文化市场管理办法范文
时间：2024-03-04 17:57:04
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篇1
第二条本办法所称文化市场综合行政执法，是指市、县（市、区）文化广播电视新闻出版行政管理部门（以下简称委托机关）通过委托方式，依法将文化市场的监督检查、行政强制、行政处罚等事项，委托文化市场综合行政执法机构(以下简称综合执法机构)实施的行政执法活动。
综合执法机构所需经费列入同级财政预算。
第三条文化市场综合行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持秉公执法、文明执法，接受社会监督。
第四条文化市场综合行政执法的范围是：
（一）营业性演出，音像制品经营，娱乐场所经营，艺术品经营，电影发行、放映，互联网上网服务营业场所经营，社会艺术水平考级，非物质文化遗产保护，文物保护和文物经营；
（二）广播影视节目制作、经营和传送，广播电视设施建设、保护和安全播出，卫星电视广播地面接收设施安装、设置和使用，互联网视听节目服务，公共视听载体播放视听节目服务；
（三）出版物的出版、印刷（复制）、发行、进出口等经营，著作权（版权）保护，包装装潢印刷品及其他印刷品印刷经营；
（四）法律、法规、规章规定的其他文化市场活动。
第五条委托机关委托综合执法机构实施行政执法，应当依法以书面形式明确具体的委托事项、权限，并将委托文件、依据等材料分别报送本级人民政府和上一级文化广播电视新闻出版行政管理部门备案。
第六条综合执法机构应当建立健全行政执法相关制度，在受委托的权限内依法履行职责，并接受委托机关的监督。
综合执法机构应当建立投诉、举报工作制度，公布投诉、举报电话，对投诉、举报文化市场活动中的违法行为依法及时受理和调查处理。
第七条委托机关和上级业务主管部门应当加强对执法人员的政治理论和业务知识培训，提高执法队伍的整体素质和执法水平。
综合执法机构执法人员应当经过行政执法资格考试合格，取得《浙江省行政执法证》。
综合执法机构应当具备必要的设施、设备等执法条件。
第八条综合执法机构实施行政执法调查或者现场检查时，应当制作调查、检查笔录，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。
综合执法机构执法人员依法执行职务时，应当出示《浙江省行政执法证》。
第九条综合执法机构执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。执法人员的回避，由综合执法机构负责人决定；综合执法机构负责人的回避，由委托机关负责人决定。
第十条综合执法机构在行政执法活动中依法对有关物品、工具采取暂扣、封存或者对证据采取先行登记保存措施的，应当经委托机关负责人批准，并向当事人出具加盖委托机关公章的书面通知书，制作清单，载明财物名称、型号、数量、保存地点等事项，由执法人员和当事人签名。
第十一条依法采取暂扣、封存措施的，应当根据不同情况对暂扣、封存的财物作出以下处理：
（一）经查明不宜继续暂扣、封存，或者暂扣、封存期限届满的，依法解除暂扣、封存；
（二）依法应当没收暂扣、封存的违法财物的，作出没收违法财物的行政处罚决定，予以没收；
（三）根据法律规定可予以拍卖或者以其他方式处置的，依法予以拍卖、处置。
第十二条依法采取先行登记保存措施的，应当根据不同情况对先行登记保存的证据作出以下处理：
（一）经复制、摄录等方式进行证据保全后，依法解除先行登记保存；
（二）需要暂扣、封存有关证据的，依法决定对有关证据采取暂扣、封存等强制措施；
（三）依法没收先行登记保存的违法财物的，按照行政处罚决定执行。
第十三条综合执法机构对暂扣、封存或者先行登记保存的财物，应当妥善保管，不得使用、损毁、遗失。
对依照本办法第十一条、第十二条规定解除暂扣、封存、先行登记保存的财物，综合执法机构应当通知当事人在规定期限内认领；当事人不明确或者经通知不认领的，应当财物认领公告；自公告之日起满三个月不认领的，可以按无主财物依法处理。
第十四条对违法行为依法实施行政处罚的，在作出行政处罚决定前，综合执法机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。
第十五条在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）罚款数额或者没收财物价值，非经营性违法行为2000元以上、经营性违法行为5万元以上，但法律、法规另有规定的，从其规定；
（二）责令停产停业；
（三）吊销许可证。
当事人在收到听证权利告知书之日起3日内提出听证要求的，应当依法组织听证。
第十六条行政处罚决定应当以委托机关的名义作出。
依法作出本办法第十五条第一款规定的行政处罚或者案情复杂需要集体讨论的，应当由委托机关负责人集体讨论决定。
第十七条在文化市场综合行政执法中，对违法行为的行政处罚，除依法当场处罚外，应当自立案之日起60日内作出行政处罚决定；因案情复杂等特殊情况确需延长的，应当经委托机关负责人批准，但延长期限最长不得超过30日；依法检验、鉴定所需时间不计算在上述期间内。
第十八条在文化市场综合行政执法中发生重大事件时，综合执法机构应当即时向委托机关报告，并于24小时内以书面形式上报事件基本情况和处理情况。依法应当向本级人民政府和上级行政主管部门报告的，按有关规定执行。
第十九条委托机关应当加强对综合执法机构的队伍建设、制度落实、执法活动的监督检查。上级综合执法机构应当加强对下级综合执法机构的业务指导。
综合执法机构应当定期向委托机关报告行政执法情况和文化市场秩序情况。
第二十条县级以上人民政府应当按照《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定，加强对文化市场综合行政执法的监督，及时协调、处理有关重大问题。
省文化（文物）、广播电视、新闻出版（版权）行政管理部门应当根据各自职责，加强对文化市场综合行政执法工作的指导、协调和监督。
各级公安、工商、城市管理行政执法等有关部门应当依法履行职责，并配合综合执法机构做好文化市场综合行政执法的相关工作。
乡（镇）人民政府及有关机构应当协助做好农村文化市场综合行政执法工作。
第二十一条委托机关对其委托的事项不履行指导、监督职责，有渎职、失职行为，造成后果的，由有权机关按照管理权限，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条综合执法机构及其执法人员有下列行为之一的，由委托机关责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）、执法违法的；
（二）执法不当，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；
（三）不严格履行法定职责，导致本地区文化市场秩序混乱或者其他严重后果的；
（四）违法参与文化市场经营活动的；
（五）利用职权或者工作之便索取、收受他人财物，或者支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；
（六）对投诉、举报不受理、不处理，拖延推诿，或者泄露投诉、举报人情况和执法活动安排的；
（七）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；
（八）侵占、挪用罚没财物或者侵占、使用、损毁被暂扣、封存、先行登记保存的财物的；
篇2
依据《文化市场黑名单管理办法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、广东、广西、重庆、云南九省区市开展了文化市场经营主体黑名单管理试点工作。据了解，文化市场黑名单制度分为三类：具有严重违法情形的经营主体列入黑名单；具有一般违法情形的经营主体列入警示名单；受到各级主管部门、行业协会等组织表彰和奖励的文化市场经营体、从业人员列入红名单，对其在市场监管、政策试点、政府采购、政策性资金及项目扶持、评先评优等方面将给予支持。
据介绍，河南省对全省一万余家互联网上网服务营业场所进行信用评定并向社会公布，其纳入管理场所数量之多、管理层面之高，成为省级文化部门推动分级分类管理的典型；广东省中山市对娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物发行等按照绿、黄、红三个等级进行分级评定和管理，并在官方网站上予以公示。对此，文化部文化市场司有关负责人表示，通过文化市场分级分类管理，有利于完善守信激励、失信惩戒机制，提高文化市场监管效能，促进文化市场健康有序发展。
在深入了解各地的创新实践和经验后，文化部文化市场司相关负责人表示，分级分类管理制度具有良好的普适性，体现了在强化监管的同时，寓管理于服务、以服务促发展的作用，为优化文化市场发展注入了新动力。有效促进了文化经营单位优胜劣汰和转型升级，文化市场活力进一步迸发；强化了经营者自律意识和行业协会参与意识，充分发挥了行业协会的引领作用。（来源：文化部）
篇3
2010年，我市文化工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及省委十二届十一次全会精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕把*打造成*的亚中心、中国新能源科技城和世界光伏产业基地的宏伟目标，以改革创新为动力，进一步解放和发展文化生产力，增强文化软实力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为我市全面建设小康社会提供强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。
（二）工作打算
1、抓好市群艺馆新馆项目建设，力争全面竣工并投入使用；全力做好市图书馆新馆、市博物馆新馆立项前各项准备工作；严格按照国家文物局要求，年内如期完成文物中心库房的建设工作。
2、加大艺术精品创作力度，遴选一批优秀作品参加省级以上艺术比赛；“繁荣工程”大型话剧—《顺着*漂流》争取全面公演。
3、继续抓好广场群众文艺展演活动，争取全年演出不少20场，认真办好第三届社区健身舞蹈大赛、金秋笔会等大型文艺活动。
4、完成《*市文化产业发展规划》的制定，并纳入全市“十二五”时期经济社会发展总体规划，进一步完善文化市场准入机制，认真贯彻《动漫企业认定管理办法（试行）》，做好动漫企业认定工作。
5、进一步实施文化市场管理“三满意”工程，通过文化市场执法日常监管和专项活动的开展，严厉查处各类文化市场经营单位的违法违规现象，建立文化市场公平竞争的经营环境，扶持文化经营单位做大做强，使文化市场真正做到群众满意、业主满意、政府满意。
6、推进城乡文化一体化，深入开展农村文化“三项活动”，力争为农村演戏104场，开展文体活动110场次。
7、开展纪念罗坊会议和兴国调查会80周年系列活动。一是出版罗坊会议和兴国调查研究文集；二是修改现有陈列，充实陈列内容，改进陈列形式，改善展厅环境；三是联合有关部门共同举办纪念活动。
8、进一步开展全国第三次文物普查工作，完成现场调查阶段验收和调查数据，整理录入上报工作。同时，做好非物质文化遗产普查、收集、整理工作，公布*市第二批非遗名录。
篇4
一、深入贯彻落实十八届三中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动
深入贯彻落实十八届三中全会精神，提高文化宏观管理能力，推动文化行政主管部门由办文化向管文化转变，推进文化治理能力现代化、科学化水平。
认真开展党的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，创新公共文化服务设施管理运行机制，着重解决我县公共文化服务体系建设过程的存在问题。
二、构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化
以完善体系、提升效能、促进均等为重点，建立健全公共文化服务网络，扩大公共文化服务有效覆盖。
1、县级公共图书馆、县文化馆升级改造取得实质性进展。永宁新区青杠湾“两馆一中心”用地进一步落实。完成县图书馆、文化馆的规划设计。争取省文化厅对我县“两馆”建设的立项和资金支持。
2、完善我县图书总分馆制，扩大流动图书车的服务范围，推进全市图书借阅“一卡通”工作。启动数字图书馆建设和古籍善本修复保护工作。
3、试点建设县文化馆“农民工文化驿站”、县图书馆“留守儿童文化之家”。打造水潦彝族乡高坪村“乡村文化院坝”县级示范点建设等新型文化阵地。
4、继续实施乡（镇、村（社区公共文化服务体系网络建设，完成25个乡镇综合文化站图书室建设，再建50个村文化活动室和3个以上社区文化活动室。
5、继续完善全县231个村级农家书屋的图书更新、文化共享工程网络接入，保障农村文化体育活动的正常运行。
6、探索建立乡镇综合文化站建、管、用机制和农家书屋多种管理模式。
三、广泛开展群众性文化惠民活动，让老百姓唱起来、跳起来、乐起来
以弘扬社会主义核心价值观为根本任务，广泛开展群众性文化惠民活动，推出更多群众所喜闻乐见的优秀艺术作品，让老百姓唱起来、跳起来、乐起来。
1、组建县文化（教师艺术团，培养一支相对稳定、常态化的，能胜任省、市、县大型文化活动的人才队伍。
2、组织开展文艺精品创作活动，以优异的文艺作品参加省第四届群众文化艺术节舞蹈、音乐专场比赛，省第七届少数民族艺术节，省首届农民艺术节和川南群众文化展示活动。
3、探索创新“文化、百姓舞台”运作模式，采取县文化部门举办、乡镇参与相结合等形式，将该项群众性文化品牌活动向乡镇延伸发展。
4、通过外请专家、内请行家等形式对文化艺术团成员、文艺骨干积极分子和乡镇文化干部进行集中培训、常年培训，提高其文艺才能、文艺素养或文化管理能力。
5、各乡镇要广泛开展群众文化活动，以“一乡一品”或“一村一品”为特色，打造乡村特色文化活动。
6、开展元旦、新春群众文化活动、文化下乡活动、“情系农民工关爱留守儿童”系列文化惠民主题活动，开展“文化、百姓舞台”广场文艺活动、民族民间文化活动和非遗项目展示活动，丰富城乡群众文化生活。
四、完善优秀传统文化传承体系，强化文化遗产保护
着眼于塑造和弘扬民族精神，提高文化自觉、文化自信，建设优秀传统文化传承体系，守护中华民族的精神家园。继续加强文物保护力度，实施重大文物保护工程，推动文化遗产保护再上新台阶。
1、继续开展春秋祠的维修保护及其周边环境的治理。
2、完成重点项目——上下桥及松坡楼抢救维修工作。
3、完成县木雕石刻陈列馆的布展，启动寺遗址保护方案，开展清凉洞摩崖造像群的保护维修及全县可移动文物的普查工作。
4、完善省、市、县非物质文化遗产名录项目的数据资料。加强非遗传习基地建设和采取生产性保护措施，巩固县非遗保护工作成果。
5、挖掘整理新的非遗资源，争取在国家级非遗名录项目上取得新的突破。
5、组织开展“文化遗产日”宣传展示活动。
五、加强文化市场综合执法三化建设，探索文化市场管理长效机制
1、深入推进文化市场综合执法专业化规范化信息化建设，提升综合执法队伍监管市场和执法办案的能力素质。
2、深化农村文化市场委托协管工作，改革网吧市场管理，推动网吧行业转型升级。
3、开展文化市场综合执法和“扫黄打非”专项行动，狠抓大案要案、典型案件办理，维护市场秩序。
六、探索文化与旅游融合发展的体制机制，推动文化旅游产业深度融合
1、制定县文化、旅游产业发展实施意见，促进文化产业的转型升级。
2、制定两个文化产业发展项目规划，整合文化、旅游资源，重点打造两条文化旅游线路。（春秋祠AAA级文化旅游产业发展规划及其旅游线路、寺遗址文化旅游产业发展规划及其旅游线路。
七、加强农村文化阵地和经费管理使用
1、探索建立乡镇综合文化站管理办法，在免费开放工作上按照“政府主导、多元化管理”（“1+N”的管理模式，推进乡镇综合文化站免费开放工作，盘活乡镇综合文化站阵地。各乡镇结合自身实际，探索建立乡镇综合文化站免费开放管理工作新模式。
2、对乡镇综合文化站免费开放经费和村级文化经费实行统筹安排、考核定补。基本原则是按照阵地管理和大型文化活动两项进行考核，确定补助金额。
1乡镇综合文化站确定专人管理，全面实施免费开放工作，开放时间每周5天以上，用好用活阵地的乡镇综合文化站安排经费不少于2万元。对没有实施免费开放，文化站阵地仍然闲置不用的不予安排经费。
2对举办大型文化活动的乡镇，由乡镇综合文化站向县局专题报告并附活动方案，县局根据活动规模、内容确定补助金额；没有开展大型活动的不予安排。
3对文化活动开展好、资金缺口较大的乡镇综合文化站可以加大补助力度。补助经费从减扣的其它乡镇综合文化站免费开放经费中调剂安排使用。
4村级文化活动开展和必要的场地、设施建设，由各村向县局专题报告并附活动方案或添置设施清单，乡镇分管领导审签报县局确定补助金额。没有开展活动的村不予安排经费。
篇5
（一）积极开展文化信息资源共享工程工作
今年，还与广播电视“村村通”工程、农村现代远程教育、农村中小学现代远程教育、“四在农家”、“数字2012”建设等资源进行整合，传播“文化共享工程”信息资源。
（二）积极开展非物质文化遗产保护工作
为进一步推进我市的非物质文化遗产保护工作，成立了全市非物质文化遗产办公室，专门开展对非物质文化遗产保护相关的工作。从年初开始，我局组织力量对全市的非物质文化遗产进行了初步调研，在调研的基础上进行了普查、评定，初步拟定在今年七月公布首批市级文化遗产保护名录，为积极申报全国和省级非物质文化遗产保护名录做好充分准备。
（三）积极开展各种纪念演出
（四）积极打造舞台精品剧目《红色2012》
为了抓好国家发展红色旅游的机遇，促进旅游与文化的结合，按市委、市政府的要求，我局积极组织打造舞台精品剧目《红色2012》，3月，完成了采风工作和确定了剧本结构及编撰工作，并于五月一日正式开始排练，现节目编排已进入尾声。
（五）积极加强文化基础设施建设
（六）积极推进图书馆工作
（七）积极开展电影放映工作
（八）积极做好文华奖第五届全国青少年杂技大赛的筹备工作。
我局把此项工作作为今年工作的重中之重来抓。年初，我局就拟就了杂技大赛的实施方案，并积极与文化部、省文化厅就有关事宜进行衔接。
二、文化市场管理工作
上半年，我局加强对文化市场的管理，共受理举报90件，立案调查65件，办结案件65件。
（一）严厉打击文化娱乐场所违规违法活动
今年上半年，我市各地文化部门对文化娱乐场所开展了违规违法行为集中整理活动，严厉打击赌博、、吸毒等违规违法行为，检查人数达到4038人次，收缴电子游戏机28台。还加大对城乡结合部和农村乡镇等重点地区进行了严密检查，对带有赌博性质的各种文化娱乐场所绝不手软。
[NextPage] （二）加强对“网吧”的监管，确保青少年的身心健康
（三）“扫黄”“打非”工作常抓不懈
（四）出版印刷管理工作稳步推进
为更好地做好印刷业规范管理工作，我局上半年分别举办了全市新闻出版统计人员和全市印刷业统计人员培训班，开展了全市印刷业年检工作并对企业法人、负责人等进行了有关法律、法规培训，稳步推进出版印刷管理工作。
（五）开展政府部门软件正版化工作
上半年，我局积极推进市政府及其工作部门软件正版化工作，并将此工作向县级政府部门和国有大中型企业推进，并已拟订了工作方案。
三、文物保护工作
（一）认真学习贯彻《中华人民共和国文物保护法》
在文博队伍中，认真开展了《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《贵州省文物保护条例》、《博物馆管理办法》等法律法规的学习，使全市文博干部的文物执法水平得到很大提高。
（二）文物保护维修工作
对《海龙屯文物保护规划》进行了第二次修改，同时将修改意见反馈给陕西省古建设研究所，供他们作进一步的修改。
制定了省级文物保护单位绥阳卧龙山寺、道真万天宫的保护修缮方案。配合湘江污水截流工程，制定了汇川区文物保护点汇川桥保护加固工程设计施工方案。
完成了黎庶昌故居前厅、过厅及右厢的保护修缮工程；启动了汇川桥保护加固工程和湄潭石莲双阁保护维修工程。
另外，按照《文物保护工程勘察设计资质管理办法》、《文物保护工程施工资质管理办法》、《贵州省文物保护工程勘察设计资质管理办法》、《贵州省文物保护工程施工资质管理办法》等规定，对上述正在进行中的文物保护工程进行了检查，并将检查情况报告了省文物局。
（三）博物馆工作进一步加强
按照文博工作“三贴近”原则，进一步坚强了博物馆工作。各博物馆均把更好地满足人们的精神文化生活作为己任，尽力推出陈列，抓好陈列，服务社会。在“5·18国际博物馆日”期间，酒文化博物馆举办了“书画藏品征集成果展”，湄潭县文体广局推出了“中国工农一方面军九军团专题陈列”。
市博物馆筹备工作稳步推进。制定了市博物馆筹备工作方案，成立了遵义市博物馆筹备工作领导小组，拟定了市博物馆职能设置方案，制订了文物调查、征集方案，在市委、市政府的关心支持下，市博物馆工程于5月已经动工。
（四）文博队伍建设得到加强
为加强我市文博队伍建设，更好地做好全市文物保护工作，今年4月，我们组织我市部分文博干部和专业技术人员到重庆、荆州、武汉、南京、无锡、苏州、上海、杭州等地考察学习，参观考察了这些地区的博物馆和文物保护单位，认真了解和学习了他们在文物保护利用方面的成功经验，得到了很大收获，开阔了视野，锻炼了干部。
篇6
（一）致力于在“打好新闻宣传主动仗”上下功夫，进一步营造良好社会舆论氛围
1、牢牢把握党的十胜利召开这一宣传工作主线，全面做好十胜利召开会前成就、会中动态、会后落实等系列报道工作，积极在内宣和外宣上取得良好宣传效果。
2、对内新闻宣传紧扣我县“奋力跻身全省发展第一方阵，建设全省经济强县和全国旅游名城”这一奋斗目标，紧紧围绕县委、县政府的中心工作加强选题策划、研究和落实，开办好“进园区、看工业”、“创建在行动”、“人口”、“转变作风促进发展提升”等专栏；全年力争对内新闻宣传发稿2400篇，比上年增加150篇，其中选题策划新闻力争突破600篇；对内新闻宣传在质量和数量上有新的突破。
3、对外宣传继续围绕在市台用稿实现“争一保二”的目标，力争在市台新闻上稿850篇、专题用稿150分，全年在大要稿和高层主流媒体用稿数量和质量上有新突破，参评节目等级得奖数确保在全市排名位居前三名。
4、坚持“新闻立台”和“品牌强台”策略，办好《新闻》和《视点》，努力打造具有本土特色的自办品牌节目，积极创造条件开办民生类专题节目《民生》，完善制片人制度，办好《平安》、《文化》、《旅游》、《教育》、《嗳敲哟天》等一系列制片人栏目。加强选题策划、精细采访、精心制作、节目评比等，将上述节目办成群众满意的知名品牌节目。加快推进节目采编播审发稿局域网建设，实现节目采编播全程局域网操作，使新闻宣传真正上水平上台阶。
（二）致力于在“构建覆盖城乡的公共文化服务体系”上下功夫，切实保障人民群众基本文化权益
1、积极开展农村文化三项活动，按照2012年民生工程下达的任务，完成送戏下乡79场，指导乡镇自办文体活动79场，送电影下乡3301场，建农家书屋68家。不断提高送戏、送电影下乡的服务质量，充分发挥农家书屋作用，不断提高乡镇自办文体活动的水平，扩大影响面和农民群众享受文化服务范围，使民生工程真正惠及民生。
2、实施好“农家书屋”“乡镇综合文化站”“文化信息资源共享工程”等国家重点文化惠民工程，实施好文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、农家书屋以及信息资源共享工程村级服务点的免费开放工作。
3、联合有关部门组成督查组，深入各乡镇调研文化站建设情况，以了解人员在编在岗、人头工资及费用、文化站基础设施建设、宣传文化活动开展等各方面情况，针对问题，有的放矢提出加强乡镇文化站建设的可行性意见，举办乡镇文化站人员培训班，组织学习十七届六中全会精神及《文化站管理办法》，提高文化站人员素质进一步完善县、乡、村文化网络。
4、全力以赴完成新博物馆建设工程，抓紧新馆陈列布展，招聘博物馆讲解员等相关人员，进行上岗培训，争取早日开馆。实施好县文化馆建设改造工程，力争新建青少年宫和社区文化活动中心，为创建文明城市打好基础。
（三）致力于在“繁荣文艺精品创作和演出”上下功夫，不断满足人民群众精神文化需求
1、倾力打造地方特色文化活动，增强以县文化馆为龙头、乡镇综合文化站为骨干、社会艺术团体和各类文化艺术协会为基础的全县文艺活动组织指导网络，配合县里重大节庆活动，分期分部门举办文艺汇演，在县电视台推出评比大赛及文化讲坛活动，调动全县人民的参与积极性，打造品牌文化活动，精心打造一批少儿作品、音乐舞蹈作品参加省艺术节。
2、抓好文艺创作精品工程，组织优秀文艺工作者深入基层采风，创作一批具有浓郁地方特色的优秀作品，成立和完善各类协会组织，通过协会每年组织1-2次创作会，大力培养歌曲、舞蹈、书画、摄影等创作人才。
3、加强、、三山边界文化交流合作，探索浙赣边界文化艺术交流新路子，创作编排文艺节目，参加第27届“三山”艺术节，协助办好第六届三清山旅游文化节。
（四）致力于在“加强文化遗产保护”上下功夫，进一步传承和弘扬优秀传统文化
1、编辑出版文化遗产画册。通过文物和非物质文化遗产图片资料，展示我县多彩的民俗风情、悠久的历史文化。上半年征集图片资料，下半年完稿付印。
2、做好樟村板灯、“班”演艺申报国家级非遗项目，罗纹砚雕刻、临湖串堂班、横街茅楂会申报省级非遗项目工作。
3、开展非物质文化遗产的宣传和展示活动，鼓励和支持樟村板灯、“班”演艺和下塘提线木偶戏代表性传承人开展传习活动，完善代表性传承人传承机制，传习非遗技艺，引导非遗技艺展演融入我县“一河两岸”旅游综合体大开发格局中，让古老的民间艺术焕发新的生机。
（五）致力于在“打造城市文化品牌”上下功夫，推出和实施一批文化产业招商项目
认真研究制定《促进文化产业发展的若干政策》，探索设立文化产业发展专项资金，完善文化产业发展配套政策，优化发展环境，建立文化产业项目库和项目跟进制度，建立县级文化产业示范点、示范基地，积极引进战略投资者，按照“创意为先、项目为王”的发展思路，扎实推进文化产业集群建设，重点扶持一批文化与科技互补，文化市场与旅游消费品相结合的文化产业项目，大力培植广播影视业、演艺娱乐业、文化旅游业以及工艺美术品创意等产业群，重点推出一批文化招商项目：
1、考棚项目---维修清代考棚，建造科举制度馆，展示历史悠久的“考”文化。全面进行修缮考棚，建立科举制度陈列馆。
2、阎立本墓项目---整修开发阎立本墓。新建祭祀享堂，牌坊、阎立本雕像，碑记。搜集阎立本书画资料，生平事迹，向世人展示其人、其事、其画。
3、《三清山之夜》大型歌舞剧项目---积极筹建“三清山之夜”演艺公司，围绕自然三清山，打造文化三清山，把三清山的道教文化、自然风光、民间传说和信江源文化化通过文艺的形式加以诠译，使之成为自然三清之后可供游客品味的人文三清。
4、怀玉书院重建项目----重建怀玉书院，在书院旁新建全国著名高校名校校训碑林石刻，以及朱熹在怀玉书院讲学时的《讲义》，重现朱熹怀玉书院讲学时的情景，丰富“原始怀玉、浙赣儒山”的旅游内容。打造怀红色文化旅游园项目。
5、怀玉砚雕刻博览园开发项目----充分利用丰富的怀玉砚系列资源，做好以怀玉砚文化为主题、三清茶文化为依托的融合砚台雕刻、木雕、碳雕、三清茗茶、奇石观赏等文化旅游工艺品为核心的怀玉砚雕刻博览园。
6、山头淤生态文化休闲综合开发项目----维修清代考棚、古城墙、大东门、南门门楼及女墙，建设城墙外环城市交通线路，整休阎立本墓、恢复端明书院，维修冰溪第一楼，还有整合即将竣工的武安楼、博物馆等，结合山头淤自然秀美的田园风光，倾力打造山头淤绿色生态文化休闲综合开发项目。
（六）致力于在“提升广播电视服务功能和服务水平”上下功夫，进一步顺应三网融合大格局
1、积极推进“村村通”工程不放松，全力以赴推进广播电视向20户以下自然村延伸，解决群众听广播、看电视的问题。2012年全县城乡力争新增有线电视用户5680户以上。
2、加大管网建设力度不放松，运用横街、白云杆线搭挂改造的成功经验，逐步做好网络搭挂改造工作，以期在三网融合的竟争中占据有利先机。
3、加快推进数字化进程不放松，实施县城数字电视整体转换，启动光结点后分配网的改造，配合省公司做好网络整合工作。
（七）致力于在“规范行业管理和促进发展并举”上下功夫，营造统一开放、竟争有序的文化发展环境
1、加强文化市场监管，以党的十召开及暑期、国庆为重点时段，以网吧、游艺娱乐等市场为重点区域，以交叉执法、明查暗访等开式，部署开展系列文化市场专项整治行动。加强歌舞娱乐场所管理，加强网络文化内容建设，规范网吧经营业主守法经营行为。
2、培育繁荣文化市场，全面开放演出市场，让优秀演出团体和演员更多地登陆演出市场，进一步扶持民营艺术院团发展，大力培育建立现代文化市场体系，提高文化产品和服务的市场化程度，完善文化市场管理机制。
3、打击侵权盗版出版物，查处取缔非法报刊，坚决扫除凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的音像制品、游戏软件、图书、卡通画册，查处违法违规出版、印制有害出版物的出版单位和印刷、复制企业，捣毁制售有害出版物的窝点和网络。
4、强化管理，严厉打击非法销售、安装和使用卫星电视接收行为，完善境外卫星电视设施管理工作长效机制，全力保障党的十期间安全播出。
（八）致力于在“深化文化体制改革”上下功夫，进一步解放和发展文化生产力
1、推进文化市场稽查大队综合执法改革，打造一支文化市场、广播影视、新闻出版综合执法队伍。
2、推进广播电视网络整合，加快推进电台、电视台两台合一，做到资源、结构合理优化。
3、根据文化体制改革有关精神，稳妥推进剧团体制改革，以及电影院、剧院改革，建立和完善现代企业制度，鼓励非公有资本以多种形式参与文艺院团的改革。
4、进一步深化文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化事业单位人事、收入分配和社会保障制度改革，实施岗位设置聘用制和绩效工资制度，突出公益属性，强化服务职能。
（九）致力于在“加强文广队伍建设”上下功夫，为文化大发展大繁荣提供组织保证和人才支撑
1、采取“走出去，请进来”相结合的办法，有计划的对有潜力的中青年骨干人才开展跟班学习、重点培训、名家指导，提高人才队伍的专业水平。开展戏曲、歌曲、舞蹈、文博、群文等专业学科带头人的磷选工作，大力培养和引进优秀人才。
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商品交易市场登记管理办法最新版第一条 为加强对各类商品交易市场(以下简称市场)的管理，规范市场开办行为，维护市场秩序，制定本办法。
第二条 有固定场所、设施，有若干经营者入场，实行集中、公开交易的消费品市场、生产资料市场的开办、变更、注销，应当依照本办法办理市场登记注册。
第三条 开办市场应当从当地资源状况、经济结构、城镇建设规划和交通条件等实际情况出发，坚持统筹规划、合理布局、有利生产、方便生活的原则。
第四条 市场登记管理机关是国家工商行政管理局及地方各级工商行政管理局。各级工商行政管理局在同级人民政府的领导下，负责对各类市场的登记注册和监督管理。
第五条 市场登记管理机关的主要职责是：
(一)监督市场开办单位按照本办法的规定办理市场登记注册、履行开办单位职责;
(二)审查市场开办单位制定的市场规章制度;
(三)确认入场经营主体资格，并对其经营行为进行监督管理;
(四)查处违法违章行为，维护市场交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益;
(五)建立市场登记档案管理、年度检验和市场统计制度;
(六)行使国家规定的其他管理职责。
第六条 企业、事业单位、社会团体、村(居)民委员会以及其他符合国家规定、经政府批准的单位，可以开办市场。
第七条 开办市场应当符合下列条件：
(一)开办单位符合本办法第六条的规定;
(二)符合城乡建设发展和市场布局总体规划，具备相应的场地、设施;
(三)上市交易的商品符合国家有关规定;
(四)国家规定的其他条件。
第八条 开办市场应当向市场所在地工商行政管理机关申请办理市场登记注册。单独开办市场的，由开办单位申请登记注册;联合开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记注册。
第九条 开办单位申请办理市场登记注册，必须提交下列文件：
(一)申请报告;
(二)可行性论证报告;
(三)土地、房屋所有或使用证明;
(四)当地人民政府或其授权部门批准开办市场的文件;
(五)市场负责人的任用及身份证明;
(六)国家有特别规定的其他文件或证明。
属于联合开办市场的，应当同时提交联办各方共同签署的协议书。
第十条 市场登记管理机关对开办单位提交的市场登记注册申请文件进行审查，并在受理之日起三十日内做出准予登记注册或不准予登记注册的决定。
第十一条 市场经登记管理机关核准登记后，颁发《市场登记证》。《市场登记证》由国家工商行政管理局统一印制。
市场登记注册事项包括：市场名称、市场地址、市场负责人、开办单位、上市商品范围、商品交易方式(或市场组织形式)等。
第十二条 《市场登记证》是市场依法开办的凭证，除登记主管机关依照法定程序可以扣缴外，其他任何单位和个人均不得扣缴、毁坏。《市场登记证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让。
第十三条 市场只准使用一个名称。市场名称未经国务院批准，一律不得冠以中国、中华、国家等字样;市场冠以省、自治区、直辖市(不含)以上区域名称的，由国家工商行政管理局审核批准;市场冠以省、自治区、直辖市及其以下行政区划名称的核准权限，由各省、自治区、直辖市工商行政管理局确定。市场名称经核准登记后，在核准登记机关管辖的区域内享有专用权。
第十四条 市场合并、迁移、分立、撤销以及改变其他登记事项的，开办单位应当持相关的批准文件在三十日内到原登记机关办理变更、注销手续。
第十五条 经市场登记管理机关核准开办、变更、注销登记的市场，由登记机关统一组织公告。
第十六条 市场开办单位设立经营机构的，应当在办理市场登记注册后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》或《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，申请该机构的登记注册。
企业法人单独或联合开办市场的，除办理市场登记注册外，还应当按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》或《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，办理增加经营范围的变更登记。
第十七条 市场登记实行年度检验制度，市场开办单位应当按照市场登记管理机关规定的时间提交年检报告书。市场登记管理机关应当对所登记市场的主要事项进行审查。
第十八条 市场开办单位的主要职责是：
(一)建立健全内部管理组织和制度，承担对市场的日常管理工作，为经营者提供良好的经营场所及相关服务。
(二)建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度;
(三)建立健全市场交易的规章制度;
(四)协助工商行政管理机关对入场经营主体资格进行审查，确保经营主体的合法性;
(五)接受登记管理机关的监督管理，自觉遵守国家有关法律法规;
(六)认真遵守市场登记年度检验和统计制度。
第十九条 市场开办单位有下列行为之一的，由市场登记管理机关予以处罚：
(一)违反本办法第八条规定，不办理市场登记注册的，限期办理;逾期仍不办理的，对开办单位处以五千元以上、二万元以下罚款;对开办单位负责人处以五百元以上、二千元以下罚款。
(二)违反本办法第十二条规定，伪造、涂改、出租、出借、转让《市场登记证》的，由市场登记管理机关视情节轻重，处以二万元以下罚款。
(三)违反本办法第十三条规定，使用两个市场名称或擅自使用其他市场名称的，予以批评教育，限期改正;逾期仍不改正的，处以二千元以上、一万元以下罚款。
(四)违反本办法第十四条规定，不办理变更、注销登记的，限期办理;逾期仍不办理的，处以五千元以上、一万元以下罚款。
(五)违反本办法第十六条规定，未办理企业登记的，按照企业登记的有关规定处理。
(六)违反本办法第十七条规定，不按照规定进行年度检验的，处以五千元以上、一万元以下罚款。
(七)违反本办法第十八条规定，不履行开办单位职责的，予以批评教育，情节严重的，处以五千元以上、二万元以下罚款，并扣缴《市场登记证》。
第二十条 当事人对市场登记管理机关的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向上一级市场登记管理机关申请复议，申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十一条 市场登记管理机关工作人员必须秉公办事，依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关予以行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 已形成集中交易的生产要素市场、文化市场参照本办法进行登记。国家另有规定的，依照有关规定执行。
第二十三条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。1993年7月16日国家工商行政管理局的《商品交易市场登记管理暂行办法》同时废止。
商品交易市场登记管理问题一般来说，商品交易市场是指农贸市场，旧货市场、二手市场，牲畜市场、金融类现货市场等，这些都属于商品交易市场，而金融类现货市场被单独称为商品现货市场，由金融部门监管，其字面上略有混淆，本文也不做讨论。
一、商品交易市场的前世
工商总局1996年54号令颁布的《商品交易市场登记管理办法》(已废止)，是市场登记的专门规章，其中对市场登记做出了具体规定：
商品交易市场是指有固定场所、设施，有若干经营者入场，实行集中、公开交易的消费品市场、生产资料市场。
各级工商行政管理局负责登记注册。
企业、事业单位、社会团体、村(居)民委员会以及其他符合国家规定、经政府批准的单位，可以开办市场。
市场经登记管理机关核准登记后，颁发《市场登记证》。
以此办法及其他法律法规为依据，90年代，各省级人民政府也相继出台了市场登记相关的地方政府规章。
《办法》所规定的市场登记与企业法人登记并不完全相同，在当时看，是有别于商事主体登记的行业准入登记。在《行政许可法》颁布之后，应视为一种行政许可。
二、《市场登记证》的取消及影响
20xx年，随着《行政许可法》的出台，工商总局工商法字〔20xx〕第143号文件《关于第二批废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定》，决定中，废止了《商品交易市场登记管理办法》，《市场登记证》也相应取消。
《办法》废止后，市场登记没有全国性的监管文件，各省市结合本地实际，采取了不同的管理方式。
海南等省份直接取消市场登记，凭执照即可经营，只要市场内商户办执照即可。浙江等省份在营业执照外还需要登记市场名称。广东等省份按本省地方政府规章，仍发放《市场登记证》。深圳作为特区，允许采用企业法人登记，异地设分公司(营业单位)为市场的方式。各地对此类主体的执照经营范围也做出了详细规定，有的规定必须是市场开发建设、有的省规定必须是市场物业管理，还有的规定必须是开办市场等等，各有不同，不一一列举。
这一阶段中，各地没有统一的标准，造成了一定的混乱，也给行业管理挖了个坑，至今尚未填完。这个坑就是在没有全国性法规的情况下，各省政府规章将市场审批权授予了地方政府。
如《黑龙江省商品交易市场登记管理办法》规定：
开办市场前，应按照国家和省有关规定，经县(市、区)以上人民政府或其授权部门批准后，到工商行政管理机关申请办理市场登记。
此类规章，各省市均有出台。至《行政许可法》颁布及《商品交易市场登记管理办法》废止后，这些省政府规章并未及时废止或修订，这项审批既没有转化为行政许可，也没有确定取消或保留为非行政许可审批，而是以一种莫名的惯性延续了下来。
三、国务院政策的推进仍需加力
《行政许可法》第十五条规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
国发〔20xx〕39号文件，《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》中规定，任何部门或单位不得在法律、行政法规和国务院决定之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。
国发〔20xx〕16号文件《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》中再次强调，国务院在开展行政审批制度改革过程中，陆续取消和调整了一批非行政许可审批事项。但一些部门通过各种形式又先后设定了一批非行政许可审批事项设定和实施不够规范，不利于激发市场活力、增强发展动力要于本通知印发后一年内予以取消。
而在一年后的国务院常务会议上，郑重宣告：非行政许可审批这个历史概念，今天就彻底终结了。
也就是说，地方政府规章设定的审批事项违反《行政许可法》和国务院文件精神，并应依据《立法法》第九十六条规定，予以改变或撤销。这种明显违法的地方政府规章，自然无法作为登记依据。
虽然从法律层面，国务院和已经为商事登记改革做了很多努力，但在基层仍然没有落实到位。在搜索引擎中搜索市场登记，小助手发现很多地方政府仍然保留着市场登记这项前置审批。
四川都江堰市政府网站20xx年8月的办事指南中以《四川省商品交易市场管理条例》和《成都市商业网点发展规划》为以法律依据，设定了开办商品交易市场审批，经商务局核准后，出具同意开办市场的批复文件。而这两个依据，一个是规章，一个是内部文件，都不是法律，也无权设定许可。
而四川泸州市政府20xx年4月的《商品交易市场(含主城区农贸市场)开办和变更审批办事指南》中规定商务局批准文件为工商登记前置，而其法律依据，泸市府办发[20xx]72号文件《泸州市商品交易市场开办审批程序(试行)》只是市政府办的部门规范性文件，作为设定行政许可的依据，更是差十万八千里。
广东省怀集县政府网站20xx年8月公布的政府部门权力清单中规定，经工商行政管理机关审批，任意开办市场未的要取缔，罚款，而依据的竟然是20xx年已经废止的《广东省城乡集贸市场管理暂行办法》。
言尽于此，具体原因此处不做扩展讨论。
四、当前设立商品交易市场如何登记?
答案很简单，既然拦路的都是纸老虎，那么依法登记即可。
工商市字〔20xx〕210号文件《工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》中规定，商品交易市场是指由商品交易市场开办者提供固定商位和相应设施，提供物业服务，实施经营管理，并收取一定租金等收益，有多个经营者入场独立从事商品交易活动的经营场所。
商品交易市场开办者，是指依法登记并领取营业执照，从事市场经营管理的企业法人、其他经济组织或者个体工商户。
据此，我们可以明确，交易市场指的是场所，交易市场开办者指的是法人或个体工商户等，市场本身不存在单独的审批或登记。
五、一点结论
综上，小助手认为，市场开办者开办商品交易市场不存在前置审批，应当依法办理营业执照，后置审批公共场所卫生许可。
其名称应符合名称登记相关法规，明确其行业属于L7291市场管理服务，经营范围则从该小类下选择，向登记机关申请。如某市某某市场管理服务有限公司。
如开办者自身也经营商品，则须另行添加相应经营范围，需要办理后置许可的，办理相应许可后方可经营。
篇8
近几年来,XX充分发挥侨台优势和海交文化优势,大力弘扬XX精神,通过依靠民营经济、发展产业集群、政企互动协作，闯出了一条以市场经济、外向型经济、股份合作制为主、多种经济成分兼收并蓄的经济共同发展道路。在经济快速发展的同时,文化体育事业也取得了全面发展,先后荣获“全国文化先进县”、 “全国体育先进市”、“全国现代民间绘画之乡”、“全国武术之乡”、“中国民间特色艺术（书法）之乡”等称号。2008年，XX市被文化部命名为“中国民间戏剧之乡”，XX市文化馆被文化部联合表彰为“全国服务农民服务基层先进单位”;2008年6月,XX市文化馆被文化部评为一级馆，XX市图书馆通过“第三次全国县级以上公共图书馆评估定级工作”一级馆的检查核评;9月，XX市顺利通过省文化厅组织的“全国文化先进县”的复查验收;12月，XX市又被文化部、国家文物局评为“全国文物工作先进县”。目前，正在加快办理“中国灯谜艺术之乡”的申报手续。
文化建设与经济建设、政治建设齐头并进，精神文明与物质文明、政治文明协调发展，带动了晋江城市竞争力的不断提升。在具体工作实践中，XX市文体局真正发挥了指挥部和参谋部的作用，促进文化工作的可持续发展：
一、文化工作得到市委市政府的高度重视和支持
XX市历届党委和政府对文化建设高度重视，为文化事业发展构建了良好的基础。从提高全民素质的高度全力以赴加以推动文化工作的进一步发展，并在领导、机构、制度、设施、经费、活动、管理、产业等几个方面予以重点保证和扶持。
在实际工作中，我们能够切实解决制约文化事业发展的关键问题，着重抓好文化阵地、文化队伍、文化经费三个重点。2008、2008年市财政对文化事业的投入经费分别为810万元、925万元；人均文化经费分别为7.94元、9.07元。
两年来，市政府投入文化设施建设的经费有：海丝两个考察点的整治和建设工程2100万元、新的图书馆大楼工程4500万元、可满足大型文化活动需要的祖昌体育馆工程5300万元、体育场工程4200万元、晋江大剧院停车场建设及立面改造工程550万元、文化馆新址装修工程59万元、施琅将军故居修缮及史迹景观建设工程1000万元以上，合计17709万元。
文化事业经费的增长大于当年财政收入的增长率，人均文化事业费高于福建省平均水平。同时采取市、镇、村和国家、集体、个人三结合的办法，拓宽文化资金筹集渠道，利用社会资金举办文化活动，如在2008年的6—7月份举办了XX市首届企业文化节，走上了一条由政府牵头、社会及企业支撑和投入的新路子。切实保证逐年文化经费投入都有所递增，建立良好的文化工作机制和部门协调机制，文化事业发展走在福建省前列。
另外在市委、市政府的支持下，一些国内外高水平的文体盛事连续登录XX舞台,如2008—2008中国男篮甲A联赛（CBA）于11月14日在我市XX体育馆举行的CBA十周年开幕式和XXXX篮球俱乐部的首场比赛，开幕式及首场比赛被CCTV—5及国内外重要媒体直播或转播，引起巨大轰动。XX篮球俱乐部在XX祖昌体育馆承接甲A联赛2008年11月14日至2008年2月25日的第一阶段19场主场比赛。
文体局还利用建成的一批大型设施的优势，先后承办中国羽毛球队全队及乒乓球队女队的封闭训练、“中日女排对抗赛”、“中澳男篮对抗赛”、“国际男篮四强赛”、“中国女篮表演赛”、“激情XX”、“东南劲爆”、“XX市中国梦舟明星男篮邀请赛”、“‘同一首歌’走进品牌之都——XX大型文艺晚会”等一大批在国际、国内属于顶尖水平的赛事及文艺晚会，为市民提供高水平赛事及演出的欣赏机会，在娱乐休闲中陶冶并提高市民的文明素质。
二、以精品生产为龙头，努力推动艺术繁荣，不断满足人民群众的精神文化需求。
（1）我市广大文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针，以精品创作为龙头，注重民间传统文化的整理，XX“嗦罗连”被列为2008年中国民族民间文化保护工程试点项目，整理出版了民间故事、谚语、歌谣、灯谜、南音指谱等一批文艺精品。各种形式的文艺作品多次获得各级各类竞赛或评比的大奖。《XX文化丛书》第一、二辑已由XX文化出版公司和XX文艺出版社、XX大学出版社出版，第三辑已完成编撰，将于2008年出版。有50多部专著或合集相继问世，其中尤以诗歌称盛，达30余部之多，并因此被省市乃至全国的评论界冠以“XX诗群”之誉。
（2）素有闽南“戏窝子”之称的XXX拥有行当齐全、阵容较强的高甲戏剧团、木偶戏剧团、轻音乐团等专业表演团体30多团，每年演出场次均在200场以上，且大部分是在当地演出。除此之外还有泉州市及周边兄弟县、市的几十个职业表演团体常年在晋江演出。他们长年累月在农村演出，服务农村、服务基层，是活跃农村文化生活、繁荣民间戏剧艺术的生力军。
戏剧创作更是好戏连台。XX高甲戏剧团一举夺取福建省职业剧团会演“六连冠”，继高甲戏《XXX》获第八届“文华新剧目奖”、“中国戏剧文学奖”之后，木偶戏《XXXX》又荣获第九届“文华新节目奖”，木偶剧《XXXX》获“金狮奖”银奖，并于2008年再获福建省第四届百花文艺奖。2008年11月，市掌中木偶剧团XXX先生被中国木偶皮影学会授予“终身成就奖”。市木偶剧团配合XX市先后为全国组织部长会议等演出30多场，并做好传统教学的整理，拍摄成VCD的传统剧目10个和李伯芬艺术教学方法一套。在中国文联主办的“第十届全国推新人奖戏剧比赛”中，XX市高甲剧团的XXX荣获金奖（全国十佳演员）、XXX荣获银奖（全国十优演员）；2008年9月，我市组队参加在浙江举行的第七届中国艺术节的现代民间绘画展示活动，及福建省第四届少年儿童音乐、舞蹈、服饰大赛暨全国第十三届群星奖福建选拔赛和福建省第六届少年儿童美术、书法、摄影、手工艺作品大赛暨全国第十三届群星奖福建选拔赛中均获得优异的成绩。
这些优秀作品的相继涌现，促进了戏剧、舞蹈、音乐、美术、书法、摄影、灯谜等艺术门类的创新与发展，实现了以精品生产为龙头，促进优秀文艺作品全面占领城乡文化活动阵地，全方位、多层次地满足人民群众的精神文化需要。
三、文化设施建设步伐加快，基层文化网络逐步完善，城乡文化工作成绩突出。
近几年来，我市十分重视文化设施的建设，把改善文化基础设施放在首要位置，切实把它作为先导性、全面性、基础性的工作来抓。在地方财政十分紧张的情况下，仍坚持不断加大文化基础设施建设的力度，还积极动员社会、集体、个人和华侨、港澳同胞等社会力量，运用各种形式投资、捐资文化建设、兴办文化事业。确保了基础建设的建设经费。建成了XX文化中心、XX文化中心、XX文化活动中心等一大批城乡文化设施。
大型文化标志性工程——XX文化广场（包括图书馆、博物馆、固定展厅和绿化广场），其规划用地86亩，计划总投资达12000万元以上，其中投资5300万元、建筑面积17000平方米的博物馆，于2002年底投入使用；市文化馆业务用房面积2035平方米，在2008年首次群艺馆文化馆评估定级中被确定为国家一级馆；这些设施为晋江树立了良好的侨乡文化形象，为人们提供了健康、文明、高雅的文化活动场所，也为晋江文化事业的进一步发展奠定了坚实的基础。
在基础设施建设扎实推进的同时，各文化站的人员编制、活动经费也得到切实的解决，全市镇（街道）文化站（社会事务办）均按照有关规定配备了一至二名的专职文化工作人员，制定了较完善的岗位职责和各项规章制度，每年举办不少于3次的全镇性群众活动。80%以上的行政村建立了文化室和文化活动中心，活动面积均在30平方米以上，不少文化室还颇具规模，活动面积在1000平方米以上。
在群众文化方面，按照“抓活动、促繁荣”的原则，在市场经济新形势下努力探索发展群众文化的新路子，坚持以节庆活动为契机，通过政府、民间多种渠道，促进了群众性文化活动的蓬勃开展。我市现有103个民间文化社团，他们在每年的“元旦”、“春节”、“元宵”三节期间及其他重大节庆活动期间，都在文化主管部门的组织下开展丰富多采的系列文化活动。如每年都举办戏剧展演节、南音会唱、灯谜会猜、广场艺术表演，还适时举办诗词吟颂、书画展览、摄影展览、文学笔会、文艺晚会等群众喜闻乐见的活动，陶冶了群众的情操。还有2008年、2008年XX市第一、二届文化艺术节的成功举办，特别是首届企业文化节的成功举办，为我市的企业文化建设积累了宝贵的经验。首届企业文化节包括企业广场文艺调演、“四海一家”企业文艺大游园、“品牌之都”灯谜夜市、企业女子拔河大比拼、企业男子篮球赛、企业风采书画摄影展览、“腾飞的XX企业”主题征文暨演讲比赛、企业之声歌咏晚会等八项活动，历时近一个月，共有130多家国有、民营企业的近2万名员工直接参加了活动，观众达几十万人次。本届企业文化节，既是我市企业文化建设的一个新开端，也是我市企业文化建设的一次大检阅、大比兵，达到了繁荣企业文化、展示企业风采、打造品牌的预期目的。
四、图书事业一路领先，率先实现自动化管理。
XX市图书馆现有业务用房4700多平方米，藏书20.2万册，年购书经费25万元。此外投资4500万元，建设面积达18000多平方米的图书馆大楼2008年4月底动工， 2008年将建成投入使用。该馆在两度被评为全国一级馆，四届省文明单位的情况下，进一步坚持“读者至上、服务第一”的宗旨，不断强化服务，每年开馆315天（节假日正常对外开放），每天开馆9.5小时，周开放57小时，各服务窗口设有“咨询卡”、“图书预约卡”做到“为读者找书，为项目找书。”率先在泉州市范围内引进ILAS管理系统，在采访、编目、流通等部分设置电脑管理，实现了采编、流通自动化管理。开辟了电子阅览部，并于2008年设立了文化信息网点，努力在现有条件下增辟服务窗口，积极营造清新优雅的环境。同时加强地方文献的征集、研究和开发利用，共收藏地方族谱120多部，为港、澳、台同胞及海内外侨胞寻根访祖提供咨询服务，积累了宝贵的经验。
五、坚持繁荣与管理并重，推动文化市场健康有序的发展。
市文化主管部门以“总量调控、结构管理、布局均衡、突出效益”为原则，不断加强文化市场的宏观调控力度，注意做到净化与繁荣并重，治标与治本并重，日常管理与突击检查并重，努力构建结构优化、形式多样、繁荣有序的文化娱乐市场体系。目前已形成以市区为中心，以镇区为主线不断向农村辐射的多门类、多层次、多形式的文化市场网络。通过几年来的努力，我市在民间职业剧团管理中总结出来的“两定、三查”经验得到上级文化主管部门的肯定与赞赏，并在《中国文化报》等报刊上进行经验介绍。
我市现有歌舞娱乐场所140家、网吧60家、民间职业剧团30家、音像制品零售店268家、投影厅45家、电子游戏室76家、书报刊店125家、印刷业248家及体育休闲场所48家等文体经营单位。我市在文化市场管理中，坚持力促繁荣、规范管理、依法行政、健康发展的思路，先后举办各经营项目的法人、负责人法规培训班，提高经营者依法经营水平。并在强化日常监管的基础上，做好专项整治工作。2008年根据上级对网吧专项整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，检查网吧273家，取缔128家，没收电脑设备2020套，查处了一批违法违章的经营单位和经营者，严厉打击文化侵权和非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化的行为，大力扫除文化娱乐市场中的“黄、赌、毒”等丑恶现象，促进我市文化娱乐消费向高品位发展，推动我市文化市场经营和管理步入法制化、规范化的轨道。
六、以“五纳入”为中心，进一步健全文物保护管理网络。
两年来，我市文物工作本着“五纳入”的原则，积极贯彻“有效保护、合理利用”的方针，立足管理、努力开创文博工作新局面。我市现有国家级文物保护单位2处，省级文物保护单位8处，县（市）级文物保护单位86位。市博物馆有藏品6000多件，其中一、二、三级文物达1200多件。我们始终把文物工作纳入经济社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制的“五纳入”原则，并在抓好专业文物管理队伍建设的同时，进一步加强群众性文物管理队伍建设。建立文物管理员培训基地，每年举办文物管理员培训班，由政府发放管理员年度工作补贴。目前全市的各级文物保护单位都有原始材料档案，配置管理员，有明确的保护范围和醒目的保护牌，“四有率”达100%。
在国家级重点文物保护单位——草庵，专门成立草庵文管所，投入250万元对草庵的道路交通和周边环境进行综合整治和开发，使闻名遐迩的摩尼教遗址得到了有效保护，面貌焕然一新，成为我市的重点浏览地。又斥巨资2100万元对海丝的两个考察点——草庵、金交椅山古窑址进行整治和建设，投入1000多万元专款对施琅将军故居进行修缮和史迹景观建设。还对有旅游潜力的省级文物保护单位南天寺、西资岩、俞大猷陵墓、古檗山庄等进行规划开发。
两年来，我们还复制了《XX市文物分布图》，编辑《XX市志》的文物专辑《XX文物志》，拍摄《XX文物巡礼》电视专题片，举办文物知识竞赛，出版《XX揽胜》、《XX文博·XX文物专辑》等学术专著。每年均召开一次全市文物工作会议，使文物保护意识深入人心。
七、努力开拓电影市场，大力开展宣传活动。
我市电影公司努力开拓市场，大力开展宣传活动。重视为旋律影片、大片、巨片的发行放映，电影队常年坚持下乡，保证农民看电影的需求。同时，因地制宜，采取灵活多样的收费办法，即通过预收、从公益金中提取、由乡村企业支持、个人包场等多种形式，有效地解决了收费问题，取得了一定的经济效益。电影队还利用放映时机向群众宣传法律知识、科普知识等内容，对农村的精神文明建设产生了积极的作用。
八、以提高“两个效益”为目的，坚持文化机制改革。
随着社会主义市场经济体制的确立和完善，必然对现行文化体制产生强烈冲击，文化事业发展的根本出路在于改革，就是要进一步解放思想、转变观念，大胆采用新思维，建立一套与社会主义市场经济接轨的运行机制。晋江市委、市政府顺应社会主义市场经济潮流，支持文化部门进行文化体制改革，增强了文化事业的活力和生机，取得了经济效益和社会效益双丰收。
首先积极稳妥地推进高甲剧团内部管理机制改革。对剧团男性干部年满55周岁、女性干部年满50周岁、职工年满45周岁者（共11人），实行内部离岗，待达到法定退休年龄时，才给予办理退休手续；对原剧团其余的23名演职人员继续留用，又组织剧团、文体局、宣传部、监察局、人事局等有关部门对40名1999年毕业的，与剧团签订《聘用合同书》的新演职员进行综合素质和专业艺术考核，并根据考核结果聘任27位新演职人员，其他即予解聘，解聘人员的档案由市人才交流中心保管的办法；及实行档案工资与实际工资相分离的工资管理办法，重新制定内部工资等级和分配办法，建立由固定工资和浮动工资组成的新的工资分配形式，并确立剧团集体积累资金制度，以剧团完成演出任务的所获纯收入的20%作为剧团集体积累，用于培养艺术人才、继承研究传统艺术、更新必要设备、排练新剧目和办公费用。与此同时，市财政对内部离岗老演员及在编内的人员的社会保险、医疗保险等全额保证，解除改革中的后顾之忧。改革后的高甲剧团热情高涨、队伍稳定、艺术提高、发展态势良好，市场前景光明，取得了社会效益和经济效益的双丰收。
篇9
摘要：乡镇文化站是宣传教育的重要阵地，是当地政府组织群众、发动群众、鼓舞群众的得力助手。它将起到传播知识，交流信息，技术推广，收集民情和开展文体活动等多种作用，因此应因地制宜地加强乡镇文化站建设。
关键词 ：乡镇文化站；建设；
一、把乡镇所在地逐步建设成群众文化中心
群众文化中心的建设，主要依靠国家投资。镇兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展乡镇文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影剧场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所，如娱乐设施等，应加强管理，组织好南音、曲艺等活动，更好地发挥其作用。政府应重视乡镇文化干部的配备管理和待遇的落实。加大投入力度，力争把镇所在地逐步建设成群众文化中心。
二、转变观念，从“办文化”向“管文化”转变
随着市场经济体制的不断完善，政府“包办”文化既包不了也办不好。要不断应用市场经济的机制激发社会办文化的热情，并不断完善其运行机制是文化站改变现状、求得发展的根本出路。当然摒弃包办不等于不办。政府的“办”应侧重于公益型文化事业的建设和文化基础设施的建设。同时强化管理职能，并逐渐向主要从事“落实文化政策和决策、乡镇区域文化基础建设和宏观规划与控制，文化设施设备的保护和管理、保障文化发展各渠道的畅通、文化市场管理”等管理职能的方向转变。
三、建立、规范管理体制，理顺管理渠道
（1）要制订文化设施保护、文化企业投资等管理体制，制定颁布文化事业管理办法等等，把文化设施的建设和保护、文化投资及其鼓励措施，社会捐资捐赠、文化事业建设的目标，任务，机构性质，编制，经费保障及考核、奖惩纳入法制化的轨道。做到有法可依、依法办事。
（2）要把好选人关。在提高基层文化工作人员的工资福利待遇的前提下，文化部门有效地监督和参与人事选拔，通过公开招考或对特殊人才有目标地选任把好进人关。
（3）是摆脱“窘困”关。通过立法保证（工作人员工资和基本业务经费。在乡镇财政中依法按一定的比例单列文化基本费科目，用于乡镇文化站基本业务费支出。文化基础建设和其他非经常性大型文化艺术活动开支列文化事业费科目，也应保证一定的支出比例。
（4）是推行目标管理责任制。疏于管理就容易造成人员的“不务正业”。首先要加强管理，以管理制度约束人，才能做到守责有为。规范管理的第一步必须明确目标和职责，认真开展一次《文化站管理办法》的再学习活动。其次是任务分解，应在规定的职责和任务的基础上，根据当地经济发展状况、人民生活水平和群众文化需求的实际作定性和定量的分解。包括工作计划、开放时间、活动次数、培训期数、年增书册数、经济效益等等可以分解的内容，核定指标作为乡镇文化站人员考勤、考绩的依据。再次要完善一系列规章制度，包括考勤考核制度、财务制度、档案制度、呈报制度、工作程序等，使责任制得以有效实施。最后还要建立评估、考核办法，同时建立相应的激励机制，奖勤罚懒，褒优贬差。特别是对勤于开拓、勇于创新的文化站工作人员在政策资金上予以优惠扶持，对个人予以特别嘉奖。即在现行文化站机构性质、职能基本不变的前提下，通过立法理顺人事管理、经费拨付的关系，如前文所述，文化主管部门在选人上要起到有效的监管作用，赋予一定的“人权”；大力推行目标管理责任制，建立完善的考核指标体系（包括对乡镇领导和文化站人员），加强文化主管部门的监审力度，赋予一定的“事权”，做到责权统一。其要点是规范和理顺关系，完善考核评估体系，明确职责，加强监督，规避多头管理或无头管理的弊端。
四、拓展群众文化的发展空间
群众文化不能拘泥于任何一个环境和方式，而应该开展多种形式，利用多种空间。首先，要彻底改革群众文化工作的旧模式、旧体制。比如，长期以来，在提到群众文化工作时，人们往往能想到各类文艺比赛，省级城市搞省级大赛，市级城市搞全市大赛, 县级城市搞县级大赛，而在群众眼中，这些大赛是最缺乏观赏性和可看性的，因为这些大赛很难在外在环境上为观众提供集中于艺术作品和艺术欣赏的特殊氛围，所有的大赛程序都是雷同的，而且在演出过程中，组织者要开题演讲，评委要频频亮分，工作人员在场内来来往往，最后还有领导的颁奖环节等等，这些很难激发观众再次欣赏这类艺术的活动的欲望和情绪,像这种严重缺乏欣赏性的各类文化大赛活动应当得到彻底的改革。其次，要注意培养自己的人才，培养自己的通俗创作群体和表演人才。应当创造条件让群众文化工作者到通俗文化最为发达的地区学习经验，以提升群众文化工作者的整体水平。最后，加大投入，逐步完善和应用现代化的音响设备、器乐设备也是发展通俗文化所不能缺少的，因为通俗的现代艺术离不开这些物资设备。它们也是现代艺术的组成部分。
五、加快群众文化信息资源共享工程建设
积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持村基层服务综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建方式发展基层服务点。推动服务“三农”的出版物出版发行。实施服务“三农”重点出版物出版工程，市属出版单位选题规划要向农村倾斜，重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。发展农民书社等农民自助读书组织，为我镇农民群众读书提供方便。继续实施送书下乡工程。以政府采购形式，每年集中招标采购一批适用于农村的图书，直接配送到各村文化站（室），方便农民群众阅读。改进报刊订阅发行工作，缩短发送时间，使农民群众及时看到报刊。
六、开展应当与生产发展的水平相适应的群众文化活动
“业余”是群众文化活动的一个根本特点，要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则，必然妨碍生产，损害群众的利益，遭到群众的抵制和反对。因此，开展群众文化艺术活动一定不能妨碍生产。在农村，更要注意适应农事季节性的规律，农闲多搞一点，农忙少搞一点，平时分散活动，节假日适当搞些集中活动。有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为，“小型”是与“业余”的特点相适应的，又是受“业余”制约的，因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行，而业余时间是有限的，在业余时间开展小型活动，比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的，“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有条件的地方，于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品，也应予以支持。
七、文化站干部要加强学习，提高自身素质
随着社会的发展，群众文化的需求不断提高。为了适应工作需要，文化站干部要加强多方面的学习，不断提高自身素质。一是努力把握时代脉搏，积极学习党的路线、方针、政策，及时了解当前农村工作的形势与任务。二是积极参加上级主管部门组织举办的各类业务培训，吸收新“营养”。三是加强自学，根据工作需要，边学边干，并与实际工作相结合。
八、文化站干部注重“一个观念，两个意识的”培养
（1）培养服务观念。作为文化站干部，要树立为政府服务，为农村小康经济建设服务及全心全意为人民群众服务的观念。
（2）培养创新意识。随着农村经济的发展和社会进步，旧有的读书、看报、下棋的老三项已不能满足农民群众对知识、科技和娱乐的需求，也就不能吸引“消费群”。没有消费者就没有文化站的立足之地。因此，文化形式创新是转变目前尴尬局面的首要问题。电子和电脑技术的发展已经把我们引入了知识经济时代和网络信息时代。娱乐方式不断更新，信息传播更加便捷，也激发了对科技和信息需求的成倍增长，形式创新应从这些方面作足文章，如电子阅览室、网络信息咨询、电脑操作培训、信息等。
（3）培养参与意识。要加强与宣传、科技、法制、教育、卫生、计生甚至税收工商等社会职能部门和企业经济部门的密切联系。把文化活动与时势政策宣传、普法宣传、经贸、旅游、科技、行业新产品宣传广告等各种活动有机地结合起来，参与到社会生活的各个层面，在参与中求生存，求发展，在参与中求繁荣，求效益。
参考文献
[1]学术探索,2012(3).
[2]社会主义论坛,2012(7).
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关键词：城市公厕；规划建设；管理对策
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
0引言
随着人民生活水平的提高和社会经济的大力发展,人们对城市建设的要求越来越高，尤其是对城市基础设施的要求在不断提升。城市基础设施最主要的作用就是为人民服务。城市公厕为人们的日常生活提供最基本的服务，其规划设计彰显一个城市的形象，必须得到相关部门的重视。
1、公厕设计的原则
1.1、公厕的整体方案设计要体现全面先进的原则
所谓全面先进就是指无论在投资、造型还是在设施上都要精品化，要比周围环境提升一个档次，只有这样，才能逐步改变市民长此以往对公厕形成的脏、乱、臭的印象。
1.2、公厕的外观设计和谐的原则
外观和谐原则就是在不考虑公厕内部情况的前提下，注重公厕外观设计。其外观要与周边的环境协调一致。创新公厕外观设计可以美化环境，成为区域内的建设焦点，也可以起到一定的过渡作用，有效的连接区域环境。总之公厕建筑不能孤立突出，应该融入到整体环境建设的氛围内。
1.3、公厕的内部设计简约清爽的原则
内部设计简约清爽原则是指公厕内部功能区域划分明显，易识别，不要迷宫化，给人一种简单明了的感觉。在建筑用料上遵循成熟化原则，在追寻新颖美观的基础上，必须采用质量可靠的原材料。
1.4、公厕的设施设计成熟先进的原则
所谓设施设计成熟先进是指公厕的给排水设施应该通畅并易于检修，管理设施自动化程度高，空气清新度高，卫生设施节能且安全可靠，使用寿命较长。
2、城市公厕存在的问题
2.1、公厕布局不合理，而且数量少
目前许多街道的公厕很难找到，很多城市新建了大量的公共厕所，但面对城市发展的需求，公厕的数量仍然不足。一是城市公厕规划滞后。二是旧有的公厕已跟不上城市发展的要求。
2.2、“如厕难”的问题
在全国许多城市普遍存在出“如厕难”的问题。主观上与政府及有关部门引不起重视有关，客观上也不肯用寸土寸金的土地建厕所，单位和居民谁也不愿意把厕所建在自己旁边。
2.3、城市公厕卫生情况
城市公厕卫生状况虽有所改善，但由于管理人员和使用者素质低下，有的在蹲位之间的隔板上乱涂不堪入目的字画，有的将黑色的脚印留在雪白的墙上，同时也存在舒适程度不足、配套设施不完善，厕所未采取防滑、防臭措施等问题，公厕内的环境还是不能让人满意。
2.4、建筑设计方面不完善，难以表现出以人为本的设计理念
公厕设施中缺乏对儿童、老年人、盲人、残疾人等特殊人群的使用需求，针对这类人群配套的设施，比如轮椅坡道和扶手、盲道、安全抓杆、专用便器、专用洗手盆等的配置缺少，而且部分公厕的设施还缺少梳妆镜、厕内挂钩、洗面台等，不方便让人们使用。
3、公厕规划建设的管理对策
3.1、要求沿街商业服务业店铺增建室内厕所
有关调查表明,一些饮食服务业和文化娱乐场所,他们有条件也有必要设置厕所,但都不设或设置不足,而是依赖使用附近的公厕。若再增加建设独立式公厕,既不合理,也不经济。如果要求这些店家建设内部公厕,不仅不影响其经营,反而还会增加顾客流量。当然,这就需要环卫部门会同工商管理、文化市场管理等有关部门协商,共同制订一个关于饮食服务业和文化娱乐场所设置室内厕所的法规性规定,由环卫部门牵头监督实施。如果这些规定都到位了,中国城市将省去一大笔建公厕的资金。
3.2、以商养厕,免费开放
公厕的建设管理可以引入市场机制:第一，企业出资建设、管理、使用,产权归政府所有,允许企业在公厕内部、外部做广告宣传,但必须符合国家的法律法规要求,这样可谓一举多得,既宣传了焦作,又宣传了企业;既解决了群众如厕难的问题,又解决了公厕建设资金不足的问题;第二，合资建设公厕,由国有土地使用权的所有单位出地皮,投资者出资,约定经营年限,投资方在约定期限内可利用广告费收回投资,期满后所有权归还土地使用权所有方,这样多方位进行公厕建设,使焦作市公厕在好的基础上,更上档次、上规模,更方便市民和游客。
3.3、加强公厕建设管理法规的宣传,提高市民的环境卫生意识
根据建设部《城市市容环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所规划和设计标准》和《城市公厕管理办法》,结合焦作市的具体情况制定一些地方性有关公厕方面的规章,把公厕的规划建设、管理进一步纳入规范化、法制化轨道。市容环境卫生的主体是广大市民。市委市政府在对公厕的资金投入给予大力支持的同时,还要充分发挥报纸、社会宣传栏等媒介宣传的作用,通过多种形式的宣传,扩大影响,提高社会知晓率,不断增强市民的环境意识、卫生意识。激发市民爱护城市、美化家园的自觉性和责任感,自觉抵制破坏公厕设施的行为,形成人人关心公厕、爱护公厕,自觉维护公厕设施的氛围,促进公厕管理水平进一步提高,从而提高城市环境卫生整体水平。
4、城市公厕的规划设计
4.1、落实“以人为本”的设计理念
大部分管理部门已然接受并实施“以人为本”的理念，然而在理念的理解上却没有充分。在考虑设计问题时以人为中心来展开设计思考是人性化的本质，将设计方向定位在人性的方面，综合考虑产品开发所涉及的人性方面的需求使用等深层次的问题才是人性化设计。以人为中心应该理解为全方面的为各种群体、有特殊需求以及没有特殊需求的人，考虑群体的局部与社会的整体结合，考虑社会的发展与更为长远的人类生存环境的和谐与统一，而不是仅仅考虑一个人。
4.2、设施现代化、人性化
目前国内已出现超级豪华公厕,这些公厕装有电脑、配有音响和各种自动感应装置,公厕设施现代化是总的发展方向,但这类公厕造价很高,每㎡造价高达4000元。有的公厕内装有一些人性化设施,如婴儿床、无障碍设施等。无障碍设施建设属国家强制性规范,主要有《城市道路和建筑物无障碍设施设计规范》、《老年人建筑设计规范》等。具体包括4个方面:厕所入口道路应设置不大于1：8坡度的坡道,以适应坐轮椅的人自由出入;服务残疾人、老人的大便器由过去的蹲式改为坐式;小便器旁边增设不锈钢扶手和洗手盆。
4.3、功能多样化
公厕的卫生功能是公厕最主要、也是最基本的功能，是人们对公厕最基本的要求。但是顺应时展的要求，人们已经不满足公厕的基本现状，对公厕的要求也越来越高，所以要求公厕功能尽量多样化，如在公厕内外设置休息座椅、健康按摩器、广告、自动售货机等。
4.4、环境设计
公厕的设置影响着人类的生存环境。一方面是从设计方案上来讲，大部分人将厕所视为放松的地方，所以在设计公厕内部坏境时，应该将主题定位在轻松与健康上，那么就需要在整体色调的设计以及建筑材料的质量还有通风换气和及时清理这些方面加强设计意识。另一方面是粪便等废弃物，将粪便冲入化粪池对水冲式公厕不是问题，对于环保要求来讲，并不是说公厕内干净无臭，其有可能将是周围环境的污染源。那么当设计一座公厕时，不能只单纯从公厕本身考虑，应该从环境的产物和与环境相互依存的物体方面多加考虑，将其从保护环境的最终目的出发，要强调我们保护自己生存环境的责任与义务。将公厕作为一个建筑来设计不是难事，难的是将一个公厕合理的设计到整个环境中。
5 结束语
城市公厕的规划、设计、建设以及管理有其鲜明的职业特点，只有积极研究透彻人们如厕行为的习惯和心理，才能为城市平稳运行、为社会和谐发展、为公众生活方便、为丰富城市文化，提供积极的促进作用。
参考文献
[1]孙明达,高吉云.城市规划执行情况的评价指标体系研究[J].山东建筑大学学报,2009，(02).
