暴雨应急预案方案十篇

暴雨应急预案方案篇1

一、目前我县城区主要内涝点的基本情况

根据近年来我县城区在汛期发生内涝积水的情况，经现场调查摸排，主要的内涝点及成因如下。

（一）市场

市场地势较周边低3-4米，且汇水面积较大，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，雨水管满负荷运行仍然不能满足排水需求。同时遇河道水位上涨超过警戒线时，河水将倒灌入市场排水管内，市场内的雨水将无法排放形成涝点。该点位场地狭小，商业摊位密集，无法修建排涝泵站等自动防涝设施。

（二）工业园区段

内有一条较长距离的排水渠，该渠上游位于丘陵地带坡脚处，长约2公里，汇水面积大，平时水流不断，遇到暴雨时，雨水无法在短时间内排出，积水容易漫出渠外形成内涝。2016年对盛马段道路进行了改造，扩大了过街排水渠行洪断面，2017-2018年该段道路未出现“看海”情况。但内水渠尚未改造，仍有内涝风险需要加强巡视观察。

（三）工业帆布厂

片区工业帆布厂后地块，地势较周边低3米左右，上游汇水面积较大（至老火车站），小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，排水渠溢出洪水，导致该处低洼地带被淹，主要涉险建筑一栋、停车场一处。

（四）郪江中路中学段

该处汇水面积大，地势较周边低，雨水口不足，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。

（五）工业园区一号桥周围

一号桥周边道路宽、汇水面积大，地势较周边低，雨水篦子数量少，遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。

（六）街幼儿园

街幼儿园段道路坡度大，临边有一条暗渠，地势较周边低。小中雨时雨水能及时排出，但遇到特大暴雨时，雨水排放不及时，将溢出沟渠，在路面形成积水。

二、防范内涝的工作分工及措施

根据易发内涝积水的地段和原因，有关部门要按以下措施要求，做好内涝防范工作。

（一）县住房城乡建设局

1、制定内涝防范工作实施方案及应急预案。

2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质。

3、负责内涝点的巡查，发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。

4、加强对城区排水管道、雨水口的清淤；对城区道路或人行道坑洼路面进行填平。

5、尽可能疏浚市场地下排水渠，及时清理雨水口垃圾。

6、负责中心城区排涝管网等市政设施的检查维护工作，确保设施在汛期正常运行。

（二）县防汛办

1、组织相关部门召开协调会，统筹安排全县防汛防灾工作。

2、负责城区及周边水库、河道、防洪工程的检查维护工作，确保设施正常运行；根据暴雨内涝的情况，做好水库、灌溉水渠、防洪设施的调度工作。

（三）街道办事处

1、负责辖区内防灾宣传工作，重点加强对内涝点影响范围内群众避险意识的教育。

2、规划内涝点避灾撤退路线。

3、建立应急预警队伍，储备预警物质，辖区内发生内涝，第一时间赶赴现场，组织人员疏散和涉险群众自救，减少财产损失。

（四）经开区

1、组织辖区内企业对各自厂区内涝点进行排查，落实应急抢险方案。

2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。

3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作，减少财产损失。

（五）文旅产业园

1、组织人员对辖区内涝点进行排查。

2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。

3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作。

（六）县公安局交警大队

根据城区排水与暴雨内涝情况，提出城区道路的交通管制方案，在积水路段设置车辆限行标志牌，派员指挥交通，确保过往车辆安全。

（七）县气象局

负责暴雨天气监测与信息。

（八）水、电、燃气部门

负责做好各自范围内内涝应急抢险准备，在汛期来临前对易涝点产权管线、设备进行风险排查。

三、建立城区内涝防范应急机制

（一）成立城区暴雨内涝防范指挥部

（二）预案等级划分

城市排水与暴雨内涝防范应急预案，按我县城区雨量大小分为三级：即I级、II级、III级。

I级应急预案为特紧急应急预案，城区小时降雨量达50毫米以上的特大暴雨。

II级应急预案为紧急应急预案，城区小时降雨量达40毫米以上的大暴雨。

III级应急预案为一般应急预案，城区小时降雨量达30毫米以上的暴雨。

（三）内涝应急措施

当城区小时降雨量在30毫米以上时，启动III级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控，采取相应的预警措施。

当城区小时降雨量在40毫米以上时，启动II级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园对城区排水管网进行巡查，采取相应的调控措施，排水防涝。

当城区小时降雨量在50毫米以上时，启动I级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处组织抢险队伍对辖区内涝积水部位采取相应的措施，疏通排水口，抽排积水。经开区、文旅产业园、街道办事处对险区内人员预警疏散、撤离、组织涉险自救。县公安局交警大队根据城区内涝的情况，对城区道路实施交通管制，确保城区道路交通正常运行。其余出现内涝的点位，由属地管理单位报告险情，疏散群众，县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园组织抢险队伍进行排险抢险。

四、建立联动机制

暴雨应急预案方案篇2

然而，同样是“百年不遇”，重庆与卢氏在特大突发性自然灾害面前却给出了两个不同的处置突发公共事件的案例。

先来看一下重庆。

重庆的强降雨天气确切地讲是从7月16日午后开始的。7月17日18时，重庆市政府应急委特别重大暴雨洪灾红色预警信息，重庆市防汛抗旱指挥部也于7月17日下午防汛橙色预警信息。灾害发生前，市气象台首次对外“暴雨红色预警”信号。暴雨预警信号分四级：蓝色、黄色、橙色、红色，红色预警表示暴雨严重程度已达3小时内降雨量100毫米以上，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。灾害发生后，重庆市启动突发公共事件应急预案，民政部立即启动了四级响应。

我们在这里不惜笔墨地介绍重庆在应对这起突发性自然灾害时的处置过程，是因为事前的预警、准备，事件发生后的快速反应，对于最大程度地减少灾害带来的损失是多么的重要。正如重庆市应急委的一位官员在接受媒体采访时所说，在这场百年未遇的特大山洪中，各级政府为何能做到处变不惊？为何能最大程度地减少灾害带来的损失？两个字：预案。

再来看一下卢氏。

7月29日凌晨1时至30日10时，卢氏县遭遇了百年一遇的暴雨。来自卢氏县政府最新数据显示，该县有74人死于洪水，另有15人失踪。12个乡镇，200多个行政村的电力和通讯中断，占全县51%的17.7万人口受灾，直接经济损失达14.1亿元。事发时，县政府通过县电视台打出字幕预报，但未有专列出险情报告。当地有村民反映，事发时并未受到任何预警。卢氏当地官员表示，该县的山地特征和洪灾预警手段的落后，是导致伤亡惨重的最主要原因。

由此可见，卢氏县在面对这场突如其来的山洪时所表现出来的手足无措，也同样缘自两个字：预案。

显然，危机管理是一个过程，包括事前的预警、准备，事件发生后的快速反应，事后的评估、学习，而不仅仅是一个应急反应的问题。那么，卢氏县有没有对突发性公共事件制定应急预案？答案是肯定的。但是有了预案并不意味着很好的落实，束之高阁的预案有时比没有预案更可怕，就更谈不上平时的演练与检查了。

自SARS以后，从国家层面来看，已制定了《国家突发公共事件总体应急预案》，各级政府和部门也相应地制定了总体应急预案，可以说，我国应急预案框架体系已初步形成。但是从现实情况来看，一些地方政府应急管理工作仍停留在纸上谈兵阶段，政府的危机意识、预警机制和风险防范机制还有待加强，卢氏的“山洪事件”就是例证。

那么，当极端天气气候事件的发生越来越频繁之时，当一场突如其来的灾害降临之时，处于“尖峰时刻”的政府，能否做到在危机来临时处变不惊呢？由此又联想到今年安徽面对特大洪灾时所表现出来的从容与淡定。

7月初，安徽省内淮河流域遭遇1954年以来最大的区域性洪水。然而，在这场50年不遇的洪水中，安徽省各级党委政府以及灾区的群众同样可以用两个字来形容，那就是：从容。人们不禁要问：这种从容而淡定的底气来自哪里？安徽的一位官员一语道破：“就是层层做预案，从省里面开始一直把这个预案做到村，省里面就是做了很多大纲，市里面做预案重点是什么，县里面做预案重点是什么，到村里面我就不要它做文章。就给你几条，你村里面多少人，多少户多少人，有山洪预警的时候你这些人往哪里去，哪个人哪个党员负责，哪个干部负责哪几户，什么预警情况就行了。”

暴雨应急预案方案篇3

为确保我校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，根据国家、省、市、县有关防汛防台文件精神及安教[20__]80号、81号、82号、83号文件精神，特制定本防汛工作应急预案

一、指导思想和要求

以“三个代表”重要思想为指导，以对党和人民群众高度负责的态度，按照防汛工作“以块为主,条块结合,条条保证”的原则，实行防汛责任校园领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保各校汛期安全。

二、防汛应急预案内容

（一）第一预案

当受台风或强热带风暴影响风力达8级以上，暴雨日雨量达50.1毫米以上或气象等有关部门暴雨将达起始标准后，各校园负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向中心学校、教育局、镇政府汇报。各值班行政要做好防汛值班记录，检查校园防汛值班到岗到位情况。蓬莱中心学校防汛工作值班电话:23355215.

（二）第二预案

当气象台暴雨警报时，中心学校防汛工作领导组成员全部到位。并及时向各校园通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。各校园要根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建各类防汛抢险队伍，落实抢险物资。

（三）第三预案

当暴雨袭击或县有关部门紧急警报时，中心学校防汛工作有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。并立即通过局域网或电话进行紧急部署。各校园要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓，并落实各项防汛应急措施。

（四）第四预案

遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通；要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，各小学挂片行政要监督各校园有关人员到位、到岗，确保学校排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。

当遇到暴风雨袭击时，各校园应及时把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告中心学校、县教育局防汛办公室、镇政府，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生，中心学校根据灾情，联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和安置受灾师生工作。

三、中心学校防汛防台领导组及成员职责

组长：在县教育局防汛办公室、镇政府的领导下，贯彻执行县防汛指挥部指示精神，全面指挥各校园防汛工作。

暴雨应急预案方案篇4

[关键词] 应急管理；城市管理；城市内涝；防灾减灾；广州

[中图分类号] D035.5 [文献标识码] A [文章编号] 1006-0863（2014）01-0106-03

城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。近年来，由于城市规划、综合管理以及公共安全保障步伐的相对滞后等原因，导致城市内涝等问题日趋严重。据统计，在全国500多座城市中，有300多个城市都曾发生过城市内涝灾害。[1]广州地处低纬，濒临南海，暴雨洪水频繁，“水浸街”成了这个城市一年几度的“必修课”，洪涝灾害造成的损失巨大。为解决城市内涝问题，广州市从提升危机和巨灾应急准备能力的角度出发，认真分析城市内涝发生的原因，借鉴国外城市处置暴雨、洪水灾害的经验，开始有计划地进行城市硬件设施的改进。本文则以此为个案，调查研究广州城市内涝防治的现状和特点，分析城市内涝的主要成因，以期为广州乃至全国应对城市内涝灾害提出有针对性的政策建议。

一、广州市城市内涝灾害的现状与问题

长期以来，广州城市内涝灾害频发，有“落雨大，水浸街”之说法。2009年广州有水浸黑点228个，2010年增至317个；2011年10月广州长时间遭受暴雨袭击，城区32处发生内涝；2013年4月、7月，广州再遭暴雨袭击成泽国，交通瘫痪，市民出行举步维艰。虽然近五年来，为解决城市内涝问题，广州开始有计划地进行城市硬件设施的改进，但城区水浸问题依旧没有从根本上解决。

一般认为，系统脆弱性是导致城市内涝灾害的根本原因。而这种脆弱性集中体现在承灾体、致灾因子和孕灾环境及其相互关系之上。其中，承灾体是城市排雨管渠系统，致灾因子是突发性的暴雨，孕灾环境则是城市的生态环境，包括城市的绿化和水体环境等。城市内涝是因为强降雨已超出了承灾体的适应范围，致灾因子和孕灾环境尽管在某种程度上很难加以改变，但也是城市内涝灾害发生的重要原因。

（一）承灾体：排水管渠建设和管理相对滞后

1.排雨管渠建设标准落后。历史上，广州拥有天然的排水优势，河涌纵横分布、河床宽，城市并不大，家家户户有水井蓄水，城区内的积水可迅速通过河涌流排入至珠江，并未给城市排雨系统造成太大压力。但随着经济的不断发展、城市开发，河涌淤塞或被填埋，雨水无法通畅流入河涌而直接形成地表径流流入排雨管渠，排雨管渠压力大大增加。另外，广州现有排雨管渠的设计标准偏低，目前83%的防洪排雨渠道为一年一遇的标准，即每小时仅可把36毫米的地表径流排出；9%为两年一遇。因此，广州排雨渠道标准亟需重新设定和提高。

2.排雨管渠缺乏有效管理。排雨管渠建成投入使用后，需对排雨管渠不断进行日常维护、修复、更换和疏通。一是合流制排放方式使管渠易受到生活污水和工业污水固体颗粒摩擦腐蚀，造成管渠损坏。二是部分餐饮、建筑、医疗单位等偷排生活垃圾、医疗污水、工地泥浆，违法将建筑废料倾倒等现象严重，造成排雨管渠淤塞不通。三是由于目前排雨管渠内经常充斥瘴气、毒气，建筑垃圾、生活垃圾、餐饮油脂和工业垃圾，其疏通多数只能通过人工完成，造成疏通工作进度缓慢。四是受“GDP导向”和政绩考核偏差等因素的影响，排雨管渠的日常维护和管理不被相关部门重视。

（二）致灾因子：极端暴雨天气增加

城市雨水排放系统的目的是把城市内部的雨水及时排放至水体，排放量大小由降雨量决定。降雨量越大，需要排放的雨水越多，对城市雨水排放系统的压力就越大，越容易造成城市内涝。据观察，广州市年降水量呈周期性波动，波峰周期为两年，即每隔两年会出现一次较大的年降雨量，年降雨量大都超过2000毫米。另外，广州市降雨主要集中在5―9月份，其主要是受台风和极地大陆气团影响。台风引起降雨的特点是降雨量大且时间短促。根据气象分析，广州市平均每两年出现一次日降雨量大于100毫升，达大暴雨的级别；每隔10年出现一次日降水量大于200毫升，达特大暴雨的级别。极端天气出现的频率的日益增多，给广州城市排雨系统带来极大的压力。

（三）孕灾环境：城市和土地规划不合理

一方面，城市规划不合理。城市经济社会发展加快，造成城市迅速扩张，但城市规划却相对滞后。首先，人口增加需要更多的住宅区和休闲区，城市发展需要更多的办公区、工厂和道路，土地资源匮乏，所以把更多的河涌湖泊、绿地变为水泥地，未考虑这会增加城市内涝的风险。其次，注重地上城市发展，城市规划缺乏科学性。广州市易积水地区多为城市低洼地区，而这些低洼地带并非都是自然形成的，部分是由于附近新建楼盘把地势填高而形成。每逢雨天，雨水从高处流入低洼地区，对低洼地区的排雨系统造成很大的压力，致使低洼地区长年受灾。再次，排水规划作为城市总体规划的重要内容，并未引起相关政策制定者的高度重视。国外很多城市排水系统的设计多具前瞻性，例如纽约是l0-l5年一遇的标准，东京是5-lO年一遇，巴黎是5年一遇。而广州现在的房屋排雨渠道多为一年一遇的标准。伴随全球变暖和城市污染，极端天气出现越加频繁，暴雨重现期亦变短，此种设计标准显然不能满足当前广州城市排水要求。

另一方面，土地规划不合理。当雨水降落至地表时，有两种输出方式：一种是通过土壤和植被渗透到地下表层，补充地下表层水；另一种是通过人工的城市排雨管渠排入至明渠和水体中。伴随城市不断发展，土地资源趋向紧张，土地规划管理时未能平衡商业用地发展和城市生态用地需求。为满足城市发展用地，明渠、绿地面积和水体面积不同程度地被占用，城市树木面积、公园面积则相应减少，地面硬化增快，雨水无法渗透至地下，致使雨水无栖身之所，形成地表径流，加剧城市内涝。

二、加强城市内涝防灾减灾的对策建议

（一）坚持以科学发展观和正确的绩效观指导城市建设

城市建设是百年大计、千年大计，必须全方位、立体化考量，先地下、后地上，打牢根基。“基础不牢，地动天摇”，只有地下的基础设施牢靠了，地面的繁荣发展才有保障。为此，必须树立正确的城市规划建设理念，纠正官员们急功近利的发展观和政绩观；必须将城市地下规划管理工作纳入政府部门政绩考核、幸福指数考核当中。城市在不断发展，既要重视地上建设，又要重视对地下建设工作的统筹规划、审核把关。

（二）加强城市规划管理，科学利用土地资源，增加水体和可渗透面积

为加强城市抵御灾害的能力，减少市民生命财产和和社会财富的损失，城市规划管理必须重视城市内涝灾害的影响。在水浸黑点区域，应减少城市重要设施的建设，提高排雨系统的建设设计标准。在建设和维修时，应考虑排雨管渠与其它供应线路的位置关系，避免当某个供应线发生问题时，其它设施也因此无法运行。

城市雨水排放系统包括输入、运输、输出三个环节。由于输入具有不确定性和不稳定性，难以准确把握，各国纷纷通过增加雨水的“出路”以减少城市排雨管渠的排雨压力。为此，今后在进行土地资源规划和管理时，必须同时满足城市发展用地和城市抵御内涝等灾害影响的用地需求。在有限的土地资源条件下，可以考虑先从各社区规划大小不一的蓄水池和使用可渗透材料铺设路面做起。

（三）提高城市排雨管渠建设设计标准，完善排雨管渠管理制度

广州现有城市排雨管渠的设计标准主要沿用苏联模式，不完全适合广州城市状况，因此亟需提高城市排雨管渠的建设设计标准。城市排雨管渠铺设后，使用时间相对较长。为此，在规划过程中，应根据城市发展总体规划以及当地水文、气象等资料，实事求是确定排水工程的近远期规划建没。制定城市排雨管渠标准，不仅要满足城市现有需求，还须满足城市今后可持续发展的需求。此外，还需要考虑城市内涝或其他城市灾害对城市公共设施、公共交通及居民生活的影响。根据我国《室外排水设计规范》（2011年版），“排水设计重现期一般为1―3年，重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用3―5年，并应与道路设计协调，经济条件较好或有特殊要求的地区宜采用规定的上限，特别重要地区可采用10年或以上”。重要的城市生命线设备、城市公共设施、易积水地区的排雨管渠的设计建设标准需要比普通地区的标准要高。

三分规划，七分管理。2008年广州市成立排水设施管理中心负责城市排雨管渠管理工作。但是，排水设施管理中心与相关职能部门的职责分工并不够明确，需要协调多个部门才能切实做好排雨管渠管理工作。为此，需要制定相关管理办法进一步明确各部门职责，使各部门的协调工作有章可循、有法可依。相关管理办法应包含部门的责任问责机制。另外，排水设施管理中心应科学制定排雨管渠日常维护工作规定和排雨管渠信息系统管理规定。日常维护工作包括排雨管渠的排查和修复、疏通及排雨管渠情况的登记。尤其在雨季来临前两个月，即每年的2月和3月，应加强排雨管渠巡察的频率，及时了解排雨管渠情况及维护和疏通；信息系统管理规定主要包括排雨管渠信息系统的建设和维护、常规问题的处理方法等。

（四）增强全民防灾意识，宣传油污排放知识，加大对乱排违法行为惩罚

加强城市防洪减灾应急知识科普宣传。应急管理、新闻媒体、水利、气象、卫生、安全、民政等部门应利用自身优势，利用科技下乡、送温暖下乡等多种形式，开展丰富多彩的防洪应急科普宣传活动，并形成制度化、规范化、经常化。借鉴德国、法国和日本等发达国家特别重视提高全社会的水患意识，在中小学校开展灾害预防普及教育，培养居民从小树立防灾意识的做法。由于目前广州市排雨管渠是采用合流制管渠系统，即生活污水、工业污水、雨水等采用同一条管渠排放。生活污水的油污和垃圾会沉淀在排雨管渠，腐蚀排雨管渠，使排雨管渠的环境恶化，加大排雨管渠的管理疏通难度。为此，可借鉴东京的做法，实施垃圾分类管理，向市民广泛宣传如何排放生活和餐饮中的油污。

另一方面，应立法加大对往排水管道乱排乱放等违法行为的惩罚。由于现在违法成本低，一些企业罔顾对城市环境的影响，肆意往排水管道倾倒建筑垃圾或未经处理的污水，导致排雨管渠淤塞严重。相关职能部门应提高对此违法行为的惩治力度，除缴纳罚款外，更应追究施工单位或企业负责人的责任。排水设施具体管理部门也应加大对排雨管渠日常排查的力度，一旦发现乱排乱放行为，即刻追究责任，绝不徇私枉法。广州应利用2014年1月1日起施行的国务院令第641号《城镇排水与污水处理条例》的施行时机推进落实以上工作。

（五）完善深层隧道配套管理措施

广州借鉴日本东京建设深层隧道，是全国首个拟尝试使用深层隧道治理城市内涝的城市。“深隧”是一条埋在地下深处的人工排水隧道，一旦暴雨降雨量超过浅层排水系统负荷时，多余的水可流进“深隧”，暂时储存起来；一旦长期干旱，可开启地下泵站将“深隧”里的水抽到河涌实现调水补水。目前，广州市已出台初步建设方案：以东濠涌为试点，建立一条主线和六条支线的深层隧道；支线和主线之间设有闸门，当其中的一条支线超负荷时，打开闸门，把雨水引入其他支线以达到排水的效果。东京能快速、科学地控制各排雨管渠和深层隧道的流量，是因为在各下水道和深层隧道都装有深层隧道配套系统，下水道管理部门能快速地了解和响应各地区的降雨和排雨情况。深层隧道配套系统主要是排雨管渠流量监测系统和深层隧道操作管理办法。排雨管渠流量监测系统可让管理人员快速了解各区域排雨情况，操作管理办法可让管理人员了解到自己的职责和处理流程和方法。

要科学地调配使用各深层隧道支线，广州也需要建立排雨管渠流量监控系统和深层隧道操作管理系统。在排雨管渠日常维护工作中包含对此系统的维护和更新，在雨季来临之际，更需对系统进行压力测试以了解系统的边界和性能。无论在日常维护还是突发事件应急响应处置时，都应遵照深层隧道操作管理办法完成自身的职责任务，并积极协调其他部门和岗位工作。

（六）优化城市内涝应急预案，大力开展预案演练

在城市排雨管渠等市政建设尚未达到理想状态的情况下，面对日益凸显和频发的“落雨大水浸街”这一城市痼疾，必须建立完善的预警系统、合理的应急体制、快速的反应机制、完备的救助体系，从容有序地应对内涝。其中，城市内涝应急预案是城市内涝灾害应急处置的所有计划、规定和管理办法，是应急管理工作的主线和抓手。要建构“横向到边，纵向到底”的城市内涝应急预案体系，既要有战略级预案（Strategic-level plns），又要有战术级预案（Tactical-level plans）和现场行动方案（Incident Action plan，IAP）。抓紧做好基于“情景-任务-能力”的应急预案管理，做好应急预案的修订和优化工作，进一步规范内涝应急预案编制、演练、修订与持续改进和执行工作。城市内涝应急预案同时应包含不同等级城市、同一城市不同层级（市、县、区、街镇）内涝灾害的信息传达与报送方向、物资调配和救援队伍调配的流程与方法、抢修维护等工作应对流程和方法。应扩大覆盖面，依照法规，建立从社区、厂矿、乡镇、区农村到城市的内涝专项应急预案，配备专业应急处置和求援队伍及专、兼职人员，规范每一项可能的突发内涝事故应急处置工作，做好预案的管理和无缝衔接工作，定期与不定期组织开展“双盲”预案演练，着力加强跨部门、跨区域的城市内涝综合性协同演练，把城市内涝应急演练工作日常化、常态化，切实提高应急预案的科学性、实践性、协同性和有效性。

[参考文献]

[1]程晓陶.专家称城市受淹是亚洲发展中国家普遍困境[N].经济日报，2011-9-21

Cheng Xiaotao. Experts say Urban Flood Disaster is Widespread Problem in Developing Countries.[WTBX]Economic Daily，[WTBZ] 2011-9-21.

Problems and Suggestions on Guangzhou Urban Flood Disaster Management

Lu Wengang

[Abstract]The city sewer system often represents the conscience of a government and city managers. This paper takes Guangzhou as an example， addresses the problem of Guangzhou urban flooding disaster problems. By presenting the current situation of the flood disaster management in Guangzhou， the paper probes the causes of it. It draws some conclusion by proposing several suggestions on flood disaster reduction to Guangzhou， i.e to have a proper value attitude on public administration； to improve the city planning management； to upgrade the standard of sewer construction； to enhance public knowledge of disaster reduction； to complete the tunnel supporting management measures； to compile a detailed emergency plan on emergency response including the duties of teammates and crisis procession etc.

[Key words]emergency management；city management；Urban flooding disaster；Drainage system management ； Guangzhou

暴雨应急预案方案篇5

现场突发事故领导小组：

总指挥：

副总指挥：

警戒指挥： 疏散指挥：

施救指挥：

一、 防台防汛应急预案

1、目的

为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。

2、灾害预警

凡气象台特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。

3、灾害防治

一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。

4、灾害性措施

1) 、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中

2) 保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。。

3) 定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。

4) 落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。

5) 所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。

6) 架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。

7) 做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。

8) 对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。

5、救护和疏散

救护电话：120

根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。

二、 防暑降温应急预案

1、目的

在防暑降温的高温季节中，应加强现场的组织管理，认真落实公司下达的多项责任与规章制度，以防止由于高温对施工人员和工程带来的伤害，特制定本应急预案。

2、 高温预警

当气象台发出高温警示报告时，应急预案领导小组应及时关心职工的工作与生活状况，调整作息时间，严禁加班加点的超负荷施工。

3、 温防治措施

1) 积极主动热心关怀施工人员的身体，做好 夏季工作期间的作息制度，是工人有足够的休息时间。

2) 发放防暑降温用品和落实急救措施，以防万一。

3) 积极改善企业工人的劳动条件，住宿的通风降温设施，做好工人劳动保护与安全生产技术措施。

4、 救护

暴雨应急预案方案篇6

关键词：市政排水；暴雨积水；管网建设；排水窗孔

中图分类号：TU992文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）13-0056-03

2011年的夏季，我国很多大城市的市政排水系统都经受了暴雨天气的考验，城市内涝现象一度严重。连续暴雨使得许多城市变成了水城，给居民出行带来极大的不便，严重暴露了市政排水系统的弊端。在国外一些发达国家，为防范城市内涝，城市排水标准普遍较高，例如纽约是“十至十五年一遇”的标准，东京是“五至十年一遇”，巴黎是“五年一遇”标准（注：一年一遇是每小时可排36毫米雨量）。伦敦和巴黎的下水道系统在使用了150年之后的今天仍保持着强大的排涝功能（图1是巴黎的下水道）。相比之下，我国的市政排水系统是滞后的。本文旨在结合国外先进经验，重点从三个方面探讨如何提高我国市政排水系统应对暴雨积水的能力。

1改进排水系统的设计

1.1要加强对城市基础设施的设计和改造

由于所处地形、气候条件的差异，各大城市应根据本地的气象灾害特点，结合本地实际情况等多种综合因素进行合理设计，排水系统要因地制宜，不能照搬照抄。例如在武汉，许多路段的排水不充分是因为道路两边没有设置较深的排水沟；而在北京，造成暴雨积水的重要原因在于许多管道老化，甚至还保留着明代的排水设施。综合起来，要加强两个方面的工作：第一，加大对排水系统的投入力度。评判任何一座城市是否宜居首先要看城市规划是否合理，基础设施是否完备。不仅要重视路面设施，更要注重地下排水系统的建设。对于管道设置不充分、不合理的路段要进行改造，对于老化的系统要进行及时更换。第二，将市政排水系统与民用建筑和工业建筑排水系统进行合理规划，综合利用，增大排水容量。

1.2排水窗孔的设计

将街道排水窗孔从统一的直行矩形改为多种窗孔模式。这样改进的好处是在固定的面积内，采用圆孔可以最大化地增加出水孔道；也可以改平整的窗孔为拱式窗孔，窗孔也不必与界面处于同一平面，可以采取斜坡式，等等。在拱式或者斜坡式的排水窗孔，孔道也不需要均匀设置，地处的窗孔可以小（细），但离地面越高的窗孔就必须宽大，这样才有利于大雨来时快速排水。大型圆形沟井盖也不必要设计成整块板式，可以考虑筛网式的，在暴雨来袭时可以保证充分排水。

1.3改变街道排水孔道的分布密度，尽量避免均匀

布局

在平直的街道，可以实行均匀的窗孔布排格局，但不能全是与界面平行的排水窗孔，必须有大的排水孔道，以应付特大暴雨的天气。为此，在街道的两侧路肩处要有很多的窗孔很大的（比如圆形的）窗孔，以应对特大暴雨和急雨天气的排水。界面边缘的水平排水窗孔要保证足以应对一般来雨天气的排水需要，街边路肩斜坡式或者竖式的大的排水窗孔就必须足以应对突降暴雨和雨量超出一定水准的暴雨天气的排水需要。在地势低洼的街道必须设置特大的排水孔道，而且排水孔道分布密度必须远远大于平直的街道。

2应急机制必不可少

中国有句俗语叫“因噎废食”，这是我们极不提倡的一种做法。对于市政排水系统也是如此。不能因为一次暴雨所造成的严重积水就否定了整个排水系统，如果全部重新规划和建造所耗费的物力财力是不能估量的，这也是一种极大的浪费。因此我们提倡在必要条件下，对已有管网进行合理优化和调度，建立起完善的应急机制。试想，即使我们也按照十五年一遇的标准建立起了较完备的排水系统，那在遇到五十年一遇的暴雨时又该如何处理呢？这就需要应急机制发挥作用了。应急机制就是在特殊降雨条件下，将复杂技术封装、集成、简化以快速关联相关信息，快速模拟分析，快速给出解决方案。以排水为例，需要基于在线监测数据建立报警和提前预报功能，提供模型参数的自动修正功能，需要基于气象预测数据快速分析排水管网的运行负荷情况，需要实现对各种应急场景进行模拟演练，制定真正能解决复杂管网负荷不均衡的应急预案，需要建立应急预案与真实应急场景的有效关联机制，用复杂的分析方法通过简单的操作界面和结果显示界面支持应急决策。这就需要建立起数字化的处理系统：统一标准化的应急处理流程、应急预案模拟评估与优化、基于模型的设施运行情况评估、基于模型的应急事件分析与评估、气象数据和现场情况的综合展示与分析处理。

随着科技的发展，我们还可以利用高科技手段设置自动开启应急排水系统，其功能是在水位达到一定程度时，依靠电子感应技术进行报警，然后自动采用相应等级的排水应急措施。这一方法的作用在无人值守时更加突出。在一些暴雨来临时容易积水的路段（如地铁通道，低洼通道等）可以设置这样的感应系统和自动排水系统。此外，在特殊天气状况下，在一些特殊的交通枢纽处和容易出现水患的地方，有必要设置专人负责，设立暴雨应急响应机制，预防和处置积水灾患。

3加强对市政排水系统的日常维护和改造

我国城市化的进程不断加快，人们在注重地面高楼大厦崛起的同时，却经常忽略地下管网的维护和改造。日积月累，这些小问题在水灾发生时助长了水势，加深了灾情。因此，对于对市政排水系统的日常维护和改造工作也要引起高度的重视。

第一，排水管网的上游满管流和涌水现象在很多情况下并不是由于本段管道设计能力过小造成的，而是下游存在过流能力过小、管道逆坡或淤积等薄弱点，只有疏通或改造这些局部点，才能提高整个网络的负荷能力。

第二，重视管网设施的日常养护和演练。排水管网错综复杂，而且通常是树状管网，局部设施的运行不正常必然会影响上游区域的运行情况，真正要做到应急过程的有条不紊，在平常就要认真养护管网、保证管网整体的运行有效性（特别是关键节点的有效性，关键节点可以通过模型分析和网络分析结合进行筛选），而且要在平常进行模拟演练，让各个单位能真正的在一个统一的应急平台下有效工作，现场信息能真正的、及时的参与综合分析决策，这个时候采用计算机仿真演练不仅可以降低成本，而且可以提高各单位人员的操作水平，是经济实惠的演练方法。

第三，加强对排水系统的检查、疏通和维修等工作。排水系统需要定期警察，以免下水道系统堵塞，对有问题的环节要及时进行疏通和维护。在雨季到来之前尤其要注意维修排水不甚通畅的排街道路段，以未雨绸缪，保证雨季排水的畅通。再则，城市的排水系统不仅仅是雨季和暴雨时节保障城市正常运转的可靠体系，也是平时城市生活规则运行的必要保证。

除以上提到的几点，还要教育和督导市民的文明行为，例如不在下水道乱扔杂物，对垃圾要注意分类等，因为这些认为因素也是造成下水道堵塞的重要原因。

参考文献

暴雨应急预案方案篇7

第一条：编制目的

为切实做好暴雨、洪水等自然灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障辖区经济社会安全稳定发展，特制定本预案。

第二条：编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共事件总体应急预案》、《防汛抗旱应急预案》和《*市城市防洪抢险预案》编制本预案。

第三条：适用范围

本预案适用于本辖区因自然或人为因素导致的城市市区内暴雨、洪水等灾害事件的防御和处理。

第四条：工作原则

坚持以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防的原则。

第二章城市概况

第一条：自然地理

*街道办事处位于市中区最北部，东面紧邻魏家庄办事处、西面与槐荫区搭界、北倚天桥、南接杆石桥街道办事处，地势南高北低；辖区总面积1.29平方公里，人口3万余人，辖区主要道路有经一路、经二路、经四路、纬一路、大纬二路等。

第二条：气候特征

*市属于暖温带大陆性季风气候，夏季降水量平均在400毫米以上，占全年降雨量的60%左右，且主要集中在七月、八月两个月。全市地势南高北低，是一个洪涝灾害频发的城市，每逢有大到暴雨时，短时间内大量雨水经过市区，而下游小清河排水不及时，导致易形成涝灾。

第三条：洪涝水险分析

暴雨、洪水主要特征：因地势南高北低并且落差较大，南部山区洪水向市区快速流动，且夹带沙石，危害较大；市区内河道较少，排水设施老化，泻洪速度慢，洪水滞留时间较长，危及群众生命财产安全。辖区经一路纬三至纬五路路段暴雨期间积水严重，达110公分，经四路、小纬四路、大纬二路路段积水达30至40公分。

第四条：重点保护对象

辖区居民群众，重点是经一路路段的居民群众和市政府、电力、通讯、学校等企事业单位及城市公共设施。

第三章组织体系与职责

第一条：指挥机构

*街道办事处防汛领导小组负责辖区城市防汛救灾的指挥与调度。街道办事处主任组长，分管领导任副组长，办事处各科室、社区居委会、派出所、执法中队、房管所、交警中队、环卫所主要负责人为成员。

第二条：成员单位职责

城管科：负责城市防汛工作，组织协调辖区各单位开展防汛抢险救灾工作。负责协调筹备及监督检查各项防汛物资的供应。组织协调重要防汛抗旱物资的运输工作。积极配合上级各部门开展各项工作，负责组织医疗救护、抢救伤员，加强饮用水、食品的卫生检查，防止瘟疫，确保参加抗洪抢险人员和灾区人民的身体健康。负责辖区污染源的监控防治，确保人畜饮水不受污染，力保不污染河道。负责防汛抢险道路的抢修维护，确保防汛道路畅通；负责城区防洪工程的行业管理；组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复。负责防汛突发事件应急处理相关协调工作。

行政办公室：负责制订防汛值班表，负责筹集落实防汛抢险经费、物资用品。

社会事务科：负责洪涝灾害调查，做好救济救灾工作，搞好灾情统计；管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

派出所：负责组织防汛抢险现场封闭警戒、维护秩序、疏散群众，及时侦破破坏防洪工程、水文测报和通信设施及盗窃防汛物资的案件。

环卫所：负责灾后道路洒水冲洗，切实防治雨后道路扬尘污染。

房管所：负责对所管辖的危房进行普查、修缮，制定紧急疏散预案，组织灾后房屋重建。

市中交警大队：负责组织防汛抢险道路管制和疏导交通，及时疏散群众。

执法中队：负责辖区低洼路段乱搭乱建的拆除工作。

各社区居委会负责本辖区内“三查”(查设施、查漏洞、查隐患)工作和防汛抢险工作。

第三条：办事机构

设立*街道办事处城市防汛办公室，由城管科科长任办公室主任。城市防汛办公室负责贯彻国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规，执行区委、区政府和区防指下达的各项指令。

第四章预防与预警

第一条：汛前预防

建立健全防汛责任制，于每年6月1日起进行24小时的防汛值班制度。办事处城管科联同各社区居委会对辖区进行全面普查、登记，采取以下措施：

1、对辖区进行详细的查设施、查隐患、查漏洞“三查”工作，及时通知各相关部门制定整改措施和整改时限。

2、根据辖区危漏房屋产权单位（房管、单位、私人）及时通知相关部门进行维修加固。

3、对暂时无法落实产权单位的危漏房屋上报城管科后由城管科继续联系、落实。

4、对经一纬四路低洼路段上的95、97、101、110、108、106、104号院7个院进行再次摸底，现有16家住户，人员36人。这部分人员是重点保护对象。

由办事处34名工作人员组成防汛抢险队伍，同时抽取26精干力量参加防汛突击队。备足备好防汛物资、确定*铁路工人文化宫（联系人：王国庆；联系电话：1365541177682426099；转移人员：经一路南面纬四路附近低洼路段上的住户与行人）、海悦商务宾馆（联系人：马经理；联系电：1396918600081772222；转移人员：经一路97-105号12户32人与行人）、省人民银行*分行培训中心（联系人：于经理；联系电话；86167286；转移人员：经一路110号10户20人与行人）为防汛转移地点，暴雨期间辖区低洼路段上的住户与被困行人将转移至安全地点。抢险队伍划分3组，其中转移组10人，由张务民同志负责。负责转移辖区低洼地区人员，确保人民生命安全。抢险组20人，由闫勇同志负责。负责转移居民贵重物品降低人民群众的财产损失。保障组4人，由徐建柱同志负责。负责转移出的居民日常生活保障。

第二条：预防预警信息

在经一纬四路口标划水位标志，以便雨天随时查看水位，掌握汛情。发生灾情后，立即将灾情范围、房屋损毁、人员伤亡等情况上报区城市防汛办公室。

第三条：预警级别划分

根据降雨量等级（见附表2），分为蓝色、黄色、橙色、红色4个预警级别向公众。

1、蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，为五年一遇。

2、黄色预警信号：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，个别低洼地区及部分道路有积水，为十年一遇，轻度超标准洪水。

3、橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，城区积水面积较大，低洼地区形成灾害，为二十年一遇，超标准洪水。

4、暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续，出现大面积洪涝灾害。

第四条：预防预警行动

1、蓝色预警信号时：办事处防汛领导小组各成员单位值班人员24小时值班。随时监测降雨情况，及时上报雨情、水情、险情，并加强与区有关部门的联系，

2、黄色预警信号时：办事处和居委会及时派出人员对辖区内的危漏房屋进行巡查，发现问题立即处理，并按照低洼地区转移方案组织受灾群众转移。

3、橙色预警信号时：办事处主要领导现场指挥，保持与上级和各单位防汛值班室联络；各社区居委会主任在社区居委会待命，随时准备完成抢险救灾任务，办事处34名抢险队员将全部到岗，并分成三组在辖区水流较急得三个路口坚守岗位，确保人民生命、财产安全。第一组15人设在经一纬四路路口，负责监看水位和转移群众。第二组10人设在经五小纬四路路口，负责辖区群众的转移。第三组9人设在经四大纬二路路口，负责堵塞车辆的疏通工作。

4、暴雨红色预警信号时：办事处防汛工作领导小组全体成员、各社区居委会主任、防汛抢险队伍成员按照各自的分工发动组织人员投入抢险救灾，指挥低洼地区的群众疏散转移。

第五章应急响应

第一条：应急响应体制

1、防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有参与抗洪抢险的义务。

2、汛期，各级防汛机构应根据灾情的发展，认真做好社会动员，组织全社会力量投入抗洪抢险工作。

3、在严重灾害期间，各级防汛责任部门应按照分工，特事特办，急事急办，及时解决防汛实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

第二条：社会动员保障

按照市中区防汛预案的规定，*街道办事处辖区属*市口腔医院、市中区人民医院保障范围，当发生暴雨渍涝时，本着对人民群众高度负责的精神，坚持就近便利的原则对灾民实施紧急救助。

第六章应急保障

第一条：各责任单位防汛值班专用电话及分管负责人电话必须保证24小时畅通。

第二条：按照市中区预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系的要求，指挥配合各社区居委会进行工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，居民生活稳定。

第七章后期处置

第一条：灾后救助

发生重大灾情时，按照区相关部门的要求，负责辖区灾害救助的组织、协调和指挥工作。

第二条：水毁工程修复

对影响防洪安全的水毁工程，联系相关部门立即修复，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；遭到毁坏的交通、电力、通信以及防汛专用通信设施，立即组织修复，恢复功能。

第三条：灾后重建

各相关部门应当尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

第四条：汇总与上报

办事处对灾情进行统计，内容包括人员伤亡、受灾面积、财产损失等。

第六条：调查与总结

防汛领导小组对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，制定整改措施，进一步做好防汛工作。

第八章附则

第一条:奖励与责任追究

对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰；对在防汛抗旱工作中造成损失的单位和个人，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》、《*省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，追究当事人的责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第二条：预案解释部门

本预案由*街道办事处防汛领导小组负责解释。

暴雨应急预案方案篇8

暴雨防汛安全的通知1  

尊敬的各位业主/住户：

  据气象、水文部门预报，台风正逐渐逼近我国沿海，会给本市带来明显的风雨，本市防汛防台形势严峻。在此提醒台风暴雨天气注意以下事项：

  1、将窗台、阳台、露台等部位的花盆、建材等容易坠落、受损的物品移入室内；

  2、对空调室外机、遮阳棚支架的牢固状况进行检查，如发现有不牢固的情况时及时加固；

  3、离家前应检查门窗是否关闭，以免下雨、起风时户内进水；

  4、台风期间不要在阳台晾晒衣物、棉被等，以免造成不必要的损失；

  5、雷雨时尽量不使用室内热水器、电视机、电脑等电器，并拔除电源插头；

  6、请及时清理院内地沟、地漏和露台等，以免被杂物堵塞，造成雨水倒灌；

  7、台风来临时尽量不要出行，如果恰好在外，则要提防：强风有可能吹倒建筑物、高空设施，吹落高空物品，因此要格外注意高处坠落物体；千万不要在危旧住房、工棚、临时建筑、脚手架、电线杆、树木、广告牌、铁塔等容易造成伤亡的地点避风避雨；门窗玻璃、幕墙玻璃等有可能被强风吹碎，要注意玻璃飞溅；走在路上、桥上、水边容易被吹倒或吹落水中，要避免在靠河、靠湖、靠海的路堤和桥上行走。

  8、行车途中如遭遇台风，不仅会雨大路滑、风大易偏、视线不清等，甚至还有可能会被台风吹翻，因此要减速慢行，并尽早选择安全地带停车躲避。停车也要注意不能停在低洼地带，还要避开有高空落物、电线杆、大树等地方，以免出现意外。

  如您需要帮助，可随时联系物业服务中心电话！

 

暴雨防汛安全的通知2  

各市、县、自治县住房和城乡建设局、房产局，省物业管理协会，各物业服务企业：

  近期我省遭遇连续强降雨，部分地区受淹严重。根据省委、省政府防汛抢险救灾工作的部署，现就物业管理区防汛有关工作通知如下：

  一、各市县要加强对辖区内物业管理区的防汛抗洪涝工作的督促指导，对存在安全隐患问题的要及时督促物业企业进行治理。

  二、各物业服务企业要对所服务的物业小区进行一次拉网式排查，对小区用水、用电、防汛防涝设施、危房、危墙、外墙悬挂物、地下室、发电设施及其他设备、雨水管道等进行全面认真检查，发现隐患要及时修复，同时要对物业小区进行清理，并做好卫生防疫工作。

  三、各物业服务企业要强化责任，抓好落实，在防汛期间加强值班，坚守岗位，及时掌握天气变化情况，根据本小区实际情况做好防汛抗内涝工作，一旦发生险情要及时向有关抗险部门报告，并协助做好抗险救援工作，最大限度确保人民群众的生命财产安全。

 

暴雨防汛安全的通知3   各施工、监理、建设单位：

  根据《市20xx年汛期在施工地安全生产工作会》的精神，近期北京地区天气情况异常，降水较历年偏多。为切实做好施工现场的防汛工作，现就有关要求布置如下：

  一、防汛工作要求

  （一）加强领导，全面提高应急保障能力

  防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抗险”的十六字方针，实行统一指挥、分级负责的管理原则。各单位要制定有针对性的防汛预案，做好防汛准备工作，务必做到：责任到人、指挥到位；情况清楚、预案可行；准备充分、措施有效。

  （二）落实责任，全面加强预案体系建设

  防汛工作的责任主体是各施工总承包单位，各工程项目经理是防汛工作的第一责任人，各单位要全面加强预案体系建设，结合自身实际情况，制定各自的防汛应急预案。做到职责明确、指挥到位、预警及时、响应迅速。

  （三）加强培训和演练，提高实战能力

  各单位要结合自身实际组织培训和演练，一是组织形式多样的专业培训，重点是抢险指挥、预案编制、信息宣传、物资管理等；二是各单位要组织专业抢险队进行抢险演练。

  培训演练工作要做到“3个结合，2个到位、1个达到”。即：培训演练要与防汛“五落实”（组织、责任、措施、资金、防汛物资）相结合，与防汛应急预案相结合，与曾防御发生过的灾害（如雨水造成基坑坍塌事故）相结合；做到各防汛责任人到位，各项措施到位；总体要达到实战的要求。

  （四）认真开展防汛检查，彻底排除安全隐患

  各单位要针对工程进展情况开展调查研究，认真组织防汛安全隐患排查工作和危险源识别工作，建立台帐，做到查细、查全、查实，台帐清楚；对检查出的问题要抓紧进行处理，采取切实可行的措施；对确实影响防汛安全又较难解决的隐患问题，要组织专家论证，制定并落实安全应急度汛措施。

  二、防汛工作具体措施

  1、汛期各单位要严格执行“生产值班制度”，严明值班纪律。负责防汛工作的领导不得随意脱岗。

  2、汛期多雨潮湿，是触电事故的高发期。施工单位要做好施工机具、设备的防雨水工作，特别要认真检查临时用电设备、相关电器线路和防护接地措施，防止短路、电击、雷击事故发生。

  3、各单位要制定大风雷雨天气对高大脚手架、高大型机械设备的防汛、防雷措施，并要加强在雨后对上述设备基础的检查。对于大型钢结构雨季施工要尽快、尽早制定出防雷专项方案，并在汛期前组织实施完毕，确保雨季施工安全。

  4、各单位要加强对现场管理人员和施工人员汛期安全教育，不断提高作业人员雨季施工安全生产意识、自我保护意识和安全防护意识。

  5、各有关单位要加强信息上报工作，及时上报防汛工作动态，保持信息畅通，如有异常情况和突发事件要立即向区建设局报告，并启动工地应急预案，按规定逐级上报事故。

  三、防汛工作的重点

  所有基础施工、沟槽施工要将防坍塌、防雨水倒灌作为防汛重点，要加强对项目及周边建筑物的监测，并根据工程特点、周边环境制定防范措施、编制应急预案，提前做好防汛的物资准备，如：水泵、沙袋（砂石料）、注浆设备、临时照明器材等。如果监测过程中发现异常情况或遭到暴雨冲击时要及时采取措施，防止事故发生。

  今年我区新开工项目较多，防汛形势严峻、任务艰巨，各单位务必高度重视、精心部署，以对人民生命财产高度负责的精神，确保所属建设项目安全度汛。

 

暴雨防汛安全的通知4  

尊敬的业主：

  您好！本市已进入雨水集中期，为确保小区平安度过汛期雨季天气，物业服务中心针对季节特点，特提醒住户注意以下几点：

  1、请在出门前仔细检查阳台门窗是否关闭，以免大雨飘入室内造成不必要的财产损失；

  2、请将阳台内的花盆、装修材料等各类易坠落物品及时搬入室内，以免因高空物品坠落造成伤害事故；

  3、请各位业主经常对阳台和露台地面进行清扫，并打开阳台或露台的地漏盖，确保畅通，如发现地漏堵塞请及时进行报修；

  4、请务必确保地下室及花园排水沟的畅通，以免发生排水不畅。

  XX管理顾问有限公司

  住宅管理分公司

  XX物业服务中心

  二〇xx年五月二十五日

 

暴雨防汛安全的通知5  

  据xx新区气象局预报，7月19日到20日，xx新区将有大到暴雨，局部地区有大暴雨，主要集中在19日夜间到20日上午。海河流域南部和东部将有暴雨，局部地区有大暴雨。

  受气旋影响，xx新区19日后半夜到20日白天，陆地将有5到6级的偏东风，渤海海面将有8到9级的东南风，阵风达10级;受天文潮和风暴潮的共同影响，预计20日16点前后，xx新区沿海将出现4.9到5.2米的高潮位。

  【家庭安全提示】

  1. 尽量减少外出或户外活动，千万不要冒险涉水。妥善安排或照顾家中老人和小孩，防止发生意外。

  2. 关闭门窗，锁好锁扣，以免被强风吹开或撞碎玻璃。

  3. 置于室外、阳台、露台的花草植物盆景等易移动物品应及早搬离，以免因高空物品坠落造成伤害事故。

  4. 住户请在离屋前仔细检查门、窗、室内水阀、电源是否关闭，以免大雨飘入室内而造成不必要的财产损失。

  5. 请检查阳台或露台的地漏口情况，以确保流水通畅无阻，如发现地漏堵塞请及时维修。

  6. 晾晒在室外的衣物请将其收回室内，以防风力太大而被吹走。

  7、如遇雷电时请及时关闭家中电器的电源，防止雷击对家电造成损坏，同时，请准备照明工具，以防备临时突发断电所需;

  8、外出时携带雨具，注意避开容易发生雷击或高空坠物的`电线杆、广告牌、树下等危险区域。

  xxxx年7月1日

 

暴雨防汛安全的通知6  

  各县(市、区)、三清山、集中营旅游局(委)，各大景区、旅游企业：

  根据省气象预报，我省自23曰至29曰有连续暴雨降水过程，局部有大暴雨，累计雨量大，持续时间长，省防总于6月24日上午9时召开紧急会议，调度全省域防汛工作。

  根据会议精神和目前強降雨带来抗洪的严峻形势，省旅游发展委员会要求全省各地各旅游企业要高度重视景区内中小河流洪水、山洪暴发和地质灾害及旅游组织实施全过程的安全工作。

  特别是赣北地区(九江，景德镇，上饶)出现大面积降雨，今晚下半夜至明天上午在这些区域还将有强降雨过程。并且受强降雨影响，乐安河上游已出现有水文资料记录以来的最大洪水。

  为进一步做好主汛期我市旅游安全工作，根据市旅发委领导要求，现向全市涉旅部门提出如下要求：

  一、要加强组织领导，落实安全责任

  各地旅游部门和旅游景区要进一步提高做好强降雨防汛应对和灾害防范工作重要性、紧迫性的认识，增强工作的积极性、主动性和前瞻性，立足早准备、早行动、早落实。

  在认真总结以往应对暴雨天气经验教训的基础上，结合实际，加强组织领导，切实做好汛期有关防范工作。

  要按照当地政府和相关主管部门的统一布置和安排，认真落实领导责任制，把各项工作落实到单位、落实到岗位、落实到责任人。结合天气发展变化情况，及时启动应急预案。

  二、要加强督导检查，消除安全隐患

  各地接此通知后，要迅速开展一次景区防汛大检查。要做好各项基础设施、游览游乐设施的安全检查，对安全隐患点进行加固或拆除，确保索道、电梯等特种设施设备正常运作。

  要做好游览设施、景区道路、坡道、台阶的防滑、防摔措施。

  要加强山岳游览、探险旅游、水利风景区等旅游安全事故易发环节的管理，对景区重点路段和区域要加大巡查力度和密度，防范泥石流、塌方等次生灾害发生，必要时采取坚决措施关闭景区。

  三、 要加强风险提示，规避风险

  各地旅游部门和旅游景区要密切关注气象部门的暴雨天气监测预报信息，实时监控景区内可能出现的灾害情况。

  要加强公共信息服务，利用广播、电视、报纸、手机短信、网络、现场广播、电子显示屏、导览指示牌等多种方式，预报预警信息和出游提示，引导游客合理安排出行。

  要强化旅游行业应对雷雨天气的信息交流，及时将雷雨天气的监测预警、应急处置、防范应对等有关信息上报至市旅游发展委员会和当地政府，传递告知到广大游客和旅游从业人员，加强防范，及时避险。

  四、要加强值班值守，确保信息沟通。

  各级旅游管理部门要加强值班，做好风险提示，遇有情况要及时向市旅发委报告各类险情。全市旅游安全工作人员要24小时保持手机联络畅通，一旦发生旅游安全事故，确保能紧急行动，快速处置。

  6月24曰开始，每天下午17时前实行安全情况报告制度，有事报情况，无事报平安。

  联系人：

  电话：

  xx市旅游发展委员会

  20xx年6月24日

 

暴雨防汛安全的通知7  

各位居民朋友：

  据宁夏气象台最新消息，最新气象资料分析，今天傍晚到晚间宁夏境内预计有特大暴雨。预计23日夜间到24日傍晚，银川石嘴山两市、吴忠市北部及贺兰山沿山有大雨到暴雨，累计雨量50到80毫米，个别乡镇可达80毫米以上，其它地区中雨（10—25毫米），其中固原市的西南部有大雨（25—38毫米），可能引发山洪、城市内涝和地质灾害，对交通、旅游、城乡基础设施及群众生产生活等造成一定影响，请加强防范。

  请广大居民朋友提高警惕，注意以下安全事项，防患于未然：

  一、今明两天请不要在室外及车库充电，避免引发用电事故。

  二、车辆尽量不要停放在地下车库，避免受损。

  三、不要涉水行车、车辆水中熄火后不要重启。

  四、人员注意安全，照顾好家里的老人及孩子。

  五、确保财产不受损失，做好预防准备措施。

暴雨应急预案方案篇9

洪涝和台风（含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风）灾害是威胁我区最大的自然灾害，每年平均有4～5个台风和多次暴雨影响或袭击我区。防洪防台风工作事关我区人民群众生命财产安全和国民经济健康发展、社会稳定大局。为确保我区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会稳定持续发展，特修订结合我区实际，制定本预案。

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防汛抗旱应急预案》、《厦门市防洪防台风应急预案》、《__区突发事件总体应急预案》等文件精神，编制本预案。

1.3 汛期确定

根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，7、8、9月为主汛期。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则。

1.4.2 实行各级行政首长负责制，全区防洪防台风工作由区长负总责，统一指挥，分级分部门负责。

1.5 适用范围

本预案适用于全区台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生灾害的预防和处置。

2 组织机构与职责

2.1 区防洪防台风应急组织机构

区人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称区指挥部），负责领导全区防洪防台风工作，下设办公室（以下简称区防汛办），挂靠在区市政园林局（农业水利局）。

当防洪防台风应急预案启动后，区设立的各相应应急办事机构开始运转。

组织机构如下：

第一指挥长：由区政府分管防汛抗旱和市政园林的副区长担任。

第二指挥长：由区政府分管综治和城管执法的副区长担任。

副指挥长：由区市政园林局（农业水利局）局长、区政府办主任、区人武部政委、区建设局局长担任。

办公室主任：由区市政园林局（农业水利局）局长兼任。

成员单位：区市政园林局、区政府办、区综治办、区发改局、区经发局、区安监局、区教育局、区民政局、区财政局、区卫生局、区建设局、区监察局、__公安分局、区人武部、各街道办事处（以下简称街道）、禾山供销社。

各街道成立相应的指挥机构（防汛抗旱指挥部以下简称指挥部），由街道办主要领导或分管领导任指挥，负责做好本行政区域的防洪、防台风、防潮工作，负责小型以下的水利防洪工程的调度、管理、维护。区直各部门、单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪、防台风、防潮工作。形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前，根据人事变动和工作需要，区政府和各街道应及时调整防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发。

2.2.1 区指挥部职责

2.2.1.1 统一指挥全区防洪、防台风、防潮工作，宣布全区进入、结束紧急防汛期，启动、终止实施__区防洪防台风应急预案；指挥长设A、B角，当A角不在本市时，指挥工作由B角负责。

2.2.1.2 在区人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

2.2.1.3 组织召开各街道防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。

2.2.1.4 负责小I型以下的水利、防洪工程调度，下达抗洪抢险救灾、小型水库泄洪等调度命令，组织各街道防汛抗旱指挥部、相关部门实施防洪防台风应急预案，并对实施情况进行检查、监督。

2.2.1.5 动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。

2.2.2 区防汛办职责

2.2.2.1 及时掌握汛情、工情、险情、灾情，做好灾情

统计汇总上报工作，并以书面形式向区委、区政府、市防汛办汇报，总结经验教训。2.2.2.2 提出防洪防台风意见，为区指挥部提供决策依据，及时下达区指挥部的调度命令，完成区指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。

2.2.2.3 负责区级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。汛情紧急需要时，有权调动各有关部门防汛抢险的物资、器材、设备和队伍，进行增援。

2.2.2.4 负责全区防汛抗旱的日常管理工作。

2.2.3 区指挥部成员单位职责

负责做好本行政区域或本部门的防洪防台风工作，承担区指挥部部署的各项任务，设A、B角负责指挥或领导工作（A角不在本市时，由B角负责）；按照防汛工作职责有序地开展工作；服从区指挥部的统一调度。各级指挥部、领导小组及成员单位要及时收集整理重要灾情，按要求统一制定表格，按规定期限滚动上报区防汛办。

区市政园林局（农业水利局）：根据区指挥部的部署，履行行政主管部门的职责，指导全区防洪、防台风工作。负责组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作，组织水利防洪工程安全大检查，及时提供水情、雨情、风情和工情，提出抗洪抢险方案，做好灾情的统计上报工作；组织、协调、指导全区防洪排涝工程的维护与管理。负责所辖市政、园林设施和水利工程的防洪防台风工作；抗灾期间，及时组织做好城市排水、排涝、林木的支护加固等工作；灾后及时做好城市树木、绿地的整复工作。监督、指导做好海上渔船回港和上岸避风工作。负责组织、指导全区农牧业、林业的防洪防台风、灾区（动、植物）疫病防治和灾后生产恢复工作。

区政府办、区机关事务管理局：根据区指挥部的部署，负责组织区政府机关的抢险救灾物资调配和后勤保障工作等。

区综治办：加强与区指挥部的联系，协调__公安分局成立治安维护队，协助维护全区社会治安工作。

区发改局：协助做好防洪防台风规划的编制和基础设施建设、防洪工程经费的筹集和立项审批工作，负责协调解决防汛抗旱所需油料和物资等供给问题。

区经发局：负责本系统的防洪防台风工作，组织、指导各类企业做好防洪防台风工作；指导重点企业和大中型企业成立抢险救护队伍，积极开展自救；协调、指导电力部门做好电力调度工作，确保防洪防台风用电的供给。

安监局：负责监督、指导汛期全区的安全生产工作，特别是危险品、化学品等生产企业（包括仓库）的安全度汛工作；监督、指导相关部门加强对电力、码头、机场、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施安全度汛工作的检查；落实各项防范和应急救援措施；防止因自然灾害引起生产安全事故的发生。

区教育局：负责本系统的防洪防台风工作。组织、指导、监督中小学等各级各类学校及幼儿园做好防洪防台风工作；落实各中小学及100人以上的幼儿园成立抢险救护队，积极开展自救；负责协调学校配合做好疏散转移群众（人员）的安置工作；组织学校做好危、漏校舍的维护和加固；负责组织做好高考、中考等重大活动的防洪防台风安全工作，组织在校生进行防汛防台风安全知识的宣传教育工作；必要时向区指挥部提出停课建议，报市指挥部同意后组织实施。

区民政局：负责本系统的防洪防台风工作；负责组织、协调各街道开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况并上报区指挥部；组织开展救灾款物的捐赠、接收、管理和分配工作，妥善安排好灾民生活。

区财政局：负责本系统的防洪防台风工作；组织实施全区防洪防台风和抢险救灾经费预算确保水利、防洪工程及防洪防台风工作需要充实现代化设备的资金投入；会同区指挥部向上级争取防洪防台风和抢险救灾经费；按照有关要求设立防洪防台风基金；根据区指挥部及区市政园林局（农业水利局）审定的工程维修、防洪防台风、水毁、抗旱、抗灾经费，及时下拨并监督使用。

区卫生局：负责本系统的防洪防台风工作；负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍；做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作；做好灾后防病治病及防疫消毒工作。

区建设局：负责本系统的防洪防台风工作；组织、指导全区建筑设施的防洪防台风工作和建筑工地、物业管理区的防洪防台风工作，指导全区各建筑施工企业、在

建项目、重点建设项目、小区物业公司成立抢险救灾队伍，积极开展自救，及时组织在建工地人员转移；负责组织、指导和监督地质灾害防御工作，制定全区地质灾害防灾预案并组织实施；负责危房防洪防台风和防灾抢险工作，制定应急预案并组织实施，及时督促各街道组织转移危房住户；负责联系抢险救灾用的施工机械；及时统计灾情和人员（危房住户）转移情况并上报区指挥部。区监察局：监督防洪防台风责任制的落实。负责对执行防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。

__公安分局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击盗窃防汛防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防台风引发的群体性治安事件；协助当地政府转移危险地带的群众和渔船人员。

区人武部：根据市、区指挥部的要求，负责组织民兵预备役应急分队和联系驻军参加重大抢险救灾行动，协助转移和解救危险地带的群众。

各街道办事处：负责本辖区的防洪防台风工作。编制防洪防台风应急预案，明确编制目的及依据、工作原则、组织机构及其职责、预防预警机制、应急响应机制、物资储备机制、支援和增援机制、宣传培训演练机制、奖励与责任追究机制；熟悉掌握辖区内的水利工程、险工险段、地质灾害点、危房区、内涝区和临时建筑等防洪防台风重点部位的情况；严格执行各种规章制度、落实各项防范措施；组织、指导、监督社区及时修订抢险救灾应急预案和做好防洪防台风、抢险救灾工作；完成区指挥部交给的各项防洪防台风和抢险救灾任务，及时掌握并上报险情、灾情和人员转移等工作情况。

禾山供销社：负责组织供应防洪防台风抢险器材、物资，调集应急的生活必需品等。

各成员单位应配备防汛责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A角）外出时，应向第二责任人（B角）做好交接工作。

2.2.4 应急办事机构职责

综合材料组：由区防汛办牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区市政园林局（农业水利局）分管领导担任。负责各种会议通知和防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、汛情快报、防御情况汇报等材料的起草。及时收集区领导、各街道和有关部门的工作信息及灾情并及时整理上报。

督查协调组：由区政府办牵头，区监察局、区市政园林局（农业水利局）、区建设局等部门配合。负责落实区委、区政府以及区指挥部工作部署；协调解决各街道、各有关部门请求需要协调的问题；负责督查各街道、各有关部门就上级指示精神和区委、区政府、区指挥部工作部署的落实情况以及值班带班制度的执行情况，并及时通报；负责督查出海船只回港或就近避风、渔船上人员和低洼地带、地质灾害隐患点、危房、海边等危险地带人员转移和统计上报等工作的落实。

抢险组：由区防汛办牵头，区市政园林局、区建设局、区人武部、区民政局、消防武警、交警等部门配合，主要负责人由区市政园林局分管领导担任。负责协调驻__部队、武警部队承担区指挥部下达的抢险和转移群众任务。

救灾组：由区民政局牵头，区政府办、区市政园林局、区卫生局、区财政局、__供电分局等部门配合，主要负责人由区民政局分管领导担任。负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气供应及生活必需品的需要。

后勤保障组：由区市政园林局（农业水利局）牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区市政园林局（农业水利局）分管领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度全区防汛抢险物资器材，保障区指挥部工作人员的食宿等。

3.1 预防、预警信息来源

3.1.1 市指挥部的通知、通报和市气象台、水文分局、海洋预报台、洪水预警报中心对台风暴雨、河流洪水、风暴潮灾害的监测预警预报。

3.1.2 市气象台根据《厦门市突发气象灾害预警信号办法》，及时通过新闻媒体统一向社会公众的黄色、橙色、红色暴雨预警信号和蓝色、黄色、橙色、红色台风预警信号。

3.1.3 区建设局对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测预测预报。

3.1.4 当出现或可能出现河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水库超汛限水位时，工程管理单位应及时将工程设施的运行情况报告区防汛抗旱指挥部，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知街道和相关部门做好相关准备工作，并报告市指挥部。

3.2 预防行动

3.2.1 各街道、有关成员单位要做好汛前安全大检查，备足抢险物资和救生器材，落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系方式以及实施方案，明确责任人。

3.2.1.1 各街道、各有关单位要认真做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全检查除险责任通知书，并于每年3月31日前报区指挥部备案。

3.2.1.2 区指挥部、各街道、各有关单位要根据具体情况备足抢险物资和救生器材，并在每年3月31日前把储备的数量、存放地点、责任人和联系电话报区指挥部备案。区级抢险物资由区指挥部下达，由区市政园林局和禾山供销社储备。

3.2.1.3 各街道及相关单位必须落实水库、堤防、重点工程、重要生产基地及其它重要设施的负责领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系及实施方案，明确责任人，并登记造册上报区指挥部。

3.2.1.4 区指挥部、各街道办、各主管部门每年至少要组织一次防汛安全、防汛物资贮备、抢险队伍建设的检查、督查工作。

3.2.2 进入汛期，各级防汛抗旱指挥部应实行

24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情。3.3 预案准备

区指挥部要制定全区防洪防台风应急预案，各成员单位要制定本部门的防洪防台风应急预案；各街道要指导、督促所辖社区制定社区防洪防台风抢险救灾应急预案；湖边水库要制定水库防汛抢险应急预案，报区指挥部审批或备案；各级各部门要加强宣传，开展预案演练。

当市气象台局部短时暴雨警报时，仅属于局域性，不属于启动全市防御暴雨洪水应急预案范畴。区指挥部将根据市指挥部的部署和实际情况启动全区防御暴雨洪水应急预案或只要求区市政园林、建设、水利等部门及时启动防御暴雨洪水各项预案，加强对重要部位和重点区域的巡查和值守。

当市气象台全市性暴雨警报时启动防御暴雨洪水应急预案。

按暴雨的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅱ、Ⅰ两级。

4.1 Ⅱ级应急响应：

区指挥部接到上级部门或市气象台暴雨警报（日降雨量50～100毫米）或实测日降雨量已达50毫米以上且降雨可能持续时启动。

4.1.1 区指挥部加强值班，实施领导带班，立即将气象信息和防范要求通知各街道、区建设局、区经发局、区教育局、湖边水库等相关单位，做好上传下达工作。

4.1.2 区指挥部副指挥长进驻指挥部，坐镇指挥全区防暴雨洪水工作。必要时根据市指挥部“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”精神，区政府分管领导通过防汛视频会议系统召开区防御暴雨洪水工作会议，部署防御暴雨洪水的各项准备工作，提出防御重点和具体工作要求。

4.1.3 各街道、区市政园林局（农业水利局）、建设局、经发局、教育局等相关成员单位和各街道防汛抗旱指挥部（中心）立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示，部署落实防暴雨洪水各项准备工作，并进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度，滚动上报应急响应动态。防汛责任人上岗到位。

4.1.4 区防汛办加强值班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作，收集险情、灾情，及时通过手机短信平台等渠道，向有关防汛责任人发送暴雨洪水预警信息。

4.1.5 根据降雨发展趋势，区指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带的群众转移工作，各街道、建设局等部门按照区指挥部的要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

4.1.6 区建设局配合各街道应加强对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

4.1.7 各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作，随时准备投入抗洪抢险救灾和协助做好群众转移工作。各级各部门再次检查抢险物资的完好性。

4.2 I级应急响应

区指挥部接到上级部门或市气象台大暴雨或特大暴雨（日降雨量大于100毫米）或实测日降雨量已达100毫米以上且降雨可能持续时启动。

4.2.1 区指挥部根据市指挥部发出的“关于做好防暴雨洪水工作的紧急通知”和上级指示精神，提出全面防御要求，并立即向各成员单位发出通知，宣布进入紧急防汛期；召开防御暴雨洪水紧急会议，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并做出决策的部署。

4.2.2 区指挥长坐镇指挥部，主持召开防御暴雨洪水紧急会议，传达贯彻省市防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示、批示，部署落实全区防御暴雨洪水各项工作；副指挥长主动到位协调指挥长做好调度工作。

4.2.3 区指挥部所有成员单位立即启动防御暴雨洪水各项应急预案，进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度；各级防汛责任人和包片、包库、包堤、包闸领导上岗到位，全面落实各项防御措施，现场指挥，发现险情及时处理并报告。

4.2.4 区指挥部研究部署低洼地易涝、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带的群众转移工作，各街道、建设局等部门按照区指挥部的要求认真抓好落实，按照职责分工由相关单位做好防范和安全转移工作，并按照规定滚动上报安全转移人数。

4.2.5 必要时，区委办、区政府办联合发出防御暴雨洪水紧急通知，动员全区各级各部门和全区人民立即行动起来，投入到抗灾抢险救灾工作中。

4.2.6 区建设局和各街道应加强对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

4.2.7 出现险灾情时,区指挥部组织协调相关成员单位、抢险队伍参与抢险救灾有关工作；负责区级防汛物资调配，联系驻__部队；医疗卫生部门迅速组织救护队伍深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作；区民政局及时组织灾民的安置和赈灾款物的分发保管工作；区防汛办及时掌握汇总各地灾情,及时上报区委、区政府和市防汛办。

4.2.8 全区各类抢险队伍集结待命，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻__部队迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区指挥部的通知，迅速抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。各级各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。

4.3 应急结束

接市指挥部通知、市气象台强降雨情况报告或未来降雨趋势预报，强降雨过程基本结束时。

4.3.1 受灾程度较轻

根据市指挥部“关于结束防御暴雨洪水工作应急响应的通知”，区指挥部宣布结束紧急防汛期，有关成员单位和各街道迅速部署落实恢复正常生活、交通秩序和水毁修复工作，及时将防御暴雨洪水工作情况和灾情统计报表上报区防汛办。

4.3.2 受灾程度严重

4.3.2.1 根据市指挥部“关于做好防洪救灾和恢复灾后生产的（紧急）通知”，区指挥部宣布结束紧急防汛期，结合我区实际提出下一步防洪救灾和恢复灾后生产的要求。

4.3.2.2 根据市指挥部的统一部署，区指挥部组织协调下一步救灾和灾后重建工作。各街道和区民政、卫生、市政园林（农业水利）、建设、公安等有关部门按照市、区指挥部要求认真抓好落实。

4.3.2.3 区民政、财政、建设、经发、市政园林（农业水利）等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抢险救灾工作。根据受灾情况，各有关部门要向上级有关部门汇报灾情，争取上级有关部门的支持。

4.3.2.4 区指挥部各成员单位和各街道指挥部迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。

4.2.2.5 区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报市防汛办。

按台风的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三级。

5.1 Ⅲ级应急响应

接上级防汛部门的启动通知或市气象台台风消息，预计未来台风可能影响我市，市指挥部“关于防御××年××号台风01号通知”时启动。

5.1.1 区防汛办及时将上级防汛部门的启动通知或市气象台的台风消息转发给各成员单位，并报告区委、区政府和指挥长。各级防汛责任人做好随时动员和组织防御工作的准备。

5.1.2 区指挥部副指挥长进驻指挥部，坐镇指挥、部署全区防台风工作，各有关单位应加强值班，密切注意天气预报和台风动态。

5.1.3 根据上级通知精神、台风发展趋势或市气象台的沿海台风警报，必要时区指挥部应及时召开防台风工作会议，认真分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御重点、方案和

措施；提出防御工作要求，要求区指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥中心立即启动防台风应急工作预案。并报告区委、区政府和指挥长。5.1.4 必要时，区指挥部通过防汛视频会议系统召开防台风工作会议，区分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。

5.1.5 区指挥部成员单位和各街道防汛抗旱指挥中心立即部署落实防台风各项准备工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报区指挥部。

5.1.6 区防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，及时通过手机短信发送平台等渠道，向有关防汛责任人发送台风预警信息。

5.17 区经发局、建设局、市政园林局（农业水利局）、教育局等相关成员单位和各街道防汛办加强值班，注意收听收看天气预报，密切注视台风和风暴潮情况。

5.1.8 沿海社区居委会启动包组包片挂钩联系制度，及时将台风消息通知到海上作业人员。各街道要勘察确定海上人员的安全撤离路线和安置地点，为紧急撤离做好准备。

5.2 Ⅱ级应急响应

市气象台台风警报，台风正向我市逼近，48小时内将影响或登陆我市；市指挥部发出“关于防御××年××号台风02号通知”时启动。

5.2.1 区指挥部根据市指挥部的通知，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期、应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度。必要时，区政府办、民政局、驻__区部队等部门领导进驻指挥部、加强值班。

5.2.2 区指挥部指挥长坐镇指挥，副指挥长立即到位，部署和指挥全区防台风工作。立即召开指挥部成员会议，传达贯彻省、市防台风会议精神和上级领导指示；召集各相关单位认真分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并报告区委、区政府主要领导。

5.2.3 区指挥部召开各街道指挥中心和各成员单位领导参加的防台风紧急会议，区领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。

5.2.4 必要时，报请区委、区政府安排区领导深入各街道、各有关部门和单位、各有关重点部位，检查防台风准备情况，督促各街道、各部门落实好各项防御措施。

5.2.5 必要时，根据市委、市政府联合发出的“全民防台风紧急通知”，要求全区各级各部门各单位和动员全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。

5.2.6 区指挥部各成员单位和各街道立即传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，部署落实防台风各项工作并进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度；组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施；及时将防御部署落实情况滚动上报区指挥部；各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

5.2.7 区各成员单位、水利工程防汛负责人和技术负责人立即上岗到位，做好各项防汛准备工作；包库、包堤、包闸和包片领导上岗到位，检查落实防范措施和抢险物资的到位情况。

5.2.8 沿海街道负责通知出海渔船回港或就近避风、海上和渔船上人员安全转移，做好转移群众的安置工作，保证其基本生活，并向区防汛办滚动上报回港渔船数量和转移上岸人数。

5.2.9 有关单位负责通知并做好海上施工作业船舶回港或就近避风和船上人员安全转移工作；加强监管、监控防止上岸人员和回港船只冒风出海。并向区防汛办滚动上报进港避风船舶数量和转移上岸人数。

5.2.10 区经发局应抓好落实临海餐饮酒店停止营业、海滨浴场关闭等沿海一线防台风安全工作，及时将落实情况报区指挥部。

5.2.11 出现险、灾情时,区指挥部组织协调相关成员单位、抢险队伍参与抢险救灾有关工作；负责区级防汛物资调配，联系驻__区部队；区防汛办及时掌握汇总灾情,上报区委、区政府和市防汛办。

5.2.12 全区各相关单位组织好各类抢险队伍待命，驻__区部队迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作；对辖区内的危房、工棚、简易搭盖、仓库等做好转移准备工作；对管辖范围内的户外广告牌、建设工地的塔吊和脚手架等要及时做好加固除险工作；各级各部门再次检查抢险物资器材的完好性，做到随调随到。

5.2.13 区指挥部各成员单位要严格按照职责分工，切实落实防御台风的各项准备工作。

5.3Ⅰ级应急响应

市气象台台风紧急警报，台风在24小时内可能影响或登陆我市；市指挥部发出“关于防御××年××号台风03号通知”时启动。

5.3.1 区指挥部立即传达市指挥部的通知精神，提出进一步防御部署要求，区政府办、民政局、驻__区部队等部门领导进驻指挥部、加强值班。

5.3.2 区党政领导、指挥部指挥长坐镇指挥，部署全区防台风工作，认真分析台风发展趋势和影响，研究防御目标、重点和措施；区指挥部按预案进一步全面检查各项防御措施的落实情况；区监察局适时对各级领导、防汛责任人到岗到位和各级各部门值班带班情况进行检查。

5.3.3 区指挥部再次召开全区防台风紧急会议，区主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署。并将情况迅速上报区委、区政府和市指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。

5.3.4 根据市指挥部的部署，动员全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中；发出关闭旅游景点、中小学校和中等职业技术学校停课的紧急通告；发出管制部分地区电力的紧急通告；取消室外大型活动和除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。

5.3.5 区指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点、临海一线等危险地带群众安全转移工作，各街道和建设部门按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

5.3.6 出现险灾情时,区指挥部组织协调相关成员单位、抢险队伍参与抢险救灾有关工作；负责区级防汛物资调配，联系驻__区部队；区防汛办及时掌握汇总灾情,上报区委、区政府和市防汛办。各有关部门按照各自的职责和预案组织实施抢险救灾行动，及时如实上报灾情。

5.3.7 各级各部门进入应急值守状态，防汛责任人全部到岗到位，实行24小时值班和领导带班制度；传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示；全面检查落实防台风各项工作，落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告；及时将防御措施落实情况滚动上报区指挥部。

5.3.8 各街道要对堤坝、水库和靠海的社区加强巡查，做好防御风暴潮的工作；组织撤离所有渔船上海上作业人员，并妥善安置转移的群众；做好低洼地、危房、工棚、简易搭盖等危险地带人员和物资的转移工作，滚动上报转移上岸人数。

5.3.9 区建设局配合各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情的立即划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

5.3.10 区卫生局组织好医疗救护队待命，一旦有灾情，迅速深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作；区民政局做好灾情统计及灾民安置和赈灾款物的分发保管工作；__公安分局做好治安和维持社会秩序工作,必要时参与抢险救灾行动；__交警大队、__电信分局要确保

交通、通信畅通；__供电分局要确保防汛指挥系统的工作用电、电力应急抢修队伍集结待命；禾山供销社要保证及时供应防汛物资；各级各部门的抢险救灾物资、器材要准备就绪并到位。5.3.11 全区各类抢险队伍集结待命，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻__区部队一旦接到区指挥部的通知，立即赶赴灾区，投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。

5.4 应急结束

根据市气象台的台风警报解除和市指挥部发出“关于防御××年××号台风04号通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期。

5.4.1 区指挥部及时转发市指挥部 “关于防御××年××号台风04号通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期，根据实际情况提出下一步救灾和灾后重建工作要求。

5.4.2 区指挥部研究部署下一步救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、市政园林（农业水利）、建设、交通、公安、电力、工商等有关部门按照指挥部要求认真抓好落实。

5.4.3 根据市指挥部发出的解除交通和电力管制、景点关闭、学校停课等通告。区民政、财政、卫生、交通、建设、市政园林（农业水利）等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，组织各有关部门向上级汇报灾情，争取上级有关部门的支持。

5.4.4 区指挥部各成员单位和各街道迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水、风毁工程，保持社会稳定。认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区指挥部。同时及时统计灾情，滚动上报区防汛办。

5.4.5 区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市指挥部。及时统计灾情，滚动上报市防汛办。

6 保障措施

6.1 通信与信息保障

6.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，特别是要确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的畅通无阻；根据汛情的需要调度应急通信设备；做好防洪防台风公益短信的。

6.1.2 在通讯干线中断或现有网络盲区，利用卫星等通讯手段，保障应急救援现场与区指挥部及有关部门的联系。

6.1.3 在紧急情况下，应充分利用电视和广播等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

6.1.4 各堤防及水库管理单位必须配备通信设施，并保持通信畅通。

6.2 应急支援与装备保障

6.2.1 应急队伍保障

__区驻军、消防武警、民兵预备役组成抢险突击力量，负责承担区指挥部下达的抢险救灾支援任务。

6.2.2 供电保障

__供电分局：主要负责全区防汛指挥工作、抗洪抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电；根据汛情需要，及时调度解决应急电源，及时调度解决排洪抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。

6.2.3 交通运输保障

__交警大队主要负责及时疏导交通，优先保障防汛车辆、防汛抢险人员、防汛抢险救灾物资器材通行、协助疏导受灾人员安全转移；根据汛情需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制。

6.2.4 治安保障

公安部门主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

6.2.5 物资保障

区、街道防汛抗旱指挥部以及相关部门应建立防汛物质器材储备管理制度，加强对储备物质的管理，防止储备物质被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。

6.2.6 资金保障

财政部门主要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。

7 宣传、培训和演习

7.1 宣传教育

充分利用灵活多样的形式，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。

7.2 培训

7.2.1 采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。市指挥部负责镇（街）以上防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训；区防汛抗旱指挥部负责社区防汛负责人、防汛抢险技术人员的培训。

7.2.2 培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。

7.2.3 培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织1次培训。

7.3 演习

7.3.1 各级防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验和强化应急准备和应急响应能力。

7.3.2 防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

8 附则

8.1 奖励与责任追究

8.1.1 对在防洪防台风工作中成绩突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

8.1.2 对在防洪防台风工作中、有令不行、有禁不止造成损失的单位和个人，给予相应的处罚及责任追究。根据情节轻重，由区纪检监察机关或上级行政机关或组织部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪依规以及依照区纪委、区监察局《关于对在突发事件应急处置工作中不认真履行或不正确履行职责的党政领导干部实行惩处的暂行办法》（厦湖纪〔2008〕11号）给予纪律、组织处理；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

8.2 预案解释部门

本预案由区防汛办解释。区防汛办可根据实际情况变化，及时修订本预案。

暴雨应急预案方案篇10

第二条在本市行政区域内突发气象灾害预警信号，必须遵守本办法。

第三条本办法所称预警信号，是指由有权的气象台站为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众的警报信息图标。预警信号由名称、图标和含义三部分构成。

预警信号分为寒潮、暴雨、雪灾、大风、沙尘暴、霜冻、高温、大雾、冰雹、道路积冰、雷雨大风十一类。

预警信号总体上分为四级（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般（Ⅳ）、较重（Ⅲ）、严重（Ⅱ）和特别严重（Ⅰ）。根据不同的灾种特征、预警能力等，确定不同灾种的预警分级及标准。

当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时多种预警信号。

第四条市气象主管机构所属的气象台站统一预警信号，并指明气象灾害预警的区域。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的预警信号。

市气象主管机构所属各级气象台站只能本预报服务责任区内的预警信号。市气象台应当加强对区（县）气象台站预警信号的技术指导，要加强上下气象台站预警信号的会商沟通，保证上级气象台与下级气象台站预警信号的一致性。

第五条气象台站应当及时、准确地预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，同时通报同级人民政府。

第六条区（县）气象主管机构应制定预警信号制作、的具体流程，并报市气象主管机构审批，确保制作工作规范、有序。

第七条气象主管机构应充分利用电视、电台、互联网、手机短信、121电话、LCD显示屏等手段即时向社会预警信号，根据需要可在城区的显著位置建立预警信号电子显示牌。气象主管机构应主动与广播电台、电视台、信息管理部门加强沟通，建立即时预警信号的工作机制。播发预警信号的具体办法，由气象主管机构会同同级广播电视等部门共同制定。

第八条气象主管机构应加强对气象灾害监测预警系统、预警信号制作与系统的基础设施建设,不断提高本地的预警水平、播发质量。

第九条气象主管机构应当根据本办法编印有关气象灾害预警信号以及防御措施的宣传手册,并采取多种手段深入进行宣传。

第十条本办法自公布之日起施行。

附件：**市突发气象灾害预警信号及防御指南

附件

**市突发气象灾害预警信号及防御指南

预警信号由名称、图标和含义三部分构成。预警信号分为寒潮、暴雨、雪灾、大风、沙尘暴、霜冻、高温、大雾、冰雹、道路积冰、雷雨大风十一类。预警信号总体上分为四级（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。根据不同的灾种特征、预警能力等，确定不同灾种的预警分级及标准。

一、寒潮预警信号

寒潮预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。

（一）寒潮蓝色预警信号

图标：

含义：24小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，或已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

防御指南：

1.人员要注意添衣保暖，农作物应采取一定的防寒和防风措施；

2.把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；

3.通知高空、水上等户外作业人员停止作业；

4.要留意有关媒体报导大风降温的最新信息，以便采取进一步措施；

5.在生产上做好对寒潮大风天气的防御准备。

（二）寒潮黄色预警信号

图标：

含义：24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，或已经下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

防御指南：

1.做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；

2.做好牲畜、家禽的防寒防风，对农作物采取防寒防风措施；

其它同寒潮蓝色预警信号。

（三）寒潮橙色预警信号

图标：

含义：24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达7级以上或阵风风力可达8级以上，或已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达7级以上，或阵风8级以上，并可能持续。

防御指南：

1.加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；

2.进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防风工作；

3.农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻和大风措施，尽量减少损失；

其它同寒潮黄色预警信号。

二、暴雨预警信号

暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）暴雨蓝色预警信号

图标：

含义：24小时降雨量将达24.1毫米以上，或者已达24.1毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

1.家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；

2.收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；

3.水库做好水位监测。

（二）暴雨黄色预警信号

图标：

含义：12小时降雨量将达24.1毫米以上，或者已达24.1毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

1.城市道路、城市排水系统做好准备；

2.驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；

3.低洼地带居民住房注意洪水侵袭；

4.水库做好水位监测和泄洪准备；

5.位于地质灾害易发区内的单位及住户，应时刻警惕，随时做好人员撤离准备；

其它同暴雨蓝色预警信号。

（三）暴雨橙色预警信号

图标：

含义：6小时降雨量将达24.1毫米以上，或者已达24.1毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

1.暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；

2.相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；

3.交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；

4.转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨；

其它同暴雨黄色预警信号。

（四）暴雨红色预警信号

图标：

含义：3小时降雨量将达24.1毫米以上，或者已达24毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

1.人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；

2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

3.已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；

其它同暴雨橙色预警信号。

三、雪灾预警信号

雪灾预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）雪灾蓝色预警信号

图标：

含义：24小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。

防御指南：

1.相关部门做好防雪准备，采取防御措施；

2.交通部门做好道路融雪准备，户外活动注意防滑，驾驶人员放慢行车速度，注意交通安全。

（二）雪灾黄色预警信号

图标：

含义：12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。

防御指南：

1.农牧区要备好粮草；

2.必要时关闭高速公路；

3.驾驶人员要小心驾驶，保证安全；

其它同雪灾蓝色预警信号。

（三）雪灾橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。

防御指南：

1.相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；

2.驾驶人员要小心驾驶，保证安全；

3.将野外牲畜赶到圈里喂养；

其它同雪灾黄色预警信号。

（四）雪灾红色预警信号

图标：

含义：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持续。

防御指南：

1.必要时关闭道路交通；

2.相关应急处置部门随时准备启动应急方案；

3.做好对牧区的救灾救济工作；

其它同雪灾橙色预警信号。

四、大风预警信号

大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）大风蓝色预警信号（风口地区除外）

图标：

含义：24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响,平均风力为6—7级，或阵风7—8级并可能持续。

防御指南：

1.做好防风准备；

2.注意有关媒体报导的大风最新消息和有关防风通知；

3.把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受大风影响的室外物品。

（二）大风黄色预警信号

图标：

含义：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响,平均风力为8—9级，或阵风9—10级并可能持续。

防御指南：

1.进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；

2.关紧门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；

3.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

4.停止露天集体活动，立即疏散人员；

其它同大风蓝色预警信号。

（三）大风橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响,平均风力为10—11级，或阵风11—12级并可能持续。

防御指南：

1.进入紧急防风状态，建议中小学停课；

2.居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；

3.相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；

其它同大风黄色预警信号。

（四）大风红色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。

防御指南：

1.进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；

2.人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

其它同大风橙色预警信号。

五、沙尘暴预警信号

沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

（一）沙尘暴黄色预警信号

图标：

含义：24小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米）或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。

防御指南：

1.做好防风防沙准备，及时关闭门窗；

2.注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；做好精密仪器的密封工作；

3.把围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受沙尘暴影响的室外物品。

（二）强沙尘暴橙色预警信号

图标：

含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。

防御指南：

1.用纱巾蒙住头防御风沙的行人要保证有良好的视线，注意交通安全；

2.注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物和老树下逗留；驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶；

3.机场、高速公路注意交通安全；

4.各类机动交通工具采取有效措施保障安全；

其它同沙尘暴黄色预警信号。

（三）特强沙尘暴红色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。

防御指南：

1.人员应当呆在防风安全的地方，不要在户外活动；推迟上学或放学，直至特强沙尘暴结束；

2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

3.受特强沙尘暴影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路封闭或者停航；

其它同沙尘暴橙色预警信号。

六、霜冻

霜冻预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

（一）霜冻黄色预警信号

图标：

含义：48小时内最低气温降至0-2℃以下（轻度霜冻）。

防御指南：

1.轻霜出现前不要从塑料大棚或温室中往外移栽菜（瓜）苗、花卉等，做好塑料大棚和温室的保温覆盖；

2.对已经移栽和出苗的瓜、菜苗，在轻霜来临前用麦草、纸筒、粪土、草木灰、塑料薄膜等进行覆盖；

3.春季，对大面积的农田，根据各自条件的不同可采用霜冻出现前一天给农田灌水、最低温度出现前点燃准备好的烟幕剂和发烟材草以及实施喷灌等措施防霜。秋季，抓紧抢收将要遭受霜冻危害的作物；

4.还未播种的作物要调整适播期，并及早铺膜提高地温。

（二）霜冻橙色预警信号

图标：

含义：48小时内最低气温降至0℃以下、-2℃以上（中度霜冻）。

防御指南：

1.霜冻出现前不要从塑料大棚或温室中往外移栽菜（瓜）苗、花卉等，做好塑料大棚和温室的保温覆盖；

2.还未播种的作物要调整适播期躲过或减轻霜冻的危害,并采用膜下条播方式栽培农作物提高低温；

3.准备一定量的农作物种子，以备重播和补种之用；

其它同霜冻黄色预警信号。

（三）霜冻红色预警信号

图标：

含义：24小时内最低气温降至-2℃以下（严重霜冻）。

防御指南：

1.不要从塑料大棚或温室中往外移栽菜（瓜）苗、花卉等，做好塑料大棚和温室的保温覆盖；

2.根据已出苗的农作物面积情况，准备大量的农作物种子，以备重播和补种之用；

其它同霜冻橙色预警信号。

七、高温预警信号

高温预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。

（一）高温橙色预警信号

图标：

含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。

防御指南：

1.尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；

2.有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；

3.户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施；

4.注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；

5.媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。

（二）高温红色预警信号

图标：

含义：24小时内最高气温将要升到40℃以上。

防御指南：

1.注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；

2.有关部门要特别注意防火；

3.建议停止户外露天作业；

其它同高温橙色预警信号。

八、大雾预警信号

大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

（一）大雾黄色预警信号

图标：

含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。

防御指南：

1.驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；

2.机场、高速公路注意交通安全。

（二）大雾橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。

防御指南：

1.浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；

2.由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；

3.机场、高速公路采取措施，保障交通安全。

（三）大雾红色预警信号

图标：

含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。

防御指南：

1.受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路暂时封闭或者停航；

2.各类机动交通工具采取有效措施保障安全。

九、冰雹预警信号

冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。

（一）冰雹橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。

防御指南：

1.注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；

2.妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；

3.老人、小孩不要外出，留在家中；

4.将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所；

5.不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；

6.做好人工消雹的作业准备并伺机进行人工消雹作业。

（二）冰雹红色预警信号

图标：

含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。

防御指南：

1.户外行人立即到安全的地方暂避；

2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

其它同冰雹橙色预警信号。

十、道路结冰预警信号

道路结冰预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）道路结冰蓝色预警信号

图标：

含义：24小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。

防御指南：

1.老人、小学生出门注意安全;

2.有关部门采取有效措施。

（二）道路结冰黄色预警信号

图标：

含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。

防御指南：

1.交通、公安等部门要做好应对准备工作；

2.驾驶人员应注意路况，安全行使；

其它同道路结冰蓝色预警信号。

（三）道路结冰橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。

防御指南：

1.行人出门注意防滑；

2.公安等部门注意指挥和疏导行驶车辆；

3.驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行驶；

其它同道路结冰黄色预警信号。

（四）道路结冰红色预警信号

图标：

含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。

防御指南：

1.相关应急处置部门随时准备启动应急方案；

2.必要时关闭结冰道路交通；

其它同道路结冰橙色预警信号。

十一、雷雨大风预警信号

雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）雷雨大风蓝色预警信号

图标：

含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。

防御指南：

1.做好防风、防雷电准备；

2.注意有关媒体报导的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；

3.把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。

（二）雷雨大风黄色预警信号

图标：

含义：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力达8—9级，或阵风9—10级并伴有强雷电，且可能持续。

防御指南：

1.妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；

2.危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；

3.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

4.停止露天集体活动，立即疏散人员；

5.高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；

其它同雷雨大风蓝色预警信号。

（三）雷雨大风橙色预警信号

图标：

含义：2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。

防御指南：

1.人员切勿外出，确保留在最安全的地方；

2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

其它同雷雨大风黄色预警信号。

（四）雷雨大风红色预警信号

图标：

含义：2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。

防御指南：

1.进入特别紧急防风状态；