经济的宏观调控范文

导语：如何才能写好一篇经济的宏观调控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】房地产经纪 宏观调控 策略

一、房地产经济中货币政策问题与策略分析

（一）货币政策存在的问题

我国对房地产市场调控的主要手段之一是货币政策，房地产市场调控效果与货币实际负利率、宽松的信贷条件、货币的快速增长都存在较大联系。其中房地产投资与银行贷款的关系较为密切，所以房地产投资能够通过信贷政策获得调节。但是由于随着经济的增长信贷规模通常会超出既定目标，并且银行为了获取利益会坚持扩张房地产贷款这一业务，因此房地产经济在信贷政策的调控下不会发生明显效果。另外，房地产周期变动与利率变动关系密切。通过利率对住房贷款成本的提升作用，能够形成对房地产需求的抑制，需对房地产需求进行刺激时利用利率的相反作用即可。

（二）货币政策策略分析

政府相关部门应当结合当前房地产处于刚性需求状况，通过存款准备金率的提升来实现对房地产价格的有效控制，相对于减少房地产开发贷款这个方法效果更佳明显。房价上涨通过减少贷款只能获得短期抑制，长期减少贷款则会降低供给量，反而提升房地产价格，所以商业银行应根据央行的引导对信贷投向进行调整，通过紧缩流动性实现对投资性购房的抑制，并适当收缩房地产信贷，将提高存款准备金作为房价调控的主要货币政策工具。对利率政策进行使用时，应对投机性需求和消费需求进行区分，并采取对正常购房的低收入人群采取优惠的信贷政策与利率的灵活措施，同时为了对投机性需求的抑制应提高二套以上购买者按揭利率。

二、房地产经济中财政政策问题与策略分析

（一）财政政策存在问题

当前房地产市场中普遍存在着信息不对称和垄断现象，这使得严重的利益分配与博弈机制的扭曲长时间存在于金融部门、政府、开发商、消费者等主题之间。又因为当前各个地政府财政收入和支出之间缺口严重，地方政府的主要财政收入不得不依赖土地。地方政府利用房地产业发展获得的收入对地方债的过度屏障进行限制，土地价格随之不断走高，使得购房者成为政府这一行为的最终埋单者。而在2014年全国地方财政收入的五层以上来自于土地出让。在房地产业发展为地方财政主要来源地情况下，市场主体之间利益分配会因房地产的宏观调控而发生调整，因此不同主题对宏观调控怀有的态度和方式各异。特别是地方政府担心地方财政收入受到调控的影响，经常消极对待国家的宏观调控政策，使得宏观调控的作用很难有效发挥。

（二）财政政策策略

对于地方政府财政收入过度依赖土地财政的现状，各级政府应当对财政体制进行改革，通过对地方税制的完善以及地方财权的强化，实现对地方财政资金紧缺问题的根本解决。具体操作中可以利用多元化城市公共投资机制形成对政府谋求预算外收入动机抑制，并通过对地方政府的税源和税基的扩大为地方政府具有相对充裕的自由财力提供保障。同时应当对房产税、遗产税等税种进行征收，通过地方税体系的完善，推动地方政府财政向税收财政方向发展。同时还应当对科学的绩效评估体系进行建立，对以往GDP和财政收入为主的考核标准进行变革，在考核目标中纳入增加保障房建设、控制房价过快上涨，进而实现对地方政府过渡依赖土地财政行为的控制。

三、土地政策问题与策略分析

（一）土地政策存在的问题

我国从2005年开始通过土地政策开展对房地产市场的宏观调控，在房地产市场运行调节中相关土地政策发挥了积极作用，调控思路从最早强调土地供给变为当前土地供给优化，后期用地的管理和预算调控越来越受到重视，进而形成了对开发商行为的有效约束。通常来说应通过减少土地供给量抑制房地产市场的过热投资，通过扩大土地供给量满足房地产市场需求，但土地资源总量有限，所以只能在一定范围内范围内应用土地扩张政策。同时相对于货币政策，土地政策具有时滞性长的特点，使其短期内对房地产市场的影响效果得到限制。另外，由于当前土地政策细致化、差异性、弹性的缺乏，影响了不同结构、不同用途、不同城市规模、不同区域土地供应量配给的合理性。

（二）土地政策策略

房地产的价格很大程度上取决于土地供给，因此国民经济稳健发展的重要基础之一就是土地市场规范化，房地产经纪可持续发展也以此为前提。政府部门应当对市场化的土地供应制度进行建立健全，通过对土地审批和监督的强化，促进当前土地出让金收取、土地审批、土地规划等权利集中于政府的状态的改变。同时提升提地供给量时，应当保证保障房建设土地供应面积在所有土地童颖面积中的比重也获得相应的提升，此外还需对土地供给的速度进行有效控制，避免过度开发和透支的发生。地方政府部门对土地出让计划进行规划时，应当对房地产市场现状和土地市场供需水平进行全面考虑，进而对计划进行科学调整，为增加调配房地产用地供给量提供依据。地方政府对土地政策的内容进行制定时，应当制定差异化和具备一定弹性的政策以适应住房用途的不同、城市规模的不同、城区的不同。此外还应当严格查处未经批准擅自变更土地用途和保障房用地建设的行为，进而形成对房地产市场秩序的有效规范。

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【关键词】房产红利 宏观调控 合理分配

一、红利主体的分析

在当前的中国房地产市场上主体主要是政府、房地产开发商、中介商、普通购房者、有多套房产的炒房者，还有房地产相关企业。

（一）政府

高额的土地利益，房地产行业发展越来越高的税收，在一定程度上政府的财政被房地产市场绑架。

（二）房地产开发商

一般来说是一手房出售的利益，开发房产然后出售，可能有一些附带比如车位，车库等，出售了之后获取利益。

（三）房地产中介

中介的方式是很直接从中获取差价。

（四）炒房者

拥有多套房产，在价钱比较高，自己的预期内出售，来获取与之前购房时的差额，一般情况下房价不断上涨获利就会很大。

（五）相关产业

主要包括建筑行业、建材行业、家电行业、装修行业及其他一些行业。房地产行业的发展很明显会促进这些行业发展，房产开发给予建材行业影响建筑行业影响。而装修行业等在房屋建好之后获得更多的工作获取更多利益。

二、房地产市场价格变动对房地产红利的影响

（一）房价

随着房价的上涨，政府作为高房价造成的高房产税收的征收者，自然会从中获取一定的现时利益，从长远来看，由于房奴们背负着沉重的房贷，会严重抑制内需，不利于经济转型，会使贫富差距进一步拉大，造成严重社会问题。

在房价持续高涨的情况下，房地产开发商、炒房者、建材企业在这场房价热战中获取的红利不断增加，随着房价的上涨，开发商开发住房的成本虽会有一定程度的上涨，但总体情况是成本的上涨幅度低于房价上涨的幅度，同时土地让出价格相对而言是比较低的，所以开发商在一定程度是房产红利的受益者。

（二）租金

房地产一部分是用来投资的，投资的一部分是用来出租以获得租金收益的，因此租金的变动对房产红利会有一定的影响。租金高的时候，房产对投资人带来的红利是增加的，同时租金又会对投资意愿有一定的正向影响，从而又推动了房产红利的产生。

（三）土地价格

土地价格影响房地产商的开发意愿，进而影响炒房者、建材家居市场等企业和个人的红利，影响政府的利益。土地价格的变动对房产红利的影响不是单一的，房价上涨导致地价上涨，地价上涨同时又会造成房价上涨，它们之间的影响是互相的。

三、宏观调控政策下房产红利的重新分配

（一）宏观调控对房产红利各主体的红利分配影响

从大的环境分析，国家宏观的政策方向是保持房地产积极健康向上的发展趋势。新一轮的宏观调控将使房地产开发企业面临优胜劣汰的局面，但对资金雄厚及品牌开发商有利。宏观调控以鼓励开发中小户型为主，中高档大户型的购买行为将受到限制；小户型产品市场供应量巨大，市场竞争非常激烈；高档大户型由于其目标客户群具有较强的支付能力，宏观调控对其红利影响不太大。

在国家宏观调控政策下，对于一些资金薄弱、根基不稳、消费者认可度低的房地产开发商所获红利会在一定程度下降。而对于炒房者来说，宏观调控对红利的影响可能会有消极的一面，宏观调控政策一定程度上会使房价上涨幅度降低甚至会使房价有一定的下降，这就导致炒房者的投资收益可能会有一定的减少，当然对于投资需求市场较大的地方总体还是有红利可图的。

（二）恰时的宏观调控政策影响红利分配

国家宏观调控必不可免，随着房价的持续高涨给了国际游资以可乘之机，大量游资进入中国房地产业享受着人民币升值以及房价升值的双重利益，这就等于给中国经济埋下了一个不定时炸弹，一旦人民币停止升值并开始贬值，房价不再上升时，这些游资极有可能同时撤离，其危害程度跟房产泡沫成正比，因此要降低游资对中国经济的冲击而在目前人民币升值压力不减的情况下，一定要宏观政策调控到位，控制住房价，减少国际游资红利。

四、如何构建合理的房地产红利的分配制度

通过给红利各主体提供有用的建议，使其更好地抓住红利商机，从而使红利更加合理的分配到各红利手中，也因此实现我们构建更合理的的房地a红利分配制度的美好愿想。对各红利主体的建议如下：

（一）对政府的建议

坚持房地产业调控，促进房价合理回归、增加供给、打击房地产投机行为、老“四限令”转变为“新四限令”（限制利润、限制囤地、限制炒房、限制闲置）、走出“土地财政”怪圈。土地资源是有限的，应当确保可持续发展，改变传统的单一追求GDP的发展观念，竭泽而渔式的“土地财政”已不再适合现代社会的发展理念。

（二）对消费者的建议

积极关注房产信息，转变住房观念，盘活二手房和租赁市场。市场交易中有句俗话：买的没有卖的精。说的是在购买者和出售者之间，买方相对处于信息的弱势方，出售者总是想方设法装饰出售商品的形象以期最大限度抬高出售价格。另一方面，消费者要转变心态，改变传统的一套房屋住一辈子的置业观念，解决住房问题不仅仅可以通过购买新房的途径，二手房、租赁业也是一种可供选择的方式。

（三）对开发商的建议

认清形势，提升社会责任感，增加房产供给的流畅度。这次对房地产的宏观调控，已经上升到政治高度，在持续不松懈的政治干预调控形势下，开放商与房地产其他从业人员要清醒地认识到这次调控的政治意义，考虑问题的态度要从大局出发，而不能只是从局部市场、局部利益和小企业利益来理解目前的国家地房地产的态度，保持与目前国家舆论一致的方向才是正确的选择。

（四）对投资的总体建议

在一个城市买房，买的就是这个城市提供给你的良好的就业机会与商业机会，便利地获得这个城市及房子周边教育、医疗、生活、娱乐与交通等等公共服务的机会，这才是真正买房的目的，也就是说房子除了住的功能之外的其他功能才是支撑房价的主要因素，而这些城市提供的公共服务的不断增加的机会就是房子的投资价值。因此房子的周边未来会有配套设施的增加，那么这样的房子就有升值空间。

参考文献

[1]王峰峰.我国房地产宏观调控政策效应分析.西南财经大学，2015.

[2]谭必奎.影响房地产经济波动的因素分析及解决对策[J].时代金融，2016.

[3]丁宁.简析影响房地产价格的因素[J].经济研究导刊，2015.

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一、在区域经济协调发展中宏观调控的作用

区域经济发展的基本是要靠市场经济的运作，通过市场机制进行基础性的调节，使各运行机构效率得到提升。宏观调控在区域经济协调发展中处于整合的角色，是对市场机制的再次调节，主要目的是促进市场经济发展中的公平性。对于经济发展来说，资源配置可按照市场运行规律自行调节，但是，如果仅依靠市场机制来调节，会造成资源的严重失衡，导致区域间发展差距扩大，对于区域经济的发展显然是不利的，而且，无法达到国家集中开发区域的任务，不利于区域经济的协调发展。

在调控过程中，如果政府不遵守市场经济的运行规律，一味的追求公平和资源平衡配置，也会影响着区域经济的发展速度和资源的利用效率。同理，如果只是追求发展的速度和效率，忽略资源的平衡配置，也会导致区域发展差距的不断扩大，进而引发各种社会问题，不利于整体经济的健康快速发展。因此，在资源相对薄弱的区域内，政府要充分发挥市场机制和宏观调控作用，运用各种手段，两方面共同解决区域经济发展不均衡问题，达到区域经济的协调发展，从而达到社会的相对公平，实现相对的共同富裕目标。

在区域经济发展过程中，通过必要的宏观调控是十分重要的，但必须要认清二者的互补关系，共同实现资源的优化配置，一方面是遵行市场机制的运行规律，一方面是积极发挥宏观调控作用，对区域内相对薄弱地区进行帮扶，使区域内资源配置达到均衡，逐步缩小区域差距，使区域内经济能够整体快速提升。

二、宏观调控在区域经济中运行模式

1.区域经济中宏观调控对象

区域从概念上说相对比较模糊，现阶段我国主要以行政管理为基础的区域，如省级经济区域。而对于区域经济中宏观调控对象来说，应该是全国内的经济区域。一方面，从我国国家性质来定，在经济决策中，政府占据决定权。以省级为经济区域与行政划分相对符合，在调控中具有集中优势；另一方面，是由我国财政体制所决定，各省级政府都有一定财政支配权，使省级政府具有很强的调控能力，对于区域经济发展能够起到举足轻重的作用；最后，省级经济区有很完整的基础设施和经济规模。

2.区域经济中宏观调控主体。

区域经济的宏观调控主体，在我国基本上分为两个部分，一是中央政府，而是地方政府。在区域经济宏观调控中，中央政府作为主导地位，地方政府是区域经济宏观调控中的重要组成部门，也是实际的执行者。这主要是由于中央政府相对于地方政府具有更高的权威性，从资源和政策上都能给与区域经济发展所需要的资源，这是地方政府所不可匹配的。在宏观调控过程中，地方政府要在与中央政府的区域宏观调控的前提下，积极完成地方应尽的权责，从而才能达到宏观调控的效果最大化。但实际过程中，一些地方政府为了局部利益，与中央方针相违背，在宏观调控中，地方政府即是执行者，又是被调控者，所以，必须重新对地方政府在区域经济宏观调控中的角色定位。

3.区域经济中宏观调控目标。

区域经济中宏观调控目标与整体的宏观调控的根本目标是一致的，都是保证经济的平稳增长，保证公众分配的公平性，促进就业达到共同富裕。但从区域经济宏观调控来说，它直接所要达到的目标，是实现是协调区域分工与协作配合，达到区域经济的协调发展。区域分工与协作配合是区域经济发展的重要力量，这也是经济发展的基本规律，是区域经济发展产业结构安排的主要根据。在我国近年的发展过程中，出现很多区域产业结构雷同，区域内分工不明晰，区域经济保护严重等问题，这些都造成了资源的重复浪费，不利于区域经济的长久发展。只有通过实际考察分析，确定各区域所具有的优势，明确在整体分工中所处于的位置和作用，才能突出区域特色，提升发展速度，达到区域资源的宏观配置效益，实现经济的协调发展。

4.区域经济中宏观调控手段

对于区域经济宏观调控手段，主要以财政政策和税收政策等经济杠杆来调控，能够直接影响经济主体，并直接作用于宏观调控的对象，达到宏观调控目标。在实际运行过程中，通过开设调整财政、金融政策，并开展产业规划，已经能够很好地做好宏观调控工作。其中，区域产业发展规划，对于区域经济发展将产生重要的作用，而规划的制定，主要隐居区域经济现状及其未来发展趋势来定，并辅助于政策手段加以实现。当前我国区域经济发展中，存在盲目开发、重复浪费等一系列问题，给区域统筹发展带来很多问题。因此，在以后的发展过程中，要对各区域的经济、社会、自然等各方面进行系统、科学、全面的考察研究，使各区域产业发展规划不仅满足与本区域经济发展需要，也满足与整体经济发展规划，使每个区域都有自身的定位于功能，使生产力得到最优化，推动各区域协调有序共进。

三、提高区域协调发展的宏观调控策略

1.各种调控手段共同推进。

区域协调发展的宏观调控，需要各方面的支持，不仅包括国家的产业结构规划，还有财政政策、金融政策、税收政策、产业政策等多种调控手段的结合，达成一个调控体系，才能使调控效果更为明显和有效。

2.协调互动共同发展。

区域协调发展需要各区域协调互动，充分发挥政府在区域宏观调控的职能，统筹各区域协调发展，打破区域间的壁垒，是市场统一建设，建立市场合作、互助、扶持机制，实现区域发展资源的优化配置。

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关键词：经济新常态；宏观调控；结构

一、我国经济新常态下的运行特点分析

在中国经济发展已经进入了一个新常态的重要阶段，而新常态主要表现为对经济结构的优化，从而适当的降低增长速度，改变传统的高速增长模式，逐步升级为中高速增长，从而实现要素的进一步创新驱动。在新常态下要不断进行探索，从而对经济发展规律有一个客观明确的判定，在与新常态下发展趋势的相吻合和适应过程中，不断深化其引领及提供导向的作用力。通过对速度、结构和动力的科学辨析，明确其中的关联性，并在经济新常态这个大环境下，对宏观调控特点进行探究和分析。

随着经济新常态发展步伐的加快，其模式也并非一成不变的，而在这个过渡阶段，主要表现为我国经济不断的发展和变化，这也使得我国经济的运行特点可以初步展现，并能够对未来发展趋势有一个客观的把握。而在新常态下，具体的经济运行特点主要表现在这样几个方面：首先在刚开始步入新常态经济后，潜在的增长率为7%左右。在增长动力方面，以往主要通过要素投入及全要素生产率提高开始更为侧重于后者，此外在对全要素的生产率进行提升的过程中，进行部门内优化，主要采用优势劣汰机制，这使得依靠部门之间的要素转移得以改变。在未来投资增值可能会出现速度放缓和下降的情况，虽然目前在增长贡献方面，全要素增长率其贡献份额一直上升，但就自身而言却是下降的，由此使得经济增长速度要大大低于高速增长阶段。

二是我国自身消费以内需来拉动经济增长，从而做出更多的经济贡献。我国为全球最大的制造品生产国，当然这也离不开外需对我国经济的拉动作用，但由于我国制造的能力扩张速度已经远远超过了全球消费的增长速度，这样就会造成外需拉动作用的降低。而一些发达国家通过出口导向战略、再制造化等政策的提出，无疑对我国国家市场份额产生了一定的影响。随着我国生产要素如技术、劳动力等资源价格不断提高，使得我国在国际市场中的竞争力大大下降。从而开启了经济新常态，为了推动我国经济能够呈现出中高速的增长，内需的拉动成为不可忽视的重要力量。在我国不断向一些走在前沿的国家学习和追进过程中，适当的降低放缓速度可以有效降低资本边际效益的对冲能力，而投资增速和收益都在下降，这也造成消费内需所占的比例不断提高，而消费群体以不断扩充的中产阶级为主要力量，从而为我国经济贡献出更多的力量。

三是服务业发展速度提高，推动我国经济的迅猛发展。我国在制造业方面放缓了扩张速度，越来越多的相关企业开始重新探索，转变传统观念，将发展的重心转移到了微笑曲线的两端，伴随着与生产业的逐步融合，从而有效的提高自身的竞争力，扩大盈利模式。由于经济发展到该阶段，人们已经解决了温饱问题，开始追求文化娱乐、健康休闲的高端生活体验式服务，正是需求的提高使得服务业得到释放，我国在服务业其商业模式也将趋于更为成熟化的发展模式。充分发挥我国人力资本的优越性，从而使得在进行承接服务外包业务其范围得到进一步扩展。

二、我国宏观经济政策的基本取向

在经济新常态的大环境背景下，我国经济发展面临着更多的风险和挑战。我国经济在发展过程中对于战略机遇没有做出一个合理的判断，从而无法实现我国经济发展总体向好这一基本面。

随着全球经济一体化、世界多极化的不断深入，尽管给我国的经济发展营造了一个良好的国际大环境，但各国之间仍然存在着极为复杂的国际关系、大国之间的博弈等外部风险仍然有着强大的危害力。如美国进行经济复苏其形势在不断的好转，房地产、非农就业等指标在不断改善提高，而欧日的经济出现了徘徊，受到德法意这些大国的压迫，通缩压力的不断提高，尽管日本的经济曾出现过短期的复苏，但就长期的政策和动力源不足，从而使其经济发展前景并不乐观。

我国的经济发展在新常态下，主要面临着这样两大难题。一方面世界经济正在发生着更为深刻的调整，主要是以美国等发达国家为代表来不断推进跨大西洋贸易与投资伙伴协议，以及大西洋贸易与投资伙伴协议，通过大国之间的货币互换，将对我国更为深入的融入经济全球化带来了新的挑战。另一方面，新的科技革命也在酝酿之中，至此带来的产业革命势必会出现新的商业模式和投资机会，这往往都是对传统产业的一种颠覆和毁灭性的冲击，甚至会对当前的产业体系造成威胁。由此可知经济新常态既是一种机遇又是一项挑战。

三、经济新常态下宏观调控的创新性政策

针对当前我国经济新常态下的挑战与机遇，需要对宏观调控的政策进行一个合理的调整和判断。

1.质量型增长目标的转变

当前我国正处于中低等收入迈向高等收入的关键阶段，经济发展的目标也更为多元化，对于增长速度约束条件也在不断提高。为此在进行目标设定的增加时，要将数量逐步转变为质量，从而实现我国经济新常态下的良好运行。随着社会的发展，我国人口结构也发生了很大的变化，新增劳动力也显著减少，并且效益目标趋于稳定，物价平稳，针对当前这些现状，要想提高就业、收入及企业的利润，就需要依赖于效益性指标，保持物价平稳，拒绝风险的累积，从而可以认定这是处于潜在的增长水平。

2.通过改革来激发市场活力，提高市场动力

在改革深化过程中需要创造有利条件，可以针对传统领域中所存在的国有垄断和行政垄断情况，来实现更多领域的开放，从而打造出可以为民间资本进行投资，更为广阔的平台；此外，简化申请及行政办公的流程和手续，推动简政放权，这样可以进一步优化行政审批步骤，为更多的投资创业者提供更大的便利。针对企业中出现的收费、检查等活动及事项，要秉承公平公正公开的态度，实现透明化及规范化，减少和避免政府进行自由裁量，这样一个宽松的环境必将促进中小企业的进一步发展。提过这些民间资本、高素质人才资源优势的发挥，可以推动改革的不断深入，从而为国家创造出更多物质财富的同时，还可以满足精神上的需求。

3.切实完善社会保障制度，为可持续增长创造条件

建立和完善社会保障体系，为失业的人员提供最为基本的生活保障，这也是产业转型升级过程中一项重要的基本保障。完善职工的培训体系，为下岗职工提供更多的再就业机会。完善社会保障体系，有效避免劳动力的流失，从而有效提高资源配置的效率。

四、结束语

中国经济迈入了“新常态”，主要体现在技术进步方式的多样化、生产成本的不断提高，投资收益率的下降等因素。而这凸显出经济增长率的降低，很容易出现“滞胀”，就业压力相对减小，产业在结构发展中也逐步转化为知识密集型，而且更加强调自主研发，该部分需求所占比重不断提高。我国应该顺应当前的发展模式，加快产业结构调整和转型，并不断自主创新，从而达到供给管理与需求管理的双扩张政策组合。主要指的是在对需求管理中，实行货币稳健或是小量紧缩、财政扩张的政策组合。根据目前的国内外经济形势，需要我国政府采取有力的措施刺激，但不能一味的提高经济增长速度，应该将供给管理作为主体，辅助需求管理从而定向“微刺激”的政策体系，从而确保经济增长及就业，推进结构优化调整。

参考文献：

[1]吴振宇.增长阶段转换的实质、机制及其对宏观经济的影响[J].重庆理工大学学报（社会科学），2013年05期.

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国家统计局上半年宏观经济运行数据显示，今年二季度我国GDP增长速度在宏观调控政策频繁出台的情况下出乎市场预期地达到了11.3%，整个上半年的GDP增速达到10.9%，与去年同期相比加快了0.9个百分点；全社会固定资产投资同比增长29.8％，比去年同期加快4.4个百分点，其中城镇固定资产投资同比增长31.3%，比去年同期加快了4.2个百分点。面对这样一组宏观经济增长的指标数据，各界人士再次表达了对宏观经济过热的担忧与质疑。但令人欣慰的是，当前的经济增长并没有带来明显的通胀和遭受“瓶颈”约束。从居民消费价格指数来看，4月、5月、6月同比增长分别是1.2%、1.4%、1.5%，基本上在居民可承受的3%以内；而且，也没有出现2004年那样的“煤、电、油、运”全面紧张的供给“瓶颈”约束。例如，2004年4月发电量和货运量增长率分别达到16.2%和16.3%，全国仍然出现19个省市的大范围拉闸限电。今年1～4月份，全国虽然还有8个地区先后不同程度地出现拉闸限电现象，但比去年同期的26个相比却是大幅度减少，拉闸限电次数也只有去年同期的2.3%。因此，10.9%的经济增长速度可能是高了一些，但是通货膨胀率在3%以内，宏观经济的总量运行应该不会出现大的问题，“高增长、低通胀”的局面将继续得以维持。

然而，我们应该清醒看到，上半年经济运行的平稳局面是在宏观调控政策持续不断出台与实施的情况下取得的。当前经济运行中值得关注的突出问题在于结构失衡，并有愈演愈烈的态势。主要表现在这几个方面：

内部平衡中的固定资产投资增长速度过快。上半年，全社会固定资产投资同比增长29.8%，比去年同期加快4.4个百分点，城镇固定资产投资增长31.3%，加快4.2个百分点。数据表明，上半年固定资产投资增速比GDP增速高了近20个百分点，并且上半年的投资率（固定资产投资/GDP）高达46.33%。从国际上看，日本经济高速增长时期的20世纪50～60年代期间，投资率也只不过从1952年的21.3%逐步提高到1969年的35.6％；台湾和韩国在经济高增长时期的投资率都没有突破40%。国际经验表明，中国长期超过45%以上的投资率显然是过高了，并由此衍生出一系列的问题。

经济结构中的外部失衡加剧。目前，由于固定资产投资过高衍生出了一系列的社会经济问题，尤为突出的是导致了中国经济严重的外部不均衡。在国内消费需求没有得到明显提升时，固定资产投资增速过快导致的产能过剩在中国进一步融入全球经济一体化的背景下由国外需求所吸纳，从而导致净出口不断创新高，并进一步导致了国内的“流动性”泛滥。“流动性”泛滥反过来又助推了固定资产投资的过快增长以及我国资产价格泡沫的形成，从而使得今天的中国经济运行呈现出“投资大、货币多、国际收支不平衡”相互交织的复杂局面。

因此，当前经济运行的外部失衡以及“流动性”泛滥等结构失衡的根子是在于固定资产投资增速过高，使得中国经济未来面临三种选择：一是在现有世界经济环境不变的情况下，中国经济外部失衡和“流动性”泛滥局面进一步维持或加剧；二是在全球经济增长放缓的情况下，高投资率形成的产能释放将转向国内，在消费需求没有更大起色时中国经济将面临“通货紧缩”的威胁；三是如果目前中东局势恶化，全球石油价格上涨时，中国经济可能陷入“滞胀”局面。

紧缩货币政策下的固定资产投资增速依然过快

面对投资增速过快以及由此而衍生出来的经济外部失衡，央行今年上半年从货币的供给与需求两个方向采取了包括“数量调控”与“价格调控”在内的一系列紧缩性货币政策。从资金的供给方向看，通过加大公开市场操作和“央票”发行的力度以及提高存款准备金率来回收过多的流动性，控制市场的货币供应。从资金的需求方向看主要通过提高贷款利率来提高资金的使用成本，抑制货币需求。

尽管央行采取了一系列紧缩性货币政策，但是，上半年固定资产投资依然保持高位增长，可能的因素有：

多重货币政策目标，容易顾此失彼。当前，我国货币政策终极目标实际上包括经济增长速度、就业、通货膨胀和汇率。货币政策终极目标过多，容易导致目标间的相互冲突。例如，抑制投资过热和维持汇率稳定这两个终极目标要求央行执行方向相反的货币政策，从而导致货币政策决断的非果断性。

货币政策难以同时兼顾总量调节与结构调整。货币政策是总量调节工具，结构性调整一般由财政政策完成。目前的货币政策既要总量调控，又希望在结构调整上有所作为，从而导致货币政策“有劲使不出来”的感觉。比如说，货币政策实施时要考虑到“银行的盈利性”、“企业的经营成本”甚至各个行业的影响程度以及各行业的就业等结构性问题，从而导致货币政策决断中的犹豫不决。

投资成本过低。企业投资一般基于投资的边际收益与边际成本的比较。在目前国内产业结构没有转换升级、全社会生产技术并没有重大创新和突破，投资的边际收益率不可能大幅度上升。在当前的投资边际收益率不变或下降的前提下，固定资产投资的冲动不断加强的可能原因是投资的成本偏低。一是当前的流动性过多导致的资金成本过低，从而助长了信贷和投资的反弹。由于调节国际收支不平衡和防止热钱流入的目的，维持了市场低水平利率状态，2003年和2004年严格调控时期被压抑的部分投资需求在“十一五”开局之年被重新激活、上马。二是资源价格过低。目前，我国土地、能源和原材料等不可再生性的生产要素价格没有市场化，与国外水平相比偏低，环境污染等成本外部化。因此，中国的工资成本、能源成本和环保成本处于偏低水平，重要生产要素价格被低估，再加上廉价的资金成本，使得投资在边际收益率下降的情况下仍然有利可图。

财税体制的不适应。目前宏观调控难以完全奏效的主要原因在于固定资产投资高速增长基本上由地方政府主导，而后者强烈的投资冲动又来源于我国现行的财税分权体制与中央、地方之间的事权分权体制不相适应。1994年分税制改革以后，财权不断上收中央，而事权逐步下放地方，比如说原先由中央政府部门管理和提供经费的高等院校90%以上下放到地方政府管理，由地方财政负担。1994年后国家财政收入中中央财政收入占比基本上都在50%以上，最近几年则稳定在55%左右，而地方财政收入占比则只有45%；从承担公共事务、提供公共产品的财政支出来看，地方财政支出在国家财政支出总额大约占到了70%。显然，地方政府在公共事务管理以及提供社会公共品中陷入了财政困境，尤其是当前社会矛盾冲突的责任与化解都需要地方政府来承担。面对这一难题，地方政府的选择是通过增加固定资产投资、扩大生产能力来增强财政汲取能力，获得多一点的财政收入。于是，各级地方政府之间处于招商引资的恶性竞争中，竞相压低重要生产要素成本，对利率等货币政策的低敏感性由此而生，固定资产投资处于高位增长的通道中。

着力调控固定资产投资过热

由于外部失衡和流动性过多的根子在于固定资产投资增速过快，当前的货币政策宏观调控不能被“流动性”过多等表面现象所迷惑，宏观调控政策的重心和主要目标应该是“抑制固定资产投资过快增长，着力优化投资结构，防止资产泡沫的出现和发展”。

货币的“数量”调控与“价格”调控并举。

当前，由于外汇占款导致基础货币投放增加具有相当强的内生性，以及货币乘数和货币流通速度的越来越不稳定，央行对货币供应量的调控面临相当大的困难。于是，货币的“数量调控”方式受到了质疑，有人主张转移到货币的“价格调控”。但是，价格调控要求利率、汇率的高度自由化以及货币市场中各种金融工具市场的贯通，唯此才能使央行调节的货币市场短期利率变动传递到货币市场的各个环节，并最终影响微观主体的经济金融行为。由于资金价格的非市场化、金融市场的欠发达、担心“热钱”的流入以及地方政府主导型投资对利率的低敏感性，对货币的“价格调控”方式不能期望太高。因此，在目前的经济形势下，采取“数量型”货币政策工具与“价格型”货币政策工具并举的调控方式比较合适。

一是进一步加大公开市场操作力度。8月份、9月份分别有2100亿元和3200亿元的“央行票据”到期，将增加基础货币的投放。因此，下一步公开市场业务操作的力度还需进一步加大。

二是进一步提高存款准备金率。6月末，金融机构的超额储备率为3.1%，虽然与去年同期相比低了0.65个百分点，但仍然为进一步调高存款准备金率留下了操作空间。

三是进一步提高利息率以及扩大人民币汇率浮动弹性，提高“价格型”货币政策调控方式的力度。通过“价格型”货币政策工具的运用，以遏制出口的过快增加，加快经济结构调整的步伐，淘汰“钢铁行业、建材行业、出口相关行业等行业明显过剩的产能，减缓投机资本流入和外汇储备增加的速度。

最近，全球有14个国家和地区的央行不同程度地提高了基准利率，目前，美国联邦基金利率在6月28日第17次加息后已经达到了5.25%，欧元区的再融资利率上升到2.75%，日本于7月15日把隔夜拆借利率提高到0.25%。

国际经济金融环境的变化使得国际投机资本的流向发生变动，6月份我国外汇储备增长161亿美元，其中，贸易顺差145亿美元，外商直接投资54.39亿美元，实际上6月份“热钱”从我国净流出38.39亿美元。

可以说，目前是中国提高利率，扩大人民币汇率浮动弹性，并允许市场在人民币汇率决定上发挥更大作用的难得好时机。事实上，从去年人民币升值以来中国进出口和对外经济运行情况看，进一步扩大人民币汇率浮动弹性估计不会产生大的负面影响，不会对宏观经济运行产生大的震动。

四是加强对宏观经济金融形势的分析与判断，货币政策中间目标由目前的“点目标”转为“区间目标”。从年初确定的货币供应量增长目标和信贷增长目标来看，按照目前的发展趋势极有可能突破。 由于经济运行的复杂性和不确定性，货币政策目标采取“区间制”可能更适合于我国目前的经济金融现状，货币政策的操作更具主动性、灵活性。

五是正确权衡货币政策的操作成本。从逆经济周期的货币政策操作来看，经济萧条时的货币政策存在达到“帕雷托”最优的可能，而经济过热时的货币政策则一般是“帕雷托”改善，货币政策的实施在短期内需要付出一定的代价。目前，有一种担心央行加息和紧缩性货币政策导致企业成本上升，平均利润下降。但是，平均利润率并不等于所有企业的利润率都相等并处于同一个水平。紧缩性货币政策淘汰的是生产技术落后、成本高、低效率的企业，因此，要生存下来必须增强自主创新和提高竞争力，这正符合在河南考察提出的“着力优化投资结构”的目标。

货币政策的“总量调控”与财政政策的“结构调控”并举。

注重发挥紧缩性货币政策对宏观经济的调控作用，以及提高利率、资金价格间接达到优化投资结构以外，还要充分发挥财政政策在优化经济结构中的直接调控作用。目前，在发改委公布的12个产能过剩行业中，只有水泥、炼焦等少数行业投资出现回落。1～5月，铜冶炼、煤炭、纺织、汽车行业投资分别同比增长78%、64%、45%和39%，远远高于城镇投资总体增速。这说明经济结构调整与优化势在必行。

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关键词:社会主义市场经济;宏观调控;微观规制

中图分类号:F104文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0003-01

一、社会主义市场经济条件下对政府干预机制的要求

理论上,市场经济是以交易自由化为要旨,倡导供求关系以市场自动调节为准,即市场是资源配置的主要方式。虽然商品市场会出现暂时的供大于求或供不应求,但是市场利用价格等调节机制最终会达到结构均衡。政府的宏观调控是发展市场经济必不可少的,它制定了利于国计民生的财政政策和货币政策。市场经济在社会主义社会的运用,是一个全新的尝试,由于过去的市场经济都是在资本主义制度下建立的,因此,这一尝试需要摸索着前进。微观规制的作用在这里就凸现出来。由于社会主义市场经济的发展存在着一些不足,那么就需要针对具体市场行为主体进行调控的机制。只有具体行为主体处于良好的运行当中,才能为整个国民经济的正常运转打下基础。所以,社会主义市场经济条件下,更加需要宏观调控和微观规制的有机结合。

二、宏观调控与微观规制的有机结合

(一)宏观调控的有效开展

1.作为政府用来调节市场行为的主要方式,在运用宏观调控时要注意行政手段、经济手段和法律手段的结合。行政手段的特点是具有权威性和执行性,因此调控的效果很好,但是只能在短时期内使用,并且在运用时要尊重客观经济规律,否则就会造成市场的结构失衡。经济手段是一种相对比较温和的手段,尊重市场机制的成分很大,利于市场自身发展的程度较高。法律手段是三种手段中最强硬的,在社会主义市场经济条件下,既要满足市场经济“市场调节资源配置”的要求,还要维持“政府调节资源”的实际,这一手段的运用是必须的,但不是最好的。只有将三种手段有机地结合起来,才能使社会主义市场经济良好而高效地运行。

2.宏观调控要“与时俱进”。面对当前中国市场全新的特点,宏观调控要“与时俱进”。国际国内金融危机的影响,对宏观调控提出了全新的要求。不仅要提高调控的频率,拓宽调控的范围,还有加大调控力度。频率上,要提高财政政策和货币政策等宏观调控工具的运用频率,还有及时地优化信贷结构,为保持经济平稳有效地增长提供良好的支持;范围上,由于经济危机的国际化传导,我们要增强对出口相关政策的调整,还要加强国内产业结构的调整;力度上,大规模地增加政府支出和实施减税,是重要的调控方法[1]。

(二)微观规制的合理运用

1.将经济性规制和社会性规制结合起来。经济性规制主要是规制具体的某一行业,社会性规制从社会整体范围上出发,面向全社会的企业和消费者。经济性规制以保证经济有效率地运行为目标,而社会性规制是要实现社会秩序的稳定。经济性规制是社会性规制的基础,做好了每一行业的企业行为约束,就利于社会整体性的规制;同时,社会性规制搞好了,为经济性规制打下了坚实的后盾[2]。

2.进一步改善微观规制。这里的“改善”,包括规制的范围、力度以及方法。目前,中国已经有了很大的进步。比如,以前只有《反不正当竞争法》,没有规定要设立反不正当竞争的专门机构或部门,而现在有了《反垄断法》明确规定政府必须设立反垄断的专门组织和机构[3]。

(三)宏观调控与微观规制的有机结合

宏观调控和微观规制各有特点,一个“大处着手”,一个“小处着墨”。 中国作为社会主义市场经济的代表国家,整个市场经济体制还不完善,完全依靠市场来调节资源配置,是不现实的,还需要政府的适当干预。政府的干预,要宏观调控和微观规制“两手抓”,且“两手都要硬”。一方面,因为市场是由很多具体的经济主体组成的,对于市场的干预最重要的是要落实到对具体经济主体的约束,即微观规制;另一方面,微观领域的市场规制并不能适应主体构成的市场,市场结构、就业、收支平衡等总量问题,需要宏观调控。也就是说,宏观调控和微观规制是社会主义市场经济这个“一体”的“两翼”,保证了“两翼”的“完好无损”,才能使整体“翱翔”,即保证了宏观调控和微观规制的有机结合,才能为社会主义市场经济的健康运行提供保障。

参考文献:

[1]喻新安.当前的宏观经济形势和宏观调控的特点[J].企业活力,2009,(3).

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根据统计局的数据显示，2012年前三季度国内生产总值353480亿元，同比增长7.7%。其中，一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%。中国经济增速连续7个季度下滑，并在2012年二季度出现3年来首次破“八”，所有的数据都鲜明无误地指向一个事实：国内宏观经济不容乐观，三经大经济下行压力加大，经济运行面临的困难和风险不可低估。在2011年12月召开的中央经济工作会议指出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，我国的2012年经济工作的核心，由2011年的控通胀为先转向稳增长为先。“稳增长”主要是强调经济平滑下行，重点防范经济失速的风险和波动，这也意味着政府不会像以往那样采取大规模的经济刺激计划应对目前经济下滑的局面。

二、原因分析

中央之所以提出“稳增长”在笔者看来，主要有以下几个方面的原因：

（一）国际金融危机导致我国外贸减速，加大经济下行风险

2008 年爆发的全球金融危机，已对全球经济产生了重大冲击。然而国际金融危机并未过去，2009 年底以来的欧洲主权债务危机，可谓是全球金融危机的延续和深化2012年。美国和日本同样面临政府债务负担率过高的财政债务风险。我国对外贸易依存度高，欧盟、美国等国家皆为我国重要贸易伙伴，一系列的债务危机势必会影响到我国的对外贸易。

（二）过度投资，产能过剩

近几年来我国以政府为主导的固定资产投资规模不断膨胀，大量工业以及重复的基础设施项目投资过度导致钢铁、水泥等行业产能过剩，生产能力利用率偏低。

（三）资源环境承载能力下降

中国目前在全球产业链布局中，主要处在资源、劳动密集的制造业环节，对物质资源投入的要求较高，资源大进大出的粗放型增长模式导致了大量的资源耗费和严重的环境污染问题，环境承载能力下降。

（四）人口红利逐渐消失

在过去的40多年，中国经济尤其是制造业极大受益于人口红利带来的廉价劳动力成本，劳动力成为在土地、技术、资本等要素之外驱动经济增长的重要因素。而近些年由于生育率继续下降等原因我国的人口红利逐渐消失。

（五）产业结构发展不平衡

我国的产业结构的现状主要体现在：农业基础设施仍然薄弱，农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低，农产品加工业尚处在初级阶段，农产品区域布局不合理；第二产业总量扩张明显，但处于全球价值链底端，产业升级面临困难，产业研发投入不足，技术创新能力差；第三产业比重太低的同时结构层次低、附加值太低、缺少现代服务业。发展模式尽管在一定时期能够获得较高的发展速度，，却不利于经济的稳定可持续发展。

（六）居民收入分配差距不断扩大

随着改革开放的深入，我国在保持经济高速增长的同时，居民收入分配差距也在不断拉大，主要表现在城乡收入差距拉大、地区收入差距拉大、行业收入差距拉大。收入分配差距拉大影响社会稳定、消费需求、产业结构调整等，从而不利于经济增长。

三、宏观调控政策绩效评价

鉴于目前面对极其复杂严峻的国际形势和我国经济运行面临的突出矛盾和问题，中央虽然提出实施积极的财政政策和稳健的货币政策。然而，就从目前我国出台的货币政策来看，仍是扩张性的货币政策。过去30年，我国广义货币M2的年均增长率为17.5%，远远超过10%的经济增长率。特别是2008年金融危机之后的“4万亿”财政刺激计划后，使得2009年M2的余额达到60.6万亿元，比上年末增长27.7%，比GDP高19个百分点，M2占GDP的比率位居世界第一。2012年年初以来，中央银行已两次下调存款准备金率、两次降息，货币政策事实上已偏向“适度宽松”。

就财政政策而言，采取积极的财政政策意味着政府通过减税和扩大政府支出来刺激经济的发展。从短期效果来看，积极的财政政策对刺激经济的增长有一定的效果，然而过于依赖现行积极财政政策和货币政策不利于经济的可持续增长。首先，长期实施积极的财政政策会导致赤字和债务规模过大，增大金融风险。其次，政府过度投资导致投资边际效益递减。由于国债投资大多为基础设施建设，过长的回收周期和过低的投资效益，使得投资难以回收，投资的边际效益已经开始递减。第三，积极财政政策的“挤出效应”。由于政府支出的增加私人的投资和消费支出，这对经济的发展是不利的。

四、相关建议

促进经济稳定可持续发展，在笔者看来，可以从以下几个方面入手：

（一）调整优化产业结构，促进经济发展方式的转变

目前，我国经济效益低下的一个重要原因就是经济结构尤其是产业结构的扭曲，导致经济资源利用效率低下，因此要实现经济的稳定可持续发展，就要调整优化产业结构，加快传统产业转型升级，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（二）适度抑制大型基建投资的速度与规模

“稳增长”不可能靠低效率的重复投资，不可能靠低水平的产能扩张，因此应该适度抑制大型基础设施建设的速度与规模，优化投资结构，从而实现经济的 “稳增长”。

（三）增加国民收入，扩大内需

当前在促进经济增长的“三驾马车”中，外贸出口表现受国际经济复苏缓慢拖累，国际国内投资放缓，消费成为拉动GDP增长的着力点。未来要更加立足于国内需求，通过“国民收入倍增计划”提高国民收入，重视改善民生，这是我国经济平稳向好的内生性动力和根本立足点。

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2011年实施稳健的货币政策后，地方法人金融机构更加注重信贷结构的优化，根据实体经济的需求均衡适度放款，将信贷资金投向实体经济并充分体现“有扶有控”的要求，充分发挥了信贷资金的有效性。截止2011年6月底，辖内地方法人金融机构向侯马商贸流通行业发放新增贷款7425万元，同比增加2290万元；向“三农”发放新增贷款5541万元，同比增加2690万元；向中小企业发放新增贷款7935万元，同比增加1240万元。

二、增强了地方法人金融机构成本核算意识，促进农村信用社寻求新的利润增长点

实施稳健的货币政策，使地方法人金融机构信贷投放更加合理，追求利润最大化的意识更加突出，改变了以往单一的以存贷款业务为主的经营方式，加入了全国银行间债券市场，开立了乙类债券托管账户，成为了乙类成员；尝试理财产品业务的推出，业务经营更加多样化。截止2011年6月底，辖内农村信用社在共办理债券业务55笔，累计发生金额458449万元，收益143万元。此外，在下半年还积极准备推出理财产品，实现赢利模式多元化，目前农村信用社寻求新的利润增长点的意识正在逐步增强。

三、执行差别准备金动态调整政策，缓解了地方法人信贷资金紧张的压力

自2011年6月20日起，上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点后，辖内农村信用社执行15.5%的存款准备金率，收回地方法人流动性资金58395万元，通过实施差别存款准备金动态调整政策后，经人行太原中支认可，获批下调1个百分点的政策优惠，现执行14.5%的存款准备金率，在银根普遍收紧的态势下，争取到3768万元的宝贵资金。在一定程度上缓解了信贷资金紧张的压力。

四、紧缩性调控造成农信社筹集资金成本的上升

一方面是央行连续的加息，基准存款利率上升，资金成本明显上升。据统计分析，2011年1-6月，侯马市农村信用社一年期存款利率为3.5%，同比上升1.25个百分点。另一方面是由于融资环境趋紧，民间借贷趋于活跃，不仅民间的闲散资金从事民间借贷，甚至部分居民提取存款进行民间借贷，导致吸收存款难度加大。据对侯马市5户企业抽样调查显示：截至2011年6月底，民间融资同期增加215万元，增长7.56%。

五、紧缩性调控导致农信社盈利能力受到制约

从紧的货币政策重点调控银行业金融机构的信贷扩张能力，作为近几年快速发展的农村信用社，影响尤为明显。对于以存贷利差为主要收入来源的农村信用社来说，从紧的货币政策带来的必然是盈利能力下降。据有关部门估计，侯马市农村信用社2011年将比上年减少利息收入2000万元，下降11.1%。

六、紧缩性调控带来农村信用社对中小企业的信贷支持能力的降低

侯马市农村信用社以农业和中小企业为主要客户，由于农业的弱质性，主要的利润靠对中小企业的信贷支持。从紧货币政策的实施，在保证农业信贷支持的前提下，只能压缩减少对中小企业的授信，导致对中小企业的信贷服务不能如期提供，从而导致部分中小企业客户流失。截至6月末，全市农村信用联社向中小企业贷款较同期少投放5000万元，流失客户50余户。

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关键词：宏观调控 消极经济管理 积极经济管理

中图分类号：B032.2文献标识码： A

宏观调控

1.1经济调控现状

在我国社会主义市场经济发展到今天，其基本的运行模式可谓已经渐趋完善与成熟。我国经济的发展一般来说，有两只看不见的手在一直进行着调控。看不见的手，市场调节，与看得见的手政府的宏观调控，两种调控手段相辅相成，缺一不可，二者共同促进我国经济的健康发展。今天我们所要讲到的消极宏观经济管理与积极宏观经济管理主要是针对我国政府的宏观调控来说的。我国政府为促进我国国民经济的健康发展，有必要对我国的经济运行进行宏观调控，不过对于不同的经济发展态势，以及遇到的问题的不同，所以我国政府在调控的过程中也会根据实际的需要来采取消极的宏观经济管理模式或者是积极的宏观经济管理模式。

1.2宏观经济管理

对于我国经济发展现状，我国政府在采取宏观调控实现其经济只能的时候，应该与市场经济这只看不见的手，密切的配合，不可使二者之间产生了矛盾，这样只会阻碍我国经济的发展。所以宏观调控的时候，应该不仅看清当时我国经济发展的态势，还应注意到市场调节的程度及成果如何，然后才能确定我国政府的宏观调控是应该采取积极的宏观经济管理还是消极的模式。

1.3消极宏观经济管理

首先讲到的便是消极的宏观调控经济管理，在不同的经济发展态势面前，为配合市场的调控与发展，我国政府应该有所为，有所不为。然而在有所为的过程中，对经济的调控也应该有个合适的度，来实现其经济职能。在宏观调控的过程中，并没有太强力的对经济的发展态势进行干涉，或者更多的政府采取有所不为的措施，亦或是对此阶段的经济发展中市场调控有了更多的依赖。这就是我们要提到的消极宏观经济管理了，一般情况下，政府会采取消极的宏观经济管理模式，大多是在经济发展较为平稳，并且没有遇到太大的风波跟问题，只在市场的调控下，便能很好的醋精经济的发展。所以此时的政府不用对经济的发展有太多的宏观调控，为了更好的维持经济发展的态势政府大多会采取消极的宏观经济管理模式。

1.4积极宏观经济管理

然后要讲到的便是宏观的经济管理模式，通过上文我们可以知道，政府在实现宏观调控的时候，要与看不见的手，市场调节来相互配合，共同促进我国经济的发展。市场调节对经济的发展有极大的作用，不过市场调节也不是万能的，再很多的时候市场调节会出现失灵的状况，所以在这个时候如果政府还采取消极的宏观经济管理模式，只能让我国的经济变的更为糟糕。因此，这个时候就是政府宏观调控实现其作用的时候了，政府应该采用积极的宏观调控模式，对经济进行大力的规整和指引，以引导我国经济回到正常的运行轨道。

消极与积极不同适用范围

2.1宏观调控方面

在我国社会主义发展的现有态势下我国政府的宏观调控有着极其重要的作用，当然政府宏观调控的内容，不管是积极的宏观经济调控，还是消极的宏观经济调控，都是包含多方面的。主要包括，我国的对外贸易管理，对外贸易较为复杂，仅靠市场调控，有较大的不足，所以应该在政府的宏观调控下进行。还有便是，外资的利用以及对外的投资，在汇率方面对外汇的管理，以及国际收支的管理。在经济发展的对外方面，市场的调节有太多的局限性，特别是在有些国家不正当的经济竞争面前，市场调节甚至会出现失灵的情况，所以在此情况下，就需要政府的宏观调控。另外便是政府对内经济发展的调控了，首先便体现在国内经济增长的调控，然后便是对于国内的产业政策，以及维护我国经济发展的财政政策和政府制定的货币政策，然后为避免市场的混乱，还会包括市场价格政策，为控制失业率，还会包括就业政策。这些都是需要政府的宏观调控来实现其经济职能。当然对于国内，政府的宏观调控，还应包括，收入分配和社会保障管理。

2.2不同适用范围

一般来说，在政府的宏观调控中，消极的宏观经济管理与积极的宏观经济管理会有不同的适用范围，不管是在内的经济管理还是对外的经济管理。在对外方面，如果世界的经济总体发展平稳没有太大的世界经济风浪的出现，并且我国与世界经济的贸易渠道正常进行，那么对于我们国家的宏观调控来说，应该采用消极的经济宏观管理，不用太多的干涉其发展。不过当我国的对外经济面临较大的危险，比如过度的贸易壁垒，或者世界上出现了范围较大的经济危机或者金融风暴，那么就应该是政府采用积极宏观经济来应对。国内的经济发展情况亦是如此，国内经济平稳的运行，人们安居乐业，那么政府就可以采取消极收缩的调控，由市场来更多的调节。如果我国经济市场中出现了一些不良因素，哄抬物价，恶意炒作等，就需要政府采取积极宏观经济调节模式来维护经济的健康发展了。

总结语：通过本文的介绍，我们可以清楚的了解到我国政府在实现其经济职能时，所采用的的两种形式，消极宏观经济管理与积极宏观经济管理的具体内容。透过这两种基本的经济管理方式，我国政府在稳定我国经济平稳运行，促进我国经济健康发展方面有着极大的影响力。 讲，具体问题具体分析。所以说，虽然消极宏观经济管理与积极宏观经济管理都是政府宏观调控的具体方式，不过这两种方式却是有不同的使用情况和范围。因此这就考验了我国政府在对待我国经济形势面前，应该理性的做作判断，以更好的对我国经济发展提供指导，促进社会主义市场经济的平稳运行与健康发展。

参考文献：

【1】杨光;哈罗德模型难题的破解及其对中国内需结构演变规律的分析[D];南开大学;2010年

【2】朱玉林;基于能值的湖南农业生态系统可持续发展研究[D];中南林业科技大学;2010年

【3】陈明;中国通货膨胀目标制研究[D];东北财经大学;2010年

【4】吴明明;中国能源消费与经济增长关系研究[D];华中科技大学;2011年

【5】于池;中国国有企业权利委托关系研究[D];中央民族大学;2011年

篇10

那末症结在哪里？我以为，虽然中国的经济改革已过26年，宏观调控的概念自1985年的“巴山轮”会议上提出至今也近20年，但是我们还未完全认清宏观经济与微观经济的分别，进而还未有效地区分政府对经济的宏观调控与市场监管这两种非常不同的职能。

去年5月，当代最重要的宏观经济学家、诺贝尔经济学奖获得者罗伯特卢卡斯来访中国，正值政府的各项宏观调控措施出台。他在北京的一个学术会议上对此作了一句话的评论：中国出台了这么多措施，没有一项是宏观政策，全部都是微观政策。此言一针见血。

在现代经济学中，宏观经济指的是总量，如政府的总支出和总收入、货币的总供给、GDP的增长率、劳动就业率和失业率，以及影响整体市场的价格参数如利率、汇率等等。不仅仅企业属于微观范畴，而且某一行业（比如汽车、房地产）、单个市场（比如钢材、电）都属于微观范畴。这一概念上的区分直接引出政府在市场经济中职能的分野：宏观调控指的是政府有关财政、货币、汇率等调整总量的政策；而市场监管指的是政府对企业、行业或单个市场的规制。当卢卡斯听到政府旨在对原材料、房地产、银行贷款方向等的限制措施后，由此评论自然不足为奇。

在现代市场经济中，政府实施宏观调控和市场监管的手段是不同的。市场监管，比如对银行的监管、对食品安全的监管、对电信业的监管、对土地的监管等等，涉及某个企业，某个行业，某个市场这样的微观层面，因此经济的、行政的和法律的这三种手段都是适用的。而宏观调控则不同。

不少人认为改善宏观调控就是少用行政手段，多用经济手段和法律手段。我觉得这种提法不妥。首先，宏观调控是不能用法律手段的。虽然我一直主张建立以法治为基础的市场经济，但那是在微观层面。事实上，我不知道有哪个市场经济中的政府是用法律手段进行宏观调控的。其次，经济手段与行政手段之分并未触及问题的本质。宏观调控政策当然是由政府的行政部门制定和执行的，在这个意义上它是行政手段。但是政府应该是对宏观经济总量做调节（价格的或是数量的），而不是对微观经济活动做干预。

目前，政府宏观调控的重要手段是对投资项目的控制。在市场经济中，单个项目投资是微观问题，是企业、银行的事。投资项目审批既不属于宏观调控，也不属于市场监管，它不是政府的事。政府的宏观调控应该管的是投资总量，手段是财政、货币政策。在计划体制中，政府直接管投资项目的审批。既然管了上项目，就也要管下项目；既然让地方政府管了上项目，就也要迫使它下项目。通过控制投资项目来实现宏观调控，造成“自我辩解”的恶性循环。如果宏观调控不再通过对投资项目审批的控制来实现，我们的市场经济体制就走向成熟了。

宏观调控中常听到的一句话是不能“一刀切”。这话似是而非。首先，宏观调控是政府对经济总量的调节，对总量当然是“一刀切”的，无论是在数量上（财政收支、货币供给），还是在价格上（利率、汇率），都是如此。其次，市场经济的精髓就是同一商品（比如同等风险的贷款）的价格（比如利率）要一律，因为它反映的是同一稀缺资源在全社会内的机会成本。根据这一“一刀切”的价格，企业和银行自己作出不是“一刀切”的数量决定――上不上项目，贷不贷款。这是使资源达到有效配置的机制。如果由政府去决定不“一刀切”的数量，虽然立即见效，但是不可能有效率。

宏观与微观不分、宏观调控与市场监管不分来源于计划经济。在计划经济下，政府对经济无所不管。由计划经济向市场经济转轨，政府职能必须做相应转变。在现代市场经济中，政府的宏观调控职能与市场监管职能通常由不同的政府部门实施，前者通常是财政部和中央银行，后者则是其他部门。政府职能转变归根到底是政府治理结构改革的问题。政府治理不仅仅涉及到政府与企业的关系，也涉及到政府内部的组织结构。