自由贸易制度范文

导语：如何才能写好一篇自由贸易制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 中国――东盟 自由贸易区 统一货币篮子 盯住汇率制

1997年金融危机以前，东南亚国家，多采用盯住美元的汇率制度。对稳定贸易关系起到过积极的作用，但是也使这些国家的经济运行依附于美国，最终导致了1997年金融危机的爆发。东盟国家是典型的小国开放经济，对外贸易依存度高，各国经济的运行呈现独特的区域产业循环和分工体系，各国的联合干预体制不健全，如采用单独浮动制，不利东盟国家的发展，可能引发竞争性贬值。

因此折中的建立盯住统一或相近货币篮子的汇率制度，既有助于东盟各国摆脱对美元的依赖，又有利于区域经济的协调发展。本文从数据出发，从贸易结构方面探讨了在中国――东盟范围内建立盯住相近直至统一货币篮子的可能性。

在众多的汇率统计口径中，贸易加权的有效汇率是衡量汇率对贸易影响的重要指标。相似的贸易结构能够保证在遇到外部冲击时,各国调节汇率的要求相近。

从产品结构上看，中国，新加坡，马来西亚，菲律宾，泰国印度尼西亚的贸易结构比较相似，主要集中在机械电器产品，矿产等产品上。进口与出口的相似程度高，主要是与东南亚国家从事劳动密集型的加工贸易有关。而老挝，越南则是出口初级农产品，进口工业产品。由此可见区域各国的贸易结构既有相似之处，也存在不同，但相似是主要的，建立盯住统一篮子货币对中国，新加坡等国的好处比较大，而老挝，越南则可能存在较大困难，应当延后加入。

从区域结构看，东南亚国家的贸易以美国，日本，韩国为主要对象，区域间的往来贸易并不发达。一方面，区域贸易不发达，减少了建立盯住统一货币篮子的收益，降低了各国参与货币合作的愿望。但另一方面也说明，东南亚地区的区域贸易仍有很广阔的前景。加强区域贸易合作，通过建立稳定的金融环境，促进区域贸易的发展不但能够提高区域内资源的有效配置程度，提高成员国的福利，也能提高区域内各国在国际贸易谈判中的地位，避免恶性货币贬值和价格竞争，改善各国的贸易条件,还能提高区域各国联合抵御外来冲击的能力。

综上，要在中国――东盟建立盯住相似货币篮子的汇率制度不能一蹴而就。各国在经济形势，贸易结构，汇率波动上存在着明显的差异。但是随着中国――东盟自由贸易区的不断深入发展，各国经济合作程度的不断提高，区域金融合作的要求将不断提高。构建一个稳定的金融环境有利于区域经济的平稳稳定的发展，是符合各国发展要求的。事实上，可以让发展比较相似的国家，如马来西亚，泰国，菲律宾，印度尼西亚这些国家先建立货币合作组织，共同盯住相似篮子货币，建立货币合作关系，协调相互之间汇率的波动，限制相互之间汇率波动的幅度，并逐渐减小这一幅度，最终达到统一。中国作为亚洲发展最快的发展中国家,应当积极的加入到这一进程中来,并且应当起到与政治,经济地位相一致的作用。

参考文献:

[1]李炜:中国――东盟自由贸易区贸易效应浅析[J].洛阳师范学院学报，2007(04)

[2]吴超李素莲:最优货币区理论与东亚货币合作的现实分析[J].黑龙江金融，2007(04)

[3]洪林:东亚货币合作――基于最优货币区理论的分析[J]. 世界经济研究，2007(04)

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改革开放三十多年来,中国居民收入大幅增长,但分配失衡的问题也日益凸显。

今年全国“两会”以来,收入分配不公的话题成为各方热议的一大焦点,专家献计献策,有关部门也陆续配合出台诸如上调最低收入工资标准等相关政策,并有消息说“收入分配改革方案”可能年底出台。

要改变扭曲的收入分配现状,无疑是好消息。

但就目前出台的相关政策而言,基本都围绕职工工资做文章,这是远远不够的。工资问题只是收入分配中的一个微小方面,学术一点说,它是初次分配的重要体现。

工资问题是市场层面的问题。首先,政府明令涨工资无疑有干预市场之嫌;再者,涨工资不是说涨就能涨的。

我们看看哪些人能在“涨工资”的一纸令下享受到实惠。公务员可以涨、事业单位员工可以涨、国企员工可以涨,概括说,就是处于垄断性质单位的员工可以涨。

但是,一般的民营企业则不然。正常市场环境下,员工收入与公司盈利成正比。不排除有部分经营效益不错的企业,有给员工加薪的可能。但总体而言,当下的不少民营企业,特别是中小企业可谓是负重前行。税负本就很重,再强行让他们涨工资,就太强人所难了。如若民营企业,特别是中小企业背负的重压得不到缓解,给员工涨工资就只能是一句空话。对这些中小企业的员工而言,收入“倍增”就只能是“被增”。

简单操作,容易引发恶劣后果。要求涨工资的结果只能是:工资差距越来越大,导致更大的不公。

涨工资固然重要,但它不是收入分配不公的全部,甚至说,它只是很小的一块。说要解决收入分配不公问题,却将矛头指向“涨工资”,这种做法有偷换概念之嫌,其掩盖了真实的社会矛盾,也掩盖了政府不作为。拿涨工资说事,将社会矛盾转化为员工与雇主之间的劳资矛盾,规避了问题的实质。

我们不可被这样的言论遮住眼。我们希望通过理清纷纷扰扰的现象,探求到导致收入分配不公的本质,并邀请专家支招,探讨解决之道,这是我们做本期选题的核心所在。

收入分配问题是一个综合性问题,涉及多个层面。因而,要解决这一问题也必须进行综合性改革。

要调整收入分配不公,当首先明辨收入分配不公的本质,抓主要矛盾、从根本入手,才是解决问题的正道。否则,做表面文章,非但解决不了问题,反而很可能转移了矛盾,贻误了改革良机,致使问题越积越多,收入分配不公的现象越发突出。

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关键词：对外开放;自由贸易区;发展对策;经济建设

为顺应经济全球化趋势，我国在发展经济过程中加强自由贸易试验区的建设，创新贸易发展方式，深入推动行政体制改革。目前，随着国内外经济状况的不断变化，我国的有关部门在管理自由贸易区的过程中，科学地开展自由贸易试验区的筹建工作，促进实现更大的经济效益以及社会效益，带动经济建设发展。

1中国自由贸易试验区发展概况

为适应经济全球化的趋势，实现我国经济贸易的高效发展，我国国务院自2013年起陆续建设上海、广东、天津、福建等自由贸易试验区。2017年国务院在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7省市新设立“自由贸易试验区”，并公布了详细方案，至此中国的“自贸实验区”总数达到了11个，基本上已经覆盖了我国的东中西部。

1.1统筹周边开放型经济区域发展

通过对于我国建立的11个自由贸易试验区进行实际调研分析可以得知，上述自由贸易试验区的覆盖范围均在100平方公里左右，期间涵盖了国家级新区、高新区、经济开发区等多种开放型经济区域。以上海自由贸易试验区为例，该试验区的覆盖面积由最初的28.78平方公里发展至如今的120.72平方公里，并囊括了陆家嘴金融区、金桥开发区、张江高科技区。而面积最小的广东自由贸易试验区，其在发展的过程中也涵盖了各类经济区域，诸如广州南沙新区、珠海横琴新区等。重庆自贸试验实施范围119.98平方公里，涵盖两江片区、西永片区、果园港片区。

1.2功能定位各有特色

我国自由贸易试验区在建设以及战略目标制定方面也存在差异性。作为首个自贸试验区——上海自贸区，其发展定位为立足长江经济带，面向全球，而发展的重点则是金融业。而福建自贸区在经济发展的过程中主要是面向台湾地区，并在“一带一路”的倡议下实现海峡两岸经济的发展。而广东作为我国改革开放的前沿阵地，该自由贸易区在发展经济的过程中主要实现了与深圳、港澳地区的合作，从而实现了对于高端服务业的转移以及承接，从而促进广东制造业的可持续发展。总体而言，广东自由贸易区的建设主要立足珠三角，依托港澳地区，促进服务业开放和发展。而天津自由贸易试验区的建设，主要实现京津冀的协同发展，并由此实现对于华北、东北等工业基地的发展。重庆自贸区在构建的过程中，主要以制度创新为核心，加大西部地区门户城市开放力度。

1.3突出创新驱动发展

我国现行的自由贸易试验区有不同的发展、建设目标，但在运行的过程中都加强了对于经济发展制度以及体系的创新。以上海自由贸易试验区的建设为例，该经济区域的划分、建设往往能够实现金融贸易、制造、科技等体系的创新，并由此加强同国外相关领域的合作，实现各项制度的创新、发展。而广东自由贸易试验在发展的过程中能够实现粤港澳的深度合作，并由此实现形成国际经济合作竞争新优势。

1.4开放政策趋同

在发展过程中采取统一的负面清单，并依据“准入前国民待遇+负面清单”的投资管理模式进行相关的操作。不仅如此，各自由贸易区在招商引资的过程中，往往在安全审查范围、内容、机制、程序上具有统一性。此外，福建、广东自由贸易试验区在对台湾地区、港澳地区的开放政策方面也具有一定的相似性,都需要分别在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议的框架之下采取各项措施，进而实现了经济建设的可持续发展。

1.5新设立7个自贸试验区的原因

伴随着我国上海等自贸试验区的发展，国务院决定在辽宁等7个省市设立自贸试验区，从而以此为基础实现了对于高标准的国际经贸规则的对接，并进一步实现我国对外开放格局的优化改善，形成广领域、大范围、各具特色、各有侧重的试点格局。此外7个自由贸易试验区的开放，能够在最大程度实现对于“一带一路”战略的服务，并以此为基础实现自身的发展，促进取得更高效益。

2中国自由贸易试验区发展对策

2.1全面协调自由贸易试验区功能

目前，自由贸易试验区在发展的过程中普遍存在着定位不明显的状况，各自贸区的发展定位较为相似，故而容易导致各类资源的不合理分配。基于此，为实现我国自由贸易试验区的可持续发展，需要有关单位协调确定自由贸易试验区功能。在当代背景下，上海自贸区需要定位为具有国际水准的投资贸易、货币兑换区域，而广东自贸区则需要加强对于粤港澳深度合作示范区的建设。天津自贸区的构建则需要实现京、津、冀地区协同发展，并构建对外开放、全国改革开放制度创新的试验田。福建自贸区则需要实现海峡两岸的经济合作。重庆自贸区要落实改革创新举措,出台支持政策和配套措施。

2.2统筹自由贸易试验区布局

目前，我国的自由贸易区集中分布在东部沿海地区和大型城市，容易导致各区域开放落差的增强，不利于我国区域经济协调发展目标的实现。基于此，我国在实现自由贸易区建设的过程中，一方面需要合理布局其区域地位，另一方面也需要实现自贸区辐射能力的增强。

2.3全面衔接国家重大发展战略

为确保我国自由贸易试验区生命力以及活力的进一步增强，有关部门在发展自贸区的过程中需要加强对于我国各大发展战略的衔接，诸如“一带一路”战略、长江经济带战略、京津冀一体化战略。在这一过程中，广东、福建自贸区需要在“一带一路”背景之下，打造21世纪海上丝绸之路的核心区以及重要枢纽，而天津自贸区在发展的过程中则需要加强对于京津冀协同发展战略的承接以及支持，从而由此实现了相关发展战略的实现，并由此促进我国经济建设的可持续发展。重庆自贸区协同中新（重庆）战略性互联互通示范项目一体推进，不仅增强与“一带一路”沿线国家（地区）的互联互通，在项目落地、平台搭建等方面均信息共享、项目共推，形成双轮驱动的格局等。

3结语

本文分析探讨了中国自由贸易试验区发展概况，并就实现中国自由贸易试验区发展的措施进行了论述。随着相关措施的落实到位，我国的经济建设必将获得长足发展。

参考文献

[1]杨钊.我国自由贸易试验区制度创新策略研究——以中国(天津)自由贸易试验区为例[J].城市,2016(11).

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关键词：自贸区，负面清单管理模式，改革

基于全球贸易竞争日益加剧的大背景下，具有绝对话语权的欧美日获得的利润正日益减少，因此欧美日开始另起炉灶――准备通过PSA（跨太平洋伙伴关系）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系）和PSA（多边服务业协议）重新定制世界贸易规则取代WTO，中国面临“二次入世”的危机。此外，历经30年的的改革开放，中国的粗放增长模式难以为继，中国继续改变资源消耗型的发展模式。鉴于此，2013年7月3日，国务院总理在国务院常务会议上通过《中国（上海）自由贸易试验区》，批准设立上海自贸区，试验区范围涵盖了上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域 。上海自贸区为中国经济改革拉开第二季的帷幕，协助划清政府与市场边界，是加快金融创新、为服务业营造平等市场准入环境和推动人民币国际化的重要契机。因此，研究上海自贸区则成为国际贸易前沿的重要的课题之一。

一、上海自贸区概述

1、自贸区界定

在国际上，对于自贸区的界定主要有两个依据：一个是在《京都公约》中，国际海关理事会在1973年将自贸区定义为：“在一个国家的部分领土中运入的货物被免于海关监管”。另一个是美国关税委员会给自贸区的定义，主张在自贸区中用于再出口的商品可以免除关税的独立封锁地区。 如今，自贸区的发展势头迅猛，对于自贸区的界定也较为统一，本文对上海自贸区的界定如下：在上海指定领土内运入的任何货物被认为在关境以外，且这些货物能免于海关监管。

值得一提的是，上海自贸区与保税区并不相同，上海保税区受海关监管。可容易不办理入关手续而长期存货，上海自贸区则是免除海关监管，给予外资准入权。

2、上海自贸区概述

上海自由贸易区共开放六大服务领域，具体开放服务领域及开放措施具体见表1-1。以下对六大服务领域的开放只适用于中国（上海）自由贸易区内的企业。

表1-1 上海自由贸易区六大开放服务领域开放措施

开放服务领域 国民经济行业 开放措施

金融服务领域

银行服务 允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。在完善相关管理办法前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

专业健康医疗保险 试点设立外资专业健康医疗保险机构

融资租赁 融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

航运服务领域

远洋货物运输 放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

国际船舶管理 允许设立外商独资国际船舶管理企业。

商贸服务领域 增值电信 在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。

游戏机、游艺机销售及服务 允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，可面向国内市场销售。

专业服务领域 律师服务 探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。

资信调查 允许设立外商投资资信调查公司。

旅行社 允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

人才中介服务 允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。

投资管理 允许设立股份制外资投资性公司。

工程设计 对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。

建筑服务 对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。

文化服务领域 演出经纪 取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。

娱乐场所 允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。

社会服务领域 教育培训、职业技能培训 允许举办中外合作经营性教育培训机构。允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。

医疗服务 允许设立外商独资医疗机构。

注：资料来源于《国务院印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，中国政府网，2013.9.27。

国务院在关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案中，探索建立负面清单管理模式和货物状态分类监管模式。负面清单管理模式是依据国家法律法规，列明针对外商投资和国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，要试行外商投资前的准入 。在清单内的外商投资按照原来办法管理，并将核准制改为备案制，将事前审批转为事后监管 。虽然负面清单管理模式对于外商投资服务业发挥一定的监管作用，但是外商投资服务业的复杂性和清单管理模式的相关措施比较初级，上海自贸区仍需要进一步的研究和改进。

二、世界自贸区运行特点

据汇丰银行研究资料，全球已经建立了超过2300个自由贸易区，提供了超过1亿个就业岗位（其中直接岗位超过4000万，间接岗位超过6000万），出口总额超过2000亿美元。自贸区已经在世界经济中发挥日益重要的作用，研究自贸区的运行特点也成为较为重要的课题。

1、四大自由贸易区发展概况

目前，世界主要有四大自由贸易区：美国对外贸易区、欧洲自由贸易区、东南亚自由贸易区和拉美自由贸易区。这四大自由贸易区在世界经济运行中发挥举足轻重的作用，每个自贸区的发展概况各有不同。

美国有250个自贸区，主要分为两类：一类是综合性的自由贸易区，即对外贸易区，主要从事对外贸易，为货物进出口和货物物流流转提供便利，能够增加就业岗位；另一类是单一性的自由贸易区，即贸易分区，主要从事进出口货物加工业，具有提升产品附加值和扩大出口的目的。

欧洲自由贸易区主要包括德国汉堡自由港、比利时安特卫普港和爱尔兰香农自由贸易区。其中，德国汉堡自由港的外国货物从水上进出自由，货物不需要征收关税，申报需要根据货物种类划分，且不限制外汇企业交易；比利时安特卫普港注重单证管理，实行较为灵活的管理制度，并不注重实物管理，便利企业间贸易；爱尔兰香农自由贸易区建立了世界上最早的从事出口加工为主的自由贸易区，利用靠近香农机场的地理优势，以免税政策和低成本优势吸引外资。

东南亚自由贸易区主要包括香港自由港和东南亚自由贸易区。其中，香港自由港主张贸易自由和金融自由，企业或行业的拥有权无国籍限制，且资金在香港可以自由流通和调度，是世界上最开放的货币市场；东南亚自由贸易区主要包括新加坡自由港、马来西亚柔南经济特区、菲律宾苏比克湾自由港等主要贸易区。新加坡是仅次于香港的自由港，除汽车、石油产品、烟酒等外，对其他商品不征收关税。

拉美自由贸易区主要包括巴西玛瑙斯自由贸易区、巴拿马科隆自由贸易区和智利伊基克自由贸易区。其中巴西玛瑙斯自由贸易区生产在本国销售的产品，免征工业产品税，创造了巴西经济奇迹（60年代末到70年代连续7年高速增长）；巴拿马科隆自由贸易区成立于1948年，是拉美贸易的集散地、转口中心，允许进口、转口货物自由贸易，不缴税，且进口货物无配额限制。智利伊基克自由贸易区创立于1975年，主要进口市场包括中、美、日、韩、德、印尼、巴西和墨西哥，自贸区内企业享有免缴一级所得税的权利，且本国商品不需要缴纳增值税。

2、世界自由贸易区运行特点

综观上述四大自由贸易区的发展概述，自贸区发展的首要特点是要自由，最大限度的吸引外资，让货物或资金自由运转。比如纽约自贸区，不存在高额关税和非关税贸易壁垒，对任何进出口不征收关税；美国私人企业可以申请自贸区，一般在3-9个月可以得到结果。第二，自贸区提供较为便捷的贸易，比如香港自由港贸易不设限制，提供零关税、无配额服务，极大的便利了贸易。第三，自贸区通过带动产业发展，促进就业。美国自贸区规定自贸区内不能有常住居民，自贸区必须雇用美国当地工人，这一规定使美国自贸区在2010年提供了32万个就业岗位。此外，政府的管理角色重中之重，美国灵活的审批制度、迪拜的港口、自贸区和海关的三位一体管理模式都较好的体现了政府的职能的重要性。

三、对中国自贸区建立的思考

综观世界主要自由贸易区运行特点，上海自贸区成立后，首先就是将贸易区的功能定位为综合发展，最大限度的吸引外资，自贸区的基本功能是集进出口贸易、转口贸易、工业加工、金融货运等为一体的服务贸易功能，为其他各国投资中国提供便捷的服务；

其次，基于综合发展的定位，积极发挥政府管理作用，健全外被自贸区管理和法制规定，对自贸区区内实行统一管理，设有专门的机构进行管理，达到港区合一；建立较为灵活的审批制度和海关监管机制，精简海关机构，简化海关监管手续，践行制度创新；在税收方面实行优惠政策，减轻企业经营负担，比如试行15%企业所得税优惠、推动离岸贸易、低税率金融等税收创新方式；

再次，多管齐下，全面推进自贸区改革。完善出口退税制度，深化汇率制度改革、外贸领域实行放管制度结合，全面推进外贸体制改革。

参考文献

[1]陈仁泽.上海自贸区为中国带来什么[J].中华工商时报，2013（9）.

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关键词：自由贸易区；上海；制度创新

经济全球化浪潮进程中，外向型经济发展战略对于一国（地区）融入世界经济具有重要的意义，而建立自由贸易区是各国促进进出口贸易的重要方式。自由贸易区是全球贸易自由化受阻背景下区域间各国为实现区域经济合作而采取的折中选择。当前，根据功能和形式，全球主要自由贸易区可以分为如下两类：一是不同国家（地区）通过签订合作协议连接成自由贸易区（FTA），目的是减少联盟中的贸易壁垒，相互放开市场，促进生产要素和产品的自由流通，如北美自由贸易区、东盟自由贸易区等；二是自由贸易园区（FTZ）设立在某一个国家境内，自由贸易区内部不设立常规的关税制度，对不流入国内市场的进口商品免除关税，如德国的汉堡港自由港区、阿联酋的迪拜港自由港区等。2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌，我国境内第一个自贸区正式运营，标志着我国改革开放进入一个新的阶段。上海自贸区建设是我国政府顺应全球经贸发展新趋势，实施更加积极主动对外开放战略的一项重大举措，对于探索新的贸易管理制度、加快政府职能转变、促进贸易和投资全球化、为深化经济体制改革和扩大开放积累新经验都起到了积极的作用。

一、上海自贸区设立的基本背景

（一）为了遵循全球经济贸易游戏规制提前谋划设计

目前，美国为了实现其全球战略目标，在贸易领域方面正积极与主要合作国家通过签订贸易协议，如跨太平洋伙伴关系协议（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP），其用意在于主导并制定全球贸易标准和规制，同时也悄然改变全球贸易格局。中国并不在这两个自由贸易区内，如果不及时做出战略调整，中国将面临严峻的贸易考验，甚至被驱逐出全球贸易体系；在参与全球贸易和投资活动过程中，中国企业将面临更多外来的限制和压力，中国国际竞争力将受到严重削弱。上海自由贸易区的设立目标就是要先行先试，逐步积累参与国际多边和区域合作的经验，按照国际新的贸易标准规制与西方发达国家开展贸易谈判与合作，为中国全面参与全球化经济提供必要的前提准备。

（二）加快中国转型升级的步伐，促进经济社会可持续发展

改革开放三十多年来，中国经济实现了高速增长，尤其是在全球经济不景气的情况下仍然能保7%的增速实属不易。但是，中国经济增长很大成程度上依赖于出口贸易，在国内劳动力高度密集型企业举步维艰和资源瓶颈的压力下，中国经济不可能长期依赖于国际外部环境。因此，加快经济转型升级，探寻新的增长渠道是未来中国经济贸易可持续发展的关键。但是，考虑到我国经济发展地区不平衡，经济体制改革是一项系统工作，将牵涉到诸如管理体制、财税金融、价格体制、社会稳定等多方面因素，所以应该适度推进，选择部分经济基础条件较好的地区先行开展实验，为全面深化改革积累经验。因此，上海自由贸易区的设立不仅能够加快生产要素流动，推进中国经济全球化进程，而且能够推动政府职能转变，提高政府管理效能，实现经济社会的和谐发展。

二、上海自贸区设立的主要初衷和目的

（一）加快改革步伐

上海设立自由贸易区不同于以往的新区也不同于特区，其目的不是向国家争取更多资金投入或优惠政策，真正的目的在于通过设立一套与国际接轨的规制制度，加快中国参与国际经济贸易合作，提高贸易投资的效能管理。国际上投资贸易领域遵循适度自由的原则，只要不是法律禁止的均可自由实行，而我国投资贸易领域采取的是行政审批和许可制。按照国际通行贸易游戏规制行事会促进上海自贸区范围内外商企业管理的国际接轨。今后的改革方向是从审批制向备案制过度。因此，自贸区的设立将发挥制度红利效应，推动中国经济全球化进程。

（二）加快现代服务业转型升级

现代服务业发展是衡量一国（地区）经济竞争力的重要指标。上海自贸区的设立目的是接轨国际投资贸易规制，通过负面清单管理和准入前国民待遇原则搭建公平竞争的政策环境和平台。所以，自贸区设立后会逐步取消和更改原WTO下的各项限制措施，重点是加快现代服务业的改革开放，尤其是金融保险、电信邮政等领域将适时开放，打破国有金融一统天下的垄断格局，降低金融准入门槛，让更多外资金融机构和民间资本进入金融体系。另外，为了加快国际货物自由进出口，便利本地和转口贸易，上海自贸区还制定了一系列税收优惠政策、特殊海关监管 （境内关外）政策等，为国际大宗商品交易提供良好的交易环境。放松国际贸易管制将为金融、港口、信息、物流等现代服务业的发展和转型升级提供难得契机。

（三）创新国际（国内）金融市场体系

上海自贸区的设立将通过制度红利加快金融市场化改革的进度，尤其是在人民币自由兑换、金融市场汇率市场化、资本项目可兑换和离岸金融市场建立等方面实现突破。所以，上海自贸区的建立将有效提高金融资源配置效率，加快金融改革步伐。首先，现代金融服务需要多样化和高端化，出现了大宗商品融资、供应链融资和国际贸易现金管理等新的需求。跨国公司和金融机构在上海自贸区设立总部，将会促使更多的资金和配套产业集聚上海，相应地会对融资租赁、全球现金管理、大宗商品融资提供更多的融资产品服务。其次，自贸区的设立将会催生更多的离岸金融需求。在上海自贸区内，企业可以通过国际国内两个市场、两种资源实现不同市场融资的自由化，也会加快人民币的国际流通和使用，进一步催生离岸融资、离岸保险等金融产品的开发和推出。再次，加大金融市场开放程度和规模。上海自贸区的设立将为企业提供多样化的融资服务和产品，将放开外资企业对商品期货的参与限制，加快人民币跨境再融资业务。最后，加快金融工具创新速度。上海自贸区内部利率和汇率由市场定价，人民币可自由兑换，各种与人民币和汇率相关的金融创新产品，如衍生品交易、资产证券化套期保值等将更多推向市场。

（四）辐射带动周边地区经济发展

上海自贸区作为中国改革的“试验田”，将会产生多级全方位的辐射带动效应，从产业、区域和政策层面加快中国经济整体的改革进程。自贸区功能不仅仅是单一的保税区，而是拓展到在岸的离岸金融中心和自由港，作为经济贸易增长极，其产业辐射功能将拓展到高端制造业和现代金融服务业。从区域带动来看，长三角地区将率先受益于自贸区的发展，通过产业集群外溢效应，将实现东部-中部-西部的产业梯度转移，区域辐射范围将逐步扩大。

三、上海自贸区建设的政策建议

（一）加快政府职能转变，适度放权精简行政审批

以自贸区设立为契机，加快政府职能转变。上海自贸区应以改革对接开放，改革的重点是简化行政审批，加强监督管理。参考国外成熟市场经济国家的经验做法，政府的角色应定为在市场环境的维护者而非市场决定者，重点是为国际贸易投资顺利开展提供服务平台，这对于强化市场在资源配置中的基础作用具有重要意义。

（二）精心设计规划，加快推进核心城市功能区划建设

优化城市空间布局，打造上海双CBD中心布局。可以考虑在迪斯尼文化创意产业区与自贸区之间建设新CBD，因为自贸区的设立将极大释放了未来所带来的总部、商务经济对楼宇的需求；完善交通网络设施，打造集水、陆、空三位一体的交通运输网络，为上海经济向周边地区拓展提供便利；在产业布局方面，在继续强化高端制造业集聚的基础上，着力推进以金融、港口、文化、商贸为核心的现代服务业集聚，实现制造业与服务业的协同发展。

（三）进一步推动贸易全球化战略，实现贸易的转型升级

上海在资源要素集聚方面具有优势，尤其是黄金、化工、大宗商品等要素市场，要利用自贸区政策优势，将生产资源要素向自贸区集聚，从而形成新的竞争优势并走出国门，提升中国企业在全球价值链中的地位，以动态地获取更多的红利，通过掌握核心资源提高中国在全球经济中的话语权。以国家战略性新兴产业发展为导向，进一步培育电子信息等行业，通过自贸区平台让更多的国有企业参与全球竞争，采取措施加大吸引跨国公司亚太总部建设的力度。

（四）以自贸区建设为契机加快国内金融市场的改革开放

进一步开发金融工具产品，尝试与西方主要发达国家（地区）之间的人民币双向贷款业务，加快人民币的跨境交易和使用；简化外汇管理审批，提高银行结售汇的自，完善服务贸易的外汇管理体制；整合上海金融交易平台，搭建集融资、贷款、汇兑、理财等各种功能为一体的金融资产交易中心。

（五）进一步对接全球贸易基本规制，完善经济法制建设

上海自贸区的建设需要完善的法制领域保障，由于自贸区准入门槛低，因此强化市场竞争和推出机制建设尤为重要。要充分借鉴西方国家通行的规则制度，在国际贸易、国际投资领域建立与国际接轨衔接的基本制度框架，积极创新法制管理模式。

上海自贸区建设是我国加入WTO以来又一个重大里程碑事件，标志着中国改革开放又向前迈进了一大步。但是，这仅仅是第一步，今后还有很多工作要做。在自贸区建设过程中必然会遇到各种各样的风险和困难，如如何协调国内现行法律法规与自贸区的规制问题、如何实现自贸区与周边地区的协同发展问题、如何处理浦东新区与自贸区的关系问题及如何防范相关风险问题。

参考文献：

[1]张建平.以上海自由贸易区撬动新一轮改革[J].中国外汇，2013（09）.

[2]夏善晨.中国（上海）自由贸易区：理念和功能定位[J].国际经济合作，2013（07）.

[3]曹炜.以发展上海自由贸易区为契机促进贸易发展[J].上海企业，2013（09）.

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首先，关于贸易转移效果，投资的时候发生投资转换效果。即，对两国以外的商品实施差别性措施的时候，有可能发生相背于世界性的直接投资的流向的情况。比如，作为自由贸易国的出口硕士论文被区域内的直接投资而取代的可能性。特定自由贸易协定是创造贸易的，还是转换的，根据每个国家是情况而不同，最终的经济后果怎样发生变化按照消费者、生产者、各个经济主题而不同。在同一的生产者中根据他是出口者，还是进口者，或者根据商品服务的竞争力的程度而受到的影响之方向或程度都不同。同时，如果评价自由贸易协定的经济效果的时候，可能的话有必要分产业、经济主题而进行评价。在世界性的分配的效率性侧面上，自由贸易协定作为根据WTO的自我间自由化的次选择，即使有效，也是朝着尽可能扩大化贸易创造效果，极小化贸易转换效果的方向努力的。

另一方面，极大化贸易创造效果，间接地极小化两国以外国家的贸易转换效果有一种方式，就是自由贸易协定方式—NaturalTradingPartner(NPT)方式，它有如下两个定义。一，在自由贸易协定签定之前，贸易量多的国家之间签

定自由贸易协定，因为这样减少不自然或随意性硕士论文的贸易发生的可能性，因而区域内国家的经济利有可能得到增加。这个方式给选定自由贸易协定的签定国赋予唯一的标准，因此这样的原因包括以下两个方面的问题:第一，即使在A国的出口中所占的B国的比重大，但是B国不一定是相同的情况(非对称性的问题);第二，因为贸易壁垒或其他区域合一的影响，在自由贸易协定签定之前，贸易量本身有可能过大或过小地得到评价。

另一个方面，在地理上临近的两国，签定自由贸易协定后，由于降低了运输费用，以此提高经济福利。对这一方式，自由贸易协定所带来的利益的大小和自由贸易协定的签定国之间的地理性的临近性的硕士论文没有关系。相反，虽然在地理位置上有距离，但是与比较优势相互不同的国家签定自由贸易协定国际提高经济的福利，如此的反对意见也不少。

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对国际惯例创新

目前，国际上自由贸易园区的主要类型有转口集散型、贸工结合型、出口加工型、保税仓储型。

自由贸易园区并没有具体的功能，各国均根据本国国情赋予其在保税状态的不同名称和不同功能。例如，在英国自由贸易园区，货物进入园区内不需要交纳进口税；在中国香港自由贸易港，除四类特定商品（汽油、烟草、白酒等）外，进入自由贸易港的货物不征收进口关税；新加坡自由贸易园区主要为该国大量的转口贸易提供服务和设施。

国务院正式印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，从加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新、完善法制领域制度保障等5方面提出了改革的9项任务和措施，并对金融、航运、商贸、专业、文化、社会等6个领域服务业扩大开放提出18条优惠措施。

无论从类型、定位还是优惠措施看，上海自贸区都是摸着石头过河的典范，它既不同于其他国家和地区的自由贸易园区，也不同于海关特殊监管区域原先倚重货物贸易发展制造业的定位，而是着力于发展高端制造和现代服务业，致力于海关特殊监管区域的优化和升级。这既是符合中国国情的战略选择，也是对国际惯例的创新。它向国际社会释放出中国进一步对外开放的强烈信号，有利于进一步增强国外投资者在中国投资的信心。

海关特殊监管

中国的海关特殊监管区域就是中国特色的自由贸易园区。中国的113个海关特殊监管区域和近900个保税监管场所，都属于国际上的自由贸易园区范畴。根据《京都公约》和中国创新改革实践，自由贸易园区在中国的具体表现形式就是海关特殊监管区域和保税监管场所。

这一点在国际社会得到认可：2010年，英国《金融时报》对全球自由贸易园区进行排名，上海外高桥保税区荣膺全球自由贸易园区的第一。2011年11月11日，《第11届世界自由贸易园区大会》在上海举行。世界自由贸易园区协会主席马瑟先生表示，中国海关特殊监管区域对世界自由贸易园区发展起到了积极的示范作用。

自由贸易园区与中国海关特殊监管区域的本质特征相同，中国海关特殊监管区域的部分政策更加优惠。第一，业务功能相近。从英国、新加坡等国家和地区的自由贸易园区所具备的功能以及开展的业务来看，园区内可以开展仓储、物流、加工等业务。而中国的海关特殊监管区域均可以开展仓储、物流、加工等业务，与各国的自由贸易园区并无差异。

第二，海关监管相似。从英国、新加坡等国家和地区的自由贸易园区（自由贸易港）海关的监管分析，中国海关对海关特殊监管区域的监管与其他国家海关对园区的监管基本一致，体现在封闭式围网管理、计算机管理系统、账册式管理等方面。

第三，优惠政策类同。目前，中国海关特殊监管区域的部分优惠政策优于英国、新加坡等国家和地区的自由贸易园区（自由贸易港）的政策。

中国海关特殊监管区域实施的税收政策包括：境外设备、货物入区免税、保税；区内企业自用合理数量的办公用品以及所需维修零配件予以免税；境内区外货物入区视同出口，办理出口报关手续，实行退税（保税区实行离境退税）等；区内企业之间交易免征增值税和消费税；货物出区进入境内区外按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物的实际状态征税；区内货物存储不设存储期限。

上海自贸区是对海关特殊监管区域的创新发展。2012年10月，国务院颁布出台了《关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》，对海关特殊监管区域在今后一段时期的发展进行了全面规范，明确了海关特殊监管区域要联接国际国内两个市场，统筹国际国内两种资源，发展服务贸易以及多元化发展的方向，使海关特殊监管区域成为建设自由贸易试验区的有效载体，上海自贸区成为海关特殊监管区域的“升级版”。

上海自贸区创新之处主要体现在三个方面：一是进一步创新发展保税服务贸易。当前，在货物贸易领域，海关特殊监管区域政策功能已较为充分，下一步发展重点是服务贸易领域的开放改革。同时，要拓展业务类型，促进海关特殊监管区域向保税加工、保税物流、保税服务等方向多元化发展。上海自贸区将重点在服务贸易领域开放以及金融、外汇等方面改革上开展先行先试。

二是创新提出负面清单管理模式。上海自贸区成为外商投资管理改革的试验田，下一步，将借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单。对未列入负面清单的投资，按照内外资一致原则，将外商投资项目由核准制改为备案制，简化办理流程，同时完善审查制度，构建高效的开放型经济体系。

三是创新海关监管。上海自贸区以4个海关特殊监管区域为基础设立，海关的监管思路必须做出调整，监管手段必须不断提升，监管方式必须不断创新，才能不断适应自由贸易实验区的发展定位，促进自由贸易试验区可持续地健康发展，发挥其示范带动、服务全国的积极作用。

扩大开放试验田

《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的提出必须落地才有其现实意义，何况，中央已经明确提出，要使上海自贸区成为推进提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验。因此，上海自贸区只能成功、不能失败，为打造中国经济升级版作出贡献。在落实《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》上，建议注重以下几点：

一是积极促进贸易便利化。可通过简化上海自贸区“一线”进出口通关手续、实施高效保税货物流转管理、落实选择性征税等政策和措施，为上海自贸区内企业提供贸易便利。

二是创新发展新兴业态。上海自贸区既要发挥货物贸易的传统优势，又要不断创新发展新兴业务，实现从货物贸易为主向货物贸易和服务贸易并重的发展方向转变。要针对上海自贸区改革创新业务，如推动期货保税交割业务加快发展，促进保税展示平台建设，支持跨境电子商务试点等，并出台相应的支持举措。

三是全面整合监管资源、搭建信息化平台，实现上海自贸区“管得住、通得快”。在促进贸易便利化、支持自由贸易试验区改革创新的同时，还需实施有效监管，保障各项改革创新措施的有序推进，为自由贸易试验区的建设与发展保驾护航。

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第一节研究的背景及意义

20世纪50年代至90年代，全球贸易自由化共经历了三次浪潮。20世纪90年代末期，全球贸易自由化出现了加速发展的态势，并表现出不同于前三次浪潮的新特点，出现了第四次贸易自由化浪潮。在这次浪潮中，最突出的就是出现了大量的自由贸易区(FTAS)。据wTO统计，截至2005年9月，正式向其通报的区域经济合作组织共334个，仅2005年前9个月就新增27个，而在这些区域经济合作组织中，大部分都是以自由贸易区(FTA)的形式开展合作的。①正是由于自由贸易区的空前发展，当前的国际经济关系形成了两条轴线:一条是以WTO为代表的多边主义;另一条是以地区自由贸易区为代表的区域主义。东亚地区在建立自由贸易区方面远远落后于世界其他地区。不但日本、韩国和中国等主要经济体没有同任何经济体建立自由贸易区，就连早在1992年就开始启动的东盟自由贸易区(AFTA)也仅仅限于根据“授权条款”形成了一种并不彻底的自由贸易安排。这种状况一直持续到21世纪初才有所改变。2002年1月，日本和新加坡签署了“新时代经济合作伙伴关系协定(JSEPA)”，成立了日本与新加坡之间的FTA。中国与东盟之间也于2002年n月签署了关于建立自由贸易区的一揽子框架协议，正式确定了10年内建成自由贸易区的目标。此后，东亚地区自由贸易区迅速发展。日本积极推进与东盟、韩国之间的FTA建设，日本民间机构还启动了与台湾的双边FTA研究。韩国实际上是东亚地区最早倡议加强区域内制度性合作，并提出FTA构想的国家之一，但目前，韩国在建立FTA方面的实质进展已经落后于日本和中国，其与东盟建立自由贸易区的协议于2006年8月才签署。东南亚各国在建立FTA方面表现十分活跃。一方面，东盟作为一个地区联盟与一些国家就建立FTA问题进行研究和磋商;另一方面，东盟主要国家采取了更加灵活的政策，分别寻求与区域外其他国家建立双边FTA。

其中最具典型意义的就是东盟10国与日本于2002年签署框架协议，决定就建立包括FTA在内的全面合作伙伴关系问题进行磋商，同时鼓励东盟成员分别与日本就双边FTA进行研究。目前，除新加坡与日本成立的JSEPA己经正式生效之外，泰国与菲律宾正在与日本商讨建立双边FTA。其中，日本一泰国自由贸易区有望于今年正式启动。①中国在这一时期也积极参与其中，在主动提出与东盟建立自由贸易区之后，还主动提出建立中日韩自由贸易区。

日本对区域贸易合作态度的转变以及中国积极参与东亚地区贸易自由化进程等一系列事实引起了学术界的关注。正是在当前东亚地区贸易自由化进程迅速推进的背景下，我们必须审视这一现象的深刻背景与动因，深入考察东亚地区自由贸易区运行的特点及其成效，从而更全面地认识地区自由贸易区建设对东亚各经济体尤其是入世后的中国可能产生的影响，并提出相应的政策建议。当前，对于FTA的利弊分析，学术界尚存在争议，这一争议在南南型自由贸易区建设中尤其突出。东亚地区的自由贸易区如AFTA、CAFTA都是典型的南南型自由贸易区。因此，考察AFTA、CAFTA的实质进展有助于我们进一步认识FTA本身，并对这些争议给出一些看法。与此同时，在全球多边贸易自由化和区域贸易自由化双重压力下，为了维持自身的长远利益，中国政府必须采取更加积极和切合实际的FTA战略，以应对这一新的发展趋势。因此，对东亚地区自由贸易区的发展进行研究成为当前中国参与对外经济合作的重要课题，这对我国参与地区贸易自由化乃至全球多边贸易自由化进程有着重要的借鉴意义。

内容摘要

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关键词:区域贸易;贸易安排;应对对策

区域贸易自由化的理论内容的发展与其实际情况息息相关，尤其与贸易自由化制度及其实施与成员国的利益更是分不开。产生的利益有按照比较利益原则产生的各方面变化，包括生产和效率及经济方面的增长等。贸易自由化理论集中于研究国际贸易变化所带来的福利效应，探讨贸易所带来的经济后果。

一、区域贸易自由化发展的趋势

(一)以美国为首的双边自由贸易协定

早在20世纪八十年代，美国就和以色列和加拿大达成双边自由贸易协定，后来墨西哥参加后改为北美自由贸易区。2005年以前建立一个从阿拉斯加到火地岛、除古巴以外所有美洲国家都参加的自由贸易区的“布什倡议”。“布什倡议”受到拉美国家大部分地区的赞同。美国加快了与中南美洲等地区的合作，希望能够与这些地区成为一个整体的美洲自由贸易区。除了这些，美国还在积极主动加入亚太地区的关于双边自由贸易的协商。美国的这些做法，表明了以美国为首的双边自由贸易协定在全球已经初步完成。

(二)亚太地区的区域性自由贸易协定

从2000年以来，中国、日本、韩国等东亚国家在区域性自由贸易的建设上都加快了脚步，具体有以下几个方面：首先，目10+3货币合作的《清迈协议》已经得到实施，并且将很快见到其发挥的作用。然后，东亚各国的三个10+1计划。韩国和东盟的10+1还没有达成好的协议。第三，中国、日本、韩国之间的合作。《宣言》中表达了三国将互相信任，互相取长补短。

(三)欧盟自由贸易区

欧盟在新世纪制定了《尼斯条约》实施东扩。除此之外，欧盟还在跨区域的经济合作方面进行努力，与中东等地区合作自由贸易区。

二、我国对区域贸易自由化采取的对策

抓紧时间，与东盟的经济合作方案早些实现，这样可以快点获取与相关国家区域经济合作的利益。按照计划，中国与东盟国家将在未来十年内完成最基本的自由贸易区。但是为了早日获取自由贸易区带来的实惠，应该积极布置好各类方案的实现。比如说我国签署的《中泰蔬菜水果协议》，我国在此前提下与东盟所有地区之间的果蔬都提前将关税降低。我们在以后应当积极推进方案实现的覆盖面积。这样也可以更早地获取区域自由贸易的利益和在于东亚区域的合作中占得上风。发展我国在世界中比较优秀的行业，对企业走出中国采取相应鼓励政策。我国有的行业在国际行业的比较中还是比较有优势的，比如说服务业，当然也有一些弱势的行业，但是其发展潜力是巨大的。我国应采取措施鼓励和帮助有优势的企业走向世界，与世界上其他国家竞争。投入相应资金发展具有一定技术含量的行业，使其能在国际上站稳脚跟，得到发展。对于我国的不发达行业，也可以与一些相对落后的国家产生合作，争取在市场中占有一席之地。对于有竞争力的企业，要加强培养，大力发展，连锁经营，适应当今世界市场需求。在面对区域贸易自由化的竞争时，也能够占上优势，促进我国和他国的经济发展。采取充分有效的行动来面对区域自由贸易建设对我国造成一系列不利的影响。举例来说，欧盟向东边的扩大对我国的外贸出口造成消极的影响。2005年，随着欧盟一些成员国的增加，使我国产品在那些地区的出口遭受创伤。我国的一些技术产品也因为原欧盟高技术的普及从而出口受到影响。还有，欧盟的东扩使得我国以前与一些国家达成的双边贸易协议不再起作用。就连我国的服装等产品也不能和之前一样出口这些国家。我国作为一个经济大国和WTO重要组成部分，我国不仅参加区域贸易自由化，同时我国也在努力地为全球的经济发展作贡献。我国要与其他发展中国家联合起来，让发达国家重视起来，关注我们在世界贸易体系中的作用和利益。应该在农业等领域更加开放，并且在一些发展中国家较为不发达的领域有着超出其水平的要求。另外，还要推动WTO的进步与发展，在WTO中发挥自身大国的作用。

三、结束语

综上所述，近年来，经济正在全球化，区域贸易自由化的发展越来越重要，越来越普及。为了本国利益，推动自身经济发展，全球几乎每个国家都签订了相关的区域贸易自由化的协议。区域贸易自由化的协定成为世界上大部分国家的选择，中国在2006年也表明将参与国际经济区域合作，这样可以更好地与其他国家交流对话，更好地协商经济发展问题。发展与周边国家的友好经济关系，实现各国互利共赢。

作者:欧阳明江 单位:湖南师范大学附属中学

参考文献:

[1]沈四宝.发展区域贸易安排与我国外贸发展[J].法学杂志，2007(03)

[2]吴声光，邹学亲.中国-东盟自由贸易区建立中的思考及对策[N].辽宁教育行政学院学报，2007(03)

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关键词：上海自贸区;定位;发展

本文是浙江外国语学院2014年度学生专业应用能力培养立项项目“关于中国（上海）自由贸易试验区的定位与发展研究”（编号：1）;指导老师：钱晨

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2014年10月13日

经济是国家命脉，改革开放将中国经济推向制高点，随之而来则面临经济转型升级的窗口期。在经济全球化背景下，国家间关系日益密切，经济合作更显重要，自贸区建设问题显现。当前，大力推进上海自由贸易试验区建设是中国加入WTO后在扩大开放方面迈出的更重要一步。作为国内首个在中国境内设立的自由贸易园区，上海自贸区是一块试金石，它的发展将直接影响未来自贸区规划，因此发展与定位成为探究上海自贸区的主要内容。

一、中国经济发展现状及自贸区建设

（一）背景简述。自21世纪以来，中国经济保持迅猛增长的态势，对外贸易和跨国投资快速发展，但拨开现象究其本质，我国经济社会发展中各种问题日益突出，社会内部矛盾加剧，对外贸易纷争显现，为保证经济持续健康发展，保持与各国间的友好关系，新一轮改革迫在眉睫，焦点将聚集在我国自贸区建设上。

历经十来年的发展，我国自贸区建设已取得初步成就，在建自贸区18个，涉及31个国家和地区，而其中绝大部分是与发展中国家和周边国家（地区）签订贸易协定，且相对规则概念陈旧，难以跟上国际经贸规则发展的大潮流，面临被边缘化的风险。

2013年9月29日，经国务院正式批准设立的中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌开张，成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。试验区范围涵盖上海市东外滩保税区、东外滩保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。中国（上海）自由贸易试验区的建立标志着一个新纪元的开端，加速了国际间贸易投资的便利化和自由化，开启了中国对外开放的新进程。

（二）自贸区一年成就。中国（上海）自由贸易试验区2013年9月29日举行挂牌仪式，当天首批入驻自贸区的包括25家企业和11家金融机构，经过一年发展，上海自贸区取得了重要的阶段性成果。

1、制度创新，提高贸易自由度。从改革开放到社会主义市场经济，中国经济固然发展，但社会矛盾加剧，外向型经济愈演愈烈，区内制度改革有望升级发展模式，提高市场效率。“负面清单”创新了中国境内投资管理模式，将行政重点从审批转移至监管，大幅度提高工作效率。检验检疫新制度开启行政许可特殊程序，放宽审批条件，降低准入门槛，进一步提升自贸区对外开放程度和贸易便利化水平，诸如医药类产业发展前景可观。

2、金融改革，推动市场国际化。上海金融地位是其主要特色，金融作为国际贸易中不可忽视的部分，其改革备受关注。放开区内人民币管理制度，方便区内货币自由兑换与跨境投资是推进外汇制度改革的重要内容，逐步将人民币带向国际化。除制度创新外，金融服务行业成果显著，87家有金融牌照的机构和一批金融服务企业入驻区内，同时，面向国际的金融市场平台建设有序推进，上海国际能源交易中心、国际黄金交易中心已批准成立。

（三）研究重点

1、以制度创新倒逼政治体制改革。中国现有政治制度根深蒂固，转变政府职能并非易事。上层建筑的政治体制改革需要多方面的助力，其中经济改革就是关键动力。其中，经济改革需要内外双重催化剂，外部靠经贸环境的倒逼，内部通过自贸区倒逼经济制度革新。

2、以金融地位区别其他自贸区。上海自贸区成立为天津、厦门等地带来曙光，未来规划中的其他自贸区建设规模都远超上海自贸区。与其他自贸区相比较，上海地位主要体现在金融上，以金融融资等业务彰显竞争优势。

二、上海自贸区预期定位

中国自由港、保税区等建设已有十多年历史，但上海自贸区是首个自由贸易区，此为一种本质上的创新。在缺乏经验却又急需改革的情况下，该大胆举措能否使中国经济实现健康稳步发展，将牵引至当下上海自贸区的定位问题研究。

上海自贸区并非传统意义上的自由贸易区，是单个国家圈定其内某一地区供特殊国际经济交流的区域性经济特区，就如同大国内藏有一小国，充分体现经贸全球化的世界格局。理念差异决定固有思想无法用于新一轮自贸区建设，作为改革的试验田，避免用错误的思想定位上海自贸区。

（一）国内定位：试点改革经验，提升上海金融地位。中国（上海）自由贸易试验区的定位着力于中国发展，彰显中国特色。北京，中国之首都，一国之重地，上海自贸区前冠以“中国”二字，对后续建设的自贸区而言，其地位就如同北京之于中国，上海自贸区作为先行者承起标杆作用，以点到面的发展，改革经验尤为宝贵。首先，制度改革是主要内容，我国的经济金融体制对比国际市场经济机制仍有差距，以上海自贸区为试点，大力开展金融融资等业务，以自贸区定位提升上海金融地位，同时，在投资、贸易、金融方面进行经济制度改革倒逼政府职能转变与政治体制改革;其次，上海自贸区的功能定位也将超越传统自由贸易园区，改变传统的单一产品贸易流转模式，促进文化类、技术类等新型贸易流通，如民族文化交流，虽然上海地区没有对制造业的容纳力，但与周边地区的相互合作和融合是产业布局的关键因素。

（二）国际定位：国际金融中心，将人民币带向国际化。建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措，国内外媒体评论其为前瞻性的工程。上海自贸区的更高定位必然面向国际，短期内帮助上海建成贸易中心、航运中心、跨国公司投资管理和资金运作中心，最终致力于发展成为与中国整体经济实力相适应的国际金融中心。2010年，中国作为一个发展中国家取代日本成为世界第二大经济体，中国经济实力得以体现，构建国际金融中心思路开始显现。上海自贸区在金融领域扩大开放意在与国际接轨，择机推进人民币国际化，提升国家经济软实力。中国国际地位虽已强势不可撼动，但人民币并未在资本市场形成规模，仍然无法与美元、欧元和英镑等货币抗衡，望以上海自贸区扩大金融开放政策为契机，使人民币成为世界性货币。

上海的目标永远都是全世界，它的定位与突破决定本质上的区别。

三、上海自贸区对比科隆自贸区：四角度显两者差异，取经验促良性发展

上海自贸区作为东方新秀，仍需探究已成规模的世界知名自由贸易区，以巴拿马科隆自由贸易区为例。科隆自贸区成立于1948年，位于巴拿马运河的大西洋入海口处，初建面积为49公顷，商品贸易以轻纺、服装、工艺、日用品和家电产品为主，年贸易额可达三百多亿美元，为拉美贸易的集散地、转口中心，是西半球最大的自由贸易区。拉美国家与中国贸易往来日渐密切，巴拿马是中国在拉美具有代表性的重要贸易伙伴，科隆自贸区作为贸易枢纽，值得与上海自贸易进行对比。从四个角度对比上海自贸区与科隆自贸区各自特点：

1、地理位置角度。两者都占据国家最佳优势，港口城市，为物流提供最大便利，但从巴拿马到拉美和加勒比各地区的交通运输网是任何地区都难以与其媲美的，科隆地理优势辐射大地域能更大限度地辅助其发展。

2、贸易角度。上海自贸区商品交易同样以服装等大宗商品为主，与科隆自贸区商品交易种类极大程度相似，其本质上的区别为上海以出口贸易为主，而科隆以过境贸易为主，两者间存在货物流通链。

3、政策角度。前者开放政策力度未及后者，免税收政策是科隆自贸区商业活动最大亮点，金融政策使投资者免于货币升贬值之忧，为保安全，上海自贸区各方面政策相对“严厉”。

4、功能角度。上海部分致力于金融改革，推进中国金融自由化，包括利率汇率市场化，人民币国际化和资本账户的开放，而科隆部分则以服务拉美全地区为主，其主体功能定位为转口贸易。

自金融危机以来，科隆自贸区面临低谷期，经济低迷、商业模式单一、犯罪问题成为阻碍其发展的主要原因，此类传统自贸区的被动格局在经济全球化背景下难以快速复苏，总结其弊端，上海自贸区可规避风险，良性发展。就未来发展而言，上海自贸区踩在“巨人的肩膀”上，其发展潜力，形成规模将远超科隆自贸区。

四、上海自贸区未来发展路径

从计划到实施，上海自贸区建设实属不易，当前滞后的中国经济发展模式敦促了自贸区发展脚步，未来发展路径将以国内经济局势为重，结合国际经验，打造中国经济新模式。

（一）安全环境建设。走私是困扰多数自贸区的重要难题，便利的进出口贸易环境不该为非法牟利铺路，上海自贸区内还需加强法律建设，保障安全，杜绝区内犯罪。现阶段，上海自贸区已吸引全球眼球，为保证绿色健康发展，营造区内安全氛围，需采取规范工作流程，定期检查，加强培养教育等措施。

（二）国际金融中心建设。作为国际大都市，上海有坚实的基础打造国际金融中心，这是上海自贸区建设的大目标。近年内，区内需继续聚集大量金融机构和相关服务产业，不断完善金融制度，构造便利国际资本借贷、外汇交易等服务的大平台。

（三）国际交流。中国已建自贸区涉及的国家与地区相对落后，均为发展中或欠发达地区，经济实力较差，故中国贡献力远大于对方，这无法有效推动中国经济发展。上海自贸区有着优越的地理位置，且上海经济本就繁荣，借此与发达国家或地区合作，建筑沟通桥梁，汲取经验，利于建设，例如与韩国、新加坡等地建交，以减少诸国恐地位撼动之忧。

通过对上海自贸区进行横向与纵向综合分析，符合我国国情的自贸区建设有路可循。外界普遍认为，设立上海自贸区的意义不亚于当年中国在深圳设立特区，由此可见，上海自贸区地位无可取代，现有定位与未来发展至关重要，但辉煌无法复制，上海自贸区建设对中国经济影响自成一派。

主要参考文献：

[1]夏善晨.中国上海自由贸易区理念和功能定位[J].研究与探讨，2013.NO.7.