乡镇农机安全范文

导语：如何才能写好一篇乡镇农机安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】农机；安全管理；问题；对策

近些年来，农机部门为了防范农机事故的发生，建立了农机安全生产监管网络，使农业机械安全管理更为到位，并能够有效地预防和减少农业机械的交通事故。原本依赖于收费办证的方法来实行监管的手段更为系统化，在一定程度上防范了重特大农机安全事故的发生。可见，创新农机安全管理方式，并采取相应的管理措施，采用科学规划、积极创新的农机安全管理模式，是可以预防和减少农业机械交通事故发生的。

1.乡镇农机安全管理中所存在的问题

在乡镇地区，其交通特点与城市有所不同，主要表现在自然因素和人为因素两个方面。自然因素上，乡镇地区的面积广、人口分散；而人为因素上，则是因为农民所接受的教育有限，那么对于交通知识的接受和理解也需要一个过程。由于这两种因素的存在，造成了农业机械安全知识的普及受到了障碍，从而导致了农业机械事故发生的比例要大于城市。面对着每年进入乡镇的农业机械设备及车辆都在不断地增加，那么，乡镇农机安全管理中所存在的问题也备受关注起来。

1.1对于农机安全管理认识不到位

当农村经济的发展逐渐加快脚步的时候，所使用的农机设备也越来越呈现出高科技的势头。一旦出现农机安全监管措施不到位的情况，就会造成很多不必要的后果。

（1）农民对于机械设备的接受能力和操作理解能力都非常的有限，除了农民的知识水平不够之外，主要还是由于有关管理部门对于与农机相关的知识，在宣传教育上以及相应的培训方法和手段比较滞后所造成的。

（2）部分地区对于乡镇农机安全意识比较薄弱，特别是在一些地方已经出现了漠视安全防范的状况，这就很容易致使一些安全隐患出现。相关管理部门虽然针对实际情况将安全生产与农村经济的发展紧密地结合起来，并已经出台了相关的措施，但是在一些地区还没有完全地落实到位。农机安全生产中所倡导的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针还需要进一步地加强，并逐步落实。

（3）农机安全生产监管工作需要有一定的投入，但是在农机安全生产的过程中，出现了资金投入不足，并欠账严重的现象发生。

（4）对于在农机安全生产所存在的薄弱环节，一些监管部门缺乏权威性和有效性，从而造成了农机安全生产违法行出现。

1.2农村群众的农机安全意识有待提高

由于有关农机安全管理部门对于安全管理没有落到实处，导致了农民的安全意识的不够。有关知识的宣传力度不够，加之农民的文化水平偏低，生活水平也要求不高，很容易使得乡镇出现了各种由于对农机的不当操作而造成的事故。

此外，村镇的道路不同于城市中的道路，布局不够规范。乡镇道路的建设速度以及配套设施，如防护墩、防护墙等，都不符合规范。而农民对此也往往会忽视，从而导致了有关监管部门与农民之间的矛盾被激化了。

1.3乡镇农机安全管理组织机构有待健全

目前来看，农村的农机安全管理机构的人员配置，已经无法确保对乡镇农机安全的监控和管理。一些乡镇农机站与相关部门已经合并起来，成为了农业技术推广服务中心。作为一个社会服务化的单位，其在管理上也相应地削弱了农机安全意识。

除此之外，农机安全监理机构对于农机安全管理来讲，是一个必要的检查部门，而很多地区对此没有设立专门的机构，甚至于取消了这一部门的存在。即便是一些农机监理部门被建立起来，也存在着诸多的问题。

（1）由于农村覆盖面广，要对分散在乡村道路上的农机安全生产进行有效监管，显然是很困难的。农机监理基层网络不健全问题的存在，导致了拖拉机及驾驶员的牌证管理率甚至于还不超过70%。

（2）经费困难，成为了农机安全监理机构的工作无法展开的一个因素。在一些地方，农机监理工作已经不再是政府行为，而是作为部门行为来执行的。由于在事业经费上没有被纳入到财政全额拨款的范畴，导致了重收费、轻监理的现象发生。

（3）业务装备的不规范，也导致了基层农机监理机技术水平低。在农村监理队伍中，没有统一的服装，没有统一的标志，加之装备不齐全，造成了监理人员工作在展开的过程中容易受到妨碍。

2.加强乡镇农机安全管理的对策

农机安全问题，关乎到人民的生命财产问题，并与农村经济与社会秩序息息相关。目前来看，农机安全问题已经迫在眉睫了，各种安全隐患也逐渐地复出水面。此时，农机管理部门就需要采取相应的对策，认真地履行好安全管理的职责。

2.1强化农机安全的宣传力度

针对我国乡镇地区所存在的一些薄弱环节，农机安全管理人员就需要有针对性地采取各种宣传措施。让农民能够很快地接受农机操作规程，并提高安全意识。对于宣传工作，也要做到任务明确，责任到人。必要的时候，还要采取“一帮一”的方法，将农机安全深入到每一位农民的意识当中。通过对广大农机手的培训和宣传工作，可以将农机手遵章守法的自觉性提高。

2.2建立健全乡镇农机安全管理机构

加大乡镇农机安全管理机构的建设，将乡镇农机安全管理机构列入到行政执法范畴，做到人员充足，责任到位。将所有的工作职责都细化，同时，还要对农机员进行适时的法律法规培训。

农机安全监理部门尤其需要得到重视，并加强管理。对于监管人员的培训工作，除了要做好专业技能等方面的培训之外，还要实施政策法规、政治理论等方面的教育，以实现农机监理人员的专业素质和政治同时提高。另外，随着科学技术的发展，农机监理人员要与相关领域同步，将一些年轻而优秀的人才送到高等院校进修学习成为了较为有效的途径。与此同时，为了强化农机监理人员的工作积极性，以完善工作队伍，还需要采取末位淘汰制，以强化工作纪律和工作作风。

3.总结

当前，乡镇农机安全问题已经越来越严峻了。一些地方的农机安全管理部门由于对农机安全的重视不足，加之组织机构不健全，或者是经费不足等各种原因而导致了在开展农机安全监理的时候，出现了诸多的约束。另外，农机安全管理部门的人员素质不够，也是造成乡镇农机安全方面出现问题的一项重要因素。采取各种方式提高农机安全监理人员的专业技术水平和思想道德素质，可以推动农机安全管理上实现新的突破。

【参考文献】

[1]赵彦文.农机安全管理问题的思考[J].经济技术协作信息，2013（06）.

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【关键词】新形势 机安全监管 新局面

乡镇农机管理站作为农机安全监管的基层单位，是农机安全监管体系的重要组成部分，也是农机安全监管工作承上启下的基本点。目前，农机化工作任务繁重；乡镇农机管理站在编人员年龄老化、住村或兼职现象普遍存在；兼职人员对农机安全监管业务不熟悉且调换频繁；近几年随着国家各项惠农惠民政策的落实，特别是农机具购置补贴政策的实施，在农业机械拥有量得到了迅猛增长的同时，也增加了农机安全生产隐患，给乡镇农机安全监管工作带来了新的难度。

如何做好乡镇农机安全监管工作，将农机安全生产工作防线下沉、关口前移，管好用好各类农业机械，确保人民生产财产安全，促进农业机械化事业又好又快发展，促进新农村建设，是值得我们乡镇农机管理员思考的首要问题。

一、建立健全相关农机台帐

乡镇农机管理员应充分利用各种信息渠道和通过调查摸底来建立健全本乡镇的相关农机台帐资料：①建立辖区内上道路拖拉机及驾驶员台帐。②建立辖区内各类农业机械及操作手台帐。③建立辖区内农机经营点及维修网点相关台帐。④建立辖区内外省籍拖拉机及驾驶员台帐。对所建立的台帐要进行动态管理，及时登记和注销，对自己的家底做到心中有数。岗位调动时应主动做好移交工作，保持台帐的完整性、延续性。

二、层层落实农机安全生产责任制

切实加强农机安全生产责任制的落实工作，乡镇与村、乡镇农机管理站与农机手都应分别签订《农机安全生产责任书》，与农机手的责任书要求机手亲自签订。责任制的落实要求切实做到“横到边、纵到点、不留死角”，一级对一级负责，层层落实责任制，通过安全生产责任制的实施，进一步增强农机手的责任意识和安全意识。

三、扎实开展农机安全隐患排查治理行动

扎实开展农机安全生产隐患排查治理，有效掌握辖区内农机安全生产动态。强化拥有农业机械的农业生产经营单位、农机维修网点及农机驾驶操作人员等单位、个人的安全生产主体责任，全面排查治理农机事故隐患和薄弱环节，有效防范并遏制较大以上农机事故发生。重点排查无牌无证、拖拉机载人、报废车辆上路行驶、脱检脱保拖拉机继续作业等严重安全隐患。努力提高辖区内拖拉机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。

四、深入开展农机安全宣传教育活动

以“平安农机”建设为载体，继续深化“十个一”平安农机主题宣教活动。宣教工作要做到年度有计划，宣教有记录，执行有落实。根据农忙季节、节假日及农村生活实际，充分利用报刊、广播、电视、黑板报、宣传窗、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料和《公开信》、开展“有奖问答”活动及“农民信箱”宣传平台，广泛开展形式多样、内容丰富、农民群众喜闻乐见的农机安全宣教活动，大力宣传安全生产法律法规，着力普及农机安全生产知识，切实增强广大农机从业人员、村民群众和农村学生的安全、法制意识，努力营造农机安全生产氛围。

五、及时、准确上报相关信息材料

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一、加强机构建设

（一）乡镇农产品质量安全监管服务机构必须明确相对固定的监管服务人员2名以上，并指定负责人。

（二）有条件的单位应设置相对独立的办公场所和办公设备；配备快速检测设备的单位，应设置独立的工作间；监管、检测等资料应单独存放。

（三）县级农业行政主管部门要加强对乡镇农产品质量安全监管服务机构的领导，将其工作经费列入年度经费预算，保证监管、检测、培训、宣传等工作的正常开展。

二、落实监管责任

（四）乡镇政府要明确一名领导负责农产品质量安全监管工作，乡镇农业技术推广站（农产品质量安全监管服务站）要明确一名负责人。

（五）乡镇农产品质量安全监管服务站要合理设置农产品质量安全监管岗位，落实岗位责任，确保乡镇农产品质量安全监管工作有岗位，有职、有责。

（六）强化重点时段、重点环节、重点主体的农产品质量安全监管工作。

三、开展宣传培训

（七）积极参加上级农业行政主管部门组织的学习培训活动，全面掌握相关政策法规和农产品质量安全生产技术。

（八）采取多种形式，开展农产品质量安全政策法规和农业标准化技术宣传，每年至少开展2次以上有一定规模的宣传活动。

（九）加强对辖区内主要农业生产主体的培训活动，每年对辖区内村两委成员、农业生产企业、农民专业合作社、生产基地等生产主体的技术培训不少于二次，推广标准化生产新技术，普及科学种养知识和安全生产技术。

四、强化巡查检查

（十）定期对辖区内农民生产企业、农民专业合作社等生产主体进行巡查、检查和指导，并规范填写巡查记录。强化对小规模生产户的巡查与服务。

（十一）对辖区内即将上市的农产品要不定期开展监测，发现不合格产品要及时依法采取措施。

（十二）对辖区内生产经营的农药、肥料等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节。

（十三）结合日常监管，对本辖区内的农产品质量安全风险隐患进行排查，并视情况组织开展集中排查。

（十四）对排查出的农产品质量安全风险隐患要进行登记建档，可以当场整改的必须当场整改，不能当场整改的要实行跟踪督办，确保整改到位。检查中发现的违法行为，要及时处置或上报。

五、搞好会商分析

（十五）每季度至少召开一次农产品质量安全监管工作会商分析会，分析辖区内农产品质量安全生产形势，研究解决农产品质量安全生产方面的重要问题，部署落实下一阶段工作。

（十六）农产品质量安全监管工作会商分析会原则上由乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人主持，也可委托分管农产品质量监管工作的负责人主持召开。

六、完善相关制度

（十七）应急处置制度。乡镇要制定应急处置预案，落实人员，明确职责，统一指挥。加强预测预警工作，发现突发事件要第一时间介入、处置、并及时汇报。及时信息，正确引导舆论。

（十八）考核评价制度。健全完善县级主管部门、乡镇政府、农民参与的三方考评机制，将乡镇农产品质量安全监管人员的工作量、工作实绩和农民满意度作为责任农技员的主要考核指标，并强化考核结果的应用。

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在我县诸多安全生产管理工作中，大多数行业和领域基层基础监管工作得到了不同程度的落实和强化，但是由于多方面的原因，目前农机安全监管基层基础管理最薄弱，问题最突出。特别是农机交通安全监管工作，在乡、村、组职责悬空，责任悬空，既无机构管事，又无人员管理。农机车辆违法违规载人问题相当普遍。尤其是在边远乡村道路上，问题更为严重。人民群众的生命受到巨大的潜在威胁。为了全面汲取透水事故教训，最近，县委、县政府对全县包括农机交通安全监管在内的各项安全生产工作，相继进行了重新部署和全面加强。根据县委常委会和县政府常务会议精神，由我和李县长牵头，按照办法创新、制度创新、机制创新的“三个创新”的思路，组织有关部门对全县的农机道路交通安全和农机田间生产安全监管工作进行了专题研究，全面理顺体制，全面予以加强。希望通过这次专项部署和大家会后全面落实，奋力开创我县农机交通和农机生产安全监管工作新局面，确保农机交通安全不出事，不出大事，特别是不出恶性重特大事故。

下面，我讲三个方面的意见。

一、充分认识农机安全存在的突出问题，切实增强抓好农机监管工作的使命感和紧迫感

据统计，我县现有在册低速载货汽车、三轮汽车4350辆，拖拉机760辆。这还不含初步掌握的未注册登记的五六百辆“三无”黑车。这五六千辆车，每天都在跑，每天都有大量的违法违规载人行为。不知有多少人的生命每时每刻都处在危险之中。另据统计，2004年以来，全县共发生农机车辆道路交通事故300多起，死亡71人，受伤180人。今年以来，截止11月底，全县共发生各类道路交通事故305起，死亡36人，受伤59人，其中农机交通事故占交通事故总起数41%，占总死亡人数52%。由此可见，在众多的交通事故中，农机交通安全事故无论是起数，还是造成的死亡人数比重都很大。一方面农机交通安全事故频发，另一方面农机交通事故还有其特殊性。特殊就特殊在，农机车辆设计的是载货而不是载人。安全技术性能标准低、等级低，根本不具备载人的条件。且这些车辆的驾驶人员其技术素质、法律意识不具备载人的要求。特殊就特殊在，农机交通事故与其他客货车辆交通事故在性质上也不一样。其他客货车辆发生交通事故，一般是在手续合法、车辆技术标准合法的情况下发生的，主要责任是车主。而农机车辆发生交通事故后，是在前提条件就违法的情况下发生的，其主要责任不仅在车主，更重要的是乡镇人民政府以及有关部门、单位还有责任。我们不能因为老百姓出行有困难，而心慈手软，放任不管。特别是对载3人以上的违法行为置之不管，一旦发生事故就是特重大事故，就是群死群伤。省市将按照有关法律法规逐级追究监管责任。我们是不做不为代人背“黑锅”挨处分呢，还是采取严厉措施予以监管？我想在座的各位都能明白这个理！正因为这样，在这次制定的监管措施上，明确提出了将非法载3人以上的行为列为重点监管遏制对象。对载3—5人的，坚决实行严管重罚；对载6人以上的，坚决没收车辆。至于对农机车辆载人监管后，出现的老百姓出行难问题，将由交通部门会同交警大队，针对通乡通村公路建设大为改善的情况，调整乡村客运线路，增加运力，增加站点密度的办法予以解决。面对我县农机交通安全的严峻形势，面对上级党委、政府对农机交通安全要求越来越严的形势，面对我们县乡政府承担的监管职责，各级、各有关部门，对全面加强农机交通安全监管的目标任务，不能有借口，不准摆困难，必须提高认识，统一思想，坚决地、果断地、迅速地予以全面贯彻落实。对不听招呼，我行我素，落实不力，监管不力，发生农机交通安全特大事故的，坚决依法依纪予以追究。因此，请大家务必切实增强使命感、紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，切实将此项工作抓紧抓好抓出成效。

二、建立健全“三个一”管理体系，全面加强对农机安全的监管

面对我县农机安全监管的严峻形势，我们没有退路，只能迎难而上，只能在创新办法、创新制度、创新机制上下功夫，只能在落实责任、落实人员、落实措施上做文章。具体说就是抓好“三个一”管理体系建设，全面加强县、乡政府对农机安全的监管。即建立健全机构，创建一支队伍；建立健全制度，创建一套办法；县乡村组联动，创建一套机制。

第一，建立健全机构，创建一支队伍。刚才，大会宣布成立的25个乡镇农机交通安全监管站，就是各乡镇政府农机安全监管机构。一身兼两职的农机安全监管员和农技员，就是乡镇政府农机安全监管队伍。同时，各村（社区）的村主任、居委会主任、各村民小组的组长，也是农机监管队伍的重要组成部分。这里需要给大家强调指出的是，农机安全监管是一个复杂的对象，正象会跑的农机一样，一会在公路上跑，一会又在田间跑，客观上给农机安全监管带来了复杂性。它不象大客车、大货车，只在公路跑，单由交警管。而会跑的农机就不一样，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《陕西省农业机械管理条例》的有关规定，简单地说，凡是在公路上作业的传统概念的农用车，由交警大队、中队管；凡是在大田作业的农用机具由县农机监理站管。传统名子的“农用车”概念，自从《道交法》颁布以后不再使用，现在叫低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机。就县上这一级而言，在路上跑的由交警管，在地里跑的和不会跑的农机具都由县农机监理站管。对应到乡镇农机交通安全监管站，就不一样了。不管是在路上跑的，还是在大田作业的，乡镇农机监管站都要管。村主任、组长也一样，都得对其进行监管。这一点，请各位乡镇长、监管员都要弄明白。否则，还是职责不清，责任不明，监管不到位。

第二，建立健全制度，创建一套办法。这次会上，宣布了一系列制度。主要有：（一）《乡镇农机交通安全监管站交通安全工作规章》。（二）《乡镇农机交通安全监管站农机安全工作规章》。（三）《村组农机交通安全管理员工作制度》。（四）《乡镇农机交通安全监管站管理制度》。（五）《乡镇农机交通安全监管站职责》。（六）《乡镇农机交通安全监管站工作人员职责》等，这些都是已出台的重要制度。

所谓创建一套办法，主要包括：（一）乡镇农机安监员，每人待后经过培训持县交警大队授发的《乡（镇）农机交通安全监管证》。（二）乡镇农机监管员，对辖区违法违规低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机以及摩托车，具有违法违规现场记录权。如实填写《道路交通违法告知单》，并将《告知单》即时送达辖区交警中队，由交警中队对其违法行为做出处理。（三）村主任、居委会主任、组长、村民，对辖区违法违规农机业主行为具有报告权，报告给乡镇农机监管站，由乡镇农机监管员补录《告知单》。乡、村、组监管员以及社会他人对非本辖区的违法违规车辆或驾驶人具有举报权。可向辖区监管站举报，也可直接向交警大队、中队或县农机监理站举报。（四）建立全县农机交通安全监管网。县政府已决定在乡镇农机监管站、县交警大队、6个中队、农机监理站计33个端点建立监管网，网站中心设在县交警大队。各乡镇配备“四位一体”（电话、传真机、打印机、复印机）电话机，一台电脑、一部数码相机，专门服务农机监管，进行违法违规记录、受理报告和举报事项，实现网上监管处理，加大监管力度，大幅度提高工作效率与质量。随着监管工作的全面展开，县交警大队、县农业局及县农机监理站要不断探索，不断总结，不断完善，丰富监管手段，完善监管办法。

第三，县乡村组联动，创建一套机制。创建一套机制，主要是指县、乡、村、组所有监管部门、单位和监管人员，按照各自的工作职责、各项工作规章、各项工作制度、各项管理办法，各尽其责，各尽其能，密切配合，通力合作。主要包括：（一）建立健全县、乡、村、组农机监管责任台帐。原来定在这次会上将监管台帐予以行文下发，但由于少数乡镇未按期上报。这次会后继续落实，随后将以县政府文件以乡镇为单位予以明确。（二）县、乡、站、村、组层层签订责任书。（三）县交警大队、县农机监理站对乡镇农机监管站，县农业局对县农机监理站签订行业责任书。（四）县交警大队、县农业局要定期不定期对乡镇进行检查、指导和培训。通过这些制度性措施，将方方面面的机构、人员、职责、责任捆在一起，推动方方面面都行动起来，都操这份心，都出这份力，形成上下左右齐抓共管的、有机联系的联动机制和工作格局。

三、切实加强领导，迅速将“三个创新”监管工作全面落到实处

按照有关法律法规精神，乡镇人民政府对辖区内所有农机车辆和农机具负有监管职责，乡镇长是乡镇第一责任人。各级、各有关部门，一定要站在创建平安洛南，构建和谐洛南，实现突破发展的高度，强化责任意识，强化监管意识，强化创新意识，全面加强对农机安全管理工作的组织领导。具体要求是：

一要全面贯彻落实安全第一，预防为主，综合治理的安全管理工作方针。

二要牢固树立关注安全、关爱生命意识。牢固树立没有安全就没有稳定、没有安全就没有发展、没有安全就没有和谐的意识。牢固树立管生产必须管安全的意识。切实将安全发展的执政理念落实到措施上，落实到行动上，落实到千家万户。

三要确保形成政府统一领导、部门高度负责、各方协调配合、全社会齐抓共管的安全生产领导体系。切实做到思想认识上警钟长呜，制度保障上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。

四要切实加强对乡镇农机监管站的领导。对农机监管站的干部要保证专职专责专干专用，不得象以往一样随便拉用搞其他工作。对在外租房居住的农技站，一时搬进乡镇政府大院暂有困难的，但至少必须提供一间农机监管网办公用房，积极解决其办公经费的实际困难。今后农机监管下拨的专项经费不得挤占挪用。要关心、支持新成立的农机监管工作。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十精神，以深化“安全生产年”活动，深入实施《农业机械安全监督管理条例》和《安全生产“十二五”规划》为主线，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，以构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产监管长效机制为目标，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众），“三面向”（面向农业、面向农村、面向农民），注重实效，通过集中开展一系列农机安全生产宣传教育活动，普及农机安全知识，构建农机安全文化，有效防范农机事故，促进全省农机安全生产形势持续稳定好转。

二、活动主题

2013年“安全生产月”活动主题：强化安全基础，推动安全发展。

各乡镇农机安全联组要紧紧围绕活动主题，加强农机安全生产宣传教育，以强化广大农机操作手安全生产主体责任为目标，严厉打击各类拖拉机的非法违法行为，促进“打非治违”集中行动深入开展，全面加强农机安全监督和管理，有效防范和坚决遏制农机安全事故发生。

三、组织领导

成立县2013年农机“安全生产月”活动领导小组，由县农机局局长任组长，任副组长，成员。领导小组下设办公室，由任办公室主任，办公地点设县农机监理所，具体负责日常工作。

四、工作内容

在“安全生产月”期间，我局将认真组织开展以下活动：

1、农机安全生产事故警示教育活动；

2、农机安全生产宣传咨询日活动；

3、农机安全生产应急预案演练活动；

4、农机安全生产大检查活动；

5、送农机安全生产知识下乡活动。

五、活动时间及实施方法

2013年农机“安全生产月”活动时间为6月1日至6月30日。6月9日开展安全生产宣传咨询活动。

第一阶段：2013年6月1日至6月15日，为宣传发动、警示教育阶段。

各乡镇农机安全联组、县农机安全监理所要结合本辖区实际，制定具体实施方案，要组织人员深入田间、场垸、农村集市、中小学校开展农机安全生产警示教育活动，宣传农机安全生产操作知识及事故应急处置知识，要本着创新形式和内容，根据农民机手实际需要，开展多种形式的宣传咨询活动。宣传咨询日活动期间，各乡镇要悬挂横幅，张贴宣传标语、设立宣传咨询点、现场发放农机安全生产宣传资料、解答农民群众有关农机安全生产方面的问题，县农机监理所要利用宣传咨询日的好时机，组织流动宣传队，设立咨询点，广泛宣传农机安全生产法律法规和农机安全互助保险工作，积极引导广大农机手加入农机安全互助保险。

第二阶段：2013年6月16日至25日为农机安全生产大检查活动阶段

为了扎实开展农机安全生产大检查，各乡镇农机安全联组、县监理所要组织人员对本辖区的重点区域、重点时段、重点作业场所开展农机安全隐患排查。要深入推进“打非治违”集中行动，严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、未检验作业等行为，有效治理违规发放牌证、瞒报谎报事故等违规行为。县农机监理所要对近年来牌证核况进行一次自查，对牌证管理中存在的问题逐条梳理、登记、及时整改。

第三阶段：2013年6月26日至30日，为全面总结评比阶段。

由领导小组对各乡镇农机安全联组的工作进行督查、总结评比，对工作突出的乡镇和个人予以表彰，对工作不力、出现重大事故或造成恶劣影响的行为，严格按行政责任倒查制度予以查处。

六、工作要求

1、各乡镇农机安全联组和县农机监理所要充分认识开展“安全生产月”活动的重大意义，加强组织领导，强化工作措施，务求实效。利用“安全生产月”活动的有利时机，结合农机安全生产“打非治违”集中行动，扎实推进“安全生产年”各项工作的开展。为了确保本次活动的顺利实施，各乡镇联组要制定好具体实施意见，将每项工作按时间、任务、要求落实到位。

2、所有执法人员在执法过程中要注意自身安全，避免发生意外伤亡事故或事件。

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关键词：农机安全 问题 对策 建议

抓好农机安全生产，对维护广大农民群众的切身利益，促进农村经济发展、农村社会和谐平安，维护社会稳定，推动农机化科学发展具有重要的意义。近年来，农业机械数量大量增加，各级政府、农机部门对农机安全生产工作更加重视，但是，在广大农村，农业机械无牌无证行驶、不参加年度安全技术检验、超期服役、违章拉入等各种违法违章现象仍然存在，农机安全生产形势不容乐观，存在着巨大的安全隐患。

一、尤溪县农机安全生产基本情况

随着农机购置补贴惠农政策的实施，尤溪县农业机械拥有量逐年增加，2012年末，农业机械总动力达20，38万千瓦。其中排灌机械动力5335千瓦，收获机械动力4003千瓦。拖拉机2119台、配套农机具2509台、耕整机3993台、农副产品加工机械15454台（套）、农用运输车809台、手扶变型运输机1266台。乡村农机从业人员10970人，拖拉机驾驶入3174人。

尤溪县农机监理站承担全县农机安全监督管理工作，设立相应岗位，配备专人，依据各自职责完成农机安全生产各项工作；各乡镇设立农机管理站，具体负责所在乡镇的农机安全监理工作。

二、尤溪县当前农机监管工作存在的困难和问题

1、农机数量多，农机监管力量不足。农业机械分布于全县农村干家万户，点多、面广、线长，监管难度大。而我县农机监理站仅有5名人员。

2、农机监理人员无上路检查权和违章处罚权，只能到乡村道路、田间地头，对纠正“黑车非驾”及逾期不检不审等违法违规行为缺乏有效的手段。

3、农机安全宣传不够深入，农民的安全生产意识淡薄，违章现象严重，“无牌无证”行驶、使用不符合安全技术标准的拼装和报废车辆、违章载人、超速超载等违法现象时有所见。

4、拖拉机交强险的影响。由于拖拉机农事作业有很强的季节性和时间性，而且多是自用为主，作业的时间短，收入低，农闲时有些拖拉机从事些农村短途运输，运费收入也较低，而拖拉机的收费相对较高，影响农机正常业务开展。

三、关于加强尤溪县农机安全监管工作的对策和建议

1、加大宣传力度，提高社会对农机安全生产的认识。以有关法律、法规、事故案例、农机方面的惠农政策为内容，充分利用广播、电视、网络等媒体或在农机人员相对集中的乡镇、作业场所，采取多种措施对农机人员进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机安全教育讲座、播放农机安全知识录像等方式教育学生提高安全意识；利用各种宣传材料等方式扩大宣传范围，使全社会都了解农机安全监理工作的重要性。

2、协同作战，形成监管合力，消除监管盲区。农机、公安、安监等部门要密切配合，按照各自职责做好拖拉机、联合收割机的动态管控。公安交通管理部门负责拖拉机、联合收割机的道路交通安全监管。严厉打击和查处拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违章载入等行为，农机部门要积极配合，切实加强路面动态管控。农机部门要经常组织农机监理人员深入田间地头、农机作业场所开展安全检查，及时纠正违法违章行为，排除事故隐患。公安、安监等部门予以支持和配合。同时要认真落实信息通报的规定，农机部门定期向公安交通管理部门通报拖拉机登记、检验以及证书、牌照、驾驶证件发放等情况。公安交通管理部门定期向农机部门通报农机在道路上发生事故及处理情况。保险公司要执行国家有关办理农机交强险的规定，不得拒受拖拉机交强险，不得擅自提高费率标准，为机主优质快捷的服务。

3、强化农机安全生产责任制。将农机安全生产工作纳入当地政府工作考核项目。把农机安全生产各项指标（如拖拉机、联合收割机注册登记率、农机驾驶员持证率及农机事故控制指标）作为安全生产的重要考核内容，落实到乡镇和乡镇农机管理部门，县政府要进一步健全完善乡镇农机安全监理机构，明确乡镇农机安全管理责任主体，确定一名领导具体分管农机安全工作，乡镇农机管理机构负责摸清所辖区域内拖拉机、联合收割机及其驾驶入底数，登记造册，并明确一名同志负责农机安全管理信息的统计和上报。乡镇农机管理机构逐一和车主及驾驶入签定安全生产责任书，告知并督促车主按照有关规定申请注册登记，领取登记证书、号牌、行驶证、驾驶证，并按时接受年度检验和定期审验。县政府要定期考核农机安全生产目标任务完成情况。确保辖区内拖拉机、联合收割机注册登记率、年检率及驾驶入持证率达到目标考核任务的要求。把农机安全监管工作真正上升为政府行为。

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[关键词] 农业机械化 农机监理 安全 素质 问题 对策

[中图分类号] F322 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0151-01

一、前言

新疆青河县是一个拥有自然资源很多的地方，这里的资源种类丰富。水源十分充沛，境内有大小的河流，布尔根河、大青河、小青河、查干河汇集成的乌伦古河流贯穿。阿勒泰地区更是重要的小麦基地，适宜种植春小麦、油菜、油葵等作物。青河县畜牧业基地及平原森林的分布地带位于五大河流域，是牲畜春秋冬季的天然草场。这样的自然地理条件带来了农业的发展，同时在发展过程中，农机的使用带来了很大的便利，但是其中也存在着很多的问题。

二、农机监理工作中哪些方面存在问题

近年来，中国颁布和实施了很多和农机有关的法律条例，《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》等，随着这些实施和完善，农机的安全监理职能、管理的范围、权限范围都有着进步。从一些基层的反应情况来看，农机的监理工作发展不平衡，县乡以下的农机监管部门监管力度不够，农机安全事故时有发生，农机发展中存在着很多的隐患，农机监理工作还要得到进一步的加强。

1.管理业务能力不足

第一方面就是国家在小型拖拉机的报废标准上，没有一个明确的制度规范，没有实施强制报废，一些农机在使用一些年限以后，会产生安全没有保障等问题。第二方面就是异地办证很困难，管理起来很难，周边地区的农机销售商跨区进行上证，这样导致了本地办理的农机证难以管理。第三方面就是农机的第三方责任险难以办理和落实到位，导致了事故的处理上不完善，社会问题增加。

2.人员的配置方面存在不足

农机的监管机构人员配备不多，有执法证的（包括乡镇）只有23人，然而要管理的地方却有很多，要对全县那么多的地方进行管理，难度很大。尽管已经考虑到这种情况的存在，在县一级以下设立了农机监管，但是还是归乡镇管理，工作的重心依然是乡镇的工作，没有办法专门的进行专门的监理工作。另外一方面我们要提到的是，乡镇的监理人员更新速度过快，新上任的监理人员对业务流程不熟悉，业务能力低。

3.山区监管难度大

青河县的辖区是比较大的，所属行政区域内的乡镇距离中心城区均很远，农机工作的管理难度大，要想把农机管理落实到实处，难度太大。偏远山区的道路状况太差，部分农机驾驶员的安全意识不强，没有多少法律意识，农机的无证行驶严重，超载现象严重。农村的一些地方没有客运车辆，导致农机成了载客的机车、客货混装，这样带来的是很大的安全隐患，有时会带来严重的安全事故。

4.办公投入不足

乡镇开展农机的安全监督工作，要车辆、人员和设备，这些都是要开支的。开展安全执法教育和宣传农机安全，也要一定的经费作为保障。但是从现在的情况来看，各个地方在农机监理的投入上存在很大的不足。国家在经历了农机发展后，取消了很多农机事业性的收费举措，农机监理可以收取的费用减少，工本费需要一定的开支，扣除这些方面的花销之后，资金剩余不多。城市的监理费用有一定的保证，但是乡镇一级的农机监理人员办公经费严重不足，导致基层农机监理工作积极性不高，乡镇的农机管理达不到应该有的效果。

5.农机检测方面的不足

农机在发展，但是检测技术一直没有得到提升，农机的监管机构没有科学的检测仪器。对于农机的管理检测依然采用着最为原始的处理办法，这样的办法很难第一时间发现农机存在的问题，判断机车的好坏。同时，设备老化，信息措施不完善，田间设备的管理上存在不足。

三、如果做好农机监管

1.加大农机监管力度

农机监管部门的主要任务就是保证农民的安全，农机的使用条件比较艰苦、作业难度大，针对这些难点农机监管要契合实际，在农机的工作过程中采取有效的措施保证安全性。在《道路交通安全法》实施以后，农机监管部门没有上路执法的条件，像过去一样在路上设立障碍检查违章的行为已经不适用了，要随着时代的改变去发展监督措施。要实行责任到人的制度，还要加强各个地方的联系措施，确保监管人员能掌握这个地方的农机使用情况，并依据调查得到的数据，进行计划，开展免费的技术讲解。

2.要争取得到多方面的支持

农机的监管作为政府职能的一个方面，在管理的方式上和交管部门是有着类似功能，一样是为车辆的安全性作出努力，实现车辆的安全监督。各级的农机监管部门要和当地的政府、财政部门建立良好的沟通关系，为农机监提供资金保障。这些措施能为农机监管人员提供良好的办公环境，极大的提高农机监管人员的积极性和业务能力。

3.提升农机监管人员素质

农机监管人员的素质关系到的是监理部门的执行能力。所以要认真组织监管人员进行农机规章、制度和政策的学习，努力提升监理人员的执法能力。把建立一支做事认真负责，业务能力够硬的监管队伍作为目标来实施。要加强监管人员的素质审核，加强业务能力培训，提高监管人员的综合素质。提高农机监管人员的服务意识，接受来自各方面的监督，严格执法措施，对于违法的行为一定要进行严厉的处罚。

4.加强农机网络体系建设

农机监管的主要范围是监理过程中农村的机械化操作。分布的范围广，战线长，建立推广网络势在必行。在群众中我们可以推选一些有技术、有威望的人来担任我们的推广员和宣传工作者。不同的季节注意不同的安全事故。抓好各级监管部门的工作，做到每个村有监管人员存在，每个村都有安全警示标志。建立健全农机安全网络图。

四、总结

农机安全是安全生产的保障。做好农机安全监管工作。有利于减少农机事故的发生。保障农民的人身财产安全。

参考文献

[1]万敏.关于县级农机监理事业发展的思考[J].现代农业装备， 2010（1）：83-84.

[2]白凤贤.做好农机监理执法保障农机安全生产[J].农业机械 化与电气化，2007（5）：15-16.

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期：___________

xx年农机安全监理工作总结

xx年，我们着重以宣传农机安全法律法规规章为主，同时在复杂的环境中抓安全生产大检查和安全宣传等安全生产工作，努力创新工作方式，把管理和服务有机的结合起来，收到了很好的效果。农机工作以安全预防事故、确保农机安全生产为中心，以贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国农机化促进法》为契机，强化农业机械安全生产的检查和安全宣传工作，加强农机执法队伍建设，使全县农机安全工作在困境中达到一个较高的水平。

一、加强培训学习，规范工作言行

根据农机局的统一部署，我们参加了全体成员进行的为期限两天的业务技能培训，而后监理执法中队又组织全体执法人员学习了法律法规，重点学习了《道交法》、《农业机械化促进法》及两个工作规范，同时对如何更好地开展安全检查和安全教育进行了广泛讨论、调研，听取各方面意见建议，进一步提高了全体执法人员的业务水平。对安全检查车配上农业部统一的标识和行风监督电话，执法人员着装整齐，持证上岗，文明执法。牢固树立为民服务的思想，展示了农机执法人员的良好形象。

二、注重宣传教育，服务广大机手春节期间的检查、宣传活动

每年一度的春运安全生产大检查活动，我们都积极参与，xx年初的春运安全生产大检查活动更不例外，我们安排工作人员，有黄站长带队，出人出车，积极参与，同时在春季乡镇庙会期间我们积极和各乡镇政府联系，开展庙会期间的农机安全生产宣传和检查活动，在双涧、马集、岳坊等镇，我们设起咨询台，宣传有关农机安全生产的法律规章，以及农机及驾驶人员的办事程序，所须申报材料等内容，在检查中，我们着重纠正农机超速超载，酒后驾驶，违章载人等严重的危及人们生命财产安全的违章违法行为，在春季安全检查和宣传的活动中，我们对于轻微违章的，采取说服教育的形式，责令其改正，对于严重违章行为依法严肃处理。

2、春季服务到现场，安全教育到农家

当前安全监理工作重在服务，工作的前沿在农村，我们在xx年刻意把监理工作向镇村延伸，把监理工作寓于农机部门为农服务的大的工程之中，我们在县局的统一安排下，我们重点开展机车保有量大的村镇的安全教育农机技术培训活动，深入双涧路南、贾井、荣庙、柳林、陆瓦房等乡镇村，今年我们又新建立了坛城、范集、田桥等新的农机安全示范村，开展安全宣传会，现场受理农机驾驶证、行驶证业务，使机手在家门口就受到了安全教育。把安全宣传教育和现场办公同时开展，再与安全检查结合起来，把农机安全监理工作多管齐下，再创辉煌。

3、流动宣传与定点接待并举，确保农忙季节农机安全生产

午季和秋季是农机作业的高峰期，农机工作进入了一个年度中相对繁忙的季节，为贯彻落实上级有关农机安全生产文件精神，确保我县午季、秋季农机安全生产，我们采取一系列、多方位的举措，突出了“以人为本”，突出了“群众利益无小事”，突出了服务，得到了机手和社会的好评。全方位宣传，营造安全氛围，我们利用六月份安全生产月，同时又是三夏会战拉开序幕的时机，大造声势，采取拉过街横幅，在县电视台、教育电视台打游动字幕，同时我们印刷了“联合收割机跨区作业指南”5000份，省站又免费赠送了《农机安全生产知识手册》宣传册1000本，我们通过安全宣传台，跨区接待站，秋季我们通过执法检查组，制作〈服务农家〉电视节目等多种渠道，既向机手宣传了农机安全生产，又免费为机手提供了跨区信息，为机手特别是外地来蒙跨区作业机手提供了方便，我们的工作得到了外地机手的认可，同时也得了上级领导的肯定，电台、电视台作了连日报道。

三、加强执法检查，纠正违章行为

我们坚持常年在道路外开展安全检查，全年进行安全检查120天，检查机手1600人，纠正违章530起，午季处理群众拦机事件5起，化解矛盾纠纷3起，秋季为农机免费安装反光标志500余台，深入乡村道路，农机作业场所进行安全检查，以国强对机手宣传教育，纠正违章为主，处罚为辅，对广大农机手进行法律法规的宣传教育，指出存在的问题以取得机手的理解和支持。检查中我们严格程序，文明执法，为机手提供实实在在的服务得到机手的好评。

公安农机监管中队，坚持在道路上积极开展农机检查工作，并在午季和秋季农机监理中队开展联合查，及时纠正无牌证，违章载人等违法行为，较好的维护道路交通秩序，确保人民群众生命财产的安全。

四、加强与乡镇政府的沟通，发挥属地管理作用

农机监理执法中队把开展安全检查的情况定期乡镇进能通报，指出所辖区域农机安全隐患，提出整改意见或建议，定期分析农机安全形势，认真听取各方面意见，达成共识，积极探索农机监管新途径和乡镇安检部门深入农村砖瓦窑场，楼板厂，麦草收购开展人性化安全检查，对驾驶员进行宣传教育，指出声音地为的危害性和可能带来的严重后果，从而确保农机安全生产。

五、检查中存在的问题

通过开展安全检查，我们发现:1、午季农机安全重心已转移至联合收割机安全生产，这样小型农业机械的“三夏”安全生产工作容易忽视；2、跨区作业机手机车基本上都有驾驶证、行驶证和跨区作业证，但并不是随车驾驶员都有驾驶证；3、疲劳驾驶现象在农忙时段普遍存在；4、违章载人现象较为普遍。

六、工作打算进一步加强安全检查力度，及时将检查结果向乡镇进行通报；

2、积极与乡镇政府加强合作，开展联合执法检查；

3、积极开展农机安全村建设，加强农机安全法律、法规教育，提高农机手安全生产意识。

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【关键词】农机安全；安全问题；措施对策

中图分类号：D62 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）04-019-01

一、前言

随着我国政府对三农问题的高度关注和对农业机械的政策性补贴，农业现代化和机械化程度不断推进，但是由于农村技术薄弱加之道路、管理的缺失农机安全事故时有发生，造成了大量的人员财产的损失。这给农机监理和农机安全的工作带来了巨大的压力，所以必须加强对农机安全的管理，大力宣传农机安全知识，普及农机操作的规范做好农机安全工作。

二、农业机械安全的意义

在现代农业中，农业机械化是必不可缺的部分，而农业机械的安全运转对于促进农业现代化、农村的稳定和人民群众的生民财产安全有着重大作用。随着国家政府对三农的补贴进一步增大，农业和农村问题成为了个地方要这种解决的问题。在农村，如果没有农机的安全生产就更加谈不上社会生产的安全。农业现代化不能缺少农业机械的支持，只有在日新月异的技术、设备的促进下农业现代化才可能得以实现。我国社会经济的快速发展和我国政府的政策性支持使得农业机械越来越多走进普通的农民家庭，农业机械在农业生产和农民生活中的作用越来越大。但是由于农村的基础设施还不完整，农民对农机的了解很少，加上技术力量薄弱，安全生产的意识不高和机械操作的不规范导致了农机事故的多发。因此要提高整个社会的安全形势，农机安全必须引起高度重视，将其纳入政府工作的重要内容。

农机安全工作面临着很大的困难，存在着很多的问题。首先，部分地区农村安全安全管理机构缺失，安全管理人员更是无从谈起。有的地方虽有管理机构和监理人员，但是管理机制缺乏，管理人员工作责任和任务不明确，难以做到真正的农机安全管理。第二，工作活动难以保证，工作经费匮乏。目前农机安全管理工作不属于政府部门，它是社会公共服务的单位，没有固定的收入来源有无政府经费的大力支持，只能保证最基础的管理活动，难以开展大规模的农机安全检查和安全操作规范的宣传工作。

三、农机安全工作的途径

新形势下，要做好农机安全工作就一定要切实履行责任做好以下几点。第一，农机安全工作对于社会安全稳定有着重要影响，政府及领导必须重新认识农机安全工作的必要性，树立农机安全的新观念。第二，努力完善农机安全监管机构，保证机构运行和活动的经费，这也是现在农村普遍存在的一个问题。第三，由于农机安全监督管理存在着很多的问题，工作困难，必须各部门协调统一监管。第四，加强农机安全技术和知识的宣传，让农民树立安全第一的观念并且提高他们的农机操作水平。

（一）加强农机安全管理的措施

农机安全管理工作繁重而且复杂，因此农机的管理要抓住重点，而乡镇正是农机管理的重点所在。农民都处在乡镇农村中经营操作农业机械是农机买卖的中心，农村政治经济的中心也是乡镇，因而乡镇理所应当的成为了农机安全管理的中心。因此要做好农机安全管理就必须加强乡镇农机管理。首先，必须在乡镇建立完整的农机管理的机构并配齐人员。管理机构必须定期进行监督管理和安全知识的宣传。农机管理人员必须认真履行只记得职责，将责任区内的本职工作做好。比如，农机安全知识的讲授，认真检查农机道路等农机要作业的地点。对于检查中发现的问题，要及时处理，保证农机的安全运转。对于农业机械，乡镇农机安全监管人员必须要做到心中有数，而且要善于操作农业机械。对农机安全的相关的法律法规要有一定的了解，监督管理的过程中要依法办事，处处以法律为标准彻底消除农机安全隐患。要对农机安全管理人员定期进行培训，提高他们的素质，保证农机安全的经费，使农机安全问题得到有效的解决。

加大农机安全的宣传力度，尤其是有关的法律法规，这样不但可以让执法人员明确自己的职责范围，执法时做到有理有据，更可以让广大农民对于农机安全做到心中有数，方便管理人员的管理。比如农机安全知识讲座等。提高农机监管的水平，强化管理人员的素质。管理人员必须明确自己的职责。建立健全奖罚机制，依规章办事，文明执法。工作重要政务公开，接受人民群众的监督。我们的宗旨是为人民服务，因此必须牢固树立服务这一理念，改进工作作风，联系人民群众，杂扎实推进农机安全工作。

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为进一步加强上道路运输拖拉机安全监管工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《省农业机械化促进条例》和市政府办公室《关于进一步加强上道路运输拖拉机安全监管工作的通知》、《关于加强农村道路交通安全管理工作的通知》精神，结合我县实际，现就进一步加强上道路运输拖拉机安全监管工作通知如下：

一、加强组织领导，建立联席会议制度

为加强领导，县政府建立上道路运输拖拉机安全管理联席会议制度。县政府分管负责同志为召集人，县政府办公室、农机局、交通局、公路分局、质监局、工商局、安监局、纠风办、县政府法制办、公安局交通大队等单位主要负责同志为成员。联席会议办公室设在县农机局，每季度召开一次协调会，通报前一阶段工作情况，协调解决有关问题，安排部署下一阶段工作；加强部门间的协调配合，研究解决上道路运输拖拉机安全管理工作中的问题，形成长效监管机制。

二、加强部门协作，建立联合执法联络室

按照“加强联合、共同办公、隶属关系不变、执法主体不变”的原则，成立由县农机部门和公安交通大队组成的上道路运输拖拉机管理联合执法联络室，集中办公，加强对上道路运输拖拉机的安全管理。联络室设在县农机监理站，由农机监理站站长任联络室主任，县公安交通大队确定一名具办科室负责人任副主任。县农机监理站确定6—8名监理人员，县公安交通大队确定2—4名交通警察为联合执法人员。联络室主要工作职责是建立健全上道路运输拖拉机安全检验、驾驶员资格核查等一系列规范化管理制度，依法开展道路巡查和专项整治，建立联合处罚机制，实现信息共享。

三、加强源头管理，建立乡镇农机运输队

为进一步规范农机运输经营，从源头上杜绝违法违规行为，消除事故隐患，确保安全生产，各乡镇政府要将辖区内上道路运输拖拉机组织起来，成立农机专业运输队，逐车登记造册，强化安全。运输队队长由乡镇政府分管安全生产负责人担任，队员地位平等、自主经营、自负盈亏、团结合作、互帮互助、民主管理、共享安全。县联合执法联络室要协助乡镇农机专业运输队建立组织管理制度、安全生产制度、财务管理制度，为队员提供安全生产知识教育、驾驶操作技能培训、作业信息、农机年检年审等服务，努力增强农机运输队员的安全生产意识。严厉打击无牌无证、超载超限、违法载人等违章行为，切实维护正常的道路交通秩序。各乡镇农机专业运输队每季度至少召开一次队员大会，通报工作运转情况和安全生产情况。要建立上道路运输拖拉机安全生产责任制和责任追究制，各乡镇分管领导是辖区内上道路运输拖拉机安全生产第一责任人。县联合执法联络室主任要与各乡镇分管领导签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到人。

四、严格执行拖拉机登记入户及牌证管理规定

县农机部门要进一步完善道路运输拖拉机的注册登记制度，严格执行上道路运输拖拉机登记入户及牌证管理的有关规定和工作规范，严禁为私自拼装或擅自加高、加大和增大动力的拖拉机办理登记入户及核发牌证手续。同时，要进一步加大上道路运输拖拉机的年度检审力度，提高检审率。凡不按规定参加年审的，县农机部门会同公安交通大队依法予以处罚。

五、加强拖拉机驾驶操作人员的培训和考核工作

县农机部门要严把拖拉机驾驶操作人员的培训和考核关，坚决杜绝把关不严、违规办证等现象，从源头上保障拖拉机驾驶人员的技术素质。

（一）县拖拉机驾驶培训机构必须经省级农机主管部门验收合格后，方可从事拖拉机驾驶人员的培训工作。

（二）拖拉机驾驶教练员必须经省农机主管部门培训考核合格后，方可参与拖拉机驾驶人员的培训教学工作。

（三）拖拉机驾驶培训机构应严格按照农业部《关于拖拉机驾驶员培训教学大纲和教学计划》规定的时间和内容进行培训，决不允许擅自缩短培训时间或删减培训内容。

（四）农机监理机构要严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》及相关工作规范对驾驶员进行考核，坚决杜绝不考试、不经驾驶培训学校培训或考试不合格就发证的现象。

六、切实加强路检路查工作

县联合执法联络室执法人员要深入乡镇村生产道路和农机作业场所，开展农机安全生产检查工作。凡无牌无证拖拉机，要责令其到农机监理部门登记入户，驾驶人员要到县农机校参加培训，经考试考核合格后，由县农机监理站办理驾驶证。在路检路查中，各乡镇及有关部门要通力协作，积极配合，对干扰阻挠、防碍执法、聚众抗法的人员，公安机关要依法处理；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。