城市建设管理建议范文

导语：如何才能写好一篇城市建设管理建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键字：城市道路；建设与管理；优化

中图分类号：TU984文献标识码： A

城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础，也是衡量一个国家及其城市现代化水平和文明程度的重要标志之一。作为城市“骨骼”及“动脉”的城市道路，它一方面决定着城市发展的物理布局，另一方面负责源源不断地输送城市发展所必需的物资与能源，是城市中最重要的基础设施之一。为适应中国快速城市化的发展，需要我们不断提高城市道路的建设与管理水平，来提升城市形象、完善城市功能，进而推动社会经济的发展。

一、城市道路建设和管理面临的主要问题

1、规划前瞻性不足，制约城市道路的建设标准

在城市道路基础设施建设过程中，合理规划起着至关重要的作用。随着城市化进程的加快，尤其是近年来随着房地产市场的日趋升温，全国范围内大量开展土地一级开发工作，同时配套建设了很多的城市道路，但是依然不能满足日益增加的交通需求。随着城市化水平的提高，居民的流动性也在增大，对交通的要求也就更高，一些重点线路和区域的交通经常在上下班高峰期和重要节日期间出现拥堵现象，这一方面原因是私家车保有量快速增加，加重了公共交通的压力，但究其主要原因还是因为规划的前瞻性不足，没有充分考虑到经济发展的速度，使城市道路带来的交通问题成为阻碍城市发展的瓶颈。

2、投资渠道单一，制约城市道路的建设和管护水平

资金匮乏是市政道路建设和管理面临的主要问题。目前通过土地一级开发可以解决项目范围内城市次干路及支路的建设资金，但绝大部分的城市道路建设与管护资金仍需要通过各级政府的财政资金来解决。随着城市的不断扩张，城市道路的建设必需的大量资金已成为各级财政的严重负担。长期以来，城市建设管理体制都是在计划经济框架下运行，城市道路的建设往往是已经是在刻不容缓的情况下，才会由财政安排相应的资金支持项目的建设，而市政养护部门每年计划安排的资金往往只够用于日常规模的维护，无法对超期服役的城市道路进行翻建，导致大量的城市道路超负荷运行，严重影响城市道路的使用功能。

3、管理不到位，制约城市道路功能的完全发挥

城市的建设，三分在建，七分在管。城市道路在管理过程中，一方面受配套管线建设的影响，需要不断破路及恢复，造成道路质量缺陷；另一方面在使用过程中由于非机动车道设置的不合理，标志标线和交通信号灯的建设不配套，也易使道路的通行能力大打折扣；此外对道路停车管理的人性化和合理化，同样对交通产生不可估量的影响。

4、资源配置不合理，无法有效引导公共交通的使用

当前城市中机动车的数量大量增加，尤其是私家轿车保有量的快速增长必然会对交通产生较大影响，而我国现有的城市道路由于主干道密度低、距离远，已经不能满足私家轿车对于道路的需求。我国提倡城市居民的绿色出行大都以公交或自行车为主，但是城市中的公交要么是在一些重点路线由于容量不够，无法满足居民的出行需求，要么是是由于路线设置不合理，造成出行的不便，使居民依旧倾向于使用私家车出行。此外，对于选择自行车的出行方式，则易受非机动车道被机动车占用的影响，被迫与机动车混行，大大地增加了道路交通的安全隐患。

城市道路建设与管理的对策与建议

1、坚持城市的定位与规划先行，前瞻性地对城市道路网进行规划

城市的功能定位决定了城市的性质、规模与发展方向，而城市规划则肩负着塑造城市性格与灵魂并指导城市建设的重任。为避免城市道路成为城市发展的瓶颈，必须根据城市的功能定位，借鉴国内外先进的规划经验，前瞻、科学、合理地对城市路网进行规划，预留足够的拓展空间，才能正确地指导城市道路的建设，为城市的发展保驾护航。

2、建立城市基础设施建设投融资体制，拓宽融资渠道

当前，我国的市政基础设施建设和管护主体主要是地方政府，而仅仅依靠地方财政往往无法满足大规模基础设施投资的需要。借鉴“资本运营城市”的理念，只有将城市基础设施的投资和管护转变成市场行为，才有效地解决城市基础设施建设的可持续发展所必要的资金。对于城市道路，也可以像供水、供热等经营性市政公用设施一样，探讨建立行业特许经营制度，鼓励社会资金、外国资本采取合资、独资、合作等多种形式参与建设，形成多元化的投资结构。

3、坚持高标准的设计与施工，确保城市道路功能的实现

城市道路最主要的功能是交通功能，此外还担负着城市分区，展现城市风貌及防灾救灾等功能，而城市道路功能的实现，直接取决于设计与施工的质量。城市道路的设计方面，要根据道路的功能定位，综合考虑路幅、平面交叉、立体交叉、通行能力、雨水排水、景观绿化、照明及交通设施进行设计，同时还需要协调道路红线范围内下设的各种市政管线的同步设计，同步施工，避免出现掘路施工的现象，影响道路的整体使用寿命。

城市道路施工的过程是道路实体形成的过程，而施工质量决定了城市道路最终功能的实现，因此城市道路项目必须进行全面的质量管理。在前期手续办理方面项目必须按照国家相关法律法规进行公开招标、委托第三方监理及配合跟踪审计等；在施工过程中做到全过程的质量管理，做好施工组织，建立质量控制体系，在机械配套、材料选择等方面做好协调和控制，尤其重点控制道路下设隐蔽工程的施工质量，如地下管线的基底处理，回填土质量等，确保为道路结构层提供足够的承载力，从根本上保证道路的施工质量。

提高城市道路设施的经营意识与道路管理水平

城市道路通常是作为国有资产，建成后移交市政工程行政主管部门，由其在职责范围内对道路进行必要的养护和管理。由于缺乏竞争，城市道路的管理者往往缺乏“经营”意识。随着现在土地一级开发项目运作的不断成熟，可以探讨“管理委员会+主体开发公司”的运营管理模式，组建具有政府背景，能够贯彻政府意图，实力强大的主体开发企业，由主体企业代表政府进行投融资，实现“政府主导，市场化运营”的合作格局，使政府的行政管理服务职能与区域开发建设工作紧密相连，形成一个完整可持续的科学化运营管理体系，利用企业的运营活力，使城市公用资产更好地发挥投资效益和社会效益。

5、结合区域公交体系的建设，强化道路的公共交通职能

高效城市公交体系的建设，离不开高标准的公交整体规划，以及属地政府的大力支持。作为城市公交体系的最重要组成部分，城市道路在设计、建设和管理阶段都要优先考虑公共交通的必要设施。如在设计过程中合理选择道路断面形式、配套设计公交首末站、停靠站、人行天桥、交通岛等附属设施，为城市道路的管理打下良好的基础；通过设置机动车与非机动车道的硬质隔离、合理规划公交专用通道、缩短公交发车间隔、强调公交优先等管理手段，可以加强非机动车的行驶安全、提高公交的运输效率，有效引导城市居民的绿化出行，提高城市道路的公共服务能力。

总之，随着社会经济的发展，城市道路问题受到越来越严峻的考验，一些发达国家也进行了许多有效地改革，我们应该立足国内城市道路建设与管理的现状，认真总结经验教训，同时放眼全球的最新经验，不断创新，不断发展，努力做好城市道路的建设和管理工作。

参考文献

[1]严正.中国城市问题发展报告［M］.北京：中国发展出版社，2010.

篇2

关键词：工程项目管理集成管理发展策略

中图分类号：TU71文献标识码： A

一、建设工程项目管理的发展趋势随着建设工程项目日趋大型化、科技含量的不断增大、业主需求的改变以及项目管理技术的迅速发展,建设工程项目管理呈现出国际化、集成化、信息化趋势。

1、建设工程项目管理的国际化随着经济全球化及我国经济的快速发展,在我国的跨国公司和跨国项目越来越多,我国有许多项目已通过国际招标、咨询等方式运作,我国企业在海外投资和经营的项目也在不断增加。国内市场国际化,国内外市场全面融合,使得项目管理的国际化正成为趋势和潮流。项目参与各方的国际化,使得项目管理上升到知识经济的高度,成为高知识、高技能的活动。

2、建设工程项目管理的集成化为了适应项目参与各方的需要,实现工程项目建设的增值,集成化已成为现代建设工程项目管理的趋势。所谓集成化管理,是指运用集成思想,通过保证管理对象和管理系统完整的内部联系,提高系统的整体协调程度,最终达到提高管理效益的目的。建设工程项目管理的集成化,不仅是指项目全寿命期的集成管理,而且包括项目工期、造价、质量、安全、环境等要素的集成管理。

3、建设工程项目管理的信息化伴随着网络时代和知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成为必然趋势。欧美发达国家的一些工程公司、咨询公司已经在项目管理中运用了计算机网络技术,开始实现项目管理的网络化、虚拟化。国内外许多企业已开始大量应用项目管理软件,有的企业还从事项目管理软件的开发研究工作。借助于有效的信息技术,将规划管理中的战略协调、运作管理中的变更管理、商业环境中的客户关系管理等与项目管理的核心内容(造价/成本、质量/安全、进度/工期控制)相结合,建立基于Internet的项目管理集成化信息平台,将成为提高工程项目管理水平和企业核心竞争力的有效手段。

二、建设工程项目管理集成化内容建设工程项目管理集成化可以概括为以下三个方面:纵向管理集成―――项目全寿命期管理、横向管理集成―――项目全要素造价管理、管理环境集成―――全面一体化管理。

1、项目进展阶段的集成―――建设工程项目全寿命期管理是指从建设工程项目全寿命期的视角,运用集成化管理的思想,将传统管理模式下相对分离的项目策划决策阶段、项目建设实施阶段和项目运营维护阶段在管理目标、管理组织、管理手段等方面进行有机集成,建立项目策划决策、建设实施、运营维护的集成化管理系统,实现建设工程项目整体功能的优化和整体价值的提升。

项目全寿命期管理的主要内容包括：目标系统、组织系统、信息系统几个方面。1)目标系统。除包括基本目标―――建设目标(工程质量、建设工期和建设投资)和运营目标(服务质量、运营成本和经济收益)外,建设工程项目全寿命期目标还应包括:使项目利益相关者(项目投资者、业主、用户、承包商、供应商、政府、所在地周边组织等)满意;与自然、社会、经济、法律等环境相协调;满足项目所在地区、城市可持续发展要求。2)组织系统。建设工程项目全寿命期管理组织系统不仅是指业主方项目全寿命期管理组织的一体化,而且还包括业主与工程项目参建各方之间的相互关系。3)信息系统。该系统应是一个利用现代计算机和信息处理技术,在项目全寿命期中进行信息处理,为项目所有参与方提供信息服务,辅助其进行决策、实施和控制的集成化人机系统。业主应成为实施建设工程项目全寿命期管理集成化信息系统的主推动者。

2、项目管理目标的集成―――项目全要素造价管理由于项目目标之间的对立统一关系,使得建设工程项目造价的控制不应仅考虑建设工程项目本身建造成本的控制,同时应考虑工期成本、质量成本、社会成本等方面的控制。

(1)项目工期成本。建设工程项目本身的建造成本可分为直接成本和间接成本两部分。直接成本会随着工期的缩短而增加,间接成本会随着工期的缩短而减少。在考虑项目总成本时,还应考虑工期变化带来的其他损益,包括效益增量和资金的时间价值等。为了控制项目工期成本,需要从多种进度计划方案中寻求项目总成本最低时的工期安排。

(2)项目质量成本。项目质量成本是指在建设工程项目的设计、施工和使用阶段为达到规定的质量水平而支出的一切费用以及因未达到规定的质量水平而造成的损失费用总和。具体包括:控制成本、损失成本及特定情况下的外部质量成本。 (3)项目社会成本。随着经济全球化和跨国公司对世界影响力的与日俱增,企业社会责任运动逐步发展成为国际化潮流。所谓企业社会责任,是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对员工、业主、供应商、金融机构、社区以及所在地政府的社会责任。当然包括企业员工的安全、福利、教育以及社会公益事业、环境保护等方面的责任。企业要承担社会责任,必然会加大项目造价。控制建设工程造价必须要考虑社会成本。

3、项目组织管理体系的集成―――全面一体化管理建立标准化管理体系是企业现代化管理发展的必然趋势。近年来,我国各类企业为提高自身的管理水平和竞争能力,尽快与国际市场接轨,纷纷开展了标准化管理体系的认证工作。三、企业应对建设工程项目管理集成化的策略建设工程项目管理集成化发展趋势给企业带来机遇的同时,也带来了挑战。企业应努力适应建筑市场需求,转变市场经营理念,建立健全项目管理体系,培养项目管理人才,应用先进的项目管理方法和技术手段,不断增强综合竞争实力,追求卓越绩效。

1、从项目的阶段性管理发展为全寿命期管理有条件的工程勘察、设计、施工等企业可以通过并购、重组、联合等方式实施工程总承包乃至更大范围内的承包,我国一些工程设计企业已在工程总承包实践中取得了显著成绩。工程项目管理企业也应实施“三位一体”、“四位一体”甚至“五位一体”,为业主提供集工程咨询、工程设计、招标、造价咨询、工程监理于一体的项目管理承包或服务

2、从项目目标的分散管理发展为综合管理传统管理模式下将建设工程项目目标割裂后的分散管理,在很大程度上限制了项目管理水平的提高。我国至今仍未实施真正意义上的工程量清单计价模式以及工程造价咨询企业、工程监理企业的发展空间受限等,与建设工程项目目标的分散管理不无关系。工程承包企业应建立完善的企业定额体系,工程投标报价应与施工工艺及施工组织方案密切地联系起来,并实施全要素成本管理。工程项目管理企业也应综合考虑建设工程项目的质量、造价、工期、环境、安全等因素为业主提供集成化管理服务。重视工程质量、安全管理,并不意味着项目目标的割裂。

3、从项目目标的定性管理发展为定量管理，由于信息技术、项目管理方法的迅速发展及项目管理的集成化,进一步促进了建设工程项目管理的定量化、科学化。无论是工程承包企业,还是工程项目管理企业,均应建立项目管理数据库,存储建设工程项目策划决策及建设实施过程中产生的大量数据,这样不仅为项目的运营维护提供可靠的数据支持,而且可以为以后类似工程项目的策划决策及建设实施提供重要参考。此外,还可以借助于电子计算机进行工期成本优化、质量成本优化,从而实施项目目标的优化管理。

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一、指导思想

全面落实科学发展观，有序推进城镇建设，着力构建高效的镇村分级负责体制和行政执法管理体系，以完善城镇管理制度、提高建设水平为工作重点，理顺好工作程序，营造好工作环境，逐步形成高标准项目建设、大城管协作执行的工作格局，全面提升镇、村环境面貌，为全镇经济社会合理有序持续健康快速发展打好基础。

二、工作目标及重点

（一）加快推进农村城镇化工作

在入户调查、征求村（居）民意见、搞好现状固定的基础上，做好村庄改造搬迁选址工作。坚持科学规划、高标准设计、注重实效、分步实施的原则，利用好上级有关政策，以村（居）为主导，统筹把握村（居）民的生产生活需求，制定改造搬迁方案，扎实推进镇村宜居改造工程，努力构建环境优美、服务完善、生活便利、治安良好、团结和谐的现代村镇体系，建设幸福美好家园。

（二）继续开展广告设施综合整治工作

在完成金烯路北段广告设施综合治理的基础上，以此为样板路，对镇主干道路两侧广告设施组织进行集中整治，对现有大型户外广告、门头招牌、灯箱广告设施设立、摆放进行规范管理，清除乱贴乱画小广告现象。严格广告设施审批制度，推行一店一牌制，不断加大户外广告管理力度，建立违法小广告清理长效机制，进一步改善我镇居民生产、生活环境，全面提升我镇形象。

（三）完成重点工程规划建设工作

高标准完成纬四路段建设工程和省道线公铁立交改造工程，各村（居）要配合做好各项配套工程和施工过程中的协调工作。

（四）全面提升城镇管理水平

以贯彻落实《省城镇容貌和环境卫生管理办法》的颁布为抓手，按照区委、区政府关于生态环境综合提升工作的总体部署，着力营造文明和谐、整洁优美的城镇环境。各村（居）安排专人负责，配合镇城管中队对辖区内主干道两侧的“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画）现象进行重点清理；积极引导，统一规整沿街广告牌匾样式；加强监督，协助中队规范沿街商户的经营行为，落实门前三包；疏堵结合，做好沿路市场秩序整顿。镇、村、相关各部门共同协作，在全社会营造自觉遵守、维护城镇容貌管理秩序的良好氛围，促进居民生活质量的提高。

各村（居）要及时排查各类违法（章）建设，从源头上进行坚决遏制，配合中队加大对违法（章）建设的巡查处理力度，及时发现及时上报，把握好政策，做好群众思想工作，必要时参与。对在辖区内发生的企事业单位较大型的违法（章）建设案件，需上报处理的，经区执法局批准后进行立案查处，按程序处理，规范执法秩序。

三、工作措施

（一）抓好建设管理制度落实，开创建设管理工作新局面

一是严格落实建设报批制度。对于符合政策的各类用地和建设项目，各村（居）要组织督促项目业主按程序上报，按要求建设，按政策完善手续。不按规范开工行为坚决杜绝，不按要求施工的限期改正或予以拆除，确保审批环节的完整和政策的严肃性。

二是严格落实建筑质量安全监管制度。对于辖区内各类开工建设项目，村（居）协助镇建设办进一步加强工程质量监管和安全责任落实力度，强化资质认证环节，明确建设单位与施工单位具体责任，签订《保证书》，建立管理档案，落实责任到人，确保质量和安全。

（二）发挥好城管综合调处机制

一是落实好巡查上报制度，村（居）安排专人负责巡查，对所有涉及规划、建设等违法违规行为，有及时发现上报镇城管中队的义务，使事件处理在萌芽状态，当事人损失小，解决问题代价小，城管工作重心全面前移。

二是注重协调配合，中队把违法案件处罚处理依据和相关政策以《执法巡查通报》形式书面送交到所在村（居），具体工作人员要掌握好政策，做好当事人思想工作，顾全大局，妥善处理。

三是抓好重点区域监控和重大案件查处。村（居）配合中队加大对主要干道两侧、基本农田、出租院落、新上企业等重点位置的巡逻检查力度，及时处理各类违法（章）建设、打击违法乱建乱占现象，提高结案率，在全镇引导良好向上的社会风气。

篇4

关键词：医院；工程建设；项目管理

前言

我国人口众多，随着经济的发展，各地医院扩建或新建项目逐渐增多，医院建筑不同于一般的商业建筑，它的部门众多，对工艺布局和流程布局都有严格的要求[1]。因此，在进行医院工程建设的时候需要结合实际情况做好各个阶段的工作，包括设计阶段、招标阶段、施工阶段等方面，同时加强监督工作，从而确保工程能顺利完工，满足各个科室的要求。

1前期设计阶段的管理

1.1选择设计单位

工程设计是整个项目实施的基石，而设计工作涉及到方方面面，需要医院工程管理人员认真对待。在选择单位时，可以向其他新建的医院寻求设计单位的信息，了解设计单位的实际情况，是否出现项目延期、是否达到医院建设的合格标准等问题。关于土建、消防、电气等专业，需要选择有设计经验的设计单位。尤其是手术室、实验室等方面，必须要有专业的设计单位近想，从而才能够有效的保障净化工程达到标准要求。对于CT检查室、X光的建设是需要做好辐射工作的，因此在进行设计单位选择的时候需要考虑辐射防护，从而能够确保达到相关标准。

1.2完善施工图纸

医院工程管理人员需要充分的了解每个科室的具体情况以及患者实际需求，然后做好相关意见统计，并递交给设计单位，进行相关的讨论。完成设计图纸的初稿后需要进行核查，确保其满足相关要求。设计单位完成了施工图后医院需要请专业的审图单位来审核，确保各个方面都达到标准，符合相关的法律法规，确保工程质量。造价工程师会对施工图进行全面审核，会提出材料规格不明确的问题，工作人员要把这些问题及时的反馈给设计单位，由设计单位进行修改。

1.3对工程进行预算管理

就目前的情况来看，工程预决算工作综合性非常强，其必须要保证工程造价合理的控制，而要想做好这项工作需要加强投资管理控制。对于医院的预算审核需要从2个方面进行，即：1）工程前期的准备工作，及时的进行施工图会审和投资预算上报。2）在工程完成后做好工程量的计算与核对。

2招投标阶段的管理

2.1招标机构的选择及编制招标文件

对于医院的工程招标工作相对比较复杂，因此需要合理的进行招标机构选型。招标文件具有非常重要的作用，其是连接招标人与投标人的桥梁，招标文件的好坏对于招标质量产生很大影响。招标机构在进行招标文件制定的时候需要结合医院的具体情况进行，确保各个文件都满足相关法律法规，同时也要保证文件的完整度，确保后期工作的有效开展。

2.2严格规范招投标程序

在进行招标的时候，需要多个部门进行参与，并且要加强监督工作。在进行评标的时候需要保证整个过程的公平、公开、公正性。评标小组随机抽取产生，在评审过程中，去除不符合招标文件要求的投标人。在定标过程中，要根据医院的实际情况而定，防止投标人互相压价，中标后对工程进行偷工减料，使工程出现质量问题，给医院带来损失。

3施工过程的管理

3.1工程施工技术管理

对施工技术的管理关系到工程的质量，因此是非常重要的。医院需要成立项目组，涉及到多个方面，包括通风、排水等专业，确保现场管理质量。装饰工程在整个医院建设中是非常重要的部分，因此做好该部分工作非常关键，需要确保卫生间的防水系统满足相关设计要求，同时也要协调好排水、暖通、土建等专业的工作，确保工程的有效开展。技术人员需要加强现场管理，包括管线位置、走向、顺序等都达到相关标准，防止出现一系列施工问题。

3.2工程施工的材料管理

就目前的情况来看，医院建筑工程和普通的建筑工程主体材料一样，但是医院工程在建设中会使用大量的抗氧化、抗辐射的材料，主要是：如墙上的抗静电板、地面上的PVC地胶等。由于市场中有很多不合格的材料，所以当材料进入工地时，工程管理人员和工程师要对材料进行仔细的检查，防止施工单位为了利益拿次品顶替，保证工程中的产品都是合格的。

3.3工期管理

为了确保医院工程的顺利施工，需要有效的进行工期控制，严格的分析工期总进度表、每周的进度安排方面。每周要开监理例会，在会上监理人员要汇报每周工程的进度，对没有达到计划进度的部分，进行分析原因，提出解决方案。若实际工程进度达到了计划工程的进度，便可不做调整，但在确保工程质量的情况下，可以提出加快施工进度的措施，提前竣工，可以让医院提前投入使用，施工单位也能提早结算工钱。但如果实际工程进度和计划工程进度差太多，就要及时分析原因，把延误的工期及时补回来，避免给医院和施工单位带来损失。

3.4工程文明施工的综合管理

在项目施工时，工地周围的道路、车辆、材料堆放方面的管理也很重要。医院一方面要保证工程的顺利开展，另外一方面需要确保患者能够正常的就医，在进行施工的时候会产生很大的影响，因此需要根据实际情况进行文明施工，比如：在施工过程中尽可能的减少粉尘污染，避免给人造成身体上的损害；在施工中需要根据施工图进行材料的堆放，整齐的摆放工地的垃圾，工程监理人员要做好围挡防护工作，防止不安全事故的发生，不会对工程的开展产生影响。

4结语

如今在医院工程建设中还存在很多问题，其会在很大程度上造成资金的浪费，同时也会对医院建设管理产生影响，因此加强医院工程项目的管理非常重要。在实际应用中需要严格的控制每一个环节，把项目管理工作做好，需要工程管理人员在实践中深入研究、认真总结，不断听取其他工作人员的意见，创新管理模式，建立一套完善的工程项目管理机制，最大限度的为患者服务[3]。

参考文献：

[1]詹崭.医院工程建设项目管理的实践和体会[J].河南建材,2016,03:253-254.

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一、提高加强城市公厕建设和管理重要性的认识

（一）环卫事业是重要的社会公益事业，城市公厕是城市重要的环卫基础设施，体现城市的管理水平和文明程度。加强公厕的建设和管理是坚持以人为本、改善民生的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是政府提供公共服务的重要组成部分。各级政府和城乡建设行政主管部门应把加强公厕建设和管理作为改善人居环境，促进社会和谐的重要工作切实抓紧抓好。

二、明确城市公厕建设和管理目标

（二）全面落实《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，利用5年时间，基本实现一般城市建成区每平方公里保有3-5座公厕，二类以上公厕达到65%；直辖市和省会城市建成区每平方公里保有4-7座公厕，二类以上公厕达到75%。逐步建立起以固定式公厕为主，活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局；形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的城市公厕服务体系；逐步实现城市公厕全部免费使用，有效服务社会公众。

三、完善城市公厕建设规划

（三）城市人民政府应高度重视环卫专业规划的编制，组织有关部门尽快开展城市公厕的现状调查和评估，依据《城市公共厕所管理办法》、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27—20*）等规章、技术标准，编制和完善环卫专业规划；城市环卫专业规划中有关公厕的主要内容应纳入各层次的城市规划，并严格按规划实施；要对城市公厕的布局和数量、建设标准、实施计划、投资等做出统筹安排，落到实处，使规划具有可操作性。公厕的具体选址方案要予以公示，接受社会监督，确保公厕建设用地。

四、加快城市公厕配套建设

（四）公厕的建设要严格执行工程报建、施工监管、竣工验收、投资决算、备案归档等建设程序，确保公厕建设质量和标准。

（五）居住小区、商业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、道路广场设施（广场、社会停车场等）、交通设施、公园绿地等建设项目要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，所需建设资金要纳入建设项目投资计划；大型金融网点在保证安全的前提下，应在公共活动空间设置公厕。公厕要与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，项目竣工验收须有环境卫生主管部门参与，对没有按设计配套建设的，不得通过验收。

（六）要按照规划布局和城市建设进程，及时新建和逐步改造城市公厕。因旧城改造、道路拓宽等原因拆除公厕的，须报经环境卫生主管部门审批，应坚持先建后拆，特殊情况要落实重建资金还建措施，确保公厕的重建。在拆迁和重建过程中，应设立临时公厕，明确公厕还建日期，并向社会公示。

（七）公厕的设计要严格执行《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—20*），做到识别性强，与城市整体环境协调，内部设施完善、功能实用，充分考虑男女比例和不同人群的需求，不得盲目追求公厕建筑和设施的豪华。

（八）要加大省地、节能、节水等粪便无害化、资源化等技术的推广力度，鼓励使用“生态、环保、省地、节能、节水”新技术、新设备、新材料，使公厕成为绿色公共建筑。

（九）加强应急设施公厕建设，在大型广场、减灾避险等场所预留应急公厕供水、排污管道接口。做好移动公厕等设备材料储备，遇有突发事件，能及时提供公厕服务。

五、提高城市公厕管理水平

（十）城市环卫主管部门要督促公厕产权部门加强公厕的维修维护，确保水电管线畅通，保证设备设施齐全有效。

（十一）公厕管理要制定日常管理制度和保洁标准，完善公厕导向系统，明确开放时间、投诉单位和电话等，实现管理规范化，在公厕管理上逐步引入质量认证体系；通过招标等方式选择专业服务公司提供服务。

（十二）强化对公厕管理和服务的考核监督。社会公厕的服务应纳入城市公厕统一考核体系，提高城市公厕整体服务水平。

六、加大城市公厕建设管理投入

（十三）各地要完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投融资机制，对公厕建设和管理的投入给予倾斜。按照市政公用事业改革的总体要求，充分发挥政府投资的引导和鼓励作用,开拓多元化投资渠道，鼓励社会资金和社会力量参与公厕建设和管理。

（十四）城市政府可通过财政补助和奖励等形式整合社会资源，鼓励沿街单位、商业服务窗口单位、加油站、宾馆饭店的内部厕所对社会免费开放。除特殊情况外，沿街公共建筑内厕所原则上必须对外开放。

七、切实加强对城市公厕建设和管理的领导

（十五）城市人民政府要从城市建设的全局出发，把公厕建设和管理真正列入议事日程，切实加强领导，结合本地实际，明确各部门责任，组织有关部门制定公厕选址、建设的配套政策和措施，为城市公厕的建设和管理创造良好的政策环境。

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关键词：设备；全过程管理；效益型；管理模式

中图分类号：C93文献标识码： A

引言：设备使用状况的好坏是一个单位是否正常运营的基本条件，良好的管理是发挥设备效能的前提。目前，我国大多单位的设备管理，实行的是领导分管，下属的相应管理部门负责制，但这些部门一般只负责设备购置，而使用中和后期的管理依旧采取的管理模式是：由生产使用部门、维修部门及资产管理部门各管一段。这种分散的，缺乏统一组织的管理模式，不利于设备使用效率的有效提高。因此，探讨新的管理理念以及管理模式是十分有必要的。

一、优化前期管理，保证投资回报

1.注重投资论证

在对设备进行更新换代时，应该结合生产的实际情况优化选型，有效提高投资收益。在减少费用支出的同时提高施工效率。

2.注重采购管理

一方面通过对厂商的资质价格进行备案和网上公示，规范资质价格的管理。另一方面加强对采购价格的监督。对采购的设备进行统一的价格审核，确保采购价格的合理性。最后是集中采购。对具有一定数量的设备，进行公开招标、集中订货，在保证了供货时间和质量的同时，也降低了设备的采购成本。

3.注重效益的评估

在设备实际运行中，根据预期的各项指标，对设备进行对比分析，对因为论证不足或盲目决策造成设备新增、闲置或低效的情况，追究相关人员责任，强化管理人员的责任心。

二、强化中期管理，提高设备运营的效益

1.强化检查，管好设备

1.1实行巡回检查制度

建立规范的巡检制度，对设备运行实现全面、主动、适时、预知的点检模式，及时准确在点检中掌握设备的状态。对固定、活动设备的运行情况按照巡检内容严格检查，及时排除故障，消除安全隐患，保证设备处于最佳的状态。

1.2加强日常监督检查与专项检查。

按照相关规范，每季度对基层单位的设备管理情况进行抽查，促进设备现场管理水平的提高。根据实际情况，有针对性地开展设备专项检查治理活动，并坚持年度检查评比，充分调动了广大员工的积极性，有效促进了设备管理工作的加强。总结、推广专用设备的集中使用的经验，促进资源共享，提高了设备管理的创效能力。

1.3.降低设备运营费用

在实际操作中，开展设备的量化评价工作，搞清楚设备运行费用的构成，查找处现场管理中的不足。设备管理人员应该积极开展技术改造的工作， 避免“坏了就买”，实现节能、降耗的目的；设备的操作人员应该坚持十字方针：清洁、紧固、、调整、防腐，通过保养降低运行的费用；设备的维修人员应该加强修旧利废，做好节约工作。

2.以状态的监测为方法，用好设备

注重利用先进的技术强化设备的状态监测，实施动态化的管理，做到数据采集的规范化，监测记录的信息化、实时化，运行分析的科学化，有效提高设备的利用率。

在设备的技术应用方面，首先做到加强质量监督管理，入口严把关。专业部门按月抽查油质量，对不合格品的处理情况进行跟踪检查，提高管理者的质量、责任意识。其次实施按质换油的标标准管理以期延长设备的使用寿命。在设备的节能减耗技术应用上，积极推广应用节能的设备。达到提高综合效益的目的。

3.以提高质量，修好设备

3.1规范设备的维修市场。组织开展监督检查、综合评议、年度审查及质量承诺的活动，实行动态化的管理，逐步提高修理的质量。

3.2坚持档案化的精确管理，提高维修管理的水平。建立了设备修理数据库，完善各类档案的资料，让设备的维修做到有据可查，有效地加强管理、降低成本。

3.3加强维修效益的论证，有效挖掘设备的潜在价值，对老旧设备进行充分的维修效益论证在解决生产急需的基础上，还要保证安全的生产。

三、活化后期管理，挖掘设备潜能

以提高设备性能、降低消耗为基础，加强对设备的技术改造。 通过 有机的将修与改结合到一起，提高装备水平，取得良好的经济效益。

1.充分发挥设备的潜能

1.1对资产进行集中管理。优化资源配置，降低成本的消耗，从而提高设备的综合利用率及劳动生产率。

1.2合理调剂设备的使用。对资产进行清查、对技术状况进行评价、在充分了解设备情况的基础上合理进行调剂。并对对闲置设备统一回收后进行再利用。有效地节约了成本。

2.适时报废，降低运营费用

根据相关规定及时进行设备的报废与处理。 对一些达到使用年限且、技术落后或能耗较高的设备以及一些经过技术改造的设备（失效的部分）进行报废处置。

四、如何加强设备全过程管理

1.树立全过程管理理念

单位设备的管理，是从论证开始到报废的一个不间断的运动过程，从开始的调查研究、编制规划、计划、论证选型、订购、验收、安装调试、使用维修、到最后的改造、折旧处理及报废处理的全过程。而全过程管理，就是根据这一不间断的过程这提出的，一方面，它是一种管理的理念，同时它又是一种管理的方法和手段。

1.1设备的全过程管理是现代管理科学发展的必然要求。目前，随着社会的发展，设备的全过程管理越来越显示出其优越性，但我国国内还没有形成一个专门的系统的学科，也没有树立相应的科学管理的理念。所以，作为设备管理部门的人员，要解放自己的思想，开阔自己的眼界，积极吸收国外发达国家的成熟、先进的科学管理理念以及方法，将其运用到实际管理中，同时，还应该不断进取，积极探索一套符合国内企、事业单位现状、适合我国现代化要求的设备管理经验方法。 政府的相关部门，也应该组织相应的专家，结合我国实际情况和经验，完善我国的设备管理学，在促进该学科发展的同时，尽快适应市场经济发展的需要。

1.2全过程管理是为了提高设备的利用效率，在使用的过程中实现节能减耗，另一方面还可以减少设备的制造，从全社会的范围内实现节能减耗。相关政府有关部门以及各单位，应当从建设节约型社会的思想高度，来认识树立全过程管理理念的重要性、必要性和紧迫性。

2.建立健全设备全过程管理的体制

体制是管理的基础，全过程管理的体制应该使单位的内部能够统一组织和协调，各部门之间既能明确的分工，又能有紧密的联系，优化资源配置，实现资源共享，紧密结合管理和使用。通过监督、反馈，使得设备经常保持良好状态，最大程度发挥设备的效能。结合我国现状，当务之急是建立健全全过程管理中的岗位责任制，使每一个环节、每一个岗位都有相应的责任人，使问题有可追溯性；同时，建立科学的、完善的、 现代化的管理流程，精确追踪每一个设备的每一时刻所处位置、状况、使用性能以及利用状态等信息。具体措施如下：

2.1.明确每个部门的职能

设备的管理会涉及到采购、资产管理、生产维修保养等部门，但不论是采用传统的分散管理，还是发展后的将除使用外的职能都整合的管理模式，明确职能、建立完善的健全责任制都是必不可少的。

2.2建立完善的管理流程

流程管理是现代管理中的重要方法，设备的全过程管理也着重体现在流 程管理上。例如在设备前期管理流程管理程序有计划的提出、计划的纳入规划、计划的论证、采购、招标、验收以及安装等。每一个子系统中同样也都要有相应的流程进行控制。在使用、维修保养管理中，应建立规范的的操作制度、维修保养制度、突发性故障的排除工作制度等。在设备的报废处置时更应建立提出、鉴定、审核、批准的控制流程，充分发挥设备的效能。

2.3.加强设备的档案管理。根据我国有关规定，单位 设备的档案管理应采用集中统一管理模式。这一方面是指将设备从开始的购置到最后报废的全过程中，形成的材料应该集中统一地保管在档案部门，由档案部门管理，另一方面，也是指档案部门要将设备的档案进行分类管理。这里需要特别明确的关键问题有：

（1）设备进入档案的起始点的指标是价值还是稀缺性

（2）明确入档的内容，到底仅仅是设备的基本情况诸如如设备类型、购置日期、价值、使用部门等，还是其购置的过程材料、使用的说明以及其它相关文件等全部材料。

（3）入档的工作流程以及各部门的义务。

（4）查阅档案以及销毁档案的权限等。

4.引入现代化设备进行有效管理。建立设备的管理资源电子数据库，采用计算机辅助设备管理，开发设备的管理信息系统，将设备管理的各个方面集成为一个规范化的体系，形成科学、高效的设备管理机制，使设备管理工作得到高效能的组织和实施。

结语

设备的全过程管理是一个全新的理念，需要不断地进行探索，更好地提高设备的管理水平，为建设节约型社会、促进社会的现代化建设做出贡献。

参考文献

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【关键词】电力工程；施工建设管理；有效性

目前，我国处于现代化建设的关键时期，其中电力工程的建设十分重要。现阶段我国电能的生产主要是依靠水电站、火电厂、以及核电站。电能的分配与输送主要是通过高低压交流电力网络来进行的。在我国，大型电力系统将输电、发电、配电、变电以及用电等环节综合为一体，是社会物质生产部门中时间协调比较严格、空间跨度大、层次分工比较复杂的实体工程体系。因此，在电力工程进行建设的过程中，工程建设人员的项目工程管理工作对我国电力建设施工工程的质量起着至关重要的作用。

一、电力工程施工管理的重点

怎样才能更好的对电力工程的施工过程有效的进行管理，主要从施工管理中的困难之处和施工管理的重点项目入手。首先针对施工管理的困难之处开始，由于电力工程本身就是一项极其复杂的项目，在对其施工管理时就要着重注意质量方面的要求。电力工程在施工过程中经常会出现一些不稳定的因素，这就要求在对建设施工管理时要科学的进行管理。由此看出电力工程施工管理的困难之处主要展现在安全管理和建筑设备原件的管理上，这就要求在施工管理时以难点为重点并进行有效的反复检测，确保施工质量的完善性。其次就是对施工管理的重点项目进行合理的安排，施工管理人员首先必须要具备专业的素质，然后还要做到对施工方案及设计图纸进行准确的检测，让建筑施工使有强有力的保障。避免在施工过程中出现任何的危险性因素，有效的保证施工质量和安全性.

二、增进电力工程建设施工管理的有效措施

第一，明确目标，确保质量

电力工程在实行建筑施工时，项目中的工程师有着至关重要的作用，不仅对项目中的技术管理以及审查技术的人员都要做好有效的监督，还要确保整个电力工程在施工过程中的安全和质量，所以对建筑工程师的最基本要求就是要有良好的专业素养和充足的施工管理经验，工程师不光要保证好施工中的安全及统一有效额质量，还要对施工中所需的任何一个零件和设备做到仔细的质量检查，避免伪劣假货出现在施工过程中。在实施电力工程前，要详细的针对施工图纸进行专业的审查，有效合理安排施工进度，并且严格检测机具以及材料的质量。引用监理部门与业主对建筑施工的质量和安全等规则的要求，在其基础上对标准工艺的安装流程进行组成立，并依此为标准，对各个专业的工艺施工进行要求与细节的安排。

第二，改善技术，保障安全

在电力工程施工的过程中也会存在很对安装时的危险因素，所以安全问题在施工建设的过程中也是十分重要的问题，必须严格重视。可是，经过多数实践证明，目前还是有很多的电力建设施工过程中出现安全事故，造成事故的原因并不是操作人员的粗心和施工技术的不科技，主要因素就是建筑施工人员对规范的操作及辨识危险的认知不足导致的。由此证明了想要保证电力建设施工过程中的安全，必须强化施工人员的安全意识，以确保万一。这就要加强对小细节的注意，如：在施工过程中，强制规定施工人员将绝缘鞋和绝缘手套佩戴整齐，对施工中经过拆除的电线头要及时的用绝缘带进行绝缘。对于电力工程中的高空作业，必须对安全带以及扶梯工具的防滑程度进行检测，在进行高空工作时，施工监管人员必须不能出现随意从高空中向下投掷施工工具。另外，施工人员要随时携带工具袋，对于带电设备出的问题要及时进行解决；在恶劣的天气情况下，施工人员的手持电工电动工具的负荷线必须是耐气候型的橡皮铜芯的材质，而且施工中用到的所有设备都要进行绝缘处理与空载测试。

三、提高电力工程施工管理流程的规范性

电力工程施工必须成立完善的工作流程体系，确保能够全面执行各种管理标准以及工作标准，加强工程管理行为，提高管理意识，从而确保整个电力工程施工管理工作更加规范、高效、合理。电力工程施工管理流程应该包括从工程招投标、工程设计、施工、竣工验收等整个过程，电力工程施工企业可以参考现代化管理手段，采用现代化管理软件高效整合施工资源以及施工进度，实现电力工程施工的全过程、多方位管理。同时，电力工程施工管理流程中应严格检验施工材料、施工图纸、施工设备、施工前准备工作以及工程竣工验收等各环节，必须在检测合格后才可以投入施工建设中。

四、加强电力工程施工中的质量控制措施

电力工程建设施工过程中，对于施工质量的控制是十分重要的。由于施工质量决定着整个建筑施工的质量与安全，因此，施工管理人员要特别注意对施工质量的管理，依据对电力工程市场的调查研究，以输电工程为模板，对如何加强电力工程施工中的质量控制的有效措施进行详细的分析，主要分为以下三种：

首先是基础式的建设工程施工质量控制，基础类的建筑工程影响着整个建筑高压输电线路运行的安全性，为了避免下沉、变形等质量状况的出现，工程管理人员要加强对基础建设施工的质量控制。所以在进行基础类建筑施工时，要依据施工图纸对质量进行检测，以确保混凝土和钢筋混凝土的强度符合建筑施工的标准。尤其是关于转角塔的基础建设，因为转角塔对拔力的要求比较高，对混凝土与地基的牢固性要求就会比较严格。

其次杆塔式建设工程的施工质量控制，杆塔式建设工程有直线型杆塔与耐张型杆塔两种区分，在进行杆塔型建筑施工质量控制中，要区别对待。建筑管理人员要充分考虑性价比与施工要求的因素，因此，杆塔的选择类型取决于对电力系统技术的要求是否符合、对今后的维护工作是否便捷、对供电之后的安全性以及经济利益能否保证等，这些都是在设计阶段应该重点考虑的。

再次是光缆式建设工程的施工质量控制，施工人员在进行此类施工建设工程之前，要做好前期的准备工作，施工人员应该严格的检查设计施工图纸、施工设备、原材料等物品。做好施工的技术准备工作，在操作时要严格按照施工安装规范进行操作，并严格测试光缆的性能，必须对每一盘的光缆进行分别测试，然后才能进行开工，架设光缆工程之后，对工程的全线作业仍然要进行严格的测试，以保证信息的通畅。此外，为了防止光缆受到雷性的阻碍，在建筑金属部门要做好防雷的预防工作。

结语：

综合文章中的阐述看出，在时代不断进步和发展的情境下，人们的生活水准也得到了很大提升，致使对电力工程的施工要求逐步提高，为此想要合理有效的进行电力工程建设施工，就要加强工程管理人员的素质，保证其准确的管理和掌控施工过程，还要在工程建设过程中明确目标，加强施工技术，保证施工质量，从而使电力工程可以在安全有效的环境下顺利进行。还要跟着时代的不断进步而强化和改善电力工程建设的施工管理方案，为之后的工程质量做好有力的保障。

参考文献

[1]张鑫.分析电力工程施工管理应如何开展[J].管理科学，2012.

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关键词：路桥施工；成本管理；存在问题；加强策略

中图分类号：U448文献标识码： A

引言

在今后的路桥施工成本管理过程中，应以对工程的全面控制为目标，注重对工程质量、工期、成本等因素的综合考虑与分析，制定科学合理的成本控制管理体系，实现对路桥工程的全员、全方位的施工成本控制，以使企业获得最大的经济效益。与此同时，应遵循科学决策与动态决策的原则，对现有的路桥施工成本管理方法进行不断完善与创新，以将路桥工程施工成本控制在合理范围内，实现施工企业效益最大化。

一、做好路桥施工成本控制工作的原则

1、动态控制的原则

成本控制管理活动是在变化着的环境下开展的，因此要始终遵循动态控制原则。动态控制指的是把工程所需的工人、机械、材料投入到施工中，然后对成本的实际发生值进行收集，再将所收集之值与目标值作对比，看是否有偏离，若有偏离，则应及时找出原因并采取解决措施;若无，则继续进行。

2、全面控制的原则

成本控制涉及范围较广，从员工至班组、部门，都在成本控制管理的范围内，和每位职工的切身利益有着重要关系，所以，在进行成本控制时，要将各个部门、班组、员工对成本控制的积极性调动起来，使全体员工真正树立成本控制的观念;与此同时，还应将成本控制贯穿于施工的各个阶段，让各项经济业务都处于成本控制的管理范围内。

3、节约的原则

节约原则是实施成本控制最基本的原则，是指在保证工程质量的前提下，最大限度地节省施工过程中所需的人力、物力及财力。换言之，节约即努力创造条件，对成本进行事前监督及其过程控制，并在施工中察看是否出现偏差，以达到优化施工方案的目的。此外，将项目的科学管理水平提高，也可实现节约的目的。进行成本控制，必须要对每项成本费用进行检查，看是否合理，防止出现返工损失的情况，尽可能地避免工期延长被罚款或发生安全事故损失费用的情况。

二、现阶段路桥工程施工成本控制过程中存在的问题

1、责权利不明确

对于任何管理工作而言，一套切实有效的责权利相结合的管理体制是各项工作开展的前提，对于成本管理工作而言也是如此。对于现阶段的很多路桥工程项目施工的成本控制工作而言，普遍缺乏一套完善的责权利有效结合的成本管理体制。在成本管理体系中，项目经理享有非常高的权利，在项目效益控制过程中对董事长或总经理负责，而对于其他的主管部门而言，也都拥有相应的责任、权利、利益分配所相配套的管理体制来加以鼓励与制约。而对于现行的项目施工成本控制体系而言，却没有有效地将责权利三者有效结合起来。

2、材料费用与资金使用费用很难控制

对于现阶段的路桥施工建筑市场而言，仍然有待规范。部分建设单位为回避法律责任，在投标书中明确了投标保证金、履约保证金以及预付款保证金，并存入指定的银行账号，但实际上却变相要求施工单位垫资。同时，对于各个路桥施工企业而言，为了能够充分占有市场份额，在自由资金不充足的情况下只能向银行贷款。同时，对于路桥施工项目而言，材料费用约占到了总施工成本的65%左右。因大多数项目施工周期较长，在材料价格上涨之后会给施工企业带来巨额的亏损。同时，因物价问题所存在的资金风险均由施工单位承担，从而致使很多施工单位束手无策。

3、忽视了对于“工期成本”的控制与管理

对于“工期成本”而言，是指使工程项目按照合同中规定的工期实现所采取相应的措施之后而生成的所有费用。同时，工程工期作为工程项目管理的三大要素之一，是施工企业能否取得良好信誉的关键因素。每个路桥工程都有自己的工期要求，为确保工期的顺利实现，往往会造成施工成本的增加。但对于现阶段的很多路桥施工企业而言，对工期成本往往不够重视，并对工期与成本之间的关系缺乏系统的分析与研究，在很多情况下寻求盲目增加工程进度，从而造成了工程额外成本的增加。

三、加强路桥施工项目成本管理策略探析

1、加强施工企业成本管理人员素质和技能知识

加强对成本管理人员的综合素质的提升标准的建设，就要对成本管理人员进行周期性的培训，真正将其自身的能力提升上来，使成本管理规范能够深入人心，并且将全新的规章制度的综合思想渗透到每个成本管理人员的心目中去，使他们看到自己工作的实质，在进行全面的整合建设过程中，能够找到各项问题的突破口，严格约束自己的各项成本管理行为，使自己能够认识到法律法规中的相应的建设标准。在成本管理工作中，领导层要善于捕捉成本管理员工的优点与缺点，尤其是对成本管理人员来说，更要将其行为准则进行有效提升，在整体发展过程中，努力奋斗，团结奋进，使自己的能力在全面提升能力得到渗透，为将来成本管理事项的完善发展与提升做出相应的贡献。

2、加强对施工企业成本管理的有效监督

加强对成本管理监督部门的自控能力的提升，真正将施工企业的成本管理进行有效的监督监控，将真实性、完善性的呈现做出有效的监控，对成本管理凭证、综合账目的完善监督过程中的各项数据进行有效审核，发现有错误的地方，要及时反应，及时进行对原始凭证、票据数据的监督、审核，使其真实的数据能够还原其本来面目；在进行整体的建设过程中，把握重点，不断进取，使监督机构能够有完善的人才保障，并且在全新的建设思路的带动下，不断将自身的建设标准进行有效提升，使更加有效的成本控制效果能够呈现出来。

3、建立健全施工企业成本管理相关制度

在施工企业成本管理相关规章制度建立过程中，一定要将施工企业的相关成本管理工作的实际状况进行深入研究，对施工企业的公款私用、招待费超额等现象进行严厉地打击，按照制度中的全部细节的注意事项进行突出，并且真正将这些重点的东西渗透到现实管理工作中去，对一些违法乱纪的现象严惩不贷，明确施工企业发展目标，真正将国家性的经济发展与社会主义建设放在首要位置来抓。要将严格的规章制度建立起来，真正将内部的、健康的会计思想呈现出来，对各个管理条目都要精益求精，对全面的成本管理措施进行升华运用，使内部的控制原则更加规范化，对管理人员的成本管理工作的各项规定做出相应的提升，出现错误的地方要进行严厉打击，并且按照相应的建设准则，使更多创新的成本管理准则出台，为将来的成本管理体系的有效建立做出相应规定。

4、施工现场的安全成本管理及控制

现场安全生产管理的目的，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，为工程项目的顺利施工起到保驾护航的作用，避免不必要的停工损失，甚至避免了项目责任事故进行的额外开支。在施工现场应遵守各种机械设备、电器设备等的具体操作规程，注重从制度建立上抓安全建设，经常检查消防设备，一切要从源头上抓起，落实到个人，责任具体到个人。除了注重从制度上建立和完善、操作规则的遵守之外，项目对安全生产也必须有一定的资金投入，购进相关的安全生产设备设施等，这是必不可少的，是进行安全生产的基础。另外，工程项目的安全成本控制还应当具有前瞻性和预见性，应当灵活而有效的处理发生的责任故障。用最小的付出处理好出现的弊端，为工程项目的安全成本控制减少开支。一旦在工程项目的施工现场，出现人员受伤或死亡，打起官司，这是对工程项目来说是一种无端的损耗，势必造成工程成本的无限上扬，所以处理事故应及时、积极、果断、明确，在掌握原则的基础上给以适当的补偿，会带来更大的成本节约，这就是处理事故的灵活和有效性。

结束语

总而言之，分析、讨论路桥工程施工项目成本的控制以及管理核心在于人、财、物的合理使用，以使施工企业能够获得最佳的经济效益。因此，必须充分遵循价值原理，正确决策、动态、科学控制、采取有效成本控制以及管理措施，使得路桥项目施工成本能够达到最佳的控制目标。

参考文献

［1］程德刚,左建伟,李雪.如何搞好路桥施工成本控制［J］．科技传播，2011，(20):36－45．

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关键词：建设工程；工程项目；合同管理

中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：

合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。

一、加强全员法律知识教育，严格依法进行合同管理

必须要强化全员管理意识，普及相关法律知识，通过学习有关的法律法规，使得人人都明确工程施工合同是市场经济条件下规范业主、承包商双方法律关系的依据，都熟悉合同的相关法律知识，不断增强从业人员的合同观念和合同意识，严格依法进行合同管理，才能减少合同纠纷，有效解决建筑施工过程中存在的诸多问题，充分发挥合同管理的作用，提高企业的管理水平及经济效益。

二、建立健全合同管理体系，提高合同管理人员素质

施工合同管理是建筑企业项目管理的核心，没有合同管理，项目管理就失去了目标，更无从谈起其他管理。当前，合同管理体系虽已建立，但职能部门之间、各环节之间合同管理岗位职责界限不明，合同管理工作缺乏全过程、各层次之间的有效管控。从事建设工程项目合同管理的人员，一是有些自身业务学习不够，知识更新缓慢，二是年轻的管理干部工作经验和能力不足，制约了合同管理水平的整体提高。因此，加强施工合同管理，就要建立健全合同管理体系，自上而下地建立和健全合同的管理机构，明确各部门合同管理职责，认真做好合同的商谈、评审、签订、履行、变更等各项合同管理工作，各管理环节要环环相扣，规范合同管理全过程，使合同管理工作覆盖企业的每个层次。配备相应的合同管理人员，选拔业务能力强、综合素质高的管理人员充实到合同管理的队伍中来，营造良好学习氛围，采取组织有关人员进行合同管理轮训、合同管理经验交流等多种形式，做好相关人员的继续教育、合同法律实务培训及职业道德教育，不断提高管理人员的业务水平及综合素质，提升企业管理水平。

三、完善合同管理各项制度，强化制度落实

体系的良好运行，要依靠科学的、操作性强的制度作保障。只有建立一套严谨的、操作性强的、科学的管理制度，建立完善合同评估管理制度，建立完善合同台账、统计、检查制度，充分运用现代化的管理工具，做好信息资料的收集、整理、存储、处理、分析，认真照章办事，使合同管理有章可循，我们的合同管理行为才能有效，才能有效地提高合同管理水平。随着当前形势的变化，项目精细化管理要求越来越高，公司各项制度措施日趋完善，但由于有些制度制订缺乏科学性、合理性及可操作性，使制度在具体落实上与现场实际相脱离，没有起到应有的效果；有些制度虽然制定的较完善，可在制度的落实与执行上不能很好地贯彻执行，具体落实上存在打折扣现象，有章不循的现象还不时出现，制度执行缺乏严肃性。因此，企业一要结合自身需要及不断出现的新问题，不断完善各项制度、措施，使各项制度能够起到指导、监督作用。使合同管理工作有章可循，不断促进企业的管理水平，各项管理达到精细化管理。二要加强制度措施的贯彻执行力度，使得员工真正理解各项措施的意图与要达到目标，积极主动的做好落实，三要开展好制度执行情况的检查监督活动，强化制度的执行力。

四、抓好合同的签订管理工作，保证施工合同的严密性及可操作性

由于工程施工合同内容往往比较复杂，合同内容的约定往往不在狭义的合同文本中，有些在工程数量表中，有些在当事人约定的质量标准中，因此，合同文件的组成应包括订立文件时已形成的文件和履行过程中构成对双方有约束力的文件两大部分。在签订合同时，合同的标的必须明确、具体，符合国家法律和行政法规的规定；数量必须按照国家规定的法定计量单位填写，避免由于当事人产生不同的理解，造成双方当事人权力义务不明确，而产生合同纠纷；合同必须准确具体描述本工程及主要部位应达到的质量要求，以及施工过程中需要进行质量检测、试验的时间、试验内容、地点和方式等具体约定，合同协议书还应要对工程的开竣工时间、合同日历总天数进行明确，对合同价款以及计价方式、预付款总额、支付阶段、支付时间、付款比例或金额、扣回时间及扣回计算方法、工程进度款的支付时间和支付方式进行明确规定；此外，对于发包人委托承包人办理的属于发包人义务范围内的工作内容，合同内也要明确约定，分清责任范围，工程施工合同目前主材往往由发包人供应，对于发包人供应的物资设备品种、规格型号、数量、单价、供应时间、送达地点等要在合同中明确约定；合同履行中，不可避免地会产生争议，为使争议发生后能够有一个双方都能接受的解决方式，合同中需要明确约定双方共同接受的调解人以及最终解决争议的方式。

五、做好合同履行过程的管理，维护企业合法权益

1、按照合同约定认真履行合同义务

按照编制的施工组织设计组织施工，由于外界环境条件、人为因素、现场条件等因素影响，导致实际施工进度与计划进度不符时，要及时进行进度计划的修订，并制定相应纠偏措施；建立有效的质量管理体制，按照合同约定的质量标准认真做好质量控制策划，严格按照质量策划书做好过程控制，做好各项原始记录的记载，确保资料的完整与可追溯性；遵守政府有关部门的环境保护及安全生产的相关规定，按照规定办理相关手续，做好现场工作人员的安全教育，严格按安全标准组织施工，认真做好安全防护工作；按照合同约定的计量时间，定期提报本阶段已完实际工程量报告，做好工程进度款的回收工作；及时提交完整的竣工资料及竣工验收申请。

2、加强变更、索赔管理，维护企业合法权益

目前，由于我们的各项管理制度的不完善，管理人员合同法律意识淡薄，合同依法赋予的权利不会行使，导致项目工程款拖欠不能及时收回；项目人员索赔举证意识不强，导致索赔资料的收集、整理、签认等工作不及时，各种原始记录等较为欠缺，造成后期索赔困难。因此我们应当加强变更索赔管理，提高索赔意识，按照合同约定，有理、有据的行使合同赋予我们的权利。

项目管理人员要树立业主与施工单位双方平等的合同管理理念、施工与经营同步的经营观念，充分认识索赔时效的效力，一定要在变更或索赔事件发生后，按照合同约定的时效内提交索赔意向通知书和索赔报告，这是合同动态管理的需要，也是履行合同权利义务的表现；提高对工期索赔的认识，由于社会条件、人为因素、自然条件等原因造成的工期延误，按照合同责任，对非施工单位造成违反合同的情况要及时以书面形式报送建设单位及监理单位备案，做好工期及费用的索赔，减少由于窝工、赶工而造成的损失。

索赔证据是关系到索赔成败的重要文件之一。要充分认识索赔证据的重要性，加强举证意识，合同条件变化时，要及时办理工程洽商记录，及时办理各种签认手续。建立健全原始资料积累制度，加强施工过程索赔基础资料的收集积累工作，并确保资料及时得到有效的确认，收集整理双方来往文件，会议纪要，工程图片，变更单等重要资料，保证以合同为依据，以详尽的资料为基础，把握工程索赔机遇，找准切人点，有理有据地维护企业的合法权益。为有效转移合同风险，对于不可抗力因素要积极投保，减少因不可抗力因素造成的损失。

篇10

关键词：现场管理;项目管理;控制方案;措施

Abstract: strengthen the construction project management construction stage management, project contract is to realize the target, improve the engineering benefit of effective measures.

Key words: the management; Project management; Control project; measures

中图分类号： TU71文献标识码：A文章编号：

1工程建设项目施工阶段的特点

工程建设施工阶段是施工单位根据施工标准和审定后的施工图，运用各种施工方法、手段完成某项工程实体的过程。其特点主要可概括为如下方面：

①资金投放量最大。伴随着工程项目的进展，项目投资就要相继投入。从资金投放数量来讲，其他阶段都无法与施工阶段相比，它是资金投入最大的阶段。②暴露问题最多。根据设计，把工程项目实体“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。因此，在施工之前各阶段的主要工作，如规划、设计、招标以及有关的准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动的检验，各项目工作中存在的问题在施工过程中会大量的暴露出来。在施工阶段，如果不能妥善处理这些问题，那么工程项目总体质量就难以保证，工程进度就会拖延，投资就会失控。③合同双方利益冲突最多。由于施工阶段合同数量大，存在频繁的、大量的支付关系，加之合同双方对合同条款理解上的差异和外部环境变化引起的分歧等，合同纠纷会经常出现。④持续时间长、动态性强。施工阶段是项目建设各阶段中持续时间最长的阶段。时间长，则内、外部因素变化就多，各种干扰就大大增加。同时，施工阶段具有更明显的动态性。

2项目管理的施工系统

项目管理的施工系统包括技术、经济、社会三个分系统，这三个分系统是施工项目系统三个不同的侧面，三者密切相关。

2.1技术系统

三个系统中技术系统是核心。因为施工项目管理最终是要向业主交付一定的优质工程产品，施工活动首先是技术性活动。确定科学、合理的施工方案、施工工艺，是技术系统的重要内容。从施工开始到竣工验交全过程都离不开技术管理工作。只有加强技术资料管理，现场测设、工艺管理，标准化现场管理，以及工程试验管理，使技术工作规范化、标准化，才能生产出优质合格的产品。

2.2经济系统

经济系统是与技术系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。工程施工是一种生产活动，更是一种经济活动，都要投入人力、材料、设备、资金。投入太多会造成浪费，不足又会影响工程进度或施工质量，甚至完不成任务，造成经济损失。现在建筑市场的激烈竞争，造成好多项目都低价中标。如不加强经济系统的管理，不精打细算，不作好技术经济比较，就很难保证项目管理的效益目标的实现。

2.3社会系统

施工项目的经济系统、技术系统都要由人来操作，必然产生人与人的关系，即施工项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃的因素，但又是最复杂最具弹性的因素。所有的管理，人是第一因素，项目领导要充分调动广大干部、职工的积极性，最大限度地发挥其主观能动性，抓好人的管理，协调好上下、内外的各种关系，解决好当地民族、宗教与地方利益问题，这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。

3项目管理中的三项具体作法

项目管理非常复杂，也是一个系统化的工程，管理体系中，包括有安全管理、投资控制、质量管理、进度管理、采购管理、合同管理、信息管理等诸多方面的内容，下面仅就投资控制、质量管理、进度管理等三方面进行论述。

3.1投资管理的控制措施

众所周知，建设项目的投资主要在施工阶段。在这一阶段中，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因此必须对投资控制给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施控制投资，具体可采取如下措施。

①组织措施。在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。②经济措施。编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款帐单，签发付款证书，在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较，发现偏差并分析产生偏差的原因，采取纠编措施。③技术措施。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计控潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。④合同措施。做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变化情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。

3.2现场施工进度管理控制

施工阶段的进度控制主要是通过完善项目控制性进度计划、审查施工单位的施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。

3.2.1进度控制的主要方法和措施

①行政方法。用行政方法控制进度，是指上级单位及上级领导和本单位的领导，利用其行政地位和权力，通过进度指令，进行指导、协调、考核；利用激励、监督、督促等方式进行进度控制，使用行政方法进行进度控制。②经济方法。是指有关部门和单位用经济手段对进度控制进行影响，主要有以下几种：建设银行通过投资的投放速度控制工程项目的实施进度，在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行控制等。③管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调。

3.2.2进度控制的主要工作内容

工程项目的施工进度控制以审核承包单位提交的施工进度计划开始，直到工程项目保修期满为止。其工作内容主要有：①编制施工阶段进度控制工作细则，如编制施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工。②编制或审核施工进度计划。③按年、季、月编制工程综合计划。④下达工程开工令。⑤协助承包单位实施进度计划。⑥监督施工进度计划的施实。⑦组织现场协调会。⑧签发工程进度款支付凭证。⑨督促承包单位整理技术资料。⑩审批竣工申请报告、协助组织竣工验收等。

3.3现场施工的质量管理控制

3.3.1现场施工质量管理控制的主要内容

工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。根据工程质量要求形成的时间阶段，施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。

①事前控制包括：确定质量标准，明确质量要求；建立本项目的质量监督控制体系；施工场地的质检验收；审查承建商的资质；督促承建商建立并完善质量保证体系；检查工程使用的原材料、半成品；对施工机械进行质量检验；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案等。②事中控制包括：施工工艺过程质量控制；工序交接检查；隐蔽工程检查验收；做好设计变更及技术核定的处理工作；工程质量事故处理；行使质量监督权，下达停工指令；严格工程开工报告和复工报告审批制度；进行质量、技术鉴定。③事后控制包括：组织试车运转；组织单项工程竣工验收；组织对工程项目进行质量评定；审核竣工图及其他技术文件资料；整理工程技术文件资料并编目建档等。

3.3.2现场施工阶段质量监督控制手段

现场施工质量监督一般可采用以下几种手段。①旁站监督控制。即在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及其他的质量问题等，以便及时进行控制。②测量控制。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工。③试验控制。试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据，每道工序中诸如材料性能、拌料配合比、成品的强度等物理力学性能以及打桩的承载能力等，常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。④指令文件控制。所谓指令文件是表达监理对施工承包单位提示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等。⑤规定质量监控工作程序。规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作。⑥利用支付手段控制。施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款。由此造成的损失由施工单位负责。