非煤矿山生产方案十篇

非煤矿山生产方案篇1

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照源头治本，抬高门槛，规模经营，整合资源，优化布局的原则，深化非煤矿山安全专项整治，依法整顿关闭一批不具备安全生产条件的非煤矿山，进一步规范矿产资源开采秩序，努力实现全市非煤矿山规范、有序、健康、安全发展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目标

开展非煤矿山安全专项整治，要立足当前，着眼长远，标本兼治，重在治本，把住源头准入关，坚决取缔非法开采，严厉打击一证多井、一井多家开采和超层越界、乱采滥挖，以及非法转包等违法违规行为，坚决整顿关闭各类不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库及选矿厂。严格执行矿产资源管理法律法规，整合矿产资源开采权，把非煤矿山的数量减少10％以上，实现矿产资源管理秩序的根本好转。进一步加强非煤矿山企业安全基础管理，夯实安全生产基础，落实企业安全生产主体责任，建立完善非煤矿山持续改进的企业安全生产自我约束机制，使非煤矿山安全生产管理制度、安全技术装备、从业人员的安全素质等各方面基础工作水平得到提高，安全防范措施得到加强，实现全市非煤矿山安全生产状况的稳定好转。

三、整治内容

全市非煤矿山安全专项整治的重点是金属非金属矿山和尾矿库，主要内容如下：

（一）检查的主要内容

1.金属非金属矿山

（1）矿山开采布局是否合理，已经整合的矿井（采场）是否存在名义上整合，即采矿证和工商营业执照的整合，实际上仍保持原来各自独立开采的状况。

（2）安全生产责任制、各项规章制度、操作规程的建立健全和落实情况，企业主体责任落实情况，各项记录填写及时准确全面及存档情况，从业人员安全教育培训和有关人员持证上岗率的情况，建设项目安全设施“三同时”制度执行情况，应急救援预案的制定与演练情况。

（3）是否按照开采设计方案组织施工，形成系统、规范开采，开采现状与设计技术资料和实测图纸（采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、避灾路线图）是否相符。

（4）爆破作业、爆破距离是否符合《爆破安全规程》要求，爆破器材的储存、运输、使用和清退登记制度落实情况；推广中深孔爆破开采技术情况；预防中毒窒息措施的执行情况；爆破作业设计制度的执行情况。

（5）露天开采是否按照设计方案自上而下分台阶开采或采用中深孔爆破技术，台阶高度（中深孔爆破20米、分台阶开采的台阶高度6米）、边坡角度（最大不超过75°）是否符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求。

（6）地下开采矿山是否具备两个独立的、能行人的、直达地面的安全出口；各生产水平（中段）和采区（盘区）是否设置了两个以上能行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相通。

（7）地下矿山采矿、掘进、运输、提升、通风、防排水、顶板管理现状，以及地压监控、供电、爆破等环节的安全及检测检验状况。

（8）地下开采的采矿方法、巷道布置、采场参数的确定是否科学实际，有无巷道采矿现象。

（9）运输提升设备安全设施是否健全可靠，提升绞车是否是定点厂家生产，过卷、过电流、欠电压、过速、限速、深度指示器、声光信号等是否齐全可靠，竖井提升罐笼是否是定点厂家生产、是否经过有资质单位检测检验合格，行人梯子间是否标准。

（10）井下供电电缆是否分开吊挂，电缆规格是否符合标准，井下设备外壳是否接地，漏电、过流保护装置是否齐全。

（11）地下矿山是否有完善的机械通风系统，通风设施（主扇、局扇、风门、风桥、风帘、风筒）是否完好，风量、风速、风质是否满足安全生产需要及规程要求。

（12）地下矿山采空区管理制度及处理方案的落实情况；地下矿山落实防范水害方案、防排水设备和水仓等设施的配置情况；有无井下巷道或采空区穿过公路、河流、建筑物等情况，露天转入井下开采时，露天和井下之间保安矿柱是否留设，是否有防止露天坑积水泻入井下的措施。

（13）在建工程是否严格按设计施工，有无擅自更改施工内容，有无以采代建、超过施工期未履行验收手续。

（14）排土场的选址、阶段高度、堆放高度、总边坡角、防排水设施等是否符合设计要求。

2.尾矿库

（1）核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况，包括：立项审批、土地使用审批等。

（2）检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。

（3）检查尾矿库是否按照设计施工图进行施工，包括：初期坝和堆积坝的选料、碾压、密实度、坝体宽度和高度、内外坡比、排渗设施、排洪防洪设施类型和规格、安全观测设施等；是否按照设计要求进行尾矿排放、堆坝等组织生产运行。

（4）检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况。

（5）检查尾矿库污染物排放达标的情况。

（6）尾矿库是否存在选址不当、资料不全、违规设计、未按设计要求建设排洪防洪设施或排洪防洪设施严重失修、坝体超高、超量储存、抬高库水位擅自储水、擅自排放其他杂物、几家公用一个尾矿库，超期服役、有垮坝险情等情况。

（7）尾矿坝是否存在管涌、流土、纵横裂缝、滑动等现象。

（8）尾矿库是否安设水位观测尺、尾矿坝是否安设位移、浸润线等观测设施。

（9）尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源、作业点安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施。

（10）检查回采再利用和闭库后再利用的尾矿库，是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续。

（11）检查企业对尾矿库的安全管理情况，设备设施是否运行完好，抢险物资的准备以及事故应急救援预案和突发环境污染事件等应急处置预案的制定和落实情况。

（12）检查尾矿库库区内是否存在从事爆破、采砂、建筑等危害尾矿库安全的情况等。

（二）整治的主要内容

按照《安全生产法》、《矿山安全法》、《环境保护法》、和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等法律法规的规定，对下列不具备安全生产条件的非煤矿山企业，依法予以整顿关闭：

1．金属非金属矿山

（1）工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证及相关证照超过有效期限，超出许可范围，应履行而未履行延期手续，或者采矿权人转让采矿权，未依法履行采矿权转让变更登记手续的。

（2）新、改、扩建矿山企业未履行建设项目安全设施安全专篇设计审查擅自开工的；．未履行竣工验收审批程序，擅自投入生产使用的。

（3）按照《辽宁省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案》（辽安监管〔2007〕37号）的要求，金属非金属地下开采矿山于2007年7月31日后仍末实行机械通风或通风系统达不到规范要求的。

（4）露天矿山开采条件适合采用中深孔爆破开采技术而未采用的。

（5）露天采石场不按《金属非金属矿山安全规程》和行业标准规定采取分台阶开采，或者一面坡到顶（不含型材石）或者从底部掏采的。整治后仍不具备采场平面图、采场剖面图的。

（6）矿山设计开采规模达不到《辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于全省矿产资源开发整合方案的通知》（辽政办发〔2007〕7号）规定的不同矿种的生产能力和不符合国家产业政策的。

（7）对存在重大隐患责令限期整改的企业，在实施停产整顿期间，未经整改验收或经整改后仍不合格，擅自开工生产的。

（8）两个安全出口不畅通的，特别是中段或采场两个安全出口不畅通；竖井做为安全出口时利用箕斗升降人员、或自制罐笼升降人员又无标准梯子间的。

（9）未按设计规定的采矿方法采矿的，未形成通风系统前盲目开采，或者见矿就扩帮挑顶巷道采矿的。

（10）有两个或两个以上采矿企业在一个矿区范围内超层越界、交叉重叠开采，已构成坍塌、透水、片帮、顶板冒落等重大事故隐患的；露天转入井下开采，对露天坑可能积水未采取安全保障措施、未按规定留设露天与井下保安矿柱的。

（11）忽视技术管理，放弃测量工作，井下开采无实测采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、避灾路线图等图纸的，露天开采无实测采场平面图、采场剖面图等图纸的。

（12）其他不符合安全生产条件，应依法关闭的。

2.尾矿库

（1）建设项目未申请立项审批的；

（2）未办理土地使用手续的；

（3）未经环保部门进行环评及环保“三同时”审查或者不合格的；

（4）无工商营业执照、工商营业执照未年检、未有选矿内容的；

（5）饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库；

（6）尾矿库下游有工厂、居民区、学校和水源地、公路等公共设施，未经有法定资质的机构进行地质勘察、坝体稳定分析（虽分析但不合格的）、调洪演算和现状评价的，尾矿库与地下开采互相影响的；

（7）逾期未申请安全生产许可证延期换证的；

（8）尾矿库超出设计最大坝高的，超出设计最大库容的（超储的），库区纵深短无法保证最小干滩长度的，尾矿库成为储水库，尾矿坝成为挡水坝的；

（9）尾矿坝未经设计进行施工并投入生产运行的；

（10）尾矿库安全设施未经“三同时”审查或者验收不合格的；

（11）危库、险库以及对重大隐患逾期不整改或经整改仍达不到要求的；

危库：调洪库容严重不足，安全超高和最小干滩长度都不满足设计要求；排洪系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低；坝体出现贯穿性横向裂缝，出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层次滑动迹象；经验算坝体抗滑稳定最小安全系数小于《尾矿库安全技术规程》表6规定值的0.95；其他严重危及尾矿库安全运行的情况。

险库：调洪库容不足，安全超高和最小干滩长度均不能满足设计要求；排洪系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所下降，达不到设计要求；坝体出现大面积纵向裂缝，出现较大范围渗透水高位出逸，出现大面积沼泽化；坝体出现浅层次滑动迹象；经验算坝体抗滑稳定最小安全系数小于《尾矿库安全技术规程》表6规定值的0.98；其他危及尾矿库安全运行的情况。

（12）其他不符合安全生产条件，应依法关闭的。

四、工作步骤

（一）工作部署阶段（9月25日前）

1．制定方案。县（市）区政府及有关部门要根据本实施方案的要求，结合本地区、本部门的实际情况，制定针对性和可操作性强的非煤矿山安全专项整治工作方案，明确目标，落实责任，突出重点，量化任务，细化步骤，并认真抓好落实。

2．动员部署。开展非煤矿山安全专项整治工作，要在各级政府的统一领导下进行。各县（市）区要组织召开由有关部门和非煤矿山企业主要负责人参加的会议，进行全面动员部署，做到在思想上高度重视，行动上措施得力，工作上务求实效，全面完成本次非煤矿山安全专项整治工作任务。

3．加大宣传力度。各地要充分利用报刊、电台、电视台等各新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规，宣传非煤矿山安全专项整治工作的目的、意义，宣传非煤矿山安全专项整治工作的先进典型，并公开曝光对工作不认真、走过场的地区和企业。通过宣传，大造声势，动员全社会力量积极参与，在全社会形成良好的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（9月26日一11月30日）

1.自查自改阶段。从9月26日至10月10日，各非煤矿山企业要落实安全生产主体责任，认真进行自查自改工作。从工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面进行全方位的隐患排查，并加大安全投入，能马上整改的要立即采取有效措施整改，对一时难以整改的重大隐患，要制定计划，做到责任、资金、措施、时限要求和应急预案“五落实”。

2.集中整治阶段。从l0月11日至11月10日，各地区要集中力量，全力推进非煤矿山安全专项整治和整顿关闭工作，要组织有关部门联合执法，形成上下联动机制，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的非煤矿山企业；对存在重大隐患的，要进行社会公示、挂牌督办、限期整改、跟踪落实；对逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果断措施。提请同级人民政府依法实施关闭。

关闭程序：

（1）确定不符合条件和标准的金属非金属矿山名单。

（2）由县级及以上人民政府依法做出关闭决定，并向社会公告，同时抄报上一级颁发证照部门。

（3）县级及以上人民政府组织安全监管、国土资源、公安、环保、工商等有关部门对公告关闭的矿山实施关闭。

（4）市级及以上人民政府要组织安全监管、国土资源、公安、环保、工商等有关部门对关闭现场处置和关闭情况进行核查，确保关闭到位。

关闭标准：

（1）安全监管、国土资源、工商、环保、公安等部门依法吊销或注销相关证照。

（2）拆除矿山供电、供水、通风、提升、运输、采掘、加工等直接生产设施、设备。

（3）公安部门清理收缴剩余的民用爆炸物品。

（4）妥善遣散从业人员。

（5）矿井井筒应炸毁、填实，设立明显警示标志，平整工业场地，恢复地貌。

对已关闭的非煤矿山企业予以登报公布，接受社会监督。在此期间，市非煤矿山安全专项整治工作领导小组要组织有关部门深入重点地区、重点企业进行督查，及时发现、解决问题和隐患。

（三）检查验收阶段（11月11日一12月31日）

各县（市）区要组织专家对本辖区内的非煤矿山企业逐个进行检查验收，凡不具备国家法律法规规定的安全生产条件的企业不予办理延期换证，并依法实施关闭；对专项整治工作不力，措施落实不到位，以及在专项整治期间发生重大生产安全事故和环境污染突发事件的非煤矿山企业，要进行停产整顿，直至符合要求。

五、组织领导和职责分工

非煤矿山安全专项整治必须在各级政府的领导下，按照“政府统一领导，分级负责组织实施，安监部门牵头，有关职能部门配合，分工明确，各司其职、各负其责、协调行动”的原则，由政府领导同志任组长，安全生产监管、公安、国土资源、工商、环保、电力、发展改革等部门负责同志参加的领导小组，负责组织和领导本地区的非煤矿山安全专项整治工作，做到有序、协调、高效进行。主要任务及工作分工如下：

安全生产监督管理部门负责非煤矿山安全专项整治工作的综合协调，研究制定安全专项整治实施方案，并负责方案的组织实施；严格安全生产许可制度，做好非煤矿山安全生产许可证延期换证工作，对不符合安全许可条件的非煤矿山企业不予延期换证，对不具备安全生产条件的非煤矿山企业，提请同级政府依法实施关闭。

国土资源管理部门要严把矿产资源开采证审批、年审关，依法查处非法开采矿产资源、超层越界和乱采滥挖等违法违规行为；对不具备安全生产条件的非煤矿山要按法定程序吊销或注销其采矿许可证；要继续加大矿产资源开发秩序整顿工作的力度，对矿井开采布局不合理，提出关闭整合方案，并组织实施；严格用地审批，加强用地审批后监督管理，取缔非法占地建设的尾矿库。

工商行政管理部门要严格营业执照审批和年检，对达不到非煤矿山企业登记相关前置审批条件的，坚决不予审批发照。被注销采矿许可证和被吊销安全生产许可证的非煤矿山企业，依法办理注销登记。

公安部门要严把爆炸物品供应审批关，对不具备安全生产条件的非煤矿山，要及时收回其有关爆炸物品许可证件、停止审批供应爆炸物品；对停产整顿的非煤矿山在停产整顿期间，要停止爆炸物品供应，经整改验收符合安全要求后，方可恢复审批供应爆炸物品；对取缔和关闭的非煤矿山，按程序吊销或注销其有关爆炸物品许可证件，终止审批供应爆炸物品；对未通过“三同时”审查验收及环评不合格的建设项目，不得核发有关爆炸物品许可证件；对涉嫌非法采矿、破坏性采矿案件，构成犯罪的，依法进行查处。

环境保护部门要严把环保准入条件审批关，依法查处违反环境保护相关法律法规建设的矿山及污染环境的行为。做好对露天矿、采石厂和尾矿库的环境监管工作，把好环评及环保“三同时”验收关，对严重污染环境的非煤矿山，要依法严惩直至关闭。

电力供应单位要严把电力供应关，凡注销采矿许可证和安全许可证，以及已决定关闭的非煤矿山，要立即停止供电，拆除供电设施；对未执行安全生产“三同时”规定、安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建矿山，不得供电。

发展改革等投资管理部门要严把立项审批关，严格排查非煤矿山建设工程的立项核准情况，对于不符合规划和产业政策准入条件的建设项目，一律不予核准和备案其项目建设，已经建成的要予以关闭。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导

深化非煤矿山安全专项整治，是加强非煤矿山安全生产工作，预防和遏制重特大事故，稳定全省非煤矿山安全生产形势的需要。各级政府要从安全发展的高度，切实加强组织领导。政府主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，做到精心组织、周密部署、明确分工，把工作做深、做细、做实，抓出成效。

（二）明确职责，狠抓落实

各有关部门要按照各自监管的范围，认真履行职责，做到各司其职，各负其责。同时要紧密配合，相互支持，联合执法，形成合力，坚决打击非法开采和超层越界，乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，要采取经济、行政、法律等一切行之有效的手段，从严、从快、从重予以坚决打击和严厉查处，使全市非煤矿山安全专项整治工作取得实效。

（三）落实治理资金，尽快消除隐患

要从政府和企业两个层面加大安全投入，解决本地区和本企业安全生产的突出问题和隐患。各级政府要依据《辽宁省安全生产条例》的规定，设立专项资金，主要用于安全生产基础设施和应急救援体系建设，对公共安全及破产关闭企业遗留的采矿沉陷、尾矿库等重大隐患进行治理。各非煤矿山企业要落实安全生产主体责任，对查出的重大隐患，要加大安全投入，确保隐患整改资金到位，彻底根治隐患。

非煤矿山生产方案篇2

为进一步深化非煤矿山安全生产专治，切实防备事故的发生，有用改变我县非煤井工矿山安全生产被动场面，现制订如下整治方案：

一、指导思想和工作准则

增强企业主体责任，严格治理，严格法律，突出重点，具体推进，深化非煤井工矿山安全整治，保证全县非煤井工矿山生产安全事故灭亡人数节制目标不打破。

二、整治重点

（一）增强采空区治理。要坚持矿区范围内的采空区挡案，制止人员进入采空区采矿，严禁私自回采保安矿柱。要延聘中介机构对采空区进行会诊。要大力完善视频监控系统，要在规则的地址和地位按要求装置探头，并依据生产情况的转变实时增设探头，要坚持健全视频监控系统治理规章准则，制定非正常状况处置顺序和应急预案，要装备足够的维护、值班和技能人员，并经培训持证上岗，还该当依据矿井实践装备足够的备件，保证监控系统不连续运转。

（二）标准开采方法。要严格执行采掘技能方案，保证“三量”均衡。要按规则编制采区、采掘工作面设计和功课规程，并严格依照设计施工，严禁无设计施工，不按设计施工或擅自改变设计施工，要在年内祛除“以掘代采，独头掘进”的提高式回采办法。要保证安全出口疏通，每个生产程度、每个采区都必需有两个便于行人的安全出口，并和通往地上的安全出口相通。

（三）增强顶板治理。要执行出渣功课现场安全检查工作票准则，每班功课前，必需由班长和安全员一起进行敲帮问顶，确认安全并签字承认后方可进行功课面功课。在不稳定的岩层中掘进井巷，必需进行支护。对一切支护的井巷和安全出口每月至少检查1次，采矿巷道应每班进行检查，检查出的问题，应实时处置，并作记载。巷道的顶板有分段治理责任人并有文件。要强力履行机械出渣。现有矿井凡能到达机械功课高度下限的功课面必需一概执行机械装矿出渣；新建矿井掘进井巷时必需执行机械装渣功课，有前提的可执行机械掘进，严格节制功课面人数。

（四）完善通风系统。一切地下矿山都必需构成完善的机械通风系统，要坚持准则，规则主风机不开人员不下井，局扇不开，人员不上掘进工作面，采场构成通风系统之前不得回采。关于天然风压较大的矿井，只要当风质、风量、风速经检测到达要求并经技能负责人签字同意后，才答应临时用天然通风替代机械通风。要坚持每旬进行一次具体测风，并做好记载。

（五）防备井下水害。要安排技能人员或延聘中介机构查询核实矿区范围内的小矿井、老空区、现有生产区中的积水层、含水层、岩溶带等具体状况，并填绘矿区水文地质图。要增强超前探水，对接近水体的地带或碰到断层、破裂带、采空区等能够与水体有联络的地带，必需坚持“有疑必探，先探后掘”准则，编制探水设计，掘进工作面或其他地址发现透水征兆时，必需立刻中止工作，撤出人员。

（六）标准安全治理

1、严把进人关。凡录用到井下功课新工人，须严把“三关”，一是“调查关”，在录用前对招收对象的年龄、文明、身体、家庭等状况进行认真查询摸底；二是“培训关”，要依照要求进行培训并报镇安办获得培训及格证；三是“练习关”，新工人须由矿方明确指定的老工人率领工作至少4个月。

2、落实日常检查。要开展常常性安全检查，每旬要由矿长组织有关人员进行一次具体检查。各企业应依照司法规则每年、每季对本单位事故隐患排查管治状况进行计算分析，并辨别于下一季度15日前和下一年1月31日前向县、镇安监机构报送书面计算分析资料，计算分析资料须由企业业主签字。

3、增强对工程队的安全监管。要增强对工程队安全工作的监督检查，指导各工程队依法申报安全生产答应证。要大力增强班组组织、准则、营业建设，完成治理重心下移，关隘前移，提高班组自我治理程度。

非煤矿山生产方案篇3

实施方案

 

为认真贯彻落实关于安全生产重要指示批示精神，深刻汲取近期各类事故教训，扎实推进非煤矿山安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，切实管控非煤矿山安全风险，有效防范事故发生，结合我区当前正在推进非煤矿山安全生产专项整治三年行动、非煤矿山安全生产专项检查和严格非煤地下矿山建设项目施工安全管理的实际，制定了《2021年金城江区非煤矿山安全生产大排查实施方案》。具体方案如下：

一、总体要求

按照党中央、国务院决策部署和应急管理部、国家矿山安全监察局、自治区应急厅、市委、市政府、市应急局、区委、区政府部署要求，结合全区非煤矿山安全基础薄弱的实际，组织开展拉网式、起底式安全生产事故隐患大排查大整治，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实推进非煤矿山安全专项整治三年行动，全面排查治理非煤矿山事故隐患，严惩各类违法违规行为，确保非煤矿山安全生产形势稳定，以实际行动和实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为庆祝建党100周年营造良好氛围。

二、大排查时间和范围

（一）大排查时间：2021年3月下旬至2021年底。

（二）大排查范围：对金城江区所有非煤矿山（含非煤地采矿山、尾矿库、露天矿山）进行全面彻底大排查。

三、大排查整治重点内容

（一）安全生产问题隐患

对照《金属非金属矿山重大安全事故隐患判定标准》，以严防采空区坍塌、火灾、透水、中毒窒息、坠罐跑车、尾矿库溃坝等事故为重点，全面深入排查非煤矿山事故隐患，强化事故防范措施落实。

1.防范地下矿山采空区坍塌和冒顶片帮事故措施落实情况

（1）对矿区范围内采空区位置、体积、积水、形成时间、地质条件等情况是否清楚，是否绘制采空区现状图，采空区相关资料是否齐全。

（2）是否落实顶板分级管理制度，回采、掘进作业前进行“敲帮问顶”处理顶板和两帮的浮石；巷道或者采场顶板是否按照设计要求采取支护措施。

（3）是否按照设计要求对生产形成的采空区进行处理。

（4）相邻矿山开采错动线重叠的，是否按照设计要求采取相应措施。

（5）开采错动线以内存在居民村庄或存在重要设备设施的，是否按照设计要求采取相应措施。

（6）是否擅自开采各种保安矿柱或保安矿柱形式及参数劣于设计值。

（7）工程地质复杂、严重地压条件或开采深度超过800米的，是否建立地压监测系统，并严格执行采空区监测预报制度和定期巡查制度。

（8）新建地下矿山未选用充填采矿法的，是否经过设计单位或专家论证并出具论证材料。

2.防范地下矿山火灾事故措施落实情况

（1）是否严格执行动火作业审批制度，井下切割、焊接等动火作业是否制定安全措施，并经矿长签字批准后实施; 是否由具备资质条件的电焊（气割）工入井动火作业。

（2）有自然发火危险的，是否按照国家标准、行业标准或设计采取防火措施。

（3）井下是否存在吸烟，违规使用电器，违规使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖等行为。

（4）井下油品是否单独存放在安全地点并严密封盖。

（5）井下消防设施是否完善，是否按照有关规定设置地面和井下消防设施。

（6）是否制定火灾事故现场处置方案，并定期进行演练。

（7）在井口和井筒内动火作业时，是否撤出井下所有作业人员；在主要进风巷动火作业时，是否撤出回风侧所有人员。

（8）是否使用非阻燃风筒、输送带、电缆等材料。

3.防范地下矿山透水事故措施落实情况

（1）是否摸清矿区范围内的其他矿山、废弃矿井、老采空区，含水层、岩溶带等详细情况，掌握矿井水与地下水、地表水和大气降水的水力关系，并填绘矿区水文地质图。

（2）是否按照设计和规程要求建立排水系统，并确保排水系统完好可靠。

（3）相邻矿山的井巷是否相互贯通；是否存在开采隔水矿柱等各类保安矿柱等违规行为。

（4）露天转地下开采，地表与井下形成贯通，是否按照设计要求采取相应措施。

（5）地表水系穿过矿区的，是否按照设计要求采取防治水措施。

（6）井口标高在当地历史最高洪水位1米以下的，是否采取相应防护措施。

（7）在突水威胁区域或可疑区域是否严格落实探放水制度，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，发现透水征兆立即停产撤人。

（8）水文地质类型为中等及复杂的，是否设立专门防治水机构、配备探放水作业队伍，配齐超前探放水等专用设备；水文地质类型复杂的，关键巷道防水门设置是否符合设计要求。

（9）是否制定透水事故应急救援预案，配备必要的应急设备，并定期进行演练。

4.防范地下矿山中毒窒息事故措施落实情况

（1）安全出口是否符合国家标准、行业标准和设计要求；是否在井下主要通道明确标示避灾路线。

（2）是否建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员。

（3）是否为从事井下作业的每个班组配备便携式气体检测报警仪；是否为每名入井人员配备自救器，并确保随身携带。

（4）是否按照设计要求建立机械通风系统，安装主要通风机，并设置风门、风桥等通风构筑物；是否及时封闭废弃井筒和巷道并设置明显的警示标志；风速、风量、风质是否符合国家和行业标准的要求。

（5）主要通风机是否安装开停传感器和风压传感器，在回风巷是否设置风速传感器。

（6）矿井机械通风系统是否能实现反风，是否每年至少进行一次反风试验，并保留试验记录。

（7）独头采掘工作面和通风不良的采场是否安装局部矿用通风机，是否存在无风、微风、循环风冒险作业现象。

（8）是否定期对入井人员进行通风安全管理和防中毒窒息事故专题培训、开展防中毒窒息事故应急演练。

5.防范地下矿山坠罐跑车事故措施落实情况

（1）所有一级负荷是否采用双回路或双电源供电，地面向井下供电的变压器或井下使用的普通变压器是否采用中性接地。

（2）提升运输设备是否取得矿用产品安全标志；是否违规使用带式制动器的提升绞车作为主提升设备。

（3）是否存在超员、超载、超速提升人员行为。

（4）罐笼、安全门、摇台（托台）、阻车器等是否与提升机信号实现连锁，提升信号是否与提升机控制闭锁。

（5）提升矿车的斜井是否设置常闭式防跑车装置；斜井上部和中间车场是否设阻车器或挡车栏，斜井下部车场是否设躲避硐室，倾角大于10°的斜井是否设置轨道防滑装置。

（6）斜井人车是否装设可靠的断绳保险器，每节车厢的断绳保险器是否相互连结，各节车厢之间除连接装置外是否还附挂保险链。

（7）斜坡道运输是否采用湿式制动的无轨胶轮车替换干式制动的或者改装的车辆运输人员、炸药、油料。

（8）提升机、提升绞车、罐笼、防坠器、斜井人车、斜井跑车防护装置、提升钢丝绳等主要提升装置，是否由具有安全生产检测检验资质的机构定期进行检测检验。

（9）是否将乘载人数30人及以上的提升罐笼每半年一次的钢丝绳检验报告（平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外）和每年一次的提升系统检测报告报送所在地县级应急管理部门。

（10）是否严格按照要求加强提升运输设备维护保养，建立健全设备档案管理。

6.防范露天矿山边坡垮塌等事故措施落实情况

（1）是否建立健全边坡管理和检查制度；作业前是否对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体；是否对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施。

（2）是否查清开采境界内的废弃巷道、采空区和溶洞，设置明显的警示标志，超前进行处理；节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理边坡。

（3）是否采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。

（4）工作帮坡角是否大于设计工作帮坡角，台阶（分层）高度是否超过设计高度。

（5）是否擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。

（6）是否按照国家标准、行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。

（7）是否对高度200米及以上边坡或排土场进行在线监测；

（8）边坡是否存在滑移现象。

（9）上山道路坡度是否大于设计坡度10%以上。

（10）是否在雷雨天气实施爆破作业。

（11）是否有在排土场捡拾矿石的情况，排土场是否属危险级。

（12）是否使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。

（13）相邻露天矿山之间，以及露天矿山与周边生产生活设施之间安全距离是否符合相关法律法规规章规程规定。

7.防范尾矿库溃坝事故措施落实情况

（1）是否未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、不规范放矿；上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，是否进行稳定性专项评价。

（2）是否设立专门的尾矿库安全生产管理机构，配备专（兼）职技术人员和安全管理人员。

（3）是否按照要求设置人工监测设施和在线安全监测系统，并有效运行。

（4）是否存在设计以外的尾矿、废料或者废水进库。

（5）坝体是否出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体是否出现深层滑动迹象。

（6）坝体外坡坡比、安全超高、干滩长度是否满足设计要求。

（7）坝体是否超过设计坝高，是否超设计库容储存尾矿。

（8）尾矿堆积坝上升速率是否大于设计堆积上升速率，浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深。

（9）是否定期对排洪系统进行检查，排洪构筑物是否堵塞、坍塌。

（10）采用上游式筑坝的，是否在坝前均匀放矿，是否未经论证在库后或一侧岸坡放矿。

（11）库区和尾矿坝上是否存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。

（二）安全生产风险防控

全面摸排矿山内部各生产区域、工序的安全风险，突出重大事故风险防控，建立安全风险清单，制定安全风险管控措施，完善安全风险公告，规范安全操作。

1.企业是否组织力量对所有生产工艺、所有作业场所中容易造成人员伤亡的风险进行全面摸排，建立风险清单。

2.企业是否针对摸排出的每一项安全风险，从工程技术、管理制度、个体防护、应急处置等方面制定落实管控措施，明确风险管控责任人，确保安全风险始终处于受控范围内。重点抓好容易引发冒顶片帮、中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、高处坠落、边坡垮塌、尾矿库溃坝等事故的风险管控措施制定，制定的措施具有针对性和可操作性。

3.企业是否将将摸排出的风险和制定的管控措施纳入日常安全教育培训中，提高员工安全风险意识，切实掌握风险管控和应急处置措施；是否将摸排出的风险和制定的管控措施在矿山入井（坑）口、交接班室醒目位置和各作业场所设置安全风险公告栏，将危险有害因素、管控措施等信息标识清楚，并结合各工种岗位制定安全风险告知卡。

4.企业是否将摸排的风险及相应的管控措施落实情况作为日常检查的重要内容。

（三）安全管理制度措施

1.基建矿山安全管理制度措施落实情况

（1）建设项目“三同时”手续是否完备；是否存在未批先建、不按设计建设施工等违法违规行为；设计、施工、监理单位是否具备相应资质。

（2）设计单位是否在建设项目初步设计中科学合理编制基建工程进度计划，地下矿山是否明确优先贯通安全出口和尽快形成主要供电、通风、排水系统的要求。

（3）建设单位是否组织设计、施工、监理单位进行工程技术交底，是否对施工、监理等单位严格实施统一协调管理和监督检查。

（4）施工单位是否编制施工组织设计，并报监理单位审核；现场人员、设备、设施等是否与施工组织设计一致；是否落实安全技术措施，严格按照施工组织设计有序施工；是否随意压缩工期，盲目赶超进度。

（5）施工单位是否存在将采掘工程违法分包或者转包的行为，是否挂靠施工资质。

（6）施工单位是否设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员；是否建立隐患排查治理制度；是否严格落实领导带班下井制度。

（7）施工单位是否编制应急救援预案，并定期进行演练。

（8）施工单位是否按照施工组织设计方案进行通风，独头掘进工作面的风质风量是否满足要求；在通风和排水系统形成前，是否进行其他掘进作业。

（9）监理单位是否对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查；是否编制监理规划；现场人员、设备、设施等是否与监理规划一致。

（10）是否严格执行矿领导带班下井制度。

（11）地下矿山竖井、斜井、斜坡道等施工到底后，是否集中在一个中段贯通，形成矿井全负压通风系统和两个直通地表的出口。贯通前，不得在竖井内安装刚性井筒装备。

（12）地下矿山形成全负压通风系统和两个直通地表的出口后，是否抓紧建设井下主要供电、排水系统，是否在供电、排水系统建成前进行其他中段工程施工。

（13）是否制定有针对性的应急救援预案和现场处置方案，配备应急提升、通风、排水设备和器材，确保紧急情况下能够及时有效应对。

2.生产矿山安全管理制度措施落实情况

（1）是否证照手续不全或者证照到期不按规定办理延期手续擅自组织生产。

（2）矿山安全生产责任制及安全管理制度是否健全完善，是否开展安全风险辨识评估，安全风险管控措施是否宣传、培训、落实到位。

（3）是否按规定保证安全生产条件所必需的资金投入。

（4）矿山企业是否把所有采掘施工单位纳入统一安全管理，是否定期对采掘施工队伍安全管理工作进行检查，是否存在以包代管、包而不管的情况。

（5）矿山企业是否超能力组织生产。

（6）矿山企业是否与采掘施工单位签订安全管理协议，采掘施工单位是否具备相应资质，是否存在挂靠、违规发包转包分包工程现象。

（7）矿山企业应急救援方案是否与各个采掘施工单位应急救援预案有效衔接，是否定期组织包括采掘施工单位的联合应急演练。

（8）采掘施工单位是否按照要求对从业人员进行安全培训；矿山企业是否对采掘施工单位从业人员统一组织安全培训。

（9）是否严格执行矿领导带班下井制度。

（10）采掘施工单位是否为从事井下作业的每个班组配备便携式多功能气体检测报警仪；是否为每名入井人员配备自救器，并确保随身携带。

（11）是否按规定安装安全监控系统和人员位置监测系统，系统是否正常运行的，是否存在修改、删除及屏蔽系统数据信息逃避监管行为。

3.尾矿库排洪系统安全管理制度措施落实情况

（1）排洪系统设计、施工、监理单位是否具备相应的资质。

（2）是否严格按照规范和设计要求建设排洪系统，制作拱板、盖板；是否存在未经设计单位同意擅自改变设计参数的行为。

（3）是否建立排洪系统工程档案特别是隐蔽工程档案，保留隐蔽工程施工、监理记录及相应影像资料。

（4）从事排洪设施操作（含排洪井拱板安装）的作业人员是否取得特种作业人员操作证。

（5）是否严格控制拱板安装质量，安装排水井拱板前是否对拱板的质量逐一检查；安装时拱板两端砂浆是否填充饱满、密实，拱板的施工及安装过程是否留存隐蔽工程照片，建立验收档案。

（6）是否定期对排洪系统进行安全检查，发现问题隐患是否及时处理。

（7）是否委托具有相应资质的质量检测机构，按照“应检尽检、能检尽检”的原则，对排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱（盖）板等排洪构筑物进行一次全面质量检测，并形成影像资料和质量检测报告。排洪系统质量经检测不满足设计要求的尾矿库，必须立即停止使用，委托设计单位制定整改方案，尽快组织实施整改。

4.地下矿山外包工程施工队伍项目部人员配备情况

（1）外包工程施工队伍项目部是否根据所承揽工程内容，配备采矿、地质、机电等矿山相关专业技术人员。

（2）项目部负责人和专业技术人员是否具备矿山相关专业大专以上学历，或者取得矿山相关专业技术职称，或者取得矿山安全类、建筑施工安全类注册安全工程师执业资格。

（3）项目部管理人员、技术人员和特种作业人员是否与项目部或其上级法人单位签订劳动合同，并按规定缴纳社会保险。

5.安全教育培训制度措施落实情况

（1）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经培训合格，持证上岗。

（2）新入矿工人是否经三级教育培训，熟悉作业风险和应急处置措施；每年复工前是否对全体员工集中培训，并经考试合格方可允许上岗。

（3）是否加强日常教育、培训，每月开展不少于一次安全教育，确保所有人员熟悉和掌握作业风险点和管控措施。

（4）是否在作业规程编制中对每个作业点可能发生的事故制定具体的防范措施，组织企业员工特别是现场一线工人学习掌握。

四、大排查方式方法

大排查分企业自查自纠、市、县两级集中大排查、市级督导检查等三个层面交叉进行，自2021年3月下旬至2021年年底同步开展。

1.及时制定具体实施方案。各非煤矿山企业要按照相关法律法规、标准规范和上述要求，制定有针对性的安全大检查实施方案，全面开展隐患大排查（具体检查标准详见《非煤矿山大排查检查表》（附件3），对本企业各个系统、环节、重点部位、主要设备、设施进行全面、深入、细致、彻底的大检查，对排查出的问题和隐患要列出清单，建立台账，制定整改方案，按照“五落实”要求立查立改。大排查实施方案经主要负责人签字、盖章后上报所在地县级应急管理部门。

2.及时召开大排查动员大会。各非煤矿山企业按照要求组织召开大排查动员大会，传达、学习、贯彻全市非煤矿山安全生产大排查实施方案和企业具体实施方案，企业动员大会召开情况要作为企业自查的重点内容，确保让每一个车间、每一个班组、每一个岗位的员工都了解大排查内容和要求，确保全员、全岗位参与大排查工作。

3.组织开展全员警示教育。各非煤矿山企业要通过组织员工观看事故警示片、讲解典型事故案例、本单位事故责任人现身说法等方式开展全员警示教育，强化安全教育培训；要结合安全生产责任清单制定和风险隐患双重预防体系建设，全员参与风险辨识和隐患排查治理，及时发现和整改事故隐患；对排查发现的隐患，要建立台账，逐项落实整改责任、资金、措施、时限、预案，形成自查报告，自查报告经主要负责人签字、盖章后，每月15日前报到我局矿山股。同时企业要将检查情况、整改方案和整改结果在本单位醒目位置公布，接受职工监督。专业技术力量不足的，要聘请专家或技术服务机构进行全方位全过程的“诊断式”检查，精准把脉，解决问题。

4.严格审核外包工程施工队伍相应问题形成审核报告并按时上报。企业对本单位外包工程施工队伍（包括基建施工队伍和采掘施工队伍）的相关资质及安全生产条件逐一重新审核，形成审核报告，于2021年5月30日前上报审核报告，其中：地下矿山和尾矿库企业报市应急管理部门，露天矿山企业报我局矿山股备查。经我局审核不符合条件的必须全部清退。外包工程施工队伍项目部必须根据所承揽工程内容，配备采矿、地质、机电等矿山相关专业技术人员；项目部负责人和专业技术人员必须具备矿山相关专业大专以上学历，或者取得矿山相关专业技术职称，或者取得矿山安全类、建筑施工安全类注册安全工程师执业资格；项目部管理人员、技术人员和特种作业人员必须与项目部或其上级法人单位签订劳动合同，并按规定缴纳社会保险。

5.全面开展尾矿库排洪构筑物质量检测并形成质量检测报告。尾矿库企业必须委托具有相应资质的质量检测机构，按照“应检尽检、能检尽检”的原则，对排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱（盖）板等排洪构筑物进行一次全面质量检测，形成影像资料和质量检测报告，于2021年5月30日前将尾矿库质量检测报告报我局矿山股。

五、工作要求

（一）精心制定方案，认真组织实施。各企业要高度重视，精心组织制定非煤矿山安全生产大排查实施方案。要加强对排查整治工作的组织领导，突出问题导向和目标导向，摸清自身的安全管理状况，制定针对性的整改措施，落实企业安全主体责任，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

（二）强化整治攻坚，推动整改落实。各企业要将排查发现的突出问题、深层次问题和拟采取的整改措施等纳入问题隐患和制度措施“两个清单”并动态更新。对排查出的重大事故隐患，要逐项建立档案，确保排查、整改、验收闭环管理。

（三）全面排查整改，严格落实工作责任。各企业要立即组织人员按照本实施方案，结合实际制定大排查实施方案，深入开展全系统各环节安全大排查，既要查现场作业管理，更要查安全责任制度管理中存在的问题。同时，组织专家逐矿逐库进行督查，确保做到非煤矿山和尾矿库自查自改100%、上级企业检查下级矿山和尾矿库100%。长期停产停建非煤矿山和尾矿库在恢复生产建设前，必须完成自查自改、上级企业检查并经我局检查，否则不得恢复生产建设。

（四）注重安全管理，着力建立健全长效机制。各企业要加强自查自改情况的贯彻落实，我局与市应急管理局将不定期对各企业进行督导抽查，及时协调解决大排查工作中存在的主要问题。发现企业不认真开展自查自改的，一律责令重新开展自查自改；对在2021年5月30日前没有完成外包工程施工队伍资质和安全生产条件重新审核的非煤矿山、没有完成排洪系统质量检测的尾矿库，一律责令停产整顿。对责任落实不到位、工作开展不得力的企业，要约谈通报相关负责人。

（五）严格规定时限，按时报送实施方案和相关表格。各企业于2021年4月20日前将本企业大排查实施方案报我局矿山股；自2021年4月起，每月28日前以扫描件和电子版形式报送《企业自查自改情况汇总表》（附件1）工作进展情况表格；2022年1月3日前报送大排查工作总结。

联系人及电话：韦进才，0778-2111455；电子邮箱：jcjaj@126.com。

 

附件：1.企业自查自改情况汇总表

2.10类严重违法违规行为

3.非煤矿山大排查检查

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：主动公开

                                                                

非煤矿山生产方案篇4

（一）指导思想。

坚持以人为本、科学发展的思想为指导，深入贯彻落实关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，进一步加强非煤矿山安全生产基础建设，切实减少事故，遏制较大事故，全面提升非煤矿山本质安全水平。

（二）工作目标。

通过开展专项整治，实现以下工作目标：一是确保深入开展隐患排查治理工作，建立隐患登记档案，重大隐患实行挂牌督办，严防中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、尾矿库溃坝、井喷失控和硫化氢中毒等九类事故，保持事故起数和死亡人数双下降态势;二是加大全县非煤矿山整顿关闭工作和砂石土矿山清理整顿工作推进力度。

二、组织机构

成立严防九类非煤矿山生产安全事故及小型露天矿山专项整治工作领导小组（领导小组办公室设在非煤矿山科），负责全州严防九类非煤矿山生产安全事故及小型露天矿山专项整治工作的具体组织实施。

严防九类非煤矿山生产安全事故及小型露天矿山专项整治工作领导小组负责整治工作的统筹、协调和日常具体事务。

三、整治工作重点和具体内容

（一）整治工作的重点。

整治工作重点是严防九类非煤矿山生产安全事故的发生和小型露天矿山治理整顿工作。

（二）整治的内容。

1、督促非煤矿山企业根据《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》（见附件）要求，针对中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、尾矿库溃坝、井喷失控和硫化氢中毒等九类事故开展隐患排查治理工作。组织技术人员或聘请专家全面自查各类事故隐患，把隐患整改责任落实到部门、班组、岗位和所有从业人员，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。严格按开采规范开采，确保安全生产。

2、地下矿山：开展通风系统、消防系统、排水系统、爆破管理、顶板管理、废井矿道、监测监控、应急管理等方面的专项治理，检查日常各项规章制度落实情况，确保对隐患的全面整改落实，杜绝各类事故的发生。

3、露天矿山：一是对全县风露天非煤矿山企业开采方式、采面是否按照开采方案设计自上而下成台阶开采、边坡管理、监测监控、排土场、爆破管理等开展专项治理，对日常安全管理制度及安全教育培育落实情况进行督查。

3、尾矿库：深入开展安全管理制度、坝体设计建设、日常运行管理、监测监控及汛前安全管理等情况的专项治理工作，深入开展危库、病库、“三边库”、“头顶库”隐患排查治理。

四、实施步骤（分三个阶段）

（一）第一阶段。（2014年7月25日-8月15日）

1、宣传准备阶段（2014年7月下旬）

全面部署专项整治工作，制定严防九类非煤矿山生产安全事故的发生和小型露天矿山专项整治的具体工作方案，明确目标、时限、计划。

2、企业自查自纠阶段（2014年7月25日-8月5日）

各非煤矿山企业要组织技术人员或聘请专家，严格按照《非煤矿山事故防范措施专项检查表》，全面开展自查；对检查发现的事故隐患要制定专项整治方案，把隐患整改责任落实到部门、班组、岗位和所有从业人员，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保事故隐患整改落实到位，并建立事故防范措施专项检查整治档案。

（二）第二阶段。（2014年8月6日至2014年8月31日）

县安监局在各非煤矿山企业自查自纠基础上，认真按照《非煤矿山事故防范措施专项检查表》对辖区内的非煤矿山企业逐一进行检查，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对发现的安全隐患，采取整改措施。

（三）第三阶段。（2014年9月1日至2014年9月15日）

县安监局对矿山存在隐患整改情况进行督查，对整改后达不到要求的，责令停产整顿；对停产整顿后，经治理仍达不到基本安全生产条件的，将提请当地政府依法予以关闭。

五、工作措施

（一）加强组织领导，切实落实责任。局各股室、大队和非煤矿山企业要高度重视专项整治工作，牢固树立安全生产“红线”意识，切实履行非煤矿山安全生产工作责任制；按照整改方案，落实责任，全面按时完成专项整治工作任务。

（二）各非煤矿山企业要认真执行各项安全生产制度，采取各种方式组织员工认真学习，让每一位从业人员知晓明白《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿矿山生产安全事故的通知》内容，认真贯彻落实《非煤矿山企业安全生产十条规定》（国家安全监管总局令第67号）等各项要求，真正把事故防范措施落到实处。

各非煤矿山企业要切实落实安全生产主体责任，对照严防九类非煤矿山生产安全事故的措施，认真开展自查自纠，对查出的问题和隐患要逐项登记，安全隐患排查治理要做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

（三）严厉打击违法违规行为。

1、发现不按设计或开采方案自上而下（分层）开采、违规一面墙开采的，暂扣安全生产许可证，一律责令停工停产整顿，一律按上限处罚，限期整改。对整改后仍然达不到基本安全生产条件的或生产现场无法按设计或开采方案作业的，提请县人民政府依法落实关闭。

2、地下矿山企业未认真执行机械通风规定，未设置两个安全出口或出口不畅,未采取有效安全措施防范中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌等事故，以及未按设计要求采取有效措施防范采空区坍塌的，按“四个一律”要求从严从重处理。

3、对尾矿库超量储存、排洪设施带病、坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、违规排放尾矿运行作为重点开展专项整治，严肃查处证照和手续不全的生产运营的尾矿库，一经发现，要按照相关规定从严从重处理。对长期停用的尾矿库，要落实责任单位和责任人按国家规定履行闭库手续。对尾矿库隐患治理不力的地区，要给予通报。

非煤矿山生产方案篇5

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，切实落实各级政府、各相关部门和非煤矿山企业的责任，彻底取缔应关未关的非法生产矿点，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，依法停产整顿存在重大安全隐患的非煤矿山，扎实推进非煤矿山整合重组，进一步规范非煤矿山开采秩序，提高产业集中度，提升技术装备水平、抗灾能力和安全保障水平，促进全区非煤矿山安全健康发展。

二、工作原则

（一）严格标准、依法整顿。专项行动严格按照国家和省、市有关法律、法规、规章和政策文件要求开展，严格执法，强力推进。

（二）因地制宜、分类指导。各镇人民政府、区有关部门结合本地实际，研究制定具有可操作性的整顿关闭措施，区深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组办公室给予分类指导。

（三）淘汰落后、提高素质。进一步淘汰规模小、装备技术落后、不具备安全生产条件的非煤矿山，提高企业本质安全水平和事故防范能力。

三、工作重点

（一）依法依规关闭下列非煤矿山

1、未依法取得地质勘查许可证、采矿许可证等相关证照，擅自从事矿产资源勘查或开采的；

2、已吊（注）销证照应关未关或关闭后反弹的；

3、取得采矿许可证但未取得安全生产许可证及排污许可证，违法组织生产被依法查处后拒不按要求整改的；

4、年生产规模5万吨以下（不含5万吨）的石灰岩及建筑石料小采石场（以采矿许可证为准），以及其他未达到国家规定的矿种最小开采规模且通过整合、技改仍不能达到要求的；

5、超深越界开采拒不退界的、同一非煤矿山1年内有两次以上（含两次）超深越界开采行为的，或在国有或国有控股大矿范围内超深越界开采并严重威胁大矿安全的，以及证照到期、资源枯竭且无法扩界的；

6、资源整合矿山设计不予利用的矿井；

7、存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的；

8、违反建设项目安全设施“三同时”规定被依法责令停产整改，逾期不整改的；

9、被责令停产整顿，拒不执行监管指令，擅自组织生产的；

10、未经审批擅自再利用尾矿的尾矿库；

11、未取得营业执照的；

12、《先导区核心区矿山整顿关闭实施方案》（政办函[]111号）中所提出应关闭的非煤矿山。

（二）依法依规停产整顿下列非煤矿山

1、采矿许可证或安全生产许可证、营业执照、排污许可证等相关证照过期的；

2、具有采矿许可证但未取得安全生产许可证或排污许可证的；

3、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的；

4、存在多个开采主体，严重影响安全生产的；

5、新建、改建、扩建项目（含资源整合矿山）未依法履行安全设施“三同时”审查验收程序，违法建设、生产的；或者不按规定进行建设施工，以采代掘的；

6、未采用分台阶（分层)开采的露天矿山；未实现机械通风的地下矿山；不按设计要求开采，且存在大范围采空区未采取有效措施的地下矿山；各中段、采场没有两个安全出口的地下矿山；水文地质条件复杂、水情不清且未采取有效探放水措施的地下矿山；其它安全隐患比较严重需要进行停产整顿的非煤矿山；

7、发生生产安全死亡责任事故的；

8、未取得安全生产许可证擅自排放尾矿的尾矿库；坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患的尾矿库。

停产整顿的非煤矿山在整改作业中要严格控制作业人数，最多不得超过9人，每个采掘工作面不得超过2人，否则，视同违法生产，从严查处。

四、工作步骤

专项行动分四个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（4月15日前）

研究制定并专项行动工作方案，召开全区专项工作会议进行动员和部署，落实责任，明确目标。各有关镇人民政府、各相关部门研究制订具体工作方案，成立领导小组，召开动员大会。区、镇两级政府广泛宣传、深入发动，为开展专项行动营造良好的舆论氛围。

（二）排查摸底阶段（4月15日—4月30日）

区直有关部门和镇人民政府对区域内非煤矿山及尾矿库进行全面排查，提出需依法依规关闭和停产整顿的非煤矿山及尾矿库名单。

1、各镇人民政府对12类应依法依规关闭对象中的第1、2、12类，提出辖区内拟关闭名单报区国土分局审核确认。

2、区国土分局对12类应依法依规关闭对象中的第1、2、4、5、12类，提出拟关闭名单报区人民政府。

3、区安全监管局对12类应依法依规关闭对象中的第3、6、7、8、9、10类，提出拟关闭名单报区政府。其中未取得排污许可证的由区环保局提出拟关闭名单报区人民政府。

4、区安全监管局依法依规对8类应停产整顿的对象下达停产整顿通知，其中采矿许可证、营业执照过期的分别由国土、工商部门下达停产整顿通知，未取得排污许可证或排污许可证过期的由环保部门下达停产整顿通知。

5、区工商分局对12类应依法依规关闭对象中的第11类，提出拟关闭名单报区政府。

6、4月中上旬，市深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组将对重点区、县(市)和重点矿区派工作组，重点督办排查摸底和“打非治违”工作，加强对整顿关闭工作的定点指导。其中，市国土资源局牵头，负责对我区范围矿区的重点督导。

（三）全面实施阶段（5月1日—8月10日）

1、对非法开采的非煤矿山，区、镇两级政府组织力量，于4月30日前，按照“六条标准”（切除电源、收缴火工品、拆除设备、炸毁井筒、遣散人员、恢复地貌）依法依规取缔关闭到位。

2、对应予关闭的非煤矿山，区政府在收到报告后7日内作出关闭决定，并在相关媒体上公告关闭名单，同时抄送上一级颁发有关证照的部门，并报市深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组办公室。国土、安监部门及时吊（注）销有关许可证；工商部门依法责令办理变更、注销或吊销营业执照；公安部门要对其实施停供民爆物品审批，收缴剩余民爆物品，回收爆破作业单位许可证；电力部门要切断电源，停止电力供应。8月15日前，区、镇两级政府对应关闭的非煤矿山要按“六条标准”关闭到位。

3、对停产整顿的非煤矿山，各镇人民政府要按照分级管理的原则，落实停产整顿责任人和措施，相关部门暂扣证照、跟踪督查，确保停产整顿到位。按规定程序验收合格后，返还证照，恢复生产。停产整顿期间，企业按整改要求实施安全隐患整改确实需要民爆物品的，由公安机关依据专项行动领导小组对整顿矿山限量供应民爆物品的计划，严格实行民爆物品限量审批，并对储存民爆物品的仓库进行经常性检查，防止非法买卖民爆物品行为发生。

4、8月10日前，区国土分局会同区安全监管局，提出资源储量相对较少且无法扩界的非煤矿山名单报区政府，由非煤矿山企业与区政府签订限期关闭及限期内发生死亡事故立即无条件关闭协议后，有关部门核发（或延期）相关证照恢复生产，到期后坚决关闭。

5、成立由区深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组办公室牵头，区委督查室、区政府督查室、区监察局为成员单位的督查组，通过随机检查、重点抽查、跟踪检查以及地区间互查等方式，加强督促检查和工作指导，及时发现整顿关闭工作中存在的突出问题并通报有关部门认真研究解决，积极探索建立完善效机制，推动整顿关闭工作向纵深推进。

（四）检查验收阶段（8月10日—9月30日）

1、8月10日起，各镇组织对本区域内非煤矿山关闭和停产整顿情况进行自查，并于8月20日前将自查情况报区专项行动领导小组办公室。

2、区政府组织对区内非煤矿山关闭和停产整顿情况进行复查，并于8月31日前将复查情况报市专项行动领导小组办公室。

3、9月1日起，市政府组织有关部门对专项行动进行全面检查验收，并将检查验收情况报省深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组办公室。有下列情形之一的区、县（市）政府，为检查验收不合格单位：检查验收、群众举报、督查督办发现存在2处非法生产矿点没有采取有效措施予以查处的区、县（市）政府；专项行动期间因非法生产引发2起以上一般事故或发生较大事故的区、县（市）政府。

4、迎接省、市深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组对验收工作的督查和重点抽查。专项行动结束后，将非煤矿山深化整顿关闭工作情况列入对各镇政府和部门年度安全生产评先考核的重要内容，并将在本次专项行动中做出突出成绩的单位和个人报省、市深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组予以表彰。

五、工作要求

（一）强化组织领导

区政府成立刘立同志任政委，吴江同志任组，为副组，区国土分局副局尹家伦、区公安分局治安一大队副大队高飞翔、区监察局副局、区环保局副局刘熙靖、区城管综合执行大队常务副大队刘青辉、区安全监管局副局吴浪、区工商分局副局文国良、城西供电局副局杨杜及四镇分管国土、安全生产的副职为成员的专项行动领导小组，领导小组办公室设在区安全监管局。各镇政府要相应成立专项行动领导小组。专项行动在区政府统一领导下，由区深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组负责统一部署、指导协调和督查验收，由有关镇政府负责具体组织实施，各有关部门各司其职、各负其责。

（二）严格责任追究

1、凡应关闭矿山而未采取关闭措施的，有关部门依法对企业负责人从严追究责任，或移送司法机关依法处罚。

2、相关部门和镇政府应查清情况列出名单而未落实，致使非法生产企业（单位）存在的，将严格按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）规定追究有关人员的责任。

3、对整治不力、工作滞后、问题突出的镇政府，由区深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组通报批评，重点督办。凡经区深化非煤矿山整顿关闭专项行动领导小组检查验收不合格的，镇政府主要负责人要向区政府作出书面检查，限期整改到位。凡在专项行动中整治不力、失职渎职、循私舞弊的工作人员，一律按干部管理权限严肃查处。

（三）注重部门配合。各有关职能部门要注重配合、加强协调，形成齐抓共管的工作格局。国土部门在审查矿产资源开发利用方案和办理《采矿许可证》延续或变更登记手续时，对矿区情况复杂、存在重大安全隐患的，应征求安监部门的意见。公安部门在审批发放火工品时，应将采矿许可证和安全生产许可证作为前置条件。要建立国土部门、公安部门和安监部门矿山行政许可信息情况通报机制，加强沟通和配合，从源头上把好安全准入关。

非煤矿山生产方案篇6

一、指导思想

认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕国务院“安全生产年”各项工作要求，解决非煤矿山安全管理中的突出问题为重点，进一步加强推行企业标准化建设、中深孔爆破、机械通风工作、强化行政执法、扎实开展非煤矿山专项行动，切实做到依法整治，强化监管，严格准入，综合治理，确保安全。

二、目标任务

(一)坚决杜绝较大以上事故，揭制一般事故。

(二)全面开展地下矿山顶板片帮，提升运输、通风管理三大关键环节和露天矿山高陡边坡、违法爆破专项整治。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

三、组织领导

为加强对非煤矿山专项整治行动工作的领导，扎实有效地开展专项行动，乡党委政府决定成立专项整治领导组。

组长：×××(乡人民政府乡长)

副组长：×××(乡人民政府副乡长)

成员：×××(安监站站长)

×××(安监站副站长)

×××(派出所长)

×××(国土所负责人)

×××(安监站工作人员)

×××(安监站工作人员)

×××(安监站工作人员)

领导组全面负责组织开展非煤矿山专项整治工作，下设办公室在乡安监站，负责具体业务工作。

四、工作步骤

全乡非煤矿山专项整治行动，从2009年4月1日开始，7月10日结束，分三个阶段进行。

(一)隐患排查阶段(2009年4月1日至4月31日)

安监站要组织力量，对辖区内的硫铁矿、采石厂开展安全生产隐患排查工作。检查企业安全管理制度是否建立健全;检查企业从业人员是否经过安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗;检查企业各种证照是否齐全有效。检查地下开采矿山是否实现机械通风，是否形成两个以上安全出口，是否配备通风检测仪器，是否防尘降尘，提升运输系统、电力系统是否符合设计要求，是否使用国家明令淘汰的提升设备设施，是否定期进行检测，是否做到一坡三档，是否强化顶板和片帮管理。小型露天采石场是否有开采设计，是否实行自上而下分层开采;5万顿以上采石场是否实行中深孔爆破，是否加强排土场管理，是否加强边坡稳定性检测，是否强化作业管理，作业过程中是否对危石、浮石进行清理，是否使用安全防护设备、检查辖区内是否存在未办理《安全生产许可证》违法组织生产的非煤矿山。要立足于“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在消除隐患上下功夫，严格排查力度，做到不留盲区死角。

(二)督促整改阶段(5月1日至6月30日)

安监站、各非煤矿山企业要高度重视专项整治行动工作，深刻吸取近段时期各地发生的非煤矿山安全事故教训，举一反三，认真分析研究，要结合2009年全县非煤矿山“三推行”工作方案，周密部署，严格督促企业落实整改资金，及时整改消除安全隐患。对一时难以整改的隐患，要列出切实可行的整改计划，做到责任、措施、资金、预案和监控“五落实”，严防隐患酿成事故。乡安监站要深入企业，对排查登记的隐患整改情况逐条进行检查。督促未申办《安全生产许可证》的非煤矿山企业限期办证程序。对未办理《安全生产许可证》，擅自组织违法生产的，要采取措施坚决予以关闭。

(三)检查验收阶段(7月1日至7月10日)

为确保非煤矿山专项整治行动取得实效，乡党委政府将安排工作督察组，对各村、各企业进行专项检查。检查的主要内容：一是查安监站日常监管及专项行动工作开展情况;二是查列入三推行企业工作进展情况;三是查企业落实安全生产主体责任、组织开展隐患排查整改的情况;四是查隐患排查治理工作到位情况以及相关防范措施落实情况;五是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;六是查建立健全安全生产隐患台帐的情况;七是查未按要求进入《安全生产许可证》办理程序企业的停产关闭处理情况。

五、工作要求

开展非煤矿山专项整治行动，是安全生产工作的一个重要组成部分，安监站和非煤矿山企业要把这项工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，确保专项行动工作达到预期目的。

(一)提高认识，加强领导

安监站和非煤矿山企业要充分认识到非煤矿山专项整治行动工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对非煤矿山安全专项行动工作的领导。按照统一部署，立足实际，认真研究，制定切实可行的实施方案，明确任务，分工负责，扎实工作，确保非煤矿山专项整治行动工作顺利开展，取得实效。

(二)全面排查，切实整改

专项整治工作要全面、深入、细致、不留死角，切实做到责任清、情况明、数字准。要按照“七个一”的要求，做到一矿一张隐患登记表、一矿一个整改指令、一矿一个整改方案、一矿一个整改责任书、一矿一个整改督办人、一矿一个验收结果、一矿一个整改档案。排查出的每条安全隐患都要注明基本情况、类型、需整改的内容、整改时限、主体责任单位、监管单位、措施落实情况等。对存在重大隐患的非煤矿山企业必须责令停工停产整顿。对整改完毕的重大安全隐患由生产经营企业将整改完毕情况书面上报乡安监站，安监站经实地检查验收合格后，方可复工复产。尚未整改到位的重大隐患，要进行认真梳理，查清原因，制定切实可行的方案，采取有利的措施，加快整改进度。对在此次整治行动中排查出来，暂时不能完成整改的重大安全隐患都要由主体责任单位列出计划，确保隐患整改到位，防治事故发生。

非煤矿山生产方案篇7

关键词：非煤矿山；安全生产；开采技术；安全保障体系；

中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1002-5065（2016）08-160-2

1我国非煤矿山安全生产管理中存在的问题

1.1矿山开采技术混乱

矿山开采技术混乱是当前非煤矿山安全生产中存在的突出问题，很多非煤矿山在进行开采时缺乏详细开采设计和方案，有些具备开采设计方案的再开采时也完全不照方案要求进行。集中表现在超量开采和越界开采上，有的非煤矿山在取得开采权后并未自行进行开采，而是将开采权非法转交其他承包人进行开采，对承包人开采资质审核极其不严格，导致无证开采和滥采现象泛滥，为非煤矿山安全生产管理带来很大困难[1]。

1.2矿山布局不够合理

非煤矿山在布局上也存在不合理问题。非煤矿山在布局时并未进行科学合理规划，导致很多大矿小开，无疑对资源是极大浪费。近年来经国家专项整治，许多不符合开采资质的非煤矿山被关停，但现阶段仍存在为数不少的布局不合理的小型非煤矿山，这些小矿山大多存在开采技术不规范，严重浪费资源。针对小矿繁多问题，国家采取“合小为大”政策，实际整合中也是困难重重。

1.3开采管理难度大

当前对非煤矿山开采管理存在较多阻碍因素。有很大部分非煤矿山业主对国家政策认识十分不到位，他们大多认识不到国家对矿山资源的所有权问题，而采取十分狭隘的观念，直接导致管理难度加大。另外有些业主会主动进行非煤矿山开采许可证和安全生产许可证的办理，但因办理时间长、程序较复杂，很多业主会采取边办理边开采方式，使矿山生产长时间处于合法与不合法尴尬境地。

2非煤矿山安全生产管理要点

2.1强化安全保障体系建设

建立安全生产责任制规章制度：安全是一项所有工程最基本的问题，只有做好安全工作，才能进一步的进行工程项目实施，对非煤矿山的相关管理人员来说，建立以安全生产责任制为核心的安全规章制度体系刻不容缓。安全生产以责任制为核心，这就要求在生产工程中，工作人员要把安全意识深入内心，严格遵守相关规范，明确岗位职责，出现问题能够及时找到相关负责人解决问题；相关部门也要常组织定期的安全生产和设备正确使用的培训工作，对设备定期维护和更新等措施，来预防安全问题发生。建立纵向到底、横向到边的安全生产监管体系：非煤矿山生产是项涉及到众多生产人员的大型系统工程，相关管理人员要协调好机构以及环境等和工作人员的优化配置，因此建立全方位的安全生产监管体系，培养专业性和有足够经验的监管人员是必要的。监管过程中不仅要明确岗位责任制，还要定期对监管人员进行考核，激发其工作积极性，发挥自身应用作用。在非煤矿山发展过程中，逐步完善安全管理制度，使其符合新时期发展需求，为飞煤矿山生产安全提供有效保障。建立持续提高全员安全素质的教育培训体系：非煤矿山生产安全问题主要是针对参加生产过程中的工作人员来说的，相关部门要据实际情况，总结正确生产经验的同时，规范生产人员的安全行为，要定期组织安全教育培训并进行定期考核；指定健全的奖惩制度，提高生产人员的积极性和工作热情，强化安全文化建设。除此也要定期指定不同生产人员分享自己的安全经验，全员参与，互相交流，提升安全生产在工作人员心中的分量。

2.2坚持开拓创新，不断强化安全管理机制建设

建立完善党政工团齐抓共管的安全管理群防群治机制：非煤款山的发展以科学发展为基础，在生产过程中抓管煤矿生产的党政部门要建立相应安全管理机制，进行全面的宣传与教育，高度重视非煤矿山安全生产工作，做到群防群治，并结合生产过程中个环节的特点进行改善。各级领导、组织也要以多种形式开展安全教育工作，以安全为核心，营造良好的生产氛围。建立完善风险预控管理机制，全面推进安全质量标准化和本质安全管理：非煤矿山生产本身的风险性极大，且随着时代变迁，传统的风险预防管理机制已逐渐面向淘汰，风险的类型也在发生的变化，我们只有积极的探索新的安全管理理念及途径，抓住安全生产的主动权，完善风险管理机制，才能更加全面的去推进非煤矿山的安全生产质量。建立完善事故应急救援机制，不断提高事故应急救援能力：非煤矿山生产安全事故的发生没有特定性，但一旦发生却是会带来巨大的经济损失以及人员安全上的问题。需要建立一套能够应急救援的机制，预防在发生事故时，可以全面快速的做出应急救援的措施方案以及全面控制局面，减少资源的浪费。相关部门要定期组织演练事故发生时的应急救援演练，提高生产操作人员事故应急救援能力，为非煤矿生产安全方面做到预防控制。

3结语

总结以上分析，在非煤矿山安全生产过程中，涉及到影响安全的因素较多，首先人员众多，且分散，作业程序也较分散，再加上生产环境足够复杂及恶劣，都会影响到安全生产，管理人员要着重结合实际工程情况，预防安全问题的发生，组织应急救援的预防策略，日常工作中要做到严格的控制和监管，对各个岗位的人员要多做定期培训与考核，及时补充安全意识的培训，着力构建非煤矿山安全生产长效管理机制，实现安全生产的长治久安。

参考文献：

非煤矿山生产方案篇8

关键词：煤矿；通风系统；改造；应用

引言

矿井的不断延深，通风线路不断延长，并且上部通风巷道受采空区、老塘和外部小煤的入侵，产生大量难以治理的外部漏风和通风阻力增加。矿井有效风量减少，系统的稳定性降低，矿井实际的供风量难以提高，局部采区需风量不足，影响矿井的通风安全。因此必须对矿井通风系统进行线路优化改造，确保安全生产。

龙潭煤矿隶属于福建煤电股份有限公司，1989年建井，1998年投产，核定生产能力为30万吨/年。采用平硐暗斜井开拓，主要开采龙潭中、西井田童子岩组一、三段煤层。矿井水文地质类型为中等型。

矿井采用中央边界抽出式通风，主要通风机房安装有两台FBCDZ-6-No16B型防爆对旋轴流式风机，一台使用，一台备用，配用电机型号为YBFe315S-6，电机额定功率为75×2KW，主要通风机的转速为980r/min。

总进风量2401m3/min，总回风量2629m3/min，矿井有效风量率达91.3%。经历年来的瓦斯等级鉴定，矿井为低瓦斯矿井，开采煤层无瓦斯、煤尘爆炸性，无自燃倾向性。

1 302采区通风系统存在的主要问题及整改方案

1.1 302采区通风系统情况

1.1.1 目前302采区通风系统存在的主要问题

（1）采区进风量不足，经核算302采区需风量至少为1220m3/min，而实际进风量只有660m3/min，采区进风量小于采区需风量。

（2）采区及区段回风巷失修严重，造成回风线路不畅、风阻大，严重限制了采区、区段的进风量。

（3）±0区段以上原掘进的回风上山基本按照3.6m2的断面进行施工，再加上施工断面小造成风阻大，且巷道失修后维修难度极大。

（4）采掘工作面串联通风现象严重，采区的空气质量非常差。

1.1.2 302采区±0区段以上回风巷失修情况

由于巷道围岩变化及周边小煤非法入侵盗采影响，目前302采区±0区段以上回风巷失修情况严重，限制了采区的进风量。

（1）302采区39#W±0m～+50m回风上山，该回风上山围岩比较破碎，目前整条回风上山垮帮、垮顶非常严重，依靠安装辅助通风机压风进行回风。（2）延二及302采区+150m～+245m回风上山，该回风上山总体情况尚可，但最下部约40m已有比较严重垮帮、垮顶现象，断面较小。（3）延二及302采区39#N+100m～+150m回风上山，中部一段约30m垮顶较严重，靠近下部约10m断面较小。（4）延二及302采区39#W+100回风平巷（原延二+100-39#W运巷），+100回风平巷（原延二+100-39#W运巷）有200m左右围岩差垮顶、垮帮比较严重。（5）302采区N翼+50回风平巷（原延二采区+50-39#N），延二+50-39#N运巷约300m长，大部分采取金属支架、局部采取木支架，目前因背帮背顶的坑木腐烂造成严重的垮帮、垮顶，口部一段全岩处围岩较破碎，石门穿煤处已塌陷，目前人员无法进入。

1.2 针对302采区±0区段以上回风巷失修严重，采区进风量不能满足通风需要的情况，拟对302采区±0区段以上的通风系统进行改造。

1.2.1 改造方案一

（1）改造方案

在302采区+0-N石门掘100m的回风平巷，再沿43#煤层底板掘588m的回风上山、在+245掘50m的回风平巷与延二及302采区+245回风平巷贯通，作为302采区±0区段以上的回风巷。302采区的回风从±0石门进入新掘的±0回风平巷，再进入新掘的±0m～+245m回风上山，最后进入+245回风巷。

此方案完成后可将302采区±0区段以上失修严重的回风巷全部甩掉，降低302采区回风巷的风阻，加大302采区的进风量，保证302采区通风系统的安全可靠。

（2）此方案所需资金（见表1）

1.2.2 改造方案二

（1）改造方案

在延二采区+50车场打点硐室附近掘60m的回风平巷，再掘470m的回风上山，再在+245掘进50m的回风平巷与延二及302采区+245回风平巷贯通，作为302采区+50以上的采区回风巷。使302采区的回风从+50进入新掘的回风平巷，再进入新掘的+50m～+245m回风上山，最后进入+245总回风巷。

此方案完成后可将302采区±0区段以上失修严重的回风巷全部甩掉，降低302采区回风巷的风阻，加大302采区的进风量，保证302采区通风系统的安全可靠。

（2）此方案所需资金（见表2）

表2

1.2.3 方案比较（见表3）

表3

1.2.4 方案的选定

通过以上比较可知：（1）方案一与方案二工程所需资金相当。（2）方案一、方案二施工技术比较简单、巷道易于维护。（3）方案一、方案二巷道布置在43#煤层底板受小煤非法入侵采动影响小。（4）方案一不需维修延二+50-37#N及37#W石门，方案二需维修延二+50-37#N、W石门，方案二比方案一资金多8.47万元且存在302采区N翼±0m～+50m以及W翼±0m～+50m回风上山的后续维修费用。

通过以上综合分析比较，方案一通风线路短，受周边小煤影响小，上部通风巷道不易破坏，拟选用方案一进行302采区±0以上通风系统的改造。

该方案实施完成后，将把302采区±0区段以上失修严重的回风巷全部甩掉，优化通风系统线路，减少矿井通风阻力，保证302采区通风系统的稳定、可靠，增加302采区的进风量，从根本上改变目前302采区进风量不足、生产作业环境差的状况。

2 +416m～+10m皮带斜井投入使用后通风存在的问题及整改方案

2.1 存在问题

龙潭煤矿+416m～+10m皮带斜井即将建设完成，随着皮带斜井的投入使用，根据目前的通风状况，将产生皮带斜井+50翻罐笼处产生的煤尘进入+50运输大巷，污染+50水平进风流的问题。

2.2 解决方案

2.2.1 方案一

（1）完善方案

拟在+50翻罐笼靠近+50中央泵房通道处掘1条风桥与延二西+50石门贯通，使+50翻罐笼处产生的煤尘从风桥处引入延二西+50石门，再进入延二西+50m～+130m回风上山，再进入+130m～+245m小煤已掘进的下山，最后汇入+245m回风巷，避免+50翻罐笼处产生的煤尘污染+50运输大巷进风流的问题。

（2）工程所需资金（见表4）

表4

2.2.2 方案二

（1）完善方案

拟在+50m翻罐笼靠近+50m中央泵房通道处，掘进1条回风下山与皮带斜井+10m清仓巷贯通，使+50m翻罐笼处产生的煤尘从该下山进入+10m清仓巷，再进入延二西±0m区段，由延二西±0-37#W进入±0m～-60m回风下山再进入306采区-60-37#，再由306采区-60m～±0m回风上山汇入306采区回风巷，最后进入矿总回风巷。

（2）工程所需资金（见表5）

2.2.3 方案比较（见表6）

表6

2.2.4 方案的选定

综合以上比较，考虑巷道的围岩和通风系统的稳定性，减少后续巷道的维护，拟选用方案二进行+416m～+10m皮带斜井投入使用后的通风系统完善方案。

3 结束语

煤矿服务年限长，开采时间较长，矿井通风系统线路长，通风网络复杂，且受外部小煤入侵采动影响，矿井通风系统管理难度增加。必须不断结合煤矿开采实际情况，采取优化通风系统线路，减少矿井通风阻力，增加矿井的进风量，保证通风系统的稳定、可靠。从根本上改变矿井实际需要风量不足、生产作业环境差等状况，有效管理煤矿通风系统，实现矿井安全生产。

参考文献

[1]煤矿通风安全[M].北京：煤炭工业出版社，1989.

非煤矿山生产方案篇9

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，全面贯彻落实全国、自治区安全生产工作会议和哈密市经济工作会议精神，紧紧围绕“抓安全、保稳定、促发展”大局，依法行政，强化监督，狠抓落实，努力实现哈密市非煤矿山安全生产企业形势的根本好转。

二、整治目标

（一）坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产监督管理、完善落实企业安全生产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任确认制度，进一步提高非煤矿企业安全生产管理水平和从业人员的安全生产意识和安全技能。

（二）通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善安全设施，最大限度减少企业伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山安全生产根本好转。

（三）、认真按照非煤矿山“六个规范”要求，进一步规范企业安全生产行为。

1．规范矿容矿貌。要有明显的企业名称标牌，在施工现场及危险区域内必须设置安全警示标志，相关安全生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐。生活垃圾定点填埋。

2．规范安全教育。必须建立安全教育制度，规范档案管理。基本内容：矿长培训、持证情况；特种工培训、持证情况；三级安全教育提纲（计划）；职工三级安全教育实行一人一卡制，如实记录职工学习的时间、内容、考核成绩、生产班组安全台帐等。

3.规范矿山开采设计。矿山企业必须具备规范性的开采设计方案。开采设计方案必须经有资质的单位进行设计。

4．规范危险化学品、火工品管理。使用危险化学品、火工品的矿山企业，必须严格执行〈〈危险化学品安全管理条例》《华人民共和国民用爆炸物品管理条例》规定，建立健全危险化学品、火工品使用的安全管理规章制度；危险化学品、火工品必须储存在专用的仓库、专用场地或专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并专人管理。按照〈〈安全生产法〉〉、《危险化学品安全管理条例》、〈〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉〉的规定，开展储存、使用装置、设施安全评价；办理登记手续。

5．规范劳动保护用品发放、使用管理。建立劳保用品管理制度。按规定给职工发放和正确使用劳动保护用品。建立职工劳动保护用品发放记录卡。

6.规范隐患治理。宽山企业必须建立事故隐患治理台帐，对检查单位和自查中提出的事故隐患及整改情况主义登记，主要内容包括检查时间、检查人员、限期整改要求和时间、整改完成程度等。

（四）全面推进非煤矿山企业安全评价工作。提高企业安全程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故发生。年底基建、生产非煤矿山企业安全率达到100%。

三、 整治重点

（一） 积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证

的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山：依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的金属、非金属小矿山及粘土矿、砂石场；严厉查处“明停暗建、明停暗采、以建代产”矿山，对以关闭的矿井（采场）又私自恢复生产的，要坚决依法取缔。

（二） 非煤矿山发生安全生产事故，对压案不报、私自处理事故的，安监部门要依据相关法律法规，依法予以严惩。同时要建立举报机制。

（三） 对新建、改建、扩建矿山要严格按照“三同时”要求予以施工建设，对不按照“三同时”设计施工的矿山，存在安全隐患坚决不予以验收，并根据《矿山安全法》予以必要的处罚。

（四） 由于冬季停产，农民工返乡，企业春季开工后，企业要对矿山职工严格执行“三级安全教育制度”，必须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和岗位责任制。特种工岗位必须持证上岗，一经查出有无证上岗情况将依照相关法律法规予以严惩。

（五） 哈密市非煤矿山专项整治的重点矿区，黄山矿区、M 1033、1044、M1053、

M1037、金贵铁矿、金窝子矿区、大青山矿区、开山公司磁南铁矿、南戈壁

各金矿点、阿拉塔格矿区列为重点整治矿区。

四、 专项整治工作方法和步骤

哈密市非煤矿山专项整治工作，在市安全生产专项整治工作领导小组的统一领导下，由

市安监局牵头，市国土资源局、公安局、工商局等部门配合实施，哈密市非煤矿山专项整治办公室设在市安监局，办公室主任由孙发员（市安监局局长）兼任，成员从市国土资源局、公安局、工商局、安监局等部门各抽调组成。

专项整治工作由2004年元3月1起至11月30日结束，分三阶段进行。

（一）宣传动员阶段（3月1日-6月30日），各主要部门采取多种形式，大力宣传

非煤矿山安全生产专项整治重要意义、目标、重点和政策措施。加强《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规的学习贯彻，积极组织动员广大干部职工积极参与。

（二）排查、治理阶段（7月1日至9月30日）对市属非煤矿山企业进行摸底、排查，找出在安全生产方面存在的问题，并根据排查结果，对存在事故隐患的矿山企业下达整改通知书，责令其限期整改；对逾期达不到要求的要依法做出停止作业，停止使用、关闭等行政处罚。

（三）总体验收阶段（10月1日至11月30日）各主管部门要加强协作按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则进行安全生产专项整治验收工作，对验收不合格的非煤矿山企业将严格按照有关法律法规处理。

五、项整治的要求

（一）提高认识，加强领导。我市非煤矿山点多面广，安全基础薄弱，实现非煤矿山安全状况的根本好转，需要付出长期艰苦的努力。因此，各有关部门和矿山企业，要从保障矿区安全秩序、维护社会稳定的大局出发，增强深化专项整治工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，坚持不懈地抓基层、抓基础，一级抓一级，层层落实责任制，确保深化安全专项整治工作取得明显成效。

（二）加强安全生产宣传教育，进一步提高全民的安全生产意识

各相关部门，有关乡镇要高度重视安全生产宣传教育工作，组织开展多种形式的

宣传教育活动。特别是要在6月份开展安全生产月活动的基础上，加大安全生产和防范安全事故先进典型的宣传，用典型事例进行暴光，形成从讲安全、从抓安全的氛围。同时举办结合实际各类矿山安全知识培训班，加大对特种工作业人员的培训工作，做到持证上岗对职工要做好“三级安全教育”工作，努力提高非煤矿山企业各类人员的安全技术素质和防范事故的能力。

（三）落实责任，协调行动。深化非煤矿山安全专项整治工作是一项较为复杂的系统工程，要坚持依法整治、标本兼治、综合治理。凡是不具备基本安全生产条件、证照不全以及国家产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的矿山企业，应依法予以取缔。按照“谁主管，谁负责；谁发证，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，安监部门要切实发挥牵头作用，主动协调有关部门，及时调度整治情况；监察部门要依法依纪加大对事故责任的追究力度；公安部门要加强对非煤矿山爆炸物品的管理；国土资源部门要集中清理采矿许可证，查处无证开采和超层越界开采等违法行为；工商行政部门要清理非煤矿山营业执照，查处无照经营活动；环保部门要加大环保监察力度，纠正非煤矿山开采破坏生态环境和造成环境污染的行为；供电单位要停止对已关闭非煤矿山的供电，查处非煤矿山违规接电行为。

非煤矿山生产方案篇10

一、总体要求

打击非煤矿山非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”），坚持“依法打击、规范治理、重在提高”的工作原则，通过重点打击非法采矿、非法建设、非法探矿及治理违章开采，进一步规范矿业秩序，提升矿山本质安全水平，有效防范矿山事故的发生。

二、相关部门“打非”工作职责

（一）安全生产监督管理部门

1．在专项行动期间，负责“打非”宣传发动、信息统计及相关工作协调；

2．在专项行动期间，涉及“打非”联合执法的，根据案件的具体情况确定牵头部门；

3．负责打击非煤矿山违反安全生产法律法规的非法违法生产经营建设行为。

（二）国土资源部门

负责打击违反矿产资源管理法律法规的非法违法生产经营建设行为。

（三）公安部门

负责打击非煤矿山违反民爆物品安全管理规定，非法制造、买卖、储存、运输、使用爆炸物品行为和违规实施爆破作业行为。

三、“打非”重点对象

（一）违反安全生产法律法规方面

1．取得采矿（选矿）许可证的矿山、尾矿库没有按照有关规定取得安全生产许可证，而进行非法生产、非法排放的；

2．矿山、尾矿库建设项目没有按照有关规定通过安全设施设计审查，而进行非法建设的；

3．取得探矿权的地质勘探巷探工程，没有通过安全审查审批，而进行巷探的；

4．通过转让取得安全生产许可证的（主要是矿山开采主体发生变化后，没有重新取得安全生产许可证，而借用原来主体取得的安全生产许可证进行生产的）；

5．矿山采矿方法违反《金属非金属矿山安全规程》及开采设计（或开采方案）的；

6．矿山周边条件复杂或主要生产系统不完善，形成重大事故隐患的；

7．矿山、尾矿库存在重大危险源，没有按照规定申报的；

8．矿山、尾矿库没有按照有关规定及时办理安全生产许可证变更的。

（二）违反矿产资源管理法律法规方面

1．没有取得采矿许可证进行采矿的盗采行为；

2．超越采矿许可范围的越层、越界开采行为；

3．无勘查许可证从事矿产资源地质勘探活动，及以勘探名义从事采矿活动的。

（三）民用爆炸物品购买、爆破作业方面

1．向未经许可使用民用爆炸物品的单位、个人提供民用爆炸物品的；

2．非法制造、买卖、储存、运输、使用爆炸物品的；

3．违反《民用爆炸物品安全管理条例》和国家有关标准和规范实施爆破作业的。

（四）其它

整合矿山在整合区内原有的矿山没有执行“先关闭，后整合”要求，边生产边整合或进行假整合逃避关闭的。

四、“打非”工作步骤

非煤矿山“打非”分三个阶段进行。

（一）部署发动与企业自查自纠阶段（月中旬—月下旬）。

各级有关部门按照国家及本方案的要求，通过文件、会议等形式，迅速将“打非”专项行动工作精神和要求传达到每家矿山企业及有关乡镇，并督促企业进行自查自纠。企业对照有关要求，及时停止违法行为，或认真落实整改。

（二）集中打击阶段（月下旬—月下旬）。

各级有关部门按照各自职责，对直接监管的矿山和辖区是否存在上述“打非”重点对象进行一次全面排查，并根据平时掌握的情况，对其它非法违法生产经营建设行为进行重点排查。对查出的违法违规行为，依法进行处理，凡属于非法盗采、以勘探名义从事采矿活动的以及违法行为经责令整改后仍不进行整改的，必须依法从严予以惩处，并予以公开暴光。对企业自查发现的违法违规行为，企业能积极整改、及时主动停止违法行为，并主动报告相关部门的，可依法从轻予以处理。在检查中发行涉及由其它部门执法的违法行为，要将情况及时通报相关部门，并报告同级政府。

（三）复查巩固与总结提高阶段（月上旬到中旬）。

各级有关部门对集中打击阶段已关闭和停产整顿的矿山、勘探工程、尾矿库进行一次复查，对其它需要重点督促整改的单位进行“回头看”，对专项行动取得的成绩与存在的问题进行总结。7月中旬，各市安监部门对本市非煤矿山“打非”专项行动开展情况进行汇总，并将总结及有关统计表（见附件）报省安全生产监督管理局。

五、工作要求

（一）进一步提高认识，强化工作责任。目前，我省非煤矿山非法违法生产经营建设行为虽然不是普遍现象，但矿山违章开采现象仍然较多，非法采矿、非法建设、非法探矿以及采矿活动引发的群体上访等情况也时有发生，由此也引发了一些安全生产事故，通过集中一段时间开展非煤矿山“打非”专项行动，对推动我省采矿秩序的进一步好转，提高矿山安全水平，减少矿山事故发生，具有重要意义。为此，各级安监、国土资源、公安等部门要切实履行法定的监管职责，积极主动做好相关工作。

（二）加强工作协调，切实做好联合执法。非煤矿山“打非”专项行动中，相关部门应根据各自职责，依法开展打击行动，发现涉及其它部门执法的违法行为，要及时向相关部门通报或移送，有关工作信息应及时向同级安委办通报。对重点企业、难点问题要开展联合检查，凡涉及违反多个法律法规的行为，需要多部门联合执法的，由违法行为主要涉及的部门牵头，牵头部门难以确定的，由安全生产监督管理部门负责牵头。联合执法实施行政处罚时，由各部门依据法律法规的规定，作出具体的处罚行为。

（三）把握重点，依法严厉打击。各市、县（市、区）要参照本方案所列“打非”重点，结合当地实际，确定本地区打击的重点区域、重点对象及重点问题，要采取集中查处与重大案件立案查处相结合的办法，提高打击效果。对触犯刑法的重大案件，要及时移送司法机关查处。