基建财务会计制度范文

导语：如何才能写好一篇基建财务会计制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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目前我国很多公司在财务会计制度的建设过程中，存在着一些不足之处，为了使企业的财务管理更加顺利，需要采取一些有效的措施，完善企业此案无会计制度。本文主要以房地产企业为典型案例，对房地产企业财务会计制度建设存在的问题做出具体的分析，并以此为基础，提出完善的解决措施。

关键词:

财务会计；制度建设；会计制度

企业发展财务管理工作的主要依据就是企业的内部财务会计制度。在我国国民经济发展的过程中，房地产产业占据着非常重要的比例，要不断提高房地产企业的财务会计管理工作的质量，使我国的房地产企业可以更好的发展下去，也可以在另一方面促进我国的国民经济全面的发展下去。

一、房地产公司财务会计制度建设存在的不足之处

(一)财务会计控制制度不够完善

现阶段我国许多的房地产企业已经建立了财务会计管理的先关制度，但是却没有以此为基础建立风险控制管理机制。一些公司针对企业财务方面出现的风险的时候，会进行一些控制管理，但是大多都是一些短时间的控制管理目标，并没有制定长期的发展目标。而公司制定的相关的财务控制制度，对于企业财务管理具有阻碍作用，企业在发展的过程中也无法获得真实的信息。

(二)企业会计要素划分不够合理

我国企业单位按照会计准则进行具体的划分，会计要素可以划分为资产、负债、收入等具体的几个部分。根据规定的要求，在具体的准则中净资产就是将总资产减去负债而得到的部分，这个过程中并没有体现出会计要素的具体性质。而全部资产减去负债之后，所得到的资金也没有被清晰的体现出来，不够直观。除此之外，企业的会计科目表中的结余科目和净资产的要素之间并没有什么必然的联系，这样一来，科目表中的要素名称和科目明名称也就没有什么关联。

(三)公司的财务会计的信息质量有待提高

有关于企业的会计信息一定要保证其真实、可靠，但是又会受到很多因素的影响，财务的相关管理人员的工作水平会造成影响，企业的相关管理制度也会对其造成影响，甚至企业的领导是否重视财务管理工作，对公司财务信息的真实性和可靠性都会产生严重的影响。因此我国很多的房地产公司收到来自各个方面的影响，使财务会计的信息质量不能得到提高，一直才处于低水平的阶段，限制了企业财务管理工作的正常进行。

二、促进公司财务会计制度建设的具体措施

(一)会计核算基础要以责权发生制为核心

责权发生制主要针对的是收入和支出的相关费用，在交易发生的时候，进行及时准确的记录，而会计期间实现的数额，可以由收入进行具体的反映，对会计期间已经消耗的货物，由具体的费用进行反映。责权发生制针对会计主体的具体的运营成绩和受托责任，向使用者综合的、全面的提供资源，对主体的财务状况和变动的具体情况也会给予合理的评价，对公司的业务收支和结余情况、职工工资、所需要承担的借贷款利息、资金运动等情况具体准确的反映出来，使企业的成本核算能力不断得到提高，也具备了更强的抗风险能力。

(二)惬意财务会计制度的建设环境要不断得到优化

房地产企业内部控制工作的关键就是会计控制管理工作，对于企业的管理工作的效率问题起着直接的影响。我国现阶段对于财务会计风险管理的重视不够，造成这种现状的主要原因就是因为我国房地产企业缺乏完善的财务会计控制制度。企业如果想提高财务管理的效果，就要在企业的财务会计制度建设方面不断加强。而在企业首先要做的就是将企业财务会计制度的建设环境进行优化，使企业财务会计的建设可以拥有一个良好的环境。

(三)设置与此相关的基建报表

在一些企业的会计报表中，对于待摊投资明细表和基建投资表都要适当的进行增设，在事业单位报表中要具体的设立，针对使用者，为其提供系统的、全面的、完整性的会计报表的详细资料，这样一来，企业建设的具体的收支情况就可以比较详细的表现出来。

(四)对于固定资产的会计核算和监督要不断加强

在企业内部要建立固定资产的清查制度，无论是账目与账目之间，还是账目和实物之间，都要相互符合。企业财会的相关工作人员的工作素质要不断进行提高，每个财会人员都要具有很强的责任感，在工作的时候其工作态度要不断进行端正，和企业的资产部门之间的沟通要不断得到加强，出现什么情况要及时和资产部门进行核对。除此之外，针对固定资产，可以建立具体的盘点制度，可以对企业的固定资产进行比较彻底的盘点和清查，及时将其中存在的不易被发现的问题找出来，并及时找到相应的解决措施。

(五)建立完善的财务会计控制管理体系

房地产行业可以这么快速的发展，主要依附其完善的财务会计制度。我国现阶段房地产行业的财务会计制度还是不够完善，企业要想持续的发展下去，就要采取相应的措施，对其进行完善，使财务会计的相关制度可以不断完善，促进企业财务的管理工作顺利的进行下去。以会计法和会计工作的相关准则为基础，结合企业的发展现状，可以更好的对财务会计制度进行完善。

三、结束语

综上所述，主要以房地产企业为典型案例，对其财务会计制度建设目前存在的不足之处进行具体的分析，并以此为基础，结合我国当前的一些政策和发展策略，对公司财务会计制度建设问题做出相关的阐述，促进我国企业可以健康有序的发展。

参考文献：

[1]王燕.以财务信息化建设为契机推进企业管理会计应用水平——X工业公司财务信息化建设实践与启示[J].中国市场,2015,20:151-152

[2]张洪军.完善财务会计信用等级考评制度推进诚信建设关于淄博市开展财务会计信用等级考核评定工作的调研报告[J].齐鲁珠坛,2014,01:11-14

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(一)监狱企业财务活动缺乏具体制度指引

监狱体制改革后,监狱企业作为特殊的国有企业,主要目标是体现社会职能,为监狱改造罪犯服务,同时要讲经济效益,具体目标可总结为维稳、矫正、习艺、服务和发展。监狱体制改革财务管理办法规定监狱企业执行《企业财务通则》和国家统一的企业会计制度,但由于监狱企业目标的特殊性,其生产经营组织形式与一般企业不同,如主要承接来料加工劳务,组织罪犯劳动习艺,依法对罪犯实行劳动改造等。监狱企业国有资产的管理、经营绩效和服务监狱改造职能的考核评价、罪犯劳动习艺标准及报酬补偿、特殊事项的会计处理等均缺乏具体的制度指引。

(二)监狱经费预算管理机制不健全,财政动态保障不到位,绩效管理缺失

监狱体制改革后,国家规定财政部门对监狱实行统一的行政单位预算管理办法,履职所需经费纳入财政预算予以全额保障。但由于长期以来监狱经费由省级地方财政保障,各省财政水平发展不平衡,造成保障标准不明确、不统一,定额标准不符合实际,甚至既定的标准保障不到位,经费正常增长机制缺失。如国家规定罪犯服刑期间有病应及时治疗,但对服刑期间医疗保障的范围、标准和治疗程度未做明确界定,导致罪犯医药费财政保障标准低,无法满足罪犯诉求,使监狱执法处于尴尬局面。另外,监狱项目经费预算下达不切合实际,实施过程管理粗放,未建立预算绩效考核评价机制。

(三)会计核算基础不适应监狱发展需要,会计报告和特殊经济事项处理亟待规范

1997年监狱财务会计制度出台后,国家财政预算和监狱管理体制发生了根本变化,原有核算基础和会计报告制度已不适应新形势需要。表现在:一是制度规定监狱单位会计核算以收付实现制为基础,不能全面反应监狱资产、负债和净资产情况,比如质保金扣留、罪犯生活物资消耗、结转和结余的处理等。二是对代管罪犯个人钱物、罪犯生活服务和监狱机关服务等经济业务的会计处理和财务管理未做明确规定。三是部监狱管理局监狱会计报告与财政部门决算报告编制口径不一致,人为增加财务人员工作负担,同时据现有会计核算编制的会计报表不能全面反应监狱所有资产负债和净资产情况,未能全面体现监狱受托管理责任。

(四)资产核算和管理需要加强和完善

一是监狱资产管理体制不健全,监狱资产配置范围和配置标准不明确,造成监狱需求和财政保障矛盾逐年突显。二是国有资产监督管理机制不到位,造成监狱资产管理中重钱不重物思想严重,对实物资产的管理不到位,三是监狱固定资产分类标准和使用年限不明确,不便于固定资产日常管理。四是固定资产标准界定不合理,金额标准仍偏低(新《行政单位财务规则》规定一般资产1000元,专用资产1500元)、年限标准一刀切为1年以下不够科学。如虽达到金额标准且使用年限1年以上的易损件、单项未达到金额标准但批量达到的小型管理用具等,实务中不作固定资产核算不符制度,作为固定资产损坏后又无法报废,容易形成人为管理漏洞。

二、加强和完善监狱财务会计制度建设的对策措施

(一)探索建立监狱企业财务制度指南

由于监狱企业生产经营组织形式,管理目标和受托责任有别于一般的国有企业,有必要在《企业财务通则》和会计准则框架下制订具体的财务制度指南。一是建立完善监狱企业资本营运体制,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代企业产权制度,明确企业国有资产的保值增值责任。二是建立资金筹措制度,明确资金筹措的方向,引导合理的资产负债结构,有效防范财务风险。三是建立成本核算和控制制度,明确成本开支范围,确保成本费用与监狱执法成本严格分开。四是建立经营绩效评价和考核制度,设置若干经济指标和社会指标进行绩效考核评价,规范考核和奖惩管理人员。同时建立健全罪犯低工资报酬和劳动保护制度,适应罪犯劳动习艺和改造需要。五是建立财务收益分配制度,经营成果除国家分红外可提取部分监狱事业基金,用于补充监狱项目经费缺口。六是建立财务信息管理制度,对会计信息实施质量控制,充分利用现代信息技术逐步实现财务业务一体化,规范监狱企业特殊业务事项的会计处理办法。七是建立财务监督制度,健全企业内部控制制度,确保生产经营各环节不相容职务的适度分离。

(二)建立健全预算管理和财政保障机制

一是预算管理办法由原来的“全额管理、预算包干”改为“依法全额保障,定额、定向拨款,超支不补,结转结余按规定留用”。二是规范财政保障标准和范围,正常经费拨款定额参照同级同类司法机关标准制订,省级财政无法全额保障的由中央财政转移支付弥补。三是建立项目经费预算管理机制,对非日常项目经费实行项目库管理,建立项目经费监狱申报、省监狱管理局审核立项、财政审批下达、限期实施、限期验收结算和绩效考核评价机制,减少项目资金结转结余冗量,提高使用效益。四是建立财政保障标准定期调研和调整机制,至少每三年调整一次定额标准,对监狱体制机制改革、政策调整等新增因素应及时予以保障。

(三)改革会计核算基础和财务会计报告制度

一是改革现有以收付实现制度为基础的会计核算办法,引入修正权责发生制作为会计核算基础,对监狱资产、负债和净资产按权责发生制进行核算,确保全面客观反应监狱资产负债情况,加强监狱债务管理和风险防范;对收入、支出按收付实现制进行核算,与财政预算管理配套。二是按照即将出台的《行政单位会计制度》和财政部门预(决)算要求健全监狱财务报告内容,充实监狱基础数据报表,国家监狱管理局报表应当与财政部门决算报表口径一致。三是结合监狱工作实际,在国家规定财务分析指标基础上健全体现监狱特色的监狱财务分析评价指标体系,发挥监狱财务分析支持管理决策的作用,充分体现监狱单位受托管理责任。

(四)规范监狱特殊经事项的核算和管理

一是规范监狱代管资产的管理。监狱作为特殊的司法行政单位,除自身使用和管理的资产外还存在代罪犯管理的个人零花钱、劳动薪酬和物品。这部分资产产权归罪犯个人所有,监狱依法代管,代管资金应当实行“专户存储,专帐核算,单独管理”,利息收益应当归罪犯个人所有。为确保核算和管理正规化,确实保证罪犯财产权不受侵犯,应当在年度报表的资产负债表中单独列项反应代管资产金额。二是规范服务项目核算和管理。监狱体制改革后,监狱社会服务机构与监狱彻底分离,但与罪犯执法息息相关的监狱医院和罪犯生活服务部无法分离,并将长期存在。这部分服务项目与行政单位核算对象区别较大,应当按照医院会计制度和商业零售会计核算办法单独建帐核算,收益编入年度预算,弥补监狱经费不足。

(五)建立健全监狱资产管理制度

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关键词：教材改革 财务会计 双证书 双师型 三三制

本文系作者主持的河南省2012年度高等教育教学改革研究项目《“双证书”制度下教材建设》阶段性研究成果。

一、高等职业教育“双证书”制度下的《财务会计》教材

21世纪是高等教育普及的新时代，让新一代人普遍接受到高等教育是现实各国政府都在努力实现的一项重要目标。自上世纪以来开始的我国高等教育改革，到目前已基本形成了“普通高校”与“职业高校”的“平分秋色”格局。职业教育肩负着推动经济、促进就业、改善民生的重要使命，它应按照国家教育改革、主要的是职业教育改革的要求，顺应时展、科学发展、和谐发展、率先发展的潮流。国务院《关于大力发展职业教育的决定》中，明确提出了职业教育要“以服务为宗旨、以就业为导向”，“全社会实行学业证书、职业资格证书并重制度”　（即“双证书”制度）。结合天津“海河教育园区”的创新经验，可以看出，在职业教育改革创新中凝结了推行“校企合作订单式人才培养模式”，“建设双师型教师队伍”和“依托行业和社会办学”的理念。　我们认为，“双证书”制度下的职业教育要进行包括教材内容、教学方式和考核方法在内的系统改革，必须突出职业教育的特点，这样才能使职业教育的课程设置与劳动力市场需求紧密结合，使教学内容与国家职业标准相衔接，全面提高高职院校毕业生的综合素质和就业能力。

根据这种思维逻辑，我们重新审视了我院会计专业的《财务会计》课程设置。我们认为《财务会计》是高校会计专业的核心课程和主干课程，是会计学专业知识结构中的轴心与主体，且具有极强的应用价值。从课程联系看，它不仅是《会计学基础》（或《财务会计基础》）中会计理性认识和核算方法的延伸、详释、提升与具体应用，而且还是讲授《成本会计》、《财务管理》、《审计》等课程专业技术知识的前提和条件。特别是以培养“应用型”、“技能型”人才为目标的现代职业教育，更应该突出《财务会计》教材内容与方法的应用性、技能性、针对性和实用性等教学特点，所列案例或举例说明应密切联系和结合会计实际工作的职岗要求，着力并强化会计技能及会计综合素质的培养。除此以外，《财务会计》课程还应与“会计资格考试”协调配合，确保“双证书”制度在会计教学过程中得以充分体现，从而提高与提升会计专业毕业生的就业数量和质量，保证会计专业人才培养目标的实现。

目前可供高职院校选择使用的《财务会计》教材版本较多，无论是坚持“管理论”观点的教材还是主张“信息论”观点的教材，普通高校《财务会计》教材大都较多体现了会计专业体系的完整性、系统性，讲授内容的丰富性和理性阐述的层次性等优势。而借鉴这些教材改编形成的高职学校会计教材，虽然也注意到了会计业务处理的实际技能，但一般难以摆脱原有教材的框架与教学影响。从职业视角看，其中不少教材存在有以下问题：

（一）教材内容与会计岗位相脱节

这些教材多注重会计知识体系的系统性，往往是为了保证这个“系统性”，而较全面的对“会计准则”进行复述、阐释或抽象举例说明，或忽略或难以从实际出发对会计职业技能进行重点讲授与特别关注；再者教材涉及的业务较少论及其经办过程与具体处理，往往是以编制会计分录替代会计核算过程，从而缺乏或导致会计教学与实际工作的相互或有机衔接。

（二）教材内容与会计资格考试内容相脱节

每年的会计职称考试的内容，多是依据会计职业需要和会计标准来确定的，主要是考核就业者从事会计职业应掌握的理论知识和实际操作能力。而较多的《财务会计》教材以讲述会计理论知识为主，大多以六大会计要素为主线，将会计要素信息分解到有关会计账户之中，以会计要素的变现能力和流动性的强弱及它们在财务报告中的重要程度分章节进行讲授。讲授中又常以理想中的会计业务做例题，以能得出“会计分录”为知识要点，从而认为这种教学可以使学生掌握会计账户在经济业务中的运用。但这种教材内容往往与会计资格考试中常出现的较复杂的会计业务处理与判断的试题相脱节，使得考试合格率下降。

（三）教材章节安排不够合理

目前不少《财务会计》教材是“面面俱到”，在介绍六个会计要素业务和特殊事项的会计核算与处理的讲授中，内容偏多、难易程度混合，理论知识与业务技能层次不清，从而导致学生在学习《基础会计》之后，学习既有初中级又有中高级的财务会计实务处理，难度偏大，很难满足“循序渐进”学习规律的要求。

为了帮助在校生尤其是高职院校会计专业毕业生能较顺利地通过会计资格和助理会计师考试，在毕业后能尽快就业和胜任会计岗位工作，并为将来通过会计师考试打下良好基础，尽快高质量地完成与加强《财务会计》教材建设，改革财务会计教学方法，创新在校生财务会计考试（核）评分办法势在必行。

二、加强《财务会计》教材建设的新探索

根据以上的分析并参照有关院校教材改革经验，我们自2010年起即开始了《财务会计》教材建设与教学方法创新实践，这种探索主要包括以下几个内容：

（一）新编教材的内容与会计职业岗位需求相结合

高职院校会计专业学生毕业后主要就业方向是中小型企业及会计中介机构，就业岗位群主要包括企业会计、出纳稽核、纳税申报、成本管理、企业理财及会计审计等。通过电话、走访、问卷等调查方式与分析，我们讨论并确定了上述会计岗位人才的会计技能与职业素质构成、岗位需求与工作任务，结合原《财务会计》教材的章节安排，对原有的内容进行了删改、优化和补充，使教学内容与各岗位实际工作过程相联系，着力突出新教材的职业特性，强化具体会计岗位工作的实际操作，强化和提高学生会计信息搜索、判断和处理等职业能力。

（二）新编教材的内容与会计资格考试内容相结合

我国会计法规定，从事会计工作的人员，必须取得会计职业资格证书。目前，适合高职院校会计专业在校生的职业资格证书主要有“会计从业资格证”、“初级会计资格证”等。但他们踏入社会时，越来越多的用人单位则需求较高技术层次的会计专业人才，虽然这种需求也可以通过对他们的后续教育满足，但很多在校生则要求学校教育中能充分考虑到就业职岗的需要。所以，在《财务会计》教学中还应充分兼顾到“会计师”技能层次的需求。同时，为提升学校教学质量和增强学生毕业后的持续发展能力，新编教材也应该将中级会计资格证考试内容纳入会计教学改革范围。因此，新编“财务会计”教材内容应吸收和参照社会组织的会计资格考试来确定，从而实现会计教学与会计资格考试的有效衔接。我们的具体安排是，新编的《财务会计》教材分为上、下两册，“上册”以会计资格考试及助理会计师考试的内容为主，介绍会计六要素的一般业务的会计处理；“下册”以会计师资格考试内容为主，介绍会计六要素的特殊事项的会计处理。

（三）在全方位加强教材建设中进行教育教学方法的改革与创新

新编教材除注重上述“两个结合”外，我们在教学中还应结合《财务会计》新教材的运用，全方位、多角度地改革教育教学方法，努力创造高职会计专业教育教学新方法。

1、培养“双师型”教学团队

俗话说得好，“名师出高徒”，教师水平是直接影响和决定教学质量的关键。按照职业教育的内在规律和要求，这种高水平的教师主要体现在教师的“双素质”上。所以，我们在教学改革与教学过程中，还特别重视和强化“双师型”教师的培养与成长。鼓励教师在校外从事会计专业技术兼职，从而积累实际工作经验，并把这种实践经验进一步充实和丰富到教学内容中，提高教学质量。同时，学校还从企事业单位中聘请实践经验丰富的会计师、税务师等到校参与教学，参加教学大纲制订和教学过程；并特别注重这些兼职教师对实训课程的指导，使会计教学过程真正做到“理论与实践”、“学校与社会”的融合，从而建设和造就一支专兼职结合的“双师型”教学团队。

2、加大实训力度

由于“财务会计”本身就是一门实践性极强的技能性课程和体系，实践（训）教学在整个教学中占有“无可替代”的位置；而普通高校的“财务会计”教学通常忽略这一教学环节，我们在进行会计教学与改革中积极创造条件，创新的实施会计岗位模拟实训，主动增加实训教学课时数，从而加大实训力度。在学习《财务会计》课程中，会不时地针对各会计职业岗位不同的工作职责、工作内容、操作方法和技巧等组织学生进行“分岗位模拟实训”。这种“分岗位模拟实训”突破了传统的“案例教学”方法，将案例按会计职业岗位需求分解为模块形式的实训作业中。通过展示企业经济业务涉及的单、证、票等仿真会计资料，使学生既练习了经济业务的会计处理，又掌握了企业真实经济业务处理的会计技能和方法，为毕业后的会计业务操作奠定了良好基础。

3、建立“三三制”的考核评分办法

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关键词：新会计制度；财务管理；对策

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2015年3月13日

众所周知，财务管理是企业管理的核心，只有建立科学、规范的财务管理体系，才能使战略目标得以实现。为了适应社会发展的新形势，企业不断加大财务管理改革力度。只有加强财务管理工作，才能实现企业的社会效益和经济效益。由于新会计制度的颁布，企业管理人员就需要重新考虑如何在新会计制度背景下，提高企业财务管理工作能力和财务管理工作创新问题，从而保证企业能够得到快速的发展。

一、新会计制度下对企业财务管理的影响

新会计制度的颁布，为企业财务管理的有序进行提供了基本保障，可以最大限度地促进财务管理工作的实际贡献。与传统的会计制度相比，新会计制度明显与国际化发展方向相适应，也更加符合我国当前的基本国情。在新会计制度的要求下，企业财务管理必须进行必要的创新改革，而且为了更好的适应市场发展的需求，企业的会计信息质量也要有所提升，又会进一步提高企业财务管理的科学性、有效性，真正提高企业整体的竞争力指数，最终达到推动企业可持续健康发展的目的。

此外，新会计制度颁布对于企业管理产生的最大影响还在于，它将企业财务管理的环境做了适当的变更，使企业在财务信息方面趋于准确化、透明化，使财务管理在企业运行过程中发挥轴心的作用。同时，新会计准则还能够在企业防范财务风险以及处理危机财务方面发挥作用，通过对财务管理理念和模式的改变，可以使企业财务管理水平有所提高，使风险成本降低，对企业的财务指标进行科学合理的评价。

二、新会计制度下企业财务管理存在的问题

（一）财务管理工作缺乏环境基础。企业缺乏利于财务管理工作有效开展的环境基础。很多企业受到传统的思想的影响，财务管理思想也比较保守，很多企业的管理者认为财务工作关乎企业的生存与发展，应该具有一定的隐蔽性，虽然企业内部也招聘了多位会计工作人员，但通常都是负责日常账目记录和收支管理，财务管理机构的设置较为随意，而涉及到财务管理方面的工作通常都是由企业管理者代位执行。在新的会计制度下，新的财务管理理念没有形成，财务管理依然只是简单的会计管理和核算，限制了财务管理成效的发挥。

（二）对财务管理重视不足。财务管理是一个全面、系统的管理工作，需要全员参与配合。然而，由于观念上的差别，许多企业并没有意识到它的重要性，在工作上没有形成默契。一般认为，财务管理是财务部门的事情，与其他部门没有任何关系。对财务管理工作没有引起充分重视，没有认真去对待。财务管理本应该上下层全体参与，但大多是管理层在讨论，而基层职能部门实际上并没有参与。由于基层的认识不足，上下层信息沟通不畅，大大抑制了财务管理水平的提高。在财务管理工作上，工作人员与其他部门并没有太多联系，这样既无法形成亲密的合作关系，又无法得到相关部门的支持与配合。

（三）财务工作人员素质较低。首先，财务管理部门人员的素质不高。虽然大多企业都建立了一套全面的财务管理体系，但由于执行不力，其实际效果并不理想。如前文所述，很多企业的管理者认为企业的财务信息具有一定的保密性，因此财务管理人员多数是企业管理者的亲属，尤其是中小企业或者民营企业，这种现象很普遍，而唯亲任用的财务管理人员通常没有会计经验和管理知识，根本无法满足新会计制度对企业财务管理的要求。此外，很多企业认为在财务管理的重要岗位安排自己人之外，其他的普通财会人员就可以随便招聘，招聘的标准大大降低，致使一部分学历较低、经验较少的人去担任企业的财务工作，并且一旦进入企业内部进行工作，很少组织后续培训。

（四）内部控制体制不完善。近年来，我国企业在内部控制建设上取得了一定成果。但总体上讲，内部控制观念依然不能与时俱进，在相关制度的制定上较为保守，无法完全体现最大化利益的战略目标。由于企业的内部控制范围越来越大，涉及的内容也越来越多，所以建设完善内部控制体制的难度也在不断加大，尤其是一些企业在发展过程中，逐渐由单一经营向多元化经营转变，无形之中加大了企业财务管理的难度。

三、企业财务管理对策

（一）建立健全现代财务管理机制。首先要进一步提高领导者的责任意识，建立起适应企业发展的现代财务管理制度，并使之规范有序地进行下去。严格按照《会计法》的相关规定要求，建立起科学规范、结构合理、体系完备的财务管理机制，这也是企业在改革进程中首要解决的。在这里要强调一点，财务管理是一项系统工程，不仅要重视财务管理方面的建设，还要拓展其深度和广度，与企业的战略目标、组织文化等有机结合起来，为其持续的发展创造良好的环境。企业还要按照财务管理基本规范的要求，建立健全财务管理的相关机制。

此外，财务管理制度的完善是一个循序渐进的过程，不可能一步到位的，所以存在一些问题实属正常。所以在贯彻执行现有的财务管理制度的基础上，还应当做到进一步强化。有了制度并不等于财务管理水平就能搞上去，还要建立相应的监督机制，使人们在受自我约束的同时，还受制度的约束，双管齐下，保证财务管理不流于形式；其次，在财务管理制度上不断创新。要多借鉴国外先进的财务管理理念和经验，根据国情现状和市场形势，建立适应企业的全新财务管理模式。

（二）加强教育，提高工作人员专业素质。在新会计制度的要求下，财务管理人员要不断提高自身的综合素质，以便适应新会计准则要求下的财务管理工作。首先，企业可以加强对财务工作人员的再教育工作，组织人员参加学习新会计制度的各种培训，针对新的会计制度下企业财务管理中容易出现的问题进行培训，提高财务工作人员处理新问题的能力；其次，企业要改变传统的人才招聘形式，提高招聘自由化，争取优秀人才的加入，为企业建立充足的人力资源后备力量。并加快财会人才队伍的培养，建立科学规范的培养体系；此外，是建立和完善电子计算机系统，使财务管理进入信息化、集成化的时代，提高管理水平和管理效益，为企业的发展提供强有力的支持。

（三）构建科学的决策程序和强大的内控制度。企业在进行财务管理时，应设置一套系统的科学的财务决策程序，达到明确有效的内控效果。目前，企业管理方式落后，其最大的不足是容易造成财务决策混乱。更重要的是，企业的决策程序缺乏科学性，透明度不高，内部干扰决策现象较严重。因此，一定要建立强大的内部控制制度，建立科学的财务决策程序，坚持按发现问题、分析问题、确定问题、制订方案、确定方案的步骤来进行，最大限度发挥决策的科学性和民主性。

总之，财务管理在企业管理中占据核心地位，只有不断加强财务管理，才能实现企业资金的高效利用，才能发挥资金效益，提高企业的经济效益。

主要参考文献：

[1]张凤忠.企业财务会计规章制度、管理制度与财务审计及会计准则实务全书[M].北京：中国科技文化出版社，2006.

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关键词：新会计制度；财务管理；模式；策略

随着我国经济的发展和社会体制的不断改革，我国企业的发展模式与经济市场化程度的发展息息相关，对企业的发展方向和发展目标更加明确性。近几年，我国企业对一系列的经济活动、会计行为等方面都加强了管理，特别是国家对财务法律法规的制定和完善。

一、财务管理中常见的问题

1.缺乏完善财务管理制度的意识

企业受国际国内经济大环境的影响，企业之间上演的竞争关系日趋激烈。目前，很多企业为了追求经济效益而忽视安全效益和长远效益。甚至有些企业为了加大生产规模盲目缩减企业成本，将企业发展的重点放在如何加大生产量、减少企业税收等方面，这样严重制约了企业的经济可持续发展。另外，企业管理者对自身财务管理制度的重视程度不高，企业的运转模式单一，投资规划面较窄，没有将重点放在财务管理制度上，也没有树立正确的财务管理制度意识。这对企业来说，不仅不利于财务问题得到快速、有效的解决，还会导致企业的财务信息在财务报表中得不到真实、准确地反映。

2.财务管理方面的理论与人才少

目前，我国的财务管理理念在企业财务管理体制内部运用还不够成熟，财务管理知识在企业内部员工中还没得到全面普及。主要表现在企业在召开员工大会时，员工对财务知识的专业性还不够强，员工对企业如何加强财务管理没有提出实质性意见。由此可见，企业对员工财务方面的知识培训还有待加强。员工普遍存在一个现象，即财务管理观念模糊、没有将企业的发展与自身利益做到有效结合、会计处理流程还不够熟悉、业务水平还有待提升。新会计制度的制定和实施对高校教育目标做出了一定的改变，对高校对学生培养的方向有了明确的规定。即加强财务管理的实践性和专业性成学校对学生财务管理教育的目标和方向。教育的最=终目的是要让学生将财务管理理念在实际工作中得到运用和实践，从而达到教育的最终效果。如果学生在学校对财务知识理论没有打好基础的话，走出校门跨入社会时就没有办法独立完成工作。企业的领导者和HR在招聘人才时看重的是员工的专业知识和素质，如果员工的素质和专业知识在学校或者公司培训时没有办法得到提升，最终将会被社会淘汰。有些中小型企业为了节约成本，在新员工入职时没有花费时间和资金对新员工进行单方面的培训，从而导致新员工在实际上手时频频出错。另外一些企业是采用老员工带新员工这种方法实现专业技能和经验的传授，虽然可以带领新员工参与到实际工作中来，但是存在一定的弊端。社会时代在变化，思维模式在改变，传统的财务管理模式以不能适应当代企业对财务管理模式和财务管理观念的运用。因此，短时间内还不能够改变这种现象，人才少是制约企业发展的一个重要因素。

3.财务管理内控存在漏洞

社会的不断进步使经济得到快速发展，企业的财务管理模式下的内部控制体系也在发生着改变。特别是新会计制度的制定和实施使财务管理模式在大中型企业和中小型企业中得到广泛关注，财务管理模式在企业中的应用越来越广泛。在财务管理得到广泛应用的同时财务体制也存在一些漏洞。比如，财务管理内部体系还不够健全、财务管理对企业的控制力度不强、财务资金安全性不高、财务报表信息不够真实等一系列问题。这些问题的存在给企业在资金、成本、内部控制方面带来了影响。21世纪是以市场经济体制为主的发展模式，市场经济的竞争性特点促使企业之间存在竞争关系。企业之间竞争的不断加剧虽然可以提升企业经济发展的积极性，但是企业之间的不良竞争就会使企业的内部控制失去效果，无法展开企业正常的资金运转和财务管理工作。甚至还会存在企业的内部控制形同虚设，在企业实际管理工作中并没有发挥作用的情况。不完善的内部控制是导致企业管理模式得不到良好发挥的一个重要因素，也是企业不能实现利益最大化的重要原因。

4.财务管理信息化不足

现阶段的企业在不断竞争过程中逐渐转移了企业的目标和方向，将企业的目标和方向向扩大生产规模、工作效率上转移，从而忽略了企业的内部管理信息化建设。在企业财务管理模式中，财务管理信息化建设是影响企业工作质量的重要因素，也是导致企业工作效率得不到提升的原因。很多中小型企业往往会忽视这一现象，企业管理者不能够将财务信息与企业筹资、经营、管理等活动进行结合，实现企业财务管理的系统化和多元化。这是由于信息化在财务管理中得不到推广和运用，企业管理者也没有对员工进行信息化系统知识的培训，从而导致企业不能够建立和完善财务信息化系统。财务信息化系统不能在企业中得到建立和完善就会影响企业财务管理水平，财务管理水平不能得到提升就会导致先进的财务管理理念在企业文化中得不到宣传，从而影响企业整体的工作效率和工作质量。

二、新会计制度对财务管理模式的影响

1.财务管理目标的影响

新会计制度对企业财务管理的目标要求是实现企业经济效益的最大化和价值的最大化。经济的最大化不单单是对企业经济目标的实现，还要企业的资金得到最大利用，将企业的成本降到最低，从而使企业的净利润达到最大化。根据最近几年国家对企业在管理模式、企业内部控制、企业发展方向、企业发展目标等方面的调整和改革，使企业经济在各方面都得到了快速发展。随着企业之间竞争的不断加剧，新兴企业的不断崛起，企业数量得到不断增加。企业要想在竞争中站稳脚跟，就要学会合法合理地控制企业的成本，合理规划企业税收，力求做到费用支出减少、收入不断增加。由此可见，合理控制企业成本时当前企业考虑的首要问题，也是实现企业最大化利益的有效途径。特别是国家对新会计制度的制定和实施，对企业内部经济活动的管理提供了法律依据。

2.财务管理理念的影响

企业是经济利益的主体，实现经济效益最大化是企业的最终目标和愿望。其中，新会计制度对企业经济效益和财务管理理念都产生了不同程度的影响。这种影响主要体现在以下方面。第一，财务报表、会计信息、财务内容、财务管理、财务报告是财务体系的重要组成部分。新会计制度对财务体系目标和内容结构上都做出一些改变，适当增加了一些规定。比如，会计人员在对财务报表、财务报告审核时，要严格按照《会计法》和新会计制度的要求进行计算、审核、报告，多角度、多方面进行思考，在不损害公司利益和不违方法律法规的前提下，适当扩宽财务信息的来源渠道，使财务信息更加准确和真实。第二，《会计法》和新会计制度都对企业员工增加了一些优惠政策。比如，员工工资不能拖欠，要按时发放。员工福利在合同上要得到保障，确保员工的权利得到保障。这项制度的实施不仅使员工的价值在法律上得到保障，还使员工的价值和企业的价值在法律上得到有效结合，促进企业财务管理理念在实际财务管理中得到运用。第三，企业的财务资金使用情况一直是企业关注的焦点，资金是企业的核心断开资金链企业将不能够正常运转。新会计制度对企业的资金使用情况有明确的规定，企业要将企业实际产生利益与可持续发展相结合，实现企业经济效益与社会效益同步发展。

3.财务管理风险的影响

资产减值准备的计提、呆账和坏账的收回都是增加企业财务管理风险的重要组成部分。新会计制度对资产减值损失、呆账和坏账的收回都有明确的管理和规定。一方面，可以引起政府和企业管理部门的高度重视，加强政府和企业管理部门对风险的控制力度。另一方面，将国内会计制度与国际会计制度得到有效结合，实现国际国内财务管理理念的融合，改革企业在资产重组、房地产投资方面的会计计算方法，使公允价值在会计计算使用中更加灵活。

三、新会计制度下财务管理模式的变革

1.集权式

集权式是财务管理体系中的重要管理模式，其目的是为了加强企业的内部控制，实现企业经济效益的最大化。其表现形式主要是通过总公司对下属公司的控制，掌握子公司的经营决策权。比如，对人力资源六大模块制度的制定和实施、对分公司的经营管理活动的管理等。总之，企业的下属公司在筹资、投资、经营等各方面都受到总公司的控制，其权利受到限制。从经营管理层面上来讲，企业的下属公司会受限于总公司。集权式管理模式对企业的好处主要体现在以下方面。其一，新会计制度的制度和实施加强了下属公司与总公司之间的联系，无论是在财务管理模式方面，还是在企业经营决策方面，都有利于子公司实行统一的财务，展开资金的运转和成本的控制活动，增加子公司的时间成本和机会成本，减低企业的管理成本。其二，总公司将子公司在经营活动和财务管理模式上的控制，一方面促使企业整体财务目标一致性，另一个面便于企业统一管理资金，避免出现资金流向不明确现象。其三，子公司没有多余的资金聘请财务专家进行风险防控，但是总公司有足够的资金去聘请财务专家，财务专家的作用就是降低企业的风险率，为企业的财务资金安全提供保障。

2.分权式

分权式财务管理模式相对于集权式财务管理模式来说，总公司的权利范围就没有那么大，控制力度就相对小得多。总公司减少了对子公司的控制力度就会使子公司在财务管理、经营决策方面拥有自主决定权。子公司的自利主要表现在如下。在财务信息处理上子公司可以更加灵活多变，不用受限于总公司的管理体制；在日常的财务开支上子公司可有只有支配，不用请示总公司；在子公司选人上可由HR自主招聘，不需要子总公司向子公司调动人员。并且随着市场经济体制的不断完善，子公司可以按照市场经济体制或者社会大环境进行修整。由此可见，分权式管理模式不仅可以促使子公司的发展和壮大，还可以调动子公司员工的积极性，为社会培养创新性人才。

四、新会计制度下财务管理模式优化策略

1.更新财务管理模式的制度

更新财务管理制度是实现科学财务管理模式的有效方法，规避风险是实现财务管理有优化政策的表现形式。投资和盈利一直是企业管理者关注的重点，企业在对投资项目进行资金投入时，不仅要考虑资金的比例，还要对资金项目进行评估。对企业而言，清晰明细的资金流向是建立企业动态资金体系的重要构成部分；对国家来说，更新财务管理模式的制度可以促进国家经济的发展，帮助国际加强对企业资金的管理和控制。

2.明确财务管理工作的目标

企业的奋斗方向是建立在具有明确目标的基础之上的，对大部分企业而言，其目标都是实现利益的最大化，以全面促进企业可持续发展。新的会计制度背景下，对财务管理工作而言，其目标的实现与企业整体目标的实现是高度一致的，也必须要有一个较为明确的目标。企业在提出了明确的财务管理目标之后，需要将其具化到长期、中期和短期目标的设定和实现上。在设定短期财务管理目标时，可以将其明确为：实现企业在近期内的具体成本控制，要将一些细节性的工作计划考虑至其中。企业的年度发展总目标则可以被设定成为中期目标。通常情况下，长期目标都是指企业在未来3到5年内的一个发展战略规划，具体包括企业在技术发方面的发展与路线等。企业财务目标的明确不仅能够有效地帮助企业提高利润，还能从多个方面促进企业朝着更为健康的方向运行和发展。只有有了明确、清晰的财务管理目标，才能够为企业的前进和发展指明方向，进一步帮助企业合理地进行资源优化和配置，实现企业经济效益的有效提升。

3.培养财务管理人员的综合素质

财务管理人员的素质是影响企业财务管理水平的主要因素之一。新会计制度对企业财务管理人员和企业员工的个人素质有了明确的要求，特别是针对企业管理层的综合素质和综合能力。原有的会计人员在实际会计处理工作中，其专业知识能力不强，且财务管理者的管理水平不高，不仅会导致企业对财务信息处理不够及时，还会影响企业的整体经济效益。因此，企业要提供多种渠道加强对财务管理人员的专业知识和个人素质，转变管理者懒散的管理理念，加强自身的业务素质和，提升财务管理水平。

4.加强财务管理信息化建设

加强财务管理信息化建设是提升企业财务管理水平的有效措施。新会计制度中要求企业加强财务管理信息化建设，是改善企业财务漏洞实现企业内部信息化水平的制度保障。具体来说，企业可以通过降低内部控制力度，减少财务工作人员的工作量，实现企业会计信息由人工输入向计算机程序化方向发展。比如，国内大中型企业使用的用友软件、中小型企业使用的金蝶K3系统，都是加强财务管理信息化建设的有效方式。

5.完善企业财务管理内部审计

完善企业财务管理内部审计是保障企业财务管理良性发展的重要组成部分。新会计制度对企业要建立切实可行的内部控制体系和完善内审制度有明确要求，即企业应当根据自身财务管理制度的发展模式，结合国外有效的内部管理案例，制定符合企业长远发展的审计制度，将提升企业财务管理内部审计水平作为企业战略发展目标和方向。

五、结束语

综上所述，新会计制度下企业加强财务管理及实现财务活动的科学化、法制化、系统化，已经成为我国企业当前的主要任务和发展目标。企业在加强财务管理内部控制和提升管理人员管理素质时，要制定出适合自身企业发展的管理模式，促使企业实现经济利益的最大化。

参考文献：

[1]段世芳.新会计制度下财务管理模式探讨[J].企业经济,2013(07).

[2]石龙.新会计制度下财务管理模式分析[J].电子制作,2014(02).

[3]孙旭阳.新会计制度下财务管理模式探讨[J].现代物业(中旬刊),2012(05).

[4]王曼玉,姜毅.新会计制度下财务管理模式探讨[J].现代经济信息,2015(12).

篇6

【关键词】 医院财务会计制度；缺陷；改进

现行医院财务会计制度从1999年1月1日开始实施以来已历经整整20年，其会计要素和成本费用计算方法已严重滞后于医院经济活动的实际需要。改进医院财务会计核算方法，取消那些为对应而设置的科目，对新增经济事项、核算业务等可借鉴企业的核算方法，使医院的会计核算制度能更加客观真实地反映医院的财务状况。

一、存在问题及影响

（一）固定资产及固定基金的核算办法存在较大不足

第一，虚增固定资产资产总量。理论上说，购置固定资产，是医院的流动资产转化为非流动性资产，不引起实物资产的增减变化;固定基金的调整也只是净资产内部基金的一种调整。而现行医院会计制度中固定基金并不是由其他的基金转化而来，而是净资产的一种虚增。这样就将原本不涉及医院净资产内部转移，只涉及医院固定资产和流动资产内部转移的经济运动形式人为地在医院净资产内部进行了再次转移，导致医院固定资产净值不明，资产负债表中所体现出的净资产不能充分反映所有者权益，医院当期乃至全年的收支结余失实。第二，按固定资产账面价值的一定比率提取修购基金，虚增了净资产。按照规定，医院通过对固定资产提取修购基金的方式使固定资产的资本金额作为净资产的一种形式逐渐沉淀于医院之中，同时又将固定基金的金额保持不变，这样就使得同一笔固定资产对应的资本额同时在净资产项目中作了两次重复反映，并且计提修购基金时，只要不处置资产，即使所提修购基金的金额超过了固定资产原值，也会继续计提。随着时间的推移，医院的固定资产规模越来越大，医院“专用基金――修购基金”人为地改变医院的成本，随意调节“收支结余”。第三，不利于固定资产的更新。固定资产计提折旧的目的在于对固定资产使用成本的分配和对其已损耗价值的补偿，现在在没有明确划分比例的前提下，规定修购基金也可用于固定资产的大型修缮，无形之中会侵蚀固定资产的更新改造基金。第四，不利于管理者了解资产实际损失情况。在医院发生捐赠、报废、转让、损毁等固定资产减少的情况时，全部通过“专用基金――修购基金”来进行核算。由于专用基金科目是按基金类别设置明细账，根本不能反映哪项固定资产取得的变价收入、保险赔偿等所产生的损益情况，当发生报废、毁损、盘亏等情况时，医院将无法知晓该资产的实际损失情况， 在资产负债表中固定资产从购置到报废的很长一段时间内，对其价值不做调整，而当该资产由于各种原因而退出医院时却按固定资产原值作一次性减少处理，会使医院资产减少过快。第五，净资产的增减变化是经济效益完成情况的一个重要指标，然而因固定资产核算方法造成的净资产忽增忽减，不利于考核单位负责人的业绩，也不利于固定资产实有价值的动态反映，容易导致单位家底不清；同时，支出的虚增，使医院当期甚至当年的收支结余会受到很大的影响。

（二）资产减值

首先是固定资产减值，随着医疗设备的日新月异，许多医疗设备在逐年使用中早已贬值，有的已报废或接近报废，但只要未申报核销，资产总是在不断增加，造成庞大的账面固定资产数额与实际资产不符。其次是药品招标及国家降低药品价格政策的实行，使竞争加剧，未来市场的价格波动，药品、卫生材料、低值易耗品及其它材料等库存物资存放在医院的减值风险加大。医院作为特殊行业，在物资管理方面不能完全实行“零库存”，相反，为了急救、维持医疗、教学和科研等特殊业务的需要，必须常年储备一定数量的周转物资，包括一些不常使用的、但存在有效期的物资。当这些变现能力差的存货账面价值低于市价时，现行医院会计制度又不允许调整账面价值，资产负债表上仍然反映成本价值，而非可变现净值，由此会带来存货的减值风险。

（三）坏账准备的提取

按照医院财务制度规定，年度终了，医院应按年末应收医疗款和应收在院病人医药费科目余额的3%―5%计提坏账准备，但医院在病人入院时实行预收医疗款制度，所以应收在院病人医药费并非实际欠费，而“应收医疗款”账户中包含了相当大的“病人欠费”数。虽然医院可以按会计制度计提坏账准备，但计提的坏账准备远低于可能发生的坏账，且坏账准备按国家统一的比例提取，已经发生的坏账损失须经财政部门批准后方可冲销，致使大量呆账、坏账长期挂在账上不能冲销，妨碍了资金的周转，导致企业现金流量的严重不足，使医院的流动性指标、偿债能力指标失真，影响投资者的决策。加之在年末计提坏账准备，会造成当月的管理费用支出增大，不能反映当月的费用支出。

（四）医院成本核算对象单一，管理费用分摊不合理

《医院财务制度》规定，管理费用是不能直接计入医疗支出或药品支出的间接费用，按医疗和药品部门的人员比例进行分摊，这种分摊方式存在很大的不合理性。因为医院除了开展医疗服务工作外，还担当着教学、科研的任务，目前医院会计制度简单将成本核算对象划分为医疗支出和药品支出，不利于准确核算医院的医疗成本。同时管理费用作为医院的一项期间费用，内容、含义相当广泛，除了医院管理部门的费用外还包括为医疗、药剂、管理等部门的间接费用。如果简单按人员比例进行分摊，势必造成医疗收支亏损，而药品收支结余数较大的现象，影响医院财务收支的真实性，使报表使用者无法得知管理费用在支出中所占的比例。当医院为谋求发展，而进行融资产生的利息费用被分摊计入医疗、药品支出中时，医院筹资费用将无法正常反映。

（五）医院财务报告不能完整反映医院财务状况的变动情况

计提“专用基金――修购基金”反映在医院财务报表的净资产中，它不是固定资产的备抵科目，不反映固定资产的净值即折余价值。医院固定资产不计提折旧，医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，不能反映固定资产使用过程中的实际损耗，造成固定资产账面价值和实际价值的严重背离，无从体现固定资产的使用状况和新旧程度，形成医院固定资产账面原值越来越大，固定资产老化程度也越来越高，出现账面上却无法反映的现象。

（六）医院现行的财务会计制度在抗风险方面欠缺

在当前的医疗纠纷的处理中，现行医院财务会计制度缺乏抗风险的内容，只有在经济赔偿发生时列入“其他支出”科目，未涉及抗风险的财务保障问题，未考虑医疗事故可能导致经济赔偿的财务风险，必然导致财务支出和净收入违背“会计稳健性原则”的会计反映。由于缺乏财务风险保险，一旦发生严重的医疗事故，导致巨大的经济赔偿必然会严重影响医院工作的正常进行。从而使医院财务抗风险能力进一步恶化，同时也不利于反映当期成本支出。

二、建议

（一）科目调整

在购置固定资产时，借记“固定资产”，贷记“银行存款”，不再通过“专用基金――修购基金”和“固定基金”净资产科目核算。增设“累计折旧”会计科目，按资产的性质和消耗方式，合理地确定固定资产的预计使用年限和预计净残值，选择合理的折旧方法，每月增加计提折旧的会计核算。借记“医疗支出（药品支出/管理费用）――公用支出――折旧费”，贷记“累计折旧”。对于固定资产的处置，增设“固定资产清理”，核算各种清理费用。对于固定资产减值，增设“固定资产减值准备”，合理预计各种资产可能发生的损失，期末对固定资产进行检查，尤其是医院的大型医疗设备，当出现可收回价值小于账面价值时，计提“固定资产减值准备”。增设“财务费用”科目，把原“管理费用”中列支的借款利息支出和 “其他收入”中核算的存款利息收入统一由“财务费用” 科目核算，期末直接转入“收支结余”的“其他结余”。增设“医疗风险基金”科目，根据历史数据确定比例按月计提，并专款专用。

（二）坏账准备的提取

医院的坏账损失主要发生在出院病人欠费这一环节，与“应收医疗款”相关，提取坏账准备不能将“在院病人医药费”包含在内。但却应将除病人欠费以外形成的应收款项都计入坏账准备的计提基数中。即应以“应收医疗款”加“应收在院病人医药费”减“预收医疗款”加“其它应收款”作为坏账准备提取基数。对于一些无法收回而又数额较大的坏账，在不影响当期收支平衡的前提下，直接从支出中予以冲销。

（三）存货跌价准备

针对存货减值风险，可借鉴企业会计制度，对存货计提跌价准备，借记“管理费用――计提存货跌价准备”，贷记“存货跌价准备――药品/卫生材料/低值易耗品/其它材料”，并在报表附注中披露。

（四）改变现在财务报表结构，修订资产负债表和收支总表列报内容

无论从会计报表中资产的真实性还是资产管理的角度，笔者建议在资产负债表固定资产下方增设“累计折旧”作为固定资产的备抵科目列示，两者相减，就是固定资产的净值。增加医院涉及到资产减值损失会计科目组的财务列报实用数据，如在累计折旧下方增设“固定资产减值准备”项目，以便真实反映医院当前固定资产可变现净值和市价情况，这样在会计报表中固定资产的增减情况一目了然，有利于如实反映医院固定资产的规模、新旧程度和实际价值。其次，增加“管理费用明细表”并在收入支出总表内增设管理费用和财务费用项目，月末将其直接转入“收支结余”，不再分摊。最后增设现金流量表，更好地披露医院运营资金流向和现金流入流出的情况。增加对或有事项的披露，如对借款费用、减值准备、账务调整、特殊事宜等进行完全披露，更好地提示医院可能面临的损失，提醒管理者尽早寻找对策，使医院的会计报表能够真实地反映其资产、净资产以及收支结余的情况，真实反映医院的负债水平和偿债能力，以及当前医院资产的变现能力。

（五）按医疗风险保障的原理，增补建立医疗风险基金的科目

确定计提医疗风险基金的计提依据及计提比率，根据实际情况在弹性度内自行选择，但应遵守一贯性原则，在一个会计年度内不得任意变动；规定“医疗风险基金”专款专用；允许医院使用“医疗风险基金”向保险公司购置相应的险种。

著名会计学家迈克尔・查特菲尔德在《会计思想史》中说：会计的发展是反映性的，也就是说，会计主要是应一定时期的商业需要而发展的，并与经济发展密切相关。任何一项制度在其最初实施时，都有其先进性，随着经济环境的变迁，就会显示出不足。医院财务会计制度也是如此。当然对以上所提出的问题和建议，目的是和同仁们一起探讨，还有待今后进一步验证和完善。

【参考文献】

[1] 财政部，卫生部. 《医院财务制度》、《医院会计制度》.中国财政经济出版社，1998.

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[关键词] 医院；财务；信息化；建设；平台

[中图分类号] F232；R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）06- 0026- 03

财政部和卫生部新颁发的2011年《医院财务制度》（财社[2010]306号）、《医院会计制度》（财会[2010]27号），要求县级以上医院（含县级）必须开展预算管理和成本核算 ，传统手工统计、Ecxel表格核算等已无法实现真正意义上的预算和全成本核算管理 。在此背景下，加快医院财务会计信息系统建设迫在眉睫。在医院财务管理实践中，一切活动均离不开有价值信息的科学支持，因此医院信息既成为医院管理对象，同时又是其重要管理手段。科学的信息管理方法为医院财务管理各项决策的制定提供了基础依据，决策的正确与否直接与医院能否准确、及时获取充足信息密切相关，因此要想令决策管理符合医院发展实际需求，就必须以优势信息为依据，采用科学的信息化管理方式准确、及时与完整地反应各项经济活动状况。医院财务会计管理信息系统的科学建立有助于医院在内部财务管理上更加科学、规范和有效，及提高运营效率、降低运营成本，建立更加科学合理的预算管理和成本核算体系，提高医院核心竞争力。

1 加大医院财务信息化建设的重要意义

医院财务信息化是一个医院财务工作的核心，包括两方面：既包括财务管理信息化也包括财务核算信息化，二者不可分割。一个医院财务核算信息化程度的高低决定财务管理信息化程度的高低，财务管理信息化程度高低将直接影响医院经营决策，也决定一个医院能否在市场竞争中生存。

1.1 可以提高财务人员的综合素质

医院财务目前是一项独立的核算程序，和企业财务有很大区别，医院财务政策性、业务性、时间性很强。新会计制度要求财务一体化信息平台，要求计提固定资产折旧，要求采取追溯调整法，要求实行全成本核算。支持教学科研项目管理等。要完成新制度会计核算方法，财务人员必须进行培训，通过培训、使用，能大大提高财务人员综合能力和操作能力。

1.2 可以减轻财务人员工作量

通过与HIS接口，不需手工输入。例如：确定收入，只要收费处确定结账时间，财务科就可直接取数，将自动生成收入会计凭证，不需要等收费处报送门诊收入日报表和住院收入日报表才入账。国有资产、药品、设备、耗材等都可使用，节省层层报送、层层审批的步骤。提高会计工作效率、降低人工成本。降低劳动强度，改善工作条件。

1.3 为预算编制提供了现代化手段

财务人员可以利用计算机查询、调用各个财务指标。编制单位总预算，也可以编制工作量预算。科室还可以通过以前年度的收入情况，采用移动加权平均数，上调或下调一个比例来编制部门预算。

1.4 为决算提供了方便

决算需要很多财务指标来分析。例如：每职工平均业务收入，每职工平均公费支出，百元医疗收入消耗卫生材料，出院者平均住院天数等。只要利用取数公式，都能点击完成。

2 当前部分医院会计信息化存在的问题

2.1 部分医院对会计信息化工作重视程度不够

目前在许多医院的领导层中，普遍存在着对财务工作重视不够的现状，他们将主要精力和财力向一线部门临床和医技科室倾斜，认为财务部门只是医院的辅助科室，是为一线科室服务的部门。在领导层中，普遍存在着一种“重硬轻软”的思想，重视对医院医疗硬件的投资而忽视对软件的投入，有些单位为了节省开支，只为财务部门购买了简单的总账和报表模块，使会计信息化只起到了简单的记账和算账的作用，而会计信息化具有的财务管理、财务分析、财务决策等一系列功能则无法发挥出来。

2.2 会计信息化管理制度不健全

目前，不少医院没有严密的会计信息化管理制度或有章不循，使得会计信息系统不能正常运行，在管理上也出现了一些新的问题，而网上泄密和网上黑客的恶意攻击是面临的首要问题；同时，由于会计基础工作薄弱，建立在此基础上的信息化管理也出现一些问题，导致手工与计算机并行时间过长，增加了会计人员的工作量。

2.3 会计信息孤岛现象较为严重

由于对会计信息化工作重视程度不够，缺乏将会计软件纳入信息系统的一体化规划，财务软件与窗口收费软件、物资管理软件、医疗保险软件的系统平台各异，数据不能共享，会计信息系统成了信息孤岛。由于基层的数据不能上传、不能共享和交换，致使各种基层数据在财务核算系统中不能得到及时、充分的体现，给财务核算工作增加了难度。

2.4 财务软件功能较为单一，网络安全措施薄弱

财务软件是发展医院财务信息化的基础和前提。功能齐全、计算准确、操作方便、保密性好和网络兼容性强的财务软件将大大减少医院财务信息化发展道路上的障碍，加快医院财务信息化进程。但是，现有财务软件在运行中还缺乏实践的检验，使用过程中常出现系统稳定性差、兼容性不够的现象，还会出现资料丢失、相互干扰等问题，给财务部门的工作带来了一定的困难。由于计算机网络信息量大、传输环节复杂，网络与信息的安全性也日益受到威胁，同时医院财务信息化建设中对安全因素的考虑还不周全。如何有效保密和保证网络安全还在探索之中。因此，必须进一步加强医院财务信息化软件的研究开发工作，增强软件之间的兼容性，针对问题，采取措施，这既是推进财务管理信息化建设的一项原则，又是一个不小的难点。

3 加强医院会计信息化发展的对策

3.1 提高认识，加大培训力度

①让领导对财务信息化工作有个全面认识和了解，意识到目前软件已经不能完成新会计制度要求的工作。同时，单位内各部门之间须做好无缝接口，相互协调配合，逐步完善财务信息化管理。②对现有会计人员积极开展职业培训，使其系统地掌握计算机知识，成为会计信息化系统的使用维护人员。对其他岗位的所有会计人员、窗口收费人员以及物资管理人员进行短期培训，使他们能初步掌握会计信息化知识，成为熟练的会计信息化操作人员。

3.2 提高医院信息化的财务业务一体化水平

针对当前部分医院存在会计信息系统与其他管理信息系统不能交换和共享的现状，可以从3个方面着手解决。①在现有的基础上采用广义平台化的开发方式――开发软件对接平台，将现有各软件系统进行数据信息对接使其各项数据信息能够共享、传递；②引进一套成熟的通用软件，将财务管理、物资管理、医疗保险等统一纳入一个财务软件；③委托实力雄厚的软件公司结合医院的信息化管理实际要求进行个性化设计，进行会计软件定点开发。这样逐步建立以会计信息化为核心的单位信息管理系统，做到单位内部信息资源共享，充分发挥会计信息化在单位经济管理中的作用。

3.3 加快软件的研究与开发，完善财务网络系统

财务信息化意味着计算机技术、网络技术在财务各个方面各个层次的全方位应用，实现信息的数字化收集、传输、共享。建立完善的计算机操作管理制度，明确职责、操作程序和操作事项，保障计算机软件系统的正常运行；加强系统安全控制，做好病毒防治工作；实行会计信息化内部控制关键点设计。例如：操作人员上机密码要严格管理、记账凭证机审和人工审核结合制度、门诊病人退费指定专门人员严格控制管理；出院病人召回授权批准控制等。

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关键词：财务会计 房地产 制度

房地产行业作为资本密集型行业，相对其他企业对于资金需求更大，资料流动更快，因此，房地产财务会计显得非常重要。房地产行业财务会计管理风险较高，财务会计工作人员必须有能力及时控制风险，并且生产环节需要大量的资金投入，所以财务管理工作显得更复杂；由于房地产公司的经营者、投资人、债权人的经济利益直接关系到财务管理部门，财务会计需要处理并协调三者之间的利益关系，将会直接影响公司的发展情况。

一、房地产公司财务会计制度存在的问题

财务会计制度不完善 ，制度是影响房地产公司发展的重要因素，包括管理制度和监督制度，从目前房地产公司财务会计制度建设来看，部分房地产公司已经建立了相关的财务会计制度，但建立的财务会计制度不够完善，难以有效执行，有的公司财务会计制度形同虚设。没有有效的管理人员，缺乏有效的监督机制，财务会计工作发挥不出效果，冥冥之中给房地产公司的资产管理带来很大的风险。

房地产公司企业成本管理不当，房地产公司的产业成本控制、工程竞标、土地使用等关系到成本管理，一些房地产公司在竞争土地使用权时存在不理，造成购买价格与实际成本差距太大，而在工程建设过程中，标价与成本价差距同样过大，这些都造成公司的资金缺失，在于财务会计管理不当。

房地产公司财务会计信息不可靠，房地产财务会计信息的真实准确性依靠财务管理人员的职业道德，业务素质水平、公司管理制度、上层领导对财务会计的权利分配程度，这些主观因素导致财务会计信息没有真实可靠性，严重影响公司的资金发展。

房地产公司财务管理人员素质有待加强，房地产公司本身就要求要有全面的知识结构和能力结构人才胜任财务会计管理一职，但是，我氪蟛糠址康夭企业素质管理意识较薄弱，职业道德较低，没有重视财务会计管理是公司向前发展的重要组成部分，不客观判断经济利益，总是主观臆断，严重缺乏管理意识和风险意识。

固定资产和经费管理不当，公司没有指定固定资产的设施标准，财务会计部门随意购买，有些公司随意购买后，没有较好合理的安排导致资产闲置、重复购买，这些资产价值财务部门负责，财务部门没有及时与资产管理部们沟通，致使公司造成不必要的资金损失，也降低了这些物品的使用效率。

二、完善房地产公司财务会计制度建设的措施

建立健全的财务会计管理制度，加强公司内部财务的统一管理和统一监督，根据公司内部的实际情况和房地产行业的发展方向制定与自身相适应的管理制度，赋予财务会计管理人员重要执行权利，专门负责管理财务部资金核算与相关工作人员的工作情况。加大力度管理资金的调度安全，对每笔账单做好记录，合理安排资金的流向，保证资金的安全情况。

注重提高财务会计相关人员的素质，明确每位工作人员的职责，从工作实际出发，不弄虚作假，做到奖惩分明，严厉惩罚在工作中出现的不真实现象，划清每个人的责任，定期开展素质教育宣传，提高工作人员的素质，管理人员要公正、公平、公开对待工作中出现的差错。适当提高对财务管理的新职员的招聘要求，选拔专业知识全面，高素质人才。

加强固定资产的审核与监督，公司在购买资产时，财务管理人员与资产管理部门意见要一致，建立固定资产清查制度，确保账目与购买物品相符，财务会计人员自身要有高度的责任感，发现问题，及时找出原因并解决。

为房地产公司的财务会计制度建立一个良好的外部环境，主要是为房地产公司提供建立一个公正公平的外部发展市场，从法律上保障财务管理的合理性，引进最新管理方法和最新理念，加强公司财务审计，政府部门不断建立和完善房地产财务会计信息制度，发挥其监督职能，大力宣传有关法律法规，做到公正公开。

三、结束语

财务会计制度是房地产公司发展的重要组成部分，房地产公司的财务会计制度的建设要适应社会市场经济发展和公司内部实际情况，建立严密的财务会计制度，有利于公司财务会计管理的工作效率。财务管理的工作水平高低决定这公司发展状况，加强财务会计制度的建设，提高财务会计信息质量，促进财务管理工作的规范合理性，保证房地产公司各项工作的开展。加强财务会计的制度建设，有利于提高房地产公司的市场竞争力，由于社会主义市场经济的发展，房地产公司面临着巨大挑战和越来越多的发展机遇，在市场竞争压力下，只有不断完善内部制度建设，提高自身管理能力才有可能在市场上立足，房地产公司必须加强财务会计制度建设，帮助公司在市场上得到更多的经济效益，使企业在激烈的竞争下获得更多的优势。

参考文献：

[1]吴会国.房地产会计核算中存在的问题及解决策略研究[J].财经界（学术版），2014，10

[2]闫渊.房地产开发企业成本会计核算问题探析[J].财经界（学术版），2014，23

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一、“村财乡管”的含义及形式

村财乡管是指，在坚持村级所有、乡级服务及民主管理的原则下，村集体的财政由上级乡镇（区）的财务管理中心集体管理，在这个过程中，村集体保有对其财政的所有权及使用权，并且能够自主决定财政的流向。

到目前为止，我们国家在广大农村推行的“村财乡管”模式主要有以下几种形式：（1）村集体不设账簿并且将全部资金交由上级乡镇（区）的农经站或者农村信用社管理，村集体的资金需求需预先编制财务预算，然后由农经站（或者农村信用社）审核，最后需获得当地乡政府的批准后方可支取资金；（2）对于村集体的资金推行“三权分立”的政策，即只要保证资金的使用权、管理权和审批权由不同的机构、不同的人员来执行即可，而且一旦决定后不可随意变更，不必严苛到哪项权利必须由哪个部门来执行；（3）乡政府将下辖的所有村部的会计工作人员集中起来办公，以方便其对各个村集体财政的监督工作。

二、村财乡管运行机制下乡村财务监督工作中存在的问题

在广大农村地区推行“村财乡管”模式之后，已基本形成了以村民代表监督、乡镇（区）级的农经站或农村信用合作社监督及乡政府监督为主的三级监督体系。

（一）以村民代表为主的理财小组监督流于形式

一方面，尽管该层级的监督人员是由村民自己选出，代表广大村民的意愿，但由于不健全的选举机制使得选举流于形式，选出的村民代表出于自身利益的保护，不能有效的实施监督权利；另一方面，对于经济比较落后的村庄，村民的素质普遍不高，对民主监督工作认识不到位，也不具备监督财务的能力，使得民主监督小组形同虚设，未能真正的展开相应的工作。

（二）农经站（农村信用社）把关不严

虽然与村民代表相比，农经站的会计专业素质高，具备监督财务的能力，但这一层级的监督工作中也存在较大问题。首先，该层级处于三级监督体系中的中间层级，主要对村部每笔支出原始凭证进行审查，如果报账员的觉悟低，对部分支出知而不报，那会计将无从监督；其次，在实际工作中，会计主要审查原始凭证的完整性、合法性及真实性，均为事后监督，对村部支出的合理性把关不严，也缺乏相应的标准，导致村委会根据自己意愿随意调整计划的事件时有发生。

（三）乡政府的审计监督工作重账务轻事实

乡政府的监督工作主要是由内审部门的工作人员进行的。农业税免征之后，乡政府的财政收入大幅缩减，紧张的财政状况迫使政府裁员节流，因此导致众多乡镇机构的内审部门结构不合理，人员少且专业素质低，加之混乱、松散的管理使得审计工作变得异常艰难。在这种情况下，许多审计人员为了完成任务，缩减审计流程，只核实账面资金流动的合法性而忽略了事实的真伪，无疑在很大程度上使得审计质量大打折扣。此外，由于审计工作人员的数量少，相互之间制约性差，会有不相容岗位由同一人执行的情况，这就为舞弊事件的发生创造了条件。

三、加强村财乡管运行机制下乡村财务监督效率的措施

（一）完善以村民代表为主的理财小组的监督制度

首先，要制定一套完善的制度体系，明确民主理财监督小组的地位、职责权限并给与适当的保障，降低农民实施监督工作的心理负担，提高农民监督村委会财务工作的积极性和目标性；其次，设计一套完善的工作流程，告诉广大村民应如何实施自己手中的监督权利，并给予理财小组成员以适当的专业培训，提高其素质水平，使其能够更好的开展监督工作。

（二）制定“村财乡管”模式下的会计工作规范

一方面，建立规范的账务处理流程和对账机制，保证不相容职务由不同人员实施；另一方面，对村委会的支出实行限额管理，额度限额内的支出按照正常流程审查，额度限额外的支出尤其是大额支出应先由民主监督小组和村部负责人签字确认，报经农经站领导审核后方由银行直接付款；此外，还要严格发票的管理，对存有疑问的或者大额的发票进行函证或追踪调查。

（三）构建内外结合的审计监督体制

乡镇（区）级政府要配置充足的、素质高的审计人员，切实保证审计工作保质保量；县级政府要适时的对镇级的审计工作人员进行培训，并对乡镇级工作人员的工作进行复查；对难度高、专业性强的审计工作可以聘请外部经验丰富的审计人员参与审计。

在广大农村地区推行“村财乡管”模式，有利于加强对乡村财务的监督工作。但是，村财乡管运行机制下乡村财务监督工作中还存在许多问题，分析问题产生的原因，并找出相应的解决策略就能改变目前的现状，提高对乡村财务工作的监督效率。

参考文献：

[1]高中玖.村账乡管格局下的村财监管机制研究.农村经济.2009(9).

[2]徐广全.凤台县村财乡管运行机制初探.安徽农学通报.2008(14).

[3]张环录等.“ 村财乡管” 财务管理模式研究.中国农业会计.2007(8).

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【关键词】 新会计制度 行政事业单位 财务管理

行政单位与事业单位统称为行政事业单位，行政事业财务管理是指行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。行政事业单位财务管理在行政事业单位发展过程中起着极为重要的作用。随着我国新会计制度的实行，我国发展步入了一个新的时期，为此，对行政事业单位财务管理问题的探讨与研究是保证行政事业单位财产安全的重要课题，它是促进我国社会主义现代化发展与国家预算收支计划与行政事业单位稳步发展的重要推动力。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理简介

行政事业单位在运行过程中拥有自己的目标，其中最主要的目标是通过货币等计量单位，对行政事业单位财务收支与资金运转以及经济管理等活动进行客观反映，并对行政事业单位经济活动进行相关优化与管理。新会计制度下行政事业单位财务管理涉及到诸多方面，例如：控制机制、法律法规、规章制度等等。新会计制度下行政事业单位财务管理需要行政事业单位以我国相关法律法规为基础，在加强财务管理的同时，对单位内部经济管理与收支活动进行全面、客观、系统的反映。因此，行政事业单位必须依法执行财务管理，有效发挥财务监督作用，提高信息系统执行效率，保证决策依据的科学性与真实性。

二、行政事业单位财务管理现状分析

新会计制度影响之下的我国行政事业单位正面临着与世界经济接轨的现实问题，为坚持我国国民经济可持续发展道路，行政事业单位进行创新型财务管理势在必行，这也是我国国民经济发展的重要要求。随着经济发展与社会进步，公共财务管理制度与行政事业单位也正在不断进行着改革与创新。我国行政事业单位正处于体制改革与财务制度发展时期，为了适应当前社会的需要，新会计制度下的行政事业单位财务管理就成了单位发展过程中重要课题之一。但是，我国行政事业单位财务管理所存在的诸多问题，严重阻碍了行政事业单位财务管理工作的日常进行。

1、财务管理缺乏系统的、有效的控制

行政事业单位由国家为满足社会共同需要而举办，行政事业单位一般没有社会生产职能，主要从事各种非营利性的业务活动。行政事业单位完成工作任务和开展业务活动的资金需要由财政拨付，虽然有些行政事业单位按照国家政策规定依法组织了一部分收入，但绝大多数行政事业单位自身基本没有收入，或者自身组织的收入难以抵补支出耗费，因此需要国家财政拨付经费。国家是行政事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位。由于不是单位自身营利所得资金，因此行政事业单位容易忽视对财务的管理，导致资源缺乏有效的控制和监督。

2、预算与控制管理能力缺失，预算缺乏刚性

财务预算在行政事业单位财务管理中占据着极大的比重，这是由行政事业单位获取资金途径的性质所决定的。尽管如此，行政事业单位对日常财务管理的力度与方法都存在着一定缺陷，财务预算与预算资金控制不足以及财务预算编制的匮乏，直接导致行政事业单位预算编制缺乏科学性与合理性。预算执行中追加调整的项目仍然较多，管理的弹性较大，财务预算与财务管理对自己的约束力不够，又会导致资金在实际运用中产生管理混乱，甚至出现资金超出预算、专项资金被挪用等现象。

3、国有资产管理基础工作薄弱，资产使用效率低下

由于行政事业单位资产使用缺乏评价与监督，存量资产与预算管理脱节，有些单位盲目求全、求新，购置了许多不常使用的设备，资产闲置与资产短缺并存，资产总体运营质量和效率低下;有些部门的职责划分不规范，资产的所有权、使用权以及处置权脱节，要进行跨单位、跨部门的调配很困难，造成产权虚置、管理缺位;资产维护与保管流于形式，致使行政事业单位国有资产流失严重。

4、资金管理松懈，专项资金缺乏有效的制约

行政事业单位资金管理存在不严谨现象：一是行政事业单位普遍存在资金浪费现象。单位内部对资金管理的松懈，直接导致了超支浪费现象的频生。二是专项经费存在于各级财政资金预算之中，范围十分模糊，难以确定。同时，在专项资金分配过程中缺乏有效监督，导致专项资金分配十分随意，为挪用资金提供了一定条件。行政事业单位内部用专项资金弥补基本支出的现象屡有发生。专项资金缺乏相应管理，导致专项资金无法做到专款专用，不利于行政事业单位健康发展。

5、财政监督意识薄弱，监督手段单一

虽然中央政府和公众舆论一直在强调财政监督的重要性及加强财政监督的迫切性，但是不可否认的是，很多行政事业单位监督检查仅仅停留在文件上和某些流于形式的宣传上，并没有深入到日常工作当中。我国大部分行政事业单位对财政监督采取事前监督、事后检查的方法，唯独对于事中缺乏有效监督，日常检查虽然有规定，但往往流于形式。少数几次突击检查或专项检查根本无法做到对财政资金的全过程、全方位监督。同时另有一部分行政事业单位过分依赖于会计核算中心，将财务工作完全交给会计集中核算，企业自身对财政监督力度小之又小，财务管理极度弱化，无法发挥应有功能。

三、新会计制度下完善行政事业单位财务管理的建议

1、树立科学的财务管理理念，建立严谨的财务管理制度

行政事业单位需以《会计法》与《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位国有资产管理办法》为基础，将单位负责人确立为财务会计工作第一责任主体，根据相关规定，提升单位内部对会计控制建设重要性的认识，以新会计制度相关要求为规章，树立科学合理的财务管理理念。同时以建立严谨的财务管理制度为基础，使行政事业单位财务管理工作在制度的指导下有序而高效地运行。行政事业单位对财务管理制度的建设与完善主要表现在以下几个方面：预算管理、收入管理、支出管理、资金稽核、收支审批、资金管理、资产管理、监督管理等方面。为此，需建立严谨的财务管理制度，加强内部控制建设，在单位内部实行不相容岗位分离制度与定期轮岗制，落实印鉴、票据等相关管理制度。减少财务管理过程中人为因素的影响，加强会计核算专业性建设，落实责任到岗制，明确管理人员职责。统一审核标准，监督日常收支，加强预算考核，保证预算控制与会计核算的真实性与可靠性。

2、实行科学规范的预算编制模式，强化预算约束力

新会计制度之下的财务预算管理主要内容在于提高财务预算管理效率。为此，在预算编制、执行中需要做到以下几点：一是坚持统筹兼顾、确立重点、收支平衡、以收定支原则，对财务预算进行科学合理的编制;二是对预算执行过程进行监督与管理，杜绝预算追加随意性的现象，强化预算约束力;三是完善行政事业单位内部评价制度，建立相应评价指标体系，以此为基础，对单位内部资金绩效进行评定，提高资金使用效率。

3、优化资产配置，提高资产的使用效率

资产的合理配置是行政事业单位国有资产管理的基本要求和重要任务。要做到合理配置，一是要规范资产的形成过程，努力实现资源结构的合理化，以期获得较好的经济和社会效益;二是要建立起规范的闲置资产调剂机制，加快资产的合理流动;三是要提高资产的使用效率，建立健全包括产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产使用、资产处置与配置、资产报告和监督考核的规章制度，使资产在使用期限内充分发挥其使用效能。

4、加强单位资金管理，完善专项资金绩效评价制度

行政事业单位应加强资金管理，主管部门应强化对违法违规行为的依法处理，以《会计基础工作规范》为审核标准，监督会计工作;在专项资金掌控上应加强管理，确保专项资金预算用途明确性与数目准确性。在完善专项资金收支管理制度的同时，保证专项资金专款专用，加强对专项资金预算实施过程的监管，杜绝一切挤占、挪用、混淆等现象的发生。完善专项资金绩效评价制度，对专项资金实行跟踪评价制，全面监督其使用情况、完成情况与使用效果。财政部门应当对主管部门、预算单位申报的绩效目标结果进行审核，符合要求的方可进入下一步预算编审流程。经事前绩效评估较好的项目优先安排预算资金;不按规定要求编制绩效目标或事前绩效评估结果较差的项目不予安排预算资金。

5、完善财政监督制度，强化监督检查力度

行政事业单位必须建立健全财政监督制度，完善的制度机制可以有效抑制，保证资金的安全性和使用效率。行政事业单位通过建立内部监督机制，细化规定约束和规范班干部职工行为，在事前监督、事后检查的同时，强化事中监督，针对每一个阶段采取不同的监督检查形式，保证各环节业务都在有效的监督下运行，实施全过程控制。如，在完善国有资产监管体系方面，应采取以下措施：一是设立监管专职机构。实现内部审计的制度化与规范化监督，内部审计人员应依法行使职权，按照内部审计准则执行审计业务，监督与检查行政事业单位国有资产管理各项制度规定的落实和执行情况，及时编写审计报告，对事业单位国有资产进行绩效评价。二是明确责任主体。建立主管部门资产占用单位和资产使用保管的责任部门相结合的管理体制，各司其职，各负其责。同时强化审计部门、监察部门的外部监督与管理的执法力度。新会计制度下的行政事业单位需要从法律法规入手，通过内部控制与外部监督相结合的方式，加强自身财务管理的科学化与规范化建设。

四、结语

新会计制度的影响为我国行政事业单位进行财务管理改革提供了优良环境，为促进财务管理内部改革起到了推动作用，改变了传统记账方式与资金核算方法，极大提高了行政事业单位财务管理工作效率，促进了行政事业单位管理水平的提高，保证了相关工作的顺利进行，为推动我国经济发展与社会进步、提高人们生活水平起到了重要作用。