暴雨防御工作措施十篇

暴雨防御工作措施篇1

关键词：气象灾害;农业生产;影响分析;防御措施

Abstract: This paper introduces the types and features of main meteorological disasters, the meteorological disasters on the analysis, and proposes to the main meteorological disasters defense measures, think agricultural development to provide reference.

Key words: meteorological disaster; agricultural production; impact analysis; prevention measures

S161

1、气象灾害的种类和特点

气象灾害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风、低温、高温、霜冻、冰冻、寒潮等造成的灾害。江西境内气候复杂多变，尤其是近年来因气候变化等原因，各种灾害性天气频繁出现，具有发生种类多、影响范围广、危害严重的特点。主要的气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、寒潮、连阴雨、雨(雾)淞、雷暴等十多种，一年四季都可能有灾害发生。

2、主要气象灾害对农业生产的影响及防御措施

在各种气象灾害中对农业影响最大的是干旱和雨涝，不仅发生频率高，甚至相伴出现，危害也最重。其次是低温、霜冻、连阴雨等，对农业生产也有一定影响，但发生频率较低，危害相对较轻。

2.1 干旱。是指因久晴无雨或少雨，降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。《气象干旱等级》国家标准中将干旱划分为5个等级，并评定了不同等级的干旱对农业和生态环境的影响程度：①正常或湿涝，特点为降水正常或较常年偏多，地表湿润无旱象；②轻旱，特点为降水较常年偏少，地表空气干燥，土壤出现水分轻度不足，对农作物有轻微影响；③中旱，特点为降水持续较常年偏少，土壤表面干燥，土壤出现水分不足，地表植物叶片白天有萎蔫现象，对农作物和生态环境造成一定影响；④重旱，特点为土壤出现水分持续严重不足，土壤出现较厚的干土层，植物萎蔫，叶片干枯，果实脱离，对农作物和生态环境造成较严重的影响，对工业生产、人畜饮水产生一定影响；⑤特旱，特点为土壤水分长时间严重不足，地表植物干枯、死亡，对农作物和生态环境造成较严重影响，对工业生产、人畜饮水产生较大影响。干旱是最主要的自然灾害之一，几乎每年都有不同程度的发生。干旱的主要防御措施：①根据旱区分布调整作物布局，种植耐旱作物品种；②灌溉时采用灌溉和滴灌技术，节约用水；③植树造林，改善生态环境；四是加强农田水利基础设施建设；五是开发空中水资源，抓住有利的天气条件，开展人工增雨作业。

2.2 暴雨。是指24h降水量达50mm或以上的强降水。按其强度又分为3个等级，24h降水量50.0~99.9mm为“暴雨”；100.0~249.9mm为“大暴雨”；250mm以上为“特大暴雨”。暴雨容易引起河流泛滥，淹没粮田，诱发泥石流、山体滑坡等地质灾害，直接威胁人民群众的生命财产安全。暴雨的主要防御措施：一是及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息，加固堤防，疏通河道，检查维修农田水利基础设施；二是及时组织抢收或排除田间积水，防止内涝淹死作物；三是维护房屋农舍，防止大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌；四是避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。

2.3 冰雹。是指由积雨云中降落的、一般呈圆球形透明与半透明冰层相间的固体降水。冰雹发生时经常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣。冰雹极易砸伤人畜、毁坏禾木，造成农作物减产，甚至绝收。冰雹的主要防御措施：一是对成熟的作物要及时抢收；二是在多雹地带，植树造林，增加绿化面积，改善地貌环境，破坏雹云的形成条件；三是多雹灾季节，农民下地劳作时要随身携带防雹工具，同时气象部门要适时开展人工消雹作业，以降低灾害损失。

2.4 大风。风速≥17m/s、风力≥8级的风称为大风，常分为北方冷空气南下大风、雷雨大风、台风侵袭大风3种，又以北方冷空气南下大风为最多。大风不仅能摧毁农房、庄稼、树木和通信设施，而且能引起飞沙走石，伤害人畜。大风的主要防御措施:一是及时加固蔬菜大棚和果树，二是切断户外危险电源；三是减少户外活动，尽量不到田间劳作。

2.5连阴雨。是指连续5d以上有降水，且累计降水量≥30mm的天气过程。连阴雨期间，雨水多、湿度大、光照少，不利于农作物的生长发育和成熟作物的收获，连阴雨对蔬菜、棉花、大豆、花生的品质影响较大，发生在播种期的连阴雨致使播种推迟，导致庄稼欠收减产。连阴雨的主要防御措施:一是根据气象预报，及时做好粮食抢收抢晒工作；同时做好隔湿防潮，以防霉变；二是连阴雨期间做好清沟排水，防止内涝和渍害；三是为农作物喷洒农药时在药液中增加粘着剂，如把适量的植物油、豆粉、淀粉等加到药液中，以保证施药效果。

2.6潮寒。是一种严重的灾害性天气过程。由于冷空气的入侵，使气温在24h内剧降8℃以上，而且在这一天内最低温度又在4℃以下；或48h降温10℃，最低气温在4℃以下，称为寒潮。寒潮过境时，常伴随6~8级的偏北大风，使沿途气温骤降，容易引发冻害，对农业、畜牧业造成危害。寒潮的主要防御措施：一是在寒潮来临前，对于已浇越冬水的作物，要划锄、松土、通气，二是寒潮来临时大棚内温度下降，造成棚内作物生长放缓，因此要增大肥水供应；三是对大棚进行加固，防止大风掀棚。

2.7 低温冻害。是指某一时段、某一地域内出现的气温明显偏低影响农作物的正常生长发育的一种天气现象，可分为冷害、寒害、霜冻和冻害4种类型。农作物冻害是由越冬生态条件超出抗寒能力而引起，冻害程度主要取决于降温强度和低温持续时间长短，但与品种、播期、播量、土壤、耕作质量及水肥管理等方面也有很大关系。因此，防御冻害即使作物与越冬生态条件相适应。防御冻害可采取以下措施：一是培育和选用抗寒品种，搞好品种合理布局，并根据品种春化特性，合理安排播期和播量；二是提高整地质量和播种质量，培育壮苗越冬；三是可采取灌水、中耕保墒、镇压防冻；四是增施磷钾肥，做好越冬覆盖。

3、气象灾害的防御对策

3.1 气象灾害防御是防范与减轻气象灾害活动的简称，是对气象灾害监测、预报、预警、调查、评估和防灾、减灾等活动的概括。气象灾害防御是一项十分复杂的社会系统工程，既要做好气象灾害可能对农业、交通和人民生命财产造成影响的预防工作，又要做好气象灾害发生后的应急、救援等工作。气象灾害防御工作涉及的部门比较多，只有在政府的统一领导和协调下，明晰相关部门的防御责任，促进部门间的有机联动，才能真正实现对气象灾害的整体防御。

暴雨防御工作措施篇2

关键词气象灾害;类型;农业生产;影响分析;防御措施;河南许昌

1气象灾害的种类和特点

气象灾害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风(沙尘暴)、低温、高温、霜冻、冰冻、寒潮和霾等造成的灾害。许昌市处于南北气候过渡带,境内气候复杂多变,是河南省气象灾害频繁发生的地市之一,每年因气象灾害造成的经济损失约占全市gdp的3%～5%。尤其是近年来因气候变化等原因,各种灾害性天气频繁出现,具有发生种类多、影响范围广、危害严重的特点。主要的气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、干热风、寒潮、连阴雨、雨(雾)淞、雷暴等十多种[1],一年四季都可能有灾害发生,“风调雨顺”之年很少出现。

统计数据显示,近50年来,许昌市年平均气温呈现上升趋势,特别是20世纪90年代以来,气温上升趋势更加明显,多数年份气温偏高。而季节气温变化趋势不同,冬季和春季气温上升最为显著,而夏季则有明显的降温趋势,“暖冬”、“春热”、“凉夏”出现频次高。年降水量略有增多,而时空分布不均,春秋季降水减少,而夏季降水显著增加,导致旱涝趋势加剧。2007、2008年连续2年出现春夏之际大旱;2009年春季,又遭遇了自1951年以来的特大旱情。2008年11月至2009年1月,累计降水量仅有6.1mm,比常年同期偏少近9成,全市小麦受旱面积逾10万hm2。2006年7月2日出现特大暴雨,日降水量达到335.9mm,突破历史极值,全市因此次暴雨损失2亿多元,并出现人员伤亡;2008年6月3日出现风雹灾害,瞬时最大风速达到31.5m/s(11级风力),突破历史极值,也造成了严重灾情。极端天气气候事件的增多、增强,对全市的粮食安全、生态安全、经济安全和人民生命财产安全产生了深刻影响[2]。

2气象灾害防御

(1)气象灾害防御是防范与减轻气象灾害活动的简称,是对气象灾害监测、预报、预警、调查、评估和防灾、减灾等活动的概括。气象灾害防御是一项十分复杂的社会系统工程,既要做好气象灾害可能对农业、交通和人民生命财产造成影响的预防工作,又要做好气象灾害发生后的应急、救援等工作。气象灾害防御工作涉及的部门比较多,只有在政府的统一领导和协调下,明晰相关部门的防御责任,促进部门间的有机联动,才能真正实现对气象灾害的整体防御。

(2)加强气象防灾减灾基础设施建设,增强气象防灾减灾能力。目前,许昌市已经建成了由5个国家常规气象观测站、69个乡镇自动雨量站和17个四要素自动气象站组成的地面观测网,建成了气象卫星资料接收处理系统,建成了由2部天气雷达组成的雷达观测网,初步形成了地面、高空、空间相结合的立体监测体系,极大地提高了气象灾害监测和预警水平[3]。特别是近2年投入业务使用的天气雷达、自动气象站、乡镇自动雨量站等现代化监测设备,在暴雨、冰雹等气象灾害监测预警方面发挥了十分重要的作用。依托现代化数值天气预报系统,初步建成了短时天气预报警报、中短期预报、短期气候预测以及农业气象、水文气象、地质灾害等专业预报系统。短时临近预报预警水平和短期预报准确率稳步提高,强对流、暴雨、干旱等预警、预报水平有了较大的进步。与多部门联合制作和的地质灾害气象等级、病虫害气象等级、火险气象等级、电力气象、交通气象等预报,以及气候变化对农业、水资源的影响评估等,在避免或者减轻气象灾害造成的损失方面发挥了重要作用。

(3)以需求为牵引,积极创新现代农业气象服务体系。围绕许昌粮食核心生产区和花卉、烟草、中草药种植等特色农业,开展现代农业气象科技示范园区试点建设,不断探索现代农业气象服务新体系。大力实施空中云水开发工程,在全市各县区兴建标准化防雹增雨基地,为抗旱救灾、缓解水资源短缺、保护生态环境等提供保障。加强农村气象灾害防御体系建设,建立乡镇气象信息员队伍,做好气象服务“三农”工作。

3主要气象灾害对农业生产的影响及防御措施

在各种气象灾害中对农业影响最大的是干旱和雨涝,不仅发生频率高,甚至相伴出现,危害也最重。其次是低温、霜冻、干热风、连阴雨等,对农业生产也有一定影响,但发生频率较低,危害相对较轻。

(1)干旱。是指因久晴无雨或少雨,降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。《气象干旱等级》国家标准中将干旱划分为5个等级,并评定了不同等级的干旱对农业和生态环境的影响程度:①正常或湿涝,特点为降水正常或较常年偏多,地表湿润无旱象;②轻旱,特点为降水较常年偏少,地表空气干燥,土壤出现水分轻度不足,对农作物有轻微影响;③中旱,特点为降水持续较常年偏少,土壤表面干燥,土壤出现水分不足,地表植物叶片白天有萎蔫现象,对农作物和生态环境造成一定影响;④重旱,特点为土壤出现水分持续严重不足,土壤出现较厚的干土层,植物萎蔫,叶片干枯,果实脱离,对农作物和生态环境造成较严重的影响,对工业生产、人畜饮水产生一定影响;⑤特旱,特点为土壤水分长时间严重不足,地表植物干枯、死亡,对农作物和生态环境造成较严重影响,对工业生产、人畜饮水产生较大影响。

干旱是许昌市最主要的自然灾害之一,几乎每年都有不同程度的发生。干旱的主要防御措施:一是根据旱区分布调整作物布局,种植耐旱作物品种;二是灌溉时采用灌溉和滴灌技术,节约用水;三是植树造林,改善生态环境;四是加强农田水利基础设施建设;五是开发空中水资源,抓住有利的天气条件,开展人工增雨作业。

(2)暴雨。是指24h降水量达50mm或以上的强降水。按其强度又分为3个等级,24h降水量50.0~99.9mm为“暴雨”;100.0~249.9mm为“大暴雨”;250mm以上为“特大暴雨”。许昌属大陆性季风气候,降水多集中在夏季。暴雨容易引起河流泛滥,淹没粮田,诱发泥石流、山体滑坡等地质灾害,直接威胁人民群众的生命财产安全。暴雨的主要防御措施:一是及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息,加固堤防,疏通河道,检查维修农田水利基础设施[4];二是及时组织抢收或排除田间积水,防止内涝淹死作物;三是维护房屋农舍,防止大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌;四是避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。

(3)冰雹。是指由积雨云中降落的、一般呈圆球形透明与半透明冰层相间的固体降水,形如葱头,俗称“冷子”。冰雹发生时经常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣。冰雹极易砸伤人畜、毁坏禾木,造成农作物减产,甚至绝收。冰雹的主要防御措施:一是对成熟的作物要及时抢收;二是在多雹地带,植树造林,增加绿化面积,改善地貌环境,破坏雹云的形成条件;三是多雹灾季节,农民下地劳作时要随身携带防雹工具,同时气象部门要适时开展人工消雹作业,以降低灾害损失。

(4)干热风。春末夏初,常见的一种又干又热的西南风或南风,其风速3~4级,温度30℃以上,相对湿度30%以下,且连续刮风2~3d。干热风对小麦产量影响很大,因为干热风发生时正值小麦乳熟期,此时“热风”和“干风”给小麦带来“高温热害”和“低湿干害”,双重灾害导致小麦籽粒干瘪,既降低了小麦质量,又减少了小麦产量[5]。干热风的主要防御措施:一是选用抗干热风的小麦品种;二是营造农田防护林,改善田间小气候,降低麦田气温,减小风力,抑制水分蒸发;三是在小麦灌浆前视墒情浇水;四是在小麦孕穗至灌浆期,适时喷洒磷酸二氢钾或石油助长剂。

(5)大风。风速≥10.8m/s、风力≥6级的风称为大风,常分为北方冷空气南下大风、雷雨大风、台风侵袭大风3种,又以北方冷空气南下大风为最多。大风不仅能摧毁农房、庄稼、树木和通信设施,而且能引起飞沙走石,伤害人畜。大风的主要防御措施:一是及时加固蔬菜大棚和果树,二是切断户外危险电源;三是减少户外活动,尽量不到田间劳作。

(6)连阴雨。是指连续5d以上有降水,且累计降水量≥30mm的天气过程。许昌地区连阴雨天气多出现在4月上旬至11月上旬之间,其中7、8月最多,是该地区较为严重的自然灾害之一。连阴雨期间,雨水多、湿度大、光照少,不利于农作物的生长发育和成熟作物的收获,连阴雨对小麦、棉花、大豆、花生的品质影响较大,发生在播种期的连阴雨致使播种推迟,导致庄稼欠收减产。连阴雨的主要防御措施:一是根据气象预报,及时做好粮食抢收抢晒工作;同时做好隔湿防潮,以防霉变;二是连阴雨期间做好清沟排水,防止内涝和渍害;三是为农作物喷洒农药时在药液中增加粘着剂,如把适量的植物油、豆粉、淀粉等加到药液中,以保证施药效果。

(7)寒潮。是一种严重的灾害性天气过程。由于冷空气的入侵,使气温在24h内剧降8℃以上,而且在这一天内最低温度又在4℃以下;或48h降温10℃,最低气温在4℃以下,称为寒潮。寒潮过境时,常伴随6~8级的偏北大风,使沿途气温骤降,容易引发冻害,对农业、畜牧业造成危害。寒潮的主要防御措施:一是在寒潮来临前,对于已浇越冬水的麦田,要划锄、松土、通气;对于未浇越冬水的麦田,要及时镇压、保温、保墒;二是寒潮来临时大棚内温度下降,造成棚内作物生长放缓,因此要增大肥水供应;三是对大棚进行加固,防止大风掀棚[6]。

(8)低温冻害。是指某一时段、某一地域内出现的气温明显偏低影响农作物的正常生长发育的一种天气现象,可分为冷害、寒害、霜冻和冻害4种类型。小麦冻害是由越冬生态条件超出冬小麦抗寒能力而引起,小麦的冻害程度主要取决于降温强度和低温持续时间长短,但与品种、播期、播量、土壤、耕作质量及水肥管理等方面也有很大关系。因此,防御冻害即使麦苗与越冬生态条件相适应。防御冻害可采取以下措施:一是培育和选用抗寒品种,搞好品种合理布局,并根据品种春化特性,合理安排播期和播量;二是提高整地质量和播种质量,培育壮苗越冬;三是可采取灌水、中耕保墒、镇压防冻;四是增施磷钾肥,做好越冬覆盖。

4参考文献

[1] 刘勇军.就《河南省气象灾害防御条例》施行答记者问[n].许昌日报,2009-07-07(2).

[2] 刘勇军. 加强能力建设,服务地方发展[j].气象管理研究,2009(1):20-21.

[3] 杜彩月. 许昌气象成为新农村建设的“助推器”[n].中国气象报,2009-11-10(2).

[4] 白瑛,苗东梅,金庆荣,等.呼伦贝尔市农业气象灾害对作物的影响及防御对策[j].内蒙古农业科技,2007(s1):44-46.

暴雨防御工作措施篇3

摘 要：本文介绍了主要气象灾害的种类和特点，就气象灾害防御进行分析，并提出对主要气象灾害的防御措施，以为农业的发展提供参考。关键词：气象灾害 ; 农业生产 ; 影响分析 ; 防御措施

Abstract: This paper introduces the types and features of main meteorological disasters, the meteorological disasters on the analysis, and proposes to the main meteorological disasters defense measures, think agricultural development to provide reference.

Key words: meteorological disaster; agricultural production; impact analysis; prevention measures

中图分类号：S761文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

1、气象灾害的种类和特点气象灾害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风(沙尘暴)、低温、高温、霜冻、冰冻、寒潮和霾等造成的灾害。河南境内气候复杂多变，尤其是近年来因气候变化等原因，各种灾害性天气频繁出现，具有发生种类多、影响范围广、危害严重的特点。主要的气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、干热风、寒潮、连阴雨、雨(雾)淞、雷暴等十多种，一年四季都可能有灾害发生。2、主要气象灾害对农业生产的影响及防御措施在各种气象灾害中对农业影响最大的是干旱和洪涝，不仅发生频率高，甚至相伴出现，危害也最重。其次是低温、霜冻、干热风、连阴雨等，对农业生产也有一定影响，但发生频率较低，危害相对较轻。2.1 干旱。是指因久晴无雨或少雨，降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。《气象干旱等级》国家标准中将干旱划分为5个等级，并评定了不同等级的干旱对农业和生态环境的影响程度：①正常或湿涝，特点为降水正常或较常年偏多，地表湿润无旱象；②轻旱，特点为降水较常年偏少，地表空气干燥，土壤出现水分轻度不足，对农作物有轻微影响；③中旱，特点为降水持续较常年偏少，土壤表面干燥，土壤出现水分不足，地表植物叶片白天有萎蔫现象，对农作物和生态环境造成一定影响；④重旱，特点为土壤出现水分持续严重不足，土壤出现较厚的干土层，植物萎蔫，叶片干枯，果实脱离，对农作物和生态环境造成较严重的影响，对工业生产、人畜饮水产生一定影响；⑤特旱，特点为土壤水分长时间严重不足，地表植物干枯、死亡，对农作物和生态环境造成较严重影响，对工业生产、人畜饮水产生较大影响。干旱是最主要的自然灾害之一，几乎每年都有不同程度的发生。干旱的主要防御措施：①根据旱区分布调整作物布局，种植耐旱作物品种；②灌溉时采用灌溉和滴灌技术，节约用水；③植树造林，改善生态环境；四是加强农田水利基础设施建设；五是开发空中水资源，抓住有利的天气条件，开展人工增雨作业。2.2 暴雨。是指24h降水量达50mm或以上的强降水。按其强度又分为3个等级，24h降水量50.0~99.9mm为“暴雨”；100.0~249.9mm为“大暴雨”；250mm以上为“特大暴雨”。暴雨容易引起河流泛滥，淹没粮田，诱发泥石流、山体滑坡等地质灾害，直接威胁人民群众的生命财产安全。暴雨的主要防御措施：一是及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息，加固堤防，疏通河道，检查维修农田水利基础设施；二是及时组织抢收或排除田间积水，防止内涝淹死作物；三是维护房屋农舍，防止大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌；四是避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。2.3 冰雹。是指由积雨云中降落的、一般呈圆球形透明与半透明冰层相间的固体降水。冰雹发生时经常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣。冰雹极易砸伤人畜、毁坏禾木，造成农作物减产，甚至绝收。冰雹的主要防御措施：一是对成熟的作物要及时抢收；二是在多雹地带，植树造林，增加绿化面积，改善地貌环境，破坏雹云的形成条件；三是多雹灾季节，农民下地劳作时要随身携带防雹工具，同时气象部门要适时开展人工消雹作业，以降低灾害损失。2.4 干热风。春末夏初，常见的一种又干又热的西南风或南风，其风速3~4级，温度30℃以上，相对湿度30%以下，且连续刮风2~3d。干热风对小麦产量影响很大，因为干热风发生时正值小麦乳熟期，此时“热风”和“干风”给小麦带来“高温热害”和“低湿干害”，双重灾害导致小麦籽粒干瘪，既降低了小麦质量，又减少了小麦产量。干热风的主要防御措施：一是选用抗干热风的小麦品种；二是营造农田防护林，改善田间小气候，降低麦田气温，减小风力，抑制水分蒸发；三是在小麦灌浆前视墒情浇水；四是在小麦孕穗至灌浆期，适时喷洒磷酸二氢钾或石油助长剂。2.5 大风。大风标准：风速≥18m/s、风力≥6级的风称为大风，常分为北方冷空气南下大风、雷雨大风、台风侵袭大风3种，又以北方冷空气南下大风为最多。大风不仅能摧毁农房、庄稼、树木和通信设施，而且能引起飞沙走石，伤害人畜。大风的主要防御措施:一是及时加固蔬菜大棚和果树，二是切断户外危险电源；三是减少户外活动，尽量不到田间劳作。2.6 连阴雨。是指连续5d以上有降水，且累计降水量≥30mm的天气过程。连阴雨期间，雨水多、湿度大、光照少，不利于农作物的生长发育和成熟作物的收获，连阴雨对小麦、棉花、大豆、花生的品质影响较大，发生在播种期的连阴雨致使播种推迟，导致庄稼欠收减产。连阴雨的主要防御措施:一是根据气象预报，及时做好粮食抢收抢晒工作；同时做好隔湿防潮，以防霉变；二是连阴雨期间做好清沟排水，防止内涝和渍害；三是为农作物喷洒农药时在药液中增加粘着剂，如把适量的植物油、豆粉、淀粉等加到药液中，以保证施药效果。2.7 寒潮。是一种严重的灾害性天气过程。由于冷空气的入侵，使气温在24h内剧降8℃以上，而且在这一天内最低温度又在4℃以下；或48h降温10℃，最低气温在4℃以下，称为寒潮。寒潮过境时，常伴随6~8级的偏北大风，使沿途气温骤降，容易引发冻害，对农业、畜牧业造成危害。寒潮的主要防御措施：一是在寒潮来临前，对于已浇越冬水的麦田，要划锄、松土、通气；对于未浇越冬水的麦田，要及时镇压、保温、保墒；二是寒潮来临时大棚内温度下降，造成棚内作物生长放缓，因此要增大肥水供应；三是对大棚进行加固，防止大风掀棚。2.8 低温冻害。是指某一时段、某一地域内出现的气温明显偏低影响农作物的正常生长发育的一种天气现象，可分为冷害、寒害、霜冻和冻害4种类型。小麦冻害是由越冬生态条件超出冬小麦抗寒能力而引起，小麦的冻害程度主要取决于降温强度和低温持续时间长短，但与品种、播期、播量、土壤、耕作质量及水肥管理等方面也有很大关系。因此，防御冻害即使麦苗与越冬生态条件相适应。防御冻害可采取以下措施：一是培育和选用抗寒品种，搞好品种合理布局，并根据品种春化特性，合理安排播期和播量；二是提高整地质量和播种质量，培育壮苗越冬；三是可采取灌水、中耕保墒、镇压防冻；四是增施磷钾肥，做好越冬覆盖。3、气象灾害的防御对策3.1 气象灾害防御是防范与减轻气象灾害活动的简称，是对气象灾害监测、预报、预警、调查、评估和防灾、减灾等活动的概括。气象灾害防御是一项十分复杂的社会系统工程，既要做好气象灾害可能对农业、交通和人民生命财产造成影响的预防工作，又要做好气象灾害发生后的应急、救援等工作。气象灾害防御工作涉及的部门比较多，只有在政府的统一领导和协调下，明晰相关部门的防御责任，促进部门间的有机联动，才能真正实现对气象灾害的整体防御。3.2 加强气象防灾减灾基础设施建设，增强气象防灾减灾能力。依托现代化数值天气预报系统，初步建成了短时天气预报警报、中短期预报、短期气候预测以及农业气象、水文气象、地质灾害等专业预报系统。短时临近预报预警水平和短期预报准确率稳步提高，强对流、暴雨、干旱等预警、预报水平有了较大的进步。与多部门联合制作和的地质灾害气象等级、病虫害气象等级、火险气象等级、电力气象、交通气象等预报，以及气候变化对农业、水资源的影响评估等，在避免或者减轻气象灾害造成的损失方面发挥了重要作用。3.3 以需求为牵引，积极创新现代农业气象服务体系。大力实施空中云水开发工程，在全市兴建标准化防雹增雨基地，为抗旱救灾、缓解水资源短缺、保护生态环境等提供保障。加强农村气象灾害防御体系建设，建立乡镇气象信息员队伍，做好气象服务“三农”工作。

暴雨防御工作措施篇4

一、充分认识编制《防御规划》的重大意义

我县属于气象灾害多发区。近年来，由于台风、暴雨、雷电、大风、冰雹、干旱、高温、冻害等气象灾害严重威胁人民生命财产安全，已经引起各级政府和人民群众的高度关注。编制《县气象灾害防御规划》，是事关我县经济社会发展的一项系统性工作。编制科学的气象灾害防御规划，逐步建立适应经济社会发展要求的气象灾害防御体系和应急机制，可以更加有效地应对气象灾害对经济社会发展造成的不利影响，趋利避害，促进可持续发展。各乡镇和有关部门务必高度重视，切实加强领导，密切配合，确保此项工作的顺利进行。

二、认真开展气象灾害普查工作

气象灾害普查是编制气象灾害防御规划的前提。只有摸清本地气象灾害的发生规律、影响程度，才能制定科学的防御规划，提供有效的气象灾害防御服务。气象灾害种类多、分布广，涉及各行各业，普查工作时间紧、任务重。因此，必须加强协调，精心组织。气象灾害的普查由县气象局牵头，县发改、财政、民政、农业、林业、水利、建设、国土、交通、统计、电力等部门要积极配合，各乡镇政府要给予大力支持。

1、普查时间：普查工作从年9月21日开始，至9月30日完成，相关普查资料应于9月30日前报送县气象局。

2、普查种类：台风、暴雨、冰雹、大风、洪涝、雷电、低温冻害、干旱、滑坡、泥石流、森林火灾、病虫害等气象灾害（含衍生灾害）。

3、普查方式：普查以乡镇为调查大单元，以行政村作为调查小单元。各乡镇要根据本乡镇所辖行政村及所辖企业历史记载发生的气象灾害，按照气象灾害的种类、出现时间、灾害损失等，认真填写上报《气象灾害报灾登记表》。县民政、农业、林业、水利、规划建设、国土资源、交通、电力等部门根据气象灾害对本行业造成的影响、掌握的灾害记录、灾害的设防条件等向县气象局提供有关资料。气象局在查阅有关气象灾害记录的基础上，有针对性、有重点地深入实地进行调查，以确保普查结果的准确性和完整性。

三、切实做好气象灾害影响分析和风险性评估

在做好气象灾害普查的基础上，县气象局要认真总结各类气象灾害的影响区域、影响行业、损失情况、发生原因等情况，做好气象灾害风险性评估，具体分析各类气象灾害对不同地区、不同产业、不同基础设施、人民生命财产等的不同影响。

四、普查工作职责及分工

气象局：负责气象灾害普查工作的组织、指导，灾害收集、资料汇总整理、录入建档、规划编制等；认真编写气象灾害防御规划，并以防御规划为依据，切实做好气象灾害防御的服务工作。

统计局：负责提供各乡镇人口及经济数据。

民政局：负责提供本局收集掌握的分类气象灾种的灾害资料。

农业局：负责提供历年农业气象灾害发生的灾情数据（主要是农业病虫害灾情数据）；主要农作物、经济作物地理位置分布；主要农作物、经济作物的属性数据（包括致使主要农作物、经济作物受灾的气象条件）；对台风、旱涝、低温冷害、大风、冰雹、连阴雨等气象灾害的防御措施。

林业局：负责提供森林火灾时空分布特征、历年发生的灾情数据及森林火灾的防御措施；油茶种植的主要致灾气象条件以及主要防御措施。

规划建设局：负责提供城乡重大工程建设规划、市政规划、城市管理、市政设施建设对气象条件（抗风、防雷）的设防标准及防御措施，提供城区气象灾害等资料。

水利局：负责提供水利工程建设、水利设施对气象条件的设防标准及暴雨洪涝、山洪、干旱防御措施，县现有洪涝易发区、山洪易发区图；历年气象灾害记录等资料。

国土资源局：负责提供地质灾害的现状以及时空分布特征、地质灾害分布与易发程度分区图以及划分依据、地质灾害防御措施；提供滑坡、泥石流等地质灾害发生的时间、地点、受灾点居民环境和滑坡的土方量等灾情资料。

交通局：负责提供道路交通对气象条件（道路结冰、雾霾、暴雨）的设防标准及防御措施；历年气象灾害对交通运输的影响的灾情资料。

暴雨防御工作措施篇5

关键词：山洪灾害 措施 实施方案

中图分类号：TV122 文献标识码：A文章编号：

地形地貌、地质结构

巴彦县地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤的平缓地带，小兴安岭余脉以马蹄形坐落在县境东南部。地势起伏多岗坡地，少陵河、漂河中下游、泥河沿岸及松花江一级阶地较为平坦。整个地势是东高、西低、北岗、南平，中部多丘陵。海拔110—564.3米。根据地貌特征，全县分为6个类型区：1、低山丘陵残山区；2、低山丘陵边缘坡岗地；3、波状缓坡漫岗地；4、松花江阶地（或平原）；5、河谷滩地（河套地）；6、沟谷滩地（甸子地）。

巴彦地层除低山丘陵残山有中生界、古生界地层披露外，绝大多数被新生代第四系地层所覆盖，组成物质基本是第四纪洪积松散堆积物，覆土为0-80米不等。

东部的低山丘陵和西南部的残山地带，多数是深成酸性花岗岩等侵入岩类出露。亦有地质年代较老的地层出露，其中分布在骆驼砬子山、大顶山一带为古生代二迭系下统土门岭组：分布在青顶子山、双鸭山、少陵山、大顶山一带为古生工二迭系穆棱组和宁远村组，分布在大顶山等地的为中生代白垩系下统陶朱淇河组和泉头组等，除个别的陡峭的外，基本上埋藏于第四纪垩沉积物残积物下，土层较薄，一般在1米以内。

灾害损失及山洪灾害成因

我县历史山洪灾害情况，山洪灾害类型及易发区及典型山洪灾害。我县山洪灾害的主要类型为暴雨洪水，一般由较大强度的降雨而形成的洪水，一旦爆发山洪，当地群众的生命财产将受到严重威胁。几年来，虽然没有山洪爆发，但是受山水冲刷和侵蚀，土地流失相当严重。造成我县山洪灾害的主要原因有以下几点：一是我县的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年来采石、采沙、烧窑取土、伐木等建设与生产活动，对土地植被造成了严重的破坏；三是化肥、农药对植被破坏相当严重。

我县历史山洪灾害情况，山洪灾害类型及易发区及典型山洪灾害。我县山洪灾害的主要类型为暴雨洪水，一般由较大强度的降雨而形成的洪水，一旦爆发山洪，当地群众的生命财产将受到严重威胁。几年来，虽然没有山洪爆发，但是受山水冲刷和侵蚀，土地流失相当严重。造成我县山洪灾害的主要原因有以下几点：一是我县的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年来采石、采沙、烧窑取土、伐木等建设与生产活动，对土地植被造成了严重的破坏；三是化肥、农药对植被破坏相当严重。

灾害损失

山洪灾害的成因和特点

黑龙江省山洪灾害致灾的主要原因分析如下：

（1）高强度暴雨高强度降雨是暴发山洪灾害的直接原因。特殊的地形地势是诱发山洪灾害的基础。在高山、丘陵、岗地和平原等多种地貌聚集地区，地势水平梯度的变化具有明显的陡坡。特别是山地面积较大的地区，高低起伏较大，坡陡谷深，地表切割作用强烈，部分土壤自身抗蚀能力弱，有利于产汇流。产生的洪水流速大，涨势猛，冲刷严重，破坏性大。黑龙江省在国内虽属少雨省份,但却常发生局部暴雨或大暴雨。就局部暴雨而言，有的暴雨极值已接近国内及世界最高值。 年 月日站日雨量达220.7mm，其中30min降雨量为100mm，接近国内最高值。

（2）复杂的地质结构复杂的地质构造是发生山洪灾害的重要因素。山丘区抗蚀性较弱的土壤，土层薄，蓄水能力差，汇流时间短，受地形、水流切割作用明显，特别是岩石受到强烈的风化后，表面岩层破碎，抗冲能力极差，易形成较大冲击力的地表径流，导致山洪暴发。山区地形对于其上空的降雨云系，既可促其发展，也可促使其逐渐消失淡化。当一个降水系统移近山区时，如山体坡面与云团的走向正交，可促使云团沿坡面抬升，使尚未形成致雨的云团，加速向致雨趋势转化，迎风坡还可导致雨强的加大和暴雨持续时间的加长。

（3）不合理的人类活动良好的地面植被可起到固土保水作用，对于山洪灾害的防治具有重要意义，减缓降水入渗和流水对地面的冲蚀，减少山洪的发生与危害，反之则会加剧。不合理的人类活动是加剧山洪灾害的重要原因。频繁的人类活动加剧了对自然的破坏和索取，植被破坏加剧了洪灾的发生，加重了水土流失，使水库淤积，库容减少，也使下游河道淤积抬升，降低了调洪和排洪能力；缩窄河道，改河造地等人类的生产活动加剧了山洪灾害，增加了险情。例如：毁林开荒、采矿、修路等不合理的开发利用，造成了严重的水土流失，淤积了河道，影响了河道行洪能力，加剧了山洪灾害发生的频率和损失的严重性。

存在问题

一是由于受地形、地貌影响，以及长期以来重用轻养，植被草场严重退缩，水土流失在区内程度不同的发生，流域上游山区，降水丰沛，土地条件差，植物种类单纯，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表径流带泥土随水入河，由于治理资金投入不足，治理方式单一，不能很好地发挥整体效益。

二是防洪设施少，缺少整体堤防工程规划设计，防洪能力低，防御大洪水能力差。

三是防洪意识差，防洪标准低。现有的工程设施老化失修严重，且防洪投入资金整体规模偏小，投资严重不足，筹措渠道窄。

四是防洪工程大部分都是“”、“”期间的产物，防洪标准低、工程不配套，主要建筑物破损严重。虽然这些年来我们对部分工程进行了整修加固，防洪能力有所提高，但这些防洪工程的根本状况没有改变，抵御大洪水能力相对不强。

编制依据

（1）《黑龙江省山洪灾害防治规划》

（2）《山洪灾害防御预案编制大纲》

（3）《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》

（4）《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》

（5）其它相关标准、规程、规范、管理办法建设目标与任务

山洪灾害防治非工程措施建设，主要包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制和完善以及宣传培训演练等。

预警指标的确定

根据历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，确定每个小流域或乡村各级临界雨量、水位等预警指标，并在实际运用中修订完善。

水雨情监测

通过建设实用、可靠的水雨情监测系统，扩大山洪灾害易发区水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集时效，为山洪灾害的预报预警、做好防灾减灾工作提供准确的基本信息。其设计的主要内容包含水雨情监测站网布设、信息采集、信息传输通信组网、设备设施配置等。设计的主要原则如下：

暴雨防御工作措施篇6

据气象部门报告，今年第13号超强台风“韦帕”，今天上午5时近中心最大风力16级。预计超强台风中心未来继续向西北方向移动，逐渐向我市沿海靠近，最大可能将于今天后半夜到明天中午在浙中南沿海登陆。受其影响，我县今天白天阴有大到暴雨，今天傍晚到明天阴有暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。为确保全县学校师生的生命和财产安全，根据县防汛防旱指挥部关于做好13号台风“韦帕”防御工作会议精神，现将有关防御工作紧急通知如下：

一、各地各校要坚决克服麻痹侥幸思想，立即启动防台风预案。目前，新学期刚刚开学，学校人口高度密集，防台抗灾的形势严峻，各地各校要高度重视第13号台风“韦帕”的防御工作，研究落实各项防台措施，明确防御重点，充分做好防台风人员、物资等各项准备。

二、全县各中小学（幼儿园）要切实做好学生上学放学以及在校期间的防台风安全教育，从18日下午2时开始，全县各中小学（幼儿园）停止一切教育教学活动和基建活动，马上撤离所有在校学生，具体复课时间另行通知。各学校要根据台风动态，加强安全管理，切实保障全校师生和学校财产安全。

三、各地各校在台风到来之前，要对校舍进行全面的安全检查，对存在安全隐患的破旧危房、破损门窗以及低洼处的电脑房、图书室等，要有专人巡查。特别要加强对薄弱环节的检查，该加固的要立即进行加固，该转移的要及时转移，严防人员和财产损失。处在小流域、水库下游和山坡边的学校，要严防山体滑坡和泥石流等地质灾害的发生，并及时落实应急措施。特别是有地质灾害隐患的学校要加强巡查，及时发现，采取措施，遇到灾情要按照预案妥善处置。

暴雨防御工作措施篇7

关键词：防御 山洪 预案

中图分类号：Q143+.3文献标识码： A 文章编号：

编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为了有效防御山洪灾害，提高突发性暴雨山洪的应对能力,避免山洪造成群伤群死事件的发生，最大程度的减轻灾害损失，结合我县防汛工作的实际,制定本预案。

编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，黑龙江省人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定；

有关规程、规范和技术标准。

适用范围

本预案适用于巴彦县突发山洪灾害的应急抢险及人员转移。

自然情况

水系分布情况。巴彦县过境河流有松花江，境内河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、猪蹄河、拉三太河、大荒沟、黄泥河、龙泉河、小金河、小银河和双林河等14条。除松花江外，较大的河流有4条：少陵河、泥河、漂河、五岳河。 巴彦县易受山洪灾害有7个乡镇16个村屯，影响3106口人。

区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性。巴彦县地处中高纬度，属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温2度至2.6度。历年平均降雨量为550―565毫米；降水量年内分配也不均匀。各季特点是：春季4到5月份，40年平均降水量为65.6毫米；6到8月季节水频繁，平均降水量407.2毫米。

经济社会情况

我县划分为18个乡（镇），包括1351个自然屯。全县有187069户，68.8万人，人口平均密度每平方公里219人。`巴彦县易受山洪灾害有7个乡镇16个村屯。

全县幅员面积3137.7平方公里，耕地面积330万亩，其中水田面积28.31万亩。全县国内生产总值41亿元。人均收入3700元。全县以种植业、养殖业、运输业、加工业、饮食服务业、劳务输出等为主。

灾害损失及山洪灾害成因

我县历史山洪灾害情况，山洪灾害类型及易发区及典型山洪灾害。我县山洪灾害的主要类型为暴雨洪水，一般由较大强度的降雨而形成的洪水，一旦爆发山洪，当地群众的生命财产将受到严重威胁。几年来，虽然没有山洪爆发，但是受山水冲刷和侵蚀，土地流失相当严重。

山洪灾害的成因和特点。造成我县山洪灾害的主要原因有以下几点：一是我县的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年来采石、采沙、烧窑取土、伐木等建设与生产活动，对土地植被造成了严重的破坏；三是化肥、农药对植被破坏相当严重。

防灾工程措施现状及存在问题

一是由于受地形、地貌影响，以及长期以来人类重用轻养，植被草场严重退缩，水土流失在区内程度不同的发生，流域上游山区，降水丰沛，土地条件差，植物种类单纯，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表径流带泥土随水入河，由于治理资金投入不足，治理方式单一，不能很好地发挥整体效益。

二是防洪设施少，缺少整体堤防工程规划设计，防洪能力低，防御大洪水能力差。

三是防洪意识差，防洪标准低。现有的工程设施老化失修严重，防洪投入资金整体规模偏小，投资严重不足，筹措渠道窄。

危险区、安全区的划分

划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域；一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

危险区

根据区域山洪灾害的形成特点、气候、地形、地质条件及人员分布情况以划分了危险区。

安全区

根据区域山洪灾害的形成特点、气候、地形、地质条件及人员分布、历史洪水淹没情况以确定了安全区。

安全区基本情况

安全区总人口 55000人,土地面积255000亩，可容纳转移人口12000人。

职责和分工

防汛指挥机构工作职责

县级防汛指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作，各部门各负其责，实施山洪灾害防御预案。县级防汛指挥部办公室负责指挥部的日常工作。

乡（镇）山洪灾害防御工作组的工作职责

乡（镇）防汛指挥机构在县级防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，县体组织乡（镇）和村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等。村级山洪灾害防御工作负责本行村内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

明确工作职责

监测组：具体负责监测雨量、水利工程、危险区及溪沟水位等信息。

信息组：具体负责对气象、水文等各部门各种信息的收集、整理分析，同时负责灾情统计，汇总上报。

转移组：负责做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

安全保卫搜救组：负责防汛抢险转移秩序和社会治安，督促撤离, 搜救被困群众。

后勤保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障。

调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序抢险救援工作。

信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号报警信号。

监测通信及预警

山洪灾害雨、水情临界值确定

参照历史山洪灾害发生时降雨情况，根据我县各地的暴雨特性、地质地形条件和前期降雨量等，确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值。

根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况，分析确定本地区可能发生山洪灾害的溪河水位值。

实时监测

监测内容:辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

监测要求：各部门要有目的、有步骤、有计划、有针对性地对辖区内降雨、水位等信息进行监测，以群测群防为主，专业监测为辅。气象、水文部门要加强短期天气分析、水情分析和预测预报工作，对可能发生的暴雨山洪灾害性天气，要及时报告，用最短的时间，通过电视、广播、电话、手机短信等多种形式通知指挥部。一旦降雨量和过水量达到临界值时，以便及早做好人员安全转移和防范工作，争取抗灾工作的主动权。

监测系统的设立：摸清监测系统的现状及存在的问题，在现有监测站的基础上根据实际情况布设测站或简易设施。

通信

通信方式

根据县实际和防御山洪工作的需要，发生山洪灾害时，县、镇、村、屯之间的通信可采用电话和专用警报系统等方式，屯内户与户、人与人之间的通信可采用专用警报系统和锣鼓号等方式。

通信网络建设

县、镇、村、屯以及各观测站、监测组、信号发送员之间的通信，在现有通信网络的基础上，均设置固定联系电话。各村、屯联系电话为现用电话号码，一旦换号，要及时通知有关部门和人员。

预报预警

预报启用时机：根据暴雨天气预报，当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，将暴雨预警信息；当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，将泥石流、滑坡灾害预警信息；

预警方式：当灾害预警信息后，各村应利用广播、鸣锣或用手提喇叭的方式向群众预警信息，并向镇、县防汛指挥部报告灾害情况。

预警启用时机

1 当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的暴雨接近或将超过临界雨量值时，应暴雨预警信息。

2 当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应即时向下游预警信息。

3 当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应泥石流、滑坡灾害预警信息。

4 水库及池塘发生溃决性重大险情时应及时相关信息。

预警及程序

根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时警报。其预警程序和启用条件如下：（1）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由县防汛指挥机构，可参照县―镇--村―屯―户的次序进行预警。（2）如遇紧急情况,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超过临界值或水库溃坝等，村委会可直接报告县级防汛指挥部和镇防汛指挥机构，并可直接预警信号，在最短时间内完成预警工作，在最短时间内完成预警工作。

预警方式

我县发生山洪灾害的强度分为三级预警，即：黄色为Ⅲ级，橙色为Ⅱ级，红色为Ⅰ级。

（1）黄色（Ⅲ级）警报：当24小时内降小到中雨，预报降雨强度可能接近或达到临界雨量，来水流量有可能达到临界水位值和临界流量值时，而且降雨可能持续，预报将可能发生山洪灾害时，启动山洪预警系统，进入防灾状态，发出黄色警报信号。

（2）橙色（Ⅱ级）警报：当24小时内有中到大雨发生，预报降雨强度可能接近或达到临界雨量的1-2倍，来水流量达到临界水位值和临界流量值时，而且降雨可能持续，启动山洪预警系统，进入紧急防灾状态，发出橙色警报信号。

（3）红色（Ⅰ级）警报：当24小时内有大雨或暴雨发生，预报降雨强度超过临界值的2倍，来水流量超过临界水位值和临界流量值时，而且降雨可能在较长时间内持续，启动山洪预警系统，进入特别紧急防灾状态，发出红色警报信号。

6转移安置

6.1 转移安置

6.1.1 确定需要转移的人员。

发生山洪灾害时，根据危险区基本情况，我们要按照预案选定的路线迅速将山洪灾害可能危及的区域内所有人员转移到安全区。

转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。因地制宜挖好排泄山洪渠道，防止屯内积水以至危及房屋和群众生命财产安全。

转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。在遇到特大山洪时，要做好相关重点村屯的群众转移工作。根据人员分布情况，转移以组为单位。

制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有送信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

工作要求

一旦发生险情，工作组和村委会应及时向镇、县防汛指挥部报告，同时应急抢险队立即投入抢险救灾，紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。发生灾情首先将被困人员转移到安全地带，如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体，对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，同时作好卫生防疫工作。

抢险救灾

抢险救灾准备

暴雨防御工作措施篇8

为了更好地贯彻落实执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防台防汛方针，切实贯彻《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等法律、法规文件，根据《XX省危险区域人员转移避险工作手册》要求，全力做好XX乡防洪减灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，现结合XX乡实际情况，修定2020年度防汛抢险救灾应急预案。

一、基本概况

XX乡辖区范围内包括14个行政村，现有面积60平方公里，总户数3186、总人口13613人，全部纳入本预案管理。辖区内通过的主要交通干道为省道宁古公路。

二、重点隐患部位

辖区内地质灾害隐患点共有XX村室头及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村院后自然村、XX村XX村及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村XX自然村、XX村XX自然村、定洋村、下竹洋村等15处。

辖区内高陡边坡分布在定洋村、XX村、XX等村，危及群众17户59人。

辖区内低洼地带分布在XX村、XX村，危及群众5户8人。

辖区内危房分布在XX村、XX村等村，危及群众15户34人。

辖区内地质灾害分布在XX村、XX村、XX、XX等村危及群众26户68人。

三、组织机构

（一）成立防洪抢险救灾指挥部

指挥长：XX（乡党委副书记、乡长）

常务副指挥长：XX（乡党委副书记）

副指挥长：XX（乡党委委员、综治副书记）

XX（乡党委委员、人武部部长）

XX（乡党委宣传委员）

XX（乡政府副乡长）

XX（乡政府副乡长）

XX（派出所所长）

成员：XX（党政办主任）

XX（陈坂片区片区长）

XX（三望片区片区长）

XX（XX片区片区长）

XX（武装部副部长、安办主任）

XX（土地所所长）

XX（林业站站长）

以上指挥部小组成员由乡直单位负责人组成，如有岗位调整以防台暴雨预案启动时的岗位负责人自动顶岗。指挥部下设办公室，挂靠乡党政办。电话：XX，传真：XX。

（二）指挥部下设综合协调组、检测组、信息报道组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组

1、综合协调组：

组长：XX

成员：XX

工作任务：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系、抢险人员的调配，调度并管理抢救物质、车船等，负责善后补偿与处理等；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位。在防汛期间落实24小时值班制度。

2、监测组：

组长：XX

成员：XX等堤塘、水库和区地质灾害点监测人。

工作任务：负责监测辖区雨量、水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流、滑坡点的位移等信息，并及时向指挥部报告。在每个村确定专人定时、定点观测监视，及时提供有关情况、数据与信息，如遇紧急情况可直接报告区防汛指挥部。

3、信息报道组：

组长：XX

成员：XX

工作任务：及时收集抗洪抢险救灾中的典型事例，做好信息宣传报道工作。

4、工程抢险组：

组长：XX

成员：XX

工作任务：做好在建工程停工通知，落实企业、施工队等安全防护措施；组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯设施维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、保持道路畅通。

5、转移安置组：

组长：片区分管领导

成员：各村主干、包村干部等

工作任务：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众转移工作，负责转移任务的责任人要一个不漏动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

6、卫生救护组：

组长：XX

副组长：XX

成员：由卫生院及各村医疗所等单位组成

工作任务：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

7、学校安全组：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX学校相关工作人员。

工作任务：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

8、治安保卫组：

组长：XX

副组长：XX

成员：乡派出所和村冶保主任、综治管理员组成

工作任务：做好防汛抗台期间治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

（三）成立村级防汛抢险救灾应急工作组

各行政村成立以村支部书记为组长，村民主任为副组长，所有村干部及村两委成员为组员防汛抗洪抢险救灾应急小组。主要职责:在乡防汛抢险救灾应急指挥部的统一领导下开展工作。为保障人民群众的生命财产安全，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保社会安定，确保经济稳定发展。

1、协助乡制定和完善防汛抢险救灾预案，组织参加防御演练，落实本村灾害防御避灾躲灾各项工作。

2、掌握本村山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据及时上报，并向村民预警。

3、组织巡查人员按规定进行水库、山塘、堤防、危房等险工险段、山体开裂滑坡等隐患的监测巡查。

4、动员和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及做好恢复生产，稳定全村工作。

5、认真执行上级的命令，积极组织山洪防御工程的建设等工作。

四、预警等级划分及应急响应行动

按洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

（一）Ⅳ级预警

1、出现下列情况之一时，进入Ⅳ级响应

1）区气象局暴雨黄色预警，且暴雨可能对我区造成灾害。

2）未来3小时降雨量达到20.1-35mm、6小时降雨量达到25-49.9mm、12小时降雨量达到30.0-69.9mm、24小时降雨量达50.0-99.9mm；

3）前期雨量达到80mm，预计当日雨量40mm;

4）辖区内河流发生1-3年一遇洪水；

5）热带低压与台风警报并对我区有可能影响的。

2、响应行动

1）在接到上级防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后镇防指应密切监视天气变化，分析发展趋势及时向各村组天气预报或暴雨警报。

2）乡防指加强值班，实施24小时值班，乡、村领导带班。密切监视全镇雨情、水情，做好上传下达，通知各村组及防指各成员部门做好防御暴雨洪水工作。

（二）Ⅲ级预警

1、出现下列情况之一时，进入Ⅲ级响应

1）区气象局暴雨橙色预警，且暴雨已经对我区造成较大灾害。

2）预报未来3小时降雨量达40-60mm、6小时降雨量达60-90mm、12小时降雨量达70-110mm、24小时降雨量达90-140mm；

3）前期雨量达100mm，预报当日雨量达50mm；

4）辖区内河流发生3-5年一遇洪水；

5）热带低压与台风警报并对我区有可能较大影响的。

2、响应行动

1）在接到上级防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，值班人员应立即向领导报告，指挥部即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，实施24小时值班，乡、村领导带班，进行防汛部署、落实预警、防御等各项工作。村级组织应急小组人员进行防汛巡查（包括路、地灾点、低洼地带等），村委会应负责通知防汛抢险应急小组人员回村待命不得外出。当应急队伍接到集合命令时，应在15分钟内赶到指定地点。

2）可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收，尽量减轻灾害损失；

3）口头或书面通知居住在低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁，并严密注视水情、风情，加强防范，做好低洼地、易滑坡、地灾点人员安全转移的准备；

4）对地质灾害点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备；

5）督促辖区内在建工程施工单位及企业做好安全检查和防范工作；

6）对危险的路、桥、渡口等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。

（三）Ⅱ级预警：

1、出现下列情况之一时，进入Ⅱ级响应

1）气象局暴雨红色预警，且暴雨已经对我区造成较严重灾害。

2）预报未来3小时降雨量达60-90mm、6小时降雨量达70-110mm、12小时降雨量达90-140mm、24小时降雨量达120-170mm；

3）前期雨量达200mm，预报当日雨量达50-99mm；

4）辖区内河流发生5-10年一遇洪水;

5）热带风暴与强台风警报并对我区有可能影响的。

2、响应行动

进入紧急防御状态，乡领导干部分别到包片村，除按重要防御状态部署外，还应做到：

1）根据山地灾害防治预案和上级指令，书面通知居住在危险地段的群众，组织动员该地段群众按各村转移方案就近转移至高处或安全地点，（必要时对不愿撤离群众应采取强制措施，将其强行撤离至安全地带），并做好安置工作。

2）加强重点地段的巡查，发现问题及时处理报告。

3）在建工程施工单位与企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。

4）组织干部、民兵在重点地段站岗放哨，密切监视水情、风情，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥应设立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

5）抢险救灾队伍就位，准备好抢险救灾物质，随时待命。

（四）I级预警：

1、出现下列情况之一时，进入I级响应

1）市气象局暴雨橙色预警，且暴雨已经对我区造成特别严重灾害。

2）预报未来3小时降雨量达80-100mm、6小时降雨量达110-140mm、12小时降雨量达140-180mm、24小时降雨量达170-250mm；

3）前期雨量达300mm，预报当日雨量达100mm以上；

4）辖区内河流发生10-20年一遇洪水;

5）强热带风暴与超强台风警报并对我区有可能影响的。

2、响应行动

1）进入特急防御状态，根据上级防汛指挥部门指令紧急动员通告及防汛防台预案，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抗台抢险救灾；

2）组织地质灾害隐患点、防台防汛重点部位的受威胁群众按制定好的转移撤退方案就高就近转移，（必要时对不愿撤离的群众应采取强制措施，将其强行撤离至安全地带），并做好有关安置工作；

暴雨防御工作措施篇9

关键词：山洪灾害、特征、防御、预警、洪江市

中图分类号：TV122+.1 文献标识码：A 文章编号：

洪江市位于湖南省西部，沅水上游，云贵高原东部边缘的雪峰山区。地理坐标为：东经109°32'-110°31'，北纬26°59'-27°29'。国土总面积2174km2,辖25个乡镇、316个行政村，人口43.16万人。市内水系发达，共有大小溪河327条，其中长5公里以上一级支流29条，5公里以上二级支流24条，平均河网密度0.49公里/km2。形成沅水的四大支流清、渠、巫、舞汇聚于我市境内。

1 洪灾特征及其成因分析

⑴超强度的降雨。我市由于受雪峰山天然屏障的影响，形成雪峰山暴雨中心，导致降水时空分布极不均匀：在时间上，全市主汛期6－9月降雨占全年降雨的69.5%；在空间上，雪峰山暴雨中心年均降雨1855.8毫米，中部安江年均降雨1378.7毫米，西部岩垅年均降雨1212.1毫米；在强度上，从1959年至2003年，全市共出现≥50毫米降水日162次；出现≥100毫米降水日18次；出现≥150毫米降水日3次。因强降雨引发的局部山洪灾害每年都有发生。

⑵复杂的地质结构。洪江市处于湘中、湘南加里东－印支褶皱带的过渡区，通道－洪江－安江－溆浦－安化为轴的湘桂大断裂带从我市穿过，构成我市复杂的地质结构。我市地质主要由岩浆岩、灰岩、变质岩组合而成，其中岩浆岩主要是花岗岩、含砾砂岩等，主要分布于安江、洗马、湾溪、大崇、铁山；灰岩主要分布于黔城、沅河、红岩、双溪、岩垅；其他乡镇则是以变质岩为主。这些岩质易于风化，水的渗透力强，岩理结构差，加之山坡陡峻，容易导致整体滑坡和泥石流。

⑶植被破坏，水土流失严重。全市生态系统经历了“柴草炼钢”、“以粮为纲”、“要想富，先砍树”等一系列的以牺牲环境求发展的劫难，已千疮百孔，不堪重负，森林覆盖率由1957年的73%下降到了1990年的42%，使森林的蓄水保水能力急剧下降，水土流失加剧；其次是人水争道，导致河床毁坏，阻水建筑物增多，河床抬高，河道行洪能力下降。

2 暴雨山洪防御措施

2.1 建立了防御山洪灾害预警系统。

在省、怀化市防指的关心、指导下，我市山洪灾害防治非工程措施建设项目纳入全国第二批即2011年度建设计划。2011年底我市启动了该项目建设，2012年4月份基本建成并投入使用。完成中央投入330万元，自筹配套227万元。主要完成了：遥测雨量监测站18处、水位雨量遥测一体站4处、预警广播站116处、河道高清视频监控站2处、简易雨量站258处、人工水位观测站37处、县级监测预警信息平台中心1处等。并完成了群测群防体系建设，主要有：一是建立健全了市、乡（镇）、村三级山洪灾害防御体系。明确了指挥机构、责任人员，编制并落实了防御预案，共完成了1个市级、25个乡镇、316个行政村山洪灾害防御预案；二是完成山洪灾害普查和危险区划定工作。全市25个乡镇均建立了灾害隐患普查台账，对受威胁的住户发放“避灾防灾明白卡”6890份；三是开展了宣传培训和防洪演练活动。全市从市级到25个乡镇到各重点防守部位，都按照市防指的宣传培训和防洪演练活动方案要求开展了相应的活动。6月，由市级领导带队，分4个组对全市活动开展情况等防汛工作进行了全面督查。25个乡（镇）都制作了大型宣传专栏《防汛抗旱工作信息栏》，有防汛任务的重点村、组建立了宣传牌72个，警示标志98个，转移路线标志109个。编印了1000本《洪江市防汛抗灾实用手册》和100本培训教材，印发了2000套《防汛抗旱值班记录本》、《水库巡查记录本》，购买并发放了2500套防御山洪灾害宣传挂图、500本《小型水库安全管理巡查知识手册》、200本《小型水库管理员工作手册》和1200份山洪地质灾害科普资料。在政府新闻网站建立防汛信息专栏，与电视台合作，制作并播放了防汛专题片。四是重点建设了乡镇级信息平台。动员25个乡镇全部建立了基于手机的防汛信息平台；发放25个乡镇电脑、传真一体机和数码照相机各1台。

2.2 山洪灾害防御工程措施

近年来，我市坚持把水利工程的建设与管理作为山洪灾害的防治重点，充分发挥水利工程在灌溉、供水、发电和防洪方面的效能，实现为人民群众减灾造福的目标。

（1）加强水利工程建设。各种类型水利工程，能通过对天然的地面水在时间上、空间上的调节和重新分配，起到灌溉、供水、发电的功效，也具有调峰防洪作用。我市十分重视多渠道投入，强化水利基础设施建设。到现在为止，完成“四水治理”中黔城、江市防洪堤建设，6条重点小流域治理项目，从2010年开始到2013年5月止实施山塘清淤共529口，2011年小农水重点县龙田、太平项目区建设等，即将实施的项目有2012年中央财政追加小农水重点县双溪项目区建设以及2013-2015年小农水重点县建设以及2013年山洪沟治理项目等。这些水利设施的建设为我市农业稳定发展和人民安居乐业提供了良好的条件，也有效地预防了山洪灾害的发生。

（2）加强病险水库的治理。水库的安全运行状况和山洪灾害的形成密切相关，水库带病运行，不仅不能正常蓄水，而且严重威胁水库下游人民生命财产安全。我市现有水库、山塘大多地处高山峡谷之中，地势高、覆盖面广，且呈居高临下、一泻千里之势。这些水库大部分建成于上世纪50、60年代，受当时建设标准和建筑材料的限制，工程质量标准偏低，加之长年运行自然老化严重等各方面因素的影响，隐患不断暴露，病险情日益严重。从2009年至今，我市已完成病险水库加固中型1座，小一型21座，小二型41座；并在2015年底前完成余下小二型病险水库的加固。

（3）加强生态环境建设。我们坚持以创建生态示范市为契机，全面实施退耕还林工程，近3年中共实施退耕还林9.82万亩，完成楠竹基地建设3.5万亩，建设工业原料林基地20万亩，建成城市景观林地1500亩，推广农村沼气池950多口，使我市更显青山绿水。结合生态环境建设，不断加大总面积为11026公顷的雪峰山省级森林公园和八面山自然保护区开发与建设的力度，森林覆盖率明显提高，降低了山洪灾害发生的可能性，促进了人与自然的和谐发展。

3 结论

山洪灾害的危害性已成为我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种，加强小流域山洪的防御已成为各级政府防灾减灾工作中的一个突出问题。洪江市在中央、省、市各级领导的关怀下，立足洪江市情，高度重视山洪灾害的防治；加强水利工程建设与管理，积极开展山洪灾害的预防；坚持标本兼治，综合解决山洪灾害问题。

参考文献：

1、湖南省防汛抗旱指挥部办公室 《湖南省山洪灾害防御探索与实践》 2008年

暴雨防御工作措施篇10

关键词:气象灾害;灾害意识;防灾减灾

中图分类号:X4 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)05-0236-02

2009年7月11日下午,来自重庆的一支通过网络自发组织的“驴友”团队,在重庆市云阳县潭獐峡未开发、未开放的峡谷进行探险旅游时,突遭山洪袭击,35名队员遇险,造成17人死亡、2人失踪。2008年9月24日,遭受“5.12”地震的四川省北川县又遭受暴雨袭击,暴雨引发的泥石流冲毁了部分地震灾民安置板房,造成39人失踪、2 600余人被困。2005年6月10日下午2时20 分,黑龙江省宁安市沙兰镇发生山洪,沙兰镇中心小学被淹,死亡117人,其中学生105人。这三起灾害均为气象灾害或气象衍生灾害,损失惨重的主因虽是天灾,但也有人为因素,受灾公众缺乏灾害意识,不能正确应对突如其来的气象灾害也是主因之一。

一、气象灾害意识的含义

气象灾害意识是指对气象灾害特征、成因、后果和科学防御有比较多的了解,遇到暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、雷电、冰雹、大雾、冰冻等气象灾害,以及由此引发的洪涝灾害、地质灾害等气象次生灾害能够采取正确手段实施自救、互救。气象灾害意识一般分为三层,第一层是防灾意识,指在灾害未发生时就有了预防和减轻灾害损失的警觉。防灾意识是气象灾害意识的重要内容,是整个气象灾害意识构成的基础内容,如果人们没有很好的防灾意识,就难以完成减灾的任务。第二层是抗灾救灾意识,面对灾害采取合理的自救、互救措施。面对严重的灾害,很多人容易产生消极情绪,严重者甚至精神崩溃,丧失生存的信心,只能消极等待救援,难以振作起来积极进行自救或互救。灾害发生后,必须积极面对,采取一切可能采取的措施进行自救,团结周围的人进行互救才是面对灾害的有效武器。第三层是在灾害结束后治理灾害,灾害治理是一项长期工作,受灾人群容易畏难,应克服“等、靠、要”思想,积极生产自救。

二、气象灾害意识的重要性

2009年7月,重庆“驴友”云阳县潭獐峡遇险,充分暴露出这些“驴友”缺乏气象灾害意识,不能正确应对突发的灾害。这次活动的组织者和参加者,根本没有考虑到活动所遇的包括气象灾害的各类灾害,因此,没有进行相关安全准备,甚至一些参加者根本不会游泳。他们不懂一个简单防灾常识:峡谷地段在下雨时,因为地势陡峭,雨水会很快汇集,峡谷底部的水位会迅速涨高。从他们活动过程来看,至少有二次机会能引起他们的警觉,及时做出正确选择,避免灾害。第一次机会是陈永中等两位参加者都看到了重庆市气象局的9日夜间到11日重庆全市各地自西向东的强降雨天气预报,但他们没有给予足够的重视,如果他们有一定气象灾害意识,能够考虑下雨期间峡谷活动的危险性,就会取消活动,从而避免灾害;即使不取消活动,只是在活动过程中加以注意,情况也会好很多。第二次机会是他们在峡谷穿越时候,遇到当地一个钓鱼的村民劝阻说“要下雨了,不要下去了,往上走吧”,可他们还是没能给予重视,如果当时立即向高处前进,也能完全避免这场灾害。

2008年9月北川暴雨中,如果当时确定板房选址的人有一定气象灾害意识,不把板房建在冲沟沟口,即使因暴雨发生泥石流,也不会影响到板房;如果居住在板房的居民有一定气象灾害意识,能够意识到住在冲沟沟口要提防泥石流威胁,那么在下大暴雨的时候,就会引起警觉,及时避险,暴雨下了几个小时后,才引发了泥石流,有足够的时间进行转移。

2005年6月10日的黑龙江省宁安市沙兰镇洪灾损失惨重有多方面原因,其中受灾学校的部分老师、学生缺乏气象灾害意识,不懂及时自救、互救的方法是一条非常重要原因。当日,沙兰镇暴雨如注,当地居民被这样大的雨惊呆了,考虑到学校靠近河流且地势低洼,因此很多家长赶去学校接孩子。洪水到达沙兰镇之前半个小时,赵老太太就赶到了沙兰中心小学,接走了她的两个孙女,这两个女孩因此得救,接走孙女的同时赵老太太也大声地向当时上课老师(名字隐去,定为A老师)发出了警告,A老师根本不以为然,继续上课,并要求学生呆在教室。如果这位老师有一定气象灾害意识,知道学校地势低洼,且处于河边,就会及时组织学生向高处转移,这个班的学生就会幸免于难。赵老太的警告是那天下午第4个未能引起任何警觉的报警讯息,在她到学校之前已经有家长到学校接回了自家的孩子,并向老师发出了警告。洪水过后,家长们看到孩子们死在了教室里,她则坐在窗框上,更不合理的是家长们发现教室的两扇门一扇用铁丝在外勾住,另一扇上了一把锁,孩子即使能逃也根本无法逃出教室。灾害来临,正确的做法是开启逃生通道,但是该老师反而堵住了逃生通道,这充分反映了她极度缺乏灾害意识。这场灾害中,有几位老师像A老师一样,都因缺乏必要的气象灾害意识,没有做出正确的应对,致使班上学生伤亡惨重。

与此形成鲜明对比的是,这场灾害中也有一些老师有灾害意识,做出了迅速而正确的反映,因而挽救了许多孩子的生命。学校刚开始进水时,四年级二班某学生的父亲闻讯赶来接孩子,对当时上课的老师说“再不跑就来不及了”,老师马上意识到洪水带来的危险,于是组织孩子们尽快逃生,她成了沙兰中心小学第一位做出正确反应的老师,带领全班所有学生逃了出去。有的老师反应慢了一点,来不及逃出,但有灾害意识,及时组织自救,三年二班有22个孩子,当时他们没有时间转移,老师让他们垒起桌椅,上窗台,砸碎玻璃,坐到最高的窗框上,孩子们因而得救。二年一班的年轻班主任在身负重伤的情况下全力组织自救,引导全班学生向高处转移,挽救了21个同学的生命。

三、如何增强公众气象灾害意识

这三起灾害,用惨痛的教训,深刻揭示了树立公众气象灾害意识的重要性。提高公众灾害意识,增强公众防灾减灾能力,可从以下几方面着手。

1.加大气象科普知识的宣传力度

在全球变暖的大背景和异常极端天气气候事件偏多、强度偏强的情况下,应加大气象科普知识的宣传力度,特别要做好台风、雷电、暴雨、强对流等重大灾害性天气危害的科普宣传,不仅要让公众认识重大灾害性天气的危害,而且要以直观形象、贴近生活、科学实用、喜闻乐见的形式,做好宣传,向公众普及正确应对的措施。进一步加大对气象灾害预警信号与传播工作的宣传,让社会知道什么是气象灾害预警信号,了解气象灾害预警信号与传播工作对于气象防灾减灾工作的重要性。通过加强宣传,引起政府及社会各界对气象灾害预警信号与传播问题的重视,依靠社会力量共同解决气象灾害预警信息“最后一公里”这一世界性难题。

2.加强防灾减灾演练

正确有效的自救互救是减轻伤亡的关键。在沙兰镇洪水灾害发生时,沙兰中心小学四年级一班班主任老师,在水灾中能够保持镇定,始终坚持指挥学生采取适宜的措施自保,并适时向有危险的同学伸出援助之手,结果该班绝大多数同学都存活下来。因此,临危不乱,把握时机,采取正确有效的自保互救措施是减轻人员伤亡的关键。一般人面对突如其来的灾害,容易惊慌失措,而且很难在短时间内找到正确的应对方法,这就需要加强防灾减灾演练,让公众明白在不同的场合、碰到不同的灾害该采取何种应对措施。应采取各种措施,对个人尤其是缺乏灾害自救能力的弱者进行灾害自救的教育和培训,重视民间救灾中乡村组织和成员间互救、个人自保的作用。

3.深入开展气象灾害防御知识的宣传教育

开展气象灾害防御知识的宣传教育,增强社会公众的防御意识,使民众能够对各种气象灾害特征、成因、后果和科学防御有全面了解;灾时能够采取正确手段实施自救、互救;灾后能够依照科学方法迅速进行抗灾救灾。建立气象、水利、民政、科技、教育等部门以及新闻媒体、社会团体开展气象灾害防御和避险知识科普宣传教育的协作机制。充分发挥社会力量,利用气象、教育、新闻等资源,不断强化气象科普和气象防灾减灾公民素质培训基地建设,广泛深入开展气象灾害防御知识教育。加强对全社会尤其是广大农民、中小学生的防灾减灾科学知识和科学避险技能的宣传教育。建立气象防灾减灾宣传教育长效机制,将气象防灾减灾教育纳入国民教育体系,提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。要加强社会舆论引导,及时开展气象灾害分析评估和相关科学解释说明工作,增强公众抗御各类气象灾害的信心。

4.重点做好中小学学生气象灾害意识教育

2004年12月26日发生的震惊世界印度洋海啸,死亡失踪近30万人,但在这个海啸中,一个10岁的英国女孩靠她的海啸知识救了数百人的性命。据报载,海啸快到来时,一名年仅10岁的英国女童小缇丽当时正与家人在泰国普吉岛享受美妙阳光。突然,她看到海水泛起“很多的泡泡”,随即告诉妈妈说,将有海啸。因为她的一句警告,沙滩上数百人保住了性命。为此,英国媒体赞誉她为“海滩天使”。小缇丽的这份警觉,得益于她从地理课上学到的海啸知识。她说:“地理老师教给我们有关地震的知识,还告诉我们地震如何引发海啸。”①10岁的“海滩天使”,在令世界为之骄傲的同时,也警示我们应做好中小学学生的灾害意识教育。十届全国人大代表、华中师范大学博士生导师周洪宇呼吁将生存教育的知识纳入学校基本课程,同时借鉴三字经、千字文等传统的易于诵读的形式,印发一些生存教育的小册子来教育孩子们。孩子们如果有了正确的灾害意识,这种意识会伴随他的一身,使他终身受用,其次还可以通过孩子的辐射,带动孩子的家长拥有一定的灾害意识。安徽省已率先在全国开展从小学生气象灾害防御工作,从2008年9月起,安徽省气象局向全省中小学发放了55万册《安徽省小学生气象灾害防御教育读本》,以提高中小学学生的气象灾害意识。

我国灾害频繁,每位公民都有可能遇到气象灾害。突发气象灾害无法避免,但公众只要有了足够的气象灾害意识,能够了解所遇到的气象灾害并正确应对,就能够将灾害的损失降低最低。

参考文献:

[1] 谢永刚,等.沙兰镇突发洪水灾害损失评估及其反思[J].灾害学,2006,(6).

[2] 李世泰.灾害意识内涵探析[J].中国减灾,2007,(6).