市政工程竣工总结范文

导语：如何才能写好一篇市政工程竣工总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】市政工程竣工档案收集管理规范化

中图分类号:G270文献标识码：A

市政工程档案作为市政基础设施建设的信息源，是在城市建设活动中产生的，记载了市政基础设施建设的活动状况，是城市发展的历史缩影、既是城市规划、建设和市政设施管理的依据，也是城市科学研究的重要资料来源和组成部分。

随着市政建设投资规模及工程数量不断扩大，每年都有很多市政工程项目竣工。同时市政工程项目涵盖的工程类型也越来越多，由原来的地面道路工程、排水系统工程以及桥梁工程，发展到现在的高架道路工程、地铁工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此，城市建设的快速发展给市政工程档案管理工作带来机遇的同时也面临了许多挑战，如何加强市政工程档案的管理，保证其完整、准确、系统，得到妥善保管和有效利用，是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。

一、市政工程竣工档案的收集范围

根据市政工程的特点，工程档案由以下五部分组成（各部分文件收集单位不一样）：

1.工程准备阶段文件，由建设单位负责收集。主要产生在工程开工之前，包括：1）立项文件；2）建设用地、征地文件；3）建设拆迁文件；4）建设工程规划管理文件；5）勘察、测绘文件；6）设计文件；7）有关行政主管部门批准文件；8）招投标文件；9）合同文件；10）财务文件；11）建设、施工、监理机构及负责人。

2.监理文件，由监理单位负责收集。主要产生在工程施工及验收阶段，包括：1）建设监理总控文件；2）建设监理会议文件；3）工程进度、质量、造价控制文件；4）监理通知、记录、总结。

3.施工文件，由施工单位负责收集。主要产生在工程施工及验收阶段，包括：施工技术管理文件、工程质量保证文件、工程质量验收文件。

4.竣工图，由施工单位在施工过程中，依据图纸会审纪要、隐蔽验收记录、技术变更通知单、工程定位测量记录、施工检查测量记录及竣工测量等文件编制。

5.竣工验收文件，由建设单位负责收集。主要产生在工程验收阶段，包括：1）竣工报告；2）工程竣工验收报告；3）监理单位工程竣工验收质量评价意见报告；4）勘察、设计、检测单位工程竣工验收质量检查报告；5）竣工验收会议纪要；6）建设工程竣工验收备案证。

二、市政工程档案管理过程中存在的问题

1、参建单位重实体轻档案，对竣工档案的重要性认识不足。

有人将档案描述为是一种文化财富、信息资源，但目前市政工程档案却未能与工程建设保持同步。大多数参建单位把工程进度、质量、造价放在一个首要的、极其重要的位置，但对工程档案建立缺乏足够的重视，没有安排无相应的档案管理人员，工程结束时再回头收集整理，造成工程文件材料的遗失、缺损，使工程档案难以达到完整齐全。

2、建设程序不规范，业务指导跟不上欠缺。

市政工程既不按建设管理程序办理《建设工程施工许可证》，也不办理图审、质量、安全监督等手续，因此更谈不上与城建档案馆签订《建设工程竣工档案报送责任书》，造成在工程开工之初城建档案馆的工作人员不能及时介入，无法让各参建单位明晰收集报送档案的内容和范围，致使有些文件材料缺失，严重影响竣工档案的质量和完整。

3、缺少统一的施工、试验用表。

建设部建城［2002］221号文件《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》中对市政工程施工用表有明确的规定，但是只有106种表格、表式，远不能满足施工用表，导致施工过程中不同的施工单位、检测单位使用不同的表格、表式，名称五花八门各不相同，给工程竣工档案的编制、收集、整理带来许多不便，降低了工作效率。

4、施工技术文件不完整，其深度和广度达不到有关法规、标准的要求。

施工单位为获取利益最大化，在原材料试验、各种预制构件检测上尽量不做或少做，如大部分工程的缘石、彩砖、井盖、砼管等都没有试验报告；管沟回填压实度、路床路基各层压实度检测批次不够。

5、测量文件不齐全、不准确。

施工测量应有施工初测，施工过程中复测、竣工测量记录等，需要测量中心线设置、标高、纵横桩位、横断面图式、地下管线的实际坐标和标高等，但纳入施工档案的施工测量记录不系统、不全面，达不到标准、规范要求，尤其是竣工测量记录用表不明确，使得竣工测量形同虚设。

6、档案管理人员专业水平有待提高。

市政工程的多样性、复杂性决定了城建档案业务指导人员、各参建单位的档案员需要不断努力学习，熟悉市政工程相关的技术规范、施工验收规范，解决档案工作实践中遇到的热点、难点问题。

三、具体的应对措施

竣工档案质量的高低，直接影响到城市规划、建设、管理的运行，如缺少了真实性、准确性或是无档可查，就可能造成决策错误和经济损失，因此提高市政工程竣工档案的收集质量尤其重要。具体应对措施如下：

1.大力开展档案宣传工作，增强各参建单位对档案工作的意识。

一方面理顺市政工程报建程序，进一步完善工程竣工档案备案制度，完善接收工程竣工档案程序；另一方面城建档案工作人员应密切联系市政府投资工程建设管理中心，变被动为主动，保证工程在开工之初城建档案业务指导的顺利开展，确保施工技术文件材料及竣工图的编制完整、准确，使竣工档案达到图、物、文字一致，反映工程实际。

2.明确竣工档案收集工作的重点。

重点工程建设项目，是城市经济发展和社会进步的重要基础设施，也是发挥城市多功能作用的重要举措，关系到国计民生，又体现着城市的现代化水平。城建档案收集工作的重点是重点工程建设项目，以便更好地为城市规划、建设和管理服务。

3.规范竣工档案收集工作的程序。

建设行政主管部门要定期组织市政工程施工质量大检查，不仅只检查工程实体，同时要检查工程档案的编制是否与工程同步，是否符合国家规范，检查后发通报，奖优罚劣。要组织相关部门制订市政工程施工文件标准、规范的表格，明确表格的填写要求，有利于市政工程施工文件的标准化和规范化。城建档案管理部门在市政工程竣工档案预验收时，严格按照国家规定标准审核验收，对竣工档案不合格的工程项目坚决不办理《建设工程档案合格证》。

4.全面提高档案收集人员的素质。

档案收集工作是一项政策性强、涉及面宽、周期性长的工作，要求档案收集具备调度的责任感、广博的知识面和较强的对外协调能力。一方面，档案收集工作者要通过到施工现场服务或利用现代化的通信方式，为各参建单位提供最快捷的服务，以便赢得各参建单位的支持和信任，让他们心甘情愿地移交档案。另一方面，通过举办市政工程施工验收规范培训班、竣工档案编制整理学习班等方式，组织档案管理人员认真学习有关技术规范、标准，针对市政工程施工文件编制过程中存在的问题，请专家有针对性的讲解，提高业务水平，为更好地建立、编制高质量的市政工程竣工档案奠定坚实的基础。

【参考文献】

[1]柳勇；抓好市政工程项目进度管理的几点意见；当代建设；2003

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关键词：市政工程；项目成本；控制措施

Abstract: this paper introduces the municipal engineering project cost control characteristics, and from the municipal engineering contract management phase, project construction, project construction stage and the project completion acceptance four stages to cost control, and improve the economic benefit of project.

Keywords: municipal engineering; Project cost; Control measures

中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：

一、市政工程项目成本控制的特点

1、市政工程涉及专业种类众多，包括桥梁、排水、道路等工程，经常需要进行跨行业协调。

2、工期要求紧，我国目前正处于社会经济建设的重要阶段，为了适应城市的发展，市政基础设施建设亟待完善和加强，因此，投入施工的市政工程往往是亟待使用的，要求工程在最短时间内完成。

3、工程管理要求高，市政工程一般规模较大因此资金使用量也大，且工程一般是在资金尚未完全到位的情况下就开始施工的，这就要求管理者注意控制投资，节省成本，同时要求管理者具有资金筹措的能力，不至于因资金短缺而影响工程进度。

4、市政工程通常多为改建工程，一般是拆迁与工程建设同时进行，这就要求拆迁工作及时到位，且拆迁工作一般在道路中或者繁华地段，不能影响正常通行，施工用地十分紧张。

二、市政工程项目成本的控制措施

市政工程成本控制贯穿于项目管理活动的全过程，从施工前期的招投标到施工准备再到施工阶段，直至竣工验收，每个环节都离不开成本控制。市政单位的成本控制首先要抓好合同管理，然后从项目施工前期、项目施工阶段和项目竣工验收三个方面着手，提高项目经济效益。

1、合同管理

工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件，是承包商在约定的期限内向发包人交付质量符合国家规程、规范要求及合同约定承包范围的工程实物，发包人支付相应价款的协议和依据，是发包人与承包商之间的最高行为准则。合同也是工程成本决算审计的重要依据，因此，完善合同管理是市政工程项目成本控制的重要环节。

2、项目前期

第一，理性投标，优价中标。市政工程属于建筑业行业，随着建筑市场开放的深入，市政行业内各企业之间竞争日益激烈，投标竞争也是愈演愈烈。施工企业应理性应对，打有把握之仗。首先，通过有效途径确认招标人的法定资格和资信能力，并仔细分析研究招标文件，确定其招标的合理性和合法性。然后，细致缜密地组织投标，精心设计各种技术标、商务标，挖掘内部长处和优势，在市场行情下全面充分考虑各项成本费用发生的基础上制定投标价格，从而完成一份有竞争力的竞标书，争得优价中标。

第二，在会审图纸的基础上优化施工方案。优化施工方案，会审图纸是基础工作。会审图纸在满足用户要求和保证工程质量的前提下，最好在施工方、业主和设计单位三方共同参与下进行。对于结构复杂、施工难度高的项目，要从既方便施工、有利于加快工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出有科学根据的合理化建议。施工方案主要包括四方面的内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。制定施工方案要以合同工期和业主要求为依据，正确选择施工方案，联系项目的规模、性质、复杂程度、现成条件、装备情况、人员素质等因素，而且遵循先进性和可行性的原则。如果只先进不可行，不能在施工中发挥有效的指导作用，那就不是最佳的施工方案。

第三，做好工程成本规划，实行责任成本制。进行项目成本规划时，市政单位应立足于工程的实际，组织相关部门工作人员分析研究项目的基本资料，然后依据本企业此前类似项目工程的操作经验，并结合中标报价资料，对工程每一细目内容制定详细的成本规划，确定完成工程需发生的合理成本预算。在确定工程完成成本预算的基础上，推行责任成本制。市政单位应根据工程施工进度计划安排下达施工，并编制月、季成本计划和总成本计划，测算出盈亏平衡点和目标利润作为控制施工过程成本的依据，使项目部在每个施工阶段都明确知晓自己的责任成本。当然，成本规划不是一成不变的，它应根据工程施工进展同步完善，如发生施工变更等情况需及时测算相关数据，使之确实成为市政工程施工中成本控制的标准。

3、项目施工阶段

项目施工阶段的成本控制主要从四个方面进行：人工成本控制，材料成本控制，机械成本控制，管理费用和间接费用控制。

第一，人工成本控制。人工成本控制是市政工程成本控制的一个重要方面，其所占比例一般在7％―12％左右，并且随劳动力市场价格变化而变化。加强人工成本控制，应该从以下方面着手。首先，引入竞争机制，在民工队伍之间开展竞标，实行优胜劣汰，选择一支性价比较高的施工队伍。所选施工队伍要满足施工技术水平过硬、施工质量高，并且善于管理、工作状态稳定的要求。其次，从安排用工方面控制成本。①重视书面合同的效力和应用。必须先签定书面合同再进场施工，书面合同中对民工队伍人工费的结算方法、方式、单价要有明确的条文规定，不可含糊其辞。双方协商好价格、签定书面合同后，民工队伍方可进场施工。②要合理安排施工工序，使施工人员适时进入施工现场，做好工种之间的配合与协调，减少窝工和工时浪费，减少无效用工的发生。

第二，材料成本控制。材料成本一般占市政工程施工总成本的60％―70％，而且节约潜力巨大，所以对材料的加强管理和合理使用是成本控制的关键所在。材料成本的控制

分为“量”和“价”两个方面。材料价格控制包括：首先，要落实采购责任制。实行公开采购和比质比价，在满足材料质量、性能、规格要求的条件下，选择质优、价低、运距短的供应单位，使购进材料既满足生产要求，又符合成本控制要求。其次，把握材料价格变动的趋势。通过市场行情的调查研究，总结经验，研究市场价格曲线，在明确开工时间的前提下，在施工淡季、价格曲线最低点适当的购料囤积，可以减少工程材料成本。材料用量的控制包括：①严格执行材料消耗定额制度，完善材料计划和材料的领取、补料、退料和回收制度，多方面控制材料用量。②加强现场管理，合理堆放，避免发生二次倒运，降低堆放、仓储损耗。在堆放料物的地方，为防止材料被盗，安排专职警卫人员日夜值班。③重视验收工作。材料的进场验收应严把质量和数量关。质量验收时，检查材料的出厂合格证和性能检验报告，应做好抽样复检，防止劣质材料造成成本支出；在数量验收时，注意因无效数量造成成本的增加，如钢筋超径等。如遇质量差、量不足的情况，要进行索赔。④改进施工技术。要积极推广新技术，重视新材料、新工艺的使用，从而降低材料成本。

第三，机械成本控制。随着现代化施工程度的提高，机械费是三大直接成本中的主要部分。首先，加强项目部的机械成本控制。①强化调度管理，充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，减少因安排不当引起的设备闲置，尽量避免窝工。②加强现场设备的维修保养，避免因使用不当、野蛮操作造成机械设备的停置和非正常损坏而大幅增加维修费用。③提高施工机械员的操作水平，实行竞争上岗，把机械的保养与操作员的奖金挂钩。其次，市政工程施工公司可以根据自身条件成立机械设备租赁公司，对机械设备实行集中管理，建立对内、对外租赁市场。由租赁公司根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械，提高机械利用率。而且，租赁公司的设立不仅可以通过将闲置多余的设备外租取得收益，减少设备费用的负担而且可以改变项目部各自把持机械设备、宁可闲置也不给别人使用的现象，提高机械设备利用率。

第四，管理费用和间接费用控制。管理费用是施工成本中难以控制的一部分，因为它包含后勤人员的各项费用、水电费、临建费、文明施工及安全防护费等内容。主要途径是精简现场管理机构和人员。要压缩现场非生产人员的数量，对现场管理机构实行合理定员定岗，减少管理层次，提高工作质量和工作效率，减少管理费成本支出。另外，对资金的合理调控，提高资金使用效率，降低财务费用。

4、竣工验收阶段

项目工程结束后，要进行分析总结，合理统筹，精心安排人员干净利落地完成工程竣工验收工作，一是防止战线拉得太长，成本费用照样发生，加大成本开支，而且有助于找出优点和不足，为下一个工程积累经验。竣工验收阶段的成本控制工作主要分项目竣工决算和项目竣工审计两个方面。项目竣工决算。竣工决算是成本控制的最终结果，也是企业真正实现盈利的关键。项目竣工决算是累计反映项目自接受到完工过程施工创造的总值及生产耗费情况的书面文件。竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析等四个部分。其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表又合称为竣工财务决算，它是竣工决算的核心内容。要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。技术资料是否齐全将影响工程的竣工决算。项目竣工审计。工程竣工决算后，公司应组织相关部门对项目部提交的成本资料及结算资料进行审计。首先要了解建设项目基本概况，合理安排审计组，优化配置审计人员。审计应以审查工程造价真实、合规为目标，做到公开、透明。具体安排如下：公司财务部门对该工程成本资料进行审核，公司预结算部门对结算资料进行审核，最后，由公司审计部门对该工程的盈亏情况作详细审查，并做出该工程盈亏额认定内部审计报告，并结合预算和财务部门的分析和相关经济效益指标对有关人员进行考核，以作为奖惩依据。工程成本控制是一个综合性的管理工作，要求企业中每个员工都应该树立成本控制意识，每个业务环节都要积极行动；在建立合理预算程序及成本核算分析流程基础上，进行定期的成本分析与反馈，这对整个企业管理、提高效益都将起到重要作用。

参考文献：

［1］刘合涛．施工项目成本之我见［J］．管理观察，2009，（14）．

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市政工程的准备工作是为了确保施工任务能够顺利的完成。主要是对工程的进度、特点以及要求进行详细的分析与了解，并且根据施工的条件进行施工组织设计的编制，从而制定出合理的施工方案，建立相应的规则制度，从而确保在技术、组织、人力等等方面都保持平衡、节奏以及连续性，如此才能够确保工程能够在工程制定的期限内交付。因此，我们要从以下几个方面入手，做好施工技术的基础管理工作：

1.1各级技术负责制的建立

在施工之初，需要建立一套完善的，以总工程师为首的分级管理工作体系。并且，针对总工程师、专职工程师、技术负责人等各项职责，从而让施工阶段的各个层次的管理人员、技术管理机构都能够明确相应的责任。

1.2施工技术管理制度的建立健全

由于市政工程施工内容复杂，并且具有多变等特点，就需要建立严格、规范的技术管理制度来约束管理工作，确保能够科学地组织与管理技术工作，使得无论是在室内操作还是在现场施工作业，都能够有明确的、详细的内容以及检查制度，这样才能够有条不紊的开展各项技术工作。

1.2.1图纸会审与设计变更技术制度的建立

进行图纸会审为的是避免图纸本身存在的错误，从而导致施工期间出现严重的错误。因此，图纸会审需要有步骤、有组织的进行。对于技术核定，主要是针对工程的设计变更，召集各个部门对于使用工程、经济以及质量等方面进行协商与研究，等待协商完毕之后，将文字记录交付技术负责人签字之后，作为施工依据。

在图纸会审中，主要包含了：第一，合法性，审查设计必须满足各项技术规范标准；第二，整体性，审查图纸以及设计是否清楚、完整、齐全，图中的标高、尺寸、坐标等是否准确无误。图纸前后信息是否能够保持一致，各套图纸设计之间是否存在矛盾之处。相同设计中，地下部分、地上部分是否能够吻合；第三，主体部位、主体结构，在结构设计上，主要是确认稳定性、强度以及刚度是否存在问题，主要部位结构的构成设计是否满足设计需要；第四，施工技术设备，审查施工技术装备是否能够满足设计规范，施工单位有无按照设计进行安全施工，保障质量；第五，涵洞、桥梁、道路。审查涵洞、桥梁、道路等设计是否能够符合设计规范标准，在进行交叉施工期间，会不会存在矛盾问题；第六，材料的选择，审查设计选用的材料，供应商所提供的材料的数量、规格、质量等是否符合规范标准，满足施工需要。第七，解释疑问，对于图纸当中存在疑问之处，需要上报设计单位了解清楚之后，方可继续施工；第八，合理化的建议，积极地收集各个方面对于工程设计的建议。

1.2.2建立现场施工日记制度

施工日记主要是针对现场施工情况以及施工活动，从而进行的综合性的记录。施工日记主要包含了施工的天气、施工的日期、施工的工程部位、施工组队情况以及施工具体的活动记载。施工具体的活动记载包含了工程施工起止的具体时期，施工当中是否存在停电、停工以及停水的现象，对于设备事故、安全事故以及质量事故的发生与处理，设计单位到现场解决的问题，隐蔽工程的验收、技术的审核、技术交底等工作，也包含了相关部门、领导提出的相应的决定以及指示。施工日记也是工程竣工验收的重要评定依据，施工日记从施工开始时就必须以单位技术负责人为主、全体技术人员参加进行，直至工程竣工，不允许中断。在做好施工日记的同时，还必须做好施工记录。施工记录是按工程施工技术规范以及验收规范填写各种记录表格，起到检验施工操作和技术资料的作用，是工程的重要档案。

2市政工程技术交底制度的建立

通过施工技术交底，才能够让技术人员、施工操作人员都能够了解具体的施工工艺、施工特点以及技术规范标准等，从而做到有组织、有计划地开展工程施工。作为施工技术人员，主要是向施工操作人员进行如下内容：第一，图纸交底，主要是对施工设计图纸做好技术交底；第二，工艺交底，主要是对施工工艺、施工方法以及工种等方面进行技术交底；第三，材料交底，包含了材料的品种、规格、质量以及具体的使用规范；第四，做好标准与规范的交底；第五，措施交底，包含了安全生产、质量保证、成本节约等方面；第六，实际样品、样板的交底，在进行分项工程的施工或者是分部工程的施工之前，就需要结合相应的性质，做好实际工作。

3市政工程现场施工技术管理

现场施工技术管理主要是对实际的施工过程进行管理，在整个施工技术管理阶段，现场施工主要包含了：第一，图纸会审，按照图纸会审的制度，坚决按照图纸制定的标准进行规范化施工；第二，方案的优化，对于施工方案、施工措施进行进一步的修正与优化，其中包含了合理性的建议、成本的节约以及技术组织等方面；第三，规程的贯彻实施，在实施过程中，严格的按照相应的规范标准，施工组织、施工计划等进行，确保施工质量与安全不受任何影响；第四，严格检查制度，对于施工计划、施工进度需要严格的进行检查，以便资源使用计划及时、合理的进行调整；第五，做好每日施工记录，做好施工日记，才能够做到实事求是，能够记录与检查隐蔽工程，做好施工检查；第六，整理与收集资料。只有整理与积累施工技术资料，才能够确保其能够与施工进度相匹配。

4市政工程竣工验收阶段的技术管理

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【关键词】市政工程；平面控制测量；高程测量

1.市政工程平面控制测量

城市导线适合市政工程呈线形分布的特点,因此市政工程往往采用城市导线作为平面控制的加密,也作为城市施工测量的直接依据。市政工程中道路、排水、桥梁工程规定仅规定了导线的方位角闭合差为±40n,相当于工程测量规范和城市测量规范中图根导线的要求(新出版的《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)已重新作了规定)。工程测量规范为国家强制性标准,因此施工工程导线一般不应低于三级导线。

在市政工程控制测量中,最重要的是起始数据的精度。起始数据对导线点位误差的影响分纵向误差和横向误差两种,导线所附合的起始点的纵向误差或边长误差影响导线的纵向闭合差,两端起始方位角的误差或水平角误差影响导线的横向闭合差。起始数据的精度,应能满足加密导线的精度要求,事实上设计图上或业主提供的起始数据精度往往达不到要求,常会造成同级导线附合在同级导线点上,甚至高级导线附合在低级导线点上,结果往往不能满足要求。为此,在市政控制测量的实践中常常将导线设计成等边直伸导线构所成近似往返测的闭合环,也就是以一个导线点作为基点,与该点的相连的另一导线点构成起始边,沿工程路线构成闭合环,如图1所示。

如图1所示A、B为已知点,T1～T8为新布导线点(可以包含其它已知点)。其中,T6、T7、T8重点,构成近似往返测的闭合环。平差计算时先满足T4、T5、T6三角形闭合条件,再满足T1、T8,T2、T7,T3、T6全圆条件,平差结果T1、T8,T2、T7,T3、T6坐标分别取中数,保证工程相对精度。

2.市政工程高程测量

水准点的布设不仅应考虑易保留和长期使用,更应考虑水准点的密度和位置满足工程放样的需要,市政工程由于工程性质,使水准点破坏较大,部分水准点由于施工中地形的变化(如遇路堤、路堑不再具备使用价值,特别是有些规范明文规定水准必须一站到位,不得转站。所以监理人员要特别提醒施工人员注意加大水准点密度和水准点的点位布设,以免施工中造成被动。

市政工程水准测量是施工阶段高程放样的基础。城市现有各等级水准点,一般均可作为城市工程测量的首级控制。但是由于市政工程建设对水准测量的精度要求比较高，几部规范对水准点的技术要求基本是一致的,可以看出,一般为三等水准要求。

三等水准所附合的水准点应是一、二等水准点,但设计图或业主经常难以提供,常常是三等水准附合在三等或四等水准点。为了解决此问题,笔者认为可以同样选择某一水准点作为基点,沿工程沿线方向构成闭合环,以确保工程的相对精度。

3.市政工程施工测量监理

工程监理单位属于工程监控主体,它主要是受建设单位的委托,代表建设单位对工程实施全过程进行质量监督和控制,测量监理人员从工程一开始就应介入。在开工前,监理人员应熟悉图纸、分析资料、了解工程特点、质量要求等,在全面理解设计的基础上,进行现场调查、确定导线、水准路线走向、选定路线等,直至竣工验收测量,贯穿整个工程的始终。

1)控制测量:对于测量监理而言,把握好市政工程中控制测量是至关重要的,对原有控制成果不管何种施工控制网,在放样前,必须进行复测,以确定点位和测量成果的一致性和使用的可靠性。

2)编制高程一览表:要求施工部门编制高程一览表,并进行逐项检核,因为这是施工的直接依据。

3)中线放样: 线路设计阶段所测设的中线桩至开始施工时,一般均有丢失现象,为保证施工中线位置准确可靠,施工前应根据定线条件复核中桩。

4)横断面测量(原地面测量):为了核实土方工程量,故一般在开工前需进行横断面测量,相邻横断面的间距越小则方量越精确,但测量工作也将相应增大。一般可按设计图提供横断面间隔施测,地形变化较大可加桩,而对地势平坦或工程面较窄的地方可不施测横断面,而以中线桩的地面高程代表两侧地形即可。

5)隐蔽工程测量:隐蔽工程一般均为标外工程,监理应请业主共同参与,便于确认工程量。

工程竣工验收就是对工程施工阶段的质量通过检查评定,考核项目质量是否达到设计要求,并通过验收确保工程项目的质量。所以工程竣工验收对质量的影响是保证最终产品的质量,测量监理人员应督促施工单位完成收尾工程和竣工验收测量资料的准备。

4.结束语

市政工程监理过程中监理不仅仅是进行工程测量，而应是根据专业自身特点在监理的质量控制、进度控制、投资控制和组织协调中发挥其应有的作用。在硬件上要武装自己，提高本专业技术本领。遵循守法、公正、科学的准则，既要维护建设单位权益，也要保护施工单位合法利益。并要有高度的责任心，良好的职业道德。在掌握本专业技术的基础上，还应拓宽知识面，掌握其他相关专业知识，不断提高其自身素质。

参考文献

[1]王福良.浅议城市道路工程测量的质量控制[J].黑龙江科技信息.2009(14).

[2]李志明.关于城市道路工程测量的质量控制[J].中国科技信息.2006(06).

[3]郭勇,蒙祥达.浅谈工程测量技术的发展与应用[J].红水河.2009(01).

[4]于红杰.RTK技术在工程测量中的应用[J].安徽建筑.2009(01).

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关键词：市政工程；施工；技术管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

1、市政工程施工技术管理需要坚持的原则

（1）科学性原则。在施工技术管理方面，必须要具有科学的逻辑思维，同时要选用先进与规范的科技方法对市政工程给予有效地管理与监督。

（2）政策性原则。在实际进行施工技术管理的过程之中，必须要深入贯彻政策性的标准与要求，在充分分析中国基本国情的基础上，掌握与研究科技发展的实际状况，从而较为合理与有效的进行施工技术管理操作。

（3）经济性原则。为了获得经济效益，市政工程必须要充分坚持经济学原则，在实际进行施工的时候，必须对成本给予良好的控制，在提升施工质量的前提下，实施高效以及经济化的工程建设。应该在市政工程施工的过程中，坚持经济性原则，从而有效促进市政企业的不断发展。

2、市政工程施工前期的质量监控的准备

2.1、明确各级及各阶段的负责人明确和完善各个阶段和各级别的负从上到下的责人，尤其是技术负责人，要建立以总工程师为首的各个级别的技术负责人。比如：总技术工程师、主人工程师、专职工程师和技术工程师等。每一级别责任到人，每一级别负责人没明确自己的职责。

2.2、建立健全各阶段技术管理制度

（1）建立图纸审核技术制度

市政工程是一项长期而复杂的工程，在这一过程中有完善的技术管理制度才可以有条不紊。图纸审核是工程的指导性工作，必须严谨一丝不苟。在图纸审核过程中要有步骤的开展，图纸的审核和更改要经过技术负责人签字和相关各方领导意见一致的基础上进行开展。对图纸的审核主要包括图纸的合法性、整体性、设计材料选用和相关建议等。

（2）建立施工日记制度

施工日记在市政工程这项复杂而长期的工程中是非常有必要的。日期、气候、施工队是最基本需要记录的信息。施工活动是最终的日记内容，这样可以保障工程的开展有理有据。同时可以合理的安排施工队的资源，合理的进行配置和安排人员和资源。做好日记的同时还要做好施工记录，这样可以形成工程的档案。

（3）建立工程验收制度

在市政工程开展和完成后都要有明确的验收标准，对技术使用掌握以及落实的标准都要明确。同时还要明确施工材料的用量和余量以及成品的合格标准。

（4）建立技术交底制度

建立技术交底制度，可以明确市政工程的技术管理人员与工人各自的工作以及职责和相关工作的要求标准，这样双方才能够互相协助，有计划有组织的开展施工工程。

技术交底制度所包括的内容主要有：①施工图纸的交底。技术人员要对将图纸交底给工人，工人才能有依据开展施工。②施工工艺的交底。技术人员要将开展施工的方法和工作配合协调的工种对工人进行交底。③施工材料的交底。技术人员要让工人明确自己在施工过程中使用的材料的规格和质量。④施工的标准的交底。技术人员要向工人明确施工要达到什么样的标砖和规范才可以。

（5）技术管理体系规范化

①技术管理人员和施工工人要对相关的国家标准和规范做到熟记于心，熟练掌握。②技术管理人员要加大技术监督的强度和频次。③将技术标准和规范进行具体化，结合市政工程施工的具体情况进行分解和融合。

3、市政工程施工阶段的技术管理

3.1、开挖沟槽和设置挡板方面的技术管理

一是沟槽开挖采用挖掘机与人工结合相结合的方式，以挖掘机开挖为主，对大面积及施工难度高的土方进行开挖，且工作效率高；以人工开挖为辅，有效控制沟槽底面标高及沟槽边角修整。对开挖过程中的土方及时进行清运，保证施工现场的平整和通畅，工作人员要注意防范安全事故，提高施工安全意识，做到开挖沟槽中不出现安全事故，对开挖过程中沟槽内积水要用水泵及时抽走，提高开挖效率，对开挖宽度和深度一定要按照设计要求进行，沟槽开挖是整个工程的第一项，关系整个工程质量的好坏，一定要严格把关。

二是沟槽开挖过程中要根据施工现场的地质情况设置安全挡板，防止出现塌方的情况，在土质疏松沟槽段内两侧应设置支撑，必要时可加密支撑，确保边坡稳定，挡板在安装过程中一定要紧密贴紧沟槽的内壁，出现缝隙时要填实，水平方向也要用挡板固定，这样整体形成拉力，做到保护得当。

3.2、夯实基础，灰土垫层方面的技术管理

第一，由于基础是整个工程的最底部，基础的密实度关系到工程的质量，很多市政工程出现塌方沉降都是由于基础密实度不符合要求造成的，夯实基础过程中要在基底部分十分的关键，必要的时候采用土石方进行回填，同时采用电力设备对基底进行夯实，让基底的密实度符合施工要求，市政工程建设好后返工非常复杂，所以在基底夯实工序上一定要做到认真仔细。

第二，灰土垫层用熟石灰粉和粘性土，按照定比例配制，并拌合均匀，分层夯实而成。按照设计比例调配熟石灰和粘土，让基底的保持干燥，有利于后续施工。

3.3、管道支墩和整平基础方面的技术管理

一是在管道支墩过程中，常见的支墩方式主要有钢筋和混凝土支墩两种方法。管道及管件的支墩和锚定结构应按设计规定施工，位置准确，锚定牢固。现浇混凝土支墩应振捣密实；砌筑支墩管道、管件与支墩间隙，应采用砂浆填实。

二是基础整平的过程之中，实际就是基础的二次浇筑，平基是基础下面部分，也起垫层作用，安装好管道再浇筑管道两侧的管座，管径较小的基础可以一次性浇筑。平基十分重要，管道能否铺设平整和日后的方便使用，都与平基有关。

3.4、铺设和安装管道方面的技术管理

下管前一定要详细的检测管道的质量，出现破裂破损的管道是严格控制下管的，下管过程可以采用吊机和人工两种方式，吊机速度快，但是准确性不高；人工的速度慢，但是安放位置准确，下管完结后，对管道位置进行调节，符合设计要求后再进行管道的连接。由于市政工程的管道接口一般采用外套环石棉水泥接口，因此接口材料为水、石棉、水泥按照1：3：7的比例进行配置，水泥和石棉的质量要按照设计要求进行采购，水泥的配比也要按照规范操作，否则因为粘性不够等影响整个管道的密封性，造成工程质量不合格。

3.5、建立检查井并开展灌水试验方面的技术管理

一是建立检查井是为了便于定期检查、清洁和疏通或下井操作的检查用的井状构筑物。检查井有玻璃钢、混凝土、塑料等等不同的材质，按计算好的检查井准确位置，严格按照图纸设计进行施工，同时检查井的规格、质量、编号和材质要严格按照设计要求进行采购、安装、检查。

二是检查井安装结束后方可进行灌水试验，灌水试验是对整个管道铺设的检验，注水的立方量要能够将整个管道完全灌满，同时闭水试验至少要24小时，时间太短不能够彻底的检查出工程的封闭性，在灌水试验阶段发现管道铺设不平整、管道接口不严密、检查井接口不严密的情况要及时进行改正，然后再进行闭水试验，直达符合验收规范标准。

3.6、沟槽回填方面的技术管理

管道基座浇筑完毕后进行沟槽回填。回填过程中要注意土方的密度，对回填的土方要夯实紧密，做好密度试验，同时记录相关情况，否则可能由于雨水等自然因素破坏管道的稳定性。回填夯实时，要注意保护井室与管道的安全。

4、市政工程竣工阶段的技术管理

4.1、实验检查

在市政工程完工的时候要进行全面的检查，保证工程保质保量的完成，不出现误差。

4.2、总结工作

现场的技术管理重要的监督之外，也要不断的进行总结。在施工现场进行实时数据和资料的收集和整理，同时对工程进度各方面进行总结和归纳整理成完整的资料。

4.3、交工

向业主及监理工程师办理竣工验收相关交工技术文件归档;作业层和项目经理部必须在工程竣工后一个月内将交工技术资料和竣工图送项目监理工程师审查并与业主办理手续。

总之，市政工程是一个地区经济发展的外在表现，同时市政建设的完备程度对人民群众的生命财产安全具有重大作用，快速、经济、按时按质按量完成市政工程建设减少对城市环境的干扰，方便人民群众生活是工程施工方的重要任务。

参考文献

[1]程佳雯.市政工程施工各阶段技术管理研究[J].门窗,2013,12:69.

篇6

一、改革目前政府投资工程的管理方式，是加强市政工程质量监督的前提。

目前，我国政府投资工程管理方式的主要弊端是建管一体，业主（政府主管部门）、勘察、设计、监理、施工和质量监督机构都来自于同一系统，隶属于共同的主管部门，主管部门既管工程项目投资和组织管理，又有直属的建设队伍，这种管理格局基本上是一种内部的管理监督体系，缺乏相互之间的制约机制和监督机制，很难形成严格的、公正的质量监督管理体系，不利于形成有效的制约机制和良好的监督机制，给社会造成不良的社会形象。

二、完善项目法人负责制是加强市政工程质量监督的基础。

国家早就明确要求基础设施项目必须实行项目法人负责制，但由于市政基础工程的特殊性（政府投资、业主是政府主管部门）这一制度没有完全落实到位，目前以行政手段组建的工程指挥管理为主，更换人员较快，衔接管理较差，质量责任落实不到位，由于责、权、利不清，致使用权职能上包揽一切，行政命令多，形式上代表政府，出了质量问题却无人负责。

三、打破地域和行业垄断，市政基础设施项目实行招投标制，是加强市政工程质量监督的关键。

由于市政行业的特殊性，垄断现象严重，从而导致企业管理落后，人员素质偏低，企业质量内控体系不健全，只有打破地域和行业垄断，通过招标择优各参建单位（勘察、设计、监理、施工）才能真正建立起有效的质量保证体系，质量监督机构才能有效地规范各责任主体（业主、勘察、设计、监理、施工）的质量行为，使招投标各项政策规定和投标承诺责任得到有效贯彻落实，从而保证市政基础设施工程的实体质量。

四、科学合理的处理好投资、进度、质量三大目标的关系，是保证市政工程的质量前提。

由于市政基础设施工程投资渠道的特殊性，使其受行政干扰较大，在确定“三大目标”时随意性较大，一些地方行政领导为突出政绩，大搞特搞“三边工程”（边勘察、边设计、边施工）和“献礼工程”，拍脑袋和掉乌纱帽决定工期和造价，使项目的“三大目标”不是建立在科学的决策之上，施工单位在项目具体实施工程中，为赶工期往往以牺牲质量为代价。这也是市政工程建设中屡屡出现“胡子工程”和“豆腐渣工程”的根本原因，工程投入使用不到几年，工程就得开始进行重修了，质量监督机构遇此情况按现有的管理体制也感到无能无力。

五、认真落实和科学使用建设资金，是保证市政工程质量的前提。

由于市政基础设施工程投资往往较大，政府又没有足够筹足工程建设资金，盲目立项、招投标，使工程建设质量、工期无法预期目的完成。施工单位投标承诺责任不得不到落实，工程进度左拖右拖，好多需配备的机械设备和施工保证措施未能落实到位，导致了施工机具和工艺落后，从而影响了市政工程质量。建设单位拨付工程款不到位和施工单位拖欠农民工工资现象也特别严重，至始至终地影响了农民工的积极性和创造性，更何况如何保证工程质量。根据新标准、新规范的规定，检测试验是保证工程质量的重要环节，市政工程必须加强试验检测才能判断工程质量合格与否，但施工企业好多试验检测费因建设资金拨付款不到位就拖欠了，从而影响核查检测试验资料，部分存在检测试验漏项和缺项，意味着市政工程质量就达不到国家标准的规定，从而影响了市政工程质量。因此，建设资金到位是保证市政工程监察部体质量的前提。

六、改革现有的质量监督管理体制，规范质量监督机构的执法行为，是加强市政工程质量管理的保证。

《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及相关法律、法规的颁布实施，为规范建设市场各方主体的质量行为，确保建设工程质量提供了法律保障，但有法不依、执法不严、违法不纠现象屡屡存在，违反工程建设强制性标准设计施工等的建设行为十分突出，好多的建设工程到竣工验收时还未把法定建设基本程序办理完毕，工程竣工验收后也未及时办理竣工验收备案。这些方面的存在制约了工程质量监督的健康发展。作为代表政府实施工程质量监督的具体实施工程质量监督机构必须规范自己的执法行为，明确执法行为，建立责任追究机制，以保证国家法律、法规的贯彻。

七、加大各责任主体持质量行为监督，是保证市政工程质量的核心。

现体系下质量监督机构是监督主体，是执法机构，具体的质量监督由参与工程建设的建设、设计、勘察、监理、施工、图纸审查等机构承担，质量监督机构承担监督执法不力的失、渎职责任。目前出台的《工程质量监督工程导则》解决了监督各责任主体行为的监督内容，维护了公众利益的行政执法行为。特别对监理行为的管理监督，是保证市政工程质量的最重要的环节。只有加大各责任主体的质量行为监督，才能有效保证市政工程质量。

篇7

关键词：市政工程；造价控制；分析

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。

市政工程造价的控制是一项系列工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识相结合的工作。在管理中应并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目前期、中期、后期全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使市政工程投资管理不断完善，只有这样才能为国家市政工程节约大量的建设资金。市政工程多数为公共建筑性质，它建成后只能产生社会效益，而不能直接产生经济效益，它具有以下特点：a.市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要资金来源。b.投资额度大，建设的标准高。c.建设规模大，建设工序复杂。

1 可行性研究阶段工程造价控制

建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。通过对每一方案的利弊深入分析和纵、横比较，在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。可行性研究的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重要的。

2 招标阶段的控制

通过招投标竞选。市政工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争。从中选择条件优越者完成市政工程建设任务。在招标过程中，招标单位可以从众多投标者选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为市政工程投资控制打下良好的基础。

3 市政工程施工阶段的工程造价控制

施工阶段造价控制首先要以业主和承包商签定的施工合同条款为原则。因此，施工合同管理是业主和承包商双方从施工开始，依据合同相互约束，彼此监督，贯彻执行至工程结束的全过程的、动态的管理。

3.1 施工方案的选择

施工组织设计应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。

3.2 健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失。

每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人。

3.3 材料、设备的采购和管理

材料费占工程总造价的60—70%，材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。

3.4 合格施工人员的配备

一般说来，人工费约占工程造价的12%左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。

4 竣工验收阶段工程造价的控制

工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：

4.1 认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。

4.2 审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。

4.3 严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。

4.4 审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。

4.5 认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法，审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。

4.6 审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

4.7 在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。后评价是对整个建设项目的一次性综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结。主要有以下三个方面的工作：一是对数据资料进行整理、分析和归类，分析系统的设计是否符合使用者的需求，找出系统建设过程中对造价影响较大的部分，分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库，为下次项目的控制提供参考；二是总结造价控制如何在各环节得到有效衔接、如何有效防范价格风险，由被动向主动控制转化的经验；三是分析自身在全过程造价控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后评价工作从表面上来看，对己经形成定局的项目造价没有什么帮助，但是，从长远来看，正是对以前市政工程建设过程的及时总结，才能在后续项目的系统建设中更有针对性地解决问题，才能更好地实现造价控制的目的。

5 结束语

从经济角度来看，针对建设项目决策阶段的控制、招标和签约阶段的工程造价控制、施工阶段的工程造价控制及其竣工结算的造价控制及后评价阶段对造价控制，并分析了工程实施过程中存在的主要问题，通过对国内市政工程造价控制方面的经验研究，结合我国的实际情况和项目管理中成熟的造价控制经验，提出市政工程的造价控制建议，即解决市政工程造价控制问题的关键在于市政工程的施工阶段的控制。如何做好这方面的工作是研究的重点。

参考文献：

[1] 杨国红．浅谈如何做好市政工程各阶段的造价控制[J]．山西建筑，2011，（34）

[2] 王荣华．评析市政工程全过程造价控制管理[J]．商品与质量 建筑与发展，2011，（2）

[3] 魏琳．论如何做好市政工程的造价控制和审核[J]．管理观察，2011，（17）

篇8

市政工程建设是完善城市功能、提升城市品位和改善城市人居环境的民心工程。其工程本身的特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。如何有效控制市政工程建设项目造价，充分发挥其投资效益，最大限度实现其投资价值，尽可能地多建设、建设好市政工程，为城市居民造福，是市政工程管理者和建设者义不容辞的职责。笔者从事市政工程造价管理20多年，在工作实践中，我感到，市政工程造价的控制贯穿于建设项目的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段的全过程，每一个阶段和环节都不可忽视。

1决策阶段的造价控制

一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。也就是说，在市政工程建设项目的各个阶段中，决策阶段的各项技术经济决策，特别是建设标准水平的确定、路线的选择、方案的评选、设备选用等，直接关系到工程投资的高低。有关资料统计表明，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80%以上。在工作中笔者认为，决策阶段的造价控制，重点是要搞好投资估算。因为市政工程投资决策阶段最主要的工作是做好可行性研究，而可行性研究的核心内容是搞好建设项目的投资估算。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。投资估算一旦确定下来，就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。

2设计阶段的造价控制

设计是工程建设的灵魂。市政工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计方案的优与劣。只有在设计阶段把技术与经济很好地结合起来，才能有效地控制工程造价。可以说，加强对设计阶段的造价管理，在整个项目的造价管理中具有决定意义。如果设计人员在设计阶段未能做到优化设计与有效控制造价，则势必增加工程不必要的投入，造成资金浪费。因此，工程造价人员应该以设计阶段为重点进行工程造价控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直至施工图设计，为整个工程造价控制奠定坚实的基础。

3招标阶段的造价控制

招标的目的是选择一个既能控制工程造价，又能保证按时完成工程任务的施工单位。因此，在市政工程中，首先，要加强对施工单位资质的审查，严格杜绝层层转包和分包以及借用施工资质的情况发生。招标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理的低价中标，这样可避免个别投标人追求业绩的最大化，往往出现低价掠标情况，与他们签订施工合同后履行不了合同承诺，直接造成工程造价的失控。评标方式还应多样化，这是有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作的有效办法，也是控制工程造价的有效办法。

4施工阶段的造价控制

施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段是有效控制工程造价的关键。此阶段工程造价控制的重点有：施工组织设计的优化编制，施工管理水平的提高，赞赏合理地控制进度、质量、造价，对设计变更和索赔的控制，对签证的管理，特别是隐蔽工程的签证要注意准确性和及时性等。

（1）审查优化施工方案。审查及优化施工方案也是控制工程造价最有效的手段之一。所谓优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。

（2）注重设计变更的审查。设计变更在施工中对工程造价的影响极大,一般来说，设计变更的数量越多，成本增加就越多。在施工中，根据现场实际情况须修改原图纸设计的，应尽量提前变更，这样由于变更发生的损失会越小；若已按图纸施工一半时发现原设计不合适，再变更会浪费施工时已消耗的人工、材料、机械等造成更大的损失。因此，在施工前先核准图纸与实际施工场地，并对各种不符处进行全面分析，要将变更后产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后作出决定，控制变更中发生的工程造价。必须发生的设计变更，对于涉及到工程量和费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位代表、总监理工程师共同签字方为有效。更要严格控制扩大建设规模、增加建设内容以及施工单位为施工方便而提出的变更。在此阶段中，工程造价人员要做好工作日记，经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，协助建设单位及时审核因设计变更发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

（3）加强现场签证的管理。施工中图纸范围外的现场签证是工程建设中经常性的工作，是在现场由建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，用以正式施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，这就要求驻地监理及建设单位代表要有高度的责任感和使命感。在工程量签证前，应区分哪些该签、哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含等等。许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程造价的上升幅度可达15%-25%，个别的甚至更高。同时由于市政项目建设的复杂性，地下隐蔽工程较多，现场签证必须做到及时处理“随做随签”， 避免“一揽子”及日后签证，以防止遗忘，避免纠纷。

5竣工阶段的造价控制

这一阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。在竣工阶段，施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求，遂向建设单位提交最终工程价款结算。结算时必须提供工程招标文件及工程量清单，工程量清单的标底；招标答疑，投票报价书；设计交底纪要，承包合同、中标通知书、补充协议；设计变更单，施工签证；工程竣工图及验收凭证；甲供材料、设备明细单；涉及到工程结算的会议纪要、文函；安全文明施工措施费测定表。建设单位对施工单位提交的竣工结算书要结合招标文件、投标文件、工程合同、设计变更等进行初审，审核人员在这个环节上，要坚持做到四要：一要核对竣工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收纪录，所有隐蔽工程均需进行验收，工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位代表和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。认真审核工程结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价的关键所在。与此同时，在竣工资料齐全、准确的情况下，工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，在审计过程中，建设单位要全程参与，要确保所有项目的计价都有可靠的依据，杜绝高估冒算、重复计算等现象。最终由其出具审计报告，甲乙双方签字认可，以确保工程造价的公平、公正和具有法律效益。

综上所述，城市市政工程造价是一项系统工程，也是一项复杂细致的工作，它是对建设项目全过程的控制和对工程造价的动态控制，在各个阶段投入控制范围和内容虽有所不同，但之间紧密相连，具有一定的连续性，前者控制后者、后者补充前者。要有效控制工程造价，就必须对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，把好影响工程造价的每一关。只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，才能促使工程投资的科学合理和不断完善，使有限的工程建设投资为城市功能的提升和人居环境的改善发生最大的效益。

【参考文献】

[1]刘文丽.浅谈市政工程结算的审核[J]科技情报开发与经济2006（6）269-272.

[2]钟峰.浅谈项目投资控制[J].山西建筑，2006,32（2）：45-46.

篇9

【关键词】新时期 市政工程 档案管理 信息化 创新路径

市政工程档案管理就是将市政工程中的前期准备阶段、施工阶段及后期运行阶段的资料进行全面的整理，做好建档保管工作，以应对突发事件和为以后的市政建设提高参考依据[1]。市政工程档案管理有利于市政工程的管理、维修和养护，有利于合理规划市政工程，有利于及时解决突发问题，对市政工程建设和城市发展拥有积极的意义。

1 城市政府工程档案管理的要求

1 . 1 市政工程资料的收集和整理

市政工程档案工作的基础是对市政工程建设全程的资料进行收集和整体，便于存档管理。市政工程的档案收集包括三方面。一是施工前的资料收集：建设用地、征地文件、现场的测绘和设计、招标文件、承包合同及开工文件等；二是工程施工中的治疗收集：施工技术和环节、水-电-暖气的设计和安装、内部结构和外部工程施工的文件等；三是验收环节的资料收集：对于市政工程竣工的总结报告、验收报告、质量保修书及验收记录等资料[2]。

1 . 2 市政工程资料的归档管理

市政工程档案的归档管理是将收集到的市政工程建设资料进行整理，按照文件的先后顺序进行归档，严格按照国家工程建设资料归档的程序和方法进行，保证工程资料的完整性、客观性和真实性。市政工程资料的归档要按照主件前、附件后，文字资料前、图纸资料后的顺序进行归档，分清档案的前后顺序，给同一门类的文件进行标号，方便以后的查阅。

1.3 市政工程档案的验收

市政工程档案的验收是对工程建设中所有的相关性文件进行检查，检查文件的完整性、准确性，包括检查前期工程准备阶段、施工阶段和竣工阶段的资料。市政工程档案的验收方法主要有两种方式，一是预验收和阶段验收相结合；二是工程验收同步于档案验收[3]。

1.4 市政工程资料的保管

工程档案资料的保管是档案管理的最终环节，对于档案存放要设立专门的档案室，并且要配备专门的档案管理员对其进行整理、保护工作。其一档案库有防虫、防潮、防水、防火等防御能力，保证档案的安全和完善；其二要保证档案库的湿度和温度，做好通风工作，保持档案库市政工程资料的完整性。此外，要定期对市政工程档案进行清点和核对。

2 城市建设中市政工程档案的效应

2 . 1 有利于市政工程的管理、维修和养护

市政工程建设后是要为人民服务的，所以，要投入到现实的使用中，在使用的过程中往往会出现各种问题，需要对市政工程进行管理和维修，这就需要翻阅市政工程档案，查找市政工程建设的资料，从而保证市政工程的长久使用。另外，为了延长市政工程的使用寿命，可以对市政工程进行必要的养护，以此来保证市政工程更加便民、利民。

2 . 2 有利于合理规划市政工程

一个地方或城市的市政工程建设是方方面面的，需要进行合理的规划，保证城市的和谐和可持续发展[4]。因此，对市政工程进行规划时，需要对之前建设的市政工程进行全面的了解，就需要调阅之前市政工程的档案资料，以便做到科学规划，避免市政工程建设的盲目性。

2 . 3 有利于及时解决突发问题

市政工程档案是对城市各项市政工程建设资料的详细记载，可以提供市政工程建设的所有文档资料和图纸资料。市政工程在投入使用的过程中，一旦出现突发问题，要及时对其进行维修和恢复建设，避免造成严重的后果。因此，应对市政工程突发问题最有效的方法就是全面掌握整个市政工程的建设情况，从中找出市政工程的设计施工原理和施工方式等，寻找应用突发问题的方法，从而推动市政工程的良性运转。

3 新时期市政工程档案管理信息化创新路径

3 . 1 转变市政工程档案管理的理念

随着网络技术和计算机技术的发展，我国已经进入信息化时代，新时期市政工程档案管理要走信息化发展的道路，因此，要转变市政工程档案管理的理念。市政工程档案管理信息化，首先，要转变观念，建立市政工程档案信息化管理平台，构建管理体系；其次，简化市政工程档案管理的操作流程，但要严格把关市政工程档案的审批和验收，保证工程档案的准确性；再次，加大对市政工程档案管理的监管力度，不断完善档案管理的制度和法律法规[5]。

3 . 2 改进市政工程档案信息化管理模式

市政工程档案信息化管理要借鉴发达国家的管理经验和管理模式，创新市政工程档案管理的方式和技术，全面加快信息化市政工程档案管理的建设，从而提高市政工程档案管理的标准化，使其符合新时期社会发展的需要。另外，改进市政工程档案信息化管理可以有效提高档案管理的效率，完善档案管理制度。

3 . 3 增强市政档案信息化管理的安全意识

网络时代的到来既提高了社会的工作效率，同时也增加了信息的安全风险，因此，增强市政工程档案信息化管理的安全尤为重要。市政档案管理部门可以通过完善信息化管理的档案制度，建立数据库防护系统，应用专业的杀毒软件等方式提高市政工程档案的安全性。另外，还可以通过提高档案管理人员的安全意识，对所有市政工程档案进行备份，做到安全信息化管理。

3 . 4 提高市政工程档案人员的专业水平

市政工程档案的直接参与者是档案的管理人员，他们需要对市政工程档案进行全面的梳理和验收，市政工程档案人员的专业能力和水平关系到市政工程档案的报告工作。因此，一要通过档案管理知识的培训来提高档案工作人员的知识水平；二要通过计算机技术的培训来提高档案工作人员的能力和工作效率；三可以通过专业的计算机人才来保证市政工程档案的安全性[6]。

4 结语

随着经济的发展和社会的进步，新时期市政工程档案管理要符合社会发展的需求。因此，市政工程档案管理信息化创新路径包括转变市政工程档案管理的理念、改进市政工程档案信息化管理模式、增强市政档案信息化管理的安全意识和提高市政工程档案人员的专业水平，从而推动市政工程的建设。

参考文献：

[1] 谢颖.市政工程档案管理措施分析[J].办公室业务，2013，12（23）：104.

[2] 张学美.论新时期市政档案管理信息化探讨[J].门窗，2014，6（6）：280-281.

[3] 王怀珠.市政工程档案信息化建设探析[J].科技创新导报，2010，36（36）：106-107.

[4] 殷志敏.关于市政工程档案管理问题的探讨[J].东方企业文化，2015（2）：45-46.

[5] 张传虎.市政工程档案管理 措施研究[J].科技与企业，2011，6（6）：79-80.

[6] 褚君君.浅谈市政工程档案管理工作的几点思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013，4（4）：42.

作者简介：

篇10

关键词：市政工程；管理要点；分析

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、市政工程项目管理的现状

(1)我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善。监理人员持证上岗是保证监理工程质量的前提，由于我们当前建设监理市场的不健全和监督管理机制不完善，许多持证的监理人员由于身兼数职而不能正常上岗监理，而另外一些在岗的监理人员又没有相关证书，甚至不具备相关监理资格，使得监理工作出现偏差 虽然有的公司给予相关的监理培训，但没有实质效果，使得监理队伍质量不高，从而影响工程的监理效果。

(2)缺乏质量意识。由于某些市政工程为了应付检查，往往只重视工期而忽视质量，埋下质量隐患，有的工程责任主体对强制性标准根本不熟悉，或者知道但却不严格执行，甚至有的人没有严格的质量意识，对道路工程结构安全问题重视不够，于是人为地降低质量要求。

(3)市政工程项目市场化管理不够规范。市政工程的建设单位应按照基本建设程序，执行项目法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制等，但有的部门不自觉执行基本建设程序，或者不执行项目法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制，在没有签订正式施工合同，监理合同的情况下就开工 有些政府投资项目工程，为了早日完成 政绩 ，一味地缩短工期，导致工程项目设计上功能不全，可能埋下施工质量隐患。

(4)质量管理不到位。随着建筑行业的发展，许多分包企业成长为总包企业，而这些总包企业在分包工程的质量管理和现场施工质量控制上存在疏忽之处 而有的建设单位存在搞内部项目承包的情况，极大地削弱了企业的质量管理水平，甚至有的承包给一些不具备相应资质的施工单位，导致施工质量低劣。

(5)施工安全事故较多。建筑施工安全事故频发充分暴露了安全生产上的一些问题 首先是安全第一，预防为主的的观念比较淡薄，没有时刻将安全意识灌注到每个施工人员的头脑中；其次是有关安全生产的法律法规执行的不够彻底，有些责任没有落实到位，相关安全措施没有起到相应的作用；另外还与建筑企业的安全管理密切相关，由于建筑施工市场竞争的激烈和企业规模的扩大，于是管理上相对粗放化，使得一些安全管理制度执行不够严格，导致一部分员工安全知识，安全技能都掌握得较差，从而埋下安全生产方面的隐患。

二、市政工程的管理要点

(一)做好市政工程的前期准备工作

在进行市政工程的建设之前，一定要对其具有一定的宏观把控，这样才有利于其工程任务的顺利完成，不至于出现安全、质量、经济任何一方面的失控，所以做好市政工程的前期准备工作显得尤为必要。首先，要对市政工程做好预先的规划安排，并根据施工现场等实际情况进行不断调整和改善，达到满足要求为止，对图纸的设计审查工作刻不容缓，必须细致入微，以不损害公众利益和环境设施为前提，尽量使所设计的图纸符合并满足人们日益增长的生活需求，谨防设计阶段出现严重的事物和纰漏，同时对勘察设计的工作也不能放松，它的有效进行，会对整个工程的质量控制起到很大的作用; 其次，针对重要的施工环节，要注意编制合理有效的施工组织计划和各种专项施工方案，再结合施工现场的情况做部分调整和修改，保证每一道工序都规范化和有据可依，调控好施工进度，以保证在规定时间内完成任务; 最后，要建立比较完善的审核监督小组，精确成本经济的控制，预先成本计算，对变更及时审核保管，尽可能让以后的工程实施少些不必要的麻烦。

(二)严格进行市政施工过程中的质量、安全、经济控制

(1)对于质量的控制。1)提高人员的素质管理。首先在市政工程项目管理中，对人员的管理是决定因素。因为无论从领导层的管理人员还是到一线的施工具体操作人员的自身素质的高低对整个工程的质量水平起到决定性的作用。人员素质的高低直接影响或决定工程质量，具体体现就是其工作质量，所以必须严格管理其人员的工作质量，其前提是岗位教育和技术交底，可以通过一定的岗位培训和技术交底逐渐树立全体员工的质量意识，同时要实行竞争机制和奖罚机制，通过这些制度激励员工提供工作质量。2)加强原材料的质量控制。工程所用原材物料是形成工程项目实体的原料，也是工程项目管理的基本对象和要素。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制可以采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。3)选用合格的机器设备。施工机械设备一般不直接用于工程实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量的要求。

(2)对于安全的把控。“安全第一”一直是所有建筑工程建设中的原则性要求，尤其像市政工程这种服务于百姓大众的项目，决不可出现安全问题，所以必须在实际的施工过程中认真进行安全隐患的排查与防护，注重安全教育的宣传和知识培训，提高员工的安全意识，制定完善的安全管理制度，落实责任追究，从而更好地避免安全事故的发生。

(3)对于经济的控制。市政工程作为城市的基础建设项目，除了以服务公众为目的，促进城市化发展外，还需要巨大的经济利润的回报，这就使市政工程施工中的经济成本控制变成了工程最重要的需求目标，所以在工程施工过程中要全程进行跟踪式的经济成本控制，不放过任何一个施工环节，对人、材、机的合理调配和使用，组织、控制好施工进度与材料设备所需费用，注意记录、统计和审核，及时做好签证、变更的检查批示，都是在为工程做经济成本的节约，比如: 对现场机械设备的维修养护，提高其利用率; 需要进行的设计变更和工程签证要经得甲方和监理单位的审核同意后方可生效，这些都是在控制经济成本。

(三)加强工程竣工的验收检查工作

俗话说: “编筐编篓，重在收口”，一个工程的收尾工作很重要，当把这最后一部分施工工作完成之后，才算为整个工程画上一个圆满的句号。市政工程的竣工验收检查工作必须做到及时、有效、真实，确保相关监督质检部门能以严谨负责的态度对整个工程进行全面、细致的检查和验收，在建设单位的组织领导下，各参建单位共同对整个工程进行质量审查，针对不满足要求的地方提出整改意见，施工单位在进行自检的同时，对不合格的工程部位做出及时改正，保证符合相关标准要求后，才算竣工，同时，加紧对施工资料的整理组卷，及时上交给有关单位。由于竣工验收工作是最终衡量一个工程是否合格的依据，所以对于市政工程的质量验收工作马虎不得，一定得全面具体，实现其应有的作用。

结语

总之，搞好市政工程项目管理措施，不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展，推动建筑、道路、水利等行业的市场不断前进，也能够对项目和企业创造良好的经济效益，对国家和社会产生积极的社会效益。因此，作为项目管理者，我们一定要开拓创新，总结经验教训，在市政工程管理项目的具体实践中不断摸索，实现有效的项目管理的策略。

参考文献

[1]翁宗苏.市政工程项目管理要点分析[J].城市建筑,2013,12:294.