校园食品安全管理办法范文

导语：如何才能写好一篇校园食品安全管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

为切实加强我校食堂及周边食品安全卫生工作，预防和控制肠道传染病及食物中毒的发生，有效提高我校的卫生水平，保障广大师生身心健康和生命安全，依据《食品安全法》、《传染病防治法》、《消毒管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定和要求，我校特制定本计划。

二、工作目标

通过专项整治，排查隐患、防控风险，进一步加强学校食堂和校园周边餐饮食品安全监管，推动学校食堂食品安全管理制度进一步健全，学生的食品安全意识进一步提高，学校校园及校园周边餐饮服务食品安全状况明显改善，有效防范校园食品安全事件的发生。

三、工作重点

1、严格落实食品安全主体责任。认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求，确保学校食品安全工作有布置、有落实，并及时反馈情况。

2、建立和健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度，配备相应的食品卫生安全管理机构和人员，加强对学校管理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育，在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。

3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。

4、加大食品安全设施投入，改善食品环境，降低食品安全风险系数。

5、开展学校食品卫生专项检查，积极配合卫生、食药等部门做好专项整治工作，对发现的安全隐患及时整改，防止学校饮食饮水中毒事件发生。

四、工作措施

1、加强领导，明确职责

切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立以校长为组长的食品卫生领导小组，明确职责，细化责任，层层抓落实，形成部门协作、上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制，组织、协调、指导应急处置工作，一旦发生食物中毒事故，能迅速处理，把险情控制在最小范围，并降到最低程度。把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。

2、加大宣传，营造氛围，突出教育的长效性。

学校各处室要密切配合，根据相关要求，努力开展食堂食品安全示范工程建设。不断提高我校的食品安全管理水平和硬件设施，使我校食堂从采购、加工、个人卫生提高到一个新台阶。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播、网络等形式进行食品卫生安全教育，要加强教育，使学生养成良好的卫生习惯，自觉抵制购买流动摊点食品。增强学生的预防意识，提高自我保护的能力。

3、突出重点、狠抓落实。

加强食堂检查督导，严查违法行为。学校要严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》的规定，将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患，积极指导学校不断完善学校食品安全事故应急预案，提高防控水平及应对能力。要始终把学校食品卫生安全工作作为大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，狠抓落实，力争取得明显效果。重点抓好四个方面的工作。

(1)加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量。

学校食堂监管从源头抓起，建立采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管理，并有专人负责;积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施，规范食品存贮、加工、烹饪各个环节，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品;依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决严防学生食物中毒事故的发生。

(2)调查校园周边餐饮食品安全状况，加强与家长、食药局、街道办协调，沟通，做好校园周边食品安全工作。

(3)加强事前预防工作，严防突发事件的发生。

要进一步落实预防为主，常抓不懈的工作方针，提高警惕，预防校园侵害。切实做好食堂管理，严格控制外人进入操作间，严防盗窃和投毒事件发生，严把房门关。

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近日，按市教育局通知要求，我校组织人员对照《20XX年春季开学专项督导检点内容》对新学期开学准备及学期初有关工作进行了细致自查，实现了本学期教育教学工作良好开局。现形成自查报告如下：

一、开学条件保障

开学前夕，学校组织各班主任利用电话、短信、QQ等信息途径向学生及家长发送温馨提示，提醒家长做好学生收心及返校准备工作。开学第一天，我们又对师生返校情况进行了认真统计，对未返校的师生进行了电话沟通，进一步明确其到校日期。截至xx日上午十一时，一名教师到外地过年正在返回途中，已经事先向学校请了假;学生共有xx名因病或出外探亲未能按时返校，学校已及时联系到本人，并将相关情况上报市教育局。

在学生资助政策落实方面，学校严格执行上级有关资助政策，通过个人申报、学校审批、教育局审核、学校村队公示等程序，按时完成了对困难家庭学生的资助工作，确保无一名学生因家庭经济困难而辍学。

寒假前，经与新华书店联系，中小学各科教材均提前发放到学生手中，保障了假期内学生预习和假后正常上课。同时，学校严格执行上级要求，坚决杜绝违规教辅材料进校园。

在后勤保障方面，开学前，学校组织对食堂物资采购与饭菜加工、校舍设施管道进行了全面排查、维修，确保师生饮食、用水及用电等后勤工作落实到位，保障了教育教学工作的正常进行。

开学当日，我们还开展系列主题活动，将开学作为培养学生良好品德的重要节点。一是召开主题班会，对学生假期作业进行评选点评，做好学生的假期总结和收心工作。二是结合全市“五城联创”工作，强化xx字社会主义核心价值观的学习宣传，激发学生新学期的学习动力。三是组织“开学第一课”活动，重点落实《中小学生守则(20XX年修订)》的贯彻学习，开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动和节粮、节水、节电“三节”主题教育。

二、规范办学行为

我校严格执行教育收费公示制度，规范收费程序，严格收费管理，实现教育阳光收费。公布收费和教育局投诉电话，在学校及村队公示栏中张贴收费明白纸，确保各项教育收费公开透明。

开学伊始，我们针对上学期存在有部分教师调补课界限模糊等问题，在教师中进一步重申教学常规要求，积极贯彻《威海市义务教育阶段课程设置与课时安排方案》文件精神，开齐课程，开足课时。建立常规巡查与校园公示制度，定期对违规行为进行通报批评。推进体育艺术2+1活动开展，确保学生每天有一小时体育锻炼时间。将《山东省中小学管理基本规范》作为规范办学，推进素质教育的标尺，积极接受市教育局责任督学和社会群众的监督，强化督导和责任追究，不断改进教育教学工作。

在学生保险、校服征订方面，虽然上述内容属于秋季学期的工作范畴，但我们仍通过相关途径及时征询家长及社会人士的意见，尤其是在保险理赔方面做到宣传透彻，将好事办好，以赢得家长和社会群众的理解与信任。

三、校园安全管理

学期初，我校重点强化校园“三防”建设落实。一是按规定配备保安，配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园实行封闭式管理;二是在校园重点部位安装视频监控，并实现与上级联网共享，由教育局统一配置一键式报警装置;三是完善校园安全管理制度和安全应急预案体系，逐一落实校园安全教育“七个一”制度和教职工“一岗双责”安全要求。

加强校园安全管理，增强师生安全意识，突出重点领域治理工作。一是开学前，由校长组织总务处人员对校内重点区域和楼道、走廊等人员密集活动地段进行全面排查，设置了警示标语或张贴安全警示牌。二是加强师生的安全教育，通过主题班会等途径，提高学生安全防护意识。通过安排教师、学生会和少先队干部执勤，做好放学时高峰人流的安全疏导工作。三是假期中，由总务处人员对现有灭火器进行检查和重新灌装，对教学楼实行断电处理，消除消防安全隐患。四是结合威海市、乳山市一月初安全检查整改要求，进一步加强对危险化学品的管理与使用，设置危化专柜，实行“双人双锁”等五双管理。五是开展心理疏导，排查化解学生间矛盾纠纷等苗头性问题，杜绝校园暴力、校园欺凌行为的发生。

实现警校联防联动。学校充分发挥临近商业街派出所的地理优势，建立警校联动机制。邀请派出所干警到校做法制讲座和普及法制自救知识，聘请法制副校长，充实了学校法制教育师资力量，丰富了法制教育内容。

四、校车安全管理

强化制度及档案建设。我校依据《山东省校车安全管理办法》，按要求建立了校车安全管理专档，做到“一车一档”。构建校车司机和随车照管人员培训、师生行车安全教育等工作机制，重点抓好随车照管、接送交接等重点和关键环节的管理，确保校车安全有序运营。

重视学生上下学交通安全和校车安全管理。我们通过下发家长一封信、召开家长会等途径，增强家长和学生的自我安全保护意识，做到不乘坐和使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。协调有关部门在学校门口道路设置了警示牌、减震带。在各村口学生上下车处，还规划了校车站点，设置了安全警示标志，确保学生乘车安全。在班车运营过程中，学校及时联系公交公司加强对校车驾驶员的安全培训，落实制度管理，从源头上减少校车运营安全事故。

五、中小学校舍安全管理

校舍隐患排查情况。学校建立了校舍安全年检制度，定期开展校舍安全隐患排查，尤其是雨雪等恶劣天气后，第一时间由校长陪同党委主要领导查看校舍情况。建立校舍隐患排查台帐，并及时按上级工作部署将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统。

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【关键词】学校；食品安全；现状；对策

【中图分类号】R15【文献标识码】A【文章编号】1004-4949（2013）08-253-02

学校是广大学生学习生活的场所，学校食品安全直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，关系到学校的正常教学秩序。近年来，学校食品安全工作倍受社会的关注和重视，随着我国教育的不断发展和各级政府的重视及有关部门监管力度的不断加强，我国学校食品安全状况得到了很大改善，但是随着学校生源的增加和寄宿制学生的增多及学校后勤社会化，学校食品安全隐患依然严重，直接威胁到师生的饮食安全和学校的教学秩序。

1学校食品安全存在的主要问题及成因

1.1学校食堂卫生许可证持有率不高，无证食堂食品安全状况差。学校食堂是一种特殊的餐饮单位，也是师生就餐的主渠道，它依托的是学校，服务对象主要是处于弱势群体的学生，大多数中小学食堂都是非赢利性的，无论其卫生状况如何，相关监管部门常因社会影响问题而无法直接关闭不合格食堂，做出的处罚和责令改进措施也难以落实，这就造成了很多学校食堂特别是农村中小学校未取得卫生许可证而一直运行的现状。据统计，无餐饮服务许可证的食堂较持有餐饮服务许可证的食堂安全卫生状况差距较大，食品安全事故隐患多。学校食堂未取得餐饮服务许可证的原因主要有以下几方面：

1.1.1学校食堂房屋、设施等硬件条件不达标。法律法规要求学校食堂布局合理，有相对独立的食品原料存放间、加工操作间、出售场所及用餐场所，加工操作间最小使用面积不得小于8平方米，还要有基本的消毒、防腐、防鼠、防蝇、防潮和污水排放、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施设备。很多食堂都是由于硬件条件不合格而达不到要求，一些食堂只有一间简陋的房屋，连保洁柜、冰箱等基本设施都没有。还有的甚至用危房作食堂。

1.1.2学校管理不到位、组织制度不健全。学校领导及分管领导对学校食堂安全工作不够重视，没有建立食品安全领导机构，没有配备专门的食品卫生管理人员，未尽到管理职责，食堂没有建立系列的食品安全管理制度或将制度当作摆设，在采购食品中不能按照国家有关规定进行索证，在贮存加工等过程中无章可循，随意性大。

1.1.3部分学校食堂私营化、商业化现象严重。由于地方财政对食堂的投入不足，大多数学校食堂和部分中学食堂实行了后勤社会化。私人或企业业主对食堂的短期承包或长期经营后，一些业主以赢利为目的，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本，使各方面条件难以达标。

1.1.4学校食堂人员素质不高，食品安全意识差。很多食堂从业人员未经过岗前培训，特别是雇用员工流动性大，多数未参加健康检查，欠缺食品安全知识，无良好个人卫生习惯，加工操作不符合卫生安全要求，在储存加工环节，食品原料不能分类、隔墙、离地存放，生熟不分等现象十分常见。

1.2校内外饮食店卫生状况差，监管乏力。很多大中专学校和部分中小学校校内及校园周边还有不少餐饮糕点店和摊点存在。校内的饮食店摊大多为学校职工亲属经营，与学校有复杂的关系，往往不符合卫生安全条件但又难以管理，卫生教育部门要求学校配合管理，学校由于各种原因又不了了之。而校外的饮食店摊的管理又牵涉到食品药品监督、教育、工商、质监、城管等多部门，各部门职责不够明确，常常是条件越差，什么证都不办，越是无人管，变成了监管的空白地带。

1.3学校食品安全预警机制不健全。近年来，学校食品安全的总体状况有了很大好转，但学校一旦发生食品安全问题，则往往具有发病率高、涉及面广、社会影响大等特点。目前，监管部门的量化分级管理尚未完全覆盖，食品安全有关分析工作不到位，大多数学校无论是常规安全风险预警还是应对突发事件的应急机制都不健全，很难发现食品安全事故隐患，一旦发生食品安全事件，不能及时有效应对。

1.4学校相关人员食品安全意识淡薄。目前学校师生员工及食品加工经营者食品安全意识普遍较淡薄，一是学校领导层和食品管理人员食品安全意识不强，工作中重教学轻安全，常常对教学设施大量投入，狠抓教学质量，而食堂房屋设备陈旧，安全管理放松。二是食品从业人员缺乏食品安全知识，很多人以为食品只要加工出来口味好就行了，根本不知道在食品的采购、贮存、加工、制作等环节应如何按规定管理和操作。三是学校师生自我保护意识不强，不能识别不合格不安全的饮食，特别是广大学生常有在小摊小贩购买食品的习惯。

2加强学校食品安全的几点对策

加强学校食品安全工作，预防和控制食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是以人为本、构建和谐社会的需要，也是有效推动学校教育工作的需要。根据以上分析，笔者认为这项工作需要政府、监管部门、学校、社会多方面共同努力，健全制度明确责任，密切配合齐抓共管，着重抓制度、抓监管、抓宣教、抓投入、抓应急，为广大师生提供良好的饮食环境。具体应从下面几方面着手。

2.1加强领导，夯实基础。各级政府和有关职能部门应高度重视学校食品安全工作，将之提到与教学质量同等的高度来抓，把各项法规制度落实到位，督促强化学校对食品安全工作的管理。教育和财政部门应树立“兵马未动、粮草先行”的意识，特别应加大对学校食堂的投入，对不合格的学校食堂进行改造或重建，使房屋等基本硬件设施达到安全要求。学校要重视学校食堂的食品安全，同时争取各方面的支持，加大对食堂的补贴或采取优惠措施，保证食堂这个就餐主渠道的安全，并努力将师生吸引过来，降低食品安全风险。

2.2健全制度，依法管理。要保持对食品安全工作常抓不懈，关键是建立健全管理制度。一是要建立学校食品安全责任制和责任追究制，形成地方政府负总责、有关部门各负其责、学校领导为第一责任人，一级对一级负责的责任体系。二是要建立学校食品安全预警体系，常规预警重点是宣传预警知识，建立健全食物中毒与食源性疾病的监督、检查和报告制度，应急机制主要是建立一套快速启动和应对突发事件的制度和系统。三是要建立完善科学的食品安全日常管理制度，并执行到位。学校要建立主管校长负责制，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员，建立食品卫生安全管理系列制度。学校食堂和餐饮单位要建立原料采购制度、卫生管理规章制度及岗位责任制度等制度。同时要建立与制度相对应的各项考核、奖惩细则，确保制度的实施和管理的实效。

2.3强化宣教，提高意识。一方面可通过整治与教育相结合、集中宣传与重点培训相结合、典型报道与反面曝光相结合的方式，广泛开展校园及周边的食品安全宣传教育工作，提高学校管理者的意识和食品丛业人员素质，使他们真正意识到学校食品安全的重要性和如何保证食品安全，从而自觉按照法规的要求执行。一方面可利用校会、班会、健康讲座、致家长的一封信等方式，送食品安全知识到学校、进课堂，引导广大学生培养卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和提高自我保护意识，营造和谐健康校园。

2.4部门配合，着眼长效。学校食品安全涉及到多个环节，需要教育、卫生、工商、质监、食品药品等多部门共同监管，因此各部门要统一认识、密切配合，联合加强对学校食堂食品安全的管理，强制推行量化分级管理，对发生食品安全事故的学校严格按照规定追究责任。同时应加强对校园周边饮食环境的监管，针对当前存在的监管空白和盲点，可充分发挥食品安全协调委员会办公室的抓手作用，由地方政府先制定管理办法，各部门联手整治规范学校食堂及学校周边餐饮食品店，从而把好学校食品的源头、生产、加工、销售关，并逐步探索学校食品安全的长效机制，真正保证师生饮食安全。

参考文献

[1]《中华人民共和国食品安全法》.

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一、加强领导，强化责任，建立安全工作长效运行机制。

学校时时将安全工作放在心上，挂在嘴上，握在手上，落实到实际工作中。牢固树立主要责任人是安全工作第一责任人的观念。成立了安全工作领导小组，由学校校长刘永林任组长，学校各分管领导任副组长，直接责任人任组员，制定了岗位目标责任制，明确了职责任务，完善了安全工作运行机制，明确分工，落实责任，同时，强化自查、自检力度，牢固树立一盘棋思想，各组密切配合，按各自分工，负责好职责范围内的安全工作。

二、建立健全学校安全管理制度。

学校坚决贯彻执行《中小学安全管理办法》和上级安全工作会议精神，强化安全工作的责任感和使命感。为把安全工作切实做好、做细，学校建立、健全了各项管理制度，如《校园安全制度》、《治安消防工作制度》、《课堂安全管理制度》、《校舍安全管理制度》、《实验室安全管理制度》、《消防安全制度》、《更夫安全管理制度》、《传染病防控预案》等制度二十多个，形成了以制度约束人，以制度管理人的工作新局面。使具体为人在制度允许的范围内操作，对存在不安全隐患的地方要求专人控管，做好预防，严格管理，加强监督，坚决杜绝危害师生生命财产安全事故的发生。

三、明确责任，严格责任追究制度。

为了强化内部管理，进一步落实安全工作目标责任制，学校实行“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”的原则，一级抓一级，层层落实。各部门、各成员管理好自己的人和物，形成了“安全工作三级管理体系”，明确职责分工。学校与各组、班主任、教师都签定了安全工作目标责任书，明确了责任。对各项工作强化监督管理力度，实行层层把关。学校制定了《学校安全工作责任追究制度》，强化责任意识，严格依法办事，违法必究，坚决杜绝侥幸心理。

四、强化教育，把安全教育的宣传工作放在首位。

学校每周的班会课都有安全教育内容，通过安全课，使学生掌握了各方面的安全知识。学校在每次放假前和开学后都要集中讲安全工作要求。平时，利用板报、国旗下讲话等，都要宣传安全知识。每学期要至少搞一次两次安全演练，使学生掌握逃生的办法。同时，每学期还要搞两次法制讲座，使学生懂法、遵法，并会用法律武器保护自己的合法权益。

五．经常检查，常抓不懈，切实保障安全工作万无一失。

学校为强化安全工作的力度，落实责任，要求对学校内的各项设施定期或不定期的安全检查，每周至少检查一次，并做好安全记录。检查时，要求至少有三人参加检查，发现问题及时整改。

1、校舍安全：

学校现已没有危房，全部改造完毕。

2、交通安全：

学校不仅向学生宣传交通知识，还号召学生不能乘坐“三无”车辆及报废车辆，超载车辆，我校没有校车，有学生骑摩托的我校与家长签订了安全合同，有事由家长负责。我们对校门口的车辆进行了疏散，避免影响学生出行。

3、综合治理：

学校周边200米以内无网吧、游戏厅、歌厅等场所，也没有商贩摆摊设点，周边环境没有影响正常教育教学地方。

4．住宿生管理：

我校由于具备住宿条件，因此在校内有住宿生。学校在*年10月份召开了住宿生安全会议，并制定了《住宿生守则》，由专人看管。

5、食品安全：

学校对食堂严格检查督促，并要求工作人员持证上冈，制定用餐制度，执行食品管理标准。搞好食品安全和卫生安全工作。并实施相应的责任追纠制度。

学校已通知校内食杂店，严把产品进货关，防止出现食品安全问题。并自行负责此事。

6、用电安全：

安全小组对全校的全部用电器件和线路做了排查，更换了部分隐患器件，和部分电线，已基本没有隐患。学校无私拉、乱接电源现象，对老化线路进行了改造。

7、防火安全：

学校已经准备了取暖煤和柴，各班级火炉抢建合格没有隐患，学校召开班主任会议，落实层层防火责任制，班级由专人照看火炉，班主任早晚到班检查，火炉安全和熄灭情况。

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为进一步加强食品安全工作,提高全市食品安全水平,确保人民群众身体健康和饮食安全,促进食品产业健康发展,维护*河中国食品名城形象,根据有关法律、法规和省政府的要求,结合我市实际,提出以下意见,请认真贯彻执行。

一、切实强化食品安全监管责任

1.各级政府对当地食品安全负总责。各县区政府要将食品安全工作纳入政府考核范围,统一领导、协调本行政区域内的监管工作,加强对食品安全行政执法的协调、监督;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作,依法组织查处食品安全事故;严格落实食品安全监管责任制。

2.各县区政府和财政部门要把食品安全列入公共财政开支的重要内容,加大食品安全监管经费投入,改善执法装备,保障检验监测、监督抽检等工作的正常开展。

3.卫生、工商、质量技术监督、食品药品监管、民族宗教、教育、农业、林业园艺、商务、粮食、畜牧、盐业、出入境检验检疫等各有关部门要落实责任制,切实按照职责依法做好食品安全监管工作。

4.严格落实责任追究制。地方政府、有关部门不依法履行食品安全监管责任或监管缺失、造成严重后果的,依法依纪追究直接责任人、主管人员和主要负责人的行政责任直至刑事责任。各有关部门要加强协调配合,在监管执法中发现食品生产经营违法行为不属于本部门职责的,要立即书面通知并移交有权处理的部门处理,有权处理的部门应当立即处理,不得推诿。

二、切实强化种植养殖环节监管

5.深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》和《河南省畜产品质量安全管理办法》(省政府令第109号),大力推进农业、林业、畜牧业标准化,扎实推进无公害农(林、畜)产品基地建设,积极推进无公害农(林、畜)产品、绿色食品、有机食品认证工作。

6.加强产品质量安全例行监测和监督抽检。全市城区全面实施主要农产品、畜产品市场准入制度,城区农产品批发市场全部建立自检机构。健全农(林、畜)产品质量安全追溯制度,在规模化种植养殖基地全面实施生产记录制度。

7.加强对农业、林业、畜牧业投入品使用和农畜产品生产过程的整治与监管。基本解决使用违禁农药、兽药和饲料添加剂问题,严禁饲料生产企业使用工业盐、不合格碘盐,杜绝违规生产、销售和使用。加大对三聚氰胺、瘦肉精、高毒农药等违禁物品的清查和收缴力度,杜绝其流入农(林、畜)产品生产环节。

三、切实强化生产加工环节监管

8.严格实施食品质量安全市场准入制度。严厉打击无证生产行为。认真落实巡查、回访、年审、添加物质备案、委托加工备案、监督抽查、强制检验等各项日常监管制度,监督企业严格按标准生产,未经检测或检测不合格的食品一律不得出厂销售。

9.依法严厉惩处使用不符合法律、法规和国家标准规定的原料、辅料、添加物质以及非食品原料加工食品的违法行为。对存在严重违法行为的食品生产企业吊销其生产许可证。进一步强化农村和城乡结合部等食品安全隐患突出的重点地区和奶制品、儿童食品等重点食品的整治,必要时派驻监管员驻厂监管。对食品生产加工小作坊实施区域限售等制度,督促其改善生产条件,保证质量安全。

10.深入贯彻《生猪屠宰管理条例》(国务院令第525号),严厉打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉等违法行为,认真落实肉品品质检验和病害猪无害化处理制度,进一步完善生猪屠宰购销台账和肉品可追溯制度。

四、切实强化市场流通环节监管

11.深入贯彻《河南省流通环节食品质量安全监督管理办法》(省政府令第96号),建立健全食品经营户“经济户口”档案,严把食品经营主体准入关。强化食品溯源管理,督促食品经营者建立健全进货质量检查验收制度、索证索票制度和进货台账制度。

12.强化食品市场监管。突出抓好对食品批发市场、集贸市场、农村及城乡结合部食品经营户、小食杂店的整治与监管,严厉查处无照经营、超范围经营食品,经销超过保质期食品、变质食品和无生产厂名、厂址、生产日期、保质期的包装食品以及假冒伪劣食品等违法行为。

13.督促落实不安全食品召回制度。发现食品生产企业产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,有关部门或企业要及时向社会公布信息,通知销售者停止销售,告知消费者停止食用。发现销售的食品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,销售者要立即停止销售,并通知生产企业或者供货商。经检验确认食品含有毒有害物质或按照规定应该召回而企业未停止销售或未实施召回的,有关部门要责令其立即停止销售,并严格落实不安全食品召回制度。

五、切实强化餐饮消费环节监管

14.加强餐饮业日常监管。规范卫生许可,严格食品卫生准入制度,依法取缔无合法经营资质的餐饮企业。对达不到法定食品卫生许可条件的,不予发放卫生许可证;对已取得卫生许可证但不再符合法定条件的,依法吊销卫生许可证。全面实施食品卫生监督量化分级管理,推行餐饮业卫生监督情况公示制度。加强对学校食堂、建筑工地食堂、游乐场所餐饮店、小餐馆和农村聚餐的整治和监管。

15.加强餐饮业原料监管。餐饮单位购买食品原料必须向供货商索要生产企业的卫生许可证和证明该批次产品合格的检验报告,必须建立产品进货台账,如实记录产品名称、规格、数量、供货商、进货时间等内容,把好餐饮业原料进货关。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料,滥用食品添加剂以及销售、使用假冒伪劣食品、过期变质食品等违规违法行为。

16.进一步加强食品卫生监测和危险性评估研究工作。科学预警信息,减少食物中毒和其他食源性疾病对消费者的危害。

六、切实强化食品进口出口监管

17.严把食品进口关,坚决杜绝不符合我国食品卫生标准和要求的食品进入我市。

18.严把出口食品质量安全关。出口食品生产企业要全力推广“公司+基地+标准化”生产管理模式,全部建立卫生质量管理体系和可追溯体系。罐头、水产品、肉及肉制品、速冻食品、果蔬汁、含肉或水产品的速冻方便食品六大类出口食品生产企业要建立并有效实施食品质量安全管理体系。加强出口食品企业原料种植养殖基地的备案工作,大力实施出口食品原料标准化生产,严禁使用违禁农药、兽药,确保来自备案基地出口食品原料的安全。

19.建立风险管理机制。进一步推行以风险管理为中心环节的现代检验检疫监管制度,建立统一的风险管理平台。制定检验检疫分类管理办法,实施快速验放通关措施。大力推进出口食品、农产品区域化管理工作,从源头上保障我市出口食品、农产品的安全。

七、切实强化食品安全综合监管

20.食品药品监管部门要切实抓好食品安全的综合监督、组织协调和查处重大食品安全事故工作,组织开展对食品安全整治与监管工作的督导检查。加强部门间的协作和配合,合理配置监管资源,加强综合执法和联合执法,消除监管盲区,形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。加强食品安全信息管理和综合利用,按照规定统一食品安全信息。

21.食品药品监管部门要切实运用“双评”(食品安全隐患评估和食品安全专项整治绩效评价)机制,认真组织开展对食品安全隐患的调查研究、抽检评估。通过绩效评价,进一步强化对问题环节、问题企业、问题品种的整治与监管,确保取得实效。

22.扎实推进食品安全信用体系建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督,加大失信惩戒力度。综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设,把企业食品质量安全状况作为衡量诚信水平的重要指标,建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,加快建立食品安全信用信息征集、评价和披露制度,将制假售假等失信企业列入“黑名单”,向社会曝光。

23.切实加强重大食品安全事故应急处置工作。各级政府、各有关部门要制定和完善重大食品安全事故应急预案,组织开展应急演练。发生重大突发食品安全事件要按照规定及时报告并迅速启动应急预案,确保重大食品安全事件得到及时、快速、科学、有效的处置,最大限度减少对人民群众生命安全的危害,维护社会稳定。

八、切实强化食品安全宣传教育培训

24.扎实开展食品安全知识进农村、进校园、进社区、进机关、进企业五进活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等大力开展食品安全知识宣传教育,普及食品安全法律、法规和安全常识。通过多种形式的宣传教育,使农民群众了解科学种植养殖、安全使用农药兽药等农畜产品安全生产基本常识;使中小学生增强食品安全意识,提高自我保护能力;使社会公众了解食品原料、储藏、制作、烹调等食品安全基本常识,增强辨别假冒伪劣食品的能力,养成科学饮食、安全消费习惯。

25.各有关部门要对规模化种植养殖基地、食品生产经营企业、餐饮企业从业人员尤其是食品质量安全管理人员、企业负责人进行定期培训教育,强化企业是食品安全第一责任人的意识,有效引导和促进食品生产经营企业依法经营、诚信经营,落实生产经营食品的质量安全控制措施。

26.认真做好食品安全宣传报道工作。大力宣传我市食品安全整治与监管工作成效,适时曝光食品违法典型案件,震慑违法犯罪。要正面引导舆论,及时、准确报道食品安全相关信息,组织专家解疑释惑,让群众了解真实情况,避免不实信息和谣言传播。

九、切实强化食品检测能力建设

27.不断加强农产品、畜产品、林产品和食品质量安全监督检测体系建设。提高检验检测手段,完善半成品、成品检验方法和标准,强化管理,整合检验检测资源,切实提升全市食品安全检验检测能力和水平。

28.逐步建立食品安全风险监测制度。建立健全食物链重点环节的食品安全风险监测网络,开展对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常监测。

29.加快建立食品安全风险评估制度,组建食品安全风险评估专家队伍,开展食品安全风险评估,把评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监管的科学依据。根据食品安全风险评估结果、食品安全监管信息,对食品安全状况进行综合分析,对可能发生较高程度安全风险的食品提出食品安全风险警示,按照规定予以公布。

十、切实强化标准化战略的实施

30.加强标准化规范化源头管理。引导、支持、帮助食品及相关企业实施HACCP(危害分析和关键控制点技术)、GAP(良好农业规范)、GVP(良好兽医规范)、GMP(良好生产规范)、GHP(良好卫生规范)、SSOP(卫生标准操作程序)以及ISO9000系列质量标准体系、ISO14000环境管理体系等国际先进的食品安全控制规范,从源头上加强食品质量安全管理和控制。

篇6

1、深入开展创建“绿色消费社区”。“绿色消费社区”是国务院“三绿工程”的重要组成部分，旨在社区中开展食品安全宣传教育，引导居民养成绿色消费理念，让不合格食品退出市场，是解决当前食品安全问题的制度创新。在总结上年在城区创建成功经验基础上，今年把创建工作重点转向了广大农村，按照青岛市20*年创建“绿色消费社区”工作意见要求，制定了我市创建“绿色消费社区”工作方案，并选取张家楼镇大泥沟头村、开发区管委辛屯村等5个村（社区）作为今年的创建社区。截止目前，已在全市创建22个绿色消费社区，其中城市社区12个，农村社区10个。工作中，一是始终把提高居民绿色消费意识作为工作重点。印制了5万册绿色消费知识问答，在居民中免费发放，每个创建社区家庭户均一本；在每个社区设立绿色消费知识宣传栏，张贴绿色消费知识宣传挂图；开设绿色消费知识课堂，定期邀请专家到社区为居民讲解食品安全知识；组织有关社区居民到放心食品生产企业参观，增强居民对食品安全工作的感性认识；邀请电视台制作食品安全知识宣传片、报道“菜篮子”食品安全工作新闻。二是完善“三方对话制度”。各社区每季度召开由有关执法部门、社区经营企业和居民代表参加的座谈会，围绕辖区食品生产和经营环节存在的质量安全问题，共同商讨杜绝不合格食品的途径和办法。三是健全权益保障机制，充分发挥社区社会监督员的作用。在每一个创建社区设置了5－8名社会监督员，充分发挥其畅通消费者投诉、举报、维权的联络员作用，使社区人人关心消费环境，逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛围。

2、做好生猪定点屠宰管理工作。我们始终把“放心肉”工作，作为“菜篮子”工作的重点。一是年初召开了全市生猪定点屠宰管理工作会议，广泛征求意见和建议；分析了我市生猪定点屠宰管理工作存在的问题以及产生的原因，并对20*年的生猪定点屠宰管理工作进行了部署。二是将生猪定点屠宰管理工作纳入了对乡镇两个文明建设考核，实行市、镇、村三级生猪定点屠宰管理模式。建立了市管镇、镇管村的管理网络，各镇（街道办事处）政府是生猪定点屠宰管理工作的第一责任人，并签订了责任状。三是实行了生猪定点屠宰联合执法。专门从市公安局、市工商局、市卫生局各抽调执法人员2名，与市生猪交易稽查大队，组成了生猪交易联合稽查大队，并分成了两个执法分队，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法行为，对屡教不改的不法业户实行重点打击，确保了生猪肉市场的稳定，确保了肉品质量。1－8月份，共对134个生猪屠宰业户进行了处罚，没收私屠滥宰生猪产品1520公斤，立案16起，并对8家拒不缴纳罚款的私屠业户，移交法院强制执行，对1家暴力抗法的不法业户依法拘留。四是加强对定点屠宰企业监管。重点清理和整顿不按国家法律法规和标准要求屠宰加工、销售肉品的行为；加强对定点屠宰企业肉品品质检验工作的督查，重点查看其是否落实肉品品质检验制度，是否具备基本的检验设备和必须的检验人员，是否按照规定程序进行操作；严厉处罚不认真实行肉品品质检验制度的企业，督促企业做好病死猪肉的无害化处理。五是大力发展规范化肉品专卖店，全市新建30㎡以上专卖店2处，对城区4处30㎡以上专卖店进行了改造。六是完善肉品市场准入制度。强化肉品流通市场管理，严把市场准入关和进货质量关，坚决杜绝劣质肉进入市场；加强宾馆、饭店、学校、集体食堂等重点消费环节的监管，依法查处采购和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行为。到今年年底，全市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。另外，针对今年上半年猪源短缺，猪肉价格飞涨的局面，鼓励外市生猪肉品通过备案进入我市，目前已有2家外市生猪肉产品在我市上市销售，确保了我市猪肉市场供应充足，价格稳定，质量安全。

3、大力加强无公害蔬菜检测工作。在维客购物中心、利群超市、东风路市场等建立了11个检测点，辐射25处市场（超市），蔬菜检测工作已逐步走上正轨。一是实行了无公害蔬菜检测质量追溯和检测单位红、黄、绿警示，并实行将每月检测结果通报制度，对检测发现的超标蔬菜，立即予以协议销毁，并进行追溯处理，对在检查中发现的检测工作不认真、操作不规范的市场、超市，立即提出警告，保证了蔬菜检测工作的顺利进行。二是加大了对各检测市场、检测员的监管力度，督促引导各无公害蔬菜检测单位严格各项制度，保证检测时间、人员到位，并与无公害蔬菜检测单位及人员签订了《蔬菜检测责任状》，进一步对蔬菜检测单位和人员进行约束，强化了各蔬菜检测员的责任意识，使蔬菜质量安全得到进一步保障。三是实行了例会制度。每月定期召开一次各蔬菜检测单位的检测员会议，总结本月的蔬菜检测情况，并进行讨论交流。通过例会，为各检测人员之间提供了学习交流的机会，增强了检测人员的责任心。四是对各无公害蔬菜检测单位监督检查。实行每周一次的不定时检查，对各检测点实施监督。五是市“菜篮子”商品质量监督检测中心每天对各检测市场进行抽样监督检测。对检出含有农药残留的蔬菜，立即通知市场进行销毁。对数量比较大的不合格蔬菜，我们及时召开现场会，进行集中销毁，确保上市蔬菜质量。20*年1－8月份，各无公害蔬菜检测点共检测蔬菜12643个批次，不合格106次，协议销毁不合格蔬菜1930.5公斤；监测中心共对各检测点抽检蔬菜样品5686个批次，合格率达97.3％；对生猪定点屠宰厂抽检生猪产品162个，全部合格。

4、加快推进“万村千乡市场工程”。自2005年胶南被商务部列为全国第一批试点市以来，财贸局把“放活流通，构建农村流通网络体系，打造富民经济发展平台”作为工作重点，结合社会主义新农村建设，开展了卓有成效的工作。目前，已培育3家市级龙头企业（胶南糖酒、胶南绿洲、胶南百批）和5家青岛市龙头企业（青岛利群、青岛维客、青岛中泽、北方国贸、青岛农资），新建辖区内物流配送中心2处，物流仓储面积达到2.5万平方米，新改建镇级中心店61个，农家店721个，遍布22处镇区671个村庄，总营业面积达16.8万平方米。主要做法：一是政策优惠，宣传到位。

按照宣传引导、舆论先行的原则，通过召开座谈会，到企业、部门走访调查，电视、广播、宣传栏、信息报道，以及召开有关部门、企业协调会等形式，进行多方面、多层次、多触角的宣传发动，为开展“万村千乡市场工程”建设营造了良好的舆论氛围。二是城乡联动，店企积极。胶南市被确定为“万村千乡市场工程”试点市后，商贸流通主管部门周密组织部署，狠抓落实；财政等有关部门积极支持，加强配合；各镇（区）政府，迅速行动，扎实推进；骨干流通企业积极响应，大胆探索；直营店（加盟店）提供方便，优化购物环境；商业总公司、市联社在市委、市政府出台《关于加快服务业发展的意见》和《关于加快全市农村现代流通服务网络建设的意见》后，迅速组织所属企业，认真研究并加以部署，采取有效措施，切实把“万村千乡市场工程”建设抓实、抓好、抓出成效，形成了“政府与企业互动、企业与农家店互动”的强大合力。三是重塑形象，兼顾效益。建设“万村千乡市场工程”，始终坚持以科学发展观为指导，着眼于统筹城乡发展，围绕开拓农村市场、扩大农村消费、提高农村流通现代化水平组织实施。通过新建或改建农家店，一方面，将连锁经营等现代流通方式送到农民的家门口，极大的提升了农村流通产业层次；另一方面，为农民提供了便利、周到、实惠的服务，新型农家店已成为农村商业中一个亮丽的闪光点。由于实现了统一配送，假冒伪劣问题逐步得到解决，并有效的促进了农村的市场消费，为广大农民群众创造“放心消费、方便消费”的环境，群众反响好，呼声高，初步形成了“农民得实惠，企业得市场，政府得民心”的良好局面。

5、扎实开展豆芽市场专项整治工作。豆芽是市民传统“菜篮子”商品，一段时间以来，胶南豆芽市场生产秩序混乱，违禁药物添加比较严重，引起了市委、市政府的高度重视。4月25日－4月26日，市财贸局组织人员到市场抽取了8个豆芽样品进行了送检，合格率不到10%，亚硫酸盐等有害物质超标严重，给广大人民群众的身体健康构成了严重威胁。根据抽检结果，市质监局于4月30日立案调查，对三家小作坊做出了责令停止生产销售不合格豆芽的决定，并给予经济处罚。为填补处罚不法业户留下的市场空白，保证市民吃上无公害放心豆芽，胶南市财贸局引进了青岛福鸿蔬菜食品有限公司生产的“金丁香”牌豆芽，6月10日，正式在大哨头市场开门营业。“金丁香”牌豆芽是青岛市“菜篮子”工程和豆制品行业协会重点推荐产品，它进入胶南，不仅为市民吃豆芽提供了安全保障，也进一步丰富了胶南“菜篮子”商品供应，是胶南“菜篮子”工作的一项重大成果，结束了胶南无“放心豆芽”，市民吃不上“放心豆芽”的历史，满足了市民对豆芽产品的安全、绿色消费需求，提高了市民生活质量。

6、集团消费“阳光食品工程”取得新突破。按照青岛市蔬菜办的要求，制定了*年度集团消费“阳光食品工程”实施意见，建立了“阳光食品工程”成员单位属地化管理制度，深入开展了“绿色食品进校园”、绿色蔬菜进军营活动，新发展青岛鸭井食品有限公司为“阳光食品工程”供应企业，按照20*年工作目标要求，我们将城区学校集体食堂纳入了阳光食品工程使用单位进行管理，帮助建立健全各种进货登记台帐和索证索票制度，杜绝不合格食品流入学校食堂。

7、蔬菜直供体系建设。大力开展蔬菜直供体系建设，目前已建设较大蔬菜产地批发市场3处，年交易蔬菜2.1亿公斤，交易额2.3亿元；城区销地批发市场1处，培育蔬菜经销商30家以上，日供应城区优质蔬菜100吨以上；在城区发展优质蔬菜直销店5处，在各大生鲜超市都设立了优质蔬菜直供点。

8、宣传贯彻《流通领域食品安全管理办法》。《流通领域食品安全管理办法》实施以后，我们进行了大规模的宣传活动。一是印发胶南市财贸局关于认真学习国家商务部《流通领域食品安全管理办法》的通知，下发至各镇政府、街道办事处、市直各有关部门，各市场、商店。二是对全市所有经营食品的商场、超市进行调查摸底工作。三是按照先城区、后乡镇的工作思路，召开了城区各超市、市场负责人会议，对《办法》进行了系统学习，并按照办法要求，探索5项制度的建设与落实。

9、“奥运食品工程”工作。根据青岛奥帆赛组委会以及“奥运食品工程”办公室要求，搞好配合，积极组织辖区企业申报参加第二批“奥帆赛食品供应备案企业”评选工作。组织青岛茂余水产养殖有限公司、王台蔬菜精品园、青岛鸭井食品有限公司、青岛杰诚食品有限公司等11家企业，申请奥帆赛食品备案企业。目前已有6家企业取得了“奥帆赛”备案企业资格。奥运食品工程的开展，既有力的推动胶南食品行业的卫生、质量上台阶，又为企业的宣传打下了良好基础，同时又极大的推动了奥帆赛食品供应工作。

10、“绿色市场”的创建工作。按照青岛市“菜篮子”工程建设领导小组要求，我们积极开展农产品绿色市场创建工作。一是印发了创建绿色市场的标准、条件。二是组织各企业进行申报。目前已有6处市场报名创建青岛市绿色市场创建工作。

二、目前存在的主要问题及原因

（一）蔬菜质量仍然达不到居民所要求的安全卫生标准。目前，蔬菜质量仍然存在安全隐患，主要原因是目前的蔬菜质量检测还没有覆盖到全市的所有角落。虽然我市到目前为止已建有无公害蔬菜检测点11处，并投巨资建立了胶南市菜篮子商品质量监督检测中心。但是检测点和检测中心现在主要是针对我市的各大超市及部分封闭式市场，一些集贸市场等暂时根本无法设立检测点，无法对其蔬菜质量进行监测，致使蔬菜质量检测存在很大的空白地带。

（二）私屠滥宰行为时有发生。私屠滥宰业户受利益驱动，为了节省屠宰费用，在家私自屠宰生猪和病害猪，致使市场上的生猪肉存在安全隐患。特别是一些饭店、宾馆为了获取暴利，专门使用未经定点屠宰的生猪肉，为私屠滥宰业户，提供了滋生空间。

（三）豆制品存在相当大的质量安全隐患。从对豆芽市场的抽检情况来看，豆制品的质量存在严重问题。最突出的问题就是滥用生产加工药剂，甚至使用工业药剂来取代食用药剂。并且无视国家规定的药品添加限定标准，无限制的滥用保鲜剂等，致使豆制品中亚硝酸盐和亚硫酸盐的含量超标惊人。究其主要原因就是不法生产企业和商贩一味地追求利益最大化，千方百计降低生产成本而无视广大消费者的身体健康。

（四）居民的绿色消费意识淡薄。调查发现，居民的绿色消费意识不强。其主要原因是由于我们的宣传力度不够；很大一部分人为贪图便宜，不愿到正规市场、超市购买，专门到集贸市场和流动摊贩那里购买。

三、下阶段工作打算

巩固“菜篮子”工作成果，以菜篮子商品质量卫生安全为主线，不断总结经验教训，努力开拓创新，全面实现“菜篮子”食品安全工作目标。具体做好如下工作：

（一）生猪定点屠宰工作。一是进一步巩固生猪产品市场准入及入市备案的工作成果；二是采取有效工作措施，严厉打击私屠滥宰生猪行为。对重点部位进行重点整治，净化市场环境，确保我市居民食肉消费安全。

（二）蔬菜检测工作。做好日常对各蔬菜检测点的监督检查，规范检测程序，抓好不合格蔬菜的协议销毁工作，同时争取市“菜篮子”商品检测中心通过省级认定。

（三）贯彻落实《流通领域食品安全管理办法》。召开全市流通领域食品安全工作会议，部署开展工作，组建执法队伍，加强执法人员执法素质培训。

（四）绿色消费社区建设。做好农村“绿色消费社区”的试点工作，培育张家楼镇大泥沟头村、开发区管委辛屯村为农村“绿色消费社区”创建典型，做好其他社区的日常培训、讲座，开展好每季度的三方座谈活动。

篇7

今年，县上将市场秩序整顿包括食品安全整治作为“五大行动”之一，年初专门制定下发实施方案进行安排。6月份，我们组织相关部门对食品药品市场进行了集中整治。在9月17召开的全县安全工作会议上，县委宋书记把食品药品安全和校园安全作为一项重要内容进行了安排部署。今天，我们召开食安委成员单位会议，这既是食品药品市场秩序整顿行动的一次调度督查会，也是对宋书记安全工作会议讲话精神的一次贯彻落实会，更是做好中秋、国庆“双节”期间食品药品安全工作的一次安排部署会。结合刚才各相关部门工作汇报和平时督查掌握的情况，总的来看，全县食品药品市场秩序整顿行动开展以来，各相关部门能够认真贯彻落实全县经济工作会议和县政府第四次全体会议精神，把这项工作列入重要议事日程，统筹安排，认真组织实施。特别是从9月9日开始，各相关部门认真履职，全力组织开展食品安全专项监督检查和学校食堂食品安全专项检查活动，不论从重视程度，还是从出动的人力、物力来看，规模大，覆盖广，效果比较明显。可以说，全县食品药品安全监管机制初步建立，食品药品市场专项整治活动深入开展，打击了制售假劣食品药品的违法行为，全县食品药品安全状况得到了明显改善，有效地保障了人民群众的身体健康和生命安全。但仍有一些部门对食品药品安全只是停留在日常工作的层面上，与县委、县政府对整顿行动的要求相比，力度不大，进展缓慢，成效不明显。主要问题有：一是思想不重视。部分单位主要负责人大局意识不强，对县委、县政府做出的决策部署在思想上没有引起高度重视，没有按照整顿行动实施方案的要求开展工作，没有真正把整顿行动抓在手上，整顿行动只是讲在口上，落实在纸上，停留在文件上。二是行动不扎实。一些部门对这次全县市场秩序整顿行动只是简单地召开了会议，进行了一般性的安排，没有严格按照专项整顿方案开展工作，工作责任靠得不实，决心不大，力度不大，重点不突出，效果不明显，没有取得实质性进展。三是措施不到位。一些部门只注重形式，不注重实效，没有逐乡镇、逐集市、逐商场、逐门店去检查整顿，只是进行了泛泛地检查，存在搞形式、走过场的现象。部分单位甚至只发证、不监管，只罚款、不解决问题，没有形成密切协作、联动执法、综合整顿的工作合力，对群众关注的热点、难点问题缺乏行之有效的监管。对于这些问题，我们要在今后工作认真研究解决。最后，胡部长还要讲些意见，请大家认真抓好落实。下面，我针对如何做好“双节”期间及今后全县食品药品安全工作先讲四个方面的意见。

“政以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全是“领导十分重视、社会十分关注、群众十分关心的一项工作”，出现任何食品安全事故，无论事故的大小都将是大事，我们要对食品安全工作有一个再认识的过程。

各部门要严格按照“分段监管为主，品种监管为辅”的监管机制，全面落实食品安全责任，这里我对各部门的职责再予以明确：

中秋、国庆“双节”马上来临，节日期间消费集中，容易发生食品安全事故，我们强调食品安全尤为重要。特别是月饼、蜂蜜等节日食品的消费量急骤上升，一些不法企业和营销户极有可能借此机会，制售假冒伪劣和有毒有害食品，安全隐患比较突出。食安委各成员单位要各司其职，各负其责，突出重点区域、重点品种的监管，对工作过程中出现的监管交叉点、盲区和死角，及时进行沟通，重点加强学校食堂、饮食餐馆、乡村小卖部等食品生产经营场所的执法监督检查。

保障人民群众饮食用药安全，关键在于加强领导，关键在于落实责任。

教育、公安等部门要充分认识校园安全工作的复杂性和重要性，打消一切麻痹思想，树立起抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓教学，抓安全就是抓成绩的思想意识，把安全稳定工作作为学校的常规工作，常抓不懈。教育部门要时刻敲响安全的警钟，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，针对学校安全事故高发、易发、多发的部位和安全管理的薄弱环节，抓好整治工作，认真整改事故隐患，保障学校和师生安全。近年来，我县的办学条件得到了显著改善，但目前学校安全工作仍然存在不少问题，校园内的安全隐患尚未彻底排除，我们要充分认识学校安全工作的艰巨性、长期性，要认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题，增强学校安全工作的前瞻性、预见性，坚持标本兼治的方针，明确责任，健全网络，完善机制，加强保障，积极推进学校的安全体系建设。

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一、工作目标

将农村义务教育学生营养改善计划纳入民生重点工程，建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效机制，确保农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。通过计划的实施，不断改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平。

二、实施时间、范围、标准及经费来源

（一）实施时间和范围。从2012年春季开始，在继续实施好“蛋奶工程”的基础上，在全县所有农村义务教育阶段学生中全面启动实施营养改善计划。从2012年秋季开始，“蛋奶工程”和营养改善计划并轨实施。

（二）实施标准及经费来源。实施农村义务教育学生营养改善计划所需资金，由中央财政按每生每天3元标准承担，其它资金由地方财政配套，全年按照学生在校时间200天计算。

三、供餐方式、操作流程及工作重点

（一）供餐方式。在学校后勤条件还不均衡的情况下，主要采取以下供餐方式：一是对后勤条件较好的农村寄宿制学校采取餐劵制，学校食堂分别按3元和4元的标准准备荤素搭配的营养午餐，以班为单位统一向学生配发，学生可自选标准凭餐劵领取；二是对目前尚无厨房的村小，选择在学校周边符合条件的农户家进行托餐，学校协助农户做好每日学生用餐登记；三是对目前尚无厨房且无家庭托餐条件的村小，则按3元标准每天以蛋奶形式或中心小学统一送餐配发给学生。

（二）操作流程。1、学校供餐方式主要操作流程。首先由卫生局、教体局、食药局等职能部门对全县义务教育阶段学校的供餐条件进行食品卫生安全风险评估，对符合供餐条件的学校，由县教体局负责监督供餐学校对实施“计划”所需原材料大宗物品实行公开招标采购，由中标供货企业或供货商按时统一配送到校，学校确定专人接收验货和登记上账入库，每天按时按量出库，由食堂按照提前制定的食谱加工成营养熟食，按规定试尝留样后，安排学生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。卫生局配合教体局、食药局等职能部门提前研究制定家庭托餐的基本条件和评审办法，按照“一年一审、好中选优”的基本原则，由卫生局等职能部门先期进行资质审查、筛选，面向社会公布全县符合校外托餐条件的家庭名单，指导学校做好托餐家庭选择，并由所在镇中心小学统一制定营养膳食原材料采购标准，指导托餐家庭做好营养膳食原材料定点采购或配送工作，由托餐家庭按时按量加工成营养熟食，按规定试尝留样后，安排学生食用。

（三）工作重点。一是加强学校食堂基础能力建设。把学校食堂尤其是村小食堂建设作为农村校安工程、农村义务教育薄弱学校改造计划项目的实施重点，加大学校食堂和相关配套设施建设力度，保证学校基本具备提供营养午餐的硬件条件；由人社局和财政局统筹解决学校食堂工作人员配备和工资问题，力争用三年时间逐步实现学校供餐方式全覆盖目标。二是强化资金监管。县财政局要制定“计划”资金专项管理办法，将中央财政专项资金纳入国库管理，实行分账核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。县教体局要建立“计划”资金专项管理制度，设立“计划”资金专账，由县教育经费支付中心统一监管使用；要建立实名制学生信息管理系统，防止套取和冒领国家补助资金的行为发生；要督促供餐学校和托餐家庭定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。各实施学校要进一步加强财务管理，定期公开学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。三是加强食品安全管理。县政府与食品安全委员会成员单位签订专项食品安全责任书，由县食药局牵头制定实施“计划”的食品安全管理办法，进一步健全中小学食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，夯实各级各职能部门的安全工作职责，建立健全覆盖各级各部门及各实施学校的食品安全责任追究机制。

四、主要保障措施

（一）加强组织领导，健全管理体系。为确保农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，成立由县政府县长任组长，协管教育副县长任副组长，县政府办、监察局、发改局、财政局、教体局、审计局、文广局、卫生局、农业局、工商局、食药局、食药局等相关职能部门负责人为成员的县农村义务教育学生营养改善计划实施领导小组。领导小组办公室设在县教体局，由县教体局局长兼任办公室主任，县教体局分管副局长和县财政局分管副局长任副主任。办公室负责定期联系领导小组成员单位召开联席会议，研究“计划”实施的相关事宜。同时，在县教体局增设营养改善计划办公室，具体负责“计划”的实施及日常管理工作。各镇、各学校也要成立专门的领导小组并确定专职人员负责此项工作，层层签订专项工作责任书，切实建立健全县、镇（部门）、学校三级组织管理体系。

（二）明确部门职责，夯实工作责任。教体局要把“计划”的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要内容，会同有关部门牵头负责“计划”的实施、指导和督查；负责学校食品安全日常管理，配合相关部门对学校食堂、托餐家庭进行食品安全检查；联合食药、质监等部门共同研究制定食品安全培训方案和教材编写，对实施“计划”的中小学校长、食堂负责人、从业人员以及供餐企业、托餐家庭相关人员定期进行食品安全法规制度和行业规范培训，深入开展“食品安全进校园”活动。财政局负责制订和完善相关政策，落实补助资金，加强资金监管，提高经费使用效益。发改局负责将“营养计划”纳入国民经济和社会发展规划，支持农村学校改善就餐条件；建立价格监测和预警机制，组织对食品价格进行监督检查，研究制定“计划”实施及流通环节费用减免政策。农业局负责农产品生产环节的监督检查。工商局负责对供货企业（含工商户）、供餐学校和托餐家庭主体资格注册的登记和管理。质监局负责监管供餐学校和托餐家庭的食品生产和加工，查处食品加工中的质量问题及违法行为。卫生局负责组织处置学校食品卫生安全事故，指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估工作，制订学生营养状况监测评估标准及制度，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。食药局负责制定实施“计划”的食品安全事故应急预案，负责学校食堂以及供餐单位（家庭）食品安全监管，制定不同供餐方式的准入办法、食品安全管理及监督制度，切实做好日常综合监督检查工作，组织查处食品安全事故。监察局、审计局在各自职责范围内，依法对“计划”实施工作及项目经费使用情况进行监督，查处违法违规行为，确保“计划”实施公开、透明。宣传、文广部门负责制订宣传工作方案，对“计划”实施工作进行广泛宣传，向媒体及社会各界解读国家实施“计划”的有关政策。各实施学校实行校长负责制，承担“计划”的组织实施及相关管理责任，抓好食堂建设和设施设备配备，严格管理，规范操作，保证各个环节的食品卫生安全，妥善组织和管理好学生就餐；各镇中心小学负责对托餐家庭的日常监管，充分发挥学生家长在确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。

篇9

关键词 高校 食品安全 现状 对策

中图分类号：G647 文献标识码：A

1研究背景及方法

近年来，随着学生生源的增加和学校的优化整合，学校办学规模不断扩大。由于学校应试教育的需要和学生及家长对升学期望值的增大，绝大多数学生由传统的走读制变成寄宿制，使得学校食堂就餐人数急剧增加，压力不断增大。高校食品处理和加工、公共卫生、学生保健服务、学生自由选择就餐场所的机会很少，高校学生日常就餐大部分就是在学校。学校的饮食安全关系到广大师生的身心健康和生命安全。

本次调查以“校园及周边食品安全专项整治部门工作”的方式进行，制作学校食堂食品安全监督调查表，通过逐一走访、查看现场、询问形式，现场评定。主要调查学校食堂许可情况； 食堂管理制度建立情况；实施设备、配餐间、餐具清洗消毒情况；食品采购、贮存及加工情况以及冷藏设备及食品容器使用情况等方面以及小卖部和小吃店的卫生情况。

2调查结果

（1）学校食堂许可及食堂管理制度建立情况各学校均能做到日常食品安全自查管理，在许可办证方面，普通高校食堂办证率达 100%，其次是中专技校为96. 1%，通高校食堂管理制度建立情况较好，各项指标均约在 94%以上。

（2）经调查发现，普通高校食堂在设施设备的三项指标合格率均在 94%以上；高校在“肉类、水产、蔬菜原料分台操作”、“肉类、水产、蔬菜原料分池清洗”方面，一般合格率在 80% 左右。“冰箱（ 冷库） ”的较好，除幼儿园外均在 92%以上，但“有标记”却较低，普通高校食堂最高也只有88.42%。除普通高校食堂“有标记”、“定位存放数”合格率均在80%以上，反映了各高校对食品的存放管理还还是不错的。

3主要问题

3.1许可发证情况

目前，各级学校食堂与大、中型餐饮单位归属同一类别，采用相同的许可审查标准，对食堂场地面积、食堂布局等硬件有严格的要求。公办高校的食堂，上级主管部门给予一定的资金投入，经济条件较好的学校也投入部分资金对学校食堂按标准化的要求改造扩建，硬件设施尚能基本符合许可发证标准。而部分公办经济薄弱高校、民办高校用于食堂建设资金不足，食堂场地面积、食堂布局等按同样的许可标准难以达到发证条件，因而造成部分学校食堂卫生条件较差。

3.2管理制度建立情况

部分学校未建立和完善食品安全相关的管理制度，忽视了从业人员食品安全知识培训以及操作流程规范化，没有重视其自身管理，食品安全管理规章制度的建立、执行流于形式。餐饮从业人员流动性大，就业门槛低，多数未进行系统的食品安全知识的培训，个人卫生习惯较差，专业素质有待提高。

3.3食堂设施情况

在规模较小、条件较差的高校由于教育部门和其它主管部门以及学校自身对食堂硬件设施的投入不够，防蝇、防尘、防鼠设施不全，洗碗、洗菜共用水池，无专用的餐饮具的清洗消毒的设施和设备。部分食堂无专用配餐专间，容易造成食品的二次污染。

4监督管理对策及建议

4.1创新食堂食品采购模式

在严格考察供应商资质、场所、实力、信誉的基础上，每种食品原材料至少要选择两家供应商为学校食堂供货，每学期开学前都要召开供应商会议，签订供货协议和食品安全协议。同时，完善采购制度，对采购原则、采购组织、采购范围、采购程序等做出统一规定，健全物资采购的内部控制制度，建立严格的食品采购与生产检查制度，坚决杜绝食堂私自采购食品饭菜原料，以防止劣质食品进入学校。

4.2改善高校食堂的卫生条件

各高校可根据实际情况加大经费投入，进一步改善学生食堂卫生设施与条件，使食堂建筑、设备与环境符合我国《食品卫生法》要求，建立有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。同时还要坚决做好高校食堂的清洁与消毒工作，严防食品加工过程中的交叉污染。必须具备工作服、帽、口罩、鞋等，并及时洗手消毒。应持有效的健康证，执行体检计划并设有体检档案，涉及到有疾病、伤口或其他可能成为污染源的人员要及时隔离。

4.3加强对高校餐饮人员的岗位培训

高校要定期安排食堂从业人员接受食品卫生安全方面的专业培训，使之了解国家的食品卫生法律、法规，熟悉高校食堂食品卫生安全的相关要求，掌握必要的食品卫生安全专业知识，提高做好高校食堂食品卫生工作的能力。还要对食堂从业人员加强法制教育、职业道德教育，使其增强法律意识、责任意识和敬业精神，使其严格按照国家食品卫生法律法规的要求规范操作。加强培训不仅是餐厅也是个人的加油站，更是食堂提高服务质量的保证。

4.4建立责、权、利相结合的厨房内部运行管理机制

由于学校食堂是人员聚集之地，大锅菜是学校饮食的主体，所以厨师在主观意识中往往有“萝卜多了不洗泥”的观念，这就势必影响饭菜的质量。因此，高校后勤食堂应建立以厨师长为首的责、权、利相结合的厨房内部运行管理机制，厨师长按照厨师不同的熟练程度、知识水平、技术等级和责任心等要求各自负担起不同岗位的职能。

参考文献

[1] 冯伟.高校食堂实施食品安全管理体系可行性分析[J].经济技术协作信息，2011（33）.

[2] 武新胜.谈如何加强学校食堂饭菜质量的管理[J].经济技术协作信息，2007（26）.

[3] 王富刚.浅议高校食堂食品卫生安全的管理与对策[J].教育管理与评价，2010（4）.

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一、召开食品生产企业专题培训

2020年6月30日，市场监管局组织17家食品生产企业负责人及质量管理人员，召开了食品生产企业培训会。培训会上，一是邀请了市场监管局食品生产科科长就食品生产环节做专题培训，结合日常监管过程中发现的问题及案例，要求食品生产企业负责人、质量管理员要提高安全意识，落实食品安全主体责任，加强源头管控。在生产过程中，严格做好原料采用、生产过程管控和出厂检验记录，确保数据真实；二是市市场监管局食品生产流通股负责人就企业在年内完成自检室建设、疫情防控下做好复工复产等相关工作做了安排部署。

二、开展食用农产品监督抽检工作

6月29日至7月2日，市市场监督管理局委托省中安检测有限公司对我市食用农产品领域开展监督抽检工作。此次监督抽检工作按照《2020年市食品安全监督抽检工作计划》安排，重点围绕易出现质量不合格品种和环节进行抽样，大大增强了抽验的针对性和靶向性。在抽检项目上，加强对农药残留和兽药残留相关项目；抽检品种上对畜禽肉及副产品、蔬菜、鲜食用菌、水果、水产品、海水产品、生干籽类等食品共120个批次进行监督抽检。监督抽检过程严格按照《食品安全抽样检验管理办法》要求执行，检测完毕后，将通过三方平台等平台公布此次监督抽检结果。三、开展特殊管理类药品专项检查7月2日至5日，市市场监督管理局组织执法人员对折东、折西及城区药品经营单位开展了特殊管理类药品专项检查。检查的主要内容，一是查看购销渠道，看购销双方资质档案是否合法有效、购销记录是否真实完整；二是查看实名登记台账，看是否按照要求做好实名登记工作；三是查看销售台账，看是否存在超剂量销售的情况；四是核实药品数量，看票、账、货是否相符。此次共出动执法人员58余人次，执法车辆6台次，检查药品经营单位50余家次。通过此次检查切实增强企业主体责任意识，避免因止痛类药品和含麻黄碱类复方制剂未按规定销售流入非法渠道危害人民群众身体健康及引发社会不安定因素。

三、开展保健食品专项检查

为规范保健食品市场经营秩序，维护消费者合法权益，近期市市场监管局开展了保健食品专项检查。本次出动执法人员64人次，共摸排检查27家保健食品经营单位。执法人员现场检查了经营单位是否取得食品经营许可证，保健食品进货渠道是否规范合法，标签、说明书标示内容与批准内容是否一致，是否存在套号和非法添加等违规行为，是否严格执行和落实索票索证等相关制度，是否存在经营假冒、非法添加或声称未经批准功能的保健食品，是否存在夸大、虚假宣传等违法行为。同时要求各经营单位要认真学习《保健食品标注警示用语指南》，切实落实经营单位主体责任。