农村财务管理实施细则十篇

农村财务管理实施细则篇1

（一）近年来，我县不时加大对农业乡村的投入力度，促进了农业乡村经济的疾速开展，然则与农业乡村开展的需求还有很大差距。履行民办公助方法，树立在当局积极支撑指导下，国度、农户、社会多元化投入，一起推进支农项目建立的新机制，是现阶段完美农业投入方法，处理农业乡村投入缺乏的一条有用路子。

（二）经过履行民办公助方法，推进完美以村民大会、村民代表大会为首要方式的民主议事决议计划机制，促进村庄政权组织改变本能机能，亲密干群关系，为支农项目建立供应需要的支撑和效劳。进步农人专业协作社在现代农业开展进程中的组织运营主置，扩展农人的参加和受益局限，激起调动农人民主议事、定事、做事、管事的积极性，加速推进乡村民主治理历程。

（三）支农项目是改善乡村根底设备前提，进步农业出产力程度，添加农人收入的主要伎俩，在建立社会主义新乡村中发扬着主要效果。依据新乡村建立“二十”字方针，经过履行民办公助方法，付与民办公助新的内在，增添民办公助新的办法，加速推进支农项目建立，为新乡村建立注入新的生机。

二、准确掌握以民办公助方法推进财务支农项目建立的指点思维和根本准则

（一）指点思维

深化支农投入方法变革，统筹农业乡村协调开展。以支农项目为载体，以财务资金为指导，以筹资筹劳为根底，以农人建管为主体，以底层民主为动力，以农人得实惠为目的，树立健全“投、建、用、管”四位一体的合理机制。

（二）根本准则

1.农人自愿。要以农人民主决议计划、自愿出资出劳为前提，以一致规划为依托，以增强组织发动为纽带，财务支农项目资金赐与恰当津贴，使当局投入和农人筹资筹劳相连系，一起推进支农项目建立。

2.农人主体。要凸起农人是项目标直承受益主体、自愿出资出劳主体和建立治理监视主体，以农人需求最急迫、反映最激烈、好处最直接的支农项目为切入点，执行先建后补、以奖代补，履行民办公助。包罗农户、大户自建项目，联户建立项目，农人专业协作社建立项目，村组集体或联村联组（含托付专业施工步队建立）建立项目等。

3.竞争立项。要引入竞争立项机制，对项目方案、机制立异、保证办法、项目治理、资金整合、资金监管及以往项目建立管护、资金监视治理等方面进行综合评定，尤其是对农人积极性高、根底任务扎实、底层组织得力的当地和农人专业协作社建立的项目优先赐与支农项目资金的支撑。

4.公开通明。要树立健全各项准则，确保议事顺序标准化、机制准则科学化、项目申报真实化、资金治理精密化，做到公开通明、公道公平，承受群众监视。

三、严厉界定以民办公助方法推进财务支农项目建立的合用局限和规范

（一）合用局限。除根本建立和中心、省、市、县对财务资金运用方法有明白规则的支农项目外，凡以农人自愿出资出劳为主体，以农人为直承受益对象，以财务津贴资金为指导的支农项目资金，都应该积极履行民办公助方法。首要包罗用于以下建立内容的项目资金：提灌站、石河堰、渠系（含支渠、斗渠、农渠、毛渠）、节水浇灌、山坪塘、蓄水池、囤水田等小型农田水利设备，户用沼气、平安饮水等小型乡村公益设备，村组路途、林区路途、畜禽圈舍、出产便道、山粪池等小型农业出产根底设备，种子、苗木、种畜禽、化肥、地膜、农药等农业出产材料津贴，新建、改建、扩建、面貌革新等民居建立津贴和乡村新型社区的公共根底设备、公共效劳设备建立等。

（二）资金起原。在当局津贴的支农项目资金指导下，鼓励农人自愿出资出劳，鼓舞集体经济投入，倡议社会捐赠资助，构成支农项目标不变投入机制。在资金运用中，要依照“渠道不乱、用处不变、优势互补、各计其功”的准则，加大资金整合力度，构成资金合力，完成全体打造，进步运用绩效。

（三）支撑扶直环节及津贴规范。凡中心、省、市、县对资金支撑扶直环节及津贴规范有明白规则的，严厉依照规则执行。中心、省、市、县对资金支撑扶直环节及津贴规范没有明白规则的，由县人民当局依据上级津贴资金额度及资金运用指点性定见，连系项目类别、投资规划、建立规划、建立内容、农人出资出劳状况以及物价要素，明白支撑扶直环节，并依照项目办法单元方案造价的必然比例确定定额津贴规范。中心和省级津贴资金首要用于处理项目建立所需资料、东西、机械租赁、外聘技工等直接工程支出和农业出产材料支出，对小型农田水利设备、小型农业出产根底设备、小型乡村公益设备的津贴不超越单元方案造价的50%，对农业出产材料的津贴不超越单元方案价钱的40%。扶贫资金的对应津贴规范按资金文件规则执行。

县级津贴资金由项目县级主管部分会同县财务局提出支撑扶直环节和津贴规范的定见，报经县人民当局同意执行。上级和县本级对统一项目赐与支撑扶直的，县级津贴资金应与上级津贴资金连系配套运用，既可以与上级津贴资金打捆用于一样的支撑扶直环节，也可以独自用于其他支撑扶直环节。当局对民办公助的项目一致执行以奖代补。

执行民办公助的财务支农项目，当局投入首要以资金津贴方式完成，非凡状况下可以物资津贴方式完成。资金津贴执行先建后补、直补到位。物资津贴执行当局收购、发送到位。津贴对象为单位项目标施行主体，农户单户施行的津贴到户，联户施行的津贴到组织者，单组施行的津贴到组，联组施行的津贴到组织机构，单村施行的津贴到村，联村施行的津贴到组织机构，农人专合组织施行的津贴到专合组织。

（四）津贴方法。支农项目津贴资金首要以钱币方法兑现，要依照项目资金规则的津贴规范和支撑环节进行津贴。对农户的资金直补执行财务补助“一折（卡）通”，对其他施行主体的资金直补悉数执行转帐付出。兑现资金直补准则上在单位项目完成后一次性全额拨付，非凡状况下可以在单位项目完成相对自力内容后拨付响应津贴。

四、实在标准以民办公助方法推进财务支农项目建立的操作治理

以民办公助方法施行的财务支农项目，方案经同意后，要严厉依照方案内容组织施行。要增强宣传发动，调动农人积极性，自愿出资出劳，参加项目建立。在严厉实行民主顺序，充沛尊敬农人志愿的前提下，可以接纳农人自行建立、投标（比选）等方法施行项目。由项目县级主管部分向县财务局书面申报，县财务局牵头组织相关工程技能人员对其契合性进行搜检后，报经县人民当局同意执行。

（一）充沛表现农人在民办公助项目中的主置。

执行民办公助的财务支农项目，项目县级主管部分应在项目初始规划、向上申报、向下批复的相关文件中明白表述民办公助方法的相关事项。项目相关文件该当确定农人在民办公助项目中的主置。

（二）当局指导农人以民办公助方法施行项目。

执行民办公助的财务支农项目，项目县级主管部分应对上级和本级曾经明白的项目相关政策、相关要求进行事前公示。项目经同意立项后，县级主管部分和项目所涉乡镇应做好项目宣传，发起有志愿有前提的农人以分歧方式积极请求施行。农人的项目请求经批复后，县级主管部分和项目所涉乡镇应准确指导农人群众接纳合理有用的方式自立建管。

项目相关政策包罗项目投资方案、资金筹措、项目义务、建立内容、财务资金运用偏向、津贴规范和额度等；项目相关要求包罗项目目的、建立规范、农人投入比例或额度、自建方式、建立工夫等；项目请求方式包罗农户单户请求、联户请求、单组请求、联组请求、单村请求、联村请求、农人专合组织请求等；项目自建方式包罗农户单户建立、联户建立、单组建立、联组建立、单村建立、联村建立、农人专合组织建立、托付专业施工步队建立等。

（三）以民办公助方法施行的项目执行竞争择优。

执行民办公助的财务支农项目，项目施行方案经同意后，县级主管部分应依据上级和本级的相关要求及各级对项目治理的相关规则，在县级相关部分的协同下，经过竞争择优方法确定单位项目标详细施行主体。

1.单位项目请求。由有志愿有前提的村组、农人专业协作组织或农人个别连系项目立项部分的定见（含托付专业施工步队建立），向项目县级主管部分提出版面施行请求。项目县级主管部分应明白单位项目请求的详细方式和承受主体。县级相关部分和乡镇应共同项目县级主管部分做好请求指点。

2.单位项目评审。由项目县级主管部分对一切请求主体进行综合评审，并依据项目节制性目标和相关要求，对一切请求主体进行优选排序，择优入围单位项目施行主体。项目县级主管部分应制订科学合理且可操作的评审方法，评审进程应承受需要监视，以包管客观公平、公道合理。

3.单位项目批复。由项目县级主管部分对入围的单位项目一切施行主体进行公示，并在公示完毕后连系反应定见，确定并批复各单位项目施行主体。公示可以接纳纸质、声讯、视媒等方式，公示期应契合法定要求。公示文件和批复文件应以纸质方式送县财务局立案。

（四）以民办公助方法施行的项目由农人自立建立治理。

执行民办公助的财务支农项目，农人是项目业主，由农人在项目县级主管部分和县级相关部分以及乡镇的指点下，自立建立、自立治理、自行监视。单位项目是农户单户施行照样联户施行、单组施行、联组施行、单村施行、联村施行、农人专合组织施行（含托付专业施工步队建立），由农户经过得当方法自行民主决议计划。

（五）项目验收。项目竣工后，县大将组织县级有关部分进行审核验收。验收进程必需有村委会干部、村民代表和受益群众代表全程参加。验收完毕要出具验收申报，并有村民监视小组或理财小组代表签字赞同。验收申报是财务部分拨付津贴资金的一项主要根据。县、乡镇要树立项目档案或数据库，将村民一事一议的会议记载、村民签字、筹资筹劳方案、物资领用发放、项目资金请求及兑付等原始材料汇总归档，标准治理。

（六）资金治理。要增强资金的治理，执行村民自治监视，成立3—5人的村民监视小组或理财小组，详细担任对资金筹集运用和工程质量的监视。接纳民办公助方法的支农项目资金准则上执行县级报帐制治理，专帐核算，专款专用；执行先建后补，可以预拨局部资金，待验收及格后处理清理。在前提答应的状况下，可以探究以“一折通”的方法，将津贴资金直接兑现给受益农户。要增强对村民出资、村组集体资金、社会捐赠资金的治理，必需经由村民监视小组或理财小组审核赞同报村委会同意后，方可付出。县财务可依据实践状况，恰当布置资金用于支农项目勘察、规划、设计、论证等方面的费用支出。

（七）项目管护。依照“谁投资、谁收益、谁一切、谁管护”的准则，对支农项目构成的资产，要清楚产权，归项目主体一切。以农户自用为主的，其产权归小我一切。建立项目取得的财务津贴资金构成的资产，按《农人专业协作社财政管帐准则（试行）》规则量化到成员帐户。村组集体或联村建立项目取得财务津贴资金构成的资产，辨别归入村组集体经济账内核算，其产权归村组集体经济组织一切。项目主体可以担任日常管护，也可以经过承包、租赁等方式，执行市场化运作，进步项目标运用效率和养护程度，让项目发扬应有的效能，使农人长时间受益。

（八）津贴资金兑现顺序。单位项目完成后，由单位项目施行主体依照详细项目标验收要求向项目县级主管部分提出版面验收请求，并依照详细项目标津贴资金治理规则向县财务局提出版面津贴资金兑现请求。项目县级主管部分对请求验收的单位项目组织验收并出具验收结论，还对单位项目施行主体提出的津贴资金兑现请求进行审核并提出审核定见。县财务局对项目县级主管部分出具的单位项目验收结论和提出的津贴资金审核定见进行搜检并提出津贴资金拨付定见。县人民当局同意县财务局的津贴资金拨付定见后，津贴资金由县国库集中付出中间集中付出。

五、强化以民办公助方法推进财务支农项目建立的保证办法

（一）组织指导。各级各有关部分要实在增强组织指导，层层落实责任，亲密共同，强化协作，一起履行民办公助方法，加速推进支农项目建立。县当局成立以县长为组长，分担财务和农业的副县长为副组长，财务、发改、农办、农业、畜牧、水务、林业、交通、扶贫移民、审计、监察等部分担任报酬成员的财务支农项目建立任务指导小组。各乡镇要成立响应任务机构，做好详细宣传发起、组织协调等任务。村两委干部要发扬好带头、表率效果，发起和组织村民展开一事一议，积极出资出劳，履行民办公助。县级有关部分要仔细实行职责，发扬本能机能优势，增强催促指点，为民办公助方法顺畅履行发明有利前提。农办、发改、农业、林业、水务、畜牧、交通、扶贫移民等项目主管部分要做好项目标规划设计、技能指点、建立治理、工程管护等任务；财务等部分要做好资金拨付、治理等任务。

（二）民主议事。要树立健全一事一议的民主议事机制，遵照“村民自愿、直承受益、量入为出、民主决议计划”的准则，标准议事顺序，明白议事局限，确定限额规范，细化治理办法，准确指导农人出资出劳或以资抵劳。所议之事要契合大大都农人的需求，议事进程民主顺序，施行进程和后果承受群众监视。

农村财务管理实施细则篇2

年度工作总结

县乡镇财政管理局

一年来，我县乡镇财政管理工作在县财政局和上级业务主管部门的正确领导和支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的九中全会及省、市财政工作会议精神，紧紧围绕县委、政府提出的总体目标和要求，坚持依法治税，强化“两税”征管；加大惠农补贴“财政一个网络”和“银行一卡通”发放力度，全面落实惠农政策；积极推进我县乡村财政财务精细化管理，规范乡财县管乡用改革模式和村账乡；加强乡镇财政基础建设，不断提高队伍的业务能力和战斗力。回顾一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、 加大“两税”条例宣传力度，强化“两税”征管

今年，县财政局预算安排我局“两税”收入任务共万元，其中：契税万元，耕地占用税万元。截止12月31日，共完成“两税”预算收入万元，为全年预算任务的%，比上年增长%，其中：契税预算收入完成万元，为预算的% ，比上年增收万元，增长%；耕地占用税预算收入完成万元，为预算的%，比上年增收万元，增长%。

一年来，我局为确保“两税”收入任务的完成，并结合我县的税源现状，开展了一系列工作。一流信息监控拦截系统

监控拦截系统提醒您：很抱歉，由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的ip受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的ip及您提交的所有数据。请注意，不要提交任何违反国家规定的内容！本次拦截的相关信息为：办证按照逐步构建覆盖城乡的公共财政体系的总体要求，创新乡镇财政体制机制，我县以精细化管理理念和手段加强乡村财政财务管理，围绕乡镇财政职能转变，以乡村两级所属财政性资金为主要管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以乡镇财税信息网络和相关软件平台为基础，通过加强制度建设、规范管理程序、实施全程跟踪和效绩考核等手段，通过完善“乡财县管乡用”改革，理顺村账乡管理方式，实现乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标。

一是完善乡镇财政预算管理体制。严格贯彻落实《预算法》，科学合理地编制乡镇财政年度支出预算及村级组织运转经费预算，认真落实定编定员定额管理，准确核定乡镇基本支出，按照“保工资、保运转、保重点、保稳定”的支出原则，优化支出结构，合理安排乡村各项支出，在预算支出编制中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出，按照“收入进笼子，支出进盘子”的原则，严格执行收支两条线管理，实行乡镇综合财政预算管理，逐步推行乡镇财政综合预算和部门预算，达到细化乡镇预算管理的目的，进一步强化预算约束力，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要。认真抓好预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、财政决算等各个环节的工作，坚持支出执行按预算，追加支出按程序，加强资金的申报、审批、使用和凭证审核等工作，监督乡镇财政资金运行的全过程，按照政务公开的要求，自觉接受社会监督。

二是细化乡镇日常收支核算管理和实施“村帐乡”。 在完善“乡财县管乡用”改革的基础上，进一步完善各项配套措施，细化收支管理，相继印发了《县财政局关于推进乡村财政财务精细化管理实施方案》和《县乡镇财政所精细化管理考核办法》，修订和完善《县乡镇财政财务收支管理暂行办法》。进一步规范乡镇非税收入征缴操作流程，以票管收，严格实行票款同行，坚持收支两条线管理，杜绝截留、坐支等违规行为。加强财务核算监督管理，严格按照《财政部关于进一步加强和规范乡镇财务管理工作的暂行办法》的要求，统一支出项目、标准，明确乡镇支出范围，规范财务审批程序，按政策和规定程序操作，充分发挥县对乡镇财政的监管职能。加强财政财务监管，落实各项制度，严肃财经纪律，严格控制会议费、交通费、水电费和接待费用等支出，属于政府采购的支出都必须纳入县级政府采购的范围。同时，加强对原始凭证的审核，严把支出关，坚持乡镇财政所长先审核后报账，经县乡财局审核后方可入账的原则，确保原始凭证的真实性、完整性、合法性，严堵支出漏洞，从源头上控制乡镇行政成本，节约财政资金，规范财务管理，通过审核把关，全年共拒付不合法开支笔，金额达余万元。

三是加强村级财务管理。建立健全村级组织运转经费保障机制，根据省、市的要求，村级组织运转保障经费按村均4万元全额纳入财政预算，全县个乡镇个行政村，共安排村级组织运转保障经费万元，于12月25日足额拨付到位，为加大对村级财政补助资金的监督管理，对村级组织全面推行“村账乡”工作，按精细化管理实施方案的要求，“村账乡”工作由乡镇财政所和乡镇经管站共同管理，于10月份正式启动，财务核算采取手工记账与电算化相结合，逐步全面实行电算化，并积极实施村民民主理财和村务公开，使村级财务收支行为得到逐步完 善和规范。

三是加强乡村债权债务管理。3月份以来，我局在以前年度乡村债权债务清理登记工作的基础上，又对乡村债务进行逐项核实认定，锁定债权债务数额，并将乡村债务纳入《省乡村债权债务管理信息系统》实行动态管理，按季报告制度。对乡镇下达消赤减债指令性任务，并把制止新债和化解旧债列入对乡镇年度目标管理和乡镇领导干部任期目标、工作实绩考核的重要内容。同时采取下放债权、免除乡镇县级财政借款等一系列措施，帮助乡镇化解债务，使乡镇消赤减债工作进展顺利，增强防范和化解乡镇财政风险的能力。下达乡镇化债任务万元，全年完成化债万元，为下达任务的%。

三、完善设施，积极推进乡镇财税信息化建设

我县自作为全省第一批乡镇财税信息化试点县建设工作以来，按照省、市的工作要求和部署，我们精心组织，认真落实，经过7年多时间的努力，在省、市的大力支持下，先后投入近万元资金用于乡镇财税信息化网络建设，建起了一套设备全、标准高、运行稳的乡财网络系统。县局中心机房完成了网络的升级和整合，新配置了防火墙、服务器、网络安全软件、正版数据库软件，与乡镇建立了vpn连接，网络速度明显改善，安全防护及网络管理日趋完善。目前，全县个乡镇全部设置了专门的机房，电脑及配套设施齐全，我县的乡镇财政管理工作已全面实现了“软件化、电算化、网络化”，为乡镇财政管理改革的顺利推进和惠农补贴资金信息化发放提供了有力保障。

四、落实惠农政策，实现惠农补贴“一卡通”发放

乡镇财税信息网是党和人民群众的连心网，是惠农政策的高速路，做好涉农资金的发放工作，事关国家政策的贯彻落实。一是抓实工作，确保各项补贴（助）发放的顺利进行。惠农补贴发放是一项政策性强而又复杂的工作，涉及到全县万户农民的切身利益，为了确保补贴发放到位，我们严格按照补贴发放的“五个严禁，四个不准”，使惠农补贴资金更准确、快捷、安全地发放到补贴对象手中。二是加强部门协调，充分发挥资源优势，积极扩展了惠农补贴的发放范围。认真落实市人民政府办公室《关于做好惠农补贴发放工作的通知》（政办函〔200〕号）文件精神，积极与涉农部门衔接，将财政面向农民的所有货币性惠农补贴资金逐步纳入财政“一个网络”管理和银行“一折通”发放，实行财政集中信息网络化管理，努力扩展惠农补贴发放范围和项目。截止12月底，我县已发放各种涉农补贴项，发放金额万元，比上年同期增加项，资金增加万元。三是加强督促检查。对于发放的各项补贴，按照公平、公正、公开的原则，实行张榜公布，接受群众监督。我局联合农经、监察、审计、金融机构和有关职能部门，开展明察暗访活动，并进行不定期检查，发现问题及时纠正，严厉打击套取、挪用、克扣补贴资金的行为，确保政策执行不走样。

五、加强乡镇财政基础建设，提高工作效率

随着乡镇财政管理工作越来越细而杂，乡镇财政业务人员严重缺位，乡镇财政所工作量越来越大，为了使乡镇财政事业永葆生机和活力，我局加强了对乡镇财政干部考核办法，坚持从严治所，从严管理。同时，为了全方位提升乡镇财政干部队伍的综合业务素质，使乡镇财政工作人员尽快适应职能转变和新形势下财政工作的需要，于1月16日、9月7日至10日、11月16日至18日共举办了三期信息化操作和乡村财政财务业务培训班，对全县个乡镇财政所长、会计、信息操作员和乡镇经管人员进行了信息化软件操作、乡村财政财务精细化管理、“村账乡”村级组织财务软件和核算等乡财业务知识培训，参学率达100％，并制定了严格的学习培训考勤制度和纪律要求，从而使培训取得了预期的效果。

农村财务管理实施细则篇3

一、指导思想

紧紧围绕服务辖区农村经济发展，促进农村社会和谐稳定，以完善村级经济事项运转、约束村干部权力运行、规范村级民主决策行为、保障群众基本权利为总体目标，通过实行农村集体经济事项法制化管理，逐步完善农村集体经济事项运作程序，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农村集体经济事项运行机制，有效规范农村集体“三资”管理，深入推进农村基层党风廉政、“平安”和社会主义新农村建设，为实施黄蓝战略、实现率先崛起提供有力的保证。

二、管理范围

实施农村集体经济事项法制化管理的范围是农村工程建设项目、采购项目、产权交易等项目及其它有必要进行公开竞价和招投标交易的项目。

（一）工程建设项目。村级集体经济组织投资建设的各类工程项目，包括农村设施配套工程、村道路建设、土地整理、小流域治理等。

（二）采购项目。全部或部分使用村级集体资金采购的货物、服务采购等项目。

（三）产权交易项目。涉及村级资产的拍卖、出售、转让、承包、租赁等项目，主要包括：1、村集体资产处置；2、村集体土地使用权转让、租赁承包等；3、池塘、苇场、房屋（包括厂房）、水库、林木、果园等承包租赁项目。

（四）其它有必要进行法制化管理的项目。

三、职责分工

街道建立健全“党工委领导，办事处主抓，纪工委组织协调，财政和农村经营管理部门依法管理，司法所根据授权具体实施，各相关站所分权制衡、相互监督、共同参与”的领导体制和工作机制。成立由主要领导任组长，党工委副书记、纪工委书记和其他相关领导班子成员任副组长，财税办和农村经济服务中心、司法所、村镇建设管理站、农业综合服务中心主要负责人为成员的农村集体经济事项法制化管理领导小组，全面负责农村集体经济事项法制化管理工作。同时，抽调相关站所人员组建办公室，负责农村集体经济事项法制化管理的安排部署、整体推进、组织协调和监督检查工作。领导小组办公室及财经办和农村经济服务中心、司法所等相关站所主要职责及分工如下：

（一）领导小组办公室。一是负责对街道农村集体经济事项法制化管理工作进行总体安排和阶段性部署，制定实施细则和工作制度，细化责任分工，完善工作流程；二是对安排部署的具体任务进行监督检查，提出指导性的意见；三是监督财税办和农村经济服务中心、司法所等相关站所或部门严格按照法制化管理工作程序和职责分工，实施法制化管理；四是负责查摆在推进农村集体经济事项法制化管理过程中存在的问题，建立相应的制度机制和应对措施，进一步完善法制化管理工作；五是负责制定村级组织规避监管的责任追究办法；六是负责协调农村集体经济事项法制化管理其他方面的工作。

（二）财税办和农村经济服务中心。一是对各村拟实行法制化管理的有关农村经济事项进行受理和审核，经街道有关领导同意，作出批准立项与否的依据和结论；二是对需要招标的农村经济事项，依据法律法规，审核确定招标方案，一并审定招标公告和评标办法；三是对街道法律服务中心组织实施招标过程进行全程监督；四是负责制定农村经济事项合同文本，审核合同内容，参与监督各村签订合同；五是对需要农业、村镇建设等站所或部门审批把关的农村经济事项，负责组织协调有关事宜。另外，农村经济服务中心要对实行招标的有关事项进行财务审核。

（三）司法所。一是根据村集体的申请以及财政和农经部门确定的审核意见，招标公告；二是按照财税办和农村经济服务中心提出的招标方案和招标办法，公平公正的组织招标；三是受理和农村经济事项招投标信息，为交易各方提供信息资料、咨询服务和交易场所；四是对招投标文件进行备案管理，对拟签订合同的合法性严格把关，对需要进行公证的合同指导其到公证机关办理公证手续；五是负责招投标交易活动的服务工作。

（四）村镇建设管理站和农业综合服务中心。对实行招标的有关农村经济事项进行技术审核。

四、工作程序

对规定范围内的村级基建项目、采购项目和产权交易项目实施法制化管理，按照“村两委商议申报、农经管理部门审核批复、村民代表票决通过、司法所指导实施、监督签订合同”的程序组织实施。具体操作程序如下：

（一）事项提出

各村拟实行法制化管理的有关农村经济事项，由村“两委”商议提出，填写《街道农村集体经济事项法制化管理申请表》（附件2）报财政和农村经营管理办公室审核。

（二）审核把关

1、财政和农经部门对各村提出的农村集体经济项目进行受理和审核，提出是否实行法制化管理程序的意见，经街道有关领导同意后，向村级组织进行书面反馈。对拟确定不需要进行法制化管理程序的项目，须经司法所审核，并报街道领导批准后，方可下达反馈书，由财税办、农村经济服务中心和司法所共同监督各村抓好落实。

2、对需要进行法制化管理程序的项目，各村根据财税办、农村经济服务中心等相关部门确定的意见，组织召开村民代表会议进行研究，一律实行村务票决制，票决通过后，向村民进行公示。

3、对需要招标的项目（包括采购、拍卖等），由财税办、农村经济服务中心对各村提出的初步方案进行审核把关，审核工作必须在5个工作日内完成。涉及道路修建、房屋建设、村内基础设施新建或改造、农水项目的审核，由财税办、农村经济服务中心协调村镇建设管理站、农业综合服务中心等相关站所进行技术审核；农村经济服务中心对所有项目进行财务审核。项目审核要提出书面指导意见。

4、财税办、农村经济服务中心根据审核情况，提出审核意见，报请有关领导同意，制定招标办法，确定开标条件及招标、评标方式，并转司法所指导组织招标。招标一律实行无标的招标。符合下列条件之一，并经司法所审核，报经领导批准，可采用邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有在少数有限投标人中可供选择的（最少三家以上）；（2）受自然资源、地域环境限制的；（3）拟公开招标项目的费用与项目价值相比过高的；（4）其他不宜公开招标的项目。

（三）组织实施

1、司法所依据财税办、农村经济服务中心审核意见和招标人提供的招标方案，编制招标文件和评标办法，经财税办、农村经济服务中心审核并报街道领导同意后，招标公告。

2、街道司法所组织开标。

3、招标完成后，确定预中标单位或个人名单，报财税办、农村经济服务中心及街道相关领导审核同意后进行公示。公示无异议的，确定中标单位或人员，发出中标通知书；公示有异议的，由街道纪工委牵头调查处理。

4、在财税办、农村经济服务中心、司法所的共同监督下，由项目当事人双方按规定签订书面合同。合同签订需一式四份，由双方当事人、财税办、农村经济服务中心、司法所各留存一份，合同实行“四统一”管理，即统一编号、统一录入、统一立卷、统一归档，做到“一村一档、一事一卷、一案一卡”。

（四）监督检查

司法所要对实施法制化管理的整套程序和各个环节进行全过程监督，纪工委要强化监督，对故意拆分项目、规避招标监管的村和有关村干部，一经发现，严肃查处。司法所要加强对合同的跟踪管理和服务，不定期对合同当事人进行回访，督促当事人履行合同义务，对可能发生的矛盾纠纷超前预测，积极防范。合同公证事项，由办事处统一确定应公证的合同类型及其范围。具体办理中，要严格按照村级自愿的原则，一律不得强行公证、强制收费。招标文件的售价应当限于收取印刷、邮寄的成本，绝不能以盈利为目的。

五、工作要求

农村财务管理实施细则篇4

要想将农村财务公开制度落到实处，就必须通过建立民主理财小组来完善农村财务的公开监督体系。

①政府，尤其是基层乡镇政府

应当积极建立逐级领导责任制，充分发挥政府组织的监督作用。

②农村财务管理部门要成立民主理财小组

并选举出具备一定财务会计知识、品格公道正派的村民进入到民主理财小组，进一步加强民主理财小组的权威性，真正赋予民主理财小组实权。

③财务公开是指农村群众应当了解村级财务管理的真实情况

所以，新农村财务管理不仅要求全体村民要提高自己的参与意识，更要求民主理财小组成员要积极提高自己的财务管理知识水平，不断拓宽监督农村财务管理工作的渠道，如设立意见箱、举报箱、村务公开热线等，使群众监督脱离形式化，真正将村级财务管理的监督工作落到实处。

2制定制度实施细则，健全村级财务管理体系

村级财务管理部门要以政府的相关财务制度、规定等为依据，制定出与本村财务管理现状相符的、切实可行的实施细则，具体应当包括收支预决算、民主理财、支出审批、财务公开、财产登记、财务人员的岗位责任等，争取使农村所有的财务事项在执行时都有法可依，促使人为因素造成的弊端得到最大程度的改善。

①为了有效避免村级干部发生贪污、行贿受贿、挪用公款、暗箱操作等行为

只要涉及到村级集体资产承包、租赁、出让或工程建设，就必须要经过村级“两委”会的讨论，一些较重大的项目还要由全体村民大会或村民代表大会经过讨论表决之后才能够立项，且所有的项目都应该用公开招标的形式向全体村民公开，禁止产生个别人说了算的现象。

②针对上级部门的拨款、土地征用的补偿款等

应当由乡镇统一接收这些款项，之后再依据规定拨付给村级使用，以有效避免出现收不入账的情况。

③针对村干部

要建立起民事赔偿制度和过错问责制度等，一旦村集体因村干部或而蒙受经济损失，应及时问责当时负责财务管理事项的村干部，并勒令该村干部承担相应的赔偿责任，加快完善农村财务管理体系的步伐。

3设立专门的财务监督队伍，加强农村财务工作的监督力度

农村财务管理部门在建立制度之后，就要将制度贯彻落实，而首先要解决的就是人的问题。农村的财务会计是财务工作的执行人员，同时也最直接地接触着村级财务的各项收入和支出，所以提高农村财务会计人员的自觉监督意识、设立起专门的财务监督队伍能够最有效地将财务管理制度落到实处。

①对村级财务管理来说，乡镇的经管审计中心是最基层的监督机构，能够快捷、方便、实际地指导并监督村级财务的各个支出项目，并定期开展审计工作。因此，我们应从乡镇的经管审计中心选拔人员成立专门的村级财务监督队伍。

②全市的财政经济管理工作是由市农经局负责的，所以市农经局成立的财务监督队伍可以随机抽查下属村级财务工作，只要发现问题就严厉追究乡镇及问题当事人的责任。

③设立专门的财务工作调查处理机构，分别在市、镇设立财务管理投诉站，公开投诉电话和投诉站的地点，并严格保密投诉者的身份，第一时间调查村民投诉的财务管理事件的具体情况，并将查出结果向村民公开。

4制定并落实各项配套措施

促使财务管理工作科学化、法制化农村经济在快速发展，农村改革在持续深入，而各个村落也应当根据自身的实际情况制定出切实可行的财务工作实施办法，进一步细化收支预决算制度、民主理财制度、支出审批制度、审计财务公开制度、财产登记制度、财务人员的岗位责任制度、审计制度等，避免出现有制度却难以执行的弊端。

①针对制度的执行

财务管理的各级领导要给予足够的重视，定期考察农村各项财务管理工作的实情，及时解决存在于财务管理中的问题，并制定出相应的配套措施，督促村级干部严格遵守制度，并将各项财务管理制度落到实处。

②对村民要加强法制宣传教育

农村财务管理实施细则篇5

村级财务管理是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我县村级财务管理情况，促进该项工作规范发展，县政协经济委在周雅英、华实佑副主席的带领下，组织经济委部分委员，并邀请县农业委、财政局有关人员于8月中下旬对我县部分乡镇的村级财务管理情况进行了调研。我们按照山区、湖区、坂区、洲区四种类型选择了北浴、千岭、凉亭、汇口四乡镇八个村作为调研点。采取听汇报、召开座谈会、查看帐册、走访农户等方式，重点调研村级财务管理、农村财务“乡村联管”运行情况、村级民主理财和财务公开等情况。调研组未到的乡镇，同步开展了书面调查，广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下：

一、村级财务管理的基本成效和经济状况

为切实加强和规范村级财务管理，，我县出台了《关于加强村级财务管理，全面推行财务“乡村联管”的实施意见》，大多数乡镇基本按照《意见》做到“四不变”（即村集体资金所有权不变，独立核算权不变，村债权债务管理权不变，经营自不变）和“八统一”（即统一财务管理制度，统一民主理财制度，统一财务公开制度，统一记帐方法，统一使用票据，统一报帐时间，统一审核记帐时间，统一帐据归档保管），对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。

建立了管理机构。各乡镇成立了以乡（镇）长为组长的村级财务管理领导小组，负责农村财务管理的日常工作；各村成立了民主理财小组，负责村级财务的监管。

推行了“乡村联管”。大部分行政村由乡（镇）农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式：一是村级财务档案乡镇管理，每季或每月集中在乡镇记帐，接受财政所、农经站的指导和监督；二是村级财务档案乡镇管理，帐务由财政所代记；三是仅仅管理了村级财务档案和票据；四是设有联管办，但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。

严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督，村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求，对每一笔开支，经办人均要在票据上注明开支事由，交民主理财小组审核，村主要负责人签字审批。

实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权，包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看，全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。

同时，在村级财务运行中，除极少数村（社区）外，经济状况不容忽视：

村级收入匮乏。调查中发现，村级集体经济总体水平落后，运行十分困难。特别是税费改革后，村级组织的支出全部由转移支付资金承担，仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出，其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能，制约了农村公益事业的发展。

村级负债沉重。在调查的八个村当中，除少数几个村经济状况较好外，大部分村是负债运转，少的负债几十万元，多的几百万元。形成债务的因素主要有以前村级垫付的农业税款和兴建村部办公楼、村村通工程、农网改造、农田水利设施建设、教育费用支出、新农村建设等公益事业配套资金和贷款利息等等。

二、村级财务管理中存在的主要问题和困难

调研发现，村级财务管理中存在的突出问题，主要体现在以下几个方面：

“乡村联管”不到位。在推行村级财务“乡（镇）村联管”的实施意见中，明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门，县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员，财务管理业务水平不高，参加乡镇中心工作任务重，受精力和能力的影响，致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所，但财政所做起来也觉得师出无名，困难不少，因而对联管工作疏于管理，形成了大家都未管的“真空”。

财务管理不规范。一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉，不及时建帐，更为严重的是少数村存在“包包帐”、“断头帐”问题。二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐，但其它科目仅在摘要栏中作了记录。三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时，有的村会计和出纳员甚至长期不对帐，造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时，经常是以收抵支，差额入帐，不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、“白条子”入帐，以借条、欠条抵库，坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制，个别村会计档案保管不完整。

民主理财不民主。少数村民主理财小组不能做到实事求是，走向了极端。一种情况是，个别村的理财小组成员与村干部关系较好，对不合理的开支进行否决时当了“老好人”；另一种情况是，在行使监督权时夹杂着个人的好恶和私心，做了“死对头”。同时，少数村 在财务公开上遮遮掩掩，对受托查阅审核的村级财务帐目有时被加以限制，影响了民主理财的效果。

会计队伍不稳定。由于受村级三年换届一次的影响，会计人员变更快，调换随意性大，导致村级会计人员队伍不稳定。落选会计中，一部分人不及时办理财务移交手续，导致村级财务管理脱节；有些人出门打工，不交帐务，造成接任会计财务记帐从零开始。由于人员更替频繁，有些新任会计基本不懂业务，而主管部门也不能经常性地组织业务培训，直接影响了村级财务的管理水平。

转移支付不够用。转移支付资金是取消农业税后，为保证村级正常运转而下拨的财政资金。近几年来，资金额度一直没有增长，根本维持不了村级的正常运转，甚至连村干的工资也难以兑现。

三、提高村级财务管理水平的意见和建议

调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从“三提五统”到“转移支付”、从“取”到“予”的转变之后，一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处，加上撤村并村以及新农村建设的快速推进，更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研，我们认为，主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构，由村委托乡镇管理，村里只设报帐员。这样做，从理论上分析，可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政，是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理，力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的大平台上来审视，分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考，是以为建议。

宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的重要手段，在财务上送群众一个明白，使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中，多数村干赞同这一改革举措，认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑，担心村级财务委托后，不能再象以往一样，财神爷要饭——装穷，害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾，一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民利，遵循自愿原则，在民政部门的积极配合下，完善有关法律手续，实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导，实施前要进一步调研、论证，广泛听取意见，不可简单行事，要防止把矛盾集中到了乡镇，给工作带来后遗症，造成新的不稳定。可以按照“先清理，后”或者“暂时搁置过去，努力规范现在，逐步化解矛盾”等办法进行，通过周密的部署安排，顺利地过渡到新的管理体制上。

农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责，但由于我县农经力量薄弱，形成了在该项工作上的“有想法”、“没办法”的尴尬局面。目前，村级财务工作管理得较好的乡镇，基本上是由财政所在承担此项业务，但财政所管理起来又名不正言不顺，加上自身工作压力就不小，这样一来，又会造成“有能力”、“没精力”的不利形势。鉴于“三农”政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实，为既方便与上级部门相对接，及时掌握有关政策精神，又发挥各自优势，既分工又合作，我们认为，在乡镇成立“村级会计委托服务中心”比较适宜，以财政部门为主管单位，负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作，农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时，要协调好上下左右的关系。同时，乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托等工作。要切实增强其协调能力和业务素质，提高乡镇财政所的管理水平。

制度健全与常抓不懈相结合才能不失控。我县主管部门在村级财务管理上制订了不少好的制度，在实施村级财务委托前只要认真加以完善并切实实施，就能收到实效。在制度的制订上，一是要坚持科学性，做到能用、管用、好用。能用就是符合实际和特点，如要求村做到“零招待”和“零白条”就值得商榷。管用就是要有效果，要做到“管而活”，又如许多村是靠向上争取资金和项目来维持正常运转的，在制度设计时应实施正向激励，不能捆住了发展的手脚。好用就是可操作性强，在执行中可以对号入座，让死规则能够看守活世界。二是要做到完整性。从事前、事中到事后，要环环相扣，从帐务处理、公开监督、考核奖惩等，要构建一张完整、立体的制度网络，因为绳子总在细处断，财务管理的缺口往往是从制度不完善处打开的。三是要做到合法性。制度的条款要符合法律精神，否则，发生纠纷引讼时，败诉的必定是制度的制定者。四是要坚持创新性。制度的完善是相对的，不完善是绝对的。要适应实际，与时俱进，既不能超越现实，也不能墨守成规。五是要坚持执行制度的严肃性。制度是用来执行的，执行制度靠人。凡是村级财务能够规范管理的，那里的干部素质就高，反之亦然。制度的科学性和到位的执行力相结合，财务管理工作就能在完善中发展，在发展中提高。

农村财务管理实施细则篇6

关键词：城乡一体化；村级财务管理；问题与对策

城乡一体化建设作为我国社会主义市场经济发展的必然要求，重点强调的就是要彻底打破城乡分割的各种体制和政策，全面实现城乡一体化。在实现城乡一体化的进程中，离不开财政的支持，更离不开财务的管理，特别是村级财务的管理，这也是乡村一级在城乡一体化工作中所占重要地位决定的。深入研究城乡一体化建设过程中村级财务管理的问题和对策，对于推动城乡一体化建设进程，具有重要的意义和积极的影响。

一、城乡一体化建设进程中加强村级财务管理的重要意义

当前农业农村经济发展还面临着不少困难和难题，特别是村级财务的管理已经成为诱发农村各种矛盾的最为主要根源，这也是阻碍我国城乡一体化进程的重要原因之一。因此，深入领会村级财务管理在城乡一体化进程中的重要作用，明确村级财务管理的重要意义尤为重要。首先，加强城乡一体化进程中的村级财务管理是保持农村集体经济持续发展的客观需要。城乡一体化，离不开村级组织的支持，而农村集体经济的发展，是实现城乡一体化不可缺少的必要条件。加强城乡一体化进程中的村级财务管理，有利于培养并壮大农村集体经济的发展，借助城乡一体化的政策与体制优势，实现农村集体经济的繁荣与壮大，也是促进农村集体经济在城乡一体化背景下健康发展的客观需要。其次，加强城乡一体化进程中的村级财务管理是维护广大农民切身利益的客观需要。农民是实现城乡一体化的主体，实现农民的利益最大化也是城乡一体化建设的总体目标。加强城乡一体化进程中的村级财务管理，将最大限度的维护广大农民的切身利益。通过加强村级财务管理，可以积极推动农村村级财务管理的规范化和民主化，积极化解农村基层的社会矛盾，维护广大农民的合理诉求，维护广大农民的根本利益，为城乡一体化的建设创造良好的基层社会氛围，保持农村经济社会的繁荣与稳定。再次，加强城乡一体化中的村级财务管理是保证农民行使民利的客观需要。加强民主管理是对村级组织管理的基本要求。城乡一体化的建设及时在原来基础上，更好的实现农民的民主参与管理事物，加强村级财务管理，也是确保广大人民群众依法行使民利的需要。通过广大群众对村级财务的民主监督，扩大了基层民主的范围，增强了村级财务公开的透明度，全面提高广大村民民主参与管理的意识，确保了在城乡一体化背景下农民群众实现自我服务、自我教育、自我管理。

二、城乡一体化进程中村级财务管理的特殊性

城乡一体化的背景，决定了现实中村级财务管理与传统的村级财务管理有着不同，显现出其特有的特殊性。所有的村级财务管理在完成日常的财务管理的同时，必须为城乡一体服务，重点体现在管理目标、管理方式、管理内容、管理原则和管理环境上的不同。

（一）城乡一体化进程中村级财务管理目标的变化

城乡一体化的建设对村级财务管理目标提出新的要求，要将村级财务管理的民主化、公正化和规范化作为重点目标。在村级财务管理上，要将发扬民主和村民自治放在首位，将维护农村稳定，维护农民利益作为重点目标。在实施村级财务管理过程中，始终强调“公正”二字，确保群众利益不受损。同时，要坚决堵塞财务监管漏洞，实现财务管理规范化，减少违规行为和腐败现象的发生。

（二）城乡一体化进程中村级财务管理方式的变化

城乡一体化建设也对村级财务管理方式上有了新的要求，重点突出管理方式的民主决策、民主监督和民主公开。在城乡一体化背景下，面对涉及群众的重大财务事项必须由村支两委提出议题，然后经村民大会或村民代表大会民主表决，实现重大决策的尊重民意和维护民权。引导广大村民积极参与村级财务管理，大力倡导村级财务公开，财务公开形成常态化，自觉接受群众的监督，形成良好的村级财务管理民主决策、监督和公开氛围。

（三）城乡一体化进程中村级财务管理内容的变化

城乡一体化建设也对村级财务管理的内容提出新的要求，重点增加了对村级集体土地等专项资金和集体资产的专项管理。城乡一体化带来了农村村级集体组织资产管理的变化，特别是各项专项资金和资产的管理，这也对村级财务管理中心针对土地补偿资金等专款的管理，以及村级集体资产的增值与利用都提出了新的要求，这也要求村级财务管理的内容上有了新的内容，同时必须做到管理公正透明、依法依规、规范合理。

（四）城乡一体化进程中村级财务管理原则的变化

城乡一体化涉及广大农村群众的切实利益，村级财务管理的原则也要求必须掌握公平、公正和民主的原则，来实施城乡一体化背景下的村级财务管理。在我国农村的集体经济管理模式下，农民拥有村级集体资产的所有权，因此村级财务管理的原则必须体现出农民的利益优先，要明确农民作为村级资产主体的权利，以公平、公正和民主的原则，规范实施村级财务管理。

（五）城乡一体化进程中村级财务管理环境的变化

农村经济的发展，带来了农村村级财务管理环境的变化。城乡一体化的体制与政策，相对于农村村级财务管理而言，还没有确立相应的法律法规。特别是我国市场经济的发展，金融市场环境的变化已经开始影响到农村村级财务管理，还有就是各地村级经济发展状况、各级政府队城乡一体化的经济决策、以及当地农村的群众基础和村级财会人员素质的高低，都会对村级财务管理的产生必然的环境影响［1］。

三、城乡一体化进程中村级财务管理中存在的问题

在城乡一体化的建设进程中，村级的财务管理始终就处在一个重要的地位。村级财务管理的优劣决定着城乡一体化的成效与质量，也是城乡一体化工作的基础，村级财务涉及广大村民的切身利益，也是检验农民是否享受到城乡一体化成果的标准，因此也受到全社会的关注。但就目前的村级财务管理现状来看，还客观上存在着与城乡一体化建设不匹配的地方，还存在一系列影响城乡一体化建设的突出问题，也构成了基层组织与地方群众的主要矛盾，成为积极开展城乡一体化建设的不利因素。

（一）城乡一体化进程中的村级财务核算标准亟待规范

财务核算作为村级财务管理的重要环节，在城乡一体化进程中起到关键作用，村级财务管理中的财务核算不规范严重影响了城乡一体化进程中各项财务指标的准确性和规范性。在现有的村级财务核算中，还存在下列一些问题。具体表现在财务科目设置混乱、财务事务处理不规范以及财务档案管理不到位。很多的村级财务事务处理采取出纳记账的形式，实行收付实现制，无法体现村级财务的隐性收支往来，这直接影响到村级管理的相关决策，在财务状况不明的情况下，无法对重大事项的决策提供准确和有效地财务依据。在财务科目设置上也存在随意性较大，各科目的总分情况不明，经常出现账实不符现象，各种凭证的装订也不尽规范，随意性较大。在财务档案管理上，不能按照标准的财务档案管理执行，个别人员财务档案管理意识严重比薄弱，一直出现原始档案丢失情况，这严重影响了村级财务管理的质量，也不利于城乡一体化后村级财务管理的精细化。

（二）城乡一体化进程中的村级财务资产管理急需加强

城乡一体化的开展需要对村级的资产进行整合和利用，同时实现村级资产的保值和增值。但在实际的村级农村资产管理中，还存在针对集体资金、集体资产和集体资源的一系列问题。一是原有资产产权不明、权属不清。由于历史上集体资产处置不当，资产管理程序的欠缺，以及相应资产管理的不规范，形成了农村村级集体资产的严重流失。二是在处置村集体资产上不履行正常程序，导致村民的民主监督权被剥夺，并且形成历史坏账，三是严重的村及资产管理混乱。经常出现账实不符现象，各种开支随意列支，个别干部中饱私囊，集体资产大量流失，使村级财务管理背上了包袱［2］。

（三）城乡一体化进程中的村级财务管理人员素质有待提升

城乡一体化要求村级的财务管理人员必须具备基本的才能无从业人员素质。但就目前来看，村级财务管理人员大多是由本村的村民担任，而且身兼多职，明显缺乏应有的岗位技能的培训，在城乡一体化的进程中，个人的财务管理素质明显不能满足新形势下对管理人员的要求。同时加之村级财务人员流动性较大，无法形成村级财务管理的连续性，人员更新频繁也是导致村级财务管理比较混乱的直接原因。

（四）城乡一体化进程中的村级财务监管体系亟待完善

村级财务的监管，大多数有乡镇一级的经管部门监管，但在实际的管理中，乡镇一级的监管力度明显薄弱。一是监管要求的村级理财小组形同虚设，没有按照正常的程序来选举，而是直接由村“两委”任命，起不到民主监督的作用。二是个别村级干部大搞一言堂，配置宗族势力来维护自身的威信，在村级财务管理上一手遮天，村民代表无法参与对财务管理的监督，村务信息的不透明，严重剥夺了村民对于重大的经济活动专项信息的知情权。四是很多村民的维权意识淡化。很多村名搞不懂对于村级财务自己该知道什么、该“监督”什么，也形成了监管的盲区。

四、城乡一体化进程中加强村级财务管理中的对策建议

在全面加快推进城乡一体化发展的大背景下，要针对现实中存在的村级财务管理的实际问题，认真加以研究，全面推行村级财务的精细化管理，积极构建服务于城乡一体化的村级财务管理体系，通过全面、精准、细致、规范、高效管理的管理手段和措施，来推动村级财务管理的科学化、标准化和规范化，为全面实现城乡一体化建设进程，推动城乡一体化的顺利开展。

（一）树立城乡一体化财务管理理念、加快村级财务管理体系建设

在城乡一体化进程中，各级地方政府要牢固树立城乡一体化财务管理理念，加快村级财务管理体系建设。要结合城乡一体化的发展要求，结合本地的实际情况，做好村级财务管理的科学谋划和长远规划。要加强对村级财务管理的重要性宣传，结合城乡一体化建设对财务工作精细化管理的要求，统一思想、形成共识、抓出成效。要持续完善村级财务管理体系建设，成立由地方政府领导下的多部门参与协作的领导小组，积极推行联席会议，各部门各负其责，统筹协调推进，依靠村级财务管理体系保持村级财务管理的常态化。

（二）重点落实管理责任，实现村级财务精细化管理

在城乡一体化进程中，加强村级财务管理，重点要落实部门的管理责任，实现村级按财务的精细化管理。要立足当前，着眼长远，明确各职能部门的职责分工，通过标准化和规范化的业务管理流程，对村级财务管理工作进行细致的梳理，逐步建立起与现代财政管理和信息化管理相适应的村级财务管理工作流程，实现村级财务管理与城乡一体化的要求相适应。对于村级财务的财务核算、日常会计实务以及收支管理上，要准确把握关键环节，积极整合现有资源，确定清晰的村级财务管理工作程序、工作标准和岗位职责。

（三）夯实村级财务机制体制建设，加强并完善村级财务监管体系

在城乡一体化的背景下，要持续夯实村级财务机制体制建设，完善村级财务管理体系。要通过理顺县财政分配关系、推进村级财务县级管理改革以及实施村级财务代管制度等措施，调整县、乡、村三级财务关系，实现县乡“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的总体要求，保证村级财务在完全有效地监督和管理下运行。同时，随着城乡一体化进程的加快，村级财务的再无风险也开始凸显，要重点做好村级干部的离任审计，实施有效风险防控，保持村级债务在合理的区间运行，杜绝腐败现象的发生。

（四）严格村级财务管理效能，确保村级财务管理成果和实效

要利用党风廉政建设来严格村级财务管理效能，确保村级财务管理成果和实效。要全面实施村级财务管理的目标考核，这也是作为村级组织建设的目标之一。要将村级财务管理纳入当地党政领导的绩效考核中，严格督促党政领导干部自觉做好村级财务的监督和检查，特别是在城乡一体化进程中涉及的专项资金管理、“四费”开支、国家涉农补贴发放、账乡以及其他资产的变动等，从源头上实现村级财务管理的有效监管。

（五）加强村级财务基础建设，加快提升村级财务管理现代化水平

要持续加强对村级财务管理的基础建设投入，加快提升村级财务管理的现代化水平。城乡一体化要求的是各项管理的现代化，这也是农村各项管理工作未来方向和目标。要重点解决好村级财务管理的硬件和软件建设，积极改善村级财务的办公条件，积极应用现代化的技术手段来处理会计实务，加强村级财务信息化建设，实现村级财务信息的实时共享，也为城乡一体化的科学决策提供及时、准确的村级财务依据。各级地方政府要站在发展的高度，重视开展村级财务管理工作的基础建设，以城乡一体化建设为契机，利用好国家的各项政策和资金，实现村级财务管理基础建设的改观［3］。

（六）实施村级财务管理人员素质提升工程，积极打造专业化村级财务管理队伍

适应城乡一体化的要求，还要大力实施村级财务管理人员素质提升工程，积极打造专业化的村级财务管理队伍。要在现有的基础上，积极开展业务培训，同时采取与专业院校合作的方式，做好村级财务管理人员的人才储备。要在岗位培训的基础上，积极倡导请进来、走出去的方式，迅速提升现有村级财务人员的业务素质，保证满足城乡一体化对村级财务管理人员素质要求，并以此形成一支业务精通、能力过硬的财务管理队伍，为城乡一体化的建设服务［4］。总之，城乡一体化是一项系统的综合工程，需要各方面的协作与协调，需要体制与政策的改革和配套。村级财务管理作为实现城乡一体化的财政基础，承担着村级管理举足轻重的地位。持续保持村级财务管理的规范化和科学化，将会有力推动城乡一体化的进程，确保村级财务管理质量的同时，对于进一步完善城乡一体化进程中涉及村级管理的各项工作，必将发挥重要的作用。

参考文献

［1］张平.我国农村财务管理的规范化发展探究［J］.现代经济信息，2016（2）：212.

［2］夏丽丽.县农村财务管理现状及策略［J］.财经界（学术版），2016（13）：197.

［3］胡青.城乡一体化背景下乡镇财政管理制度探讨［J］.农村经济与科技，2016（10）：171-173.

农村财务管理实施细则篇7

一、指导思想

全面推行乡村财政财务精细化管理，巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，加强农村财务管理，规范村级财务行为，增强村场财务透明度，维护集体经济利益，促进农村经济健康发展。

二、村账乡（镇）的范围

村账乡（镇）范围为各乡镇所有行政村场、居委会。已实行独立核算的村场所属企业和实行企业化管理的农业厂场可以不纳入。

三、村账乡（镇）的方式

对已按照《容县村账乡（镇）管实施方案》（政发号）实行了村账乡管的乡镇，原则上维持原配备人员和核算方式不变；未实行村账乡管的乡镇，要迅速组织清理财务，核对账目，确保在4月30日前完成账务移交。

四、村账乡（镇）财务核算主要内容

1、财政转移支付收入、村级经营收入、发包及上交收入、村集体统一经营收入、“一事一议”资金及其他专项资金的核算和管理以及其他各种渠道取得的收入的核算和管理。

2、村级各项支出的核算和管理。

3、收益及收益分配的核算和管理。

4、村场集体资产、债权债务及《村集体经济组织会计制度》规定的应纳入村级会计核算的经济业务和其他会计事项的核算和管理。

5、涉及上述内容的账簿、凭证和有关财务会计资料及档案。

五、具体措施

1、加强组织领导。成立村账乡（镇）工作领导小组，由常务副县长任组长，分管农业的副县长任副组长，监察、审计、司法、人民银行、农办、财政、经管等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由财政局长兼任办公室主任。各乡镇成立相应的领导班子，由乡镇长任组长，值班负责人任副组长，财政所长、经管站长、司法所长为成员。县财政、经营管理部门要制定出切实可行的操作办法，指导乡镇搞好村账乡（镇）工作。

2、加强资金管理。村场所有收入都必须缴入财政结算专户，支出严格实行申报审批制度，严禁坐收坐支。村级使用的票据由财政所和经管站统一管理。

3、明确工作职责。村账乡（镇）的具体工作由乡镇财政所和经营管理站负责，各乡镇要成立农村财务管理中心（简称财管中心），由值班负责人任主任，财政所长、经管站长任副主任。财管中心设总会计1名，报财政局和经管局批准；设资金会计1名，由财政所人员担任，负责村级资金的管理和核算；记账员2-4名，由经管站人员担任，负责村场的会计核算。村场设报账员一名，由村场推荐，经乡镇财管中心审核、乡镇人民政府行文认可，报县财政局、经管局备案。

农村财务管理实施细则篇8

【关键词】强化；农村；财务审计；经济发展

一、前言

我国社会经济从改革开放以来就进入了迅猛发展的阶段，农村经济进行着积极的跟进工作，与此同时，也在不断的面临着挑战，所谓农村财务审计工作指的是对农村财务状况进行审核，对资金流向进行监督，对整体财务工作进行分析并予以评价。农村整体的管理工作、农村财务管理工作、农村财务审计工作是环环相扣的，农村财务审计工作的有效进行，是农村经济稳定发展的基础，与新农村建设的根本理念相互呼应、密不可分，农村财务审计工作的有效实施对我国经济发展和社会整体的进步起到了促进的作用。

二、强化农村财务审计工作的重要意义

1.完善农村财务管理中的不足

从大方向上来看，我国是坚持生产资料共有性的，在任何集体中，凡是集体的财产，就必须遵守公开且共同拥有的原则，然而，在当下农村管理组织的现状来看，、吃空饷、铺张浪费、做超出职权范围内的事等现象屡见不鲜，所谓廉政就是做报告时候用的，这样一来，管理机制成了摆设，政策要领成了空话，财务管理混乱亏空现象逐年增多，腐败的长手逐渐伸向了广大农民安逸的生活，造成了严重的恶性循环。农村财务审计工作的顺利进行可以改善农村财务管理体系，使其健康运行，促使集体中每个成员都知晓财务状况，与国家发展新农村的政策相呼应。

2.提升农村管理人员素质

目前，我国农村的财务管理人员普遍呈现文化素质偏低的现象，对于财务管理知识掌握的不够全面。强化农村财务审计工作的有效实施，可以从根本上促进财务管理人员知识、素质上的提升，按相关法律和具体要求严格把控财务管理岗位从业人员信息的真实性，对财务方面的具体工作进行严格规范，积极促进标准化农村财务管理机制的运行，坚持严格运用财务审计相关的法律制度为农村经济建设保驾护航。

3.促进农村集体经济的发展

农村财务审计工作的有效进行，方便百姓对于自身劳动成果和创造的社会价值进行仔细了解，有利于集体经济的合理利用，真正做到了服务于广大人民群众，促进农村各项政策的正常运行，为农村经济的快速发展提供了保障。

三、我国农村财务审计工作存在的问题

1.在农村财务审计工作中相关法律法规不够健全

长期以来，我国农村在整体发展上缺少法律的规范和制约，在农村经济管理上，相关制度存在诸多漏洞，导致财务审计工作无法顺利的进行，财务审计工作没有具体的标准可以衡量，对我国农村经济整体的发展是不利的。

2.在农村财务审计工作中缺乏较为完善的执行力度

我国农村对于各方面的工作缺乏较为完善的管理体系，也没有储存各类档案的完整系统，在进行财务审计过程中，很多资料都不完整，经常存在部分账单缺失的现象，导致后续工作没办法有效进行，根本解决不了任何财务方面问题，在任何地区，权威机构都是用来制约相关工作的顺利实施的，但是，很多农村管理组织成员没有尽到一个领导者应尽的义务，，甚至有人是为了一己私利才任职的管理者，他们在任期间只谋求自身利益，不向上级汇报实情，不向百姓公布实情，这样人员的存在，这样薄弱且漏洞百出的执行力度，财务审计工作要想顺利进行任重而道远。

3.管理人员专业水平较差

由于农村的特殊环境和教育条件，部分财务管理人员都不是纯粹做财务方面工作的人才，素质比较低、相关知识不精通的人也可以担任，这些人对于财务工作的流程以及相关业务的处理都不够熟悉。这样进行审计工作质量偏低，意义也不大，无法与预期目标相吻合。

四、强化农村财务审计工作的策略

1.完善农村财务审计制度体系，加大对审计人员的培训力度

在农村，审计工作要想高效顺利进行，就必须从根源上进行制度化管理和改革，提升财务审计团队的综合能力，改掉部分人员对待工作不认真、懈怠、蒙混的态度，定期对相应工作人员进行系统的培训，提高工作人员专业知识以及综合素质，还要针对培训内容定期考核，以免培训过程流于形式，积极完善财务审计工作的制度化建设，为农村财务审计工作的顺利实施做充足的准备。

2.健全法律法规，为农村财务审计提供法律保障

在我国，农村财务管理方面的工作，无法可依的现象层出不穷，导致工作没办法顺利进行，只有将农村财务审计工作标准化、规范化，才能及时遏制不公平的行为，不文明的现象并加以惩戒。我国要加大力度落实相关法律法规，保障老百姓的根本利益，推动整个财务审计工作得以顺利进行。

3.注重审计工作的细节

无论什么审计方式，都必须遵循以人为本的原则。农村财务审计工作的实施，要有一定的方式方法，实物、现金、银行存款是进行财务资金统计的关键因素，工作人员在进行财务审计时要保障高效率、高质量。谨慎编制相关数据，账目核对时要保证较高的准确性。

五、总结

农村是一个国家的重要组成部分，农村的财务审计是财务管理不可替代的部分，财务审计的工作要想顺利实施，必须全方位完善，多方面入手，工作人员要认真负责。强化农村财务审计工作是推动农业经济良好发展的有效措施，是我国构建社会主意新农村的必要条件。

参考文献：

[1]彭典范. 村级会计委托制度运行中的问题及对策研究[D].河南师范大学，2014.

[2]代竹焕. 做好农村财务审计工作 保障农业经济又好又快发展[J]. 农业开发与装备，2014，01：31.

农村财务管理实施细则篇9

关键词：农村 商业银行 财务管理

随着国内以及国际金融市场创新改革发展，金融市场领域的行业竞争日益激烈，对于商业银行的财务管理工作也提出了较高的要求。财务管理作为商业银行管理的重要内容，完善财务管理体系，不仅是适应金融市场发展变化趋势的需要，同时也是提高商业银行生存竞争能力的关键。对于农村商业银行而言，更应该适应金融市场行业的变革，以财务管理工作的优化完善为引领，全面的提升自身经营管理能力，确保自身的战略发展目标的实现。

一、农村商业银行资金管理主要内容

（一）资金融通

资金融通是农村商业银行财务管理的重要一方面内容，重点是筹资以及资本的使用管理。筹资工作的主要任务是根据商业银行的财务计划，通过确定合理的方式来完成资金的筹集，并将资金用于自身发展、日常运营以及放贷等金融业务方面实现利润收益。资本使用主要包括商业银行的信托、证券、租赁以及衍生投资等，目的是以投资获得较高的利润收益。

（二）资产与负债管理

农村商业银行的资产管理工作重点是完成现金、应收账款以及固定资产的管理，其中应收账款是管理的重点，主要来自于“三农”经济以及农村基建方面的贷款。负债管理则主要是对农村商业银行的存款、债券、借入款以及其他债务的管理，这也是农村商业银行经营运转的基础。

（三）内部控制管理

内部控制管理主要是针对农村商业银行的成本控制以及风险管理。其中运营成本重点是对农村商业银行存款利息制度、人力资源的支出、办公用品的消耗、管理服务支出以及金融产品营销成本等几方面进行的控制管理。风险控制则重点是风险的识别、分析、预警以及防范控制等内容，所开展的一系列的控制管理活动。

（四）信息披露管理

信息披露也是农村商业银行经营运转中不可缺少的业务环节，在农村商业银行的信息披露中，披露的形式主要是体现在农村商业银行的财务会计报告、财务预算报告、风险评估报告以及表外业务管理等报告报表之中。

（五）收益分配管理

农村商业银行的收益分配主要是对银行各种经营活动所产生的收益、利润或者是股利等进行的分配管理，农村商业银行收益分配活动由于在经营管理中对于整个经营管理影响权重较小，而且在财务管理工作中的往往有着明确的制度规定，因而在财务管理中相对较为固定。

二、农村商业银行财务管理工作的基本目标与原则

确定财务管理目标，是指导农村商业银行财务管理工作规范化开展的基础，而且目标设置的程度，也在一定程度上影响了经济活动行为以及内部的管理机制。对于农村商业银行而言，经营管理目标主要有三方面：第一，实现农村商业银行的盈利目标，即通过财务管理对业务的支持，不断地增加业务收入、缩减各项成本支出，实现利润的最大化；第二，风险管理目标，即提高农村商业银行对金融市场环境的分析能力，合法合规开展经营活动，防范控制各种风险问题，避免资金损失等财务危机问题的发生；第三，提高流动性，为了确保农村商业银行用于客户提取以及资本运营支付所需资金的充盈，必须确保具有较高的流动性，能在保持较高价值的基础上完成对资产以及负债的变现。

在农村商业银行财务管理的基本原则要求方面，首先应该遵循谨慎的原则，现阶段农村商业银行经营发展面临的市场金融环境较为复杂，因此在财务管理计划制定以及决策方案的确定上，必须谨慎合理，以风险控制为重点；其次，应该遵循适当的原则，对于财务管理工作中各项管理指标的控制，特别是存贷款比例、现金流量、负债比例、资产流动性等关键指标，必须确保控制合理，而且预留一定的伸缩余地；第三，平衡原则，重点是要确保各项财务管理活动之间的平衡有序，重点是确保农村商业银行的存贷款、收支、收益风险以及权责平衡。

三、农村商业银行财务管理规范化措施

（一）转变农村商业银行的经营管理理念

在当前金融行业飞速发展的时代，商业银行应该对自身财务管理理念进行革新，要针对财务管理工作采取有效的改革措施，确保财务稳健发展与业务迅速扩展之间的平衡，既要坚持谨慎的财务管理工作态度，规避财务风险，同时又要做好新的金融产品以及业务利润收益点的开拓，实现自身的长远稳定发展。同时，农村商业银行应该逐步的健全完善自身的财务管理规章制度，重点是结合国家相关的法律法规、农村工作政策以及金融市场实际情况，对各项财务管理规章制度进行细化明确，以指导农村商业银行财务管理工作的规范开展。

（二）提高农村商业银行的财务风险防范能力

对于农村商业银行财务风险的防范，首要工作是建立以风险管理为导向的内部控制管理体系，并结合农村商业银行的自身业务情况，采取全面风险管理的模式，特别是对贷款风险进行量化模型分析，并通过完善财务风险的预警、监测以及报告处置机制，完善商业银行风险管理的基础体系建设。其次，商业银行应该注重加强对资金流动性风险的管理，以资金管理为核心，提高对存贷比的评估分析水平，对应收账款加强管理，并完善备付金管理应急预案，避免资金风险问题的发生。第三，应该完善操作风险的管理，这就要求农村商业银行必须重视内部审计监督工作，通过建立具有事前、事中以及事后审计监督功能的审计体系，加强对农村商业银行决策、管理以及监督等方面的相互制衡。

（三）实施全面预算管理合理配置资源

对于农村商业银行的财务管理工作，为了确保财务管理目标的实现，也应当积极采取全面预算管理的模式。将农村商业银行的所有经济活动统一纳入到全面预算计划之中，并将所有的收支预算细分到不同的岗位部门，明确在经营管理中的责权利以及预算绩效要求，同时定期对预算编制计划以及实际执行情况进行对比分析，制定预算纠正偏差措施，完善预算管理绩效考核体系，以责任化管理的方式，确保农村商业银行的所有经济活动围绕着全面预算开展，充分发挥农村商业银行全面预算管理的计划、控制以及激励功能，提高农村商业银行的财务管理水平。

（四）改进农村商业银行的信息化管理

财务信息化建设重点是以财务信息技术平台作为支持，通过财务管理系统软件完成各项财务管理操作以及数据的活动分析、智能决策支持等功能。财务信息化管理，在提高财务管理工作质量与工作效率方面的优势非常明显。因此，农村商业银行应该根据自身财务管理工作的需要，完善财务管理信息平台以及数据库的建设，通过财务管理信

息系统将各种财务业务核算数据的收集、整理、分析、反馈以及风险控制等相整合，提高财务管理工作的准确性与及时性，实现财务管理体系的整体升级。

四、结束语

财务管理工作在农村商业银行的自身管理中具有重要的作用，也是提高农村商业银行自身发展能力与竞争能力的关键。农村商业银行财务管理部门应该充分认识财务管理工作基础性作用，转变财务经营管理理念，创新自身财务管理体系，强化财务监管，不断提高农村商业银行财务管理水平，实现农村商业银行自身的良性发展。

参考文献：

[1]张清华.浅析农村商业银行财务管理存在的问题及对策[J].中国外资，2013

农村财务管理实施细则篇10

一、农村财务管理中存在的问题

（一）缺乏系统的财务制度、财务管理无秩序

当前农村地区的财务管理尚未建立起一套系统的财务制度，例如在财务的收支、物资的管理等方面，没有可依据的、固定的规章制度进行执行、操作，一些农村地区的干部从思想层面尚未意识到财务管理这项工作对农村发展的重要性，对财务管理的工作相互推脱，推卸职责。除此之外，一些财务人员自身的素质水平较差，处理财务工作一味地按照村领导的意愿进行而非遵循相应的制度、规范，致使财务工作缺乏规范性，财务信息缺乏真实性，甚至出现了“书记账”等问题。一些村干部在离任期间，也并未完成相关财务的交接工作，一度出现了“断头账”的现象。

（二）财务管理缺乏规范性、财务人员的素质水平较差

在农村地区，会计财务工作实施的较晚一些，财务人员自身的素质水平较差，这是致使财务工作出现不规范的原因之一。一方面，财务人员对遵纪守法的观念比较单薄，在处理一些会计问题时大多按照自己的随意性进行处理。特别是一些缺乏专业水平的财务人员，处理村里的财务工作时根本不理会会计制度的要求，核算工作就是简单的登记一些数据，甚至不知道会计分录该如何设置。一些账簿的设置也是比较凌乱、缺乏系统性的，有的设置总账了，却未设置明细账；有的则是设置明细账了却并未设置总账，不懂得账簿之间的钩稽关系。另一方面，一些原始凭证的填写方面出现了很多问题，例如一些内容不完整，出现了残缺项；审批签字极度混乱，出现了自批自报的现象；更严重者出现白条抵库等问题。一些会计资料未设置专门的人员对其进行保管，出现了毁损、丢失等问题。在岗位的设置方面也是出现各种问题，例如同一名会计人员担任好几个岗位的职务，出现公款私用、公款私借等问题。

（三）财务管理缺乏监督、财务支出混乱

在一些农村地区，财务管理缺乏实质性的监督，只是追求表面形式。一些财务人员对单据的审查走过场、未认真核对，在签字方面也是非常草率，甚至出现代签的问题，一些不合理的单据仍然能够被签字、报销，不能从实质上对财务活动进行监督。特别是农村的财务支出比较混乱，表现在以下问题：一是随意发放奖金、工资；二是利用公款大肆吃喝、旅游；三是随意挪用公款，一些干部甚至利用白条抵充账务；四是出现坐支坐收的问题。一些村干部以花钱存在时间限制为由，不按规定上交资金，致使坐支坐收问题严重。

二、解决农村地区财务管理问题措施

（一）强化认识农村地区财务管理的重要性

农村地区的财务管理在农村的发展当中起着基础性的作用，农村地区的干部要重视财务活动在整个管理问题中的重要位置，真正认识到财务管理在巩固基层发展中的作用，将农村地区的财务管理活动纳入到考核农村干部工作当中的一项重中之重。

（二）制定完善财务管理相关的制度，并将制度贯彻、实施

农村地区的新发展也对农村地区的财务管理等活动提出了更高的要求。所以，农村各个地区，应该结合自身的实际情况，执行一些更加具体、可行的财务规则，使其更富于可行性与实践性。财务活动应该贯彻签字、审批与审核相互独立、分割的原则，由负责业务的经办人进行签字，相关的领导决定是否能够进行审批，由会计及相关的监督部门对其进行审核。另一方面，负责财务管理的负责人执行落实各项制度、法规，对财务管理当中的一些问题定期进行汇报、研究，共同商讨解决问题的一些措施并带头实施，对其他的人员进行监督，确保做到依法管理。除此之外，还要制定与奖惩相关的措施，加大惩处的力度。对于一些不执行规定、违反相关禁令的人员给予严肃的惩处；而对于那些严格遵守规定、依照法规办公的人员进行奖励、表彰，从而引导农村地区的财务管理朝着更加制度化、更加规范化的方向发展。

（三）强化财务人员的专业素养