中心，其他三区以居住为主。纽约的轨道交通系统由三层系统构成：地铁、通勤铁路和城际铁路。其中，地铁系统又分为快线和慢线，主要服务于市内。

1.1.2 纽约快线建设背景

纽约的轨道系统在1940年以前基本建成。由于当时的纽约开发密度不大，地下管线简单，采用明挖法施工成本不高。为了使地铁既能提供快速服务，同时覆盖更广的区域，以便与其他模式竞争，纽约决定采用4轨作为纽约地铁的标准模式。4轨模式在同一服务区间提供快慢线，形式见图1。

图1 纽约4轨模式站台布置

纽约快线的另一种模式是服务于潮汐性客流的3轨，形式见图2。该模式主要用于连接曼哈顿与其周边的布鲁克林区、皇后区和布朗克斯区，均采用高架轨道的形式。这种快线在高峰期间为客流主方向同时提供快慢线的服务。

图2 纽约3轨模式站台布置

1.1.3 纽约快线特征

1．快慢同向不共线

纽约地铁系统中快线与慢线同方向不同轨道，共同服务于同一个区域，既满足了不同层面乘客的需求，又提高了轨道系统的效率和运能，对于缓解高峰时段的客流压力起到了积极作用。在双向流量较均衡的市中心区，采用4轨模式；在客流呈现出明显潮汐性的郊区，采用3轨模式。

2．快速运行

快速运行通过减少快线在沿途的停靠站实现。以纽约第7大街地铁线为例：地铁普线的平均站间距为0.63km，旅行速度为22km/h；快线的平均站间距为1.9km，旅行速度为33km/h。虽然纽约快线的旅行速度与国内地铁相差不多，但其快速的概念主要体现在慢线能够服务于更广范围情况下所产生的对比。

3．换乘方便

纽约地铁系统的快、慢车换乘十分方便，站台设在快慢线的中间，快慢线之间可以同站台换乘。由于快车的速度快，停站少，上下车的干扰小，许多乘客即使在慢车站上车，也经常到快车站换乘快车。

4．服务于中长距离的出行

曼哈顿区和邻近三个区的早高峰公交出行构成中，早高峰近70%的客流量进入曼哈顿，其中以布鲁克林区的客流量最大，而在出曼哈顿的方向上，仅有30%的客流从曼哈顿到其它各大区。曼哈顿DOWNTOWN地区距周围各区的平均距离为20km左右，快线系统可以使中长距离出行的乘客尽快到达中心城，提高地铁的吸引力。

1.2 巴黎

1.2.1 巴黎轨道交通系统

巴黎的轨道交通系统包含四个层次：普通地铁（Metro）、RER、铁路郊线和轻轨（Tramway）。在2000年巴黎大区公共交通的总客运周转量中，RER和铁路郊线承担了57.6%，地铁为25.3%，轻轨为0.5%，其余16.5%由常规公交承担。

1.2.2 巴黎快线建设背景

巴黎RER建设的主要目的是使乘客快速穿越整个巴黎市和从近郊不经换乘就可以到达市中心。RER建设前，郊区乘客需在城市边缘换乘地铁进入市中心，地铁的速度当时仅为25km/h，从郊区到达市中心耗时长，卫星城的发展受到了限制。郊区和郊区之间的联系更加不方便，需要在城市边缘至少换乘2次才能到达目的地。为了实现“保护旧城区，发展卫星城”的目标，使人们向郊区迁移，巴黎市政府决定修建RER线路，将既有市郊铁路通过城市中心区连接起来，实现卫星城-中心城-卫星城之间的直通服务。在规划RER时，巴黎公交公司对二种方案进行了研究：（1）将地铁向郊外延伸；（2）将市郊铁路引入城市中心。最终，巴黎公交公司采用了利用既有市郊铁路，在中心城修建新线的RER方案。

1.2.3 巴黎快线特征

1．快速运行

RER的快速运行主要是通过二种方式实现的：在中心城地区，RER车站的平均站间距为2.9Km，平均旅行速度为50km/h；在郊区的运营中，RER在同一条线路上采用跨站运营和站站停运营相结合的方式，既缩短了长距离出行乘客的出行时间，也满足了近郊乘客的出行要求。

2．共线运营

RER的共线运营长度达110多公里。在城市中心区，巴黎公交公司经营的RER-B线和法国国营铁路公司经营的RER-D线共线运营。在郊外，RER线还与铁路郊线以及货运列车共线运营。共线运营的模式提高了轨道的使用效率，节省了建设新轨道的成本，但对信号控制技术、调度管理等提出了更高的要求。

3．灵活的运营方式

RER在郊区实行跨站运营和站站停运营，满足了不同层面乘客的需求。将跨站运营和站站停运营相结合，体现了“以人为本”的设计理念。

1.3 东京

1.3.1东京轨道交通系统

东京的轨道交通种类繁多，有地铁、城市铁路、直线电机等，目前东京都的轨道交通公司有27 家，经营着总长度为2292.5 km的轨道交通线路。城市中心东京23区的网络长度为584.8km。在整个轨道网络中，城市铁路线占整个网络长度的82%，包括JR铁路和私铁经营的山手线。地铁占整个网络长度的14%，主要集中在山手线以内的城市中心，服务于城市中心15km的范围。

1.3.2东京快线建设背景

东京是一个单一中心的城市。城市中心功能的过度集中导致房价过高、交通拥挤、环境污染等一系列的社会问题。为解决这些问题，东京在距城市中心30-40km的范围内规划了4个大规模的新城。除筑波新城外，其它三座新城的主要功能为居住，以实现商业区与居住区的分离。

城市中心的地铁网主要服务于城市中心15km的范围，城市快速铁路主要服务于城市50km的范围，城市快速铁路可直接进入城市中心，也可与地铁径向线连通，使得中心城与郊区之间的联络非常方便。

1.3.3 东京快线特征

1.快慢结合

东京的快车和慢车在同一轨道上运营。在慢车停靠站，快车利用越行线完成跨站运营。对于城市铁路，由于客流需求量大，发车频率高，快慢共线的运营组织非常复杂，对信号控制、调度系统和车辆都提出了更高的要求。实施该模式的条件之一就是有足够的空间来设置越行线，地下车站设置越行线实施代价则比较大，因此，东京快慢共线的方式仅限于地面或地上的城市铁路。

2.站距灵活

快线在城中心区的站距根据车站的服务功能设置。比如中央快速线在城市中心区与总武线平行布置，由于总武线承担主要的集散功能，中央快速线车站的功能则主要是与平行的总武线换乘，因此中央快速线的站距大，平均为4.0km。而另外一条快线筑波线的车站在中心区需要承担集散和换乘的功能，因此站间距相比于中央快速线较小，大约2.0km，但仍然比常规的地铁站间距长。

3.换乘方便

在换乘站台，东京快线采用4轨模式，站台在快车轨道和慢车轨道的中间，同台换乘，非常方便。

4.大小交路运营

由于郊区段与市区段的客流量存在差别，为了避免轨道能力在郊区的浪费，中央快速线采用了在郊区分支的运营方式。根据需求设置每条分支的发车频率。同时在高峰时段还开行区间车，以缓解高峰时段的客流压力。

1.4 国内

国内城市快线的发展还处于起步阶段，广州地铁三号线于2005年底建成一期工程，其采用了最高时速120km/h的车辆，运营特征与普通地铁一样，只是在车站设置方面部分地段站间距长达6km左右，为快速运营创造了条件。

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关键词：城市道路交通管理规划交通需求预测

0.引言

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

1995年的《北京宣言：中国城市交通发展战略》为中国城市交通的发展指明了方向：交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。而这样的战略目标只有通过政策法规和严格的管理才有可能实现。

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。

有鉴于此，全国城市“畅通工程”实施和检查评估中要求各被检查城市必须进行城市交通管理规划。其主要评价内容包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、交通需求分析计算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通组织方案优化）分析评价、通过专家论证及政府实施等。

1.道路交通管理规划现状

西方国家城市交通系统发展经历了两个阶段，即建设阶段：二战后至二十世纪70年代；管理阶段：二十世纪80年代至现在。重点在公共交通系统、小汽车发展、单项交通、交通信号控制以及道路的有效利用等多方面进行交通管理规划。

目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。

随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。如厦门、大连、南京、青岛、济南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被评为畅通工程“优秀管理水平”。

取得成绩的同时，我们还要清楚地认识到，目前我国城市交通管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。在2000年全国“畅通工程”工作组检查的138个城市中，42个城市的交通管理规划工作只达到畅通工程11项要求中的5项要求，20个城市仅满足4项要求。由此可见，我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。

城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变（无控制改为信号控制）、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等，都会引起整个城市80%～90%以上的主要道路交通流量和车速的改变。因此，交通管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划，实际上，目前一些城市所实施的有些管理措施，都是做过规划的，只是不太系统、全面而已。

为了改变当前城市交通管理规划滞后的局面，哈尔滨工业大学、清华大学、同济大学和东南大学等高校以及公安部交通科学研究所、中国城市规划设计研究院等部门正致力于部分城市的道路交通规划编制工作，为提高我国道路交通管理水平作出应有的贡献。

2.道路交通管理规划基本内容与方法

2.1道路交通管理规划的目的>

道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。

2.2道路交通管理规划的基本内容

道路交通管理规划的工作内容主要包括：

（1）城市道路交通现状调查

应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面，由于交通调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的城市交通规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可，以致于规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点，应引起有关部门的高度重视。

（2）现状分析与问题的诊断

从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

（3）城市交通需求分析

通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得交通管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车）的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。

（4）城市交通管理方案的制定

一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

（5）城市交通管理方案的评价

通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。

交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。

2.3道路交通管理规划的层次

可分为三个层次（如图1所示）。三个规划层次的效果是不一样的，层次越高，其规划效果越大。

图1交通管理规划的层次

宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策，影响、优化交通结构。优化城市交通结构的本质是优化城市道路资源的利用，它通过交通政策的引导来实现，而政策的实施需要强有力的保证体系。

道路交通网络的组织规划的目的是在城市交通网络已建成的情况下，通过实施各种技术措施，平衡整个交通网络的交通流量，均衡交通分布，提高运输效率，使这个交通网络发挥最大的效用。如通过实施单行线、专用线、诱导系统、绿波、特殊运输线路、转向限制等措施的综合运用，使交通网络的时间资源、空间资源得到优化利用。

重点交叉口、路段的交通管理方案设计是交通管理最基础的工作，也是解决近期局部交通问题最简捷的手段。具体措施有：交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制、路段机非分隔、车道划分、港湾式公交停靠站设计、停车管理、设“严管街”等。

2.4道路交通管理规划操作过程

管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预知未来交通需求的基础上进行的；方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程，它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。交通管理规划的基本过程如图2示。

图2交通管理规划的基本过程

3.交通需求模型的建立及发展预测

交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础，要做好一个城市的交通管理规划，首先要对出行进行定量预测，并对某一交通设施或系统进行分析、论证，各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求，因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1出行生成预测

居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。

居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类，即：增长率法、概率模型法和重力模型法。其中，双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。

3.2交通分配预测

在掌握各分区出行产生、出行吸引，以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型(StochasticUserEquilibrium)。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3停车需求预测

世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究，由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同，停车预测模式也不同，其计算方法差异较大。常用的预测模型有：停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车OD预测模型、交通量-停车需求模型、静态交通发生率模型。下面对应用较为广泛的静态交通发生率模型和交通量-停车需求模型作一简要介绍。

（1）静态交通发生率模型

根据停车调查数据汇总可得到各交通小区的日停车数，再根据停放车辆车型比例换算为标准车，利用综合交通规划中社会经济与土地利用现状及发展预测所提供的现状和近、远期规划年的就业岗位数，抽取一定的样本，可建立静态交通发生率模型：

Pij=∑aiLij（i=1，……，mj=1，……，n）（1）

式中：Pij为预测年第j交通小区的基本日停车需求（标准车次/日）；ai为第i类用地的静态交通发生率（标准车次/100工作岗位·日）；Lij为预测年第j交通小区第i类用地的就业岗位数（人）；n为小区数；m为用地分类数。

对模型的求解采用非线性优化的方法，即建立非线性优化模型：

式中参数意义同前。

（2）交通量-停车需求模型

通过对几种停车需求预测方法的比较可知，该模型虽不能具体得到区域内每一土地使用的停车设施需求量，但由于它与动态交通的预测方法相结合，因此比较适用于对交通小区的宏观停车需求分析。因此该模型可用来检验静态交通发生率模型的计算结果。

模型表达式为：

logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi（3）

式中：Pi为预测年第i交通小区的日停车需求量（标准车次/日）；Vki为预测年第i交通小区的客车日出行吸引量（标准车次/日）；Vhi为预测年第i交通小区的货车日出行吸引量（标准车次/日）；Ao、A1、A2为回归系数。

4.应用实例

4.1哈尔滨市道路交通管理规划

哈尔滨市作为中国东北北部的最大中心城市，素有“东方小巴黎”之美称。经过多年，特别近五年的建设和发展，哈尔滨市的城市交通框架已初具规模，无论是在交通基础设施的建设方面，还是在城市交通管理方面都取得了令人瞩目的重大进展。但在城市交通基础设施规划建设管理的水平及其与交通发展需求的适应性、城市交通管理的科学化等方面尚存在较大差距。为了实现城市交通管理的现代化、满足或合理地适应日益增长的交通需求，系统地进行城市交通管理规划和交通系统建设规划就显得十分必要而迫切。

4.1.1规划内容

（1）城市道路交通现状调查及数据库的建立

为了明确城市交通发展目标、找出城市道路交通存在问题，项目组于2001年6月和2001年8月对哈尔滨市区19个主要路段和56个交叉口进行了调查，获得了大量丰富、翔实的第一手交通流资料，并对有关数据进行了分析、整理，建立了相应的道路交通管理数据库，为后期交通管理规划奠定了坚实的基础。调查内容包括主要路段、交叉口、行人及非机动车、主要交通枢纽、单向交通管理设施、交通标志、标线设置、交通拥堵、事故、交通停车设置及其它监控设施等交通调查。

（2）现状资料分析与问题诊断

在掌握了哈尔滨市道路交通全面资料情况下，重点从城市道路基础设施、城市道路交通状况、城市道路交通管理、交通事故与安全、停车状况、公共交通、交通规划等方面进行了现状分析及问题诊断。

（3）理论研究与模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等软件为基础，配合交通管理规划方案进行交通流量验算等评价工作，并建立了针对哈尔滨市的一系列交通模型。如选用双约束重力模型进行居民出行分布预测，采用随机用户平衡模型进行交通分配；选用静态交通发生率模型进行停车需求分析，并利用交通量-停车需求模型检验静态交通发生率模型的计算结果。

（4）道路交通管理规划方案拟定与评价

交通管理规划方案主要包括近期交通组织管理规划、ITS发展规划、交通管理设施规划、停车管理规划、公共交通管理规划、交通监控系统规划、交通管理其它规划等方面内容。针对上述交通管理规划方案，进行系统地分析、讨论和评价。

4.1.2主要成果

本项目成果主要由下述几部分组成：

（1）在大量基础性实地调查数据资料基础上，建立了内容全面、数据翔实的道路交通管理数据库系统。该系统的建立，对哈尔滨市道路交通管理的科学化和信息化将起到积极的推动作用。

（2）采用四阶段法及综合预测法，并利用目前世界上先进的交通规划软件对哈尔滨市交通发展进行预测，进而得到规划年道路网各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停车需求量等交通管理所需要的规划依据资料。

（3）对哈尔滨市现状道路管理设施、交通组织方案、CBD交通管理、公共交通、停车场和加油站、对外交通等存在的问题及交通运行质量进行了深入的分析、评价。同时，开发了城市停车规划地理信息系统UPP-GIS，使停车设施的规划、建设、利用及组织管理更直观、科学、高效。

（4）对哈尔滨市近、远期道路网、主城区二环路以内的路段、交叉口以及CBD区域公交、停车、安全和政策法规等交通管理问题进行了深入研究和规划，提出了各项规划指标及管理、实施建议，并给出了相应的规划图、表及建设项目库。

（5）立足于战略发展的高度，对哈尔滨市智能交通系统及交通信号控制系统进行了近期和远期规划，为哈尔滨市城市交通管理迈入现代化行定了目标和方向。

4.1.3社会经济效益分析

哈尔滨市道路交通管理规划是针对哈尔滨市道路交通管理存在的具体问题而进行的规划项目，该规划实施后将产生巨大的社会效益和经济效益。

（1）社会效益

在短期内改善城市部分区域交通阻塞的现状，降低交通事故的发生率。通过对道路基础设施规划，采用交通信号线控和面控、规划路网结构等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非机动车车流和行人人流，突出“以人为本”、“公交优先”的政策思想，进行专项公共交通规划，并对哈尔滨市停车管理进行专项规划，避免车辆乱停乱放、节约市区土地占用。上述规划措施可以有效缓解城市行车难、乘车难、停车难和行路难等问题。同时，规划中建议采取减少城市用地占用和对机动车尾气排放超标的汽车进行严格管理等措施，这对城市环境保护具有重要的现实意义。

（2）经济效益

借助先进的管理手段来改善道路交通环境，防止资金的盲目投入和重复建设，从而节约了大量的建设资金。此外，规划的实施将在一定程度上减少交通事故，从而避免人身的意外伤害和车辆物品的意外损失，也就有效地避免交通事故所造成的经济损失。

4.2大庆市道路交通管理规划

4.2.1规划背景与内容

作为享誉世界的石油基地，大庆市在黑龙江省乃至全国具有举足轻重的政治地位和经济地位。经过多年的交通发展，大庆市城市交通框架基本形成。但截至目前，大庆市在道路交通管理系统规划方面还是一个空白。为此，本项目结合大庆市城市布局、交通组成、出行方式、土地利用等具体特点，确定和提出大庆市道路交通管理规划方案。这对于改善大庆市城市道路交通现状，适应未来城市交通发展需要具有重要的指导意义。

按照项目研究工作计划，本项目分十个专题进行，主要包括：城市道路交通管理现状调查分析与问题诊断、城市交通需求分析与预测、近期交通组织管理规划、智能交通系统(ITS)发展规划、交通管理设施规划、停车管理规划、公共交通管理规划、交通信号控制系统规划、城市道路交通管理其它规划和城市道路交通管理信息系统。

4.2.2规划过程

根据大庆市道路交通现状、发展设想以及城市畅通工程对交通管理规划的要求，综合考虑社会经济发展和区域自然环境等条件，对大庆市道路交通的管理提出近期和远期的规划方案。在规划过程中，充分考虑到大庆市与同等规模城市相比地广人稀、规划发展空间比较大的自身特点，同时，为了使规划方案具有广阔的发展前景，在交通预测中对交通小区的划分、出行产生、吸引量预测方法进行了深入研究，建立了各种出行目的出行吸引与土地利用的基本关系；在道路网络规划方面，按先整体、后局部的规划思想，对市政道路和油田道路进行了具体分析、统筹规划。

4.2.3建议与展望

建议交通主管部门按照本规划中市区近期交通组织管理规划的内容，加强和完善道路交通管理，改进存在问题的路段和交叉通组织形式；在停车、公共交通、智能交通系统、道路交通设施、监控系统和法规政策等领域中逐步落实规划方案。为了实现本规划确定的发展目标，建议尽快开展世纪大道、重要干线道路、交叉口的交通组织、交通控制问题及综合交通管理方案的交通设计工作，提高交通服务质量，最终实现达到模范管理水平的目标。

总体来讲，大庆市道路交通在城市布局、道路网及车辆拥有等方面具有较扎实的基础条件，加上大庆市日趋成熟的现代交通管理技术和管理水平，这一切均表明，大庆市已具备了向现代化城市交通体系迈进的条件。可以相信，随着《大庆市道路交通管理规划》的制订与实施，大庆市的道路交通管理与规划必将走上一个良性循环的轨道。

5.结语

近年来，随着城市“畅通工程”的深入开展，各地城市都在积极进行城市道路交通管理规划编制工作。本文结合我国哈尔滨和大庆这两座具有重要政治、经济意义的东北边陲城市的道路交通管理规划编制与实施情况，全面、系统分析和阐述了城市道路交通管理规划的内容、方法及相应理论模型，并在具体规划实践中，在引进国际先进技术软件基础上，开发了适合我国城市道路交通管理规划的应用软件，建立了道路交通管理数据库系统。这些工作，希望能够对其他同类城市今后的规划工作有所借鉴和帮助。理论与实践表明，城市道路交通管理规划的编制与实施对于改进和加强我国道路交通管理工作必将起到积极的推动作用。

参考文献：

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