新媒体运营建议范文

导语：如何才能写好一篇新媒体运营建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、我县城市治理法律情况近况

我县新城区现有面积8平方公里，13余万人，随着县城市治理行政法律局的成立，相对集中行政处分权的行使，我县的城市治理工作正逐渐走上良性发展的轨道。因为城市治理体系体例未理顺，条块关系不协调，法制不健全等缘由，城市治理难以构成合力，难以构成一起负责，一起参加治理的制约机制，城市治理仍处于行政治理与依法治理并存，人治与法制相连，法律与抗法同在的复杂矛盾抵触中，严厉障碍了城市治理走上科学、长效的治理轨道。

当时社会各界对相对集中行政处分工作的期望值十分高，而城管法律的情况又很差，两者之间的反差不断是困扰我们的难题之一。如在整治无照商贩时，我们要面临三种分歧治理对象，一是社会弱势群体，二是唯利是图者，三是违法对立者，反治理事情较多，并且非常复杂。良多市民一方面要求法律治理部分按照有关司法律例予以取缔和处分，甚至以为司法律例的力度不够，但愿重罚重管。另一方面，也有不少市民对无照商贩极为同情，在法律进程中，常常围观甚至围堵法律人员、车辆，无形滋长了违法者的气焰。从外表看是群众不睬解不支撑，其本质是深条理的，如社会需求问题，弱势群体的营生问题，对治理部分的逆反心思问题等。

二、改善法律情况的建议

（一）进一步增强城管本能机能的宣传，是营建优越法律情况的前提。

1、城市治理行政法律局作为一个城市治理综合法律的部分，其本能机能还没有被广阔市民所调查和认知。因而碰到法律受阻时，常有不明就理的群众围观起哄。从近况看，还需进一步加大宣传力度。首先，城管法律机关要把城管法律人员特殊能喫苦、特殊能贡献、特殊能忍耐、特殊能战役的精神向社会传达，以取得各级指导、社会各界对城管法律工作和法律人员的了解和支撑，提高城管法律机关的公信力和城管法律人员的亲和力。其次是做好相关司法律例、政策的宣传。应用新闻媒体、网站、常识竞赛、律例征询等方式，大力宣传城市治理方面的司法、律例、政策，提高市民的司法认识，营建优越的城管法律气氛，然后使广阔市民可以盲目地舆解、支撑、承受、共同城管法律工作的顺畅开展。

2、增强与新闻媒体的沟通协作，从正面指导大众，宣传步队新形象。新闻媒体是城管法律宣传和言论监视的首要载体，我们城管法律机关要进一步高度注重和充分发扬新闻媒体的宣传优势，最大限制地用好传媒的积极效果，最大限制地削减负面效应。经过媒体，大力弘扬正气让社会言论、各级指导公平地评价城市治理行政法律工作，一定法律队员的成果；客观地看待我们这支刚成立的年青城市治理行政法律步队；要看到虽然我们的步队还存在着如许和那样的不足，但我们的步队是富有生机的，我们的工作是积极努力的，我们的成果是有目共睹的。让大众晓得我们的步队视形象如生命，不断为改善形象在努力。

（二）增强本身建立，提高步队本质是改善城管法律情况的必备前提。

1、增强常识储藏。随着城市治理相对集中行政处分权工作的不断深化，城市治理工作的领域愈加宽广、工作内容愈加丰厚、工作方法愈加多样。一切这些都对城管法律人员的营业程度、常识构造、工作办法、应变才能提出了新的要求。为此法律人员不只要具有坚决的政治崇奉，还要纯熟把握城管法律营业常识。因而，城管法律人员必需坚持注重学习、终身学习的观念，不断用新的常识充分本人的思想，优化本人的常识构造，切实提高本身的思想程度和工作才能。构成优越的学习气氛，提高了营业技艺，完成了由经历型向学习型机关的改变。

2、增强作风建立。坚持文明法律，必需从城管法律步队思想作风建立抓起，在正直法律思想、改变法律观念、改良法律作风上下功夫。一是执行“三公开”，即政务公开，准则公开，做事顺序公开。二是果断根绝“吃、拿、卡、要”等不良景象，对违纪违法人员严厉查处，加强了机关工作的通明度，保证了广阔市民的意见和建议能直接、实时反应，然后进一步改良了工作作风，提高了城市治理的效率和程度。三是法律执行罚缴别离，进出两条线治理，收费、罚款悉数到指定当地交纳。重塑了法律机关高效、清廉、勤政为民的新形象。

（三）健全司法系统，是改善城管法律情况的基本。依法行政的前提是要有法可依，司法律例建立的滞后，已严厉影响到了城市治理法律工作的正常开展。相对集中行政法律是个重生事物，城市治理机构的设置应有司法根据和响应的法律主置。只要经过立法，确以为城市治理的正当主体，城管法律局才干理直气壮地开展工作，只要城市治理工作有了明确的司法支撑，才干谈可持续发展。因而须尽快制订合用于城市治理综合法律，操作性强的当地性律例或条例，使之成为可以遵照的司法系统。不然处置违章行为对方拒不顾全时，法律人只能一筹莫展。因而健全司法系统才是最基本和最应先行的工作。

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一、近况及成因

（一）首要特点

当前，城区商贩以运营蔬菜、生果、玩具、饰品和熟食物等为主，辨别占比例的25%（蔬菜）、60%（生果）、15%（其它）。其运营东西简略，一辆三轮车或一辆自行车或一只蓝子或一副挑担等等。首要散布在贸易荣华区、首要街道、公园广场、人行天桥、校园和农贸市场周边等人流密集区域。他们首要由四类人员构成：①无业、下岗或失业人员；②外来人员；③局部退休人员；④近郊农人（自产自销型）；辨别占比例的60%、20%、10%、10%，均属动态运营。

（二）存在问题

1、占道运营，影响交迟滞通平安。商贩首要散布在繁华路段，比方贸易荣华区、首要街道、公园广场、人行天桥、校园和农贸市场周边等人群多的当地，且摆摊工夫专挑车流、人流顶峰期，其行为严峻影响行人通行，易激发交通变乱。

2、污染情况，影响城市形象和档次。商贩没有固定的运营场合，沿街叫卖。各类小吃摊点、生果摊点的果皮和渣滓等遍地缭乱，严峻污染情况，严峻严峻影响城市形象和品尝。

3、坑蒙庶民，风险其身心安康。商贩出售的商品虽价钱低，但缺斤少两，以次充好的景象非常严峻，如生果、蔬菜类。另一严重问题就是食物平安存在隐患，这些摊点的食物未经查验检疫，从业人员没有安康证，卫生情况极差，成为细菌疾病的传达路子，对市民尤其是中小学生的身体安康极为晦气。

4、骚动扰攘侵犯正常的经济次序。商贩不必交税费，无营业执照，所售商品往往是“三无”商品，且恣意订价，为冒充伪劣商品供应了市场，影响了经济社会安康开展。

（三）构成缘由

2010年至2011年2月，市城管结合法律支队在城管法律治理任务中，处置各类违规行为数万起，个中商贩问题占80%左右。

1、从市场需求来看，随着城市建立的不时开展，城区新增很多居民小区、商住区，但周边并未规划和建立农贸市场，无法知足市民生涯需求。现在的市民需求全方位、多条理、多样化，商贩以其商品价廉、运营方法灵敏、购置便利等特点，知足了必然消费群体的需求，并在市场中据有一席之地。

2、从农贸市场近况来看，我市城区局部农贸市场年久掉修、设备老化、功用异化、容量小、治理机制不健全，特殊是市场治理方重收费轻治理的景象尤为凸起，招致很多菜贩无法进入市场运营，拥向陌头，加剧了商贩增多的趋向。

3、从商贩自身来说，他们大都文明水平低、无技能、缺本钱，做商贩的“益处”就是活动运营门槛低，可以躲避各类税费，降低运营本钱，谋取最大利润。

4、从法律部分角度来讲，商贩凡间被人们视为“弱势群体”，每当城管法律人员依法治理时，极易激发局部群众同情，很多市民对商贩的立场往往是所以否对本人有利为价值取向。在进犯本人好处时是即投诉又告发，与本人的好处无关时，则视而不见，甚至为其“讨情”，搅扰城管人员的正常治理任务。

二、对策和建议

（一）在城区新增一批农贸市场，为商贩供应可运营场地。在当局的指导、规划下，加速现有农贸市场规范化建立的还，在城区新增一批农贸市场，合理结构，降低或减免收费，将占道运营的商贩指导进入市场，既处理了一局部下岗、赋闲人员的再就业，也削减了商贩，还也知足了市民的生涯需求，可谓一举多得。

（二）新增农贸市场未建成之前，在无碍城市观瞻的局部背街冷巷，给商贩设定买卖区，并执行限制营业地址和营业工夫。既让商贩有营业的时机，又削减了因为商贩惹起的交通梗塞，噪音等景象。

（三）恢复局部便民效劳点，为市民供应便利。在大型房屋小区、贸易荣华区和首要街道等部位多设立标准有序的便民效劳点，为市民供应便当，知足市民的生涯需求。

篇3

[关键词]财政系统；培训绩效：培训层面

一、研究背景和方法

(一)讲究背景

财政部门是政府的综合经济职能部门，做好财政工作是推进现代化建设、实现跨世纪宏伟目标的必然要求。如何保证和提高财政系统员工教育培训绩效，是一个具有重要意义的研究课题。

(二)调查内容、对象及方法

本研究主要采用文献研究法、问卷调查法和实证研究法，来对财政系统员工培训现状进行不同层面的调查分析。

(三)样本基本信息统计

从被调查者从事财政工作年限分布情况来看，被调查者工作2年以内的有21位，占8.4％，工作2-5年的有57位，占22.9％，工作5-10年的有48位，占19.3％，10年以上的有123位，占49.4％。从被调查者的职位层次分布情况：在被调查者中，一般干部有132位，占53％，财政所长有20位，占8％，科级有82位，占32.9％，县处级有15位，占6％。从被调查者所在部分性质情况来看，在被调查者中，在业务类部门工作的受访者有183位，占73.5％，在非业务类部门工作的受访者有66位，占26.5％。从被调查者过去12个月参加爱培训的次数情况：在被调查者中，未参加过培训的受访者有50位，占20.1％，参加过1-2次培训的受访者有154，占61.8％，参加过3-5次培训的受访者有33位，占13.3％，参加5次以上培训的受访者有12位，占4.8％。在被调查者中，参加过2次以下培训的受访者最大，占81.9％。

二、培训现状分析

本文从培训运营层面、培训资源层面和培训制度层面对财政系统员工教育培训的现状进行了描述性分析，从各层面整体来看，培训运营层面、培训资源层面、培训制度层面的均值分别为3.76、3.92、3.89。这说明在财政系统员工教育培训中，培训资源方面的T作相对较好，培训运营较差。

(一)培训运营层面

从表1财政系统员工教育培训现状描述表中培训运营层面来看，培训方式情况赞同培训过程中采取了多种培训方式的受访者最多，占61.4％，只有3.6％的受访者反对此种观点，34.9％的受访者感觉一般。其均值为3.82，方差为0.729。

培训时间情况：赞同培训时间安排紧凑的受访者占66.7％，只有2.8％的受访者反对此种观点，30.5％的受访者感觉一般。其均值为3.86，方差为0.651。

培训课程情况赞同培训课程具有针对性的受访者占66.7％，只有4％的受访者反对此种观点，26.9％的受访者感觉一般。其均值为3.9，方差为0.691。

选择培训情况赞同单位采取员工自主选择参加培训的受访者占49％，有15.7％的受访者反对此种观点，35.3％的受访者感觉一般。其均值为3.46，方差为0.943。

(二)培训资源层面

从表1财政系统员工教育培训现状描述表中培训资源层面来看，培训教师情况63.1％的受访者赞同培训中心聘请了财政部的专家以，及知名院校的学者来授课，只有9.2％的受访者提出反对，其余27.7％的受访者感觉一般。其均值为3.76，方差为0.934。

培训设备情况78.7％的受访者赞同培训过程中运用了多媒体等先进的教学设备，只有3.2％的受访者提出反对，其余18.1％的受访者感觉一般。其均值为4.04，方差为0.616。

培训服务情况73.1％的受访者赞同培训过程中有合格的后勤服务，只有3.6％的受访者提m反对，其余23.3％的受访者感觉一股。其均值为3.97，方差为0.652。

(二)培训制度层面

从表1财政系统员工教育培训现状描述表中培训制度层面来看，培训规划情况：认为培训中心在培训前制定了总体的培训规划的被调查者占73.9％，只有2％的被调查者反对此观点，其余24.1％的被调查感觉一般。其均值为3.98，方差为0.633。

培训制度情况；认为培训中心具有完善的培训制度并严格执行的被调查者占70.7％，只有3.6％的被调查者反对此观点，其余25.7％的被调查者感觉一般。其均值为3.89，方差为0.681。

培训教学制度情况：认为培训过程中有严格的教学制度的被调查者占73.9％，只有2.8％的被调查者反对此观点，其余23.3％的被调查者感觉一般。其均值为3.93，方差为0.583。

培训反馈情况：认为培训后对培训情况及效果进行了评估调查的被调查者占63.9％，只有2.4％的被调查者反对此观点，其余33.7％的被调查者感觉一般。其均值为3.75，方差为0.535。

表1财政系统员工教育培训现状描述

三、培训现状总结及政策建议

综上所述，培训运营层面、培训资源层面、培训制度层面的均值分别为3.76、3.92、3.89。整个培训系统建设现状的平均值为3.86。可以看出财政系统员工教育培训资源建设相对较好，培训制度建设中等，但是培训运营建设相对较差。总体而言，目前财政干部培训现状建设水平处于中等水平。对此，本文对财政系统员工培训提出以下建议。

(一)合理确定培训对象

财政干部培训是一项重大而紧迫的战略任务，各级领导要增强对培训工作的使命感和责任感，合理确定培训对象。培训对象是培训工作的出发点，基于广大的财政干部群体自身的知识结构与日益复杂的经济社会形势产生的不匹配，财政干部对通过不断的学习来适应形势和提高财政干部自身素质有了新的需求。同时，培训对象又是培训工作的落脚点，为了提高财政干部的整体服务水平，得采用各个击破的方法，每一个财政干部素质的提高集合起来方能达到整体水平的提升。因此，确定合理的培训对象显得非常重要，可以引入竞争机制，变要我学为我要学，这样一方面可以促使受训者感到有压力，觉得非学不可，有动力，另一方面可以使培训机构动态化，为后期参与财政培训的财政干部树立榜样，起到良好的带头作用。同时，相关部门也应推行相应的政策，如保证财政干部每人每年必须参加一定时间的培训，或担任某一级职务的财政干部必须获得一定级别的培训证书等。

(二)开发完善的培训内容体系

培训内容是影响培训工作的关键因素之一。要突出培训重点，体现时代特色，重点抓好政治理论和专业知识培训。1)要搞好整治理论培训，提高财政干部理论政策水平。通过培训，着重使广大财政干部着重学立场、学观点、学方法，不断增强贯彻执行党的路线方针、政策的自觉性和坚定性，端正工作作风，提高工作效率。2)要搞好知识更新培训，提高财政工作业务水平。为了适应社会发展的需求，财政干部应该学习最新的专业知识，保证与时俱进。同时，也要继续加强财政系统计算机应用能力培训，逐步实现财政管理手段现代化的目标。

(三)创新培训管理模式

合理有效的组织管理体系是使培训管理高效率运作的保证，也是充分发挥培训管理职能和管理者作用的基础。1)整合财政干部培训管理机构与职能。改变传统财政培训机构作为财政系统外提供服务的观念，将财政培训机构内部化，以树立培训工作的权威性。2)理顺培训管理体制。在各级财政部门之间，要进一步完善“统一领导、归口管理、分级负责、权责明确、协调配合”的干部教育培训管理，形成各具特色、相互协作、优势互补、资源共享的有机整体，以更加有效地调动培训资源，促使资源效益实现最大化。3)提升培训结果的应用价值。将财政干部参加培训的情况纳入财政单位的年终考核。未按规定参加培训或培训不合格的培训对象，当年不予晋职、晋级，以达到参与财政培训的自觉性的提升和规范化的管理。

[参考文献]

[1][美]彼得・圣吉等著中国人民大学工商管理研修中心译《第五项修炼实践篇――创建学习型组织的战略和方法》，东方出版社2002年版。

[2]冯炯.学习型组织的组织系统模型[D].北京化工大学2004.

[3]窦亚丽.张德.学习型组织建设对组织绩效影响的实证研究[J].科学学与科学技术管理2006.

[4]王开.组织学习与企业绩效关系实证研究――基于中国建设银行的研究分析[D].现代商业2010第14期。

[5]毛新伟.学习型组织理论及其在政府组织中的运用[D].武汉大学2004.

[6]唐晓嵩.我国公务员培训效果评估问题研究[D].大连理工大学2006.

[7]吕晓俊.共享心智模型与组织文化的关系研究[J].科技管理研究2008年05期。不同层面的财政系统员工培训绩效研究

桂爱东

[摘要]本文从培训运营、培训资源和培训制度三个层面来调查研究财政系统员工培训现状，并根据研究结构提出了提纲培训绩效的相关政策建议。

[关键词]财政系统；培训绩效：培训层面

一、研究背景和方法

(一)讲究背景

财政部门是政府的综合经济职能部门，做好财政工作是推进现代化建设、实现跨世纪宏伟目标的必然要求。如何保证和提高财政系统员工教育培训绩效，是一个具有重要意义的研究课题。

(二)调查内容、对象及方法

本研究主要采用文献研究法、问卷调查法和实证研究法，来对财政系统员工培训现状进行不同层面的调查分析。

(三)样本基本信息统计

从被调查者从事财政工作年限分布情况来看，被调查者工作2年以内的有21位，占8.4％，工作2-5年的有57位，占22.9％，工作5-10年的有48位，占19.3％，10年以上的有123位，占49.4％。从被调查者的职位层次分布情况：在被调查者中，一般干部有132位，占53％，财政所长有20位，占8％，科级有82位，占32.9％，县处级有15位，占6％。从被调查者所在部分性质情况来看，在被调查者中，在业务类部门工作的受访者有183位，占73.5％，在非业务类部门工作的受访者有66位，占26.5％。从被调查者过去12个月参加爱培训的次数情况：在被调查者中，未参加过培训的受访者有50位，占20.1％，参加过1-2次培训的受访者有154，占61.8％，参加过3-5次培训的受访者有33位，占13.3％，参加5次以上培训的受访者有12位，占4.8％。在被调查者中，参加过2次以下培训的受访者最大，占81.9％。

二、培训现状分析

本文从培训运营层面、培训资源层面和培训制度层面对财政系统员工教育培训的现状进行了描述性分析，从各层面整体来看，培训运营层面、培训资源层面、培训制度层面的均值分别为3.76、3.92、3.89。这说明在财政系统员工教育培训中，培训资源方面的T作相对较好，培训运营较差。

(一)培训运营层面

从表1财政系统员工教育培训现状描述表中培训运营层面来看，培训方式情况赞同培训过程中采取了多种培训方式的受访者最多，占61.4％，只有3.6％的受访者反对此种观点，34.9％的受访者感觉一般。其均值为3.82，方差为0.729。

培训时间情况：赞同培训时间安排紧凑的受访者占66.7％，只有2.8％的受访者反对此种观点，30.5％的受访者感觉一般。其均值为3.86，方差为0.651。

培训课程情况赞同培训课程具有针对性的受访者占66.7％，只有4％的受访者反对此种观点，26.9％的受访者感觉一般。其均值为3.9，方差为0.691。

选择培训情况赞同单位采取员工自主选择参加培训的受访者占49％，有15.7％的受访者反对此种观点，35.3％的受访者感觉一般。其均值为3.46，方差为0.943。

(二)培训资源层面

从表1财政系统员工教育培训现状描述表中培训资源层面来看，培训教师情况63.1％的受访者赞同培训中心聘请了财政部的专家以，及知名院校的学者来授课，只有9.2％的受访者提出反对，其余27.7％的受访者感觉一般。其均值为3.76，方差为0.934。

培训设备情况78.7％的受访者赞同培训过程中运用了多媒体等先进的教学设备，只有3.2％的受访者提出反对，其余18.1％的受访者感觉一般。其均值为4.04，方差为0.616。

培训服务情况73.1％的受访者赞同培训过程中有合格的后勤服务，只有3.6％的受访者提m反对，其余23.3％的受访者感觉一股。其均值为3.97，方差为0.652。

(二)培训制度层面

从表1财政系统员工教育培训现状描述表中培训制度层面来看，培训规划情况：认为培训中心在培训前制定了总体的培训规划的被调查者占73.9％，只有2％的被调查者反对此观点，其余24.1％的被调查感觉一般。其均值为3.98，方差为0.633。

培训制度情况；认为培训中心具有完善的培训制度并严格执行的被调查者占70.7％，只有3.6％的被调查者反对此观点，其余25.7％的被调查者感觉一般。其均值为3.89，方差为0.681。

培训教学制度情况：认为培训过程中有严格的教学制度的被调查者占73.9％，只有2.8％的被调查者反对此观点，其余23.3％的被调查者感觉一般。其均值为3.93，方差为0.583。

培训反馈情况：认为培训后对培训情况及效果进行了评估调查的被调查者占63.9％，只有2.4％的被调查者反对此观点，其余33.7％的被调查者感觉一般。其均值为3.75，方差为0.535。

表1财政系统员工教育培训现状描述

三、培训现状总结及政策建议

综上所述，培训运营层面、培训资源层面、培训制度层面的均值分别为3.76、3.92、3.89。整个培训系统建设现状的平均值为3.86。可以看出财政系统员工教育培训资源建设相对较好，培训制度建设中等，但是培训运营建设相对较差。总体而言，目前财政干部培训现状建设水平处于中等水平。对此，本文对财政系统员工 培训提出以下建议。

(一)合理确定培训对象

财政干部培训是一项重大而紧迫的战略任务，各级领导要增强对培训工作的使命感和责任感，合理确定培训对象。培训对象是培训工作的出发点，基于广大的财政干部群体自身的知识结构与日益复杂的经济社会形势产生的不匹配，财政干部对通过不断的学习来适应形势和提高财政干部自身素质有了新的需求。同时，培训对象又是培训工作的落脚点，为了提高财政干部的整体服务水平，得采用各个击破的方法，每一个财政干部素质的提高集合起来方能达到整体水平的提升。因此，确定合理的培训对象显得非常重要，可以引入竞争机制，变要我学为我要学，这样一方面可以促使受训者感到有压力，觉得非学不可，有动力，另一方面可以使培训机构动态化，为后期参与财政培训的财政干部树立榜样，起到良好的带头作用。同时，相关部门也应推行相应的政策，如保证财政干部每人每年必须参加一定时间的培训，或担任某一级职务的财政干部必须获得一定级别的培训证书等。

(二)开发完善的培训内容体系

培训内容是影响培训工作的关键因素之一。要突出培训重点，体现时代特色，重点抓好政治理论和专业知识培训。1)要搞好整治理论培训，提高财政干部理论政策水平。通过培训，着重使广大财政干部着重学立场、学观点、学方法，不断增强贯彻执行党的路线方针、政策的自觉性和坚定性，端正工作作风，提高工作效率。2)要搞好知识更新培训，提高财政工作业务水平。为了适应社会发展的需求，财政干部应该学习最新的专业知识，保证与时俱进。同时，也要继续加强财政系统计算机应用能力培训，逐步实现财政管理手段现代化的目标。

(三)创新培训管理模式

合理有效的组织管理体系是使培训管理高效率运作的保证，也是充分发挥培训管理职能和管理者作用的基础。1)整合财政干部培训管理机构与职能。改变传统财政培训机构作为财政系统外提供服务的观念，将财政培训机构内部化，以树立培训工作的权威性。2)理顺培训管理体制。在各级财政部门之间，要进一步完善“统一领导、归口管理、分级负责、权责明确、协调配合”的干部教育培训管理，形成各具特色、相互协作、优势互补、资源共享的有机整体，以更加有效地调动培训资源，促使资源效益实现最大化。3)提升培训结果的应用价值。将财政干部参加培训的情况纳入财政单位的年终考核。未按规定参加培训或培训不合格的培训对象，当年不予晋职、晋级，以达到参与财政培训的自觉性的提升和规范化的管理。

[参考文献]

[1][美]彼得・圣吉等著中国人民大学工商管理研修中心译《第五项修炼实践篇――创建学习型组织的战略和方法》，东方出版社2002年版。

[2]冯炯.学习型组织的组织系统模型[D].北京化工大学2004.

[3]窦亚丽.张德.学习型组织建设对组织绩效影响的实证研究[J].科学学与科学技术管理2006.

[4]王开.组织学习与企业绩效关系实证研究――基于中国建设银行的研究分析[D].现代商业2010第14期。

[5]毛新伟.学习型组织理论及其在政府组织中的运用[D].武汉大学2004.

篇4

关键词 公共危机事件；舆论引导；网络传播

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）170-0111-01

频频爆发的公共危机事件，除了损害了整个社会的结构和功能，也对整个信息传播系统造成一定的冲击和干扰，导致信息不对称的传播。现在，政府和公众的互动交流一直依赖于公共媒体，其已经成为公共危机管理体系的一个重要部分。尤其是以手机、IPAD等智能设备为代表的新媒体时代的到来，较之传统的大众媒体时代，公共危机的传播模式产生了新的特点和优势，同时这也加深了公共危机管理的意义。

1 公共危机事件的涵义

公共危机事件是指一种危及全体社会公众的整体生活和共同利益的突发性和灾难性事件，其越来越成为中国乃至世界各国公共管理的焦点问题，2001年的美国“9・11”事件，2003年的非典疫情，2008年的汶川大地震，2014年的上海外滩踩踏事件，2015年的“8・12”天津滨海新区爆炸事故等一系列突发的、具有严重危害性的频发事件一直威胁着各国人民的生命及财产安全，有效及时的预见并处理公共危机事件，尽可能减少其危害程度，成为各国处理危机事件的首要宗旨。

对于公共危机的含义，美国学者罗森塔尔是这样认为的，公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件①。公共性危机的主要诱发原因，分别是自然灾害，如火灾、风暴、地震、洪水，恶性刑事案件，公共安全突发事故，恐怖袭击事件，疾病传播，自然环境恶化。公共性危机的本质是危及公共安全，破坏社会秩序和生存空间，侵犯公民的生命安全和财产安全。国家如果在一定时间内无法根除这六种祸因，就必然会发生公共危机。国家及时有效解决好公共性危机问题，对于构建和谐文明的现代化社会、提高公民幸福指数具有极其深远的意义。

笔者认为公共危机揭示了事实因各种因素所导致的重大变化，对公众的生产生活已经造成或即将产生的伤害，并且这种危机本身不可预知，无法提前做好防范工作，人们甚至在其发生后无法做到在较短时间内精准的对其产生的原因及特性进行分析和掌控，也无法对其进行有效的应急处理，导致不可估量的危害性，对公众的生命及财产造成巨大损失及危害，甚至对国家的安全系统及正常的运作发展造成无法挽回的不良后果。

2 公共危机事件网络传播的特性

网络媒体，所具有的快速传播、全民参与、开放匿名、高自由度，弱审查化（去把关化）等特点为公共危机事件的传播提供了平台和技术支撑。部分商业机构（商业营销账号）、网络推手为追求信息的轰动性、爆炸性，刻意渲染带有反抗色彩，与主流价值观不相吻合的奇谈怪论并积极推助其传播。在一些公共危机事件的传播中，一些网络推手通过大量发帖、评论、转发、顶贴、推广话题等活动，运用反传统思维、有悖伦理道德的言论赚取大众“审丑”的眼球效应，成为网络热点议题。又通过触发公众情绪、冲击公民道德标准拉抬事件的广泛关注。这些网络舆论操控侵蚀了普通网民相互交流讨论的空间，扰乱了现代社会信息传播秩序，一些网络推手人为制造虚假的舆情干扰了政府和主流媒体的决策和正确引导。

由于公共危机事件的无法预知性，所以其在网络上的也带有很强的突发性。如2015年的“8・12”天津滨海新区爆炸事故瞬间发生，其信息最先是由微博网友以文字、图片、视频的形式的，并在网络上以爆炸性的方式急速传播，引起大众的关注及各部门的重视。公共危机事件由于涉及很多人的经济利益及生命安全，影响范围广，引起社会各界的广泛关注，致使信息急剧膨胀。网民利用方便简洁的社交传播软件，如微博、播客、MSN、BBS和QQ等交流信息、发表观点建议，信息裂变立体化海量扩散。

3 公共危机传播的舆情引导与管理对策

20世纪以来，以报纸、广播、电视为代表的传统媒体与网络媒体所营造的立体化传播环境架构在社会传播体系之中。媒介融合时代的信息传播愈加深刻的影响着人们接受信息的内容及形式。

媒体在处理公共危机事件的舆论导向及网络事态发展时，传统媒体要时刻了解网络媒体的发展状况，以期能够优先知晓最真实的事件进展情况，在网络传播上的特点及影响力，及时把握网民的情绪变化。网络传播虽然具有自发性、快速、裂变式传播的特点，但由于网络信息的开放匿名、高自由度，弱审查化的特点，当危机事件爆发时，公众对信息的需求极为迫切且盲从，容易对当前形式判断不清，易受到网络流言谣言的影响，造成大规模的恐慌，引发事件的进一步恶化。

同时，如果代表主流价值观的观点、评论并未在社交媒体上进行及时的、传播和引导，这也表明主流媒体在此事上缺乏积极和富有技巧性的引导。当舆情引发危机的时候，主流媒体应对不当，就会产生“二次危机”。而公众对公共权力机构的质疑、不满和既有偏见，谣言以及部分带有偏见的舆论构成了“二次危机”的土壤，大量非理性的对抗情绪、谣言、揣测，甚至有可能引发线下的集体行动。

所以，传统媒体应该高度关注网络媒体的动态及网民情绪的变化，主动与网络媒体进行联动，将代表主流价值观的观点、评论在媒体上进行及时的、传播和引导，并且，传统媒体对事件的报道要在事实的基础上充分考虑网民的心理，尊重网民的情感，及时疏导网民非理性的情绪，给他们表达观点和宣泄情绪的渠道，同时把握好以情动人的界限，提升报道的理性和建设性，树立正确的价值标准，抓住时机，勇于发声，维护法治、维护国家利益，牢牢坚守传统媒体的道德底线，以正确引导网络舆论。

现在，我国互联网的管理体制在不懈探索和日益完善中，将网络社会纳入法制轨道，既是对网络诽谤者的惩戒，更是对人们获取真实信息，表达多元观点的保护。“依法治网”是以事实为依据，以法律为准绳，对互联网进行有效管理。政府部门应根据网络的传播特性，在完善我国现有的互联网管理体制、推动互联网立法和监管的同时，制定对网络管理的相关条例和规章制度。通过政府监管，以确保网络传播规范化、制度化运营，保证网络合理运作，以营建优质的网络舆论环境。

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【关键词】微信公众平台；高校图书馆；信息服务

【Abstract】In the era of digital reading， WeChat's public platform has shown great potential in the development of innovative information service in university library.This paper introduces the feasibility of the construction of the WeChat public platform in University Library and its application in the information service， and puts forward some problems and suggestions in the course of the operation.

【Key words】Wechat public platform； University library； Information service

0 引言

2016年4月18日，中国新闻出版研究院“第十三次全国国民阅读调查”。报告数据显示，2015年我国国民数字化阅读方式的接触率为64.0%，同比上升了5.9个百分点，首次明显超过纸质阅读。其中国民手机阅读率最高，达到60.0%，同比上升高达8.2%个百分点。

在数字阅读中，微信阅读最为普及，据统计，有51.9%的成年国民在2015年进行过微信阅读，同比增长17.5个百分点，增幅超过50%[1]。数字阅读尤其是手机阅读发展迅速，移动阅读、社交阅读成为未来的发展趋势。高校图书馆作为文献信息资源的存储和服务中心，迫切需要建立符合时展需求的信息服务平台。微信推出的主要服务――微信公众平台是符合时代需求的高新技术产品，其在图书馆信息服务方面有巨大的发展潜力。笔者立足当前微信公众平台的发展态势，结合民族大学图书馆构建的微信公众服务平台在信息服务中的工作实践和经验，向高校图书馆界分享平台的构建方法和使用经验，以及提出高校图书馆运营微信公众平台中的存在的问题及解决对策。

1 微信的发展态势

微信是腾讯公司于2011年1月21日推出的一个为智能终端提供即时通讯服务的免费应用程序，它可以通过网络快速发送免费语音短信、视频、图片和文字。同时，微信提供公众平台、朋友圈、消息推送等功能，用户可以通过“搜索号码”、“扫二维码” 等方式添加好友和关注公众平台，同时微信可以将内容分享给好友以及将用户看到的精彩内容分享到微信朋友圈。从2011年1月诞生起，微信走过了五年历程，从最初那个简单的“通讯APP”，到今天几乎涵盖到衣食住行方方面面，微信正在从一个“应用”，进化成一种蕴含巨大社会效益和引领网络时尚的“现象级产品”。截止到2015年第一季度，微信已经覆盖中国 90% 以上的智能手机，月活跃用户达到 5.49 亿，用户覆盖 200 多个国家、超过 20 种语言，此外，各品牌的微信公众账号总数已经超过 800 万个。[2]微信公众平台在信息获取和分享、人际沟通和交流以及自主学习和休闲娱乐等方面展现出了蓬勃的生命活力，具有极大的发展潜力。高校图书馆应积极抓住这一机遇，适应数字时代移动阅读的潮流，适时调整服务模式，优化和完善自身职能，与时代接轨，为读者提供更优质的信息服务。

2 高校图书馆搭建微信公众平台的可行性分析

2.1 图书馆微信服务的时代背景分析

近年来，随着网络技术进步和智能手机、ipad 等大众化移动终端的快速普及，智能手机已经成为除报纸、电台、电视、互联网以外的第五媒体。一场从线上和掌心开启的变革浪潮正在深刻地改变我们的生活和学习的方方面面。基于移动终端的便利性和智能化，与移动学习密切相关的手机阅读应运而生，它将极大程度上解除对学习资源获取的时空限制。微信是近年来最为流行的社交网络工具，超过九成微信用户每天都会使用微信，半数用户每天使用微信超过1小时，拥有200位以上好友的微信用户占比最高，35.8%的微信读书用户，提升了自己的阅读量。此外，为了获取资讯、方便生活和学习知识，近80%的微信用户关注了公众账号。微信用户大规模增长，微信服务的广泛应用，使得高校图书馆通过微信公众平台提供相关移动信息服务和互动交流具有现实可行性。

2.2 图书馆微信服务的用户分析

微信的用户群非常年轻，2016年微信平台数据研究报告显示：近一半用户年龄低于26岁，近九成用户年龄低于36岁，18-35岁的中青年为微信的主要用户群体，他们的比例高达86.2%。说明微信用户的主力军为青年人，而高等院校正是是青年人高度聚集的地方，他们有着对新鲜事物强大的尝试欲望和接受能力，这为高校图书馆构建微信公众平台打下了良好的读者基础。国内很多高校图书馆开始尝试利用微信公众平台为广大读者提供移动信息服务。[3]民族大学图书馆微信公众平台申请于2015年6月份，同年11月份开始正式运行，截止2016年7月20日，关注人数已累计2100人次。

2.3 图书馆构建微信平台的技术分析

微信公众平台是一个开放的平台，任何机构和个体都可以申请注册并认证自己的公众账号。微信平台自定义接口，它开源了微信公众平台API的node js版本，只需任一一门提供HTTP服务的后台语言，如 java，php，ruby，nodejs等，就可以接入各种APP，同时这些APP也及大地丰富了微信的功能。所以高校图书馆可以通过API接入自己开发的或网络上已有的移动应用或站点来提供更多的功能和服务，来丰富微信公众平台的内容。另外，即使不运用微信公众平台开放的API，也可以进行微信公众号的运营。目前微信公众平台为用户提供了实时消息管理、用户管理、消息群发管理、素材管理、品牌设置等常规功能，其高级功能还可以实现关键词自定义回复，基本可以满足简单的文字或图文信息的交互。

3 微信公众平台在高校图书馆移动信息服务中的具体应用

3.1 借阅、预约、查询服务

民族大学图书馆的微信公众平台在“我的”菜单中设有绑定读者证、馆藏查询、借阅/续借、信息公告、解绑读者证等版块，通过与图书馆OPAC系统的无缝对接，为读者提供在线馆藏查询、续借、消息通知等服务，便于读者随时随地、方便快捷地预约、查询相关图书信息，真正做到了让读者“足不出户”的利用图书馆的相关资源和服务。

3.2 信息推送服务

民族大学图书馆微信公众平台每周两次向读者推送与图书馆相关的信息服务，主要内容形式为好书推荐、电子资源介绍、讲座通知、读书月系列活动宣传、图书馆新闻、热门图书借阅排行榜等内容，推送的消息内容图文并茂、亲切活泼，极富吸引力和感召力，受到广大师生读者的一致好评，纷纷留言互动交流，气氛十分活跃。尤其是每月热门图书排行榜发出后，在榜的图书借阅量明显上升，一定程度上也挺高了图书馆的图书流通率。

3.3 在线学习服务

民族大学图书馆在“云悦读”菜单下设“公开课”、“移动图书馆”等版块，为读者提供在线学习、阅读服务；在“微服务”菜单下设有“起点考试”版块，该版块是汇聚考研、英语四六级、计算机等级、医学类等其他职业资格考试的服务平台，读者注册登录后即可随时随地利用手机获取在线学习服务。由此可见，微信本身并不是一个类似数据库一样的学习资源载体，而是一个可以快速整合网络学习资源的强大的平台。

3.4 实时互动交流服务

微信即时性和互动性强，读者可通过语音、文字、图片、视频等形式与负责微信公众平台运营的工作人员进行交流互动，拉近了读者和图书馆工作人员的距离。微信的机制基本上是点对点的，能够防止无关者的围观，避免很多不必要的麻烦，微信支持语音信息传递，更增强了互动，能让读者主动、积极地与图书馆进行交流沟通，对于高校图书馆及时发现问题问题、改进服务具有很大的帮助。

4 微信公众平台在高校图书馆应用中存在的问题及建议

4.1 存在的问题

在微信作为当下应用最广的网络社交工具的今天，高校图书馆利用微信公众平台开展信息服务，对推动图书馆创新服务、增强图书馆活力有着不言而喻的重大作用。但是微信公众平台在图书馆信息服务的具体应用中也出现了一些问题，如微信公众平台推广范围不够普遍，运行模式不够规范，没有引起高校图书馆的足够重视；微信公众平台的内容创新性不足，缺乏个性化服务；微信公众平台的宣传力度不够，平台关注度不高等问题。因此，高校图书馆在构建微信公众平台中应注意以下几个方面。

4.2 建议

4.2.1 构建微信公众平台运营团队

微信公众平台初期团队的组建很大程度上决定了后期的运营推广，高校图书馆应高度重视微信公众平台的团队建设，需选拔一批业务能力强、专业素质高的馆员参与微信公众平台的设计与开发[4]。微信公众平台运营所需的馆员需要涵盖美编、文字编辑、技术开发、活动策划、平台推广等各个领域，甚至可能还需要视频制作团队。在有条件的高校，还可以邀请老师和学生一起参与图书馆微信公众平台的运营建设，这样就极大程度上提高了平台内容的实用性和针对性，满足广大师生对信息的多样化需求。

4.2.2 创新服务模式，提供个性化服务

读者第一、服务至上是高校图书馆的一贯服务宗旨，要充分利用微信公众平台强大的互动性和自动推送功能来改变原有的服务模式，使得高校图书馆由传统被动的服务向主动推荐的新兴服务方式转变；以读者的信息需求为中心，提供个性化、实用化的服务内容，推动图书馆服务创新工作，进一步完善高校图书馆在信息资源建设中的引领作用。

4.2.3 加强图书馆微信公众平台的宣传力度，扩大其知名度

微信公众平台关注者的多少，是评价其效能的一个重要指标，直接关系微信公众平台的运营效果，只有让更多的读者关注图书馆的微信公众平台，才能真正发它的在图书馆信息服务中的作用。在由于微信公众平台只能被动接受读者的关注而不能主动地去添加用户[5]，因此，在运营前期图书馆加强对微信平台服务的推广和宣传就十分重要了。

高校图书馆可以通过以下几个方式进行微信公众平台的宣传与推广工作： 首先，在图书馆官网主页较明显的位置挂出微信公众平台的二维码供广大师生读者扫描关注；其次，在学校网站主页上信息公告，扩大宣传范围，让更多的师生关注；再次，在图书馆、食堂、学生宿舍门口的设立展板或张贴海报推出微信平台二维码供读者扫描；最后，在新生入学季、“读书月”活动期间对图书馆微信公众平台专门进行宣传推广。

前期的宣传度微信公众平台的运营十分重要，如果宣传不到位，即使开通了微信服务，也会严重影响微信公众平台的运营效果。民族大学图书馆购买了微信打印机，读者关注图书馆微信公众平台后就可以自助打印自己的个性LOGO照片。打印机投入使用后就立即吸引了众多学生前来体验，纷纷关注了图书馆微信公众平台，一周时间内微信平台关注人数就上涨了600余人次。

5 结语

在移动学习成为潮流趋势的今天，微信公众平台以其强大、多样化的功能在高校图书馆优化创新服务中表现了无限的发展潜力，既方便了师生读者对图书馆文献资源的利用，又极大程度上挖掘了图书馆的潜在能量，对图书馆迎接互联网时代的挑战，完善职能，更好地开展信息服务工作具有深远的意义和影响。高校图书馆在运营微信公众平台服务的过程中，应从广大师生的实际需求出发，积极发现问题并及时进行调整，以实现微信公众平台在图书馆移动信息服务中功能的最大化和服务的最优化。

【参考文献】

[1]http：///news/2016418/222778.shtm.

[2]http：///link？url=pZ8rSjv6GZjQLdP62klqd70eRjxit9zyDhF4q8_ydAIWR xIn9X1vuyvAV3pJ2NxZV0eg8jqxQa3N3peOLYEUTAhmFsud5ppSpdnlBrW4FEK.

[3]周秋霞.微信公众平台在陕西省高校图书馆应用现状及建议[J].图书馆学研究，2015（7）：41-44.

篇6

[关键词]休闲俱乐部；休闲；消费行为；生活形态

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002－5006(2007)03－0044－08

随着中国经济的快速发展，在收入增加的同时，人们尤其是商务人士的生活节奏亦日益加快，此外，伴随着外籍人士大量进驻，更使得大陆休闲旅游市场前景可观。在华南地区，休闲旅游产业尤其是休闲俱乐部竞争已逐步加剧。在竞争同化、会员制度被过度运用的市场中，业者必须在了解休闲旅游者行为特性的基础上进行有针对性的运营，而传统上以人口统计变量、社会经济变量和心理特性解释或预测消费者行为已经不适用于已逐渐复杂且充满多变性的社会。

本研究以广东省休闲俱乐部为研究对象，运用生活形态理论了解会员生活形态与俱乐部接受程度的关系，以生活形态来分析、解释或描述对俱乐部有不同接受程度的受访者的消费行为或特性，旨在研究俱乐部会员个人生活形态与消费者行为是否有相关联的影响，并根据研究成果对俱乐部经营提出经营与行销的建议。

1、文献探讨

1．1休闲俱乐部

布坎南认为人们所以要组成俱乐部的动机应是基于若干经济方面的理由，以及可以与自己喜欢的人们聚集在一起分享共同的喜好娱乐或利益而定期集会的封闭社交团体[1]。陈金冰指出休闲俱乐部为：“集合一群具有相同消费偏好或品位者的封闭式社交团体，该团体所从事的行为须具有休闲活动的功能，同时会员在消费过程中不以现金交易为主，其参与的资格为缴交会费取得会员证，并接受该团体认可为某一分子，而该团体聚集的主要活动场所应具有休闲运动设施，或以休闲运动器材为主的一封闭式团体，称为休闲俱乐部。”[2]概括而言，俱乐部也可说是一种集合相同消费行为和品位消费者的封闭式社交团体。

俱乐部除了具有近似于旅馆业的有形商品及无形商品等特质以外，因为俱乐部有明确的消费者，且借由会员制度俱乐部得以更充分地掌握消费者的习性、喜好等。具体而言，俱乐部大致上有以下特点：仅对会员服务的封闭性；因市场定价高于会员证定价而产生的会员证可流通的特性以及因此产生的具有投资和保值效益的投资性；因软硬条件限制而仅可对有限消费者服务的饱和度；因可提供社交、联谊、运动、亲子等多方面机能而产生的社会价值性；因会所不对外开放而具有的隐秘性；因俱乐部调涨人会金额而给已参加者带来的增值性；此外，因为会员制俱乐部具有快速回收及获利的优点，因此俱乐部对投资者而言具有获利性；最后，会员制俱乐部的会员一般都具有一定的共通属性，属于同个族群。

1．2休闲及休闲行为理论

休闲是指人在“生物本能的时间”和“社会性的时间”两种拘束时间以外的自由时间[3]。文崇一认为休闲就是指人们离开工作岗位，自由自在地去打发时间，并寻求工作外精神上或物质上的满足[4]。萧新煌认为休闲是具有广泛意义和内涵的社会行为，包括个人不用于工作以外的时间、运用休闲时间以恢复精神的行为模式，以及纯粹以游玩休闲为目的的个人保健、家庭聚会活动和商务旅行观光[5]。结合各位学者的定义，本文认为休闲是个人或群体以自愿性的方式，用自由选择的活动满足自我心理或生理欲望的非工作性质的活动。

休闲行为理论可以帮助我们了解消费者何以选择特定的休闲行为，从而为业界预估市场未来需求提供参考。以下归纳了主要休闲行为理论的观点：

(1)休闲是人类所有活动的目的。亚里士多德在其著作《人类伦理学》中提出了可谓是最早的休闲行为理论，认为生命中的任何事都与休闲有关，休闲是所有人类活动的目的，是所有行动的最终结果。

(2)补偿理论。补偿理论最早由恩格斯与马克思提出，并且运用亦最广，其基本观念是休闲与工作相关联，同时又令人费解地不相关联。根据补偿理论，人们是用空闲时间来平衡谋生或每天单调辛苦工作的苦闷。

(3)个人社区理论。该理论认为有很高比例的休闲行为是受到同辈群体的影响，且与人的年龄、阶层、工作环境，或是邻里环境相关联。休闲活动通常是具有某种相同特性的人的团体活动，例如拥有同样的问题或背景、有着同样或政治归属感等。柏区提到个人社区理论时便说：“一般的社交事件及心理欲动都经过同事、家人与朋友等社交圈的剧烈过滤并指引”。

1．3 消费者行为理论

威廉姆斯认为一切与消费者购买产品或劳务过程中有关的活动、意见和影响都是消费行为。希夫曼等则将消费者行为定义为消费者为了满足需求所表现出对产品、服务、构想的寻求、购买、使用、评价和处置等行为。因为消费者行为也是属于人类行为的一种，所以消费者研究上常借用心理学的SOR的观点，即消费者刺激透过消费者内在运作而产生消费者反应。

1．4 生活形态定义和衡量方法

结合各学者的定义，本文认为生活形态为社会上的个人或同一群体的生活模式，并且表现在人们对各自活动时间、精力及金钱所作的分配状况、对事物的意见与兴趣上，而生活形态会直接或间接地影响消费者购买时的选择与决策。

在生活形态衡量上，温德等将个人生活形态的描述和衡量方式分成5种：衡量消费者所消耗的产品和服务；衡量消费者的活动、兴趣和意见的AIO变量；衡量消费者的价值系统；衡量消费者的人格特质；衡量消费者对不同产品水准的态度及其所追寻利益。普拉莫将生活形态的衡量从活动、兴趣、意见与人口统计变项结合，整理成36个生活形态层面，研究者可以依据研究所需要的项目自行挑选出适合研究目的的层面[2]。

2、研究设计

本研究研究架构图如图1所示。

本研究旨在探讨会员生活形态与人口统计变量和俱乐部会员消费行为之间的关系，即把人口统计变量及会员生活形态当成自变量，而消费者行为特性当成因变量来加以探讨，由此获得以下两大假设(见表2)。

本研究问卷是在参考文献以及结合研究目的的基础上设计而成，采用李克特尺度作为人口统计变量度、会员生活形态的衡量指针。在经过问卷测试后，本研究对东莞、广州地区各两家俱乐部共发放了600份问卷，回收有效问卷374份。

3、数据分析与结果

3．1效度与信度分析

在效度分析上，本研究通过项目分析中的极端组比较法与相关分析法针对量表进行适切性评估。所谓极端组比较法乃是以量表总分的高低，取极端的27％分为高低两组，然后计算个别题目在两个极端组的得分平均数。具有鉴别度的题目，在两个极端组得分应具有显著差异，在做完极端组比较法后，本研究再进行各个问项与总量表的相关性分析，与极端组比较法相佐证，以作为是否删除不良题项的依据，结果如表3所示。经项目分析-T检定后，各题项之T值都具有显著性，亦即所有题项都具有鉴别度；再对照各题项与总量表的相关分析的皮尔逊相关系数发现，各题项的相关性亦呈现显著相关，与前项判定结果一致，因此，本研究决定保留所有问项。

本研究利用折半信度分析检测整个量表内部一致性，共得两个量表。第一个子量表中10个题项a＝0．6352，第二个子量表10个题项a=0．6003，吴明隆(2002)提出在社会科学研究领域中分量表的信度系数在0．7－0．6之间属于可以接受使用范围[14]，显示本研究量表内部一致性可以接受。

3．2受测者基本资料分析

从表4可知东莞地区与广州地区的休闲俱乐部消费者以当地男性为主，大部分为40岁以下，以已婚和高学历者为主，年所得保留在9万－24万元左右，以工商人士居多，符合当地经济情形，大部分停留不超过3小时，偕同朋友前来居多，显示来俱乐部目的是联谊。

3．3 因子分析与变异数分析

3．3．1因子分析

在因子分析中，题目“我喜欢从事户外休闲活动，享受大自然”因素负荷量为0．375，小于0．4的取舍标准故舍弃。剩下19题采用变异最大旋转法，透过陡坡检定选取适当因素个数进行因子分析。KMO值为0．736，Bartlett氏球体检定p值为0，因此数据适合进行因子分析，结果如表5。

生活形态共有7个因素，解释累积总变异量为59．78％，由各重视平均数可发现，“居家保守”因素整体平均数稍弱，显示出“居家保守”因素俱乐部顾客重视度较低。

3．3．2变异数分析

本研究将所得各因素与人口统计变量进行单因子变异数分析，性别部分进行T检定，其他项目使用F检定，结果如表6所示。

在表6的基础上，本研究针对人口统计变量与各因素变异数检定表中的显著部分进行事后检定Scheffe法比较，探究其变异来源。经事后检定Scheffe法比较后依然呈显著的部分如表7所示。从中可以看出，“主动信息”因素除性别、学历外，其余顾客调查皆达显著水准，而婚姻、年龄、出生地、职称、年所得显著性又小于0．01。“居家保守”因素职称与年所得对于顾客调查皆达显著水准，其他则未达显著水准，利用事后检定方面则无任何一部分达显著水准。“成就挑战”因素中职称与停留多久两变量对于顾客调查皆达显著水准，其他则未达显著水准，利用事后检定方面则无任何一部分达显著水准。“经济实惠”因素中职称、年所得、与谁同来对于顾客调查达显著水准，而其中年所得显著性又小于0．01。“时尚新潮”中只有年龄对于顾客调查皆达显著水准。“品位健康”中只有学历对于顾客调查达显著水准，其他则未达显著水准，利用事后检定方面则无任何一部分达显著水准。“理财休闲”因素中性别、学历、职称、与谁同来对于顾客调查皆达显著水准，与谁同来显著性小于0．01。

3．4聚类分析

本研究以因子分析所得的7个生活形态因素作为聚类分析的区隔基础，以K平均数法做聚类分析。除了以各集群人数作为判断依据外，亦以各集群的区别分析总预测正确率高低为准则，找出最适合的集群数目。

在考虑到预测正确率和实际区分应用意义后，本研究最终选取了4集群的分析结果并进行分析，其预测正确率为99．7％，在各种可能的分类方法中最高。进一步将所获得的4个集群分别和7个因素进行单因子变异数检定，P值皆小于0．01，表明4个集群皆有显著性。在此基础上本研究根据各集群在7个筛选出来的生活形态因素构面上所显示出的平均值得分的高低对4个集群进行命名说明，如表8所示。

为了挖掘进一步的集群特征信息，本研究分别对4个集群和各人口统计变量进行交叉分析，其卡方检定结果如表9所示，显示人口统计各变量中，只有性别和学历对不同集群有显著性。

4、结论

4．1研究结论

本研究最后将人口统计资料与生活形态各因素进行变异数分析，并将分群后的结果制作成交叉表并进行卡方检定，并针对本研究假设加以解释对照将其结果整理如表10。

由表10可见，人口统计特征变量除性别对萃取所得的生活形态各因素有显著性的假设不成立外，其他皆部分成立；而对消费者不同集群有显著性的假设进行卡方检验则除了性别、学历成立外，其余皆不成立。

4．2经营建议

(1)从性别方面看出女性市场可加以开发，在行销策略上可针对女性量身定做适合的服务项目。来此处顾客多属于与朋友和同事一同前来，在行销设计上可针对公司团体设计团体的服务消费方式。由于停留时间上不超过半天为主，业者可针对顾客来此的目的与健康休闲俱乐部为前提，提供营养、低负担健康餐点，也可聘请营养师，并以此为宣传号召，吸引顾客多停留。

(2)消费者对于获取信息这项感到重要，尤其是年轻、未婚者都很注重此一因素，因此在行销上，可针对这一族群进行平面媒体广告宣传。鉴于“时尚新潮”颇受重视，尤其是20岁下最显著，俱乐部可定期配合不同事件进行事件行销，提高消费者的新奇感与满足感。而“品位健康”因素重视度为3．79，显示重品位健康的消费者不在少数，针对此一族群，俱乐部应表现出较专业与较重视的服务态度，来留住旧顾客。

(3)对不同集群消费者开发针对性不同的行销措施，例如对“被动导向群”消费者，俱乐部经营者在此方面应着力开发大量适合男性放松压力，缓解疲劳的营业项目。就“中庸随和群”而言，可设计比较静态的综合功能娱乐区，在此设置多功能健身房、桌球室、乒乓球室、网吧等常规项目，不会显得太张扬，亦没有过于奢华，刚好可以满足这一群体的需要。

5、研究限制与建议

本研究在问卷发放过程中遇到不少阻碍，可能是因为去休闲俱乐部休闲的人并不想被打扰，所以填答意愿不高，或因当地人并未有接触填答问卷的研究方式而心生排斥不愿作答，虽然已运用赠送小礼品的方式发放问卷以提高作答意愿，但对于不愿填答者还是没法获得相关资料，因此有可能对研究结果造成误差，此乃本研究限制之处。

在对后续研究上，本研究提供两大方向作为对后续研究者建议：首先，本文只做了生活形态上相关的探讨与分析，建议后续研究者可配合相关理论，如：消费者决策、消费者反应等等，来研究与生活形态的关联，加强研究的贡献性。其次，大陆地区地大物博，加上民族的差异，每省之间的文化其实有颇大的差异，不同的文化是否会有不同的影响，其实是一个很值得探讨的课题，因此建议后续研究者，可针对跨文化方向进行研究，如跨文化决策、跨文化的消费者反应等等，提高研究的完整性。

[收稿日期]2006－10－15；[修订日期]2007－01－09

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一、任务近况

市总生齿125万,个中,春秋内乡村劳动力63万,充裕劳动力45万;全市年均新增乡村和城镇劳动力2.2万余人,回禹高校卒业生1000余人,此外还有相当一局部下岗职工、“4050”人员需求就业,就业情势比拟严肃。多年来,市委、市当局对峙把扩展城乡就业摆在凸起的地位,并在理论中获得了积极成效。2010年,该市城镇新增就业1.7万人,下岗赋闲人员再就业4700人,发放小额担保借款1.4亿元,城镇注销赋闲节制在3.03%以下;转移乡村劳动力5万人,个中当场转移3.52万人,劳务输出1.48万人,被人社部表扬为“全国乡村劳动力转移就业任务示范县”。

(一)城乡就业效劳系统不时完美。该市现有公共就业效劳机构1家(市职业引见所),民办人力资本效劳机构11家,市乡两级18小我力资本市场对社会具体开放。在全市26个乡镇(办)和657个行政村悉数树立了创业就业效劳中间,并延聘大学生村官和村干部担任专干或信息员,当场就近为群众供应效劳。该市接踵建成了2个政策优惠、功用完美、效劳优秀的创业孵化基地和创业示范园区。经过“百村联网工程”,657个行政村悉数完成了联网,构成了掩盖市、乡镇(办)、村(社区)的创业就业任务收集和信息效劳收集。

(二)掩盖城乡的职业培训收集不时健全。充沛应用职业黉舍、就业培训中间等各类平台,接纳定点、订单、定向式和校企协作形式,普遍展开各类培训,推进培训局限从城镇向乡村延长,培训对象从下岗赋闲人员向一切劳动者延长,培训治理从教室向就业全进程延长。还,鼓舞、支撑其他培训机构参加创业培训任务,鼎力施行“阳光工程”、“雨露方案”、“乡村劳动力技艺就业方案”。2010年,该市完成再就业培训3169人,乡村劳动力职业技艺培训5216人;市人社局14家培训基地展开各类科目培训9536人,尤其是增强大学生村官培训,进步创业才能,引领乡村创业,全市有创业愿望的700余名大学生村官已根本培训一遍。

(三)促进城乡就业的政策效应不时展现。针对各类创业主体,在项目审批、融资效劳、财税政策、地盘运用、人才引进、劳动保证等方面做到应免全免应减全减,初步构成了以小额担保借款为重点,以税费减免为支撑,以创业培训为根底的全民创业搀扶政策系统。仔细落实高校卒业生相关就业政策。2010年全市创业就业人员4万余人次,坚苦人员就业2650人,他们辨别享用到了创业就业指点、职业引见、创业项目推介、职业培训、创业培训、小额借款、税费减免等政策搀扶,政策效应的不时展现带动了4127人成功创业。

(四)全市创业就业的言论气氛不时升温。经过加大宣传力度,发扬典型带举措用,积极营建创业就业气氛。上一年以来,新闻单元开拓专题、专栏宣传推行典型118人次,累计刊发、刊播创业就业信息198次。市、乡、村(社区)三级设立公益性宣传牌370块,宣传口号3850条,发送手机短信10余万条,印发宣传资料问卷67万份。组织创业就业典型深化乡、村、社区巡回演讲等一系列专项运动,在全市掀起了全民创业的新飞腾。上一年,全市新增注册企业513户,新增个别工商户3614家。

二、存在问题

(一)劳动力供求总量矛盾和构造性矛盾还并存。市将来几年劳动力供大于求的总体魄局不会改动。还,跟着经济构造调整优化,就业构造性矛盾凸起,“就业难”与“招工难”,还并存,存在“有事无人做,有人无事做”景象。

(二)劳动保证平台仍需改善。底层劳动保证平台的任务量越来越大,但保证平台软硬件还不完美,局部就业效劳中间场合建立缺乏,仍有待改良增强。局部任务人员不克不及很好的顺应任务,营业政策的把握及任务效劳才能缺乏,需求在往后的任务中进一步改良进步。

(三)职业技艺培训缺乏针对性、合用性、实效性。社会培训资本涣散,技能含量高、培训工夫长、有针对性、合用性的培训项目较少,不少求职者依然无技艺、无特长,缺乏就业竞争才能。

(四)就业不变性仍然缺乏,局部群体的就业仍然坚苦。一方面因为离岗赋闲人员技艺单一、春秋偏大等劳动者本身要素,另一方面因为劳动力总量供大于求,局部企业工资待遇偏低一级各类扑朔迷离的缘由,招致就业不变性不高,凸起显示在灵敏就业人员比严重,成为该市就业任务急需处理的问题。

(五)企业用工不标准。各类社会保险参加率低,劳动合同签署率低,劳动合同的签署率只要12.3%(抽样查询),企业参保率还不到10%。

(六)企业本身本质低,劳动前提差,工资待遇低。长时间以来,大都企业首要依托技能含量低的劳动密集型财产完成经济增进,不少企业劳动情况恶劣,工资待遇低,社会保证缺乏,使得劳动力就业不不变,活动性大。

三、对策建议

(一)强化政策搀扶,以效劳促进就业。一要具体落实各项就业搀扶政策。仔细落实财务投入、小额借款、免费培训、税收减免等各项搀扶政策。要扩展搀扶局限,把面向城镇劳动者的就业搀扶政策向农人工延长,把针对“4050”以上人员的就业帮扶向“4050”以下人员延长,对城镇下岗赋闲人员、复退兵人、大中专卒业生、掉地农人施行再就业搀扶。二要完美底层公共就业效劳平台。底层站所要完成“六到位,六一致”,完成职业引见效劳常常化、顺序化、收集化,实时精确具体地向社会供应劳动力市场各类信息,为劳动力供求两边供应职业引见、职业指点等方面效劳。树立返乡劳动力资本信息数据库和用人单元劳动用工信息数据库,完成劳动力就业愿望与用人岗亭需求相对接。三要健全和完美就业援滋长效机制。出力协助下岗赋闲人员,特殊是零就业家庭人员完成再就业,稳固城镇消弭“零就业家庭”效果,针对城镇“零就业家庭”和大龄下岗赋闲人员,特殊是“4050”人员、残疾人,接纳免费培训,供应小额借款、当局购置公益就业岗亭、落实社会保险补助政策等,协助他们处理就业坚苦和问题。针对乡村贫穷家庭的就业人员,可以测验以村为单元组建效劳性组织,充沛发掘乡村社区治理效劳、路途养护、生涯渣滓搜集和园林绿化等公益性岗亭,鼎力吸纳乡村贫穷家庭或被征地农人中的就业坚苦人员。

(二)推进创业工程,以创业带动就业。一要进一步营建全民创业优越气氛。以深化展开创立国度级创业型城市运动为载体,经过媒体宣传、展开创业效果展现运动等,鼎力宣传各级当局鼓舞劳动者创业和就业的政策办法,树立一批创业标兵,经过典型引路、言论宣传等伎俩,把劳动者的创业热情维护好、指导好,建立起当局指导、全社会参加的创业促进平台,增强创业认识教育,改变就业观念,营建鼓舞自立创业的社会情况,使更多劳动者成为创业者。二要在政策指导和资金支撑方面供应效劳。降低创业门槛,完美搀扶方法,从融资担保、场地搀扶等方面,进一步降低门槛。要充沛发扬小额担保借款在促进就业中的效应。对契合小额担保借款前提的创业项目,重点赐与借款支撑。要为有创业愿望的劳动者供应创业培训、创业效劳,并在市场准入、工商注销、税务处理、劳动保证、事务署理方面供应效劳。三要高度注重和积极指导外出务工人员返乡创业。鼎力施行“回引工程”,开展“回归经济”,指导外出务工经商人员返乡创业,构成“人才回籍、信息回归、资金回流、企业回迁”的优越场面。相关部分和单元要为他们供应宽松情况,金融部分要加大信贷支撑力度,对创业人员“扶一马,送一程”,协助他们回籍参加企业改制和技能革新,参加农业财产化运营,参加小城镇建立,充沛发扬返乡创业人员开展经济、添加就业的双重效果。

篇8

目前，在我国主要的经营模式就是通过投资进行经营，并由投资公司自行进行管理。资源配置不合理针对国内的高速公路经营建设管理模式，存在很大的资源浪费情况。陈旧的管理模式，使得资源配置投入得不到预期回报。目前，我国的高速公路投资公司大都采用“一路一公司”的管理模式，大部分资金投入到队伍管理和运营人员的建设中，而且对于购置的设施设备，尤其是养护专业设备，不能完全合理的进行使用，使其不能发挥最大功用。这种形式，在高速公路管理中，导致人才、物资发挥不了充分的作用，甚至使得人员过剩、闲置，专业设备更是处于瘫痪或半瘫痪状态。不但达不到管理目的，还造成国家投资资源的浪费。

通过学习和总结，我国高速公路的改革发展存在两个难题。一是开创新时代的持续发展的挑战。通过多年的实践，专职人员已经感觉到了陈旧管理模式带来的压力。同时，在实际问题中也得到了很多启发，就是要突破原有思路，来寻求一条更加适合实际情况和资源配置更加合理的管理方式和方法。首先，高速公路的资金已经难以适应当前大规模高速公路发展的需要，一定程度上暴露的资源配置不合理现象普遍开来。其次，高速公路建设是一个很大的市场，这种模式的失败无形中阻碍着高速公路市场的发展。二是行之有效的管理挑战。我国全国高速公路总长度达19000公里，成为全世界仅次于美国的，拥有高速公路最多的国家。整合人力资源、设备资源，可以防止设备资源配置不合理问题，减少人员的投入，针对实际问题制定管理办法，使筹资的资金合理利用，发挥最大的便民作用。

行之有效的管理，还需要考虑未来不断增加的高速公路数量，量变质变的道理能够提示我们，处于高速公路覆盖率越来越大的今天，有效管理就是我们面临的另一挑战。管理不好，不但会使国民经济产生影响，同时对高速公路本身也会产生严重影响。完善高速公路管理体制的建议对高速管理公司实现股份制改造最行之有效，且符合本国国情的方式，就是实行高速管理公司实现股份制改造，主要体现在：体制改革使高速公路经营企业既有动力，同时又完善了自我约束机制。这种股份制的改造，将所有权与经营权分离，让企业真正成为适应市场的实体和竞争实体。不但让企业能够自负盈亏，还能克服传统的全民所有制的统一收支。形成“利益清晰、职责明确、企业自主、规范管理”的市场竞争主体。我们同时还要考虑到取之于民用之于民的高速公路公益性目的，鼓励高速公路企业在其股份制过程中，采用特许经营方式，按照一定的规范职责进行运作，在其管辖的高速公路范围内能够具备一定的行政职能。

活跃市场经济，开辟多元化筹资渠道。公司制相比事业制而言具有灵活性的特点，它可以通过额外的两种融资手段进行筹资，一是发行公司债券，二是发行公司股票。但是，从本国国情出发，我们提到的这两种手段，在一定的历史环境下，还只能处于补充地位，这就要求我们需要不断地开阔视野，拓宽思路。通过学结发达国家的高速公路管理建设经验来看，依据合法的灵活性的融资方式，在高速公路建设中所发挥的作用有目共睹。建立科学的高速公路管理组织模式，实现政企分开由于我国国情的特殊性，各地方的高速路公路管理存在着多元化模式，没有形成统一的管理模式。我们可以按“统筹、高效、政企分开”的管理模式对各地方高速公路建设管理进行系统化统一管理。首先，我们的归通管理部门，可以根据国家指示精神，设立专职主管高速公路建设的职能部门。

该职能部门可以负责未来高速公路的发展规划、制定管理政策和法规、负责立项审批、调整高速公路建设、确立整体目标等工作，以实现对全国高速公路的统一领导。其次，下设高速公路管理部门。各部门要对本地区的高速公路建设规划、可行性投资、募集资金方式、保证路产路权完好、维护高速公路交通秩序和安全以及具体的协调工作负责。最后，确定授权高速公路公司予以管理权。其主要职责是：负责高速公路收费管理、高速公路的维护及保养、高速公共路的卫生环境、服务区的管理、媒体广告管理等。同时，允许这些特许授权高速公路公司可将部分业务外包，进行市场推广。归口的行政主管部门要做好监督管理工作，不断完善相关法律法规，同时将自主经营权下方给特许经营公司。发展中的公路路政管理随着社会主义的不断完善和进步，我国高速公路已有了很大改观，但是与之过敏经济增长相比仍显滞后，在一定程度上也影响了国民经济的发展。

篇9

自上世纪90年代初开始，旅游业经济总量就占到全球GDP的10％以上，就业人数占全球就业总数的8％以上，超过汽车制造业，成为世界第一大产业。旅游业日益成为国民经济的重要支柱产业，成为现代经济和社会发展的重要标志。

在成功举办了一届有特色、高水平的奥运会后，在经过不断努力、应对金融危机取得初步成功并迎来发展新机遇后，站在新的历史阶段的北京将发展定位瞄准了建设国际城市的高端形态――世界城市。从建设世界城市的高度，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，以更高的标准推动首都经济社会又好又快发展，而首先建设成为世界级旅游城市正是世界城市建设的基础。

北京拥有；3000多年的建城史和850多年的建都史，拥有一大批世界文化遗产和非物质文化遗产，拥有日益现代化、国际化、立体化的综合交通体系以及良好的市场区位优势、显著的辐射带动作用和旺盛的旅游消费能力。2009年，全市地区生产总值达到1.18万亿元，人均GDP超过1万美元，第三产业比重达到75.8％，旅游产业发展所依托的经济基础雄厚，全年接待旅游总人数1.67亿人次，接近全国接待总数的1/10，旅游总收入2442.1亿元人民币，占全国旅游总收入的1/5。北京奥运会、残奥会的成功举办，为北京留下了丰富的奥运遗产，提高了城市文明程度，扩大了北京的国际影响力。北京是中国的首都，是全国性文化活动、国际会议和国际重大赛事的主要举办地，为北京开拓休闲度假、会议奖励、商务会展等高端旅游市场创造了极为有利的条件。

在2008年北京旅游产业项目推介会上，共推出了82个项目，涉及总投资780亿元。推介会的召开有效地促进了重点项目的招商引资工作，如宣武会馆、大兴时尚体育公园、顺义鲜花港、通州运河文化等项目都有了实质性的推进有力地吸引了各种设备和服务供应商，如数字虚拟圆明园项目，推介会后吸引了十余家对于数字虚拟圆明园项目提供整体解决方案的厂商，慕尼黑啤酒节文化旅游项目推介后，大量的啤酒厂商、农产品提供商、牛猪鸡肉提供商、文艺演出嘉年华等设备和服务供应商纷纷登门拜访，洽谈合作事宜；部分重点项目也成为媒体追逐的对象，如时尚体育公园、密云县古北口古镇、印象长城文化旅游等项目均有媒体进行了采访和报道，引来一些大型投资商进行洽谈，极大提高了2008年推介项目在海内外的知名度和影响力。

在2008年推介会成功举办的基础上，借第十届世界旅游旅行大会在北京召开的契机，按照合理布局、差异发展的原则，今年北京市发展和改革委员会同北京市旅游局，共同推出了涉及12个区县的50个重点旅游产业项目，总投资近550亿元。这些项目初步体现出旅游业和农业、工业、娱乐、文化、体育、商业等不同产业的融合，对经济社会的协调发展具有一定带动作用。具体推介项目如下：

一、休闲娱乐类

1　长阳半岛温泉休闲度假区项目

项目地点：位于房山区长阳镇圣水北大街以北、小清河以西、京石高速公路以东及以南，总辐射面积约为8平方公里。

建设内容：规划建设长阳半岛温泉休闲度假区，并在区内设立百个各具特色的项目，总建筑面积达200万平方米以上，涵盖温泉、商务、购物、休闲度假旅游和滨水高端休闲运动度假等相关产业。

总投资：150亿元。

进展：项目前期工作已于2008年3月开始，目前度假区2000亩土地一级开发已基本完成。

规划条件：限高：居住18米，商业用地45米。容积率：居住1.6，商业用地1.2。

招商内容：具体招商内容包括滨水休闲大道、温泉景观大道、温泉休闲度假城、高端温泉俱乐部和长阳国际商务中心共5个项目。

招商方式：拟由企业直接投资建设，整体打造。

2　西山脚下的未来城――西埠头旅游地块项目

项目地点：位于海淀区北部新区苏家坨镇，大西山风景旅游区东侧中部。

建设内容：建设具有国际一流水准的科技主题顶级酒店及其商务会议、运动健身、休闲娱乐、餐饮购物等为一体的“西山脚下的未来城”。

总投资：28亿元。

进展：目前为空地，规划条件为旅游用地，一级开发已完成。

规划条件：旅游度假用地(A-1)：用地面积共26.03公顷，主要功能为住宿、餐饮、娱乐、商务、会议等。容积率为0.7，建筑控制高度为12米，建筑密度为25％，绿地率为50％，总建筑面积为18.22万平方米。

审批情况：规划、土地、环保、交通各项手续均已具备。

招商条件：招独立运营、对旅游开发及经营方面具有丰富经验且资金充裕，具有独立法人资格和营业执照的投资商。

合作方式：拟由企业直接投资建设，整体打造。

3　天下美色休闲度假区项目

项目地点：位于海淀区。

建设内容：拟打造以低碳科技、绿色生态为基础，集饮食、购物、娱乐为一体的旅游模式。建设一座以名食文化为基本创意，以生态文明为核心价值，以低碳循环为技术支撑的名食文化、主题旅游生态公园。

总投资：80.8亿元。

项目主体：清华紫光集团

进展：项目处在规划概念期，立项、土地、规划等各项手续都在办理当中。

招商条件：投资机构或独立运营、对旅游开发及经营方面具有丰富经验且资金充裕，具有独立法人资格和营业执照的投资商。

合作方式融资或股权合作、子项目分享合作均可，融资额30亿元。

4　创意北京文化产业园项目

项目地点：位于北京市海淀区四季青镇。

建设内容：“剧场聚集文化产业园区”。计划建成“演出娱乐街区”，新建并以剧场演出为核心，发展酒店、购物消费、办公区及生活区为一体的综合性开发体系。

总投资：43亿元。

规划条件：总用地面积54.36公顷，性质为产业用地。

审批情况：土地、规划、环保、交通各项手续已具备。

招商条件：境内外有独立法人资格机构(剧院投资商、建设商、使用方，商业机构，酒店连锁机构等)；具备对本项目全部或某功能平台或某重点项目的投资实力。

合作方式：由四季青镇负责土地一级开发及地上工程部分的建设，其中室外工程、市政工程建设到位，商业、酒店、创意工作室、剧场建设至初装修，内部装修由投资商按照自己风格建设。

5　石景山游乐园梦幻世界项目

项目地点：位于石景山游乐园内。

建设内容：拟建设一座集知识性、趣味性、娱乐性、参与性为一体的，融汇了娱乐、购物、餐饮等多功能的，具有游乐业世界先进水平、国内一流的大型室内主题乐园。

总投资：13亿元。

招商主体：北京石景山游乐园。

审批情况：自有建设用地内建设，土地、规划、交通、环保各项手续均已齐备。

规划条件：规划用途为娱乐设施，建筑面积10万平方米，容积率0.35，限高45米。

招商条件：有适合本项目规模的资金实力、具有相关领域建设、运营、管理经验的投资机构及有丰富开发经验的公司。

6　中国国际马球中心项目

项目地点：位于延庆县康庄镇小曹营老村。

建设内容：北京国际马球公开赛、大型国际马主题会展(马・世博会)、马球博物馆、以马为主题的大型实景文化演出、建设大型马主题公园、高端商务会议中心、马术培训中心、国家马术队训练基地和我国良种马的繁育基地。

总投资：14亿元。

招商主体：北京市阳光时代马球运动有限公司。

审批情况：现有90亩旅游用地，拟结合规划调整，将现有园区东侧约493.3亩荒地纳入园区规划建设范围内。

招商方式：马球博物馆、商务酒店等项目合作或投资均可；也可在周边合作建设其他相关配套设施。

二、生态度假类

1　延寿・生态养生休闲区项目

项目地点：位于北京市昌平区延寿镇境内。

建设内容：打造延寿・国际旅游新镇：国家旅游综合改革试验区、生态涵养区发展创新基地、生态与低碳旅游示范景区。桃下路贯穿整个景区并联通两条国道，可以大杨山为依托，与延寿镇建设结合综合打造旅游目的地和沟峪经济。

总投资：36亿元。

规划条件：延寿镇编制已批复，镇域内约有800亩建设用地指标，项目建设可与镇区建设相结合。

招商内容：根据其主题定位和各区域特点，拟面向旅游基础设施开发、主题旅游产品开发、旅游管理运营、文化创意项目投资运营、健康管理与运动健身、养老养生、青少年教育等门类进行重点招商。

招商条件：具备适合本项目规模的资金实力、具有相关领域建设、运营、管理经验的投资机构及有丰富开发经验的公司，通过合资、合作开发、股份制参股或其他方式合作。

2　西集镇潮白河生态旅游区项目

项目地点：位于通州区西集镇东北部。

建设内容：建设农业生态休闲观光园、休闲度假疗养中心。

总投资：8亿元。

规划条件：本项目休闲度假疗养中心取得了市规划委的批复，建筑面积为12.8万平方米，容积率为1.0，限高12米。现有部分地段已开始景观建设。其中农业生态休闲观光园总用地面积2100亩，不改变原有农地用途。

招商内容：休闲度假疗养中心和农业生态休闲观光园均可与有关投资机构及有丰富旅游开发经验的公司合作建设，也可与投资商整体合作开发。

招商条件：合资、合作开发、股份制参股或其他方式。

3　长沟镇旅游集散中心项目

项目地点：位于房山区长沟镇中心区。

建设内容：本项目拟打造集中展示长沟水乡、健康主题的形象窗口；与镇区功能与周边用地功能充分整合，形成镇区公共服务、特色商业、休闲度假综合功能集聚区。包括：一是时尚水街；二是创意SOHO街区，三是商务酒店；四是健康社区。

总投资：13亿元。

项目进展：该项目起步区(一期)240亩地上物评估和补偿工作已完成，前期勘探、测绘工作及一期240亩的规划设计方案已顺利完成，目前正在进行办理前期手续。

招商内容：拟面向投资、地产、旅游基础设施开发、主题旅游产品开发、旅游管理运营、文化创意项目投资运营、健康管理与运动健身、养老与康体服务等门类进行重点招商

招商条件：具备适合本项目规模的资金实力、具有相关领域建设、运营、管理经验的投资机构及有丰富开发经验的公司。

4　三海子商务氧吧项目

项目地点：位于大兴区东北部。

建设内容：以正在规划建设的“北京四大郊野公园”之一的三海子郊野公园为基础，依托三海子郊野公园自然资源，在建设用地范围内建设休闲娱乐旅游、国际会议型酒店、国际青少年湿地科普基地。

总投资：10亿元。

项目进展；三海子郊野公园已经开工建设，是北京四大郊野公园开工最早的，土方工程已完成，2000亩水面已挖好，正在做景观建设。

规划条件：根据郊野公园的规划条件，可拿出500亩左右建设用地用于经营性开发。

招商内容：拟面向旅游基础设施开发、主题旅游产品开发、旅游管理运营、文化创意项目投资运营、健康管理与运动健身、养老与康体服务等门类进行重点招商。

招商条件：境内外有独立法人资格的实体；具备对本项目全部或某一子项目的投资实力或运营管理能力；熟悉旅游产业、有大型公园或是本项目中其他予项目策划经营案例者更佳。

5　云蒙山风景名胜区项目

项目地点：位于密云县云蒙山内。

建设内容；结合云蒙山的地理特点，旅游路线设计等因素，重点开发5大特色主题项目：大型户外活动基地、音乐阳光度假村、青少年生态环保科普基地、国际商务会所、绿色汽车营地。

总投资：30亿元。

规划条件：根据石城镇旅游用地规划，游览设施用地共5.2公顷。已确定的中部区域属于密云县石城镇石城村，开发项目土地性质现为集体建设用地，符合规划要求。

招商内容：根据总体定位和各区特点，拟面向主题旅游产品开发、旅游管理运营、休闲度假及商务会议项目投资运营服务等门类进行重点招商。

招商条件：境内有独立法人资格的实体；具备本项目合作或某一功能平台或某一重点项目的投资实力；熟悉旅游风景区，有一定经营实力。

6　莲花山大景区旅游项目

项目地点：位于延庆县与昌平区交界处，大庄科乡范围内。

建设内容：建设旅游休闲，文化演绎、户外运动等功能设施，以莲花山主峰为核心吸引物，以峡谷长城为依托，发展生态休闲观光旅游，为市民提供高级康体养生的度假场所。

总投资：27.7亿元。

规划条件：本项目的建设主要有两个区域，即莲花山自然风景区和峡谷长城风景区。莲花山自然景区在现有开发基础上，定位于“登仙之路，探秘之旅”，为广大游客提供一个道教文化体验和自然观光的综合性旅游目的地。峡谷长城风景区定位于“探峡谷感受神秘清幽，登长城尽揽千山万壑”，提供长城文化体验、峡谷探奇和乡村旅游的多功能体验式旅游目的地。

招商内容：旅游产业投资商整体或部分打造，以低碳为主题进行保护性开发。

招商条件：政府引导下的合作经营、合资经营、承包经营或委托管理。

三、传统文化类

1　历史大栅栏、文化琉璃厂旅游街区项目

项目地点：位于宣武区东北角。

建设内容：M地块：东至规划延寿街南段、西至南新华街、南至珠市口西大街、北至臧家桥胡同。规划总用地面积6.8万平方米，规划总建筑面积7.5万平方米。C、H地块：C地块规划总用地面积3.7万平方米；H地块规划总用面积3.8万平方米。C、H地块规划总建设用地面积6.9万平方米。

总投资：71亿元。

招商主体：宣武区旅游局。

审批情况：原有城区建设用地范围内，符合土地利用规划和旅游规划。

招商意向：拟面向主题旅游产品开发、旅游管理运营、文化创意项目投资运营等方面进行重点招商。

招商条件：具备适合本项目规模的资金实力、具有相关领域建设、运营、管理经验的投资机构及有丰富开发经验的公司，通过合资、合作开发、股份制参股或其他方式合作。

2　浓缩的京味儿――天桥剧场群项目

项目地点；宣武区天桥街道地区。

建设内容：项目规以“传承华夏文明、汇集演艺国粹、创新传统艺术、引导潮流消费”为旗帜，以“便捷化的市政设施、时尚化的文化氛围，和谐化的发展环境”为基础，以演出本身和相关娱乐产品供给为主要特色，聚集文化经纪机构和表演团体，营建合理的传统演出场所体系，提供满足时尚需求的视听、娱乐、休闲综合服务，满足首都文化产品和服务出口的需要，打造以综合演艺体验为主，兼具专业功能的“演艺休闲乐园”。

总投资：10亿元。

项目进展：项目区已完成土地一级开发，周边基础设施完备，水、电、气、热、电信、电视等市政条件均具备。

规划条件：规划用途为酒店及写字楼等，项目建设用地面积为1.6万平方米，建筑面积约8.8万平方米。容积率：2.74；限高：18米。

审批情况：原有城区建设用地范围内。

招商条件：整体招商合作。

3　十三陵旅游集散中心项目

项目地点位于昌平区现十三陵镇、长陵镇镇域内，合并后的十三陵新镇镇域内。

建设内容：在严格遵循文物保护前提之下，构建以旅游业为核心，紧密整合遗产度假产业、生态商务办公、商务休闲产业、运动休闲产业、民俗休闲业等共赢发展的产业架构。包括农林体验基地项目、民俗文化旅游项目、中心服务功能区建设项目、运动休闲体育项目。

总投资：37亿元。

项目进展：昌平区成立旅游委，由政府主导、统一进行土地一级开发。

审批情况：结合十三陵镇的建设用地指标进行建设。

招商条件：面向境内外投资实力或运营管理能力；熟悉旅游产业、体育产业、文化产业、或是本项目中其他子项目策划经营案例者更佳。

合作方式：利用政府专项资金，完善基础设施建设。股份合作开发，专业项目管理合作、分区域开发或整体招商合作均可。

4　斋堂镇旅游集散中心项目

项目地点：位于门头沟区斋堂镇。

建设内容：门头沟区斋堂镇旅游集散中心，以东斋堂、西斋堂两村为产业核心区，自西向东由西斋堂文化体验区、商务会馆区、商业服务和旅游集散区三部分组成，拟在用地范围内建设斋堂艺术休闲区、西斋堂古镇文化区、老宅旅馆、艺术・家等主题项目，总建筑面积约15万平方米。

总投资：15亿元。

招商主体：门头沟区斋堂镇政府。

审批情况：土地、规划等各项手续均已办理，有540亩建设用地指标，已完成土地一级开发，各项基础设施配套齐备。

招商内容和方式：西斋堂文化体验区、商务会馆区、商业服务和旅游集散区均可与投资商整体或分别合作。

招商条件：具有适合本项目规模的资金实力、具有相关领域建设、运营、管理经验的投资机构及有丰富开发经验的公司。

四、农业旅游类

和城农业CBD――中华农博园项目

项目地点：位于大兴区魏善庄镇。

建设内容：以农业与旅游休闲结合为主题，提供各种采摘节的活动场所，并通过农业旅游产业带将周边的酒店、时尚体育公园、野生动物园连接起来。打造综合休闲度假产业区。

总投资：17亿元。

项目进展：项目区周边庞安路与中轴线均已拓宽，项目区原有120亩建设用地，其他不改变农地用途。目前，项目正处于建议书批准阶段。

招商内容：中华农博园建设目前尚处于一期阶段，根据总体定位和区县特点，拟面向旅游基础设施开发、主题旅游产品开发、旅游管理运营、文化创意项目投资运营、等门类进行重点招商。

招商条件：大型投资商整体打造、或者分项合作。

五、工业旅游类

中国溶洞矿山博览园项目

项目地点：位于北京房山区石花洞风景名胜区内。

建设内容：本项目以房山区河北镇为重点，以大石河整治、景区道路修复改造为依托，利用废弃厂矿遗址，开发以煤炭和矿山资源为主题的矿山遗址公园。通过建设连接石花洞、银狐洞与矿山旅游铁路的垂直观光电梯，使矿山遗址公园与溶洞地质公园融为一体，建成中国溶洞矿山博览园，项目占地面积约1800亩。

总投资：3.5亿元。

项目进展项目单位与京煤集团已初步达成土地的合作开发意向，项目用地各项手续正在办理之中，建设内容不改变现有土地规划条件。

招商内容：拟面向旅游基础设施开发、工业主题旅游产品开发、旅游管理运营、文化创意项目投资运营等门类进行重点招商。

招商条伟拟采取股份合作制的方式吸收投资方以资金入股，项目方以现状旅游资源评估价值入股。

六、旅游集散镇类

四个山区旅游集散镇

项目地点位于四个远郊区县，是各区县发展重镇，示范拉动地位突出：

平谷：大华山――平谷西北部区域中心镇

密云：溪翁庄、石城―一密云县城北部重镇

怀柔：汤河口――怀柔北部山区中心镇

延庆：八达岭――延庆门户重镇

招商内容：拟面向旅游基础设施开发、主题旅游产品开发、旅游管理运营、文化创意项目投资运营、健康管理与运动健身、养老与康体服务等门类进行重点招商。

招商条件：具备适合本项目规模的资金实力、具有相关领域建设、运营、管理经验的投资机构及有丰富开发经验的公司。

七、汽车露营地类

北京市汽车露营地建设项目

项目地点：

国际汽车露营港：朝阳区蟹岛度假村内

通州区温榆河：宋庄镇温榆河

密云司马台：古北口镇汤河上下井峪村(一期)

平谷区物泽天美：山东镇大北关村北山东沟

延庆县上奶山：千家店镇上奶山村

昌平区海子沟：兴寿镇海子村西南

房山区十渡：十渡镇西关上村

房山区大石窝：大石窝镇下庄村

招商意向与条件：

招商意向：面向有适合本项目规模的资金实力、具有相关领域建设、运营、管理经验的投资机构及有丰富开发经验的公司招商。

合作条件和方式：通过合资、合作开发、股份制参股或其他方式合作。

篇10

按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔〕40号）精神和市委、市政府一系列安全生产工作决策部署，为进一步加强安全生产基层基础工作，推动安全生产形势持续稳定好转，基本建成安全保障型城市，根据《市人民政府关于全市安全生产基层基础巩固年工作的实施意见》（渝府发〔2012〕1号）要求，结岸区实际，经区政府研究，现就全区安全生产“基层基础攻坚年”工作提出以下实施意见：

一、总体要求

深入贯彻落实党的届六中全会、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔〕40号）文件和全市2012安全生产工作会议、全区2012安全生产工作会议精神，以科学发展、安全发展为主题，以扎实开展全国“安全生产年”、全市安全生产“基层基础巩固年”工作为主线，以有效防控重特大事故为重点，以实施科技产业和人才强安为支撑，深化基层基础建设、落实企业主体责任、提升安全保障能力、巩固事故防控成效、推动安全文化繁荣，“沉心静气、把握规律、突出重点、加大投入、创新工作、再上台阶”，基本建成安全保障型城市，实现安全生产状况持续稳定好转，为党的十、市第四次党代会胜利召开创造安全和谐的社会环境。

二、工作目标

——事故防控取得明显成效。交通和建筑行业安全生产事故死亡人数确保同比下降5%，力争下降10%；有效防范一般事故，全区各类安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标以内；严格控制较大事故，坚决杜绝重特大事故。

——安全监管合力全面增强。各级政府及部门监管责任和属地管理责任全面落实；安全监管网络延伸到村居，配备安全专（兼）职干部；安全监管规范化建设全面开展，积极探索安全监管人员专业化、职业化。

——企业主体责任落实到位。落实企业主体责任行动纵深推进，A、B级企业达到85%以上；激励约束机制和“黑名单”惩戒机制全面建立；班组安全建设切实加强，企业生产经营行为有效规范，企业全面实现全员、全过程、全方位安全管理。

——安全保障能力有效提升。健全科技投入机制，实施科技兴安工程；完成市政府下达的非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防等重点行业领域保障能力建设工作任务；全面加强应急救援队伍和装备建设及应急演练。

——安全文化氛围更加浓厚。实施文化强安战略，提升全民安全意识；企业负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗；评审认证市级安全社区5个，力争创建国家安全社区1个。

三、工作重点

按照“巩固、落实、深化、提升”的工作方针，围绕实施《市安全保障型城市发展规划》和《市南岸区安全生产“十二五”发展规划（—2015）》。，切实抓好巩固和深化基层基础建设、落实企业主体责任、增强安全保障能力、提高事故防控水平、建设安全文化等重点工作，有效提升全市安全生产保障能力。

（一）全面落实企业主体责任，深化企业安全标准化建设——全面落实企业安全生产主体责任。企业要树立“居安思安、居安思患”的意识，严格遵守和执行法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。强化主要负责人、实际控制人的责任，强化人、财、物等保障措施，逐级分解落实安全生产目标。健全并执行注册安全工程师制度，落实其对企业安全状况的评估和整改建议权。继续深入开展落实企业安全生产主体责任行动，制定完善行业量化评估标准，逐步将行动范围拓宽到所有工矿商贸企业。坚持分类指导，督促企业持续整改升级，全面建章建制，规范生产经营行为。2012年底，重点行业（领域）A、B级企业达到85%以上。

——全面推进企业安全标准化建设。严格按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委发〔〕4号）要求，全面推进企业安全生产达标创建工作，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。加强班组安全管理，积极组织开展岗位认证达标、专业达标和企业达标活动，建立样板工厂、样板矿井、样板班组（站段）和样板岗位，实现持续达标、动态达标和本质达标。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》和相关规定进行评价验收。凡在规定时间内未实现达标的企业，区级行业主管部门要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对逾期未达标的，要报区政府依法实施关闭。要将职业危害防治纳入达标创建工作中，加强监督检查，完成市政府下达的创建职业健康规范化管理企业的工作任务。

——全面建立企业安全诚信机制。区级有关部门要依法认真执行安全生产许可制度和产业政策，完善高危行业从业人员职业资格制度，严格技术和安全质量标准，严把安全准入关。进一步建立完善安全生产激励约束、督促检查、行政问责等制度，对企业实施有针对性的分级监管、重点监管。建立激励约束和“黑名单”制度，将企业落实主体责任评定级别向社会公开，并向银行、证券、保险、担保和能源供应等主管部门通报，作为企业信用评级和诚信体系建设、实施激励约束的重要参考依据。

（二）严格安全监管监察执法，全面提升安全监管效能——严格安全生产监察执法。充分发挥重点行业（领域）安全生产联席会议作用，强化安全监管部门与司法机关的联合执法，建立跨地区、跨行业的联合执法机制。实施有计划的执法检查，加强执法案卷评审和执法统计分析。全面规范委托街镇执法工作，强化委托机关的监督、指导、培训职责。认真落实事故查处分级挂牌整改、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度。坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，严格安全事故调查处理；区安监局要严格按照区政府委托的权限，开展事故调查处理，并报区政府批复结案；同时，要及时向社会公布事故查处结果。综合采取行政、刑事措施，依法严惩非法违法行为。

——强化安全监管能力建设。按照市政府提出的“充实市级、巩固区县、强化乡镇、延伸村居”的要求，强化区安全综合监管部门监察执法、职业安全健康监管、宣传教育等机构、队伍的建设；全面完善区重点行业监管部门机构、队伍、装备的配备；建立健全我区职业安全健康监管、工贸行业安全监管工作体系。进一步加强基层安全监管体系建设，2012年底前，全区所有街镇和经济板块进一步规范设置安全生产监督管理办公室，配备与监管任务相适应的专职工作人员；加强村居（社区）安全监管网络建设，配备安全专（兼）职干部和适应工作需求的装备设施，健全管理制度和台账，接受街镇安监办的指导。切实加强经济技术开发区的安全生产监管工作。

——提升安全监管队伍素质。配合市级部门实施各级安全监管人员“素质提升工程”，健全集约化培训、专业化培训和定期轮训机制。2012年，街镇及经济板块分管负责人、综合监管部门班子成员、行业监管部门分管负责人及安全监管人员的培训覆盖面要达到100%。建立安全监管人员资格准入制度，积极推进岗位认证和专业化、职业化改革试点。建立以岗位职责为基础的能力评价体系，规范安全监管人员选拔、培养和考核激励等制度。坚持“从严治安”与“从优待安”并重，全面落实安全监管岗位考核奖励办法，建立安全监管人员意外伤害救助金制度。加强对安全生产中介服务机构依法履行教育培训、科技推广、安全评价、检测检验、技术咨询等职能的管理，严格实行资格认证制度。

（三）强化安全生产投入，全面提升安全保障能力——构建安全生产投融资体系。要充分发挥政府和企业两只手的作用。区政府于年起设立了200万元的安全生产专项资金，并确定了每年递增10%的增长机制，各街镇、经济板块和有关单位也要建立安全生产专项资金制度，并将专项资金纳入同级财政年度预算，做到与财政收入同步增长，主要用于监管能力建设、安全隐患治理、宣传教育培训等。督促企业按照国家规定提取和使用安全费用，全面实施工伤保险、责任保险和风险抵押金制度。高危行业（领域）所有生产经营单位（含加油站、加气站、液化气充装站等）要依法缴纳安全生产风险抵押金。配合市级有关部门依法实施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范围；探索建立保险机构参与事故风险控制和管理办法。继续执行小非煤矿山、小危化企业主动关闭“以奖代补”政策。

——推广先进实用技术和装备。积极配合建立健全安全技术研究、应急救援指挥、调度统计信息、考试考核、危化品登记、宣传教育和执法检测等信息和科技支撑服务体系。广泛采用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。对不按标准配备使用相关技术和设备的，要依法依规予以处罚。道路交通要建立客运驾驶人安全信用信息系统和强制退出机制；危险化学品、烟花爆竹等道路运输专用车辆和9座以上客运车辆要全部安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并接入监控平台；长途客车推广安装具有3G功能的车载远程摄像监控系统。完成市政府下达的道路防护栏安装、危桥改造等工作任务。水上交通要继续推广船舶防撞自动识别系统（AIS）和船载GPS终端安装，推进“放心船、平安渡”建设。危险化学品要强制推行集散控制、紧急停车、安全连锁系统。城区加油站必须采取阻隔防爆、油气回收技术，大型汽车站场、新建加油站推广普及撬装式加油装置。建立危化品安全管理信息系统，危化品生产经营场所现场电子监测监控实现全覆盖。配合建立“民爆物品综合管理信息系统”。建筑施工要加快实施施工现场适时电子监控，建立健全建筑施工企业、从业人员安全信息系统，全面推行建筑施工企业安全生产诚信评价体系。消防要建成消防卫星通信、短波通信等应急通信网；新增必需的消防车、登高车等装备配置。建设特种设备“物联网”体系，推广应用电梯、气瓶和大型起重机械安全运行远程监控系统。

——加强安全生产应急救援工作。进一步加强区、街镇综合应急救援队伍建设，配备必需的装备，切实提高应急救援能力。区级有关部门、各街镇及经济板块、有关重点行业领域的企业要进一步完善事故应急救援预案“三化”编制，建立健全统一指挥、优势互补、训练有素、协调联动、反应灵敏的安全生产应急救援体制机制。小型企业要建立兼职应急救援队伍，并与有资质的专业应急救援队伍签订应急救援协议，实行应急救援有偿服务。定期开展安全生产应急预案演练，及时有力有序处置各类安全事故。

（四）深化安全专项整治，严防重特大事故发生——深入开展安全隐患排查整改工作。要继续深化大宣教大排查大整治大执法专项行动，坚持企业自查、街镇及经济板块普查、专家协查、区级部门抽查、区政府督查并举，持续开展安全隐患排查整治。充分运用科技和信息手段，建立安全隐患排查治理体系，健全安全隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态评价、整改销号制度，定期分析、评估隐患治理情况。充分发挥群众监督作用，引导、鼓励全社会关注和参与隐患排查治理工作。对排查出的隐患实施登记管理，做到整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案“五落实”。各级安委会要对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施到位。建立重大危险源管理档案，实施全程动态监控。将职业危害隐患排查治理与安全隐患排查治理同时部署、同时检查、同时治理。

——深化重点行业（领域）安全突出问题专项整治。道路交通要围绕“四大体系”、“七大要素”建设，深化客运车辆安全、高速公路、危险路段和事故多发点专项整治，巩固摩托车整治成果，严厉整治超速、超载、超限、酒后驾驶、高速公路违规停车和占道行驶等违法行为；完善农村客运车型标准、通行条件、安全管理制度；全面实行道路客运企业安全告知制度；对校车统一标识，强化校车安全监管。开展城市轨道交通建设和运营安全专项整治。水上交通要强化库区安全监管和通航保障，严禁“四客一危”船舶超载和冒雾航行，开展非法餐饮娱乐船、砂石运输船安全专项整治，严厉打击渔业船舶非法载客载货。建筑施工要进一步加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管，严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设备设施安全隐患。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等非法行为。实施建筑施工企业安全生产许可联动管理。非煤矿山要切实抓好非煤矿山、尾矿库、排土场等安全监管；加强石油天然气及其输送管网的隐患整治，重点防范建筑物挤压天然气管线、野蛮开挖破坏天然气管线等事故。危险化学品要全面开展安全管理现状普查评估，组织开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，继续推进化工装置自动控制系统改造；要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用及废弃物处置全过程动态管控。加强烟花爆竹燃放、经营、运输、储存等环节的安全监管，严厉打击各类非法违法行为。消防要开展以高层建筑、人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所等为重点的消防安全整治，集中清查治理火灾隐患和消防违法违章行为；大力实施社会消防“防火墙”工程。落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制，严防拥挤踩踏事故。同时，要加强城市地下管线、市政桥梁等结构设施等隐患排查治理；严格锅炉、压力管道（容器）、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备安全监管；抓好熔融金属吊运作业、煤气区域作业、受限空间作业、检维修作业和粉尘爆炸危险场所等安全管理；完成市政府下达的水库的除险加固任务；深入开展机械、有色、农机、渔船、电力、建材、纺织、轻工、烟草、防雷、危旧房、市政设施等行业（领域）安全专项整治。

——严厉打击非法违法生产经营建设行为。区级有关部门，各街镇要始终保持高压态势，严厉打击非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特种设备等行业（领域）的非法生产经营建设行为；重点打击无证无照或证照不全生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行监察执法指令等违法违规行为；要坚决做到“四个一律”：对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔并严防死灰复燃；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律严格依法予以处罚；对触犯法律的，一律依法严肃追究法律责任。进一步强化属地监管和行业监管，对责任不落实、打击不力、安全法治秩序混乱的地方和行业，要严厉追究地方政府和有关部门负责人的责任。继续利用网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产非法违法行为。

（五）实施文化强安战略，构建安全发展社会环境——提升从业人员安全素质。进一步完善安全培训机制，在中小学开设安全基础教育课和防灾避险演练。大型企业要建立健全职业教育和培训机构。继续实施企业全员安全培训工程，企业“三项人员”（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）一律经安全培训、严格考核、持证上岗，其他职工必须全部经培训合格后上岗。对不具备安全资质或安全管理能力低下的企业负责人，要坚决采取离岗培训、组织调整等措施。企业用工要依法签订劳动合同，加强农民工“三级培训”（厂级、车间、班组），完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制。

——提升全民安全防范意识。开展“民生导向、安全发展”为主题的安全生产“唱读讲传”活动，切实加强安全文化建设，打造安全文化精品。利用“安全与法”、“渝州安全”、《中国安全生产报》、《中外交流安全生产月刊》、《南岸报》和南岸电视台等宣传平台，以电视台、电台、报纸、户外公益广告牌、电子显示屏为载体，大力开展新闻宣传和公益宣传。深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“文明交通行动计划”等活动，推进安全知识进学校、进社区（乡村）、进企业、进家庭、进机关、进工地、进景区。大力弘扬与社会成员息息相关的公共安全文化，营造讲安全、懂安全、人人共创安全的道德风尚。扩大安全生产政务公开，健全行政许可网上申请、受理、审批制度。坚持和完善安全生产群众举报奖励制度，配合建成“12350”投诉举报平台，形成全社会共同关注和促进安全发展的良好氛围。

——大力加强安全社区建设。全面开展以街镇、主导型企业、工业园区为单位的安全社区创建。大力倡导“安全社区我创建，我们社区最安全”理念，开展宣传动员与教育培训，建立健全安全管理制度，筹措安全社区专项资金，对社区事故与伤害风险进行辨识评价，实施多种形式的安全促进项目，对安全风险进行预防、控制和消除，持续改进社区安全状况。2012年，评审认证市级安全社区5个，力争创建国家安全社区1个。

四、工作要求

（一）深化认识，常抓不懈。各级各部门、各企事业单位要以对党和人民高度负责的态度，始终把安全生产工作作为重中之重，全面实施《市安全保障型城市发展规划》和《市南岸区安全生产“十二五”发展规划（—2015）》。要正确处理安全生产与经济发展、与速度质量效益的关系，树立科学的发展观和安全政绩观，树立安全工作只有起点、没有终点的观念，坚持把安全生产纳入社会管理创新，切实抓好安全管理和监督，做到事有人做，责有人负，不安全不生产。要加强重大节日、重要时段和重点企业的安全监管，把事故防控作为持续抓好安全生产工作的主要目标，推动安全生产形势稳定好转和社会和谐稳定。