乡镇交通事故应急预案范文
时间：2024-03-19 17:41:04
导语：如何才能写好一篇乡镇交通事故应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《__县突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制订本预案。
按照以人为本、预防为先、统一领导、快速反应、协同作战的原则，强化抢险意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，保证处置工作高效、快速、有序进行。
本预案适用的道路交通事故是指在我县行政区域内发生并造成重大人员伤亡、产生重大社会影响，需要联合相关部门共同实施救援和处置的道路交通事故：
1.4.1 事故后果已经或可能导致3人（含）以上死亡的；
1.4.2 运载危险物品车辆发生交通事故导致严重后果的；
1.4.3 境内路段因凝冻、风暴雨、浓雾、塌方、泥石流等恶劣天气和地质灾害及其它灾害连续引发交通事故的；
1.4.4 导致市、省（部）级以上领导或者重要外宾伤、亡的；
1.4.5 其它可能引发严重后果急需联合救援的道路交通事故。
成立县道路交通事故应急指挥部，由县人民政府县长任总指挥，分管副县长、县公安局局长、安监局局长任副副总指挥，成员由县政府办、教育局、财政局、卫生和食品药品监督管理局、环保局、供电局、文体广电旅游局、电信公司、住建设、气象局、消防大队、武警中队、公安局、交警大队、安监局、交通运输局、民政局等部门相关负责及各乡镇人民政府乡镇长组成，主要职责是统一指挥、协调本行政区域内道路交通事故应急处置工作，组织有关部门实施联合救援；及时掌握事故动态并按规定上报，完成上级交办的任务；统一部署事件的信息、新闻报道及其它重要事项。
县道路交通事故应急指挥部下设办公室在县公安局交警大队，县交警大队大队长任办公室主任，相关人员负责具体办公。联系电话：7223481、7223492。其职责为履行日常值守、信息汇总和综合协调职能，在道路交通事故处置中发挥运转枢纽作用。
县公安局及交警大队：负责接警、现场处置、现场警戒勘查、组织救援、疏导交通、疏散群众、调查取证、控制交通肇事人、实施交通管制、事故原因调查和认定、损害赔偿调解、事故责任倒查和向上级报告情况等。
县安监局：负责对事故处置进行具体指导和协调各方关
系，组织有关专家参加处置，协助公安局等部门对事故责任进行调查，追究相关责任人责任。县交通运输局：负责事故应急救援工作中的公路交通保障工作，负责事故道路的抢险抢修，提供运输车辆疏运事故现场人员及物资。
县住建局：负责事故现场的抢险抢修，组织搭建用于处置事故使用的临时建筑，负责事故现场的城市道路、路灯、供水等公用设施的抢险抢修，提供排险物资器具与人员，确保道路畅通。
县卫生和食品药品监督管理局：负责伤员的医疗救护和医疗卫生保障工作，组织力量进行现场急救，并指导现场救护及防疫工作，确保“绿色通道”畅通无阻。
县消防大队：负责事故现场灭火，破拆变形事故车辆、排除载运易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品车辆因事故造成的险情。
县环保局：负责事故造成的环境污染处置及其污染程度监测，指导对危险化学品扩散、蔓延的控制工作。
县电信公司：负责救援期间的通讯畅通。
县气象局：及时提供事故现场以及周边范围的天气情况。
县供电局：负责现场抢险、电力输送和排除电力遗留的安全隐患
县民政局：协助做好死伤家属及伤者本人的安抚、赔偿工作，及时运送遇难尸体，妥善处理死者后事。
县政府办：负责协调处理事故中伤亡的涉外人员的有关善后处理工作。
县文体广电旅游局：按照道路交通事故应急指挥部的统一部署，统一组织信息和新闻报道工作。
县教育局：负责协调处理事故中伤亡学生的有关善后处理和配合调查事故责任等工作。
县武警中队：按照救援应急指挥部要求参与排险救援，协助公安部门维持现场秩序。
各保险公司：负责因事故造成的人员伤亡、车辆损失等财产的理赔工作。
道路交通事故发生后，县政府立即组成现场指挥部，由县政府分管副县长担任总指挥，县公安局长任副总指挥，主要职责是尽快开展事故排险救援，减少人员伤亡和事故损失；向道路交通事故应急指挥部报告事故发生和先期处置情况，提出增援要求和实施意见；组织现场善后处理，并做好事故调查；负责现场处置工作全过程的总结、报告。
事故发生地的公安机关接到事故报案后，要核实信息的真实、准确性，一旦查明事故的死、伤人数或失踪人数后，应按规定报告当地人民政府道路交通事故应急救援指挥部办公室，通报同级协作部门，并按照规定上报上级主管部门。报告包含以下内容：事故发生的时间，地点，肇事车辆、人员情况；事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事态控制情况；接处警情况；报告单位。
当地人民政府应急救援措挥部办公室根据事故的严重性、影响范围、可控性等要素，作出分析、研判，预警。
一旦发生道路交通事故，最先接到报警的公安部门要在1小时内同时向县应急办、县道路交通事故应急指挥部办公室报告。并通报安监、卫生、建设、交通、消防、环保等相关部门，各有关部门接警后要立即派相关人员赶赴现场参与救援。县应急办及道路交通事故应急指挥部办公室按有关规定向上级政府及部门报告。
道路交通事故发生或可能发生时，事发地乡、镇人民政府、接警的公安部门及事发单位应在第一时间及时、主动、有效地进行处置，控制事态，组织救援，并将事件和有关先期处置情况按规定在同一时间上报县应急办和道路交通事故应急指挥部办公室。
道路交通事故应急指挥部办公室在接到事故信息后，赶赴现场指导，组织派遣应急处置队伍，做好应急处理工作及启动本预案的各项准备工作。
县道路交通事故应急指挥部接到事故信息后，立即组织公安、卫生、消防、交通、安监、环保等部门实施救援，并开启交通事故伤员抢救“绿色通道”，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。如判定事故已经造成重大人员伤亡和严重社会危害时，应立即成立道路交通事故应急现场指挥部，批准启动本级道路交通事故应急预案。
处警救援人员应当携带必要的现场勘查器材、急救工具、安全防护器材，及时对伤员进行施救，指挥、引导车辆行人绕行，确保救援车辆道路畅通。如遇台风、暴雨、浓雾、塌方、泥石流等恶劣天气和地质灾害及其它灾害造成的交通事故，或运载危险化学品车辆发生重大交通事故，应当视情采取交通管制措施，紧急疏散周围人员。
县道路交通事故应急指挥部办公室经核实确定为道路交通事故，立即报告县政府分管副县长批准后，启动本预案。各有关成员单位相关负责人应在接到通知后立即赶赴指定地点参与部署实施救援工作。
道路交通事故应急现场指挥部根据实际情况，可以请求县道路交通事故应急指挥部调集县各有关部门力量和装备组成救援工作组，赶赴现场参与救援行动。各有关部门在接到指令后应在规定时间内完成人员和救援装备集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内到达救援现场。道路交通事故应急指挥部可视情成立专家指导组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组等专业工作组，立即开展消除隐患、调查取证、伤员救治、污染监测、道路抢修等各项工作。
事故救援结束后，县道路交通事故应急指挥部办公室会同相关部门具体负责组织善后处置工作。根据国家有关法律、法规，对死亡人员进行善后处置，尽力医治事故伤员，清理交通事故现场，恢复道路交通正常秩序。
各保险公司及时赶赴事故现场，及时支付或者垫付抢救费用，开展应急救援人员现场保险和伤亡人员及财产保险的理赔工作。
道路交通事故的新闻报道、信息、接待采访等事项由县道路交通事故应急指挥部统一部署，
县委宣传部负责把关和组织实施，新闻报道应坚持及时、准确、全面、客观的工作原则。发生道路交通事故后，公安部门应及时查明事故发生的原因，做出事故责任认定，依法追究交通肇事者法律责任。道路交通事故调查工作自事故发生之日起40日内完成，并由调查组形成书面报告提交有关部门。事故调查报告提交之日起__日内，按属地管理原则和干部管理权限对有关责任人员作出相应处理。
道路交通事故应急指挥部办公室应会同有关部门对重特大道路交通事故的预防预警、应急响应、保障能力、协同作战等问题进行调查评估，总结经验教训，并向县政府提交专项报告，为完善预案提供参考依据。
县公安局要完善“110”或“122”接警系统，并配备必要的应急备用设施和技术力量，建立健全并认真落实重特大道路交通事故的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道的安全畅通。网通、电信、移动、联通等通信运营企业要做好应急过程中的通信保障工作。
县相关部门应建立处置道路交通事故装备保障制度。消防车辆、照明、灭火、破拆等专用设备、器材实行专人保管和维护，满足应急处置需要。储备物资应存放于安全、交通便利的区域。各救援部门应健全应急制度，落实应急人员，配备以下相应装备：
县交通运输局：大客车2辆、大货车2辆、大吊车1台，用于疏散事故现场人员及物资设备。
县建设局：推土机2台、铲车2辆、挖掘机2部、装载机2部、吊车3台，用于坍塌事故现场挖掘和路面清障以及搭建临时建筑的设备和物资。
县供电局：10KV带电作业车1辆、__0KV柴油发电机车1辆，用于事故现场的电力供应，铺设临时电力线路的物资和设备。
县公安局：事故勘查车1辆、应急救援车辆10辆、指挥车1辆及相关通讯器材、防暴装备、野外扎营装备。
县消防大队：消防车2辆、金属切割机、液压扩张器、灭火器材、强光照明、氧气呼吸器、隔热服、防化服、防酸服等防护设备及洗消帐篷。
县武警中队：防暴装备、通讯设备、野外露营装备。
道路交通安全预防和处置道路交通事故所需经费纳入县财政年度专项经费预算。应急救援工作所需设备资金由各部门提出预算，报县政府批准后列入年度财政资金预算。
各部门应建立处置道路交通事故应急工作组。工作组按照道路交通事故的具体情况和应急指挥部的要求，具体实施应急处置工作。
乡、镇和交通、农业（农机）及公安交通管理部门要利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识和办法。在机动车驾驶员培训、考试中应当设置应急救援培训的内容。
各部门应切实加强对处置道路交通事故应急人员的日常教育和技能培训，有针对性地开展人员营救、伤员抢救、车辆打捞、危险化学品处置和人员应急集结等科目培训，提高处置重特大道路交通事故的能力和水平。
公安、交通管理、消防、医疗急救等部门应定期按应急救援要求组织演练。
本预案是全县处置道路交通事故应急准备和响应的工作依据，各乡镇人民政府和县直有关部门应遵照执行，并参照本预案，结合本部门、本单位实际情况，制定相应的应急预案或实施意见。本预案定期进行修改。
篇2
一、我县辖区的交通运输社会环境现状基本情况
我县辖区交通通讯、医疗卫生条件，经济条件相对落后，群众交通安全意识差。县城危险化学品拉运过程中沟壑纵横、沙丘、梁卯林立、通路狭窄，坡陡弯急桥涵、险道不断，自行车、农机车、低速载货汽车、三轮车、机动车辆和行人共同使用的混合型道路，覆盖油罐车全部交通运输路区域状况较差，气候条件恶劣。夏季干旱少雨酷热，难耐，冬季严寒刺骨气温低下，春秋两季常有大风和沙尘天气。
二、危险物品的特殊性
危险物品具有多种特殊性的危害，而又是人类生活离不开，少不了的必须品，它对人类社会有着巨大的贡献。但是，如若在运输装卸过程中，操作不当，将会直接威胁到国家和人民生命财产安全。
三、危险物品的物理、化学性及运输风险危险分析
1、原油、燃油液、液化石油特性
原油、燃油、液化石油气具有易燃易爆，毒害性、腐蚀性强，易污染等特点，其特性为易燃、爆炸，也就是化学能转为热能的过程，燃烧的发生必须同时具备三个条件：（1）可燃物：原油、燃油、液化石油气等；（2）助燃物常具有空气和氧气；（3）着水源：凡是能引起可燃物质发生燃烧的热量能源，如明火、撞击、高温表面、自然发热、化学能量、电火花、聚集的阳光和射线等。
2、原油、燃油、液化石油气爆炸一般分为物理性爆炸和化学性爆炸
物理性爆炸：当物质因状态或压力发生突变而形成爆炸现象，称为物理性爆炸，如压缩石油气瓶，车祸、罐体剧烈撞击等。
化学性爆炸：当物质发生极速的化学反应过程中形成高温高压和新的反应产生生物而引起的爆炸，如原油、蒸气等。
四、液化石油气的拉运要求
（1）车辆在拉运原油、燃油、液化石油气过程中存在发生车祸、危险品拉运装卸、摩擦、撞击、电火花等多种危险因素。液化石油气是常温下的可燃气体、经过加压或降温处理形成液体的物质，当压力降低或温度升高时就气变成气体。液化石油气是易燃的危险货物，运输过程中除必须按照《危险货物运输规则》运输外，特别要防止撞击引发爆炸。液化石油气特点为易燃、易爆、危害性，其特性为易燃、爆炸。也就是化学能转化释放成热能过程，罐车运输的货物一般都是危险货物，特别是注意承压容器的日常检查，防止撞击引发爆炸，同时必须预防高温，确保安全。
（2）罐车运输的货物一般都是危险货物，必须按照《危险货物运输规则》运输，同时要保证车辆设备完好，要经常检查地链是否完好，确保燃油在罐体内的震荡所产生静电完全消除。
五、应急抢险原则
交通事故应急抢险总的原则是救死扶伤，以抢救人员生命为第一要素，抢险依次做到：抢救伤员、保护现场，抢救生产设施。在事故发生后，为了迅速采取应急行动，减少损失须执行以下应急处理原则：
（一）接警处置
值班人员在接到危险化学品拉运交通事故报警后，迅速作好记录、问清事故现场基本情况后立即报告事故处理中队值班人员，并逐级上报，开展以下工作。
1、立即组织力量，迅速赶赴现场
2、通知事故辖区巡查民警立即赶赴现场，进行道路封闭，疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡，并且告知事故辖区派出所及乡镇领导协助工作。
3、到达现场后，根据事故现场情况，迅速向党委、政府有关领导和市安委会汇报简要案情及后果，商请卫生、民政、交通、安监、消防、环保等部门予以配合，协同进行伤员抢救和现场勘查，施救工作。
4、阻断危险物源，防止二次事故发生；
5、封闭、保
护现场，必要时可以中断交通，但应设立明显标志，标明车辆通行路线。6、立即组织人员对危险化学品事故路段群众，居民无关人员进行疏散，防止不必要的伤亡。
7、采取抢救、灭火等紧急措施。
8、监护当事人、寻找并调查证人。
9、确定指挥员指导现场抢救、勘查。
10、保持通信畅通，随时掌握险情动态。
11、调集救助力量，迅速控制事态发展。
12、正确分析现场情况，及时划定危险范围，决策应当机立断。
13、正确分析风险损害，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢险。
14、处理事故险情时，首先考虑人身安全，其次应尽可能减少环境污染和财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。
（二）现场处置
指挥员到达现场后，首先必须迅速全面分解现场情况，听取先期到达现场民警和有关人员汇报，对事故发生的性质、案件性质、现场范围，现场中心、现场是否发生变动和破坏，以及有无必要的对现场采取警戒、封闭或其它紧急措施，看危险化学品是否燃烧、泄漏、罐体是否爆炸等现象作出初步的判断和决策，然后立即组织力量，进行分组分工，并开展现场抢救勘查等工作。
三、应急救援组织体系
1、我县辖区发生危险化学品拉运交通事故成立事故应急小组
组 长：______________
2、事故应急小组下设
（1）现场抢险小组
组 长：________________
（2）现场灭火消防抢险小组
组 长：________________
县公安局治安大队全体民警、防暴大队全体民警
（3）后勤医疗救护小组：
组 长：______________*
事故辖区卫生院
（4）事故善后处理小组
组 长：______________*
事故单位、个人、企业主管干部
伤亡人员单位主管
事故辖区的政府主管领导（主管安全的）
3、应急领导小组指挥中心
应急指挥中心办公室设在交警大队，交警大队大队长李金虎任应急领导小组办公室主任，值班人员为应急调度值班人员。
4、应急领导小组职责
（1）组长为应急事件总指挥
（2）副组长成员按照分工负责组织现场抢险，医疗救护及善后处理工作。
（3）应急小组办公室指挥中心负责现场警车调派，人员调配，通讯联络等。
（4）现场抢险组负责现场的抢险救灾及事故调查，肇事车辆的安全技术鉴定检验工作。
（5）事故善后处理小组负责事故善后处理。
5、县危险化学品拉运道路交通事故各成员单位的主要职责
（1）县公安局、交警大队负责接警现场处置，现场警戒勘查，组织救援，疏导交通、疏散交通、疏散群众，调查取证，控制交通肇事人，实施交通管制、事故原因调查和认定，损害赔偿调解，事故责任倒查和向上级报告情况等。
（2）县安监局：负责对事故处置进行具体指导和协调各方面关系，组织有关单位参加处置，协助市安监局、公安局等部门对事故责任进行倒查，追究相关责任人的责任。
（3）县交通局：负责事故应急救援工作中的公路、水路交通保障工作，负责事故道路交通的抢险抢修，提供运输车疏运事故现场人员及物资。
（4）县卫生局：负责伤员的医疗救护和医疗卫生保障工作，组织力量进行现场急救，并指导现场救护及防疫工作，确保“绿色通道”畅通无阻。
（5）县财政局：负责伤员的医疗抢救费用及其它费用。
（6）县民政局：协助做好死伤家属及伤者本人的安抚、赔偿工作，及运送遇难尸体，要妥善处理死者后事。
（7）环保局：负责事故现场污染处理工作。
（8）县医院：负责对伤员的及时抢救及医疗保障工作。
（9）消防大队：负责消防安全防制工作。
七、应急预防措施对策
1、预防措施
（1）我县辖区各种危险化学品拉运车辆长年行驶在全县、乡、村、地方通路和油田矿区道路，沟壑纵横，梁卯林立、道路狭窄、坡陡弯急，桥涵险道不断，其它道路行为。自行车、人力车、畜力车、农机车、机动车共同使用的混合型道路，特别是雨雪天气路面更加难行，需要所有司乘人员加倍小心，谨慎驾驶，更加严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》才能有效地避免或减少交通事故。
（2）我大队定期同危险化学品运输单位、企业运输驾驶员进行安全宣传培训，加强安全就是生命，安全效益就是素质教育，增强安全法制意识，牢记安全第一的思想；增强化学危险品从业人员的安全意识。
（3）要按要求定期对我县辖区危险化学品拉运车队、公司进行消防安全保卫和易燃易爆危险化学品专项检查，特别要对液化石油气站，天然气厂（站）设施以及危运单位，村庄周边的防范措施，不断加大对危运车辆的监督检查力
度，严防重大交通事故火灾、爆炸等事故发生，对造成“危运事故”责任者要快查严办。（4）要通过宣传教育、媒体曝光、公开处理等手段，积极引导群众，营造正确的舆论导向和良好的社会氛围，积极开展群防群治群管，把各类危险化学品拉运交通安全隐患消灭在萌芽状态，有效预防和减少不安全事故的发生。
（5）要时刻提醒危运驾驶员对自己所驾车辆做到勤保养，及时发现并消除隐患，使设备经常处于良好的安全状态，发现问题及时上报主管领导进行消除。
（6）要加强对危险化学品，易燃易爆化学品生产、储存、经营、运输、使用单位责任主体的管理，落实到“谁监督、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。
2、应急对策
（1）车辆在行驶途中发生交通事故，我队接到报警后，告知其立即停车，采取有效措施，保护现场，利用现场或就近乡村农民资源抢救伤者和财产（现场必须移动时标明位置）
（2）发生交通事故时，在本车驾驶员受伤、无力报警的情况下，现场及第一目击人有条件报警的，有义务立即报警。
（3）我大队事故民警立即赶赴现场后，根据现场情况报大队领导、大队领导立即报告应急小组组长必须迅速启动危运交通事故应急预案反应程序，调集各单位现场抢险，救援力量。
（4）遇到重大燃烧、爆炸、泄漏、伤亡的事故时，应急小组组长应紧急向市级应急中心请求救援，请求地方消防、武警、驻军单位协助救援抢救。
八、纪律要求
各有关部门要密切配合，各负其责，各司其职，切实做好抢险应急处置工作。主要领导和工作人员要严格遵守工作纪律，服从领导小组统一调度和安排，务必于第一时间赶赴事故现场开展工作。凡因领导不重视，措施不得力，责任不落实，导致发生不安全事故的，严肃追究有关人员责任。
九、事故处理、上报、结案、归档保存
1、事故处理完后，对及时责任人尽快进行处理。
2、及近查明事故原因，做出责任认定，写出事故调查报告，逐级上报。
3、进行事故分析，提高事故预防措施。
篇3
机构健全预案体系完善
为加强全县应急管理工作，年6月，县政府成立了县应急管理办公室，该机构为县应急委员会的日常办事机构，设在县政府办公室，办公室主任由县政府主任兼任，今年6月，县政府办设立了应急事务科，配备了两名专职工作人员专门负责应急管理工作，同时从县国土、气象、质监、卫生等单位聘请相关人员组成专家组，为县应急管理工作提供机构保障和专业咨询。各乡镇、各部门成立了相应的应急管理领导机构，全县逐步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，确保了应急管理工作的顺利开展。今年5月，县政府制订印发了《县应急预案管理办法》，进一步加强应急预案体系建设。同时，县政府办（应急办）按照市政府的要求，在全县范围内组织开展了应急预案修编工作，目前，已基本完成了专项应急预案修编工作，年底前将完成全县各类应急预案修编任务。
队伍齐全应急能力提高
为了加强应急队伍建设，县政府办印发了《县加强应急队伍建设实施方案》，在全市范围内率先成立了应急救援大队、乡镇应急救援中队、交通事故应急救援队、山区森林灭火应急队、气象和地质灾害应急队、尧柏非煤矿山应急救援队、公用事业保障应急队、乡镇卫生应急队、动物疫情应急队等专业应急救援队伍，目前全县共有专业应急人员1254人，形成了反应快速的专业应急队伍。同时，县政府办（应急办）先后组织尧柏水泥有限公司、田家炳中学、城关中学、华西大学等单位进行了30多次应急演练活动，规范了各类应急预案，增强了预案的科学性、合理性，有效地提高了我县突发事件应急处置能力。
典型示范局部带动整体
县政府办（应急办）结合本地实际，按照“四进”（进企业、进学校、进社区、进农村）、“五有”（有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有物资保障、有科普宣传）的基本要求，积极推进应急示范点建设。截至目前，共建成北关小学等7个县级应急管理示范点，市田家炳中学等2个市级应急管理示范点，尧柏水泥有限公司省级应急管理示范点。通过应急管理示范点建设工作，提高了相关单位的应急管理水平，起到了局部带动整体的作用。
反应迅速应急处置有力
县政府办（应急办）建立了县、乡政府联动应急值班网络，严格执行24小时应急值守制度，县政府办坚持在节假日对各乡镇、各部门的值守情况进行检查，确保突发公共事件信息报送渠道畅通、处置工作有效开展，无论在平时还是在节假日，只要有突发事件发生，县政府主要领导在第一时间带领县应急办和相关部门负责同志赶赴现场，指导、指挥救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。今年县共有效处置了各类突发事件10余起，特别是成功处置了辋川山体滑坡地质灾害事件和国庆节王顺山2名游客失踪事件。这些突发事件处置及时、效果显著，受到了市委、市政府和相关新闻媒体的充分肯定和好评。
物资充足保障能力增强
县政府办（应急办）积极开展应急物资储备工作，组织县民政、经贸等部门储备了50万元米面油和被褥等应急物资；县卫生部门储备了60万元应急药品；县公安、教育、国土、水务、农业、林业、气象、环保等部门购置了100多万元应急设备和应急物资；县公安局在县城主要交通路口安装了电子监控设施；县气象局在各乡镇、各部门安装天气预报电子显示屏，有效地提高了预警能力，全县基本形成了完整的应急保障体系。
篇4
一、渡口的设置与管理
第一条 设置或者撤消渡口，应当由渡口所在村委会提出申请，乡镇政府转报，经交通局、海事部门同意后，由市政府审批。
第二条 渡口设置应满足《内河交通安全管理条例》规定的水文地质、安全设施条件，渡口码头应设置“渡口守则”及警示标语，标明渡口名称、审批机关。
第三条 渡船应持合格的船舶检验证书和船舶登记证书，并在醒目位置表明载客定额和安全注意事项，配备足够的救生消防设施。
第四条 渡船船员必须年满18岁，身体健康，经海事部门培训考试后取得相应的适任证书。
第五条 渡船船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格履行职责，不得疲劳驾驶，酒后驾驶。如发生水上交通事故，要迅速采取必要的自救措施，及时向海事部门和村委会报告。
第六条 渡船应按核定的固定线路渡运，应当注意避让过往船舶，不得抢渡或者强行横渡。严禁渡船超载、超抗风等级、洪水或雾天冒险航行，严禁人货混装。
二、市人民政府具体职责：
第七条 宣传贯彻并督促有关部门、单位和乡（镇）人民政府贯彻落实渡口渡船安全管理的法律、法规、规章和规定。
第八条 确定本市渡口渡船安全管理的目标和责任，与乡（镇）人民政府签订渡口渡船安全管理责任书，并组织落实和考核。组织乡镇船舶管理人员的业务培训，开展渡口渡船安全检查。
第九条 负责辖区内乡（镇）、村渡口设置、迁移、取消的审批工作，但在审批前，应征求当地海事管理机构意见。
第十条 督促和组织有关部门对辖区内非客运船舶载客和“三无”船舶（指无船名船号、无船舶证书、无船籍港，以下同）予以取缔和处理。
第十一条 配合有关部门做好水上交通事故的调查处理和善后工作。
三、乡（镇）人民政府具体职责：
第十二条 负责渡口渡船的统一行政管理和日常安全管理工作。包括宣传贯彻渡口渡船安全管理的法律、法规、规章和规定；负责建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制，落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章；与村委会或船主签订船舶安全管理责任书，督促船舶所有人、经营人按规定向海事管理机构申请办理船舶建造、检验；督促和组织船员参加海事部门举办的安全和技术培训，配合有关部门做好水上交通事故的调查和处理工作。
第十三条 设立乡镇到管理机构，配备专人负责渡口渡船的日常安全检查。加强对渡船的安全检查，配合有关部门禁止非客渡船违法载客和客渡船违章超载。在学生集中过渡、群众性活动、节假日、墟日以及恶劣天气期间，组织人员加强现场管理、监控，发现不安全隐患应及时采取措施整改。
四、村民委员会具体职责：
第十四条 向乡镇船舶所有人、经营人和船员宣传有关渡口渡船安全管理的法律、法规、规章和规定。
第十五条 与船主签订渡口渡船安全管理责任书，并督促落实。
第十六条 负责所在村渡口渡船的日常安全检查工作。配合有关部门禁止渡工无证渡运及客渡船违章超载和冒险渡运。在学生集中过渡、群众性活动、节假日、墟日以及恶劣天气期间，组织人员加强现场管理、监控，发现不安全隐患应及时采取措施督促整改。
五、渡口渡船经营人具体职责：
船舶所有人（经营人）是水上交通安全的直接责任人。
第十七条 严格遵守有关法律、法规、规章和规定，加强对其船舶、船员的安全管理，切实履行职责。
第十八条 渡船不得违章超载、冒险运输；不得载运易燃、易爆、有毒有害等危险物品；必须按规定参加船舶、旅客保险；禁止船员无证驾船和酒后驾船。
第十九条 在恶劣天气期间应停止渡运，加强值班，做好船舶系固等工作。
六、有关部门的行业管理和安全监督管理
第二十条 交通行政主管部门要对渡口渡船交通安全实施行业管理：(一)交通局应定期组织水上交通安全检查，加强节日、恶劣天气期间渡口安全监管，组织海事、边防等部门对所辖水域“三无”船舶、无证渡运予以处理。协助乡(镇)制定渡口渡船紧急情况应急预案。定期组织开展市水上突发交通公共事故应急预案的演练。(二)海事管理机构负责所辖通航水域交通安全监督管理和实施水上安全执法监督工作，并负责渡口渡船的检验、登记、发证和船员（渡工）的培训、考试和发证工作；海事管理机构应与渡口所在地乡（镇）人民政府建立联系制度，共同分析安全管理中存在的问题，并采取相应措施及时予以解决。
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一、指导思想和工作目标
以贯彻落实科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，按照“基层基础建设年”的要求，进一步落实企事业单位安全生产主体责任，健全和完善“三项制度”，全面深入细致排查各类安全隐患，严厉打击安全生产领域各种违法违规行为，提高职业健康监管水平，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保我县在国庆*周年期间的安全稳定。
二、组织领导
我县安全百日集中整治活动由县安委会负责统一组织、协调、督促和检查。各乡镇人民政府、县政府各部门，按要求组织开展百日安全集中整治活动；县安委会办公室具体负责百日安全集中整治活动的日常工作。各乡镇人民政府、县政府各部门要成立相应的百日安全集中整治领导机构，制定具体工作方案，认真组织落实。
三、整治时间
20**年7月1日—10月10日。
四、整治重点
（一）危险化学品和其他化工行业
1.危险化学品生产、储存企业和其他化工企业：一是要进一步深化安全生产承诺制，规范和完善“三项制度”，严格落实企业安全生产主体责任。二是要加大检查、处罚力度，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象的发生。三是要继续深入开展隐患排查整治活动，使隐患排查治理工作制度化和常态化。四是要加强对租赁、承包生产的企业的安全监管，严防租赁、承包方不及时进行安全投入或故意减少安全投入。五是要严厉打击各种非法、违法生产行为，杜绝证照不全或不具备安全生产条件的企业开工生产。六是要及时修订完善事故应急救援预案，并按规定报有关部门备案，定期开展事故应急救援演练。七是要按照“四不放过”和“实事求是、依法依规、注重实效”的原则，认真核查本企业曾经发生生产安全事故的整改情况。八是要严格履行化工建设项目安全设施“三同时”许可程序要求，建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），严格按照国家相关标准、规范的要求和试车方案组织试生产。九是要根据所涉及危险化学品的种类、特性，设置相应的安全设施，积极开展自动化控制改造，逐步实现化工装置联锁开车、过程安全联锁、紧急联锁停车等，提高本质安全程度。
2.危险化学品经营企业：一是严禁超许可范围、超许可期限的非法经营行为，严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。二是要严格执行剧毒化学品安全管理制度，购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，销售单位必须实行严格的销售登记制度。三是要整治加油（气）站防火距离不足和检维修管理问题。四是要强化充装单位的装载和防护工作。
3.危险化学品道路运输企业：一是要严格准入制度和安全管理，建立健全并严格执行安全管理制度。危险化学品道路运输驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，学习并掌握相应的危险化学品道路运输安全管理知识，遵章守纪，提高应急处置能力。二是要严格执行危险化学品运输车辆二级维护制度和定期检验制度，运输车辆、罐车罐体和配载容器必须取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明。危险化学品运输车辆要按规定安装齐全的安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。
（二）烟花爆竹
1.整治安全生产基础条件不完善问题
烟花爆竹储存、经营企业：仓库设施的建筑结构、内外部安全距离及其防护屏障、消防、防雷、防静电等安全设施是否符合国家有关标准要求；企业储存能力是否与其经营规模和产品品种相适应；储存库区是否按规定落实了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售点的安全条件、储存量是否符合有关规定要求。
2.整治企业的违规行为
烟花爆竹储存、经营企业：是否存在非法转让、租赁、承包、分包烟花爆竹仓库以及经营行为；危险品储存仓库的标志标识、危险等级、定员定量是否与经审批的图纸相一致；是否存在超量储存、违规储存（如将单位个人产品装药量40g以上产品储存入C级仓库、烟花爆竹的储存方式不符合规范要求）、超许可范围经营和违规购入含有氯酸钾等违禁药物及非法生产的烟花爆竹的现象；购入的烟花爆竹产品质量、包装及标志是否规范、完整，并符合《烟花爆竹安全与质量》等国家标准规定；烟花爆竹零售网点的从业人员是否经过了安全知识培训，并持证上岗；是否存在销售非法的烟花爆竹，以及违规销售应由专业人员燃放的烟花爆竹。
3.整治安全生产责任制度不落实问题
企业是否完善并严格落实了各项安全生产责任制和安全管理制度；是否定期开展了隐患排查工作，并建立了规范的隐患排查治理工作机制和排查档案，对排查出的问题是否按时进行了有效的整改；事故应急救援预案是否完善，并切实可行。
（三）道路交通
1.交通管理。集中整治超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、无牌无证、假牌假证、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的工作情况；公路危险路段隐患排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
2.公路运营。一是要加强桥梁隧道管理。建立桥梁责任制体系，明确桥梁养护管理责任单位和监管单位，完善桥梁突发事件应急预案；对
三、四类桥梁要确定专人管理，每周检查不少于两次，并把每次检查情况记录在案，发现情况要立即上报，并及时采取应急处理措施；对出现的危险桥梁要安排专人进行检查和看护，实行全天候动态管理，采取周密的保护措施。二是要加强养护施工中的安全管理，规范现场管理，提高施工路段通行能力。三是认真分析公路的技术状况对行车带来的影响，积极实施安保工程，努力提高公路设施的安全水平。
3.道路运输。一是旅客运输企业必须严格执行《道路旅客运输及客运站管理规定》，强化客运（旅游）包车管理，加强农村客运班车源头监管，鼓励引导营运车辆安装使用汽车行驶记录仪和GPS卫星定位系统。二是二级以上客运站全部实行运管机构驻站管理，安检人员及安检设备配备到位，“三不进站、五不出站”制度落实到位。二级以上汽车客运站全部实行封闭管理。三是运输车辆按规定的周期和标准进行强制维护和技术等级评定，车辆技术档案健全，营运车辆技术等级和类型划分符合营运要求。四是建立营运驾驶员诚信考核和“黑名单”制度，采取措施防止驾驶员超速超载、疲劳驾驶、违章操作，依据有关规定对发生交通违法和交通事故以及因交通违法违规行为记满12分的驾驶员进行教育处理。五是加强个体车站和个体运输车辆管理。各乡镇政府及运管部门要明确职责，防止出现监管盲区。
（四）消防
1.排查整治人员密集场所火灾隐患
一是场所是否经过消防审核、验收和开业前消防安全检查，是否存在无证经营现象。二是场所内顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布的燃烧性能等级是否符合国家标准要求。三是建筑消防设施是否正常运行，灭火器材的品种、数量是否满足要求。四是疏散通道、安全出口是否畅通，设置形式是否符合规定；疏散指示标志、火灾事故应急照明数量、照度等是否符合规定。五是是否开展“四个能力”建设；消防安全制度是否健全；逐级消防安全责任和岗位消防安全责任是否落实；消防控制室值班操作人员是否持证上岗；员工是否经过消防安全教育培训；是否制定了灭火及应急疏散预案并组织演练；是否建立了专（兼）职消防、保安队伍；是否在疏散通道的显著位置的消费场所设立了消防提示标牌和专栏。
2.排查整治建筑火灾隐患
（1）建筑情况：建筑用途是否符合有关法律法规规定；建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；高层建筑外墙保温材料是否具备防火性能；是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。
（2）消防设施：疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯间是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常；室内外消火栓是否正常好用；自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施是否运行正常；消防控制室设备运行是否正常；宾馆、饭店等大型公共场所是否配置供自救使用的避难救生器具；灭火器器材配备是否符合规定。
（3）消防管理：消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实；用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实；消防控制室值班人员是否双人值班、持证上岗；建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实；疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。
（4）灭火救援条件：消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求；消防电梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。
3.排查整治在建工程施工工地火灾隐患
一是施工现场要设置消防通道并确保畅通。二是施工现场要按有关规定设置消防水源。三是施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。四是施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离。
4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患
全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生产、储存、经营场所与居住为一体的三种或三种以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企业）。重点对象是出租房，家庭作坊，有员工集体住宿的歌厅、洗浴、美容美发、商场门市等经营场所。
5.排查整治重大火灾隐患
加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租房、城中村以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，发现火灾隐患，要坚决责令整改。重大火灾隐患，要实行政府挂牌跟踪督办，并做到责任单位、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案“五落实”；对举办的大型群众性活动要严格审查，没有消防安全保障的，不得举办。
（五）建筑施工
一是对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑工程起重机械设备等危险性较大的分项工程，未制定安全防范措施的，未按照规定编制安全专项施工方案、应该进行专家论证而不经过论证的，不按照专项施工方案进行施工的。二是施工企业和工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理和起重机械、高处坠落、坍塌等多发性事故专项整治工作的。三是建设工程各方责任主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的。四是未按规定制定应急救援预案和未进行现场演练的。五是施工现场安全防护不符合法律法规要求和工程建设强制性标准规范的。六是施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。七是从事特种作业人员不持证上岗的。八是施工现场安全帽、安全带、安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理不符合要求的。
（六）特种设备
1.严格落实安全生产管理制度。督促企业落实特种设备安全主体责任，建立健全特种设备安全生产、人员培训、维护保养等管理制度和安全操作规程；保证特种设备管理、作业人员持证上岗。
2.开展特种设备抽查和执法检查。一是检查特种设备产品安全质量驻厂监督检验制度落实情况，产品安全质量能否得到保证。二是以特种设备安全状况现场检查为主要形式，开展好执法检查活动。严厉打击“三非”（非法制造、非法安装、非法使用）行为，杜绝“三违”（违规指挥、违章操作、违反劳动纪律）和“三超”（超压力、超温度、超能力）现象。三是检查气体充装站安全管理各项制度落实情况。
3.加大车用气瓶、冶金起重机械、压力管道元件等特种设备专项整治力度。
（七）农业机械
一是严禁无牌证拖拉机等农用机械行驶、作业。二是对不按要求参加年检的拖拉机等农用机械进行整治，排查事故隐患。三是强化对驾驶操作人员安全教育和培训，严把驾驶员考试发证关。加强操作人员的安全宣传教育，注重培训效果，切实提高机手技术水平和安全意识。四是整治事故隐患。重点排查整治无牌无证、超速超载、违法载人、安全设施不全、带病行驶作业等安全隐患，制止驾驶员违法违章作业。
（八）学校
1.消防：消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准。
2.交通：中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生和幼儿；高校自有班车、中小学校购买或租用专门用于接送学生的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，驾驶员资质是否符合有关规定。
3.设施设备：锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及游泳池、实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
4.建筑物：全部拆除D级危房，及时加固检修B、C级危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。
5.食品卫生安全：加强学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施的管理。食堂管理、食品留样、入库索证登记、从业人员健康状况等是否符合规定。
（九）水利
一是加强防汛度汛安全管理。建立水库大坝安全责任制和病险水库除险加固责任制，制定汛期调度运用方案和度汛预案，落实防汛救援队伍和各项防汛物资，严防挎坝失事和群死群伤事故。
二是治理水利工程运行安全隐患。加强工程运行安全管理和应急管理，落实水利工程运行管理安全责任制，完善水利工程安全运行各项措施，执行水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，严格水利工程管理人员持证上岗，确保工程安全运行。三是治理在建水利建设项目安全隐患。加强病险水库除险加固工程项目安全监管，完善水利工程建设质量与安全管理体系和制度，积极做好水利工程项目安全“三同时”工作，加大安全投入，落实安全生产责任，有效治理和纠正“三违”现象。
（十）城市基础设施
一是城市燃气、供排水、道路桥梁等基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，设施状况记录（台帐、档案、数据库等）是否健全。二是产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患能否及时发现，且是否采取了有效防范、补救措施。三是基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显差异，是否严格执行了强制性标准、规范。四是基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。
除以上十个重点行业和领域外，县气象局要加强自然灾害的预警预报工作，最大限度地减少风暴潮、冰雹、雷击等自然灾害，给人们生命财产带来的损失。各乡镇政府、县政府各部门要针对各自的特点，确定自己的检查范围和重点，认真组织开展安全生产百日集中整治活动。
五、整治步骤
（一）自查自改（7月1日至8月31日）
各企事业单位按照有关要求，深刻吸取以往事故的教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面整治安全隐患，一时难以整治的要求严格实行治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，严防整治期间发生生产安全事故。各乡镇、县政府各部门要将自查自改情况按照隶属和监管关系，及时上报县人民政府和县安委办。
(二)自查自改督导检查（9月1日至9月10日）
各乡镇政府、县政府各部门要组成由分管领导和专业技术人员参加的督导组，对开展安全生产集中整治工作情况进行督导检查。主要内容包括：一是查企事业单位安全生产主体责任落实情况；二是查自查自改工作到位情况、存在问题和应急措施制订情况；三是查安全生产投入和整治资金落实情况；四是查按照“四不放过”原则对已发生事故的处理情况；五是查打击非法建设、生产和经营情况。
六、责任分工
（一）各乡镇人民政府负责组织并督导检查辖区内所属企事业单位的百日安全集中整治工作。
（二）县公安局（含消防、交警、治安）、安监局、交通局、建设局、水务局、质监局、农业局、教育局、供销社、文化局、工促局、气象局等县政府各有关部门负责组织并督导检查所属企事业单位的百日安全集中整治工作，负责职责范围内重点企事业单位的督查工作。其他安委会成员单位按照各自职责分工，组织实施本行业的百日安全集中整治和督查工作。供电公司、县属重点企业负责组织并督导检查本系统企业内的百日安全集中整治工作。新晨
（三）县安委办负责全县百日安全集中整治活动的组织、协调和检查验收工作。
七、有关要求
（一）各乡镇政府、县政府各部门要认真组织开展百日安全集中整治行动，制定详细的集中整治和督导检查方案，明确分工、责任到人，在督促企业搞好自查自改的基础上，加强政府和部门督查，确保集中整治行动扎实、有效，确保三个百分之百（十个重点行业和领域的企事业单位集中整治行动覆盖率达到百分之百，检查出的隐患整改率达到百分之百，县政府对各乡镇、各部门的检查验收达到百分之百）。
（二）各乡镇、县政府各部门要高度重视百日安全集中整治工作，保证整治期间人、财、物落实到位，把握组织检查、查处隐患、监督整改三个关键环节，及时协调解决整治工作中的问题，确保百日整治活动取得实效。
（三）各企事业单位要切实履行安全生产主体责任，按照本方案的要求认真开展自查自改活动，不走过场、不留死角、不留后患，切实做到百分之百地检查、百分之百地整改，坚决消除各类安全隐患，确保在建国*周年庆典期间不发生较大生产安全事故。
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一、事故情况
20*年，我县安全生产形势比去年有所好转，总体呈现“一增三降”局面，1-12月份，我县共发生各类安全生产事故248起，同比下降21.39%，死亡人数67人，同比增长6.35%，受伤人数199人，同比下降31.38%，直接经济损失388.02万元，同比下降29.74%；死亡人数占市控制指标的88.16%。
企业职工伤亡事故有所上升，事故起数17起，死亡人数12人，重伤5人，直接经济损失310万元，三项主要指标同比均有一定的增长；死亡人数为市控制指标的100%。
道路交通事故发生主要指标同比均有所下降，但事故总量和死亡人数仍偏大，事故起数189起，重伤194人，死亡54人，死亡人数占市控制指标的91.53%。
水上交通事故基本保持平稳，事故5起，同比下降41.18%，无死亡和重伤事故发生，直接经济损失4.55万元，同比下降79.08%。
火灾事故37起，同比下降17.78%，死亡1人，与去年持平，无重伤事故发生，直接经济损失23.09万元，同比下降88.65%。
二、主要工作
（一）全面落实安全生产责任制，推进“横向到边、纵向到底”安全生产责任制网络建设。按照大安全观念和“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则，年初县安委会牵头组织与各镇人民政府、县级有关部门签订了20*年安全生产综合目标管理责任书，根据市下达的考核指标，出台了《20*年度县政府对各镇、各有关部门安全生产综合目标管理考核办法》，并督促指导各镇、各有关部门把安全生产责任制层层分解到各行政村、基层企业和所属单位，完善“一岗双职”制度，做到安全生产逐级有人管，行行有人抓，安全责任制执行情况的检查、考核、奖惩工作已基本纳入规范化、制度化轨道，强化了各级的安全管理责任。
（二）全面加快安全生产监督管理机构和队伍建设，推进依法行政和安全监管工作。县安监局6月底升格为政府组成部门，抓紧编制“三定”方案，履行好国家赋予的安全监管职责。加强对镇安监站工作的指导，目前各镇、县开发区、县风景区安全管理机构全部正常运作，在安全责任制落实、开展安全生产检查、深化专项整治、组织安全培训等方面做了大量工作。根据行政村换届选举后安全协管员不懂业务实际，突出抓好全县100多个行政村安全协管员的安全业务培训，确保每个村配备一个会管、能管的安全生产协管员，切实改变村以下企业安全监管薄弱状况，实现安全监管重心下移、关口前移。
（三）全面加强对安全生产工作的组织领导。县政府下发了《关于切实加强安全生产工作的决定》（盐政发〔20*〕26号），明确了我县未来三年安全生产工作指导思想、总体目标。县安委会修改完善了《*县安全生产委员会工作规则》，增补了安委会组成单位，调整了安委会、安委办组织机构，明确了安委会、安委办的主要职责，建立了工作制度。同时进一步巩固和完善安全生产工作例会制度，今年以来共组织召开了5次安委会例会，5次安委办主任会议和4次乡镇（区）安全生产工作例会，传达上级工作部署，定期分析总结和交流前期工作，通报全县安全生产形势，研究落实各个时期安全生产对策措施。
（四）全面开展各项安全生产大检查，推进各类安全隐患的及时整改。根据“大安全”理念和“三定”方案，围绕“两会”召开、元旦、春节、“五一”、“国庆”、夏季高温和防台抗汛等重点时段、季节性安全生产规律，及时发出关于认真做好当前安全生产工作的通知，落实各阶段安全生产各项工作，突出安全防范重点，部署安全生产大检查、宣传、值班、信息报送等各项防范措施，组成工矿、道路交通、消防等行业检查组开展实地抽查，排除了一批安全事故隐患，县安监局全年共出动检查人员550人次，检查生产经营单位510家，发出整改意见书132份，发出强制措施决定书18份，以点带面促进面上安全监管工作开展。
（五）全面强化对重大危险源的监控管理和重大事故隐患整改，推进群死群伤事故的安全防范工作。建立了我县第一批危险化学品重大危险源动态数据库，并根据危险程度对从业单位实行等级分类管理，落实管理措施和监管责任。十二届县政府第十四次常务会议审定列为挂牌整改的市、县两级9个单位（设施或场所）安全重大事故隐患整改，通过明确整改责任单位、督查责任单位和整改期限，建立整改进度跟踪制，推进各项整改工作的开展。同时不少乡镇重视本镇重点隐患的调查摸底、登记造册和挂牌限期整改工作，建立了危险化学品、特种设备等分行业、数据完备、资料齐全、装订规范的安全管理台账，全面掌握本辖区内安全工作情况，加强重点监控，接受社会监督。
切实加强事故应急救援预案制定和演练，防患于未然，提高对安全生产突发事故的应急处置能力。11月县政府组织了一次液化气压力管道泄漏事故应急救援演练，从而积累了应急救援经验，增强了各方力量的整合性。此外，进一步推动各镇、各部门事故应急救援体系建设，所有乡镇都制定了事故应急救援预案，根据产业特点组织企业和相关部门开展了不同范围的消防应急预案演练。
（六）全面贯彻“大安全”理念，推进重点领域安全监管工作的协调督促。
1、抓好道路交通安全工作。持续开展车辆超载、超速、违法运输危险化学品等七类严重违法行为的专项整治和重点区域（路段）道路交通秩序专项整治，保持严惩重罚态势。围绕政府实事工程，突出道路交通安全隐患的月度排查和整治工作，建立领导夜间巡逻值班制度，推行基层交通社会化管理模式，在全县逐步建立由道路车辆智能监测系统、电视监控系统等组成的交通监控网络，今年通过科技手段查处的交通违法行为达4.3万余起。
2、抓好消防安全工作。吸取火灾事故的深刻教训，全力开展消防社会化工作，部署开展春季、冬季防火工作，组织全面的消防隐患排摸，指导督促抓好黄金周全县旅游场所、公共集聚场所等消防专项检查，有重点开展商场和市场消防安全专项整治、消防产品专项整治等工作，加快火灾隐患整改，杜绝了重特大火灾事故和群死群伤事故发生。加快构筑城乡一体化消防安全体系，推进各行政村、企业等义务消防队建设，灭火救援体系逐步完善。
3、抓好建筑施工安全生产工作。积极创新安全监管方式，在嘉兴市率先实施建设工程开工前安全技术交底和工程中间阶段安全验收等制度，加强重大危险源控制。县建设局、县安监局联合开展以防高处坠落、专项安全施工方案和大型机械设备为重点的安全专项整治，采取措施通过完善手续、规范程序，制止个私企业私自低价发包给不符合资质标准的小企业甚至个体泥水工施工和违章搭建厂房等现象，从源头上减少安全事故隐患。
4、抓好特种设备安全工作。加强特种设备检验工作，对定检中存在的安全隐患及时通报企业责令整改。加强对全县中小学校、游乐场所、千斤顶行业和51家重点监控单位进行“三落实”、“两有证”安全检查，坚持和完善气瓶安全监管制度，坚决打击非法制造、非法安装、非法使用特种设备的单位或个人。组织压力管道专项整治，普查、在线检验管道累计长度18.7公里。
5、抓好水上交通安全工作。县交通海事部门继续开展船舶超载运输专项整治，不定期开展安全生产大检查，加强重点水域现场巡航检查和水上危险品装卸码头、游船码头的安全检查，整改安全工作，严厉查处船员不穿救生衣、非法客船载客、无证运输、超范围经营等行为。成立了水上交通指挥中心，负责对本辖区航道通航与船舶安全航行进行实时监控和指挥，加强互相联系，做好突发事件的处置。加强渔业捕捞船舶的安全管理，未发生等级以上渔船安全事故。
县教育、旅游等部门也在各自职责范围内认真履行好安全监管工作，严防各类安全事故发生。
（七）全面拓展安全生产宣传与教育培训工作，推进全民安全素质的提高。把提高从业人员安全意识和安全生产技能作为防范安全事故的重要措施，今年以来先后组织了矿山安全员、厂内机动车驾驶员、烟花爆竹经营企业负责人和从业人员、电工等特种作业人员上岗培训19期，共有1400余人参加新上岗培训和换证复审，并开展了6期700人参加的企业负责人安全知识考核取证、村级安全生产管理员岗位安全资质培训辅导。此外，组织了特种设备管理人员和操作人员、机械操作工、消防等各类培训，其中培训考核特种设备作业10期844人，大大提高了“持证上岗率”；对建筑业三类人员（企业负责人、项目经理总监和专职安全监理员）进行了培训、复审和考核，共有792人；县消防大队通过业务指导和技能比武，锻炼了8支专职消防队的业务水平。
组织了全县“安全生产月”活动的开展，开展了“安康杯”竞赛，围绕“遵章守法、关爱生命”的主题，动员各镇和县级部门积极利用宣传标语、挂图、宣传展板、上街宣传咨询、播放专题片、黑板报、广播、《今日*》专栏等开展了全方位的安全宣传教育活动，广泛发送宣传资料，使安全生产工作深入人心，营造了关注安全、关爱生命的氛围。
（八）全面抓好安全生产准入工作，推进生产安全事故的源头管理。以国家安全生产法律法规为依据，开展矿山检测检验、培训、安全条件完善、申报等工作，省、市、县三级安监部门对我县23家矿山企业进行了安全生产许可证发放条件审查，其中合格3家，基本合格19家，停产整顿1家，合格率处于全省较好水平，以安全生产许可证审查为抓手，整改事故隐患。同时继续做好危险化学品生产、经营许可证的申报、审核、发证工作，全县应申领安全生产许可证的9家危化生产企业，通过推进安全生产条件评价和安全认证等工作，指导督促企业改善了作业环境安全状况，有7家企业已验收合格取得安全生产许可证，另有2家企业已上报，确保发证率达到100%。抓紧烟花爆竹经营专项清理，建立我县358家烟花爆竹经营点的经营布点、销售规模、安全现状等基础数据库，组织岗位安全资质培训、重新申报、查验、核发烟花爆竹生产经营许可证等相关工作。重点推行建设工程安全设施“三同时”工作，严格按照《安全生产法》和《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》等规定，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投入生产。加大行政许可的透明度，抓紧清理整顿各项安全行政许可事项，把法定依据、办理手续和程序、办理期限等开设了公开栏，强化安全生产“三同时”前置审批工作的实施，通过许可制度对企业安全生产工作进行控制。
（九）全面严格安全生产行政执法，推进各类事故的严肃查处。按照“四不放过”原则，1-12月份县安监部门共立案调查处理安全生产事故20起，查处安全生产其它违法案件2起，事故结案率达到100%，有4名责任人被移送司法机关追究刑事责任，对相关人员尤其是企业负责人加大了责任追究力度。县公安交警、消防、交通港航等部门也依法对发生的各类事故，严格按照“四不放过”原则做好调查处理，落实整改工作，并对事故责任人依法追究责任。
三、困难问题
我县安全生产形势虽有好转，但安全事故还时有发生，部分指标已接近市下达的年度控制范围，安全生产形势并不乐观，分析原因主要存在以下问题：
（一）安全基础薄弱状况未得到根本改变。企业安全生产投入不足、现场安全管理等不到位现象还比较普遍，部分企业扩张过程中安全老帐未还又欠新帐，问题更为突出。少部分企业主和从业人员安全意识淡薄，特别是生产繁忙时，更易忽视安全生产工作，使事故发生防不胜防。市民交通安全素养不高，道路交通安全事故控制难度还较大。
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一、狠抓了安全生产基础建设和制度建设
一是及时确定了2004年安全生产工作目标和重点。县安委会根据国务院和北京市关于2004年安全生产工作要求，及时就安全生产各项工作进行了专门研究、协调和安排部署。同时，根据安全生产实际需要，提出把安全生产基础建设作为今年工作重点来抓，明确了全县的安全生产工作目标。二是建立健全了安全生产支撑体系。年初县委、县政府专门召开安全生产会议，根据实际情况，及时调整了县安全生产委员会机构成员，进一步明确了各成员单位职责；各乡镇、各有关单位也按照要求建立了专人负责的安全生产机构，形成了从上到下比较完善的安全生产管理体制；结合实际，制定和完善了三级安全事故应急预案，建立了应急救援队伍，构建起全县安全生产应急救援工作体系；三是制定、完善并实施了安全生产各项制度。按照计划，我们先后制定、完善了《安全工作监督管理职责规定》、《安全生产综合考核制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》、《安全生产委员会工作职能及成员单位职责》、《安全生产事故隐患排查整改制度》等一系列制度规定，使全县安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道；强化了工作责任，实行了安全生产“一岗双责”，从县领导到安全生产监管人员、到从业者，层层签定了安全生产责任书，进一步明确了各类人员职责，强化了安全生产重要地位，强化了安全生产的社会监督，初步建立起安全生产长效监管机制。
二、注重加强了安全生产监管队伍建设
一是初步建立起全县安全生产管理网络。县委、县政府为安监局增加了人员，进一步充实了安全生产综合监管力量；各乡镇、主管部门及部分企业设立了专门机构，充实了监管力量，建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，初步形成了从上到下的安全生产监督管理网络。二是狠抓了监督管理队伍自身建设。采取专门培训、以会代训等各种措施，对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提高了监督管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合“安康杯”、“文明工地”、定期报告工作和综合考核等工作，对各单位和专兼职安全管理人员量化考核，进一步强化了监督管理工作。
三、加强安全生产宣传教育
为进一步营造全县良好的安全生产氛围，采取多种形式，加强了安全生产法律法规和知识的宣传。尤其是结合3月份的市“安全月”活动和6月份的“全国安全生产月”活动，先后通过举办各种安全生产宣传咨询、法制巡回展览、为企业宣讲安全知识及开办“谈安全”电视访谈、开展安全知识竞赛，媒体及时跟踪宣传报道、在电视台开设“安全生产宣传”栏目等，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。据统计，上半年仅安监局就接到各类安全举报20多起，说明了群众对安全工作已经有了较强的认识。
四、加强管理人员和从业人员的教育培训
一是搞好全县各级领导、安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训。今年我们在各乡镇、主管部门对所属干部和企业负责人进行全员教育培训的基础上，还专门组织了全县所有二级班子领导干部安全生产培训班。通过培训，普遍增强了安全生产意识和抓安全生产的责任感、紧迫感，使各级干部能够学法、知法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训。加强了对企业进行安全教育培训的执法检查，督促企业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育，增强了从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度。我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容，加大了对违反持证上岗规定的查处，并在上半年共开办各种培训班13期，培训特种作业人员980多名，进一步提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。
五、认真开展各项安全生产专项整治
一是搞好交通安全整治。交通、交管、安监局等部门按照计划联合行动，在搞好平时监管的基础上，及时对县域内现有5家客运公司、1656家（含个体）货运企业、1382辆货运汽车，149家汽车修理企业在安全方面存在的用电设备未采用可靠的接零或接地保护、消防器材配备不足、安全生产管理规章制度不健全及安全事故应急预案缺乏可操作性等情况进行了认真的监督清理和严格整治，取得了明显效果。
二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际，根据各不同时期情况，县安监局、公安局、环保局等各职能部门按分工职责，根据《危险化学品安全管理条例》要求，对64个危险化学品和危险物品经营单位存在的部分经营单位法人在安全问题上侥幸心理比较严重、未办理各种手续和经有关部门验收而擅自施工、企业安全管理比较混乱等问题，多次召开协调会，密切协作，联合执法，使专项整治工作取得了良好效果，解决了存在的绝大多数安全隐患，杜绝了生产安全事故。
三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对我县非煤矿山企业采矿点分散的特点，安监局、公安局等部门及各乡镇采取了强有力措施，对县域内非煤矿山企业存在的个别企业负责人安全意识淡薄、安全设备设施投入不够、职工缺乏自我保护能力、管理制度建立不规范进行了进行清理整顿、安全评估和专项整治，逐步走上了标准化、规范化的道路，并对现有企业进行了严管严控，大幅度改善了安全条件，上半年杜绝了各类生产安全事故。
四是对建筑业进行了安全整治。目前我县共有建筑施工工地222项，建筑面积236.14万平方米。针对全县建筑施工企业存在的工程基建手续不齐，施工现场脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求，配电箱数量不足、未达到三级配电三级漏电保护标准或设备外皮未采用可靠接零保护等主要问题，从年初开始，建委、安监局等单位主要领导带头，从加大安全投入、健全完善各项安全设施和措施、推进建筑业安全管理规范化工作入手，严肃查处违章指挥、无证上岗、违规操作等违法行为。上半年共实施检查502次，对所有在施工地进行了严格执法和监管整治，改善了建筑业安全生产条件，基本消除了各类安全隐患。
五是对人员密集场所消防安全进行了整治。我县现有一星级以上旅游宾馆饭店24家，旅游景区25家；营业面积500平方米以上的商场超市22家，家具城4家，较大批发市场5家。为彻底消除以往存在的安全事故应急预案缺乏可操作性、从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等、防护设施不符合规范要求、安全生产管理规章制度不健全、安全疏散通道不畅通、乱拉电线、建筑防火分区不符合要求、灭火系统失效、市场吃住销一体、管理松懈和管理规章制度不健全等安全隐患，县公安消防大队、安监局、商委、旅游局等部门重点对全县人群密集场所进行了多次严格的集中专项整治，尤其加大了对火灾隐患的治理力度，严格落实了各项安全预防措施，消除了各类重大隐患，极大改善了安全条件。
七是开展了特种设备的专项整治。为加大对全县特种设备的管理和监控，消除安全工作中存在的部分企业安全意识差、管理不规范；消防器材配备不足、未按规定持特种作业证上岗、未经检测私自投入经营使用等问题，县质检局、市政管委等加强了动态监管，及时开展了对气瓶充装单位的执法监管、对压力管道的定期检验和使用登记规范和对电站锅炉产品的定期检验工作，并强化了对流动式起重机械的安全监察，切实消除了安全隐患，有效防止了重、特大特种设备事故的发生。
八是对民用爆破器材和烟花爆竹及时进行了安全整治。公安局、安监局、工商局等监管部门通过加强对烟花爆竹和民用爆破器材等的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理和组织开展民爆器材专项检查，规范了安全防范的标准要求，落实了“人防、技防、设施防”的措施，增强了全体从业人员的安全生产意识，增强了事故预防能力和应急处置能力，全面提高了企业的安全管理水平，防止了事故发生。
六、加大执法检查力度，依法强化安全生产管理工作。
除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外，我县还结合不同时期工作重点，进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火安全；对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控；加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查；及时对用火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行了安全普查，做好了煤气中毒预防工作。此外，还通过基层报告、群众举报等途径，加强了对安全隐患的查处，也有效预防了各类生产安全事故。
从上半年总的情况看，我县的安全生产工作虽然总体情况不错，但我们也应当清醒地看到，部分行业安全问题还比较突出，各类安全事故还时有发生，有些事故就发生在我县3月份的“安全月”活动期间，这也说明了我们安全生产工作当前还存在着许多不容忽视的问题。
一是从上半年检查情况看，部分单位领导和监管部门对安全生产重要性认识不高，责任制落实不到位，工作不落实或开展工作不及时，宣传教育不经常，管理松懈、执法不严、监督不力。
二是大部分私营、个体中小企业，安全意识不强、责任不落实、投入不足、管理薄弱，安全方面存在问题比较多，从近年来尤其是上半年分析，事故多数发生在这些企业。
三是安全监管力量不足，尤其是部分乡镇和主管部门，缺乏必要的人员、设备和技术，监督管理有死角。
四是对职工的安全管理和教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严重。今年发生的几起生产安全事故，全部由于违章和违规引起。
针对以上问题，结合全年工作计划，下半年我们要着重抓好以下几个方面具体工作1、加强执法部门和主管部门、行业管理部门的协调。克服以往安全生产执法分散、力量单一现象，共同解决安全生产方面的重大问题、倾向性问题和普遍性问题。
2、加强宣传教育，提高企业经营者的安全生产意识。广泛深入地开展《安全生产法》的学习、宣传、贯彻工作。利用各种宣传手段，大力宣传安全生产的法律、法规和政策，提高全社会的安全意识，扩大安全生产的社会影响。
3、认真做好培训工作。继续加强并搞好对生产经营单位负责人进行《安全生产法》培训；搞好特种作业培训，满足经济快速发展对特种作业人员的需要。
4、开展以建筑业、危险化学品、道路交通运输、民用爆破器材和烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所安全等6个方面为重点开展安全生产专项整治。通过整治，加强生产经营单位的安全生产基础工作，加大对危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生，确保全县事故总量不突破北京市下达给我县的控制指标。
5、加强安全生产经常性监督检查和管理。执法单位和行业主管部门要实施严格的监督管理，督促企业严格规定；继续加强对化学危险品生产经营单位的监管，确保我县的安全稳定。
6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各项工作情况的开展，定期组织联合检查活动，使我县安全生产工作在县安委会的统一领导下，形成全县上下、各有关职能部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。
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今年迎来的是全国第五个“安全生产月”，活动的主题是“安全发展，国泰民安”。这个主题的确定，充分体现了党和国家对人民生命财产安全的高度重视，体现了安全工作在构建和谐社会中的重要性。下面，我讲两点意见。
一、1—5月全县安全生产事故情况通报
今年以来，在全县各级各部门、各企业单位的共同努力下，我县安全事故起数、死亡人数等安全生产控制指标得到了有效的控制，全县安全生产总体状况趋于平稳，未发生重特大安全生产事故。1至5月，全县共发生安全事故1*，死亡*，受伤1*，直接经济损失34.*元。与上年同期相比，事故起数持平，死亡人数下降20，受伤人数上升200，直接经济损失上升50.1。全县安全生产事故主要呈现如下特点：
(一)道路交通事故依然呈多发状态。1至5月，共发生道路交通事故*(不含按简易程序处理的事故)，死亡*，受伤1*，直接经济损失3.*元。与上年同期相比，事故起数下降12.5，死亡人数下降40，受伤人数上升200，直接经济损失上升190。
(二)火灾事故得到有效控制。1至5月，共发生火灾事故*，无人员伤亡，直接经济损失12.*元。与上年同期相比，事故起数下降12.5，伤亡人数与上年同期持平，直接经济损失下降41.5。
(三)工矿企业事故呈上升趋势。1至5月，共发生工矿企业事故*，死亡*，直接经济损失1*元(上年同期无工矿企业安全生产事故发生)。
(四)安全生产死亡指标控制平稳。1至5月，全县安全生产事故死亡*，占全年死亡控制数3*的25.8，占死亡控制指标进度数1*的66.7。
从1至5月的安全生产事故情况看，我县安全生产四项指标均控制在州下达的指标内，单项控制指标也在进度计划数以内，全县安全生产形势总体趋于平稳。但是，我们也要清醒地认识到，当前安全生产工作依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是安全生产意识淡薄。个别乡镇、部门和企业对安全生产工作的重要性认识不足，存在麻痹大意思想。少数从业人员缺乏安全常识，自我保护意识较差，违章作业、违章指挥现象时有发生。二是责任制落实不到位。目前仍有少数乡镇、部门和企业，责任制还没有完全落实到位，与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强。三是道路交通安全形势十分严峻。从1至5月安全生产死亡情况来看，*死亡人员中，有*死于道路交通安全事故，而且全部死于摩托车事故，占整个死亡人数的75。究其原因，主要有道路交通安全监管还不到位，各类违法违章现象屡禁不止，道路等级低、“黑点”较多等方面。四是工矿企业安全形势不容乐观。主要表现在对从业人员的安全教育培训和对生产现场的安全监管还不到位，生产技术、设备相对落后，非法开采、越界开采等现象时有发生。五是食品卫生、药品安全、消防安全、地质灾害、民爆专用器材的生产经营、运输、储存等环节还存在不同程度的安全隐患。同时，民用爆炸物品非法买卖现象时有发生，对社会稳定构成较大的威胁。
二、下步工作意见
针对当前安全生产工作中存在的问题，在下步工作中，各级各部门、各企业要进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实国家、省、州*安全生产会议和文件精神，把安全生产放到与经济发展同等重要的位置，切实抓好落实，确保人民群众的生命财产安全得到充分保障。
(一)认真开展安全宣传教育培训。各级各有关部门要围绕“安全发展，国泰民安”这一主题，按照《*20*年安全生产月活动方案》的内容，认真组织开展6月“安全生产月”活动，充分利用广播、电视、报刊等媒介，广泛宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规和安全生产知识，进一步提高广大群众和劳动者的安全素质和安全意识。我县已确定6月11日为今年“安全生产月”的宣传咨询日，各安委会成员单位要密切配合，组织工作人员在马关*松江花园、休闲广场开展宣传咨询日活动。另外，由县安监、国土、交警等部门组成的巡回宣传组，要按照《方案》的要求，从6月11日开始，利用各乡镇赶集日以及各种重大活动，深入到厂矿、企业、学校以及广大农村进行安全生产巡回宣传；各乡镇、各企业在组织好本乡镇、本企业宣传活动的同时，要全力配合巡回宣传组的工作，向广大人民群众发放安全生产宣传资料，把安全生产知识送到每一个农户家中，层层办好安全生产宣传咨询日活动。同时，在下步工作中，安监等部门要认真组织各类特殊工种作业人员到省、州进行安全技术资格培训取证，继续开展生产经营单位全员培训，提高劳动者特别是特殊工种作业人员的安全操作技能和厂矿主要负责人的管理水平，要求特殊工种作业人员在十一五末持证率达10
0。
(二)进一步落实安全生产责任制。今年3月16日召开的全县安全生产工作会议上，县人民政府与各乡镇、2*部门及*重点企业签订了20*年度《安全生产目标管理责任书》，大部分乡镇、部门都对责任制进行了落实，但仍有部分单位的责任制落实仅仅停留在责任书的签订上，没有对责任制的内容进行很好的落实，没有主动研究安全生产工作。因此，各级各部门、以及各企业单位要进一步落实安全生产责任制，强化对安全生产工作的领导，使安全生产工作真正做到层层有人抓，层层抓落实。在此次安全生产月活动期间，县领导小组将开展20*年度安全生产责任制半年考核检查活动，巡回宣传组在进行巡回宣传的同时，相关职能部门要对各乡镇以及企业单位的责任制落实情况进行检查。
(三)进一步排查和整改事故隐患。在认真总结安全生产工作的基础上，要找准存在的问题，重点对矿山、交通运输、建筑施工、学校、危险化学品等进行严格检查，督促落实各项安全管理规章制度，及时排除各类事故隐患。对查出的安全隐患，要全面落实整改，对安全隐患较大，不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要采取措施，坚决取缔，对检查不到位、整改不到位或整改不力造成事故的，要依法从严处理。
(四)认真开展各项安全专项整治。各乡镇、各有关部门要继续深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、易燃易爆物品、危险化学品、公众聚集场所等安全生产专项整治工作。一是继续抓好深化煤矿安全专项整治，严防小煤窑死灰复燃，积极推动煤矿安全质量标准化工作。二是采取有力措施，切实加强非煤矿山安全专项整治，坚决取缔无证矿山，加大对越界开采、非法开采等的打击力度，对不具备安全生产条件、不按要求进行整改的一律不准开采。三是继续按照“五整顿、三加强”的要求，以预防事故，保畅通，保安全为目标，切实加强对客运车辆、农用车的安全监管力度，打击非法营运，加大对道路基础设施的投入，进一步抓好道路交通安全专项整治。针对今年来摩托车交通事故多发的实际，县交警部门要制定出具体的防范措施，坚决查处摩托车驾驶员无证驾驶、超载、不带安全头盔等违法违章行为。四是继续加强对公共聚集场所消防安全、危险化学品、易燃易爆物品、烟花爆竹企业的安全专项整治。
(五)强化企业安全主体责任，提高企业安全管理水平。要按照《安全生产法》的规定，强调企业安全基础管理工作，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象发生。安监等部门在检查企业安全生产情况时，要注意落实企业法人的职责，即：建立健全安全生产负责制、督促整改隐患、保证安全经费投入、组织制定并实施安全生产事故应急预案、如实报告安全事故等方面。要深入开展企业安全质量标准化活动，使安全生产工作经常化、规范化、标准化，规范企业安全生产行为。有关部门要加强对外来施工企业的安全监管，对不符合安全生产要求、手续不齐的，要责令其停产整顿和补齐有关手续。要继续抓好企业法人、企业安全管理人员和特种作业人员的资质培训，依法实行强制性的全员安全培训制度。按照《安全生产许可证条例》的要求，督促有关企业按规定的时限及时申办《安全生产许可证》，对未取得《安全生产许可证》的企业实行“一票否决”，该停产的停产，该关闭的关闭，该取缔的坚决取缔。
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一、加强组织领导，强化工作责任。
一是领导高度重视应急管理工作。我县始终把应急管理工作作为一项重要工作在抓。由常务副县长分管应急管理工作，县应急管理办公室设在县政府办公室，年，我县适当调整了县应急管理领导小组部分成员，进一步加强了领导力量，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各单位全面落实的应急管理工作体制，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好氛围。二是强化责任，建立了应急管理工作责任制。我县把应急管理工作纳入目标管理考核内容，结合应急管理工作实际，进一步明确了各自的责任和义务，使工作落实到人，落实到岗，确保了工作有计划、有督办、有检查、有总结。
二、完善应急体系，明确工作措施。
一是进一步整理完善现有预案。对全县年度的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总。各相关单位都在原有预案的基础上，根据上级主管部门的要求，结合我县实际，重新编制、修订各类应急预案，使全县的应急预案形成较为完整的体系。二是进一步明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了县级政府及有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。
三、强化应急演练，加大宣传教育。
一是开展应急培训和演练。为提高对突发公共卫生事件的防患意识，检验应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力，我县卫生部门组织了一次对卫生应急管理、医疗救援、疾病预防控制和卫生监督等相关专业人员的卫生应急专题培训，组织了鼠疫防控应急演练。通过演练，发现了卫生应急工作中存在的问题，锻炼了卫生应急队伍，检验了应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力。公安部门也先后开展了消防、重大突发、重大案件、道路安全等各类知识讲座和培训10多期，有计划、有组织、分层次地组织开展了突发公共安全事件、突发重大动物疫情应急演练、防火防灾应急疏散演练、突发交通事故应急演练、公共卫生事件应急演练等各类演练活动5次。通过演练，我县应急队伍的快速反应处置能力、共同救援能力和协同作战能力都不同程度地得到了锻炼和提高。二是加大宣传教育。我县公安消防、安全生产、防汛抗旱等部门充分利用“全国消防日”、“国际减灾日”、“世界水日”等专项宣传活动，结合各部门业务工作，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体，向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成了全县人民齐心协力，共同应对突发公共事件的良好局面。
四、加强业务培训，提高应急能力。
我县将应急工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性工作在抓。公安机关把苦练基本功作为加强和促进公安工作的有效途径，在全体民警中掀起了深化“大练兵”活动的新。按照“贴近实践、战训合一”的要求，坚持“一天一练、一周一训、一月一评、半年一考、一年一结”，形成“既习文、又习武”的练兵格局。先后组织民警进行了《治安处罚法》的系统学习和理论知识考试；举办了内勤民警培训班、法制监督员培训班、国保专干培训班和中层干部培训班；交警、巡警、刑侦大队及各派出所坚持把政治、法律、业务学习与体能训练、警事技能训练有机结合起来，提高了民警的政治素质、文化业务素质和实战能力。
五、重视分析评估，完善预警机制。
做好突发公共事件的分析和评估，摸索出突发公共事件的一般性规律，才能做好相关预防工作，确保突发公共事件早发现、早报告、早处理。根据多年来处置突发公共卫生事件的经验以及传染病、食物中毒事件发生的季节性、周期性、地区和人群分布特点，在重大传染病流行前期，我们都要向突发公共卫生事件处置领导小组提出相应预防控制建议，便于领导决策，采取相应的预检分诊、行为干预、预防接种和监督检查措施。对重大传染病的监测，我们还一直实行日报告、零报告和有事即报告制度。一旦发生突发公共卫生事件，就能在第一时间上报并及时处理。
我县年应急管理工作虽然取得了一些成绩，但离《中华人民共和国突发事件应对法》的规定和上级的要求还有很大差距。2012年我们将在以下几个方面进一步加大工作力度：
一、加强灾情和疫情的监测报告工作，认真做好突发公共事件的信息报送。坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据上级关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。加大对我县公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，特别是对雪灾存在较大安全隐患的地段，进行24小时监控。
二、加强救灾抗灾知识宣传，提高群众应对灾害的能力和意识。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围，提高公众应急综合素质。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识。推动全县开展面向乡村、社区、企业的“横向到边、纵向到底”的宣传教育工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
篇10
值此全市“两会”即将召开之际，市委、市政府决定专门召开这次全市安全生产工作紧急视频会议。市委书记**同志、市长**同志对这次会议高度重视，专门作了指示和要求。会议的主要任务是总结今年以来全市安全生产工作，通报*县“3·18”重大道路交通事故，查找当前安全生产工作中的不足，深刻吸取惨痛教训，进一步统一思想、明确任务、突出重点、落实责任，扎实推进安全隐患排查整治活动，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故的再次发生，切实扭转当前全市安全生产的被动局面。下面，我讲五点意见。
一、全市今年以来安全生产运行情况
截止3月22日，全市共发生各类安全生产伤亡事故192起，死亡35人，受伤65人，直接经济损失164.38万元;与20*年同期相比事故起数下降26.72%，死亡人数同比下降5.41%，受伤人数同比上升58.54%，经济损失下降68.38%。其中，发生较大事故3起，死亡11人，发生重大事故一起，死亡12人。
1、道路交通事故。发生事故174起，死亡31人，受伤65人，经济损失62.32万元。与去年同期相比，事故起数下降24.02%，死亡人数上升181.82%，受伤人数上升58.54%，经济损失下降41.97%。
2、煤矿事故。发生事故2起，死亡2人，经济损失62.8万元。与去年同期相比，事故起数下降77.78%，死亡人数下降91.67%，受伤人数同比持平,经济损失下降82.32%。
3、火灾事故。发生事故15起，死亡1人，经济损失9.26万元。与去年同期相比，事故起数下降31.82%，死亡人数同比上升100%，受伤人数同比持平，经济损失下降69.62%。
4、工矿商贸事故。发生事故1起，死亡1人，经济损失30万元。与去年同期相比，事故起数和死亡人数同比下降50%，受伤人数同比持平，经济损失上升11.94%。
5、其他行业未发生事故。
二、*县“3·18”重大道路交通事故情况
2009年3月18日，*县*镇*村*二社4组村民杨朝贵(男，*年3月12日出生，身份证号码：*，持“c1”类机动车驾驶证)驾驶云c22729号解放牌轻型普通货车载12人(核载6人)、花椒苗约100余株从*县*镇到*镇*村*社种花椒，15时06分许，当车行至毛大线*(小地名：*县*镇*村*)处时从公路左侧翻下公路80余米坠入*中。造成10人当场死亡(含驾驶人杨朝贵)，1人送医院抢救无效死亡，1人失踪的重大道路交通事故。
事故发生后，市政府立即启动《*市重特大道路交通事故应急预案》。市委夜礼斌书记、市政府王敏正市长分别对事故应急抢救工作作出指示，市政府相关领导对相关工作作了安排，市政府杨艾东副市长立即带领公安、安监、交通、交警等部门领导第一时间赶赴事故现场，帮助指导*县全力搜救失踪人员、做好事故善后处理工作。*县“3·18”重大道路交通事故的发生，引起了省委、省政府高度重视，省委白恩培书记作出重要批示：“请*市认真做好善后工作，一定要查清原因，追究相关责任人的责任”。省委常委、政法委书记、省公安厅厅长孟苏铁同志批示：“请省公安厅蒋副厅长及交警总队领导立即赶往事故现场指导事故原因调查及善后等工作”，省人民政府副省长曹建方同志作出批示“请*市政府迅速处置，妥善处理善后，并深刻吸取事故教训，尽量避免类似事件再次发生;请省预防道路交通事故工作领导小组办公室向全省通报事故情况，对做好事故的预防工作提出具体要求。”市委夜礼斌书记、王敏正市长也作出批示，要求坚决贯彻落实白书记批示精神，依法依规进行处理，并举一反三，吸取教训，做好工作。目前，“3·18”重大事故的相关处置工作正在中央及省市相关部门的指导帮助下有条不紊的开展。
*县“3·18”重大道路交通事故的发生，充分暴露了我市安全生产工作在少数地方、部分行业仍然存在不容忽视的薄弱环节，概括起来主要有四个方面的问题：一是安全生产认识和安全发展理念还不够深入。一些同志对安全生产工作的极端重要性理解不透、认识不足，还是简单看待安全生产问题，没有提高到政治问题、稳定问题和民生问题的高度来认识和理解。部分地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来，仍然没有将确保人民群众生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来严肃对待。二是应对形势变化的新办法、新措施不多。个别地方和部门在具体监管过程中存在方法、手段单一的问题，工作前瞻性不够，对安全生产形势预测不足，源头管理、过程控制等环节比较薄弱。三是综合治理、源头治本的各项政策措施尚待进一步落实，影响和制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾和历史性、深层次问题尚未得到根本解决。道路交通、煤矿等重点行业的安全生产基础仍然比较薄弱。四是作风飘浮、落实不力、监管不到位还不同程度地存在。在市政府组织开展的“两会”期间安全督促检查活动中，普遍反映出基层乡镇政府对上级政府和部门的工作安排并没有引起重视，没有实实在在的开展检查和排查活动，一些隐患依然存在，各类违法违规行为仍然我行我素，从而最终酿成了这起事故的发生。近年来，市委、市政府出台了一系列的措施和办法，在安全生产的投入上也不断加大力度，但为什么仍然不断出现重特大安全事故。除了体制、机制、投入、基础等方面的原因外，形式主义、作风飘浮、管理不到位是一个重要原因，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲座贯彻讲座，而不把主要精力放在扎扎实实抓落实、抓督查、抓整改上的现象还不同程度地存在。希望存在这个问题的地方和部门，在重特大安全事故面前受到警醒和震慑。
三、深刻吸取事故教训，举一反三，全力抓好道路交通安全监管工作
(一)高度重视，切实加强道路交通安全的组织领导。
各县区人民政府、市直各部门要真正把道路交通安全工作作为当前一项极其重要而紧迫的任务，深刻吸取*县“3·18”道路交通事故教训，举一反三，按照省、市领导的指示精神和道路交通安全工作的一系列安排部署，认真分析形势，集中力量排查整治事故隐患。各县区人民政府要层层分解落实责任，做到一级管一级，一级对一级负责，确保道路交通安全责任落实到单位、落实到基层、落实到个人。公安、交通、安监、农业等相关部门要密切配合，严格落实目前市政府正在开展的道路交通“大排查、大整治”专项行动工作的相关要求，抓好隐患排查和整改措施的落实，坚决防范类似事件的再度发生。各县区人民政府会后要及时召开专题会议对辖区道路交通安全管理工作进行专题研究，制定有力措施，加强隐患整治，发现问题，及时解决，切实把预防重特大道路交通事故的各项措施落到实处。
(二)综合治理，全面加强农村道路交通安全管理。
各县区、各有关部门要以解决农民出行难、出行不安全为切入点，严格按照*人民政府制定的《*道路交通安全综合治理规定》和《*市深入推广丘北经验，切实加强农村道路交通安全工作实施方案》、《*市道路交通安全隐患排查整治专项行动实施方案》要求，深入推广“丘北经验”，切实加强农村道路交通安全管理工作。各县区、乡镇要进一步健全完善“一盯一”、“一帮一”的监管措施，按照户籍管理方式，建立农村机动车及驾驶人登记管理台帐，实行“一车一档”，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”，坚决杜绝无牌无证、报废机动车上路行驶的违法行为。各县区人民政府要组织公安、交通、农业、安监等部门，集中力量，深入开展农村道路交通违法行为专项整治。乡镇派出所要严格按照省公安厅《派出所全面参与农村道路交通安全管理工作》的相关规定，加强农村道路交通安全管理工作，乡镇人民政府要积极组织好专职交通协管员、兼职交通协管员、义务交通协管员和交通安全志愿者“四支队伍”，全力投入农村道路交通安全管理，强化农村道路管控，最大限度地压缩农村道路交通安全管理的盲区和死角。
(三)加大投入，严格排查整治道路交通安全隐患。
各县区人民政府要立即组织对行政区域内道路交通事故多发路段再次进行全面排查，列出事故隐患路段，限期整改。对一时难以完成改建、改造的急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”，要增设交通警示标志等临时性安全设施，加强巡逻管理，实行重点防控，并督促相关责任部门尽快整治完毕。要加强道路施工的安全监管，对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，必须责令施工单位设置明显的警示标志，尤其是对边施工边通车的道路，一定要强化安全管理和引导，确保行车安全。
(四)严格执法，全面整治道路交通行车秩序。
各县区人民政府要组织有关部门，依法开展道路行车秩序整治，加强路面管控，加大巡逻密度，强化对客货运输车辆的监督管理，严格落实管控责任，严防漏管失查。要严查交通违法，加大执法力度，对非法客运、客货混装、超速、超员、超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等重点交通违法行为，必须坚决依法按上限从重处罚，形成严管重罚的高压态势。尤其要充分利用各种固定和流动测速设备，加大对超速行驶的查处力度，坚决预防和遏制高等级公路道路交通事故。要加强交通主干道和事故多发路段、交通拥堵路段的安全管理工作，及时查处各类交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。
(五)突出重点，不断强化客运交通安全管理。
客运交通安全是道路交通安全管理工作的重中之重，任何时候各县区人民政府都必须高度重视，督促客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任。各县区会后要立即组织对客运车辆开展一次全面细致的安全检查，对客运驾驶人加强交通安全教育。要严格执行客运汽车驾驶人配备、强制停车休息等制度，禁止逾期未按照规定接受安全技术检验和安全技术不合格的客运车辆载客出站，禁止运营客车晚22时至凌晨6时通行三级以下山区公路。对安全责任制不健全、管理不到位、安全隐患严重的客运企业、车辆，坚决整改、停运，决不允许没有从业资格的驾驶人从事客运车辆营运，决不允许不符合安全条件的客运车辆上路营运。
(六)营造氛围，深入开展道路交通安全宣传。
各县区人民政府要充分利用当地新闻媒体，有针对性地制作交通安全宣传图片、资料，组织一次对所有机动车驾驶人，特别是客运机动车驾驶人、农民工、中小学生等特殊群体的交通安全宣传教育活动，认真吸取“3·18”事故教训，增强道路交通参与者的安全意识，教育广大交通参与者不开违法车、不坐违法车，在全社会营造“遵章守法、安全出行”的交通氛围。
(七)加强监管，进一步强化对驾驶培训学校的管理。
从*县“3·18”重大事故可以看出，驾驶员杨朝贵2009年2月20日才获得“c1”类机动车辆驾驶证，到3月18日发生事故，时间不足1个月。从领证到超员超载、客货混装，再到发生事故，这么短的时间，如此胆大妄为，背后折射出来的是我们驾驶学校在驾驶培训技术上的不过硬，在学员安全驾驶规程教育上的缺失和法律法规及责任教育上的遗漏还不少。请市交通管理部门牵头，组织安监、运政、交警等部门对辖区内所有驾驶学校进行一次全面审查，对管理混乱、培训不严，乃至收钱办证的培训学校，一律暂扣或吊销相关证照，从源头上加强管理，杜绝“马路杀手”上路行驶。
四、突出重点，狠抓落实，确保全市“两会”期间及上半年煤矿生产安全
(一)坚决落实“五个从严”，扎实推进煤矿复工复产安全工作。
截至3月20日，全市共有190个煤矿复工整改，占矿井总数的63.55%;仅7个煤矿恢复生产，占矿井总数的2.34%。煤矿复工复产安全工作处于关键时期，一定要按照“五个从严”要求做好工作。一是要继续从严执行复工复产验收标准，达不到安全要求不准复工，达不到安全生产条件不准复产。二是从严落实人员责任，坚持谁验收、谁负责，谁批准、谁负责。凡是不坚持验收标准，对煤矿达不到安全条件而批准其复工复产的，必须从严追究责任。三是从严审查相关证照，证照到期的煤矿一律办理延期手续后方能批准恢复生产。四是从严监管特员，加强日常管理和教育，做到持证上岗。五是从严监管工人培训，对不按要求复训老工人、培训新工人而组织下井的煤矿，要对照法律法规的规定，坚决重处重罚。同时,全市“两会”即将召开，各县区、各部门务必抓紧抓实当前煤矿安全生产的各个环节，确保不出事故，为“两会”顺利召开营造良好氛围。要对“两会”召开期间煤矿安全生产工作进行专题研究，专题安排，把安全生产工作责任落实到每个领导、每个监管人员、每个煤矿企业，对不能确保安全的煤矿坚决停止一切作业，并落实专人盯守，确保安全不添乱。要建立“两会”期间应急值守制度，实行24小时值班，及时处置突发问题。要按照管理范围，对涉煤热点问题进行一次全面排查和分析，落实专门领导和工作人员，耐心细致地做好接待和问题的妥善处置工作，就地化解矛盾，确保不出现上访。
(二)深化煤矿瓦斯治理，有效防控瓦斯事故发生。
今年2月22日山西屯兰煤矿特大瓦斯爆炸事故和我市去年威信县水洞坪煤矿“3·14”重大煤与瓦斯突出事故等煤矿事故就是活生生的警示典型。各县区务必牢记血的教训，痛定思痛，切实增强工作责任感和紧迫感，以高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井为重点，进一步深入开展瓦斯治理“攻坚战”，杜绝发生较大及以上瓦斯事故，坚决把瓦斯事故总量降下来。一是继续深入开展专家诊断治理工作，落实“一矿一策”的瓦斯治理措施。二是要狠抓矿井通风可靠、抽采卸压、专业防突、监测监控、制度保障、责任落实六个重点环节。上半年内重点产煤县区要实现煤矿瓦斯远程监控县、矿联网;所有煤矿必须完成井下“三条生命线”(井下通讯线、防尘供水管线和压风管线)建设，全面完成矿井采区设计、实现图纸交换;所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须建成专用回风巷，煤与瓦斯突出矿井必须完成突出危险性鉴定和防突设计。要抓紧落实煤矿通风和机电质量标准化达标的基础工作，确保年内完成达标任务。要抓紧实现6万吨/年及其以上煤矿双回路供电。三是强化高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井“四专”管理。即：落实“专盯”，及时发现问题;建立“专档”，实行动态管理;开展“专督”，不留空白和“死角”;实行“专报”，及时落实责任。四是要加大瓦斯治理投入。要根据省政府的规定，严格按煤与瓦斯突出矿井40元/吨、高瓦斯矿井30元/吨、低瓦斯矿井20元/吨的标准提取和建立瓦斯治理专项资金，确保瓦斯治理经费足额和及时到位。
(三)紧紧围绕治理隐患，铁腕整治煤矿安全。
各县区、各部门要把煤矿安全隐患排查治理作为预防事故的重要手段，督促煤矿企业按照“隐患100%排查、100%治理”目标，推进隐患排查治理工作规范化和制度化，从严预防事故。要紧紧围绕治理隐患，组织实施“四个一”专项行动，铁腕整治煤矿安全生产，确保当前及今后一个时期煤矿安全生产平稳运行。一是开展一次监管监察联合执法行动。由煤矿安全监管、监察部门牵头，相关部门配合参与，对全市煤矿安全生产开展一次联合执法行动，严查安全隐患，严处违法行为，促进安全措施落实。二是开展一次煤矿“一通三防”大检查。紧紧围绕“系统是否合理、通风是否可靠、设施是否完好、管理是否到位、措施是否落实”，全面整治煤矿“一通三防”上存在的突出问题。三是开展一次打击煤矿“三非(非法建设、非法生产、非法经营)”专项行动。紧密结合煤炭资源整合技改工作的开展，全面清理煤矿“三非”行为，坚决打击边建设边生产、明建设暗生产或不按设计建设等违规行为，确保建设工程质量，严防埋下安全隐患。四是开展一次整顿规范煤矿转让、承包专项行动，严禁以包代管和层层转包，坚决纠正和打击煤矿违规转让、违规承包、违规生产。
(四)统筹兼顾，全面推进相关工作。
一是强力推进煤炭资源整合工作。要将煤炭资源整合工作纳入重要日程，切实加强对煤炭资源整合工作的领导，严格按照省、市文件的要求，结合本地实际，规范、有序推进。当前要突出三个重点：第一、抓紧完善相关证照特别是采矿许可证;第二、切实抓好技改设计等基础工作;第三、制定今明两年被整合煤矿的关闭计划，提前落实和完成今年的关闭任务。二是强力巩固和推进采煤方法改革，所有生产矿井必须实现壁式或正规循环采煤。三是强力巩固和推进矿井支护方式改革，严防顶板事故。四是严格煤矿事故责任追究。对发生1次死亡3人以上事故煤矿的矿长和相关主要责任人员实行“一票否决”，三年内不准继续在*从事相关工作。
(五)各司其职，协同推进煤矿安全生产。
各级各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，做到职责分明，配合有力，形成强大的监管监察合力。要按照各自的职责分工开展经常性的执法检查。*煤矿安全监察分局要加大监察执法、事故查处工作力度;煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门要加强矿井安全日常监管工作，严厉打击违法违规行为;国土部门要负责打击非法采矿行为，一旦发现非法采矿，要立即采取强制措施予以取缔;公安机关要严格矿山火工品管理，抓捕非法矿主，为执法创造良好的工作环境;供电部门负责矿井双回路建设，确保生产过程中不断电，同时不得为非法煤矿供电;安监部门要加强对各行业的综合协调，通过全市各级各部门的联合整治，达到安全生产的目的。
五、标本兼治，务求实效，努力构建安全生产的长效机制
(一)加大排查力度，努力消除火灾隐患。
当前我市火灾隐患仍大量存在，旧的隐患没有消除，新的隐患又不断滋生，隐患整治反弹问题十分突出。各级消防安全监管部门要督促各类生产经营单位落实消防安全责任，加强消防安全管理，开展消防安全自查自纠，消除火灾隐患。要重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，对检查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，存在重大火灾隐患的，要实行政府挂牌跟踪督办;对举办的大型群众性活动要严格审查，没有消防安全保障的，不得举办;对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵、自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，依法责令停产停业整改;对人员密集场所室内装修装饰使用聚氨酯类泡沫塑料等高分子材料以及公共娱乐场所营业期间使用烟花爆竹的，依法责令立即整改。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的，要坚决依法拘留违法人员。
(二)深化非煤矿山安全整治，夯实企业安全生产基础条件。
全市金属非金属地下矿山要以“设计建设合法、安全出口通畅、通风系统完善、顶板边帮稳固”四项基本要求为工作目标，使每个矿井至少要有两个独立的直达地面的安全出口，确保全市规模以上矿山企业推进标准化建设工作覆盖率达80%以上;要督促所有地下矿山安装主扇，形成完整的机械通风系统，年内，全市地下矿山机械通风率必须达到100%。地面矿山要着重突出对年设计产量在5万立方米以上采砂采石场的安全监管，强制推进中深孔爆破技术，实行自上而下的分台阶式开采模式。其余的采砂采石场，要坚持“采剥并举，剥离先行”的原则，严禁掏采或“一面墙”开采;要督促企业组织专业技术人员对采场工作帮每季度检查一次，对高陡边帮必须每月检查一次;每班作业前，必须对工作帮坡面进行安全检查，发现隐患要立即撤离人员，并采取措施消除安全隐患。要进一步加大对尾矿库的安全监管和整治力度，对已经投入生产运营的尾矿库无正规设计的，必须立即停止使用;对全市尾矿库的专项整治工作必须在今年5月底以前完成，6月30日前所有营运尾矿库必须办理完安全生产许可证，8月底前完成尾矿库验收工作，全力确保尾矿库安全运营。
(三)推进危化品行业标准化建设，提升企业安全管理水平。
各级行业监管职能部门要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，继续抓好“五整顿、两关闭”工作，进一步加强化工企业停产检修的安全管理。强化危险化学品运输安全监管，切实防范翻车泄漏、爆炸和污染事故的发生，严防危险化学品在运输过程中被盗、丢失、流散或泄漏。要督促企业加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保采用安全、可靠的工艺技术和装备，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。
(四)强化烟花爆竹行业行政执法，严厉打击各类非法生产经营行为。
在清明节来临之前，各县区特别是镇雄县、威信县和彝良县等重点县区，要采取有力措施，进一步加大打击非法生产经营烟花爆竹的工作力度。要重点打击取缔未经许可、无证无照非法从事烟花爆竹经营的行为;加强对取得许可的烟花爆竹经营单位，特别是零售点的监督检查，严肃查处违规经营非法和超标产品行为;消除非法储存烟花爆竹和烟花爆竹零售摊点集中、连片等社会公共安全隐患。要从道路运输烟花爆竹监管执法、烟花爆竹经营市场秩序整顿、烟花爆竹产品质量安全监督检查等多方面着手，充分发挥各相关部门作用，合力重拳出击，确保整治工作取得实效。
(五)推广部门联合执法机制，全力确保其他行业安全平稳。
要进一步加大对建筑施工、工程建设、学校、旅游、水运、航空、铁路、锅炉、压力容器等行业的安全监管，努力查找薄弱环节，明确整治重点，切实加大督促检查力度，确保各行各业安全生产形势稳定好转。
(六)深入开展为期100天的杜绝较大重大事故专项整治行动。
