商场消防安全培训范文

导语：如何才能写好一篇商场消防安全培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、充分发挥政府主导作用，建立和完善消防宣传社会化的工作机制

（一）依法履行消防宣传职责。各乡镇、各部门要加强对本辖区消防宣教工作的组织领导，将消防宣传教育纳入全民教育体系，形成制度，抓好落实。制定具有指导性、操作性强的消防宣传计划，将消防宣传工作纳入社会治安综合治理、创建平安地区、应急教育、普法宣传等重要内容，要经常对消防宣传工作进行研究、分析，增强消防社会化宣传合力。加大消防宣传投入，将社会消防宣传教育专项经费单独列入地方财政预算予以保障。同时，要积极推动党校将消防安全知识纳入党政领导干部培训内容。

（二）宣传普及《省消防条例》。各乡镇、各部门要把《省消防条例》纳入部门行业法制宣传内容，纳入社会治安综合治理内容，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。10月，在全县统一开展庆祝新《条例》颁布实施一周年宣传活动，各党政领导要以电视、广播、报刊专访、发表署名文章等形式积极参与《条例》宣传活动。

（三）建立相对固定的宣传队伍。各乡镇、各部门要建立相对固定的消防宣传队伍，建立主要领导亲自抓消防宣传的常态工作机制，同时建立健全一支以专兼职相结合为主体、志愿服务为辅助的消防宣传队伍，力争年内指导各单位落实一名专职消防宣传员、两名兼职消防宣传员，积极鼓励、引导、扶持消防宣教志愿者队伍（注册消防志愿者人数不少于辖区适龄人口的3%）。

（四）建立相对固定的宣传阵地。各乡镇、各部门要充分利用各种资源、媒介开展公益消防宣传，在县区中心、文化广场、高速公路口、景区景点等显要位置设置大型灯箱广告和LED视频消防公广告，县区大型消防公益广告宣传牌不少于4块，并根据阶段性工作需要，适时增加宣传牌，及时更新宣传内容。村委会、社区、小区要充分利用文化站、活动室、广场以及宣传栏、文化橱窗等建立2-4个相对固定的宣传阵地。有条件的地方可以建立消防科普教育基地。

二、充分发挥行业系统监管作用，建立和完善消防宣传社会化的系统功能

（五）深化“消防安全示范”创建活动。教育部门要继续抓好“消防安全教育示范学校”创建活动，要争创1所市级、争取1所省级“示范学校”、积极创建国家级“示范学校”。有针对性地开展“消防安全教育课件教案评比活动、消防文艺汇演活动、应急疏散演练活动、消防趣味运动会、消防志愿者参访活动和消防漫画竞赛活动”，发挥示范学校的辐射效果，提升学生、家庭的消防安全意识。在此基础上开展好中小学校长消防安全培训，开展好“消防小卫士”、消防宣传平安大使”、“雏鹰行动消防章”等评选活动，并进行教育督导和工作考核。村委会、社区要开展好平安街道、平安社区、平安村镇等平安创建活动，至少建立一个消防安全示范点。

（六）开展公益性消防安全宣传教育。积极拓展消防公益宣传新渠道，加快户外视频传媒的安装和大型消防公益广告的推广。广电部门积极落实电视台“消防安全你我同行”专栏，在收视黄金时段植播消防安全提示字幕，落实广播电台设置“消防安全之声”公益广播，加大消防安全宣教力度。各类报刊、杂志要开辟消防专栏，通过领导访谈、互动竞猜、公益广告等多种形式，定期向社会播送公众最想关心的消防安全知识、消防工作动态。加强与城乡建设部门、公交公司、出租汽车行业、易燃易爆场所、信息通讯行业等的合作，将消防公交宣传走进各个层面。

（七）开展全员消防疏散自救演练活动。社区、小区、公众活动广场、学校、市场、商场、医院等人员密集场所要积极组织开展消防应急疏散逃生演练或灭火演练。社区、小区、各社会单位年内不少于1次；大专院校每年不少于1次，中小学校每学期不少于1次。5月为疏散自救演练月，重点落实全县高层建筑、综合楼、商住楼的消防安全疏散逃生自救演练。

（八）全力推动消防安全培训工作。综合运用政府、单位、网络和社会培训力量，开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育。加强社会消防培训机构建设，成立专业消防培训基地和中介组织。各乡镇要组织开展社区、街道、村干部消防安全培训。消防部门开展消防安全重点单位责任人、安全管理人员和自动系统操作人员、电工、焊工等特种作业人员消防安全培训。治安部门开展保安队伍全员消防技能培训。房管部门开展物业小区负责人、保安员消防安全培训。城乡建设部门开展施工企业、在建工程项目经理、监理、设计、施工、特殊工种等相关从业人员的消防安全培训。

三、加强全民消防宣传教育，营造消防宣传社会化的良好氛围

（九）有特色地开展消防宣传“六进”活动。一方面，消防部队要指导好基层中队干部的消防教育培训，提高对外消防宣传教育的能力和水平。基层消防中队深入社区、学校开展消防宣传的时间每周不少于半个工作日。另一方面，各社会单位要积极组织人员利用消防站开放日到基层消防中队进行消防日体验活动。社会单位组织参观体验每年不少于2次，保证受教育人员达到100%。

（十）普及市民和社会面消防安全宣传。引导社区、物业小区组织开展居民消防逃生自救演练，提倡家庭自备并学会使用逃生自救器材。发动全社会参与“全民网上消防安全自查”活动，学习和掌握消防安全基本常识。7月为全民消防器材熟悉月，发起全民熟悉和掌握身边的消防器材活动。积极开展社会单位“四个能力”建设，在公共场所的走道、长廊、大厅、楼梯等区域开展多种形式宣传，提示场所火灾危险性，提示安全通道、疏散出口情况，提示消防设施使用情况的消防“三提示”工作。督促影剧院、商场市场、医院等公众聚集场所、人员密集场所开展消防标致提示性宣传活动，推进城市消防标识化建设。

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大型商场；防火安全；对策

【中图分类号】S762.3+3文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）11-0045-01

近年来国内相继发生的商业场所的重特大火灾，直接经济损失少则数百万元，多则数千万元，甚至数亿元，致使大量国家和人民财产倾刻间化为灰烬。我针对近年来大型商场的防火安全问题，提出了一些对策，希望通过本文抛砖引玉，望大型商场的防火工作引起相关人员的高度重视。1引言

大型商场是指面积大、规模大、商品种类多、使用功能复杂、装修华丽的商场，且大多设在城市的繁华地带。大型商场给百姓生活带来便捷服务的同时，也存在着大量消防安全隐患，一旦发生火灾，处置不及时或方法不当将造成群死群伤的重特大火灾事故。因此，增强商场的消防安全工作显得十分重要。2大型商场火情特点

大型商场一旦发生火情，火情将有以下四个特点：

2.1防火分隔困难、火势蔓延迅速。大型商场由于自身空间大，通常采用防火卷帘来进行防火分隔，而不是采用防火墙，一旦发生火灾事故，火势就可能通过中庭、自动扶梯、中央空调风管等设施在水平和垂直方向快速传播，在很短的时间内形成大面积、立体火灾，造成火灾扑救困难。

2.2有毒气体释放、造成人员中毒。据资料显示，火灾中死亡者有85%以上为烟气中毒所致，烟气是火灾中的第一杀手。产生浓烟、有毒气体的原因有两点：一是大型商场经营的商品大部分是可燃物品，如服装鞋帽、纺织品、工艺美术品等。二是大型商场为了顾客的视觉享受，采用了大量易燃、可燃材料装修，一旦发生火情，这些材料燃烧迅速，产生大量有毒有害气体。

2.3人员密集、疏散困难。大型商场经营的商品种类繁多、物廉价美，已成为群众的购物首选，每天都有数十万人次的客流量。所以大型商场已经成为公共场所人员密度高、流动量大的场所之一，尤其是节假日，顾客云集，一旦发生火灾，在商场的出入口将产生大量人员的聚集。

2.4消防车辆难以靠近、火灾扑救难度大。大型商场的位置往往位于繁华的市贸中心，寸土寸金，周围高层建筑林立，流动人口密集，容易造成交通堵塞，影响消防人员快速进入火场，展开灭火救援行动。3大型商场火灾发生可能原因

3.1商场建筑本身原因。开发商为了节约建筑成本，在商场建设过程中擅自改动消防设计方案，先斩后奏，未经公安消防机构进行消防设计审核，擅自施工；不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计；施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量等等因素，给大型商场建筑遗留下了先天性的消防安全隐患。

3.2商场内部装潢原因。许多大型商场一味的追求舒适、豪华，在装修时将大量易燃材料进行装潢装饰。例如将大量的木材、胶合板、纤维板、地毯、各类纺织装饰物大大的增强了火灾的负荷

3.3建筑消防设施缺乏维护及管理。很多大型商场虽然已按照国家工程建筑标准设置了相关的建筑消防设施，如：消防栓系统、火灾自动报警系统、应急广播系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统等等，但并未对这些系统进行妥善统一的管理，没有实现联动控制，让这些系统的运行相协作处于最佳状态，无法让它们在发生火灾时发挥最佳功效

3.4消防安全管理不到位。在商场中消防安全的标语随处可见，但只停留在口号上，没有将管理落到实处，没有规范到员工的日常行为中。从每年商场的火灾报告中我们不难发现，90%的起火原因是商场内部违规使用大功率电器、违章动焊、无烟商场变成了吸烟区等引发的。4大型商场防火安全管理对策

4.1严把建筑消防审验关口。大型商场建筑建设过程中，必须经过公安消防部门消防设计审核、验收，由消防部门严格审验，按照防火设计规范，确定建筑的使用性质、功能，消防设施配备数量、形式等等，并出具相关的审核、验收手续。

4.2商场内部装潢要严格把控。商场装潢要注意三点：1、商场内部装饰装修材料要选用不燃或难燃材料，吊顶应采用轻钢龙骨和石膏板吊顶，室内装修应严格控制可燃材料数量，除了因为造型等特殊原因外均应采用不燃材料装修，对使用的可燃材料要进行防火处理；2、在吊顶内敷设的电气线路应选用铜芯线，并穿阻燃管保护，接头必须用接线盒密封。电气线路的敷设配线应根据负载情况，按不同的使用对象来划分分支回路，以达到局部控制又便于检修的原则；3、商场用火、用电要严格管控，专人负责，严格控制临时线路，严禁乱拉乱接，严禁使用电炉、电热杯、电水壶等加热器具。

4.3消防设施要到位。现代化的商场应配备现代化的消防设施，商场的消防设施，应按公共场所标准从严要求。必须按照有关技术规范要求设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统，并配置足够数量的灭火器，为扑灭初起火灾提供保障。在建筑自动消防设施投入使用后，还应加强建筑自动消防设施的维护管理，保证系统完好有效。

4.4消防安全管理常态化。大型商场需建立健全消防组织机构，明确消防安全责任人、管理人。并根据国家的相关消防安全规定，并结合实际情况，建立健全各项消防安全管理制度，如：消防安全操作规程、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾安全隐患整改制度、用火、用电安全管理制度等等，通过这些制度的建立，使单位上下形成健全的防火安全系统。每年加大对消防经费的投入，定期召开消防安全工作例会，研判本单位消防工作形势。

4.5加强员工的消防知识培训。对员工进行消防安全教育及培训是大型商场进行消防安全管理工作的重要基础。通过对员工进行宣传教育及培训，从而提高员工的消防法制观念以及消防安全意识，通过多种途径定期对员工进行消防安全宣传及教育培训，至少每半年对员工进行一次消防安全培训，相关的宣传教育和培训内容应涉及：有关消防法规、商场消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程、商场以及各岗位的火灾防范重点及防范措施；各类消防设施的性能及使用方法；报火警、扑灭初火以及自防自救逃生的知识及技能；组织、引导商场群众及时疏散的知识和技能。

参考文献

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一、目标任务

为了全面提高我镇消防火灾防控能力、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，确保全镇不发生重大以上火灾事故，为全国和自治区“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境，以保护广大群众的根本利益，构造和谐环境为目的。

二、工作时间

2017年11月下旬至2018年3月31日。

三、组织领导

为更好做好我镇今冬明春火灾防控工作，镇人民政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，镇长覃xx同志任组长，镇武装部部长何xx同志任副组长，成员由镇消防安全委员会各成员单位负责人组成，领导小组办公室设在镇政府办公室，潘xx任办公室主任，办公室主要负责贯彻落实镇里有关部署、上传下达协调全镇今冬明春火灾防控工作。

四、工作任务

（一）开展火灾防控专项治理。

1．整治乱拉乱接电气线路问题，防止因电线短路引起火灾。

2．开展电动车停放充电消防安全专项治理。

3．继续深入开展沿街商铺等“三合一”场所消防安全专项整治。

4．开展商场、市场消防安全专项整治。该关停的关停，绝不姑息。

5、加强公共消防设施建设。2017年底前，争取安装完成我镇消火栓6个，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。

6、督促有关单位重点企业购置消防器材。

7、强化消防应急演练以及简单消防器材的使用。

（二）强化消防安全宣传教育。

1.广泛开展消防宣传工作。开办专题专栏，策划消防宣传活动，吸引群众关注消防安全，警示社会单位和群众，对于检查发现的火灾隐患，要挂牌限期整改。

2.广泛开展消防常识宣传。针对冬春季节火灾特点，结合“119”消防宣传月活动。针对元旦、春节等重要节点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。

3.广泛开展消防培训。邀请上级消防技术人员到我镇积极开展消防安全培训，扎实推进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动，继续深入开展各单位企业管理人消防安全培训工作。

五、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分三个阶段：

一是动员部署阶段（2017年11月30日前），分别从政府及镇直有关单位抽调人员，召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动。

二是组织实施阶段2017年12月初开始，各单位、各村按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。

三是总结考评阶段（2018年3月31日前）。各单位、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，发现问题，马上整改。

六、工作要求

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[关键词]大型商场 消防安全隐患 措施 制度 宣传

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0293-01

中国经济正处在高速发展阶段，基础设施不断完善，商业地产如雨后春笋般在全国各大城市遍地开花，特别是近年来万达地产、大悦城等品牌全国布局，各种大型商场在品牌效应刺激下飞速发展，提高了城市居民带来生活质量，但因为消防安全管理不到位，埋下了发生火灾的安全隐患，因此，加强大型商场的消防安全管理工作势在必行，是商场管理工作的重中之重。

一、大型商场的消防安全隐患及其原因

1.商场内店铺改造及装修不符合消防规范要求

首先大型商场竣工后，许多店铺业态并未进驻商家，后期的店铺改造及装修普遍存在，但装修单位及店铺业主就室内装修设计方案根本不向公安消防部门申报就投入施工。未经消防审批的装修店铺经常打破原有防火分区或造成火灾监控盲区，给商场带来严重的安全隐患。其次大型商场内的店铺一般装修豪华，电气线路复杂，着火源多，不易控制，极意发生火灾。还有的单位领导“重经营、轻安全”、“早装修、早开业、早受益”的观点，对火灾的发生抱有侥幸心理，宁愿血本搞豪华装修，也不愿拿出一分钱做防火保护。

2、消防设施人为阻挡、破坏，影响消防救援。

大型商场人流量大，胡乱停车，占用消防通道，阻挡地下式消防水泵接合器井情况时有发生，给消防官兵灭火救援工作的展开增加了难度。火灾扑救重点在火灾前期，消防救援车是在跟生命赛跑。许多商场消防设施处于瘫痪状态，报警系统功能不正常，消防水系统管网无水，导致不能及时发现扑救火灾。

3.消防安全责任制度未落实，消防监督人员、操作人员自身能力水平的有限。

很多大型商场都具有消防安全责任制度，多数在消防控制室、办公室等区域都张贴上墙，但这些消防责任制度往往形同虚设，未落实到具体人员，甚至相关制度理论与实际不符，没有可实行性。其次消防安全管理人员自身水平达不到，一旦发生火情，消防控制室报警系统前后顺序操作都不知道，从而为火灾埋下隐患。

4.人员密集，疏散困难。未能形成有效的消防演练机制

大型商场商品云集，商户众多，又因其经营销售的商品以人民生活密不可分的吃、穿、用为主，客流量大而密集。在一些大城市里，有些大型购物商场每天进出的各类人员高达万余人，甚至更多。一旦发生火灾事故，人员疏散将非常困难。商场员工及群众消防意识薄弱，缺乏消防自救的基本常识和技能。众所周知，火灾发生初期是有效灭火的最佳时期，如果消防管理及参与人员警钟长鸣，月月组织消防演戏，将火灾安全隐患扼杀在萌芽中，将有效保证人民的生命财产安全。

二、细化措施，加强大型购物商场消防安全管理

依据目前我国大型商场消防安全管理现状，笔者结合万达广场、大悦城等品牌商场消防安全运行所采取的措施，对大型商场消防安全管理提出以下几点建议

1、对新装修、改扩建的商铺加强消防安全监督

依据《中华人民共和国消防法》规定：凡新建、扩建、改建等改变建筑使用性质以及进行内部装修的建筑，相关建设单位应当将消防设计图纸以及相关的资料送往当地消防机关进行审核，经审核通过后方可施工；竣工后还应通过消防机构验收，才能投入使用；商场等公众聚集场所在开业前，应当向当地消防机构进行申报，经消防安全检查合格后，方可开业。因此商场管理者不仅要将商铺装修纳入监管范围，严格执行设计申报、竣工检测、投入使用的流程，更要在商铺投入使用后纳入整个商场的消防管理系统，确保消火栓系统、喷淋系统、消防报警系统、通风排烟系统正常有序运行。

2、加强消防安全制度建立、实施。

大型商场应根据国家的相关消防安全规定，并结合实际情况，建立健全各项消防安全管理制度，如：消防安全操作规程、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾安全隐患整改制度、用火、用电安全管理制度等等，通过这些制度的建立，使单位上下形成健全的防火安全系统。

为确保以上消防安全制度的实施，要将责任落实到每个人的身上，可实行岗位考核机制，末位淘汰机制。首先消防安全岗位的领导要以身作则，熟悉各项规章制度，对各岗位责任人一定不能睁一只眼闭一只眼，发现问题，要及时纠正处理。

3、加强消防宣传、安全教育及培训，定期实行消防演练

做好消防宣传工作，加大消防培训力度。消防宣传、教育、培训是消防工作的重要基础。做好员工消防安全教育及培训，提高工作人员的消防安全意识及技能，对于提高人们的消防法制观念和消防安全意识，增强大型商场抗御火灾的能力具有重要意义。近年来，由于违反安全操作规程和违章用火、用电、用气导致火灾发生的事故越来越多，另外由于不懂得自救逃生常识或者盲目逃生导致死亡伤残的事件也屡见不鲜。很多火灾，本来可以在初起阶段就实施扑救或采取相应的措施和进行有组织的人员疏散工作，避免人员的较大伤亡和财产损失，但由于防火安全负责人及员工的消防意识淡薄，缺乏必要的消防安全常识，使火灾的危害更加严重。所以加大对商场工作人员的消防安全培训是很有必要的。

4、大型商场应每日定时对商场进行防火巡查

在巡查时就确定巡查人员、巡查内容、巡查部位以及巡查的频次，巡查的内容包括；用火、用电是否有违章情况；安全出口、疏散通道有没有被占用或堵塞；安全疏散示意图、应急照明系统是否正常；消防设施、消防安全标志是否在位、完好；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的安全责任人是否在岗以及其它相关情况。大型商场在营业期间应当至少每两小时一次对商场进行防火巡查，营业结束时，还应对营业现场进行检查，发现遗留火种应及时消除。防火巡查人员对违章行为应及时纠正，妥善处置火灾隐患，对于无当当场进行处理的，应当及时向有关部门反映，发现初起火灾应当立即报警并组织扑救。

5、落实消防设施的维护及保养

大型商场应依据建筑消防设施检查维修保养相关规定，找专业的消防设施维修保养单位进行维修保养。并遵守有关规定，定期对商场内的自动消防设施进行全面检测，以保证消防设施保持良好状态。同时应当按照有关规定，定期对灭火器进行维护保养和维修检查。

三、结语

大型商场作为一个人员、物资高度集中的场所，其火灾危险性是不言而喻的，因此要加强研究大型商场的火灾危险性，分析其防火对策，采取有效的措施，强化消防安全管理，提高商场自身防控水平，这样才能有效的预防火灾事故的发生。

参考文献

[1]周颖：浅析商场市场消防安全问题分析[J].科协论坛（下半月）.？2008（12）

[2]林真：大型商场、超市的火灾危险性及防治对策[J].消防技术与产品信息，？2008，（05）

[3]苑辉：大型商场电气火灾的成因及防范[J].黑龙江科技信息.？2010（14）

[4]袁仁海：大型商场消防安全策略探讨[j].科技与生活，2011，（17）.

[5]姜兆军：初探商场内部设置区域防火分隔实行防消一体化提升商场火灾预防能力[j].科技致富向导，2011，（13）.

[6]公安部机关，团体，企业，事业单位消防安全管理规定

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关键词：大型商场；建筑防火；施工方案；防火分隔；消防通道间距；下层式广场难点

随着社会经济的高速发展，我国大型商场如雨后春笋般迅速增长，数量越来越多。不断增长的大型商场极大的满足了人民物质文化生活的需要，但同时，由于种种原因，大型商场在消防安全管理上还存在一些问题，提高了城市居民带来生活质量，但因为消防安全管理不到位，埋下了发生火灾的安全隐患，因此，加强大型商场的消防安全管理工作势在必行，是商场管理工作的重中之重。

1 工程概况及特点

1.1 工程概况

某大型商业综合体，地下二层，地上二层，裙房五层，外街商铺二层，两栋三十层公寓，一栋三十五层写字楼，一栋五星级酒店，总建筑面积约33万平米，写字楼建筑高度146米。

1.2 大型商业建筑的火灾特点

在大型商业建筑中，一旦发生火灾其主要有四个特点：（1）空间较大、可燃物多、火灾的荷载大。（2）因为大型商业建筑的功能比较复杂，因此导致火灾发生的因素众多。（3）火灾产生的烟气等有毒有害物质量多。（4）火灾的扑救比较困难。

在大型建筑安全疏散中通常有几个特点：（1）人员构成较复杂，其不仅有商业内部人员而且会有有数量庞大的顾客群体。（2）人员的密度较大，通常在大型商场中，人口密度集中，尤其是周末或者节假日。（3）人员的流动性大，对疏散路线不熟悉。通常商业建筑中大部分为顾客对于商场的逃生路线比较陌生。（4）火灾时人员的心理行为异常，一般商场中人员很少受过火灾逃生培训，一旦发生意外，心理通常波动较大，易于失控。

2 现行大型商业综合体消防防火设计存在的问题

2.1 防火规范多且存在互相矛盾

在我国，现行的建筑业防火设计规范就有200多本，众多的规范之间存在很多不统一的地方，导致进行建筑消防设计时，没有统一遵守的固定规范和闭环系统，这就导致很多防火设计违规的情况发生。

2.2 防火规范的规定不能与时俱进

很多防火设计规范的制定已经有很长的时间，随着我国社会的进步和经济的发展，很多防火规范已经不符合社会实际的发展需要。比如在现行的大型商业综合体建筑中，很多都会采用大型中庭的设计，将建筑中庭高度保持在三层楼以上的高度，如果按照原始的防火、防烟等规范要求，已经很难满足分区的面积要求。

2.3 功能分区需要与规定矛盾加大

大型商业综合体建筑面积大，功能分区多，因此建筑内上下楼层和本楼层左右交通都很复杂，这就决定了在商业建筑中，很多设计都不符合定性的安全出口、疏散宽度的要求，大型商业综合体建筑的个性不能得到满足。比如，规范要求建筑内必须设有贯穿的消防通道，但是消防通道的设置很大程度上会破坏商业综合体的整体性和美观性，因此商家并不愿意完全按照防火规范进行建设。

另外，随着我国建筑业的发展，很多新材料、新技术、新工艺、新设备不断被采用。这些新型技术手段的使用，很大程度上降低了建筑成本，提高了建筑质量，是建筑业喜闻乐见的新发展。但是，我国的防火设计规范却对建筑防火设计材料和技术手段规定的过于死板，导致很多新成果的发展和推V举步维艰。

2.4 性能化防火设计难以实现

性能化防火设计需要投入大量的人力、物力进行实地考察、分析和计算，但是目前我国的消防行政管理部门中，缺乏熟悉性能化防火设计的相关人员，因此审批缺乏专业性，导致审批时间被延长，耽误大型商业综合体的建设进程。

3 加强大型购物商场消防安全管理措施

3.1 对新装修、改扩建的商铺加强消防安全监督

依据《中华人民共和国消防法》规定：凡新建、扩建、改建等改变建筑使用性质以及进行内部装修的建筑，相关建设单位应当将消防设计图纸以及相关的资料送往当地消防机关进行审核，经审核通过后方可施工；竣工后还应通过消防机构验收，才能投入使用；商场等公众聚集场所在开业前，应当向当地消防机构进行申报，经消防安全检查合格后，方可开业。因此商场管理者不仅要将商铺装修纳入监管范围，严格执行设计申报、竣工检测、投入使用的流程，更要在商铺投入使用后纳入整个商场的消防管理系统，确保消火栓系统、喷淋系统、消防报警系统、通风排烟系统正常有序运行。

3.2 加强消防安全制度建立、实施

大型商场应根据国家的相关消防安全规定，并结合实际情况，建立健全各项消防安全管理制度，如：消防安全操作规程、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾安全隐患整改制度、用火、用电安全管理制度等等，通过这些制度的建立，使单位上下形成健全的防火安全系统。

为确保以上消防安全制度的实施，要将责任落实到每个人的身上，可实行岗位考核机制，末位淘汰机制。首先消防安全岗位的领导要以身作则，熟悉各项规章制度，对各岗位责任人一定不能睁一只眼闭一只眼，发现问题，要及时纠正处理。

3.3 加强消防宣传、安全教育及培训，定期实行消防演练

做好消防宣传工作，加大消防培训力度。消防宣传、教育、培训是消防工作的重要基础。做好员工消防安全教育及培训，提高工作人员的消防安全意识及技能，对于提高人们的消防法制观念和消防安全意识，增强大型商场抗御火灾的能力具有重要意义。近年来，由于违反安全操作规程和违章用火、用电、用气导致火灾发生的事故越来越多，另外由于不懂得自救逃生常识或者盲目逃生导致死亡伤残的事件也屡见不鲜。很多火灾，本来可以在初起阶段就实施扑救或采取相应的措施和进行有组织的人员疏散工作，避免人员的较大伤亡和财产损失，但由于防火安全负责人及员工的消防意识淡薄，缺乏必要的消防安全常识，使火灾的危害更加严重。所以加大对商场工作人员的消防安全培训是很有必要的。

3.4 大型商场应每日定时对商场进行防火巡查

在巡查时就确定巡查人员、巡查内容、巡查部位以及巡查的频次，巡查的内容包括；用火、用电是否有违章情况；安全出口、疏散通道有没有被占用或堵塞；安全疏散示意图、应急照明系统是否正常；消防设施、消防安全标志是否在位、完好；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的安全责任人是否在岗以及其它相关情况。大型商场在营业期间应当至少每两小时一次对商场进行防火巡查，营业结束时，还应对营业现场进行检查，发现遗留火种应及时消除。防火巡查人员对违章行为应及时纠正，妥善处置火灾隐患，对于无当当场进行处理的，应当及时向有关部门反映，发现初起火灾应当立即报警并组织扑救。

3.5 落实消防设施的维护及保养

大型商场应依据建筑消防设施检查维修保养相关规定，找专业的消防设施维修保养单位进行维修保养。并遵守有关规定，定期对商场内的自动消防设施进行全面检测，以保证消防设施保持良好状态。同时应当按照有关规定，定期对灭火器进行维护保养和维修检查。

4 结语

大型商场作为一个人员、物资高度集中的场所，其火灾危险性是不言而喻的，因此要加强研究大型商场的火灾危险性，分析其防火对策，采取有效的措施，强化消防安全管理，提高商场自身防控水平，这样才能有效的预防火灾事故的发生。

参考文献

[1] 周颖.浅析商场市场消防安全问题分析[J].科协论坛（下半月）， 2008（12）.

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【关键词】 大型商住建筑 消防安全 思考 存在问题 措施

大型商住建筑的增加使得消防安全越来越受到人们的重视，因为在近些年来，大型商住建筑发生了很多火灾，给人们的生命财产造成了很大的损失，严重影响了人们的正常生活。经过检查，很多的大型商住建筑之所以发生火灾，就是因为消防管理没有做到位，因此加强大型商住建筑消防安全管理十分重要。接下来，笔者就大型商住建筑消防安全的相关问题做具体的思考。

1 大型商住建筑存在火灾隐患的因素

首先，大型建筑面积很大，结构又相对复杂，这就为扑救工作增添了很多困难。现代的大型商住建筑一般都是购物、仓储、娱乐相结合的建筑，这样的建筑相互关联的跨度非常高，一旦发生火灾，无论是人员疏散还是灭火都有很大的影响；其次，大型商住建筑的可燃物相对多，这样就加速了火灾蔓延的速度。尤其是在大型商场或者超市的建筑中，这种情况非常普遍，因为超市或者商场中有很多的商品，这些商品很多都是可燃物，再加之，还有很多商品储存在仓储库中，因此一旦出现火灾隐患，而不及时解除，那么后果那不堪设想，不仅商场或者超市损失严重，还会殃及周围的建筑物；再次，人员流通密集。这是大型商住建筑存在的十分严重的问题，因为现代大型商住建筑中一般都是汇集各种商业元素的建筑，无论是娱乐还是餐饮应有尽有，因此每天在大型商住建筑中流通的人员非常多，如果不做好消防管理，一旦发生火灾，非常容易出现踩踏的现象；最后，大型商住建筑应用电气设备非常多，耗电量非常大。现代大型商住建筑一般都具有多功能性，这种多功能性需要很多的电气设备做支撑，以电能的依赖程度非常高，因此如果不能做好电气设备的检修工作，很可能因为电气老化而出现火灾，而因为电引起的火灾危害程度更大。

2 大型商住建筑消防安全现状

虽然近些年来，大型商住建筑管理人员在消防安全方面已经加大了投入力度，但是就我国目前的大型商住建筑消防安全管理现状来说，依然不容乐观，很多的管理者还是没有对大型商住建筑的消防安全引起高度的重视，所以大型商主建筑出现火灾的情况时有发生，那么大型商住建筑消防安全具体存在哪些问题呢？笔者总结如下。

2.1 大型商住建筑的防火设计不标准

尽管国家很多的法律法规都对防火设计标准做出了相应的规定，但从实际调查中发现，一大部分的大型商住建筑的防火设计都不标准，这主要体现在某些大型商住建筑在选择建筑材料时并没有严格按照防火标准来选择，还有很多建筑商为了一己私利而选择那些国家并没有检验的材料，再加之，很多的大型商住建筑防火标志，设计者在设计时并没有详细的去设计，有时很难辨别。

2.2 有有效的对消防设施进行维护

虽然许多的大型商住建筑都配备了完善的消防设施，但是因为管理人员并没有对消防安全足够的重视，所以很多的消防设施都成了建筑的摆设，不到紧急情况一般都不会使用，因此更不会对消防设施进行日常维修。这就导致了很多的消防设施逐渐老化，等到真正需要使用时，已经不能发挥其作用。再加之，有些大型商住建筑在扩建或者改建的时候，忽视了对消防设施进行补充，使得扩建的那部分根本没有消防设施，或者有些管理者为了应付检查，将原有的消防设备用在扩建的部门建筑上，这样也整体的造成了大型商住建筑消防设备的不足。这种现象使得火灾发生时，因为消防设施不足而耽误了救火的最佳时机。

2.3 员工的消防安全意识不够重视

经过对很多大型商住建筑发生火灾的现象的分析，发现一个非常重要的问题，那就是员工自身的消防安全意识非常差，尤其是某些素养不高的员工，在公共区域吸烟，这给大型商住建筑埋下了很大的火灾隐患，再加之，员工平时并没有接受专业的消防知识训练，所以对消防理论知识了解不多，又没有相关实践经验，这使得当大型商住建筑发生火灾时，员工不仅不能帮助顾客成功逃脱，自身也很难通过正确的途径逃脱。

2.4 消防安全责任制落实不到位

大型商住建筑功产权以及经营模式的多样化，使消防安全责任边缘化，责任界限模糊化，经营主体之间责任不清，相互推诿消防安全责任。对于多次转包、转租、转委托经营的，相互之间法律关系更为复杂，消防安全责任更难落到实处。此外，部分经营者盲目追求经济效益，防火意识淡薄，对火灾事故持侥幸心理，缺乏必要的消防设施经费投入、消防安全管理制度以及灭火疏散预案等。有些商住中心虽然制定了相关的规章制度，但未认真监督落到实处，或者相关制度缺乏实际可行性，使得相关规章制度形同虚设。

3 大型商住建筑消防安全管理对策

3.1 明确消防安全职责，健全消防安全制度

公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确规定各单位的法定代表人是本单位消防安全的第一责任人，依照“谁主管、谁负责”的原则对本单位消防安全负总责。大型商住建筑中的各商家要有明确的责任分工，明确自己的消防安全责任，将消防安全责任制落实到各单位、各员工身上，确保商住建筑中的从业人员各司其职，有效地预防和处理火灾事故。此外，仅依靠条文式的规定很难让各单位的人员自觉履行职责，因此，建立完善的奖惩体制显得尤为重要：对违反防火安全制度的要给予必要的惩罚；对于在消防安全工作中有良好表现的给予相应的奖励。建立健全消防安全制度，严格落实消防安全责任制，并通过必要的奖惩措施确保制度的实施，使单位自上而下形成健全的防火安全网络和自救体系。

3.2 加强对员工消防安全知识的宣传和培训

加强消防安全培训，提高员工的防火意识，这是作好大型商住建筑消防安全工作的重要环节，尤其对于新上岗的员工进行上岗前的消防安全培训显得尤为重要。有关部门应当定期举行多种形式的消防知识宣传活动，如张贴图画、广播、闭路电视等。宣传以及培训的内容应当包括有关消防法规、消防安全制度，本单位或本岗位的火灾危险性及防火措施，相关消防设施的性能以及灭火器材的使用方法，火灾初期的自救逃生知识和技能等。

3.3 加大资金投入，增加消防器材和设施

加大对大型商住建筑消防设施的经费投入，在每个季度的预算开支中留有足够的消防设施经费，积极落实资金。增设应急灯和火灾自动报警装置，设置必要的隔离带和防火墙，在柜台、货架等营业员和顾客便于操作的场所设置消防水喉，在商场、电影院、歌舞厅等人员密集的地方设置自动灭火系统和室内消火栓等。

3.4 及时检查和维修，确保消防设施的有效性

建立健全消防设施的维修保养制度，对已有的消防设施要指定专业人员进行定期的检查维修，查找出灭火器材中存在的漏洞并加以改善。及时更新已经失效和落后的消防设备，增加消防器材和设施，使之在火灾初期能充分发挥其最大的功能，确保商住建筑中人、财、物的安全。

4 结语

综上所述，我们知道对于大型商住建筑来说，加强消防安全管理是非常重要的。尽管我国目前在大型商住建筑消防安全管理方面还存在着很多问题，而且这些问题很大一部分都是由于管理人员意识淡薄引起的，所以随着相关人员意识的提高和国家相关法律法规的进一步完善和出台，这些问题都能得到很好的解决。本文是笔者经过多年的大型商住建筑消防安全管理经验总结出来的，希望能够为相关大型商住建筑单位提供借鉴，为降低大型商住建筑发生火灾的概率提供参考。

参考文献：

[1]汪伟.大型商住楼的火灾危险性及消防监管对策[J].科协论坛（下半月），2011（07）.

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第一章 总则

第一条为了加强社会消防安全教育培训工作，提高公民消防安全素质，有效预防火灾，减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教育培训工作。

第三条 公*、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门应当按照各自职能，依法组织和监督管理消防安全教育培训工作，并纳入相关工作检查、考评。

各部门应当建立协作机制，定期研究、共同做好消防安全教育培训工作。

第四条 消防安全教育培训的内容应当符合全国统一的消防安全教育培训大纲的要求，主要包括：

（一）国家消防工作方针、政策；

（二）消防法律法规；

（三）火灾预防知识；

（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；

（五）其他应当教育培训的内容。

第二章 管理职责

第五条公*机关应当履行下列职责，并由公*机关消防机构具体实施：

（一）掌握本地区消防安全教育培训工作情况，向本级人民政府及相关部门提出工作建议；

（二）协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作；

（三）会同教育行政部门、人力资源和社会保障部门对消防安全专业培训机构实施监督管理；

（四）定期对社区居民委员会、村民委员会的负责人和专（兼）职消防队、志愿消防队的负责人开展消防安全培训。

第六条 教育行政部门应当履行下列职责：

（一）将学校消防安全教育培训工作纳入教育培训规划，并进行教育督导和工作考核；

（二）指导和监督学校将消防安全知识纳入教学内容；

（三）将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容；

（四）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。

第七条 民政部门应当履行下列职责：

（一）将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；

（二）指导社区居民委员会、村民委员会和各类福利机构开展消防安全教育培训工作；

（三）负责消防安全专业培训机构的登记，并实施监督管理。

第八条 人力资源和社会保障部门应当履行下列职责：

（一）指导和监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容；

（二）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。

第九条 住房和城乡建设行政部门应当指导和监督勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业、风景名胜区经营管理单位和城市公园绿地管理单位等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。

第十条 文化、文物行政部门应当积极引导创作优秀消防安全文化产品，指导和监督文物保护单位、公共娱乐场所和公共图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化单位开展消防安全教育培训工作。

第十一条 广播影视行政部门应当指导和协调广播影视制作机构和广播电视播出机构，制作、播出相关消防安全节目，开展公益性消防安全宣传教育，指导和监督电影院开展消防安全教育培训工作。

第十二条 安全生产监督管理部门应当履行下列职责：

（一）指导、监督矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位开展消防安全教育培训工作；

（二）将消防安全知识纳入安全生产监管监察人员和矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员培训考核内容；

（三）将消防法律法规和有关消防技术标准纳入注册安全工程师培训及执业资格考试内容。

第十三条 旅游行政部门应当指导和监督相关旅游企业开展消防安全教育培训工作，督促旅行社加强对游客的消防安全教育，并将消防安全条件纳入旅游饭店、旅游景区等相关行业标准，将消防安全知识纳入旅游从业人员的岗位培训及考核内容。

第三章 消防安全教育培训

第十四条 单位应当根据本单位的特点，建立健全消防安全教育培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对职工进行消防安全教育培训：

（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；

（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；

（三）对在岗的职工每年至少进行一次消防安全培训；

（四）消防安全重点单位每半年至少组织一次、其他单位每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。

单位对职工的消防安全教育培训应当将本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及灭火器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等作为培训的重点。

第十五条 各级各类学校应当开展下列消防安全教育工作：

（一）将消防安全知识纳入教学内容；

（二）在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育；

（三）结合不同课程实验课的特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育；

（四）组织学生到当地消防站参观体验；

（五）每学年至少组织学生开展一次应急疏散演练；

（六）对寄宿学生开展经常性的安全用火用电教育和应急疏散演练。

各级各类学校应当至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员。

第十六条 中小学校和学前教育机构应当针对不同年龄阶段学生认知特点，保证课时或者采取学科渗透、专题教育的方式，每学期对学生开展消防安全教育。

小学阶段应当重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育。

初中和高中阶段应当重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育。

学前教育机构应当采取游戏、儿歌等寓教于乐的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。

第十七条 高等学校应当每学年至少举办一次消防安全专题讲座，在校园网络、广播、校内报刊等开设消防安全教育栏目，对学生进行消防法律法规、防火灭火知识、火灾自救他救知识和火灾案例教育。

第十八条 国家支持和鼓励有条件的普通高等学校和中等职业学校根据经济社会发展需要，设置消防类专业或者开设消防类课程，培养消防专业人才，并依法面向社会开展消防安全培训。

人民警察训练学校应当根据教育培训对象的特点，科学安排培训内容，开设消防基础理论和消防管理课程，并列入学生必修课程。

师范院校应当将消防安全知识列入学生必修内容。

第十九条 社区居民委员会、村民委员会应当开展下列消防安全教育工作：

（一）组织制定防火安全公约；

（二）在社区、村庄的公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对居民、村民开展经常性的消防安全宣传教育；

（三）组织志愿消防队、治安联防队和灾害信息员、保安人员等开展消防安全宣传教育；

（四）利用社区、乡村广播、视频设备定时播放消防安全常识，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地开展消防安全宣传教育。

社区居民委员会、村民委员会应当确定至少一名专（兼）职消防安全员，具体负责消防安全宣传教育工作。

第二十条物业服务企业应当在物业服务工作范围内，根据实际情况积极开展经常性消防安全宣传教育，每年至少组织一次本单位员工和居民参加的灭火和应急疏散演练。

第二十一条 由两个以上单位管理或者使用的同一建筑物，负责公共消防安全管理的单位应当对建筑物内的单位和职工进行消防安全宣传教育，每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。

第二十二条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、医院、客运车站、客运码头、民用机场、公共图书馆和公共展览馆等公共场所应当按照下列要求对公众开展消防安全宣传教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防设施等处的醒目位置设置消防安全标志、标识等；

（二）根据需要编印场所消防安全宣传资料供公众取阅；

（三）利用单位广播、视频设备播放消防安全知识。

养老院、福利院、救助站等单位，应当对服务对象开展经常性的用火用电和火场自救逃生安全教育。

第二十三条 旅游景区、城市公园绿地的经营管理单位、大型群众性活动主办单位应当在景区、公园绿地、活动场所醒目位置设置疏散路线、消防设施示意图和消防安全警示标识，利用广播、视频设备、宣传栏等开展消防安全宣传教育。

导游人员、旅游景区工作人员应当向游客介绍景区消防安全常识和管理要求。

第二十四条 在建工程的施工单位应当开展下列消防安全教育工作：

（一）建设工程施工前应当对施工人员进行消防安全教育；

（二）在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识；

（三）对明火作业人员进行经常性的消防安全教育；

（四）组织灭火和应急疏散演练。

在建工程的建设单位应当配合施工单位做好上述消防安全教育工作。

第二十五条 新闻、广播、电视等单位应当积极开设消防安全教育栏目，制作节目，对公众开展公益性消防安全宣传教育。

第二十六条 公*、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、安全监管、旅游部门管理的培训机构，应当根据教育培训对象特点和实际需要进行消防安全教育培训。

第四章 消防安全培训机构

第二十七条 国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，举办消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训的，应当经省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门依法批准，并到省级民政部门申请民办非企业单位登记。

第二十八条 成立消防安全专业培训机构应当符合下列条件：

（一）具有法人条件，有规范的名称和必要的组织机构；

（二）注册资金或者开办费一百万元以上；

（三）有健全的组织章程和培训、考试制度；

（四）具有与培训规模和培训专业相适应的专（兼）职教员队伍；

（五）有同时培训二百人以上规模的固定教学场所、训练场地，具有满足技能培训需要的消防设施、设备和器材；

（六）消防安全专业培训需要的其他条件。

前款第（四）项所指专（兼）职教员队伍中，专职教员应当不少于教员总数的二分之一；具有建筑、消防等相关专业中级以上职称，并有五年以上消防相关工作经历的教员不少于十人；消防安全管理、自动消防设施、灭火救援等专业课程应当分别配备理论教员和实习操作教员不少于两人。

第二十九条 申请成立消防安全专业培训机构，依照国家有关法律法规，应当向省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门申请。

省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门受理申请后，可以征求同级公*机关消防机构的意见。

省级公*机关消防机构收到省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门移送的申请材料后，应当配合对申请成立消防安全培训专业机构的师资条件、场地和设施、设备、器材等进行核查，并出具书面意见。

教育行政部门或者人力资源和社会保障部门根据有关民办职业培训机构的规定，并综合公*机关消防机构出具的书面意见进行评定，符合条件的予以批准，并向社会公告。

第三十条 消防安全专业培训机构应当按照有关法律法规、规章和章程规定，开展消防安全专业培训，保证培训质量。

消防安全专业培训机构开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能作为培训的重点，对经理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书。

消防安全专业培训的收费标准，应当符合国家有关规定，并向社会公布。

第三十一条 省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门应当依法对消防安全专业培训机构进行管理，监督、指导消防安全专业培训机构依法开展活动。

省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门应当对消防安全专业培训机构定期组织质量评估，并向社会公布监督评估情况。省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门在对消防安全专业培训机构进行质量评估时，可以邀请公*机关消防机构专业人员参加。

第五章 奖惩

第三十二条地方各级人民政府及有关部门对在消防安全教育培训工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。

单位对消防安全教育培训工作成绩突出的职工，应当给予表彰奖励。

第三十三条 地方各级人民政府公*、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门不依法履行消防安全教育培训工作职责的，上级部门应当给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，根据权限依法给予批评教育或者建议有权部门给予处分。

公*机关消防机构工作人员在协助审查消防安全专业培训机构的工作中疏于职守的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十四条 学校未按照本规定第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定开展消防安全教育工作的，教育、公*、人力资源和社会保障等主管部门应当按照职责分工责令其改正，并视情对学校负责人和其他直接责任人员给予处分。

第三十五条 单位违反本规定，构成违反消防管理行为的，由公*机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》予以处罚。

第三十六条 社会组织或者个人未经批准擅自举办消防安全专业培训机构的，或者消防安全专业培训机构在培训活动中有违法违规行为的，由教育、人力资源和社会保障、民政等部门依据各自职责依法予以处理。

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关键词:人员密集场所;隐患成因;防范措施

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人们对待生活的品位也在迅速增长,对于一些人员密集场所的环境要求和空间要求也就更高,现在一些宾馆、饭店、歌厅、舞厅从以前的几十平方米到现在的上千平方米,室内装修也越来越奢侈、豪华,甚至很多都是可燃材料装修;更为严重的是有的场所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防设施等严重的违规问题,这些问题极易造成群死群伤的恶性火灾事故。笔者结合工作实际,主要就人员密集场所火灾隐患的成因及预防对策问题进行探讨。

一、人员密集场所的特点

(一)场所所在建筑使用性质变更。酒吧、网吧、饭店等人员密集场所很少使用独立的建筑,经营者一般都是租用建筑物的一部份进行装修和改造,有的是在商场、办公楼的某个楼层,有的在停用的仓库或厂房内,有的在居民住宅楼首层,有的甚至在居民住宅楼内改建。这些建筑原设计不是用作人员密集场所,内部的消防设计不能满足人员密集场所的相关要求。将这些建筑随意改为人员密集场所不仅改变了建筑的使用性质,也给场所带来了“先天性的火灾隐患”。

(二)建筑面积比较小。一般为几十或几百平方米不等,通常设置在建筑底层,楼层高度4～5米。租赁户或经营户为“充分”利用空间,将楼层分隔成两层,有的甚至在中间形成一个小中庭,由于底层楼层分隔必然会引起安全出口数量不足,人员聚集的多,人员疏散困难。这是造成群死群伤事故的重要原因。

(三)人员密集场所经营项目的多样性。酒吧、网吧、卡拉OK房、美容美发店、茶艺楼等,应有尽有。

(四)装修相对高档化。由于商业需要,最大限度地吸引顾客而赢利,往往因造型和突出宣传效果而采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃易燃材料进行装修,直接导致火灾荷载大幅度增加。

(五)安全出口、疏散通道设置不符合要求。设置的门多数是推拉门、转门等,门向内开启,而且有的还在门口1.4米范围内设置踏步;疏散通道采用木板等可燃材料搭建,宽度不够;室外疏散小巷宽度达不到3米的要求。

二、人员密集场所火灾隐患的成因

(一)违章装饰装修。《建筑内部装修设计防火规范》明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准,人为造成很多火灾隐患。

(二)消防安全管理制度不健全。各类人员密集场所用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。有的虽然建立了一些内部管理制度,但不符合本单位或公共场所安全管理的实际,制度内容不具体、不全面,有的规定内容与现行消防法律法规规定不相一致,缺乏可操作性。

(三)某些人员密集场所未经消防审核,有的未经验收擅自投入使用,或随意改变建筑物内部结构,擅自改变场所的使用性质;有的验收不合格就投入使用,而与之相匹配的消防安全基础设施没有跟上,事后又无法弥补,有的消防水压不足、室内消火栓数量不足,致使消防设施先天不足,留下了火灾隐患,增大了发生火灾的危险性。

(四)消防器材和安全疏散设施不符合规范要求,设置位置不够合理。有的建筑内部缺少自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行,一旦发生火灾事故,不能发挥应有的作用。

三、人员密集场所火灾隐患预防及对策

(一)进一步加强消防安全管理。主要采取以下措施:

1.从源头抓起,严把“四关”

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一、工作目标

全面排查和治理商贸领域人员密集场所各类安全隐患，严格执行各项安全生产法律法规，建立健全相关单位安全工作责任体系和长效机制，强化安全管理和监督，提高安全保障水平，有效防范公共安全事故发生，促进我县商贸领域安全生产形势持续稳定。

二、领导组织

成立人员密集场所消防安全专项整治行动领导小组：

组长：

副组长：

成员：

三、监管范围

从事商贸经营行为的大型商场、超市等商贸流通企业。

四、监管内容

（一）排查治理各类事故隐患

1、重点排查治理商贸领域人员密集场所消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修装饰材料、电路线路老化等方面存在的火灾隐患，加强公共消防设施建设及维护管理。

2、排查治理商超等人员密集场所是否存放有毒有害、易燃易爆等危险品安全隐患。

（二）督促落实安全工作责任制

1、检查督促商贸企业建立并严格落实法定代表人负责制，以及分管负责人、安全管理人员、各岗位人员安全生产工作责任制，明确安全责任。

2、检查督促商贸企业依法设立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，完善技术设备安全管理制度，落实隐患排查治理制度。

3、检查督促商贸企业加强全员安全教育，严格执行企业负责人、安全管理人员及特种作业人员培训及持证上岗制度。

4、督促商贸企业建立应急救援预案，定期组织演练，严格落实值班值守制度。

五、具体实施步骤

（一）行业部门做好安排部署。行业主管部门要结合实际研究制定商贸领域安全监管工作方案，安排部署各商贸企业按照行业主管部门的要求抓好落实，并要求企业全体职工积极参。

（二）企业做好自查自改。指导、部署商贸领域全方位做好自查自改工作，必须不定期对本单位进行“拉网式”排查，排查率要达到100%，做到无一遗漏。对自查中发现的问题和隐患必须立即整改。

（三）行业部门做好督查检查。行业主管部门必须成立检查组对本领域人员密集场所进行不定期的专项督查检查和企业自查整改情况进行督查。

六、有关要求

（一）加强组织领导。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，提高对人员密集场所安全监管工作的重要性和必要性的认识，把人密场所安全监管工作纳入重要议事日程，确保监管工作落到实处。行业部门主要负责人是人密场所安全监管工作的第一责任人，负责对本行业（领域）安全监管工作的领导和组织实施。

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近日，全国各地相继发生多起火灾事故，造成重大人员伤亡。为切实抓好*地区冬季消防安全工作，结合当前消防安全形势，现就进一步做好冬季防火工作通知如下：

一、加强组织领导，提高对冬季防火工作重要性认识

各乡镇、街道办事处、各部门要高度重视冬季防火工作，要成立冬季防火工作领导小组，主要领导要亲自抓，并担任领导小组组长。由于当前许多影响社会消防安全的问题还没有得到完全解决，城乡防火条件仍然比较薄弱，加之冬季用火用电增加，诱发火灾因素增多，特别是一些涉及社会深层矛盾和群体利益的火灾，极有可能被媒体炒作成为社会的热点问题，影响社会稳定。全区各乡镇、各街道办事处、各部门要把冬季防火工作当成当前一件大事来抓，要站在维护最广大人民群众根本利益、维护社会稳定的政治高度，充分认清当前冬防工作的严峻形势，切实增强做好消防工作的政治责任感和紧迫感，立即行动起来，全面打响冬防攻坚战。

二、迅速开展冬季防火安全检查，切实消除火灾隐患

各乡镇、街道办事处，各部门以及居委会、村委会等基层组织，按各自职责分工迅速开展冬季火灾隐患大排查，集中整治各种消防违法行为和火灾隐患，加强重大节日期间消防安全保卫工作。排查工作可以采取联查、专查、互查、抽查、错时检查等多种形式进行。各行业、系统主管部门要组织单位、场所按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的要求开展自查自改。重点针对冬季易发生火灾事故的单位、场所，特别是旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所等人员密集场所，普遍进行一次消防安全检查。对人员密集场所必须做到“六查”：一查场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查；二查疏散通道、安全出口是否畅通；三查自动消防设施是否正常运行；四查建筑内部装修是否符合消防安全要求；五查单位自查巡查工作是否落实；六查员工是否经过消防安全教育和培训、掌握消防常识和基本技能情况。检查中发现的火灾隐患能够立即整改的，要督促当场整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改责任，并于3日内报告区公安消防大队，由区公安消防大队依法下达限期整改通知；对确定为重大火灾隐患的，要及时上报，挂牌督办。对检查中发现不具备消防安全条件需停产停业或取缔的，各有关主管部门或乡镇政府、街道办事处要及时将有关情况通报工商行政管理部门，工商行政管理部门要依法取缔或暂扣、吊销其执照。对决定取缔、关停的单位或场所，有关部门要采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。监察部门要对领导干部履行消防工作职责情况进行监督检查，对履行职责不到位的，要加强督办。冬季期间，如因工作不力发生火灾的，将依法追究有关领导和相关人员的责任。

三、广泛开展冬季防火安全宣传，提高全民防范意识

各乡镇、街道办事处、各有关部门要广泛开展以冬季防火安全为主题的消防宣传活动，不断改进消防宣传教育形式，全方位、多角度地宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识和素质。教育部门要组织各学校将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育的工作内容，严格落实消防安全培训合格上岗制度。公安消防部门要开展培训活动，对单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍进行一次消防安全管理教育和技能培训，提高单位从业人员“三个能力”；要针对老弱病残、流动务工人员等群体开展消防知识援助服务活动。各乡镇政府、街道办事处和社会单位要在乡村、社区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。要不断加强农村消防宣传教育工作，充分利用农闲时节，组织村民学习消防知识。广播、电视、报刊、互联网等各类新闻媒体要积极配合冬季防火工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬季防火工作营造良好的舆论氛围。